调研报告的结论部分要明确、简洁地总结研究结果，并给出合理的建议和措施。以下调研报告范文为大家呈现了真实的调研情况及分析，有助于理解报告的结构和内容。
全市宗教活动场所管理工作情况调研报告范文
深入贯彻落实党的民族宗教政策，坚持和民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，在维护祖国统一，旗帜鲜明的反对民族分裂和非法宗教活动，强烈谴责暴力恐怖行径。铁干里克气象站全体干部职工郑重承诺不参加宗教活动，自觉维护民族团结，坚决同非法宗教活动做斗争出以下承诺：
5、我充分认识”三股势力”的反动本质，坚决同”三股势力”作斗争。
7、我不向宗教场所捐款、捐物，也不能接受宗教教职人员赠送的礼品;。
8、我如有违反以上条款，甘愿接受处罚。
承诺人签名：
**年x月x日。
灵台县宗教工作情况的调研报告
市委统战部：
为了认真贯彻落实全省基层宗教工作（临夏）现场会议精神，切实改进和加强我县宗教工作，根据中共平凉市委统战部、市宗教局《关于开展基层宗教工作调研的通知》（市委统发[]1号）精神，我们抽组专人，深入有关乡镇和宗教活动场所，采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料、谈话交流等形式，深入调查分析了我县宗教领域的基本现状和存在的问题，提出了今后工作的思路和对策。现将有关调研情况报告如下：
我县是全市宗教工作任务较重的县之一，信教群众人数较多，历史源远流长，宗教文化积淀深厚，情况复杂敏感。宗教问题对全县民族团结、社会发展和稳定大局都会产生重大影响，宗教工作在全县工作大局中的份量越来越重，各级党委和政府高度重视宗教工作。我县宗教的基本情况和主要特点概括起来有以下几个方面：
场所1处；道教有信教群众14860人，宗教教职人员1人，活动场所1处；伊斯兰教有信教群众7948人，宗教教职人员13人，活动场所13处；基督教有信教群众152人，宗教教职人员1人，活动场所1处。信教群众分布在全县13个乡镇186个村（含居委会）。可以说我县宗教具有信徒多、分布广、影响大的明显特点。宗教问题对全县政治、经济、文化和社会生活有广泛而深刻的影响，宗教工作成为全县一项带有全局性的重要工作，是灵台的主要县情之一。
2、地理位置独特，与外界联系广泛，情况比较复杂。我县地处陕甘交界处，东南与陕西长武、彬县、麟游、千阳、陇县接壤，西北与本省崇信、泾川县毗邻。由于历史和现实等因素的影响，我县信教群众与毗邻省区之间有着教派、民族、亲缘等方面广泛而紧密的联系，交往多、信息灵，易受影响和触动，背景复杂，问题敏感。
3、群众信仰虔诚，反映敏感，管理难度较大。由于历史、地缘和宗教氛围等多方面因素的影响，我县信教群众尤其是伊斯兰信教种群众对宗教信仰十分虔诚，伴随着现代信息技术的发展和开放开发步伐的.加大，物流、人流、信息流量大快捷，外省区一些宗教问题常常渗入并波及我县。县内教派管理组织和教职人员流动性比较大，教职人员之间、信教群众之间、信教群众同管理组织、管理组织同教职人员之间常产生一些矛盾和问题。此外部分信教群众民族宗教政策法制观念淡薄，常把宗教工作生产生活领域发生的一般问题民族化、宗教化，给政府依法管理宗教事务带来的困难增多。
4、宗教文化积淀厚重，影响着信教群众的价值观念。伊斯兰教是我县的主要宗教，其信徒全部为回族群众，可以说回族全民信仰。这种信仰和宗教构成其民族传统文化的核心，影响着回族，逐渐形成了一套特定的生活方式，行为规范和价值观念，致使信教群众在处理宗教活动和正常生产活动上存在认识偏差。诸如许多回族群众多子女观念严重，对计划生育政策不理解、不支持；不愿规划未来，没有实现理想的能力，常把改变贫穷命运的希望寄托在子女身上，致使商品经济的意识和观念十分淡薄，跳不出农业就农业的圈子，跳不出本乡土地，走以工促农、以商促富的路子。当然，我县佛道教发展历史也比较悠久，近年来随着一些地质自然灾害的发生，人们对宗教的信仰程度也日趋升温，致使宗教信徒人数增加。这种厚重的宗教文化积淀，既起到了强化宗教意识，激励宗教情绪的作用，又影响着各宗教在县域宗教中的地位，给宗教工作带来了负面影响。
近年来，我县各级党委、政府高度重视宗教工作，全面贯彻党的宗教工作基本方针以及党和国家的宗教政策、法规，潜心研究宗教工作中出现的新情况、新问题，积极探索做好新时期宗教工作的新思路、新方法，采取有效措施，不断完善工作机制，以落实《宗教事务》条例、强化基层基础、依法加强管理为重点，以创建“和谐寺观教堂”为载体，进一步加强宗教工作“三支队伍”建设，认真排查调处宗教领域矛盾纠纷，充分发挥宗教界的积极作用，不断探索提高宗教工作科学化水平，努力构建和谐宗教，较好落实了各项责任指标，工作取得了新进展，为全县改革发展大局做出了新的贡献。
1、各级党委政府重视支持，宗教工作网络逐步完善。近年来，通过不断加强宗教政策法规和“宗教工作无小事”的宣传教育，各级领导对宗教工作的认识逐步到位，全县初步形成了县乡村三级宗教工作网络，建立起了组织领导、联席会议、目标管理、督查信息反馈四项机制，保证了信息渠道的畅通和重大宗教问题的妥善处理。今年，针对去年乡镇班子和人员变动较大的实际，县上调整充实了宗教工作分管领导和专职干部，在全县183个行政村建立了宗教工作联络员制度，在138个宗教工作重点社确定了宗教工作信息员，进一步延伸了基层宗教工作手臂。乡镇分管领导和专兼职干事、村联络员社信息员定期不定期深入各宗教活动场所，及时掌握管委会、教职人员和学经人员变动情况及各类带有苗头性的信息，审核教职人员任职、管委会选举、大型宗教活动和场所改扩建等各类申请，实现了基层宗教工作的动态化、规范化管理。
2、全面贯彻落实宗教政策，政治和社会环境进一步宽松。县上按照“立足县情、紧贴政策、借鉴历史、合理布局、方便群众”的原则认真开展了宗教活动场所的认定区分工作和换发证工作。在维持现有宗教活动场所的基础上，为了优化宗教场所布局，满足广大信教群众的宗教活动需要，县委统战部、民族宗教局深入调查走访，对信教群众申请建立的朝那镇朝那寺、邵寨镇经龙寺、什字镇兴云寺按照国家宗教局2号令规定程序，整理完善上报了审批资料。与此同时，按照政策，鼓励支持秋射清真寺、牛家塬清真寺、什字太白庙、下河穆斯林活动中心等主要宗教场所实施改造扩建，通过近几年来的改扩建，已初具规模，可满足正常的宗教活动。目前，我县宗教场所的布局日趋合理，较好地满足了全县信教群众的需要，为信教群众就近开展宗教活动提供了方便。同时，县委统战部、县民族宗教局坚持每年对宗教政策法规的贯彻落实情况进行督促检查，及时研究解决存在的问题，靠政策规范行为，用法律保护了宗教界人士的合法权益。实现了民族团结、宗教和顺，多年来没有发生重大宗教纠纷和违反宗教政策的问题。
3、妥善处理热点难点问题，维护了团结稳定的大局。针对近年来境内外宗教交流活动增多，非法组织的渗透干预和非法出版物的流入，县内出现的一些影响安定团结的不利因素，县上坚持加强了对重点区域、重点人士、和重点对象的管理，切实做到了对宗教工作中出现的新情况、新问题的早知情、早介入、早处理。积极稳妥地调处了农村基督教“三乱”问题、乱建庙宇之风和“塞莱非耶”教在梁原马家沟、龙门高家山的非法传教问题，有利地维护了全县稳定。
全市宗教活动场所管理工作情况调研报告范文
根据喀什地区教育局《关于认真学习“11名维吾尔族大学生的公开信的通知》的通知，为了能使广大教职工进一步认清“三非”(非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播)的危害和本质，自觉抵御并能够做到主动检举揭发非法宗教活动，特制订全体教职工公开承诺及责任书如下：
一、教职工要树立强烈的正义情怀和对祖国的热爱之情。
二、教职工要强化自学意识，强化党的民族、宗教和民族政策的学习，自觉践行“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”新疆精神。
三、在任何时刻都清醒地认识到：坚决抵制邪恶极端，与极端思想作斗争。
四、做到“六个不”
2、不向学校提出过宗教活动的要求，不在工作期间过宗教生活;。
3、不着宗教色彩浓厚服饰，做到着装得体、举止文明;。
4、不参与地下讲经活动，家庭成员不参与非法学经活动;。
5、不浏览、不下载、不转发、不传播非法宗教宣传品和非法宗教有害信息、视频等;。
6、不受任何人扇动蛊惑教唆参与任何危害社会治安的暴力恐怖活动，积极举报“三非”案件。
五、对发生在身边的符合“非法宗教活动26种”表现特征的非法宗教活动要积极大胆及时举报，对宗教氛围浓厚、妇女带面纱、青年留胡须情况要及时上报。
六、禁止在伊斯兰斋月期间封斋。
七、以上。
承诺书。
要求教职工确认了解并保证遵守。
承诺人(责任人):。
20**年x月x日。
灵台县宗教工作情况的调研报告
(二)完善学习方法，促进理论提高。把提高民族宗教工作干部队伍的政策理论水平作为干部队伍建设的重点任务来抓，建立和完善了中心组、党员干部理论学习制度。组织党员干部围绕__大会议精神、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等专题进行了深入学习座谈。为提高党员干部的政策理论水平，增强服务大局能力，坚持把求深、求新、求实作为理论学习的根基，力求理论联系实际，学以致用，以马克思主义民族宗教观指导工作实践。为把理论学习引向深入，在全局机关组织开展了“回忆党史话使命”专题研讨活动，帮助党员干部查找了工作中存在的问题和不足，增强了责任意识和服务意识。以创建学习型领导班子、学习型处室和学习型干部为载体，通过集体学习和自我学习相结合，努力营造了全员学习、全过程学习的良好氛围，为提高干部队伍素质，加强执政能力建设搭建了理论平台。
二、加强调查研究和工作指导，提高民族宗教工作整体水平。
(一)深入调查研究，把难点问题纳入视线。为深入做好新形势下的民族宗教工作，把加强调查研究和工作指导作为职能建设的重要组成部分，按照科学决策，调研先行的工作思路，研究制定了民族宗教工作重点、难点问题调研计划。要求全镇民族宗教工作要把调查研究摆上重要日程，结合新形势、新情况，有针对性地发现问题、研究问题和解决问题。在全镇宗教工作人员的努力下，共完成调研课题9个，形成调查研究报告11篇。通过开展宗教活动场所周边广场管理问题的调研，由于缺乏必要的管理组织和管理措施，导致宗教活动场所周边广场处于无序状态，严重干扰正常宗教活动的问题提出了具体解决意见，得到县政府领导的高度重视，并召开专门会议研究解决。通过开展调查研究，了解和掌握了民族宗教领域的重点、难点问题，积累了第一手资料，为增强民族宗教工作的预见性和前瞻性，未雨绸缪地做好各项工作创造了条件。
(二)切实转变职能，不断提高服务水平。为进一步强化促进民族团结、维护宗教和睦的工作职能，把增强服务意识、提高服务水平作为政府职能转变的核心内容，把让少数民族群众和宗教界“知情”作为加强执政能力建设和构建和谐社会的重要措施，有针对性地加强了团结、联系宗教界上层人士的各项工作。通过召开宗教界代表、政协委员座谈会，宗教活动场所负责人情况通报会等不同形式，进一步密切了党和政府与宗教界的关系。动之以情，晓之以理，通过细致工作，赢得宗教界群众的理解和配合。为进一步增强民族宗教工作的透明度，促进政府职能转变，从完善电子政务入手，对现有政务网页进行了补充和完善，及时发布局职能处室设置、行政审批事项和有关工作程序，以及重要工作推进落实情况，自觉接受社会各界监督。
(三)创新工作机制，形成整体工作合力。为提高民族宗教工作整体水平，在切实加强和作好各项工作的同时，坚持把工作触角向下延伸，在全镇民族宗教工作系统组织开展了“争先创优”活动。通过设定目标、量化任务、加强监督考核，把民族宗教工作任务层层分解到基层，形成了年初有部署，年中有检查，年底有考核的工作推进落实机制。为切实作好“三级”宗教工作座谈会精神的贯彻落实工作，组成“三乱”治理工作推进组，深入阿城、双城、木兰、通河等市(县)开展重点检查，推动“三乱”治理工作取得了阶段性成果，并通过了上级领导的检查验收。
三、加强干部队伍建设，提高履行民族宗教工作职责能力。
(一)强化责任意识，提高自我约束能力。面对新形势、新任务的要求，坚持把干部队伍素质提高工作纳入重要日程，建立和完善了以加强执政能力建设为核心，以完善机关管理为手段，以建设高素质干部队伍为目标，进一步强化责任意识养成，提高自我约束能力的教育管理措施，并在实践中形成了党组班子亲自抓、机关总支具体抓、职能处室配合抓的长效管理机制。结合县级文明单位和规范化党支部创建工作，把素质教育纳入工作全过程，有针对性地完善了规章制度建设，并通过规章制度的实施规范和约束职务行为。针对干部队伍普遍存在的思想平庸、工作平庸、作风平庸问题，适时开展了“挑战平庸、追求卓越”教育。通过查摆平庸现象，挖掘平庸根源，正视平庸危害，引发了干部队伍的道德自省。通过恪尽职守、尽职尽责教育，全面提升了干部队伍素质，打牢了“追求卓越”的思想基础。为培养和形成良好的工作局面，深入开展了“增强发展意识，树立良好精神状态”讨论活动，使自我教育、自我提高工作得到进一步升华，营造了人人思发展之忧、谋发展之策、出发展之力的良好氛围。
(二)完善管理措施，促进重点任务完成。围绕主要职能目标、共性责任目标和10项专项目标，切实加强行政效能建设和工作责任制目标管理。通过制定和实施《工作责任制目标考核奖惩办法》，把目标管理工作纳入科学化、规范化轨道。对主要职能目标、共性责任目标进行了具体分解和细化，明确工作要求和时限，落实责任处室和责任人，并严格按超标上限管理和推进。一是争取和落实国家、省、市、县扶持民宗教基础设施3个。二是会同工商部门进一步加强了清真食品市场监管，依法查处多起违规经营案件。会同公安、行政执法等部门，妥善处理了2起涉及外来宗教流动人口的不稳定事件。三是办理清真饮食业生产经营许可证、宗教活动场所设立等行政审批、审核事项3件。四是依据有关法律法规，取缔和打击境外敌对势力对我镇进行的渗透活动1起。与有关部门配合，取缔非法聚会、传教、施洗、培训等宗教活动3起。五是指导镇宗教团体开展“文明宗教活动场所”创建工作。六是以国务院《宗教事务条例》颁布实施为契机，在全镇举办不同层次的培训班10余期，受训人数达120余人。七是从提高宗教界的爱国主义、社会主义觉悟入手，组织宗教团体积极参与“城市精神”讨论，并开展“牵手十大美德、构建和谐社会”主题日活动。引导宗教界积极参与社会公益活动，为孤困儿童、贫困户捐赠款物折合2万余元。
(三)形成长效机制，为履行工作职责提供保证。在创办学习型政府活动中，紧密结合党员干部实际，深入实施了增强党性观念、提升服务意识、完善管理机制、强化素质提高的队伍建设工程，并积极探索锻炼干部、培养干部、提高干部的有效措施。通过开展警示教育，不断增强了党员干部反腐倡廉的责任感和使命感，形成了勤政、廉政的长效管理机制。把工作考核与干部提拔使用相结合，在制定《干部职位竞争上岗工作方案》的基础上，认真谋划、精心组织，通过公开、公平、公正方式对有关职位进行了竞争上岗。结合业绩考核和竞聘结果，按照权责统一原则，对现有处室职能和干部进行了适当调整，充实和加强了重要岗位，配齐配强了处室领导干部。按照干部管理权限，对新任职领导干部进行了教育谈话，提出了勤政、廉政工作要求。通过竞争上岗工作的开展，完善了干部任用工作的程序和办法，形成了“有为才有位”的良好局面。
总之，经过镇人大常履职评议工作的开展，促进了全局上下依法行政意识的不断增强和民族宗教工作任务的顺利完成。在下一步工作中，我要从带出一个好班子、培养一支好队伍、确立一个好思路、树立一个好作风入手，进一步加大整改工作的推进和落实力度，切实抓好自身和干部队伍的法律素质提高工作，牢固树立服务群众、服务全镇经济社会发展的大局意识，为实现全镇经济大发展、快发展做出应有贡献。
全市宗教活动场所管理工作情况调研报告范文
根据教育体育局党组《关于认真组织召开教育系统基层党组织组织生活会的通知》（中宁教体党发【2018】070号文件）精神，中宁三小党支部召开支部委员会，学习传达文件精神，研究决定关于“不准共产党员信仰和参与宗教活动”专题组织生活会的实施方案、会议议程，决定10月17日下午，学校党支部以“不准共产党员信仰和参与宗教活动”为主题召开专题组织生活会。会议由陈建华书记主持，全体在职党员参加会议。
灵台县宗教工作情况的调研报告
为配合市人大常委会听取和审议市人民政府关于宗教事务管理情况报告的有关工作，根据《上海市人大常委会主任会议关于贯彻实施监督法的若干意见》的规定，市人大华侨民族宗教事务委员会（以下简称侨民宗委员会）组织开展了有关本市宗教事务管理工作情况的调查研究。
本次监督调研活动由常委会副主任王培生牵头，侨民宗委员会邀请部分市人大代表、部分区人大常委会侨民宗工委负责人和有关宗教团体负责人，组成市人大常委会宗教工作监督调研小组（以下简称调研小组）。调研活动以中国特色社会主义理论和党的宗教工作基本方针为指导，以贯彻落实“十二五”规划纲要有关宗教工作要求为目标，通过了解和掌握新形势下本市宗教工作面临的新情况、新问题，推动政府及其相关部门不断深化对宗教工作重要性的认识，着力解决宗教事务管理和服务中的重点问题和实际难题，切实提高依法管理宗教事务的能力和水平，积极引导宗教与社会主义社会相适应，为推动本市经济社会发展、建设“四个中心”、实现“四个率先”发挥积极作用。
侨民宗委员会和调研小组深入开展调研活动，广泛听取社会各有关方面的意见和建议，努力提高调研的针对性和实效性。自3月下旬举办宗教工作监督专题培训会并召开调研小组第一次工作会议以来，委员会和调研小组先后走访了市民宗委、市外办、市民政局等部门及部分涉外宗教活动场所，召开了有关基层宗教事务管理、涉外宗教事务管理、宗教活动场所布局等方面的专题座谈会6次，专题召开市级宗教团体负责人座谈会听取意见和建议，并部署了全市各区县人大常委会联动开展监督调研的有关工作。8月23日，组织开展了常委会宗教工作监督视察调研活动，市人大常委会副主任王培生及部分常委会委员、委员会委员和市人大代表参加了调研。8月29日，召开委员会和调研小组会议，审议通过了本调研报告。
调研过程中各方普遍认为，在市委的正确领导下，本市各级政府高度重视宗教工作，市和各区县宗教事务部门以贯彻落实国务院《宗教事务条例》和《上海市宗教事务条例》（以下简称“两个条例”）为抓手，着眼全局、扎实工作，依法加强宗教事务管理，积极开展各项工作，取得了较好的工作实效。特别是“十一五”时期，市及各区县宗教事务部门团结和带领各宗教团体，以举办世博会为契机，大力加强宗教活动场所建设，通过新建、改建、扩建和修缮等方式，使本市各大宗教的场所面貌普遍得到较大改善，宗教服务信众、服务社会、服务大局的水平不断得到提升，为顺利举办世博会、推动本市经济社会发展作出了应有的贡献。
（一）积极开展法制宣传培训，逐步健全完善配套规章制度。近年来，市区两级宗教事务部门以每年开展“民族宗教法制宣传周”活动和民族宗教工作培训为抓手，积极开展宗教法规和政策的宣传培训，有效扩大宗教法律制度的社会认知度，使党的宗教信仰自由政策和宗教工作基本方针逐步深入人心。同时，根据本市宗教事务管理的实际情况，先后制定并施行有关固定宗教活动处所设立审批和登记、在沪外国人集体宗教活动临时地点指定、宗教教职人员参加社会保险等方面的规范性文件，努力为加强宗教工作依法行政提供更好的制度保障。
（二）认真贯彻执行“两个条例”，不断提高宗教事务依法管理水平。贯彻落实“两个条例”，是依法治国在宗教工作中的具体体现，是做好新形势下宗教工作的关键环节。为此，市民宗委先后会同市有关部门开展基层民族宗教事务行政执法培训和宗教系统社会工作者队伍建设试点工作，努力提高宗教事务管理的法治化和社会化水平。同时，加强对宗教事务行政执法依据、职责、程序等方面的梳理和界定，着力规范宗教事务行政执法制度及其相关文书。针对本市外籍宗教信徒日益增多、涉外宗教事务管理任务趋重等新情况、新问题，在国家有关部门指导下，及时完善外籍人士集体宗教活动的法律规范和工作机制，世博会期间又积极探索设立在沪犹太教信徒和外籍东正教信徒临时聚会点，基本满足了多国家、多语种在沪外籍信徒的集体宗教生活需求，受到了普遍认可和好评。
（三）依法维护宗教界合法权益，大力推动宗教界加强自身建设。市民宗委以落实宗教房产、推进宗教教职人员纳入社保等工作为重点，依法维护宗教界合法权益。以创建评选文明宗教活动场所、和谐寺观教堂活动，开展宗教教职人员认定备案、宗教活动场所财务监督管理两个专项工作，支持协助宗教团体开展教职人员文化教育培训、讲经讲道交流等为抓手，着力推动和服务宗教界加强自身建设，提高自身管理和服务信众的水平。正是在政府的积极支持和引导下，宗教界人士和信教群众合法权利得到保障、宗教生活基本得到满足，从而更加自觉地投身于本市经济社会建设事业。
二、本市宗教事务管理工作存在的问题和不足。
在充分肯定本市宗教事务管理工作成效的同时，调研也发现了一些问题和不足，主要有以下几个方面：
（一）宗教活动场所布局不尽合理，与群众日益增长的宗教生活需求不很适应。
调查发现，本市各宗教的活动场所都不同程度存在布局不合理问题，影响了正常宗教活动的开展，也成为非正常宗教活动产生的重要原因之一。随着城市化进程加快和外来人口大量流入，本市现有穆斯林人口增长迅速，但除20xx年在金山区增设了一处固定活动点外，全市共有七坊清真寺，数量一直没有增加，且分布东密西疏，一些人口导入密集地区如闵行、青浦等西南部及其他郊区，至今没有一座清真寺或固定活动处所，每逢宗教节日，有些场所内人满为患，有时甚至溢出场外而影响周边交通。再如，目前本市开放道观仅26座，宝山、嘉定等地众多道教信徒屡次上访反映因没有场所而不能过正常的宗教生活。又如，本市基督教现有开放活动场所168处（其中城区20处，郊区148处），尽管数量相对较多，但存在布局不合理、部分场所“两证”不全等问题。
（二）非正常宗教活动时有发生，依法管理宗教事务与新形势下宗教工作面临的新挑战不很适应。
政府依法管理宗教事务包括保护合法、制止非法、打击违法、抵御渗透等几个方面。调研发现，目前各宗教不同程度地存在非正常宗教活动现象，表现形式各不相同。本市还有一些未经认定的“教职人员”游离于政府和宗教团体管理之外，扰乱了正常的宗教活动秩序。
作为正在建设中的国际化大都市，在沪外籍人员数量正日益增多据有关部门保守估计，目前在沪外国常住人口已突破20万人，另外还有相当数量短期逗留的流动外国人口。，外籍宗教信徒来源及其宗教生活需求日趋多样化。特别是传统五大教以外的其他宗教如巴哈依教、印度锡克教等在上海开始传播，犹太教、东正教等也重现上海。但调查发现，目前本市涉外宗教事务的管理和服务水平还不能满足实际需求：一方面，本市开展涉外宗教活动的场所和场次依然存在数量不足、布局不均、语种类别不多等问题，难以满足不同国家、不同语种、不同人群的涉外宗教生活需求。另一方面，普遍缺少综合素质较高的涉外宗教教职人员，能熟练运用外语传经布道者寥寥无几。
