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开展交通秩序专项整治工作方案
为认真贯彻落实省、市关于安全生产“九打九治”打非治违工作的部署，全面排查治理道路交通安全隐患，有效预防和坚决遏制重特大道路交通事故，根据市道路交通安全委员会制定的《xx市道路交通安全隐患排查治理工作方案》精神，结合我镇实际，从现在起至12月底，在全镇范围内组织开展道路交通安全隐患排查治理工作，特制定如下实施方案：
认真落实道路交通运输企业交通安全主体责任，规划营运市场和车辆通行秩序，进一步明确职能部门职责任务，有效治理道路交通安全隐患，切实提高广大驾驶人和群众的交通安全出行意识，全面加强对桥梁、涵洞的隐患排查工作，通过开展交通集中整治，使营运客车、校车、7座以上客车、货车等重点车辆交通违法行为进一步减少，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，使全镇道路交通安全形势进一步好转。
成立xx镇道路交通安全隐患排查治理工作领导小组，由江洪兵任组长、赵旭林任副组长，镇规划建设办、派出所、安监站和各村（社区）负责人为成员。领导小组下设办公室，（设镇规划建设办），由刘建雄兼任办公室主任，具体负责掌握排查治理动态、建立健全基础台帐、督导检查隐患整改情况等工作。
（一）加强危险路段排查整治；
（二）加强营运客车管理；
（三）加强校车、接送学生车辆安全隐患排查整治；
（四）加强低速载货汽车等车辆违法载客载人查处整治；
（一）排查整治道路安全隐患。要对全镇范围内的农村公路及安全设施进行全面排查治理(附表一)。农村道路主要排查沿线标志、标线是否完善，警示灯、警示桩等是否到位，是否存在视距不良路段、路口，临河路段防护设施是否到位等。按照边排查、边治理的要求，对排查出的隐患路段要逐一建档，逐一上报，逐一整改，限期完成。（责任单位：镇规划建设办、各村（社区），派出所、安监站配合，完成时限：6月底前。）。
（二）排查整治重点车辆安全隐患。深入企业对货车的安全技术状况进行排查。对存在安全隐患的，通报企业或车主立即整改。对逾期未检的车辆，督促运输企业或车主参加检验。对辖区校车、接送学生车辆进行安全管理及排查整治（附表二）。对“校车”进行摸底排查，对“校车”车主、驾驶人、车辆厂牌型号、年检、参保、运行时间、路线等情况逐一登记造册，确保不漏一校、不漏一人、不漏一车，并层层签订交通安全责任书。（责任单位：镇规划建设办、安监站、辖区学校，派出所、各村（社区）配合，完成时限：6月底前。）。
（三）排查整治重点驾驶人安全隐患。督促车辆所有人对驾驶人日常安全教育培训、交通违法处理等环节进行全面排查梳理。加强交通安全宣传，积极劝阻低速载货汽车、拖拉机等车辆违法载客载人。对不符合安全条件接送学生车辆进行监督、劝阻和制止，对不服从劝阻、制止的，移交公安、交通运输部门处理。（责任单位：镇规划建设办、各村（社区）、辖区学校，派出所、安监站配合，完成时限：6月底前。）。
（一）提高思想认识，加强组织领导。道路交通安全隐患排查治理是确保“九打九治”取得实效的关键，各村（社区）、各企事业单位要把开展交通安全隐患排查整治作为当前预防道路交通事故的重要措施，高度重视，狠抓落实，按照排查整治重点和工作时限全力开展工作，推动隐患排查和治理取得实效。
（二）明确职责分工，加强督查指导。在隐患排查整治期间，各村（社区）、各企事业单位要进一步明确排查整治职责任务和工作要求，切实履行职责。镇道路交通安全领导小组将组织相关工作人员对工作开展情况进行检查督促，及时发现整治中存在的突出问题，现场督办，整改解决。
（三）注重情况收集，建立基础台帐。各村（社区）、各企事业单位要加强工作情况收集报送工作，建立隐患排查整治工作台账，详细记录每个隐患点的相关信息，要在每月30日前将当月工作进展情况书面上报镇规划建设办。
交通秩序整治工作汇报
全市道路交通秩序专项整治工作方案近几年来，我市各级各部门采取有力措施，加强道路交通安全管理，努力预防和减少道路交通事故，对促进经济发展、维护社会稳定起到了积极作用。但是目前我市的道路交通安全形势仍然十分严峻，超速超速、无牌无证等各类交通违法行为突出，交通事故频发，成为影响我市社会治安稳定的一个突出问题。为切实改善我市的道路交通环境，确保道路交通安全、畅通、有序，根据省综治委批转的省公安厅、交通厅、农业厅、安监局《全市道路交通秩序专项整治工作方案》，结合我市实际，决定从5月下旬开始至8月20日，在全市范围内组织开展为期3个月的道路交通秩序专项整治行动。
一、指导思想。
构建和谐社会的要求，在党委、政府的统一领导下，广泛发动社会各界力量，对影响道路交通安全的突出问题进行综合治理，对各类交通违法行为进行严管严治，大力改善交通秩序，消除事故隐患，减少事故死亡人数，稳定交通安全形势，切实保障人民生命财产安全，为维护我市和谐稳定创造安全、畅通、有序的交通环境。
经过集中整治，达到全市交通违法行为减少，其中超限超载率下降6%左右，道路交通秩序明显好转；道路交通事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指数同比零增长；一次死亡2人的重大交通事故得到有效遏制,力争不发生一次死亡3人以上的特大交通事故。
三、整治重点。
（一）重点交通违法行为：机动车超速行驶；客运机动车超员；货运车辆超限超载；违法占道行驶；未取得驾驶证驾驶机动车；酒后驾驶机动车；违法违规运输危险化学品；货运机动车、正三轮、残的、摩的及拖拉机违法载人；驾驶和乘坐二轮摩托车不戴安全头盔；盗抢机动车辆；套牌、假牌、故意遮挡牌照。
（二）重点公路（路段）：xxx国道、中横线、胜新线、芦庵线、樟新线。
（三）重点车辆和运输企业：从事公路客货运和危险化学品运输的车辆；超限超载严重的车辆和企业。
四、整治措施。
（一）提高认识，加大对整治工作的组织领导。各镇党委、政府要从践行“xxxx”、构建和谐社会的高度，充分认识开展道路交通秩序整治、预防和减少道路交通事故的重要性，把这次专项整治作为今年建设“平安xx”的重点工作之一，切实加强组织领导。市里成立由市委常委、公安局长为组长，市委政法委副书记xxx，市公安局副局长xxx为副组长，市交通局副局长、市农机总站副站长、市安全生产监督管理局副局长为成员的交通秩序专项整治领导小组，办公室设在市公安局。各有关部门要通力协作，加强配合，迅速形成整体联动、齐抓共管的综合整治局面。要明确重点，落实责任，在认真分析近几年来本辖区、本部门、本行业发生的交通事故原因、特点的基础上，梳理影响交通安全的突出问题，确定本辖区、本部门、本行业的整治重点。通过3个月的努力，迅速扭转一些地方和行业交通秩序混乱，事故隐患严重，事故多发的状况。
（二）集中力量，从严查处各类严重交通违法行为。各地各部门要集中管理力量，迅速形成对路面各类交通违法行为严管重处的高压管理态势。市公安局要根据全省“两超”（超速、客车超员）违法行为集中整治，组织开展集中统一行动，全警动员，全力以赴，坚决整顿路面行车秩序。在重点整治的路段加强巡逻检查，加大执法力度，用足现有法律法规，从严从重处罚，营造严格管理的氛围。对下列6项严重违法行为，必须依法从严处理：一是驾驶机动车超过规定时速50%以上的，除罚款外并处吊销机动车驾驶证；二是凡酒后驾驶汽车的，除罚款外并处暂扣3个月机动车驾驶证；三是凡醉酒驾驶机动车的，除罚款外并处7至15日的拘留和暂扣6个月机动车驾驶证；四是凡驾驶二轮摩托车未戴安全头盔的，处100元至200元罚款；五是凡客运车辆超员30%以上的，处1000元至xx元罚款；六是凡未取得机动车驾驶证驾驶汽车、农用运输车或未取得驾驶证驾驶其他无牌机动车的，除罚款外并处10至15日拘留。公安机关要严格执行“六个从严”，不得降格处理。要根据部际联席会议关于道路运输危险化学品安全专项整治的要求,深入开展道路运输化学品安全专项整治。按照交通部、公安部的部署，推进公路运输超限、超载整治工作向纵深发展。
（三）落实责任，强化对重点单位的.交通安全监督管理。各地各部门要依据《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》等法律法规，按照部门职能，落实各项工作措施。要制定整治工作方案，加大对交通事故多发的镇、运输企业的交通安全监管力度。各镇要建立由主要领导负责的交通安全工作责任机制，实行领导定点联系，切实把措施和责任落在实处。强化源头管理，对营运大中型客车及其驾驶人，公安、交通部门要单独建立档案，实行户籍化管理，定期检查车辆状况，定期开展驾驶人安全教育。安全技术状况不合格的营运车辆、驾驶技能不过关的驾驶员，不允许进入道路运输市场从事经营性活动。落实责任，对重特大事故频发的运输企业，坚决采取降低企业资质、停业整顿，直至取消营运线路等措施，并依法追究相关管理人员的责任。
（四）加大投入，全面整治公路事故多发点段。对上报xx的xxx国道宏一道口和樟新线这二个事故“黑点”，要按照原来的整治方案抓紧落实。各镇确定的事故“黑点”，也要切实加大投入，抓紧时间通过完善安全设施、落实管理力量等加以全面的整治，确保年底消除“黑点”。
（五）综合治理，加强道路交通安全管理。要积极发挥各镇道路交通事故预防工作领导小组的作用，进一步健全道路交通安全管理工作机制，落实工作责任制，完善道路交通安全设施，加强道路执法管理和宣传教育，严格查处各类交通违法行为，大力整治道路交通秩序，努力改善道路交通安全环境。要加大对中小学校（幼儿园）学生接送班车交通安全管理，落实中小学交通安全校长负责制，同时加强对学生的交通安全宣传教育，提高自我防范的能力。
争取广大人民群众的理解、支持和参与。发挥公路收费站的阵地作用向过往的驾驶人宣传交通法律法规提高机动车驾驶人的安全行车意识。深入开展交通安全宣传教育“进农村、进单位、进社区、进学校、进家庭”活动针对驾驶人、中小学生、农民、外来务工人员等重点人群加强交通法律法规教育提高遵守交通法律法规的自觉性。对严重违法、肇事的典型案例要公开曝光。整治期间组织2—3次有声势的全市中心联动宣传活动不断掀起宣传高潮形成浓厚社会氛围。
五、工作要求。
（一）落实工作责任制。各镇各部门要明确各项工作分工，把整治目标、措施和责任落实到具体单位和个人。公安、交通、农机、安监等部门要按照各自分工，加强组织协调，抓紧制定实施方案，落实工作措施，精心实施整治。要层层落实责任制，一级抓一级，一级对一级负责，对因管理上失职、渎职发生重特大交通事故的，要在查清事故原因的基础上，严肃追究相关部门及责任人的责任。
（二）加强检查督促。各镇党委、政府要对本辖区的整治工作情况进行经常性地检查，及时发现和解决问题。整治工作结束后，市里将组织检查考核，对达到整治目标，成效显著，事故明显下降的，给予表彰奖励；对工作不力，未达到预期目标，道路交通事故仍未下降的地区和单位，在全市通报批评，同时责成继续做好整治工作，限期改变面貌。要认真总结集中整治的成功做法和经验，完善交通安全防范体系，落实长效管理措施，巩固和深化整治成果，坚决防止严重交通违法行为和交通事故反弹。
（三）规范执法行为。在整治中要严格执行有关法律、法规和规章，坚持依法办事，文明管理，严禁乱收费、乱罚款，严禁粗暴执法，坚决杜绝公路“三乱”行为。要把整治工作与保持共产党员先进性教育活动结合起来，把教育活动激发的工作热情引导到整治工作之中，用整治工作的效果体现教育活动的实效。
（四）强化科技保障。要加大交通管理的科技投入，可以安装电子警察的路口要根据积极争取财政支持分期分批安装。同时要进一步安装和完善监控系统，提高路面违法行为的动态管理能力，切实提高非现场执法的效率。
交通运输秩序专项整治工作方案
坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法查处”的原则，坚持以问题为导向，严厉查处和打击非法营运行为，规范道路运输市场秩序，维护经营者和乘客的合法权益，为全县经济社会和谐发展营造良好的道路运输环境。
（一）全面清除非法营运的轿车、客货两用车、无营运证照、伪造营运证照客运车辆、驻点的异地出租汽车和其他从事非法营运的社会车辆。
（二）坚决查处和打击非法经营行为的牵头者和组织者，特别是欺行霸市、垄断市场强迫交易的非法营运经营者和扰乱市场经营秩序的团伙。
（三）依法查处和取缔在县城城区和乡镇非法设立的“黑发车”和“黑窝点”，扰乱正常道路运输市场秩序的行为。
（四）严厉查处和打击在客运站周边、客货集散地、学校、医院、超市等周边长期非法从事营运的“黑车”。
