2023年度侨务工作计划(通用8篇)

一、统一思想，提高认识，加强领导

我局按照县委、县政府关于开展社会主义新农村建设工作安排，局领导高度重视，对新农村建设工作作了全面细致的安排部署，要求全局干部职工要站在战略发展的高度，始终统一思想，提高认识，以邓小平理论和重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设。同时为保障新农村建设各项工作的落实，我局加强组织领导，成立了由局长任组长，副局长任副组长的社会主义新农村建设工作领导小组，全面负责抓好我局新农村建设的各项工作，健全工作机制，形成保障有力，措施到位的良好局面，进一步提高全局干部职工对社会主义新农村建设工作重要性的认识。

二、认真调研，摸清现状，为决策提供依据

通过全面深入基层调查研究，充分了解情况，掌握各项信息。从而为科学规划决策提供依据。我局为了提高新农村建设工作的水平和质量，多次组织相关人员在局领导的带领下到农村乡镇实地调研，并通过农村干部和居民交谈，了解当地农民群众的生产生活状况。调研结束后及时将各种信息进行整理，组织人员召开会议，专题研究社会主义新农村建设工作，并制定我局社会主义新农村建设帮建规划和工作方案，使各项工作的开展有明确的目标，有固定的计划，有可行的措施，有制度的规范，有显著的成绩。

三、广泛宣传动员，营造良好氛围

为了政策上引导新农村建设工作，我局认真组织学习宣传好党和国家的路线、方针、政策，法律法规和新农村建设的有关政策和要求。还向广大农民宣传农村科技文化知识，从技术上增强新农村建设的能力。在对广大农民群众进行教育宣传的基础上，还督促检查好各项涉及社会主义新农村建设的各项法律法规，支农惠农政策的落实。

四、加大投入，加强帮扶力度

1、xx年，我局结合自身实际，力所能及的投入到帮扶工作中，今年初，我局根据县委政府的安排布署，与相关部门负责人深入到挂钩扶贫村寨尚勇克木人村寨、勐伴红毛树村小组实地查看了两个村的生产生活实际情况，并召开了座谈会。根据尚勇克木人村寨、勐伴红毛树村的生产生活的实际情况，并按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体部署和要求，我局将按照县委、县政府的安排，积极做好尚勇克木人村寨、勐伴红毛树村的扶贫工作。并向尚勇克木人村寨的安居工程投资100万元，解决了该村60户的安居住房；投资勐伴红毛树村的村道路建设2万元。我局根据县委的安排布署，为了加强全县的新农村建设，抽调1名工作队员下派到基层农村负责新农村建设指导工作。

2、在重大节假日看望困难党员，积极做好农村低保救助和医疗救助工作，加强农村五保户的救助工作，新建××镇、勐捧敬老院，投资达500万元。通过各种帮扶活动的开展，给社会主义新农村建设注入资金，增强经济发展后劲。同时也在一定程度上减轻了群众负担，通过保护农民利益，改善农民生活，全力参与和服务于社会主义新农村建设，让农民群众感受了党和政府对他们的关怀。协助搞好农用、水利、道路、学校等农村基础设施建设，开展村容村貌整治，切实改善农村生产生活条件，协助做好农村教育、卫生、文化工作，推进新型农村合作医疗保险等制度建立，抓好禁毒防艾等工作，组织开展民族团结进步活动，建立和完善乡规民约，推进乡风文明工程，积极促进农村基层党组织的班子建设和队伍建设，指导帮助健全和落实各项规章制度，协助做好党员的教育管理，完善村“两委”议事规则和决策程序，推进村务公开，帮助完善经济发展思路，积极发展现代农业，加快发展特色经济，积极培育支柱产业，大力发展壮大集体经济，扎实推进扶贫开发等工作取得一定成效。

五、扎实推进村务公开，加强农村社会救助工作

扎实开展“村务公开”创建工作，加强村务公开工作的指导，将“村务公开”建设工作作为社会主义新农村建设工作的一项重要内容来抓，将“村务公开”建设工作与新农村建设有机结合起来，有针对性地开展村务管理、民主决策等工作。了解掌握热点、难点问题，做好农村贫困户的低保救助工作，大病医疗救助工作，确保困难群众的基本生活，同时还开展抗灾救灾工作的宣传，增强了农民群众自我保护、自我防范意识。

一年来，我们为社会主义新农村建设做了大量的工作，取得了一定的成绩。但离要求差距很大，工作中存在着不少问题和困难，一方面支持农村发展的资金人才不足，支持帮助力度不大，成效不明显，另一方面，忙于部门工作，下农村调研工作不够。

今后，建设社会主义新农村工作还有很多工作要做，我们决心在县委、县政府的正确领导下，继续努力，力争不断提高人民群众的生活水平，不断取得社会主义新农村建设的新成就。

上半年，新组建的市外侨办站在新的起点上，肩负新的任务，在市委市政府的正确领导下，认真履行职责，以饱满的精神，充足的干劲和务实的作风，开拓创新，锐意进取，各项工作扎实推进，卓有成效。

一、围绕中心，服务大局，提升外侨活动接待水平

紧紧围绕全市中心工作，服务国家总体外交和我市经济社会发展，全力保障重大外事侨务活动，奋力开拓外侨工作新局面。3月，由美国纳斯达克omx集团、洛克菲勒·玫瑰岩资本合伙人公司组成的美国经贸代表团来湖考察访问，双方举行了座谈会，就我市与美方开展经贸交流，企业上市，赴美投资等进行了广泛深入的交流和探讨，市委书记孙文友出席并介绍了情况。4月，第三届中国·国际生态（乡村）旅游节开幕式在安吉举行，国内外旅游界人士400余人与会，就发展生态旅游等进行了交流，并对安吉的主要景点进行了实地考察。5月，日本生物技术产业考察团一行14人访问，参观了南太湖生物（医药）产业园和南太湖科技创新中心等，双方举行了生物产业科技创新座谈会。3月，美国波士顿128华人科技企业协会一行20名高层次人才携项目来湖考察，与我市各大创业平台、22家本地民营企业进行洽谈对接。浙洽会期间，积极联络我市有关开发区和企业参与海外华侨华人投资对接洽谈会，并有针对性地做好牵线搭桥工作。在这些重大外事侨务活动中，市外侨办积极参与，主动谋划，精心组织，全力保障，确保了重大外事侨务活动的圆满成功，有力地提升了我市的知名度和影响力。