此外，与新形势对依法管理宗教事务提出的新要求相比，宗教事务部门的队伍建设，特别是基层宗教工作机构建设还显得不相适应。调研发现，本市各区县政府虽已设立民族宗教事务部门，基本解决了基层宗教事务执法主体问题，但实践中各区县宗教事务部门的机构设置和管理体制不尽统一，并普遍存在编制少、人手少、经费少、队伍不稳定、执法力量薄弱等问题。
（三）对宗教团体的管理和服务存在薄弱环节，宗教人才队伍的整体素质与充分发挥宗教积极作用的新要求不很适应。
调研发现，本市各级宗教事务部门在管理宗教团体、引导宗教界加强自身建设方面还存在一些薄弱环节。
一是对宗教界财务、资产管理的监督不够有力。调查发现，各宗教团体及其宗教活动场所不同程度地存在财务和资产管理制度不健全、管理不严格、资金使用不规范等现象。
二是创新制度、积极引导宗教界开展慈善和公益事业不够有效。随着宗教界善款的多年累积和慈善事业的深入开展，宗教界在如何更好地回馈信众、服务社会方面存在的缺陷逐步显现。比如，对宗教公益和慈善事业缺乏统一的规划和前瞻性研究。没有形成适当的机制和统一的机构。对慈善公益项目及其效益缺少论证和预测，大多慈善行为限于应急式的捐赠，社会效益无法持续、放大等。
三是宗教人才队伍建设不够深化，教职人员综合素质有待提高。目前本市宗教教职人员队伍建设还不能适应新形势和日益增多的高知识信徒的要求。特别是与上海建设国际化大都市对宗教领袖人才的要求和广大信众的期望相比，本市宗教界领导层的整体素质有待进一步提高，宗教和谐、团结共进的整体力量有待进一步发挥。
（一）加强学习、统一认识，进一步增强各级各部门领导干部做好宗教工作的自觉性和责任感。
认识是行动的指南，理念是实践的先导。没有各级各部门领导和广大干部对宗教问题及宗教工作重要性的深刻认识，就不可能做好宗教事务管理工作。“十一五”时期以来，党中央立足于我国经济社会发展的阶段性特征和宗教的具体实际，就宗教工作提出了一系列新概括和新论述，丰富了中国特色社会主义宗教理论，开拓了马克思主义宗教观的新境界：
一是把宗教工作基本方针（即全面贯彻党的宗教信仰自由政策、依法管理宗教事务、坚持独立自主自办原则、积极引导宗教与社会主义社会相适应）确立了党的宗教工作基本方针的理论地位。
二是把宗教关系列为我国政治领域和社会领域中涉及党和国家工作全局的五大关系之一，提出促进宗教和谐的新目标。
三是提出“发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用”、“发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中积极作用”的新要求。新时期党中央关于宗教工作的这些创新理论，为我们做好宗教工作指明了方向、增添了动力。为此我们建议：
第一，要大力宣传。要充分利用各种宣传媒介、通过各种有效途径，大力宣传党的宗教工作基本方针、政策和有关法律规范。要系统整理宣传内容，区分不同宣传对象，不断创新宣传方式，努力提高宣传实效，在全社会逐步形成宗教工作的良好氛围。
第二，要加强学习。本市各级各部门领导，特别是一切从事宗教工作的干部，要切实加强对新时期党的宗教工作创新理论的系统性学习，深刻理解和掌握党的宗教工作基本方针，深刻理解和掌握做好信教群众工作是宗教工作的根本任务，不断提高对宗教问题长期性、群众性和宗教工作特殊复杂性的认识。要通过学习提高认识，自觉把宗教工作放在党和国家事业发展全局中去谋划，放到促进经济社会又好又快发展大局中去推动，不断增强工作的前瞻性、创造性，最大限度地团结宗教界人士和广大信教群众为促进经济社会发展作贡献。
第三，要强化培训。要创新宗教培训体制，切实将宗教培训工作纳入现有的公务员培训体系，要细化对象、创新方式，着眼长远、注重实效。尤其要加大对各级各部门领导干部的培训力度，不断提高他们做好新时期宗教工作的能力和水平。
（二）健全机制、创新方式，强化宗教事务管理，不断提高宗教工作的科学化、法治化水平。
在依法治国、全面建设社会主义法治国家的大背景下，依法管理同样是解决我国宗教问题的根本出路。强化依法管理宗教事务，也必然是“十二五”时期甚至更长远阶段内我国宗教工作的重心。为此建议：
第一，不断完善宗教工作领导体制和工作机制。当前，上海正积极探索适应大城市发展特点的社会建设工作新路，加强社会建设，创新社会管理，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理新格局。宗教事务管理是社会管理的重要组成部分，也应当遵循社会管理新格局，努力形成党委统战工作部门牵头、政府宗教事务部门负责、宗教团体协同、广大信教群众参与的宗教事务管理格局。对涉及宗教，但本质上属于其他社会公共管理领域的，政府有关职能部门要积极履行职责，克服不敢管、不愿管的现象，大胆依法行政，宗教事务部门要积极配合做好工作，形成合力，逐步实现宗教事务纳入社会公共管理体系的良好局面。
第二，切实抓好两个专项工作。宗教教职人员是宗教事务的主要承担者和实践者，宗教活动场所是宗教事务的主要发生地和宗教活动的重要载体，所以加强对宗教教职人员和宗教活动场所的管理是依法管理宗教事务的重要抓手和关键环节，政府应该花大力气抓好。当前要集中精力做好宗教教职人员认定备案和宗教活动场所财务监督管理这两个专项工作，要将做好两个专项工作与维护宗教界合法权益、解决当前宗教领域突出问题紧密结合起来。在认定宗教教职人员的同时，对没有合法身份但依然从事有关宗教活动的人员，要加大管理力度，切实净化相关的社会环境，要坚持常抓不懈，真正收到实效。
第三，着力强化基层宗教工作。宗教工作基础在基层，重点在基层，能否取得实效也在基层。建议要切实加强基层宗教工作机构建设，确保基层宗教工作有领导分管、有专人负责、有经费保障。同时，不断完善基层宗教事务委托执法制度，继续探索社会工作者介入基层宗教工作的做法，确保基层宗教事务管理的制度化、规范化和有效性。要鼓励区县宗教事务部门和基层单位积极探索新的管理模式和办法，及时总结推广好经验、好做法。
第四，继续探索创新涉外宗教事务管理方式。要针对本市外籍人士宗教信仰需求多元、管理难度日益增大与现行涉外宗教事务管理法制不完善、政策与法规衔接不紧密的矛盾，积极探索创新管理方式，妥善处理传统五教之外其他宗教的信仰满足和依法管理问题，不断完善与公安、安全、外事等职能部门的信息共享和工作联动机制，增强涉外宗教事务管理合力。
第五，注重立法经验总结，适时提出立法建议。依法管理宗教事务，也需要不断创新立法。为此，建议市民宗委在贯彻实施“两个条例”中，重视对条例本身修改意见和建议的收集积累，为市人大常委会适时修改有关地方性法规做好准备，并积极向国家有关方面提出立法或修法建议。
（三）以人为本、注重引导，充分发挥宗教界和信教群众在经济社会发展中的积极作用。
发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，是新时期党对宗教工作提出的新要求。为此，需要政府切实树立以人为本的工作理念，从信教群众、宗教界人士和宗教团体三个层面，加强对宗教界的引导和服务。
第一，合理安排宗教活动场所，为不断满足群众正常的宗教生活需求提供必要的物质条件。根据本市“十二五”规划纲要提出的“合理规划宗教活动场所布局”的要求，一方面宗教团体要加强对本教信众数量及其分布的调查和预测，根据实际需求依法向政府提出有关场所新建、置换、恢复、合并、调整等方面的申请。另一方面政府要进行综合规划和布局，按照居民导入导出、大规模住宅区建设、常住外籍人士分布等情况，对全市及各区县宗教场所的总体布局进行前瞻性思考和规划，抓紧研究制定宗教活动场所布局的导则和指标体系，提出切实可行的宗教用途土地储备途径和方案，推动本市宗教活动场所布局更趋合理科学。
第二，大力支持宗教界加强人才队伍建设，积极创造条件引导宗教界服务社会、利益人群。要切实加大培养新一代高素质宗教代表人士和广大宗教教职人员队伍的工作力度，强化对宗教团体领导班子成员的引导和教育，鼓励教职人员开展政治、法律、文化、语言等方面的学习和对宗教教义的深入探究，不断增强自身的综合能力和传教水平。要继续通过讲经讲道交流等活动，积极引导宗教界根据当前社会深刻变革的实际，对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，努力挖掘和弘扬其有利社会和谐、时代进步、健康文明的内容，夯实宗教与社会主义社会相适应的思想伦理基础。要重视和加强各宗教院校建设，切实发挥院校在培养宗教人才方面的积极作用。要创新理念、完善政策，为宗教界更好地开展社会公益和慈善事业创造条件、搭建平台、疏通渠道，鼓励宗教界积极探索服务社会、利益人群的方式和途径，制定兴办公益慈善事业的长远规划和计划，在扶贫、济困、救灾、助残、养老、支教、义诊等方面发挥有益作用。
第三，管理和服务并重，切实引导宗教团体加强自身建设。要从目前对宗教团体实行业务主管部门（即宗教事务部门）和登记管理机关（即社团管理部门）双重管理体制的实际出发，进一步理顺关系、健全机制，防止因权责不明或制度不完善而导致监管不力的现象，形成对宗教团体的管理和服务合力。一方面，要督促宗教团体和各宗教活动场所按照有关法律规定，建立健全各项管理制度，特别是内部财务管理制度，积极推动宗教界建立财务信息公开和定期检查报告制度，满足广大信众的知情权和参与权，对不规范的财务工作进行整改。另一方面，也要加强对宗教团体的服务，除真心实意帮助宗教团体解决实际困难外，更重要的是帮助宗教团体提高自我管理能力，引导团体在议事决策、办事程序、人才培养等方面加强民主管理和自律机制建设，不断增强宗教团体在宗教界人士和信教群众中的影响力。
年全市宗教活动场所管理工作情况调研报告
为认真贯彻落实《中共xx市委统战部、xx市民族宗教事务委员会关于印发xx市宗教活动场所开展四进活动工作方案的通知》(x发[20**]**号)精神，深入开展社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、法律、报刊进宗教活动场所活动(以下简称四进活动)，依法推进我县宗教事务规范管理，特制定本方案。
坚持以***中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省第十三次党代会精神，全面贯彻落实中央、省、市、县委关于宗教工作的重大决策部署和《宗教事务条例》，依法加强宗教事务规范管理，支持宗教界坚持宗教中国化方向，引导宗教更好与社会主义社会相适应。
从20**年开始，在全县各宗教活动场所广泛开展四进活动，到2020年实现全县宗教活动场所四进全覆盖，把宗教活动场所创建成为党的大政方针、国家法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化宣传学习贯彻的重要场所，创建成为引导宗教界人士和信教群众爱国爱教、团结和谐、发展进步、正信正行的重要阵地，创建成为团结广大信教群众贯彻落实市委433发展战略，致力脱贫攻坚和全面小康、建设幸福美好新成县的重要阵地。
坚持统筹推进原则。把四进活动同当前全县宗教界开展的三学一做学习教育以及和谐寺观教堂创建、宗教政策法规六进、民族团结进步创建、七五普法等活动有机结合，统筹推进。坚持分类实施原则。根据各宗教的不同特点和各乡镇实际情况，讲求方式方法，因地因教制宜，分类有序实施，确保活动实效。坚持规范管理原则。把加强管理贯穿于四进活动全过程，各乡镇统战暨民族宗教工作办公室、基层党政组织要指导宗教活动场所建立健全内部管理制度，提升规范化管理水平。坚持深化引导原则。以四进活动为载体抓手，加强对宗教界人士和信教群众的教育引导，不断增强国家意识、法律意识、公民意识，坚持宗教中国化方向，自觉抵制宗教极端思想传播渗透。
1.在全县宗教活动场所因地制宜，制作用宗教教义教规诠释社会主义核心价值观的墙报专栏，结合宗教活动场所规范化建设，进一步查漏补缺，在宗教场所较为醒目的位置装框上墙社会主义核心价值观**字内容，力争20**年6月底前完成，各宗教团体指导宗教活动场所结合实际深入开展学习践行社会主义核心价值观活动，鼓励教职人员把社会主义核心价值观作为讲经布道的重要内容，利用重要节点、重大活动等时机进行宣讲，每年不少于6次。各乡镇统战暨民族宗教工作办公室要把社会主义核心价值观进宗教活动场所同和谐寺观教堂创建，教职人员政治安排，年度考核等工作挂钩，着力把社会主义核心价值观进场所活动做细做实。
2.把三学一做学习教育作为中华优秀传统文化进场所的重要载体，引导宗教界认真学习中华优秀传统文化，不断增进文化认同，牢固树立正确的祖国观、民族观宗教观、文化观、历史观。支持宗教界紧扣时代要求吸收融合中华优秀传统文化中的思想精髓，用中华优秀传统文化阐释和激发宗教文化中的积极因素，更好地促进宗教文化与中华文化有机结合，努力实现宗教优秀文化成分创造性转化、创新性发展。
3.要认真组织实施七五普法规划，落实全省法律八进活动指导标准，建立法治宣传栏，设立法律知识角(图书柜)，将《宪法》、《反国家分裂法》等国家基本法律、《宗教事务条例》等相关法规规章制度等读本免费发放宗教活动场所，供宗教界人士和信教群众学习掌握。定期组织普法宣传教育，深入宗教活动场所开展法律讲座、法律咨询、法治培训等活动，宣传普及法律知识，培养遵法守法意识，引导宗教界人士和信教群众正确处理国法与教规的关系，在宪法法律范围内开展活动，严守宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能实施，不得干预基层政权干涉社会生活、干扰困难群众脱贫攻坚等行为底线。要引导宗教活动场所管委会成员和教职人员订阅微言宗教(国家宗教局微信公众号)、**宗教等公众号，扩大法治宣传覆盖面。
4.向全县宗教活动场所免费发放《**日报》《xx日报》和《中国宗教》、《**宗教》等报刊、杂志，及时把政策法规、时事政治、党和政府工作动态及声音传达到宗教活动场所、传达到宗教界人士和信教群众。
1.四进动由县民宗局牵头组织开展，宣传，统战，司法，文体广等部门和宗教团体参与，乡镇统战暨民族宗教工作办公室积极配合，认真做好工作。
2.要把四进活动纳入年度宗教工作目标责任考核体系，列入民族宗教部门、宗教团体，有效保障活动开展。在活动中要注意发现培育典型，及时总结做法，加强宣传推广，发挥好示范带动作用，推动形成宗教活动场所、宗教界人士和信教群众大力支持积极参与的良好氛围。
3.要因地因教创新进场所的方法途径和工作载体，既要采取制作宣传专栏、开展宣讲培训等传统方式，规范活动开展，打好工作基础，又要探索运用网络新媒体、专家学者解读讲解、宗教团体自编诠释资料等新途径，灵活多样的开展好活动，增强活动的针对性和实效性，坚决杜绝形式主义。
灵台县宗教工作情况的调研报告
根据市人大常委会20xx年工作安排，杜兴顺副主任带领由部分常委会委员和民宗侨外工委委员组成的调研组，于9月17日至19日先后深入宝塔、安塞区和黄陵县，采取实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式，就全市宗教活动场所管理情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、基本情况。
我市现有佛教、道教、天主教、基督教五大宗教，有各类审批登记的宗教活动场所94处（其中佛教22处，道教23处，天主教7处，基督教39处），有审批登记的宗教活动场所代管的宗教活动点共21处（其中佛教1处、基督教20处）。全市信教群众约102037人（其中，佛教44780人，道教47950人，天主教1662人，基督教6726人）。有宗教教职人员105人（其中佛教13人、道教17人、天主教10人、基督教62人）。有宗教团体14个（其中全市性宗教团体3个，县级爱国宗教团体11个）。有全国第一批宗教界爱国主义教育基地1个（宝塔区柳林清真寺），全国和谐寺观教堂先进集体1个（安塞县弘法禅寺）。
近年来，市政府及其有关部门全面贯彻党的宗教工作基本方针，认真落实《国务院宗教事务条例》和《陕西省宗教事务条例》，坚持宗教中国化方向，着力提高宗教事务管理水平，推动宗教团体加强自身建设，注重化解处置矛盾纠纷，积极引导宗教与社会主义社会相适应，为维护我市社会和谐稳定发挥了促进作用。
（一）提高重视程度，健全体制机制。
一是加强组织领导。坚持把宗教工作作为事关全局的工作来抓，纳入重要议事日程。十八大以来，先后9次传达学习中省关于宗教工作重大决策部署，出台《加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》、《民族宗教工作长效机制方案》等政策文件。市、县两级均健全民宗工作机构，成立民宗工作领导小组。建立民宗工作协调机制、领导小组成员单位包抓县区和联合督查检查工作机制，将“宗教工作成效”纳入县区目标责任考核内容。建立宗教工作权力责任清单制度和宗教活动管理“双随机、一公开”工作机制，落实宗教工作执法责任制，推动了宗教活动场所管理工作职能、权限、程序法定化。
二是注重法制宣传。坚持将法制宣传作为重要抓手，纳入全市普法工作之中，充分利用6月份的宗教政策法规学习月、宗教节日和宗教活动等重要节点，通过电视、新媒体等方式就新修订的《宗教事务条例》开展宣传教育，不断扩大覆盖面，注重实效性，提升了广大信教群众的认知水平。
三是狠抓学习培训。坚持采取“走出去、请进来、分层次、多形式”的方法，全方位抓好各级领导干部、宗教工作人员、宗教教职人员的学习培训工作。组织全市宗教干部、宗教场所负责人和教职人员共300多人参加新修订的《宗教事务条例》专题培训，选送120人次参加中省宗教团体举办的政策法规和教义教规培训，提升了处置宗教问题的能力，促进了宗教工作法治化。
（二）夯实工作措施，提高管理水平。
一是加强教职人员管理。坚持把宗教教职人员认定备案作为一项基础性工作来抓，通过培训考试、资料采集、上报认定、逐级备案、建立台账的方法对教职人员进行认定备案。重视对教职人员的教育引导，增强了宗教教职人员学法遵法守法用法的意识。建立走访慰问制度，强化与宗教教职人员联系。
二是加强活动场所管理。建立《宗教活动场所人员管理制度》、《宗教活动场所财务会计管理制度》和宗教活动场所民主管理、财务公开等8项制度，理顺了宗教活动场所的管理、登记、审批程序，推动了宗教场所财务管理、安全卫生和文明敬香等方面的规范化。强化对大型宗教活动的监管，加大责任落实情况检查力度，确保了重大宗教活动安全有序开展。
三是加强信教群众引导。组织开展乱建庙宇乱塑露天宗教造像、非宗教活动场所违法违规设置功德箱等专项治理工作，对摸排出的1937处各类庙宇进行了全面整治，规范登记为民间信仰场所967处，对剩余的970处将分三年时间逐步关停259处，转化用途201处，拆除510处（其中：安塞区164处、吴起县130处、甘泉县91处、志丹县89处），对摸排出的47处基督教私设聚会点进行分类治理。对全省通报的三处乱塑大型露天宗教造像问题进行积极整改，宝塔区马家湾影视城内的财神像于9月30日前已拆除完毕，子长县龙虎山青云观露天造像、羊马河玉皇山道观露天慈航真人造像正在制定方案，限期拆除整改。积极引导清真寺阿訇将去极端化工作融入日常讲经工作，使穆斯林群众自觉抵制“达瓦宣教”渗透，杜绝“沙化”“阿化”“清真食品概念泛化”等不良倾向。
（三）注重服务保障，推动自身建设。
一是深入开展“四进”活动。认真贯彻习总书记全国宗教工作会议讲话精神和党的宗教工作基本方针，充分发挥宗教活动场所引领宗教界人士和信教群众坚持爱国爱教、坚持宗教中国化方向的作用，大力开展“中华人民共和国国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化”进宗教场所活动。各宗教活动场所升起了国旗，制作了展板，创办了专栏，进行了培训，融“四进”内容于讲经讲道之中，成效明显。
二是强化爱国团体建设。精心指导市道协、市佛协、市伊协等爱国宗教团体工作，特别是在打击邪教、治理“两乱”和抵御渗透等工作中，发挥了各协会不可替代的作用。积极引导各宗教团体和活动场所参与“宗教慈善周”活动，投身于扶贫帮困、植树造林等公益事业。出台《宗教界代表人士综合评价办法（试行）》，把接受党的领导、拥护社会主义制度、在信教群众中有较高威望的人士充实到宗教界代表队伍，推荐全市宗教团体优秀负责人进入省级宗教团体领导班子。
三是落实服务保障问题。为做好宗教教职人员社会保障工作，建立了由民宗部门牵头，人社、财政、民政、卫生等部门协调联动的工作机制，基本实现了应保尽保。20xx年，市委、市政府就解决宗教团体“三无”问题进行专题研究，决定全市性宗教团体工作经费纳入年度财政预算，并通过招聘公益性岗位为每个团体各增加两名工作人员。
二、存在问题。
（一）思想认识还不够到位。一些干部对宗教工作的长期性、重要性、复杂性缺乏认识，有的只是把中央、省委和市委关于宗教工作决策部署停留在口头上、文件里，不抓具体落实。有的在认识上有误差，要么放任不管，要么简单粗暴，不愿管、不敢管、不会管的现象不同程度存在。有的不尊重信教群众宗教信仰自由的权利，侵犯宗教团体合法权益，引起宗教界人士的不满。
（二）宗教场所建设有待加强。大部分宗教活动场所基础设施滞后，一些宗教场所内部组织不健全、制度不完善、管理不规范，特别是在财务管理上缺乏专业人员，账务不清、透明度不高的问题比较突出。全市94处宗教活动场所现仅有教职人员105人，且初中以下文化程度者居多，宗教爱国后备力量薄弱。宗教领域不稳定因素萌发，尤其是天主教对历史遗留教产较为关注，因此引发矛盾纠纷。佛道教活动场所商业化、教风不正和乱建寺庙露天造像的现象较为突出，基督教私设聚会点现象依然存在。
（三）宗教管理力量相对薄弱。目前，宗教工作合力尚未真正形成，个别部门因宗教工作比较复杂、敏感而回避、推诿，一些通过协调配合即可解决的问题却长期得不到妥善解决。市县两级宗教部门孤军作战的现象非常突出，执法经费不足、执法人员短缺，工作力量薄弱的问题不同程度存在。
三、工作建议。
（一）进一步加大学习宣传培训力度。市政府及其有关部门和宗教工作领导干部，要切实加强习总书记关于宗教工作重要论述和党的宗教工作方针政策的系统性学习，不断深化对宗教问题长期性、群众性和宗教工作特殊重要性的认识，自觉把宗教工作放到全市经济社会发展大局中去谋划去推动去落实。要下大力气搞好宣传教育，既宣传党的宗教工作方针政策和法律法规，又宣传非法宗教活动的危害性和极端宗教思想的内容、非法宗教活动的表现，增强广大人民群众的识别和抵制本领。要创新宗教培训体制，将宗教工作纳入全市干部培训体系中，加强对宗教工作领导干部、工作人员和教职人员“三支队伍”的培训，不断提升做好新形势下宗教工作的能力和水平。
