养老保险问题存在的原因及解决建议（模板13篇）

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纪委监委新形势下监督工作存在的问题原因及对策建议

我委以创建学习型党组织为契机，结合主题教育、作风突出问题集中整治专项行动和党史学习教育不断创新教育方法和途径，全面提高纪检监察干部执纪执法能力，有力推动了精神文明建设工作的创新开展。

一是建立领导机制，将创建活动纳入议事日程，与重点工作同步安排。成立了以书记为组长、副书记为副组长的精神文明建设领导小组，县纪委常委会把精神文明建设作为硬指标、硬任务，与党建和其他工作一起部署、一起检查、一起落实，切实做到年初有部署，年度有工作要点，年底有总结。

二是继续在增强学习能力、专业能力上下功夫，重视能力素质培训和梯队建设，建立政治理论“1+3+x学习模式”，提升理论业务能力。采取以会代训、集中培训、岗位练兵、邀请专家授课等方式，在全县纪检系统开展了一系列业务知识和法律知识学习活动。开展各种座谈讨论、定期交流等活动使党员干部的党性观念、宗旨观念、廉洁观念明显增强，在各项工作中冲在前沿，发挥了旗帜作用。

三是县纪委监委领导班子每年对全县x余名纪检监察干部开展家访活动，进一步了解纪检监察干部“八小时以外”的“生活圈”及家庭情况，通过家访，把关心爱护纪检监察干部和强化监督管理结合起来，提升了纪检监察机关的凝聚力和向心力。开展纪检监察干部心理健康知识讲座，邀请心理健康专家对全县纪检监察干部进行“面对面”减压和“一对一”座谈，进一步加强对干部职工的人文关怀和心理疏导。

四是多领域开展廉洁家风活动。县纪委监委联合县委宣传部、县妇联开展了廉洁家风演讲比赛，在全县推选出x名选手围绕“廉洁家风”进行演讲。联合县妇联组织全县妇女领导干部开展了“xx县讲党史听党课廉政清风进家庭”活动，督促全县妇女同胞当好“廉内助”，念好“紧箍咒”，共同筑牢防腐保廉的家庭防线。

五是组织开展形式多样的创建活动。先后开展“庆祝母亲节，保护母亲河”主题活动、纪检监察干部国防教育大讲堂活动，并赴海北州海晏县原子城爱国主义教育基地开展“迎国庆强党性守党纪做表率”主题党日活动。同时联合县委组织部、县委宣传部、县人武部开展“牢记初心使命，增强国防意识”主题党日活动，教育引导广大党员干部不断增强国防建设的责任感和使命感，积极参与到国防建设中。

当前基层纪委工作存在的问题原因及对策建议集合

基层单位是国民经济核算中确定的生产核算和投入产出分析的基本核算单位。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

一是发挥职能作用受到限制。由于基层纪检监察机关对纪检监察工作职责定位把握不准，在实际工作，经常出现越位、缺位、错位、失位问题。一是越位问题，主要表现为应由牵头部门承担完成的任务，纪委却主动或被动的承担，履行不该履行的职责。二是缺位问题，一些基层纪检监察机关对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，在治本抓源头工作中形成责任虚化、部门责任弱化、纪委责任泛化的局面。三是错位问题，一些地方纪委对自身工作定位不准，对部门各负其责与纪检监察机关组织协调认识不清，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调。四失位问题，主要表现为制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。

二是纪检监察干部素质有待提高。日前，中纪委通报了四起纪检监察干部违反中央八项规定精神典型问题，这也折射出我们的纪检监察干部特别是基层纪检监察干部程度不同存在一些问题。在目前“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“会员卡腐败”等“四风”盛行的社会大背景影响下，纪检监察干部也存在理想信念不够坚定，自律意识不强，工作作风不实、工作责任心不强等问题。

三是企业纪检监察队伍建设有待加强。从对一些国有企业调查情况来看，大多企业的纪检监察人员兼职过多，职能作用发挥不明显。纪检监察干部学习培训少，业务知识欠缺，对纪检监察的业务不熟，工作能力工作方式方法不能适应新时期反腐倡廉建设的需要。一些企业纪检监察组织机构不健全，正常工作难于开展。部分经营好的企业，纪检监察机构办公设备陈旧老化配置低，困难企业就不用说了，这种状况严重制约了纪检监察工作的开展和作用的发挥。

一是深化认识，以改革的思路破解纪检监察工作难题，打好持久战。要深化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻，力求学深、学透，以更好地掌握精髓、指导实践。当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题严重损害党的形象，作风问题和腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。全体纪检监察干部必须从思想上警醒起来，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二是聚力主业，强化执纪监督问责，打好攻坚战。各级纪检监察机关要按照“三转”要求聚焦执纪监督问责主业，整合基层纪检监察机关内设机构，减少职能交叉、合理配置人员、加强监督和办案力量，探索新的派驻办法，实现派驻机构全覆盖，把不该纪检监察机关牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，使纪检监察机关回归职能本位。坚持执好纪，切实加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通；严打“老虎”，勤拍“苍蝇”，充分发挥惩治腐败的震慑作用。坚持问好责，加强行政监督，强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督，加强行政监察，加大行政问责力度。坚持把好关，深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使。

三是转变方式，坚持抓早抓小盯关键，打好歼灭战。坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。要善于抓住监督检查、案件查办、教育预防等纪检监察重点工作，从而带动全局工作推进，紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部。

四是提高能力，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。以群众路线教育实践活动为契机，强化干部队伍作风建设，认真落实中省纪委“四个不准”“六个严禁”的要求，不断拧紧螺丝，上紧发条，对不适合纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法行为零容忍，用铁的纪律打造过硬队伍。切实加强国企纪检监察队伍建设，要稳定加强国企纪检监察队伍，加强业务培训，提高履职能力，同时要配备必要的人员，提供必要的办公设备设施和经费保障等条件，以确保反腐倡廉各项政策落实。

坚持以改革创新精神全面推进纪检监察工作的理念创新、方法创新和机制创新，是当前纪检监察部门最迫切最重要的中心工作。在全面推进纪检监察工作创新过程中，要不断提升创新实践的科学性、实效性，实现纪检监察工作创新的可持续性发展，努力取得纪检监察工作创新理论思考和实践探索“双丰收”。

在纪律检查和监督工作的创新过程中，许多不符合新形势和新要求的旧习俗将不可避免地被抛弃。然而，任何创新都是生产要素和生产要素的重组，不可能与历史传统完全断脐。因此，纪律检查和监督工作的创新必须首先正确处理新旧关系。

纪律检查和监督工作的创新是对过去的反思、批评和超越，而不是一时兴起的表演。纪律检查和监督工作的创新不应寻求轰动效应，而应拒绝形象工程。为此，纪律检查和监督工作创新的起源往往是工作中需要解决的问题，或者发现可预见的问题需要提出计划。这种工作创新具有很强的现实意义、针对性和可操作性。同样，只有这种工作创新才能充满活力，真正反映纪律检查和监督部门务实务实的工作作风，成为全社会倡导创新务实创新的典范。

二是完善机制和方法。

在纪检监察工作创新方面，工作机制是最重要的内部原因，方法创新是外部原因;纪检监察干部自身建设是内部原因，全面创造纪检监察工作的新局面是外部原因。只有正确处理内外关系，才能真正实现纪检监察工作创新的新飞跃。特别是充分发挥纪检监察部门在资源配置、扩大、倍增方面的作用，最大限度地利用各种纪检监察资源，努力挖掘纪检监察资源的整体潜力，努力形成符合科学发展观要求的工作运行机制，不断提高纪检监察工作效率。

现实是未来的基础，未来是现实的发展;现实是立足点和起点，未来是重点和目标。只有以现实为基础，注重未来，才能适应内外环境的变化和发展，长期保持主动性和领先地位，把握和赢得未来。

近年来，随着基层党风廉政建设持续深入，乡镇自办案件质量和数量有了大步提升，一些违法违纪的农村党员干部受到了严肃处理，乡镇党风廉政建设取得了一定成果。但我们必须看到乡镇纪委办案与党风廉政建设和反腐败工作的要求以及广大群众的期望还有一定差距，少数农村党员干部的违纪问题仍然较为突出，一些乡镇纪委自办案件不多、质量不高，影响了农村基层党风廉政建设工作的深入开展。

1、思想认识不到位。存在部分乡镇党政领导对反腐败工作重视程度不够，对纪委工作不重视，不支持。查办的案件大多涉及基层党员干部，平时与乡镇领导干部打交道多，在查处时抹不开面子，影响办案质量。同时，纪检监察干部存在思想顾虑，对违法违纪现象不敢抓，不愿管。

2、工作力度不到位。由于乡镇在编人员少，工作事务繁杂，作为乡镇纪委书记，不仅分管纪检监察工作，还要分管其他如领域的工作工作，牵扯纪委书记的大部分精力，往往不能集中精力查办案件。乡镇尽管配备专职纪检干部，但往往是在配合纪委书记做好纪检监察日常工作同时，还要从事其他工作。

3、自身素质跟不上。纪检监察工作对于业务能力要求较高，由于乡镇纪检干部平时查办的案件比较少，缺乏实践锻炼，普遍存在业务不精的问题，加之乡镇人员流动大，部分乡镇新任纪检干部在上岗前都没有经过系统的业务培训。上岗后，其他工作牵扯精力加之自身对于业务学习不自觉、不主动，也影响了乡镇案件的查办。

1、提高思想认识，发挥办案主动性。作为乡镇党政主要领导，要切实履行“第一责任人”的责任，旗帜鲜明地支持纪检监察组织查办案件，为纪检监察组织查办案件解决困难、创造条件。作为乡镇纪检监察干部，要积极履职尽责把查办案件工作作为纪检监察工作的首要任务和“必修课”，切实履行好自身的职责。

2、加强队伍建设，为办案提供保证。针对目前乡镇纪检监察干部力量薄弱、配备缺乏科学性等问题，纪检部门要加强与组织部门的联系和沟通，配强配好专职乡镇纪委书记和专职纪检监察干部。同时，要让从事纪检监察工作多年的老同志带新同志；同时要对进入纪检监察队伍的同志把关，把对业务能力强且有法律、财经、计算机等专业特长的年轻同志充实到基层办案一线，强化基层纪检监察队伍。

3、强化业务学习，提高办案能力。针对乡镇纪检干部业务水平不高的问题，要在提高乡镇纪检干部的政策水平和办案能力上下功夫。一是抓好业务培训。由上级纪检监察机关举办培训班，或以会代训、以案代训，组织乡镇纪委书记和纪检监察干部系统学习案件检查、信访受理、案件审理等方面的业务知识，重点掌握查办案件的基本要求和方法，并结合本地已查处的典型案件，进行全面细致的剖析，从中总结经验，吸取教训。

近年来，各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神和中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效。但由于体制机制等多方面原因，基层纪委(纪检组)在履行监督责任的工作中仍存在一些薄弱环节。在新的形势下，如何履行纪委的监督责任，推动党风廉政建设责任制的落实，是各级纪委(纪检组)必须加以认真思考和研究的新课题。习近平总书记强调：各级纪委履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败建设，又要督促检查，落实惩罚和预防措施。中纪委提出新形势下的纪检监察机关“三转”问题，这是基于党章和反腐败斗争实践对纪委监督责任提出的明确要求。

纪委的监督责任既是党章赋予的权力，又是纪委的重要职责，各级纪委作为党内监督的专门机关，必须紧紧围绕“三转”要求，把监督责任牢牢扛在肩上，强化使命担当，让监督责任落地生根。但实际工作中，基层纪委在履行监督责任时，还存在着以下几方面的困难和问题：

(一)同级监督难。对同级党政领导班子成员进行监督的难题长期存在，主要存在三个障碍。

1.思想上有障碍。纪委书记(纪检组长)作为党委(党组)班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，一些基层纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来，过多地强调服从，而忽视了监督，“怕得罪人、怕丢选票”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责。如有的派驻纪检组长，在监督同级党委(党组)时，对发现的一些苗头性、倾向性问题，向上级纪委报告，怕受到“爱打小报告”的指责;向班子成员本人指出又怕引起别人反感，思想顾虑压力大。

2.制度机制上有障碍。党章等法规制度明确了监督要求，但配套的监督制度不完善、未跟进，缺乏操作性强的实施细则，同级监督没有抓手、缺乏依据，“抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”现象客观存在。

3.实践层面上有障碍。少数基层领导干部在口头上接受监督，思想和行为上却规避监督，如少数基层部门，班子成员与派驻纪检组长之间产生一种“防备”心理，工作联系少、思想交流少、生活交往少，形成一道无形的墙，产生少数派驻部门纪检组长“边缘化”、坐“冷板凳”现象，制约着基层同级监督职能作用发挥。

(二)“四风”根治难。当前，作风建设成效显著，但病源还在、病根难除，停留在“不敢”层面。

1.“不能”的制度笼子不够严密。监督机制、预防制度制订数量多、执行效果低、发挥作用小、问题突出。同时，有的制度设计不符合实际情况、不符合经济社会发展要求，工作的连贯性不强，执行中难度增大。如办公用房标准在5年内进行了3次调整，但有的部门在办公用房清理工作中流于形式，甚至有的部门领导干部把原来的超标办公室隔开，投资购买一些办公用品，在门头上挂个“班子会议室”或者“接待室”之类的牌子来应付检查。办公用房清理本身监督涉及面广、工作量大，但在实施过程中无形中增加了行政成本。

2.“不易”的监督难度日益增大。有些作风规定，制度制订得好，广大党员干部拥护得多，但在基层想一下子根治则比较困难，如严禁午餐饮酒规定，对于农村党员干部，受民风习惯影响，有的不理解不配合，治理起来“事多面广”、难监督难问责，群众监督的参与度也不高，给执纪监督工作带来了难度。同时，新形势下出现的“公款吃喝进农庄”、“带彩娱乐进家庭”、“电子礼品卡”、“快递送礼”等“隐身衣”、“换马甲”问题，再加上“为官不为”、“门好进、脸好看、话好听，但事仍难办”现象等等新情况新问题的不断出现，给作风建设带来了新的挑战。

3.“不想”的自律环境没有形成。基层党员干部尚未完全形成带头践行作风规定的思想自觉，从近几年查处的几起典型案例看，少数基层党员干部面对作风规定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避开监督不被发现。同时，“刮风论”、“过头论”、“影响论”等错误的思想意识仍然存在，这些都为根治“四风”带来负面影响。

(三)工作越位多。很多基层纪委没有认真理清自己的职责，加上有些地方党委政府领导认为有些工作只有纪检监察机关参与，才具有合法性和权威性，常常让纪委出面做一些“老大难”工作，如一些乡镇在征地拆迁、项目建设、信访维稳等工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。纪委有时甚至直接充当监管主体和执法主体，使基层纪委往往在现实生活中扮演着“督查员”、“开山斧”、“灭火队”等角色，很难聚焦主业，结果是“种了别人田，荒了自家地”，导致纪委工作任务繁重。

(四)监督不到位。有些基层纪检干部好人主义思想严重，乐当“泥瓦匠”和稀泥，不敢当“铁匠”硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责，作风检查，惩治腐败力度不够。有的地方对党风廉政建设部署多，监督少，作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。有些基层纪检干部抓防微杜渐工作不够。对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不多，手段缺乏，督查时松时紧，未形成常态，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现早处置机制不完善，使一些单位作风问题纠而复生，难以根治。

(五)自身建设弱。近年来，各级纪检监察部门切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。

1.基层纪委力量薄弱。有的基层纪委(纪检组)工作人员少，且部分基层纪委班子机构还不健全。如有的乡镇纪委班子不健全，虽然配备了2名纪检监察员，但都是兼职。有的由于没有适当的人选，纪委班子难于配齐。另外，虽然有编制，但单位上没有适合进入纪检队伍条件的人，年轻的要么不是党员或其它条件不符，符合条件的不是年龄偏大就是其它要求达不到，导致纪委班子出现人员编制空位问题，人员匹配与所担负的重任难相适应，造成“小马拉大车”现象。

2.有的纪检监察干部作风不过硬。有的基层纪委(纪检组)工作人员作风飘浮，律已不严，自觉接受监督意识差，办关系案，人情案，对一些不正之风不抵制，甚至还参与其中。

xx书记在中纪委三次全会报告中把纪委的工作职责简要表述为“监督、执纪、问责”6个字，这也是各级纪委履行党章赋予的职责。但基层纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢?本人认为主要有以下几个方面的原因：

(一)基层纪委没有理清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。

(二)党政主要领导过分依赖。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。

(三)有的基层纪委不敢大胆履职。由于体制原因，各级纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致基层纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。有的纪检干部只求平稳，不愿履职，把纪检岗位当作个人升迁的跳板，对本职工作漠不关心，“主业、副业”严重倒置，敷衍塞责，不负责任，工作推一下，动一下，以会议贯彻会议，以文件落实文件。有的纪检干部业务不通，不能履职，对工作无所用心，心中无数，知识结构单一，执纪能力滞后，协调能力不强，难以适应高智能化、高科技化的治腐趋势，导致监督责任难以落实到位。

(一)履行监督责任要有新认识。履行好监督责任，提高思想认识是基础，要组织各级纪检监察组织和纪检监察干部深入学习党的十九届四中、五中全会、十九届中央纪委全会和总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。

(二)落实“两个责任”要有新手段。在建立责任清单制度，扎紧责任体系“笼子”的基础上，要把“考核、问责”这根“牛鞭子”作为推进“两个责任”落实的重要手段，出台“两个责任”考核办法，健全责任考核体系。在总体规划上，变党风廉政建设责任制考核为以上级党委为考核主体的“主体责任”考核，变纪检监察工作绩效考核为以上级纪委为考核主体的“监督责任”考核;在“主体责任”考核份量设计上，应与经济社会发展考核平行，结果运用同比重;在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标;在责任追究上，建立刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼“两个责任”落实到位。

(三)监督执纪工作要有新举措。推进监督方式转变，及时出台“纪检监察机关再监督实施办法”，实现“监督与再监督”的无缝对接，避免出现“工作空档”和部门责任弱化、纪委责任泛化的现象。建立纪委统筹、归口监督、纪委再监督再检查的工作体系和工作链条，不断提升监督效果，切实实现纪委事中监督向事后监督、监督事向监督人的转变。

(四)体制机制创新要有新突破。强化顶层设计，出台“两个为主”、同级监督、县级纪委机关内设机构等具体化程序化制度化运行规范，推进体制机制改革创新。探索乡镇纪检监察机构改革方案，针对乡镇纪检干部职能不专、队伍不稳的实际问题，建议参照“法、检”机构改革模式，推行乡镇纪检监察体制改革，制定明确的工作路线图，实现乡镇纪委书记、纪检监察员专职专责，“人、财、物”上收县纪委管理。

(五)持续改进作风要成新常态。履行好监督责任，强化作风督查是切入点和突破点。要加强对中央八项规定精神，省、市、县委十不准落实情况的监督检查，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度。坚决防止“四风”问题反弹回潮，同时从“四风”问题延伸下去，抓好党员干部思想作风、工作作风、文风会风建设，健全完善长效机制，推进作风建设常态化、长效化、制度化。

(六)惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，探索乡镇纪委、部门纪检组(系统)协作办案模式，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，坚决遏制腐败蔓延势头。

(七)监督机制、体制、制度要健全。履行好监督责任，健全机制制度是关键，要积极推进纪律检查体制改革，贯彻落实查办腐败案件以上的纪委领导为主的要求，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，向上级纪委报告，探索县级纪检监察机关派驻部门机构的有效途径。发挥好乡镇纪委和部门纪检的监督职能，定期听取履行监督职责情况汇报，研究制定乡镇纪委和部门纪检组以县纪委考核为主的考核办法，保证纪检监察干部大胆履职。用好责任追究这把“杀手锏”，对重大腐败案件和严重违纪行为实行一案双查，既追究当事人的责任，又倒查追究单位党组织的主体责任和纪检组织的监督责任，增强责任追究的刚性。

(八)纪检监察干部队伍建设要加强。履行好监督责任，纪检干部队伍建设是保障，要认真落实xx书记“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求，强化纪检监察干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。加强纪检干部队伍思想建设和能力建设。通过集中业务培训，以案代训等形式不断提升纪检监察干部业务水平。加强纪检干部作风建设，健全内部监督制约机制，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止“灯下黑”，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

纪委监委新形势下监督工作存在的问题原因及对策建议

县纪委监委创新载体，确定了“清风xx”廉政品牌，进一步强化对从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争成效经验、实践成果的宣传力度，不断凝聚正能量，提升了文明xx效应。

一是开设了xx县纪委监委网站，编撰xx纪检监察年刊，开通xx纪检监察微信公众号，拍摄制作《xx县委深化政治巡察工作纪实》《xx县基层监督执纪执法一体化工作纪实》专题片，进一步凝聚了宣传合力。同时，在xx融媒推出了“纪者说纪”专题访谈节目。20xx年以来，各类媒体和网站共报道、转发xx纪检监察信息x篇，省州媒体和网站采用x篇，县级网络宣传平台报道x篇，全面推进了党风廉政建设和反腐败工作宣传报道。

二是制作了一批印有廉政标语的抽纸和一次性纸杯用于会议使用和各类宣传活动使用，并在县府xxx镇主街道制作了x个大型廉政宣传灯箱，将廉政文化宣传延伸到普通党员和群众中。在县纪委监委办公地点制作了廉政文化长廊，悬挂“党和国家历代领导人关于反腐倡廉的重要论述”等x余副图文并茂的廉政名言警句，充分发挥廉政文化潜移默化和示范引领作用，营造了浓厚的廉政文化宣传氛围。