二、扩大交流，加强合作，提升对外友好交往水平

努力开辟对外友好交流新渠道，不断拓展友好合作新领域，全力构建我市全方位对外开放和各领域广泛合作的新格局。注重友城工作可持续发展，推动友城交流取得新进展。3月，摩洛哥梅克内斯市友好访华团一行12人来湖进行友好访问，双方举行了市与梅克内斯市建立友好交流关系签仪式，我市在非洲地区的友城交流实现了零的突破。我市德清县与美国蒙特赛罗市经过交流，友好关系得到快速发展，经省外办批准，两县市已建立友好交流关系。充分利用民间友好渠道，开展以文化艺术、教育体育等为主要内容的民间对外交流活动，推动青年学生国际交流。1月，韩国全罗南道潭阳工业高等学校代表团一行20余人来我市访问，与交通学校师生进行了对口交流，取得了很好的效果。为进一步推动友城间青少年的交流，我市主动与西班牙雷嘎纳斯市进行联系，就开展两市青少年交流进行了具体磋商，初步达成了交流意向。

根据全省友城大会精神和我市友城规划，市外侨办正在抓紧制定《关于进一步加强国际友城工作的若干意见》，规范友城管理，推动友城工作可持续发展。同时，积极助推全省“千校结好”计划，对xx年至xx年我市学校对外结好作出规划，加快我市学校开放办学步伐，提高我市教育国际化水平。

三、提高认识，强化责任，提升涉外管理保障水平

一是健全涉外应急管理和领事保护机制。与市公安局、市新闻办等部门密切配合，依法、及时、妥善处置各类涉外事件，服务“平安”建设。311日本大地震后发生后，我办及时应对，对在日人员进行了排查摸底，并及时进行联系，每日向省外办报送信息。同时，建立起了24小时值班机制，在晚报、电视台等媒体公布24小时应询电话，为有效开展海外领事保护工作建立了基础。。

上半年及时处置了一印度公民在自缢事件，协同市外国专家管理、市公安局两次赴安吉协调处理朝鲜专家办理外国专家证、居留证等相关事宜。另外还与市新闻办紧密合作，协调处理了两批外国记者来湖采访事宜。

四、加强管理，优化服务，提升因公出国（境）工作水平

积极贯彻落实中央与省市关于加强因公出国（境）管理规定，按照“有保有压、确保重点”的工作原则，认真做好因公出国（境）管理工作，促使全市的因公出国（境）工作在服务地方经济社会建设发展中取得显著成效。1至6月，我市共派出因公出国(境)团组共78批307人次，与去年同期相比，批数与人次分别下降12.36%和5%，邀请外国人来华团组共271批372人次，与去年同期相比，批数与人次分别上升26.64%与24.83%。

五、突出重点，务求实效，提升引资引才和侨企服务水平

以服务侨企转型升级为中心，认真做好引资引智工作。加大招商选资力度，重点引进附加值高、能耗低、无污染的工业项目以及具有集聚效力的三产项目和高效农业项目。引导驻湖的侨资企业创造条件上市、增资扩股，重点推动他们加大技改投入，促进转型升级。通过努力，意大利侨商投资1000万美元的物流项目和三科集团投资1000万元人民币的电脑横机主件项目已达成了协议。

加大招才引资工作力度，积极助推“南太湖精英计划”。一是主动对接，专题制作宣传资料，积极向海外宣传推介。二是整合资源，充实海外人才库。积极争取上级侨务部门的支持，补充重点高层次人才库。三是通过网络平台，及时传递和反馈信息。向600余名海外华人华侨科技专业人士和社团发送了南太湖计划说明书，得到了他们的积极响应。

以维护侨益为核心，努力做好为侨服务工作。一是积极为侨企解读政策。年初举办了“规划及经济形势展望”报告会，为侨资企业详尽阐述了规划，5月，与市人社局联合举办了《中华人民共和国社会保险法》培训班，为广大侨资企业详细解读了《社会保险法》五大险种的法律规定及经办手续。二是深入调研、排忧解难。为配合深化“三个年”活动，市外侨办开展了“发挥侨务优势，服务我市‘走出去’战略”调研活动。活动期间，召开了“跨境人民币结算业务”介绍会，协调解决了香港亚非集团外汇结汇超期，伊秀服饰有限公司消防用水管路漏水点检测费用过高等11件问题和困难，积极营造良好的投资软环境。三是扶侨帮困送温暖。春节期间，上门走访慰问了60多家特困侨户。6月，组织侨界医疗专家一行7人举行迎“‘七一’”同心同行侨界义诊活动”，为100多人次提供了医疗咨询服务。

xx年，在县委、县政府的直接领导下，我县民政工作按照上级民政部门的安排部署，认真贯彻学习党的xx大会议精神，按照科学发展观的要求，结合实际，紧紧围绕县委、县政府中心工作，根据年初确定的xx年工作目标，强化与人为本核心理念，认真履行民政部门职责，开拓创新，依法行政，加强管理。一年来，通过全体民政系统干部职工的努力工作，民政各项工作取得了可喜的成绩。

一、结合实际开展学习解放思想大讨论活动成绩显著。

我局领导高度重视解放思想大讨论活动，积极组织全体干部职工认真学习中央、省、州、县有关解放思想大讨论活动文件和领导的讲话精神，全局上下统一了思想认识，学习任务明确，部署周密，成立解放思想大讨论活动领导小组，抽调精干力量组织专人抓开展解放思想大讨论活动工作，加强组织领导，认真制定实施方案，狠抓落实，圆满完成了各个阶段的学习任务。通过开展大讨论活动和四项制度的学习，进一步提高了广大党员干部队伍素质，增强了工作凝聚力、战斗力，达到了增进团结、改进不足，学习达到了预期的目的要求：一是机关建设有所突破。努力营造积极进步的思想环境，进一步深化认识，强化廉洁自律的意识。通过学习提高了党员领导干部廉洁从政意识。二是服务发展有所突破。牢固树立忧患意识，进一步体现以人为本，为民解困，为民服务的民政工作宗旨。三是进一步优化办事流程，改善工作方法，转变服务理念，促进了各项民政工作的开展。

