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市长在市委农村工作会议上讲话
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同志们：
这次市委农村工作会议，是在全市决战决胜脱贫攻坚取得决定性成就，乘势开启全面建设现代化新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议。主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央农村工作会议、省委农村工作会议、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨全省扶贫开发工作会议和市委x届x次全委会暨市委经济工作会议精神，研究分析全市“三农”工作面临的新形势新任务，安排部署今年和“十四五”时期全市“三农”工作，全面开启农业农村现代化新征程。
市农业农村局、x县、x区、市委组织部、市委宣传部、市住建局等x个单位的负责同志从不同角度作了很好的发言，请大家相互学习借鉴。市委张书记的讲话，充分肯定了“十三五”时期全市“三农”工作取得的成绩，深入分析了新发展阶段“三农”工作面临的形势和任务，对今年和“十四五”时期全市“三农”工作进行了全面部署，讲话站位高、思路新、举措实，具有很强的思想性、指导性和可操作性，各级各部门要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
下面，我就贯彻落实好这次会议精神，特别是x书记讲话精神，再强调四点意见。
一、扛起政治责任。
今年是我们党成立x周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程,“三农”工作转入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新阶段。全市各级各部门、单位要旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，深刻认识习近平总书记关于“三农”工作在新征程上仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的重要论述，紧紧围绕党中央、国务院决策部署和省委、省政府的工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，准确把握“三农”“压舱石”的定盘星作用，坚决扛起“重中之重”的政治责任，始终把“三农”工作作为国之大者，牢牢扛在肩上、抓在手上，全力推动全市“三农”工作迈上新台阶。
二、落实重点任务。
各级各有关部门要认真落实市委“一行动三工程”（实施农村人居环境整治提升行动、兴业带富工程、培根铸魂工程、强基固本工程）的部署要求，按照市委市政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，切实把巩固拓展脱贫成果作为底线要求，把乡村产业振兴作为首要任务，把实施乡村建设行动作为重要抓手，全力推进农业农村高质量发展。
对没有劳动能力的，落实好兜底保障措施，切实防止返贫和产生新的贫困。
乡村产业发展方面：要以菜草畜高品质现代特色农业示范区建设为抓手，积极创建国家级现代农业示范区、产业园、科技园，实施现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划，力争用x年时间，打造百亿级菜草畜特色产业集群。加大“外引内培”力度，招引蒙牛集团等知名企业落户金昌，引进和培育市级以上农业产业化重点龙头企业x个，努力在“十四五”期间打造一个产值x亿元以上的大型农业产业化龙头企业。推动绿色品牌农业加快崛起，进一步提升“甘味”“金品”品牌市场知名度和竞争力，在全省乃至全国打响“甘味”“金品”农产品“金”招牌。
乡村建设方面：要认真实施乡村建设五年行动，按照发展类、管控类、搬迁或撤并类三大类，因村施策，编制好乡村建设规划。县区要认真谋划，积极对接，力争将我市今年确定的x个试点村全部纳入省上乡村建设示范村计划。要加快工作进度，确保今年x月底前完成村庄总体规划编制，x月底前完成试点村建设规划，x月初开始建设。县、区要成立乡村建设指挥部，集中各行业各部门力量，统筹谋划整合建设项目，积极争取中央和省级项目资金，集中打造试点，打好乡村建设行动第一仗，确保建一个、成一个，积累经验，形成亮点，为后续建设发挥示范引领作用。
春耕备耕方面：农历惊蛰（x月x日）前后，我市农业春耕生产将由东向西陆续展开。各级涉农部门要加强农资储备和春耕备耕生产调度监测，指导农资销售企业（门店）备好备足春耕农业生产物资，做好农机具检修工作，协调金融机构加大春耕农业贷款支持，引导农户调整种植结构，确保全年粮食播种面积稳定在x万亩（x县x万亩、x区x万亩）。要进一步加大农资监管执法力度，坚决打击农药、化肥、种子等农资生产经营环节违法违规行为。要抓好农业保险补贴政策落实，指导农户做好大风降温、低温雨雪、冰冻干旱等灾害性天气防范工作，保障春耕农业生产顺利进行。
三、形成工作合力。
各级党委、政府要把乡村振兴作为“一把手”工程，党政主要领导要亲自上手，加强统筹谋划，狠抓工作落实。各级农业农村部门要发挥统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能，把“三农”工作重点任务分解到各责任单位，定期调度工作进展、定期督促检查，确保各项工作落到实处。各相关部门要结合各自职责，落实好本单位、本领域承担的农业农村工作任务，切实做到重点任务盯紧抓，靠实责任分头抓，努力使“三农”各项工作都有新的提升。
四、强化督查考核。
县、区和各相关部门要进一步建立健全目标责任制，层层落实责任、层层落实指标，集中力量抓重点、攻难点、求突破，真正把各级干部的心思和精力凝聚到“三农”工作的各项重点任务上来。市委市政府督查考核办要会同市农业农村局加大督查力度，对会议安排部署的重点工作、重点项目要严抓严管、跟踪督办、动态管理，建立完善月度分析、动态报告、专题协调、分析点评、现场推进等制度，对工作抓得不紧、落实不力的及时提醒、督促推进。要强化考核奖惩，加大农业农村工作考核力度，强化考核结果运用，坚持以发展论英雄，凭实绩定奖罚，敦促各级各部门把心思放在抓发展上，把精力用在抓工作上，把功夫下在抓落实上，确保农业农村工作任务目标圆满完成。
最后，我再强调一下农村疫情防控工作。随着农村地区人员流动性加大，聚集性活动增多，农村疫情防控形势依然严峻复杂。各级各部门各单位要严格按照中央和省上有关要求，切实做好农村疫情防控工作。要加强对村卫生室、个体诊所、药店的管理和指导，督促其充分发挥“哨点”“探头”作用。加大农村流动人员监测和摸排力度，对来自中高风险地区人员、入境人员等重点人员，严格按要求落实核酸检测、信息登记和日常健康监测等措施。要减少春节期间的聚集性活动，劝导农村群众尽量减少外出、串门、拜访、聚餐，不在公共场所扎堆聊天、打牌，提倡喜事缓办、丧事简办、宴会不办，避免人群聚集，降低疫情传播风险，牢牢守住农村疫情防控阵地。
年市长在市委外事工作委员会第一次会议上的讲话【范文】
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同志们：
今天召开市委外事工作委员会会议，主要目的是深入学习贯彻***外交思想，贯彻落实省委外事工作委员会会议精神，研究部署当前全市外事工作。刚才，几位市领导也对下步工作提了很好的意见建议，我都同意，请大家抓好贯彻落实，下面我讲几点意见。
党的十八大以来，以***同志为核心的党***深刻把握新时代中国和世界发展大势，在对外工作上进行一系列重大理论和实践创新，形成了新时代中国特色社会主义外交思想，全面推进中国特色大国外交，为世界和平与发展做出了重大贡献。***新时代中国特色社会主义思想明确了中国特色大国外交要推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体，强调始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，为做好新时代外交工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
外事工作既是维护国家安全和社会稳定的重要防线，也是参与国际竞争与合作、提高我市对外开放水平的重要战线。近年来，在党***和省委的正确领导下，我市外事工作服。
当前隐藏内容免费查看从和服务于党***总体外交，服务经济社会发展，促进了对外经贸、文体、旅游等领域合作，为全市经济社会发展发挥了积极作用。当前，新的形势和任务给我市外事工作提出了新的更高的要求，我们要以***外交思想作为统领，深刻把握*********对历史交汇期我国外部环境基本特征的准确判断，把学习贯彻***外交思想同贯彻落实***和省对外交外事工作的安排部署结合起来，同加快推进我市对外开放格局、促进经济社会持续健康发展结合起来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻认识做好新形势下外事工作的重要性和紧迫性，自觉将xx外事工作融入***外交大局，全面对接国家“一带一路”建设，努力把加强外事工作的各项任务和要求落到实处，推动我市外事工作取得新的进展。
牢固树立“外事无小事”的观念，以维护国家主权、安全和发展利益为最高准则，维护国家外交的统一性和权威性。积极支持外事部门完成需要地方配合和参与的重大外事活动，精心做好***安排的外国国宾、党宾和重要外宾的接待，以及各种重大会议的承办，按照***统一部署加强我市与外国地方的友好往来。在一切外事活动中，要讲国格、讲人格，充分体现国家和中华民族的尊严，坚决反对一切有损国格、有损民族尊严的行为。
外事工作是对外开放的重要基础和关键环节，为全市的对外开放和经济社会发展服务，是各级外事部门工作的重要职责。近年来，我市对外开放取得了较大成果。但是，相对于全省形势而言，我市对外开放的步伐还需进一步加快。我们要统筹全市外事资源，积极开展政府、民间、企业的对外交往，加强与世界知名企业的联系，推动xx更好更快地融入世界。要根据经济全球化趋势和当前国际贸易发展特点，分析我市扩大对外开放的新形势，统筹国际国内两个市场，充分用好国际国内两类资源，全面推进经济外事、文化外事、科技外事、教育外事、医疗外事、体育外事和民间对外友好交往，为促进我市经济社会持续健康发展做好服务。
随着对外开放程度的提高，市内因公、因私与国外的联系日渐增多，与外事部门打交道的部门和群众也越来越多，外事部门要适应新形势新发展的要求，创新管理手段，规范管理程序，加大管理力度，做到主动超前管理，依法规范管理，进一步增强外事服务能力。要在外事活动中，讲好xx故事，传递xx好声音，展示好xx在中国特色社会主义建设中取得的积极成效，全面提升xx的知名度和美誉度。要不断提高外事接待工作的质量和水平，通过接待提高对外影响力，展示xx良好的对外形象。要加强党政领导干部因公出国（境）管理，坚决按照因公出访审批原则和各项规定严格把关，真正使公务出访团组有明确目的，有实质性任务和实际成效。对不符合要求的，不该出访的，坚决不予申报办理，不能安排照顾性、任务虚、目的实效不明确或考察性的出国活动，严禁安排无关人员搭便车出国，切实防止各种违规出国（境）行为。
*********在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式的主旨演讲中宣布，中国将采取一系列重大改革开放举措，加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放。随着国家“一带一路”倡议的深入推进，我省构建了全方位多层次宽领域的对外开放新格局。要紧紧抓住我省建设国家内陆开放型经济试验区的重大机遇和有利条件，积极融入“一带一路”建设。要加强与境外国家和地区的交流合作，特别是要促进与我市多次往来并已经具备一定基础的国家和地区的合作升级，拓展与其他地区的合作关系，推动在经贸、文体、旅游、教育、卫生等领域有更多的合作，大力推动我市的产品、项目、企业沿着“一带一路”走出去和引进来。
进入新时代，我国涉外安全面临新挑战，抓好涉外安全不仅影响地方稳定，更事关国家安全大局。要在加强对外合作交流和正面宣传的同时，要切实增强风险意识，切实抓好政治安全、政权安全、意识形态安全、网络安全等方面工作。要加强对境外组织或人员的有效管控，这些组织或人员活动越来越频繁、行动越来越隐蔽，有的披着科学研究、旅游观光、人文交流等外衣，窃取国家秘密，进行渗透破坏活动，必须提高警惕，严密防范，及时报告，严厉打击。要抓好涉外突发事件的妥善处理，提高应对和处置能力。同时，要维护好我市公民、机构、企业的境外利益和安全。
深刻领会和把握***和省委关于加强党对外事工作集中统一领导的要求，把思想和行动统一到加强和改进对外事工作的统筹协调和科学管理上来，坚决贯彻***对外方针政策，严格在授权范围内开展工作。外事领导小组要加强重大外事工作、重要外事活动、重点外事问题的研究，领导小组办公室要认真履行宏观谋划、指导服务、沟通协调、督办落实的职能。各级各部门要切实履行本地区、本部门外事工作的主体责任，各司其职，各负其责，抓好工作落实。
充分发挥党委在外事工作中总揽全局、统筹谋划、指导推进的作用，构建相互配合、协同发力的工作格局。各县市党委和政府要把外事工作纳入重要议事日程，及时研究和解决外事工作的重大问题。各级各部门要牢固树立“大外事”观念和“一盘棋”思想，健全完善外事工作协调机制，加强统筹联动，及时互通信息，强化责任落实，切实形成共同发力的工作局面，全面提高外事工作处置能力。特别是涉及一些重大外事活动，要搞好组织协调，做到步调一致，防止出现各自为战的现象。
外事工作机构对外交往多、工作对象特殊，外事干部必须绝对忠诚于党、绝对忠诚于人民，做到政治过硬、素质过硬、作风过硬。要把思想政治建设摆在首位，坚持正确导向，强化实践历练，培养一批政治素质好、专业能力强的外事干部，不断提高外事干部队伍整体素质。要加强外事干部队伍的理想信念教育，抓好外事干部管理和教育培训工作，努力在建设高素质专业化干部队伍上下功夫、出实招，全面推进干部队伍制度化、规范化建设，有效促进干部综合素质和能力提升。要加强党风廉政建设，坚决杜绝外事工作的作风问题、腐败问题出现。
同志们，做好当前和今后一个时期的外事工作，任务繁重，意义重大。我们要紧紧围绕***、省委和市委对外事工作的安排部署，抓住新的机遇，战胜新的挑战，主动作为，扎实工作，推动全市外事工作不断取得新进展，为决胜全面小康作出积极贡献。