三是先后筹集资金x余万元，帮助xx镇党委建设了廉政文化主题公园，协助xxx乡党委打造了xxx廉政文化长廊，指导xxx镇党委建设了以党风廉政建设为主题的清廉广场，引导广大群众主动参与到廉政建设中来。

四是积极挖掘纪检监察战线的先进典型，我委先后在主题教育、党史学习教育、疫情防控等工作中选树的x名先进典型事迹先后在xx新闻网、xx报、xx宣传等媒体平台转发，传递了廉政勤政和忠诚干净担当正能量积极参与文明创建。组织委机关全体干部创建“五星级文明户”x户，推选“五星级文明标兵”x户，营造了精神文明人人共创的良好氛围。同时，协调县总工会修建了职工书屋，每季度开展一次阅读主题日，提高了全体干部的文明意识。

五是成立xx县纪委监委机关青年志愿者服务队，立足岗位实际开展各类志愿服务活动，组织志愿者上街开展消费扶贫活动，帮助贫困户增收脱贫；组织开展植树造林活动和联点村“家园美化”活动，推动移风易俗、提升乡风文明活动；每周五扎实开展创卫活动，对环境区卫生进行集中清理工作。

xx县纪委监委将以新一轮精神文明单位创建为契机，紧紧围绕监督执纪问责、监督调查处置的职责，打造讲政治、懂规矩、守文明、树新风的工作机关，倡导勤奋敬业、甘于奉献的精神，以敢担当、善作为展示新时代纪检监察干部的新气象。

当前基层纪委工作存在的问题原因及对策建议参考范文

一是发挥职能作用受到限制。由于基层纪检监察机关对纪检监察工作职责定位把握不准，在实际工作，经常出现越位、缺位、错位、失位问题。一是越位问题，主要表现为应由牵头部门承担完成的任务，纪委却主动或被动的承担，履行不该履行的职责。二是缺位问题，一些基层纪检监察机关对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，在治本抓源头工作中形成责任虚化、部门责任弱化、纪委责任泛化的局面。三是错位问题，一些地方纪委对自身工作定位不准，对部门各负其责与纪检监察机关组织协调认识不清，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调。四失位问题，主要表现为制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。

二是纪检监察干部素质有待提高。日前，中纪委通报了四起纪检监察干部违反中央八项规定精神典型问题，这也折射出我们的纪检监察干部特别是基层纪检监察干部程度不同存在一些问题。在目前“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“会员卡腐败”等“四风”盛行的社会大背景影响下，纪检监察干部也存在理想信念不够坚定，自律意识不强，工作作风不实、工作责任心不强等问题。

三是企业纪检监察队伍建设有待加强。从对一些国有企业调查情况来看，大多企业的纪检监察人员兼职过多，职能作用发挥不明显。纪检监察干部学习培训少，业务知识欠缺，对纪检监察的业务不熟，工作能力工作方式方法不能适应新时期反腐倡廉建设的需要。一些企业纪检监察组织机构不健全，正常工作难于开展。部分经营好的企业，纪检监察机构办公设备陈旧老化配置低，困难企业就不用说了，这种状况严重制约了纪检监察工作的开展和作用的发挥。

一是深化认识，以改革的思路破解纪检监察工作难题，打好持久战。要深化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻，力求学深、学透，以更好地掌握精髓、指导实践。当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题严重损害党的形象，作风问题和腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。全体纪检监察干部必须从思想上警醒起来，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二是聚力主业，强化执纪监督问责，打好攻坚战。各级纪检监察机关要按照“三转”要求聚焦执纪监督问责主业，整合基层纪检监察机关内设机构，减少职能交叉、合理配置人员、加强监督和办案力量，探索新的派驻办法，实现派驻机构全覆盖，把不该纪检监察机关牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，使纪检监察机关回归职能本位。坚持执好纪，切实加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通；严打“老虎”，勤拍“苍蝇”，充分发挥惩治腐败的震慑作用。坚持问好责，加强行政监督，强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督，加强行政监察，加大行政问责力度。坚持把好关，深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使。

三是转变方式，坚持抓早抓小盯关键，打好歼灭战。坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。要善于抓住监督检查、案件查办、教育预防等纪检监察重点工作，从而带动全局工作推进，紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部。

四是提高能力，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。以群众路线教育实践活动为契机，强化干部队伍作风建设，认真落实中省纪委“四个不准”“六个严禁”的要求，不断拧紧螺丝，上紧发条，对不适合纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法行为零容忍，用铁的纪律打造过硬队伍。切实加强国企纪检监察队伍建设，要稳定加强国企纪检监察队伍，加强业务培训，提高履职能力，同时要配备必要的人员，提供必要的办公设备设施和经费保障等条件，以确保反腐倡廉各项政策落实。

多元化纠纷解决机制存在的问题及建议

20xx年，我乡矛盾纠纷多元化解工作在县委、县政府的正确领导下，在县政法委大调解中心及多元化解办的业务指导下，坚持以习近平总书记重要指示和上级会议精神为指导，以预测预防、稳控化解为目标，以创新理念、创新机制为动力，紧密结合我乡实际，着力解决民众合理诉求，充分发挥社会治安综合治理重要作用，为努力维护我乡社会稳定奠定了基础、现将一年来的工作总结如下：

一、加强组织领导，强化队伍建设。

今年初召开了专题工作会议，部署工作安排，梳理矛盾纠纷多元化解工作要点，建立了矛盾纠纷多元化解工作专班，将乡综治办纳入专班。及时调整了各村调委会成员，建立以村支部书记为调委会组长、支部副书记为副组长的调解组织队伍，将各村网格员纳入调解组织队伍，并吸收各类社会组织的代表以及在当地德高望重、人缘关系好、善于做群众工作、乐于参与基层治理的调解志愿者为队伍骨干成员，形成有效预防和化解矛盾纠纷干群结合的强大合力。

各项制度规范上墙，明确职责分工，使乡、村两级调解工作力量规范化建设得到了大大的加强，使乡综治办成为整合力量、联动各方的调处机构和工作平台。

二、完善排查机制，预防案件发生。

充分利用调解组织网络，开展全面排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，做到不留死角、不留隐患、就地预防、排查、化解纠纷。明确信息联络员和责任领导，通过群众与联络员的对接、联络员与责任领导的对接，形成以基层党组织为核心，以基层政权组织为基础，以调解组织为龙头，以基层干部为骨干，以群众队伍为依托的信息网络，使信息触角延伸到社会各个角落，各个层面，从而及时有效收集掌控、研判预警各类矛盾纠纷。

三、健全预警研判机制，及时化解重大矛盾。

加强对矛盾排查信息的动态分析和定期研判，及时向乡党委和多元化解协调中心预警、预报重大矛盾纠纷及其隐患动态，健全了矛盾纠纷定期研判和报告制度。我乡每月一次、下辖各村每周一次定期研判各类矛盾纠纷，全面收集、汇总、梳理各类矛盾纠纷动态信息，准确掌握客观情况，分析研判趋势动向，提出有预见性、指导性、实效性预防化解矛盾纠纷的措施意见。

四、取得成效。

今年以来，随着我乡村级建制调整改革工作、村民小组优化调整工作、脱贫攻坚接受国家普查工作以及村“两委”换届工作的开展，给我乡多元化解工作带来了较多问题和一定困阻。但在乡多元化解协调中心的正确领导和乡综治办以及村调委会的共同努力下，解决了一批批的群众疑难信访问题，重大矛盾纠纷问题几近于无。

五、工作不足和下一步工作打算。

1.加强组织协调，继续加大对各村调解工作的指导、督促和考核。根据制定的大调解量化考核标准，对大调解工作开展情况实施检查考核，确保大调解工作各项措施落到实处。

2.严格落实矛盾纠纷调处责任制，坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，把矛盾纠纷调处的责任落实到各部门、单位，实行分级负责，归口调处，实行责任倒查。

3.进一步加强各村调委会规范化建设和基础建设，规范公示内容，健全基础台账，完善工作制度，严格考核奖惩。

形式主义方面存在的突出问题及解决的意见建议

“2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。”近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，并将2019年作为“基层减负年”。形式主义是基层痛点、泪点，为基层减负说到了干部的心坎上。必须割掉形式主义的“大尾巴”，把基层干部从无谓的事务中解脱出来。

拧紧思想“螺丝钉”。“问题出在前三排，根子就在主席台。”形式主义之所以“尾大不掉”，“表”是作风问题，“里”却是思想问题，根源在政绩观错位，思想上偏离了为民的“坐标”，行为自然就“跑偏”。铲除形式主义，要抓住思想教育这个根本，将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。“关键在少数”要带头“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，常常打扫思想的灰尘，切实改进学风会风文风，努力践行“三严三实”，坚决克服自己的形式主义。

用好考核“指挥棒”。“上面千把锤，下面一根钉。”基层作为推动政策落实的“最后一公里”，尤其是在脱贫攻坚的决战时期，基层干部的担子更重、压力更大。然而，在一些地方，凡事要求“工作留痕”，数据报表“满天飞”;“五花八门”的调研、“眼花缭乱”的检查等等，诸如此类的形式主义让基层干部有苦难言，是阻碍事业发展的“一堵墙”。因此，要为基层考核“减负”，压缩考核频次，取消名目繁多、导向不正确的考核，防止考核过多过滥，解决多头考核、重复考核、繁琐考核等问题。要注重实绩考核、平时工作和群众评价，挤干政绩考核“水分”，不惟“痕绩”论英雄，走出“痕迹管理”的误区。

挥好问责“铁鞭子”。毛泽东同志曾指出：“形式主义是一种幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑子的东西。”形式主义与党的宗旨格格不入，是一个顽症、毒瘤，危害很大、影响政治生态。形式主义流弊已久、根深蒂固，往往呈现一种“风”来病除、“风”去病归的特点，具有顽固性、反复性和多样性、变异性，有时还带有一定的迷惑性。特别是形式主义者往往又会摆出很多啼笑皆非的理由，披上各种各样“政治正确”的外衣，给甄别、监督和问责带来一定难度。因此，对一些形式主义的苗头性、倾向性问题，要及时“敲敲钟”“扯扯袖”，督促整改纠正。对贯彻中央精神表态多调门高、行动少落实差的“两面人”，要严肃处理。对因形式主义、官僚主义造成严重后果的，要严肃问责，将驰而不息纠“四风”进行到底。

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纪委监委新形势下监督工作存在的问题原因及对策建议集合

纪委，又称纪检委，是“纪律检查委员会”的简称（commissionfordisciplineinspection）。纪委属于中国共产党的纪律检查机关，不属于政府部门。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

近年来，东和乡纪委认真贯彻落实中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效，但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些困难和问题。在新的形势下，如何履行纪委的监督责任，推动党风廉政建设责任制的落实，是各级纪委尤其是基层纪委必须加以认真思考和研究的新课题。结合基层工作实际现就基层纪委在落实监督责任中存在的困难问题以及对策建议分析如下：

（一）认识不到位，监督缺乏信心。部分基层纪检干部对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强；部分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起来；一些乡镇纪检干部好人主义思想严重，不敢硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。

（三）同级监督难，监督存在缺位。很多乡镇纪委没有认真理清自己的职责，加上有些乡镇党委政府领导常常让纪委出面做一些“老大难”工作，一些重点工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。纪委书记作为党委班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，过多地强调服从，而忽视了监督。上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。而基层纪委对于下级党组织的监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。

（四）“三转”推进慢，监督存在错位。一是乡镇工作点多、面广、量大，情况复杂，各部门都存在人手不够的现象，乡镇纪委书记虽是专职的，按照“三转”要求，乡镇纪委书记不再分管纪检监察以外的其他工作，实际上还是不能把全部精力放在主抓的纪检监察工作上，还得必须服从乡镇党委安排，除纪检监察工作外，乡镇纪委书记还得参与其他工作，无法保证有足够精力从事纪检监察工作，监督工作难以深入。乡镇纪委副书记和其他纪委成员在抓党风廉政建设和反腐败工作的同时，还存在兼职其他工作，甚至兼职多项工作。大多乡镇纪委存在专职人员不专干，兼职人员不愿干的问题；二是乡镇纪检监察干部业务素质不高。目前乡镇纪检监察干部熟悉金融、财务、审计、法律等专业的人员较少，在从事纪检业务之前，大都没有接受过专门的或是系统的岗位业务知识培训，对纪检业务知识知之甚少，普遍存在上岗时没有培训，在岗时没空培训等问题。乡镇纪检监察干部业务素质不强，直接影响到乡镇纪委监督执纪问责职能的发挥；三是乡镇纪委查办案件能力不足。在现实工作中，乡镇纪委不具备查办大案要案的能力。对群众反映问题的核实，不擅长发现一些深层次、本质性问题。信访件成案率不高。不愿办案、怕得罪人的现象比较突出。由于乡镇纪检监察干部岗位变动快，对业务学习积极性、主动性不够，造成乡镇纪委办案能力低下，案件查办质量不高。

（五）自身建设弱，监督能力不足。近年来，各级纪委切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。从纪检监察干部履行监督职责所需具备的条件来看，不懂监督、不会监督、不敢监督的现象仍然不同程度存在。有的基层纪委工作人员少，如：东和乡纪委虽配备了3名纪检监察员但都是兼职，人员匹配与所担负的重任难相适应。同时业务水平不高，这就极其容易造成监督措施不到位。

纪委的工作职责是“监督、执纪、问责”，这也是纪委履行党章赋予的职责。但乡镇纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢？主要有以下几个方面的原因：

（一）职责界限划分不明，监督作用受到影响。乡镇纪委没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。

（二）党政机关依赖过度，监督职能难以发挥。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。有的基层纪委对自身工作定位不准，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调；制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。

（三）体制机制不够健全，监督力度受到削弱。首先由于体制原因，纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致乡镇纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。因此在现行双重领导体制下，基层纪委在一定程度上受制于监督对象，使得基层纪委履行监督责任面临压力和干扰，导致基层纪委在履行职责时存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的窘境，监督力度被削弱。

（四）能力素质不到位，监督成效受到制约。部分基层纪检干部还未适应反腐倡廉新常态，对转职能的要求理解不深不透，不敢监督、不愿监督和监督不了的情况还普遍存在，造成监督职能虚化。加之由于纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强，系统培训机会不多，没有全面掌握党风廉政建设和反腐败工作的相关理论知识，缺乏开展案件查办、信访核查等专业知识和具体方法技巧，导致办信、办案质量不够高。

在当前经济社会发展新常态下，乡镇纪委能否保证党在农村的各项方针政策贯彻落实，强化纪委监督执纪问责任职能，切实维护农民群众的切身利益，推动基层党风廉政建设至关重要。

（一）履行监督责任要有新认识。一履行好监督责任，提高思想认识是基础，要把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感；二在强调党委主体责任的同时，基层纪检监察机关也必须在同级党委和上级纪委的双重领导下，牢牢把握“两个责任”的内涵和关系，既不能以纪委的监督责任干扰党委的主体责任，也不能以党委的主体责任推卸纪委的监督责任；三要组织基层纪检监察干部深入学习党的各项方针政策，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。

（二）体制机制创新要有新手段。纪委要完善监督检查机制。明确检查范围、对象、内容、方法、程序和结果，检查中综合运用听汇报、民主测评、个别谈话、问卷调查、走访查看等多种形式。完善考核评价机制。制定考核标准、指标体系，一年分一次或两次单独或综合考核，考核以日常督查与专项检查为依据，建立评价体系，将考核结果通报并与奖惩挂钩。制定“一案双查”实施办法及配套制度，以问责追究倒逼“两个责任”落实，通过刚性的责任追究，层层传导压力，落实监督责任。进一步落实乡镇纪委书记不分管其他业务工作的要求，真正实现一心一意履行监督职责。

（三）聚焦主业主责要有新突破。一纪委要制定年度目标责任分解。围绕责任分解、督促检查、倒查追责抓好落实。要强化案件查办，坚持有案必查，将主要力量倾向办案，集中优势兵力打好“歼灭战”；对腐败问题，抓大不放小，发现一起查处一起，保持高压态势打好“威慑战”；二持之以恒抓作风，打好“持久战”，点名道姓通报曝光。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题预警提醒；对干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误；三选取典型案例宣讲、参观监狱警示，用身边事教育身边人。创新工作方法，改进工作作风，把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职能，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上，做到不越位、不缺位、不错位；四强化监督检查，紧扣党风廉政建设责任制这个“龙头”开展经常性监督检查，督促基层党组织认真落实主体责任，督促班子成员认真落实“一岗双责”。

（四）惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，既要坚决查处领导干部的违法违纪行为，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，无论是领导干部还是普通党员，只要存在贪腐问题，都坚决予以惩处，决不“开口子”，搞“既往不咎”或“下不为例”。同时加大力度解决好党员干部存在的“四风”问题，抓早抓小，针对苗头性问题要及时了解核实、诫勉谈话、信访预警，做到早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题，着力营造风清气正的良好政治生态。要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，决遏制腐败蔓延势头。

（五）纪检干部队伍建设要加强。健全能力提升体系和内部监督机制，加强纪检监察队伍建设。要加强纪检监察干部的教育、监督和管理，牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识。强素质，提升能力担当；健全业务例会制度、履职培训制度、调查研究制度、交流学习制度、以案代训等制度。树形象，提升责任担当；认真落实油田公司纪委“两个一半”精神，深入基层、深入一线调查研究，收集建议，梳理案件调查，规范执纪行为。严律己，提升廉洁担当。加强对纪检干部的监督，防止“灯下黑”，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，xx市监督对象大幅增加，目前全市共有xx名党员，xx名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。

发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，xx市纪委监委处置的xx件问题线索中，日常监督发现问题线索xx件，仅占比xx%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。

(一)站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责;监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督;有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象;有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。

(二)职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇(单位)的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。

(三)机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作;监督检查室负责联系乡镇(单位)的日常监督(纪律监督、监察监督);派驻机构负责驻在部门的派驻监督;市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享;监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥;党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。

(四)手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容;派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准;党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。

从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。

(一)能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。

(二)职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。

(三)制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。

(四)考核方式和监督实效不匹配。尽管xx市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。

落实xx市委“xx”部署，推动xx高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。

(一)更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。

(二)紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。

(三)创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。

(四)改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机app等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕xx市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。

(五)注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。

市__办纪检监察工作在市纪委、监察局的领导下，坚持以理论为指导，积极落实科学发展观，通过开展廉政教育、实行党风廉政建设责任制、开展政风行风评议、加强机关效能建设、推行党务政务公开等活动，扎实推进惩治和预防_体系建设，进一步改进了机关作风，增强了服务意识，提高了队伍素质。现将20__年纪检监察工作情况总结如下：

加强学习是筑牢拒腐防变的重要途径。一年来市__办党组结合开展保持共产党员先进性教育及“创先争优”活动，精心制订学习计划，合理安排时间。通过学习，全体党员干部进一步及时了解了当前中央和省市反腐倡廉的最新形势和动态，促进大家从思想深处对反腐倡廉工作重要性的认识。同时，采取各种形式加强对干部的教育，反腐倡廉教育不断深化。

(一)加强理想信念教育。将创先争优活动、反腐倡廉宣传教育与__廉政文化建设紧密结合，组织开展读书思廉、观红色经典和歌咏活动，尽情讴歌党的光荣历史和丰功伟绩，进一步增强干部的党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。

(二)加强警示教育。组织机关党员干部定期观看电教片，接受警示教育。通过学习教育活动，全办党员干部政治意识、大局意识、廉法从政意识明显增强，从思想上筑起了防腐反腐的牢固防线。

办党组在推进惩防体系建设方面积极主动。按照市纪委、监察局的要求，对全办各项工作、各个岗位进行认真梳理，明确了工程项目、行政审批、行政执法三个廉政风险防空点，建立了由一把手负总责，分管领导“一岗双责”的责任体系，进一步抓好任务分解、明确责任分工、细化工作任务，增强工作合力，全面推进反腐倡廉建设工作。具体做法是：

(一)落实党务公开，党组织工作透明度增强。完善了党内情况通报、重大决策征求意见等制度，及时公布党内信息，做到能公开的均公开，畅通党内信息上下互通渠道，切实落实党员的知情权、参与权和监督权。

(二)实行政务公开，行政权力在阳光下运作。我办将审批事项、审批流程、办结时限全部向社会公开，并成立行政审批办公室进驻政务大厅，实现了“首问负责，一站式审批”目标。

(三)加强制度建设。结合单位实际制定、完善有关人、财、物及工程管理等方面的各项制度、规定、办法，对公务接待、公车管理、选任用人等环节全面规范。

(四)加强监督制约。

1、落实集体领导和个人分工负责制度。办党组始终实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡是大额经费开支、干部任免和奖惩，以及__审批事项和涉及__全局性的工作，都按照“集体领导，民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党组会或主任办公会、行政办公会集体讨论作出决定，并做到议事有规则，会议有议程。党组成员根据集体的决定和分工认真履行自己的职责，积极参与集体领导。

2、落实民主会制度。为了保证民主会的质量，办党组在每次召开民主会前，印制《征求意见表》发至各县(区)__办、办机关各科及直属单位征求意见和建议，对反馈回来的意见和建议进行梳理并发给领导班子每位成员。班子成员逐项开展对照检查，查摆存在问题，制定整改措施。同时，还把民主会情况和整改措施在全办内进行公示，接受群众监督。