二、加快城乡困难群众的救助工作力度

（一）、城市低保工作健康运行，实现应保尽保。认真学习和宣传《低保条例》，《云南省城市居民最低生活保障办法》及《云南省城市居民最低生活保障工作规程》,采取了不同形式进行宣传，深入到场、矿、企业进行调研、宣传、检查城市低保的救助工作，做到了管理有序，依法行政，服务到位。使城市低保政策得到较好的贯彻落实，家喻户晓。严格城市低保对象申报、审批关，采取听、看、访、查、算的方式入户调查。严格规范城市低保申请、审核、审批、评议、公示等程序，实现了操作程序规范化；符合低保条件的家庭及时纳入保障范围。坚持动态管理的原则。城市低保实行按季审核、按月发放，动态管理，跟踪调查。低保对象实行分类管理，采取一类、二类、三类动态管理方式，即：一类是老、弱、病残人员，二类是下岗失业人员中年龄偏大、身体差的人员，三类是比较年轻，有就业能力的下岗失业人员；一类、二类属于长期施保对象，定期走访，三类变动较大，采取信息反馈制度,每季度需提出续保申请，季度入户调查,及时掌握情况 ,及时变更；做到低保对象有进有出，基本实现动态管理下的应保尽保。xx年全县共救助城市低保对象 12480户次，29504人次，发放保障金436.22万元。城市困难户的基本生活得到了保障。

（二）临时困难救助工作力度加大

今年以来由于消费品价格上涨对低保家庭生活带来的影响，我们及时采取了措施，做了大量的工作，安排好低保家庭基本生活。发放燃料补助每月每户10元、大米18325公斤、油733瓶，发放临时救助金共*万元,解决了物价上涨给城镇困难家庭生活带来的困难,稳定了民心，使他们感受到党和政府的温暖。

（三）农村低保进一步扩大覆盖面

农村低保实施分类施保，根据《云南省民政厅 云南省财政厅关于认真做好扩大农村低保覆盖面工作的通知》精神，农村低保扩面并提高保障标准，保障标准达到月人均50元。在实施工作过程中，加强规范化管理：一是建立低保评议制度。全县各村委会成立由村支书、村主任、村干部等组成的低保评议小组，对本村申请低保的对象进行评议和监督，坚决杜绝“人情保”、“关系保”。二是规范低保操作程序。乡（镇） 低保工作人员严格做到“四清”、严把“四关”，坚持“三不批”。“四清”即家庭人口清、家庭上年人均收入清、贫困原因清、补助标准清； “四关”即村委会入户调查关、村民代表评议关、乡镇审核关、县民政局审批关。“三不批”即不符合低保条件的不审批，不符合政策的不审批，群众反映强烈、没有进行入户调查的不审批； 三是实行低保动态管理。针对农村低保“易进难出”现象，严格实行动态管理，区分不同情况，定期审核农村低保家庭人口和收入状况，做到“补助有升有降、人员有进有出”，防止“一保定终身”的现象发生。四是加大低保政策宣传。为增强农村低保工作的透明度，通过走访、座谈等形式，进一步广泛宣传农村低保政策，使农村低保政策家喻户晓，真正把农村低保工作置于群众的监督之下，确保农村低保工作的公开透明。五是强化低保监督机制。通过民政、财政、审计、纪检监督和群众民主监督及社会舆论监督等渠道，杜绝滥用职权、暗箱操作、弄虚作假和人情保等违纪违规现象。努力做到评审程序化、公示规范化、管理动态化、建档标准化、监督多元化，确保了农村低保工作规范有序进行。全年共发放农村低保8459户xx0人，低保金*万元。

（四）加快城乡医疗救助工作的全面实施

城乡医疗救助工作进一步加强政策的宣传，严格执行《**县城市医疗救助实施办法》和《**县关于实施农村医疗救助（修改）实施办法》，完善管理机制，建立健全城乡医疗救助体系，严格操作程序，加大了城乡医疗救助的力度，我们针对全县城乡因病致贫的困难群众，尤其是身患重病的城乡困难家庭，积极实施大病医疗救助，对患病无钱医治的给予提前救助。实施救助工作中严格把关审核、审批程序，简化审批程序。xx年全县享受城乡医疗救助的困难群众达8972人，支出医疗救助资金**万元，其中：城市医疗救助75人，救助金**万元；农村医疗救助8897人，救助金**万元。

三、抗灾救灾工作取得一定的成效

城乡医疗救助工作进一步加强政策的宣传，严格执行《**县城市医疗救助实施办法》和《**县关于实施农村医疗救助（修改）实施办法》，完善管理机制，建立健全城乡医疗救助体系，严格操作程序，加大了城乡医疗救助的力度，我们针对全县城乡因病致贫的困难群众，尤其是身患重病的城乡困难家庭，积极实施大病医疗救助，对患病无钱医治的给予提前救助。实施救助工作中严格把关审核、审批程序，简化审批程序。xx年全县享受城乡医疗救助的困难群众达8972人，支出医疗救助资金**万元，其中：城市医疗救助75人，救助金**万元；农村医疗救助8897人，救助金**万元。

三、抗灾救灾工作取得一定的成效

今年以来，全县年初遭受低温灾害，又先后遭受了“3·29”、“4·14”风暴灾和“7·17”、“8·09”、“9·26”洪涝灾害。10个乡（镇）不同程度受灾，造成农作物严重受损、民房倒塌、部分道路桥损坏，灾害给人民群众的生产生活带来了较大的影响。据统计，全县今年各种自然灾害累计受灾人口达159265人（次），因灾倒塌房屋47间，损坏房屋3877间，农作物水稻、旱稻、橡胶、茶叶、玉米等受灾27384公倾，绝收1020公倾，造成直接经济损失15652万元，其中农业经济损失7672万元。

灾情发生后，我局组织人员深入灾区核查、上报灾情，安抚灾民，及时调运救灾物资发往灾区，并指导群众生产自救。全年下拨救灾资金*万元；其中：用于恢复建设资金*万元，修复民房3877间；用于灾区和困难群众生活救济*元，救济人口12640人；为受灾群众、困难群众发放棉被2600余床、衣物15000余件，救济人数15000余人；受灾群众和困难群众的基本生活得到保障。结合实际，制定了《**县民政局抗震救灾工作预案》及《**县民政局应对自然灾害工作规程》。规范了抗灾救灾工作。