（五）严厉查处和打击汽车租赁公司以汽车租赁名义变相从事定线客运的违法经营行为。
（六）严厉查处和打击长期从事镇原至西峰、西安、兰州、天津、北京等小轿车非法营运行为，并依法予以取缔。
（七）严肃查处利用职权徇私舞弊、私养非法营运“黑车”以及为非法营运行为充当“保护伞”的公务人员。
（八）严厉查处和打击利用qq、微信、app客户端、网约车等平台招揽乘客，非法从事出租客运和客运专线经营行为。
为确保这次专项整治行动顺利开展,取得良好效果，县政府要求成立由交通运输局牵头，相关部门参与的非法营运专项整治行动领导小组，开展道路运输行业非法营运专项整治行动工作。领导小组下设4个专责组：
（一）宣传报道组。充分利用各种手段，加强政策宣传、成果报道、先进事迹宣传等，营造良好的社会氛围。
（二）专项整治组。由县交运局牵头，公安交警、运管部门配合，抽调专业知识强、业务能力精的工作人员组成专责小组，查处县城重点区域和国省道干线，乡镇重点查处辖区内非法经营情况，尤其是屯字镇、平泉镇、孟坝镇、太平镇、上肖镇等乡镇要重点查处街道的非法营运、扰乱社会秩序或组织破坏客运市场经营秩序等行为，其他单位及各乡镇要紧密配合，保证工作顺利开展。
（三）案件查处组。及时衔接公安机关，对整治期间举报线索核查、证据调取，对非法营运牵头组织人员、团伙涉恶行为，特别是在新冠疫情防控期间从事非法营运，组织乘客躲避检查等行为依法进行查处。
（四）工作督查组。对整治期间公职人员徇私舞弊、为非法营运充当“保护伞”、通风报信等行为进行查处，并移交县纪委监委按规定处理，涉嫌违法犯罪的移交公安机关进行处理。
本次专项整治行动从2022年6月15日开始至2022年8月15日结束，为期两个月，分三个阶段。
（一）宣传动员，全面排摸（6月15至6月25日）。充分利用广播、电视、网络等多种媒体，广泛宣传报道非法营运行为社会危害性，以及道路运输相关法律法规和政策，提高全体道路运输参与者守法经营意识，为专项整治行动顺利开展营造浓厚舆论氛围。领导小组要全面排摸道路运输市场非法营运问题线索，准确掌握道路运输市场存在的主要问题以及非法营运车辆基本情况，建立问题工作台账，做到底子清、情况明。
（二）集中整治，规范经营（6月25日至7月31日）。坚持依法整治，通过开展联合执法、对照问题清单，针对重点区域、重点路段，对道路运输市场存在的各类违法违规经营行为进行集中清理和查处，充分利用公安“雪亮工程”和网警大数据进行取证和固定证据，破解取证难题，加大查处力度，有效遏制非法营运的生存空间，减少非法营运车辆数量，净化全县道路运输市场秩序。
（三）总结巩固，保持长效（8月1日至8月15日）。对专项整治行动进行全面总结，开展专项整治行动回头看，认真分析取得的经验和成效，对专项整治行动未实现的预期目标，制定整改措施，查缺补漏，限期进行整改。探索建立健全非法营运整治工作长效机制，不断完善工作措施，从源头解决非法营运问题。
（一）强化组织领导。专项整治行动领导小组要定期听取各专责组整治行动进展情况汇报，领导小组办公室要及时协调解决专项整治行动中遇到的困难和问题，各专责组要明确整治的目标和重点，靠实工作责任，强化整治措施，确保专项整治行动取得明显效果。
（二）加大宣传力度。要充分运用广播、电视、网络等多种媒体，大力开展专项整治期间的宣传工作，营造浓厚的舆论氛围,动员广大群众积极参与专项整治行动，教育广大人民群众自觉抵制违法违规经营行为，弘扬遵章守法风尚。鼓励合法经营，维护道路运输市场秩序，全面营造公开、公正的道路运输市场竞争环境，推进全县道路运输市场持续健康稳定发展。
(三)积极协作配合。各专责组要根据职责分工，密切配合、通力协作，形成强大整治合力，及时沟通解决专项整治行动中出现的困难和问题。同时，要加大执法力度，对违反法律法规的人和事一律依法查处。对执法过程中工作不力、徇私舞弊的人和事,将严肃追究责任。
（四）统一处罚标准。对专项整治行动中查处的非法营运车辆，统一安排停放，统一进行管理。严格按照《巡游出租车经营服务管理规定》《中华人民共和国道路运输条例》和《甘肃省道路运输条例》等法律法规，从严进行处罚，任何整治小组或个人不得私自降低处罚标准。
（五）全面巩固成果。依法研究制定加强全县道路运输市场监管工作的长效运行机制，巩固专项整治行动成果，采取定时检查与不定时检查相结合、明察与暗访相结合、集中整治与分散整治相结合等办法，集中开展全县道路运输市场整治行动，切实提高打击非法从事道路运输经营行为的能力，防止非法营运活动出现反弹，确保疫情防控工作落到实处，保持道路运输市场秩序的长期稳定。
交通秩序整治工作汇报
（4月29日）。
自3月30日全市道路交通秩序综合整治动员大会召开以来，我局严格按照市委、市政府的统一部署和要求，不折不扣地切实履行了行业管理的职责，自上而下广泛动员，从行业管理部门到运输企业迅速行动，全力投入到了道路运输市场秩序专项整治中。通过整整近一个月的努力，收到了吹糠见米的效果。截止到4月29日止，全市交通系统共出动执法人员2719人次，出动执法车辆623台次、宣传车145台次，检查营运车辆6000余辆，查处各类车辆2309辆，暂扣车辆505辆，暂扣证牌331本（副），取缔黑站点8个、黑驾培点2个。车站改造也进入了倒计时，在申请立项的同时，西站还挤进了交通部20的计划笼子，可望解决资金1000万元。目前，市内各大汽车站、火车站、各专业商品市场的营运秩序明显好转。用老百姓的话讲，站场营运秩序比过去好多了，整治非法营运力度也加大了，只要这样管下去，我们还有么子不满意的。
下面，主要从三个方面作简要汇报。
一、前段重点抓的几项。
市里动员会后，我局党委立即开会，专题研究落实这次全市整治会议下达交通的几个硬任务。交通秩序整治年年搞，但这次是动真的，来实的，声势之大，手段之硬，考核之严，见效之快，可称近年之最。现在一个月过去了，回头看，我们的主要有以下五个特点：
(一)领导高度重视。
1、成立了组织机构。由谭杭生局长任组长，分管运输的副局长罗齐宏、分管安全的副局长刘兆群任副组长，局机关相关处室及市、区运管机构、道路客运企业主要负责人为成员。下设了办公室，同时还抽了一名正县级干部和两名助理调研员对整治进行全程督查。局领导“既挂帅、又出征”，为整治开展带了个好头。
2、制定了方案。通过制定专项整治方案，明确了整治的指导思想、组织领导、目标、整治步骤及要求，确定了今年整治的重点和考核奖惩办法。
3、安排了专项资金。局里专门划拨50万元作为今年整治行动的专项经费，在市运管处腾出了一层办公楼作为专项整治办公室和稽查人员临时休息室，同时，还根据需要及时购置了电脑、传真机、电话等办公设备。
4、充实了执法队伍。整合市、区两级运管机构及驾培管理机构的执法力量，市局从四县（市）临时抽调30余名执法人员，成立了执法机动中队，充沛稽查一线，确保了整治力量。
5、召开了动员大会。4月6日，市局在蓉园宾馆召开了近400人的大会进行专项动员。同时，过来的一月，书记、局长和分管局长、督查组长都不定期地深入到各车站、企业、厂家进行调查、宣传、摸底，并积极引导运输经营者守法经营，同时也告知大家，凡不听劝告、继续违规违法者将永远无立足之地，屡犯将严处。
(二)宣传家喻户晓。
按照市道路交通秩序综合整治领导小组的统一部署，4月份整治重点集中在宣传上，我局严格按照《四月份道路交通秩序综合整治安排》的要求，广泛发动宣传，层层动员落实，为整治的开展营造了良好的氛围。
――开会传。一是市局召开了全市道路运输市场秩序专项整治动员大会，会议由罗齐宏副局长主持，谭杭生局长作动员报告，袁双利书记作重要讲话，市运管处、雨花区运管局、龙骧集团公司负责人作了表态发言，各县（市）交通主管部门、运管机构、道路客运、货运、汽车维修、旅游、租赁企业、客货运站场、驾校等部门共400余人参加了大会。二是4月12日，湖南龙骧集团公司召开了车队长以上管理人员共100余人参加的整治动员大会。全系统各级各单位按照市委、市政府和市交通局的要求，层层动员、广泛宣传，切实增强广大干部职工积极参与全市道路运输市场秩序专项整治和从业人员守法经营的自觉性。
――上门宣。通过录制道路运输市场秩序专项整治通告的有关内容，并将其刻成光盘、磁带，下发给各区局和各稽查中队，用于整治的宣传发动。市、区共有9台宣传车，深入车站、企业及全市主要道路进行宣传。截止4月29日，共出动宣传车145台次，发放宣传资料10000余份。
――简报登。近30天，我局共编印《道路运输市场秩序专项整治简报》4期，及时报道交通部门在道路运输市场秩序整治中所作的各项，为整治鼓劲加油。
――橱窗刊。全市各大车站、驾校共悬挂宣传横幅67条，制作公告牌105块，设立播放点8个，宣传橱窗70个，反响很好，职工知晓达100。
――广播讲。全市动员会后，市内各大汽车站每天都会通过广播反复宣传整治行动的目的意义，全市52所驾校全部设立了交通安全宣传片播放室，同时，各驾校还组织所有新报考的学员免费观看了交通安全宣传教育片。
――媒体报。按照。
市道路交通综合整治领导小组的要求，每天都要有整治相关内容在媒体上报道，正面宣传整治，截止4月29日，相关新闻报道据不完全统计，除省、市广播电台播出的消息外，仅电视台就有15条，报纸10条，网络媒体6条。
(三)目标十分明确。
时间长、任务重、要求高是本次整治的主要特点。根据市整治领导小组确定的“一抓三年，突出今年，着力当前”的思路，我局按照市里铁定交通的任务，联系实际，紧紧围绕道路运输市场秩序这大块来做文章，提出了一年整治规范；二年巩固提高；三年达标争先。年重点干四件事：规范营运市场秩序；加大对几大长途汽车站的监管；狠抓旅客运输安全；力争年内完成一个车站的改造。
当前主要着力抓“八个杜绝、两个确保”。
――“八个杜绝”：
1、杜绝非营运车辆从事营运活动；
3、杜绝营运客车擅自在市内私设站点、违规参运的现象；
4、杜绝汽车客运站的排班、售票、结算不规范、环境卫生、服务质量差的现象发生；
5、杜绝市区内汽车维修厂家无证经营、超范围经营；
7、杜绝驾驶员培训机构不按规定培训发放从业资格证；
8、杜绝不按规定许可或乱发牌证的现象，严把客运车辆和驾驶人营运资格审批关。
――“两个确保”：
2、确保年内完成1-2个的长途客运站场改造任务，站场服务功能不断完善。
(四)重点非常突出。
为了实现“八个杜绝、两个确保”的目标，我局自加压力，坚持边宣传、边清理、边整治、边规范的方法，一步一个脚印的把整治向前稳步推进。
――4月（宣传月），重点对象是本辖区范围内的营运经营者、驾培学校、维修厂家、几大车站。一方面主要宣传道路运输法规和本次整治的目的、意义、要求，使广大经营者从思想上和内心深处认识非法经营的坏处，自查自纠。另一方面，市、区联手，还组织了两次全市性的大行动，集中了辖区内运政执法人员近200余人，对汽车站、火车站等地域的营运秩序进行了整治，30天中，每逢双日，市区5个重点区域，每个点至少都有10人以上的执法人员现场执法。
――5月（说教月），重点对象是市区各大宾馆私设的站点和外地来长的违规（法）的经营户。方法主要采取通过发函、劝导、首次教育，来纠正和处置他们的非法经营行为。
――6月（整治月），在宣传月和说教月的基础上，制定出详尽的整治日方案，对全市道路运输行业进行全面整顿清理。
――7月（规范月），重点对客运、货运、维修、驾培及各大汽车站周边的市场秩序进行全面规范。
――8月（巩固月），开展有针对性的`整治活动，重点是反弹区域和一些死角，巩固前阶段的整治效果。
――9月（自查月），对上阶段的整治情况展开“回头看”，自查自纠。
――10月（互查月），市交通系统各单位加强联动，互相查漏，力争高分达标。
――11月（迎检月），对整治进行一次全面细致的检查，排查执法漏洞，巩固整治效果，虚心接受检查。
――12月（月），对今年各单位的进行全面、点评和考核，扬长避短，着眼来年。
(五)责任落实具体。
一是明确了领导小组及办公室的职责，对相关局领导进行了责任分工，并制定了《定期汇报会制度》、《情况日报告制度》等相关制度。同时，组织专门稽查力量，每天开展稽查行动、每月开展两次以上的全市集中整治统一行动、每月组织“回头看”和点评。各单位必须将每日、每周、每月的整治内容和效果及时汇总到市整治办。