3、办领导班子及班子成员的年终考核和党风廉政建设责任制考核时，办领导班子向参加民主测评的干部群众通报了党风廉政建设和反_的工作情况。班子成员就落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行了书面述职述廉，接受干部群众的评议和监督。四是完善信访工作机制，加大查办案件力度。进一步拓宽群众参与__反腐倡廉工作渠道，定期排查信访举报线索。认真处理群众来信来访，切实做好信访件的初核与调查工作，做到件件有着落、事事有回音。通过各项制度落实，我办班子成员之间，领导与一般干部之间，党员与群众之间形成了相互制约的良好监督机制。

(一)制定新举措、激发新活力。重点围绕机关“效率、作风、执行力”等关键词，把治庸治懒治散作为加强机关作风建设的重要突破口，认真制定工作方案，查找问题，研究问题根源和解决办法，大力整治干部队伍中作风不实、效率不高、执行不力、为政不廉等庸懒散问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，不断深化和推进办效能建设。

(二)切实纠正损害群众利益的不正之风。坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，结合__工作实际，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，加强__干部队伍政风行风建设，及时调整充实了办行评领导小组及办公室。针对去年行评工作中存在的差距，认真受理和办理群众的投诉和举报，抓好突出问题的整改落实。20__年我办召开两次行评座谈会，邀请_代表、政协委员、其它人士20多人对我办政风行风进行评议，对大家提出的问题、意见给予了圆满答复和解决。

(一)及时部署。年初以来，办机关和办属各单位自觉地把党风廉政建设作为一项重要任务，通过党组学习(扩大)会、党员干部职工大会等，认真传达上级指示精神，并结合实际，对本单位落实20__年任务进行及时安排。

(二)细化任务。办党组《20__年党风廉政建设和反_工作要点及任务分工》，明确了7个方面19项任务的责任领导、牵头部门、参与单位，完成时限。

(三)认真落实。机关各科室、办属各单位把分解到本部门、本单位的反腐倡廉和惩防体系工作任务进行再分解，切实落实“一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，全办上下齐抓共管”的领导体制和工作机制。

2021年，__机关反腐倡廉和纪检监察工作总体成效显著，__干部在正确行使权力、自觉遵守廉政纪律等方面有明显增强，涌现了大量严格依法行政、勤奋敬业，作风严谨，遵守廉政纪律的好人好事，__机关纪律严明、文明办公、秉公执法的良好形象赢得了社会的广泛赞誉。但对照新形势新任务的要求，还存在一些薄弱环节和不足之处。主要是教育针对性不够强，机关廉政文化建设特色不够，对干部行政行为的监督覆盖面还不够全面等。这些问题，都要在今后的工作中切实加以解决。

监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，xx市监督对象大幅增加，目前全市共有xx名党员，xx名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。

发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，xx市纪委监委处置的xx件问题线索中，日常监督发现问题线索xx件，仅占比xx%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。

（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。

（二）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇（单位）的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。

（三）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督（纪律监督、监察监督）；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。

（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准；党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。

从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。

（一）能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。

（二）职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。

（三）制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。

（四）考核方式和监督实效不匹配。尽管xx市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。

落实xx市委“xx”部署，推动xx高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。

（一）更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。

（二）紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。

（三）创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。

（四）改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机app等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕xx市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。

（五）注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。

《监察法》正式施行以来，各级纪委监委严格对标，全面履责，监督工作取得了突出成效。但是，目前还是存在一些制约基层纪委监委监督工作深入推进的突出问题和薄弱环节，需要下大力气予以解决。

监督意识不强。少数纪检监察干部对监督的重要性、紧迫性认识不足，没有切实将监督作为首要职责来看待和履行。工作中，存在重审查调查轻日常监督的倾向，以大案要案论英雄的想法比较浓烈，认为办案是硬指标，只有办理的案件数量多、大案多，才能体现工作的成效和自身的价值，而监督是软任务、是“隐绩”，即使开展再多，也无法从效果上进行评判，做与不做一个样，做好与做坏一个样。有的干部错误地把监察“全覆盖”理解为“啥都管”，“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”，最终偏离纪检监察机关的工作职责，影响了监督的效果。还有的纪检监察干部片面认为，把监督作为首要职责，就会用监督替代审查调查，意味着惩贪治腐力度会减弱。这与党中央和上级纪委监委关于保持惩治腐败的高压态势的要求是相违背的。正是由于在认识上存在偏差，导致监督的意识还跟不上，监督工作的开展往往比较滞后，有时甚至浮在面上，常态化的监督机制尚未真正建立，出现了日常监督和调查处置“一条腿长、一条腿短”的状况。

监督手段不多。在违规违纪行为隐蔽化、智能化程度越来越高的趋势下，少数纪检监察干部仍然缺乏创新的动力，在监督方式上还是沿袭传统的听汇报、看台账、搞测评的“三板斧”，对征地拆迁、重点工程、惠民扶贫等重点领域、关键环节的突出问题，运用审计监督、财务检查等专业手段进行监督还不够，对税务部门的“税控”系统、交管部门的“天眼”系统的运用还不充分，创造性开展监督工作的主动性、积极性急需加强。个别干部对日常监督抓什么、从哪里抓，感到很茫然，特别是对非党员监察对象如何开展日常监督，还找不到有效的切入点和着力点，对党员干部8小时之外的监督缺乏有益探索。

监督力量不足。监察体制改革后，各地出现了监察对象人数增长与监督力量增加不匹配的情况。以硚口为例，监察对象总人数增加512.5%，但执纪监督干部仅增加54.8%，这也是全市普遍存在的问题。客观分析，硚口区还存在挖潜力不够、借外力不足的问题。在4名同志被省市抽调、20余名同志先后投入到市监委指定管辖案件的办理、多项考核检查同步推进的情况下，没有最大限度挖掘自身潜力，各部室之间信息共享、沟通协作不够，造成大量监督信息的闲置浪费，日常监督经常处于单兵作战的状态，监督效果大打折扣。同时，在借用公安、财政、税务、审计等外部力量、发挥其职能优势、形成区域性一体化监督合力上还存在薄弱环节，基层党组织特别是社区纪检委员和行风社风监督员的积极性调动不够，发动群众参与监督的力度还有待进一步加大。

监督的效果不佳。常态化的日常监督管理办法不多，高科技手段运用不足，虽然联合相关职能部门成立了多个专项工作监督检查小组，但是发现的问题线索特别是高质量的问题线索不多。对检查发现的问题，都进行了反馈，也下发了整改通知，但对整改情况的监督检查，依赖整改情况汇报材料的上报较多，通过开展“回头看”实地了解整改效果较少，一定程度上弱化了监督检查工作的引导和震慑作用。运用典型案例到发案单位开展案件剖析还不够及时和经常，警示教育效果不明显，广大党员干部“知敬畏、存戒惧、守底线”的良好氛围尚未形成。

近年来，禄劝县纪检监察机关切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效，但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些困难和问题。结合基层工作实际现就基层纪委在落实监督责任中存在的困难问题以及对策建议分析如下：

(一)认识不到位，监督缺乏信心。部分基层纪检干部对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强;部分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起来;还有一些党员干部认为，监督只是纪委的事，与其他人和组织没有任何关系等等。不论是监督者还是被监督者，普遍都对监督心有疑忌，导致信心不足。

(二)机制不完善，监督难度增加。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握。基层纪委往往是根据同级党委政府的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法，致使同级监督没有抓手、缺乏依据。

(三)同级监督难，监督存在缺位。纪委双重领导体制的规定，基层纪委在同级党委领导下开展工作，基层纪委书记又是同级党委的一个成员，“怕得罪人”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责，致使基层纪委对同级党委不敢监督、不愿监督、监督困难，从而使得基层纪委对同级党委的监督缺乏权威性和威慑力，造成监督缺位。上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。而基层纪委对于下级党组织的监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。

(四)“三转”推进慢，监督存在错位。近年来，禄劝县纪委机关在落实“三转”要求上基本上做到与上级同步，清理了议事协调机构聚焦主业，现正在逐步调整优化内设机构整合办案主力，但在推动部门和乡(镇)街纪检机构落实“三转”要求上，乡镇街道纪委委员大部分仍为兼职，仍存在监督错位缺位现象。党委、政府在扶贫攻坚、项目建设等中心工作上，仍会安排纪检监察机关或者纪检监察干部从事部分职责外的工作，基层纪检监察机关也难以推脱。

(五)自身建设弱，监督能力不足。近年来，各级纪检监察部门切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。一是基层纪委力量薄弱。有的基层纪委(纪检组)工作人员少。如：乡(镇)街道纪委虽配备了2名纪检监察员但都是兼职，人员匹配与所担负的重任难相适应。二是有的纪检监察干部业务水平不高，政策理论和业务知识不够过硬，不懂办案，不会办案。三是部分基层纪委对党风廉政建设部署多、监督少，对党员干部日常监督的方法不多、手段缺乏，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，监督措施不到位。

(一)思想认识存在偏差，监督作用受到影响。一是部分纪检监察干部存在“好人主义”思想，特别是在案件查办过程中，碍情怯面，顾虑重重，缺乏斗争精神，不敢碰硬、不愿监督，没有从根本上解决职能职责和职业精神问题。二是有的党政主要领导过分信任和依赖纪委，除把党风廉政建设和反腐败工作推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，认识上缺乏一定的高度、存在一定的误区，导致纪委工作常常出现“越位”的情况。

(二)职责定位把握不准，监督职能难以发挥。部分基层纪委主业主责脉络不清，导致在实际工作经常出现越位、缺位、错位、失位问题。主要表现为：应由牵头业务部门承担完成的任务，基层纪委却主动或被动的承担，履行不该履行的职责;部分基层纪委对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，在治本抓源头工作中形成责任虚化、部门责任弱化、纪委责任泛化的局面;有的基层纪委对自身工作定位不准，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调;制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。

(三)体制机制不够健全，监督力度受到削弱。在现行双重领导体制下，基层纪委在一定程度上受制于监督对象，使得基层纪委履行监督责任面临压力和干扰，导致基层纪委在履行职责时存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的窘境，监督力度被削弱。

(四)能力素质还不到位，监督成效受到制约。部分基层纪检干部还未适应反腐倡廉新常态，对转职能的要求理解不深不透，不敢监督、不愿监督和监督不了的情况还普遍存在，造成监督职能虚化。加之由于纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强，系统培训机会不多，没有全面掌握党风廉政建设和反腐败工作的相关理论知识，缺乏开展案件查办、信访核查等专业知识和具体方法技巧，导致办信、办案质量不够高。

监督执纪问责，是纪检监察机关的神圣职责，是从严治党的有力武器。如何更好推动基层纪检组织履行好监督责任，既是当前的一项重要政治任务，也是困扰基层纪检监察机关的工作难点。当前，针对部分基层纪检监察机关在推进“三转”、聚焦主业中存在的问题，应从以下几方面推动其落实监督责任。

(一)履行监督责任要有新认识。一是要深刻认识基层纪委要履行好监督责任，党委的主体责任是前提，二者相互依存，相互促进，缺一不可，只有不断强化党委的主体责任，不断建立健全党风廉政建设和反腐败的领导体制和工作机制，才能保障纪委监督责任的权威性，确保纪委监督责任的有效发挥。二是强调党委主体责任的同时，基层纪检监察机关也必须在同级党委和上级纪委的双重领导下，牢牢把握“两个责任”的内涵和关系，既不能以纪委的监督责任干扰党委的主体责任，也不能以党委的主体责任推卸纪委的监督责任。三是要组织基层纪检监察干部深入学习党的各项方针政策，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。

(二)体制机制创新要有新突破。全面落实纪检体制改革“两为主”“两覆盖”等具体工作要求，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。健全线索处置和案件查办向同级党委和上级纪委“双报告”制度以及系列配套制度，规范乡镇纪委书记、派驻部门纪检组长(纪委书记)提名考察办法，切实强化上级纪委对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导。制定落实党委主体责任和纪委监督责任分类考核办法，列出责任清单，严格目标刚性考核。制定“一案双查”实施办法及配套制度，以问责追究倒逼“两个责任”落实，　通过刚性的责任追究，层层传导压力，落实监督责任。进一步落实部门纪检组长(纪委书记)不分管其他业务工作的要求，真正实现一心一意履行监督职责。

(三)聚焦主业主责要有新举措。按照《中国共产党章程》的规定和中央的要求，进一步细化党委的主体责任和纪委监督责任，突出纪委接受上级纪委和同级党委的双重领导，明确纪检监察机关在党风廉政建设工作中的职责，围绕“准确定位、科学履职，聚焦主业、突出重点，强化职能、确保实效”的总体要求，明确职责定位，聚焦主责主业，将纪委的主要职能转变到协助党委落实主体责任，协助抓好党风廉政建设责任制的落实，当好党委的参谋助手;要把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职责，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督等主责主业工作上来，做到不越位、不缺位、不错位，以监督的再监督、检查的再检查为工作重点，既不以落实监督责任代替党委主体责任的落实，也不在行使监督责任中干扰党委的领导地位。

(四)惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，既要坚决查处领导干部的违法违纪行为，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，无论是领导干部还是普通党员，只要存在贪腐问题，都坚决予以惩处，决不“开口子”，搞“既往不咎”或“下不为例”。同时加大力度解决好党员干部存在的“四风”问题，抓早抓小，针对苗头性问题要及时了解核实、诫勉谈话、信访预警，做到早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题，着力营造风清气正的良好政治生态。要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，探索乡镇纪委、部门纪检组(系统)协作办案模式，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，决遏制腐败蔓延势头。

(五)纪检干部队伍建设要加强。履行好监督责任，纪检干部队伍建设是保障，要强化纪检监察干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。加强纪检干部队伍思想建设和能力建设。通过开展业务培训、讨论交流等活动，不断拓宽纪检干部的思维和视野，切实增强执纪监督、案件查办和综合业务素质能力。加强纪检干部作风建设，健全内部监督制约机制，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止“灯下黑”，对失职渎职、以案谋私等违纪违规行为，不护短，不遮掩，发现一起严肃查处一起，决不姑息、决不迁就，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，为全面落实监督责任提供有力组织保障。

党性修养方面存在不足原因分析_党员个人党性修养存在的问题及解决方法

对照文件各项要求，细化安排，组织党员党性意识大讨论活动，分层分类提炼不同岗位党员党性标准和表现形式。进行干部职工党性标准大讨论，提升基层党员的党性修养，是求真务实、适应形势、实现新任务的需要。

一、坚持品行并重，不断加强党性修养。共产党员的党性，既是一种品质，又是一种能力，还是一种行为，是品质、能力、行为三者的统一。品质上的先进性，主要是指思想境界高、精神风貌好、道德修养优。一个人只有品质优秀、素质优良，才能是先进的，才能成为人们学习效仿的榜样。与品质紧密相联的是能力。能力既包括具有内在倾向性的思维能力、评价能力、分析能力、综合能力等，又包括具有外在倾向性的表达能力、组织能力、处事能力、工作能力等。能力是高是低，直接影响到党员先进性的保持和发挥。在品质、能力的基础上，行为是党员先进性的外在展示，是品质、能力的现实实现。信阳检修基地上的党员干部要发挥模范带头作用，说到底主要是靠共产党员的行为，即靠共产党员的行动实践，靠共产党员的工作实效。行为上的榜样作用和模范带动，是共产党员保持先进性的最好说明。

这三者中，品质是基础，能力是核心，行为是关键。因此，我们要在品质、能力、行为的统一中，来把握和保持先进性。在品质上坚定信念、牢记宗旨，奠定先进性的深厚基础;在能力上提高水平、争取突出业绩，确立先进性的可靠依据;在行为上谦虚谨慎、艰苦奋斗、清正廉洁，提供先进性的有力保证。使共产党员的内在先进性与外在先进性有机结合，使共产党员的静态先进性与动态先进性紧密相联，使共产党员的先进性本质与先进性表现有机统一。

二、坚持勤奋学习，不断增强理论素养和业务知识。勤奋学习是保持党性的前提。在充满挑战的信阳检修基地工作岗位上，加强学习比任何时候都显得重要。我们每一个共产党员都要有学习的紧迫感，刻苦学习马克思主义理论和相关的业务知识。通过学习，掌握科学的理论和先进的文化，把个人与党和国家的前途命运紧密相连，与信阳检修基地监管事业紧密相连，坚定理想信念。通过学习，用优秀共产党员的先进事迹激励自己，使自己的精神世界不断升华，始终保持良好的精神状态。通过学习，及时掌握党和国家的有关政策文件，深刻理解相关的工作要求，精通各项业务环节，把文件内容与工作实践紧密结合起来，真正促进工作。通过学习，提高思想水平，不断充实人生，迎接新挑战。

三、坚持开拓创新，不断提高依法履行出资人职责能力和水平。开拓创新是保持党性的不竭源泉，创新才能发展，守旧必然停滞。信阳检修基地监管是一项全新的事业，要求我们坚持与时俱进的思想态度，大胆探索、不断创新，不能因循守旧、计较个人得失;要求我们坚持理论联系实际的工作作风，直面研究典型问题，从矛盾中找出解决问题的办法和途径。要通过开拓创新，提高实践“三个代表”重要思想的本领，增强依法履行出资人职责的“五种能力”。

四、坚持宗旨意识，努力为企业和职工排忧解难。信阳检修基地上的党员，既是国有资产出资人代表机构的一员，也是国有企业的勤务员，是职工群众的公仆。我们应当经常深入企业、深入职工，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，体贴群众的困难，凡事从群众的利益出发，把企业群众拥护拥护、企业群众赞成不赞成、企业群众高兴不高兴、企业群众答应不答应，作为衡量我们工作做得好坏的一个根本尺度。要坚决反对漠视群众疾苦、当官做老爷的官僚主义作风，坚持同贪图享受、奢侈浪费的消极腐败行为作斗争。

五、坚持制度建设，不断增强基层党组织战斗力。党员性不是一时一地一人的问题，而是一个长期的问题。引导党员保持先进性，应当立足制度、着眼长远，积极探索建立永葆先进性的长效机制。要建立健全相关的。

规章制度。

努力构建长效的党员学习机制、党员教育管理机制、党员联系群众机制、党内民主参与机制和监督惩治机制利用制度建设的根本性、长期性、稳定性增强基层党组织的战斗力形成“党员受教育、永葆先进性”的基础保证。

六、坚持清正廉洁，努力塑造信阳检修基地监管队伍的良好形象。增强党员的党性，起主导作用的是内因，是党员的主观能动性和自觉性。建立在党性基础上的严格自律，对每个党员的进步和提高起着决定性的作用，正所谓“物必自腐，而后虫生”。我们每一个党员都要着力加强自我教育、自我约束、自我改造，形成严格自律的主观愿望和清正廉洁的内在推动力，时时做到自重、自省、自警、自励。总之，信阳检修基地上的广大职工只有在信阳检修基地监管工作中坚持以上六个方面，才能切实增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，懂得了求真务实，立党为公、执政为民的宗旨。自觉廉洁自律，把思想和行动统一到落实党章要求、中央关于铁路改革决策部署和为公司和谐科学发展作贡献上来。

发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作，也是基层党建的一项基础性工作。在当前实际操作过程中，仍然存在标准要求不高、党员结构不优、发展程序不规范、培养考察不到位等问题。

原因分析。

党组织吸引力“弱”。当前，不少基层党组织纪律松弛，党组织活动开展不正常，平时党支部对民主生活会不重视，党员不按时到会，有的干脆不参加会议。特别是一些农村基层党组织，对党员的思想、学习、工作不闻不问，漠然置之，放任自流;甚至有个别党员长期不过组织生活，我行我素，根本不把组织放在眼里，而组织也认为这些人可有可无。久而久之，基层党组织的职能弱化，凝聚力和吸引力逐渐减弱。加之，基层党组织缺乏对入党积极分子的培养，导致一些党外的优秀分子不愿入党，想入党的人又不一定符合党章规定条件。

党务工作力量“虚”。近年来，随着各级对基层党建工作的不断重视，基层党务干部队伍建设得到一定加强，基层党务干部整体素质和工作能力较之以往有了较大程度的提升。但面对面广量大的基层党建工作，仅靠乡镇组织委员和组织干事两个人，仍显得疲于应付，特别面对政策性、程序性很强的发展党员工作，就显得力不从心，很多事情只能照葫芦画瓢，对业务知识的学习钻研欠缺，一些基础性的实用技能掌握还不够好，导致对政策掌握不透，工作开展无序。

督查指导把关“松”。基层党支部是发展党员的主体，长期以来，上级党组织在发展党员方面仅仅是下下指标、审审材料，习惯于下达任务、部署工作，很少答疑解惑，真正做到靠前指导。对基层上报的结果不问原因、不问过程，片面追求完成任务。上行下效，发展党员工作就逐渐放松，导致基层支部不熟悉党员发展流程、不明白如何进行培养考察、不知道如何加强监督管理。甚至有个别基层党组织发展党员“论资排辈”，出现突击发展、靠人情发展、靠关系发展等问题。

纠错追责力度“软”。《中国共产党发展党员工作细则》中对发展党员工作中的责任追究予以了专门规定，但是规定比较宽泛，仅仅提出了原则性的要求，对出现问题后“谁追责”“如何追责”“追谁的责”以及各责任大小没有明确规定，实用性不高。加之一直以来对发展党员工作的不重视，地方配套规定比较少，一度出现了发展党员工作出现问题后，无具体追责规定适用，只能参照其他责任追究办法予以处分的情况。导致违规发展党员处分震慑力度不大，一些地方甚至出现了违规发展党员屡禁不止的情形。