四、双拥优抚安置成绩突出

（一）双拥工作

我县党政军领导高度重视双拥工作，把双拥工作列入重要议事日程，并建立了长效机制，确保双拥工作的顺利开展。制定和完善双拥工作活动计划、考核检查、评比表彰等各项工作制度。认真贯彻落实县委、县政府下发的《关于全面推进双拥工作创新发展的意见》，广泛开展双拥宣传和国防教育活动，积极支持部队的建设。全年接收安置转业干部4人，安置随调，随军家属3人，解决了56名驻军子女入学入托问题和11户军人住房困难问题。党政军把双拥工作做到思想到位，领导到位，投入到位，责任到位，有效地保证了双拥工作各项任务的落实。全县51个军警民共建点有81%被国家、省、州、县评为先进单位。为全县的经济建设和社会稳定做出了重要贡献。

(二) 优抚政策全面落实到位

根据全国双拥办、民政部、财政部等11个部门《关于开展“关爱功臣活动”的通知》（国拥办[xx]1号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于开展关爱功臣活动的通知》（云办通[xx]31号）精神，积极做好重点优抚对象的优待抚恤工作，拨款**万元为重点优抚对象解决“三难”问题。组织优抚对象参加全省巡回医疗检查371人，免费发放各种药品*万余元。全年共发放伤残保健金*元,“三属”定补*元,在乡老复员军人定补*元。积极开展拥军优属和爱国主义教育活动,认真组织开展多种形式的欢送退伍老兵活动,向退伍老兵赠送价值*万余元的纪念品,进一步抓落实义务兵家属的优待政策,全年共发放义务兵家属优待金*元。积极做好“春节”慰问、“八一”走访座谈的活动。组织部份烈士家属到金平、河口为籍烈士扫墓和籍援老五支队的部份退伍老兵到老挝进行扫墓活动。

建国后参战退役人员调查落实工作稳步推进。根据《民政部关于落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的实施意见》规定，对1954年11月1日以后入伍并参战的退役人员进行摸底调查，经核实上报我县在农村和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战退役人员共有394人，并对这部份人员进行了信息录入，现已核实发放315人参战人员，发放补助金**万元。工作进展顺利，参战退役人员的思想稳定，政策得到贯彻落实。

（二）退役士兵安置工作稳步推进

**县的安置工作，得到县委、县人民政府高度重视，成立由劳动人事、民政、财政、公安等部门组成的安置工作领导小组，负责协调退役士兵的安置工作。全县共接收xx年度退役士兵**名，安置回农村37名，安置回农场29名，城镇退役士兵16名。现已接收xx年度退役士兵69名，安置回农村30名，安置回农场28名。通过审查，符合安置的16名城镇退役士兵，“双考”安置1名，其余15名城镇退役士兵全部纳入自谋职业安置，发放自谋职业安置补助金**万元，并及时将自谋职业的城镇退役士兵档案移交人才服务中心实行人事代理。圆满地完成了年度的安置任务。

五、进一步加强完善民主管理工作、村务公开工作，取得较好的成绩

(一)村民自治工作

积极完善基层民主制度，努力加强村委会建设，以适应经济社会发展和人民群众参与愿望增强的要求，紧密围绕涉及群众切身利益的问题，进一步完善村民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等制度，不断丰富基层群众自治的形成和内容，引导群众在基层民主实践过程中提高自我管理的水平。加大村（居）务公开、民主管理的建设力度，不断提高村（居）务公开程序化、制度化管理水平。制定下发了《**县深化村务公开办法》和《转发村务公开目录模版的通知》等文件，全县51个村委会4个社区居委会、516个村民小组都实施了村（居）务公开，办事程序更加规范。援建了全县55个村（居）委会（包括磨憨村委会）图书室，不断丰富和满足了广大农民群众的精神文化生活，推动了社会主义新农村建设。配合相关部门对村委会干部、农村“五大员”待遇的调研，并提出可行性方案报县委、县政府决策。

（二）社区建设工作

加强社区基层力量，不断深化和谐社区建设。认真贯彻落实省、州社区建设工作会议精神，积极指导全县和谐社区建设工作的开展。召开全县社区建设工作会议，协调各部门，较好地解决了社区办公经费和社区建设工作者补贴及社保问题。积极探索推行社区干部竞争上岗、考核评议等制度，提高社区工作队伍的整体素质。做好农村社区试点工作的安排部署，今年已安排勐哈、勐满、勐伴3个村委会作为试点，实施方案已上报。

六、加强领导，进一步落实老龄政策取得实质性的成果

老龄工作我们始终坚持学习贯彻执行“一法”、“一条例”以及《云南省老龄事业发展纲要》按照“六个老有”目标要求，为老年人服务。一是抓好老年人“便民”工作，严格按照法定年龄，为60岁以上的老年人办理《云南省老年优待证》1045本，目前，全县持证人数达2472人。主动与县老龄委各成员单位协调联系，大力宣传“一法”、“一条例”等涉老工作有关法规，共发放宣传册、宣传单xx多份，督促有关部门优先、按时、足额支付养老金，使优待政策得到落实。二是多方协调认真抓好涉老群团组织建设。xx年**县老年人联合会有会员95人，**县老年体协小组17个分会、54个体协小组，共有会员3577人，其中党员238人。xx年发展农村体协小组18个，会员1150人，在县老龄办和县文体局、县体协的相互协调配合下，已申报和实施“百村建设”9个村，完成州政府为民办实事“老年活动中心改扩建项目”2个，即：关累 镇、勐伴镇，并成立2个乡（镇）老年协会，会员达200多人。组织举办老年人运动会，参赛人数达xx多人次。三是认真组织开展一年一度的“敬老节”活动。为认真贯彻落实国务院《关于加强老龄工作的决定》精神，结合实际，在县委、县政府高度重视下，拨出专款，并组织三个慰问组分别到十个乡（镇）、四个农场和城区进行走访慰问，并为16个百岁老人、30个五保、特困老人和助医助养对象55人送去慰问金3.6万元，节日期间，为丰富老年人的精神文化生活，营造节日的良好氛围，利用电视和宣传标语进行广泛的宣传活动。并组织敬老节座谈会，参加座谈会老年人120人。四是认真做好80岁以上高龄老人补助补贴工作。根据西政办发[xx]4号和腊政办发[xx]11号文件通知精神。为认真贯彻落实西双版纳州人民政府关于贯彻《云南省老年人权益保障条例》的实施意见，并组织举办各乡（镇）民政助理、四个农场、社区有关领导共20人参加的老年人统计培训会，对全县60岁以上老年人进行全面普查统计，经统计核实80岁以上高龄老人共1084人，其中，百岁寿星老人16人，全县共发放补贴资金**万元。