二是为保证整治的有序推进和责任落实，专项整治领导小组还将任务层层分解，对县（市）交通局，市、区运管机构，驾培机构及龙骧集团等单位制定了详细的绩效考核方案，对做得好的将给予奖励，对考核不达标的将实行问责追究，从而保证专项整治落实并取得实效。同时，专项整治领导小组办公室还牵头成立了三个督查组，对各成员单位的展开不定期督查，对整治中态度不好、措施不力、效果不佳的单位将发督查通报。整治机制的建立和完善，实现了“有专人负责、有考核办法、有汇报会制度、有情况日报告”，为整治的全面推进打下了坚实基础。
二、中遇到的几个问题和建议。
前段整治虽取得了一点效果，但离市里的要求还相差甚远，分析原因，除主观还需努力外，客观上讲，一些问题，还请领导予以重视和关注。
1、火车站周边营运秩序的治本问题。应该说这次治标的效果是十分明显的，但由于执法权有限，治本很难到位，另一方面，市运管处对团伙及喊客、拉客等现象无权进行管理。最近，我局根据谭市长的批示，市运管处对火车站地区进行了明察暗访。通过调查摸点，我们了解到，在火车站广场及周边从事非法营运的主要有3个团伙，领头人分别为李某某和张某、蔡某某夫妇以及刘某某，每个团伙都雇用多名喊客仔在火车站游动喊客、拉客。
2、大型专业商品市场的营运秩序的规范问题。据清查情况看，目前进入几大市场营运的有汽车、三轮摩托车、人力三轮车。交通运管机构曾多次进入一些市场进行整治，但由于市场管理方不理解、不配合，整治很难一步到位。
3、按市整治办的要求，年内市交通局必须完成至少一个长途客运站场的改造任务。从前段所做的看，西站改造年内要完成，主要有三个问题可能会影响，一是报建手续的办理时间较长；二是交通组织方案难定；三是资金缺口较大，目前至少缺口1000万元。
4、执法力量严重不足。目前，我市城区市、区两级运管执法人员加起来才200人左右，除老、弱、病及窗口办事人员外，真正能派上路（站）的不到150人左右，这与所管辖的范围、经营业户、营运车辆相比，人少车缺的矛盾就显得更加突出。
5、执法中查扣难、取证难、处罚难的问题十分突出。几乎每次整治行动都要遭遇车主的不配合甚至阻挠，执法人员遭受辱骂、围攻、挟持等现象时有发生，人身安全受到一定威胁。今年4月13日，我局统一开展查处非法营运、违规经营的专项整治行动，执法人员在南海宾馆查扣一台非法营运的小车时，宾馆保安不仅不予配合，还阻挠执法，后经长沙警备区出面，才将非法营运的小车扣至警备区。
三、下步的初步打算。
（一）精心组织“五一”黄金周旅客运输，确保不发生一起安全责任事故。着力抓4件事：
1、认真做好运力组织及投放，并根据对客流量的预测情况制定周到的应急预案。
2、从严落实各项安全管理措施。组织专门力量对汽车客运站和道路客运企业开展安全检查，对检查中发现的安全隐患和有关问题，将下达安全整改通知书，对拒不整改或整改不力的，将依法责令停业整顿。
3、从严查处营运车辆乱班乱线、市内私设站点、出站超载、站外拉客等违规经营行为，坚决杜绝非法营运、旅游车从事班线客运、租赁车不按许可经营等现象发生，确保市场秩序良好。
4、继续加大对火车站周边各大宾馆、酒店、汽车站周边营运秩序的整治，积极争取相关职能部门的配合，形成整治的合力，做到不取缔不收兵，不干净不撤队，不处置不罢手。
（二）下决心规范维修市场经营秩序。主要联合市工商、城管等部门对占道经营、无证经营等维修厂点进行重点清理、整治和取缔，同时按照“一类企业为骨干；二类企业为基础；三类企业为补充；汽车综合检测站为质量保证”的原则，做好维修厂家的规划布局，今后，二环线内特别是中心城区，一般不新增维修厂家，将来维修网点主要设在二环线外，重点发展和扶植一、二类维修企业，三类仅作补充，还必须严格规范。
（三）加大对驾校质量信誉的考核和星级教练员的评比。近日，我局驾培处会同长沙晚报社对市区52所驾校进行了质量信誉排座，这个“排行榜”得到了社会的公认，老百姓反映很好。下步，我们重点将放在市场的准入、退出、监管上，力争年内扶持1-2所成为省内第一、全国有名的上规模、上档次、上水平的驾校。
（四）加快西站改造、设计、评审、报建，积极筹集资金，速办各种手续，搞好施工招投标，确保8月动工改造，年内完成主体施工。
时间长、任务重、要求高是本次整治的主要特点。根据市整治领导小组确定的“一抓三年，突出今年，着力当前”的思路，我局按照市里铁定交通的任务，联系实际，紧紧围绕道路运输市场秩序这大块来做文章，提出了一年整治规范；二年巩固提高；三年达标争先。2007年重点干四件事：规范营运市场秩序；加大对几大长途汽车站的监管；狠抓旅客运输安全；力争年内完成一个车站的改造。
当前主要着力抓“八个杜绝、两个确保”。
――“八个杜绝”：
1、杜绝非营运车辆从事营运活动；
3、杜绝营运客车擅自在市内私设站点、违规参运的现象；
4、杜绝汽车客运站的排班、售票、结算不规范、环境卫生、服务质量差的现象发生；
5、杜绝市区内汽车维修厂家无证经营、超范围经营；
7、杜绝驾驶员培训机构不按规定培训发放从业资格证；
8、杜绝不按规定许可或乱发牌证的现象，严把客运车辆和驾驶人营运资格审批关。
――“两个确保”：
2、确保年内完成1-2个的长途客运站场改造任务，站场服务功能不断完善。
(四)重点非常突出。
为了实现“八个杜绝、两个确保”的目标，我局自加压力，坚持边宣传、边清理、边整治、边规范的方法，一步一个脚印的把整治向前稳步推进。
――4月（宣传月），重点对象是本辖区范围内的营运经营者、驾培学校、维修厂家、几大车站。一方面主要宣传道路运输法规和本次整治的目的、意义、要求，使广大经营者从思想上和内心深处认识非法经营的坏处，自查自纠。另一方面，市、区联手，还组织了两次全市性的大行动，集中了辖区内运政执法人员近200余人，对汽车站、火车站等地域的营运秩序进行了整治，30天中，每逢双日，市区5个重点区域，每个点至少都有10人以上的执法人员现场执法。
――5月（说教月），重点对象是市区各大宾馆私设的站点和外地来长的违规（法）的经营户。方法主要采取通过发函、劝导、首次教育，来纠正和处置他们的非法经营行为。
――6月（整治月），在宣传月和说教月的基础上，制定出详尽的整治日方案，对全市道路运输行业进行全面整顿清理。
――7月（规范月），重点对客运、货运、维修、驾培及各大汽车站周边的市场秩序进行全面规范。
――8月（巩固月），开展有针对性的整治活动，重点是反弹区域和一些死角，巩固前阶段的整治效果。
――9月（自查月），对上阶段的整治情况展开“回头看”，自查自纠。
――10月（互查月），市交通系统各单位加强联动，互相查漏，力争高分达标。
――11月（迎检月），对整治进行一次全面细致的检查，排查执法漏洞，巩固整治效果，虚心接受检查。
――12月（月），对今年各单位的进行全面、点评和考核，扬长避短，着眼来年。
(五)责任落实具体。
一是明确了领导小组及办公室的职责，对相关局领导进行了责任分工，并制定了《定期汇报会制度》、《情况日报告制度》等相关制度。同时，组织专门稽查力量，每天开展稽查行动、每月开展两次以上的全市集中整治统一行动、每月组织“回头看”和点评。各单位必须将每日、每周、每月的整治内容和效果及时汇总到市整治办。
二是为保证整治的有序推进和责任落实，专项整治领导小组还将任务层层分解，对县（市）交通局，市、区运管机构，驾培机构及龙骧集团等单位制定了详细的绩效考核方案，对做得好的将给予奖励，对考核不达标的将实行问责追究，从而保证专项整治落实并取得实效。同时，专项整治领导小组办公室还牵头成立了三个督查组，对各成员单位的展开不定期督查，对整治中态度不好、措施不力、效果不佳的单位将发督查通报。整治机制的建立和完善，实现了“有专人负责、有考核办法、有汇报会制度、有情况日报告”，为整治的全面推进打下了坚实基础。
二、中遇到的几个问题和建议。
前段整治虽取得了一点效果，但离市里的要求还相差甚远，分析原因，除主观还需努力外，客观上讲，一些问题，还请领导予以重视和关注。
1、火车站周边营运秩序的治本问题。应该说这次治标的效果是十分明显的，但由于执法权有限，治本很难到位，另一方面，市运管处对团伙及喊客、拉客等现象无权进行管理。最近，我局根据谭市长的批示，市运管处对火车站地区进行了明察暗访。通过调查摸点，我们了解到，在火车站广场及周边从事非法营运的主要有3个团伙，领头人分别为李某某和张某、蔡某某夫妇以及刘某某，每个团伙都雇用多名喊客仔在火车站游动喊客、拉客。
2、大型专业商品市场的营运秩序的规范问题。据清查情况看，目前进入几大市场营运的有汽车、三轮摩托车、人力三轮车。交通运管机构曾多次进入一些市场进行整治，但由于市场管理方不理解、不配合，整治很难一步到位。
3、按市整治办的要求，年内市交通局必须完成至少一个长途客运站场的改造任务。从前段所做的看，西站改造年内要完成，主要有三个问题可能会影响，一是报建手续的办理时间较长；二是交通组织方案难定；三是资金缺口较大，目前至少缺口1000万元。
4、执法力量严重不足。目前，我市城区市、区两级运管执法人员加起来才200人左右，除老、弱、病及窗口办事人员外，真正能派上路（站）的不到150人左右，这与所管辖的范围、经营业户、营运车辆相比，人少车缺的矛盾就显得更加突出。
5、执法中查扣难、取证难、处罚难的问题十分突出。几乎每次整治行动都要遭遇车主的不配合甚至阻挠，执法人员遭受辱骂、围攻、挟持等现象时有发生，人身安全受到一定威胁。今年4月13日，我局统一开展查处非法营运、违规经营的专项整治行动，执法人员在南海宾馆查扣一台非法营运的小车时，宾馆保安不仅不予配合，还阻挠执法，后经长沙警备区出面，才将非法营运的小车扣至警备区。
三、下步的初步打算。
（一）精心组织“五一”黄金周旅客运输，确保不发生一起安全责任事故。着力抓4件事：
1、认真做好运力组织及投放，并根据对客流量的预测情况制定周到的应急预案。
2、从严落实各项安全管理措施。组织专门力量对汽车客运站和道路客运企业开展安全检查，对检查中发现的安全隐患和有关问题，将下达安全整改通知书，对拒不整改或整改不力的，将依法责令停业整顿。
3、从严查处营运车辆乱班乱线、市内私设站点、出站超载、站外拉客等违规经营行为，坚决杜绝非法营运、旅游车从事班线客运、租赁车不按许可经营等现象发生，确保市场秩序良好。
4、继续加大对火车站周边各大宾馆、酒店、汽车站周边营运秩序的整治，积极争取相关职能部门的配合，形成整治的合力，做到不取缔不收兵，不干净不撤队，不处置不罢手。
（二）下决心规范维修市场经营秩序。主要联合市工商、城管等部门对占道经营、无证经营等维修厂点进行重点清理、整治和取缔，同时按照“一类企业为骨干；二类企业为基础；三类企业为补充；汽车综合检测站为质量保证”的原则，做好维修厂家的规划布局，今后，二环线内特别是中心城区，一般不新增维修厂家，将来维修网点主要设在二环线外，重点发展和扶植一、二类维修企业，三类仅作补充，还必须严格规范。
（三）加大对驾校质量信誉的考核和星级教练员的评比。近日，我局驾培处会同长沙晚报社对市区52所驾校进行了质量信誉排座，这个“排行榜”得到了社会的公认，老百姓反映很好。下步，我们重点将放在市场的准入、退出、监管上，力争年内扶持1-2所成为省内第一、全国有名的上规模、上档次、上水平的驾校。
（四）加快西站改造、设计、评审、报建，积极筹集资金，速办各种手续，搞好施工招投标，确保8月动工改造，年内完成主体施工。
开展交通秩序专项整治工作方案
为扎实开展道路交通安全集中整治行动，进一步加强和改进道路交通安全管理，防范和遏制重特大道路交通事故发生，维护安全生产形势稳定，特制定本方案。
通过开展道路交通安全集中整治行动，进一步规范道路运输企业经营行为，严格营运车辆安全管理，提高道路运输从业人员安全意识，强化客运场站源头管理，改善路网通行条件，确保道路交通安全各项政策措施得到逐一细化、全面落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，实现全市道路交通安全形势持续稳定。
自即日起至9月30日止。
市局成立道路交通安全集中整治行动领导小组，负责全系统整治行动的组织领导。
组长：xxx、
副组长：xxx、xxx、xxx、xxx、
成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、
xxx、
领导小组办公室设在局安全生产处，负责组织协调具体工作。
主任：xxx、（兼）。
（一）运输企业。