对策建议。

新常态下必须按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，以更严的标准、更实的措施抓好发展党员工作，不断提高党员质量，优化党员队伍结构。

着力抓好党员队伍管理，提升党组织凝聚力。一是严格组织生活。严格落实“三会一课”制度，开展好基层党组织“统一活动日”活动，着力健全完善制度，加强跟踪指导，强化督查考核，确保活动开展规范化、正常化。二是落实党员责任。对党员和入党积极分子实行设岗定责、定期分析评议和星级化管理，从思想觉悟，执行党的路线、方针、政策，中心工作完成情况，自富带富情况，群众威信等方面实行量化，月统计、季小结、年终总评，作为评先评优重要依据，规范党员行为，发挥先锋模范作用。三是及时处置不合格党员。积极探索不合格党员处置工作，制定与新形势相适应的党员处置政策标准，结合农村实际细化不合格党员的具体表现，规范处置程序，畅通党员出口，纯洁党员队伍。

着力抓好入党对象培养，吸引更多人想入党。一是严格标准培养。严格按照《党章》规定标准培养确定入党对象，始终坚持把政治标准放在首要位置，通过公开推荐、民主测评和量化考核等方式确定入党积极分子。二是温情启发培养。结合行业实际，由党组织牵头定期举办青年农民技能培训班、务工人员返乡恳谈会、技术能手比武交流会等，强化帮助扶持，帮助解决实际困难，让党外同志时刻感受到党组织的关心和温暖。三是联动推优培养。由工会、团委、妇联结合实际分别负责28岁以下青年工人、团员、妇女的培养和推优工作;建立优秀青年及外出务工经商人员信息库，利用信函、短信、电子邮件、党建网站等现代科技方式，对有入党意向的优秀青年跟踪培养。

着力抓好组织员队伍建设，实现专人抓经常抓。一是配齐配强队伍。在县区一级建立专职组织员队伍，以乡镇党委组织委员、组织干事和村居专职党务干部为主建立兼职组织员队伍，具体从事发展党员和党员教育管理工作，确保发展党员工作有专人做。二是强化主业意识。在坚持基层党建工作主业的基础上，将发展党员工作作为重中之重，通过年初定计划、过程跟踪考察、年底考核奖惩等方式，进一步强化主业意识，确保发展党员工作经常抓。三是加强教育培训。通过集中培训、以会代训、现场观摩推进等方式加强对组织员队伍培训，重点学习《中国共产党发展党员工作细则》及发展党员各种操作实务，切实提高组织员业务素质，确保发展党员工作抓好抓实抓出成效。

着力抓好责任追究落实，确保发展党员更规范。一是细化操作流程。在认真学习领会《中国共产党发展党员工作细则》的基础上，结合实际进一步细化流程，完善发展党员推荐、公示、票决、预审、量化积分、一票否决、责任追究等制度，对发展党员每个环节进行详细规范。二是加强过程监管。健全完善发展党员跟踪管理制度，加大对入党积子确定、发展对象确定、预备党员接收及转正等关键环节的监督，进一步明确经办人和责任人，确保实现全方位跟踪监督。三是完善问责机制。进一步细化问责机制，对违反发展党员的标准、原则、程序等规定的错误行为，如暗箱操作、失衡发展等情况，要根据错误的性质和程度，对相关领导和人员采取诫免谈话、通报批评、组织处理等方式进行责任追究。

通过民主生活会的大讨论，我真正提高了认识，明确了努力的方向。现将自己的思想、工作、作风及党性作一深刻的分析，以期达到找准问题、摸清症结、查找原因、明确整改、提高素质的目的。

一、在党性方面存在的一些问题。

通过再学党章，重温。

入党誓词。

对照党章关于党员的八条义务和关于党员的六条基本要求我感到自己在思想、认识、工作、作风、纪律等方面还存在着一些问题和不足与共产党员的先进性标准还有一定差距主要表现在以下几个方面：

第一，加强党性修养不够.党性是共产党员的立身之本。加强党性修养和锻炼，是每一个共产党员人生的永恒主题。对照党员标准和先进典型人物，我觉得自己党性修养不够，是最大的不足：

1、论修养不够。主要是系统的学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想不够，学习的主动性不强，往往是为了学习而学习，深学弄懂、学以致用不够;学习的自觉性不够，满足于浅尝辄止。尤其是在完整、准确的理解和学习理论原著及精神实质上没有下功夫。

2、思想道德修养不够。自己虽然具有为师生服务的意识,但在具体工作中，为师生办实事做得不够;在加强社会公德和职业道德的修养方面，还做得不够。

3、作风修养不够。工作中，作风不够踏实，有时有些浮躁;工作的主动性不强;艰苦奋斗的作风做的不够，有时不够节约、待人接物不够谦虚。

第二，全心全意为人民服务的宗旨观念不牢。

工作中，时刻为学生服务、为同事服务的公仆意识比较淡化。没有真正做到想群众之所想，急群众之所急。对“全心全意为人民服务”宗旨的深刻内涵理解不深，谨记不牢。

第三，业务钻研不够。

识的计划，所以在工作、学习中比较盲目。还缺乏创新精神，对已经成为一种传统的教学模式很依顺，不太动脑筋去创新尝试，不够大胆，害怕失败。

第四，坚持学习不够自觉。

学习抓得不紧，学习的自觉性、主动性不强。尤其是在理论学习上不够深入，与本职工作有关的就学得多一点，与本职工作联系不紧的就学得少一点，甚至很少涉猎，学习上存在实用主义的倾向，不善于带着问题学习，不善于理论联系实际、学以致用。

第五，开展批评与自我批评不够。

在工作中不能经常开展批评与自我批评。

二、产生这些问题的主要原因。

通过探讨和学习，深刻反省，分析评议，对照党员的先进性标准，剖析思想根源，我觉得我所存在的一系列问题，主要是以下这些因素造成的：

1、是放松了政治理论学习，放松了自身党性的锻炼。

平时政治理论学习，学得不深，抓得不紧，没有把握精神实质。在树立正确的马克思主义世界观、人生观、价值观方面，比较欠缺，思想改造不够。

2、是对宗旨意识理解不深，公仆意识淡薄。

全心全意为人民服务，是我们党的一贯宗旨。但在实际工作中，仅仅满足于做好眼前的工作，对其他方面很少去想去做。为同事服务的意识不很强。这些问题的根源在于，全心全意为人民服务的宗旨观念、做人民公仆的意识淡薄，关心整体不够。

3、是敬业精神不强，满足于完成工作。

日常工作中，满足于一般性地教学任务。工作上满足于一般化，交一件事办一件事，工作没有创新，教学没有新思路。遇到困难，思想上有畏难情绪，工作有些缩手缩脚。

4、是对组织纪律的重要性认识不足。

纪律是执行路线的保证。由于对党的组织纪律的重要性认识不足，对《党章》理解不深，掌握不牢。

5、是对批评与自我批评思想认识不到位。

经常开展批评与自我批评，是共产党员锤炼坚强党性的重要保证，是增强党的生机和活力的有力武器。自己在这方面做得很不够，没有按共产党员标准严格地要求自己。总认为只要自己老实做人、认真做事、与人为善，就可以了，而对批评与自我批评，认识比较片面、模糊，怕开展批评影响团结。

三、下一步的努力方向。

通过查摆问题，寻找原因，我找到了问题的根源。针对自身的问题和不足，在以后的工作、学习当中，我要以这次共产党员。

先进性教育。

活动为契机，努力在以下几个方面加强整改。

第一，加强党性修养锻炼。

党性是一个政党本质属性的集中表现。共产党员要时刻加强党性修养锻炼。共产党的党性以工人阶级的阶级性为基础。我要像所要求的那样，时刻牢记“两个务必”，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，做到“为民、务实、清廉”。在工作中，要时时刻刻发挥表率作用，吃苦耐劳，以身作则，作青年教师的表率。真正做到“平常时期看得出来，关键时刻能冲得出来，危难时刻豁得出来”。在日常工作中，自己要时刻树立良好的个人形象，把塑造良好的个人形象与自觉地维护学校形象结合起来，努力增强集体荣誉感，自觉地维护学校的整体形象。从我做起，从一点一滴的小事做起，为营造一个和谐的工作环境和人文环境发挥自己应有的作用。

第二，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。

全心全意为人民服务，是我们党的一贯宗旨。作为一名党员，要时刻把鲁迅的“俯首甘为孺子牛”作为自己人身。

格言。

在学校中，我要充分发挥共产党员的先锋模范作用，高质量地搞好教育、教学工作;要围绕工作，加强调查研究，深入实际、深入学生，了解掌握第一手材料，反映学生中存在的问题，提出对策建议“一切为了群众”是要求我们真正做到全心全意为人民服务，我会拿出百分之百的热情对待每一个学生，每一位同事，做到树立党员一面旗的良好形象。

第三，要勤奋学习，努力提高服务中心工作的能力和水平。

当今的世界是知识更新的时代，是学习的时代，学习是永无止境的。文化修养是人们为掌握和运用文化艺术及一般知识所进行的努力学习，以及所达到的一定素养或水平。我会不断加强学习。一是要加强政策理论学习。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的方针、政策，学习一系列重大决策，努力提高政策理论水平;二是要加强业务学习。不断提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，热爱本职工作，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同事请教。同时我要加强文化艺术修养，使自己更全面地发展.提高创造力和审美观，培养想象力和创造力。树立起良好的道德风范。为广大师生做出表率，切实做好教书育人工作。

第四，要具有严明的组织纪律性。

党的纪律是全党意志的集中体现，是全体党员必须共同遵守的政治生活准则和行为规范。要严守党的政治、组织、财经、廉政、群众等方面的纪律和法律法规。首要的是要严格遵守党的政治纪律，坚决做到“四个服从”，切实增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，在大是大非问题上保持清醒的头脑，自觉地同党中央在政治上、思想上和组织上保持高度一致，坚决维护中央的权威。时刻约束自己的思想和言行，提高组织纪律性，从严要求自己。

第五，要扎实开展批评与自我批评。批评与自我批评，是我们党的三大优良作风之一，任何时候都不能丢。在今后的工作中，我要正确运用批评与自我批评这个武器，从团结愿望出发，积极开展批评与自我批评，既坚持原则，敢于同不良现象作斗争，又注意对同事的批评方式，要有与人为善的态度，通过批评与自我批评、交心谈心，达到新的团结和统一。

总之，我要以这次共产党员先进性教育活动为契机，不断提高思想觉悟，提高各方面素质，在工作、学习、生活等各方面争当表率，努力在自己平凡的工作岗位上作出不平凡的业绩，扎扎实实按照以上几个方面的要求，脚踏实地，真抓实干，搞好教育、教学工作，忠实践行“科学发展观”重要思想，以一流的工作业绩和良好的精神状态，以无愧于共产党员的光荣称号。

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党性修养方面存在不足原因分析_党员个人党性修养存在的问题及解决方法

党性修养是党员学习的重要内容，也是每个党员终身的必修课，但是目前党性修养方面存在一些不足。下面是小编为大家收集整理的党性修养方面存在不足原因分析，欢迎大家阅读。

一、在思想作风上：

1、理论学习不够深入。对理论武装头脑的紧迫性认识不足，理论学习不够重视，学习自觉性、积极性和主动性不足，存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少学。学习一般化，没有带头学习，营造良好的学习氛围，未带动本部员工广泛深入的开展理论学习。学习专题不突出，针对性不强，不分层次，一般通读多，重点精读少，做。

读书笔记。

更少。对理论的钻研不深入，没有在把握理论的科学体系上下功夫。对理论学习浅尝辄止，不求甚解。理论联系实际不够，学用脱节，运用理论指导实践的意识不强，没有充分把理论和实践紧密地联系起来，运用马克思主义的立场、观点、方法来分析解决问题、指导工作。

2、理想信念有所淡化。对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“”重要思想的精神实质学习理解不深刻，理想信念相对淡化。政治敏锐性和政治鉴别力不强，用辩证的观点分析问题的能力有待提高。对本部员工的社会主义、爱国主义和集体主义教育不够，未能牢固树立共产主义的坚定信念。对社会上存在的拜金主义、享乐主义、个人主义，抵制不够。存在这些问题的主要原因是：学风不正，对理论武装的重要性和紧迫性认识不足，忽视了主观世界的改造，缺乏坚实的马克思主义理论基础，理论上不够成熟，造成政治上不够坚定。

二、在工作作风上。

1、业务知识不足。这几年，虽然完成了本科阶段的学习,并利用业余时间学习各种业务知识，但所掌握的理论知识和具备的业务水平，远远未达到专业级计算机管理人员的要求，如图书馆业务所要求具备的理论知识不足，计算机技术和故障解决方法未达到现代化管理的要求，而且随着计算机技术的不断开发，图书馆管理的方式方法不断增加，相应的技术手段不能及时落实到位，学习能力欠佳。

2、对工作有畏难情绪。随着计算机技术在图书馆管理方面的不断深入，我馆在改革中出现了的种种困难，如计算机管理系统利用率低，历史遗留的的数据凌乱，新业务技术困难重重，使我对图书馆的改革与发展产生了疑虑，面对各项技术任务的压力,感到信心不足，找不出解决问题和困难的突破口，出现了畏难情绪。

3、工作方法跟不上时代要求。一是仍然满足于陈旧的工作方法和思路，对如何抓好新时期图书馆的工作思路不够清晰。二是组织能力和管理能力欠缺，组织开展各项活动时缺乏与人沟通，使员工参与的积极性不够主动，导致工作往往达不到预期的效果。三是工作协调能力有待改善，对一些牵涉到其他部门的工作未能主动协调办理。四是工作的艺术性不够，做员工思想切入点有时把握不准，批评管理教育学生的方法过于简单，效果不明显，处理突发事情不够冷静，显得不够成熟。

三、在纪律上。

1、对工作纪律抓落实不够。执行制度有时不够严格，由于碍于情面乐于做和事佬，有时对本部职工中出现的问题没有大胆地进行批评，对各种违规行为监督不力。

2、在廉洁自律方面略有不足。防微杜渐意识不够强，自我要求不高，对一些小问题上有所放松，同志关系庸俗化。

四、今后的努力方向。

1、加强理论学习、不断提高自己的政治业务素质。一是继续学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“”重要思想用基本原理联系具体实际，用唯物主义立场、观点和方法观察问题、分析问题，树立远大的理想，正确的世界观和人生观，正确处理集体、个人之间的利益关系。认真学习和领会党的方针政策，正确对待目前工作中面临的困难，激发爱岗敬业的热情，积极投身馆内改革，在平凡的岗位上自觉为图书馆管理改革与发展做出贡献。二是不断提高自己的管理水平，能针对不同时期的任务要求，提出一些有可操作性的管理办法和实施方案。带领本部员工积极进取，圆满完成学期内的各项任务。

2、认真履行。

岗位职责。

竭尽全力做好本职工作。一是奉先垂范，模范遵纪守法，要求员工学生做到的事情，自己必须先要做到，时时处处以。

规章制度。

的要求约束自己，牢记自己肩上的责任;二是加大从严治理的力度，全面推进各项规章制度的落实执行，对所有业务环节都必须严格规范于相应的制度之下，严格按照制度和程序办事。三是做好本部员工思想教育工作，把各项制度落到实处，引导员工爱岗敬业。

“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，对各级领导干部的这一新要求，是加强领导干部作风建设一系列重要论断的最新凝炼和提升。遵循“三严三实”，是每一位领导干部特别是党员领导干部实现“为民、务实、清廉”的思想路径、工作方法、做人之则，更是一条要始终坚守的为政之要。

“三严”是对修己正身之道的凝练和提升，也是对我们共产党人为政之规的高度概括。修身，才能净化升华思想认识，涤荡锻造纯洁灵魂，做到身强身正。用权，旨在以法规为度，严字当头，公字在心，用之公平，杜绝滥用职权，做到心正权正。律己，旨在自律，重在自觉，常思常想，常照镜子，正正衣冠，治治小病，不该伸的手不伸，不该讲的话不讲，不该做的事不做，做到行得正、走得端。

群众路线教育实践活动中，党员、干部要狠刹四风、端正作风，就要把“三严”要求切实贯彻在从政的全过程。只有加强党性修养、坚定理想信念、提升道德境界、追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，才能严以修身。只有坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，不搞特权、不以权谋私，才能严以用权。只有心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉，才能严以律己。

“三实”是对领导干部工作生活方方面面作风建设的更高更实要求。谋事要实，就要从实际出发谋划事业和工作，所谋所思所为之事要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远、好大喜功，不虚荣浮夸、脱离实际。创业要实，就要脚踏实地、真抓实干，从小事做起，从群众关心的事做起，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题。做人要实，就要诚字当头、实字为先，对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，公道正派。

总之，“三严三实”为广大领导干部学习群众路线指明了方向。“只有加强学习，善始善终，同时明确作风建设是一项经常性、长期性的工作，才能不断升华作风建设的内涵，推动社会各项事业的顺利发展。

作为党组织的组成元素——共产党员，从加入党组织的那天起，就已立下了铮铮誓言，全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义事业而奋斗终身。无论是在炮火连天、硝烟弥漫的革命战争年代，还是在社会主义革命和建设时期，广大党员同志们，都坚持和发扬了这种优良传统。

中国共产党作为工人阶级的一部分，宗旨是全心全意为人民服务。为此，我们每一个共产党员，都应自觉地用党章和党内的各项规定严格要求自己，加强自身的党性修养，使自己具备更高的党性觉悟，具备更加强烈的使命感和责任感;使自己牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉践行“三个代表”重要思想，始终坚持立党为公、执政为民;使自己的言论和行为都符合党章的要求;使自己确立坚定正确的政治方向和政治立场，努力达到为共产主义理想鞠躬尽瘁、死而后已的精神境界。党性是可塑的，原来党性不强的党员，可以通过自己的努力，增强自己的党性;党性也是可变的，原来党性较强的党员，也可能因为放松自我改造而逐渐落伍。因此，通过党员个人的主观努力来提高党性修养显得尤其重要。党性修养水平的高低同每个党员的主观努力程度是密切联系的。党员特别是党的领导干部应该把党性修养作为一项长期的经常的任务，系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，使“三个代表”重要思想入脑入心，解决思想入党的问题。只有这样才能正确认识社会发展规律，不被各种纷繁复杂的现象所迷惑;才能在思想上牢筑执政为民的理念，保持共产党员的本色。党员入党时都曾庄严宣誓，但有的党员入党后却把“为人民服务”的宗旨丢在了脑后。对于每个党员来说，加强党性修养，是保持党员的先进性的需要，是执政为民的需要，是切实践行“三个代表”重要思想的需要。只有坚持加强党性修养，我们的党员们才能把自己的理想信念转化为自己内心的自觉行动，才能自觉投身于改革大潮，站在经济建设的前列，以创新的精神和争先的意识，脚踏实地，埋头苦干，多干实事;才能密切联系群众，深入基层，深入实际，体察民意，关心群众疾苦，为群众谋利造福;才能自觉抵御社会上不良风气的侵袭，严以律己，防微杜渐，真正做到全心全意为人民服务。

我是钟管中心学校的一名普通的党员教师，自今年七月我镇开展党员。

先进性教育。

活动以来，我按规定认真学习《努力实践“三个代表”全面建设小康社会》、《保持党员先进性教育读本》等相关文件及其他一些必读的内容，认真写读书笔记和读书心得，积极主动地参加各项学习活动，认真展开讨论、参与讨论，做好学习的笔记，按时完成上交汇报材料。通过学习，我在各方面都有了提高，对新时期下面临的严峻形势有了更清醒的认识，对肩负的重大历史使命也有了充分的准备;通过学习，我明白了，只有我们党切实提高执政能力，牢牢地巩固执政地位，中国的崛起和中华民族的伟大复兴才能实现。

党是每一个党员的集合体，要提高执政能力，巩固执政地位，要求党的每一个成员切实完善自我，与时俱进，永保先进性。鲁迅先生有一句名言：“我的确时时解剖别人，然而更多的是更无情面地解剖我自己。”这种更无情面地解剖自己的勇气和态度，正是这次保持共产党员先进性活动中自我剖析所提倡的不怕丑、不护短、不怕痛的精神。作为一名教师党员，我结合自己的岗位特点，围绕“保持共产党员先进性教育”具体内容的学习，认真对照自己平时的实际工作及思想动态，查摆自己工作以来在政治思想、组织纪律、为人民服务宗旨、实事求是方面存在的问题，并对此进行认真剖析，找准原因，明确今后的整改方向，以便更好地开展工作。

人们常说教师是人类灵魂的工程师，教师是太阳底下最光辉的事业。《。

三字经。

》里也有这么一句话：教不严，师之惰。可见，教师这一职业对人类文明的发展起着非常重要的作用。唐朝文人韩愈曾言：师者，传道授业解惑也。事实上，教师的作用远不只传道授业解惑。教师不仅仅是文化知识的传播者，更应当是崇高理想和高尚道德的培育者、学生成才的引路人。这其中师德就是一个非常最重要的素质，是其第一智慧，作为教师就应该学为人师、行为世范。