七、围绕提升社会事务管理水平，加强依法行政，规范管理，文明服务

（一）认真开展孤儿救助工作。

我县目前有孤儿63人，其中14周岁以上31人，14周岁以下32人；城市孤儿3人，农村孤儿60人。已纳入城乡最低生活保障救助52人，年发救助金*元。使孤儿的就医、就读、生活得到了保障。

（二）开展唇鄂裂“重生行动”工作。

实施唇鄂裂“重生行动”工作以来，认真贯彻省民政厅、州民政局云民函〔xx〕6号文件精神，组织人员认真开展工作，广泛宣传此项行动，深入基层进行调研统计核实工作。xx年上报唇鄂裂“重生行动”康复手术9例，已完成手术6例，为残疾孤儿和困难患唇鄂裂家庭提供了热情服务和救助。

（三）五保供养工作

认真贯彻《农村五保供养条例》，加大基础设施的投入力度。完成了勐仑、易武敬老院的改扩建工程，共投入资金16.55万元。全县登记在册五保户435人，其中集中供养人数17人，散居192人纳入财政转移支付，年人均*元；243人纳入农村居民最低生活保障，年人均*元，年发救助金*元。五保户看病已纳入了农村医疗救助解决，救助体系基本健全。

（四）民间组织工作

巩固和发展民间组织建设成果，积极培育民间组织的发展壮大，同时加大对民间组织的执法、监督、管理力度，强化规范日常管理工作，对现有民间组织进行年度检审，不留死角，坚决查处不法行为。xx年共有社团21个，按其性质分，专业协会8个，联合会3个，学术协会3个，农村专业协会5个。今年办理新增协会1个。办理登记协会时，严格按照《社团登记管理条例》进行登记。xx年通过年检没有发现超出章程范围开展活动。

（五）救助管理工作

流浪乞讨人员救助工作认真贯彻执行《救助管理办法》和《实施细则》，强化了服务意识，热情接待来访人员，严格依法办事。全年救助各类流浪乞讨人员76人，处理无名尸体13具，共开支经费*万元。

（六）加强婚姻登记管理，严格依法登记

认真贯彻执行《中华人民共和国婚姻法》，依照《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》，不断强化婚姻登记管理，严格依法行政，树立服务形象，提高服务意识，努力提升婚姻登记服务质量和水平，为促进家庭稳定和构建和谐社会，起到了良好的作用。按照民政部《婚姻登记机关行风评议标准》的要求，建立健全工作制度，制定了《婚姻登记员工作职责》、《婚姻登记员守则》和《婚姻登记收费价目表》等，实行政务公开，相关法律、法规、制度上墙；公开程序，所需证明材料，收费项目及收费标准，设咨询台、颁证台及监督电话，接受群众监督。在办理婚姻登记过程中，严格按照物价部门规定的标准收费，不附加任何条件，不借登记搭车收费，并坚持给结婚当事人出具收费单据，保证收费工作的合法性。在奥运会期间，按照省、州有关文件要求，精心组织，认真实施，确保了登记工作正常有序。全县全年共办理婚姻登记2500对，其中结婚2300对，离婚200对，合格率达100％，宣传普及率达99％。接待各种婚姻咨询5000人次，替婚姻当事人出具各种婚姻证明80份，共整理婚姻档案40盒，1200份，替婚姻当事人及有关单位查阅婚姻挡案60余人次，为婚姻当事人及有关部门档案的查找和利用提供方便。为了保护婚育人群的身体健康，预防艾滋病传播，促进优生优育，凡符合婚育人群范围内的新婚登记者免费进行艾滋病抗体（简称hiv抗体）检测，并加强了对婚育人群艾滋病知识宣传教育。全县接受婚前艾滋病咨询人数达5000余人次，自愿接受艾滋病毒抗体检测共xx人，发放艾滋病有关宣传册共5000余册。使广大人青年人了解到有关艾滋病的预防知识，充分认识到婚前检查的必要性和重要性。

（七）、区划地名工作

按照民政部《关于贯彻落实开展平安边界建设意见的通知》和全国行政区域界线管理工作会议精神，积极协助县综治部门制定了《**县平安边界建设实施方案》，确立了瑶区乡和勐伴镇作为全县平安边界建设工作试点乡镇，认真组织实施。进一步推进乡镇地名标志设置工作，全县10个乡（镇）政府驻地街道命名工作基本完成，共命名了68条街路名，全县城乡门（楼）牌登记工作基本完成，51个村委会516个村民小组的新编门牌号码开始启用。

（八）殡葬管理工作。

认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》及相关法律、法规。加强了**县公墓的管理，认真履行工作职责，通过加大宣传力度，使殡葬改革的法律、法规、政策透明化，做到家喻户晓。公墓的入葬率逐年增加，使全县的殡葬改革稳步推进。现已完成殡仪馆的路基铺设长200米，以及地基平整、档墙等基础设施建设。

（九）加强军供管理，提升服务水平

军供站以整合站里资源为突破口，切实加强制度建设，组织建设和队伍建设，为全面完成军供目标任务打下了良好的基础。今年军供站基础设施建设投入资金30万元，全年客房、餐厅收入**万元。提升了服务水平，热情接待过往部队，加强了硬件软件的建设，完成了各级政府交给的各项任务。

（十）进一步加强扶贫挂钩工作。

认真制定扶贫计划，落实发展项目，指导项目实施，为挂钩村勐伴镇红毛树小组铺设村道路解决资金 2万元。完成象明乡红土坡23户村民地质灾害搬迁，投入资金**万元；负责尚勇镇南欠村“克木人”扶贫发展项目60户的安居工程，投资*万元，现已完成34户，26户正在建设中。

八、存在的困难和问题

随着民政事业的不断发展，新的工作、新的问题不断增加，承担的社会责任越来越大，工作涉及面广，政策性强，任务繁重，致使有的工作督促落实不到位，主要表现在以下几方面：一是人员编制少，人少事多，超负荷工作，部分工作不能按时完成；二是民政工作经费严重不足，制约一些工作的开展；三是办公、装备差，服务工作跟不上发展的要求；四是自身改革创新工作力度不够大，步子不够快，没有实质性的突破。五是机关干部队伍建设、作风转变有待提高。