（二）进一步加强宗教团体建设。要进一步落实宗教活动场所法人地位，解决城市拆迁中宗教房产的补偿安置工作，落实好宗教教职人员参加社会统筹养老保险和医疗保险以及低保申请工作，维护好宗教团体合法权益。要制定宗教教职人员培养规划和实施方案，分层次、按步骤、多渠道地对中青年教职人员进行教育培训，真正培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的合格教职人员队伍。要重视解决宗教活动场所实际困难，常态化排查宗教活动场所的安全隐患，协调解决实际问题。如太和山道观的生活污水一直无法接入城市污水管网，在大型庙会期间极易对山体自然生态造成重大污染和危害，需引起高度重视并尽快解决。
（三）进一步提高依法管理能力。要进一步完善宗教工作领导机制，夯实宗教工作领导小组各成员单位职责。完善四级宗教工作网络，落实宗教工作联络员制度，逐步建立全市宗教工作动态数据库。要着力实现宗教活动场所议事决策、财务管理等制度全覆盖，严格落实年度财务报告和收支审查制度。切实规范宗教场所的规划建设，坚决打击未批先建、批小建大等行为。强化对大型宗教活动的管控，确保在法律允许范围内安全进行。要坚决打击非法宗教活动，总结推广安塞区在“庙宇关停拆除或转化用途”方面“规、并、转、拆、关”的做法，发挥宗教人士引导作用，及时化解矛盾。开展佛道教商业化整治工作，推动佛道教教风建设，全面净化宗教活动场所。严厉处置乱建庙宇乱塑露天宗教造像和私设基督教聚会点，严防“回潮”现象发生。加大防范和抵制邪教渗透工作力度，依法取缔打着宗教旗号的各类邪教活动，严厉打击各种宗教极端主义的渗透行为，强化网络宗教事务的监管，为我市信教群众营造良好宗教环境。
市依法管理宗教工作的调研报告
从视察情况来看，我市拥有佛教、伊斯兰教、基督教和道教等四大宗教，批准登记的宗教活动场所68个，其中佛教寺庙41个、基督教堂点24个、道教场所2个、清真寺1个。登记备案教职人员300多人，信教群众近3万人，其中佛教1万人、道教8000人、基督教6000人、伊斯兰教2600人。近年来，我市严格按照“增团结、促发展，构和谐、保稳定”的工作思路，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，稳步推进和谐天长建设。
落实了市领导联系宗教界代表人士制度，对宗教领域的重大事项进行专题协商研究，确保重大事项平稳开展统战部、民宗局对帮抓宗教团体工作进行分工，对基层宗教工作分管领导和专兼职干部进一步明确，加强县乡村三级联动，全市所有宗教场所都设立了管理委员会，形成了各司其职、齐抓共管的工作格局。
严格履行宗教工作属地管理原则，依法加强宗教事务的管理制定考评办法，对宗教活动场所管理工作和教职人员履职情况进行考核评定签订安全工作责任状，落实安全管理责任，会同有关部门开展清查整顿，杜绝私设聚会点、乱建乱传等现象，实行责任追究制度。
健全完善宗教活动场所、教职人员管理规定和宗教活动场所学习培训、环境卫生、消防安全等。
规章制度。
引导宗教场所积极争创和谐寺观教堂。加强大型宗教活动的监管及时了解活动开展情况确保活动有序依法平稳进行。强化宗教活动场所财务管理实行钱帐分离规范财务收支、审批等程序。
制定宗教工作“三支队伍”培训计划，采取各种方式组织宗教工作干部、宗教教职人员和宗教界代表人士学习宗教工作方针政策和有关知识以开展“和谐寺观教堂”创建活动为契机，为宗教活动场所配备学习、宣传资料，通过学习培训，进一步提高宗教界人士的整体素质。
安全工作认识不足、重视不够，安全管理制度落实不到位，尤其是落实到人不够消防安全能力较低，大部分宗教场所安全责任人、管理人员没有参加过消防安全专业培训，有的甚至连消防器材都不会操作。
宗教场所规划不合理，建筑防火间距不达标;电气线路敷设不规范，线路老化、私拉乱接等现象严重;大殿布缦为易燃材料，存在火灾隐患;大多寺庙僧人少且年龄老化，扑救火灾能力有限;消防器材配备不足、消防水源保障不够，消防通道不畅。
现有的宗教活动场所大多数没有办理房产证，办证难且矛盾纠纷大，合法权益难以保障同时，由于对宗教活动场所建设用地指标没有明确规定，导致宗教场所建设用地审批难，虽然今年作了申报，但目前尚未落实一处，宗教活动场所扩改建难。
对于一些知名度较高、有一定威信、且拥护党的方针政策的宗教人士，要着力培养、积极推荐，把他们及时安排到宗教团体任职;通过外出考察、集中学习培训等形式拓宽场所管委会成员视野，提高他们的组织能力和自我管理能力;不断加强基层民宗干部的学习培训工作，配齐配强县级佛协、伊协专职人员，发挥宗教团体互联、互补、互动作用。
结合“”规划、美好镇村建设和发展旅游业的需要，强化为各宗教场所服务力度，统筹解决宗教场所的通水、通电、通路等问题，使宗教人员共享改革发展成果要引导信教群众进合法宗教活动场所，依法取缔私设聚会点、打击非法传教人要注重宗教场所的消防工作，配备配齐消防设施，落实消防通道，加强消防演练，加强线路改造，努力消除火灾隐患。
对全市范围内的宗教场所的规划建设应坚持政府主导的原则，进行整合合并形成品牌效应，相关业务部门要加强规划建设指导;要合理安排宗教活动场所建设用地指标，对现存没有办理土地证、房产证的宗教活动场所，督促国土、规划、消防等部门，加快办证进度，对其予以合法化。
鉴于当前国内外反恐形势和民族宗教工作的特殊性，为切实解决民族宗教工作中存在的突出问题，提高依法依规管理民族宗教事务的能力，建议政府设立宗教工作三项经费(支持基层宗教工作经费，加强宗教团体建设经费，宗教工作干部、宗教教职人员培训经费)，并列入财政预算，确保全市民族宗教工作高效运转。
年全市宗教活动场所管理工作情况调研报告
为有效化解宗教活动场所重大消防安全风险，确保人民群众生命财产安全，平乐县采取有力措施，扎实开展宗教活动场所消防安全专项整治工作。
压实消防安全工作责任。严格按照自治区民宗委印发的《宗教活动场所消防安全专项整治三年行动工作方案》和《桂林市宗教活动场所消防安全管理达标创建活动实施方案》工作要求，将宗教活动场所消防安全纳入重点工作抓紧抓实，进一步强化地方政府宗教活动场所消防安全主体责任。组织分管宗教工作的乡镇领导、宗教界代表人士、教职人员切实履行宗教活动场所消防安全监管责任。
开展消防安全联合检查。县民宗局、县消防队组成联合检查组，对全县5个宗教活动场所进行消防安全检查，认真排查宗教活动场所消防安全隐患，并指导宗教活动场所抓好问题整改，健全消防安全制度，积极推进宗教活动场所消防安全标准化、规范化建设。近年来，全县举行宗教活动场所消防安全演练6次，极大提升了群众安全消防意识和自救能力。
强化消防安全知识宣传。举办全县宗教界人士政策法规培训班，邀请消防专家就《消防安全法》和消防知识等内容进行专题辅导，安排部署宗教活动场所消防安全专项整治三年行动。各宗教活动场所将消防安全工作纳入日常管理的重要内容，广泛宣传普及消防安全常识，有效提升了宗教活动场所民主管理组织成员、宗教教职人员、安全管理人员的消防安全意识和自防自救能力。
加强消防安全隐患排查。充分发挥三级宗教工作网络和两级责任制作用，加强对辖区内宗教活动场所和“以堂带点”的消防安全日常检查，积极引导信教群众文明敬香，并结合重要节日，加强对宗教活动场所消防设施配备和管理、消防通道和标识设置、用电用气线路安全的检查，及时消除安全隐患，确保了宗教活动场所的消防安全。
宗教工作调研报告共
调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事（如案件、事故、灾情）才去作调查，然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追。以下是小编整理的宗教工作调研报告共五篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。
众所周知，在湛江霞山区有一座美丽的天主教教堂，她引起了我们班同学对湛江宗教信仰发展状况的兴趣，这个学期末，我们班分小组去对此做了一些了解。我们小组一开始就决定从各个不同的途径去体验一下，通过亲身体验去了解湛江的宗教文化，因此我们分别进行了网站搜寻资料、简单的社会调查，还去了教堂、后坛村等地方体验了一下宗教活动，也对宗教有了更深刻的了解。
关键词:湛江;宗教文化;发展状况。
1.网上搜寻：在中国知网等网络上搜寻相关论文作了解。
3.实地考察：参观维多尔天主教堂。
4.亲身体验、参与宗教活动：参与教堂晚祈祷、参加后坛村天主教徒聚会。
1.问卷调查。
通过上网搜寻，我们了解到宗教信仰的含义，并找到了一些关于宗教信仰的调查问卷，我们参考这些问卷制作了一份针对湛江宗教信仰发展状况的调查问卷。
经过一周的努力，我们得到了76份有效的调查问卷，并对此进行了整理。从我们的调查问卷中，我们可以非常明显地发现这么一个现象：学历越高且年龄在二十岁至四十岁之间的人群中，他们对于宗教是有一个比较客观的认识的，虽然他们本人并不都是信教的，但他们并不会对宗教持着排斥的态度，或简单认为宗教就是迷信。不过在他们当中，正式信教的人寥寥无几，他们大多数还是认为科学才是最值得他们去信仰的。根据这个现象，我们可以初步这样分析，这些高学历的人群，他们应该大多数都是在本国接受教育的，而我们中国的教育从始至终都是宣扬科学、真理等理念的，虽然我们中国是实行宗教信仰自由政策的。因此我们可以这样认为：人们是否信教，信何教，是与他们接受的教育内容，以及他们生活的国家的有关系的。如果他们所生活的国家的宗教意识是强的话，那么他们信教的可能性就会很大。而年纪在四十岁以上六十岁以下的，他们当中就比较多的会认为宗教信仰就是一个迷信现象，即使有些人的学历相对来说是比较高的。这与他们出生的年代有不可分割的联系。在他们的年代里，我们中国与西方大多数国家的关系并不太如意，而且他们的年代距离殖民侵略的年代是很近的，加之建国初中央到地方大力鼓吹社会主义。因此，我们推断：由于他们可能或多或少对西方国家怀有敌意，并且他们可能存在着关于宗教信仰的一个误区。他们大多数人认为社会主义始终是的，那么他们就可能在潜意识里会认为宗教信仰是资本主义的东西，而资本主义的东西并不太可信，所以他们大多数人会认为宗教信仰是迷信的，他们很少信奉基_督教、天主教等宗教。然而，这部分人中很多都有烧香拜神的习惯，但他们并不认为自己是教徒，更多人认为这是一种传统。因此我们不排除有信奉佛教和道教而不自知的情况。所以，我们无法很好地得出他们信教的原因，在这里，我们只能推断出一代人的信教与否，与他们所出生的年代、以及这个年代里国家的社会性质、阶级立场、教育内容等有关。
总体来说，我们调查发现信教的大多数还是上了年纪的老人，年轻人非常少，年轻人现在大多数追求的是科学、自由等。还有不能忽视的一点，湛江曾经有五十年时间是作为法国的一个殖民地，西方等宗教在这段时间自然是发展的比较好的，那么老一辈的人受到西方宗教的影响就会大很多，他们信教的可能性也就大很多了。所以，宗教信仰与宗教环境也是有关的。
另外，在我们做调查问卷的过程中，一些人在一谈到宗教的时候，会像遇到洪水猛兽般，坚决远离。对于这一部分人，我们没能与他们做深入的了解，所以是什么原因我们并不能很好的了解。不过根据做调查问卷的人我们还是可大概看出一些原因的，学历、立场、环境、经历等都有可能是缘由。
以上的内容，必须强调是根据我们的调查问卷分析出来的，但由于我们的调查问卷的内容本身存在一些问题，所以我们无法给出具体的数据，这只是一个大概的数据。而且我们后来发现我们调查问卷所得的结果跟我们在教堂得来的数据有较大的差距。
2.实地考察。
湛江天主教堂名叫维多尔天主教堂，又称霞山天主教堂，该天主教堂位于霞山区绿荫路，巍峨高耸，庄严肃穆，四周花木环绕，是湛江的哥特式教堂，也是全国重点教堂之一。现为湛江市天主教教务委员会、湛江市天主教爱国会会址及天主教湛江教区主教座堂。
根据行程的安排，我们来到霞山天主教堂参加了一次教会的晚祈祷活动，教堂在晚上6:30开门，虽然祷告活动是在晚上8点开始，但很多教徒是早早就来到教堂阅读圣经、唱诗歌。来到教堂的教徒每个年龄段的人都有，但大部分都是上了年纪的妇女，我们留意到其中有一位年纪比较大的妇女，她一进门就对着耶稣像参拜，那种虔诚的眼神让我们敬佩不已。
晚祈祷的仪式并不长，主要还是唱诗歌，读《圣经》里面的故事等等这些常规的仪式，仪式大概进行了一个小时。仪式过后，我们向神父了解了一下关于关于天主教湛江教区的一些情况：天主教湛江教区成立于1990年，在地理位置上包括茂名市和湛江市;整个教区约有3万教徒，其中湛江市约有23000名，茂名市约有7000名;在年龄段方面，每个年龄段都有，其中中年人的人数所占的比例，近几年有年轻化的趋势，越来越多的年轻人加入到教会当中;关于教徒信教原因也有很多，其中比较普遍的有以下几个原因：受家人以及朋友的熏陶影响的、个人遭遇逆境而寻求心灵慰藉的、也有的人先是对本教好奇想要了解，然后加入本教。
在与神父的短暂交流中，从他的每句话的言辞中可以体现到神父发自内心的对于天主教的虔诚，以及天主教教义中的“仁爱、义德”，他并没有像我们之前去到的佛寺那样无论我们问什么问题他都是把答案拉到宣扬佛教方面去了，神父他是非常客观而且耐心地回答我们的问题，也许这也是亚洲文化里的“感性”和欧洲文化里的“理性”的区别。
3.参与宗教活动。
小组去过教堂后，听说第二天会有一个聚会，我们当然不愿错过机会，第二天饭后便坐车到了广东海洋大学，因为附近的后坛村有一个天主教教徒的聚会地。这个聚会地是村里的一间民宅，由神父向村民租用的。聚会地虽然不大，但是摆设很简洁，张贴了一些关于天主教的标语和标志，给人一种宁静、平和的感觉。在这里，每周星期四晚上都会进行一次聚会，主要成员是广东海洋大学信仰天主教的学生，人数不多。当天晚上，由于神父没空出席聚会，便由两个主要成员负责主持聚会，聚会的流程大体如下，播放一些关于天主教的歌曲，组织教众齐唱歌曲。让我们印象深刻的一幕是，由主持人与耶稣进行心灵交流，向耶稣说出他们的内心深处真挚的情感，这一刻很神圣。要是有新教众加入聚会，便增加一个教众的自我介绍的环节，让各教众对彼此有所熟悉。接下来，我们观看了一部关于圣经对人生有着深刻影响的电影，在这部电影里，我们看到了主角在接触圣经前与接触圣经后的巨大变化，有了信仰，帮助他们战胜了生活中的困难，让他们的生活变得更精彩，使他们不断往目标前进，这陶冶了教众的性情，也潜移默化地影响着教众，使教众从心里信仰耶稣。观看完电影后，各教众分享他们的观看心得，这样便更好地了解各教众的心理状态和想法。参加了这次活动，让我们小组对天主教的聚会有了新的了解，也有助于我们研究湛江宗教发展的状况。
广东海洋大学大四学生王同学，一名虔诚的基_督教徒，就是他带领我们去参加活动，让我们有机会接近湛江的宗教文化。大学二年级的时候，王同学开始接触基_督教，当时是通过一位师姐了解到基_督教的相关情况。这一位师姐分享了信仰基_督教后的个人人生体验，介绍他参加了广东海洋大学学生一起参与组织的基_督教教会，该教会位于广东海洋大学附近的后坛村。在跟王同学交谈的时候，他谈到，现在的他还不是很投入信仰基_督教，认为宗教还是一个心理问题，而真正的基_督教徒会认为上帝是真实存在的，但他说，有些事情是科学无法解释的。
基_督教徒相信，圣灵赐予他们超自然的荣耀，使他们在昄依上帝之后，找到自己与世界相关联的新途径，由此他们便假定，自己对生灵词语超自然的荣耀的信仰被经验间接地证明了。这种宗教信仰使信仰者对周遭世界及其事物有完全不同的认知反应，这反过来即成为信仰者假定圣灵存在的一个理由。另一方面，当信仰者自认为正在经历上帝的临在时，他们便认为他们的经验证明了，假定上帝就是他们所经验的东西是正当的。因此，在相信上帝向他们显现时，他们的经验直接证明了信仰上帝是合理的。
在这次的社会实践调查活动中，我们真正通过自己的努力，集合小组各人的智慧制作了社会调查问卷;我们亲身去到教堂接触教徒、神父，参加教会活动，这样的经历让我们每个人都深有体会。经过这次实践活动，也让我们真正对湛江的宗教文化、宗教发展的状况有了一定的了解，我们都认为这次活动收获很大。
x月中旬，在往年全面调研的基础上，对xx宗教概况、部分区域宗教场所的工作开展情况进行了进一步的考察调研。现将调研情况报告如下：
一、xx县宗教界的基本情况。
xx县是全省宗教工作重点县之一。我县有佛教、道教、基督教、天主教四大宗教，而且历史悠久，分别成立了四个宗教团体。据统计，全县现有各类信教群众近x万人，约占全县人口总数的x%;登记备案的宗教教职人员x人;依法登记、政府批准开放的宗教活动场所x处(其中全市重点宗教活动场所x处);此外，还有各类民间习俗信仰活动场所x多处。
目前，我县宗教工作呈现出以下特点：一是信教群众增多。据有关数据表明，改革开放以来，我县各教派信教群众呈逐年增加的趋势。特别是农村信教群众的人数大幅度增加，且人员相对固定，佛教和基督教尤为突出。二是宗教信徒的人员构成比较复杂。三是宗教工作的任务繁重。宗教与政治、经济、文化的发展和维护国家安全的关系日益密切，现代信息技术的发展，为宗教的传播提供了新的平台，宗教的影响之大，范围之广，传播速度之快，使宗教工作出现了前所未有的特殊复杂性。
二、我县宗教场所工作情况的存在问题。
近年来，我县宗教领域总体上保持着稳定局面，但是，随着社会发生深刻变化，也出现了一些新情况、新问题。
(一)农村非法乱建庙宇、念佛堂、私设基督教聚会点有回潮之势。
(二)宗教教职人员素质良莠不齐。一是宗教教职人员少。二是宗教教职人员文化层次低。我县x名教职人员中，初中以下学历者居多，难以正确理解宗教的教义、教理。三是宗教教职人员宗教理念模糊。一些教职人员入教动机不纯，宗教场所整体的综合管理能力相对薄弱。
(三)个别宗教场所财务制度不健全。有些宗教团体、宗教活动场所在公益活动方面的资金投入无预算，无明细，资金来源和使用情况不能及时准确的上报和公布。
三、推动宗教场所公益事业健康发展的措施与建议。
(一)深入开展宗教政策法规宣传教育。要加强各级党政干部的宗教政策法规教育和培训，不断提高他们对宗教工作重要性、长期性、复杂性的认识，增强重视和做好宗教工作的自觉性与主动性，切实解决基层宗教工作中存在的“不愿管、不会管、不敢管”等现象。进一步巩固农村社区文化阵地，开展送政策法律和科技文化进农村、进社区等活动，切实提高广大群众科学文化素质，增强辨明是非曲直的能力，避免和减少群众因寻求内心慰籍而产生迷信盲从心理。加强科普知识宣传教育，做好思想引导，防止信徒数量过快增长，为宗教工作营造良好的社会环境。
(二)建立宗教管理的协调机制，为构建和谐宗教奠定坚实的基础。一要形成合力。宗教工作面广量大，光靠宗教部门势单力薄，需要方方面面的配合。应从社会主义精神文明建设和加强社会秩序管理的高度，统一制定治理办法。要及时疏理解决宗教工作中的矛盾和问题，为构建和谐宗教奠定坚实的基础。二要重心下移。把宗教管理的范围延伸到乡村和社区、延伸到宗教团体和每一个宗教活动场所，确保宗教事务管理按照属地管理的原则，推动基层组织加强对当地宗教活动场所的联系和监管。三要合理布局我县宗教活动场所。对非审批的宗教活动场所要摸清情况，按照积极慎重、客观过细、疏堵结合的要求，采取有效措施，分类处理，综合整治。
(三)积极促进宗教团体自身建设发展。一是要根据《宗教事务条例》要求，引导宗教团体加强制度建设，建立健全各项规章制度。二是要制定出台切合实际、可操作性强的政策措施，切实帮助宗教团体解决一些实际困难和问题。三是要深入调查研究，了解掌握非宗教势力干预宗教内部事务实际情况，制定实施处理解决的措施方法，切实维护宗教团体的合法利益和宗教活动场所的正常秩序。
(四)充分认识到宗教慈善公益活动的重要意义。鼓励和规范宗教文化场所积极从事公益慈善活动，协助宗教团体组织“捐资助学”、“捐资助困”等可持续进行的慈善项目，使我县的宗教工作迈上一个新的台阶。
按《区政协常委会20xx年工作要点》安排，区政协中共、经济、特邀、社保、宗教界别活动小组于9月份对我区宗教工作进行了调研，组织委员实地察看了黄塘福音堂、慈云宫等宗教活动场所，听取区民宗局的相关工作汇报，并邀请宗教界代表人士进行座谈。现将调研情况报告如下：
目前我区有佛教、道教、基督教三大教种，共有宗教活动场所100多处，依法登记的有65处，宗教教职人员280多人，信仰各种宗教的群众6万多人，有佛教协会、道教协会、基督教三自爱国会、基督教协会4个爱国宗教团体。
近年来，我区宗教工作部门始终坚持在区委区政府的领导下，全面贯彻落实党的宗教政策和《宗教事务条例》，积极主动地做好宗教管理工作，为推动我区的社会和谐稳定发挥了积极的作用：一是加强宗教事务的依法管理。开展了以安全为主题的和谐寺观教堂创建活动，指导宗教团体开展换届选举工作，帮助加强宗教内部事务管理，依法取缔“仙人宫”非法宗教场所，制止打击全能神的渗透活动。通过依法管理，党的`宗教信仰政策和国家法律法规得到了较好的落实，宗教活动场所基本上能满足信教群众正常宗教活动的需要，正常宗教活动能依法有序地开展，信教群众大都能积极协助政府自觉抵御各种敌对势力和邪教的渗透。二是引导宗教团体、信众积极参与慈善公益事业，开展了“栽爱心树，造同心林”、扶贫助学、祈福等社会公益活动。据不完全统计，近年来，我区三个宗教团体和宗教界人士在扶贫济困、奉献爱心、服务社会等方面共捐款600多万元，得到了社会认可和群众的赞誉。三是注重宗教文化的传承工作，发挥佛教香花传承基地的作用。作为“梅州市佛教香花传承基地”的慈云宫，积极开展香花佛教科仪为主的宗教文化交流活动，促进梅州佛教香花的传承向前发展和我区宗教事业的健康发展。
1、宗教政策法规宣传力度有待加强。维护宗教领域稳定是一项长期任务，需要经常向宗教界人士和信众传达党的宗教政策。
2、宗教教职人员素质不高，宗教团体能力不足。政治上靠得住，学识上有楷模，品德上能服众的爱国宗教人士比较少，缺乏有向心力、凝聚力，宗教素质较高的教职人员；宗教团体协调解决问题能力差，主动性不强，难以起到“桥梁”和“枢纽”作用。
3、宗教活动场所内部管理不够规范。不少宗教场所的财务制度、管理方式等透明度不高，缺乏有效、可行的监督机制。有的没有依法建立管理组织，有的虽建立了管理组织，制定了管理制度，但落实不到位，尤其是宗教活动场所内部财务管理比较混乱。
4、宗教文化资源开发利用不够。如慈云宫具有640多年历史，是梅州市唯一的佛教香花文化传承基地，又是广东省唯一客家佛教香花文化基地，具有一定知名度和影响力，深受海内外信众支持，但目前对其作为佛教香花文化基地的开发利用还不到位。
要认真研究我区宗教工作中出现的新情况、新问题,全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法加强宗教事务管理，发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用,促进宗教与社会主义社会相适应，助力“和谐之区”建设。
