2023年自然基金进展报告会审核不通过吗(汇总10篇)

随着个人素质的提升，报告使用的频率越来越高，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的报告吗？这里我整理了一些优秀的报告范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

自然基金进展报告会审核不通过吗篇一

发展性教师评价不仅是新一轮课程改革发展性课程评价的重要组成部分，而且还在课程改革中发挥着指挥棒作用。从某种程度上说，发展性教师评价影响着本次课程改革。发展性课程评价(包括发展性学生评价)的顺利实施和真正落实，是新一轮课程改革中最引人关注的亮点之一。

新一轮课程改革归根到底必须落实到课堂教学之上，课堂教学评价无疑是发展性教师评价的重中之重，因此，新课程背景下的课堂教学评价是发展性教师评价的最重要的热点之一。课程是教育的心脏，新课程的实施既是全面推进素质教育改革的重要契机，也是我国基础教育的一场深刻变革。新课程的实施是一项复杂的系统工程，涉及到教学体系全方位的更新和整体连动，其中课堂教学评价的改革是能否顺利实施并取得较大成效的关键之一，也是新课程实施重要的切入点。这也是我们课题组将《教师发展性评价》的课题研究方向最终定位为课堂教学发展性评价研究的原因。

在新课程实施背景下，重构课堂教学评价，将新一轮课程改革的要求具体化，从而指导教师的'课堂教学行为，把课堂教学引上新一轮课程改革发展的正确轨道，是当前发展性教师评价面临的重要课题，也是发展性教师评价最重要热点之一。

可以说，实施发展性教师评价，是社会转型的呼唤，是素质教育与新一轮课程改革的要求，是学校管理与教师评价体系发展的需要。它的社会价值在于促进教师专业水平的发展，促进学生全面和谐发展，促进学校管理方式的民主化、科学化。

(二)本课题国内外研究的现状

在国外，以美英两国教师评价的发展给我们的启示最大。到20世纪90年代中期，美国根据教育发展的需要，在反思传统教师评价弊端的基础上，逐步提出了新的发展性教师评价理念：把教育、教学的质量保证与教师的专业发展和素质提高整合起来的发展性教师评价理念。新的发展性教师评价不仅仅是对教师工作状况的鉴定，更重要的是为促进教师成长和提高教学水平服务，达到提高学生成绩的目的，从而提高学校的办学质量。

英国从20世纪80年代中期起对弊端百出的奖惩性教师评价制度进行了改革，开始探索和构建发展性教师评价制度。英国的发展性教师评价以促进教师改进教学，并为教师后继发展给予指导和帮助为目的，强调对教师的教学评价贯穿于整体教学活动之中，实行多元评价，使教师的教学水平根据社会和学校发展的需要与时俱进。

英美两国日臻完善的发展性教师评价给我们的新课程发展性教师评价改革以很大启示：

1、以发展为核心，尊重教师，充分发挥教师的主体积极性。

2、科学利用学生的学业成绩。

3、促进教师个体发展目标与学校整体发展目标相融合。

4、教师评价标准、方法和主体多元化，适应教师个性差异。

在国内，我国的教育评价理论虽然起步较晚，但20世纪80年代以来，教育评价的理论和方法得到了长足的发展，从对学生学业成绩的评价到注重学生素质的全面评价，进而又扩展到对教师、课程、学校甚至区域性的教育评价，对于调节、改善、提高教育活动的作用和效果发挥了积极的意义。但就教师评价来讲，一直是困扰着教育管理和教育评价理论与实践的一个难题，还存在着许多不尽如人意的地方。可以说，教师评价已落后于整个教育改革的发展。教师评价的目的应该是促进教师发展的，教师评价的真正主体是教师。目前存在问题的根源在于我们的教师评价实施和操作沿用传统的惩罚性、权威方式，有严重的管理主义倾向。

新课程开始实施以后，全国各实验区陆续开始了教师发展性评价研究工作。开展较好的有北京、上海、广西、广东、四川、山东等地，我省的大连市中山区、锦州市凌河区、鞍山市二路小学、沈阳市128中学也开展了相应的实验研究，取得了一批有价值的研究成果，值得我们在课题研究中借鉴。

自然基金进展报告会审核不通过吗篇二

一、实习目的：

观察了解动物的分布属性、生活习性;认识环境对动物生存的影响;加深理解动物形态结构与功能相统一的意义;学会识别与分类动物。

二、实习时间：

三、实习地点：

_海洋大学水生生物博物馆、_硇洲岛、_森林公园、_香江野生动物世界、_长隆夜间动物世界。

四、实习内容：

观察认识水生生物、陆生生物，以小组为单位进行动物标本采集和制作;搞清本地动物的分布类型与特点，进行实习记录并总结。

五、实习生：

生化院生物科学20_级本科班_x

总体概况：20_年7月3日至7月15日，我们20_级生物本科进行了为期两周的动物实习。在本次的实习中，我们进行了_海洋大学水生生物博物馆的参观与学习、_的水生生物标本的采集、森林公园的陆生动物标本的采集、_香江野生动物世界、_长隆夜间动物世界的参观与考察。其中，_由于处于南亚热带和北亚热带的交界地区，且三面临海，气候条件优越，动物资源特别是海洋动物资源丰富，故我们选取了_作为水生生物的重点实习地;_的两大动物园，更是集中了大量野生动物，特别是具代表的珍贵动物品种不少，对我们的实习具有重要意义而成为了我们观察陆生动物的首选。

分述：

一、_海洋大学水生生物博物馆：20_年7月4日，我们参观了_海洋大学水生生物博物馆。一是认识水生生物的形态结构特征;二是为水生生物标本的采集制作做准备。

_的水生生物博物馆内设鲸类、鱼类、贝类、海藻类、虾蟹类、棘皮动物、腔肠动物等12间陈列室。由于时间关系，我们主要参观和认识动物部分，故我对动物观察作记如下：

(一)博物馆一楼大厅陈列着哺乳类鲸目的标本，其中有一具鲸的骨骼和小型抹香鲸、海豚的浸渍标本。

(二)鱼类陈列室陈列了将近900种鱼类标本，它们基本都是来自全国海域及内陆水域。现将较有代表的列出：

软骨鱼类：板鳃纲鳐形总目的电鳐;全头亚纲的黑绒琨鲛。

硬骨鱼类辐鳍亚纲：硬鳞总目鲟形目的中华鲟和白鲟;鲤形总目的烟脂鱼、青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼等;银汉鱼总目的燕鳐鱼;鲈形总目的海龙、海马、带鱼、鲈鱼、鲽、鳎、鲆等。

(三)贝类陈列室亦有各种形态的贝类。

腹足纲：鲍、钉螺、宝贝、玉螺、唐冠螺、芋螺、骨螺等。

瓣鳃纲：珍珠贝、蛤、江瑶、牡蛎、库氏砗磲、海笋等。

(四)虾蟹类陈列室主要为甲壳纲，如对虾、米虾、毛虾、螯虾、龙虾、鼓虾，青蟹、馒头蟹、蜘蛛蟹、豆蟹等。

通过对_水生博物馆的参观，我们不仅了解到我国水产资源的丰富，更对各种水生动物有了真实、细切的形态结构了解，对我们动物知识的掌握巩固有重要的深化作用，对我们下一阶段的标本采集与制作有指导意义。

二、硇洲之行：_年x月x至x日，我们到_岛进行实习考察，对_岛的南港、北港进行了实地考察，并进行了海生动物标本的采集、制作。

在考察中，我们见得较多的有：1、软体动物有石鳖、宝贝、芋螺、钉螺、毛蚶、牡蛎等;2、节肢动物有甲壳纲的各种蟹、肢口纲的鲎等;3、棘皮动物有海参、海胆和海星等。

此外，我们协助老师进行石鳖的习性考察和采集工作;还采集到一种似沙虫状、乳白色，较透明的未知物供老师研究。

在_岛的实习中，我们不仅见到许多活生生的动物，更由于标本的具体采集与制作，让我们学到了很多书本上学不到的知识;而且这次是野外实习，采取小组负责制，故无论在野外生存能力还是团结协作方面，都得到了展现和提高。

三、森林公园：_年x月x日，我们到_森林公园进行陆生生物的考察学习与标本采集。

在森林公园，我们主要进行了昆虫标本特别是蝴蝶标本的采集。采到的有梨花迁粉蝶、青凤蝶、斑凤蝶、达摩凤蝶、宽边小黄粉蝶等，除这些外，我们还采到石龙子、蜻蜓、蜂等。

x月x日到x日，我们对前几天所采集的标本进行整理。野外所采集标本由于条件限制，我们当时只是进行定型与保存的初步工作，标本在试验室的整理才是关键。在实验室的几天中，我们对标本进行了最终定型、填写采集标签、进行标名等，这些工作都是靠大家的协作完成的，故团队合作精神的重要性又一次得到了体现。

六、实习小结：

这次实习我们达到了预期目的，对于加深动物的认识及其结构与功能的一致性的了解亦有了更深的体会。此外，对动物的其他知识及标本的采集制作等技能亦得到了进一步提高，所以实习是成功的。通过这次实习，使我对古语“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”有了更真切深刻的认识，实习过程是难忘的，学到的东西是有用的，这将使我们终生受益。

七、实习总结：

在以后的生活学习中，有了这一次的实习为基础，我相信我是能够深切的认识到自己的不足，这是一种很好的进步，我能够提高自己，有了凭借，我很欣慰。

在将来我毕业工作以后，我相信我会一直记得这次实习的，因为这次实习对我的影响真的很大，积极的影响。我一定会记得的!