九、xx年工作安排意见

（一）认真开展理论业务学习，把党的理论学习作为一项重要政治任务列入工作的重中之重，一把手亲自抓，深入实际，扎实开展活动，健全和完善学习制度，制定周密的学习计划，做到学习工作两不误，做好每个阶段的督促检查工作，切实下功夫转变工作作风，积极深入基层调研。坚持党的实事求是的思想路线，把主要精力放在抓基层、抓典型、抓重点、难点问题上；在工作部署、检查指导过程中，坚持求真务实，一切从实际出发，要牢固树立群众观点，坚持走群众路线，注重解决群众关心的问题，热心为基层、为民政对象办实事、办好事。进一步加强领导，提高全县民政干部的思想认识，找出不足和差距，并进行整改，使学习真正收到实效。

（二）加强对民政工作有关法律、法规的宣传学习，提高依法行政的能力。

（三）围绕服务国防和军队建设，落实政策，深化改革，做好双拥工作。不断巩固和发展军政军民关系，抓好退役士兵的安置工作，组织深入地做好“参战人员”的统计、审核、建档，发放补助金工作，力争做到一人不漏。

（四）稳步推进老龄事业发展，进一步完善社会福利体系，为老年人提供更优质的服务，做好全县80岁老年的统计核查工作，认真贯彻执行好政策，维护好老年人的合法权益。

（五）做好辖区社会治安综合治理工作，积极帮助群众解决实际问题和社会各界关注的“热点、难点”问题，加强信访工作。维护我局辖区的社会稳定工作。

（六）认真做好城乡社会救助工作，重点抓好农村、城镇最低生活保障工作，认真稳妥做好农村、城镇特困群众，弱势群体和“五保”大病救助工作，进一步完善工作制度。

（七）努力抓好村民自治村务公开工作，加强社区建设工作，社团、民间组织管理工作，严格进行检查，严格依法办事，规范管理，文明服务。

（八）认真贯彻落实西双版纳州人民政府关于贯彻《云南省老年人权益保障条例》的实施意见，做好老年人的高龄老年人补助的发放工作。

（九）抓紧做好**村小组克木人60户276人安居工程，力争xx年2月低以前完成。配合协助各相关部门做好“克木人”的扶贫发展项目，抓好各项措施的落实。

（十）认真落实《灾害应急救助工作规程》、《灾区民房恢复重建管理工作规程》、《春荒、冬令灾民生活救助工作规程》，加强抗灾救灾的应急救援能力。全力以赴地抓紧抓好灾后重建工作，切实保障灾民和特困群众的基本生活。

（十一）抓紧做好**殡仪馆、**镇敬老院、勐捧镇敬老院的建设。

（十二）加大扶贫挂钩村的工作力度，制定有效措施，积极配合有关部门做好扶贫工作。

（十三）加大力度做好地名数据库建设，完成全县10个乡（镇）51个村委会516个村民小组乡村地名标志设置工作。

（十四）加强民政队伍自身建设。争创“满意在民政”，履行民政部门的职责，树立民政部门的良好形象。

（）加快各项民政工作的建设，做好督促检查工作。

次），因灾倒塌房屋47间，损坏房屋3877间，农作物水稻、旱稻、橡胶、茶叶、玉米等受灾27384公倾，绝收1020公倾，造成直接经济损失15652万元，其中农业经济损失7672万元。

一、认真学习“侨”的业务，努力提高侨务队伍素质

随着改革开放的不断深入，侨务工作迫切需要一支熟悉业务、思想觉悟高的干部队伍，但我镇的村级侨务干部，大多数身兼多职且人员变动大，对侨务工作的性质、任务不明确，而且业务知识水平参差不齐，难以适应侨务工作发展的要求。为适应形势的发展，我办坚持抓好业务学习，于上半年组织侨务干部学习《广东归侨侨眷权益保护实施办法》及市十一次党代会精神。通过学习，使侨务干部更深入地领会各时期的中心工作，明确侨务工作在新形势下所面临的挑战，从而提高自身业务水平，牢固树立为侨服务和为我镇两个文明建设服务的思想。

二、积极开展宣传工作，为xx镇的两个文明建设服务

今年，我办充分利用“龙舟节”、“三禾宴”等传统节日，邀请了港澳人士、港商、台商200多人回乡参加各种活动，通过请进来，密了关系，增进了情谊。我办还不失时机地向港商、台商宣传国家政治稳定、经济繁荣，宣传国家的侨务政策和实现祖国统一的方针政策，介绍家乡改革开放以来的变化和成就，介绍我镇良好的投资环境，组织他们参观镇先进企业、文化体育设施、文明村，使他们重新了解家乡。通过一系列的对外宣传联络活动，既增进了双方的感情和友谊，又激励更多的港台同胞参与和支持家乡现代化建设。

1、加强信访工作，依法维护归侨、侨眷、海外侨胞、港澳同胞合法权益。半年来，镇村两级侨联积极协助有关部门落实清退侨房产权、使用产权案件有1宗，为侨办好事办实事有2宗。在信访工作中，做到来访热情接待，有问必答，有难必解，来信必复，件件有落实，从而得到广大归侨、侨眷和海外侨胞的好评。

2、为摸清本镇归侨侨眷的困难情况。我镇开展了困难归侨、侨眷调查摸底工作，通过各村委会调查了解，我镇的归侨、侨眷不存在特困户。

1、镇侨务工作对外宣传联络开展较少。

2、没有做好推荐侨界知名人士参政议政。

3、侨务干部队伍的业务素质有待提高。

在下半年，我办将紧紧围绕市外事侨务局和镇委镇政府的工作布置，以深入贯彻市十一次党代会精神，按照 “一城三创五争先”的发展战略，团结进取，寻找侨务工作发展的新途径，重点做好如下几方面工作。

一、认真学习贯彻党在各个时期的新理论

我办将继续组织侨务干部和归侨、侨眷认真学习“三个代表”重要思想，进一步提高认识，积极投身于精神文明建设中去。要以“三个代表”重要思想为指导，深入持久地开展以为人民服务、为侨服务为核心，以集体主义为原则的社会主义道德教育，加强民主法制教育和纪律教育，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观。