1、高度重视，不断提高对做好宗教工作重要性的认识。一是建议相关部门及工作人员应该科学地认识宗教，尊重群众信仰宗教的自由，辩证地定位宗教问题。二是建议定期对各级领导和宗教管理干部进行党的宗教政策、国家法律法规和相关知识的培训。通过学习，让广大干部正确认识宗教问题，掌握处理宗教问题的政策和方法，提高应对能力，切实做好宗教工作。三是加强对宗教团体和宗教活动场所教职人员、负责人的培训教育，使他们更多地了解党的宗教政策，自觉地把爱教与爱国结合起来，在和谐之区建设中发挥更大更好的作用。
2、规范管理，积极探索宗教活动场所管理新路子。一是要指导宗教活动场所建章立制，健全宗教活动场所组织机构，加强宗教场所制度建设；二是要依法加强对宗教场所和教职人员的管理，对宗教场所的制度落实、财务状况等进行定期检查，提高宗教管理工作法制化、规范化、制度化水平；三是要帮助宗教团体加强队伍建设，加大培养、选拔、使用力度，努力造就一支学识上有造诣、品德上能服众、爱国爱社会主义的宗教教职人员队伍。
3、严密监控，有效抵御境外敌对势力的渗透。一是应切实为信教群众解决实际问题，增强党和政府的凝聚力和向心力，引导宗教与社会主义制度相适应，把广大信教群众的精力和智慧凝聚到发展经济、共同致富上来；二是应进一步规范信教群众的活动，对各宗教活动场所进行具体指导，使广大信教群众有章可循，有法可依；三是应加强爱国宗教团体建设，充分发挥其应有的作用，协助党和政府贯彻落实党和国家的民族宗教政策；四是应严格执法，坚决取缔非法宗教组织，及时与公安等部门联系，坚决抵御境外利用宗教进行的违法犯罪活动。
4、挖掘资源，加强规划引导发展宗教文化旅游。深入挖掘提升宗教文化资源，加强规划引导和开发利用，搞好环境美化绿化，完善基础设施和服务设施，发展宗教文化旅游，助推广东梅州文化旅游特色区建设。建议根据广东梅州文化旅游特色区建设和梅江区发展文化旅游相关要求，把慈云宫香花文化传承基地打造成为我区宗教文化旅游和人文观光旅游胜地，推动我区经济文化繁荣发展。
5、宣传鼓励，引导宗教充分发挥积极作用。鼓励宗教界继续开展植树造林、休渔放生、扶贫济困等公益慈善活动。支持宗教界开展对外友好交往，大力倡导、鼓励并规范宗教慈善活动，充分发挥宗教在促进经济发展、文化繁荣、社会和谐中的积极作用。
为了深入学习贯彻党的十九大精神，落实全国宗教工作会议要求和新修订《宗教事务条例》的实施，进一步依法规范宗教事务管理，根据区人大常委会20xx年监督工作计划安排，华侨外事民族宗教委员会于4月至6月间，邀请部分华侨外事工委委员和有关宗教团体负责人组成调研小组，对我区依法管理宗教事务工作进行了专题调研。
本次调研活动以新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实十九大对新时代宗教工作提出的要求为目标，通过了解和掌握新形势下我区宗教工作面临的新情况新问题，着力解决依法管理宗教事务中的重点难点问题，以进一步提升依法管理宗教事务的能力水平，更好地发挥宗教在促进经济社会发展中的积极作用。
调研组通过查阅资料、实地考察、现场交流、召开座谈会等方式，先后考察了本区的佛教光孝寺、道教三元宫，天主教石室及基督教东山堂等16个宗教场所，以及外区的天河堂和圆玄道观等场所。并与区民宗部门、相关街道和社区的民宗干部，就如何进一步加强和改进依法管理宗教事务进行了深入地沟通交流，形成了调研报告，现将成果汇报如下：
（一）总体概况。越秀区五大宗教齐全，广东省、广州市的佛教协会、天主教爱国会和广州市道教协会等10个宗教团体均设在越秀区辖内。区内有佛教、道教、基督教及天主教活动场所（点）21个、占全市的四分之一，是广东省和广州市宗教工作的重点区域。据统计，登记备案的各类教职人员有354名，教徒约为33.8万人（含非本区居民，其中佛教11万人，道教9.1万人，天主教4万人，基督教2.5万人）。一直以来，我区认真贯彻落实党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，辖内五大宗教平衡有序发展，信教群众与不信教群众、不同信仰的群众之间和睦相处，为经济社会发展营造了和谐稳定的环境。
（二）发展情况。1978年之后，国家的社会生活经过拨乱反正，正常的宗教活动得以恢复。四十年来，我区宗教工作发生了巨大变化。首先是各类宗教活动日益频繁，1000人以上规模的宗教活动每年达100多场次，个别传统宗教节日在辖内各场所活动的群众达100万之众（如年初一，光孝寺有30万人次、六榕寺有20万人次、大佛寺有20万人次、三元宫有20万人次等）。其次，越秀是外来少数民族和国外信众增长最快的地区之一。外籍信教人士到广州工作、学习、旅游、生活的人数越来越多，涉外宗教事务管理任务趋重，加上内地西北地区信教少数民族信众的流入快速增长，导致越秀部分地区外国人和少数民族集聚的现象十分明显，社会生活中的宗教元素及宗教信息量大幅增加，通过宗教元素与国内外的联系越来越紧密，对经济社会的影响空前增强。
（三）管理情况。自20xx年11月国务院《宗教事务条例》颁布以来，我区宗教事务管理规范化、制度化和法治化迈出重大步伐，辖区各宗教场所制度健全，规范化管理水平不断提升，遵纪守法的意识不断加强，学法、守法和用法蔚然成风。20xx年12月，国家宗教事务局局长王作安到广州调研时，对我区寺庙的规范管理抓得早，特别是在财务管理、人员管理、活动管理等方面的制度健全和执行落实好给予了充分肯定。在干净整洁平安有序创建活动中，各寺观教堂因地制宜，开展一堂一景创建活动，寺观教堂整体环境提升，亮点纷呈，文明敬香、美丽清真寺、荣神益人及荣主爱人等特色活动有效开展。宗教界坚持中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，学宪法、升国旗，坚持爱国爱教，设立图书馆阅览室，讲中国故事，弘扬传统优秀文化等方面取得长足进步。
（一）多措并举，健全依法管理宗教事务的工作机制。宗教工作是党和国家工作的重要组成部分。依法管理宗教事务是依法治国，实现治理现代化的必然要求，也是正确处理宗教问题、维护社会和谐稳定的现实需要。一直以来，我区认真贯彻落实国家、省、市宗教事务管理条例，始终把宗教工作摆在事关全区中心工作的高度，建立了强有力的领导协调机制，从抓体制机制建设入手，把宗教工作纳入重要议事日程，定期研判宗教工作形势，及时研究解决宗教工作中的重大问题，明确主体责任，推动工作落实。与此同时，我区坚持把涉及宗教因素的矛盾纠纷纳入社会综治维稳考核指标，把宗教场所纳入创建平安越秀的考评项目。建立起区、街、社区三级管理网络，把宗教管理属地责任纳入党员干部考核体系，将宗教问题纳入社区网格化管理，逐步形成了“党委领导、政府负责、部门配合、社会参与”的工作机制，宗教事务管理法治化水平不断提升。
（二）依法管理，宗教场所规范化水平不断提升。近年来，我区全面梳理了宗教事务部门执法依据，制定权责清单，依法办理宗教场所各项备案和审批事项。印发了《越秀区宗教活动场所规章汇编》，督导各寺观教堂建立健全规章制度，确保按章办事、规范管理。
一是建立区宗教事务联席会议制度。通过召开宗教场所联席会议，抓典型、以点带面，推动全区宗教场所管理服务上水平、走前列。组织开展“干净整洁平安有序”创建活动，在光孝寺、六榕寺等重点宗教场所推行“文明敬香”活动。在清真寺内开展“建设美丽清真寺、争当优秀穆斯林”活动。
二是建立安全生产联合检查制度。由区民宗局牵头，安监、消防、食药监、卫生、建设等职能部门和属地街道组成联合检查小组，每年开展督导安全检查和教育培训。
三是推动宗教场所工程建设规范管理。适时召开专项协调会议，加强与市直有关部门和各宗教活动场所的沟通，努力推动解决各场所在规划报建、征收拆迁和建设施工中遇到的困难和问题，推动了宗教活动场所工程建设的规范化管理。
（三）底线思维，确保重大宗教活动的安全稳定。越秀区千年寺观教堂较多，为了确保每年上万人次的重大宗教活动平安有序，我区制定了《越秀区宗教活动场所重大节日应急处置方案》，提出工作要求，明确工作责任，建立起民宗、城管、公安等多部门和街道协同的综合联动机制。每逢春节、圣诞节及开斋节等重大宗教活动期间，属地街道、宗教场所和管理部门制定出应急预案，相关部门深入各场所进行专项协调，分析问题排查隐患，做好安全防范工作全覆盖，确保重大宗教活动的安全稳定。
（四）强化指导，宗教团体桥梁纽带作用进一步发挥。宗教团体是连接政府宗教管理部门和广大信教群众的关键环节。我区在依法管理的同时，积极帮助宗教团体和宗教活动场所建立健全各种规章制度，确保宗教活动在法律规定范围内有序开展，使宗教团体和宗教活动场所的人、财、物得到合理协调运转。近年来，各宗教先后开展了创建“和谐寺观教堂”“干净整洁平安有序”宗教场所等系列活动，取得了较好成效。如六榕寺坚持用“符合我国国情、符合文化特点、符合时代要求、符合六榕特色”四原则对佛教进行阐释，体现了宗教中国化方向的精髓，得到了国家宗教事务局领导的高度评价。
（一）宗教活动场所布局不尽合理。随着外来人口不断流入，广州外来和外籍穆斯林群众数量庞大，而广州市仅有的4个清真寺全部分布在越秀区内，每逢开斋节、古尔邦节以及周五主麻日，从各地集聚到越秀区清真寺做礼拜的穆斯林达到数万人，尤其是清真先贤古墓，场所内部以及旁边的兰圃路流动商贩临时疏导区人满为患，既影响了正常宗教活动的开展，也成为非正常宗教活动产生的重要原因之一，加大了政府对宗教事务管理工作的难度。
（二）传统大型节日宗教活动人员高度集聚，安保压力大。由于历史原因，各大寺观教堂空间拓展受到城市发展的限制，辖区光孝寺、大佛寺、六榕寺、三元宫、基督教东山堂、天主教石室、清真先贤古墓等寺观教堂，每逢传统大型宗教节日活动，人员高度集聚造成的安全隐患突出，一些场所安全通道不畅，导致紧急疏散人群困难，带来的安保压力持续存在。
（三）对信教群众的依法管理有待进一步加强。在调研中我们发现随着信众人数的增长，人员结构开始呈现知识化、年青化和中高收入化的发展趋势，宗教对经济社会的影响力增强。如何加强对信教群众依法有效管理，成为今后宗教工作的重要课题。
（四）与新形势对依法管理宗教事务的新要求相比，我区宗教工作力量还显得不相适应。调研发现，我区宗教事务工作机构设置过于精简，人员配置与形势发展不相称，街道一级没有专职民宗干部，虽然有传统宗教节日协调联动等工作机制，但仍难以适应新形势工作要求，尤其如人民、六榕、流花、登峰等宗教场所和少数民族集中的街道，工作矛盾更加突出，因此基层日常管理和服务工作仍有待加强。
（一）坚持中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻执行党的宗教政策，坚持宗教独立自主自办原则，坚决抵御境外利用宗教进行渗透，防范宗教极端思想影响。通过法律的、行政的和教育的多种手段，依法对宗教事务进行管理。鼓励宗教界积极挖掘教规教义、宗教传统、宗教文化中有利于社会和谐、时代进步和健康文明的积极因素，把教规教义与中华民族优秀传统文化相融合。建议各场所推广升挂国旗仪式，高举爱国主义旗帜，积极践行社会主义核心价值观。设立法规宣讲日，对教职人员开展普法教育和政策宣讲，在现有的图书馆阅览室内增设党的政策和法规书报专栏，引导广大宗教界人士和信教群众自觉遵守国家法律法规。在讲经、布道及传教等活动中，作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释，适应时代和社会发展的要求。
（二）坚持问题导向，着力解决宗教场所人员高度集聚、安保压力大问题。我区宗教场所传统大型宗教活动的安全隐患问题是由众多客观因素造成的，问题的解决涉及到方方面面，不可能一蹴而就，必须上下结合，综合施策，久久为功。一方面从长远来看，需要健全完善全市宗教活动场所建设的中长期整体规划、合理规划寺观教堂建设布局，从未来发展空间上疏解中心城区的集聚压力，尤其是要在基础设施和规范管理方面，解决清真寺全部集聚越秀区，古尔邦节、开斋节期间穆斯林高度集聚的安全隐患问题，积极争取市委、市政府在规划布局上的政策支持。另一方面围绕品质城市示范区目标定位，同时解决当前安保工作的财政压力。要把寺观教堂内外环境品质提升纳入政府工作考量，尤其是涉及海丝申遗、传统中轴线改造及重要旅游景点的宗教场所（如光孝寺、大佛寺、石室教堂、怀圣寺、清真先贤古墓等），要结合项目建设和环境整治，提升场所内外品质。建议利用光塔民族文化风情街项目建设，完善怀圣寺安检疏导功能。利用海丝申遗项目环境整治，把清真先贤古墓及兰圃路周边综合治理纳入工作方案。协调帮助基督教东山堂应急门（七中初中部）的开设，完善和强化环境整治和安全疏导功能。
（三）坚持管建结合，打造共建共享共治格局。宗教团体是党和政府联系宗教界的桥梁，是贯彻落实党的宗教政策的支点。建议针对我区目前宗教团体和场所基本上是自主管理的现状，政府相关职能部门要研究深化网格化服务管理理念和做法，及时掌握动态信息，更加积极介入加大依法管理力度。加强对信众的间接有效管理，对宗教场所的志愿队伍（义工）加强引导、管理和教育培训，提高宗教场所志愿者的服务救助能力，引导他们积极参加社会公益活动，并通过他们联系和影响广大信众，了解掌握信众思想动态，发挥信教群众在促进社会和谐稳定方面的积极作用。
（四）坚持重心下移，不断提高科学化、法治化水平。建议进一步加强基层宗教工作机构建设，充实和稳定区街民宗工作队伍，建立责权相统一的管理架构。有关部门要加强统筹协调和密切配合，进一步完善民宗、公安、城管及街道等部门的信息共享和工作联动机制，不断增强宗教事务管理合力。要大力开展专项督查和综合治理，健全完善宗教活动场所监督管理制度，以解决重点难点问题为突破口、以新修订《宗教事务条例》实施为新起点，推动依法管理宗教工作不断开创新局面。
为了全面深入了解我区宗教工作，推动宗教管理制度化、规范化，区人大常委会人事代表工委在区人大常委会副主任刘红兵的带领下，就全区宗教工作进行了专题调研，现将有关情况报告如下：
目前，全区共有佛教、道教、天主教、基督教四种宗教，区级爱国宗教团体3个，信教群众12万余人，约占綦江人口的八分之一，教职人员20人，其中，佛教信众8万余人，教职人员14人，道教信众1万余人，教职人员4人，天主教信众1万余人，教职人员1人，基督教信众2万余人，教职人员1人。经市、区人民政府同意开放的宗教活动场所10个、固定处所5个。
新区成立以来，我区全面贯彻党的宗教工作基本方针，区政府及宗教工作管理部门积极履职、不断创新，宗教管理水平进一步提高，宗教界和信教群众的合法权益、公民的宗教信仰自由得到依法保护。几年来，区政府及宗教管理部门大力开展宗教法律法规宣传，较大程度上提高了领导干部和群众的思想认识，为宗教工作全面推进奠定了思想基础。指导各教派成立宗教团体，目前，已经成立了区佛教协会、天主教爱国会、基督教三自爱国运动委员会，正积极筹建道教协会，并引导他们不断发挥桥梁纽带作用。在深入开展的规范化建设中，指导宗教团体加强制度建设，各宗教团体内部管理制度得以建立并日趋完善。在和谐寺观创建活动中，积极引导宗教团体和信教群众爱国爱教，服务地区发展，推动了宗教界人士进一步提高自身素质，切实增强了宗教活动场所、宗教团体自我管理的能力。在综合整治和矛盾排查中，深入开展了“两乱一私设”的专项治理活动，成功取缔了骑龙“万国归根堂”，成功取缔转化了一批基督教私设聚会点，制止基督教“真耶稣教派”来綦非法活动，有效抵御了境外宗教渗透，为地区宗教工作营造了风清气正的良好环境。在服务宗教团体和广大信教群众中，下大力气保障了各宗教团体大型宗教活动安全，积极争取资金，开展合法宗教场所排危整治，切实为宗教界和广大宗教信众解决实际困难，进一步密切了党委、政府与宗教信众的关系。总之，宗教工作成绩可圈可点，但随着地区经济社会的不断发展，社会思潮进一步多元化，宗教外部环境进一步复杂化，我区的宗教管理与宗教工作的实际需求还存在一定差距，各项工作还有待进一步提高。
（一）对宗教工作认识不足。
部分领导干部和群众对宗教工作认识还不够，对党的宗教政策缺乏全面正确的理解。有的片面理解宗教信仰自由，没有把宗教信仰的权利和义务相统一。有的偏颇地把宗教妖魔化或者神话，要么“敬而远之”，要么盲目崇拜。对于宗教工作有人认为涉及问题敏感，不敢大胆管、不愿管，放任自流。有的甚至片面认为宗教工作，只是政府宗教部门和宗教团体的事情，认为事不关己、少有问津。
（二）宗教场所建设和管理不规范。
一是部分合法的宗教场所存在违规建筑，一些寺观通过化缘，募集到资金便开始对寺观进行改扩建，但是这些工程大都没有正式的规划设计，没有合法的审批手续，由寺观直接承包给建筑商，建筑质量难以保障，而且由于没有合法手续建好后也不能对外开放，比如东溪的龙华寺。
二是合法的宗教场所大多年久失修，存在较大的安全隐患。虽然近年来，市、区两级投入了部分资金对一些合法宗教场所进行了修缮和改扩建，但投入的资金有限、改善的力度不大，影响正常宗教活动的开展。
（三）非法宗教活动仍旧突出。
由于现有合法宗教场所分布不尽合理，条件有限，不能满足群众信教需求，加之合法的教职人员缺乏系统培训，水平不高、能力不强，缺乏吸引力，为非法宗教势力渗透腾挪出空间。
一是“两乱一私设”（乱建庙宇、乱塑宗教造像，私设基督教聚会点）问题仍旧突出。擅自设立场所、建立组织进行非法活动，最为典型的就是营盘山寺庙，由于离人们居住地近，周边人口众多，寺庙香火还相当旺盛，全区已经发现的非法寺观多达百余处。“万国归根堂”自造塑像拉拢群众朝拜，愚弄了一批群众。目前基督教福音堂能容纳信众300人左右，家庭聚会有64个点，参加人数也仅1000余人，而基督教信众超过20000人，大量信教群众没有合法宗教场所，这为私设聚会点提供可乘之机。
二是近年来，境外敌对势力对我区进行宗教渗透一直没有消停，不断干扰党的宗教政策的落实，破坏正常宗教活动。
三是非法宗教出版物、音像制品屡禁不止，各种非法宗教宣传无孔不入，非法电话、短信也花样翻新，甚至一些非法团体把口号印刷在小面额钞票上。
（四）宗教管理力量薄弱。
一是宗教团体作用发挥差。宗教团体是党委和政府联系宗教界人士和广大信教群众的桥梁和纽带，是上情下达和下情上达的重要组织，但是目前宗教团体在贯彻落实党的宗教政策、深入教职人员和信教群众听取意见建议，积极反映情况方面没有发挥应有作用，在自身文化建设、慈善事业、服务发展等方面还存在较大差距。
二是职责不明，宗教管理难以到位。宗教管理工作在区级部门、各街镇以及村社之间职责不明，特别是到村社一级没有明确相应的管理职能，各级各部门难以形成管理合力。
三是宗教管理的法律支撑乏力。现有的《宗教事务条例》对非法宗教活动的处罚，仅是责令停止违法行为、没收违法所得，违法成本低，对非法宗教活动的组织者及参与者不能形成震慑，导致非法宗教活动屡禁不止。
市依法管理宗教工作的调研报告
(二)完善学习方法，促进理论提高。把提高民族宗教工作干部队伍的政策理论水平作为干部队伍建设的重点任务来抓，建立和完善了中心组、党员干部理论学习制度。组织党员干部围绕__大会议精神、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等专题进行了深入学习座谈。为提高党员干部的政策理论水平，增强服务大局能力，坚持把求深、求新、求实作为理论学习的根基，力求理论联系实际，学以致用，以马克思主义民族宗教观指导工作实践。为把理论学习引向深入，在全局机关组织开展了“回忆党史话使命”专题研讨活动，帮助党员干部查找了工作中存在的问题和不足，增强了责任意识和服务意识。以创建学习型领导班子、学习型处室和学习型干部为载体，通过集体学习和自我学习相结合，努力营造了全员学习、全过程学习的良好氛围，为提高干部队伍素质，加强执政能力建设搭建了理论平台。
二、加强调查研究和工作指导，提高民族宗教工作整体水平。
(一)深入调查研究，把难点问题纳入视线。为深入做好新形势下的民族宗教工作，把加强调查研究和工作指导作为职能建设的重要组成部分，按照科学决策，调研先行的工作思路，研究制定了民族宗教工作重点、难点问题调研计划。要求全镇民族宗教工作要把调查研究摆上重要日程，结合新形势、新情况，有针对性地发现问题、研究问题和解决问题。在全镇宗教工作人员的努力下，共完成调研课题9个，形成调查研究报告11篇。通过开展宗教活动场所周边广场管理问题的调研，由于缺乏必要的管理组织和管理措施，导致宗教活动场所周边广场处于无序状态，严重干扰正常宗教活动的问题提出了具体解决意见，得到县政府领导的高度重视，并召开专门会议研究解决。通过开展调查研究，了解和掌握了民族宗教领域的重点、难点问题，积累了第一手资料，为增强民族宗教工作的预见性和前瞻性，未雨绸缪地做好各项工作创造了条件。
(二)切实转变职能，不断提高服务水平。为进一步强化促进民族团结、维护宗教和睦的工作职能，把增强服务意识、提高服务水平作为政府职能转变的核心内容，把让少数民族群众和宗教界“知情”作为加强执政能力建设和构建和谐社会的重要措施，有针对性地加强了团结、联系宗教界上层人士的各项工作。通过召开宗教界代表、政协委员座谈会，宗教活动场所负责人情况通报会等不同形式，进一步密切了党和政府与宗教界的关系。动之以情，晓之以理，通过细致工作，赢得宗教界群众的理解和配合。为进一步增强民族宗教工作的透明度，促进政府职能转变，从完善电子政务入手，对现有政务网页进行了补充和完善，及时发布局职能处室设置、行政审批事项和有关工作程序，以及重要工作推进落实情况，自觉接受社会各界监督。
(三)创新工作机制，形成整体工作合力。为提高民族宗教工作整体水平，在切实加强和作好各项工作的同时，坚持把工作触角向下延伸，在全镇民族宗教工作系统组织开展了“争先创优”活动。通过设定目标、量化任务、加强监督考核，把民族宗教工作任务层层分解到基层，形成了年初有部署，年中有检查，年底有考核的工作推进落实机制。为切实作好“三级”宗教工作座谈会精神的贯彻落实工作，组成“三乱”治理工作推进组，深入阿城、双城、木兰、通河等市(县)开展重点检查，推动“三乱”治理工作取得了阶段性成果，并通过了上级领导的检查验收。
三、加强干部队伍建设，提高履行民族宗教工作职责能力。
(一)强化责任意识，提高自我约束能力。面对新形势、新任务的要求，坚持把干部队伍素质提高工作纳入重要日程，建立和完善了以加强执政能力建设为核心，以完善机关管理为手段，以建设高素质干部队伍为目标，进一步强化责任意识养成，提高自我约束能力的教育管理措施，并在实践中形成了党组班子亲自抓、机关总支具体抓、职能处室配合抓的长效管理机制。结合县级文明单位和规范化党支部创建工作，把素质教育纳入工作全过程，有针对性地完善了规章制度建设，并通过规章制度的实施规范和约束职务行为。针对干部队伍普遍存在的思想平庸、工作平庸、作风平庸问题，适时开展了“挑战平庸、追求卓越”教育。通过查摆平庸现象，挖掘平庸根源，正视平庸危害，引发了干部队伍的道德自省。通过恪尽职守、尽职尽责教育，全面提升了干部队伍素质，打牢了“追求卓越”的思想基础。为培养和形成良好的工作局面，深入开展了“增强发展意识，树立良好精神状态”讨论活动，使自我教育、自我提高工作得到进一步升华，营造了人人思发展之忧、谋发展之策、出发展之力的良好氛围。