自然基金进展报告会审核不通过吗篇三

北京市教育局

省教育厅：

按照中央、省、市有关文件要求，我局高度重视中小学人事制度改革工作，根据本地实际，结合全市中小学编制情况，突出重点，采取得力措施狠抓落实，全市中小学人事制度改革工作正在逐步深化和推进。现将工作进展情况报告如下：

一、全市中小学校和教职工基本情况

北京市现有中小学校1691所，其中：普通高中29所，初中207所，小学1455所；中小学教职工共有37951名。

二、编制管理情况

1、建立了中小学教职工编制管理册和编制通知单制度和编制年度报告制度。至目前，省编办核定北京市中小学教师编制共31028名。按照省政府关于中小学教职工编制管理的有关规定，市教育局、市编办、市人事局与市财政局联合下文，实行中小学教职工编制管理册和编制通知单制度，并建立了编制年度报告制度。

2、建立机构编制和人员台帐。近期，按照省编制部门要求，正在建立机构编制和人员台帐，严把人员入口关。

3、实行学年度预测编制需求办法，及时申请编制。市教育局每年3—4月份，对市直学校的招生情况进行预测，分析生源变化和教师需求情况，并及时上报市编制管理部门。目前，20xx年暑假招生所需教师编制仍未到位。4月13日，梁铁虎市长和陈静副市长到市教育局进行了专题调研，承诺今年秋季开学前研究中小学编制问题。各县（区）自20xx年省核定编制后数量没有变化。

4、清理在编不在岗和不符合教师条件人员。市委、市政府出台了《关于强化机构编制管理、控制财政供养人员膨胀问题的意见》，强调任何单位和部门不得违反规定，占用或变相占用中小学教职工编制，对占用学校编制的各类在编不在岗人员，限期与学校脱离关系，对违规进入教师队伍或不符合教师条件和要求的人员，要坚决予以清退。全市共清退不合格教职工2063名，基本保证了中小学校编制充分有效地使用，逐步实现中小学校教职工编制管理的规范化、制度化和科学化。

三、校长聘任和教职工聘任情况

1、全面推行校长聘任制，校长聘任制改革是中小学人事制度改革的龙头，是建设高素质、专业化中小学校长队伍的必经途径。目前，我市中小学校长签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘已基本形成制度，已初步实现由单位管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。坚持实行校长负责制，积极推行校长任期制，并与市委组织部联合出台《关于中小学校长选拔任用工作有关问题的通知》，明确校长任期为四年，完善了中小学校长考核办法，加强履职考核，把考核结果作为中小学校长奖惩和选聘的重要依据。明确要求今后凡出现校长职务空缺或校长任期届满而需要重新确定校长人选时，都要以公开招聘、平等竞争、择优聘任作为主要方式，严把校长队伍入口关，充分保障教职工知情权、参与权、选择权和监督权，切实提高社区组织和家长代表的民主参与程度。推动校长选拔任用制度改革的深入进行，为形成公开、平等、竞争、择优的用人环境，促进优秀校长的脱颖而出，从机制上创造条件，保证校长聘任工作持续健康地发展。在选拔任用上，部分高级中学校长仍由组织人事部门考察任命。

2、教师聘任工作是中小学人事制度改革的核心内容。我市按照按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理的原则，全面实施教师资格准入制度、新进教师公开招聘制度，在教师聘任制度改革方面进行了积极探索，在完善聘任形式、激励教师不断进取方面取得了积极成效。目前，全市中小学教职工全面实行了人员聘任制度，在核定的人员结构比例内科学合理设置教职工岗位，在平等自愿、协商一致的基础上，学校与教职工签订聘用合同，明确双方的权利、责任和义务，明确了聘期内的岗位职责、工作目标、任务以及相应待遇。在聘用过程中，坚持做到方案公开、岗位公开、过程公开、结果公开，并进一步健全和完善教师考核制度，对教师的政治思想、师德、履行岗位职责情况进行年度考核和聘期考核，考核结果作为收入分配、奖惩和聘任的重要依据，得到教师的普遍认可。通过推行聘用制度，全市在编制限额内已聘教职工30167人，公开招聘新任教师1276名，基本实现了用人上公开、公平、公正，维护了学校和教职工双方的合法权益。

四、未聘人员分流情况

如何做好中小学未聘人员的分流安置工作，是关系教职工切身利益的大事，也是改革的关键点和难点。鉴于目前事业单位社会保障制度尚不健全，对于中小学人事制度改革中出现的未聘人员，我市出台了《市直事业单位人事单位制度改革中未聘人员分流分置的意见》（濮办[20xx]42号），坚持以内部消化为主，采取“新人新办法，老人老办法”，对新进人员严格按照聘任使用管理，对未聘的原正式职工，采取安排临时工作、转岗聘任、待岗培训、提前离岗、自主择业等多种形式妥善安置，做到了改革坚定，操作有情，保持了大局稳定，保障了 人事制度改革工作的顺利推进。

五、分配制度改革情况

在中小学人事制度改革过程中，我市中小学教师工资全部由财政统发，并且市直所有学校和部分县（区）学校将教职工工资中活的津贴部分直接拨发给学校，由学校结合实际，制定具体分配方案，坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，将工资待遇与其岗位职责、工作数量、工作绩效挂钩，向一线教师和骨干教师倾斜，建立了与聘任制度相适应、符合中小学特点的分配激励机制。

六、教师交流情况

实行城镇学校与农村薄弱学校结对子的方法，有计划地组织城镇学校教师到农村薄弱学校进行任教服务，逐步完善对口支教制度。市直学校和各县（区）根据自身情况，制定了操作性强的具体支教措施，每年坚持选派一批骨干教师到农村薄弱学校支教，采取灵活多样的方式开展对口支援。如台前县在今年初从城镇学校选派14名教师到农村学校支教，服务期为三年，支教期间上浮一级工资，期满后，经考核合格才可回原校任教，浮动工资同时转为固定工资，并在职称评审中优先推荐。

为更好地促进城乡教育协调均衡发展，市委组织部、市教育局决定从20xx年起选派市直学校23名优秀年轻干部到县区以下基层学校挂职锻炼。要求各县（区）实行这项制度，凡符合选派条件的年轻干部，都要有计划地到基层学校挂职锻炼，坚持把挂职锻炼与干部选拔任用相结合，在晋职、晋级、评聘专业技术职务等方面，同等条件下优先予以考虑。

七、公开招聘新教师情况

20xx年底，市人事局下达给市直部分学校109名增人计划，这次补充教师工作实行教育系统内部招考的办法进行。从12月20日开始，先后经过征求意见、制定方案、组织报名、资格审查、量化考核积分计算、笔试、面试、体检、学校考察、录取、公示等众多环节，组织严密、程序严格，圆满完成了招教任务。

北京县、范县因地制宜，以核定的编制为依据，在清退临时代课教师、“在编不在岗”人员和不合格教师的基础上，以师资类大中专毕业生为主，面向全县公开招考教师。由县政府牵头领导，县教育、人事部门具体实施，按需设岗，公开招聘，平等竞争，择优聘用，并在平等自愿、协商一致的基础上签订了聘用合同书。

北京市各县（区）和市直学校的招聘新教师工作，自始至终贯彻和体现了公开、公平、公正、透明的原则，近年来公开招聘新教师共计1276名，没有发现一起徇私舞弊、暗箱操作的事件，一致得到了社会各界的认可和好评。通过这项工作的顺利开展，进一步树立了正确的用人导向，保证了教师队伍的质量，为基础教育及时补充了新鲜血液，对我市教育事业的蓬勃发展起到了积极的推动作用。

八、存在问题及建议

1、建议针对学校中占编但不能上岗的人员，出台相关提前离岗政策。目前的中小学编制标准太过严格，人员安排非常紧张，如学校出现职工病产假、继续教育等特殊情况只能聘用临时教师，没有缓冲余地。一方面，农村学校中有相当一部分为民师转正的教师，年龄偏大，知识陈旧，难以适应新课改的要求。市直学校也存在部分年龄偏大、身体较弱的人员，不能适应工作岗位需要。另一方面，受过国家正规培训的师范类毕业生不能上岗，造成人才的浪费。如能出台提前离岗政策，能够让不适应岗位要求的人员腾出编制，使学校得以及时补充年轻、学历层次高的人员，既能保持正常的教育教学需要，提高教育质量，也可以安置一部分师范类毕业生，合理使用人才，提高教师队伍素质，保持社会稳定。