一要全面排查道路运输企业（含出租、城市公交企业，下同），确保全部道路运输企业具备与经营范围相适应的从业资质，经营方式合法合规；严禁客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营；杜绝无证经营、超资质超范围经营等。二要依法规范道路运输企业经营行为。道路运输企业要严格执行安全生产法律法规、标准规范，建立健全责任制度、规章制度和操作规程，按规定设立安全机构，配备专职人员，保障安全投入，强化教育培训，消除事故隐患，落实所属车辆安全监控主体责任。三要切实保障客运车辆行驶安全。道路运输企业要严格执行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输以及旅游包车线路一端在车籍所在地的规定，全面落实长途客运驾驶人安全告知、停车换人、落地休息制度，严禁超员超速、疲劳驾驶。
（二）营运车辆。
一要切实强化运输过程动态监控。“两客一危”重点营运车辆必须全部安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，卧铺客车同时安装车载视频装置，接入全国重点营运车辆联网联控系统，确保正常使用、数据准确、监控有效。二要切实强化安全设施配备使用。营运车辆必须严格按规定安装座椅安全带，配备应急设施和消防器材。三要切实强化营运车辆准入管理。推动营运车辆升级换代，加快淘汰高安全风险车型，严禁未达到等级评定标准或技术性能不合格的车辆参与营运。
（三）从业人员。
一要加强对道路客货运驾驶人、危险品运输押运人的从业资格审查，严禁未取得从业资格证件的驾驶人、押运人从事道路运输。二要严格日常安全管理。道路运输企业应做好本企业客货运驾驶人、押运人的安全教育，突出抓好客货运驾驶人在恶劣天气、复杂路况和突发险情下的驾驶技能、紧急避险和应急处置等方面的教育培训，对公安交管部门通报的交通违法行为及时作出处理。
（四）客运场站。
一要规范站区管理。实施封闭化管理，严格落实“三不进站、六不出站”制度，按规定配备使用安全设施，维护好进出站及乘车秩序。二要加大安检力度。严格执行《汽车客运站营运客车安全例行检查工作规范》、《汽车客运站营运客车出站检查工作规范》等技术标准和管理规范，严禁客车违规载货，严禁违禁品进站上车。
（五）公路运营。
一要加大公路巡查养护力度。规范组织养护施工，及时处置路面病害，设置施划标志标线，完善安全防护设施，清除遗撒物、障碍物，保持公路设施完好和路容路貌整洁；加强桥梁、隧道等设施的检查检测，落实桥梁管养的行政、技术和具体责任人，确保运行安全。二要加大事故多发点段整治力度。认真做好急弯陡坡、连续下坡、临水临崖、地质不良等危险路段和事故易发多发点段的排查治理工作，及时设置警示标志，完善安全设施，加强巡查值守，确保通行安全。三要加大非法超限超载运输治理力度。坚持路面治超与源头治超相结合，完善区域治超联动机制，降低非法超限超载率。严厉打击非法侵占路产路权行为，及时取缔纠正占道经营、私搭乱建等非法违规行为，保障道路通畅。
（一）高度重视。
各单位要充分认识这次集中整治工作的重要性和必要性，要加强组织领导，成立相应组织机构，制定实施方案，明确整治工作责任、目标、内容和具体措施，抽调专门力量，投入到集中整治行动中去。
（二）措施过硬。
各单位在集中整治行动中要出实招、出硬招、出狠招，对存在违法违规运输行为和安全隐患的企业，都要一查到底。该处罚的要上限处罚、该停业的要立即停业、该吊销资质的要坚决吊销资质，让隐患和问题得到根本治理。
（三）加强协调。
各单位要加强与当地公安、安监等部门的密切配合，形成工作合力，切实对各类违法经营行为形成强大震慑。另外，要注重发挥社会监督的作用，设置安全生产举报箱，公布举报电话，并对举报问题及时进行解决。
（四）严格督导。
集中整治期间，市局成立督导组不定期对各单位开展情况进行督导检查，各县（市、区）交通运输局，局属公路局、运管处、出租处也要分别成立督导组，按职责进行督导检查。同时，各单位要建立健全“黑名单”制度，对存在严重违法行为且整改不到位以及因违法行为导致事故发生的企业，一律列入“黑名单”，实施挂牌督办。
（五）严格信息报送。
行动期间，各单位要及时将检查情况、督导情况建立专项台账，并明确专人负责信息报送。从即日起，每周四下午5点前报送本周整治活动开展情况（包括出动人数、检查企业数、发现隐患问题及整改情况等），9月25日前，报送集中整治行动总结。其中：各工区将行动开展情况上报市公路局，由公路局负责统计后上报市局。
开展交通秩序专项整治工作方案
为进一步加强全乡道路交通安全管理工作，预防和减少道路交通事故，维护全乡道路交通安全形势持续平稳，结合正在开展的全市道路交通安全百日专项整治行动工作要求，经乡党委政府同意，决定自即日起开展为期100天的道路交通安全专项整治行动。具体实施方案如下。
深入贯彻省、宜春市及市委关于我市道路交通安全工作重要指示精神，按照全市道路交通安全“1386”工作思路，统筹发展和安全两件大事，牢固树立底线意识，风险意识、忧患意识，聚焦“路、车、人”全面预防和减少全乡道路交通安全事故，坚决遏制较大及以上交通安全事故发生，确保全乡安全形势保持持续稳定。
从即日起到全国“两会”结束期间，在全乡范围内集中时间、集中人员、集中精力开展道路安全专项整治行动，坚决守住不发生较大及以上道路交通安全事故的底线，确保全乡道路交通安全事故发生率、伤亡人数得到明显下降。
（一）交通设施提升行动。
一是开展安全隐患大排查。城管队重点负责排查集镇主、次干道设计不符合标准的平交路口、红绿灯路口以及路灯缺失、影响行车视距的绿化带等影响交通安全、畅通的隐患；交通站重点负责排查高胡路、聂荷路、珠贾路的平交路口、中央硬隔离开口设置不科学、路灯缺失、临崖临水、连续长陡坡、事故多发等路段、影响行车视距的绿化带等影响交通安全的隐患；派出所重点负责排查乡村道路的平交路口、中央硬隔离开口设置不科学、路灯缺失、临崖临水、连续长陡坡、事故多发等路段、影响行车视距的绿化带等影响交通安全的隐患。
二是进行隐患集中治理。各部门要根据各自职责开展集中治理，建立隐患台账、整改台账，排查出来的安全隐患力争在一月中旬之前治理到位。对一时无法治理到位的隐患，要增设警示提示标识标牌，做好简易安全防护设施，向社会进行公告，加强隐患路段的安全提示；各村（居）要落实隐患治理的属地责任，并负责做好途经穿村过组、人口密集的村庄（厂矿企业）的辖区路段的路灯安装。
（二）重点车辆整治行动。
一是强化电动车车辆的源头管理。从即日起，封存我乡各销售点现有的库存“非标”载人三、四轮电动车，各销售点只能销售进入国家工信部《道路机动车生产企业及产品公告》的新能源车辆，发现违法销售的，严格按照相关法律法规规定处罚。
二是强化电动车、摩托车安全管理。在全乡范围内开展为期100天的“二、三、四轮电动车、摩托车专项整治活动”，成立交通安全综合整治组对辖区重点路段、重要路口在赶集日、上学、放学、上班、下班等重要时段以及农贸市场、企业、车流密集区域，开展常态化综合执法和劝导工作。严厉打击二、三、四轮电动车超员（包括驾驶员在内核载2人）、电动车非法营运、摩托车无牌无证等违法行为。
三是强化危化品运输车安全管理。汽运产业办负责督促运输企业按时清理逾期未年检、逾期未报废隐患车辆，重点对我乡逾期未年检危化品运输车辆进行集中清理，切实做好车辆动态监管及隐患排查整治工作。派出所重点对上路行驶的隐患车辆及时予以布控查扣，强化网上网下严管严控，确保隐患车辆“无路可逃”。
四是强化面包车和货运车辆的安全管理。要严格落实交通安全主体责任和监管责任，确保本辖区的面包车和货运车辆依法如期年检、如期报废，做到不脱保的同时购足商业险。
五是强化货车超限超载治理。要落实治理车辆超限超载联合执法常态化工作机制，加大对货车非法超限超载、非法改装等违法行为查处力度。
六是强化校园交通安全管理。要加大对学生交通安全意识的教育，明确告知16周岁以下的未成年人不得驾驶电动车辆，重点做好学校周边接送车辆的乱停乱放现象及安全管理，同时查找涉及违法载送学生的交通安全隐患，杜绝使用三轮农用车、拖拉机载送学生，加大对黑校车非法接送学生行为的严厉查处，发现一起坚决处理一起。
七是强化特种车辆安全管理。要按照“管行业必须管安全”的原则，联合公安部门开展进企业、工地专项整治行动，严管环卫车辆、工程运输车、余土车、水泥罐车等重点车辆，严查无牌、无证、无保险等违法行为。
八是强化重点交通违法行为查处力度及行人、摩托车、非机动车、三轮车辆安全管理。派出所要严查酒（醉）驾、毒驾、超员、超速、涉牌涉证、疲劳驾驶、行人闯红灯、电动车逆行等重点交通违法行为；城管、派出所等部门要严管摩托车（摩的）、非机动车、三轮车辆，严厉打击乱停乱放、非法安装遮阳伞、超员、未戴安全头盔、闯红灯、逆行等交通违法行为，形成高压严管态势，要做好电动自行车驾驶人佩戴安全头盔的宣传引导。
（三）交通文明素质提升行动。
一是强化道路交通安全宣传教育。12月27日前在全乡范围内组织开展道路交通安全集中宣传活动。宣传部门要运用广播、网络、短信等媒介多方式、多渠道宣传道路交通法律法规和安全知识，提高社会公众的安全意识；同时，要重点宣传“非标”（不符合国家标准，以下简称“非标”）二、三、四轮电动车的危害性以及相关政策规定，要将典型道路交通事故案例推送给辖区运输企业及重点车辆驾驶人，要开展道路事故安全警示教育，切实强化所有交通参与者“知险避险”的安全意识，减少道路交通事故发生。在全乡营造浓厚整顿氛围，做到家喻户晓、深入人心。
二是开展重点对象针对性宣传教育。要充分发挥“农村小喇叭”的宣传作用，在每个村（组）每天播放不少于3分钟的交通安全知识，同时在每个村（组）文化礼堂每月开展不少于一次针对老年人群体的交通安全教育，每所中小学校每学期开展不少于3课时针对中小学生的交通安全教育，教育中小学生、幼儿安全出行，不乘坐“非标”载人二、三、四轮电动车，劝导学生家长不驾驶“非标”载人二、三、四轮电动车。要求每个运输企业每月开展不少于1次针对从业人员的交通安全教育，有条件的单位要播放交通安全教育片。
（一）加强组织部署。成立工作领导小组，组长：xxx；第一副组长：xxx；常务副组长：xxx；副组长：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。成员：各村支部书记、派出所所长、中学校长、小学校长、市场监管站负责人、城南中队队长、交通办干事、城管队队长。切实提高政治站位，结合各地各部门实际，细化集中整治工作方案，建立任务清单，明确责任分工，压实工作责任，制定政策措施，并明确时间表、路线图、责任人，确保集中整治取得实效。
（二）加强督导检查。乡交通办将采取明查暗访、随机抽查、“回头看”检查，通过实行联合执法、集中曝光警示等多种方式，查找问题隐患，督促整改到位。
（三）加强宣传引导。强化社会宣传效果，充分发挥短信、广播、网络等媒体作用，采取开辟专栏、专题报道、举办各类活动等多种形式，对整治行动进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。
（四）加强信息报送。各村学校企业和有关部门要明确专人负责信息收集报送工作；于每周五前报送本周工作进展情况。报送地址：xx乡交通办。
整治交通秩序工作方案
为进一步改善校园交通环境，消除交通安全隐患，保障师生平安出行，制定本方案。
聚焦校园交通安全管理实际，贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》和《大连理工大学校园交通安全管理规定》《大连理工大学机动车辆出入校园管理规定（试行）》等相关规定，按照“统一领导、各司其职、协同推进、全面排查、集中整治”原则，重点整治校园交通秩序，消除各类交通安全隐患，营造安定有序、文明和谐校园交通环境。
（一）健全完善校园交通安全管理制度，推动交通安全工作责任落实、管理更加规范。
（二）加强校园交通安全基础设施建设，校园交通安全隐患得到有效整治，校园交通环境得到切实改善。
（三）增强全校师生的交通安全意识和法制观念。
（四）规范校园交通秩序，减少各类交通违规行为发生。
三、工作举措。
（一）严格执行校门管理规定，教职工机动车辆刷卡进入校园，外来车辆必须经门卫核实来访信息后方可进入校园。校内各网点送货车辆必须在指定时间段完成配送作业。禁止各类无牌无证的机动车进入校园。
（二）校园内禁止外来摩托车、无牌摩托车、电动自行车、滑板车、平衡车行驶。对校内所有电动车进行统一登记造册，并会同交警部门进行合标审核，对无牌无证电动车、超标电动车，一经发现一律由交警部门暂扣。
（三）在校内行驶的机动车要自觉遵守道路交通规则，禁止鸣笛和超速行驶（时速不得超过30公里/小时、特殊路段不得超过20公里/小时），确保行人优先通行。
（四）规范校内车辆的停放秩序，严查机动车辆违规停放，依据相关交通管理规定进行处罚。
