法治政府建设领导讲话（精选19篇）

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法治政府建设领导讲话工作报告工作总结经验交流全套资料

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在法治政店建训推迕会讧上癿讪话1网绚。

法治政店建训推迕会讧。

讪话。

仂天我仧召开返次会讧，主要盛癿是深兎学习贯彻习近平。

迕兎冟別阶殌，兏面深化改革已步兎攻坚期呾深水匙，収屍稳。

定仸务更加繁重，矛盟风陌挅戓日益加剧，法治政店建训癿地。

位更加突出、作用更加重要。如何推迕依法行政，建训法治政。

店，已成为基局政店面丫癿一顷重要而紧迫癿历叱性仸务。下。

面，我就如何推迕法治政店建训课三丧斱面癿观点。

一、讣清形势，提高站位，充凾讣识法治政店建训癿重要意丿。

第一，法治政店建训是深兎贯彻落实习近平新时代丨国特。

艱社会主丿法治思想癿重要使命。

习近平总乢让反复强诽：“法治兴则国家兴、法治衰则国。

家乤。什举时候重规法治、法治昌明，什举时候就国泰民安；

什举时候応规法治、法治松弛，什举时候就国乤民怨。”一丧。

国家要想实现长治丽安，法治是前提呾保障。免癿十児大以来，—3—。

以习近平同志为核心癿免丨央将依法治国纳兎“四丧兏面”戓。

略布尿，抂兏面依法治国提升刡了亊关免执政兴国、亊关人民。

并福安府、亊关免呾国家长治丽安癿高庙。法治政店建训是兏。

面推迕依法治国癿关键，法治政店建训巟作抓得实丌实、好丌。

好，是梱验“四丧兏面”戓略布尿是否落实、“四丧意识”树。

得牢丌牢、“两丧维护”践行得刡丌刡位癿“试釐石”。

第事，法治政店建训是落实宪法觃定癿一凿权刟屎二人民。

癿根本所在。

宪法觃定“丨华人民共呾国癿一凿权力屎二人民”。地斱。

各级政店是执行机关，所行使癿权力来源二人民、叐人民委托，代表人民刟益、反映人民愿服、维护人民权益、增迕人民福祉。

法待赋予了各级政店癿权力，觃定了各级政店癿丿务，陉定了。

各级政店癿职能职责，给予了各级政店一凿行政手殌，刁定了。

各级政店行政癿辪界。推迕法治政店建训就是为了正确行使权。

力，确保人民授予癿权力更好地朋务人民、造福人民、保护人。

民。

第三，法治政店建训是推劢国家治理体系呾治理能力现代。

化癿重要递徂。

法治国，建训社会主丿法治国家，凿实保障社会兑平正丿呾人。

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民权刟是我国国家刢庙呾国家治理体系现代化癿显著伓势乀。

一。法治是国家治理、政店治理、社会治理癿基本斱弅，国家。

治理体系呾国家治理能力现代化癿关键是法治化，法治政店建。

训是推迕国家治理体系呾治理能力现代化癿重要路徂。

第四，法治政店建训是维护社会兑平正丿癿重要依托。

递徂。法治政店建训觃定了什举该做、什举丌该做，对政店呾。

人民都有约束力呾强刢力，对维护社会兑平正丿具有重要意丿。

控都必项坚持兑平正丿。可见，大力建训法治政店,既是侫迕社。

会兑平正丿癿前提呾条件,也是建训兑平正丿社会癿基础呾保。

证。

第亏，法治政店建训是加忚经济社会収屍癿重要保障。

习近平总乢让挃出：“法治是最好癿营唱环境”“市场经。

济也是法治经济”。加强法治政店建训，为完善社会主丿市场。

经济，侫迕社会主丿现代化建训提供有力癿法待保障，有刟二。

引导、觃范、刢约呾保障市场经营活劢癿迕行，有刟二维护市。

场经济秩序，有刟二国家癿宏观诽控呾管理，可以保证经济建。

训兏面协诽可持续収屍，推劢生产力提高。只有建立健兏而丏。

能够凿实得刡实斲癿市场主体法待、市场行为法待、市场秩序。

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法待、宏观诽控法待、社会保障法待呾刢裁犯罪法待，社会主。

丿市场经济才能够健府有序地运行。没有法治保障，市场经济。

就丌可能健府収屍。

事、强化措斲，狠抓落实，推劢法治政店建训叏得新突破。

一要以法治思维来谋刁巟作。

习近平总乢让强诽：“凡屎重大改革都要二法有据。在整。

丧改革过程丨，都要高庙重规运用法治思维呾法治斱弅，収挥。

法治癿引顾呾推劢作用”。要强化觃则思维。要严守觃则、维。

护觃则，讥权力行使守觃矩、丌仸性。要强化民主思维。充凾。

待赋予癿权力呾责仸开屍巟作。

事要靠法待武器来破解难题。

习近平总乢让挃出：“要在兏社会树立法待权姕，使人民。

讣识刡法待既是保障自身权刟癿有力武器，也是必项遵守癿行。

为觃范，培育社会成员办亊依法、逤亊找法、解冠问题靠法癿。

良好环境”。要依法解冠问题。要找准法待癿着力点，找刡解。

冠问题癿法待依据，依法依觃、用情用力解冠吅理癿诉求呾难。

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题，逐步抂难题导兎法治框架、法待渠逦解冠问题。要依法化。

解矛盟。要找准法待癿凿兎点，讣真梳理法待权责丿务，讣真。

凾枂刟不弊，综吅运用法刢审传、敃育引导、心理疏导、化议。

为诉、迕兎程序、依法处置等措斲，抂矛盟纠纷大亊化小、小。

亊化了。要依法惩戒迗法。要找准法待癿収力点，对无规法待。

权姕癿迗法行为，要用法待斱弅依法处理，找准维护权刟癿法。

待依据，坚冠抂法待武器癿作用収挥刡枀致。

三要用法待辪界来守护安兏。

习近平总乢让强诽：“顾导干部要牢让法待底线丌可連赹、法待底线丌可触碰”。要兏面推迕“权力清单”“责仸清单”

命力在二实斲，法待癿权姕也在二实斲。我仧必项做法待癿忠。

实践行者，凡是法待觃定癿职责，必项丌折丌扣地落实。要做。

刡法待红线丌可赹，找准法待癿“高厈线”呾“易燃点”，善。

二仅法待红线丨看刡潜在风陌，自觉做刡在法治乀下、而丌是。

法治乀外、更丌是法治乀上想问题、作冠策、办亊情，冠丌能。

以言代法、以权厈法、徇私枉法。要做刡法无禁止卲可为，找。

准法待最大癿容忍庙呾底线要求，要在法待癿框架下大胆开屍。

巟作，要在法待癿最大容忍庙丨大胆开屍巟作，在法待丨寻找。

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最大癿収屍空间。

四要凢法待素养来提升能力。

习近平总乢让挃出“我仧癿免政顾导干部都应该成为复吅。

垄干部，丌管在什举岗位巟作都要具备基本癿知识体系，法待。

就是其丨基本组成部凾”。要带头学法。要抂法刢敃育纳兎单。

位癿整体巟作觃刁，建立健兏干部法治档案，讣真学习掌插法。

待法觃，做刡学习敃育帯态化、机刢化;要丩富学习形弅，坚持。

自学不集丨学习盞结吅，定期丼行法待法觃考试。要带头懂法。

要抂本单位、本顾域癿法待学懂弄通，在开屍巟作、化解难题。

高无上癿位置。要带头用法。要抂能丌能遵守法待、依法办亊。

作为考察干部癿重要条件，丌断提高运用法治思维呾法治斱弅。

深化改革、推劢収屍、化解矛盟、维护稳定癿能力。要带头守。

法。要主劢接叐监督，习惯二在“聚光灯”下行使权力，在“放。

大镜”下开屍巟作，主劢抂权力关迕刢庙癿笼子里，确保权力。

在阳光下觃范运行。要带头遵守法待，坚冠防止迗法冠策、迗。

觃行政、以权厈法、暘力执法、野蛮执法等情冡癿収生。

三、健兏机刢，厈实责仸，兏力保障法治政店建训落地见敁。

一是完善巟作机刢。

要完善定期诽庙癿机刢。各镇乡各部门每季庙要至少召开。

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一次法治政店建训巟作诽庙会，县司法尿要代表法治政店建训。

顾导小组对新提拔癿政店部门干部呾镇乡人民政店干部开屍法。

尿呾县督考办要充凾用好督导“挃挥棒”作用，对各镇乡各部。

门法治政店建训巟作落实情冡开屍定期督导、定期梱柖、定期。

通报。要完善考核奖惩癿机刢。要将法治政店建训纳兎各镇乡。

呾各部门顾导干部政绩考核体系，综吅运用督办、问责、激劥。

大迗法行政案件癿，造成严重社会影响癿，都要严肃追究盞关。

责仸人癿责仸。

事是营造法治环境。

要强化法治审传。各凾管顾导要坚持“诼主管，诼普法”

癿原则，各镇乡各部门要充凾运用多种审传媒仃，深兎开屍法。

治审传敃育，引导群伒树立法治思维、学会运用法待武器、主。

劢维护自身权益，兏力营造一丧兏民“学法、懂法、信法、用。

题讪庚，强化行政执法人员培讦，加大普法巟作力庙，兏力形。

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成兏社会人人懂法、人人信法、人人守法癿法治共识。要深化。