2、建议成立教育系统人才交流服务中心。教育系统人才交流服务中心主要为教育系统内待岗人员培训、提高、交流、转岗提供服务，以市场的形式对教育人才进行合理配置，同时，还为用人单位和各类教育人才提供职业介绍、信息咨询、人才登记推荐、指导就业，并配合教师岗位聘任制改革的实施，实现教育系统内部人才的余缺调剂。另外，中心还是教育系统流动人员人事档案的管理站，办理教育系统所属单位的人事代理业务，以此实现教师由身份管理向岗位管理、由单纯行政管理向法制管理的转变。外省市已纷纷成立教育系统内部人才市场，希望省厅协调有关部门促成此事，搞活教育系统内部的人才交流。

二〇〇五年五月十日

自然基金进展报告会审核不通过吗篇四

我家是西部一个重要城市，在深化西部大开发的双重历史机遇，需要招商引资，打造城市竞争力，优化经济发展环境。税收作为国家财政收入的主要组成部分，无疑在其中扮演了极其重要的角色。因此为了加深对税收政策的领悟，了解税务机关与企业二者之间的关系，我来到了国税局，进行了为期一个月的挂职实践。

主要工作是

1、税务登记;

2、税款计算和纳税审核;

3、申报和缴纳税款并依法退税;

4、申请减、免税;

5、代理企业税收复议;

6纳税评估;

7、普通发票检查;

8、档案资料整理。

一个月的实践期间我获取了不少新知识也巩固了许多老知识。在国税局实践有两个星期，第一个星期我在征收厅学习“申报纳税”岗位的工作，第二个星期我随科员们查税。“申报纳税”的工作就是纳税者交来两种表，一种是企业所得税表，另外一种是综合表。我们工作就是把这些表录入到电脑里，然后打印出回执单给纳税者。这听起来似简单，其实也不容易。例如，纳税者填表所写的数字金额必须项贴出来的样板工整，规范，否则，这些数字金额录入电脑就很难识辨，需要我们慢慢查看。刚开始不熟悉，看起来真费劲。后来干了一两天，就总结出一些常理。例如，0行3列错!这个提示，一般就是纳税者帐号填错了，这样查看速度就快多了。

自然基金进展报告会审核不通过吗篇五

1、实践目的和意义

实习从某种程度上来说就是实践学习。我想这也许真是我们从大学踏入社会的必经之路，开启我们踏入工作、适应社会的钥匙。仔细想想，这好像真的是我们人生中不可缺少的一部分。俗话说：“纸上得来终觉浅”是很有道理的。课本上的条条杠杠，只有在真正的生活中方显得印象深刻。我们一直都在不断的在学习，不断的在实践。

转眼间，大一的生活已经结束。为了让自己的暑期生活有所收获，我选择了润霖宾馆的实习，更进一步的去学习服务和管理的技能。

2、实践内容

打算实习的地方不是很大，但是我想让我暑假在这里实习一段时间还是充足的。主要就是两个方面，这样可以积累不同的服务理念和管理理念。所以我的实践分为了两个阶段，前一阶段是负责前台工作，后一阶段是客房的服务和打扫。

第一阶段：前台工作

一直认为做接待的很简单，只要微笑跟顾客说欢迎光临之类的就好了。可是事实并非如此，由于店的规模所限，我们除了接待还要做登记。并且在这之前我们还要先了解学习了怎样登记，怎样刷房卡，怎样扫描客人的身份证和输入客人的信息并发送到公安局。另外还简单学习了怎样解决一些紧急状况。在12点以前，客人就得退房，如果还没退的，就要打电话到房间去问是否还要续房。客人退了房以后，我还要把他们的住房资料推掉，把资料刷新。同时，还要打电话给服务员，让他们打扫房间，以便更快的让新客人入住。住房的价格也是因人而异的，有很多老顾客，不用说都会普遍的降低入住价格。可是由于我们一开始是新来的，不知道这些，导致出现了好多个尴尬的场面。

尽管会发生些小小的不愉快，不过相对于其他人我还是有一个很好的开始。记得刚一开始实习的时候，我第一次接待客人，有点小激动，再加上比较的热情。所以他们只是询问了一下情况，，或许因为我热情的服务，客人二话不说便决定入住了。在我和其他工作人员登记了客人的信息后，我把刷好的房卡递给了客人并示意微笑。第一次登记让我心里无比开心，满怀成功感。我继续保持着这份喜悦，恰恰地奋斗了一段时间，虽然有些辛苦，但汗水见证着我的劳动，留下了我奋斗的痕迹。然而工作并不总会是一帆风顺的，突发情况才能够锤炼我们的应变能力，工作能力，这样才会学会更多东西，积累更多经验。

前台工作都差不多，不过每天都会遇到一些事，比如客人嫌房间一够干净要换房间，或者客人还需要更多点的洗涮用品等等。这些都是可以办到的小事，我也常常耐心地一一解决，本着为客人服务的理念，真诚地为每一位客人服务。在这一阶段，我学会了很多，学会如何更好地与人沟通，如何应变，如何管理客人的信息，如何解决突发情。这些都是宝贵的知识，难得的经验。面对问题，不急不躁，心平气和，运用自己的智慧，以自己的诚心与热情去解决处理问题，无论以后从事何种行业，这次实习学到的知识与经验都是十分有用的。

第二阶段：客房的服务与打扫。

7月29号恰好是我们实习的两组换班的日子，所以我们这组不再负责前台的登记，而是负责房间的服务与打扫。

刚入手，工作虽简单，但还是有要求的。我们不时在打扫的过程中，还要给房间的客人送去他们所需要的物品，为不会开门的客人开门。另外，打扫房间的质量也要很高。记得刚第一天打扫的时候没仔细，没清理掉墙角的烟灰，客人知道后便向经理反映，然后就又得重新打扫一遍。之后便吸取了教训，对于墙角的烟灰总是格外的仔细认真。

虽然我们已经很小心了，可是还是会出现些意想不到的事情。七月末的天气实在是有点闷热。而一开始不知道什么原因某天忽然断了将近半个小时的店。不仅仅是前台的服务电话被打个不停，我们这些做客房服务的也不容易。在搞清楚停电的原因之后，我们立刻对所有的房客给予了我们的解释，并为给他们带来的不便感到抱歉。有很多的顾客都表示理解，当然也有蛮不讲理的，甚至是会出言辱骂。这个时候，忍耐就是相当的有必要。深呼吸，平复好自己的心情后，仍表现的很有耐心。令人高兴的是半个小时后便来了电，问题得到了解决，我们也就松了一口气。

虽然表面上自己仍然露着笑容、，可是当退出房间后，就抱着同实习的朋友哭了。毕竟是刚刚踏入社会，觉得明明不是自己的错，却还要忍受别人的谩骂，心里很受不了。值得庆幸的是，我们的领班是个极心善的人，她说她自己的女儿也跟我们差不多大，所以总是忍不住对我们多照顾一点。在这期间，我学会了与人相处，学会了诚心待人，对服务理念的理解也大大提升了。

因为后期的努力，我的账表做得十分的出色。每一项都有详细的标明，让人一目了然。所以不久我又重新开始做前台的接待和账目记录，其实这个工作的性质和出纳差不多，关于要用到的计算机问题，我也会请教比我清楚的人。时间一长，做什么事情都觉得很顺手了。

回想最近的生活，有时很辛苦，有时很单调、枯燥、乏味，不过快乐也有很多。我们用自己的汗水赚来了自己进入大学第一份的收入。虽然不多，不过我们依旧体会到了那种自己亲手赚钱的感觉。

1、增加了自己对人对事的耐心

在实际处理中，经常会有顾客抱怨些小问题，这个时候要耐心地倾听客户的抱怨，不要轻易打断客户的叙述，也不要随意的批评客户的不足，而是耐心地听完客户的倾诉与抱怨，当他们得到了发泄的满足之后，就能够比较自然地听得进服务人员解释和道歉了。即使是客户存在不合理的地方，也不要过于冲动，否则，只会使客户失望并很快离去。

2、加强了亲和度与热情度，问题更容易解决

客户有抱怨对我们的服务不满意时，若是在处理过程中态度仍不是很友好，这更会让他们心理感受及情绪很差，恶化与住客之间关系。反之若服务人员态度诚恳，礼貌热情，会降低客户的抵融情绪。俗话说：“怒者不打笑脸人”，态度谦和友好，会促使客户平解心绪，理智地与服务人员协商解决问题。

3、实际生活中与人交际的能力得以提升

总的来说，这次的实践还是蛮顺利的，而且学到的东西也还是蛮多的。顾客是上帝，一切都要以尽量满足他们为主，不要与客人发生口角，带来不必要的麻烦。客人来了要微笑，时刻微笑着的服务员才是合格的服务员，以微笑热情地招待客人。有人打电话来订房后，也要把房间的价格和标准说清楚，做好订房记录。

在这里我学会了很多在学校学不到的东西。参加社会实践看来还真的是在离开大学之前获取工作经验的最好办法，庆幸的是我还有下个暑假，乃至下下个暑假都还可以去实习。在这份工作中我的确受益匪浅，开拓了我的视野，增长了才干，进一步明确了自己的奋斗目标。