（五）加强校园交通基础设施建设，合理设置交通标志、标牌及减速装置，施划交通标线，规划禁停路段。
（六）及时发现并纠正行人随意横穿马路、低头玩手机、不走人行步道等不文明交通行为。
（一）宣传动员阶段（11月3日至11月15日）。
1.组织全媒体宣传。
迅速动员各单位开展交通安全宣传教育活动，依托校园广播、校园网、公众号、电子屏、宣传栏等媒介，大力宣传《中华人民共和国道路交通安全法》《大连理工大学校园交通安全管理规定》《大连理工大学机动车辆出入校园管理规定（试行）》、专项整治方案及交通安全警示案例。
2.抓好交通安全教育。
通过邀请交警部门或交通安全领域专家进校开展宣传教育，组织召开“秩序校园，平安大工”主题班会，发布“文明交通，从我做起”倡议书，进一步提高师生交通安全意识和安全防范能力，号召师生为构建文明有序的校园交通环境做出贡献。
3.开展交通安全调研。
面向全校师生发布校园交通安全调查问卷，了解掌握校园交通安全工作现状，针对交通安全管理中的问题征求师生意见建议，进一步明确专项整治工作目标方向。
（二）集中整治阶段（11月16日至12月2日）。
1.加强校园行车管理。
对校内登记车辆及其驾驶人情况进行全面摸底排查，进一步完善机动车辆登记备案台帐。做好交通执勤，指挥车辆严格按照规定路线、规定时速及交通标识行驶。禁止外来摩托车、无牌照摩托车行驶，对不听劝阻的，将对其拍照取证并移交交警处理。
2.严格车辆进出管理。
按照“车随人进”原则，严格做好车辆进出管理，除消防、救护等特种车辆和各单位预约的外来车辆外，严禁外来无关人员及车辆（尤其是未经允许的大型车辆、工程车辆）进入校园。
各类机动车、自行车须在指定停车区域有序停放，严禁堵塞消防通道、安全出口，外来机动车不得过夜停放，对乱停乱放、违规停放的，将由保卫处依据校规进行处理。对校内无主电动车和自行车（长期停放未挪动的），将统一收集并发出认领通知，超过15天未认领的`，视为无主车辆，将按规定进行处理。
4.做好行人教育管理。
发动平安志愿者参与交通秩序维护，对不走人行步道、人行横道，随意横穿马路，占用机动车道行走，走路玩手机、打电话等不文明交通行为及时进行劝导；对屡教不改或不服从执勤人员管理的，当场进行批评教育并通报所在单位。
（三）巩固强化阶段（12月3日至本学期末）。
对专项整治行动情况开展“回头看”，梳理分析存在的问题，巩固专项整治成果，探索构建校园交通秩序整治长效机制。
（一）高度重视，狠抓落实。
各单位要按照安全工作“党政同责、一岗双责”原则和“谁主管、谁负责，分级管理”要求，认真部署专项整治工作，切实管好自己的人，真正把工作落到实处。
（二）严格整治，依规处理。
专项整治期间，对违反校园交通管理相关规定的师生（含外来人员及车辆进校预约发起人），将根据违规情况给予处理。
（三）强化责任，严肃问责。
专项整治期间，对贯彻落实专项整治不力，师生违规次数累计达到本单位师生总数的2%以上（含2%）的单位，将给予全校通报；对因工作贯彻落实不到位而发生较大校园交通事故的单位，将按有关规定追究直接责任人和主要领导责任。
房地产市场秩序专项整治自查自纠工作开展的情况汇报
按照建设部等八部委联合下发的《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》（建稽[]87号）和省建设厅等十部门《关于在全省开展房地产市场秩序专项整治的通知》（苏建办[2007]185号）的文件精神要求，市建设局、规划局对全市涉及房地产项目的规划、施工、预售等环节是否存在有违规审批、滥用权力、权钱交易等腐败行为进行了自查自纠。现将相关工作开展情况汇报如下：
一、提高认识精心组织。
自接到省建设厅《关于在全省建设系统开展房地产市场秩序专项整治自查自纠工作的通知》（苏建办[2007]188号）文件后，市建设局、规划局立即分工，召开了相关部门分管负责人会议，认真贯彻《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》（建稽[2007]87号）和省建设厅等十部门《关于在全省开展房地产市场秩序专项整治的通知》（苏建办[2007]185号）的文件精神，深刻认识开展这次专项整治自查自纠工作的重要性和必要性。成立了房地产市场专项秩序专项整治自查自纠工作领导小组，按照省厅文件的统一要求，分阶段地开展工作。市建设局、规划局又专门行文下发到县区建设局要求开展房地产市场秩序专项整治自查自纠工作，并召开了由市区房地产开发企业参加的专题会议，使各相关单位能统一思想、提高认识、认真组织、扎实有序地开展房地产市场秩序自查自纠工作。
二、清查登记如实上报。
按照《关于在全省开展房地产市场秩序专项整治的通知》要求，市建设局、规划局对在建并已经进入商品房预售销售环节的房地产项目进行全面排查摸底，按照省厅专项整治工作办公室统一制订的表格分门别类地进行登记，共登记项目152个，其中市区46个、沭阳县68个、泗阳县22个、泗洪县16个。建设单位对发放的《房地产开发企业自查自纠表》，均详细进行了填写，并按时上报。通过清查登记，掌握了全市进入商品房预售销售环节的房地产项目的基本情况，为开展下步工作提供了依据。
三、加强监督建立档案。
按文件要求，为加强廉政建设，遏制腐败行为发生，市建设局、规划局召开了各相关单位工作人员参加的自查会议，明确要求各相关单位责任人为自查工作责任人，各相关单位工作人员按要求填写了《建设系统工作人员在房地产项目审批过程中廉洁自律自查表》和个人自查情况总结。两局对自查表和个人自查情况总结进行了公示，并公开了监督举报电话，使自查工作取得了良好的效果。目前，已为所有干部职工建立了廉政档案，使之成为干部职工加强廉洁自律的“紧箍咒”。廉政档案记录了干部职工的.工作经历、家庭主要成员及主要社会关系、干部各年度的述职述廉报告等情况。对拟提拔使用的干部，由局纪检监察部门按照廉政档案信息，提出执行廉洁自律、党风廉政建设情况的具体意见和要求，为研究干部提拔使用提供依据。
四、近期工作打算。
在下步工作中，我们将进一步加强制度建设，规范涉及房地产项目的各种行政行为，对在自查和群众投诉举报中发现的案件线索进行梳理，与监察机关、检察机关配合，集中查办房地产领域涉及的有关单位及其工作人员利用职权索贿受贿等违法违纪行为，依法惩处房地产企业、中介服务机构及其从业人员的违规违法行为。
特此汇报。
交通运输秩序专项整治工作方案
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，教育引导交通运输综合执法人员坚定理想信念、筑牢政治忠诚，加强作风养成、提升素质形象，树牢为民宗旨、强化使命担当，切实落实“推进法治队伍革命化、正规化、专业化、职业化”要求。以深化交通运输综合行政执法改革为动力，以维护交通运输从业人员合法权益、清理不合理行政处罚规定和严禁乱罚款为着力点，以科技创新和制度创新为引领，着力解决交通运输行政执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉、管理粗放等突出问题，实现交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。
（一）宗旨不牢的问题。重点整治执法为民根本宗旨树立不牢，群众观念淡薄，对待群众冷硬横推，随意剥夺当事人程序权利，放任非法经营长期存在，不保障群众合法权益的问题；执法观念不端正、“重处罚、轻引导”“趋利”执法，乱罚款、滥收费、粗暴执法、不当执法的问题；以执法者自居，讲方便管理多、讲方便群众少，扣罚训多、提供服务少，硬性管理多、疏导服务少的问题；重现场执法、轻后续程序，超期扣车、逾期不结案的问题。
（二）作风不优的问题。重点整治精神状态懈怠、自由散漫、纪律涣散，玩忽职守、尸位素餐；接受任务讲条件、执行任务打折扣的问题；纪律意识淡漠，底线思维缺乏，特权思想严重，自律不严、公私不分，形式主义、官僚主义等盛行的问题；执法风纪不严整、执法语言不文明，执法出勤不出力、在岗不在状态，不负责任，敷衍应付的问题。
（三）本领不强的问题。重点整治法治观念淡薄，执法不知法、不懂法、不守法的问题；不注重学习积累，综合业务能力不高，新业态不会管、传统业态管不好的问题；执法基本功不扎实，法律文书填写不规范，适用法律依据错误，执法程序不完整，办案质量不高的问题；随意拦车、扣车，不亮明执法身份任性检查，滥用行政强制措施和证据登记保存措施的问题；证据收集不充分，不查实案件事实就随意作出行政处罚决定的题；滥用自由裁量权，处罚畸轻畸重，同案不同罚的问题；简单式执法、运动式执法、执法“一刀切”的问题。
（四）担当不力的问题。重点整治以罚代管、一罚了之，重处罚、轻教育，重罚款、轻纠错的问题；发现问题不处理，受理投诉不及时、有案不立、立案不及时，办案不完整，随意取舍执法程序，随意简化案件内部审核流程的问题；以改代罚执行不到位的问题；办事拖沓，面对工作任务被动应付、面对矛盾问题相互推诿扯皮的问题，处理具体问题“推”、“拖”、“糊”的问题；检查不深入、走过程、怕担责、面对复杂问题存在畏难情绪问题。
（五）执法不廉的问题。重点整治违规下达或者变相下达罚没款指标，不严格执行罚缴分离制度，趋利执法的问题；滥用职权、以权谋私、权钱交易、徇私枉法，隐匿、截留、用私分罚没财物，索要或者收受当事人财物的问题；内外勾结，选择性执法，办人情案、关系案、金钱案，充当黑恶势力保护伞，牟取非法利益的问题。
（六）管理粗放的问题。重点整治对执法人员监管不严疏于教育，疏于管理，监督失之于宽、失之于软的问题；执法人员管理制度和执法行为规范不健全，制度执行打折扣的问题；执法精细化程度不高，执法手段和方式落后，人为因素影响较大的问题；综合执法改革推进不力，执法队伍组建不到位，执法主体责任不落实，执法监管出现盲区的问题。
为了便于专项整治工作的开展，成立了交通运输执法领域突出问题专项整治行动领导小组。
（名单见附件）。
领导小组下设办公室，办公室主任由徐宾海同志兼任，负责此次专项整治行动的日常工作。各单位同时也要成立本单位专项整治行动领导小组，结合实际，制定具体行动方案，确保专项整治工作取得实效。
（一）组织开展执法顽瘴痼疾清理整治。
1、各单位要对照整治内容，组织对本单位执法领域突出问题进行全面清理和整治。对照文书案卷，查找证据、程序、法律适用以及以罚代管等方面的问题；对照投诉举报记录，查找是否存在发现问题不处理、不作为、不担当，徇私舞弊等问题；对照执法日志，查找执法过程中是否存在粗暴执法、简单执法等问题。对查找出的问题，要逐项列出整治清单和清理重点，查找问题原因，制定解决措施，确保问题查摆工作见底到边。
2、坚决整治和杜绝交通运输领域乱罚款、滥收费、任性检查等突出问题。对于发现的执法不规范等尚不构成行政处分的问题，各单位可采取约谈教育、通报批评、下发整改建议书等方式，责令其单位和人员限期整改；对于发现的涉嫌以权谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法等问题线索，按照有关规定移交纪检监察机关依规依纪依法进行处置。
3、全面整改存在的问题。深刻剖析问题产生的根源，组织开展作风整顿，盯住突出问题、薄弱环节、关键少数，对查出的问题，逐一列出清单，制定具体的时间表、路线图，务实扎实整改。要坚持开门搞清理整治，畅通投诉渠道，运用好电话投诉举报功能，即报即查、即报即办，加强跟踪督办和意见反馈，确保群众反映的交通执法领域突出问题件件有落实、事事有回应，诚恳接受社会监督。要坚持边查边治、举一反三，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决。
4、加强整治督查。局领导小组将成立督查组，采取明查与暗访相结合的方式，对各单位开展督查。对于工作开展不力、成效不明显的，在全系统通报并责令限期整改。
（二）组织开展规范公正文明执法。
1、严格执行行政执法“三项制度”和交通运输部即将出台的《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法禁令》《交通运输行政执法风纪规范》，引导执法人员树立良好职业道德增强职业认同感和荣誉感，强化纪律观念、规矩意识，筑牢防线、守住底线、不碰高压线，规范文明执法。
2、各单位要结合正在开展的党史教育，公布实施“我为群众办实事”项目清单。结合“路政宣传月”、“安全生产月”活动的开展，组织执法人员深入交通运输企业、客货运输站（场）、项目建设工地、社区等大调研、大走访，与企业、群众互访交流，帮助企业、群众解决实际困难，了解存在的问题，听取改进执法服务工作意见；帮助企业落实安全生产主体责任依法经营，降低法律风险。