二、加强宣传联络工作，为社会主义两个文明建设服务

1、主动开展对外宣传联络工作，发挥海外关系众多的优势。

通过联谊、交流、合作、服务等形式加强与海外侨胞、外籍华人、港澳台同胞及其社团的联系，特别是密切与港澳地区社团的联系。重视与海外华侨华人年轻一代的联系，在联络活动中，注重宣传国家的侨务政策和实现祖国统一的方针政策，介绍家乡改革开放的成就和投资环境，让世界更加了解，让走向世界。

2、根据“侨”的特点和优势，积极为我镇两个文明建设服务。

当前，全镇人民正在镇委镇政府的带领下，紧紧围绕突出“一个主题”发展“两大园区”建设“三大干线”营造“四大环境”培育“五大经济新亮点”的指导思想，密锣紧鼓地为建设美好新而奋斗。镇侨办要深入了解我镇的经济发展计划和布局，主动协助镇做好有影响的华侨华人、商人、港澳同胞、财团的穿针引线与中介服务工作，并大力协助有关部门引进资金、技术、设备、信息、人才、先进管理经验和开展对外市场工作，热情协助海外侨胞、港澳台同胞回来投资经商、兴办文教、医疗、体育、卫生和其他公益事业。

三、继续做好为侨服务工作

1、加强与司法部门的联系，积极开展各种法律的宣传和咨询服务工作。镇村两级侨务干部要协助归侨、侨眷用行政、法律等途径来解决问题，并向他们提供咨询服务，使他们提高法律观念，懂得用法律来保护自己的合法权益。

2、加强与归侨、侨眷、港澳台属的联系，及时为他们排忧解难。组织归侨、侨眷、港澳台属开展形式多样的活动，使他们从中感受到党和政府对他们的关怀和爱护。

xx年，在县委、县政府的直接领导下，我县民政工作按照上级民政部门的安排部署，认真贯彻学习党的xx大会议精神，按照科学发展观的要求，结合实际，紧紧围绕县委、县政府中心工作，根据年初确定的xx年工作目标，强化与人为本核心理念，认真履行民政部门职责，开拓创新，依法行政，加强管理。一年来，通过全体民政系统干部职工的努力工作，民政各项工作取得了可喜的成绩。

我局领导高度重视解放思想大讨论活动，积极组织全体干部职工认真学习中央、省、州、县有关解放思想大讨论活动文件和领导的讲话精神，全局上下统一了思想认识，学习任务明确，部署周密，成立解放思想大讨论活动领导小组，抽调精干力量组织专人抓开展解放思想大讨论活动工作，加强组织领导，认真制定实施方案，狠抓落实，圆满完成了各个阶段的学习任务。通过开展大讨论活动和四项制度的学习，进一步提高了广大党员干部队伍素质，增强了工作凝聚力、战斗力，达到了增进团结、改进不足，学习达到了预期的目的要求：一是机关建设有所突破。努力营造积极进步的思想环境，进一步深化认识，强化廉洁自律的意识。通过学习提高了党员领导干部廉洁从政意识。二是服务发展有所突破。牢固树立忧患意识，进一步体现以人为本，为民解困，为民服务的民政工作宗旨。三是进一步优化办事流程，改善工作方法，转变服务理念，促进了各项民政工作的开展。

认真学习和宣传《低保条例》，《云南省城市居民最低生活保障办法》及《云南省城市居民最低生活保障工作规程》,采取了不同形式进行宣传，深入到场、矿、企业进行调研、宣传、检查城市低保的救助工作，做到了管理有序，依法行政，服务到位。使城市低保政策得到较好的贯彻落实，家喻户晓。严格城市低保对象申报、审批关，采取听、看、访、查、算的方式入户调查。严格规范城市低保申请、审核、审批、评议、公示等程序，实现了操作程序规范化；符合低保条件的家庭及时纳入保障范围。坚持动态管理的原则。城市低保实行按季审核、按月发放，动态管理，跟踪调查。低保对象实行分类管理，采取一类、二类、三类动态管理方式，即：一类是老、弱、病残人员，二类是下岗失业人员中年龄偏大、身体差的人员，三类是比较年轻，有就业能力的下岗失业人员；一类、二类属于长期施保对象，定期走访，三类变动较大，采取信息反馈制度,每季度需提出续保申请，季度入户调查,及时掌握情况 ,及时变更；做到低保对象有进有出，基本实现动态管理下的应保尽保。xx年全县共救助城市低保对象 12480户次，29504人次，发放保障金436.22万元。城市困难户的基本生活得到了保障。

今年以来由于消费品价格上涨对低保家庭生活带来的影响，我们及时采取了措施，做了大量的工作，安排好低保家庭基本生活。发放燃料补助每月每户10元、大米18325公斤、油733瓶，发放临时救助金共***万元,解决了物价上涨给城镇困难家庭生活带来的困难,稳定了民心，使他们感受到党和政府的温暖。

农村低保实施分类施保，根据《云南省民政厅 云南省财政厅关于认真做好扩大农村低保覆盖面工作的通知》精神，农村低保扩面并提高保障标准，保障标准达到月人均50元。在实施工作过程中，加强规范化管理：一是建立低保评议制度。全县各村委会成立由村支书、村主任、村干部等组成的`低保评议小组，对本村申请低保的对象进行评议和监督，坚决杜绝“人情保”、“关系保”。二是规范低保操作程序。乡（镇） 低保工作人员严格做到“四清”、严把“四关”，坚持“三不批”。“四清”即家庭人口清、家庭上年人均收入清、贫困原因清、补助标准清； “四关”即村委会入户调查关、村民代表评议关、乡镇审核关、县民政局审批关。“三不批”即不符合低保条件的不审批，不符合政策的不审批，群众反映强烈、没有进行入户调查的不审批； 三是实行低保动态管理。针对农村低保“易进难出”现象，严格实行动态管理，区分不同情况，定期审核农村低保家庭人口和收入状况，做到“补助有升有降、人员有进有出”，防止“一保定终身”的现象发生。四是加大低保政策宣传。为增强农村低保工作的透明度，通过走访、座谈等形式，进一步广泛宣传农村低保政策，使农村低保政策家喻户晓，真正把农村低保工作置于群众的监督之下，确保农村低保工作的公开透明。五是强化低保监督机制。通过民政、财政、审计、纪检监督和群众民主监督及社会舆论监督等渠道，暗箱操作、弄虚作假和人情保等违纪违规现象。努力做到评审程序化、公示规范化、管理动态化、建档标准化、监督多元化，确保了农村低保工作规范有序进行。全年共发放农村低保8459户xx0人，低保金***万元。