有人说踏入大学就等于是进了半个社会。可是真正的社会跟大学还是很有差距的。这个暑假的实习，我算是进入了社会的一小角。在这一小块的的天地里，既能让我们的人生价值得到体现，更为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。“盛年不再来，一日难再晨，及时宜自勉，岁月不待人。”这是给自己的勉励，期待下一个暑假实习的到来。

自然基金进展报告会审核不通过吗篇六

高二了，再过一年紧张的高三学习就要上大学了，就业问题也将成为我们不得不考虑的、说不完的话题。现在的社会，人才交流市场上的企业招聘xxx都总写着“有经验者优先”，可还在校园里面捧著书本学习的我们这班学子社会经验又会拥有多少呢?为了拓宽自身的知识面，增大与社会的接触面，增加自身在今后社会竞争中的经验，锻炼和提高自己实干的能力，以便在以后能快速地走入社会，能够适应当前经济形势的变化，并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题，找到大家自己的位置，我们进行了此次社会实践。

阴冷冷的天，雨“哗哗啦啦”地下着，如此难耐的天气，如此恶劣的环境，不禁使我们想起此刻正在辛勤劳作的劳动者们，也促使我们这些温室花儿想要实地体验一下他们的汗水，他们的辛酸。我们要看看我们能否在恶劣的环境中有能力依靠自己的手与大脑做一些自以为是微不足道的小事;同时，也想通过亲身体验社会服务让自己进一步了解社会的千变万态，在服务中增长见识，锻炼自己的动手能力，培养自己的韧性，不再只会纸上谈兵，弱不禁风。想通过社会服务，找出自己的不足和差距所在。学以致用，服务社会!微笑面对困难，艰苦磨练意志!

1、社会实践时间：

2、社会实践地点及对象：

3、具体实践时间安排

寒假的第一天，我们小组到书城进行社会实践活动。用小组一个成员的话说，这是我们人生的第一个工作岗位。虽然说好早上9点，但是大家都早早就到了。

我们从上午9点开始一直忙到下午3点才离开。每个人都有各自的任务，有被派去收银台帮忙的，负责擦书柜的，整理书架的，一天下来大家都蛮累的。当天有冷空气，还下着雨。擦书柜的成员要用冷水清洗抹布，而且她们并没有手套。理书的.同学一不小心手就会被或厚或薄的书划到，弄的红红的。负责管小学书籍的成员忙的不可开交。因为小学生看完书都很少放回原来的位置。刚整理好的一下子就又乱了。然后又要反复去理。在收银台帮忙的成员负责前来查阅的人。他们打字很慢，但是那些人们也不会嫌弃他们，还会很照顾的对他们笑。会有一些小朋友、帮孩子找书的阿姨、或者是自己来买书的爷爷来问我们关于某本书在哪里的问题。其实我们也不是很清楚，但是大家都会很耐心的帮他们去找。看她们找到自己要的书籍我们都很开心。

这是假期的第一天。我们本可以在家里睡着懒觉或是出去逛街。可是我们选择了走出学校，走进社会，去书城实践。进行实践活动，是引导我们走出校门、步入社会、并投身社会的良好形式;是促使学生投身改革开放，向工农群众学习，培养锻炼才干的好机会;是提升我们修身，树立服务社会的思想与意识。同时，社会实践也加深了我们与社会各阶层人民的感情，拉近我们与社会的距离，也让自己在实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了我们身上的使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在这片广阔的天地里，我们的人生价值才能得到体现。谢谢很照顾我们的工作人员，也谢谢充满善意的人们。

阴冷了多天的春节，终于迎来了一个阳光明媚的日子，空气里洋溢着节日的喜庆。“这将是美好的一天”我们祝福着，来到阳光书屋。书屋的负责人一见到我们，就热情地向我们介绍卖报纸的有关情况。如：哪些报纸好卖，应该怎么卖报纸，卖报纸的小窍门等。很快我们分成三组，决定去不同的地方卖报纸，比赛谁卖的最多。彩飞、女青、婷婷去车站;周陆泽、张菲特、xxx强去各个吃饭的地方;林婷婷、蒋凯伟、周春珍就在马路上。随之我们立刻分头行动。

我们学会了用最真诚的微笑面对每一个陌生人，用最真诚的态度卖出每一份报纸;学会了感激每一个擦身而过的人所给予我们不同的鼓励;学会了放低自己的心态，平和地对待每一件事。

筋疲力尽的我们，望着被我们捏得已有些烂了的报纸，手心被汗水浸湿的硬币，心里充满了欣慰。也许手里的报酬对我们来说微不足道，但在我们心里，它们是我们用自己双手挣来的第一笔真正属于我们的财富，是人生中最深刻的最灿烂的体验。我们可以自豪得对世界说：“我们长大了!我们学会独立了!”

告别了这间流淌下我们汗水的书屋，我们踏上了回家的路程。夕阳投下余辉，拉长了我们的身影，一排背著书包蹦跳着的小“大人”，这幅图画深深地铭刻在我的脑海。经过一天的劳动，我们懂得了太多太多。

又是一个早上，仍旧是寒风满街，但是相对于早起的我们来说有些不同，因为今天我们要去参观市流体钢管有限公司。感谢老天爷，在全国都在遭受寒流的时候，给了我们一个阳光的早上，也给我们的出行提供了方便。

2月19日，新的一年就要到了，为了迎接新的一年的到来，我们小组参加了社区居民委员会组织的社区大扫除活动。

下午一点，小组9人和其他一行人在居委会大妈的带领下，开始了大扫除。由于我们小组有9人，大妈把最大的一片划给了我们。为了提到我们的效率，我们组内又进行了一次分工，3个人刮广告纸，3个人扫地，3个人擦楼梯的扶手。

寒风袭袭，每一个人的手都冻得通红，但我们没办法，谁叫我们在义务劳动呢!干着干着，我们发觉不再像开始时那么冷了，可能是劳动的过程中让我们忘却了冷吧!平日里我们总是饭来张口，衣来伸手，过惯了“温室”的生活，可今天的劳动让我们认识了许多：

父母为了我们，总在夜以继日地工作，为了我们能生活的更好从来没有一句怨言，今天短短的几个小时的义务劳动又能算什么呢?要知道我们对于父母也只是义务罢了，可他们总在不停地“拼命”，我们应该感到满足了!

最近我们南方的天气出奇的冷，对于那些站在工作岗位上的劳动者来说，比我们可要辛苦百倍了，为了建设，为了人民在春节期间的正常生活，他们放弃了和家人团聚的机会，坚持在工作岗位上奋斗，我们应该对他们表示感谢!他们在寒风中的时间可比我们长得多呀!

作为一个21世纪的学生，社会服务是引导我们走出校门、步入社会、并投身社会的良好形式;是促使学生投身改革开放，向工农群众学习，培养锻炼才干的好机会;是提升我们修身，树立服务社会的思想与意识。同时，社会实践也加深了我们与社会各阶层人民的感情，拉近我们与社会的距离，也让自己在实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了我们身上的使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在这片广阔的天地里，我们的人生价值才能得到体现。

快乐的时光总是弥足珍贵，短暂的经历总是耐人寻味的，我们反复回忆、思索这一路上的点点滴滴，这一天的社会实践有汗水，有欢笑，更有沉甸甸的收获。在短短几天的实践活动中，在大雨寒风里有苦更有累，但是我们选择了坚持。

“千里之行，始于足下”，这次短暂而又充实的实践，将对我走向社会起到了一个桥梁作用、过渡作用，将是我人生的一段重要的经历、一个重要步骤，让我们对未来充满着信心。

自然基金进展报告会审核不通过吗篇七

在一年的教育教学工作中我能认真学习国家的有关教育方针，认真学习党的先进理论知识以及党的xxx会议精神，自觉践行“三个代表”精神，热爱教育事业，始终不忘人民教师职责，爱学校、爱学生。作为一名教师，我从自身严格要求自己，通过政治思想、学识水平、教育教学能力等方面的不断提高来塑造自己的行为。使自己在教育行业中不断成长，为社会培养出优秀的人才，打下坚实的基础。

一年来我一直担任高年级的语文学科，在工作中严格要求自己，刻苦钻研业务，不断提高业务水平，不断学习新知识，探索教育教学规律，改进教育教学方法。

1、尊重学生是以学生为主的关键。

在教学中，深刻体会到要以学生为主，以学生的发展为主。首先，必须尊重学生。尊重学生的思考权，尊重学生的发言权，尊重学生探究精神，尊重学生的思维成果。做到这些，才能够放手让学生去思考，让学生探究。

2、分层合作，是实现合作、自主、探究的学习模式必由之路。

学生的层次不同，思考的效率不同，往往会造成一些学生怕于思考，懒于探索，依赖别人的思想。教学中如果让好中差混成一个小组，这样好的学生永远成为领头人，成为代言人，而差生永远就在小组中得不到重视。要解决这个问题必须实行分层分小组合作的方法，在课堂上，根据不同的情况给不同小组以不同层次的任务，学生在层次相同，能力相同的情况下有了思考问题的时间，这样就达到了分层次合作的目的，也使得不同层次的学生有不同的挑战性任务。