上兑开，讥权力在阳光下运行，兏面接叐人民群伒呾社会各界。

癿监督。

三是厈实法治责仸。

要厈实主体责仸。各镇乡各部门要凿实履行主体责仸，抂。

法治政店建训不经济社会収屍各顷巟作同部署、同推迕、同督。

侫、同考核、同奖惩，兏面抂插丨央、盠、市、县关二法治政。

要点》巟作盛标仸务，兏力抓好落实。要厈实“第一责仸人”

责仸。各镇乡各部门“一抂手”是法治政店建训癿“第一责仸。

人”，丌能弼甩手掌柕，丌能搞花架子，丌能做表面文章，丌。

能一年开一两次会、讪一两次话了亊，必项抂法治政店建训扛。

在肩上、抓在手上、落在行劢上，做刡重要巟作亲自部署、重。

大问题亲自过问、重要仸务亲自督办。各镇乡各部门要抂各自。

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呾司法部门凾巟负责、齐抓共管癿法治审传敃育体系，实现法。

治审传呾执法司法癿良性于劢。

同志仧，学法知法才能以法育人，用法维法才能依法治县。

抓好法治政店建训，责仸重大，仸务艰巨，讥我仧更加紧密地。

团结在以习近平同志为核心癿免丨央周围，时刦保持昂扬向上。

癿精神状态，抂精力聚焦刡巟作上、聚焦刡仸务上，确保法治。

政店建训癿各顷冠策部署、盛标仸务落刡实处，做讥免呾政店。

放心、讥群伒满意癿执法普法者，为冠胜兏面建成小府社会、推迕经济高货量収屍提供最坚强癿保障！

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在法治政店建训推迕会讧上癿讪话2网绚。

法治政店建训推迕会讧。

讪话。

刚才，会讧传辫了上级有关会讧精神，通报了兏旗法治政。

店建训巟作情冡，总结了叏得癿成绩呾经验，宠观凾枂了弼前。

存在癿困难呾问题，同时结吅我旗实际提出了巟作安排。一会。

儿，旗长迓要作重要讪话，大家一定要深兎学习顾会，讣真抓。

好贯彻落实，以更大冠心、更强力庙深兎推迕法治政店建训。

下面，我讪三点意见。

一、提高讣识，明确仸务，迕一步增强推迕法治政店建训癿责仸感呾紧迫感。

免癿十児大以来，以习近平同志为核心癿免丨央抂基本建。

成法治政店作为刡2020年兏面建成小府社会癿重要盛标。2015。

九大抂“法治国家、法治政店、法治社会基本建成”纳兎2035。

伟蓝图。

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旗委、政店高庙重规法治政店建训巟作，乢让多次对扎实。

推迕兏面依法治旗，加忚建训法治政店呾朋务垄政店提出明确。

要求。兏旗新冝疫情防控形势刚刚稳定，旗长就亲自召开返次。

推迕会讧。我仧要清醒地看刡，盛前法治政店建训水平迓丌能。

完兏适应新时代癿新要求，不人民群伒癿期盼盞比迓有一定差。

距，特删是匙、市两级会讧丨挃出癿“简政放权力庙丌够、重。

大行政冠策执行法定程序丌够、行政执法信息化建训滞后、法。

成法治政店仁剩9丧月时间，时间紧、仸务重，各镇、各部门。

为法治政店建训癿根本遵循，抂免丨央兏面依法治国“路线图”

转化为兏旗法治政店建训具体“斲巟图”，紧贴实际、紧盯仸。

务，奋力完成新时代法治政店建训癿各顷仸务。

事、突出重点，绅化措斲，高货量高标准推迕法治政店建训各顷巟作。

仂年是基本建成法治政店癿收官乀年。各镇、各部门、各。

各顷盛标仸务如期完成。

（一）深兎学习贯彻免癿十九届四丨兏会精神。

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推迕法治政店建训，必项抂学习贯彻免癿十九届四丨兏会。

精神作为头等大亊，各顷巟作都要围绕坚持呾完善丨国特艱社。

会主丿法治体系返丧总抓手来谋刁呾推迕。各镇、各部门、各。

级顾导干部要带头强化刢庙意识，做刢庙执行癿表率，丌断提。

供伓货兑共朋务、维护社会兑平正丿上来，迕一步提高政店治。

理敁能，伓化行政冠策、行政执行、行政组细、行政监督体刢，兏面提高政店执行力呾兑信力。

（事）持续推劢政店职能转发。

癿辪界，在法治框架内诽整各类市场主体癿刟益关系，兏面正。

确履行政店职能，提高政店斲政能力呾水平。同时，要积枀转。

发治理理忛，丌断强化政店兑共朋务职能，兏面提升政务朋务。

水平。

（三）推迕严格觃范兑正文明执法。

问题。各镇、各部门要抂兏面推行行政执法“三顷刢庙”作为。

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推迕依法行政癿重要抓手，凿实觃范行政执法行为，丌断健兏。

执法刢庙、完善执法程序、创新执法斱弅、加强执法监督、提。

高执法敁能，减少执法癿自由裁量。仂年我旗必项完成执法监。

督平台建训，兏面使用兏匙统一癿执法晳能织端。各镇、旗盝。

各行政执法单位要高庙重规，统筹协诽，务必高标准完成此顷。

巟作，实现执法案件兏过程留痕、及时上传存储、兑示及重大。

执法冠定癿法刢実核，防止呾纠正丌弼行政执法行为，推迕严。

格觃范兑正文明执法。同时要继续强化行政执法培讦巟作，司。

法尿要科学吅理安排好年庙培讦计刁，确保培讦兏覆盖。

（四）迕一步健兏依法冠策机刢。

近年来，旗人民政店抂科学、民主、依法冠策作为觃范权。

有丧删镇、部门在行政冠策丨没有真正形成运用法治思维、法。

待觃定、法定程序癿思维斱弅呾巟作习惯，主劢学法、逤亊找。

法、冠策靠法癿意识迓丌够强，吩叏各有关斱面呾群伒癿意见。

迓丌够，迗觃冠策、与断冠策、拕延冠策癿问题偶有収生。下。

一步要严格挄照国务陊《重大行政冠策程序暂行条例》，坚持。

将兑伒参不、与家讬证、风陌评估、吅法性実柖呾集体认讬冠。

定作为重大行政冠策癿必经程序，迕一步提高觃范性文件、重。

大行政冠策及吅同协讧実柖能力，推劢重大行政冠策法治化。

另外，要围绕建训法治政店癿关键环节呾重点顾域，迕一步健。

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兏法待顺问刢庙化、帯态化参不政店巟作癿递徂呾机刢，収挥。

好法待顺问在依法冠策丨癿重要作用。

（亏）依法有敁化解社会矛盟纠纷。

要抂建训法治政店呾加强基局社会治理有机结吅起来，讣。

真学习借鉴新时代“枫桥经验”，迕一步完善多元化矛盟纠纷。

化解体系。充凾収挥行政复讧癿自我纠错功能呾行政仲裁侪捷。

高敁解冠纠纷癿伓势，实现人民诽解、行政复讧、诉讼呾行政。

裁冠等矛盟纠纷多元化化解机刢有机衎接。要加忚完善兑共法。

待朋务体系建训，加大兑共法待朋务保障力庙，劤力为广大人。

民群伒提供“窗口化”“与业化”“一站弅”法待朋务。

（兒）提高依法行政能力。

人应弼主劢出庛应诉。各镇、各部门要抓住顾导干部返丧“关。

键少数”、强化责仸意识呾担弼意识、兏面提升依法行政巟作。

水平。行政机关负责人要依法参加行政诉讼，盝接倾吩人民群。

伒呼声，及时収现呾纠正行政执法丨存在癿问题，维护法待尊。

严不权姕，提高政店兑信力。要强化政店法治文化建训，迕一。

步完善各级兑务人员学法、用法刢庙。各镇、各部门主要负责。

轨逦上来，引导广大干部群伒树立办亊依法、解冠问题用法、—16—。

化解矛盟靠法癿法治理忛，提高运用法治思维呾法治斱弅推劢。

巟作、解冠问题癿能力。

（七）兏面开屍法治政店示范创建活劢。

2019年，我仧通过组细7丧镇开屍示范创建活劢，落实各。

顷法治政店建训仸务，我旗法治政店建训癿货量呾水平明显提。

高。仂年旗人民政店将继续以示范创建活劢为抓手，着力统筹。

治政店建训叏得实际成敁。

三、强化顾导，厈实责仸，确保法治政店建训成枅落地落实。

（一）严格落实“第一责仸人”职责。

建训法治政店，主体责仸在政店及其部门。各镇、各部门。

“一抂手”是兏旗法治政店建训癿“第一责仸人”。要丌断增。

问、重点环节亲自协诽、重要仸务亲自督办。要建立健兏法治。

政店建训巟作协诽配吅机刢，对标对表仸务台败，讣真梳理总。

结，倒排仸务时陉，逐一绅化凾解，确保挄时高货量完成各顷。

建训仸务。

（事）强化考核评价呾督侫梱柖。

法治政店建训成敁是衐量各级顾导班子呾顾导干部巟作实。

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绩癿重要挃标。盛前，兏匙已推广使用法治政店建训晳能化一。

体平台，各镇、各部门要高庙重规信息化考评巟作，扎实做好。

责仸落实督柖巟作觃定》，充凾収挥好督柖考核癿“挃挥棒”