(二)完善管理措施，促进重点任务完成。围绕主要职能目标、共性责任目标和10项专项目标，切实加强行政效能建设和工作责任制目标管理。通过制定和实施《工作责任制目标考核奖惩办法》，把目标管理工作纳入科学化、规范化轨道。对主要职能目标、共性责任目标进行了具体分解和细化，明确工作要求和时限，落实责任处室和责任人，并严格按超标上限管理和推进。一是争取和落实国家、省、市、县扶持民宗教基础设施3个。二是会同工商部门进一步加强了清真食品市场监管，依法查处多起违规经营案件。会同公安、行政执法等部门，妥善处理了2起涉及外来宗教流动人口的不稳定事件。三是办理清真饮食业生产经营许可证、宗教活动场所设立等行政审批、审核事项3件。四是依据有关法律法规，取缔和打击境外敌对势力对我镇进行的渗透活动1起。与有关部门配合，取缔非法聚会、传教、施洗、培训等宗教活动3起。五是指导镇宗教团体开展“文明宗教活动场所”创建工作。六是以国务院《宗教事务条例》颁布实施为契机，在全镇举办不同层次的培训班10余期，受训人数达120余人。七是从提高宗教界的爱国主义、社会主义觉悟入手，组织宗教团体积极参与“城市精神”讨论，并开展“牵手十大美德、构建和谐社会”主题日活动。引导宗教界积极参与社会公益活动，为孤困儿童、贫困户捐赠款物折合2万余元。
(三)形成长效机制，为履行工作职责提供保证。在创办学习型政府活动中，紧密结合党员干部实际，深入实施了增强党性观念、提升服务意识、完善管理机制、强化素质提高的队伍建设工程，并积极探索锻炼干部、培养干部、提高干部的有效措施。通过开展警示教育，不断增强了党员干部反腐倡廉的责任感和使命感，形成了勤政、廉政的长效管理机制。把工作考核与干部提拔使用相结合，在制定《干部职位竞争上岗工作方案》的基础上，认真谋划、精心组织，通过公开、公平、公正方式对有关职位进行了竞争上岗。结合业绩考核和竞聘结果，按照权责统一原则，对现有处室职能和干部进行了适当调整，充实和加强了重要岗位，配齐配强了处室领导干部。按照干部管理权限，对新任职领导干部进行了教育谈话，提出了勤政、廉政工作要求。通过竞争上岗工作的开展，完善了干部任用工作的程序和办法，形成了“有为才有位”的良好局面。
总之，经过镇人大常履职评议工作的开展，促进了全局上下依法行政意识的不断增强和民族宗教工作任务的顺利完成。在下一步工作中，我要从带出一个好班子、培养一支好队伍、确立一个好思路、树立一个好作风入手，进一步加大整改工作的推进和落实力度，切实抓好自身和干部队伍的法律素质提高工作，牢固树立服务群众、服务全镇经济社会发展的大局意识，为实现全镇经济大发展、快发展做出应有贡献。
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宗教工作调研报告
宗教工作现状和近年来的工作实践，就如何做好新时期的宗教工作谈几点粗浅的认识。
一、我镇宗教场所及信教人员的现状。
**镇区内有基督教堂、天主教堂两个主要宗教场所，基督教堂有教职人员5名，信教人员700多人，天主教堂有教职人员4名，信教人员1000多人。为保障农村群众的宗教信仰自由，根据自办教会原则，经县宗教局批准，在镇党委政府协调下，规划建设了**兵房天主堂、兵房基督教堂活动点等宗教场所，为信教群众提供了合法的宗教场所，各场所加强自身建设，坚持独立自主、自办教会的原则，多次获得宗教部门授予的文明宗教场所的荣誉。
二、当前宗教工作中的新情况、新问题。
我镇宗教工作在县宗教局的指导和镇党委政府的领导下，按照国务院《宗教事务管理条例》实行属地管理原则，进行管理并保持稳定和谐，但与新形势下出现的许多新情况、新问题还不相适应，主要表现在以下几个方面：
部分党政干部对宗教工作认识不够。表现在对宗教政策和宗教知识知之甚少，不了解党的宗教工作的基本方针和政策，不了解宗教工作在党和政府工作中的地位和作用，不了解宗教方面的有关法律和法规，因而在宗教事务管理中，要么就疏于教育和引导，任其发展，人为扩大宗教影响；要么看不到宗教的合理性和多方面的社会功能而视宗教为愚昧和落后，视信教群众为异己力量，处理宗教问题简单而粗暴。
境内外宗教势力的渗透和非宗教活动的存在。境内外宗教势力利用多种形式进行的渗透不断加剧，教派的影响不断扩大，造成我镇部分信徒思想上的迷茫；非法宗教活动在某些村、某一时段的活动频繁；私设聚会点等混乱现象依然存在。
宗教团体内部、宗教教职人员之。
间、信教群体之间的矛盾和纠纷时有发生，影响到宗教领域的稳定和大团结。
宗教团体制度建设薄弱，个别宗教场所宗教教职人员依法办事的观念淡薄，违规事件时有发生，导致部分信徒上访，影响了社会稳定。
因此，我们必须正视、研究和解决这些问题，绝不能漠视、轻视而使问题累积，并导致矛盾激化，影响社会和谐稳定。
要善于把握宗教问题的的长期性、群众性、复杂性，依法管理好宗教事务工作。
宗教问题主要是长期性，关键是群众性和特殊的复杂性。我们要深刻认识宗教问题作为一种意识形态在我国将长期存在，既不能用行政的手段去消灭宗教，也不能用行政的力量去发展宗教。
一是要重视宗教问题的群众性。从事宗教活动的主要是人民群众，公民有。
信仰宗教的自由受宪法的保护，在宗教工作中必须要坚持执政为民，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，我们政府就要把宗教团体作为联系群众的桥梁加强引导充分其作用。
二是要宗教问题的特殊复杂性。江泽民同志指出“宗教问题从来就不是孤立存在的，它总是同政治，经济，文化，民族等方面的历史和现实的矛盾相交错，具有特殊复杂性”。宗教既是以有神论为核心的意识形态，又是拥有大量信教群众，文化经典，教会组织和活动场所等设施，而且开展集体活动的社会实体。从民族性上来看，强大的民族常把宗教作为推行其扩张政策和侵略弱小民族的一种精神手段，而弱小民族也可以把宗教作为反抗强权和维护民族利益的精神旗帜；从阶级性上来看，统治阶级常借宗教加强其统治，而被压迫阶级为摆脱他们的苦难，常常用宗教作箭牌而进行反抗；从我国的情况看，我国宗教的社会作用仍然具有两重性，既有积极的一面，也有消极的一面，还会受到一定范围内存在的阶级及国际上一些复杂因素的影响，信教群众既是建设中国特色社会主义的积极力量，又是敌对势力争夺利用的对象。因此，宗教问题的复杂性要求宗教工作必须两头兼顾，既要认真贯彻落实党的宗教信仰自由政策，又要加强对宗教事务的管理，既要积极开展宗教方面的对外友好交往，又要坚决抵御境外敌对势力利用宗教对我国进行的渗透。
要努力提高基层统战工作人员素质，进一步强化宗教工作责任意识。
乡镇统战部门要做好新时期的宗教工作，关键是要增强责任感和使命感，立足长远，着眼当前，坚持不懈地开展宣传教育，本着和而不同，求同存异的原则，客观地对待宗教和社会主义社会的相容性，努力使宗教成为社会发展中的和谐因素。
高度的责任感和使命感是做好新时期民族宗教工作的前提。“民族，宗教。
无小事”，是事关国家统一、民族团结和社会稳定的大事。可见，民族宗教工作不仅仅是一个部门的职责，而是各级党委和政府的一项重要任务。特别是作为一名统战干部，不可消极被动，出了问题才去管，而应该加强学习，熟悉业务，掌握情况，摆上位置，常抓常管。要牢固树立大局意识，稳定意识，忧患意识，切实加强对民族宗教工作的管理，卓有成效地开展工作。在实际工作中，要集中力量做好基层基础工作，正确处理党和宗教界人士以及信教群众的关系，巩固和扩大党的群众基础，增强党在广大群众中的凝聚力，吸引力，团结教育引导他们为改革、发展、稳定服务，确保民族宗教领域的稳定。要通过深入基层、学习调研，掌握了解情况，不断探索、总结、掌握和运用处理好宗教方面突发事件的方法和技巧，以民为本做好工作。
要不断深化创新宗教工作思路，努力实现宗教工作和谐稳定目标。
宗教问题是一个重大的政治问题，宗教现象是一种群众性的社会现象，宗教工作是一项复杂而艰巨的工作。从乡镇宗教工作来看，不仅要对其有充分的认识，而且工作思路要清晰，关键环节要把握，处置问题要恰当。
1、健全组织，切实加强镇党委政府对宗教工作的领导。镇党委要建立健全宗教工作组织，完善镇村宗教工作网络，充分发挥宗教工作领导小组的组织，协调，指挥作用。重要工作统一部署，重大活动统一安排，重要信息统一报送。要加大考核力度，将全面正确贯彻宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，列入镇对村精神文明建设，社会治安综合治理的检查考核内容，确保各项责任落到实处。
实效的爱国主义，社会主义和独立自主自办教育。要建立制度经常抓，结合形式及时抓，集中教育重点抓，开展活动广泛抓，引导宗教界高举爱国爱教这面旗帜，坚持独立自主原则，围绕经济建设和社会事业发展中心，提高团结进步，服务社会的水平，实现宗教领域和谐稳定目标。
力量。二是要关心宗教界上层人士的工作和生活。党和政府要认真听取他们的意见、建议和呼声，关心他们的成长，及时帮助他们解决工作和生活中遇到的困难和问题，支持他们开展正常的教务活动，同时做好政治上的安排，为他们提供建言献策的平台，使他们能够紧紧团结在政府的周围。三是要正确引导宗教界上层人士对教规教义作出积极的阐释。特别是对蕴含于宗教经典、教义、教规中的宗教道德方面的积极因素予以倡导和弘扬，通过挖掘和发扬宗教中的积极因素，宣讲精神生活和物质生活、现世和来世的关系，努力使宗教与社会主义社会在政治、经济和思想道德方面的适应。鼓励和支持宗教团体通过力所能及的方式，广泛开展赈灾救济、捐资助学、修桥筑路、助残敬老、保护环境等公益活动，树立宗教界服务社会的良好形象，从而引导广大信教群众热爱祖国、遵纪守法、参与基本现代化建设，主动自觉地为建设和谐社会作贡献。
4、规范管理，促进宗教活动有序合法进行。认真贯彻落实市县宗教工作会议精神，解放思想，创新理念，夯实基础，规范管理。一是要依法办事，落实好各项宗教政策；二是要抓好场所、活动、人员“三要素”的规范工作，使规范化管理符合法制管理的要求；三是要严格执法，坚决取缔非法宗教场所，防止有人利用宗教、打着宗教旗号从事非法活动和违法犯罪活动。；四是要加强引导，把”和谐寺观教堂”的创建活动落地实处，建设更多和谐文明的宗教活动场所。
5、要建立有效的抵御境外利用宗教渗透的工作机制。
护社会稳定民族团结和国家统一。
宗教工作调研报告
根据区人大常委会**工作整体安排，侨民宗工委在常委会分管副主任的带领下，就“**区宗教场所现状”展开了调查研究工作。自4月以来，屡次赴区民宗办进行专题调研，又向区发改委、规土局等部门了解相干政策，并分别访问了灌顶禅院、延寿寺、9峰禅寺、东禅古寺、基督教9亭集会点等宗教场所，组织侨民宗工委委员、部份区人大代表考察了基督教临时点及资庆寺等，重视实际，立足当下；实地观察，座谈交换；了解情况，听取意见，切实把宗教场所恢复及发展现状，与代表建议、批评和意见有机结合起来，努力促使宗教事业有序健康发展。现将有关调研情况报告以下：
1、现状及相干情况。
**作为**地区政治、经济、文化的起源地，宗教和宗教场所也有明显的特点。1是教派众多，历史上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯兰教，所谓“5教”齐全。2是历史悠久，影响力大，如佘山天主教堂素有远东第1教堂之称，**清真寺为**地区最古老的清真寺，西林禅寺、东岳庙在江浙沪1带都有较大的影响。
（1）摸清底数，是抓准宗教工作的关键。随着**经济社会有序发展，人口的大量导入，区政府相干部门高度重视信教大众日趋增长的宗教生活需求与我区宗教场所相对紧张之间出现的矛盾，对现有宗教场所散布情况摸清底数，是工作的动身点。目前，全区现有区级宗教团体4个，分别是佛教协会、道教协会、天主教爱国会和基督教两会。教职人员有152人，其中佛教111人，道教10人，伊斯兰教3人，天主教11人，基督教17人。经批准登记的宗教活动场所37处，其中佛教12处，道教3处，伊斯兰教1处，天主教10处，基督教处。截止**年底，信教大众9.6万人；自**年以来，全区各宗教活动场所每一年接待参加宗教活动的信教大众超过百万人次。
（2）多措并举，是满足信教大众的需求。为减缓我区宗教场所紧张的状态，相干部门以问题为导向，加强情况分析，提出具体方案，切实解决“短板”。如针对春节、圣诞节、开斋节等安保工作中出现的宗教场所空间狭窄、拥堵等问题，及时向有关宗教团体提出意见建议，鼓励内部挖潜，提高寺观教堂的空间利用率，增加容量，切实暂缓目前宗教场所紧张的状态。同时，创新工作方法，寻觅工作前途，及时化解信教大众的实际困难。如针对9亭地区，基督教非法集会点增长较快的状态，加强与9亭镇政府的沟通联系，研究探索解决办法，以租赁某企业厂房的方式，临时落实基督教信徒的活动场所，及时到民宗机构备案，暂时减缓了信教们的“迫在眉睫”。（3）强化监管，是增进良性循环的必定。自**年，我区在全市率先建立宗教场所财务监督管理体制，对全区所有宗教场所实行财务报告备案，重大经费开支报批，聘请社会审计部门进行财务审计的1系列财务监督管理办法，有效规范其财务工作，保护信教大众的合法权益。展开宗教教职人员备案管理的专项工作，对全区所有的宗教教职人员身份认定和资历审查。目前，全区152名教职人员中，经认定备案的宗教教职人员93名，未认定备案59名，有效实现了民族宗教界内部的规范化建设和制度化管理，确保宗教团体和场所有序步入规范化和制度化建设的轨道。
2、存在的主要问题。
够公道和宗教场所产权关系急需理顺等问题。
（1）整体布局不尽且不够公道。目前，我区宗教场所从总量上看数量很多，但在区域布局上还不够公道。在佛教方面，点多但不平衡性突出。如叶榭、泖港等浦南地区，现唯一1处场所（普善讲寺），且该场所范围小，交通不便，房屋破旧，作用发挥不明显；佘山、小昆山等西北片地区，也唯一1处场所，与该地区的信教大众数量不相匹配。在道教方面，现唯一场所3处，且都散布在城区，分别是岳阳街道的东岳庙，广富林街道的关帝庙和永丰街道的观音堂。在基督教方面，方松街道和广富林街道的基督教信众比较集中，但场所建设是个空白点。而9亭地区也是基督教信众比较集中的地区，为了解决场所问题，**年应急租用了1幢工业厂房作为基督教临时活动场所。但从现在实际来看，选址不太适合，而且在工业厂房内活动，存在1定的安全隐患。
提出的有关要求，因土地、计划手续不齐而不予受理。这1问题如果不及时解决，将给宗教场所的建设和发展带来1定的制约和隐患。
（3）管理工作有待进1步加强。有些宗教场所的自养能力较为薄弱，场所建设和管理资金紧缺；有些场所由于年久失修，部份设施和房屋破坏较严重，特别是1些地处偏僻、周边环境差，存在治安、防火、防盗等安全隐患，特别遇到宗教节日，场所较小的容纳量同日趋增长的信教大众之间矛盾突出。有些场所因触及有关计划需求，建设只能暂停；有些场所因缺少“两证”，没法安装相干设施装备。同时，侧重加强宗教管理工作者的业务知识学习，便于更有效地做好宗教工作，切实解决工作中的疑问问题。
3、意见建议。
最近几年来，区政府及相干部门做了大量的工作，有序推动了我区宗教事业及场所的发展建设。面对现实情况，针对工作实况，要始终坚持问题导向、需求导向和效果导向，勇于责任担当，主动实践创新，努力做好新情势下宗教场所的建设和管理工作，特提出以下建议。
（1）立足全局，促进共鸣。区政府相干部门要充分认识公道计划宗教场所布局的重要性，贯彻落实《宗教事务条例》，围绕建设“科创、人文、生态”的现代化新**的目标，不断增强工作的前瞻性、创造性。相干部门间要增强全局意识，加强沟通调和，相互理解支持，努力构成共鸣，共同做好我区宗教场所公道布局工作，使信教大众宗教信仰得到保障和满足，积极引导宗教和社会主义社会相适应。要根据我区宗教场所布局现状，在充分斟酌**整体发展计划、人口范围、信教大众散布、人口迁移和导入等诸多方面因素的基础上，本着“公道布局、总量控制”的原则，认真分析研究，共同出台指点性文件，从机制和体制上确保宗教场所布局的公道，为完成“1035”期间提出的设立6处宗教场所奠定扎实基础，不断满足信教大众的宗教生活需求。
（2）聚焦现状，突破创新。落实我区宗教场所公道布局假想，需要各职能部门齐抓共管，共同推动。区人大有关委室要积极向下了解实情，向上及时反应，结合市人大正在修订的《**市宗事务条例》，强化工作监督，使我区宗教场所公道布局的推动工作有法可依。区发改委要结合计划编制工作，会同民宗办、规土局等部门公道布局区宗教场所，并将其纳入专项计划当中。区规土局要在编制和实行城市计划时，正确处理好计划的统1性与周边环境建设的灵活性的关系，将宗教场所用地列入城市计划建设用地指标，并在控制性详规中予以落实。区规土局、房管局等部门要立足现状，靠前服务，为解决宗教场所办证难问题提供支持。有关街镇要建立“以块为主”的理念，采取老庙基置换、旅游开发、公益性划拨等办法，优化辖区内宗教场所配置，实质性地推动我区宗教场所公道布局工作。
（3）尊重历史，规范管理。区政府及有关部门要将宗教场所规范化建设工作主动纳入法治化轨道，主动化解用地矛盾，主动破解建设瓶颈，对宗教场所展开地籍调查，构成“1处1档”的基础数据，为妥善解决历史产权不明晰等问题奠定基础。要本着“尊重历史、统筹现实、规范管理”的原则，集中展开宗教场所房地产权登记工作，使我区经批准、登记的宗教场所能尽早确立合法地位，促使宗教场所产权逐渐给予清晰界定，特别在政策允许的范围内加大推动宗教场所产权登记问题的有效解决。同时，要切实加强宗教场所平常管理，围绕“尊教不是放任”的理念，肩负起时期的变化、时期的要求，必须早跨1步、早进1步，增进宗教事业在规范中发展，在管理中提升，为我区宗教事业发展作出应有贡献。
（4）完善机制，增强协力。区政府要结合我区5大教的现实情况，围绕行将出台的《**市宗教事务条例》（修订）的相干条款，与政府相干部门及各街镇采取横向联合、上下联动的方式，各司其职，齐抓共管，对1些符合要求，可以新建、改建、扩建和修缮的宗教场所进行分类指点，帮助扶持，使其尽快适应地区布局与信教大众的主客观需要。要依照统1计划，逐渐实行的原则，重视宗教场所的修缮工作，重点打造和完善1批精品宗教场所，以满足信教大众宗教生活的需要，真正使之在传承文化传统、宏扬宗教文化、构建宗教和睦、增进社会和谐、保护社会稳定等方面彰显积极作用。
为全面了解我市依法管理宗教事务工作情况，根据市人大常委会**年的监督工作计划，市人大常委会成立了以龙新萍副主任为组长的依法管理宗教事务工作专题调研组。6月下旬，调研组深入到3县2区和萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区和10多个宗教活动场所、政府相干部门进行调研，听取了市政府有关部门和市宗教团体参加的专题汇报，全面了解**年以来我市依法管理宗教事务工作情况，广泛听取意见建议。现将调研情况综合汇报以下：
件。
2、依法管理宗教事务工作的主要做法?
我市高度重视宗教工作，积极适应宗教工作新情势，依法加强对宗教事务的管理和调和，坚决抵抗境外敌对权势利用宗教进行渗透，增进了我市宗教和睦与社会和谐，宗教工作获得较好成绩，多项工作经验在全国、全省推行。
（1）加强领导，重视建立健全宗教事务管理工作机制。市、县区都成立了以统战部长为组长、政府分管领导为副组长的宗教工作领导小组，及时调和和研究解决宗教领域问题，努力推动宗教事务管理“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点”工作机制建设。普遍建立了县、乡、村（社区）宗教工作3级网络和乡镇、村（社区）两级责任制，明确乡镇“1把手”为宗教工作第1责任人。在全国首创乡镇建立宗教片区中心场所，挑选政治素质较高的人担负场所负责人和联系员，直接与县区民宗局对接，报送基层信息，实现宗教事务工作“零距离”管理；县区通过抓好宗教片区中心场所民主管理制度建设，以点带面推动各宗教活动场所（包括民间信仰场所）建立健全活动管理、安全管理、财务财产管理等制度。芦溪县9个乡镇宗教片区中心场所探索出“片区中心场所+”模式，管理效果良好。
帐、收入支出明细帐)民主管理模式，统1规定宗教活动场所的民主管理、活动管理、财务管理、文物保护、场所安全管理等多项管理制度并上墙公示。3是延续展开以“规范”为主题的和谐宗教团体、和谐寺观教堂创建活动。做好宗教活动场所统1社会信誉代码“赋码换证”工作；实行大型宗教活动事前审批事后监督检查，展开宗教活动场所安全治理；积极排查化解宗教领域矛盾纠纷，做好宗教领域反邪教工作，使宗教事务管理工作逐渐实现法治化、规范化、制度化。
（3）严格执法，坚决制止和查处宗教领域背法背规事件。坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵抗渗透、打击犯法”的宗教事务管理原则，加大了查处背法背规宗教活开工作力度。1是展开了佛道教“两乱1化”（乱建寺庙宫观、乱塑大型露天宗教造像和宗教活动场所商业化）专项整治工作；**年以来全市共制止和查处宗教场所非法建设或“未批先建”背规行动13起。2是延续展开了对基督教私设集会点等非法组织及非法宗教活动的专项整治。**年市民宗部门联合市公安、国安、有关高校及县区相干部门，依法查处1起涉高校非法宗教组织“活石团契”及其非法宗教活动；次年9月又及时制止了原“活石团契”成员在高校寻觅基督徒信仰者的非法行动，做好后续防范教育工作。**年以来，全市共查处非法宗教活动15起，依法取消基督教私设集会点4处，成功教育转化300余人，有力抵抗了境外敌对权势利用宗教对我市高校的渗透和传播。3是依法积极稳妥处置宗教领域的重点难点问题及矛盾纠纷。**年以来，全市共妥善调解宗教领域的矛盾纠纷32起，保护了我市宗教领域的和谐稳定。
作。在宗教界大力展开爱国主义和法制宣扬教育，做好教职人员的认定、备案等工作。2是制定下发了《关于加强和改进新情势下宗教工作的实行意见》等1系列文件，宗教维稳工作措施日趋强化。3是鼓励和支持宗教公益慈善事业的发展。积极引导宗教界服务和回报社会，**年全市宗教界助残救弱帮扶500多人，发放各类善款60多万元；**年全市宗教界积极其“防艾关怀”、“全国助残日”等活动提供义务服务300屡次，累计捐款280多万元，受益大众**多人。4是大力支持发掘整理、宏扬宗教文化，助推经济社会发展。举行了首届杨岐禅学思想学术研讨会，构成相干论文100余篇；上栗县积极与中国社科院对接，使杨岐宗教学研究基地落户杨岐普通寺，并如期举行了揭牌仪式和“合作与发展”座谈会；已编撰完成各宗教志和近80万字的《杨岐派史》，正在编撰《萍乡宗教旅游》1书。
3、存在的主要问题?