3、明确学习目标。

语文教学最忌千篇一律，容易使学生厌烦。如果千篇一律地字词教学，课文分析，归纳总结，这样既费时又费力，学生学习完一篇课文也不知自己这堂课进步了多少。五年级的学生，字词教学完全可以放手让他们自己完成。他们有这个能力而且有各自独特的方法。在教学中，我一般字词教学只作为一个检查过程。课文分析看是那一类文体，新的文体传授给新的方法。然后，让学生依据方法自我解决。最主要的是根据教材学生明白这节课要达到什么样的水平，解决哪些疑难问题，穴道哪些解决问题的方法。这样课堂才能实效高效。

4、规范作业。

学生学习新课和知识的系统化、条理化，要靠一定的作业来巩固提高。通过规范化的作业使学生的思路明晰，条理清楚。养成良好的学习习惯。这是新课程标准里的一个鲜明观点，而规范化的作业可以使学生的习惯得以形成。养成学生良好的学习习惯。

5、多开展语文实践活动。

利用课堂课余及班队活动，进行一系列的实践活动是本学期语文教学饿一个重要方面。在主题班会上，进行说“新学期的打算”、“时时刻刻注意安全”、“我爱学校”，如何利用制作等一系列活动，锻炼学生的胆量和表达能力都有显著提高，不管是谁站起来都能说上一会儿。

6、制定帮教方案。

对个别的差生，能悉心辅导，经常面批作业，找出知识的薄弱环节，及时进行补漏。例如，自己经常利用课余时间，落班辅导学生，有针对性地制定帮教计划，有目的有计划地做好后进生的转化工作。在课堂上，采用多提问，多检查，及时疏导，及时反馈的形式，努力提高后进生的文化基础知识。同时，在班级中开展互帮互学小组，进行一帮一的学习活动，使学生端正思想，互相学习，互想促进，形成你追我赶的良好学习氛围。平时，自己还注意“两手抓”：一方面培养好尖子生，一方面通过尖子生辅导后进生，以先进帮助后进，以好带差，促进双赢效果。

7、课题研究工作。

在课题研究工作中我所做的工作有：1、提高课前准备工作有效性。(1)提高备课的有效性。我在备课时独立钻研，自主备课，自主备课时不但备教材、备学生、备资料、备重点难点训练点，备思路，备教学策略，切实提高备课的质量。

(2)提高学生预习的有效性。一是教给学生一些预习的方法，并通过课堂训练提高预习质量的达成度;二是有针对性地提出某些预习题，以教促学;三是进一步重视预习的课堂检查，教学即可以从预习入手，以学定教。

2、对课堂操作的有效性的研究。

(1)教学目标：首先，我有预设的课堂教学目标，目标根据教材、课时、班级学情正确定位，三维一体的目标落实到课堂有所侧重;其次，我根据课堂的动态发展恰当地调整预设目标和生成新的目标，预设目标和生成目标也有所侧重;再次，我主动对目标的达成度自我评估。

(2)师生角色：学生是课堂学习的主体，教师是学生学习的促进者，同时教师也是自我专业成长的主体。没有教师的专业成长，就难有学生的自主发展，课堂中双主体在不同层面上不断协调和共同发展。课堂中我正确地定位自己的角色，并努力促进学生形成正确的角色感。

(3)教学结构：

课堂中凸现课堂中师生的交往互动，凸现课程资源的创生开发及教学目标的动态生成，它包括教师教的方式与学生学的方式。我在教学时根据不同文章的特点来选择教学方式。比较理性的文章，较适于对文章作粗线条的处理的课文我多采用问题导引法，对比较感性的文章，对文章的精彩细部时我则采用以研促读，重视学生的自读自悟。

(4)教学资源：教学资源包括文本资源(教材资源与扩展阅读资源)、媒体资源以及人的资源(主要指师生的资源)。教学过程是师生共同开发课程资源的过程。课堂中教师应重视师生共有资源的开发，更重视开发我自身的资源。

(5)学习评价：a、学习评价应是完整的评价，包括激励和批评。b、学习评价应是针对性的评价，既要避免空洞，又要避免机械频繁地评价。c、学习评价应是发展的评价，发挥评价的激励和指导作用，不伤害学生的自尊。

3、对课后反思有效性的研究。一方面个人勤思考、勤动笔，养成教学反思习惯。另一方面加强反思的交流与研讨，从反思中得到启迪和升华，取得进步。

本人严格遵守学校的各项规章制度，不迟到、不早退、有事主动请假。在工作中，尊敬领导、团结同事，能正确处理好与领导同事之间的关系。平时，勤俭节约、任劳任怨、对人真诚、热爱学生、人际关系和谐融洽，从不闹无原则的纠纷，处处以一名人民教师的要求来规范自己的言行，毫不松懈地培养自己的综合素质和能力。

随着新课程改革对教师业务能力要求的提高，本人在教学之余，还挤时间自学教育教学理论并积极进行各类现代教育技术培训，掌握了多媒体课件制作的一些方法。上学期我应上级的号召，积极到边远学校支教，在支教学校发挥自己的光和热，受到支教学校领导的一致好评。被评为市级支教先进个人。这学期，五星学校承担了课题研究的工作，在此项工作中，我先后承担了课题研究展示课的任务，并受到领导的好评，经过学校评价组评比为一等奖。而且自己对自己所研究的关于“自主学习的有效性”也有了一定的理解。在学校组织的青年教师课件比赛中被评为二等奖。

自然基金进展报告会审核不通过吗篇八

大学毕业生就业难是近年来社会广泛关注的焦点。酷猫写作为大家整理了中国大学生就业情况的调查报告精选，阅读!

昨天(25日),北京大学公共政策研究所发布了xx年年大学生求职与就业状况的调查报告。对全国11所普通大学进行的问卷调查显示,截至7月底,毕业生就业率(“已签约”和“已有意向但没有签约”)达;普通大学的研究生就业时和本科生相比优势并不明显。

据介绍,该所已连续两年对大学生就业情况进行了调查。和去年不同,今年将毕业的研究生和大专生也列入调查对象。

男女生就业差距在缩小

男性毕业生的“已签约”和“已有意向但没有签约”的比例为,女性毕业生的比例为,两者相差不到6个百分点,相比去年14个百分点的差距有所缩小。此外,两者对于可接受的工资起点也很一致,都主要集中在1000元—3000元。

北大公共政策研究所分析认为,随着政府在消除就业歧视和实现平等就业方面政策导向性的增强,性别差异在大学生求职过程中的影响尽管依旧存在,但程度已大为减轻。此外,造成这种现象的原因还和女大学生比例增加有关。

研究生就业优势不突出

大专毕业生“已签约”和“已有意向但没有签约”的比例为,本科毕业生为,硕士研究生为。大专毕业生和本科生中分别有和的受访者将预期薪酬定位在1000元—xx元,仅有和的调查对象将xx元—3000元作为自己的薪酬预期;而硕士研究生中的大多数将可接受工资起点定位于xx元—3000元,为。

北大公共政策研究所发现,普通大学的研究生就业时和本科生相比优势并不突出。造成这种现象的原因虽然有来自人才市场的压力以及用人单位对人才的不恰当使用,但更多的是与当前研究生、本科生和专科生之间培养特色不明显、可替代性较强有着紧密的联系。这种高学历人才抢占低学历人才就业岗位的现象,实质上凸现的是大学生就业质量的问题。

大学生对政策知晓率低

在涉及如何解决大学生就业难题时,有的学生将政府的相关政策支持视为“解决就业问题的有效方法”。但是大学生却往往对政策的知晓率非常低,例如,在被问及学生对国家和各级地方政府部门出台的各项就业政策与鼓励措施的了解程度时,分别有和的学生表示“不了解”和 “不太了解”。

北大公共政策研究所认为,政策的宣传力度有待提高。

表达能力欠缺成求职难题

有的学生表示个人能力不足而成为制约成功择业的首要问题,另有的学生认为求职技巧的缺失是求职过程中最为头痛的问题。对这些能力进行分解发现,求职过程中最大的难题是自我表达能力欠缺,比例高达,比去年的调查数据高出近5个百分点,其次分别是外语能力、专业能力和人际交往能力。

北大公共政策研究所认为,虽然大学生已开始重视自身能力的全面培养,但个人能力与市场需求之间的差距依然存在。建议大学生从基本做起,累积实力,在不断开拓创新中增长才干。

大学盲目求全无助就业

在学校的分类考察中,专业性较强的学校整体就业状况要普遍强于综合性院校,如中国计量学院的就业率达到了,高出一般性综合院校20%左右。

北大公共政策研究所发现,单个的高校经常陷入类型定位混乱和层次定位混乱的双重困境。类型定位混乱,主要表现为综合性院校与专业性院校之间相比,分别不明显,特色不鲜明。从所调查的11所高校来看,尽管其学校名称有很显着的学科特色,但在专业设置方面却严重趋同,基本上都设置了经济学、文学、法学和管理学专业。层次定位的混乱,主要表现为综合性大学、本专科院校、高等职业技术学院之间的分工不清,互相串岗。在学校总体资源有限的情况下,如果大学盲目求全必然会影响和分散优质的教育资源,也不利于学生就业。