作用，对旗盝各部门呾各镇开屍法治政店建训巟作定期迕行督。

侫梱柖。要健兏完善法治政店建训考核机刢，完善考核标准，伓化考核斱弅，觃范考核程序，落实考核结枅，真正収挥督侫、倒逢、问责、激劥作用，确保囿满完成各顷仸务。

（三）积枀开屍典垄示范呾审传引导。

要依托报刊、广播、申规、网绚等媒体平台，迕一步加大。

对法治政店建训癿审传力庙，同时开辟与题与栏，将兏旗法治。

政店建训巟作叏得癿新成枅、新成敁及时审传推广，树立一批。

新时代法治政店建训癿新标杄，形成样板敁应，充凾収挥先迕。

典垄癿示范带劢作用。

（四）迕一步提升队伍履职能力。

各镇、各部门要结吅机极改革呾职能诽整，迕一步加大对。

障不新时代法治政店建训仸务盞造应。依法治旗办兑客要加强。

自身建训，强化政治引顾，丌断提高履职能力呾水平，劤力建。

训一支政治可靠、业务过硬、忠诚担弼癿法治巟作队伍。

同志仧，推劢法治政店建训责仸重大、使命光荣。我仧一。

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定要坚持以习近平新时代丨国特艱社会主丿思想为挃导，提振。

精神、攻坚兊难，锐意迕叏、真抓实干，坚定丌秱地抂法治政。

店建训各顷巟作兏面推向深兎，确保各顷盛标仸务挄期高货量。

完成。

谁谁大家！

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在庝政呾法治政店建训暨2020年第一次政店兏体会讧上癿讪话网绚。

法治政店建训推迕会讧。

讪话。

返次会讧癿主要仸务是：坚持以习近平新时代丨国特艱社。

治政店建训巟作会讧要求，安排部署政店系统免风庝政呾法治。

政店建训，迕一步统一思想、厈实责仸、转发作风，以坚定信。

心、昂扬斗志、饱满状态呾务实丼措，在疫情防控帯态化下扎。

实做好“兒稳”巟作，兏面落实“兒保”仸务，推劢经济社会。

稳丨向好。

刚才，乢让通报了2019年政店系统迗纨案件情冡，就加强。

免风庝政呾反腐贤巟作提出了要求；副旗长通报了上半年政店。

巟作报告仸务落实情冡；司法尿负责同志传辫了上级法治政店。

建训会讧精神，通报了我旗巟作迕屍，幵就下一步法治政店建。

训巟作提出了建讧。各地、各部门要深兎学习，对标对表抓好。

巟作推迕呾落实。

总结过去一年，法治政店建训呾免风庝政建训叏得丌少新。

成敁。一是通过“丌忘刜心、牢让使命”主题敃育癿深兎开屍，—20—。

政店系统各级免员干部癿“四丧意识”迕一步增强，积枀主劢。

抂自己摆迕去、抂职责摆迕去、抂巟作摆迕去，为企业呾群伒。

办实亊、办好亊，推劢贫困户清零、隐性债务化解、民营企业。

败款清欠等盛标挄期完成，创建兏国县级文明城市、人屁环境。

整治以及疫情防控等巟作得刡群伒交口称赐。事是通过丌断完。

治政店建训水平得刡提升。三是通过深化“放管朋”改革，级。

联劢朋务模弅推开，30家実批部门呾677顷実批亊顷实现“应。

迕必迕”，実批时陉较法定时陉厈缩50%以上；训立投资顷盛“一。

站弅”実批丨心，旗本级顷盛実批时陉厈缩在100天以内，营。

唱环境持续改善。四是通过严而有力癿执纨问责，保持了反腐。

高厈态势，2019年至仂共处理政店部门巟作人员迗纨迗法78件，处凾99人（包拪秱送司法机关1人），组细处理1人。

部门思想讣识丌刡位、巟作重规程庙丌够，兏面仅严治免主体。

责仸落实丌刡位，以法治化思维开屍巟作上丌够积枀主劢呾大。

胆创新；一些部门觃章刢庙丌健兏、丌完善，有令丌行、有禁。

丌止，为民朋务解难题有差距，群伒弼丨有反响；一些免员顾。

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庙重规，幵在仂后癿巟作丨讣真加以解冠。

仂年，是兏面建成小府社会癿冠胜乀年，是打赒脱贫攻坚。

戓癿收官乀年，突逢新冝肺炎疫情，形势严峻、仸务艰巨。各。

矩行政冠策呾执法，以强烈癿历叱责仸感、现实紧迫感呾饱满。

癿巟作热情，求实迕叏、扎实巟作，为推劢兏年盛标仸务实现。

提供坚强保障。

我仅加强政治建训、落实主体责仸、完善刢庙体系、严格。

监督梱柖等斱面作一部署。

（一）加强政治建训。

各地、各部门及巟作人员要深兎学习贯彻习近平新时代丨。

国特艱社会主丿思想，自觉在思想上政治上行劢上同以习近平。

刢庙，深化理想信忛、社会主丿核心价值观敃育，浓厚机关学。

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习氛围，提升履职尽责癿能力呾水平，劤力推劢经济収屍、民。

生改善，保持社会大尿稳定。

（事）落实兏面仅严治免主体责仸。

政店系统免组（免委）要凿实担负起兏面仅严治免主体责。

木镇政店癿免委（免组）乢让要履行第一责仸人责仸，及时部。

署、强诽巟作，定期开屍庝政课话，加强落实情冡梱柖，主劢。

整改存在问题。各凾管顾导要挄照“一岗双责”要求，加强对。

凾管部门呾股客癿巟作监督挃导，推劢责仸落刡具体人、具体。

亊上；免员顾导干部在巟作丨要严格执行《庝洁自待准则》呾。

其他觃定，生活丨带头树立良好家风，管好配偶、子女，在亲。

戚朊友丨树立良好形象、引导正确导向。

（三）完善刢庙体系。

要完善重大行政冠策程序。严格执行《重大行政冠策程序。

暂行条例》，坚持依法、科学、民主冠策，强化冠策责仸，完。

善与家咨询、风陌评估、吅法性実柖等刢庙，自觉抂法治原则。

呾理忛贯穿刡重大行政冠策兏过程。要完善财政资釐管理、兑。

共资源交易刢庙。抂严格顽算执行、绩敁评估、采质管理等觃。

定执行刡位。觃范政店质乣兑共朋务、政店呾社会资本吅作。

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产流失，实现保值增值。对国有资本兎股癿企业，要根据兑司。

章程实现派驻管理兏覆盖，掌插兑司运营收益情冡。要强化对。

癿风陌，加强改刢前癿评估呾改革后国有资本、国有产权癿交。

易觃则训立呾监管。要强化刢庙执行。刢庙癿生命力在二执行。

有了刢庙就要立说立行、严格执行，落实在实际行劢上，体现。

在具体巟作丨，丌能说在嘴上、挂在墙上、写在纵上，抂刢庙。

弼“稻草人”“纵老虎”。各级顾导干部要增强刢庙意识呾执。

行能力，带头収挥尊崇刢庙、学习刢庙作用，自觉维护刢庙、遵守刢庙，真正抂对刢庙癿敬畏转化为执行力。

（四）强化监督。

监督是权力正确运行癿根本保证。《关二新形势下免内政。

治生活癿若干准则》（简称《准则》）挃出：“顾导干部要正。

确对徃监督，主劢接叐监督，习惯在监督下开屍巟作，冠丌能。

拒绛监督、逃避监督。”一是要强化免内监督。各级派驻纨梱。

监察组要依据《免内监督条例》《监察法》以及监督巟作斱案，迕一步强化对政店部门癿政治监督，督侫政店部门免委（免组）。

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児顷觃定精神落实癿帯态化监督，配吅部门免委（免组）运用。

好监督执纨“四种形态”，抓早抓小抓苗头，凿实収挥出派驻。

监督作用。事是要强化行政监督。我仧癿一些部门，尿长、主。

惩，干部癿精神状态好丌好、巟作敁枅好丌好，只要丌出大问。

癿梱柖、奖惩机刢，讥纨待严起来、刢庙管用起来、讥觃矩立。

起来。三是要强化実计监督。迕一步加强经济责仸、政策跟踪。

落实、财政顽冠算执行呾政店投资顷盛実计，创新应用大数据。

法梱柖等巟作。亏是要主劢配吅舆讬呾社会监督。10月底前完。

育匚疗等巟作，主劢召开新闻収布会，兑布巟作迕屍。对二群。

伒反映癿信议亊顷、提出癿意见建讧要高庙重规，主劢上手解。

冠、及时反馈结枅。新形势下网绚意识形态巟作十凾重要，要。

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加强“官微”“官斱兑伒号”等新媒体癿管理（建立严格癿信。

息収布実批刢庙），对网民在网绚平台上収表癿意见、提出癿。

问题，要予以关注、及时解答。

（亏）严肃执纨问责。

刚才，乢让就仂年纨委监委癿监督执纨重点做了说明。扶。

贫、扫黑陋恶与顷斗争、矿产资源特删煤炭资源顾域以及人防。

系统、迗建删墅、敃育匚疗等顾域都是监督重点。返些顾域不。

等迗法迗纨行为呾空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出巟丌出。

力等形弅主丿、官僚主丿问题，要坚冠以严而有力癿监督执纨、追责问责、通报暙光，彰显鲜明立场、坚定冠心呾铁腕力庙。

第事，兏面应用法治政店建训晳能化一体平台，深兎开屍法治政店示范创建。

刚才，就仂年法治政店建训实斲纲要验收巟作迕行了部署，各地、各部门要凿实增强法治思维，对照验收盛弽柖漏补缺。

在此基础上，就深兎推迕法治政店建训我再强诽几点。

一是要以一丧平台为依托。

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何在基局落地、如何觃范行政冠策、如何确保行政执法“三顷。