3、邀请群众和媒体参与、观摩、体验执法工作，组织开展“执法体验周”、“基层站所开放日”。面对面与群众交流，倾听群众诉求，展示执法队伍良好精神风貌，提升执法公信力。“擦亮”执法服务窗口，设立公示栏，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，增强交通运输从业者和广大人民群众的认同与认可，优化执法环境展示执法队伍良好精神风貌。
（三）组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育。
组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育，坚持正确政治方向，提高政治能力增强法治素养，改进工作作风，密切联系群众，提高服务能力。
1、统筹抓好党史教育和专题教育。要把正在开展的党史教育和“讲政治、优作风、强服务”专题教育紧密结合起来，把学习党史与学习党章、党纪党规作为专题教育的重要内容，采取集中学习、专题研讨等方式，教育引导执法人员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学出坚定信仰、学出使命担当。
2、组织开展法治思想专项学习。利用学习强国、三晋先锋等平台，提升执法人员运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。
3、深入开展警示教育。坚持把党风政风廉政警示教育作为执法人员学习教育培训的必修课，学习违纪违法典型案例通报、观看廉政教育警示片、阅读警示教育读本，以交通运输行政执法过程中出现的违法违纪案件为镜鉴，深入剖析自身存在的问题，以案明纪、以案说法、以案促改，强化执法人员廉洁意识、纪律意识、规矩意识，教育引导执法人员严守党纪国法，知敬畏、存戒惧、守底线。
（四）组织开展执法隐患排查防控。
1、全面梳理摸排执法环节中的隐患点、矛盾点、纠纷点。要聚焦人民群众高度关注的重点领域突出问题、执法过程中容易引发的不稳定因素，聚焦一线执法人员在基层执法实践中面临的困惑和问题，加强风险隐患分析、研判，制定预警、防范、化解处置措施，减少执法中的矛盾和冲突。
2、全面梳理制度建设方面的问题。对于与法律法规和上级规定不一致的，对于制度缺失和制度中存在的漏洞，要依法提出修订意见，上报局领导小组办公室，梳理汇总后统一将意见上报给上级交通主管部门。
3、深入挖掘和分析行业管理相关法律法规规章及上级政策制度存在的主要问题、突出矛盾，提出完善相关法规政策制度的意见和建议。特别是对不合理的行政处罚等条文，研究论证后提出清理意见，从源头上堵截乱罚款、收费漏洞，减轻市场主体负担，依法维护市场主体合法权益，推动执法与业务融合，更加注重日常监管和源头治理，提升行业治理能力和治理水平。
（五）组织开展执法队伍轮训。
各单位要加强本单位执法队伍轮训工作，制定培训计划，采取集体学法业务培训和剖析典型案例的形式，分期、分批对执法人员进行全员轮训，加强对执法人员的法律知识培训。
（六）组织开展综合执法“三基”建设。
1、以深化综合行政执法改革为动力，大力加强基层组织建设。继续推进事业单位改革和综合执法改革，按照“局队合一”的体制，制定“三定方案”，划转执法人员，将事业单位承担的行政执法职能，移交给综合执法机构，争取早日启动交通运输综合执法队伍，统一开展综合执法工作，做到组织到位、人员到位、工作到位。
2、以制度建设为切入点，大力加强法基础管理。健全综合行政执法巡查制度、执法文书管理制度、执法隐患排查整治制度、内业管理制度、执法考核讲评等基础管理制度，推动综合行政执法工作规范化、制度化。
3、坚持双管齐下，大力加强基层执法基本能力建设。要积极组织开展执法流程模拟演示，提高一线执法员实战能力。同时，要加快推进执法信息化、装备现代化，建立综合执法管理系统和指挥平台，不断改进执法手段和方式，提高执法工作精细化、执法管理精准化水平。
此次专项整治行动从20xx年5月底开始，至10月底基本结束。要把六项专项整治工作有机结合起来，同步部署，压茬推进，有序有效推进专项整治行动。
（一）部署动员（5月底至6月初）。各单位要对照整治内容、行动安排，对专项整治工作进行全面部署，推动专项整治行动扎实开展。
（二）自查自纠（6月初至6月底）。各单位要把执法顽瘴痼清理整治作为专项整治行动的重点工作推进，认真对照行政执法存在的突出问题，结合部门实际，对所有行政执法行为全面自查、逐一检查分析，摸清底数，建立合账，主动整改。要在6月底前完成本单位顽瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、执法不规范、为民服务意识不强等突出问题，率先完成一批人民群众反映强烈的顽瘴痼疾整治工作。
（三）深入整改（7月初至9月底）。各单位要认真梳理总结行政执法专项整治中发现的问题，特别是对贯彻落实行政执法“三项制度”中存在的薄弱环节，要提出切实可行的解决措施、方法。对属于制度不健全导致一时难以整改的，要列出时间表，通过健全制度、规范行为，逐步整改到位。同时，要建立健全严格规范文明执法长效机制，不断规范行政权力运行。各单位要于8月1日前将本单位执法顽瘴痼疾清理整治情况、整治的问题清单、整治好的典型案例上报局领导小组办公室。要统筹组织推进规范公正文明执法活动、讲政治、优作风、强服务专题教育、执法隐患排查防控和执法队伍轮训工作，各单位要将隐患防控措施和完善法规政策制度的意见和建议于8月20日前上报局领导小组办公室。
（四）总结提升（10月）。各单位要及时总结专项整治工作的有效措施和经验，转化为制度成果，形成长效工作机制，努力把专项整治成效转化为做好交通运输执法工作的强大动力。专项整治行动结束后，要加强统筹衔接，将相关教育培训、机制建设等长效工作纳入交通运输执法队伍素质能力提升三年行动中持续推进。9月20日前，各单位将专项整治行动工作总结报局领导小组办公室。
（一）提高思想认识。开展交通运输执法领域突出问题专项整治是落实党中央决策部署、深化交通运输综合行政执法改革、解决人民群众反映的执法领域突出问题、提升交通运输执法队伍素质形象的一项重要工作。各单位要切实提高思想认识，把专项整治行动与党史教育结合起来，与加快建设交通强国结合起来，与清理乱罚款滥收费工作紧密结合起来，与队伍建设结合起来。牢固树立执法为民宗旨，切实增强开展专项教育整治行动的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）扎实推进落实。各单位要认真落实专项整治行动方案，推动专项整治行动与日常执法工作互融互促，找准结合点和着力点，确保扎实推进专项整治各项工作任务。各单位要切实发挥统筹、协调、督促、推动作用，定期调度专项整治行动开展情况，总结成效、推广经验、通报问题，局将成立督查组，以明查与暗访相结合的方式对专项整治工作开展情况进行督导、检查、指导，对于工作开展不力、成效不明显的，将进行剖析、约谈，并向全行业通报，各单位在专项整治行动结束后要总结经验做法，形成长效工作机制，并向局报送行动开展情况。
（三）加强舆论宣传。各单位要坚持正确政治方向和舆论导向，充分利用传统媒体和新媒体开展宣传，深入宣传专项整治行动的重大工作部署，展示交通运输执法队伍正风肃纪的坚定决心，及时反映整治成效，及时回应社会关切，充分展现交通运输执法工作的新作为、新形象，为专项整治行动营造良好舆论氛围。
房地产市场秩序专项整治自查自纠工作开展的情况汇报
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络有限公司，各互联网接入服务业务经营者，宽带接入网业务试点企业：
近年来，随着“宽带中国”战略和网络提速降费工程的持续推进，我国宽带发展水平显著提升，宽带接入供给能力持续增强，宽带接入用户规模不断扩大。但在发展过程中也出现了部分企业宽带接入速率不达标、虚假或夸大宣传等服务问题，侵害了广大用户的合法权益。为落实2017年电信行业行风建设暨纠风工作电视电话会议精神，进一步规范宽带接入服务行为，维护用户合法权益，促进行业健康发展，营造有利于创业创新的发展环境，工业和信息化部决定在全国范围内开展宽带接入服务行为专项整治工作。现将有关事项通知如下：
一、重点整治问题。
(一)业务宣传不规范问题。各企业要切实落实《关于规范电信业务推广和服务宣传工作有关问题的通知》(信部电〔2004〕382号)等文件要求，在进行业务宣传时，应做到真实、准确、通俗易懂;实行明码标价，标示醒目，价目齐全，确保用户明明白白消费。不得有以下行为：
1.虚假宣传或夸大宣传，如将光纤到楼宣传为光纤到户，将未完成全面光改的小区宣传为光纤全覆盖，夸大宽带接入速率，宽带产品名称与实际接入速率不符等。
2.不按规定明码标价，如利用虚假的或使人误解的标价内容、标价方式进行价格欺诈，在标价之外收取未予标明的费用，免费试用期结束后未经用户同意擅自收费等。
3.隐瞒或模糊接入速率实现条件，如将共享带宽宣传为独享带宽，向用户隐瞒共享情形下的接入速率，含糊其辞或使用晦涩难懂的表述误导用户等。
本通知中，网络接入段配置有交换机或集线器设备的视为共享宽带，否则为独享宽带。
(二)协议内容不完善问题。各企业要切实落实《工业和信息化部关于规范电信服务协议有关事项的通知》(工信管函〔2016〕436号)等文件要求，在与用户订立互联网接入服务协议时，要明确约定以下事项，并以显著的方式提醒用户注意：
1.宽带上、下行速率。
2.与宽带上下行速率对应的.资费标准及交费方式。
3.宽带接入实现方式，如光纤到楼(fttb)、光纤到户(ftth)、非对称数字用户线路(adsl)等。
各企业要严格规范服务协议订立行为，确保内容真实、完整、清晰，不得隐瞒或淡化限制条款，并按照与用户订立的协议提供服务。
(三)宽带接入速率不达标问题。各企业要严格落实《互联网接入服务规范》(工信部电管〔2013〕261号)文件要求，参照《宽带速率测试方法固定宽带接入》(yd/t2400-2012)规定的测速方法，确保有线接入速率的平均值达到签约速率的90%。要在服务承载能力范围内发展用户，确保用户宽带接入速率达标。
二、时间步骤安排。
专项整治时间为自即日起至2017年11月30日，分为三个阶段：
(一)自查自纠阶段(自即日起至8月31日)。各企业依据本通知及工业和信息化部有关文件规定和要求，对本企业宽带接入服务能力、服务行为、宣传材料、用户服务协议等进行全面自查，及时纠正发现的问题，并举一反三，全面整改。
(二)监督检查阶段(2017年9月1日至9月30日)。各省、自治区、直辖市通信管理局对本辖区内各企业自查自纠整改情况进行监督检查，并于2017年10月15日前将有关监督检查情况报工业和信息化部(信息通信管理局)。
(三)督导抽查阶段(2017年10月1日至11月30日)。工业和信息化部将在各企业自查自纠和各省、自治区、直辖市通信管理局监督检查的基础上，结合本年度行风建设暨纠风工作监督检查等相关工作，对部分地区专项整治工作成效进行督导检查。
三、专项整治工作要求。
(一)各单位要高度重视本次专项整治工作，指定本单位相关领导牵头负责，切实加强组织领导，结合本地本企业实际，研究制定工作实施方案，明确任务分工和进度，细化整治措施，确保本次专项整治工作取得实效。
(二)各企业要切实落实主体责任，按照本通知要求，做好本企业宽带接入服务行为自查自纠和清理整顿工作，及时纠正各类违规问题，规范自身宽带接入服务行为，维护用户合法权益，同时加强总结，及时报送工作进展情况。
各基础电信企业省级公司和各互联网接入服务业务经营者、宽带接入网业务试点企业应于2017年9月1日前向当地通信管理局报送自查自纠整改情况报告。各基础电信企业集团公司应于2017年9月15日前向我部报送自查自纠整改情况报告。
(三)各省、自治区、直辖市通信管理局要精心组织和布置好本辖区内的专项整治工作，严格监督检查，发现违规问题要督促企业及时整改。对整改不力或拒不整改的企业和责任人，可综合运用通报批评、公开曝光、年检和列入企业不良信用记录等行政措施，依法予以严肃处理。在专项整治工作中出现的新问题，请及时向部反映。
特此通知。
道路交通秩序专项整治工作方案
为进一步提升新时代农村道路交通安全治理水平，助推乡村振兴战略深入实施，切实保障人民群众生命财产安全，现提出以下实施方案。