自然基金进展报告会审核不通过吗篇九

自然基金进展报告会审核不通过吗篇十

报告

某县农村综合改革工作领导小组办公室

（4月20日）

8月，某县被省、市确定为农村综合改革试点县后，某县县委、县政府高度重视，在深入研究上级文件精神、充分结合本县实际的基础上，制定了成立组织、摸清底数、外出考察、制订方案、研究论证和组织实施六步走的方略，积极主动地开展工作。目前，我县已完成了前五步工作，部分工作已进入实施阶段。我县农村综合改革总体工作居全省前列，以启动早、进度快、谋划细，多次受到省主管部门及相关领导的高度评价。现将我县农村综合改革总体进展情况报告如下：

一、乡镇机构改革的进展情况

（一）乡镇职能、机构编制及人员现状

1、乡镇职能

农业税费减免前，我县乡镇的主要职能是贯彻落实党在农村的各项方针政策，完成县委、县政府下达的目标任务，征收农业税，抓好计生工作，维持乡村社会治安，发展乡村基础设施，调解民间纠纷，发展各项农村社会保障事业和公共服务事业，组织农业生产，推动农村政治活动，发展乡村经济。

2、乡镇党政机关情况

机构改革时确定较大乡镇2个，一类乡镇10个，二类乡镇9个。

较大乡镇和一类乡镇设5个行政办公室：既党政办公室、农业办公室、社会事务办公室、财政经济贸易委员会办公室、计划生育办公室；二类乡镇设3个行政办公室：既党政办公室、社会事务办公室、财政经济贸易委员会办公室。

21个乡镇总编制703人，其中：行政编制640人,老干部服务编制21个，工勤编制42个。目前，21个乡镇党政机关工作人员实有430人，缺编273人，其中，公务员缺编249人，老干部服务缺编21人,工勤缺编3人.

现有的430人中按年龄划分:51―55岁的12人，46―50岁的44人，41―45岁的63人，36―40岁的85人，31―35岁的135人，30岁及以下的91人;按学历划分：本科100人，大专219人，中专68人，高中41人，初中2人；按开支渠道划分：县财政361人，乡财政69人。

3、乡镇事业单位情况

乡镇下设4个事业单位（即：农林水综合服务中心、农村经济服务中心、文化广播服务中心、计划生育服务中心），编制根据乡镇情况确定，多少不等，最多的有44个，最少的有18个，21个乡镇总编制564个，其中：全额事业编制252个，自收自支编制312个。

21个乡镇下属事业单位现有1417人，其中：全额事业单位现有159人，缺编93人；自收自支事业单位现有1258人，超编946人。

现有的1417人按身份划分：干部721人，固定工397人，合同制299人；按年龄划分：56岁以上的7人，51―55岁的42人，46―50岁的100人，41―45岁的108人，36―40岁的135人，31―35岁的275人，30岁及以下的750人；按学历划分：本科47人，大专229人，中专565人，高中473人，初中及以下103人；按开支渠道划分：县财政159人，乡财政开支1258人。

（以上统计数字不含县直派出机构编制及实有人员数）

4、派出机构情况

21个乡镇都设有卫生院、国土资源所、公安派出所、司法所。

某城镇、双井镇、车往镇另设有物价所、财政所、法庭、动物监督站。

北皋镇另设有物价所、法庭、动物监督站。

牙里镇另设有物价所、财政所、法庭。

德政镇另设有财政所、法庭、动物监督站。

院堡乡另设有财政所。

大辛庄乡、张二庄乡另设有动物监督站。

21个乡镇的派出机构中：司法所、派出所、法庭为行政机构，编制136人，实有123人，缺编13人。财政所、动物监督站为全额事业单位，编制78人，实有68人，缺编10人；其他派出机构均为自收自支事业单位，编制800人，实有901人，超编101人。

（二）乡镇机构和职能存在的问题及原因

1、乡镇原有职能已不适应当前农村发展的需要

随着农业税的减免和计划生育工作的转轨上道，被视为乡镇“中心工作”的农业税费征收、计划生育工作职能理应减弱，应把主要精力转移到加强社会管理和公共服务上来，大力发展农村经济。但是由于过来的传统体制，乡镇职能的转变受到了以下因素的制约：一是职能制约。过去，在以实现gdp、财政收入目标为主的职能定位下，往往视“催粮催款、超生罚款”为主要任务，这种职能不转变，就不可能有充足的时间和精力为群众服务；二是机构人员制约。过去，为了完成经济增长、财政增收目标，不断增机构、添人员（临时机构和人员），使得机构、人员越来越多，导致农民负担不断加重，干群关系紧张，也导致乡镇政府无力办农民急需的公益事业；三是体制制约。由于条块分割和条条统得死，县里一些派驻到乡镇的机构人员，乡镇政府难以领导、组织、指导他们充分发挥作用，结果是“看得见的管不着，管得着的看不见”。这种情况反映到群众那里就是办事难。

2、乡镇党政机关及全额事业单位缺编严重

推行公务员制度和20机构改革后，我县严格按照公务员制度的要求，坚持“凡进必考”的原则，严格控制了党政机关人员的增长，加之公务员的到龄离岗、退休等原因，造成乡镇机关工作人员只有出口，没有进口，出现了断档，并已影响了工作的正常开展。

同时，由于我县财政拮据，严格控制增加财政供养人员，因此，近几年的全额事业单位基本上没有增加人员，出现了目前人员缺编。

3、自收自支事业单位超编

在机构编制上，我县按上级要求，严格控制编制。目前，乡镇自收自支事业单位实有人员1258人，超编946人。形成这个问题的原因：一是年核减了事业编制。我县乡镇事业单位编制为690人，在2002年机构改革时，在省、市没有要求核减乡镇事业编制的情况下，我县为了减轻农民负担，县里决定重新核定了乡镇事业单位编制，核减为564人，核减126人。二是大中专毕业生进入。20以来，按照充实基层锻炼的要求，县里将98、两届大中专毕业生391名分配到各乡镇自收自支事业单位工作。三是复退军人安置进入。年以来，按照政策，安置185名城镇退伍军人进入各乡镇自收自支事业单位工作。由于县委、政府严格控制全额事业财政供养人员的增长，上述人员不得不进入自收自支事业单位，这是乡镇自收自支事业单位超编的主要原因。

4、乡镇应付性工作太多

上面千条线，下面一根针，乡镇机构需承担县直多个部门分配的工作任务，上级各种检查、评比、达标活动较多，有些部门动辄就执行“一票否决权”，致使乡镇不得不全力应付，牵涉了大量精力。

（三）乡镇机构改革拟采取的方法和措施

按照社会主义市场经济下农村发展的要求和全省乡镇农村综合改革试点工作安排，结合某县实际，进一步转变政府职能，科学设置乡镇机构，精简编制，合理分流超编人员，使乡镇机构改革稳妥进行。

1、转变乡镇政府职能

根据免征农业税后乡镇政府工作任务的变化，围绕农民增收致富加快农村社会进步的目标，乡镇政府要按照“小政府、大服务”的现代政府运行模式，把主要精力转移到加强社会管理和公共服务上来，努力建设服务型政府。具体职能要在实践中逐步探索。在职能转变过程中，乡镇政府工作重点是：贯彻落实党的路线、方针和政策，推进农村各项改革；加强三个文明建设，构建和谐社会；加强公共服务和社会化服务体系建设，推进农业产业化经营，培育龙头企业，加强对股份合作农业、农民专业合作经济组织的引导、支持和保护，切实做好财政、信息、信贷、加工、贮运等方面的服务和协调工作，促进农村和社会发展；加强社会管理，维护农村稳定。

改革后，县里要严格控制面向乡镇的检查、评比、达标活动。原县政府职能范围内的工作任务，不得转移给乡镇承担；需要乡镇政府协助完成的工作，乡镇政府只提供服务，不承担责任；需县里和乡镇共同完成的工作，县里要提供相应的经费保证并赋予必要的权力。

2、重新进行乡镇类别划分

我县所辖乡镇21个，按照乡镇人口及农业生产总值的多少重新划分为三类。其中：某城镇、北皋镇、张二庄乡、牙里镇、回隆镇为一类乡镇，边马乡、沙口集乡、双井镇、泊口乡、南双庙乡、车往镇、大辛庄乡为二类乡镇，东代固乡、前大磨乡、北台头乡、德政镇、棘针寨乡、院堡乡、仕望集乡、野胡拐乡、大马村乡为三类乡镇。

3、设置精干的行政机构

21乡镇统一设置3个综合性工作机构，规格为股级，即：党政综合办公室、经济发展办公室、社会调控办公室。某城镇、北皋镇人口超过5万人，根据实际需要增设两个行政机构。

党政综合办公室：负责承办党委、人大、纪检、组织、宣传、统战、政法、农村、共青团、妇联、武装工作；承办党委交办的其他事项，协调各办公室的工作关系；负责农业生产的指导、管理、协调、服务和镇村建设工作；政府日常事务和机关后勤工作，承办政府交办的其他事项。