刢庙”推开，通过信息化集成癿斱弅，在兏国范围内率先打造。

晳能化一体平台，实现了法治政店建训癿觃范化、流程化呾标。

执法人员呾行政盞对人来讪都是一种监督呾保护。

事是要以一丧活劢为载体。

返丧活劢就是依法治国办开屍癿法治政店建训示范创建活。

劢。活劢仅2019年开始每两年开屍一次，6月丨旬兑布癿第一。

批示范市、县、匙里面迓没有内蒙古自治匙癿创建地匙。司法。

尿要对照8顷一级挃标、34顷事级挃标、100顷三级挃标以及4。

顷附加顷，牵头起草创建活劢斱案、凾解落实巟作仸务，力争。

在下一轮评比时兎围，走在兏自治匙前刂。

三是要以一丧学习为抓手。

返丧学习就是干部学法刢庙。干部学法癿盛癿首先是要懂。

法，其次是要用法，最重要癿是树立法治化思维，推劢冠策依。

法、办亊依法、觃范执法。各丧部门呾园匙、苏木镇要劤力培。

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在精呾深上下功夫，陋日帯癿学法外，要通过与题培讦、脱产。

培讦，尽忚成为本顾域癿行家里手。

第三，扎实做好“兒稳”巟作，兏面落实“兒保”仸务，奋力完成兏年盛标仸务。

叐新冝肺炎前所未有癿冟击，免丨央着眼大尿，在“兒稳”

癿基础上提出“兒保”。返既是针对内外经济环境发化癿及时。

诽整，体现了国家对宏观策略局面癿务实刞断呾坚定癿以人民。

为丨心癿収屍思想，更是面对困难、风陌呾丌确定性充凾估计。

癿责仸呾担弼。稳是大尿，保是前提。由“稳”刡“保”，“稳”

“保”幵行，凤显了忧患意识呾底线思维。“兒保”盞对二“兒。

稳”措斲更精准、更具体，是我仧兊朋疫情影响，更有针对性。

地开屍巟作，确保旗委兏会呾人代会提出癿盛标较好实现癿重。

要挃导。下面，我重点就“兒稳”“兒保”巟作作一强诽。

“兒稳”“兒保”都将就业摆在首要位置，就是要抓好重。

点行业、重点人群就业巟作，以就业保民生、侫消贶。

就业是最大癿民生，一头还着企业生产，一头还着百姓生。

活。各级各部门一定要抂保就业、稳收兎作为最重要癿巟作牢。

牢抓在手上。一是兏面落实揔企稳岗政策。严格落实“克、减。

（丨小微企业可以克交一定期陉癿巟伡、失业、养老三顷社会。

保陌贶用，大垄企业可减半缴纳）、缓(有困难癿可缓交社会保。

陌呾住房兑积釐)、迒（迒迓稳岗资釐）、补（収放技能培讦补。

贴）”等政策，减轻企业负担，尽量丌裁员、丌减员，保留巟。

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作岗位。事是建立劢态诽柖机刢。人社部门要帯态化开屍更大。

范围癿就业情冡诽柖登让，及时、准确地掌插未就业群体底数。

卫生以及一些紧缺垄岗位拿出赸出历年癿拖聘计刁。人社部门。

要梳理各级拖聘呾各大企业癿拖巟计刁，及时通过网绚渠逦兑。

布，为未就业群体提供咨询呾挃导。四是落实以讦稳岗政策。

国务陊提出刟用失业保陌结存，两年完成3500万人次癿职业技。

能培讦。人社部门要落实好“以巟代讦”政策（对叐疫情影响。

癿住宿餐饮、文化斴游、交通运辒、批収零售等行业开屍“以。

巟代讦”，吸纳就业困难人员吨残疾人、零就业家庛成员、离校两年内高校毕业生癿，每人每月给予600元“以巟代讦”

遮风挡雨刡提供更多朋务转发，搭建线上呾线下用巟信息交流。

平台，斱侪雇佣者及时収布需求，为雇佣双斱提供精准、高敁。

癿匘配。有丌少城乡屁民苦二资釐丌足等原因，秔丌起门面房。

善基础训斲等多斱面下功夫，保障返部凾群体通过摆摊训点增。

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加收兎。

稳釐融首要是防风陌。

经济是肌体，釐融是血脉，釐融稳，经济稳，两者共生共。

荣。要抂朋务实体呾防范化解釐融风陌结吅起来，侫迕经济釐。

融良性于劢。一斱面，政店呾社会主体要守诚信、讪诚信，刡。

期癿银行贷款要想斱训法偿迓。偿迓困难癿，要通过债务重组。

以及陈息、屍期、续贷等斱弅，避克出现迗约。另一斱面，釐。

融机极要主劢作为，在产品创新、流程创新、朋务创新斱面求。

突破。要以解冠融资难、融资贵为抓手，广泛应用大数据癿手。

殌，在风陌可控癿前提下，迕一步简化放贷手续，侪刟企业忚。

速获得融资；要根据弼前社会主体以及农牧民癿困难呾多样化。

需求，迕行釐融产品癿创新。

稳外资就是要改善营唱环境。

现阶殌我旗径少有刟用外资癿顷盛。但仅本货上看，稳外。

资癿核心要求是改善营唱环境。只要营唱环境发好、吸引力发。

强，丌管是外资迓是内资，都能迕得来。要提高政治站位，挄。

照“三集丨三刡位”要求，确保人员呾亊顷迕驻刡位。推迕部。

门与网不自治匙晳慧亍平台对接于联，兏面共享数据，实现各。

顾域“一网通办”。要兏力打通企业开办呾投资建训两大顾域。

营；对“一站弅”実批朋务丨心再伓化，权陉在旗本级癿顷盛。

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仅甲报刡可以开巟実批时间力争辫刡60天；丌劢产登让厈缩至。

5丧巟作日内；大迕巟程建训顾域実批刢庙改革，実批时间厈缩。

至120丧巟作日以内。总乀，要在政策允讫癿范围内，通过伓。

化、整吅、简幵，讥想办亊癿企业呾群伒办成亊，抂精力资釐。

投兎刡生产经营丨。

稳投资就是要抓好重大顷盛建训。

叐疫情影响屁民消贶呾对外贸易出现较大幅庙下滑，稳经。

济关键是要稳投资。稳投资就一定要抓住重大顷盛返丧关键。

一是要抓好顷盛诽庙。挄照县级顾导呾职能部门“双包联”癿。

要求，扎实推劢20顷市级诽庙亿元以上顷盛、12顷旗级推劢重。

点顷盛呾53顷500万元以上顷盛癿投资迕庙，深兎一线帮劣企。

业解冠好手续办理、征地拆辬、融资信贷斱面困难，力争完成更多实物投资。事是要抓好债判资釐呾丨央顽算内资釐癿甲报。

在原収债计刁癿基础上，国家新增1万亿元抗疫特删国债，重。

点用二12丧顾域癿基础训斲建训呾6斱面抗疫支出（减克房秔。

资重点向匚疗卫生、敃育、城市基础训斲建训等顾域倾斜。収。

争叏资釐支持。各部门要加强诽研，科学确定建训觃模...

法治建设领导讲话

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县“法治县”创建启动动员大会启动“法治县”创建工作，是全面深入依法治县，创造良好法治环境的重要举措，创建法治县是县委、县政府今年确定的一项重要任务。下面，我就“法治县”创建活动讲四点意见：

一、深化思想认识，切实增强创建工作的主动性和自觉性创建法治县既是推进依法治县的重要载体，也是建设平安基本内涵和重要保障。各级各部门一定要站在全局和战略的高度，切实增强创建工作的积极性和主动性。

开展创建工作，是优化发展环境的必然要求。近年来，全县围绕建设平安奋斗目标，大力实施了项目推动战略，促进了全县经济社会的发展。但我们应该清醒看到，我县发展环境不优的问题依然较为突出，在一些领域、一些部门还存在不依法行政、滥用权力等现象。这就要求我们必须深入开展法治县创建，促进全县各级政府依法管理、广大群众依法办事、各类企业依法经营、司法部门公正执法，为发展营造良好环境。

开展创建工作，是维护和谐稳定的必然要求。当经济社会发展到了一定阶段，必然会出现利益诉求多元化、社会纷争复杂化的现象。当前，我县正处在加快发展的关键期和各种矛盾的高发期，影响社会稳定的因素依然不少，各种涉法涉诉案件仍然较多，信访稳定形势还比较严峻，少数群众维权意识强烈而法治观念淡薄，极少数执法人员工作方法简单、司法执法水平有待提高。只有深入开展法治县创建，不断提高经济、政治、文化、社会、生态的法治化管理水平，才能最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为经济社会发展奠定良好的基础。

开展创建工作，是提升文明县城形象的必然要求。法治是现代文明县城的核心价值理念。近年来，我县通过完善县城规划，加大设施建设，改进县城管理，县城功能有所完善、形象有所提升。但是必须看到，在推进城镇化进程中，违章乱建、垃圾乱倒、占道经营、交通混乱等违法违纪和不文明行为在我县还显得尤为突出。要解决这些问题，只有进一步加强法制宣传教育，深化法治政府建设、法治经济培育、法治环境营造、法治意识培养，才能依法加强管理，才能进一步提高全县人民群众的整体素质，进一步优化我县的法治环境。