教师首先要热爱学生。学生是教育的主体，是教师的工作对象。教师要把学生培养成才，达到教书育人的理想目标，就必须热爱学生、关心学生，了解学生，与学生建立起和谐、民主、平等的师生关系。当前，在全国上下倡导建设和谐社会的潮流中，学校也应当努力创建和谐校园。其中和谐的师生关系就是其中一个很重要的因素。我所任教的科目决定了我每学年所带班级比较多，同时接触的学生也比较多。因此，有的时候会产生反正顾不过来，干脆都不顾的现象，有时甚至有一种逃避的想法。一些可做可不做的事情，往往选择不做。这其实是有违教师这一称号的。通过这次保先教育活动，让我深深感到了一名教师所应当承担的责任。我现在常常思考，怎样成为学生的朋友?学生喜欢一个什么样的老师呢?在这次活动中，我也找了几名学生谈心，我突然发现，原来我的学生都很懂事。当我将我的爱洒向他们的时候，实际上，他们回报给我的是更多的爱。

有句话叫“干一行，爱一行，行行都能出状元。”既然选择了教师这个事业，就要热爱教育事业。对于优秀的教师而言，教育工作不仅仅是一项个人谋生的职业，更是一项自己一生所从事的神圣而光荣的事业。毋庸讳言，现在有少数教师缺乏这种意识，缺乏敬业精神，缺乏进取精神，在业务上不能精益求精。这就要求加强对教师的师德教育，增强教师的使命感和责任感，使教师坚持终身学习，做自我完善的教师。我记得有一个人问一个在银行上班的业余写点剧本的人：“你为什么在银行上班?”他回答：“为了谋生。”又问：“你为什么要写剧本呢?”回答：“这是我最喜欢做的事情。”结果这个人既没有在金融界有所作为，也没在剧本创作上做出成绩。什么原因呢?这是因为他干这行，爱那行，其结果是好比驼背摔跤，两头不着地。做为教师，尤其是一名党员教师一定要热爱自己的事业。邓小平同志有句话：为什么我的眼里饱含泪水，因为我对这片土地爱得深沉。那么作为教师也应当是：为什么我愿意默默地耕耘，因为我爱这个称号，我爱这份工作。

爱自己所从事的职业，爱自己朝夕相处的学生，这样教师才有更多的热情专心致志于自己的业务水平，自己的工作能力。教师的工作是一项高度专业化的工作。记得一位名叫沃德的美国学者说过：平庸的教师在说教，好的教师在解惑，更好的教师在示范，卓越的教师在启迪。沃德所说的“卓越的教师”，在我们看来，就是精通了教学规律的高素质的专门人才。目前我们有很多教师尚且处于说教的层次。因此，急需倡导全体教师认真钻研教学艺术，提高教学水平：在教学内容上，要尽快实现从照本宣科向创新性的转变;在教学方法上，要尽快实现从灌输式向启发式、对话式和师生互动式的转变，培养学生的思维能力;在教学手段上，尽快实现从一支粉笔到向粉笔、网络、多媒体多管齐下的转变;在教学组织上，尽快实现从单纯的课内教学到课内课外相结合的转变，促进学生自主性、研究性和创新性学习;在理论和实践教学上从脱节向结合转变，突出加强实践教学环节，提高学生的动手能力和实践能力。

共产党员理应全心全意为人民服务，教师理应为爱他的学生奉献一切，只有这样，才无愧于人民的爱，人民的尊重。

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纪委监委新形势下监督工作存在的问题原因及对策建议

党的建设不仅是党的工作理念，也是党务工作理念。它是指党为保持自身性质而进行的一系列自我完善活动，不仅包括党的事务，还包括党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设。党的建设十分重要，关系全局。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

在实际工作中，如何来定“准”位，而不出现偏差，需要正确处理三个关系：一是处理好与上级纪检监察机关的关系。对纪检监察机关布置的工作任务，要认真贯彻落实，凡本部门的重大活动、重要措施、重要信访举报、大要案件的查处、年度工作计划总结等都要及时向纪检监察机关报告。二是处理好与局党组的关系。始终坚持党组的领导，要与党组保持高度一致，心往一处想，劲往一处使。做到“五个主动”：主动提出本单位反腐倡廉工作的计划和安排，及时提交局党组讨论研究，争取支持;主动向局党组汇报群众信访、本部门和基层单位党风廉政建设情况，针对问题，积极谏言献策，为局党组当好参谋助手;主动帮助协调解决在工作中出现的矛盾和问题，为党组分忧解难;主动提出反腐倡廉工作的新路子、新招数，拓宽工作局面。主动承担局党组交办的其他事项。三是处理好与局机关各部门的关系。要坚持在局党组的领导下，分工负责、各司其职，不包办代替，不超越权限。需要纪检监察部门牵头的，勇挑重担，当好主角。需要配合的工作，恰如其分地当好配角。在工作方法上注意防止和克服两种倾向：一种是“钦差大臣”式，到处插手，横加指责;一种是“聋子的耳朵”式，怕得罪人，不闻不问，明哲保身。只有找准定位，在本职工作上下功夫，才能真正发挥纪检监察的作用。

执法检查是加强监督管理，保障依法行政的重要手段，是防范和及时发现药品监督执法过程中违纪违法问题的有效途径。为了加强监察工作的主动性和创造性，切实做到“关口”前移，主动出击，全程参与每季度一次的执法检查。通过对药品监督法律法规和有关政策文件的执行情况，稽查案件的检查、执行等情况进行检查复核，从中发现问题，辨症施治，有针对性地建立监督约束机制，筑起权力腐败的防火墙。把腐败问题解决在萌芽状态，增强了纪检监察工作的前瞻性，有利于提高执法和监督水平，增强工作的实效性。同时，还可以通过执法检查，找准管理上、制度上的薄弱环节，针对问题研究分析原因，提出切实有效的解决办法和改进措施，逐步建立一套既切合实际又行之有效的监督制约机制。

要采取“防、堵、查”三位一体的综合整治方法，标本兼治，加大建章立制和从源头上治理的力度。对那些情节严重、影响恶劣的人和事，必须坚决查处，毫不留情;而对于一时失足，犯一般性错误，尚能挽救解脱的干部应给予机会，要将以礼服人，以情感人，以制度管理人贯串日常工作中。

为了适应新形势的需要，纪检监察干部要增强责任感和紧迫感，从以下四个方面加强自身建设：一是拔高起点，做复合型干部。认真学习，刻苦钻研，要增强理论功底，提高分析解决问题、组织协调、文字语言表达能力。要主动介入机关的各项监督检查业务活动，增强感性认识和实践经验，使自己成为既是纪检监察业务的专家，又是熟悉药品监督检查的能手，只有充分熟悉业务才能使监督工作有针对性，而不盲目;有前瞻性，而不短视。二是求真务实，做有工作实绩的干部。纪检监察不能被动完成上级交办任务，而应结合全局中心工作主动出击，做出扎实有效的工作实绩，使纪检监察部门的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“为”来达到有“位”和有“威”。三是严于律己，做廉政勤政的干部。纪检监察工作由于有其自身的特殊性，因此，纪检监察干部必须严格要求自己，规范言行，注意维护和塑造纪检监察干部形象，充分发挥表率作用，展示纪检监察干部风采。四是注重调研，做研究型的干部。要做到“三勤”：脑勤、腿勤、手勤。“脑勤”即勤于思考，善于从平时的工作中总结、发现和提炼具有规律性的东西，不就事论事：“腿勤”即勤下基层，潜下心多作调查研究，不做蜻蜓点水式的干部：“手勤”即结合实际尽可能多地作一些理论方面的探讨和分析，注意捕捉有特色、有价值的工作方法和经验。

创新是推进事业发展的动力和源泉。要做好纪检监察工作，就要不断增强创新意识，创造性地开展工作。一是要把本单位工作经验系统化。要根据形势和任务的变化，不断研究、总结本单位工作经验，形成新的较为完善的工作思路、措施和方法，并不断总结提高，创造出更加系统、更高层次的新经验。二是要把上级精神具体化。贯彻上级精神不能简单照搬照抄，当传声筒、收发室，要吃透上级精神，将上级要求与本单位实际有机结合起来，在贯彻落实中创新。三是要把外地经验本地化。现代信息的快捷，使我们足不出户就能看到、学到很多外地和外单位的新思路、新方法，但我们要结合实际，去粗取精、去伪存真，在学习的基础上树立新观念、开辟新领域、提炼新方法。四是要使本单位工作特色化。抓创新就是抓特色，要善于思考，积极探索，形成独具特色和优势的工作经验和风格。

新的历史条件下的纪检监察工作，给队伍素质建设提出了更高的要求。目前，纪检监察队伍结构不合理，整体素质有待进一步提高，是纪检监察队伍存在的普遍问题。因此，要努力充实纪检监察队伍力量，加大纪检监察干部提拔、交流、调配力度，利用各种机会、多种渠道选拔、交流年富力强、刚正不阿、勇于创新、整体素质较高的纪检监察干部。切实搞好纪检监察干部的教育培训工作，按照实用、提高的原则加强对纪检监察干部的培训，同时，要适时、适地组织干部到外地或在本市开展考察调研活动，以交流经验、开阔眼界、提高素质，努力培养和塑造“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部新形象。

纪检监察工作必须要坚持党组统一领导、党政齐抓共管、部门协调配合，才能形成反腐败的强大合力。当前，尤其要在三方面下工夫：一是当好参谋助手。纪检监察机关要主动向党组汇报工作，争取领导的重视与支持。要主动想全局，对上级指示精神提出符合本局实际的贯彻意见，对每个时期的党风廉政建设和反腐败工作进行总结分析，提出意见和建议，经党组研究后搞好部署;对工作中出现的苗头性、倾向性问题，及时出主意、想办法。二是搞好任务分解。各职能部门抓反腐败能否做到各负其责，工作任务能否认真完成，很大程度上取决于如何分解任务。只有把反腐败任务分解到各有关部门，明确职责，提出要求，并加强检查指导，才能确保责任制落到实处。三是加强监督检查。对反腐倡廉任务落实情况进行监督检查，是纪检监察机关的重要职责。我们要加强监督检查和责任考核，把考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，强化责任制的权威性。

总之，我们纪检监察机关和纪检监察干部只有更新观念，牢固树立起与市场经济相适应、与建设社会主义和谐社会相适应的执纪执法思想和观念，适应新的形势和变化，注重研究新的方式、方法，更好地发挥组织协调作用，推动反腐倡廉任务的落实，才能适应新形势新任务的要求，发挥好职能作用，开创药监系统纪检监察工作新局面。

监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，xx市监督对象大幅增加，目前全市共有xx名党员，xx名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。

发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，xx市纪委监委处置的xx件问题线索中，日常监督发现问题线索xx件，仅占比xx%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。

（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。

（二）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇（单位）的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。

（三）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督（纪律监督、监察监督）；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。

（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准；党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。

从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。

（一）能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。

（二）职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。

（三）制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。

（四）考核方式和监督实效不匹配。尽管xx市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。

落实xx市委“xx”部署，推动xx高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。

（一）更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。

（二）紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。

（三）创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。

（四）改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机app等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕xx市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。

（五）注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。

鉴于督查工作的现状，无论党务或政务督查均亟待规范。

一是要规范立法。针对目前实际存在的政令不畅，布置多，落实少，上有政策、下有对策的现象，加强督查立法工作己成当务之急。督查的性质、任务、原则、特征、职能、职权和体制等应以法律形式予以规范。作为政府职能部门之一的公安和国土部门，对其执行督查国家已有了立法。但是对于全党和全国的党务、政务督查，国家尚无统一法律规范。我省应开先河出台《湖南省督查工作办法》等规章。目前，督查、督办工作已经引起了党中央、国务院的高度重视。中纪委、中组部对干部制度及反腐倡廉，国土资源部对用地管理，环保部门对环境保护监测，国家安全生产监督部门对重、特大安全生产事故的调查处理，公安机关对警务工作的管理等分别开展了督查工作，并逐步形成了制度，加大了力度。

二是要规范督查机构的地位。我国十分讲究行政层级，下级服从上级是我党的基本原则。目前，党、政督查实行的是两块牌子一套人马。但实质上其地位是办公厅（室）下设的一个内设机构（处、科、股），其督查的对象却是下级党委、政府或同级党委、政府的工作部门。督查者的地位低于被督查二个级别。很明显，低级别机构的低级别干部要督查高于自己二个级别的上级领导部门，除了向被督者“请示”、“汇报”外，其督查效果和工作落实情况可想而知。我国清代的“总督”为正二品官，加尚书衔者为从一品，而我们目前的督查机构又为什么不能高规格设置呢？为此，建议督查机构要高半格配置。省委、省政府分别设督查室，由副省级领导任督察长。县级以上党委、政府的督查机构参照上述规模设置。只有这样，督查工作才具有权威性。

三是要相对集中督查权力，构建政务大督查工作格局。要将信访、审计、国土、环保、安监、公安等部门的督察工作权力相对集中起来，同时，将政府法制部门的执法监督职能剥离，统一纳入政务督查范围。

四是要规范督查工作的职权。要赋予督查工作参与、派出督查、指令督查、调查取证权、现场处置、责令执行、决定撤销、变更、禁闭等行政强制权和督查建议、移送处理权。

五是要规范督查队伍建设。督查人员要政治、业务、法律素质高，德才兼备，廉洁自律，品行端正，能力强，威望高，事事起表率作用。

坚持以改革创新精神全面推进纪检监察工作的理念创新、方法创新和机制创新，是当前纪检监察部门最迫切最重要的中心工作。在全面推进纪检监察工作创新过程中，要不断提升创新实践的科学性、实效性，实现纪检监察工作创新的可持续性发展，努力取得纪检监察工作创新理论思考和实践探索“双丰收”。

在纪检监察工作创新过程中，许多不符合、不适应新形势新要求的陈规旧俗必然被摒弃。但是，任何创新都是生产要素与生产要件的重新组合，不可能与历史传统完全“断脐”。因此，纪检监察工作创新首先必须正确处理新与旧的关系。

纪检监察工作创新是对过去的反思、批判和超越，而不是心血来潮式的“作秀”。纪检监察工作创新应该不求“轰动效应”，拒绝“形象工程”。为此，纪检监察工作创新的由头，往往都是工作中遇到难题需要解决，或者发现可以预见的难题需要拿出“预案”。这种工作创新带有很强的现实意义和针对性、可操作性，同样，也只有这样的工作创新才有生命力，才能真正体现纪检监察部门求真务实、贴近实际的工作作风，成为全社会崇尚创新、务实创新的典范。

就纪检监察工作创新而言，工作机制是最重要的内因，方法创新是外因;纪检监察干部队伍自身建设是内因，全面开创纪检监察工作新局面是外因。只有正确处理“内外”关系，才能真正实现纪检监察工作创新的新跨越。要尤其要充分发挥纪检监察部门对资源配置、放大、倍增的作用，最大限度地开发利用好各种纪检监察资源，努力挖掘纪检监察资源的整体潜力，努力形成符合科学发展观要求的工作运行机制，不断提高纪检监察工作效益。

现实是未来的基础，而未来是现实的发展;现实是立足点和出发点，而未来是着眼点和目标点。纪检监察工作创新只有立足现实，着眼未来，才能适应内外环境的变化和发展，从而长期保持主动和领先，把握和赢得未来。

我们要不断强化高举旗帜、服务民生、科学发展、以人为本、公平正义等理念，切实提高纪检监察工作运行发展的能力水平，构建更加阳光的纪检监察工作运行机制，使纪检监察工作的成效始终体现在为人民谋利益求幸福上，不断增强纪检监察工作的凝聚力、感召力，为经济社会发展总目标提供坚强有力的纪检监察保障，使纪检监察工作与时代发展同步伐，与经济社会同进步。

党的十八大以来，从中央到地方持续保持惩治腐败、正风肃纪的高压态势，“四风”问题得到有效遏制，“八项规定”已成为广大党员干部心目中的“高压线”，党风政风明显好转，人民群众普遍赞赏。但是，目前南昌市干部中少数人仍然存在“庸懒散虚”作风问题，在一定程度上影响了工作效率和干群关系，影响了南昌市干部形象。为切实防止和纠正“庸懒散虚”问题，推动南昌市干部作风建设常态化，进一步激发南昌市干部干事创业的正能量，近期，市委党校第51期青干班成立专题调研组，深入有关县区和单位，通过听取汇报、召开座谈、随机走访、发放调查问卷等方式，就当前全市党员干部中“庸懒散虚”问题的基本现状进行了广泛调研，并分析了其中原因，提出了对策建议。

从调研情况看，我市党员干部敬业勤业和作风建设总体情况是好的，大多数受访者对全市各级党员干部作风建设和敬业精神总体评价满意，对各单位办事效率和服务态度评价满意。普遍认为党的十八大以来，特别是中央八项规定精神贯彻执行以来，南昌市各级党员干部的作风建设有了明显改进，创新创业意识和爱岗敬业精神得到加强。但也有受访者反映少部分党员干部中不同程序地存在“庸懒散虚”问题。主要表现在以下四个方面：

（一）效率不高，甘于平庸。有的干部能力不足矛盾凸显、专业不强问题突出，适应不了新常态，调查中一些受访者认为机关单位办事效率不高的原因是能力不强，业务能力及政策水平一般。一方面，业务不熟，对深化改革、调整结构、转变方式等新任务新要求不熟悉、不学习、不钻研，思想迷茫，行动没有遵循，开展工作不得要领、无所适从；另一方面，方法点子不多，在“擦边球”、“闯红灯”、搞规避变通、靠吃喝处感情、拉关系跑项目等老办法不能用的情况下，工作思路不宽，新办法又不会用，有的甚至束手无策。

（二）动力不够，安于现状。有的干部安于现状，不思进取，认为干多干少一个样、干好干坏一个样，得过且过，混日子，工作是推着干、看着干、拣好的干，工作热情减弱，进取意识淡化；有的干部是“两年不提拔，心里有想法；三年不挪动，就想去活动”，没有得到提拔重用，就心灰意冷，牢骚满腹，怨天尤人，自以为怀才不遇，做一天和尚撞一天钟；特别是一些年龄偏大的干部觉得船到码头车到站，不愿再吃苦挨累，一心想着“站完最后一班岗”，而不是“站好最后一班岗”。尤其是有少数领导干部现在车子没了，特权没了，有权也不能任性，觉得没有“油水”可捞，无利可图便消极作为，工作就应付了事，满足于当“太平官”，做“太平事”，守摊子、保位子，不求有功，但求无过，自我陶醉，不想作为。

（三）心力不齐，惯于松散。一些基层同志反映，近些年虽然干部作风有了较大转变，但仍然存在干部管理相对松散，纪律规定执行不到位等方面问题。主要表现在在工作上推诿扯皮，效率低下。有的干部心在曹营心在汉，心不往一处想，劲不往一处使，有时不补台反而拆台，凝聚力和战斗力大打折扣。有的干部对上级的决策部署不落实，面对工作职责目标，不求过得硬、只求过得去，碰到问题绕道走、遇到矛盾往上交，在其位不谋其政、在其岗不谋其事。有的干部不愿意开动思想搞创新，心中没理想，干事没激情，事业心、责任感不强，工作标准不高、精神懈怠，工作落实不到位，服务意识不强、服务态度差。

（四）工作不实，流于形式。有的干部主动作为、迎难而上的意识不强，对贯彻上级精神，往往以会议落实会议、以文件落实文件，缺乏狠抓落实的工作举措。有的同志怕工作失误、冒风险，不敢闯、不敢干，担心踩到红线、触犯规则，瞻前顾后，畏首畏尾，凡事都要等着上面下指示、等着别人探路子、等着外地出经验，把“不出事”作为最大原则；有的干部怕触及利益、得罪人，担心惹麻烦、招非议，影响年度考核、干部推荐；有的则是因为自身有问题而不敢抓、不敢管，担心矛盾激化而引火烧身；有的干部怕媒体炒作、出乱子，不善于、不习惯在媒体关注和公众监督下推进工作。

（一）理想信念不坚定。上述问题产生的原因，归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题，放松了“三观”的改造，降低了党性修养的自觉性和主动性，抵制不住享乐主义、自由主义、奢靡之风等错误思想的侵蚀，致使思想滑坡、斗志弱化、宗旨意识淡漠，以致于患上了精神上的“软骨病”，导致信仰缺失、思想迷惘，脱离群众、脱离实际，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡，是非观念淡薄、原则性不强，甚至以权谋私，腐化堕落。

（二）能力素质不过硬。有些干部不是不想作为，而是履职、创业、抓改革、谋发展存在“能力恐慌”、“本领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心；部分干部不求新知、不学新业、不悟新政，不注重对新情况、新矛盾的研究和思考，发展理念和方式落后，没能随着形势发展需要自觉转变思想观念，不主动迎接新形势、新任务的挑战。即便如此，也没有舍弃“官腔”、“官味”、“官架子”的“官本位”思想，由于能力不过硬，造成不会为。

（三）责任意识不够强。中央出台八项规定后，权力逐渐被关进笼子，有的干部就觉得要求严了、“束缚”多了，一时觉得“不适应”，找不到“为官”的感觉，反而认为干得多出的问题多、挨的批评多、引来的麻烦多、得罪的人也多，产生了明哲保身的错误思想，进而失去了干事的“动力”，工作上只求过得去、不求过得硬，按部就班，求稳怕乱，不敢打破常规，怕出问题、担风险，对不属于自己职责范围内的工作能推则推，对难以解决的问题能拖则拖，对棘手麻烦问题能躲则躲，缺乏责任意识和担当意识；有的干部是不知责明责、不尽责履责、不守责担责，只想做一名无责一身轻的“太平官”。