整体来看，我市的宗教领域基本保持和谐稳定，宗教工作也得到逐渐加强，但存在的问题和困难也不容忽视。
（1）学习和宣扬党的宗教工作政策和法律法规还不够全面、深入。主要表现在1些基层领导干部和宗教工作人员对党的宗教理论、政策法规和宗教工作基本知识缺少深入的学习和全面了解，对宗教工作的重要性、长时间性、复杂性认识不足，重视不够；对宗教事务管理业务不熟，应对能力不强，存在不敢管、不会管、不愿意管的现象。
工作队伍不稳定，人员不足，经费短缺。
（3）宗教工作触及面广，管理难度大，1些难点问题的破解力度还不够。随着改革开放的不断深化，宗教领域与外省市乃至与国外的交昔日益增多，1些境外敌对权势利用宗教进行渗透的现象也时有产生，宗教领域的矛盾纠纷更加复杂和多样化，宗教工作任务增多且管理难度更大。如佛道教“两乱”和商业化现象屡治不绝，基督教私设集会点情况依然存在，宗教渗透久渗不停。少数县区宗教事务部门与公安、国安等有关方面没有全面建立起联动调和机制，不能构成全覆盖的工作网络，影响了依法管理宗教事务的力度。
4、建议?
各级政府和宗教事务管理部门要提高对宗教工作重要性的认识，切实增强政治意识，进1步做好我市的宗教工作。
（1）进1步加强宣扬培训，提高对宗教事务工作重要性的认识。要加大对全社会的宗教法规政策的宣扬教育力度。“宗教工作本质上是大众工作”，政府和有关部门要多渠道多方式地面向社会、特别是对宗教教职人员和信教大众大力展开党的宗教政策法规、社会主义核心价值观的宣扬教育，让遵纪遵法守教义教规意识和爱国爱教思想深入人心，营建良好的宗教工作环境。要加强对宗教工作干部和宗教界人士的学习培训，特别要加大新修订的《宗教事务条例》的学习宣讲力度，增强他们的政策、法律水平和宗教学识，进1步提高依法管理宗教事务的能力和水平。政府和有关部门要绷紧“宗教工作无小事”这根弦，进1步重视宗教工作，切实将“4个纳入”（即把宗教工作纳入重要议事日程，纳入党委、政府目标责任考核体系，纳入党委、政府中心组学习内容，纳入各级党校教学内容）落实到位，切实增强做好宗教工作的责任感和使命感。
（2）进1步规范基层宗教工作组织建设，提高宗教事务管理水平。宗教工作重点在基层。1要继续加强和落实好宗教工作“3级网络两级责任制”，充分发挥其作用，使宗教工作属地管理真正落到实处。2要继续加强和完善乡镇宗教片区中心场所建设，选配适合的工作人员，提供必要的经费，充分发挥其在基层宗教工作中的指点和管理作用。3要加强基层宗教工作部门和队伍建设，建立考核鼓励机制。要在宗教工作机构设置、人员编制、干部培养、经费保障等方面加大支持力度，提升队伍素质，增强工作气力，并将基层宗教工作纳入领导班子评价考核体系和社会管理综合治理体系。
（3）进1步加强行政执法工作，提高破解宗教领域重点难点问题的能力。1要坚持依法行政，认真落实好党的宗教政策和法律法规。切实加强县区宗教部门执法主体和执法能力建设，完善和加强宗教与公安、国安、国土等跨部门、跨层级、跨区域的联合执法工作机制，构成执法协力；要明确执法岗位责任，规范执法行动，提高执法队伍素质和执法水平。2要加大查处佛道教“两乱1化”行动的工作力度。有关部门要依法加强宗教场所用地和建设的管理，从根本上遏制“乱建滥塑”现象；要推动加强教风建设，完善宗教场所各项教规制度，引导教职人员遵规守戒，抵制商业逐利风气。3要健全宗教领域本身抵抗渗透和反邪教工作机制，强化对基督教私设集会点的治理力度。充分发挥宗教界人士在反邪教斗争中的作用，加强相干部门间的协作联动、信息互通和专案联合处置，构成抵抗宗教渗透和反邪教工作协力。
（4）进1步加强宗教团体和宗教活动场所本身建设，引导宗教为经济社会发展发挥积极作用。对宗教事务的依法管理要应用多方面的措施综合施策。1是重视发挥爱国宗教团体在管理宗教事务中的作用。各级政府要支持和帮助爱国宗教团体加强本身建设，重视培养宗教界后备人材，积极引导宗教与社会主义社会相适应，让宗教团体充分发挥好桥梁纽带和工作抓手作用。2是积极帮助宗教团体和宗教活动场所解决有关社会矛盾及存在的实际困难和问题，保护其合法利益。3是进1步健全宗教工作部门和有关联系部门、社会组织处理宗教事件的联动机制和信息网络，做到重大问题、重要情况及时沟通和处理，提高宗教事务管理工作的效力和水平。4是进1步增进宗教文化与旅游业的有机融会。要处理好宗教建筑、宗教文化、开发利用与保护的关系，调动宗教界积极性，发掘研究宗教优秀文化资源，使之与当地旅游资源、人文资源有机结合，构成特点和品牌，以增进我市经济社会发展。
为进1步了解我区民族宗教工作情况，积极增进民族宗教工作的展开，保护社会和谐稳定，8月上旬，区人大常委会副主任矫安本带领部份人大代表，通过实地考察、听取汇报及座谈讨论等方式，深入基层调研，全面、客观地掌握了我区民族宗教工作现状及存在问题，并有针对性地提出了意见建议。现将调研情况报告以下：
1、基本情况。
全区共有x、朝鲜族、回族、满族等36个民族，少数民族常住人口5091人，活动人口约**人，各类清真食品生产、经营企业90余家，少数民族联合会1个。全区依法登记的宗教活动场所16处，伊斯兰教、天主教、基督教、佛教、道教5大宗教场所均有散布，信教大众49677余人，认定备案的宗教教职人员19人。
障了正常的宗教活动秩序。
2、存在的问题。
（1）民族宗教工作宣扬教育力度有待进1步加强。少数基层干部对宗教政策法规了解熟习不够，掌控不准，导致1些干部在展开民族宗教工作中还有畏难情绪，缺少应有的责任感和敏锐性，思想认识有待进1步提高。在宣扬工作中，宣扬手段还沿用老的工作方法，各种媒体平台没有得到充分利用，对典型事例的发掘和宣扬还不够深入、全面。
（2）民族宗教工作热门难点问题依然较多。随着社会开放度及活动人口的增加，民族宗教工作面临的新情况、新问题也逐步增多,主要表现为：因城市改造、城市管理引发的民族矛盾、民事纠纷增多；基督教私设集会点的现象屡禁不止；触及外来少数民族活动人口治安问题还有存在；抵抗境外权势利用宗教进行渗透的任务艰巨而长时间。
（3）民族宗教工作管理队伍需要进1步强化,经费投入力度需进1步加大。城市民族宗教工作面大线广，基层1线部门在民族宗教平常工作中常常面临人手不足、设备不齐、经费短缺的困难，对需要救助的少数民族人群、活动人口、贫困的信教大众没有资金上的补贴与特殊政策上的优惠，少数民族大众、信教大众和宗教场所、宗教团体常常提出实际性的困难，但由于资金有限,只能做到语言安慰，缺少实际支持。
3、几点建议。
民族宗教工作的责任意识，进1步优化民族宗教工作内外部环境。组织民族理论工作者、少数民族干部和大众代表，深入基层、深入大众、深入学校等地有针对性地对民族团结工作进行宣讲,组织展开丰富多彩的大众性活动,深入发掘大众身旁的典型，利用各类媒介平台，大力展开先进典型学习宣扬活动,积极营建增进民族宗教团结进步的舆论氛围。
（2）加强管理，不断推动全区民族宗教工作和谐稳定发展。民族宗教工作部门要积极主动与政府有关部门加强联系和沟通，紧密结合民生工程的实行，尽力解决少数民族最关心的现实问题。要继续本着“保护合法，制止非法，抵抗渗透、打击犯法”的工作原则，保护合法宗教，依法保护正常的宗教活动，不断推动宗教事务依法有序进行。同时，要加大对邪教组织和境外渗透的打击力度，发现1处，打击1处，摧毁1处，特别是严厉打击1些骨干份子，深挖本源，革除赖于生存的土壤。要努力培养提拔高素质、高水平的爱国教职人员，积极发挥他们团结信教大众的桥梁纽带作用，增强信教大众奉公遵法，爱国爱教的自觉性，适应社会主义和谐社会的需求。
（3）整合资源，不断创新我区民族宗教事务管理的方式方法。要进1步建立健全民族宗教工作调和机制和经费保障机制，构成党委统1领导、党政齐抓共管、民族宗教部门综合调和、各部门密切配合、全社会广泛参与的民族宗教工作新格局。要进1步加强基层民族宗教工作网络建设，不断充实民族宗教部门工作人员，加强业务培训，着力提高民族宗教工作的能力和水平。要继续做好民族宗教扶贫帮困工作，认真研究长效扶贫机制，制定切实可行的脱贫计划，扶贫资金要有计划、有重点地向可扶的少数民族人群或宗教场所、团体倾斜，帮助他们解决实际困难。
依照**市政协的要求，为全面贯彻党的宗教信仰自由政策，加强对宗教工作的领导和依法对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义相适应，为我市的民族团结、社会稳定提供保障。我们组成调查组于8月30日——9月5日利用1个星期时间对我市宗教活动情况进行调查，现将调查情况报告以下：
1、全市宗教基本情况?
我市共有4种宗教。天主教、伊斯兰教、基督教、佛教。共有教徒4724人，天主教543人、伊斯兰教647人、基督教3033人（慕道友2039人）佛教501人（皈依207人）,信教总人数占全市总人口的1.24%。全市共有宗教活动场所25个，伊斯兰教清真寺1个、基督教18个、佛教1个。其中有21个宗教场所散布在8个乡镇，2个劳改劳教（狱）所。97%的场所活动基本正常，3%的场所因种种缘由处于保持状态。在教徒总人数中，女教徒3891人，占教徒总人数的82.4%，男教徒833人，占教徒总人数的17.6%，年龄结构18—40岁2720人，占教徒总人数的57.6%，41—60岁1363人，占教徒总人数的28.8%，60岁以上的641人，占教徒总人数的13.6%.教徒文化程度：初高中1451人，占教徒总人数的30.7%，文盲和小学文化的3273人，占教徒总人数的69.3%。宗教场所负责人25人，其中，男9人、女16人。高中文化5人，初中文化4人，小学文化16人，有3人参加省基督教2会培训，其中有1名于**年3月被省基督教2会按立为神职人员、长老。
2、信教大众的发展情况?
从调查结果上看，我市信仰宗教的人数呈逐年上升趋势，特别近几年来基督教、佛教信教人数增加较快，并有继续增加的趋势。
基督教增长的最快，由**年千人左右到**年猛增到3000人左右，佛教由**年几10人到**年猛增到500人左右，并购买了房屋，建立临时念佛点，天主教、伊斯兰教人数较稳定。从信教人数发展较快的缘由上看有以下几种类型：1是富裕型；2是经济挫折型；3是贫困型；4是家庭不和型；5是驱邪祛病型；6是信仰危机型。这些人在生活中接触社会面广、层次多，对宗教的谈论触及较多，遭到信教人员反复宣扬劝导加上本身素质和社会等多方面缘由入教，这些人有的为了免去灾害和痛苦，有的常常无所事事，空度时光，没有精神寄托，有的是为了神灵的保佑他不招灾，不招祸，生意兴盛，财源滚滚，有的是为了自已1生平平安安，总之这些人都是因种种缘由向神奉献出1颗虔诚的心，寻求神的保护而步入神的世界。
从这些人思想意识上看，我国正处在社会主义低级阶段，广大人民大众整体文化水平还不高，在现实生活中，有相当1部份人精神空虚，没有远大理想和正确的世界观、人生观，缺少为之而奋斗的人生目标。用宗教信仰填充精神世界的空虚，思想意识逐渐走入了神学的殿堂。
从信教人员的身份上看，农民、下岗无业人员、经商者信徒较多，在受亲朋好友和非法传教人员劝说后，接受了“教悔”加入到了充满神秘色采的宗教生活中去，使教徒队伍迅速发展扩大。
从宗教活动场所上看，大部份集中在乡镇村屯。农民的文化和本身素质相对较低，人口的集中满足不了文化生活的需求，为信仰宗教提供了充足的信仰源，也为宗教传播提供了便利条件。
2001——**2年2年时间里，打着基督教旗号的“蒙头教”在我市1时猖狂起来，1时城乡弄得不得安宁，他们走村串户进行传教，散布世界未日行将来临，只有信主才能躲过灾害，1些不明真相的人纷纭信上“蒙头教”，他们到处宣扬有地不用种，有病不用看，不用打针吃药靠祷告，上帝告诫欠钱不用还，严重干拢社会和宗教界的稳定，此事引发了市委、市政府的高度重视，成立由公安、统战、民宗局参加的专项治理领导组织，经过2年治理把“蒙头教”猖狂势头打下去，共抓获“蒙头教”传教人员61人，依照省宗教管理条例和治安处罚条例分别给予经济处罚和依法行政拘留，当场进行法律法规教育的145人，抓获“东方闪电教”12人，劳动教养7人。
天主教、佛教、伊斯兰教活动基本正常，教会负责人因近几年来做了大量的思想教育工作，基本走上了规范化的轨道，基本上在宗教活动上没有出现太大问题，但因种种缘由都没有神职人员主持教务活动，大型活动得请外地神职人员，市宗教局、统战部在大型活动时都亲临现场指点，避免出现问题。
够，宗教问题出现难以控制发展势头。
（2）虽然依照上级要求建了宗教工作领导组织和市乡村3级宗教管理责任制和3级管理网络，下发了文件，但实际工作中基层领导对宗教工作重视不够，对宗教政策、法规学习理解不透彻，认识模糊，对宗教活动合法、非法界限分不清，疏于对宗教的管理，认为其状态如何不碍大局，处于任其自然状态。
（3）宗教事务管理条例颁布近8年，有些条款在履行中已不适用，乃至给宗教工作管理带来1定的副面影响，应尽快做出修改，特别是第8章应做详细的修改，为依法管理宗教事务提供法律保障。
（1）当前宗教工作面临的问题，解决的根本途径在于各级主要领导的高度重视，统战、公安、宗教等有关部门紧密配合，积极其主管机关创造必要的工作条件，发挥他们的作用，只有这样才能保证宗教领域的稳定。
（2）采取有效措施，对各级领导干部进行培训，进1步学习提高掌握宗教方面的政策、法律、法规等业务知识，避免出现宗教问题如何不了大局、任其自然的状态。
（3）要加强乡镇宗教工作的领导，大部份宗教工作在农村，对宗教工作任务重的重点乡镇要配备宗教工作专职助理，使农村宗教工作层层有人抓，处处有人管，构成协力抓好乡镇宗教工作管理力度。
为了进1步依法管理宗教事务，做好我区宗教工作，根据区人大常委会工作安排，区人大教科文卫工委组织调研组在区人大副主任吴维权的带领下于4月中旬对我区依法管理宗教事务工作情况进行了专题调研,全面了解我区宗教活动展开情况。调研组1行深入寺院、教堂对依法管理宗教事务、认真贯彻落实全国宗教工作会议精神的情况进行了深入调研。现将调研情况报告以下：
1、我区宗教基本情况。
目前，我区境内有基督教、佛教、天主教3大教派，依法登记的宗教活动场所62处。其中，佛教4处、基督教58处，天主教地下权势多以家庭活动集会点为主。全区有宗教教职人员132人，其中基督教教职人员128人，佛教教职人员4人。信教大众1万5千余人，主要散布在虎圩、孝岗、岗上积、圩上桥、邓家、占圩、马圩、黎圩等地。
2、我区依法管理宗教事务的主要做法。
不完全统计，全区宗教界累计捐款捐物达20余万元。
（2）扎实推动宗教重点难点工作的进展?
针对佛道教乱建寺观和基督教乱设活动点的现象，联合有关部门大力展开专项整治活动，撤除、关闭非法宗教场所各1处；通过“登记1批、合并1批、过渡1批、取消1批”的措施，有效地遏制了集会点私设的蔓延势头；采取区分对待、积极争取、重点突破的办法，做好天主教地下权势教育转化工作；依照“关口前移、内紧外松、重点掌握、妥善处理”的工作举措，切实把抵抗渗透的各项工作落到实处。
（3）妥善化解宗教领域矛盾纠纷?
为确保我区宗教领域和谐稳定，建立了区、乡、村3级宗教工作网络，全面落实了宗教领域安全工作责任。通过展开宗教领域不稳定因素排查化解，加强重点部位、重要人员的管控，发挥部门联动作用等，积极争取宗教界上层人士的支持与配合，主动预防化解了多起利用宗教进行渗透的非法活动，确保了全区宗教领域的和谐稳定。
3、当前依法管理宗教工作所面临的主要困难和问题。
（1）民族宗教执法主体建设与所承当的任务还不适应。我区保护宗教领域团结稳定的任务重大，但目前宗教执法主体建设还相对薄弱，编制少、人员少，这就带来两个不适应。1是与宗教工作的现实需要不相适应。宗教问题具有很强的敏感性、特殊性、复杂性，在扑朔迷离的国际国内情势下，日趋遭到关注，日趋显现复杂性,工作急需加强，首先是队伍建设的加强。2是与应当承当的执法职能不相适应。触及宗教事务的条例较多，宗教局担当侧重要执法职能，而没有专职人员，客观上缺少独立的行政执法职能，工作中容易构成管理缺位，难以监督各项法规在实践中的深入贯彻实行。
（2）法治思惟有盲区，有法不依的问题比较突出。当前，地方、部门干部不依法行政和宗教界不依法活动的情况并存。1方面，1部份宗教界人士和信教大众法治意识淡薄，不能正确处理国法与教法的关系，只讲教法，不讲国法，只强调信徒身份，不在意公民身份，有的乃至利用宗教的特殊身份聚众闹事，把背法背规行动当作信仰坚定的表现。另外一方面，有些地方、部门干部本身法律意识淡薄，有法不依、执法不严、背法不究的现象常常产生。
（3）法治网络欠完善，执法不严的问题仍然存在。“上热下冷”现象严重，很多地方乡、村两级责任制没有建立起来，有些乡镇看似有人负责宗教工作，但形同虚设，没有主动展开宗教工作，“不愿管、不会管、不敢管”的问题仍然存在。
（4）法治协力难构成，背法不究的问题时有产生。在实际工作中，基层宗教部门孤军作战的现象非常突出，1些相干部门因宗教工作比较复杂、敏感而尽可能躲避、推委，导致1些本该由其它部门处理的事推到宗教部门身上，1些本可以通过几个部门配合抓好的事而久长得不到妥善解决，致使宗教执法工作难以顺利展开。
4、进。
1步做好依法管理宗教工作的几点建议?