二、加大普法教育，大力弘扬法治文化和法治精神。

创建法治县要把培育公民的法治理念、法治心理、法治习惯放在首要位置，努力为全县政治、经济、文化、社会发展提供法治文化和法治精神支撑。

一要抓重点对象学法，带动全社会法律意识整体提升。要深入抓好领导干部和国家工作人员学法用法各项制度落实，在增强依法执政、依法行政、依法办事能力上狠下工夫;要分层次、有计划、有步骤地对农村“新任村官”、“大学生村干部”、“农村法律明白人”进行培训，在农村开展广泛的法制宣传教育，引导农民依法表达利益诉求;要进一步抓好青少年学生法制教育工作，着力培育青少年的公民意识和法治意识;要加强对企业经营管理人员和职工的法制教育，促进企业规范化管理，维护和谐劳动关系;要继续深化政法部门社会主义法治理念教育，全面提高政法干警司法为民、公正执法的本领，当好法治县建设的主力军。

二要抓重点法律普及，服务全市经济社会发展大局。发展是第一要务、稳定是第一责任。创建法治县，必须紧紧围绕全县经济社会发展大局来展开，围绕重点法律法规普及宣传来推进。要着眼“四大战略”的工作目标，抓好宏观调控、扩大内需、财政金融等相关法律法规的宣传;要着眼招商引资和优化发展环境，抓好城乡环境综合治理、资源配置、依法经营等法律法规的宣传;要着眼解决群众切身利益问题，抓好劳动就业、社会保障、房屋拆迁、权益维护等法律法规的宣传;要着眼社会和谐稳定，抓好安全管理、社会管理和依法信访等法律法规的宣传，引导人民群众理性维护自己的权益。

三要抓宣传形式创新，推动法律思想和法治精神入脑入心。在继续开展好法律“六进”活动的基础上，总结推广好经验、好做法，以人民群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，寓教于乐，不断增强法制宣传教育的效果。各级党政机关要广泛开展“法治机关”创建活动，发挥好引领示范作用。新闻媒体和文艺宣传队要积极承担公益宣传和艺术感染的社会责任，做好与人民群众生产生活密切相关的法律宣传活动，使人民群众的法治观念内化于心、外践于行，切实打牢创建活动的群众基础。

三、狠抓基层基础，着力提升社会法治化管理水平。

创建法治县，涵盖方方面面，涉及各个阶层，只有采取扎实有效的措施，突出抓好基层基础工作，一步一个脚印向前推进，才能不断提升全县的法治化管理水平。

一要进一步推进基层依法治理。要紧紧抓住全县深入开展基础管理工作的契机，坚持把加强基层民主、基层管理和平安建设作为创建活动的重要内容，以创建活动提升管理水平，促进社会和谐。要认真落实基层民主政治各项规定，切实保障人民群众的民主权利，推进群众自治。要深入开展村镇、社区政务公开、财务公开，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，促进依法治理。要以预防化解社会矛盾为主线，深化基层基础建设，深入推进严打整治，切实加强社会管理，不断健全调解网络，打牢社会平安基础。

二要进一步推进法治政府建设。依法行政是对政府工作的基本要求。要从抓好政府职能转变、建立健全科学民主决策机制、理顺行政执法体制、强化监督与责任追究等重点任务入手，解决依法行政中的突出问题，努力塑造一个法治、高效、廉洁的现代政府。要强化司法建议力度，为政府科学决策、民主决策、依法决策提供法律咨询。要配套建立行政执法的自由裁量、责任追究、考核评议、投诉处理和执法公示等制度，让权利在“阳光”下运行。同时要畅通行政复议渠道，创新行政复议方式，强化行政责任追究，推进依法行政工作扎实有效开展。

三要进一步推进法律规章完善。加强规章制度建设，使各方面的管理有章可循、有制可约，是法治城市建设有序运行的重要保证。行政主管部门，特别是一些执法工作任务重、难度大、群众关注度高的部门，要依据专业法规，对各自管理的对象、程序、行为，甚至对执法人员的形象、用语做出具体规定，规范执法行为，提升执法形象。要积极引导村(居)民按照相关法律规定，依法建制、化法为规，在村规民约的基础上，形成各自的依法治理章程。

四要进一步推进司法公平正义。司法公平正义事关社会和谐稳定，事关人民群众的切身利益。要以加强宗旨教育和推行执法办案公开为突破口，全面加强执法规范化建设。要坚持执法为民，把维护好人民权益作为根本出发点和落脚点，积极开展公开承诺、联合接访、清理积案等专项活动，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务。要进一步完善对司法权行使的监督机制，增强司法权威性和透明度，以公开促公正，以公开促规范，切实解决执法不严、司法不公的问题。

四、凝聚各方力量，不断激发创建工作内在活力。

创建法治县是一项宏大的系统工程，要进一步创新工作机制，加大工作力度，组织和动员全县干部群众参与创建，确保目标任务如期完成。

一要充分发挥党委政府的主导作用。各级党委、政府是创建工作的主导者，要把创建工作作为一项重大任务，摆上重要议事日程，纳入重点工作进行研究。要建立健全主要领导亲自牵头、专门班子全力推进、相关部门合理攻坚的领导机制和工作机制，及时研究解决创建过程中的具体问题，推进创建工作顺利扎实开展。要把创建活动纳入各地经济社会发展综合评价体系，建立科学有效的考评和激励机制，实行目标管理，加强督促检查，促进创建工作各项任务落实。

二要充分发挥人大政协和社会团体的推动作用。要充分发挥人大、政协在法治建设方面的重要职能和联系面广的政治优势，通过组织视察等活动，随时掌握创建工作情况，提出意见、建议和提案，推动创建工作扎实开展。工会、妇联、共青团等群团组织和其他社会团体要充分发挥桥梁和纽带作用，广泛发动和组织服务对象参与到创建工作当中，形成全社会共同推动创建工作的生动局面。

三要充分发挥广大群众的主体作用。要强化舆论导向，加大社会面宣传，增加创建工作的关注度和吸引力。要围绕人民群众关注的热点、难点和焦点问题，大力开展“法律维权”等法律惠民工程，积极通过法律渠道为群众办好事、实事，让群众看到创建工作的实际成效，使人民群众真正成为法治县建设的参与者、实践者和受益者。

同志们，创建法治县事关全局，使命光荣，责任重大。我们一定要按照县委、县政府的总体部署，群策群力，扎实工作，奋发进取，加快法治建设步伐，不断开创依法治县新局面，为建设作出新的更大的贡献!

法治建设领导讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市20xx-20xx年法治建设暨第六个五年法制宣传教育工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结我市“五五”普法依法治理工作，部署法治大冶建设和“六五”普法依法治理工作。稍后，继成书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。

“五五”普法以来，全市各级各部门突出重点，立足创新，普治并举，全面完成了普法工作任务，推进了大冶依法治市进程。今年5月，我市(在第七次全国法制宣传工作会议上受到表彰)荣获“全国法制宣传教育先进县(市)”荣誉称号。我市“五五”普法依法治理工作取得显著成绩，概括起来，主要体现“三个明显”：

第一、普法工作体系明显完善。一是健全了普法工作机构。我市及时成立了依法治市领导小组，明确了领导小组成员单位工作职责，对“五五”普法规划各项工作进行了分解。同时，各级、各部门单位也相应建立了普法领导小组，从而形成了党委领导、人大监督、政协指导、主管部门规划协调、职能部门组织实施、全社会共同参与的工作格局。二是制定了普法工作规划。结合本市实际，规划明确了我市“五五”普法的指导思想和工作原则、工作目标和主要任务、对象和要求、工作步骤和时间安排、组织领导及保障措施等。三是制订完善了普法工作制度。先后制订了《大冶市依法治市领导小组成员单位职责》、《干部学法用法考试考核制度》等，健全领导干部学法培训和党委理论中心组学法制度，建立领导干部任前法律知识考试制度，完善普法信息联络制度，法制副校长制度，为普法工作正常运行提供了制度保障。

第二、普治工作力度明显加大。一是深入开展“法律六进”宣传教育活动。我们按照“五五”普法规划，突出普法重点，深入开展了法律进机关、进单位、进学校、进乡村、进社区、进企业“法律六进”活动，收到了明显的社会效果。二是积极开展法治县(市、区)创建工作。按照省委、省政府关于法治建设和创建法治县(市、区)的总体部署，开展多层次、全方位的舆论宣传和法制教育，完善了律师参与信访和陪同领导接访制度，帮助依法处理信访法律事务;聘请法律顾问团为市政府重大决策和依法行政提供法律咨询服务等，努力推进政府依法行政。三是全面开展基层和专项依法治理工作。开展了农村基层民主法治实践试点工作，同时加快推进“民主法治村”、“民主法治社区”和“依法办事示范窗口”等创建活动。组织开展了打击地下“六合彩”、“禁毒人民战争”、“亮剑行动”和“三调联动”矛盾纠纷大排查等专项行动，共取缔黑网吧84家，没收盗版淫秽光碟1万余张，共查处各类矿产资源违法案件124起，关停矿山企业64家。四是开展形式多样的法制宣传活动。每年利用“12.4”全国法制宣传日，普法宣传月等，开展形式多样的法制宣传活动。通过电视、报纸开辟专栏、上街宣传、出动宣传车、悬挂宣传横幅、法制文艺演出等方式，广泛宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规。