（四）执纪问责不到位。有的地区、部门对现有规章制度抓落实的力度不大、执行不到位的现象比较普遍，在思想认识上存在偏差，平时疏于管理，干部出现这样那样的问题，没有引起足够重视，认为没必要小题大做；有的地区、部门领导却是不敢管、不愿管，怕惹事，对发现的问题，不按规定严肃处理，以儆效尤，而是考虑关系、背景，因人而异，对问责制度落实不力，问不到实处，责不到痛处，板子高高举起、轻轻落下，达不到问责、纠错的目的，不能真正用条规制度管人、管事、管权，致使“制度空转”，还有个别的在处理一些违纪违规问题上态度不坚决，执行不到位，过分强调“治病救人”的原则，忽视了“惩前毖后”的效果，导致执纪问责不严，致使法不责众，“破窗效应”放大。

（一）强化教育引导。加强思想教育。继续开展“两学一做”常态化教育，以各级党校为阵地，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点，依托干部培训、党委中心组学习、“三会一课”等载体，引导党员干部坚定信念、增强党性、涵养品德，不断加强主观世界的改造，树立正确的价值观、群众观。加强传统教育。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，利用好各方面红色资源，有计划地组织干部重走“小平小道”，参观八一起义纪念馆、方志敏广场等红色教育基地，开展革命传统教育学习体验活动，通过现场学习和亲身体验，缅怀革命先烈，净化心灵、坚定信念。加强警示教育。积极创新教育方式和载体，坚持正面教育与警示教育相结合，充分利用网络、微信等新媒体开展宣传教育，加大警示教育的力度，对党员干部多提醒、多敲警钟、多打招呼，教育党员干部正确对待名利权位。

（二）强化能力建设。以能力建设为核心，以实际需求为导向，以集中培训和挂职锻炼等方式，采取“走出去”与“请进来”相结合、上派下挂与横向交流相兼顾的方法，在不同类型的实践环境中培训干部、强化能力。集中培训提升干部的理论素质。充分借助各级党校、各大院校的培训平台、优质教学资源，分期分批分层级选派优秀干部参加学习培训。坚持缺什么学什么、需什么补什么的原则，突出培训的针对性和实效性，把培训的课程与干部的自我提升、互动交流有机结合起来，使培训成为干部学习新知识、开阔新视野、拓展新思路、倡导新理念、增加新能力的重要平台。挂职锻炼提升干部的实践能力。根据干部的工作岗位和专业特长，坚持因材施“派”、人尽其才、人岗相适的原则，突出针对性、广泛性的选派素质好、培养发展潜力大的干部到上级机关、发达地区跟班学习，到信访部门、基层一线挂职锻炼，有计划地推进干部轮岗交流，通过跨地区、跨部门、跨行业上派下挂、横向交流，切实提升干部综合素质和履职能力。

（三）强化考核运用。必须构建分工明确、职责清晰的考核体系，从权责划分上进行预防和解决。明晰考核标准。针对依法行政中职能“缺位”“越位”和“错位”问题，坚持权责对等原则，坚持定性和定量相结合，科学量化干部实绩，明确各岗位的具体职责，梳理归纳干部岗位的具体表现，引导干部随时“自我体检”，及时“自我修复”。改进评价方法。综合运用指标评价和社会评价等方式，探索上级考与下级评、年度考与日常评有效结合的机制，增加群众评价比重，让群众广泛参与监督和评判，让管理服务对象来监督管理者，建立开放式、全方位的监督机制，充分利用各方面力量，对干部工作状态实行动态管理和日常监督。强化结果运用。把依法依责行政纳入干部考察重要内容，以制度的方式，强化对干部“所作所为”的监督和考核，通过科学合理的日常行为考核和工作业绩考核，以系统化、数字化、科学化的考核体系，全面直观地考核干部工作实绩，用刚性的评价机制去衡量评判想干事、能干事、干成事的干部，让这部分人得到重奖重用，让在岗无建树、安于现状的平者“让位”，让碌碌无为、不思进取的庸者“下课”，真正把干部的实际付出、工作实绩与晋升提拔挂钩，实现“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”。

（四）强化监督问责。健全追责机制。《南昌市国家工作人员“为官不为”、“为政不廉”行为问责暂行办法》出台后，一方面要加大宣传力度，让每位党员干部学深悟透、入脑入心；另一方面要不断完善各项追责配套机制，把制度延伸到党员干部每一个触角。强化监督检查。突出抓好新闻“啄木鸟”暗访活动，充分发挥新闻媒体手段新、信息量大、反映快、灵活性强的特点，建立线索联动机制、问题督办机制、跟踪反馈机制，加大整改力度。突出抓好纪检监督力度，尤其要紧紧抓住重点部位、岗位、人员和关键时机、重要时间节点开展明查暗访，提升监督检查效果。突出抓好社会舆论监督，充分发挥群众的监督作用，发挥新闻媒体影响面广、导向作用强的优势，加强对干部依法依责履职的监督。加大执纪问责。严肃查处“庸懒散虚”的违纪案件和党员干部，要查处一起、曝光一起、通报一起，该撤职的撤职、该降级的降级、该调离的调离。同时，严格落实责任追究，对群众普遍反映本地区、本单位、本部门党员干部存在庸懒散虚问题得不到及时纠正、查处的，不仅追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任，不仅倒查党委的主体责任，还要倒查纪委的监督责任，形成硬性约束。

相信通过强化思想教育、强化能力建设、强化考核运用以及强化监督问责，南昌市干部作风建设能够实现持之以恒正风肃纪和持续健康运行，从而实现南昌政治生态的风清气正，确保南昌市干部以昂扬向上的工作热情、拼搏进取的工作干劲、勤勉务实的工作作风，为打造富裕幸福美丽江西“南昌样板”作出更大的贡献。

纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责.纪检监察干部队伍的素质如何决定着纪检监察工作的效率和质量,影响着纪检监察作用的发挥,关系到人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心.据基层调研发现,部分基层纪检监察干部履职与全面从严治党要求和坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”“重遏制、强高压、长震慑”要求有一定差距.

（一）干部思想不稳定.基层尤其是乡镇纪检干部思想不够稳定,产生不满情绪.日常工作任务繁重,纪检监察干部工作很辛苦,从事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不讨好”,日常容易因工作而得罪人.在本乡镇怕自己管严了、限制多了,会成为完成工作目标任务的“绊脚石”,影响当地党委政府工作业绩,从而产生“多一事不如少一事”的心态,对可查可不查的事件便不了了之.经济待遇也不高,与某些部门干部相比,收入差距大；在政治待遇方面,干部交流机会少,提拔机会更少.

（二）队伍建设不完善.乡镇纪委目前虽然配备了纪委书记、副书记、纪检专干及纪委委员,但纪委副书记、纪检专干、纪委委员都是兼职,他们大部分时间都从事当地党委、政府其他工作,不钻研纪检监察工作业务,查办案件更是无从下手.派驻纪检组,目前派驻的一般只有一个组长,没有其他工作人员,发挥不了监督执纪问责职能作用,影响了纪检监察各项职能的发挥.

（三）业务素质不全面.随着全面从严治党向基层延伸、向纵深推进,纪检监察机关监督执纪问责任务越来越艰巨.而在实际工作中,许多基层乡镇纪委书记是从其他行业和部门调任或提任过来的,没有具备纪检监察业务知识,更没有案件查办能力和水平,缺乏专业人才,执纪能力滞后,协调能力不强,直接影响着纪检监察工作的开展.

（一）认识存在误区.一些乡镇（或基层单位）形成以经济利益为导向的工作机制,重经济发展,轻党员、干部的教育、管理.个别党政主要领导认为惩处了其管理和使用的党员、干部,就等于给其脸上抹黑,影响自己任内的政绩,对基层纪委、纪检组工作特别是案件查办工作重视、支持不够；乡镇纪检监察干部除纪委书记专职外,副书记、专干及纪委委员都是兼职,履行监督执纪问责主业的责任心不够强,党性原则不强,怕得罪人,监督执纪问责工作“失之于宽,失之于松,失之于软”.

（二）体制机制不畅.监督制约不力造成工作力度较弱,当前的基层纪检监察组织机构和治理体制决定了乡镇纪委必须接受同级党委的领导,而且乡镇纪委书记是副科级配置,这在一定程度上制约了乡镇纪委全面履行监督执纪问责工作的力度和质效.另一方面乡镇纪委书记都承担有一定的包村经济工作、脱贫攻坚、惠农民生等中心工作任务,又必须接受政府一把手的领导.既要接受他们的领导又要对他们进行监督,开展工作难度大.

（三）业务能力不强.乡镇纪检干部非专业人员较多,岗位培训机会少,业务知识技能得不到有效提升,知识结构单一,协调能力不强,真正能“战斗”的更少,执纪监督方式方法滞后,业务素质参次不齐.加之多数是“半路出家”,对法律、审计、财经等专业知识了解不深,纪检监察理论和业务水平低,开展监督执纪问责工作有心无力,纪委委员角色意识虚化.

（四）“三转”不够到位.虽然各级纪检监察机关紧跟中央步伐,大力推进“三转”,但部分乡镇纪检监察干部“人专职不专”“名专实不专”,工作中仍存在职能泛化、事事参与、职责弱化等不良现象,加之一些乡镇的人员职务等调整变化太快,导致难以有足够的精力和能力去真正履行纪检监察职能.

（一）强化思想政治教育.要结合纪检监察干部队伍的思想和工作实际,大力开展形式多样、内容丰富的思想政治教育,以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心,引导广大纪检监察干部坚定信心,增强斗志,把思想统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来.同时要抓好自身廉政教育.做到自重、自省、自警、自励,努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模,成为党员干部在廉洁自律方面的模样.

（二）加强业务知识培训.采取走出去的办法,有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训、跟班轮训和参与办案,提升“实战”能力.对新从事纪检监察工作的同志,除搞好岗前培训外,还需经常举办业务培训,促其加快从不懂到较懂到精通的进程,提高他们的综合素质和业务能力,使每个纪检监察干部都能成为业务精通、知识全面的多面手,从而增强纪检监察干部队伍履行职责的能力、驾驭全局的能力、科学决策的能力和抓班子带队伍的能力.

（三）提供激励机制保障.要进一步明确各级纪检监察机关及所属内设机构的规格,在政策法规允许的情况下,进一步提高纪委常委、各部室主任和乡镇纪委书记等各个层次纪检监察干部的级别待遇.同时,为基层纪检干部提供宽松的工作环境,让干部有作为,乡镇党委、政府要尽量少抽调和借用纪检干部.进一步加强对派驻机构的统一管理,彻底改变派驻机构有名无实、形同虚设的尴尬局面.在政治上,疏通纪检监察干部输出渠道,工作达到一定年限、工作业绩突出、综合素质良好的,优先考虑提拔重用,提高干部工作的积极性.

20__年，我局深入贯彻落实党的十八届五中全会、县纪委全会和县委十五届四次全会精神，积极落实党委主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩，加强监督检查，持续用力抓好机关作风效能建设，有力地促进了文物旅游工作提质增效、跨越发展。现将半年来的纪检监察工作报告如下：

一是计划在6月底7月初，组织全局干部职工参观县看守所，接受一次廉政警示教育。二是截止上半年，未接转县纪委批转的投诉、上访案件。三是积极筹备《百姓问政》大旅游专题问政节目，全面查找工作中出现的问题，并及时建立问题整改台账。四是加强纪律作风日常监督。每天对上班迟到、早退、脱岗人员在张贴公示栏上点名通报，对纪律作风专项检查明查暗访进行书面通报，记录在档，当月兑现，该经济处罚的，予以处罚，该约谈的，进行约谈，该诫勉、警示训诫的，按程序，毫不放过，决不手软。五是加强自身建设，通过开会学习、集中辅导、发现问题，提要求、作强调，经常性加强办公室和市场管理股人员综合素质，要求他们心存敬畏和戒惧，带头严格遵守纪律规定，增强纪律观念和规矩意识，切实力转作风，做守纪律、讲规矩的表率。

半年来，我局在落实党风廉政建设工作上虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足：一是认识还不够深入，有重业务工作、轻党风廉政建设的倾向;二是主题活动开展不够，缺乏亮点，个别活动流于形式。

在下半年的工作中，我们将进一步高度重视党风廉政建设工作的落实，采取有力措施，常抓不懈，不断完善制度建设，促进我局党风廉政建设工作取得新的成效，全面推进文物旅游工作再上新台阶，取得新业绩。

监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，xx市监督对象大幅增加，目前全市共有xx名党员，xx名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。

发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，xx市纪委监委处置的xx件问题线索中，日常监督发现问题线索xx件，仅占比xx%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。

（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。

（二）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇（单位）的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。

（三）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督（纪律监督、监察监督）；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。

（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准；党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。

从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。

（一）能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。

（二）职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。

（三）制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。

（四）考核方式和监督实效不匹配。尽管xx市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。

落实xx市委“xx”部署，推动xx高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。

（一）更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。

（二）紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。

（三）创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。

（四）改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机app等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕xx市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。

（五）注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。

近年来，xx市纪委监委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央纪委和省纪委全会部署，聚焦主责主业，不断转变执纪观念，创新执纪方式，加大纪律审查力度，以扎实党风廉政建设和反腐败成果推进全面从严治党向纵深发展。然而，工作发现，在监督执纪过程中，也还存在着诸多困难和短板，亟待解决，具体如下。

一是基层纪检监察队伍建设还需持续加强。基层纪检监察队伍配备虽然按编制要求配备到位，但面对履行监督第一职责、打好作风建设攻坚战持久战、一体推进“三不”机制建设、深化纪检监察体制改革等重大政治任务，人员紧张、力量不足问题仍然突出，同时，面对不断变化的新形势、新任务、新要求，纪检监察干部的专业化能力还需继续提高，懂法律、金融、财会、计算机、写作等专业人才缺少，一些纪检监察干部业务知识还不够丰富、监督执纪问责能力还不够强，在监督执纪中过程中存在发现问题难、甄别问题难、解决问题难的问题，与之不相适应的是，当前基层纪检监察干部参加系统性业务培训不多，业务知识得到有效补充途径较少；很多干部长期在同一部门甚至在同一岗位工作，知识结构单一，接触面狭窄，一定程度上影响工作开展。同时，少数纪检干部责任对“熟人”社会监督存在思想顾虑，担当意识不强，瞻前顾后、怕得罪人，容易致使查案不深入、执纪不到位等问题发生。

二是少数纪检监察干部执纪观念、工作方式还未完全适应纪检监察工作新形势新任务要求。一些纪检干部习惯于原有的思维惯性和工作模式，在履行监督责任的过程中仍用老套路，未能真正将全面从严治党的理念贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎。如：有的纪检监察干部对一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制的认识还不全面，对做深查办案件“后半篇文章”的重要性认识不足，以案促改推进动作还不够连贯，还没有形成以案“压责任、除风险、改制度、抓治理”逐步递进、制度化常态化的良性局面；有的习惯原有的工作模式，存在重案件查办，轻日常监督的思想误区，对查办腐败大案要案主动性强、积极性高、投入精力大，但对履行监督第一职责认识不到位，忽视了对苗头性、倾向和轻微违纪问题处理；有的政策把握能力和思想工作水平不高，不会或不善于党章党纪、理想信念和事实证据去教育说服党员干部，没有做到审查调查“力度”和思想教育“温度”的有机结合。

纪委监委新形势下监督工作存在的问题原因及对策建议范文

党的建设不仅是党的工作的概念，也是党务工作的概念。指党为保持自身性质而进行的一系列自我完善活动，不仅包括党务工作，还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。党的建设十分重要，事关全局。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，xx市监督对象大幅增加，目前全市共有xx名党员，xx名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。

发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，xx市纪委监委处置的xx件问题线索中，日常监督发现问题线索xx件，仅占比xx%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。

(一)站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责;监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督;有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象;有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。

(二)职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇(单位)的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。

(三)机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作;监督检查室负责联系乡镇(单位)的日常监督(纪律监督、监察监督);派驻机构负责驻在部门的派驻监督;市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享;监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥;党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。

(四)手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容;派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准;党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。

从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。

(一)能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。

(二)职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。

(三)制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。

(四)考核方式和监督实效不匹配。尽管xx市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。

落实xx市委“xx”部署，推动xx高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。

(一)更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。

(二)紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。

(三)创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。

(四)改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机app等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕xx市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。

(五)注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。

党的十八大以来，从中央到地方持续保持惩治腐败、正风肃纪的高压态势，“四风”问题得到有效遏制，“八项规定”已成为广大党员干部心目中的“高压线”，党风政风明显好转，人民群众普遍赞赏。但是，目前南昌市干部中少数人仍然存在“庸懒散虚”作风问题，在一定程度上影响了工作效率和干群关系，影响了南昌市干部形象。为切实防止和纠正“庸懒散虚”问题，推动南昌市干部作风建设常态化，进一步激发南昌市干部干事创业的正能量，近期，市委党校第51期青干班成立专题调研组，深入有关县区和单位，通过听取汇报、召开座谈、随机走访、发放调查问卷等方式，就当前全市党员干部中“庸懒散虚”问题的基本现状进行了广泛调研，并分析了其中原因，提出了对策建议。

从调研情况看，我市党员干部敬业勤业和作风建设总体情况是好的，大多数受访者对全市各级党员干部作风建设和敬业精神总体评价满意，对各单位办事效率和服务态度评价满意。普遍认为党的十八大以来，特别是中央八项规定精神贯彻执行以来，南昌市各级党员干部的作风建设有了明显改进，创新创业意识和爱岗敬业精神得到加强。但也有受访者反映少部分党员干部中不同程序地存在“庸懒散虚”问题。主要表现在以下四个方面：

（一）效率不高，甘于平庸。有的干部能力不足矛盾凸显、专业不强问题突出，适应不了新常态，调查中一些受访者认为机关单位办事效率不高的原因是能力不强，业务能力及政策水平一般。一方面，业务不熟，对深化改革、调整结构、转变方式等新任务新要求不熟悉、不学习、不钻研，思想迷茫，行动没有遵循，开展工作不得要领、无所适从；另一方面，方法点子不多，在“擦边球”、“闯红灯”、搞规避变通、靠吃喝处感情、拉关系跑项目等老办法不能用的情况下，工作思路不宽，新办法又不会用，有的甚至束手无策。

（二）动力不够，安于现状。有的干部安于现状，不思进取，认为干多干少一个样、干好干坏一个样，得过且过，混日子，工作是推着干、看着干、拣好的干，工作热情减弱，进取意识淡化；有的干部是“两年不提拔，心里有想法；三年不挪动，就想去活动”，没有得到提拔重用，就心灰意冷，牢骚满腹，怨天尤人，自以为怀才不遇，做一天和尚撞一天钟；特别是一些年龄偏大的干部觉得船到码头车到站，不愿再吃苦挨累，一心想着“站完最后一班岗”，而不是“站好最后一班岗”。尤其是有少数领导干部现在车子没了，特权没了，有权也不能任性，觉得没有“油水”可捞，无利可图便消极作为，工作就应付了事，满足于当“太平官”，做“太平事”，守摊子、保位子，不求有功，但求无过，自我陶醉，不想作为。

（三）心力不齐，惯于松散。一些基层同志反映，近些年虽然干部作风有了较大转变，但仍然存在干部管理相对松散，纪律规定执行不到位等方面问题。主要表现在在工作上推诿扯皮，效率低下。有的干部心在曹营心在汉，心不往一处想，劲不往一处使，有时不补台反而拆台，凝聚力和战斗力大打折扣。有的干部对上级的决策部署不落实，面对工作职责目标，不求过得硬、只求过得去，碰到问题绕道走、遇到矛盾往上交，在其位不谋其政、在其岗不谋其事。有的干部不愿意开动思想搞创新，心中没理想，干事没激情，事业心、责任感不强，工作标准不高、精神懈怠，工作落实不到位，服务意识不强、服务态度差。

（四）工作不实，流于形式。有的干部主动作为、迎难而上的意识不强，对贯彻上级精神，往往以会议落实会议、以文件落实文件，缺乏狠抓落实的工作举措。有的同志怕工作失误、冒风险，不敢闯、不敢干，担心踩到红线、触犯规则，瞻前顾后，畏首畏尾，凡事都要等着上面下指示、等着别人探路子、等着外地出经验，把“不出事”作为最大原则；有的干部怕触及利益、得罪人，担心惹麻烦、招非议，影响年度考核、干部推荐；有的则是因为自身有问题而不敢抓、不敢管，担心矛盾激化而引火烧身；有的干部怕媒体炒作、出乱子，不善于、不习惯在媒体关注和公众监督下推进工作。

（一）理想信念不坚定。上述问题产生的原因，归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题，放松了“三观”的改造，降低了党性修养的自觉性和主动性，抵制不住享乐主义、自由主义、奢靡之风等错误思想的侵蚀，致使思想滑坡、斗志弱化、宗旨意识淡漠，以致于患上了精神上的“软骨病”，导致信仰缺失、思想迷惘，脱离群众、脱离实际，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡，是非观念淡薄、原则性不强，甚至以权谋私，腐化堕落。

（二）能力素质不过硬。有些干部不是不想作为，而是履职、创业、抓改革、谋发展存在“能力恐慌”、“本领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心；部分干部不求新知、不学新业、不悟新政，不注重对新情况、新矛盾的研究和思考，发展理念和方式落后，没能随着形势发展需要自觉转变思想观念，不主动迎接新形势、新任务的挑战。即便如此，也没有舍弃“官腔”、“官味”、“官架子”的“官本位”思想，由于能力不过硬，造成不会为。