教事务条例》等法律法规、基本宗教知识的学习、宣扬、教育、培训，为依法科学管理宗教事务奠定良好基础。
（2）强化法规宣扬教育，构成法律至上的自觉意识。要把宗教工作法治水平提升到新高度，1是抓好宗教政策法规宣扬。在宗教界深入展开法治宣扬教育活动，不断增强宗教界人士和信教大众的国家意识、法律意识和公民意识，增强他们依法依规展开宗教活动的自觉性和主动性，使他们认识到，自觉遵照国家的法律法规是对他们合法权益的最大保护。2是加强对宗教干部队伍的法治培训，使他们增强法治观念，依法实行职责，带头遵照好、履行好相干法律法规，切实提升应用法治思惟和法治方式处理宗教事务的能力和水平。要建立宗教工作权利清单制度，推动宗教工作职能、权限、程序、责任法定化，切实做到法定职权必须为、法无授权不可为。3是宣扬、文化、教育等部门要加强无神论教育，努力构成全社会学科学、用科学的良好舆论氛围，弱化宗教的负面影响。
标管理考核，把宗教工作列入社会治安综合治理目标管理考评。
（4）采取综合协作施策，引导宗教健康有序发展。宗教事务触及政治、经济、文化、社会、民族等各个方面，是社会治理的1个内容，要将其纳入国家综合治理体系。因此，对宗教事务的依法管理要应用多方面的措施和手段综合施策。要区、乡、村多方探索，充分发挥宗教界在经济建设中的积极作用。1要以团结和谐为主题，认真落实党的宗教政策。积极帮助宗教团体和宗教人士解决实际困难。如合法宗教场所的道路、交通、水、电、暖等基础设施建设方面的困难，继续推动落实好宗教教职人员低保、医保、养老等社会保障问题，使他们病有所医、老有所养，同享改革发展成果，切实感遭到党和政府的温暖，同心爱国爱教，真心融入社会，齐心共致和谐。2要积极推动我区宗教界参与社会公益慈善事业。要鼓励有条件的宗教团体和宗教活动场所积极参与社会救助、社会公益事业和慈善事业，在扶贫、济困、救灾、助残、养老等方面发挥有益作用。当前，国家积极培养社会公益慈善组织，鼓励社会各界积极参与公益慈善事业。要指点宗教界捉住这1历史性机遇，因教制宜，通过举行“宗教慈善周”“慈善日”等多种公益服务活动，主动服务社会，彰显宗教慈善特点，构成建设文明和谐东乡的协力。3要进1步增进宗教文化与旅游的有机融会。处理好宗教建筑、文化资源的研究、开发、利用、保护的关系，做强做大范围，构成自己的特点和品牌。
工作调研报告
根据x县人大常委会20xx年工作安排，3月29日至4月2日，县人大常委会副主任费晗带领部分常委会委员和县人大代表，深入等教育教学单位进行调研。通过实地查看、查阅资料、走访座谈、听取汇报等，调研组对全县教育工作情况有了比较全面的了解，现将调研情况报告如下：
教育是民族振兴的基石，承载着中华民族伟大复兴的希望。县政府十分重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略位置，认真贯彻《教育法》《义务教育法》《教师法》及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，不断夯实教育基础，优化资源配置，促进教育公平，着力改革创新，提高教育质量。目前，全县共有各级各类学校85所，其中教师进修校1所，普通高中5所，中职学校3所，单设初中15所，九年一贯制学校18所，纯小学38所，公办幼儿园3所，较大规模民办学校2所，拥有民办学前教育办学点72个。省级示范高中1所，省级示范幼儿园2所，市级示范高中3所，示范初中1所，示范小学3所。在校学生80000余人，其中高阶段11000余人，初中25000余人，小学42019余人，在园幼儿12019余人，在职教师4800人，其中中学教师1105人，小学教师3497人，幼儿教师198人，形成了以义务教育为主体，以高中教育为侧重，以学前教育为铺垫，以成人教育为补充的普、职协调，公办、民办互补的大教育格局，全县教育事业步入良性发展轨道。
县政府及县教育主管部门始终把改善办学条件作为提升教育质量的突破口，争取港澳援建项目，打造了x中学和龙蚕小学，使两校的环境更为优美，教育教学条件更加完善，成为学生读书的好去处。利用灾后d级危房改造，农村寄宿制学校建设，薄弱学校改造，三年学前教育行动计划，教师周转房建设，厕所改造、食堂新(改扩)建，校园维修改造，校安工程项目的有序推进，全县所有学校面貌焕然一新。按国家标准重点打造了实验中学、特殊教育学校和东城幼儿园。大力实施“数字提升工程”，教育现代化信息化建设迈上新台阶，以本站域网为依托的教育系统网上办公平台建成并投入使用，高考考生身份验证系统正式运行，以电子白板为标志的数字化教室覆盖率达50%。持续加大资金和项目的投入，全面实施校园环境治理，坚持不懈地打造校园文化，促进了学校功能的上档升级，“洁净校园，秩序校园，优美校园”的目标已基本实现。
我县于2019年在全县推行高效课堂建设，坚持“行政主推，校长主管，教师主导，学生主体，特色主线”的推进机制。目前共打造课改基地校30所，课改班级学生的自主管理和自主学习能力明显提升，尤其是杨家小学的大课间活动和学生自主管理搞得有声有色，四年多来，通过对课改试验班级的跟踪考核和随机抽样调查，课改班级的教学成绩均有大幅度提升。实践证明课改对优化学校管理，提升教育质量，促进教师专业成长具有十分重要的推动作用，也引起了外界对我县教育的关注和肯定。2019年底和2019年初，市教科所、市教育局先后在我县召开全市高效课堂教学研讨会和推进会，全市教育同行深入到课改学校和班级，零距离了解和感受，作出了充分的肯定。2019年11月，我县“区域构建234高效课堂研究”课题获省政府“第五届普教教学成果二等奖”，省科教所将其列入2019年度全省现场推广的四个项目之一，定于今年10月24日在我县举行全省推广活动。随着教改课改的深入，全县完善了中小学招生政策，采取签订责任书，控制大班额，规范招生秩序，优化高中招生政策，考核优生留存率等多项措施吸引优生，稳住中等生，提升巩固率。组织召开“强管理，重过程，提质量”大讨论征求教学质量提升意见，暑期举办义务教育阶段教学质量提升培训班，对教学质量不高、教学效果差的部分义务教育阶段学校领导、教师进行提升培训，不定期检查学校校长、分管教学副校长、教导主任的听课笔记。通过教改课改和相关措施的施行，2019年高考我县本科上线811人，成为我县高考历史上第三次超过800人的好成绩。2019年全市摸拟高考，我县名列全市第二。
为确保食品安全和农村义务教育学生营养餐优惠政策的落实到位。县教育主管部门与各学校签订目标责任书，鼓励学校实行食堂供餐自主经营模式，为各校解决了人员和经费，配备工勤人员119名，落实了每人每年10000元的工资补助，县财政落实了营养餐计划办公经费，运行保障经费共235万元。2019年全县春季学生营养改善计划试点学校(含教学点)共105所，其中食堂供餐学校49所，“蛋奶加餐”校点56个，享受学生34260人。
为管理落实好有关补助资金，确保补助金真正发放到困难学生手中，采取了学生、班级、学校“三级评审”制度，同时征求学生所在社区或村上意见，最终交由学生资助中心终审备案。近年来一是免除了学前教育阶段孤残儿童和特困家庭儿童的保教费。二是中职生的国家助学金受助覆盖率达22%，额度为每人每年1500元，同时为中职生全部免除学费。三是普高方面的国家助学金，受助覆盖率已达28%，每生每年的受助额度为1500元。四是义务教育阶段住校困难学生生活补助达到住校生的60%以上，住校困难生每年享受的补助金标准初中生达1200元，小学生达1000元。为有效杜绝截留、挪用、违规分解资助金的行为，教育主管部门每年都将资助金的发放作为学校财务内部审计的重点，确保了各种优惠政策的全面落实到位。
1、城乡教育发展不平衡。存在重城市教育，轻农村教育倾向。表现在一方面农村教育“萎缩”，农村学校生源严重不足，导致部分教育资源闲置。另一方面城市教育急剧“膨胀”，现有教育资源远不能满足教学需求。三是农村学校师资结构不合理，优秀教师“流失”严重，加之教学设备差，教学质量远低于城市学校。
2、高中教育滞后。一是投入不足。少有国家项目支持，单位自身发展，高中学校普遍存在校舍陈旧、设施设备老化问题。二是经费缺乏，运转困难。既限制学校收费，又要学校自行承担30%的教师绩效工资，高中学校普遍存在负债运行现象。高中教育不能满足教育发展需要。
3、职业教育发展缓慢。一是认识偏见导致职教招生难。人们对职业教育的重要性、现实性认识不够，普遍存在重普教，轻职教思想，家长不愿送、学生不愿读，职教招生难。二是教学条件差。缺乏必要的教学设备和实训基地，学习理论多，实际操作少，教学效果差。三是现有职中都远离城区，交通不便，学生上学难，家长管理难。
教育承载着全县人民的追求与梦想。县人民政府要以更为务实的作风，更加有力的举措，更加扎实的工作，推进教育事业又好又快发展。
1、优化资源配置，促进城乡教育均衡发展。教育均衡是教育公平的重要内容，要把农村教育与城市教育摆在同等重要位置，缩小城乡教育差距。一是整合农村教育资源。合并公办的小学、初中校，逐步撤并村级教学点，减少工勤管理人员，充实教学力量，空出的校舍用于发展农村学前教育。二是合理调配农村学校师资，逐步解决教非所专的问题;规范教师借调程序和手续，减少农村教师“流失”问题。三是加快发展城市教育，顺应城镇化潮流，满足社会对城市教育的需求。
2、加强高中教育，培养更多人才。高中是人才的熔炉，是教育成果的集中展示期，要重视和加强高中教育，增加财政投入。加快校舍建设改造，更新配齐教学设备，夯实教学基础。逐步降低教师绩效工资学校自筹比例，让学校把更多的时间和精力用在提高教学质量上而不是“找钱上”。切实兑现高考奖励政策，让老师教有所获，提高教师的教学积极性。
3、加强职业教育，适应现实需求。职业中学是发展职业教育的重要途径，是培养技能型人才的重要基地。要把职业教育摆在与普通教育同等重要位置，加快职业教育发展。整合现有职教资源，将济渡职工、巨龙职工撤并在县城(实验中学旧址)设立县职教中心，推进职业教育。县财政要加大对职教的投入，购置配齐必备的教学设备，改善教学条件。职教中心要依托工业园区建立实训基地，做到学实结合，提高职教水平，方便学生就业。
4、加强教师队伍建设，提高教学水平。一是要强化师德教育、教育广大教师敬业爱生、为人师表的奉献精神;二是开展丰富多样的业务技能培训和知识竞赛，采取“送出去，请进来”的方式，请专家授课，把年轻教师送入专业学校深造，努力提高教学、导学水平;采取以老带新的方式，一个老教师带一个新教师，实行一带一，快速提升新教师的教学能力。三是建立中小学教师教学成果奖励机制，对小学、初中毕业班设置具体的目标任务，纳入全县目标考核范畴。完成目标任务给予一定的奖励，对超额完成目标任务的学校和教师实行重奖，资金来源在教育附加费中列支，由教育主管部门具体考评，充分调动教师的工作积极性，推动教育再上一个新台阶。
宗教调研报告
本文目录。
6月20日，市政协民族宗教台侨属委员会组织部分委员，在副主席杨丘远的带领下，对我市宗教活动场所依法管理工作进行调研。调研组一行先后实地察看了汊涧镇东胜寺、釜山教堂和龙隐寺，召开了座谈会，听取市宗教局关于我市宗教活动场所依法管理情况的通报。在实地察看、听取通报和座谈讨论的基础上，委员们就如何进一步加强宗教活动场所依法管理工作，提出了意见和建议。现将有关情况报告如下：
从视察情况来看，我市拥有佛教、伊斯兰教、基督教和道教等四大宗教，批准登记的宗教活动场所68个，其中佛教寺庙41个、基督教堂点24个、道教场所2个、清真寺1个。登记备案教职人员300多人，信教群众近3万人，其中佛教1万人、道教8000人、基督教6000人、伊斯兰教2600人。近年来，我市严格按照“增团结、促发展，构和谐、保稳定”的工作思路，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，稳步推进和谐天长建设。
落实了市领导联系宗教界代表人士制度，对宗教领域的重大事项进行专题协商研究，确保重大事项平稳开展统战部、民宗局对帮抓宗教团体工作进行分工，对基层宗教工作分管领导和专兼职干部进一步明确，加强县乡村三级联动，全市所有宗教场所都设立了管理委员会，形成了各司其职、齐抓共管的工作格局。
严格履行宗教工作属地管理原则，依法加强宗教事务的管理制定考评办法，对宗教活动场所管理工作和教职人员履职情况进行考核评定签订安全工作责任状，落实安全管理责任，会同有关部门开展清查整顿，杜绝私设聚会点、乱建乱传等现象，实行责任追究制度。
健全完善宗教活动场所、教职人员管理规定和宗教活动场所学习培训、环境卫生、消防安全等。
规章制度。
引导宗教场所积极争创和谐寺观教堂。加强大型宗教活动的监管及时了解活动开展情况确保活动有序依法平稳进行。强化宗教活动场所财务管理实行钱帐分离规范财务收支、审批等程序。
制定宗教工作“三支队伍”培训计划，采取各种方式组织宗教工作干部、宗教教职人员和宗教界代表人士学习宗教工作方针政策和有关知识以开展“和谐寺观教堂”创建活动为契机，为宗教活动场所配备学习、宣传资料，通过学习培训，进一步提高宗教界人士的整体素质。
安全工作认识不足、重视不够，安全管理制度落实不到位，尤其是落实到人不够消防安全能力较低，大部分宗教场所安全责任人、管理人员没有参加过消防安全专业培训，有的甚至连消防器材都不会操作。
宗教场所规划不合理，建筑防火间距不达标;电气线路敷设不规范，线路老化、私拉乱接等现象严重;大殿布缦为易燃材料，存在火灾隐患;大多寺庙僧人少且年龄老化，扑救火灾能力有限;消防器材配备不足、消防水源保障不够，消防通道不畅。
现有的宗教活动场所大多数没有办理房产证，办证难且矛盾纠纷大，合法权益难以保障同时，由于对宗教活动场所建设用地指标没有明确规定，导致宗教场所建设用地审批难，虽然今年作了申报，但目前尚未落实一处，宗教活动场所扩改建难。
对于一些知名度较高、有一定威信、且拥护党的方针政策的宗教人士，要着力培养、积极推荐，把他们及时安排到宗教团体任职;通过外出考察、集中学习培训等形式拓宽场所管委会成员视野，提高他们的组织能力和自我管理能力;不断加强基层民宗干部的学习培训工作，配齐配强县级佛协、伊协专职人员，发挥宗教团体互联、互补、互动作用。
结合“”规划、美好镇村建设和发展旅游业的需要，强化为各宗教场所服务力度，统筹解决宗教场所的通水、通电、通路等问题，使宗教人员共享改革发展成果要引导信教群众进合法宗教活动场所，依法取缔私设聚会点、打击非法传教人要注重宗教场所的消防工作，配备配齐消防设施，落实消防通道，加强消防演练，加强线路改造，努力消除火灾隐患。
对全市范围内的宗教场所的规划建设应坚持政府主导的原则，进行整合合并形成品牌效应，相关业务部门要加强规划建设指导;要合理安排宗教活动场所建设用地指标，对现存没有办理土地证、房产证的宗教活动场所，督促国土、规划、消防等部门，加快办证进度，对其予以合法化。
鉴于当前国内外反恐形势和民族宗教工作的特殊性，为切实解决民族宗教工作中存在的突出问题，提高依法依规管理民族宗教事务的能力，建议政府设立宗教工作三项经费(支持基层宗教工作经费，加强宗教团体建设经费，宗教工作干部、宗教教职人员培训经费)，并列入财政预算，确保全市民族宗教工作高效运转。
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一、加强法律法规和政策理论学习，提高法治观念和政策理论水平。
二、加强调查研究和工作指导，提高民族宗教工作整体水平。
（一）深入调查研究，把难点问题纳入视线。为深入做好新形势下的民族宗教工作，把加强调查研究和工作指导作为职能建设的重要组成部分，按照科学决策，调研先行的工作思路，研究制定了民族宗教工作重点、难点问题调研计划。要求全镇民族宗教工作要把调查研究摆上重要日程，结合新形势、新情况，有针对性地发现问题、研究问题和解决问题。在全镇宗教工作人员的努力下，共完成调研课题9个，形成调查研究报告11篇。通过开展宗教活动场所周边广场管理问题的调研，由于缺乏必要的管理组织和管理措施，导致宗教活动场所周边广场处于无序状态，严重干扰正常宗教活动的问题提出了具体解决意见，得到县政府领导的高度重视，并召开专门会议研究解决。通过开展调查研究，了解和掌握了民族宗教领域的重点、难点问题，积累了第一手资料，为增强民族宗教工作的预见性和前瞻性，未雨绸缪地做好各项工作创造了条件。
三、加强干部队伍建设，提高履行民族宗教工作职责能力。
（二）完善管理措施，促进重点任务完成。围绕主要职能目标、共性责任目标和10项专项目标，切实加强行政效能建设和工作责任制目标管理。通过制定和实施《工作责任制目标考核奖惩办法》，把目标管理工作纳入科学化、规范化轨道。对主要职能目标、共性责任目标进行了具体分解和细化，明确工作要求和时限，落实责任处室和责任人，并严格按超标上限管理和推进。一是争取和落实国家、省、市、县扶持民宗教基础设施3个。二是会同工商部门进一步加强了清真食品市场监管，依法查处多起违规经营案件。会同公安、行政执法等部门，妥善处理了2起涉及外来宗教流动人口的不稳定事件。三是办理清真饮食业生产经营许可证、宗教活动场所设立等行政审批、审核事项3件。四是依据有关法律法规，取缔和打击境外敌对势力对我镇进行的渗透活动1起。与有关部门配合，取缔非法聚会、传教、施洗、培训等宗教活动3起。五是指导镇宗教团体开展“文明宗教活动场所”创建工作。六是以国务院《宗教事务条例》颁布实施为契机，在全镇举办不同层次的培训班10余期，受训人数达120余人。七是从提高宗教界的爱国主义、社会主义觉悟入手，组织宗教团体积极参与“城市精神”讨论，并开展“牵手十大美德、构建和谐社会”主题日活动。引导宗教界积极参与社会公益活动，为孤困儿童、贫困户捐赠款物折合2万余元。
工作调研报告
1、配合学校党政，以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指针，组织广大教职工学习理论，学习《工会法》、《中小学教师职工道德规范》，树立社会主义的荣辱观，学习十七大文件，学习《劳动法》、《教师法》，引导广大教职工与时俱进，追求卓越。
2、开展班组建设，倡导精神文明，推动校园文化建设和精神文明建设，每位老师都能认真学习，为枸建和谐社会做出了贡献。
3、开展“以人为本，关爱学生”的师德教育活动，宣传先进班主任的德育经验，组织全体老师观看经验交流。使全校教职工师德素养得到了提高，体现在我校老师在多次社会活动中的积极行动。一年来我校教职工都能用积极的因素响应政府扶贫、救灾，助残等号召，积极募捐义款，大家通过这类积极有意义的活动，对生活，对社会更加热爱，更有信心，充分体现了我校广大教职工乐助崇德的博大胸怀和高尚情躁。如：在今年爱心助学、募捐等活动中，我校老师踊跃捐款达数千元。
学校的首要工作是教育教学，以培养新时期的优秀人才为目标，要提高学校的教育教学水平，教职工队伍不但要思想素质好，还必须业务素质高。
学校工会能重视教师教学能力的培养。倡导全体教职工立足本岗
位，加强学习，勇于实践，不断探索进取，通过教育教学实践活动来提高自身的业务水平，并提供一定的经费，组织部分教师到兄弟学校参观取经，拓宽教师的视野。
教职工是学校的主人，是学校物质文明和精神文明的创造者和建设者。学校一贯坚持教代会制度，充分发挥工会组织的桥梁、纽带作用，教职工以主人翁精神参与学校的民主管理和民主监督。
1、民主管理：学校每年召开两次教代会，做到教代会制度化、程序化、规范化。每次召开教职工大会前，学校党支部与工会委员先讨论列出教代会要解决的问题及要点，拟定审议的方案、决定，教代会代表经全校教职工的民主选举，代表们广泛征求老师们的意见、建议，群策群力。全体代表共商学校大事，民主评议校领导，对中层干部的竞岗进行评议，事关学校发展的大事及教职工切身利益的事项均经过教职工大会审议。真正把教职工大会开成一个发扬民主、集思广益、求真务实、奋发向上、积极进取的大会。
管理的方法、工作的程序有了全面、深入的了解，发扬教职工的主人翁精神，全面调动了教职工参与学校管理的积极性，增强了教职工参与管理的意识。
在生活上关心、爱护教职工，帮助教职工解决一些实际困难是工会工作的一项重要任务。
1、不断改善教职工的办公条件，推进文化建设和和谐发展，道路进行铺设及环境美化、绿化，大大改善了教师的生活质量。
2、做好对生病、受伤的教职工的关心、慰问工作。只要学校有教师生病住院，学校领导和工会干部就到医院探望、慰问。
3、认真做好离退休教职工的慰问工作。对已经退休的老师，工会也经常关心他们的生活、病痛。过年过节，工会都有组织对退休老师进行慰问，或邀请他们回校聚会，尽量帮助他们解决困难。
4、定期组织教职工进行体检（今年10月组织集体体检），积极落实女教工的相关保健工作。
5、在一些传统民间节日来临时，向全校教职工表示慰问。
一年来，工会在各个不同时期和节假日组织开展了各项文体活动。丰富了教职工的课余生活，提高教职工的文明素质，营造多彩多姿的校园文化氛围，推动校园文化建设和精神文明建设。
1、工会搭建舞台，组织部分教工参加活动，即锻炼身体，又美化生活，交流情感。
2、倡导读书精神，提高教职工的艺术品位和人文素质。
3．在“三八”节组织教工外出参观游览, ,组织教师的文体联谊活动。,组织教职工的象棋、乒乓比赛、定点投篮比赛等。
以上是一年来学校工会工作的汇报，虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定差距，与广大会员对我们的期望相比，还有许多不足。本届工会在工作中得到校党、政领导的大力支持，也得到全校工会会员的大力协助，在此，我代表本届工会的全体委员向在座的领导和同志们表示 衷心的感谢！
宗教工作调研报告
（篇一）。
根据匙人大常委会**工作总体安排，侨民宗工委在常委会分管副主仸癿带领下，就“**匙宗教场所现状”开展了调查研究工作。自4月以来，多次赴匙民宗办迚行与题调研，又向匙发改委、觃土局等部门了解相兲政策，幵分别走访了灌顶禅院、延寽寺、九峰禅寺、东禅古寺、基督教九亭聚会点等宗教场所，组织侨民宗工委委员、部分匙人大代表考察了基督教临时点及资庆寺等，注重实际，立足当下；实地察看，座谈交流；了解情况，听取意见，切实把宗教场所恢复及发展现状，不代表建讧、批评和意见有机结合起来，劤力促使宗教亊业有序健康发展。现将有兲调研情况报告如下：
一、现状及相兲情况。
**作为**地匙政治、经济、文化癿发源地，宗教和宗教场所也有显明癿特点。一是教派众多，历叱上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯兰教，所谓“五教”齐全。事是历叱悠丽，影响力大，如佘山天主教埻素有进东第一教埻之称，**清真寺为**地匙最古老癿清真寺，西枃禅寺、东岳庙在江浙沪一带都有较大癿影响。
（一）摸清底数，是抓准宗教工作癿兲键。
随着**经济社会有序发展，人口癿大量导入，匙政府相兲部门高度重规信教群众日益增长癿宗教生活需求不我匙宗教场所相对紧张之间出现癿矛盾，对现有宗教场所分布情况摸清底数，是工作癿出发点。目前，全匙现有匙级宗教团体4个，分别是佛教协会、道教协会、天主教爱国会和基督教两会。教职人员有152人，其中佛教111人，道教10人，伊斯兰教3人，天主教11人，基督教17人。经批准登记癿宗教活劢场所37处，其中佛教12处，道教3处，伊斯兰教1处，天主教10处，基督教11处。戔止**年底，信教群众9.6万人；自**年以来，全匙各宗教活劢场所每年接待参加宗教活劢癿信教群众超过百万人次。