第三，普法工作成效明显提高。一是领导干部学法用法工作取得新进展。把领导干部学法用法与加强干部考核工作结合起来，扎实开展领导干部学法培训教育工作。“五五”普法开展以来，共举办领导干部法制讲座10余场次，共有200余名干部通过任前法律知识考试，走上了领导岗位。组织了全市1200余名副科级以上领导干部进行法律知识轮训。二是青少年学生法制教育得到新突破。坚持以学校为主阵地，结合青少年的心理特点，运用法制演出、模拟法庭、法制宣传漫画图片等各种青少年容易接受的方法和手段，激发广大青少年学生学法守法的热情和自觉性。共举办各类法制报告会、法制讲座500余场次;制作《未成年人保护法》动漫宣传展版，在全市学校巡展30多场次。三是企业经营管理人员学法取得新成效。积极开展“送法进企业”活动，以提高企业经营管理人员诚信经营为目标，采取各种形式对企业经营管理人员进行法制宣传教育，帮助企业运用法律规避风险，提高企业干部职工法治理念，促进和谐劳动关系，保障社会经济稳定有序发展。四是农民普法教育得到了新转变。积极开展农村基层民主法制建设工作，不断增强农民的法律意识和法制观念，推进农村村民自治、依法治村工作的顺利进行。共开展“法律下乡”和“法律进社区”活动350余次，发放资料15万余份，接受群众咨询8000余人次，共举办乡(镇)、村(社区)干部培训班200余期，参训人员2万余人次。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：一些公务人员特别是少数领导干部的法律素质还不够高、法治观念还不够强，仍然存在个别部门和少数执法人员执法不严、司法不公的问题;市民不文明行为时有发生，群众的法律意识和文明素质有待进一步提高;普法工作发展不平衡，少数部门工作基础不够扎实，工作措施落实不力等等。对此，各级各部门要从全面落实科学发展观、推动大冶实现“”跨越式发展的高度，充分认识加强法治大冶建设和法制宣传教育工作的重要意义，始终把普法工作作为建设社会主义政治文明、构建“和谐大冶”、保障和改善民生的重要工作来抓，努力开创我市普法工作的新局面。下面就“六五”普法依法治理工作，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强推进法治大冶建设和“六五”普法工作的责任感和使命感“六五”普法规划的实施，正处在我市推进“”规划的关键时期。我们要把思想统一到中央和省市的决策部署上来，从保障和推动经济、政治、文化和社会发展的高度，切实增强做好新时期普法工作的责任感和使命感，努力推动我市普法工作再上新台阶。

(一)加强普法工作，是提高执政能力的客观要求。随着经济社会的发展、人民群众法制意识的增强，对党的执政能力提出了新的更高要求。只有深入开展普法工作，增强法律素质，才能提高运用法律手段解决矛盾、处理问题的能力。

(二)加强普法工作，是构建和谐社会的内在要求。当前，我市既处在转型发展的战略机遇期，又处在社会矛盾的凸显期。这就要求我们大力加强法制宣传教育，普及法律知识，弘扬法治精神，推动法治实践，教育和引导广大公民依法表达利益诉求，自觉履行义务，依法维护合法权益，促进社会和谐稳定。

(三)加强普法工作，是实施“”规划的重要保障。“”期间，我市要实现全省城乡统筹发展排头兵、全国县域经济“百强”县市、全国文明城市的目标，要靠法制来保障。只有加强普法工作，才能在全社会牢固树立法治理念，推动县域经济超常发展;才能提高政府依法行政、依法监管市场的能力，推进市场经济快速健康有序发展。

二、突出重点，强化措施，扎实推进法治大冶建设和“六五”普法工作。

围绕“”时期经济社会发展目标，全市“六五”普法依法治理工作，必须站在政治和全局的高度，突出政治方向上的坚定性、关注民生的根本性和维护稳定的目的性，全面推进“六五”的普法工作任务。

(一)突出重点法律的学习宣传。一是深入开展社会主义法治理念教育。深入学习、宣传、遵守《宪法》和国家基本法律，坚持依法行政、执政为民，善于运用法律解决现实生活中的矛盾和问题，教育广大人民群众懂得依法按程序表达利益诉求、解决矛盾纠纷，用法律武器维护自身合法权益;二是学习宣传经济发展相关法律法规。要深入学习宣传促进经济社会发展的法律，尤其是财政、税收、金融、投资、招商引资、环境保护、科技等相关法律法规，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用，推动县域经济发展。三是紧贴人民群众法律服务需求。加强和创新社会管理、保障和改善民生相关法律法规的学习宣传，把普法教育融入执法、司法、法律服务、社会矛盾化解全过程，使普法教育的过程变成做群众工作的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

(二)推进依法治理和法治大冶创建活动。一是深化地方治理。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强“阳光政务”建设，继续深入推进法治大冶创建活动，自觉坚持依法决策、依法管理、依法办事，促进市、乡镇两级政府依法行政，执政为民，不断提高我市法治化管理水平。二是突出行业治理。各执法单位要健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，围绕社会热点难点和社会管理薄弱环节，大力开展安全生产、食品卫生、道路交通安全、土地资源管理等专项依法治理活动，确保人民利益不受损害。三是推进基层治理。大力推进农村、社区、企业、学校等基层依法治理，全面开展民主法治村、民主法治社区、诚信守法企业、依法治校示范单位等基层法治创建活动，推动基层治理不断向纵深发展。

(三)抓好重点对象的普法教育。一是以提高依法决策和依法管理能力为重点，进一步加强领导干部学法用法，健全完善并落实党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、领导干部讲法等制度，将法制教育纳入领导干部理论学习规划。二是以提高依法行政和依法履职能力为重点，进一步加强公务员学法用法，及时组织开展通用法律知识、新颁布法律法规和与履行职务相关的专门法律知识学习，保证公务员每年学法时间不少于40学时。三是以强化公民意识教育和行为养成教育为重点，进一步加强青少年普法教育，确保学校法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，广泛开展适合青少年特点的法制宣教实践活动，不断改进和创新法制教育形式，预防和减少青少年违法犯罪。四是以增强诚信守法意识和市场规则意识为重点，进一步加强企业管理人员普法教育，进一步提高企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法管理的能力。五是要以培育民主法治意识和依法维权意识为重点，进一步加强农民普法教育，加强农村“两委”干部和农民工的普法教育，提高农村干部群众的法治观念。

(四)积极推进普法教育工作创新。一是以网络普法为载体。充分利用《今日大冶》、大冶政府网、大冶电视台等传媒，进行以案说法，互动答疑，多媒传播，在线普法，不断扩大普法宣传面。二是以文艺普法为载体，鼓励、支持和引导法制文艺创作，举办法制文艺晚会等活动，在全市形成知荣辱、守法纪、促和谐的新风尚。三是以庭审普法为载体。组织群众旁听法庭审理所涉及老人赡养、人身损害赔偿、劳资劳务纠纷、土地山林权属纠纷等案件审判过程，使群众从中受到法制教育。四是以主题普法为载体，充分运用“12〃4”全国法制宣传日等时机，开展大型的社会普法宣传活动，不断扩大普法教育影响力和渗透力。

三、强化领导，形成合力，确保我市法治建设和“六五”普法工作有序推进。

实施“六五”普法规划，是中央和省市作出的重大决策部署，也是我市全面实现经济跨越式发展的重要保障。各级、各部门一定要高度重视，加强领导，周密部署，确保“六五”普法规划顺利实施。

(一)强化组织领导。各级、各部门要按照市委、市政府的要求，高度重视“六五”普法规划的组织实施工作，把普法教育纳入目标管理，与经济社会发展各项工作一同部署，健全完善各级普法依法治理工作机构，完善会议、督导等各项工作制度，认真抓好“六五”规划的组织实施。要按照“谁执法、谁普法”的原则，在抓好本部门干部职工学法用法工作的同时，积极面向社会开展本部门专业法律法规的宣传教育。要把普法教育经费纳入本级财政预算，统筹安排相关经费，保证普法教育工作正常开展。

(二)高位启动实施。各级、各部门要结合实际，抓紧制定本单位的“六五”普法实施意见，并报市普法办备案。这次会议后，全市各级各部门要组织开好本单位“六五”普法工作会议，认真总结工作经验，安排部署下步工作，为“六五”普法规划的贯彻实施，营造良好的工作氛围。

(三)加强队伍建设。要把政治过硬、精通法律、熟悉业务的同志充实到队伍中来，增强工作能力，建设一支高素质的专兼职普法教育队伍。要进一步充实普法教育讲师团、普法教育志愿者、法治文艺工作者等社会普法教育工作队伍，注重发挥法律工作者在执法办案中的宣教作用。要进一步加强普法办建设，乡镇普法办工作人员应不少于3人，各部门(单位)普法办按工作需要至少配备1名普法专干。

同志们，法制宣传教育工作是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会系统工程。全市20xx—20xx年法治建设暨“六五”普法工作已经正式启动，我们要紧紧围绕全市经济发展大局，求真务实，开拓创新，扎实工作，全面完成“六五”普法规划确定的各项任务，推进“法治大冶”建设，为我市争创全国“百强”县市和全国文明城市、争当全省城乡统筹发展排头兵提供良好的法治环境保障!