（三）责任意识不够强。中央出台八项规定后，权力逐渐被关进笼子，有的干部就觉得要求严了、“束缚”多了，一时觉得“不适应”，找不到“为官”的感觉，反而认为干得多出的问题多、挨的批评多、引来的麻烦多、得罪的人也多，产生了明哲保身的错误思想，进而失去了干事的“动力”，工作上只求过得去、不求过得硬，按部就班，求稳怕乱，不敢打破常规，怕出问题、担风险，对不属于自己职责范围内的工作能推则推，对难以解决的问题能拖则拖，对棘手麻烦问题能躲则躲，缺乏责任意识和担当意识；有的干部是不知责明责、不尽责履责、不守责担责，只想做一名无责一身轻的“太平官”。

（四）执纪问责不到位。有的地区、部门对现有规章制度抓落实的力度不大、执行不到位的现象比较普遍，在思想认识上存在偏差，平时疏于管理，干部出现这样那样的问题，没有引起足够重视，认为没必要小题大做；有的地区、部门领导却是不敢管、不愿管，怕惹事，对发现的问题，不按规定严肃处理，以儆效尤，而是考虑关系、背景，因人而异，对问责制度落实不力，问不到实处，责不到痛处，板子高高举起、轻轻落下，达不到问责、纠错的目的，不能真正用条规制度管人、管事、管权，致使“制度空转”，还有个别的在处理一些违纪违规问题上态度不坚决，执行不到位，过分强调“治病救人”的原则，忽视了“惩前毖后”的效果，导致执纪问责不严，致使法不责众，“破窗效应”放大。

（一）强化教育引导。加强思想教育。继续开展“两学一做”常态化教育，以各级党校为阵地，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点，依托干部培训、党委中心组学习、“三会一课”等载体，引导党员干部坚定信念、增强党性、涵养品德，不断加强主观世界的改造，树立正确的价值观、群众观。加强传统教育。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，利用好各方面红色资源，有计划地组织干部重走“小平小道”，参观八一起义纪念馆、方志敏广场等红色教育基地，开展革命传统教育学习体验活动，通过现场学习和亲身体验，缅怀革命先烈，净化心灵、坚定信念。加强警示教育。积极创新教育方式和载体，坚持正面教育与警示教育相结合，充分利用网络、微信等新媒体开展宣传教育，加大警示教育的力度，对党员干部多提醒、多敲警钟、多打招呼，教育党员干部正确对待名利权位。

（二）强化能力建设。以能力建设为核心，以实际需求为导向，以集中培训和挂职锻炼等方式，采取“走出去”与“请进来”相结合、上派下挂与横向交流相兼顾的方法，在不同类型的实践环境中培训干部、强化能力。集中培训提升干部的理论素质。充分借助各级党校、各大院校的培训平台、优质教学资源，分期分批分层级选派优秀干部参加学习培训。坚持缺什么学什么、需什么补什么的原则，突出培训的针对性和实效性，把培训的课程与干部的自我提升、互动交流有机结合起来，使培训成为干部学习新知识、开阔新视野、拓展新思路、倡导新理念、增加新能力的重要平台。挂职锻炼提升干部的实践能力。根据干部的工作岗位和专业特长，坚持因材施“派”、人尽其才、人岗相适的原则，突出针对性、广泛性的选派素质好、培养发展潜力大的干部到上级机关、发达地区跟班学习，到信访部门、基层一线挂职锻炼，有计划地推进干部轮岗交流，通过跨地区、跨部门、跨行业上派下挂、横向交流，切实提升干部综合素质和履职能力。

（三）强化考核运用。必须构建分工明确、职责清晰的考核体系，从权责划分上进行预防和解决。明晰考核标准。针对依法行政中职能“缺位”“越位”和“错位”问题，坚持权责对等原则，坚持定性和定量相结合，科学量化干部实绩，明确各岗位的具体职责，梳理归纳干部岗位的具体表现，引导干部随时“自我体检”，及时“自我修复”。改进评价方法。综合运用指标评价和社会评价等方式，探索上级考与下级评、年度考与日常评有效结合的机制，增加群众评价比重，让群众广泛参与监督和评判，让管理服务对象来监督管理者，建立开放式、全方位的监督机制，充分利用各方面力量，对干部工作状态实行动态管理和日常监督。强化结果运用。把依法依责行政纳入干部考察重要内容，以制度的方式，强化对干部“所作所为”的监督和考核，通过科学合理的日常行为考核和工作业绩考核，以系统化、数字化、科学化的考核体系，全面直观地考核干部工作实绩，用刚性的评价机制去衡量评判想干事、能干事、干成事的干部，让这部分人得到重奖重用，让在岗无建树、安于现状的平者“让位”，让碌碌无为、不思进取的庸者“下课”，真正把干部的实际付出、工作实绩与晋升提拔挂钩，实现“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”。

（四）强化监督问责。健全追责机制。《南昌市国家工作人员“为官不为”、“为政不廉”行为问责暂行办法》出台后，一方面要加大宣传力度，让每位党员干部学深悟透、入脑入心；另一方面要不断完善各项追责配套机制，把制度延伸到党员干部每一个触角。强化监督检查。突出抓好新闻“啄木鸟”暗访活动，充分发挥新闻媒体手段新、信息量大、反映快、灵活性强的特点，建立线索联动机制、问题督办机制、跟踪反馈机制，加大整改力度。突出抓好纪检监督力度，尤其要紧紧抓住重点部位、岗位、人员和关键时机、重要时间节点开展明查暗访，提升监督检查效果。突出抓好社会舆论监督，充分发挥群众的监督作用，发挥新闻媒体影响面广、导向作用强的优势，加强对干部依法依责履职的监督。加大执纪问责。严肃查处“庸懒散虚”的违纪案件和党员干部，要查处一起、曝光一起、通报一起，该撤职的撤职、该降级的降级、该调离的调离。同时，严格落实责任追究，对群众普遍反映本地区、本单位、本部门党员干部存在庸懒散虚问题得不到及时纠正、查处的，不仅追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任，不仅倒查党委的主体责任，还要倒查纪委的监督责任，形成硬性约束。

相信通过强化思想教育、强化能力建设、强化考核运用以及强化监督问责，南昌市干部作风建设能够实现持之以恒正风肃纪和持续健康运行，从而实现南昌政治生态的风清气正，确保南昌市干部以昂扬向上的工作热情、拼搏进取的工作干劲、勤勉务实的工作作风，为打造富裕幸福美丽江西“南昌样板”作出更大的贡献。

市__办纪检监察工作在市纪委、监察局的领导下，坚持以理论为指导，积极落实科学发展观，通过开展廉政教育、实行党风廉政建设责任制、开展政风行风评议、加强机关效能建设、推行党务政务公开等活动，扎实推进惩治和预防_体系建设，进一步改进了机关作风，增强了服务意识，提高了队伍素质。现将20__年纪检监察工作情况总结如下：

加强学习是筑牢拒腐防变的重要途径。一年来市__办党组结合开展保持共产党员先进性教育及“创先争优”活动，精心制订学习计划，合理安排时间。通过学习，全体党员干部进一步及时了解了当前中央和省市反腐倡廉的最新形势和动态，促进大家从思想深处对反腐倡廉工作重要性的认识。同时，采取各种形式加强对干部的教育，反腐倡廉教育不断深化。

(一)加强理想信念教育。将创先争优活动、反腐倡廉宣传教育与__廉政文化建设紧密结合，组织开展读书思廉、观红色经典和歌咏活动，尽情讴歌党的光荣历史和丰功伟绩，进一步增强干部的党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。

(二)加强警示教育。组织机关党员干部定期观看电教片，接受警示教育。通过学习教育活动，全办党员干部政治意识、大局意识、廉法从政意识明显增强，从思想上筑起了防腐反腐的牢固防线。

办党组在推进惩防体系建设方面积极主动。按照市纪委、监察局的要求，对全办各项工作、各个岗位进行认真梳理，明确了工程项目、行政审批、行政执法三个廉政风险防空点，建立了由一把手负总责，分管领导“一岗双责”的责任体系，进一步抓好任务分解、明确责任分工、细化工作任务，增强工作合力，全面推进反腐倡廉建设工作。具体做法是：

(一)落实党务公开，党组织工作透明度增强。完善了党内情况通报、重大决策征求意见等制度，及时公布党内信息，做到能公开的均公开，畅通党内信息上下互通渠道，切实落实党员的知情权、参与权和监督权。

(二)实行政务公开，行政权力在阳光下运作。我办将审批事项、审批流程、办结时限全部向社会公开，并成立行政审批办公室进驻政务大厅，实现了“首问负责，一站式审批”目标。

(三)加强制度建设。结合单位实际制定、完善有关人、财、物及工程管理等方面的各项制度、规定、办法，对公务接待、公车管理、选任用人等环节全面规范。

(四)加强监督制约。

1、落实集体领导和个人分工负责制度。办党组始终实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡是大额经费开支、干部任免和奖惩，以及__审批事项和涉及__全局性的工作，都按照“集体领导，民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党组会或主任办公会、行政办公会集体讨论作出决定，并做到议事有规则，会议有议程。党组成员根据集体的决定和分工认真履行自己的职责，积极参与集体领导。

2、落实民主会制度。为了保证民主会的质量，办党组在每次召开民主会前，印制《征求意见表》发至各县(区)__办、办机关各科及直属单位征求意见和建议，对反馈回来的意见和建议进行梳理并发给领导班子每位成员。班子成员逐项开展对照检查，查摆存在问题，制定整改措施。同时，还把民主会情况和整改措施在全办内进行公示，接受群众监督。

3、办领导班子及班子成员的年终考核和党风廉政建设责任制考核时，办领导班子向参加民主测评的干部群众通报了党风廉政建设和反_的工作情况。班子成员就落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行了书面述职述廉，接受干部群众的评议和监督。四是完善信访工作机制，加大查办案件力度。进一步拓宽群众参与__反腐倡廉工作渠道，定期排查信访举报线索。认真处理群众来信来访，切实做好信访件的初核与调查工作，做到件件有着落、事事有回音。通过各项制度落实，我办班子成员之间，领导与一般干部之间，党员与群众之间形成了相互制约的良好监督机制。

(一)制定新举措、激发新活力。重点围绕机关“效率、作风、执行力”等关键词，把治庸治懒治散作为加强机关作风建设的重要突破口，认真制定工作方案，查找问题，研究问题根源和解决办法，大力整治干部队伍中作风不实、效率不高、执行不力、为政不廉等庸懒散问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，不断深化和推进办效能建设。

(二)切实纠正损害群众利益的不正之风。坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，结合__工作实际，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，加强__干部队伍政风行风建设，及时调整充实了办行评领导小组及办公室。针对去年行评工作中存在的差距，认真受理和办理群众的投诉和举报，抓好突出问题的整改落实。20__年我办召开两次行评座谈会，邀请_代表、政协委员、其它人士20多人对我办政风行风进行评议，对大家提出的问题、意见给予了圆满答复和解决。

(一)及时部署。年初以来，办机关和办属各单位自觉地把党风廉政建设作为一项重要任务，通过党组学习(扩大)会、党员干部职工大会等，认真传达上级指示精神，并结合实际，对本单位落实20__年任务进行及时安排。

(二)细化任务。办党组《20__年党风廉政建设和反_工作要点及任务分工》，明确了7个方面19项任务的责任领导、牵头部门、参与单位，完成时限。

(三)认真落实。机关各科室、办属各单位把分解到本部门、本单位的反腐倡廉和惩防体系工作任务进行再分解，切实落实“一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，全办上下齐抓共管”的领导体制和工作机制。

2021年，__机关反腐倡廉和纪检监察工作总体成效显著，__干部在正确行使权力、自觉遵守廉政纪律等方面有明显增强，涌现了大量严格依法行政、勤奋敬业，作风严谨，遵守廉政纪律的好人好事，__机关纪律严明、文明办公、秉公执法的良好形象赢得了社会的广泛赞誉。但对照新形势新任务的要求，还存在一些薄弱环节和不足之处。主要是教育针对性不够强，机关廉政文化建设特色不够，对干部行政行为的监督覆盖面还不够全面等。这些问题，都要在今后的工作中切实加以解决。

近年来，xx市纪委监委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央纪委和省纪委全会部署，聚焦主责主业，不断转变执纪观念，创新执纪方式，加大纪律审查力度，以扎实党风廉政建设和反腐败成果推进全面从严治党向纵深发展。然而，工作发现，在监督执纪过程中，也还存在着诸多困难和短板，亟待解决，具体如下。

一是基层纪检监察队伍建设还需持续加强。基层纪检监察队伍配备虽然按编制要求配备到位，但面对履行监督第一职责、打好作风建设攻坚战持久战、一体推进“三不”机制建设、深化纪检监察体制改革等重大政治任务，人员紧张、力量不足问题仍然突出，同时，面对不断变化的新形势、新任务、新要求，纪检监察干部的专业化能力还需继续提高，懂法律、金融、财会、计算机、写作等专业人才缺少，一些纪检监察干部业务知识还不够丰富、监督执纪问责能力还不够强，在监督执纪中过程中存在发现问题难、甄别问题难、解决问题难的问题，与之不相适应的是，当前基层纪检监察干部参加系统性业务培训不多，业务知识得到有效补充途径较少；很多干部长期在同一部门甚至在同一岗位工作，知识结构单一，接触面狭窄，一定程度上影响工作开展。同时，少数纪检干部责任对“熟人”社会监督存在思想顾虑，担当意识不强，瞻前顾后、怕得罪人，容易致使查案不深入、执纪不到位等问题发生。

二是少数纪检监察干部执纪观念、工作方式还未完全适应纪检监察工作新形势新任务要求。一些纪检干部习惯于原有的思维惯性和工作模式，在履行监督责任的过程中仍用老套路，未能真正将全面从严治党的理念贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎。如：有的纪检监察干部对一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制的认识还不全面，对做深查办案件“后半篇文章”的重要性认识不足，以案促改推进动作还不够连贯，还没有形成以案“压责任、除风险、改制度、抓治理”逐步递进、制度化常态化的良性局面；有的习惯原有的工作模式，存在重案件查办，轻日常监督的思想误区，对查办腐败大案要案主动性强、积极性高、投入精力大，但对履行监督第一职责认识不到位，忽视了对苗头性、倾向和轻微违纪问题处理；有的政策把握能力和思想工作水平不高，不会或不善于党章党纪、理想信念和事实证据去教育说服党员干部，没有做到审查调查“力度”和思想教育“温度”的有机结合。

四是基层纪委监委执纪审查的力度不大，质量不高。受限于工作力量、业务水平等因素的制约，基层纪委监委执纪审查的力度还不够大，震慑效应还需加强。。如：近三年以来，xx纪委监委共受理信访举报xx起，其中，涉及扶贫领域信访举报xx起，占比xx%，分别查处扶贫领域腐败和作风各类问题xxx起、xxx起、xxx起，xx起、xxx起，呈现递增趋势，反映出群众身边扶贫领域腐败问题仍易发多发，以案示警的震慑作用还没有深入人心。同时，乡镇纪委存在着日常监督“带电”不足，发现问题的精准度不高等问题，今年以来，xx纪委监委受理的扶贫领域问题线索中，通过专项检查、日常监督途径发现的问题线索有xx条，仅占比xx%，表明一定程度上存在着监督乏力的问题，有的不敢监督，也有的不会监督，绝大多数乡镇纪委主要承办上级转办案件，本级受理或主动监督发现的问题较少，发现高质量问题线索的能力还需继续提高；有的执纪审查欠缺刚性，有时存在查不深入、查不彻底问题，容易因举报人对调查结果“结而不服”而造成重复访，一定程度上影响了审查调查公信力。

一是进一步加大违规违纪问题查处力度。进一步畅通信访举报渠道，注重从信访举报、舆情反馈、巡视巡察和日常监督中摸排线索，按照程序管理和分配线索，并加强跟踪督办，对受理问题线索逐件跟进核查，做到问题查清查透、追责问责到位，确保办案程序规范，办案手续齐备。同时，在同时案件质量上下真功夫，坚持速度服从质量，稳扎稳打、步步为营，确保查清查透，严格处理到位，切实提高成案率，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。

二是进一步完善齐抓共管工作机制。进一步健全完善与反腐败协调各职能部门的沟通协调机制，使各职能部门充分发挥专业优势，切实履行监管职能，承担相应的监督责任。找准纪检监察机关职责定位，聚焦主责主业，发挥好“监督的监督”的作用，督促各部门及时移送、高效处置在集中检查、督查调研、日常监督中发现的问题线索，共同推动形成严密高效的监督网络。

三要突出抓实纪律审查“后半篇文章”。加大典型案例通报曝光力度，以身边事教育身边人，持续发挥震慑作用。加大以案促改工作力度，把查处问题与督促整改结合起来，对查处的腐败和作风问题典型案件，定期进行剖析，找原因、堵漏洞、压责任、建机制，充分发挥查办案件治本功能。要把严格追责问责作为推动“两个责任”落实的“撒手锏”，严格追责到位，确保责任追究到事到人，坚持“一案双查”，落实“责任终身追究制”，实现责任追究的制度化、常态化。

四要加强队伍建设。注重以党建工作为引领，开展多层次、多岗位业务培训，不断强化调查研究能力、学习思考能力，增强纪法思维、辩证思维，提高干部执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平，锤炼严实深细作风。强化全县纪检监察工作“一盘棋”的工作理念，加强对乡镇（街道）纪（工）委、派出监察室的督促指导力度，采取以干代训、挂职锻炼等多种方式提升乡镇纪检监察干部履职能力。加强干部培养，培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，让干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，敢于斗争、善于斗争，在重大斗争一线学真本领、练真功夫。完善内控机制，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”。自觉接受党内监督和其他各方面监督，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。

近年来，各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十九大、十九届系列全会精神和中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效。但由于体制机制等多方面原因，基层纪委（纪检组）在履行监督责任的工作中仍存在一些薄弱环节。在新的形势下，如何履行纪委的监督责任，推动党风廉政建设责任制的落实，是各级纪委（纪检组）必须加以认真思考和研究的新课题。习近平总书记强调：各级纪委履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败建设，又要督促检查，落实惩罚和预防措施。中纪委提出新形势下的纪检监察机关“三转”问题，这是基于党章和反腐败斗争实践对纪委监督责任提出的明确要求。

纪委的监督责任既是党章赋予的权力，又是纪委的重要职责，各级纪委作为党内监督的专门机关，必须紧紧围绕“三转”要求，把监督责任牢牢扛在肩上，强化使命担当，让监督责任落地生根。但实际工作中，基层纪委在履行监督责任时，还存在着以下几方面的困难和问题：

（一）同级监督难。对同级党政领导班子成员进行监督的难题长期存在，主要存在三个障碍。

1.思想上有障碍。纪委书记（纪检组长）作为党委（党组）班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，一些基层纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来，过多地强调服从，而忽视了监督，“怕得罪人、怕丢选票”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责。如有的派驻纪检组长，在监督同级党委（党组）时，对发现的一些苗头性、倾向性问题，向上级纪委报告，怕受到“爱打小报告”的指责；向班子成员本人指出又怕引起别人反感，思想顾虑压力大。

2.制度机制上有障碍。党章等法规制度明确了监督要求，但配套的监督制度不完善、未跟进，缺乏操作性强的实施细则，同级监督没有抓手、缺乏依据，“抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”现象客观存在。

3.实践层面上有障碍。少数基层领导干部在口头上接受监督，思想和行为上却规避监督，如少数基层部门，班子成员与派驻纪检组长之间产生一种“防备”心理，工作联系少、思想交流少、生活交往少，形成一道无形的墙，产生少数派驻部门纪检组长“边缘化”、坐“冷板凳”现象，制约着基层同级监督职能作用发挥。

（二）“四风”根治难。当前，作风建设成效显著，但病源还在、病根难除，停留在“不敢”层面。

1.“不能”的制度笼子不够严密。监督机制、预防制度制订数量多、执行效果低、发挥作用小、问题突出。同时，有的制度设计不符合实际情况、不符合经济社会发展要求，工作的连贯性不强，执行中难度增大。如办公用房标准在5年内进行了3次调整，但有的部门在办公用房清理工作中流于形式，甚至有的部门领导干部把原来的超标办公室隔开，投资购买一些办公用品，在门头上挂个“班子会议室”或者“接待室”之类的牌子来应付检查。办公用房清理本身监督涉及面广、工作量大，但在实施过程中无形中增加了行政成本。

2.“不易”的监督难度日益增大。有些作风规定，制度制订得好，广大党员干部拥护得多，但在基层想一下子根治则比较困难，如严禁午餐饮酒规定，对于农村党员干部，受民风习惯影响，有的不理解不配合，治理起来“事多面广”、难监督难问责，群众监督的参与度也不高，给执纪监督工作带来了难度。同时，新形势下出现的“公款吃喝进农庄”、“带彩娱乐进家庭”、“电子礼品卡”、“快递送礼”等“隐身衣”、“换马甲”问题，再加上“为官不为”、“门好进、脸好看、话好听，但事仍难办”现象等等新情况新问题的不断出现，给作风建设带来了新的挑战。

3.“不想”的自律环境没有形成。基层党员干部尚未完全形成带头践行作风规定的思想自觉，从近几年查处的几起典型案例看，少数基层党员干部面对作风规定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避开监督不被发现。同时，“刮风论”、“过头论”、“影响论”等错误的思想意识仍然存在，这些都为根治“四风”带来负面影响。