市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话
（11月20日）。
同志们：
今天，市政府决定召开这次安全生产委员会扩大会，这也是一年以来市安委会召开的规模最大的一次会议，主要任务是深入贯彻党的十六届六中全会、省市党代会和全国、全省安全生产电视电话会议精神，在总结今年以来全市安全工作以及“百日安全生产活动”的基础上，对今冬明春安全工作做出安排部署。刚才，福弟同志代表安委会通报了全市1--10月份安全生产情况、百日安全生产活动情况以及煤矿关闭第一阶段情况，并就年终这段时间的工作做了详细安排。这是经过安委会办公室研究的，也代表了市里的意见，我完全赞同。市委、市人大、市政府、市政协对我们全市的安全工作高度重视，历来给予了很大的支持。今天，张书记、耿市长、人大马主任、政协王主席亲临大会，充分体现了安全工作在全市经济、社会生活当中所处的重要位置。一会，张书记、耿市长还将站在全局的高度就安全问题作重要讲话，希望大家认真听取领会，坚决贯彻执行。下面，我先从四个方面讲一些意见：
一、正确估价形势，进一步增强做好安全工作的危机感、责任感和紧迫感。
近年来，特别是今年以来，在市委、市政府的正确领导下，通过各级、各部门的努力，在全市人民的积极响应支持下，我市安全工作在波折中艰难前进，在起伏中逐步上升，从整体和主流上看，出现了工作得以加强，走势趋于平稳的积极态势。表现在全市今年发生的事故总量、死亡总人数以及发生事故的频率较以往均有所下降；各级政府重视安全的程度、各部门加强安全监管联合执法的力度、企业提高安全生产保障能力的工作深度、自觉性均有比较大的提高；以煤矿为重点的各安全行业都相继开展了安全专项整治和难点攻坚，并取得了不小进展；全市上下关注安全、关爱生命、安全第一的社会氛围逐步浓厚；大家普遍认为并积极呼吁___再不能发生大事故，再经不起事故的折腾。这些成绩，既是大家努力工作的结果，更是一种巨大的压力和鞭策。如果我们不努力工作，不把安全工作做好，就无法向全市人民交待。
在看到主流和成绩的同时，更应该清醒地看到当前我们工作当中存在的差距和问题。就目前来讲，我市重特大事故还时有发生，遏制和杜绝重特大事故的任务还异常艰巨；从事故来看，事故易发点、涉及面、高危行业呈扩大趋势。煤矿是安全的重点，这一点毫不含糊。但当前应该说事故发生的点、涉及的面、涉及的行业，事故的危害正在逐步增大；各类非法、违法生产经营屡禁不止、打击效果不佳、取缔不彻底，给安全工作带来很大阴影，留下了无穷隐患；从工作来讲水流不到头，工作落实不下去，责任制履行和监督考核还不严肃、不到位的问题还普遍存在，这依然是制约安全生产的顽症；体制、政策、机制的不配套和我们各产业的基础薄弱状况交汇存在，又在短期内难以改变。这对我们安全生产工作构成了深层次的、长远的威胁。这些问题的客观存在，既使我们压力倍增、忧心如焚，更应该激起我们的作为意识和工作动力。
近段时期，全国和我省接连发生几起煤矿的重特大事故，这是冬季用煤高峰煤市煤价又有攀升和安全工作本身就是一个极其复杂的工作，往往容易失之万一，这一规律性的综合反映。它山之石可以攻玉，这对我们来讲又算给我们的工作敲了一次警钟，很值得我们从中警觉和反醒，深刻地吸取类似事故的教训。可以说，发生事故的这些地区和煤矿它们所具有的安全方面的基础和优势，我们未必全有。但是这些地区和煤矿所存在的问题和隐患，可能我们都有。对此，我们一定要头脑清醒，引以为戒，决不可事不关已，麻木不仁。要牢记“安全责任如山，事在人为”这样一个道理；要牢记工作前推，事故后退，麻痹松劲，事故逼近，专心致志而不患得患失，责无旁贷而不心有旁骛，坚决依靠各级干部，依靠广大人民群众，依靠我们自已的努力，依靠扎扎实实的工作，遏制事故发生，谨防悲剧重演，保一方平安。
准确地分析和把握情况，客观地估价形势，形成一个统一的共同认识，是我们做好各项工作的认识前提和保证，对于安全工作来讲尤其应该如此。纵观全局，我市安全工作的总体态势可以概括为：成绩明显，隐忧潜伏，负重爬坡，任重道远。正视这些困难和问题，如何稳住安全的阵脚，关键和根本仍在于各级领导要进一步提高思想认识，切实增强抓好安全工作的危机感、责任感和紧迫感，看到安全生产危机四伏的局面；在于各级领导进一步创新工作思路，突出难点重点，严细工作落实和责任制考核；在于广大干部群众进一步真抓实干，强化监管，及时消除各类安全隐患，始终把安全工作置于科学有序的运行轨道。
二、今冬明春全市安全工作的总体思路和目标任务。
事故的易发期、高发期。加强这一阶段的安全工作，精彩的结束好今年，为明年开个好头，势在必行，意义重大。按照中央和省委、省政府、市委市政府的部署，本着安全要高标准、高质量收尾起步的考虑，结合我市“十一五”开局之年对安全工作提出的要求，今冬明春全市安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会、省市党代会和全国、全省安全生产电视电话会议精神，坚持“三个服务”即坚持安全为构建和谐社会，落实科学发展观服务，坚持为___更好、更快、跨越式发展服务，坚持为保障人民群众生命财产安全服务，在突出重点、夯实基础、强化落实、探索机制这四个方面务实工、求实效、做实事，力争不发生各类重特大事故，使全市安全生产管理水平和综合保障能力再有新的提高，为安全状况的好转奠定扎实基础。
目标任务是：“一实现四突破”即力争实现杜绝各类重特大事故，保持全市安全生产工作大局的基本平稳。在深化安全专项整治、加强安全综合基础、推动重点工作落实、探寻安全长效机制四个方面有实质性进展和突破。
实现杜绝各类重特大事故：客观地讲，煤炭是我市安全的重点行业、高危行业。但是其它行业、其它产业近几年发生重特大事故的比例、次数和危害正在逐步增大。今年，宁武发生“7.7”爆炸事件，就是一个很典型的例子。另外道路交通、危险化学品、烟花爆竹等都极易诱发重特大事故。这些事故有些是和煤矿相联系的，如火工品的问题，关闭小煤矿以后导致一些不法份子把炸药私藏在家中，极易诱发重特大事故。有些是我们还认识不到位，带有隐蔽性的，而我们处置这类事件的经验还不多，决不可掉以轻心，如非煤矿山的尾矿库管理是安全工作的一个重点，管理不好极有可能导致大的安全事故和环境事件，需要我们警钟长鸣，常抓不懈。
深化安全专项整治：现在大家觉得安全专项整治太多，整治不专项了，但是要明白，每一次专项整治都是从事故中总结出来的，都是用鲜血换来的，都是有很强的安全工作针对性。实践证明，这几年开展安全专项整治，解决了不少各行业存在的突出问题。隔一个阶段，隔一个时期，集中精力开展安全专项整治，解决安全方面的突出问题是搞好安全工作的重要手段，这是一个基本方针。对这个问题，大家不能有丝毫麻痹松劲情绪，要继续以整治安全薄弱环节和重大隐患为重点，深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸品等几个行业的安全专项整治。对今年以来或去年以来，已经开展的现在还没有收尾的安全专项整治工作进行全面回头看，切实通过回头看进一步落实安全专项整治的各项要求和政策措施，推动安全专项整治工作取得实效。
加强安全综合基础工作：打基础历来是工作的根本，煤矿和我们大安全工作要基础做牢，工作做到。俗话说“基础不牢，地动山摇”，不从打基础上做起，不从基础工作抓起，要想实现安全基本平稳，是很困难的。“7.7”爆炸以后，省领导明确要求抓安全工作要老老实实从基础抓起。基础是综合性的，方方面面的，最主要的基础是企业的安全基础。近几年来，我们在抓安全基础工作方面做了大量工作，包括上了一系列的安全装备、安全系统，进行了采煤方法改革，进行了安全专项整治，这些都是抓基础、打基础工作的重要内容。但就整体来讲，目前我们的产业基础、产业素质、生产力水平还处在一个比较低的层次，还不具备确保安全的基本条件，更谈不上很高的安全保障。各级政府要旗帜鲜明地号召和要求各类企业加大安全投入，加大安全保障能力，深入开展安全质量标准化工作。各级政府从市到县到乡镇到村民委员会，在抓安全工作的基础方面做了很多工作，但是仍然还有很多不够健全、不够完善、不够规范的地方。怎么样来发挥各级政府在安全生产方面的领导作用，建立各类信息通报、指标考核、统计报表等一系列制度，对安全工作做到快速反应，我们还有很多的工作要做。各级安全主管部门、安全监察部门、安全监管部门在做好常规业务工作同时，要进一步完善和提高安全基础工作，切实在政府部门和企业间建立起一个相对比较稳定可靠的安全基础工作网络，使我们的工作纳入一个有序高效的轨道。
推动重点工作落实：落实是我们工作最重要的一个环节，也是当前最薄弱的一个环节，抓好工作落实，对于贯彻各级在安全工作方面的安排、部署尤其重要。决不能以会议贯彻会议、以文件贯彻文件。要把抓落实作为各级领导时刻不忘的一件大事。这几年，我们在安全工作方面的文件不少、政策不少、专项整治不少、条条框框不少，检查不少、督查也不少，从主观愿望上来讲是为了把安全工作搞好，但是也给基层抓落实带来了一定干扰，东西太多，接受不了，干不过来，我也有这个体会。尽管是这样，我们还是要把各方面的工作分解到部门、分解到基层、分解到企业，抓住落实这个牛鼻子，工作落实下去了，就会提高效果；工作落实不下去，老停留在安排上，甚至挂在墙上，对工作无益。我们宁可少做一点事情，宁可有所为有所不为，伤其十指不如断其一指，抓住一些突出问题，狠抓落实，一抓到底。
为保证今冬明春全市安全工作的总体思路和目标任务的顺利实现，必须以办实事的态度，扎实抓好以下七项重点工作：
一是突出抓好煤矿整顿关闭工作。国办82号文件转发的12个部委《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》，是我们做好今后煤矿整顿关闭工作的指导性文件，条款很具体，很有操作性，市政府已经转发到了各产煤县市、各部门，大家首先要认真学习宣传、领会文件的主要内容，掌握其精神实质。文件较过去主要有两个新的变化：一是把关闭煤矿的范围扩大了。从过去的关闭非法的和不具备安全生产条件的煤矿，扩展到不符合国家煤炭产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿，这是大势所趋，扩展到淘汰落后的生产能力和没有按照规定核准的煤矿基本建设项目。二是确定的16种关闭煤矿，都是有法律依据的。我省核定的16种关闭煤矿为1000座，其中到6月底前关闭500―600座，其余的在206月底前完成关闭任务。按照国家、省政府和我市保留煤矿208个的要求，我们已确定关闭111座煤矿，到现在为止还有43个煤矿没有关闭，市政府明确要求在今年12月31日前务必关闭，这是补课性的关闭。除此之外，还将于春节前再关闭35座煤矿，节后这些煤矿一律不准复工，到时我市实实在在保留的矿井数为173座。这是硬指标、硬任务，尽管我们在具体工作中有一定难度，但没有丝毫的商量余地，必须不折不扣地按期完成。对于关闭整顿的情况，___日报、新闻单位以及煤炭、煤监、安监、国土等部门要记录在案，及时下达计划，及时检查考核，要在新闻媒体上进行公告，以利于全社会监督执行，建立起一种在市场经济条件下小煤矿的退出机制。
二是保持高压态势，严厉打击各类非法生产经营。非法生产贻害无穷，近几年，非法生产、私挖滥采对于安全生产起到了“一个老鼠屎，坏了一锅汤”的坏作用，合法煤矿在与非法煤矿攀比，也在一定程度影响了政府的形象。非法煤矿、非法铁矿、非法经营厂点、非法炸药生产点、非法运输业主、非法加油站等各类非法生产经营，必须旗帜鲜明地、理直气壮地坚决予以严厉打击和取缔。依法行政首先应该体现在抓安全方面要敢于依法取缔非法生产经营。要始终保持高压态势和高度警觉，排除各种干扰，采取联合执法、长期蹲点巡查的办法，毫不犹豫地把辖区内各类非法生产、经营厂点关牢、关实。对于顶风作案的私开矿主、非法经营业主、对抗政府依法取缔关闭的这类人员要依法严惩。最近，宁武已对非法生产问题进行公开处理。这个问题上我觉得要理直气壮、不能迁就、不能手软、不能变通。谁在打击非法生产问题上，打击不力，酿成后患，那就由谁来承担行政不作为和失职渎职的责任。所以我们要丑话说在前，不要怕现在脸难看，大家应该明白这个道理。
三是规范煤炭资源整合，避免在整合期间发生安全事故。实行资源整合不是简单的矿井合并，是对现有煤炭资源、资金、资产、人才、技术等生产和安全要素的优化重组。现在的问题是，由于煤炭资源整合，省里政策出台得早，中央政策出台在后，加上个别地方在资源整合煤矿的数量上也有一种搞文字游戏的倾向，为完成数量而完成数量，导致现在资源整合过程中发生的事故增多，暴露出资源整合中存在的问题。现在，按照煤炭资源整合的要求，所有纳入资源整合的矿井一旦明确了整合主体，其余矿井必须先关闭后整合，这是很明确的。三个煤矿整合为一个煤矿，保留一个煤矿，其它两个井口必须先关闭后整合。如果在整合期间其它两个井口没有关闭到位，甚至于继续组织生产发生问题的，政府要负责。整合后形成的新矿井只能有一个法人主体、一个采矿权人，只能有一套独立完整的生产安全系统，只有一个出煤井口，不允许有第二个出煤井口，其余井口和系统要坚决予以关闭和拆除。
四是要进一步强化对安全整治重点的监管。各级、各部门都要动起来，杀一个“回马枪”，对于安全专项整治工作进行再督导、再整改。
煤矿：要对集中整治行动进行“回头看”，对9月20日以后仍然存在四类问题的煤矿要按照隶属关系坚决予以关闭。今年以来，我们在煤矿安全方面提出“五个严禁”、“三防”的要求。市政府以会议纪要形式下发到各县市区、贯彻到各乡镇。五个严禁即：严禁9万吨以下的煤矿存在；严禁非法的煤矿存在；严禁超能力、超强度、超定员和越层越界开采的煤矿存在；资源整合期间，明确了一个整合主体，其余煤矿要关闭；严禁煤矿在四个不具备（即不具备供电双回路、不具备瓦斯监控系统、不具备独立负压通风系统、不具备规范的火工品管理）情况下组织生产。“三防”即防火、防治水、防采空区塌陷。煤矿要以执行“五个严禁”、落实“三防”为重点进行专项整治。其它如火工品管理、公示牌悬挂、瓦斯监测监控、煤炭产量监控、井下人员定位系统、管理监测系统建设、煤炭销售台票制度都是直接间接有利于安全生产的重要举措,一定要落实下来。
非煤矿山：要严厉打击私挖乱采和越层越界非法开采行为，要加强病险尾矿库的隐患治理，防止发生跨坝事故，对不符合发证条件的铁矿企业、选矿企业要在专项整治中，该吊证的吊证，该关闭的关闭，政府要依法履职。
危险化学品：要以防火、防爆、防泄漏为重点，加强对液氯、液氨等危险品的运输储存管理，防止发生泄露、污染和爆炸事故。
烟花爆竹：要认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》,加强对通过安全许可生产企业的监督检查,严厉打击非法从事烟花爆竹生产、储存、运输和销售的企业、网点和家庭作坊。火工品、烟花爆竹、土炸药，今年我们在“7.7”爆炸事件后，力度很大，取得了明显的成效，但我们仍然不敢说在这些方面高枕无忧或者说没有问题。