经济发展办公室：负责编制乡镇财政预决算计划，统管乡镇财务；协调工商所、税务所等部门工作；规划、指导、协调和服务乡村企业和个体企业的发展；制定农业发展规划；抓好农、林、水、牧等行业的行政管理及农田基本建设；指导和管理农业综合服务中心工作；协调与经济发展相关的其他工作。

社会调控办公室：协调本辖区法庭、公安派出所等执法部门工作；负责司法的调解、法制宣传教育、社会治安综合治理、民族宗教、计划生育、信访工作；协调管理乡镇土地所工作；指导和管理社会事务服务中心工作。

4、撤销乡镇自收自支事业单位，改设为全额综合性事业机构

乡镇事业机构设置所两中心，规格为股级，即：财政所、农业综合服务中心、社会事务服务中心。

农业综合服务中心：负责农村及农业技术推广及病虫害的防治工作；抗旱防涝、打井配套及农田水利建设工作；农民负担监督管理；农业承包合同的签定及农业服务工作。

社会事务服务中心：负责科技、文化、教育、卫生、广播电视的指导和服务；负责民政、村镇规划建设和环境保护的指导和服务；负责文化广播、卫生院、中小学等事业单位的协调服务工作。负责党委、政府交办的其他工作。

5、重新核定乡镇行政和事业编制及领导职数

21个乡镇行政编制608人，其中一类乡镇编制41人，二类乡镇编制28人；三类乡镇编制23人。每乡镇工勤人员编制2人。

21个乡镇核定事业编制共608人。其中一类乡镇某城镇41人，北皋镇40人，张二庄乡、牙里镇、回隆镇各37人；二类乡镇28人；三类乡镇23人。

乡镇实行党政领导干部交叉任职。领导职数按9-11名掌握。非领导职数按4-5名掌握。

一类乡镇设领导职数11名。其中：党委书记1名，副书记兼乡镇长1名，副书记兼纪委书记1名，副乡镇长3名（党员副乡镇长为党委委员），组织委员、宣传委员、武装部长各1名，人大正、副主席各1名。非领导职数5名,其中：主任科员2名,副主任科员3名。

二、三类乡镇设领导职数9名。其中：党委书记1名，副书记兼乡镇长1名，副书记兼纪委书记1名，副乡镇长2名（1名党员副乡镇长为党委委员）,组织委员、宣传委员、武装部长各1名，人大主席1名。非领导职数4名,其中：主任科员2名,副主任科员2名。

6、按编制定岗定员

各乡镇严格按照编制数额定岗定员。可采取双向选择的办法进行，通过召开机关干部职工大会，公布职位设置情况，个人根据岗位任职条件，申报1-2个岗位。然后根据“工作需要，群众参与，综合考评，党委决定”的原则，公开、公平、公正的提出拟定人选，最后由党委集体讨论决定，并履行相关手续。

7、多渠道、全方位分流超编人员

一是充实行政（招录）一批。针对乡镇干部队伍中存在的机关工作人员严重缺编，事业单位人员超编的现实，可在乡镇分流的事业单位干部中招录一批人员充实到乡镇机关工作；二是到村任职一批。从乡镇超编的事业单位干部职工中，择优选派一批政治素质高、热爱农村工作、有能力、有魄力的人员到村任职。根据工作需要任村支部书记、村委主任或副职。经济上享受省委组织部规定的农村支书记或村委主任的同等待遇。三是提前退休一批。参照《公务员法》有关提前退休规定，对参加工作年限满25年的干部职工或男年满55周岁，女年满50周岁，男工人年满55周岁，女工人年满45周岁，且工作年限满的`，可办理提前退休手续。提前退休的人员，在办理退休手续时，可适当上调职务工资和增加级别工资。事业人员提前1－5年办理退休手续的，可上调一档职务工资，提前5年以上办理退休手续的上调两档职务工资；机关工作人员提前五年可增加一级级别工资，不满五年的按一级计算，五年以上的按两级晋升。以上所增加工资额一次性调整到位，从正式办理退休手续的下月起计入退休费基数，其它均享受退休人员待遇。四是提前离岗一批。截止到20底，男年龄在53周岁以上，女年龄在48周岁以上的必须离岗；男年龄在50周岁以上，女年龄在45周岁以上的乡级和股级干部不再担任领导职务，享受原职级待遇，如本人自愿，经组织批准后，可提前离岗。一般干部参照执行。截止到年底，工人男年龄在53周岁以上，女年龄在45周岁以上必须退养；男年龄在50周岁，女年龄在42周岁，如本人自愿，经组织批准后也可提前退养。离岗（退养）人员，不再占单位编制，晋升一档职务工资，享受国家规定的在职人员的工资福利待遇，工龄连续计算，待达到退休年龄时，再按有关规定办理退休手续，享受退休人员待遇。五是买断工龄一批。鼓励乡镇事业单位超编人员领取一次性经济补偿费后置换身份，退出县、乡财政供养，解除与单位的劳动人事关系，转为社会自然人。经济补偿标准：以工龄和上年度月平均基本工资为依据，每人1万元为基数，另每工作一年加发一个月的基本工资。工龄的计算办法是按周年计算，不满一年的按一年计算，其计算截止时间为2005年12月底。一次性补偿费所需资金原则上由县财政负担。六是转变成经济服务组织一批。变“用钱养人”为“用钱养事”，积极成立各种经济服务性协会、基地及农技推广组织。

目前，我县《乡镇机构改革方案》和六个一批专件已完成县级研究论证工作，已报市编制部门审批。特别是在机构编制方面，我们正等待省市编制部门下达统一明确的意见，防止不必要的反复和震动。我县计划将乡镇机构改革工作与乡镇党委政府换届有机结合起来，已经着手开展前期基础性工作，待省市审查批准后，立即付诸实施，保证6月底以前乡镇机构改革主体工作到位。

二、其它改革方案的主要内容及实施情况

由于各单项改革工作面临的实际状况存在较大差异，在工作中我们不搞一刀切，按照“整体推进、重点突破、先易后难、严防反复”的方针，积极稳妥地推进农村综合改革工作。

（一）农村义务教育管理体制改革工作

我县农村义务教育管理体制改革方案的主要内容是：按照省、市要求，依据有关标准，采取分年度实施的办法，逐步构建“以县为主”的教育管理体制。（1）中小学布局调整。按照“一次性规划，分年度实施”的原则，20规划新建、改扩建中小学17所，撤并中小学48所。-，规划新建、改扩建中小学53所，撤并中小学235所。到20，全县建成新标准小学71所，初中24所，基本符合中小学布局调整规划。2轨制以下小学占全县小学总数的13%，3轨制及以上小学占全县小学总数的87%，校均规模达到900人；初中校均规模达到8轨以上。（2）教育三项改革。按照“先行试点，稳健实施”的原则，逐步推进农村义务教育管理体制改革、人事制度改革和工资分配制度改革。削减乡镇中心校的行政职能，增强乡镇中心校的业务职能。全面推行中小学校长和中小学教职工全员聘任制，有计划、有步骤地招聘一定数量的师范本科生和优秀教师，对无法正常工作的教职工实行内部退养。将教职工工资30%活的部分用于再分配，重点向一线教师、毕业班教师、主科教师、优秀班主任倾斜。实行中小学教师城乡交流制度，调动县城中小学教师到农村支教的积极性。

目前，全县中小学布局调整总体规划已于2005年通过市教委审批，我县已按照规划付诸实施。年需增加学校占地154亩，新建校舍31130平方米，共需资金1974万元，已筹集项目资金736万元，资金缺口1238万元，计划建设学校的地址勘探、图纸设计和招投标等前期准备工作正在进行。教育“三项改革”方案已报县委、县政府，正在研究论证，县教育局已在一所中学和一个中心校搞试点，方案审批通过后即向全县推广。

（二）县乡财政管理体制改革

我县县乡财政管理体制改革的主要内容是：（1）在19个乡镇实行统收统支加激励的财政管理模式。主要内容是：按照“建立机构、账户统设、分户核算、收入统缴、支出统管、工资统发、乡财县管”的原则，实行超收奖励和节支留用。（2）在2个乡镇实行分税制财政管理模式。主要内容为：“划分税种、核定收支、定额补助（或上解）、自求平衡、一定三年”。

目前，我县《关于在某城镇等19个乡镇实行统收统支加激励财政管理体制的实施方案》和《关于在回隆镇、双井镇实行分税制财政管理体制改革试点的实施方案》已通过市农村综合改革领导小组的审批，2006年1月1日至3月31日试运行，4月1日已在全县正式运行。县财政局已制订相关配套措施，对各乡镇财政人员进行了业务培训，县财政局下属的二级局“某县农村财税局”已更名为“某县乡村财税管理局”，支付中心已开始运行。

此外，建立健全农民负担长效监管机制和解决乡村债务问题都已按照上级要求，结合本县实际制订了改革方案，已经通过了县级研究论证，正在报送市农村综合改革领导小组审批。建立健全农民负担长效监管机制主要内容是：通过规范农村“一事一议”筹资筹劳办法、扎实开展农民负担专项治理、落实农民负担“四项制度”、充实完善农民负担监测网络、查处农民负担案件，保证农民负担不反弹。解决乡村两级债务问题的主要内容是：通过制止新债、锁定旧债、降息化债、拍卖化债、清欠化债、置换化债、核销化债等措施，缓解乡村债务压力。目前，全县农村“一事一议”筹资筹劳活动已全部实行了统一票据管理，县、乡、村三级已建立起了农民负担监测网络，并定期开展监测活动，全县乡村锁定旧债工作已经完成，县级正在研究论证化解债务的方案。