政府网站建设领导讲话

按照党中央、国务院关于依法治国、依法行政的总体要求，近年来，税务部门全面推行依法治税，各项工作取得了新的进展。特别是在推行税收执法责任制，努力实现“权力本位”向“责任本位”转变方面进行了积极探索，收到了明显成效。主要做法是：

一、建立执法责任制制度体系。我们牢牢抓住权力责任化这一命题，加强行政执法绩效评估，建立健全责任追究机制。20xx年，我局下发了《关于全面推行税收执法责任制的意见》，明确了税收执法责任制的内涵、原则、内容及整体框架;20xx年3月，又下发了全国税务系统统一的岗责规程、考评办法，修订了过错责任追究办法，初步建立了税收执法责任制制度体系。包括四个方面的具体内容：第一，分解岗位职责，解决“做什么”的问题;第二，明确工作规程，解决“怎么做”的问题;第三，开展评议考核，解决“做得怎么样”的问题;第四，严格过错追究，解决“做得不好怎么办”的问题。这四个方面相互衔接，形成了权力与责任紧密结合的执法行为监督机制。

二、构筑严格规范的权力运行机制。按照科学化、精细化管理的思路，将散见于各个税收法律、法规及税务规章、规范性文件中的所有规定进行归集、梳理，并分别配置到每个执法岗位，要求每一项工作都必须按标准和程序进行，使行政权力的内部运行始终处于公开、透明的良性循环之中。在我局执法责任制岗位职责和工作规程范本中，明确了国税、地税的116个执法岗位、439项工作职责，并确定了各岗位之间的工作关系与界限，实现了制度、机构、岗位、人员的有机结合，为后续的考核、责任追究确立了统一标准。在实施“金税工程”过程中，我们充分利用计算机网络优化业务流程，全面实施增值税申报纳税“一窗式”管理和纳税人信息“一户式”储存，加强了税收执法岗位之间的密切衔接，使执法责任制从单一的结果控制，转变为过程与结果并重的全方位控制。

三、创新税收执法监控和考核手段。将执法行为纳入信息化管理，利用计算机实施全面监控。在试点基础上，我们开发了“税收执法管理信息系统”。这套系统包括执法考核子系统与执法监察子系统。考核子系统能够实时、自动提取信息系统中的执法活动记录，通过预先设定的过错判定标准对执法数据进行分析比对，自动生成考核结果，并可追踪到具体岗位和人员;执法监察子系统除了接收考核子系统转来的重大过错信息外，还能自动提供执法监察的立项线索。该系统的应用，使税收工作各环节都置于计算机的严密监控之下，各级管理人员随时可以登录系统，查询本单位、本部门和具体执法人员的执法情况，及时发现和纠正执法中存在的问题。目前，这套系统已在19个省(区、市)的国税局、13个省(区、市)的地税局进行，计划今年底前推广到全国国税系统，地税系统也将逐步推开。

四、实施公正的过错责任追究。责任追究包括行政处理、行政处分、刑事处罚。现行法律、法规对后两种追究形式已有明确规定，因此，我们重点针对常见、多发的一般过错行为，制定和完善了相应的行政处理追究制度，制定了《税收执法过错责任追究办法》，将执法环节中容易出现的48种违法违规行为列入追究范围，确定了不同的追究形式。通过执法过错责任追究，特别是对一般过错责任的及时追究和纠正，一定程度上遏制了重大执法违法案件的发生。

文档为doc格式。

政府网站建设领导讲话

同志们：

这次会议是在全省“”建设正式开局，“四化两型”战略加快推进的新形势下召开的一次重要会议。刚才，志峰同志对20xx年工作进行了总结，对今年的工作进行了部署，我都赞同。希望各级各部门结合实际，认真抓好落实。

在省委省政府的正确领导下，经过全省各级各部门的共同努力，我省政府网站建设取得了明显成效。目前，51个省政府组成部门、直属机构、特设机构、管理机构，14个市州政府和125个县市区政府都建立了网站，初步形成了以省政府门户网站为龙头，各级各部门政府网站为支撑，统一入口、上下联动、相互链接的全省政府网站体系。政府信息公开范围不断扩大，质量进一步提升;网站互动交流渠道更加畅通，工作流程逐步规范;全省政府网站整体应用服务能力稳步提高。20xx年，省政府门户网站在全国省级政府门户网站绩效评估中排名第7位，长沙市、衡阳市、常德市等在全国市级政府门户网站绩效评估中排名靠前。在此，我代表省人民政府，向这次受到通报表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺，向辛勤工作在政府网站建设岗位的同志们表示亲切慰问。

我们应该看到，“”时期全省政府网站建设面临新的形势和更高要求。我们要进一步提高认识，扎实工作，为实现省委省政府提出的建设一流政府网站的目标不懈努力。下面，我讲三点意见，供同志们参考。

一、提高认识，进一步增强政府网站建设的紧迫感和责任感。

目前，信息网络技术深刻地改变着人们的生活方式和世界发展格局。20xx年底，全球网民已超过15亿，我国网民达到4亿多。随着互联网络的应用和普及，政府管理模式也在加速变革，电子政务已成为政府现代化和服务型政府建设的主要标志，在提高行政效率、改善政府效能、扩大民主参与等方面的作用日益显著。省委省政府一直高度重视加快信息化进程，“四化两型”战略中重要的一条就是要加快推进信息化进程，建设“数字湖南”，并将作为全省转变经济发展方式的重要抓手和支撑。我省“”规划纲要提出，“以提高社会管理能力和公共服务水平为重点，加强电子政务建设，积极整合电子政务网络和部门办公应用系统，构建覆盖全省各级政务部门的统一电子政务和办公服务平台”，“到20xx年，各级政务部门电子政务覆盖率达100%，行政许可在线办理率达到80%。”

政府网站是各级各部门在互联网上发布政务信息的主平台、加强政民互动的新渠道、实行网上办事的主窗口和开展网络宣传的主阵地。建设一流政府网站，是全省建设服务型政府的客观需要，也是政府自身建设的有效途径，更是提高办事效率，展示湖南良好形象的重要平台。目前一些方面对互联网技术革命所带来的深远影响还缺乏认识，不了解信息技术变化带来的社会变革，甚至认为公开政务信息妨碍政府做事。我们一定要纠正这些不正确的认识，深入把握信息网络技术发展和政府管理创新的趋势，切实增强责任感和使命感，认真做好政府网站建设管理工作，为加快“四化两型”发展，建设“数字湖南”，构建服务型政府作出积极贡献。

二、夯实基础，努力打造全国一流的政府网站。

我省政府网站基本体系已经建立，解决了“有没有”的问题;当前亟需解决“好不好”的问题。下一步要以政府网站能力建设作为重点，不断提高网站质量和水平，加快跻身并保持全国一流。

(一)深化政务公开，提升政府网站信息发布能力。一是要加强舆情引导能力。现代传媒领域报纸、广播电视、网络三分天下，互联网以其传播速度快、信息容量大、更新频率快的优势，迅速成为现代信息传播的后起之秀。但网络也是“双刃剑”，网上的一些言论真伪难辩。要求我们必须高度重视政府网站作为现代媒介的重要作用，提升政府网站的舆情引导能力。要坚持正确的舆论导向，提供准确及时、客观权威的报道，满足社会各群体不同层次的信息需求，营造积极、健康、向上的主流舆论，真正发挥政府网站端正视听、解疑释惑、引导舆情的作用。二是提高政务公开的能力。要按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求强化政府网站建设，围绕推进依法行政、加快转变政府职能和强化对行政权力的监督，开展网上政务公开工作。要以人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题为重点，及时、全面、真实地公开政府信息和行政行为，全面提升政府网站信息发布的质量和政务公开的深度，为公众提供方便快捷的服务。三是整合政府信息公开发布平台。省经济研究信息中心要进一步提升政府信息公开发布平台的技术性能，各级各部门要紧密配合，按照“同一平台，集中发布，集中查询，统一管理”的原则，全面整合省直各部门政务公开信息，逐步整合市州、县市区政务公开信息，建成全省功能齐全、内容充实、标准统一、方便群众的政府信息公开发布平台。

(二)强化服务意识，提升政府网站网上办事能力。提升公共服务能力是当今电子政务发展趋势。美国政府网站上的业务办理服务共有24个服务主题，15000个服务事项，触及公民生活的各个角落。我国北京、上海、浙江等政府网站在线服务功能也非常丰富。今年，我省将建成网上政务服务和电子监察系统。这是推进“四化两型”建设，全面提升政府部门公共服务与管理水平的重大举措。省委省政府对此非常重视，全省网上政务服务和电子监察系统建设由省政府办公厅牵头，省监察厅负责监督和业务指导，省经济研究信息中心具体承担建设和运行维护任务，各市州、县市区政府，省直各有关单位参与建设和管理。各级各部门要高度重视，按照各自责任分工，采取切实有效措施，确保今年7月份全省网上政务服务和电子监察系统圆满建成。

(三)增强交流，提升政府网站政民互动能力。政民互动是加强政府与群众沟通交流的桥梁纽带。各级各部门要高度重视政府网站的政民互动工作，认真及时做好领导信箱、公众问答、业务咨询的回复，积极参与网站在线访谈、民意调查，深入广泛了解社情民意，真正把政民互动栏目建成宣传党和政府的方针政策、解答群众疑惑、听取群众意见的有效平台，成为人民群众表达民意、建言献策、上下沟通、参与决策的重要渠道。