（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十九大精神，提升农村道路交通安全治理能力和治理水平，改进和加强农村道路交通安全管理工作手段和措施，构建我县农村道路交通安全管理工作长效机制。
（二）基本原则。
坚持属地管理。农村道路交通安全管理的组织、协调等管理工作均实行辖区负责制，县级负总责，乡（镇）级主责主抓。
坚持部门联动。部门严格履行自身职能职责，积极协调联动，从农村道路交通安全各个环节综合施治。
坚持社会共治。动员社会各方面积极参与，形成农村道路交通安全管理合力。
（三）工作目标。
进一步深化“路长制”工作，消除农村道路安全重大隐患，整合应用各类信息系统平台，大幅提升农村地区群众交通安全意识和交通文明素质，有效遏制农村地区道路交通违法行为和交通事故，确保事故起数和死亡人数稳中有降，确保不发生较大及以上道路交通事故。
（一）健全完善农村交管机制。建立健全农村道路交通安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制。县、乡（镇）两级建立本级道路交通安全责任清单，主要负责同志负总责、亲自抓，分管负责同志具体抓，确保层级、部门、岗位职责清楚。乡镇交管办（路长办）牵头，承担公安、交通运输、农业农村、应急等职责的部门（单位）结合自身职能职责参与，村、社基层组织全面推动道路交通安全群众自治，辖区内单位、企业、学校等社会各方面积极参与，确保形成工作合力。建立农村道路交通事故联勤联调等机制；建立县级领导包乡镇（见附件：县级领导联系指导乡镇安排表县级领导如有人事调整或者分工调整，由接任者自然接替）、包交通主干道，乡镇干部包村、包农村公路，路管员包车辆、包路段、包驾驶人的责任机制。
（二）排查整治道路隐患。乡镇人民政府应组织相关职能部门（单位）加强农村道路安全隐患排查整治，乡镇交管办（路长办）每月组织开展一次辖区道路隐患排查，汛期内要经常性开展道路隐患排查，排查工作要突出重点路段和点位，对排查出的隐患逐一登记造册、上报分流。并及时开展隐患治理。县、乡、村道与国、省道交叉路口以及急弯、陡坡等危险路段、点位要设置交通警示标志，事故多发点特别是交叉路口〔三年内距交叉路口中心点250米（含）范围内，发生3起（含）以上造成人员死亡道路交通事故的，或发生10起（含）以上适用一般程序处理的道路交通事故的，或发生20起（含）以上道路交通事故的〕要安装减速带（垄）等安全设施。进一步规范、完善农村旅游道路交通标志标识，方便人民群众安全便捷出行。对穿过场镇和城乡结合部的普通公路，各地要进一步明确管理职能职责，加强交通信号、标志标线等道路安全设施的建设和维护。
乡镇人民政府明确相应的'机构和人员具体负责辖区乡道、村道交通安全配套设施的建设、养护等工作；村民委员会在乡镇人民政府和县交通运输局指导下，按照村民自愿、民主决策原则，组织村民做好辖区村道交通安全配套设施的日常养护工作。积极推进全县通车村道的安保工程（路侧护栏）建设。新建、改建县道、乡道和通客运的村道交通安全设施等应当与主体工程同步设计、同步建设、同步使用；已建成的县道、乡道和通客车的村道应当逐步完善；对已建成县、乡道和通客车的村道安保工程（路侧护栏）损毁的，应及时进行修补、维护。新建、改建农村脱贫公路必须按照相关规定、技术标准，建成人民群众安全路。
（四）加快公共交通发展。积极发展农村小型客运，满足群众出行需求，将客运站、招呼站等与农村公路同步规划、同步建设、同步交付使用和同步维护。优化农村客运站点布局和客车班次配置，配置符合农村实际情况的客运车辆特别是9座以下小型客运车，加强车辆技术状况管理，满足农村居民长短途出行需求，进一步提高农村客运服务水平。有条件的农村地区要配备符合国家标准的专用校车。
（五）加强重点车辆管理。加强农村面包车管理，组织乡镇交管员、路管员进村入户，对辖区面包车车主逐一签订安全承诺书和责任书，进行宣传提示教育，确保每辆面包车都有专人对口负责管理。加强农村摩托车管理，突出加大对无证驾驶、驾乘人员不带头盔、超员等违法行为的宣传劝导，及时上报公安交警查处。加强农村电动自行车和低速电动车管理，县级相关部门要依据自身职能职责，加强对电动自行车和低速电动车生产、销售、维修市场主体的监管，从源头管住超标、改装的电动自行车和低速电动车；大力开展交通事故责任深度追究，依法追究生产销售企业连带赔偿责任。加强变型拖拉机监管，在坚决杜绝增量的同时，建立退出机制，逐步消减存量；农业农村、市场监管、公安等部门要加强生产、销售、维修等监管，坚决打击机动车悬挂套用、假冒拖拉机号牌等违法行为，加大变型拖拉机路面违法行为的查处力度。
（六）深化安全源头监管。县政府组织相关职能部门（单位）每月至少开展1次辖区客、货运源头联合巡查，对辖区客运场站等旅客集中地，矿山、砂石等货物运输重点源头企业开展综合治理。源头企业要设置安全监管员或劝导员，建立交通违法源头消除、安全监管上路等制度，杜绝超员、超限超载车辆出厂（场、站）上路行驶。各地针对群众性餐饮聚会等活动，落实组织者责任制，负责劝阻酒后驾驶、超员等违法行为发生；督促农村地区幼儿园、学校建立幼儿、学生道路交通安全监管制度，采取学校保安、派出所驻校民警等兼任安全监管员或劝导员的方式，在校门口制止纠正超员、非法营运等违法行为。
（七）加强路面巡查劝导。结合辖区实际，制订落实路面勤务制度。重点开展双休及节假日、赶集日、学生上学放学、红白喜事、民俗活动、恶劣天气等“六个时段”的巡查劝导，严查突出交通违法行为，将交通违法处罚标准在劝导点、赶集场镇出入口向社会公示。乡镇派出所（交警中队）、乡镇安办安全管理员、乡镇交管办（路长办）、路管员四支农村交管工作力量组成的联合执法小分队每月至少开展1次下乡进村联合执勤执法行动；路管员每月上路开展路长制工作不少于8次，每周不少于2次，乡镇交管办（路长办）每月抽查一次不少于辖区三分之一行政村的路长制工作，每半年集中开展一次路长制工作全面督查，适时开展专项督查，督查后并进行情况通报。村支书、村主任等要带头上路开展宣传教育和违法劝导。路管员发现超员、超载、违法载人等交通违法行为，要立即宣传劝导；对不服从劝导和多次违法的，要通知辖区交警中队，依法严厉查处。
（八）构建信用体系。县、乡（镇）建立农村道路交通安全管理信用体系，从社会综合治理的角度约束交通违法行为人，形成社会共治。公布举报电话，畅通网络、手机等举报渠道，依靠社会力量共防共治，大力营造全民监督、共同遵守、人人自律的良好氛围。
（十）开展事故快处快赔。探索建立警保联动相结合的快处快赔模式，利用移动终端和互联网技术，大力推广应用道路交通事故互联网在线快速处理平台。对仅造成车辆损失的事故，通过互联网在线平台采集上传信息、推送事故电子文书；对造成人员伤亡的交通事故，探索事故快速处理、调解一体化模式。创新道路交通事故在线定损、在线理赔服务，推动实现道路交通事故处理全流程“一站式”服务。
（十一）广泛宣传教育。乡镇政府和道安委成员单位要积极开展道路交通安全宣传，依托广播、电视、电台、报刊、网络等媒体，以公益广告、安全提示等方式积极开展道路交通安全宣传教育。公安、交通运输、教育、司法等部门，共同做好幼儿、小学交通安全宣传教育工作，引导学生遵守交通安全法律法规。乡镇政府要结合村民日常出行和农村生产生活实际，利用农村“大嗽叭”、墙体、岩体等阵地，以“小手拉大手”、设立交通安全宣传橱窗等形式，向村民和学生广泛宣传交通安全。行政村要打造村宣教室、制作宣传展板积极开展阵地宣传。各乡镇要按照国家有关规定积极开展文明交通安全乡村创建活动，充分发挥典型示范引领作用。
（一）确保工作经费。县财政要足额保障本地农村道路交通安全管理经费。举报奖励、县路长办工作经费及路管员的个人补贴等工作经费统筹给予保障。建立健全绩效考核机制，建立符合本县道路交通安全管理工作实际的基本工作经费和补贴动态调整机制。
（二）强化责任分工。加强乡镇派出所（交警中队）、乡镇安办、乡镇交管办（路长办）、村路管员等四支力量建设，整合、动员基层多种力量开展农村道路交通安全管理工作。乡镇派出所（交警中队）主要负责道路交通安全宣传教育、交通违法查处、交通安全管理业务培训等；乡镇安办安全管理员主要负责辖区内的道路交通安全监督检查、宣传劝导、隐患治理等；乡镇交管员、村路管员主要负责农村群众的交通安全宣传、交通违法劝导、隐患排查、农村交通安全重要警情报告等工作。各乡镇派出所（交警中队）负责定期组织乡镇交管员、各级路长、村路管员队伍开展交管培训，乡镇交管办（路长办）具体承办；在开展涉及道路交通安全的重大行动、活动或阶段性工作前，要适时组织培训。在法律法规许可范围内，探索扩充路管员在车驾管业务代办、快处快陪代办、保险代理等方面的智能职责。
行政村的主要出村口、机动车集中路口、乡镇要整合力量集中设置重要路口劝导站；
各相关部门要为本部门的农村交管力量配备必要的专业工作装备。各地劝导站至少要设置“四个一”（一块劝导站的标牌、一个亭子或一把遮阳伞、一本检查登记簿、一套桌椅）。有条件的乡镇可建设固定岗亭或活动板房，设置职责公示牌、安全提示牌、交通违法曝光牌、自动升降杆、视频监控等。劝导员配备“六个一”（一件反光背心、一个红袖标、一顶帽子、一个停车指示牌、一个随身工作包、一个肩闪灯），有条件的地方可配备喊话器、照相机等。
（四）加强应急处置。乡镇交管员、农村路管员同时要负责道路交通管理的信息收集和上报，对辖区发生人员伤亡道路交通事故或严重交通拥堵的，要及时将信息报送乡镇人民政府、公安机关等，同时在公安交通管理部门的指挥下，协助开展处置工作。乡镇人民政府要制订道路交通安全应急预案，对节假日期间车辆发生严重拥堵超过2公里或时间超过1个小时的，乡镇人民政府要组织工作人员协助公安交通管理部门开展缓堵保畅工作。
发生较大以上道路交通事故，要开展责任倒查，深度调查、依法依规追究责任。
交通运输秩序专项整治工作方案
为深入贯彻落实交通运输执法领域突出问题专项整治行动动员部署会议精神，深刻汲取交通运输领域执法案件教训，严肃认真做好我县交通运输执法领域突出问题专项整治工作，举一反三排查整治存在的问题，从源头严格规范执法行为，维护交通运输市场主体合法权益，重塑交通运输执法队伍新形象，根据市交通运输局《交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》，制定本实施方案。
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，引导执法人员坚定理想信念、筑牢政治忠诚，加强作风养成、提升素质形象，树牢为民宗旨、强化使命担当，铸造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法“铁军”。
（一）政治素质明显提升。在思想政治上进一步净化队伍，教育引导执法人员坚定理想信念，筑牢思想根基，坚持正确政治方向，始终做到忠诚干净担当。
（二）纪律作风明显好转。在作风纪律上进一步整顿队伍，教育引导执法人员增强纪律观念、规矩意识，严整执法风纪，改进工作作风，树立良好职业道德。
（三）服务意识明显提高。在宗旨意识上进一步淬炼队伍，教育引导执法人员强化以人民为中心的发展思想，站稳人民立场，坚守为民情怀，牢固树立全心全意为人民服务的执法理念。
（四）业务本领明显增强。在素质能力上进一步提升队伍，教育引导执法人员树牢法治意识，练好执法基本功，严格规范执法行为，提升综合执法能力和服务水平。
（五）执法权威和公信力明显加强。在价值理念上进一步纯洁队伍，教育引导执法人员始终把维护社会公平正义作为行政执法工作的生命线，坚决维护市场公平秩序，切实保护从业人员合法权益。
（六）社会认可度和群众满意度明显上升。在服务质效上进一步培育队伍，教育引导执法人员扎实开展“我为群众办实事”活动，在执法实践中提升服务群众、奉献社会的能力和水平，以整治实效取信于民，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）排查整治宗旨不牢的问题。重点整治执法为民根本宗旨树立不牢，群众观念淡薄，不保障群众合法权益的问题；对待办事群众态度冷淡，不理不睬，让群众坐“冷板凳”，“门好进，脸好看，事难办”的问题；执法观念不端正、“重处罚、轻引导”，乱罚款、滥收费、粗暴执法的问题；以执法者自居，讲方便管理多、讲方便群众少，扣罚训多、提供服务少，硬性管理多、疏导服务少的问题。