道路交通：要按照“五整顿”、“三加强”和“集中治理超限超载”的要求,从驾驶员和车辆管理、路面安全条件等各方面强化执法和加大投入,严厉查处道路交通违规违章行为。
公众聚集场所（包括学校、医院等人员聚集场所）：要重点开展以防止易燃易爆，做好安全预案，加强安全管理等工作。
特种设备、压力容器：要集中对非法制造、未经检验、擅自使用的锅炉、储罐等采取措施，该整治隐患的整治隐患，不符合安全生产条件、非法的要予以取缔和拆除。
民爆物品：要从生产源头到储存、运输、销售、使用各个环节严格管理。关于火工品、民爆物品的管理，建议各县市区政府采取一定措施，把那些藏在取缔关闭矿井、藏在老百姓家或者是公共场所的，要花点钱统一收缴，不要让这些东西老留在社会、留在民间、留在企业。
五是推进企业安全质量标准化工作。要大张旗鼓地开展安全质量标准化工作，对于安全质量标准化工作开展得好、安全基础打得牢的企业，要进行观摩、表彰、学习交流。对于不重视基础工作、不开展质量标准化活动的企业，要责令企业主、经营业主进行培训教育。
六是加快应急救援体系建设。要按照市政府8月16日常务会议精神，合理布局、资源共享，在现有救援队伍的基础上进一步整合资源，到明年初，完成以宁武为中心的煤矿安全应急救援、以原平市为中心的危险化学品和民爆物品应急救援、以代县为中心的地震等突发性自然灾难综合应急救援和以繁峙为中心的非煤矿山四大应急救援基地组建工作，切实提高处置突发事件和防范重特大事故的能力。
七是坚定不移地推进安全生产许可制度。安全许可是做好安全工作的第一道门槛，无论是煤矿还是其它的生产经营企业，都要全面推行安全许可制度，要严格证照的审批发放，不得降低标准，不得迁就照顾，不得放宽条件。要通过安全许可，提高煤矿、非煤矿山、危险化学品等生产企业准入门槛。已受理申请暂不具备发证条件的企业，要本着缺什么补什么的原则抓紧整改达标。经整改仍不具备办证条件的，要坚决予以关闭。对于大家都比较关心的各类证照办理，由于部门多头管理，几个证照完全合法齐备很难做到，导致生产企业无所适从。这个问题，近段时期省里的电视电话会议做了强调，会后，有关部门要抓紧证照办理。
四、做好今冬明春安全工作所采取的主要措施。
一是要对各类合法生产的企业，包括矿山企业、其它经营场点、经营网点的负责人进行普遍的安全培训教育。我市安全状况长期得不到好转，很重要的一条原因，就是企业负责人的安全意识淡薄，安全知识匮乏，甚至根本就不懂安全生产。因此，我们要利用今冬明春这段时间，组织培训学习班，集中力量，突出重点，对全市所有合法生产的企业、经营场点、经营网点的负责人进行再学习、再教育，既要学习安全知识，又要学习法律法规，还要进行形势教育，真正提高他们自身的安全素质和管理水平。
三是建立完善全方位的安全工作绩效考核机制。市里要对各县、各重点企业建立一个安全绩效、安全工作的逐月综合考核排队通报制度。把安全工作的结果和安全工作的过程进行一个百分制或千分制的考核，考核完后一月一通报，一月一排名，以督促各县奖优罚劣，激励先进，鞭策后进。
四是要进一步强化各部门安全监管责任，加大对各级的安全行政责任追究力度。要明确职责，责任到人，严格执行安全生产“一票否决”制度，要充分发挥各级行政效能监察的作用，定期对各级负有安全监管职能部门的履职情况进行监察，实行严格的责任追究制度。
五是要认真组织好各项安全大检查。这次安全大检查分部门进行，市里不集中搞人海战术，各部门按照职责认真检查，在检查当中，一定要严之又严，细之又细，不放过任何一点可能的危险因素。不仅每个单位、每个角落都要查到，而且凡是影响生产、生活安全的各个方面也都要“面面俱到”，切实做到每处必查、每项必清，不漏掉一个单位，不漏掉一个问题，务必全面彻底。同时，要坚持边检查边整治的原则，把检查与整治结合起来，以检查促整治，以整治保安全。
六是要建立重大事故隐患排查治理跟踪检查制度。凡是以前下过重大隐患整改通知单的，要看实际落实了没有，要有回音，要有信息通报，推进隐患排查治理的经常化、规范化、法制化。时有重大隐患单位要实行挂牌督办制度。
七是要建立工作创新激励推动机制。在安全工作方面尽管上头有很多要求，市里有很多安排。但是，做好安全工作，点子还在实践中，办法还在群众中。所以，我们鼓励采取独特的、非常的措施，对于一些比较好的典型，市里要及时总结和推广，不断建立和完善安全工作的激励机制。
总之，安全生产事关人民生命财产安全，事关社会稳定和全市经济发展大局，安全责任重于泰山。各级、各部门一定要切实增强危机感、责任感和紧迫感，按照这次会议的工作要求，进一步转变作风，真抓实干，狠抓落实，夯实安全生产的基础管理工作，坚决杜绝在今冬明春发生重特大事故，为促进我市更快更好，跨越式发展和安全生产形势稳定好转而积极努力！
事故的易发期、高发期。加强这一阶段的安全工作，精彩的结束好今年，为明年开个好头，势在必行，意义重大。按照中央和省委、省政府、市委市政府的部署，本着安全要高标准、高质量收尾起步的考虑，结合我市“十一五”开局之年对安全工作提出的要求，今冬明春全市安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会、省市党代会和全国、全省安全生产电视电话会议精神，坚持“三个服务”即坚持安全为构建和谐社会，落实科学发展观服务，坚持为___更好、更快、跨越式发展服务，坚持为保障人民群众生命财产安全服务，在突出重点、夯实基础、强化落实、探索机制这四个方面务实工、求实效、做实事，力争不发生各类重特大事故，使全市安全生产管理水平和综合保障能力再有新的提高，为安全状况的好转奠定扎实基础。
目标任务是：“一实现四突破”即力争实现杜绝各类重特大事故，保持全市安全生产工作大局的基本平稳。在深化安全专项整治、加强安全综合基础、推动重点工作落实、探寻安全长效机制四个方面有实质性进展和突破。
实现杜绝各类重特大事故：客观地讲，煤炭是我市安全的重点行业、高危行业。但是其它行业、其它产业近几年发生重特大事故的比例、次数和危害正在逐步增大。今年，宁武发生“7.7”爆炸事件，就是一个很典型的例子。另外道路交通、危险化学品、烟花爆竹等都极易诱发重特大事故。这些事故有些是和煤矿相联系的，如火工品的问题，关闭小煤矿以后导致一些不法份子把炸药私藏在家中，极易诱发重特大事故。有些是我们还认识不到位，带有隐蔽性的，而我们处置这类事件的经验还不多，决不可掉以轻心，如非煤矿山的尾矿库管理是安全工作的一个重点，管理不好极有可能导致大的安全事故和环境事件，需要我们警钟长鸣，常抓不懈。
深化安全专项整治：现在大家觉得安全专项整治太多，整治不专项了，但是要明白，每一次专项整治都是从事故中总结出来的，都是用鲜血换来的，都是有很强的安全工作针对性。实践证明，这几年开展安全专项整治，解决了不少各行业存在的突出问题。隔一个阶段，隔一个时期，集中精力开展安全专项整治，解决安全方面的突出问题是搞好安全工作的重要手段，这是一个基本方针。对这个问题，大家不能有丝毫麻痹松劲情绪，要继续以整治安全薄弱环节和重大隐患为重点，深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸品等几个行业的安全专项整治。对今年以来或去年以来，已经开展的现在还没有收尾的安全专项整治工作进行全面回头看，切实通过回头看进一步落实安全专项整治的各项要求和政策措施，推动安全专项整治工作取得实效。
加强安全综合基础工作：打基础历来是工作的根本，煤矿和我们大安全工作要基础做牢，工作做到。俗话说“基础不牢，地动山摇”，不从打基础上做起，不从基础工作抓起，要想实现安全基本平稳，是很困难的。“7.7”爆炸以后，省领导明确要求抓安全工作要老老实实从基础抓起。基础是综合性的，方方面面的，最主要的基础是企业的安全基础。近几年来，我们在抓安全基础工作方面做了大量工作，包括上了一系列的安全装备、安全系统，进行了采煤方法改革，进行了安全专项整治，这些都是抓基础、打基础工作的重要内容。但就整体来讲，目前我们的产业基础、产业素质、生产力水平还处在一个比较低的层次，还不具备确保安全的基本条件，更谈不上很高的安全保障。各级政府要旗帜鲜明地号召和要求各类企业加大安全投入，加大安全保障能力，深入开展安全质量标准化工作。各级政府从市到县到乡镇到村民委员会，在抓安全工作的基础方面做了很多工作，但是仍然还有很多不够健全、不够完善、不够规范的地方。怎么样来发挥各级政府在安全生产方面的领导作用，建立各类信息通报、指标考核、统计报表等一系列制度，对安全工作做到快速反应，我们还有很多的工作要做。各级安全主管部门、安全监察部门、安全监管部门在做好常规业务工作同时，要进一步完善和提高安全基础工作，切实在政府部门和企业间建立起一个相对比较稳定可靠的安全基础工作网络，使我们的工作纳入一个有序高效的轨道。
推动重点工作落实：落实是我们工作最重要的一个环节，也是当前最薄弱的一个环节，抓好工作落实，对于贯彻各级在安全工作方面的安排、部署尤其重要。决不能以会议贯彻会议、以文件贯彻文件。要把抓落实作为各级领导时刻不忘的一件大事。这几年，我们在安全工作方面的文件不少、政策不少、专项整治不少、条条框框不少，检查不少、督查也不少，从主观愿望上来讲是为了把安全工作搞好，但是也给基层抓落实带来了一定干扰，东西太多，接受不了，干不过来，我也有这个体会。尽管是这样，我们还是要把各方面的工作分解到部门、分解到基层、分解到企业，抓住落实这个牛鼻子，工作落实下去了，就会提高效果；工作落实不下去，老停留在安排上，甚至挂在墙上，对工作无益。我们宁可少做一点事情，宁可有所为有所不为，伤其十指不如断其一指，抓住一些突出问题，狠抓落实，一抓到底。
为保证今冬明春全市安全工作的总体思路和目标任务的顺利实现，必须以办实事的态度，扎实抓好以下七项重点工作：
一是突出抓好煤矿整顿关闭工作。国办82号文件转发的12个部委《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》，是我们做好今后煤矿整顿关闭工作的指导性文件，条款很具体，很有操作性，市政府已经转发到了各产煤县市、各部门，大家首先要认真学习宣传、领会文件的主要内容，掌握其精神实质。文件较过去主要有两个新的变化：一是把关闭煤矿的范围扩大了。从过去的关闭非法的和不具备安全生产条件的煤矿，扩展到不符合国家煤炭产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿，这是大势所趋，扩展到淘汰落后的生产能力和没有按照规定核准的煤矿基本建设项目。二是确定的16种关闭煤矿，都是有法律依据的。我省核定的16种关闭煤矿为1000座，其中到年6月底前关闭500―600座，其余的在2008年6月底前完成关闭任务。按照国家、省政府和我市保留煤矿208个的要求，我们已确定关闭111座煤矿，到现在为止还有43个煤矿没有关闭，市政府明确要求在今年12月31日前务必关闭，这是补课性的关闭。除此之外，还将于春节前再关闭35座煤矿，节后这些煤矿一律不准复工，到时我市实实在在保留的矿井数为173座。这是硬指标、硬任务，尽管我们在具体工作中有一定难度，但没有丝毫的商量余地，必须不折不扣地按期完成。对于关闭整顿的情况，___日报、新闻单位以及煤炭、煤监、安监、国土等部门要记录在案，及时下达计划，及时检查考核，要在新闻媒体上进行公告，以利于全社会监督执行，建立起一种在市场经济条件下小煤矿的退出机制。
二是保持高压态势，严厉打击各类非法生产经营。非法生产贻害无穷，近几年，非法生产、私挖滥采对于安全生产起到了“一个老鼠屎，坏了一锅汤”的坏作用，合法煤矿在与非法煤矿攀比，也在一定程度影响了政府的形象。非法煤矿、非法铁矿、非法经营厂点、非法炸药生产点、非法运输业主、非法加油站等各类非法生产经营，必须旗帜鲜明地、理直气壮地坚决予以严厉打击和取缔。依法行政首先应该体现在抓安全方面要敢于依法取缔非法生产经营。要始终保持高压态势和高度警觉，排除各种干扰，采取联合执法、长期蹲点巡查的办法，毫不犹豫地把辖区内各类非法生产、经营厂点关牢、关实。对于顶风作案的私开矿主、非法经营业主、对抗政府依法取缔关闭的这类人员要依法严惩。最近，宁武已对非法生产问题进行公开处理。这个问题上我觉得要理直气壮、不能迁就、不能手软、不能变通。谁在打击非法生产问题上，打击不力，酿成后患，那就由谁来承担行政不作为和失职渎职的责任。所以我们要丑话说在前，不要怕现在脸难看，大家应该明白这个道理。
三是规范煤炭资源整合，避免在整合期间发生安全事故。实行资源整合不是简单的矿井合并，是对现有煤炭资源、资金、资产、人才、技术等生产和安全要素的优化重组。现在的问题是，由于煤炭资源整合，省里政策出台得早，中央政策出台在后，加上个别地方在资源整合煤矿的数量上也有一种搞文字游戏的倾向，为完成数量而完成数量，导致现在资源整合过程中发生的事故增多，暴露出资源整合中存在的问题。现在，按照煤炭资源整合的要求，所有纳入资源整合的矿井一旦明确了整合主体，其余矿井必须先关闭后整合，这是很明确的。三个煤矿整合为一个煤矿，保留一个煤矿，其它两个井口必须先关闭后整合。如果在整合期间其它两个井口没有关闭到位，甚至于继续组织生产发生问题的，政府要负责。整合后形成的新矿井只能有一个法人主体、一个采矿权人，只能有一套独立完整的生产安全系统，只有一个出煤井口，不允许有第二个出煤井口，其余井口和系统要坚决予以关闭和拆除。
四是要进一步强化对安全整治重点的监管。各级、各部门都要动起来，杀一个“回马枪”，对于安全专项整治工作进行再督导、再整改。
煤矿：要对集中整治行动进行“回头看”，对9月20日以后仍然存在四类问题的煤矿要按照隶属关系坚决予以关闭。今年以来，我们在煤矿安全方面提出“五个严禁”、“三防”的要求。市政府以会议纪要形式下发到各县市区、贯彻到各乡镇。五个严禁即：严禁9万吨以下的煤矿存在；严禁非法的煤矿存在；严禁超能力、超强度、超定员和越层越界开采的煤矿存在；资源整合期间，明确了一个整合主体，其余煤矿要关闭；严禁煤矿在四个不具备（即不具备供电双回路、不具备瓦斯监控系统、不具备独立负压通风系统、不具备规范的火工品管理）情况下组织生产。“三防”即防火、防治水、防采空区塌陷。煤矿要以执行“五个严禁”、落实“三防”为重点进行专项整治。其它如火工品管理、公示牌悬挂、瓦斯监测监控、煤炭产量监控、井下人员定位系统、管理监测系统建设、煤炭销售台票制度都是直接间接有利于安全生产的重要举措,一定要落实下来。
非煤矿山：要严厉打击私挖乱采和越层越界非法开采行为，要加强病险尾矿库的隐患治理，防止发生跨坝事故，对不符合发证条件的铁矿企业、选矿企业要在专项整治中，该吊证的吊证，该关闭的关闭，政府要依法履职。
危险化学品：要以防火、防爆、防泄漏为重点，加强对液氯、液氨等危险品的运输储存管理，防止发生泄露、污染和爆炸事故。