城乡医疗救助工作进一步加强政策的宣传，严格执行《**县城市医疗救助实施办法》和《**县关于实施农村医疗救助（修改）实施办法》，完善管理机制，建立健全城乡医疗救助体系，严格操作程序，加大了城乡医疗救助的力度，我们针对全县城乡因病致贫的困难群众，尤其是身患重病的城乡困难家庭，积极实施大病医疗救助，对患病无钱医治的给予提前救助。实施救助工作中严格把关审核、审批程序，简化审批程序。xx年全县享受城乡医疗救助的困难群众达8972人，支出医疗救助资金**万元，其中：城市医疗救助75人，救助金**万元；农村医疗救助8897人，救助金**万元。

城乡医疗救助工作进一步加强政策的宣传，严格执行《**县城市医疗救助实施办法》和《**县关于实施农村医疗救助（修改）实施办法》，完善管理机制，建立健全城乡医疗救助体系，严格操作程序，加大了城乡医疗救助的力度，我们针对全县城乡因病致贫的困难群众，尤其是身患重病的城乡困难家庭，积极实施大病医疗救助，对患病无钱医治的给予提前救助。实施救助工作中严格把关审核、审批程序，简化审批程序。xx年全县享受城乡医疗救助的困难群众达8972人，支出医疗救助资金**万元，其中：城市医疗救助75人，救助金**万元；农村医疗救助8897人，救助金**万元。

一、 精心组织，周密部署

市委、市政府高度重视十一黄金周旅游工作，做到了早安排、早部署。我市于9月16日召开了泸州市十一黄金周假日旅游工作会议。我局局长李恭德对十一黄金周作了具体安排和部署，市政府分管副市长杨文杰在会上作了重要讲话，要求各县区、各涉旅部门要结合今年泸州创建中国优秀旅游城市实际，提高认识，加强领导，各司其职，克尽职守，密切配合，周密布置，认真做好黄金周各项工作，营造一个欢乐、祥和、安全、温馨的旅游大环境，确保实现健康、安全、秩序、质量四统一目标。

二、领导重视，狠抓落实

9月22日，副市长杨文杰率公安、安监、交通、卫生、城建、旅游等部门对方山、张坝、杨桥、天仙洞等重点景区进行了旅游市场综合治理大检查，要求各部门、各景区按照各自的职能，加大监管力度，严防死守，发现问题及时整改，将各种安全隐患消除在萌芽状态。节日期间，各部门、各县区的主要领导亲临第一线，重点检查了各旅游经营单位的安全工作和服务质量，确保黄金周各项工作落到了实处。

结合我市今年创建中国优秀旅游城市，全市各新闻媒体加大了宣传报道力度，重点对全市主要旅游区（点）以及外出旅游信息等进行报道，积极引导游客旅游消费。通过召集会议、下发有关文件、散发宣传资料和组织旅行社宣传促销等形式，强势营造黄金周旅游氛围。

针对十一黄金周期间可能出现的问题，要求各涉旅单位积极预防，强化管理，提前做好各项应急预案，防患于未然。要进一步提高认识，消除厌倦松懈情绪，振奋精神，发扬不怕疲劳和连续作战的.工作作风，坚守各自岗位，坚持值班和领导带班制度。市旅游投诉热线96927保持24小时畅通，及时受理旅游投诉、咨询，尽力为游客排忧解难。黄金周期间，全市无重大旅游安全事故和重大旅游投诉案件发生，旅游市场秩序正常。

三、今年我市十一黄金周呈现出的主要特点

（一） 结合xx中国红色旅游年，打好泸州红色旅游牌

今年国家旅游局着重推出红色旅游，我市古蔺红军四渡赤水纪念地已被国家发改委、国家旅游局规划为全国30条红色旅游精品线路和100个红色旅游经典景区之一。四川省红色旅游36836发展格局（即三大板块、六大片区、八条红色旅游精品线路和三十六个红色旅游经典景区）把古蔺四渡赤水纳入了发展规划。我局根据泸州市红色旅游特点，分别在四川红色旅游北京宣传月、广西桂林国内旅游交易会上重点推出古蔺红军四渡赤水纪念地，开展了一系列纪念红军四渡赤水胜利60周年纪念活动。由于加大了对红色旅游的宣传力度，今年十一黄金周期间，古蔺红军四渡赤水纪念地共计接待游客 8800人次，门票收入8.8万元。游客主要来自成都、绵阳、自贡、隆昌、宜宾、赤水、习水、重庆、北京、南京等地。

（二）星级宾馆酒店客房出租率明显提高，以婚宴为主的宾馆餐饮业火爆

十一黄金周期间，我市各星级宾馆酒店客房出租率均比去年同期有较大提高。各星级宾馆饭店客房平均出租率在65％左右。

（三）旅行社出团、地接团呈稳步上升势头

十一黄金周期间组团出游团队目的地主要以长线旅游为主，旅游目的地主要是：九寨沟、黄龙、四姑娘山等。今年黄金周期间，外地来泸游客增多，有的景区接到外地游客超过半数以上。

（四）全市各近郊旅游区（点）接待人数明显增加

十一黄金周期间，我市各近郊旅游区（点）接待游客上万人次的景区有方山景区、张坝景区、杨桥景区、玉龙湖景区、石洞花博园景区等，出游方式仍然是以一日游为主体的休闲旅游。由于xx年旅游宣传促销力度增大，我市一批独具特色的古镇游、红色旅游等精品旅游线路深受游客喜爱。

（五）出游意识增强，出游方式继续呈现多样化

节日期间，游客出游意识增强。以家庭为单位，灵活方便的自驾车出游方式仍然是热点和亮点。本次十一黄金周，从我市主要景区接待情况看，自驾车出游人数比往年明显增多，而且多数是外地游客。据统计，外地游客主要来自成都、重庆、内江、宜宾、贵州等地。

市外事侨务旅游局

2009年10月7日