（二）排查整治作风不优的问题。重点整治精神状态懈怠、自由散漫、纪律涣散，接受任务讲条件、执行任务打折扣的问题；纪律意识淡漠，底线思维缺乏，形式主义、官僚主义等盛行的问题；执法风纪不严整，执法语言不文明，执法出勤不出力，在岗不在状态的问题；监管失之于“粗”，措施失之于“虚”，没有形成“以责任制促落实、以责任制保成效”的工作格局的问题。
（三）排查整治执法本领不强的问题。重点整治法治观念淡薄，执法不知法、不懂法、不守法的问题；不注重学习积累，综合业务能力不高，执法基本功不扎实，办案质量不高的问题；随意拦车、扣车，不亮明执法身份任性检查，滥用行政强制措施和证据登记保存措施的问题；证据收集不充分，不查实案件事实就随意作出行政处罚决定的问题；仅凭行政处罚法设定的处罚情形，脱离行业法律已确定的处罚幅度，随意确定处罚金额的问题；滥用自由裁量权，简单式执法、运动式执法、执法“一刀切”的问题。
（四）排查整治担当不力的问题。重点整治以罚代管、一罚了之，重处罚、轻教育，重罚款、轻纠错的问题；受理投诉不及时、超时限办理案件，随意简化案件内部审核流程的问题；办事拖沓，面对工作任务被动应付、面对矛盾问题相互推诿扯皮的问题；对执法暴露的问题，仅仅满足于完成调查追责，缺乏持续跟踪整改，没有真正做到“四不放过”，没有起到惩前毖后效果的问题。
（五）排查整治执法不廉的问题。重点整治下达或者变相下达罚没款指标，不严格执行罚缴分离制度，趋利执法的问题；不按照法定职权，滥用职权，越权替代其他部门处罚的问题；以权谋私、权钱交易、徇私枉法，隐匿、截留、挪用、私分罚没财物，索要或者收受当事人财物的问题；选择性执法，办人情案、关系案、金钱案，充当黑恶势力保护伞的问题。
（一）牢固树立宗旨观念方面。
2.加强沟通和联系的新载体。开通执法领域微信、微博公众平台，群众可通过平台获取交通执法动态、政策法规等官方发布的信息，也可编发由图片和文字组成的简单微信，向交通执法部门反映发生在身边违反交通运输法律法规的行为，充分发挥群众的参与和监督作用，提升执法效率。
3.开展以“学党史、当先锋、护公路、优服务”为主题的20xx年路政宣传月活动。局分管领导带队，带领相关单位开展“进学校、进企业、联媒体”主题宣传，分别落实进学校开展路政法律法规讲解、进重点源头企业召开路政法律法规宣讲座谈会；制作《动漫路政宣传手册》，开展宣传，引导群众进一步增强知法懂法、守法用法意识。
4.完善便民利民执法服务方式。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强对交通运输法律法规、相关政策、安全知识的宣传讲解，展示执法队伍良好精神风貌，提升执法公信力。定期开放执法大队案件处理中心，邀请人大代表、政协委员、重点企业、源头企业代表和媒体参与、观摩、体验执法工作。
（二）保持良好工作作风方面。
1.开展“讲政治、优作风、强服务”专题教育。局属各单位、机关各股室要以新时代中国特色社会主义思想为指导，组织开展“讲政治、优作风、强服务”专题教育。坚定正确政治方向，提高政治能力，增强法治素养，改进工作作风，密切联系群众，提高服务能力。
2.组织法治思想专项学习。利用“学习强国”平台、网络教育等，采取组织执法人员参加本单位法治讲堂、撰写法治征文等多种形式，引导执法人员提升运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。
3.加强党章党规党纪学习教育。组织开展执法提升学习培训，利用每周五半天时间，学习党章党规党纪，严格执行《交通运输行政执法人员职业道德规范》、《交通运输行政执法禁令》、《交通运输行政执法风纪规范》等文件要求，广泛接受社会监督，切实增强执法人员纪律意识、规矩意识、底线意识，树立文明执法新风貌。
4.创新行政执法监督机制。明晰岗位职责，落实责任追究，对执法工作推进不力、慢作为、不作为、乱作为等行为进行严肃问责，做到发现一个，问责一个、警醒一片。局政策法规股将组织相关股室以互检互查方式，开展行政执法评议考核活动；会同纪检部门加强执法监督，采用明查、暗访或者第三方评估等方式，加强暗查暗访，及时纠正和查处执法不规范等问题；畅通群众监督渠道，通过新闻热线类节目、12328服务电话等听取群众建议，及时反馈情况。
（三）提升依法执法本领方面。
1.深入开展综合执法人员能力素质提升三年行动和执法队伍业务轮训。所有执法人员统一规范使用部省共建交通运输行政执法综合管理信息系统平台，对执法人员加强培训，提高执法人员平台操作运用能力；通过“走出去、请进来”方式，认真落实交通运输部执法队伍培训大纲和轮训工作方案，详细制定本系统执法人员轮训工作实施方案，明确任务，落实责任，从20xx年起，用3年左右时间，对全县交通运输综合行政执法人员进行业务轮训。
2.严格履行执法程序。深入学习新修订的行政处罚法、行政强制法，认真执行交通运输行政执法程序规定，按照规定的条件、步骤、顺序、方式、期限等要求规范开展执法工作。实施行政检查，执法人员不得少于两人，应出示执法证件，表明执法身份，说明检查事由。严格执行证据收集、审查和认定规定，做到合法、客观、全面、有效。充分保障行政相对人的陈述、申辩、听证权利，妥善保管并依法处理办案过程中查封、扣押的涉案财物。
3.落实行政执法三项制度。按照“谁执法谁公示”的原则，做好行政执法公示工作；加大经费投入，加强执法记录仪、执法车辆、执法终端等装备配备，落实执法全过程记录制度；制定重大执法决定法制审核制度，明确审核机构、范围、内容、责任，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
4.完善综合运行机制。制定出台《舒城县交通运输综合行政执法大队与舒城县公路服务中心、港航服务中心、道路运输服务中心、交通工程质量服务中心协调联动机制（试行）》，建立我县交通综合执法管理体系，加强交通运输综合执法大队与公路、港航、道路运输、交通工程质量等机构的业务协作能力，提高交通行政执法成效，实现交通行政执法与行业指导工作的有效衔接，形成综合执法合力。
（四）积极主动担当作为方面。
1.坚持依法处罚原则。处罚与教育相结合、一事不再罚、适应违法行为等原则，公平公正实施行政处罚，并及时责令改正或限期改正违法行为，教育行政相对人遵守行政法，实施的行政处罚，必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应，杜绝一罚了之、以罚代管，或者畸轻畸重。
2.健全执法内部工作流程。建立从立案到执行结束各执法程序环节的快速有效衔接和权力制约机制，明确各环节岗位的流程、职责，严禁简化案件内部审核流程，总结梳理、细化调整工作流程和审批权限，确保依规依纪依法履行职责、行使权力、开展工作。重大行政执法决定之前必须要经法制审核、集体研究讨论等程序。
3.建立健全案件受理督办机制。制定投诉受理流程和规范，通过12328服务电话投诉、上级转办、媒体曝光、人大代表建议政协委员提案等渠道反映的交通运输违法行为线索，要明确专人负责，及时受理、调查处理，并及时反馈处理结果，提升群众满意度，处理结果要整理归档。
4.组织开展执法隐患排查防控。聚焦人民群众高度关注的重点领域突出问题、执法过程中容易引发的不稳定因素，聚焦一线执法人员在基层执法实践中面临的困惑和问题，全面梳理摸排执法环节中的隐患点、矛盾点、纠纷点，逐项提出防控措施，提升一线执法人员分析、研判、预警、化解处置风险争议的能力和水平，减少执法中的矛盾和冲突，争取群众对执法工作的理解和支持。要认真落实交通运输部即将出台的《规范交通运输行政执法和防范执法隐患工作指南》，降低执法风险。
（五）确保公正廉洁执法方面。
1.坚持依法行政。强化执法服务意识，细化完善相关制度机制，严禁下达或者变相下达罚没款指标，严禁将处罚与办公经费挂勾，严格执行罚缴分离制度，杜绝趋利执法。
2.深入开展警示教育。组织执法人员观看警示教育片，以交通运输行政执法过程中出现的违法违纪案件为镜鉴，深入剖析自身存在的问题，以案明纪、以案说法、以案促改，引导执法人员严守党纪国法，知敬畏、存戒惧、守底线。
3.压实执法责任。要切实将执法责任制落到实处，压实执法单位、岗位执法人员执法责任，进一步落实责任倒查和责任追究机制，提高执法人员的责任感和使命感。强化执法单位主体责任和监督责任，执法单位的党政主要负责人为规范执法行为、推进廉洁执法的第一责任人。
4.严肃问责。对发现的执法不规范等尚不构成行政处分的问题，县交通运输局将采取约谈、通报批评、下发整改建议书等方式，责令相关单位和人员限期整改。对发现的涉嫌以权谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法等问题线索，按照有关规定移交纪检监察机关依规依纪依法进行处置。
（一）动员部署阶段（5月中下旬）。深入学习贯彻全市交通运输执法领域突出问题专项整治行动部署动员电视电话会议精神，制定专项整治实施方案，对照整治重点，明确整治措施、工作时限及责任分工，召开全县交通运输执法领域突出问题专项整治行动动员部署会，推动专项整治扎实开展。
（二）自查自纠阶段（5月中下旬至6月底）。县交通运输综合行政执法大队要在6月底前完成本系统执法领域顽瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、执法不规范、为民服务意识不强等突出问题，对照整治内容，逐项列出整治清单和清理重点；要坚持开门搞清理整治，畅通投诉渠道，充分听取人民群众的意见，及时反馈人民群众诉求，率先完成一批人民群众反映强烈的顽瘴痼疾整治工作。
（三）深入整改阶段（7月初至9月底）。县交通运输综合行政执法大队要全面提升查纠整改的效力，坚持边查边治、举一反三，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，于7月31日前将本系统执法顽瘴痼疾清理整治情况、整治的问题清单、整治好的典型案例报局办公室。要统筹组织推进规范公正文明执法活动、“讲政治、优作风、强服务”专题教育、执法隐患排查防控、执法队伍轮训工作，并将隐患防控措施和完善法规政策制度的意见和建议于20xx年9月9日前报局办公室。
（四）总结提升阶段（10月）。县交通运输综合行政执法大队要及时总结专项整治工作的有效措施和经验，转化为制度成果，形成长效工作机制，努力把专项整治成效转化为做好交通运输执法工作的强大动力。并将专项整治行动工作总结于20xx年9月9日前报局办公室。
（一）提高思想认识，强化使命担当。开展交通运输执法领域突出问题专项整治是落实党中央决策部署、深化交通运输综合行政执法改革、解决人民群众反映的执法领域突出问题、提升交通运输执法队伍素质形象的一项重要系统工作。局属各单位、机关各股室要切实提高政治站位，统一思想认识，充分研判我县综合执法形势，直面存在的问题，敢于动真碰硬，坚持刀刃向内、自我革命，坚持远近结合、标本兼治，坚持正风肃纪、久久为功，坚决打好这场铁腕治军、正风肃纪的攻坚战。
（二）加强组织领导，明确工作责任。此次专项整治行动从20xx年5月至10月底基本结束。要强化领导，迅速行动，立足实际，精心组织，细化实化工作方案，加强督促检查，推动专项整治取得实效。局成立以主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长的专项整治行动工作领导小组，组织领导交通运输执法领域突出问题专项整治行动，贯彻落实交通运输行政执法规范化建设指导意见，统筹推进交通运输执法领域突出问题专项整治行动，协调解决整治行动中遇到的重大事项和问题。成立以局领导班子成员为主任的专项整治行动工作领导小组办公室，具体承办专项整治行动工作领导小组交办的工作。
（三）扎实推进落实，务求工作实效。舒城县交通运输综合行政执法大队要结合交通运输综合执法人员能力素质提升三年行动、加强和规范事中事后监管三年行动，认真落实市局专项整治行动方案及本实施方案，把市交通运输局方案中明确的五项专项行动工作安排与重点整治问题相对照、同推进，从实际出发，创新标本兼治、务实管用的整治措施、制度机制，扎实推进各项工作任务落实，注重推动专项整治与日常执法工作互融互促，增强专项整治的针对性、有效性。
（四）加强舆论宣传，树立执法形象。局属各单位、机关各股室要坚持正确政治方向和舆论导向，充分利用传统媒体和新媒体开展宣传，深入宣传专项整治的重大工作部署，展示交通运输执法队伍正风肃纪的坚定决心，及时反映各地工作成效，充分展现交通运输执法工作的新作为、新形象，及时回应社会关切，为专项整治营造良好舆论氛围。