烟花爆竹：要认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》,加强对通过安全许可生产企业的监督检查,严厉打击非法从事烟花爆竹生产、储存、运输和销售的企业、网点和家庭作坊。火工品、烟花爆竹、土炸药，今年我们在“7.7”爆炸事件后，力度很大，取得了明显的成效，但我们仍然不敢说在这些方面高枕无忧或者说没有问题。
道路交通：要按照“五整顿”、“三加强”和“集中治理超限超载”的要求,从驾驶员和车辆管理、路面安全条件等各方面强化执法和加大投入,严厉查处道路交通违规违章行为。
公众聚集场所（包括学校、医院等人员聚集场所）：要重点开展以防止易燃易爆，做好安全预案，加强安全管理等工作。
特种设备、压力容器：要集中对非法制造、未经检验、擅自使用的锅炉、储罐等采取措施，该整治隐患的整治隐患，不符合安全生产条件、非法的要予以取缔和拆除。
民爆物品：要从生产源头到储存、运输、销售、使用各个环节严格管理。关于火工品、民爆物品的管理，建议各县市区政府采取一定措施，把那些藏在取缔关闭矿井、藏在老百姓家或者是公共场所的，要花点钱统一收缴，不要让这些东西老留在社会、留在民间、留在企业。
五是推进企业安全质量标准化工作。要大张旗鼓地开展安全质量标准化工作，对于安全质量标准化工作开展得好、安全基础打得牢的企业，要进行观摩、表彰、学习交流。对于不重视基础工作、不开展质量标准化活动的企业，要责令企业主、经营业主进行培训教育。
六是加快应急救援体系建设。要按照市政府8月16日常务会议精神，合理布局、资源共享，在现有救援队伍的基础上进一步整合资源，到明年初，完成以宁武为中心的煤矿安全应急救援、以原平市为中心的危险化学品和民爆物品应急救援、以代县为中心的地震等突发性自然灾难综合应急救援和以繁峙为中心的非煤矿山四大应急救援基地组建工作，切实提高处置突发事件和防范重特大事故的能力。
七是坚定不移地推进安全生产许可制度。安全许可是做好安全工作的第一道门槛，无论是煤矿还是其它的生产经营企业，都要全面推行安全许可制度，要严格证照的审批发放，不得降低标准，不得迁就照顾，不得放宽条件。要通过安全许可，提高煤矿、非煤矿山、危险化学品等生产企业准入门槛。已受理申请暂不具备发证条件的企业，要本着缺什么补什么的原则抓紧整改达标。经整改仍不具备办证条件的，要坚决予以关闭。对于大家都比较关心的各类证照办理，由于部门多头管理，几个证照完全合法齐备很难做到，导致生产企业无所适从。这个问题，近段时期省里的电视电话会议做了强调，会后，有关部门要抓紧证照办理。
四、做好今冬明春安全工作所采取的主要措施。
一是要对各类合法生产的企业，包括矿山企业、其它经营场点、经营网点的负责人进行普遍的安全培训教育。我市安全状况长期得不到好转，很重要的一条原因，就是企业负责人的安全意识淡薄，安全知识匮乏，甚至根本就不懂安全生产。因此，我们要利用今冬明春这段时间，组织培训学习班，集中力量，突出重点，对全市所有合法生产的企业、经营场点、经营网点的负责人进行再学习、再教育，既要学习安全知识，又要学习法律法规，还要进行形势教育，真正提高他们自身的安全素质和管理水平。
三是建立完善全方位的安全工作绩效考核机制。市里要对各县、各重点企业建立一个安全绩效、安全工作的逐月综合考核排队通报制度。把安全工作的结果和安全工作的过程进行一个百分制或千分制的考核，考核完后一月一通报，一月一排名，以督促各县奖优罚劣，激励先进，鞭策后进。
四是要进一步强化各部门安全监管责任，加大对各级的安全行政责任追究力度。要明确职责，责任到人，严格执行安全生产“一票否决”制度，要充分发挥各级行政效能监察的作用，定期对各级负有安全监管职能部门的履职情况进行监察，实行严格的责任追究制度。
五是要认真组织好各项安全大检查。这次安全大检查分部门进行，市里不集中搞人海战术，各部门按照职责认真检查，在检查当中，一定要严之又严，细之又细，不放过任何一点可能的危险因素。不仅每个单位、每个角落都要查到，而且凡是影响生产、生活安全的各个方面也都要“面面俱到”，切实做到每处必查、每项必清，不漏掉一个单位，不漏掉一个问题，务必全面彻底。同时，要坚持边检查边整治的原则，把检查与整治结合起来，以检查促整治，以整治保安全。
六是要建立重大事故隐患排查治理跟踪检查制度。凡是以前下过重大隐患整改通知单的，要看实际落实了没有，要有回音，要有信息通报，推进隐患排查治理的经常化、规范化、法制化。时有重大隐患单位要实行挂牌督办制度。
七是要建立工作创新激励推动机制。在安全工作方面尽管上头有很多要求，市里有很多安排。但是，做好安全工作，点子还在实践中，办法还在群众中。所以，我们鼓励采取独特的、非常的措施，对于一些比较好的典型，市里要及时总结和推广，不断建立和完善安全工作的激励机制。
总之，安全生产事关人民生命财产安全，事关社会稳定和全市经济发展大局，安全责任重于泰山。各级、各部门一定要切实增强危机感、责任感和紧迫感，按照这次会议的工作要求，进一步转变作风，真抓实干，狠抓落实，夯实安全生产的基础管理工作，坚决杜绝在今冬明春发生重特大事故，为促进我市更快更好，跨越式发展和安全生产形势稳定好转而积极努力！
市长在市委外事工作委员会第一次会议上讲话
同志们：
今天召开市委外事工作委员会会议，主要目的是深入学习贯彻习近平外交思想，贯彻落实省委外事工作委员会会议精神，研究部署当前全市外事工作。刚才，几位市领导也对下步工作提了很好的意见建议，我都同意，请大家抓好贯彻落实，下面我讲几点意见。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势，在对外工作上进行一系列重大理论和实践创新，形成了新时代中国特色社会主义外交思想，全面推进中国特色大国外交，为世界和平与发展做出了重大贡献。习近平新时代中国特色社会主义思想明确了中国特色大国外交要推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体，强调始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，为做好新时代外交工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
对历史交汇期我国外部环境基本特征的准确判断，把。
学习。
贯彻习近平外交思想同贯彻落实中央和省对外交外事工作的安排部署结合起来，同加快推进我市对外开放格局、促进经济社会持续健康发展结合起来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻认识做好新形势下外事工作的重要性和紧迫性，自觉将xx外事工作融入中央外交大局，全面对接国家“一带一路”建设，努力把加强外事工作的各项任务和要求落到实处，推动我市外事工作取得新的进展。
牢固树立。
“外事无小事”的观念，以维护国家主权、安全和发展利益为最高准则，维护国家外交的统一性和权威性。积极支持外事部门完成需要地方配合和参与的重大外事活动，精心做好中央安排的外国国宾、党宾和重要外宾的接待，以及各种重大会议的承办，按照中央统一部署加强我市与外国地方的友好往来。在一切外事活动中，要讲国格、讲人格，充分体现国家和中华民族的尊严，坚决反对一切有损国格、有损民族尊严的行为。
xx更好更快地融入世界。要根据经济全球化趋势和当前国际贸易发展特点，分析我市扩大对外开放的新形势，统筹国际国内两个市场，充分用好国际国内两类资源，全面推进经济外事、文化外事、科技外事、教育外事、医疗外事、体育外事和民间对外友好交往，为促进我市经济社会持续健康发展做好服务。
xx故事，传递xx好声音，展示好xx在中国特色社会主义建设中取得的积极成效，全面提升xx的知名度和美誉度。要不断提高外事接待工作的质量和水平，通过接待提高对外影响力，展示xx良好的对外形象。要加强党政领导干部因公出国（境）管理，坚决按照因公出访审批原则和各项规定严格把关，真正使公务出访团组有明确目的，有实质性任务和实际成效。对不符合要求的，不该出访的，坚决不予申报办理，不能安排照顾性、任务虚、目的实效不明确或考察性的出国活动，严禁安排无关人员搭便车出国，切实防止各种违规出国（境）行为。
习近平总书记在第二届。
“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式的主旨演讲中宣布，中国将采取一系列重大改革开放举措，加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放。随着国家“一带一路”倡议的深入推进，我省构建了全方位多层次宽领域的对外开放新格局。要紧紧抓住我省建设国家内陆开放型经济试验区的重大机遇和有利条件，积极融入“一带一路”建设。要加强与境外国家和地区的交流合作，特别是要促进与我市多次往来并已经具备一定基础的国家和地区的合作升级，拓展与其他地区的合作关系，推动在经贸、文体、旅游、教育、卫生等领域有更多的合作，大力推动我市的产品、项目、企业沿着“一带一路”走出去和引进来。
严厉打击。要抓好涉外突发事件的妥善处理提高应对和处置能力。同时要维护好我市公民、机构、企业的境外利益和安全。
深刻领会和把握中央和省委关于加强党对外事工作集中统一领导的要求，把思想和行动统一到加强和改进对外事工作的统筹协调和科学管理上来，坚决贯彻中央对外方针政策，严格在授权范围内开展工作。外事领导小组要加强重大外事工作、重要外事活动、重点外事问题的研究，领导小组办公室要认真履行宏观谋划、指导服务、沟通协调、督办落实的职能。各级各部门要切实履行本地区、本部门外事工作的主体责任，各司其职，各负其责，抓好工作落实。
“大外事”观念和“一盘棋”思想，健全完善外事工作协调机制，加强统筹联动，及时互通信息，强化责任落实，切实形成共同发力的工作局面，全面提高外事工作处置能力。特别是涉及一些重大外事活动，要搞好组织协调，做到步调一致，防止出现各自为战的现象。
化、规范化建设，有效促进干部综合素质和能力提升。要加强党风廉政建设，坚决杜绝外事。
工作。
的作风问题、腐败问题出现。
同志们，做好当前和今后一个时期的外事工作，任务繁重，意义重大。我们要紧紧围绕中央、省委和市委对外事工作的安排部署，抓住新的机遇，战胜新的挑战，主动作为，扎实工作，推动全市外事工作不断取得新进展，为决胜全面小康作出积极贡献。
市长在市委农村工作会议上讲话
同志们：
这次市委农村工作会议，是在全市决战决胜脱贫攻坚取得决定性成就，乘势开启全面建设现代化新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议。主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央农村工作会议、省委农村工作会议、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨全省扶贫开发工作会议和市委x届x次全委会暨市委经济工作会议精神，研究分析全市“三农”工作面临的新形势新任务，安排部署今年和“十四五”时期全市“三农”工作，全面开启农业农村现代化新征程。
的讲话，充分肯定了“十三五”时期全市“三农”工作取得的成绩，深入分析了新发展阶段“三农”工作面临的形势和任务，对今年和“十四五”时期全市“三农”工作进行了全面部署，讲话站位高、思路新、举措实，具有很强的思想性、指导性和可操作性，各级各部门要认真。
学习。
领会，切实抓好贯彻落实。
下面，我就贯彻落实好这次会议精神，特别是x书记讲话精神，再强调四点意见。
一、扛起政治责任。
今年是我们党成立x周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程,“三农”工作转入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新阶段。全市各级各部门、单位要旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，深刻认识习近平总书记关于“三农”工作在新征程上仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的重要论述，紧紧围绕党中央、国务院决策部署和省委、省政府的工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，准确把握“三农”“压舱石”的定盘星作用，坚决扛起“重中之重”的政治责任，始终把“三农”工作作为国之大者，牢牢扛在肩上、抓在手上，全力推动全市“三农”工作迈上新台阶。
二、落实重点任务。
各级各有关部门要认真落实市委“一行动三工程”（实施农村人居环境整治提升行动、兴业带富工程、培根铸魂工程、强基固本工程）的部署要求，按照市委市政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，切实把巩固拓展脱贫成果作为底线要求，把乡村产业振兴作为首要任务，把实施乡村建设行动作为重要抓手，全力推进农业农村高质量发展。
对没有劳动能力的，落实好兜底保障措施，切实防止返贫和产生新的贫困。
乡村产业发展方面：要以菜草畜高品质现代特色农业示范区建设为抓手，积极创建国家级现代农业示范区、产业园、科技园，实施现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划，力争用x年时间，打造百亿级菜草畜特色产业集群。加大“外引内培”力度，招引蒙牛集团等知名企业落户金昌，引进和培育市级以上农业产业化重点龙头企业x个，努力在“十四五”期间打造一个产值x亿元以上的大型农业产业化龙头企业。推动绿色品牌农业加快崛起，进一步提升“甘味”“金品”品牌市场知名度和竞争力，在全省乃至全国打响“甘味”“金品”农产品“金”招牌。
乡村建设方面：要认真实施乡村建设五年行动，按照发展类、管控类、搬迁或撤并类三大类，因村施策，编制好乡村建设规划。县区要认真谋划，积极对接，力争将我市今年确定的x个试点村全部纳入省上乡村建设示范村计划。要加快工作进度，确保今年x月底前完成村庄总体规划编制，x月底前完成试点村建设规划，x月初开始建设。县、区要成立乡村建设指挥部，集中各行业各部门力量，统筹谋划整合建设项目，积极争取中央和省级项目资金，集中打造试点，打好乡村建设行动第一仗，确保建一个、成一个，积累经验，形成亮点，为后续建设发挥示范引领作用。
春耕备耕方面：农历惊蛰（x月x日）前后，我市农业春耕生产将由东向西陆续展开。各级涉农部门要加强农资储备和春耕备耕生产调度监测，指导农资销售企业（门店）备好备足春耕农业生产物资，做好农机具检修工作，协调金融机构加大春耕农业贷款支持，引导农户调整种植结构，确保全年粮食播种面积稳定在x万亩（x县x万亩、x区x万亩）。要进一步加大农资监管执法力度，坚决打击农药、化肥、种子等农资生产经营环节违法违规行为。要抓好农业保险补贴政策落实，指导农户做好大风降温、低温雨雪、冰冻干旱等灾害性天气防范工作，保障春耕农业生产顺利进行。