（三）工作越位多。很多基层纪委没有认真理清自己的职责，加上有些地方党委政府领导认为有些工作只有纪检监察机关参与，才具有合法性和权威性，常常让纪委出面做一些“老大难”工作，如一些乡镇在征地拆迁、项目建设、信访维稳等工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。纪委有时甚至直接充当监管主体和执法主体，使基层纪委往往在现实生活中扮演着“督查员”、“开山斧”、“灭火队”等角色，很难聚焦主业，结果是“种了别人田，荒了自家地”，导致纪委工作任务繁重。

（四）监督不到位。有些基层纪检干部好人主义思想严重，乐当“泥瓦匠”和稀泥，不敢当“铁匠”硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责，作风检查，惩治腐败力度不够。有的地方对党风廉政建设部署多，监督少，作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。有些基层纪检干部抓防微杜渐工作不够。对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不多，手段缺乏，督查时松时紧，未形成常态，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现早处置机制不完善，使一些单位作风问题纠而复生，难以根治。

（五）自身建设弱。近年来，各级纪检监察部门切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。

1.基层纪委力量薄弱。有的基层纪委（纪检组）工作人员少，且部分基层纪委班子机构还不健全。如有的乡镇纪委班子不健全，虽然配备了2名纪检监察员，但都是兼职。有的由于没有适当的人选，纪委班子难于配齐。另外，虽然有编制，但单位上没有适合进入纪检队伍条件的人，年轻的要么不是党员或其它条件不符，符合条件的不是年龄偏大就是其它要求达不到，导致纪委班子出现人员编制空位问题，人员匹配与所担负的重任难相适应，造成“小马拉大车”现象。

2.有的纪检监察干部作风不过硬。有的基层纪委（纪检组）工作人员作风飘浮，律已不严，自觉接受监督意识差，办关系案，人情案，对一些不正之风不抵制，甚至还参与其中。

xxx书记在中纪委x次全会报告中把纪委的工作职责简要表述为“监督、执纪、问责”6个字，这也是各级纪委履行党章赋予的职责。但基层纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢？本人认为主要有以下几个方面的原因：

（一）基层纪委没有理清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。

（二）党政主要领导过分依赖。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。

（三）有的基层纪委不敢大胆履职。由于体制原因，各级纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致基层纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。有的纪检干部只求平稳，不愿履职，把纪检岗位当作个人升迁的跳板，对本职工作漠不关心，“主业、副业”严重倒置，敷衍塞责，不负责任，工作推一下，动一下，以会议贯彻会议，以文件落实文件。有的纪检干部业务不通，不能履职，对工作无所用心，心中无数，知识结构单一，执纪能力滞后，协调能力不强，难以适应高智能化、高科技化的治腐趋势，导致监督责任难以落实到位。

（一）履行监督责任要有新认识。履行好监督责任，提高思想认识是基础，要组织各级纪检监察组织和纪检监察干部深入学习党的十八届四中、五中全会、十八届中央纪委全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。

（二）落实“两个责任”要有新手段。在建立责任清单制度，扎紧责任体系“笼子”的基础上，要把“考核、问责”这根“牛鞭子”作为推进“两个责任”落实的重要手段，出台“两个责任”考核办法，健全责任考核体系。在总体规划上，变党风廉政建设责任制考核为以上级党委为考核主体的“主体责任”考核，变纪检监察工作绩效考核为以上级纪委为考核主体的“监督责任”考核；在“主体责任”考核份量设计上，应与经济社会发展考核平行，结果运用同比重；在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标；在责任追究上，建立刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼“两个责任”落实到位。

（三）监督执纪工作要有新举措。推进监督方式转变，及时出台“纪检监察机关再监督实施办法”，实现“监督与再监督”的无缝对接，避免出现“工作空档”和部门责任弱化、纪委责任泛化的现象。建立纪委统筹、归口监督、纪委再监督再检查的工作体系和工作链条，不断提升监督效果，切实实现纪委事中监督向事后监督、监督事向监督人的转变。

（四）体制机制创新要有新突破。强化顶层设计，出台“两个为主”、同级监督、县级纪委机关内设机构等具体化程序化制度化运行规范，推进体制机制改革创新。探索乡镇纪检监察机构改革方案，针对乡镇纪检干部职能不专、队伍不稳的实际问题，建议参照“法、检”机构改革模式，推行乡镇纪检监察体制改革，制定明确的工作路线图，实现乡镇纪委书记、纪检监察员专职专责，“人、财、物”上收县纪委管理。

（五）持续改进作风要成新常态。履行好监督责任，强化作风督查是切入点和突破点。要加强对中央八项规定精神，省、市、县委十不准落实情况的监督检查，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度。坚决防止“四风”问题反弹回潮，同时从“四风”问题延伸下去，抓好党员干部思想作风、工作作风、文风会风建设，健全完善长效机制，推进作风建设常态化、长效化、制度化。

（六）惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，探索乡镇纪委、部门纪检组（系统）协作办案模式，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，坚决遏制腐败蔓延势头。

（七）监督机制、体制、制度要健全。履行好监督责任，健全机制制度是关键，要积极推进纪律检查体制改革，贯彻落实查办腐败案件以上的纪委领导为主的要求，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，向上级纪委报告，探索县级纪检监察机关派驻部门机构的有效途径。发挥好乡镇纪委和部门纪检的监督职能，定期听取履行监督职责情况汇报，研究制定乡镇纪委和部门纪检组以县纪委考核为主的考核办法，保证纪检监察干部大胆履职。用好责任追究这把“杀手锏”，对重大腐败案件和严重违纪行为实行一案双查，既追究当事人的责任，又倒查追究单位党组织的主体责任和纪检组织的监督责任，增强责任追究的刚性。

（八）纪检监察干部队伍建设要加强。履行好监督责任，纪检干部队伍建设是保障，要认真落实王歧山书记“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求，强化纪检监察干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。加强纪检干部队伍思想建设和能力建设。通过集中业务培训，以案代训等形式不断提升纪检监察干部业务水平。加强纪检干部作风建设，健全内部监督制约机制，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止“灯下黑”，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

黄州区纪委实行派出机构改革,成立3个纪工委至今已经一年多了,随着反腐倡廉建设工作的不断深入,监督检查工作的广度和深度不断拓展,难度不断增加,要求不断提高,纪工委监督检查工作的重要性日益显现.虽然3个纪工委成立时间不长,监督检查工作的思路和方法尚处于探索阶段,但是,在新形势下,3个纪工委如何发挥好自己的职能,推进区直各部门勤政廉政和依法行政,迫切地需要我们纪工委干部认真查找和研究当前监督检查工作存在的问题,不断加强和改进纪工委的监督检查工作.

当前,3个纪工委监督检查工作总体情况良好,不但完成了所管理联系部门（单位）的纪检监察和党风廉政建设工作,还积极配合完成区纪委机关各室的工作,紧贴区党委、区政府的中心任务,以社会关注度高、群众反映强烈的热点、难点问题和优化经济发展环境中存在的突出问题为重点,加大监督检查力度,在保证政令畅通,促进依法行政、贯彻民主集中制、党风廉政建设责任制、“三重一大”和廉政勤政的落实,推动全区社会经济全面协调发展等方面提供了有力的保障.但是随着形势的发展变化,纪工委监督检查工作越来越多,范围也越来越广,尤其是区直各部门（单位）的民生工程、惠农项目、工程招投标、土地招拍挂、产权交易、政府采购和各类招考等,按规定均要求纪工委派员参与监督,监督在促进专项工作合法合规合理、公开公正公平等方面起到了重要作用,但其中也面临了一些困难和问题,主要表现在:。

一是参与不够深入和全面,缺乏深层次的有效监督.自成立以来,3个纪工委就将对区直各部门（单位）的“三重一大”决策程序的贯彻落实作为监督的重点之一,在区直各部门的要求下,许多工作纪工委都派员参与了监督,但是实际上事前、事后诸多工作并没有在纪工委监督之下完成,此间工作流程、相关材料等信息纪工委没有全面掌握,其合法性和合理性难以把握,所以,即使纪工委参与了现场监督,也只能是程序上的监督,是走过场,对存在的问题难以及时发现和纠正.如招投标项目仅参与现场招投标监督,对其前期招投标对象的的申报资格材料、评估机构和所要招标采购的产品性能质量的确定,以及评估报告、底价的确认方式等信息事前并未审核,招投标的详情基本是全然不知的情况下冒然参与现场监督,形同虚设.

二是重查轻纠,整改建议执行力度不够.纪工委发现了问题后建议相关部门（单位）整改落实,但未引起被建议部门（单位）重视,依然我行我素,同样问题反复出现,反复发生,整改措施落实不力,在一定程度上影响监察效果的运用,如有的单位从本部门（单位）或个人的利益出发,对违规违纪认识不到位,整改不彻底,对执行整改建议存在抵触心理或置之不理,有的部门（单位）不能正确处理违纪者的功过关系,认为其在过去的工作中作出了一定的成绩,功大于过,因此在处理时下不了决心,失之于软,失之于宽,以至在执行监察建议时出现推诿应付,重错轻处,甚至有错不处.

三是认识不足,监督检查存在一定的阻力.有的部门（单位）以经济发展为首要工作,没有把监督检查工作作为纠正问题的有效手段引起重视,而是看成是挑刺、找毛病,认为是阻碍他们的经济发展.有的单位因人手不够等原因,没有配备专职监察员和成立监察室,纪检监察工作由身兼多项工作的人员附带着做,对纪检监察工作和纪工委的监督检查工作只是临时应付一下了事.这些现象的出现说明有些领导干部政治素养还不够高,对廉政建设认识还不够深,亟待纠正和提高.

四是学习不够,干部综合素质有待提高.今年,区委常委、区纪委书记傅明山要求3个纪工委要将工作重点放在监督检查上,由于纪检监督检查工作任务重,参与面广,涉足诸多行业和领域,因此,必须提高纪工委干部的综合素质,打造纪检工作的“多面手”和“复合型”的人才,要深入学习金融、财会、计算机、规划、建筑、招投标等专业知识和法律法规知识,以所学指导监督检查实践,妥善应对复杂的工程建设、招投标采购、财务账目、经济运行等情况.然而,实际工作中不同程度地存在学习积极性不高、主动性不强、氛围不浓、业务不精等情况.

怎样加强和改进纪检监督检查工作,这是纪工委干部当前面临的重大课题,为适应新形势的需要,我们必须正视当前存在的突出问题,要着力做好以下几个方面的工作:。

一是坚持程序和实体并重,确保监督实效.实体监督侧重于结果,程序监督侧重于过程,二者不可偏颇.程序监督是重点,主要看组织实施单位工作程序是否合法合理规范,必要时要深入实地现场监察组织实施部门（单位）及其工作人员的履职情况.今年,区纪委制定了《黄州区纪委派出纪工委在监管部门（单位）开展党风廉政巡查制度》、《黄州区纪委派出纪工委召开监管部门（单位）季度联系会议制度》、《黄州区纪委派出纪工委对监管部门（单位）“三重一大”事项实施有效监督制度》等制度,明确了监督检查范围、程序、监督人员职责、违规问题和人员的处理办法等,重点加强对建设工程招投标、政府采购、土地招拍挂、产权交易、公开招录、财务收支等活动进行专项监督检查,目的是使各类监督检查逐步走向制度化、常态化和规范化的轨道.

二是坚持全程监督,不留盲区.要对组织实施部门（单位）的工作部署、方案制定、资格资料审核和公告发布等安排准备情况进行事前监督；对职能部门（单位）及其工作人员履行职责、任务落实、问题整改、失职渎职等组织实施过程中工作进展情况进行事中监督；对竣工验收、后续服务、资料审核和归档等情况进行事后监督.要突出重点领域和关键环节,实行事前提前介入,事中监督审核,事后全程跟踪,加强巡视和监督,不留盲区和死角,重点加强源头监管,及时发现问题,防患于未然.

三是加强问题通报与整改并进,强化责任追究.针对群众举报,要及时组织核查,调查事实真相,妥善化解矛盾,查明问题环节,分析问题产生的原因,追究相关人员的责任,按期答复信访人.针对下达的监察建议,要改变重过程轻结果,重数量轻质量的状况.一是要严格被执行部门（单位）整改报告制.要求他们对照监察建议内容逐条拿出切实可行的整改措施,客观真实地反映整改结果,必要时附资料说明.二是强化责任制的落实.对下达到部门（单位）的监察建议,要求主要责任人和直接负责人作出明确的整改承诺.此外,3个纪工委都建立了日常监督检查工作台帐,实行跟踪监督,使监察建议落到实处,起到真正的监督作用.

四是坚持政策和业务理论的学习,提升执纪水平.纪检监察工作不断具有很强的政策性,同时也具有很强的专业性.掌握政策,熟悉法律,精通业务,是纪工委干部必备的素质,也是履职的前提条件.必须坚持集中学和自学相结合,有针对性地学习金融、财会、计算机等专业知识和土地、规划、招投标、政府采购、安全生产等法律法规,不断改善纪工委干部的知识结构,提高执纪执法能力和水平.在工作中,既要坚持原则,又要讲究工作方法,善于调动各方面的智慧和力量,着力打造一支“纪律严明、作风优良、业务精通、公正廉洁”的纪工委干部队伍.

第七篇:纪委监委新形势。

纪委监委新形势下监督工作存在的问题原因及对策建议

县纪委监委认真总结往年以来党风廉政建设的先进经验和作法，坚持党要管党、从严治党，严明党的政治纪律，切实改进工作作风，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，为全县精神文明创建工作提供了坚强保障。

一是结合我县实际，先后围绕脱贫攻坚、生态环保、控辍保学、疫情防控资金和物资款物、小金库、餐饮浪费、“六稳六保”、厕所革命、对口支援项目、防汛工作、道路安全、医保基金和盲目建设“脱贫纪念馆”、党员干部和公职人员酒驾醉驾、违规占用公租房（周转房）等开展了x个专项行动，开展监督检查x余次，发现各类问题x个，下发通报x起，组织处理x人，扎实推动各项重大决策部署在我县落地生根。

二是一以贯之抓好中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”隐形变异，继续紧盯元旦、春节、五一、端午等重点时间节点，持续打招呼、发信息、提要求。开展会风会纪监督检查x次，下发通报x起，约谈x人，通报x人，不断促进工作作风的转变。协助县委统筹协调推动全县作风突出问题集中整治专项行动，受理涉及干部作风问题线索x件，给予政纪处分x人、组织处理x人，着力解决全县党员干部“推、拖、怕、贪”等突出问题。

三是深入开展移风易俗。制发了《关于党员干部带头移风易俗简办婚丧喜庆事宜的实施意见》，进一步引导和督促党员干部要带头移风易俗，文明节俭，严格控制操办规模和标准，同时，广泛宣传和教育引导亲属、朋友及身边群众自觉抵制婚丧喜庆事宜中大操大办、攀比浪费、封建迷信、薄养厚葬等陈规陋习，主动制止不廉洁不文明行为。引入外部监督机制，在全县优选聘请x名特约监察员，推动纪检监察干部自觉主动接受监督。

四是多层次开展警示教育。组织召开全县廉政警示教育大会，通报近年来发生在我省的典型违纪违法案例，及时通报身边的典型案例，让干部谈心得、谈体会。对全县x名重点部门、重点岗位领导干部进行集中警示约谈，提升领导干部廉洁自律意识。在廉政教育活动大力宣传下和反腐败斗争的高压态势下，全县x名党员领导干部共上交、退还违规礼金x万元。在全县营造了风清气正、健康晴朗的政治生态。

五是强化信访举报主渠道作用，落实信访信息化建设资金x万元，高标准完成检举举报平台建设工作，落实资金x余万元完成留置点升级改造工作，补齐短板弱项，夯实安全基础保障，不断提升纪检监察工作规范化水平。扎实开展“检举控告宣传周”活动，进一步规范检举控告秩序，引导广大干部群众依规依纪、理性有序反映问题。

党性修养方面存在不足原因分析_党员个人党性修养存在的问题及解决方法

发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作，也是基层党建的一项基础性工作。在当前实际操作过程中，仍然存在标准要求不高、党员结构不优、发展程序不规范、培养考察不到位等问题。

原因分析。

党组织吸引力“弱”。当前，不少基层党组织纪律松弛，党组织活动开展不正常，平时党支部对民主生活会不重视，党员不按时到会，有的干脆不参加会议。特别是一些农村基层党组织，对党员的思想、学习、工作不闻不问，漠然置之，放任自流;甚至有个别党员长期不过组织生活，我行我素，根本不把组织放在眼里，而组织也认为这些人可有可无。久而久之，基层党组织的职能弱化，凝聚力和吸引力逐渐减弱。加之，基层党组织缺乏对入党积极分子的培养，导致一些党外的优秀分子不愿入党，想入党的人又不一定符合党章规定条件。

党务工作力量“虚”。近年来，随着各级对基层党建工作的不断重视，基层党务干部队伍建设得到一定加强，基层党务干部整体素质和工作能力较之以往有了较大程度的提升。但面对面广量大的基层党建工作，仅靠乡镇组织委员和组织干事两个人，仍显得疲于应付，特别面对政策性、程序性很强的发展党员工作，就显得力不从心，很多事情只能照葫芦画瓢，对业务知识的学习钻研欠缺，一些基础性的实用技能掌握还不够好，导致对政策掌握不透，工作开展无序。

督查指导把关“松”。基层党支部是发展党员的主体，长期以来，上级党组织在发展党员方面仅仅是下下指标、审审材料，习惯于下达任务、部署工作，很少答疑解惑，真正做到靠前指导。对基层上报的结果不问原因、不问过程，片面追求完成任务。上行下效，发展党员工作就逐渐放松，导致基层支部不熟悉党员发展流程、不明白如何进行培养考察、不知道如何加强监督管理。甚至有个别基层党组织发展党员“论资排辈”，出现突击发展、靠人情发展、靠关系发展等问题。

纠错追责力度“软”。《中国共产党发展党员工作细则》中对发展党员工作中的责任追究予以了专门规定，但是规定比较宽泛，仅仅提出了原则性的要求，对出现问题后“谁追责”“如何追责”“追谁的责”以及各责任大小没有明确规定，实用性不高。加之一直以来对发展党员工作的不重视，地方配套规定比较少，一度出现了发展党员工作出现问题后，无具体追责规定适用，只能参照其他责任追究办法予以处分的情况。导致违规发展党员处分震慑力度不大，一些地方甚至出现了违规发展党员屡禁不止的情形。

对策建议。

新常态下必须按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，以更严的标准、更实的措施抓好发展党员工作，不断提高党员质量，优化党员队伍结构。

着力抓好党员队伍管理，提升党组织凝聚力。一是严格组织生活。严格落实“三会一课”制度，开展好基层党组织“统一活动日”活动，着力健全完善制度，加强跟踪指导，强化督查考核，确保活动开展规范化、正常化。二是落实党员责任。对党员和入党积极分子实行设岗定责、定期分析评议和星级化管理，从思想觉悟，执行党的路线、方针、政策，中心工作完成情况，自富带富情况，群众威信等方面实行量化，月统计、季小结、年终总评，作为评先评优重要依据，规范党员行为，发挥先锋模范作用。三是及时处置不合格党员。积极探索不合格党员处置工作，制定与新形势相适应的党员处置政策标准，结合农村实际细化不合格党员的具体表现，规范处置程序，畅通党员出口，纯洁党员队伍。

着力抓好入党对象培养，吸引更多人想入党。一是严格标准培养。严格按照《党章》规定标准培养确定入党对象，始终坚持把政治标准放在首要位置，通过公开推荐、民主测评和量化考核等方式确定入党积极分子。二是温情启发培养。结合行业实际，由党组织牵头定期举办青年农民技能培训班、务工人员返乡恳谈会、技术能手比武交流会等，强化帮助扶持，帮助解决实际困难，让党外同志时刻感受到党组织的关心和温暖。三是联动推优培养。由工会、团委、妇联结合实际分别负责28岁以下青年工人、团员、妇女的培养和推优工作;建立优秀青年及外出务工经商人员信息库，利用信函、短信、电子邮件、党建网站等现代科技方式，对有入党意向的优秀青年跟踪培养。

着力抓好组织员队伍建设，实现专人抓经常抓。一是配齐配强队伍。在县区一级建立专职组织员队伍，以乡镇党委组织委员、组织干事和村居专职党务干部为主建立兼职组织员队伍，具体从事发展党员和党员教育管理工作，确保发展党员工作有专人做。二是强化主业意识。在坚持基层党建工作主业的基础上，将发展党员工作作为重中之重，通过年初定计划、过程跟踪考察、年底考核奖惩等方式，进一步强化主业意识，确保发展党员工作经常抓。三是加强教育培训。通过集中培训、以会代训、现场观摩推进等方式加强对组织员队伍培训，重点学习《中国共产党发展党员工作细则》及发展党员各种操作实务，切实提高组织员业务素质，确保发展党员工作抓好抓实抓出成效。

着力抓好责任追究落实，确保发展党员更规范。一是细化操作流程。在认真学习领会《中国共产党发展党员工作细则》的基础上，结合实际进一步细化流程，完善发展党员推荐、公示、票决、预审、量化积分、一票否决、责任追究等制度，对发展党员每个环节进行详细规范。二是加强过程监管。健全完善发展党员跟踪管理制度，加大对入党积子确定、发展对象确定、预备党员接收及转正等关键环节的监督，进一步明确经办人和责任人，确保实现全方位跟踪监督。三是完善问责机制。进一步细化问责机制，对违反发展党员的标准、原则、程序等规定的错误行为，如暗箱操作、失衡发展等情况，要根据错误的性质和程度，对相关领导和人员采取诫免谈话、通报批评、组织处理等方式进行责任追究。