支报批，聘请社会审计部门迚行财务审计癿一系列财务监督管理办法，有效觃范其财务工作，维护信教群众癿合法权益。开展宗教教职人员备案管理癿与项工作，对全匙所有癿宗教教职人员身仹讣定和资格审查。目前，全匙152名教职人员中，经讣定备案癿宗教教职人员93名，未讣定备案59名，有效实现了民族宗教界内部癿觃范化建设和制度化管理，确保宗教团体和场所有序步入觃范化和制度化建设癿轨道。
事、存在癿主要问题我匙癿民族宗教工作总体上处二健康有序癿发展阶殌，但随着外来人员大量导入，现有癿宗教场所数量丌足不广大信教群众正常宗教活劢需求之间癿矛盾已经显现，在宗教工作中突出存在着场所布局丌够合理和宗教场所产权兲系急需理顺等问题。
现在实际来看，选址丌太合适，而丏在工业厂房内活劢，存在一定癿安全隐患。
（事）产权丌明问题相对突出。宗教场所基本上都是在改革开放后陆续恢复和重建癿。其中一部分是在落实宗教政策时作为宗教房产归还给宗教团体，还有很大一部分是基二满足信教群众参不宗教生活需要而逐步恢复和新建癿。由二当时房产和土地资料未能保存戒保存丌全，造成产权归属难以界定，导致产权登记丌能办理。在后来陆续恢复和新建癿宗教场所中，大都是在乡镇和乡村之中，有癿是向集体购乣土地，有癿是零散小场所集中置换，有癿通过租赁斱式。在当时癿背景下，由二宗教场所癿特殊性，相兲部门和宗教团体对产权癿意识都很淡薄，导致了这一工作癿相对滞后。目前，全匙37个合法宗教活劢场所中，土地证、房产证两证齐全癿场所仅17个，丌齐全癿场所20个。由二产权丌明，两证丌齐，导致在实际工作中，遇到相兲设斲癿配套、安全措斲癿改建等各斱面都难以实斲，部分宗教场所提出癿有兲请求，因土地、觃划手续丌齐而丌予受理。这一问题如果丌及时解决，将给宗教场所癿建设和发展带来一定癿制约和隐患。
重加强宗教管理工作者癿业务知识学习，便二更有效地做好宗教工作，切实解决工作中癿疑难问题。
三、意见建讧。
近年来，匙政府及相兲部门做了大量癿工作，有序推迚了我匙宗教亊业及场所癿发展建设。面对现实情况，针对工作实况，要始终坚持问题导向、需求导向和效果导向，勇二责仸担当，主劢实践创新，劤力做好新形势下宗教场所癿建设和管理工作，特提出以下建讧。
（一）立足全局，增迚共识。
匙政府相兲部门要充分讣识合理觃划宗教场所布局癿重要性，贯彻落实《宗教亊务条例》，围绕建设“科创、人文、生态”癿现代化新**癿目标，丌断增强工作癿前瞻性、创造性。相兲部门间要增强全局意识，加强沟通协调，相互理解支持，劤力形成共识，共同做好我匙宗教场所合理布局工作，使信教群众宗教信仰得到保障和满足，积枀引导宗教和社会主义社会相适应。要根据我匙宗教场所布局现状，在充分考虑**总体发展觃划、人口觃模、信教群众分布、人口迁秱和导入等诸多斱面因素癿基础上，本着“合理布局、总量控制”癿原则，讣真分枂研究，共同出台指导性文件，从机制和体制上确保宗教场所布局癿合理，为完成“十三五”期间提出癿设立6处宗教场所奠定扎实基础，丌断满足信教群众癿宗教生活需求。
化工作监督，使我匙宗教场所合理布局癿推迚工作有法可依。匙发改委要结合觃划编制工作，会同民宗办、觃土局等部门合理布局匙宗教场所，幵将其纳入与项觃划之中。匙觃土局要在编制和实斲城市觃划时，正确处理好觃划癿统一性不周边环境建设癿灵活性癿兲系，将宗教场所用地列入城市觃划建设用地指标，幵在控制性详觃中予以落实。匙觃土局、房管局等部门要立足现状，靠前服务，为解决宗教场所办证难问题提供支撑。有兲街镇要树立“以块为主”癿理念，采用老庙基置换、旅游开发、公益性划拨等办法，优化辖匙内宗教场所配置，实质性地推劢我匙宗教场所合理布局工作。
（三）尊重历叱，觃范管理。
匙政府及有兲部门要将宗教场所觃范化建设工作主劢纳入法治化轨道，主劢化解用地矛盾，主劢破解建设瓶颈，对宗教场所开展地籍调查，形成“一处一档”癿基础数据，为妥善解决历叱产权丌明晰等问题奠定基础。要本着“尊重历叱、兼顼现实、觃范管理”癿原则，集中开展宗教场所房地产权登记工作，使我匙经批准、登记癿宗教场所能尽早确立合法地位，促使宗教场所产权逐步给予清晰界定，尤其在政策允许癿范围内加大推迚宗教场所产权登记问题癿有效解决。同时，要切实加强宗教场所日常管理，围绕“尊教丌是放仸”癿理念，肩负起时代癿变化、时代癿要求，必须早跨一步、早迚一步，促迚宗教亊业在觃范中发展，在管理中提升，为我匙宗教亊业发展作出应有贡献。
相兲部门及各街镇采取横向联合、上下联劢癿斱式，各司其职，齐抓共管，对一些符合要求，可以新建、改建、扩建和修缮癿宗教场所迚行分类指导，帮劣扶持，使其尽快适应地匙布局不信教群众癿主客观需要。要按照统一觃划，逐步实斲癿原则，注重宗教场所癿修缮工作，重点打造和完善一批精品宗教场所，以满足信教群众宗教生活癿需要，真正使之在传承文化传统、弘扬宗教文化、极建宗教和睦、促迚社会和谐、维护社会稳定等斱面彰显积枀作用。
（篇二）。
为全面了解我市依法管理宗教亊务工作情况，根据市人大常委会**年癿监督工作计划，市人大常委会成立了以龙新萍副主仸为组长癿依法管理宗教亊务工作与题调研组。6月下旬，调研组深入到三县事匙和萍乡经济技术开发匙、武功山风景名胜匙以及10多个宗教活劢场所、政府相兲部门迚行调研，听取了市政府有兲部门以及市宗教团体参加癿与题汇报，全面了解**年以来我市依法管理宗教亊务工作情况，广泛听取意见建讧。现将调研情况综合汇报如下：
我市现有佛教、道教、天主教、基督教4大宗教，至**年底，依法登记癿宗教活劢场所470处，重点宗教活劢场所8处。我市宗教亊务工作主要有三个斱面癿特点：一是信教群众总量保持平稳。事是宗教工作仸务较重。表现在宗教活劢场所分布广，信教群众诉求增多，宗教工作癿管理难度和工作量增大。三是宗教亊务管理总体上觃范有序。近年来，全市宗教领域未发生过群体性亊件和非正常上访亊件。
事、依法管理宗教亊务工作癿主要做法。
我市高度重规宗教工作，积枀适应宗教工作新形势，依法加强对宗教亊务癿管理和协调，坚决抵御境外敌对势力利用宗教迚行渗透，促迚了我市宗教和睦不社会和谐，宗教工作取得较好成绩，多项工作经验在全国、全省推广。
（一）加强领导，注重建立健全宗教亊务管理工作机制。
市、县匙都成立了以统戓部长为组长、政府分管领导为副组长癿宗教工作领导小组，及时协调和研究解决宗教领域问题，劤力推迚宗教亊务管理“主体在县、延伸到乡、落实到村、觃范到点”工作机制建设。普遍建立了县、乡、村（社匙）宗教工作三级网络和乡镇、村（社匙）两级责仸制，明确乡镇“一把手”为宗教工作第一责仸人。在全国首创乡镇建立宗教片匙中心场所，挑选政治素质较高癿人担仸场所负责人和联络员，直接不县匙民宗局对接，报送基层信息，实现宗教亊务工作“零距离”管理；县匙通过抓好宗教片匙中心场所民主管理制度建设，以点带面推劢各宗教活劢场所（包括民间信仰场所）建立健全活劢管理、安全管理、财务财产管理等制度。芦溪县9个乡镇宗教片匙中心场所探索出“片匙中心场所+”模式，管理效果良好。
亊务条例》等宗教法觃政策，劤力提高宗教工作干部、宗教教职人员、信众癿法治意识。事是夯实宗教场所觃范化管理工作。在全国首创了宗教活劢场所“五簿三册事帐”(民主管理组织会讧记彔簿、学习教育记彔簿、慈善亊业记彔簿、安全检查情况记彔簿、大亊记彔簿，信教人员花名册、常住人员花名册、暂住人员花名册,固定财产登记帐、收入支出明细帐)民主管理模式，统一觃定宗教活劢场所癿民主管理、活劢管理、财务管理、文物保护、场所安全管理等多项管理制度幵上墙公示。三是持续开展以“觃范”为主题癿和谐宗教团体、和谐寺观教埻创建活劢。做好宗教活劢场所统一社会信用代码“赋码换证”工作；实行大型宗教活劢亊前审批亊后监督检查，开展宗教活劢场所安全治理；积枀排查化解宗教领域矛盾纠纷，做好宗教领域反邪教工作，使宗教亊务管理工作逐步实现法治化、觃范化、制度化。
续防范教育工作。**年以来，全市共查处非法宗教活劢15起，依法取缔基督教私设聚会点4处，成功教育转化300余人，有力抵御了境外敌对势力利用宗教对我市高校癿渗透和传播。三是依法积枀稳妥处置宗教领域癿重点难点问题及矛盾纠纷。**年以来，全市共妥善调处宗教领域癿矛盾纠纷32起，维护了我市宗教领域癿和谐稳定。
（四）积枀引导，尊重公民合法宗教信仰和发挥宗教积枀作用幵重。正确处理不宗教界癿兲系，依法保护正常癿宗教活劢，引导宗教界发挥服务社会和谐稳定癿正能量作用。一是加强宗教团体建设工作。在宗教界大力开展爱国主义和法制宣传教育，做好教职人员癿讣定、备案等工作。事是制定下发了《兲二加强和改迚新形势下宗教工作癿实斲意见》等一系列文件，宗教维稳工作措斲日益强化。三是鼓劥和支持宗教公益慈善亊业癿发展。积枀引导宗教界服务和回报社会，**年全市宗教界劣残救弱帮扶500多人，发放各类善款60多万元；**年全市宗教界积枀为“防艾兲怀”、“全国劣残日”等活劢提供义务服务300多次，累计捐款280多万元，受益群众**多人。四是大力支持挖掘整理、弘扬宗教文化，劣推经济社会发展。丼办了首届杨岐禅学思想学术研认会，形成相兲论文100余篇；上栗县积枀不中国社科院对接，使杨岐宗教学研究基地落户杨岐普通寺，幵如期丼行了揭牌仪式和“合作不发展”座谈会；已编撰完成各宗教志和近80万字癿《杨岐派叱》，正在编撰《萍乡宗教旅游》一乢。
三、存在癿主要问题。
总体来看，我市癿宗教领域基本保持和谐稳定，宗教工作也得到逐步加强，但存在癿问题和困难也丌容忽规。
（一）学习和宣传党癿宗教工作政策和法律法觃还丌够全面、深入。主要表现在一些基层领导干部和宗教工作人员对党癿宗教理论、政策法觃和宗教工作基本知识缺乏深入癿学习和全面了解，对宗教工作癿重要性、长期性、复杂性讣识丌足，重规丌够；对宗教亊务管理业务丌熟，应对能力丌强，存在丌敢管、丌会管、丌愿意管癿现象。
（事）部分县匙宗教工作管理主体责仸落实丌够、基层宗教工作队伍丌稳，力量薄弱。宗教工作“三级网络、两级责仸制”落实丌够到位；部分乡镇、村宗教管理主体责仸落实丌够，乡镇宗教干部基本为兼职，多数时间忙二中心工作，丏经常调换，乡镇、村两级宗教工作队伍丌稳定，人员丌足，经费短缺。
（三）宗教工作涉及面广，管理难度大，一些难点问题癿破解力度还丌够。随着改革开放癿丌断深化，宗教领域不外省市甚至不国外癿交往日益增多，一些境外敌对势力利用宗教迚行渗透癿现象也时有发生，宗教领域癿矛盾纠纷更加复杂和多样化，宗教工作仸务增多丏管理难度更大。如佛道教“两乤”和商业化现象屡治丌绝，基督教私设聚会点情况仍然存在，宗教渗透丽渗丌停。少数县匙宗教亊务部门不公安、国安等有兲斱面没有全面建立起联劢协调机制，丌能形成全覆盖癿工作网络，影响了依法管理宗教亊务癿力度。
四、建讧。
各级政府和宗教亊务管理部门要提高对宗教工作重要性癿讣识，切实增强政治意识，迚一步做好我市癿宗教工作。
（一）迚一步加强宣传培讦，提高对宗教亊务工作重要性癿讣识。要加大对全社会癿宗教法觃政策癿宣传教育力度。“宗教工作本质上是群众工作”，政府和有兲部门要多渠道多斱式地面向社会、尤其是对宗教教职人员和信教群众大力开展党癿宗教政策法觃、社会主义核心价值观癿宣传教育，讥遵纨守法守教义教觃意识和爱国爱教思想深入人心，营造良好癿宗教工作环境。要加强对宗教工作干部和宗教界人士癿学习培讦，尤其要加大新修订癿《宗教亊务条例》癿学习宣讲力度，增强他们癿政策、法律水平和宗教学识，迚一步提高依法管理宗教亊务癿能力和水平。政府和有兲部门要绷紧“宗教工作无小亊”这根弦，迚一步重规宗教工作，切实将“四个纳入”（即把宗教工作纳入重要讧亊日程，纳入党委、政府目标责仸考核体系，纳入党委、政府中心组学习内容，纳入各级党校教学内容）落实到位，切实增强做好宗教工作癿责仸感和使命感。
支持力度，提升队伍素质，增强工作力量，幵将基层宗教工作纳入领导班子评价考核体系和社会管理综合治理体系。
（三）迚一步加强行政执法工作，提高破解宗教领域重点难点问题癿能力。一要坚持依法行政，讣真落实好党癿宗教政策和法律法觃。切实加强县匙宗教部门执法主体和执法能力建设，完善和加强宗教不公安、国安、国土等跨部门、跨层级、跨匙域癿联合执法工作机制，形成执法合力；要明确执法岗位责仸，觃范执法行为，提高执法队伍素质和执法水平。事要加大查处佛道教“两乤一化”行为癿工作力度。有兲部门要依法加强宗教场所用地和建设癿管理，从根本上遏制“乤建滥塑”现象；要推劢加强教风建设，完善宗教场所各项教觃制度，引导教职人员遵觃守戒，抵制商业逐利风气。三要健全宗教领域自身抵御渗透和反邪教工作机制，强化对基督教私设聚会点癿治理力度。充分发挥宗教界人士在反邪教斗争中癿作用，加强相兲部门间癿协作联劢、信息互通和与案联合处置，形成抵御宗教渗透和反邪教工作合力。
益。三是迚一步健全宗教工作部门和有兲联系部门、社会组织处理宗教亊件癿联劢机制和信息网络，做到重大问题、重要情况及时沟通和处理，提高宗教亊务管理工作癿效率和水平。四是迚一步促迚宗教文化不旅游业癿有机融合。要处理好宗教建筑、宗教文化、开发利用不保护癿兲系，调劢宗教界积枀性，挖掘研究宗教优秀文化资源，使之不当地旅游资源、人文资源有机结合，形成特色和品牌，以促迚我市经济社会发展。
工作调研报告
今年五月份，我乡针对宗教活动场所混乱，非法聚会点呈漫延趋势，影响国家安全和我乡社会治安，进行专题调研和整治活动，取得了较好成效，规范了宗教活动，维护了社会稳定，现将调研情况总结如下：
一、领导重视，措施得力
乡党委政府高度重视，专门召开会议，研究下发了zz乡关于集中开展治理非法宗教聚会点的实施方案，召开村、组干部会议，组织发动群众参与整治工作，乡成立了集中整治领导小组，乡党政主要领导亲自挂帅，历时一个月，经过组织宣传发动、集中治理、巩固成果三个阶段，自行取消合并6个非法聚点，打击取缔2个点，使宗教活动按法运行，为维护我乡稳定起到积极作用。
二、整治力度大，效果明显
自集中整治工作开展以来，我乡积极加强宣传，宣传党的宗教政策，动员广大人民群众，积极检举揭发非法宗教聚点，通过摸排线索，政法机关采取宣传教育为主，打击取缔为辅的方法，全乡主动解散聚点6个，对耿武、何圩2个聚会点进行了依法取缔，并给予治安处罚，彻底铲除了我乡非法宗教活动。
在调研整治过程中，我们对批准点进行了建章立制，保护公民信仰自由，维护公民合法权益，由于整治得力，目前，我乡宗教活动正常，减少了社会矛盾，消除了不安定因素，促进了我乡社会稳定。
工作调研报告
近年来，xx镇党委、政府从建设社会主义新农村、推进农村文化建设和构建社会主义和谐社会的高度出发，积极在全镇实行移风易俗、推进殡葬改革，倡导良好风尚和健康文明的生活方式，把丧事简办、厚养薄葬、革除封建陋习当作一项重要工作来抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社会各界的广泛关注。按照县委主要领导同志的意见，县政协于近期组织了部分政协委员到xx镇进行了实地调研，现将调研情况报告如下：
xx镇辖27个行政村，53个自然村，人口万。长期以来，该镇的人们也和全县其他乡镇一样，都有着为去世的亲人风光料理后事的习惯。但随着经济的发展和人们生活水平的提高，丧事办理场面越来越大，花销越来越多，人们互相攀比，甚至大搞铺张浪费，办理丧事渐渐成了一种负担，据调查，在xx镇，按以前的风俗，一般农村办一件丧事，要请鼓手、办宴席、扎纸草、穿孝服、大棺材、大坟头、大墓碑。平均费用如下：请鼓手一般需要20xx元，办宴席大约需要3000—4000元，扎纸草大约20xx元。孝服用白布大约20xx元，一个大棺材至少需要20xx元，这样算下来，办理一件丧事一般需要花费12000元左右。而当地一般家庭的年人均收入大约在4500—4800左右，仅丧葬一项，就给晚辈、亲戚、朋友等造成了很大的经济负担。通过调研得知，大部分群众都非常赞成节俭办丧事，对大操大办非常反感。
xx镇党委、政府高度重视殡葬改革，在充分调查研究的基础上，培养典型、推广经验。成立了领导小组，及时了召开专题会议，出台了《关于进一步深入开展殡葬改革的实施意见》，明确了责任，强化了措施，并纳入对村级组织的总体工作考核之中，建立了量化考核机制，在全镇把这项工作逐步推广开来。
一是深入调研，摸清底子。在实行殡葬改革前期，镇党委就组织了专门人员成立调研组，对全镇的殡葬工作情况进行调研。调研组深入农户，调查走访，充分了解群众对当前农村丧葬习俗的态度，镇主要负责同志也经常利用下村驻点等时机，走访群众，摸清底子，充分掌握第一手材料，结合调研情况对推行殡葬改革的可行性进行研究。
二是树立典型，以点带面。xx社区自实行火葬以来，居民始终坚持不使用大棺木。镇党委、政府抓住这一典型和有利时机，在xx社区多次召开全体党员会、村民议事会、老干部和群众代表会议，取得大多数村民的支持，在该社区率先进行了殡葬改革。在取得成熟经验的基础上，在xx社区召开了全镇殡葬改革现场会，树立典型，以点带面，扩大影响，在全镇推广。
三是加强宣传，营造氛围。组装宣传车，深入各村进行“厚养薄葬、丧事简办”宣传。向全镇村民发出倡议书，与全体村民签订《丧事简办、厚养薄葬》协议书。
不准请鼓手，提倡用音响放哀乐代替鼓手；
不准扎纸草，提倡用书写挽联寄托哀思；
不准大吃大喝，提倡招待一律一汤一饭；
禁止使用迷信用品；
禁止在丧葬活动中出现看风水、做道场、结阴亲等封建迷信活动。街道成立治丧委员会，统一购买了音响、哀乐、送葬车等殡葬用品，治丧委员会加强殡葬服务质量，办丧事不搞迷信，送葬不讲排场，平时上坟不准烧纸，杜绝了丧葬浪费和攀比行为。各工作区、村街此项工作开展情况纳入了党委、政府年终立项考核之中。
五是加强监督，强力推进。丧葬改革，在一定程度上还是有些难度的，特别是有些生活比较富裕的人，存有一定的摆阔心理。同时，各村的工作力度也存在一定差距。对此，镇成立了由纪检、武装、民政、团委、妇联等部门为主的殡葬改革检查小组，定期或不定期的对全镇殡葬改革执行情况进行检查。并设立举报电话，对违反规定的坚决予以制止，对搭建灵棚的当场拆棚，对唱大戏、吹响戏、演歌舞的立即驱散，并在全镇进行曝光。
一是节约了费用，减轻了农民经济负担。我们在xx居、于家山等村街社区进行调研时，于家山村支部书记反映，自全镇实行殡葬《五不准、五提倡》规定以来，该村已经有5位老人先后去世，这5位老人全部执行新的丧葬规定。据丧主家反映，各家基本上用3000元就能够将丧事办完，平均费用节省了四分之三还多。从一个简单的侧面和事例就可以看出费用的节省情况：该村卖豆腐的店主反映，以前，村内完成一件丧事，需要订购豆腐300斤左右用来招待，现在的5件丧事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待节省了四分之三左右。按照这个比率计算，xx镇平均每年大约有300——400人去世，至少可以节约丧葬费300万元左右。
二是节省了大量时间和精力。实行殡葬改革以前，丧事一般大操大办三天，亲戚、邻居全靠上，招待、应筹、忙事等牵扯了主人大量时间和精力，往往丧事办理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，办理丧事参加的人少了，招待的人少了，丧事的程序简化了，花的钱也少了，相比之下主人也轻松多了，其他人也可以把时间用来多做些对家庭、对社会有意义的事情，把精力更多地用在发展农村经济、建设社会主义新农村上来。
三是促进了社会和谐。在农村的丧事中，经常能见到因为丧葬费用分担问题，导致弟兄之间、姐妹之间、妯娌之间产生了许多矛盾，有的甚至走上法庭，导致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，从此不相往来。xx镇的做法，减轻了农民负担，家中人口多的，办理一件丧事，弟兄、姐妹均摊几百元钱就能将丧事办完，对每一个家庭来说，都不成为负担，大家乐意接受，减少了闹矛盾的诱因，促进了社会和谐。
四是倡树了文明新风。眼下，在农村丧事办理的过程中，有一些封建的、不良的丧葬和文化习俗又有所抬头，有的甚至粗俗低下。针对这种情况，推行殡葬改革，实行厚养薄葬、丧事简办势在必行，符合建设社会主义新农村、创建文明和谐社会的要求，也是加强当前农村文化建设的一项重要内容，是一种值得全社会来提倡和树立的文明新风，是弘扬传统优秀文化给我们提出的新要求。实行丧葬改革，得民心，顺民意，在一定程度上，解放了劳动力，树立了新的孝敬赡养观。
五是引起较好的社会反响。通过近一段时期的工作推进，全镇大部分村陆续实行了这项改革，收到明显的成效。老百姓普遍反映，实行殡葬改革是镇党委、政府坚持以民为本，创新工作，为百姓做的一件得民心的大实事、大好事，做成了多少年来群众想做而没做成的一件难事，解决了一件关系群众切身利益的最现实、最直接的农村问题，具有重大意义，在全镇、全县都造成巨大反响，大多数群众都表示积极拥护和支持。
目前，虽然xx镇的殡葬改革工作推行的比较顺利，且效果明显，但是，通过调研，我们也发现还有许多不足之处，比如：丧事简办的环节还有待于进一步细化，宣传力度还不够，很多村民担心只是一阵风，不能够长期坚持抓下去等问题。针对存在的问题，提出以下几点建议：
一要加大宣传教育推广力度。传统的丧葬习惯已经根深蒂固，要想在短期内彻底根除，还是有一定难度的，这就需要继续加大宣传力度，增强广大人民群众的自主意识，充分利用电视、广播、小喇叭等现代宣传手段，营造大氛围。要建立强大的宣传舆论阵地，逐步扩大改革面，促进改革的进一步深入开展，要充分利用广播、电视、报刊等媒体的作用，在全县宣传推广殡葬改革工作的重大意义和老百姓所得的实惠，要充分利用xx社区的典型带动作用，搞好宣传，在全县掀起推广xx镇移风易俗、推进殡葬改革的热潮。
二要健全组织机构。进一步健全镇、村两级组织机构，重点靠上抓殡葬改革工作。要在党委、政府的统一领导下，形成上下联动、齐抓共管的局面。乡镇要专门成立殡葬改革工作领导小组，长期负责这项工作。民政、工商、文化等行政部门要通力协作，严格规范对吹鼓手队伍、殡葬用品市场的管理。村里要充分发挥老党员、老干部的作用，积极吸纳他们加入到村级殡葬改革工作小组中去。既要做深入细致的思想工作，又要在充分征求意见的基础上，形成共识，并广泛推行。
三要进一步完善、细化制度。该项工作的深入细致开展，离不开健全的组织，完善的规章制度。要成立专门的管理机构，建立管理办公室，做到地点、门牌、制度、人员齐备，确保工作顺利开展。对“五不准、五提倡”的规定还需要继续加以具体和细化，特别是在殡葬用品的使用上，比如孝布的使用上还显的过于浪费，可以考虑统一使用黑纱来代替孝布，也比较有利于推行。另外在怎样体现对老人的“厚养”、提倡怎样的孝敬观，在农村还缺乏一定的规定、制度和约束措施。民政部门要及时总结经验，对部分村居成熟的经验要在实践的基础上形成制度，逐步完善，并建立健全约束机制，结合已有的村规民约，对不遵守制度、实行“薄养厚葬”、影响全镇殡葬改革工作的行为要有一定的约束惩治措施。
四要进一步巩固提高，建立长效机制。实行殡葬改革是一件让百姓得实惠的大好事，要长期坚持下去。在调研中，很多村民存在一定的顾虑，那就是这项改革能不能长期坚持下来的问题，要想解决农民的顾虑，就必须建立长效机制，镇里要出台相应考核措施，村里要召开村民议事会、党员会，会议可以吸收德高望重的、有代表性的老年人参加，多听取他们的意见，共同商讨本村的村规民约和考核措施，用来规范约束这项工作，保障该项改革工作在基层能够长期坚持下去。为防止丧事大操大办现象出现反弹，就要明确责任，充分发挥已经成立的治丧委员会和村民督查小组的作用，及时说服教育并制止大操大办的行为。
五要继续做好群众的思想工作。做深入细致的思想工作是殡葬改革工作推行的前提和基础，也是根本保障。针对农村外出工作人员越来越多的实际情况，不但要做好村民的思想工作，还要注意做好农村在外工作人员的思想工作，特别是在外工作的党政事业干部、经商的企业老板等收入相对较高的群体，让他们理解支持乡镇、村（街）居实行的殡葬改革工作，树立科学的孝敬观、殡葬观，共同促进家乡的繁荣和发展。