三、形成工作合力。
各级党委、政府要把乡村振兴作为“一把手”工程，党政主要领导要亲自上手，加强统筹谋划，狠抓工作落实。各级农业农村部门要发挥统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能，把“三农”工作重点任务分解到各责任单位，定期调度工作进展、定期督促检查，确保各项工作落到实处。各相关部门要结合各自职责，落实好本单位、本领域承担的农业农村工作任务，切实做到重点任务盯紧抓，靠实责任分头抓，努力使“三农”各项工作都有新的提升。
四、强化督查考核。
专题协调分析点评现场推进等制度，对工作抓得不紧落实不力的及时提醒督促推进。要强化考核奖惩，加大农业农村工作考核力度，强化考核结果运用，坚持以发展论英雄，凭实绩定奖罚，敦促各级各部门把心思放在抓发展上，把精力用在抓工作上，把功夫下在抓落实上，确保农业农村工作任务目标圆满完成。
最后，我再强调一下农村。
疫情。
防控。
工作。
随着农村地区人员流动性加大，聚集性活动增多，农村疫情防控形势依然严峻复杂各级各部门各单位要严格按照中央和省上有关要求，切实做好农村疫情防控工作要加强对村卫生室、个体诊所、药店的管理和指导，督促其充分发挥“哨点”“探头”作用加大农村流动人员监测和摸排力度，对来自中高风险地区人员、入境人员等重点人员，严格按要求落实核酸检测、信息登记和日常健康监测等措施要减少春节期间的聚集性活动，劝导农村群众尽量减少外出、串门、拜访、聚餐，不在公共场所扎堆聊天、打牌，提倡喜事缓办、丧事简办、宴会不办，避免人群聚集，降低疫情传播风险，牢牢守住农村疫情防控阵地。
市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话
第三句话，存在问题不容忽视。
总得形势很好，但是与年初我们制定的各项目标、任务在冷静分析，认真思考，还存在一些不容忽视的困难和问题。突出的表现在以下几个方面：
一是投资增长后劲乏力。一方面，部分重点工程推进不力，安排的44个重大项目和重点工程截止目前还有24个没有开工,项目停留在规划选址，部分开工项目进展缓慢，征地拆迁、项目融资等问题成了最大的障碍。另一方面，受物价持续上涨等因素影响，工程建设成本增加，对项目投资造成一定影响。同时，招商引资工作严重滞后,资金争取困难、项目储备不足、缺乏重大项目支撑等问依然存在，保持投资持续增长的难度加大。
二是经济结构依然单一。矿产税收占到全县财政收入的70%，占全县规模以上工业税收的85%以上，财政增收后续乏力。林业、水电、绿色食品等主导产业，还没有为县财政作出应有的贡献。此外，三产发展活力不够，现代服务业规模偏小，档次低，经营者自发投资形成的交通运输业、商业、餐饮业、娱乐业和中介服务业等都是小规模经营，水平不高，吸引力不强，拉动作用不明显。
三是财税收入质量不高，收支矛盾较为突出。全县税收收入占财政总收入的比重有所下降，财政增收压力增大。随着医药卫生体制改革、规范公务员津补贴等刚性增支的因素增多，保障民生项目、重点工程、公共基础设施建设和机构运转的压力增大，财政收支矛盾日益突出。
四是农民增收渠道不宽。农业产业化经营水平不高，农民组织化程度低，龙头企业带动能力有待进一步增强;村级集体经济收入薄弱，新农村建设产业支撑力不足;小规模的农业生产加上农药、化肥等农资上涨带来成本增大，增收困难;农村的教育、文化、卫生、科技、社会保障等各项社会事业发展水平还不能满足农民日益增长的迫切需求，群众看病贵、上学难、社会保障水平低等问题依然突出。
五是当前物价持续上涨，对相关行业和城乡居民、特别是低收入家庭的影响较大。农资上涨，成本加大，农民的现金收入比重降低，农业增收与支出相抵扣后，农民从农产品价格上升中得到的受益并不多;企业成本上升，给企业的经营者带来的利润空间也在压缩。
六是社会维稳压力十分巨大。刚才金发书记对全县的综治、信访维稳工作，作了全面分析，从反应出来的不稳定因素来看，特别是企业转制、征地拆迁、林权纠纷、涉诉涉法上访等问题表现突出，我们的维稳工作，和谐平安工作，任务还十分繁重。
七是生态保护与经济发展之间的矛盾较为突出。我们是生态保护重点县、章江源头县和赣州市中心城区饮用水水源源地，肩负着保护生态环境、涵养水源等重大的社会责任，许多项目在审批上受到了很多限制，培育新经济增长点面临着更加严格的环保要求，我们再赣州的“飞地工业园”建设，由于土地运行成本高，前期投入大，县财政筹措建设资金难度非常巨大。
八是少数领导干部作风懒散，抓落实的执行力不强。主要表现：一是思想不够解放，视域不宽，因循守旧，墨守成规，面对困难和问题办法不多，措施不力，操作和落实的水平不高，缺乏突破创新的勇气和信心;二是服务意识、责任意识和大局意识不够强，工作效率还不够高，工作跟踪落实不到位;三是协调配合不主动。对于这些问题，我们在今后的工作中必须认真对待，认真的加以分析，认真的加以解决。
二、突出重点，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务。
今年只剩不到40天的时间了，要完成全年的各项目标任务，时间紧迫，任务繁重，到了关键的冲刺阶段。我们一定要积极主动应对困难和挑战，千方百计抓好落实，确保年初既定的目标顺利完成。
(一)加强各项经济指标监控分析，确保县域经济综合实力排序次位前移。严格按照省政府对县政府考核评价体系的要求，对固定资产投资、工业发展、农业发展、财政收入、生态建设、社会建设、新型城镇化等经济社会发展的7大项36个方面的考核指标要全面抓好监控和监督。各责任单位要高度重视，强化责任，逐一研究分析指标的运行情况，逐一的比较落实。对目前排名较为靠后的要查找好原因，采取得力措施，迎头赶上。统计部门要切实承担起牵头单位和协调单位的责任，督促指导好各责任单位，对目前落后的指标，全市、全省的情况给予指导、分析，在比对的情况下，再找出原因，拿出切实可行的应对办法，切实做好每十天通报一次进度，监督好各项指标任务，确保年底能够完成好省政府给我们的36个方面各项指标的全面落实。
(二)继续实施投资拉动，确保项目建设有序接替。项目建设是扩投资、保增长的关键环节，也是调结构、增后劲的重要载体，还是扩税源、增就业的重要途径，必须死抓不放。要继续抓好责任的落实，44个重大项目和重点工程要按照年初的责任制继续不折不扣的抓紧抓好，挂点领导要深入一线，靠前指挥，责任单位全力以赴，采取有力、有效的措施，对工程建设过程中遇到的问题、困难及时的协调解决，涉及到征地拆迁、土地问题，涉及到融资、投资和资金来源问题，涉及到项目的立项等等各个方面的问题，请我们的责任领导、挂点的县领导亲自协调，责任部门全力配合。确保绕城公路改建、县城至龙勾公路改造、城北大道改造、商务综合大厦等项目年底全面完成;充分利用施工的黄金季节，推动萝卜巷办公区、林业消防监测中心、以及一些房地产项目的开工、竣工;要促使北门河“一江两岸”、中城河整治、东环城路、北门农贸市场搬迁、阳岭整体开发、崇义乡村旅游等项目早日进入实质性运作阶段;要切实加快厦蓉高速公路崇义段征地拆迁工作，确保不影响工程进度。同时，抓紧开展明年项目的谋划和争取工作，请各个政府部门把明年工作重点和思路、重大项目和重点工程的预算在下个星期内及时的报两办，以便掌握情况，统计出明年的重大项目和重点工程以及工作思路的走向。谋划一批打基础、利长远、惠民生、促升级的产业项目和民生改善工程，充实完善项目库，提高项目的吸引力、生命力、带动力，真正形成项目有序跟进、梯次发展的工作格局。
(三)扎实做好企业生产运行调度，巩固工业经济回升向好局面。抓住年终企业生产的黄金季节，以工业发展增值增效为着力点，分析落实好全年最后一个多月的生产指标，全力冲刺，实现三年主攻工业计划的开门红。要落实好企业反映问题定期排查机制，及时了解企业生产经营中存在的困难和问题，逐一落实解决，限期解决。对重点加强50家重点企业的运行监测，要保证生产要素供给。引导企业利用市场回暖的有效时机，创新营销理念，整合营销渠道，制订详细的计划，尽可能地扩大规模。
(四)突出抓好增收节支，增强财税金融保障县域经济发展功能。采取“征、扶、控”等办法，最大限度地挖掘增收潜力，缩小与年初预算的差距，要集中财力为促进科学发展、改善民生，落实好保工资、保运转、保民生、保稳定、保法定支出等基本要求的同时，压缩一般性支出，从严控制预算追加，严禁超预算花钱。要加强财政监督，防止年底突击花钱，确保财政正常运转和收支平衡。
(五)大力培育新经济增长点，切实转变经济增长方式。一是走好绿色崛起之路。良好的自然生态是崇义的生存之本、发展之本，是崇义最大的后发优势、最好的经济增长点。积极主动融入鄱阳湖生态经济区的建设，以齐云山顺利晋升为国家级自然保护区为契机，认真实施好自然保护区的建设，抓好阳岭开发、温泉开发、生态体育公园建设，提升阳岭氧吧、七星湖、聂都溶洞、上堡梯田、齐云山等旅游景区的品位和档次，着力打响“中国氧吧、绿谷崇义”的品牌，努力把崇义建设成为海内外游客避暑、休闲、健身、养生的最佳理想地，二是要想方设法融资金。要突破重大项目融资，充分发挥国投、城投、林投的融资功能，加强与金融机构的协作，运用好项目土地融资，用优质大项目争取银行的信贷资金，实现项目与资金的有效对接。三是要千方百计抓好招商。1-10月份，崇义实际利用内资全市倒数第一，实际利用外资全市倒数第二，现汇进资全市倒数第一。这里请我们分管领导、各单位、各乡镇、招商小分队引起高度重视，请你们组织好专门力量，密切配合，想方设法，力争年底前在实际利用内资、外资、现汇进资等方面取得突破。此外，还要积极争取好市委、市政府的大力支持，继续抓好飞地工业园建设，推进飞地工业园规划、征地拆迁等前期工作，科学制定入园标准，落实好承接产业转移优惠政策，实现进驻飞地工业园的企业在优惠政策、产业政策上与开发区相一致，促使飞地工业园尽快运作，尽快成为我县新的经济增长点。
(六)围绕农业优势产业建设，促进农民增收农业增效。我们抓新农村工作，抓农业、农村工作根本的出发点就是农业增效、农民增收，群众不富，我们把道路修的再好、把房屋建的再漂亮都没有用，不是长久之计，唯有为群众找到产业支撑，增加增收渠道，手里有了钱，心中才不慌，现在的农村要形成一个产业支撑十分困难，我们的青壮劳动力大部分出去打工，如果在家乡能形成一个能挣钱的产业，能致富的门道，我们有文化、有知识的青壮劳动力，就不会背井离乡的去打工，这是我们在新农村建设之中，尤其要用财政的资金、政策的引导，大家的力量来促成产业的形成，增加群众增收的门路，同时，政府还要抓好冬季的农田水利建设、农村公路、安全饮水等基础设施建设。
(七)着力抓好安全维稳工作，确保社会的稳定。对安全生产问题，要警钟长鸣，一刻也不能放松。尤其是冬季来临，安全隐患更加突出，决不能麻痹大意。着力抓好森林防火、交通、矿山、消防、建筑施工、食品与公共卫生、易燃易爆物品和危化品等重点领域的安全监管，要强化物资保障，加强值班值守，完善应急预案，坚决杜绝重特大事故发生。保持高压态势，防范和严厉打击“两抢一盗”等犯罪现象，按照全省“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动的部署，把身子沉下去，深入基层，深入群众，广泛听取群众的诉求，及时了解群众想什么、盼什么，并要突出抓好国企改革、林权纠纷、征地拆迁等矛盾的调处，及时处置各种容易引发群体性事件的苗头和隐患，化解各类矛盾纠纷，切实帮组群众办好事、解难题，确保群众安居乐业和社会和谐稳定。
(八)全面完成民生工程目标任务，切实加大困难群众的关心力度。各级各部门要抓紧抓好各项民生工程，切实解决人民群众的实际困难。一是市政府下达的98项民生工程指标任务必须不折不扣地完成，努力实现各项民生指标在全市排名的明显前移，民生工程是崇义在全市叫得响的一个品牌，我们在关注民生和投入到民生工程中的资金是非常之大的，尤其是责任部门对民生工程不仅要花大力气，花大投入，继续做好，更要做好目前群众关心、政府下达各项任务的相结合，把市政府下达的98项民生工程目标，完成好，争取在市里能够继续领先、领头。二要全面完成好民生方面的16件实事。目前，16件实事的进展情况整体不错，就业培训、社会保障、灾后重建、廉租住房建设、造林绿化、农民住房保险、中小学校舍改造等工作扎实有效，大部分已接近完成。县城垃圾填埋场、县人民医院搬迁等各有关责任单位要增强紧迫感，对各自负责的项目要进一步细化，全力以赴加快进度，确保兑现为民办实事承诺。三要关心城乡困难群众的冷暖，特别是对农村五保户、低保户、低保边缘户、重点优抚对象的帮扶，救助物资、款项要及时到位，确保群众温暖过冬。四要保障市场的有效供应，商务、粮食、供销等部门要计时组织货源，保证市场供应;物价、工商、公安、广电等部门要加强配合，对串通、操纵市场价格、捏造、散布涨价信息、哄抬物价、等违法违规行为，依法予以查处。
三、及早谋划，做好明年各项工作的衔接。
一要认真研究经济态势。当前，我县经济持续回升的基础还不稳定。各级各有关部门既要认真研究国家宏观经济走势，准确把握市场动向，引导企业顺势而为;又要深入分析我县经济运行的态势，总结、盘点好今年以来的各项工作，抓住关键环节，强化薄弱环节，确保全县经济平稳运行。
二要盯紧国家政策变化。年未岁尾，正是中央、省、市集中出台政策的关键时期，其中蕴含着很多发展机遇。各级各部门要多渠道捕捉政策信息，盯紧政策、研究政策、用好政策，找准与我县经济社会发展的切入口，积极和上级搞好沟通衔接，最大限度地争取项目和资金。最近，国家发布了多项金融方面的信息，大家从这些信息中要捕捉到、感触到危机感，三大投资公司要抓紧投融资的平台建设，抓紧项目建设，抓紧融资的额度，各相关的责任部门要引导好企业，尽早做好准备，在项目上、资金上不打无准备之战，在物价上涨，因根紧缩的情况下，及早做好应对措施。
三要科学编制好“十二五”规划。要立足我县实际，认真做好相关专题研究，找准制约发展的难点，提出破解问题的路径和方向，形成“十二五”规划的基本思路和框架。要加强沟通对接，做到部门规划、专项规划与“十二五”规划实现无缝对接，加强与省市规划的衔接配套，使我县更多的项目进入省市的规划盘子。
四要及早安排好明年的工作。各级各部门要加强与上级部门的沟通衔接，摸清国家、省明年工作动向和工作重点，结合本地本部门实际，早动手、早打算、早安排，条理化地制订好明年的各项目标，为做好明年工作奠定坚实基础。
同志们，完成全年目标，任务艰巨，时间紧迫。要求我们倍加努力，丝毫不能懈怠，让我们在县委的坚强领导下，进一步坚定信心、攻坚克难，团结拼搏、务实苦干，确保年度目标任务和“十一五”目标圆满完成，为崇义“十二五”更好更快发展奠定坚实的基础!