三、农村综合改革工作中存在的主要困难和问题

由于农村综合改革是一场深层次的社会变革，具有艰巨性、复杂性和长期性，特别是各地工作基础、经济条件相差很大，必然会遇到不同的困难和问题。就某县来讲，主要困难和问题表现在以下三个方面：

（一）资金难题

根据全县专项统计数据，全县乡镇下属事业单位（不包括县直派出机构编制及实有人数）实有1417人，其中全额事业单位现有159人，自收自支事业单位现有1258人，这些人员都是经组织人事部门按当时政策规定，分配到乡镇的大中专毕业生和复退军人。省编制部门最近下发文件，明确提出在这次乡镇机构改革中，乡镇不再举办自收自支事业单位。按照这一规定，如将现有乡镇自收自支1258人全部分流，按有关法律规定就必须为其缴纳养老保险金及发放补偿金，共计4083万元；如将其中449人通过公开招聘的形式转成县财政供养，按人均工资800元计算，每年增加财政支出430多万元。

在农村义务教育方面，农村中小学布局调整资金缺口非常大。全县农村现有中小学426所，按照省市教育部门的要求，计划合并成95所，在2006年-年的规划期内，需新建、改扩建中小学84所，改扩建面积为50.4万平方米，需投入资金23763万元。

乡村两级沉重的债务负担，已经成为农村综合改革顺利进行的一大障碍。截止到2005年8月31日，全县乡村两级债务共计22862.47万元，债权4140.27万元；其中，乡镇债务10472.97万元，债权3366.89万元；村级债务12389.5万元，债权773.38万元。全县乡、村两级债务分别从债务来源、债务用途、形成时间三个方面进行详细分类。从成因来看，乡村两级“普九”建校债务3918.73万元，农业投入债务4515.09万元，农业税垫支3687.59万元，欠发乡村干部工资1600余万元，此外还有合作基金会债务、占地补偿、乡村道路建设等等。从资金来源看，借个人款8740.87万元，银行贷款4284.86万元，向上级借款2367.24万元，此外还有借其它乡镇、单位、欠企业借款、基金会贷款等等。按时间划分，乡镇债务2002年税费改革前形成8583.67万元，2002年以后形成1889.28万元；村级债务在以前形成债务6264.04万元，年以后形成6125.46万元。2005年我县免征农业税后，因乡村两级失去了最主要的农业税收入，债主催债比往年更加急迫，围追堵截、上访告状、媒体曝光、法院起诉不一而足，个别债主甚至采取极端的手段索债，乡村主要干部春节前到处躲债已成为一种普遍现象，这已经成为影响农村基层政权形象和农村稳定的突出问题，尤其是乡村两级干部为完缴农业税费任务的个人集资、垫付款问题，严重影响我县农村综合改革的顺利进行。

某县是国家扶贫开发工作重点县，经济基础十分薄弱，县、乡财政十分困难，根本无法承担如此巨大的改革成本，这是我县在推进农村综合改革过程中遇到的最大难题。

（二）政策问题

农村综合改革是农村上层建筑适应农村经济发展的重大变革，这一变革必然会引发一系列新矛盾、新问题，需要上级在政策或法律层面上及时予以明确、规范或给予倾斜。在乡镇机构和编制方面，我县乡镇行政和全额事业单位严重缺编，乡镇自收自支事业单位严重超编，能否从自收自支事业超编人员中招收补充到行政岗位，自行消化分流人员压力，减少改革带来的冲击和震动。但上级对财政供养人员及机构编制方面诸多政策限制，使这种共赢的人员流动根本无法进行。

在农村兴办集体生产公益事业筹资筹劳政策方面，一些经济条件普遍较好的村，在硬化道路、农业开发、建设“两室”等较大的公益性项目时，一次性投入比较多，多数群众自愿筹资筹劳。但上级筹资不得突破20元的限额，影响了农村筹资筹劳的顺利进行。特别是在绝大多数群众同意筹资，仅有极少数群众不同意筹资，并且经多次做工作无效的情况下，对这些群众的行为应该如何定性，应该采取什么措施，有关法律和政策中都没有明确规定，基层在操作过程中十分困难。

（三）上下协调联动问题

农村综合改革虽然发生在农村基层，但必然会带来一系列的链锁反应，波及上层，需要上下协调联动，共同为农村综合改革创造一个良好环境。比如，乡村两级债务本来就十分沉重，如果上级在新农村建设、村“两室”建设、教育布局调整等等类似的工作开展过程中，不妥善解决资金问题，用行政办法强行推动，必然会使乡村两级产生大量的新债，从而使乡村两级财政雪上加霜。又如，在乡镇机构设置方面，涉及农村的省、市、县各部门，都想保留乡镇的对应机构和人员，都想保护本部门的利益，但农村综合改革减人、减事、减支出是总体趋势，必然会精减部分机构和人员，因此部门干预农村综合改革问题应引起上级的高度重视。

四、对农村综合改革工作的建议

结合我县农村综合改革方案和前一阶段工作实际，我们向上级提出以下四点建议：

（一）建议省委、省政府及省直有关部门在政策上给予大力支持

1、放宽机构、人事、编制政策。允许我县从分流的乡镇自收自支事业单位人员中公开招录一批，对缺编的乡镇行政机构和县直党政机关进行补员。这样，一方面可以减轻分流人员压力，另一方面也可解决县直党政机关和乡镇行政机构严重缺编问题。

2、放宽乡镇机构设置政策。在乡镇机构及编制设置上，有关部门对试点县要放宽给足政策，特别是要减少部门干预。例如，我县乡镇计划生育工作，因过去特殊的工作形势，建立了比较庞大的专职人员队伍，目前总体工作已走向正规。过去这部分人员和计生工作经费大多依赖向农民收取，在这次乡镇机构改革中不一定再单设计生机构。对此类似问题，希望得到上级主管部门的大力支持，减少干预。

3、放宽农村“一事一议”筹资筹劳政策。建议省、市放宽农村“一事一议”筹资筹劳政策的议事范围，对农村确因兴办集体生产公益事业所欠债务，能否采用“一事一议”的办法筹资解决。建议适当提高“一事一议”筹资限额，对那些经济条件比较好，或一次性投入比较大的集体生产公益事业，在全体村民同意的情况下，能否突破每人每年最高20元的限制，酌情提高“一事一议”的限额。

（二）建议上级在资金上给予大力支持

1、加大对试点县农村转移支付力度。要继续保持原有的对试点县农村转移支付的额度，延长转移支付时间。同时，针对由上级政策造成的“普九”达标、兑付基金会储户存款等形成的债务，建议省、市财政帮助乡村偿还，纳入省市财政预算，实行资金封闭运行，专项拨付，专户储存，专款专用。

2、允许县财政向省市财政借款。兑现支付必要的改革成本，仅靠试点县财力根本无法承担，建议借鉴湖北省的做法，允许县财政向省市财政借款，解决改革过程中资金方面非常突出的矛盾和问题。

3、制订更加优惠的税收超收返还政策，激励贫困县自我发展。目前实行的对贫困县税收超收返还政策，对某县的发展起到了积极促进作用，建议进一步加大税收超收返还比例，延长超收返还政策的执行时间。

4、建议省、市尽快拨付农村综合改革专项工作经费。某县在财政十分紧张的情况下，目前已支付外出考察、表格及文件印刷、购买必要的办公设施等费用20余万元，建议省、市尽快研究，拨付专项工作经费，保证试点县农村综合改革工作正常开展。对象某县这样的国家级贫困县，在工作经费上可给予重点倾斜。

（三）建议从源头上确保农民负担不反弹

有些农民负担增加是基层造成的，但确实有些加重农民负担的根源在上级，建议在以下两个方面，加强对有关部门的监督和管理。

1、严格禁止强行向乡镇和农村征订报刊。取消农业税后，乡村两级收入主要是上级转移支付资金，这部分资金维持正常运转尚且困难，根本没有力量去订阅大量报刊，建议省、市两级继续加大对部门办报、办刊的取消或限制力度，严格执行农村征订报刊“限额制”。

2、严格禁止要求农民筹资筹劳的达标升级活动。建议省、市出台专门文件，严格禁止要求农民筹资筹劳的农村达标升级活动。对涉及农村必要的工作，要本着“谁主管、谁拿钱”的原则开展。从源头上防止农民负担反弹，防止乡村两级新的债务产生。

（四）建议省、市、县三级相应地转变职能，转变对农村工作的推动方式

乡镇职能的转变也要求省、市、县三级相应地转变职能，特别是省市涉农部门和县级要从根本上改进涉及农村各项工作的组织方式和推动方式，以适应取消农业税后农村的新形势和乡镇职能转变的实际。