同志们：
刚才达祥和授智通报了春节期间的有关工作，大家都可以感受到今年春节东山欢乐祥和、安定稳定、清正廉洁的浓厚氛围。张书记也说了，整个节日期间，一方面城乡氛围很好，中央电视台还专门进行报道，同时节日期间到东山旅游的游客比往年也有大幅度增长。这除了年前县委、县政府就进行周密部署安排以外，跟在座同志们的辛勤值守和努力是分不开的。春节前我们就一直讲，要想使全县人民过上更加欢乐祥和的春节，我们的干部和领导就要有更多的付出，所以，我首先要对大家表示感谢，同时也给大家拜个晚年，祝大家马年吉祥、马到成功!
接下来，大家就要开始收心归队，投入新一年的工作当中来。马蹄声声战鼓擂，天时人事两相催!市委、市政府对工作抓得非常紧，年前组织对全市进行工作检查，大年二十三到东山;到大年三十，市委、市政府相关领导和部门都还在研究，对在各县(市、区)工作检查当中所需要协调解决的问题进行分解落实。等会儿市里还要召开重点工作动员电视电话会议，我们要把工作节奏加快，对新一年和下一阶段的一些工作，等视频会议结束后，县委张书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。关于全年的工作，下阶段的两会还要全面部署，所以我就简要对一些工作要点再说一说，希望大家认真动起来，我主要讲5个方面，15项重点工作。
一、迅速实现三大复工。1.干部复工。今天正式上班了，所有干部都责无旁贷，必须要恢复工作，请阮牵头，效能办具体抓，今天开始就要进行效能检查，督促所有干部必须恢复工作。2.企业复工。请吴学恒副县长牵头，经贸、外经、开发区等各部门，从今天开始对全县企业进行走访、帮扶，促使企业尽快恢复生产。同时，把今年工业相关指标、任务逐一跟企业座谈，进行分解。3.项目复工。请施常务牵头，五战办为主，各项目指挥部及相关部门配合，对全县所有在建、续建项目逐一梳理，促使项目抓紧恢复建设。
二、加快推进三大工作。1.实现开门红。请施常务牵头，各指标单位、五战办具体抓落实。1月份的规工、社零、房地产开发以及各相关指标上报时间截止到2月12日，各镇和各指标相关责任部门在这几天要抓紧把应报的指标报出来，确保实现首月开门红;在这基础上，各相关责任部门要抓紧与市里衔接，抓紧考虑2月份的指标任务，通过2月份的努力，最后实现一季度的开门红。市委、市政府抓这么紧，就是要确保一月份、一季度的开门红。各相关部门、镇、开发区，一定要抓紧。有两个方面要特别提醒大家的，一是贸易企业注册，还有一个是工业，请学恒副县长牵头抓好，今年的指标，这两个方面要提前做准备，只有现在注册，到时候才能有项目可以上报。2.筹备两会工作。请学恒副县长牵头、政府办具体负责，在原来《政府工作报告》征求意见稿的基础上，把去年年底中央、省、市、县相关的会议精神和工作要求再进一步贯彻落实到《政府工作报告》中去。再一个，请施常务牵头，对今年的重点项目、财政预算、为民办实事等事项再进一步梳理完善。特别是重点项目和为民办实事，都要把项目资金拼盘落实到位，项目的安排一定要与要素的配套紧密结合起来，避免出现以往要素跟不上的情况。在年的项目工作中，我们就面临很多要素紧缺问题。2013年我们财政总收入15.4亿元，增幅全市第二;地方级收入9.8亿元，超预算完成。但我们的财政支出是27亿元多，其中工程款和项目征地支出9亿多，都远远超预算，也远远超过往年。我们在2013年工作中就感到资金很吃紧，很重要的一个原因就是项目安排的时候，很多配套资金最后没有到位，导致整个项目都要靠财政。所以，今年在安排项目的时候一定要在开始的时候就把要素的配套安排好。再一个是财政安排，按照中央规定，2013年度开始，所有资金支出都不能超预算，超预算的资金都不允许批，如果是必须批的，还要走完整的预算安排程序。年初开始，各相关领导、相关部门就要抓紧把今年整个资金需求情况报到财政局，请施常务安排好，今后政府常务会、县委会、人大会通过以后，我们就只能完全按照预算来执行。今后预算执行过程中要坚持两个原则：第一，属于预算内的资金安排，原则上来讲是不用县长再批的，完全按照预算的盘子去支出;第二，预算外的资金原则上县长也不批了，因为是不允许批的。3.要抓好各相关重点任务推进。新的年度，各项工作都要拉开序幕，请各位分管领导、各相关部门要抓紧动起来，这里，我再专门强调的一个就是项目工作。在建的要抓紧恢复开工;对今年我县安排的20个新建项目，请相关领导要抓紧促使这些新建项目及早开工，按时间节点推进。再一个，就是对原来已经签约的项目，要促使这些项目能够尽快实现落地，转化为新的投资量。同时，要加大招商引资力度，我们今年还有30个亿的固投需要由今年新生成的项目来支撑，请蔡副书记、学恒副县长牵头，招商办抓紧分解任务，同时，筹备近期市里组织赴深圳招商的各项工作。除项目工作外，请各相关部门和镇要认真做好经济普查工作，在年前的市委扩大会议上，书记、市长都专门做了强调，经济普查不是简单对以往经济指标的进一步核查，它决定了明年乃至今后整个经济指标的测算方式和测算比例的问题，大家一定要高度重视，认真做好这项工作。
三、发展壮大三大产业。1.海洋生物产业方面，一是请邱主席牵头，相关镇村抓紧做好征地拆迁工作，加快推进园区基础设施建设，尽快形成项目入驻条件。二是请武坤副县长牵头，加快推进钢质渔船和远洋渔船建造步伐等，多渠道保障现有水产加工企业生产原料供应。三是请施常务和学恒副县长牵头，加快推进企业“退城入园”步伐。2.光伏及玻璃新材料产业方面，请蔡副书记和汉武副县长牵头，园区和旗滨项目指挥部具体抓好落实。一是相关镇、村要积极配合指挥部做好征地拆迁工作，加快园区基础设施建设，进一步完善项目入驻的各项条件。二是加大力度扶持旗滨龙头企业生产，全力推进旗滨9-10线早日投建投产。三是尽快与旗滨集团达成共同建设产业园的协议，加快项目引进。3.旅游产业方面，请达祥、武坤副县长牵头，旅游经济开发区、旅游局具体负责，加快规划建设景区景点，抓紧对具备条件、环境较好、能够形成景区景点的新地点提出开发方案，我们要以最快速度形成全岛5日乃至7日以上的旅游体量。东山的目标是建设国际旅游海岛，层次要很高、配套要非常好，可以分阶段实施，作为当前我们第一阶段、第一期的建设，要先形成旅游体量，同时预留空间，以后再逐步提升。
四、全面突破三大建设。1.城乡建设。请义文和义钦副县长牵头，加快推进城乡建设工作。首先是城乡一体化建设。2013年我们在城乡一体化十大方面取得突破，接下来抓好两个方面：一方面是继续提升完善已实现突破的十大方面工作;另一方面是进一步配套城乡一体化体制机制，比如垃圾处理一体化，硬件基本建设完成，要抓紧完善村一级的收集、保洁机制，真正形成我县城乡一体化工作常态机制。第二是加快推进以西埔、铜陵为龙头的城镇建设。相关的城建项目年前已经部署，各相关单位要加快推进。第三是加快推进富美乡村建设。请蔡副书记、良海、武坤副县长在去年抓好示范点建设的基础上，进一步推进富美乡村建设和新农村建设。2.生态建设。一是生态绿化，请武坤副县长牵头，林业局具体负责，以3月12号植树节为契机，拓展为植树月、植树季，通过植树活动进一步加大造林绿化工作力度，特别要突出沿海、沿路以及重要公园、村庄、景点的绿化工作。二是环境保护，请义钦副县长为主牵头，加快推进双东污水处理厂二期以及海洋生物科技园和光伏及玻璃新材料产业园的污水厂建设，保障企业生产的污水处理以及局部区域的生活污水处理;加快各村以氧化塘为主的污水处理设施建设，2013年我们已经做了一部分，今年要加大力度，争取全覆盖，能够采用氧化塘处理的要全部做起来，不行的通过其他方式实现污水处理全覆盖;深化海湾整治工作，在省、市两会等很多场合，各级领导都高度重视，春节前我们专门开了常务会，准备通过一个决议，提交会和人大会通过，请大家认真共同推动。三是城乡整治。请义钦副县长牵头，按照上级部署，开展“两违”专项整治，这是今年市委、市政府的一项重点工作，请义钦副县长会同义文抓紧把方案拿出来，各镇村抓紧做好部署，尽快形成氛围。3.和谐社会建设。主要抓好三个方面工作：一是就业增收。请学恒副县长牵头，人社局、农办等相关部门通过就业来促进城乡居民增收，保障和改善民生。二是社会保障。一方面，进一步完善新农合、新农保以及城乡居民的一系列提保工作，再根据县财力逐步提高水平。三是安定稳定。首先是安全生产，义钦副县长、汉武副县长继续把交通安全、消防安全等相关工作做好，各分管领导也要抓好主管领域的安全生产工作。按照中央要求，现在抓行业都要抓安全，包括渔业生产安全、建筑安全都要进一步抓好，节后就要恢复生产、建设，所以建筑安全、企业生产安全方面工作要进一步抓好。其次，要做好综治维稳工作，节后流动人口比较多，社会综合治理方面的力度要加大。这里要特别强调下h7n9防控工作，h7n9的问题现在在全国范围内还在蔓延，从我们周边情况看也有不少问题，县里面目前还没有发现，但是必须进一步做好防控工作，春节前已经做了部署，请大家进一步强化措施，认真抓好落实。我们大产大桥、八尺门大桥两个卡口，市场的检疫，卫生防疫等工作要全力做好。
五、全力强化三大保障。1.审批保障。今年我们的审批速度要加快，县内的审批请施常务、阮牵头，结合机构改革，把我们行政服务中心的建设进一步提升完善，切切实实使审批提速。另外，要加强和省、市的沟通，通过跟相关部门的衔接，加快推进审批工作，保障项目顺利建设。2.要素保障。也就是涉及资金、土地、用林、用海、用工、用电等要素，施常务、武坤副县长、义钦副县长在项目推进过程中，把要素保障做好。我刚才讲到，今年在安排重点项目建设过程当中，我们就要把这些要素一并排进来，相应的部门和镇村要根据项目推进的时间节点，及时有效地做好这些要素的保障、报批系列工作，特别是征地拆迁方面，避免出现土地、林地、海域需要用的还没报，还用不上的已经报下来在那边等了，还会出现供地率、闲置用地等问题，今年要进一步加大协调调度力度。3.效能保障。刚才阮也讲了，效能办和“两办”督查室要进一步围绕县委、县政府的一系列工作，通过开展作风建设年活动和党的群众路线教育实践活动，强化服务，强化督查，通过强有力的组织手段，强力推进各项工作顺利完成。
总之，希望大家节日一过后就要马上行动起来，可能按照传统的习俗，现在还有过年的氛围，但是无论是过节还是工作，我们的领导和干部就是要不一样，过节时候我们就要值班，还有年味的时候我们就要上班动起来了，所以大家要尽快恢复正常工作，共同努力，确保各项工作顺利推进，确保东山在马年里有新跨越、大发展，我就讲这些，谢谢大家!
市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话
同志们：
这次县委全委(扩大)会议历时一天时间，现在就要结束了。会上，对20xx年度实绩考核先进单位、先进个人和招商引资项目建设先进单位、先进个人进行了表彰奖励，审议通过了《关于制定**县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，**同志代表县委会作了工作报告。与会人员围绕**同志的报告和《建议》进行了认真的讨论。万发同志的报告，通篇贯穿了科学发展观的思想，洋溢着开拓、团结、争先的气息，回顾总结恰如其分，基本经验言简意骇，工作目标积极向上，推进措施具体明确。报告高屋建瓴，深入浅出，给思想、给原则、给政策、给方法，具有很强的指导性、针对性、操作性、实践性和前瞻性，是抓好今年乃至今后一个时期各项工作的总纲。《建议》科学描绘了全县“十一五”发展蓝图，令人鼓舞，催人奋进，为编制全县“十一五”规划提供了重要的理论依据。可以说，这是一次明确方向、加快发展的动员会，是一次凝聚人心、激发斗志的鼓劲会，是一次站在新起点、谋划新发展的誓师会，是一次转变作风、狠抓落实的推进会。会议时间虽短，但准备充分，主题鲜明，重点突出，目标明确，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士气。下午各组的讨论都很热烈，发言踊跃，联系实际，谈认识，讲感受，说心里话。从讨论的情况看，收获是很大的，其表现：一是增强了加快发展的意识。通过学习讨论，大家普遍感到，县委继续把发展定位在进一步为全面建设小康社会奠基铺路上，这是完全符合**实际的，是真正坚持了实事求是的精神。应该说，这种定位既是我们的县情决定的，也是我们有效的缩短与全面建设小康社会大目标的差距所必需的。我们要如期实现全面建设小康社会的目标，就必须唯发展是大，唯发展是举，以发展论高低、论政绩、论奖惩。大家纷纷表示，要锛住发展这个大目标，锲而不舍地抓落实、抓推进，用发展来解决现实中的困难，应对各方面的挑战，破解前进中的难题，真正做到一心一意谋发展、集中精力抓发展、千方百计促发展。二是增强了加快发展的信心。大家一致认为，新的县委组成以来，大力倡导求真务实的工作作风，大力推行改革创新，下大力气解决制约县域经济发展的症结性问题，尤其是办了一大批群众现在满意、将来也不会忘记的实事和好事，上了一大批当前见效、长远更受益的大项目和好项目，让全县人民看到了希望，得到了实惠。面对新的形势和任务，为了给“十一五”开好局，起好步，县委这次会议确立的指导思想，提出的任务目标，制定的措施要求，还是坚持从实际出发，让人感到切实可行。这充分说明，这届县委班子是一个求真务实的班子、是一个干事创业的班子，是一个为民造福的班子。在这样的县委班子领导下，**加快发展大有希望。三是增强了加快发展的干劲。与会同志在讨论中说，县委对“十一五”特别是今年的工作部署，既考虑了小康社会的目标要求，又考虑了奠基铺路的发展实际，不喊空口号，不压大指标，非常着实，非常具体，具有鲜明的绥棱特点。特别是安排部署的大事大项，确定的发展目标，都非常具有操作性、可行性，努努力、跷跷脚完全可以办得到，让人感到既有压力，又有动力。大家一致表示，无论面临多大的困难，有多大的压力，一定要认真按照万发同志的要求，以对县委负责、对群众负责、对**负责的态度，创造性地抓好工作落实，为建设开放、富强、和谐、文明的新**作出不懈努力。
同志们，历史的经验值得注意，“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚;苦心人天不负，卧薪尝胆，三千越甲可呑吴”。三年前，新的县委受任于危难之际，为不辱使命，我们审时度势，励精图治，开拓创新，真抓实干，引领**从困境中冲杀出来，实现了历史性的重大转变，无论经济、社会发展，还是人们的思想观念、精神状态都发生了深刻的变化。这是有目共睹的不争事实。那么，三年之后的今天，我们县委所肩负的责任和担当的使命，仍然是重大而又艰巨。我们能不能完成好承前启后、继往开来的历史重任，直接关系到**经济和社会发展的兴衰成败，关系到数十万芸芸众生的日子过得怎么样，是不是生活宽裕，安居乐业。我们要做好这篇大文章，回答好这一历史性的大课题，从容走向全面建设小康社会的大目标，必须靠全县上下同心同德，团结奋斗，必须靠各级党政组织、广大党员和干部的艰苦努力，必须靠社会方方面面的积极参与。唯有这样，我们才能够乘风破浪，才能够坚定地站在历史的潮头。
千里之行，始于足下。这次全会研究的就是“十一五”如何开局起步，在关键历史时期怎么破题。对于我们所有与会的同志来说，能不能把这次会议的重大决策和工作部署迅速转化为各级干部和广大群众的实际行动，能不能以此为新的起点使各项工作有一个新的突破，能不能把会议精神真正落到基层落到实处，这既是摆在大家面前的重要政治任务，也是对同志们工作态度和工作能力的实际考验和检验。下面，我就会议精神的贯彻落实和当前工作讲几点意见。
第一，要达到思想认识上的高度统一，促进落实。统一思想，才能统一行动。学习、消化、理解会议精神，领会精神实质，是统一思想、提高认识的前提。因此，各乡镇、各部门、各单位要在会后安排好时间，马上坐下来组织集中学习，时间安排多长，以学好吃透会议精神为准。原则上可以大体考虑一周到十天。学习中要注意把握两个重点，一个是掌握涉及全县全局性工作的思路、目标、任务、措施及其要求，明了相互之间的内在联系和基本内涵，抓住要领，武装头脑;再一个是联系实际进行学习，把本乡镇、本部门、本单位的工作置于全局性的工作之中，看看你那里都有什么责任，承担着什么任务，怎么结合实际贯彻落实，真正把会议精神融会贯通到自己的工作里面去。具体怎么安排学习，可以根据各自的情况而定。单位小、人员少的可以组织全员集中统一学。各乡镇可以分层次组织学，机关干部应该集中学，村支部书记和站所长既可以在机关干部学习时请到一起学，也可以组织他们单独集中学。各级班子领导成员要带头学，并且学好。包乡镇的县级领导在自己学好的同时，要深入下去，同所包乡镇的干部群众一起学习。各级领导干部还要注重宣传群众，让广大群众都知道县委全会的基本精神，以便我们组织和发动广大群众积极投身到落实全会精神的实践中来。县委将责成有关领导和办公室的同志到下边去检查督促学习。宣传部门和新闻媒体，要搞好宣传报道，做到有板有眼，有声有色。各乡镇、各部门要把学习贯彻会议精神的情况，于1月15号前报到县委办公室。
第二，要创造性地开展工作，推动落实。经济要发展，改革要深化，社会要稳定，事情多，难度大，四平八稳、墨守成规地抓很难有大的作为，这就要求我们必须创造性地开展工作。各乡镇、各部门必须解放思想，打破陈规，真正从传统思维定式中解脱出来，大胆创新工作思路，大胆创新工作措施，大胆创新工作机制，敢于突破条条框框的束缚，更多的思考怎么干才能更快更好地发展，怎么干才能真正做到“三个有利于”，怎么干才能把县委提出的各项工作任务落到实处，从而大胆地去闯、大胆地去试。这里我强调一点，在不触犯法律、不违背大原则的前提下，只要有利于**发展，有利于老百姓富裕，有利于财政增收，尽可以放手去干、放胆去干，县委、县政府都坚决支持和保护，努力在全县形成鼓励探索、宽容失误、奋勇争先、干事创业的良好氛围。
第三，要靠严明的责任机制，保证落实。这次会议确定的工作重点都是大事大项，都是从全局提出的，都是起统领作用的，既需要全县上下树立一盘棋的思想合力推进，更需要各单位从各自的职能出发，逐个进行突破。因此，各乡镇、各部门要结合各自的工作实际，在研究好“十一五”规划的同时，突出研究好你那个部门、你那个乡镇20xx年重点要抓哪些大事、抓哪些大项，怎么确定你自己的任务目标和措施办法，怎么细化落实县委的部署要求。尤其是每项工作由谁干，干到什么程度，什么时限完成，完不成怎么办，都要有严格明确的说法。要进一步建立和完善有利于发展的考评机制，对落实力度大、工作效果好的单位和干部要大张旗鼓地表彰奖励，对拖着缓办、顶着不办的要坚决给予处罚，追究相关责任人的责任，真正通过考评把广大干部群众的积极性调动起来，把经济发展速度推上去，把真的指标、实的东西考核出来，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干实干虚一个样的问题。要加强督办检查，加大督办力度，改进督办方法，随时向县委、政府反馈情况，提出建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。
第四，要发扬优良的作风，加快落实。工作作风一定程度上决定工作的成败。再好的工作思路，再好的工作举措，没有一个好的作风去抓推进、抓落实，只能是纸上谈兵，无所作为。从这个意义上讲，必须要有一种从群众中来、到群众中去的精神，要有为群众负责先听群众呼声的意识，善于从基层汲取营养，善于在调查研究中总结经验，善于在实践中寻找办法，善于解决实际困难和问题，把群众的所想、所盼、所求作为抓落实的根本出发点和落脚点，保证抓落实的实际成效。必须要有一种发愤图强、忘我工作的精神，要敢于啃硬骨头，要有韧劲，要执着，对看准瞧明了的事，要紧抓不放，锲而不舍，不达目的不罢休，不抓出头不放手，不到黄河不死心，不轻言放弃，不轻言失败，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。必须要有一种团结协作、合力攻坚的精神，既讲分工，能够独挡一面，把各自的工作做好，又讲合作，靠群策群力，靠众人捧柴，靠齐心协力，靠团结奋斗，靠方方面面的共同努力，形成加快发展的合力，把会议精神贯彻落实好。
说千道万，关键在干。作为“十一五”规划的开局之年，20xx年工作繁重、任务艰巨，必须立即行动起来，全力抓好当前各项工作，为今年乃至“十一五”期间的工作开个好头。具体要抓好这样几件事：
1、要扎实推进第三批保持共产党员先进性教育活动。共产党员先进性教育活动转入第三批以来，各乡镇和各个村高度重视，驻村工作组积极参与，现在看动作较快，开局很好，成效也比较明显。当前以至今后一段时间，要结合贯彻落实这次全会精神，结合落实各项工作任务，继续高标准、高质量地抓好推进，巩固已有的成绩，确保收到实实在在的教育效果。
2、要全面启动社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，无论是在万发同志的报告中，还是在“十一五”规划的建议中都作了明确的安排。实践看，生产发展是建设社会主义新农村的核心问题。只有生产发展了，人们才能富裕，生活才能提高，才有能力去建设社会主义新农村。因此，我们必须从发展生产入手，抓准、抓住、抓好这个切入点，围绕这个切入点来抓好农村工作。当前，要重点抓好春耕生产的准备工作，尽快落实好资金、种子、化肥、农药、农膜等物资。特别是要加强农资市场管理，严肃查处制售假冒伪劣农资产品坑农害农问题。要帮助农民拓宽销售渠道，适时销售手中余粮，防止谷贱伤农，尽最大努力为春耕生产筹足资金。要搞好“三下乡”活动，尤其要搞好农民冬季科技培训，全面提高农民的科技素质。要抓紧筹划今年的劳务输出工作，争取在年初就有一个好的开端。
3、要抓好项目建设工作。各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕这次全会确定的任务目标，从全县的大局出发，认真考虑落实好你那里上项目的计划，考虑怎么能够完成所担负的项目建设任务，尽最大努力在项目建设上取得新的进展。尤其要抓住岁末年初立项的关键时期，抓紧对上联系，融通关系，争取支持。对在建项目要抓进度，确保按时投入生产。对已签约项目要跟踪问效，进行再落实，促其尽快履约。对意向性项目，要紧紧盯住，直至落实到位。
4、要认真抓好财税工作。从年初开始，就要加强财税管理，严格依法治税，咬住收入进度，保证税收及时足额入库。特别是要牢固树立过紧日子思想，精打细算，量入为出，集中财力办好群众满意、群众受益、群众高兴的事，把有限的资金用在刀刃上。春节前这段时间，更要严格按照中央省市关于廉洁过节的要求，全面加强资金管理，严禁以各种名义发奖金，搞福利，乱花钱。
5、要抓好城乡建设工作。今年的城乡建设项目，**同志的报告已经讲得很清楚了。当前要重点抓好这些项目实施前的准备工作，及时拿出效果图和总体设计，保证早开工、早建设、早使用。同时，还要加强城市管理，特别是要及时清除垃圾、积雪，保证城区整洁干净，让人民群众过上一个清清洁洁、亮亮堂堂、干干净净的春节。
6、要努力解决群众的生产生活问题。春节前后，按照县委、县政府对这项工作的十个系列活动安排，有关县领导和民政局、扶贫办、工会等部门要具体组织好实施。当前，要把扶贫解困送温暖工作做好，把各项扶贫资金、物资落到实处，并及时发放到贫困户手中，让贫困群众过上年、过好年。各级领导、各个单位也要深入到所包扶的困难职工、受灾群众和贫困户家中走访慰问，解决好他们的实际困难。要积极推进农村低保工作，确保在腊月十五前将第一批低保资金发放到位，给农村贫困群众送上一份厚礼。同时，还要开展丰富多彩的文化活动，让群众过上一个快乐祥和的春节。工商、物价、技术监督等部门要抓好节日期间的市场管理，严厉打击假冒伪劣行为，维护节日市场秩序。供热办、电业局、自来水公司等单位要做好供热、供电、供水工作，确保人民群众温暖过冬、舒心过年。
7、要全力维护社会稳定。每逢重大节日，都是社会矛盾和不稳定因素的多发期，社会稳定显得尤为重要和突出，工作也很艰巨。各乡镇、各部门、各单位要高度重视安全生产及安全防火工作，加强监督检查，及时消除隐患，确保节日安全。要搞好矛盾排查，认真解决信访问题，坚决把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，特别要注意xx功等邪教组织的活动并搞好预案，着力维护社会稳定。要加强节日期间值班值宿，搞好工作衔接。
同志们，宏伟的蓝图已经描绘，前进的风帆已经扬起，能否到达胜利的彼岸，需要全县上下风雨同舟，和衷共济，精诚团结，奋力向前。我们相信，在县委的正确领导下，在全县广大干部群众的积极努力下，**人民会越来越富裕，**的明天会越来越美好。
在市委审计委员会第一次会议上的讲话范文
9月5日上午，岳阳市委书记、市人大常委会主任、市委审计委员会主任刘和生主持召开市委审计委员会第一次会议，传达学习中央审计委员会有关会议精神，听取审计工作情况汇报，审议有关工作规则和细则等。市委副书记、市长、市委审计委员会副主任李爱武，市领导谈正红、林彰良，市委审计委员会委员出席会议。
会议传达学习了中央审计委员会第一次和第二次会议精神，并指出，审计是党和国家监督体系的重要组成部分。习近平总书记在中央审计委员会第一次、第二次会议上发表的重要讲话，深刻阐述了新时代审计事业发展的一系列根本性、方向性、全局性问题，为新时代审计事业改革发展提供了根本遵循。要深刻领会习近平总书记关于审计工作的重要论述精神，全面加强党对审计工作的领导，依法全面履行审计监督职责，为岳阳高质量发展提供坚强保障。
会议审议通过了《中共岳阳市委审计委员会工作规则》《中共岳阳市委审计委员会办公室工作细则》《岳阳市领导干部经济责任审计项目计划》并强调，要充分认识审计工作、审计管理体制改革的重大意义，坚决落实审计管理体制改革的制度安排，全面加强党对审计工作的领导，严格执行请示报告制度，优化审计资源配置，压实成员单位职责，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，不断拓展审计监督的广度和深度。
会议要求，审计机关要按照“三个加大”“四个促进”要求，依法全面履行审计监督职责，将“治已病”“防未病”贯穿于审计各项任务和各个环节，更好为全市经济社会发展保驾护航。要在推动高质量发展方面展现更大作为，要在促进全面深化改革方面持续发力，要在推进全面从严治党向纵深发展方面发挥重要作用。
会议要求，要深化全市审计工作统筹，强化上级审计机关对下级审计机关的领导，加强对内部审计工作的指导和监督，充分调动内部审计和社会审计力量，增强审计监督合力。要坚持科技强审，通过信息化、数字化，努力抢占大数据时代审计事业发展的制高点。要强化大数据思维，推广运用数字化审计模式，提高运用大数据查核问题、评价判断、宏观分析的能力。要全力推进高素质专业化审计干部队伍建设，不断提高审计队伍的政治素养、专业能力、职业精神、廉政意识，深入践行“一线工作法”，确保审计工作经得起历史和人民的检验。
在市委审计委员会第一次会议上的讲话范文
（记者王贺）5月5日，市委审计委员会召开第一次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，认真落实省委书记刘家义在省委审计委员会第一次会议上的讲话要求，审议通过《中共德州市委审计委员会工作规则》和《中共德州市委审计委员会办公室工作细则》，研究部署近期重点工作。
市委书记、市委审计委员会主任陈勇主持并讲话。市领导刘炳国、单传海、赵艺丁、张安民、冯如胜和市委审计委员会委员出席。
会议指出，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，在促进党中央令行禁止、维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进依法治国、推进廉政建设等方面发挥重要作用。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话，为推进新时代审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。省委书记刘家义对做好全省审计工作提出明确要求。要深入学习领会，抓好贯彻落实，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻把握审计工作的重要地位和重大作用，始终保持审计监督的正确政治方向。
会议要求，要突出主责主业，发挥审计监督服务作用。聚焦宏观政策落实，促进经济高质量发展。聚焦权力规范运行，推动各级干部担当尽责。聚焦全面深化改革，完善监督体制机制。聚焦反腐倡廉，加大对违纪违法行为查处力度。聚焦预算管理，提升资金使用绩效。聚焦维护群众利益，推动惠民政策落实到位。
会议强调，要加强组织领导，营造良好审计监督环境。市委审计委员会要牵头抓总、认真履职，委员会办公室要积极主动作为，抓好工作落实。委员会成员单位要各负其责，密切配合，形成合力。各级各部门特别是领导干部要积极主动支持配合审计工作，依法自觉接受审计监督。要加强审计成果运用，落实审计整改责任。要抓好审计干部队伍建设，努力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，为建设协同发展示范区提供坚强保障。
【老干部讲话】副市长在市委关工委工作会议上讲话
各位领导、同志们：
[2008]16。
号）文件精神，进一步加强我市关工委工作是十分必要和及时的。
州关工委常务副主任金仕连同志在讲话中对我市关心下一代工作给予了充分肯定，对我市关心下一代工作所取得的成绩给予了高度评价，对进一步落实好省委、州委关工委工作会议精神和省委、州委《意见》，推动关心下一代工作深入发展提出了明确要求。我们要在州委、州政府的领导下，在省、州关工委的关心和支持下，继续开创我市关心下一代工作的新局面。
市委常委李顺姬同志代表市委的讲话，全面阐述了做好新形势下关工委工作的重要性，明确了关工委工作的目标任务，就党委、政府进一步加强对关工委工作的领导，各部门关心支持关工委工作以及加强关工委全面建设都提出了明确、具体的要求，这对于进一步加强和做好全市关工委工作具有重要意义。市关工委主任许相健同志的工作报告，总结回顾了全市关心下一代工作的基本情况和经验，对各级关工委贯彻好这次会议精神，进一步做好工作提出了意见和要求。
下面，就如何贯彻落实好这次会议精神，提出三点要求。
一要认真传达贯彻。
各部门要及时传达贯彻这次会议精神，认真学习李顺姬常委的讲话和市委即将印发的《关于建立健全关心下一代工作长效机制的意见》，充分认识作好关工委工作的重要意义，把思想和认识统一到省、州、市委的部署和要求上来。各级党委、政府和各部门、各单位要按照会议精神和市委《意见》的要求，真正把关工委工作摆上议事日程，加强领导，加大支持力度，帮助解决具体困难和问题，积极创造工作条件，切实推进关工委工作取得新的更大进展。
二要抓好工作落实。
各部门各单位要按照这次会议提出的任务和要求，统筹安排，结合实际，制定具体的工作措施，要层层落实责任，确保市委《意见》落到实处
三要不断探索创新。
各级关工委组织要在把握大局的基础上，从实际出发，大胆实践，积极探索学习借鉴外地的好经验、好做法，结合实际，不断创新，开创全市关工委工作的新局面
谢谢大家！
年在市委全面深化改革委员会第一次会议上讲话提纲
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
过去一年，我们认真贯彻落实中央和省委、市委关于全面深化改革各项决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持重点突破，始终坚持统筹联动，始终坚持久久为功，深入推进重要领域和关键环节改革，改革工作统筹力度大、整体效果好、特色亮点多，交出了我市改革的优异答卷。一年来，市本级33项改革任务全部完成，承担的10项中央、省级改革试点示范项目扎实推进，一系列改革举措“落地生根”，一项一项改革红利充分释放。特别是2021年我市全面深化改革工作年度考核继续位居全市第一，成绩值得充分肯定。希望在2022年下半年的工作中，全市上下要充分发扬“拼抢实”精神，保持定力、自加压力、精准发力，再接再厉，再创佳绩，不断推动我市全面深化改革工作在新发展阶段取得更大突破、展现更大作为。
刚才，会议传达学习了中央、省委、市委深改委相关会议精神，大家要认真学习、深刻领会精神实质，精准对标对表、抓好贯彻落实。会上审议的《20**年全市改革工作要点》等文件，下来后市委改革办要按照会议要求抓紧修改完善，按程序尽快印发实施。下面，我就认真贯彻落实中央和省委、市委改革部署要求，再强调以下三点意见：
一、要以更高的政治站位抓改革、增活力。党的十八大以来，全面深化改革蹄疾步稳，重要领域和关键环节改革取得一系列重大突破。全市各地各部门要深入学习领会、坚决贯彻落实，做到行动对标、思想到位。一是把牢方向抓改革。习近平总书记在中央深改委第十八次会议上的重要讲话中强调，要“发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用”，并提出了要有“系统观念、辩证思维、创新意识、钉钉子精神”四个方面的要求。这为我们推进改革工作进一步指明了方向，提供了重要遵循。全市各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，立足“两个大局”、心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移推进各项改革，全力确保党中央和省委、市委关于全面深化改革的决策部署不折不扣落到实处，为我市“十四五”开好局、起好步提供更加强劲的改革红利、改革动能和改革支撑。二是立足当前抓改革。实践证明，这些年来的改革工作，是一场思想理论的深刻变革、一场改革组织方式的深刻变革、一场国家制度和治理体系的深刻变革、一场人民广泛参与的深刻变革。全市各地各部门要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣把各级部署的全面深化改革任务落到实处。当前，要把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来，把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，把推进改革同防范化解重大风险结合起来，把激发改革创新活力同凝聚奋进力量结合起来，把推动党的十九大以来部署改革任务的落实同完成“十四五”规划的目标任务结合起来，着力推动我市全面深化改革在新发展阶段打开新局面。三是精心谋划抓改革。一方面，对上年度接续推进的改革事项，要加力推进，确保取得更大成果。另一方面，对今年改革要点和改革攻坚方案中新确定的改革事项，各责任单位要加强沟通对接，协作配合，做到心中有数、心中有策，把一个个改革事项落实细化为一个个具体项目，真正做到实实在在谋划，认认真真落实。在这里特别要强调下，对于中央、省级有明确完成时间节点要求的改革试点事项，各相关责任单位和部门的工作标准只能更高，不能降低，要主动作为，一个问题一个问题跟进解决，一个方案一个方案有序推出，确保上级部署下来的各项改革任务不折不扣按期完成。
二、要以更多的过硬举措补短板、强弱项。今年是“十四五”开局之年，也是推进重点领域改革的关键之年。各地各部门要按照中央和省委、市委确定的改革部署,紧盯影响事关战略全局和民生福祉的紧要问题，抓住体制机制改革这条主线，主动对标上级，立足市情实际，统筹推进脱贫成果与乡村振兴的有效衔接、优化营商环境、生态环境保护、社会治理创新等各项改革，切实增强改革的针对性和实效性。一是着力推动区域协调发展。全面对接省委区域发展布局和市委协同发展战略部署，主动对标先进县市，着力突出战略中的核心引领带动作用，把我市真正打造成为县域经济重要增长极、创新高地。紧扣一体化和高质量发展要求，推进以人为核心的新型城镇化，建立健全城镇化发展体制机制，形成“一主引领、一带支撑、一区协同、一体发展”的区域布局，切实解决好发展不平衡不充分的问题。二是全面推进乡村振兴。要深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要加快推进农业产业化，大力发展壮大柑桔、茶叶、水产、畜牧等优势特色农业产业链、价值链，进一步调整优化产业结构，突破性发展农产品精深加工。要加快补齐农田水利设施短板，加快高标准农田建设。要实施乡村建设行动，推进农村基础设施建设和公共服务提升。三是大力提升营商环境。要以高效办成一件事为目标，每年确定一批重点改革事项，以钉钉子精神一锤接着一锤敲，切实解决市场主体和群众办事的“堵点”“痛点”“难点”，坚决当好全市优化营商环境的排头兵，全力争创全省优化营商环境先行区。四是做深做实市域社会治理。聚焦“治理体制现代化、工作布局现代化和治理方式现代化”目标，深化“三治融合”试点，扎实开展攻坚行动。五是打造绿色生态样板。要坚决扛起共抓长江大保护政治责任，贯彻实施好《长江保护法》，系统推进山水林田湖草生态保护修复试点工作，争创国家长江经济带绿色发展示范区。打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续抓好中央和省环保督察反馈意见整改落实。
三、要以更强的工作定力抓落实、求实效。按照深化改革的目标要求，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，以钉钉子精神推进改革，确保各项改革举措落地落实。一是压实工作责任。市级领导要充分发挥示范带头作用，对领衔的改革项目全程参与、全面负责。各专项小组要强化系统观念，加大对重大改革项目的统筹协调，完善跨部门的协调对接机制。各地各部门党政主要负责同志要亲力亲为，推动改革精准落地。市委改革办要认真谋划好今年改革任务，力争我市更多改革项目纳入国家和省的改革示范、试验和试点项目。二是积极宣传推介。各地各部门要着力把改革工作重心放到整体推进、攻坚突破、督促落实上，挖掘总结一批具有辨识度、显示度的改革典型，塑造更多在全省全国可复制、可推广、叫得响的改革品牌。三是强化督查考核。改革推进到哪里、督查就跟进到哪里。在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。要进一步健全完善改革督查机制，着力推动解决一系列现实而紧迫的重大改革事项，确保层层抓好改革工作落实。
在市委审计委员会第一次会议上的讲话范文
7月31日，市领导林红玉主持召开市委审计委员会第一次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神，认真落实中央审计委员会、省委审计委员会、潍坊市委审计委员会第一次会议的安排部署，审议《中共寿光市委审计委员会工作规则》《中共寿光市委审计委员会办公室工作细则》和《寿光市2019年度审计项目计划》，奋力开创新时代全市审计事业改革发展新局面。市领导王霞、郑建民参加。
林红玉指出，要提高政治站位，切实加强党的领导。各镇街区、各部门单位特别是审计机关，要认真学习领会习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神，深刻理解和把握“加强党对审计工作的领导”这一政治原则、“依法全面履行审计监督职责”这一使命责任、“深化审计制度改革”这一制度安排、“加强审计机关自身建设”这一内涵要求，确保审计工作沿着正确的政治方向前进；要准确把握新形势下审计工作职能的深刻变化，突出政治功能，提高政治站位，在完成核实数据、核查账目等业务工作的基础上，督促和推动上级各项决策部署落实落地；要全面加强党对审计工作的领导，把加强党的领导与依法审计、接受人大监督有机结合起来，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。
林红玉强调，要聚焦主责主业，强化审计监督职责。要紧紧围绕新旧动能转换、乡村振兴战略、营商环境优化、民生事业改善等党委政府最关心、人民群众最关切的事情思考谋划审计工作，努力在推动经济高质量发展、全面深化改革、灾后重建、反腐倡廉等方面展现新作为；要在促进重大政策落地上持续发力，聚焦支持“十大产业”发展、推进“一次办好”和减税降费等重大政策，强化审计与纪检监察、组织人事、督查等联动协作，推动重大政策措施落地生根、开花结果；要在促进财政资金高效使用上持续发力，认真落实《党中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，特别是要加大财政预算执行和政策实施情况的关注力度，有效抓好资金管理的“最后一公里”；要在促进民生改善上持续发力，牢固树立“审计为民”理念，进一步加大对重点民生资金和项目的审计力度；要在促进权力规范运行上持续发力，按照党政同责、同责同审、凡审必严、严肃问责的要求，扎实推进领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域、关键环节、重要岗位的审计监督，倒逼各级领导干部依法用权、秉公用权、规范用权；要在促进反腐倡廉建设上持续发力，充分发挥好反腐败“尖兵”“利剑”作用，真正肩负起审计工作在推进全面从严治党和反腐倡廉方面的重要责任。
林红玉要求，要强化组织协调，构建形成工作合力。市委审计委员会，要充分发挥好牵头抓总作用，站在全局的高度把方向、搞协调、抓推进、促落实，要严格落实审计监督不受其他行政机关、社会团体或个人干涉的规定，真正让审计机关心无旁骛地开展工作；审计委员会办公室，要严格执行向党委请示报告制度，积极探索融合式、“1+n”等审计组织方式，切实做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，走出具有寿光特色的审计工作新路子；各审计委员会成员单位，要立足自身职能，履职担当、协同配合，形成推动审计工作的强大合力，带头接受审计监督，对审计发现的各类问题，高度重视、彻底整改，切实发挥好示范带动作用。同时，要全面加强审计队伍建设，全力打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，为寿光经济高质量发展保驾护航。
在市委审计委员会第一次会议上的讲话范文
8月28日，开发区财政局组织召开专题会议，传达学习习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，贯彻落实市委书记胡五岳在市委审计委员会第一次会议上的讲话精神。开发区各局办，长村张、龙湖街道办事处以及二级机构的财务人员参加了此次会议。
会议强调，要聚焦中心任务，要牢固树立“四个意识”，坚决维护市委、市政府的集中统一领导，把市委对审计工作的部署要求落到实处，为建设“智造之都、宜居之城”提供有力保障和支撑。一是围绕全市中心任务，全面发挥审计职能；二是要深化改革创新，加强自身建设；三是加强审计机关队伍建设。认真贯彻落实习近平总书记以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信的指示精神。
会议要求，各部门要继续加强学习市委书记胡五岳的讲话精神，会后及时向主要领导做出汇报。财务人员要积极主动支持配合审计工作，依法自觉接受审计监督。同时，财政局要抓好队伍建设，铸造高素质专业化的审计“铁军”，以审计监督的力量促进各领域政策措施和制度规则的完善，不断把各项工作推向前进，为开发区“二次创业”做出更大的贡献。