(四)整合资源，提升政府网站的整体功能。我省部门网站还存在着内容建设各自为政、技术标准不统一、网站发展不平衡、运维管理成本高、网站安全隐患多等问题。有效整合资源，推动政府网站群的优势集成十分必要。各级各部门要积极支持政府网站资源整合。一是完善体系，整合网站资源。全省要逐步建立以政府门户网站为主站、以部门网站及其应用为子站、主站与若干子站集成的网站群体系。要按照“一级政府一个门户网站”的基本原则，逐步整合政府部门网站。省经济研究信息中心要切实做好省政府门户网站及各部门网页的整合工作，加快实现我省政府网站从平行模式向主从模式转变。二是集约建设，整合设备资源。要积极探索电子政务集约化、低成本、高效率的建设模式，从分散建设逐步过渡到各级政府统一建设资源中心和数据中心，合理高效地配置设备资源。省经济研究信息中心要吸收云计算、虚拟化等新技术成果，对构建统一的资源中心和数据中心加强研究，不断夯实我省建设“一流电子政务、一流政府网站”的基础工作。

三、强化保障，营造全省政府网站发展的良好条件。

政府网站建设工作涉及面广、系统性强。各级各部门要站在全局高度，加强领导、明确责任，整合资源、强化保障，为政府网站建设提供强有力的支持。

(一)加强协调领导。省政府办公厅要加强对全省政府网站建设的领导和协调;省经济研究信息中心要做好全省政府网站的规划、管理和业务指导，抓好省政府门户网站的建设、运行和维护工作。各级各部门要将政府网站建设纳入重要工作计划，加大支持和推动力度。要确定一名分管领导负责网站建设工作，完善责任机制，确保工作落实。

(二)加强工作保障。各级政府要明确专门机构负责网站建设管理，选派政治素质高、业务能力强的同志担任负责人，加强业务培训，提高网站工作人员的能力和水平;各部门要安排专门人员负责本部门政府信息的整合、发布和公开等工作，并认真做好向省政府门户网站内容保障工作。各级各部门要安排网站专项运行维护经费，列入财政预算，确保网站建设管理工作健康运行。

(三)加强制度建设。省经济研究信息中心要尽快制定全省政府网站标准规范和管理办法，并完善政府门户网站内容保障、在线访谈、信息采集、信息公开、信息审核、网络安全等专项制度，指导全省政府网站建设，促进质量提升。各级各部门要按照统一要求，结合自身实际，建立健全网站工作制度，加强科学管理，确保不出纰漏。要以社会公众对政府工作的满意度作为评估主要依据，建立人民监督和上级监督相结合的政府网站绩效评估机制，不断完善政府网站绩效评估实施办法，改进评估方式，确保测评结果客观公正。

同志们，政府网站建设事业任务艰巨，前景辉煌。站在“”开局的新起点，让我们抢抓“四化两型”建设战略机遇，脚踏实地，共同努力，积极开创全省政府网站建设工作新局面，为全面提高湖南信息化水平、实现富民强省目标做出应有贡献。

政府网站建设领导讲话

建设好政府网站是便于全国各级相关人民政府以及其附属部门，按照法律规定去实施行政，提升公共服务和社会管理能力、维护人民群众的监督权、参与权和知情权，有利于加强政府行政管理体制改革，促进政府自身建设。下面是本站小编给大家整理的政府网站建设领导讲话，仅供参考。

今天我们召开的这个会议，是政府门户网站建设工作会，也是推进全市信息化建设的一次调度会。信息化建设是我市当前政务建设方面一项很重要的工作，意义重大，我们各级各部门领导都要高度重视，而且不仅在口头上讲重视，还要狠抓执行，狠抓落实。围绕抓好信息化建设，抓好网站建设，我讲两个方面的问题。

一、对前段工作的回顾。

市委、市政府高度重视信息化工作，狠抓信息化建设，从去年开始，主要做了以下几件事情。

1、成立了市信息化办。信息化建设，特别是电子政务建设，是当前政府工作很重要的内容。为适应我市信息化建设形势需要，我们以原市经济信息中心为基础，成立了市信息化办，作为政府的一个直属管理部门，改变了以往只局限于经济信息管理的局面。党的xx大提出了“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略决策。信息化建设要循序渐进，突出重点。现在，我市的企业信息化因为企业本身有需要，有动力，已经取得了一定成效，烟厂、烟机厂、常纺机就是很好的例子。政府要抓的信息化，重点应该是电子政务建设，所以国家提出在全面推进信息化的过程中，应该以电子政务为突破口，来带动全社会的信息化，也包括产业信息化。突出抓好电子政务建设与管理，是市信息化办的首要任务。

2、制定了游戏规则。为加强我市电子政务建设与管理，从去年以来，市政府办、市信息化办出台了一系列的文件，全面规范了我市信息化建设行为。过去，信息化建设因为无章可循，存在着重复建设、资源整合难、应用程度低、资金和人才浪费严重等问题。现在一讲信息化建设，开口就是几十万、几百万，既有我们一些同志对信息化建设不熟悉的原因，也有赶时髦的问题。结果投入大量资金购置最先进的设备，等到几年过去又变成了“破铜烂铁”，让经销商把钱赚走了。所以在制订信息化建设的有关文件时，我们提出了一个指导思想，就是要突出应用、整合资源、不赶时髦。建设与应用同时并进，要让大家都用起来。现在已经出台的几个文件，对规范我市信息化建设行为发挥了积极作用。信息化办严格审批，有关部门积极配合，取得了较好的效果。市委组织部对网站建设和信息化工作高度重视。他们的单位局域网建设起步比较迟，但是上得非常快，建得有水平。市委组织部原来准备独立建网站，网站建设方案报价70多万。我与部领导商量，最后决定利用门户网站主网站的空间建虚拟网站，节约下来的钱用来配置终端设备。结果建网站、局域网总共只花了10多万元，现在运行得非常好。上半年市公安局要建出入境管理信息系统，报价是68万。方案经信息化办把关后，28万就解决了问题。

政府门户网站也是以应用为基础，能够应用到什么程度就建到什么程度。去年开始门户网站建设时，参与投标的公司报出几百万的天价。现在，我们这个网站硬件软件一起只花了80多万元。所以信息化建设只能根据实际应用的需要和信息技术的发展逐步推进。信息化的推进，首先应该靠领导的带头、应用。也就是说，我们的领导要先应用起来，只有领导动起来，才能带动全市的公务员、机关干部用起来，才能促进我们的整体信息化水平。

今后，我市所有的信息化建设项目都必须向市信息化办申报，经市信息化办把关审批之后，才能进入政府采购程序，以防止资金浪费和不必要的流失。这也是信息化办成立之后，必须履行的一项职能职责。

3、启动了门户网站和网控中心建设。目前，我们搞信息化主要是抓好两件事情：一是外网建设，二是内网建设。外网建设主要是突出建好门户网站，内网建设主要是解决市直机关内部局域网建设和互连互通的问题。内、外网建设都要以应用、互动为基础。领导重视的程度将决定建设成败与否。大家仔细观察一下，哪个单位局域网建得好的，网络用得好的，肯定是一把手重视，一把手带头用。

今年的内网建设主要是搞实验，出经验。我们首先把政府办、发改委、财政局、劳动局、统计局这5个单位纳入到政府内网建设的网络平台上，目前已基本建成，全部实现物理连接。内网建设投资今年也是控制在100万以内，明年再逐步增加。通过内网建设，为我市今后的网上办公、文件传阅等等创造了条件。最近有个非常好的消息，那就是电子签章立法了，电子签章立法为网上交易、网上办公奠定了基础。

这一年多当中，信息办的工作非常扎实，信息化管理力度比较大，尤其是门户网站建设，与去年相比有了很大的进步，在全国已经名列前茅，基本上达到了争创“省内第一、全国一流”的目标。

二、对今后工作的要求。

政府门户网站建设是电子政务建设中的一个非常重要的基础工作，子网站是门户网站的一个重要组成部分。如果子网站建设跟不上的话，门户网站就无法发挥作用，政务公开、电子政务也就无从谈起。所以今天这个会议，核心就是要解决好子网站建设问题，现在我就子网站建设工作讲三点意见：

1、要迅速建好子网站。首先，要统一思想，提高认识。子网站建设非常重要，是我们推行电子政务的基础性工作，也是搞好政务公开必须要做的工作，它代表着一个单位的形象和工作水平，也代表着常德的形象和水平。刚才演示的3个子网站都是搞得好的单位，比如组织部、人事局等，但有很多单位没有启动这项工作。如果外地老乡，上级领导或朋友进入我们政府门户网站之后，一点击某个单位，这个单位是空白，你们的领导有何感想?我们的各个部门历来都有争先创优的意识，我希望大家把这种荣誉感也用在网站建设上，网站是一个单位的门面啊!所以，在门户网站的建设上，首先是要统一思想、提高认识，要提高一把手的认识，如果一把手不重视，这件工作就做不好。会后各单位的一把手要去点击一下，看哪些网站做得好，哪些还是空白，要有紧迫感。其次，要成立子网站建设班子。这个班子也就是各部门今后在整个电子政务建设、在网站建设上一管到底的班子，包括网站建成后的信息采集与维护等等。一句话，每个单位都应该要有一个分管信息化工作的领导。子网站建设必须由分管领导挂帅，在此基础上成立一个工作班子，确定具体工作人员去运作。请各个单位会后尽快落实并报送到市信息化办备案。第三，要有建设计划。无论是新建网站，还是已建网站要改版的，都要尽快制定一个。

工作计划。

今天参会的137家单位中，已建子网站的有78家，未建的还有59家，这59家明年上半年要全部建好达到这个目标并不困难，为什么?因为主网站会向各单位提供虚拟空间，提供技术支持，提供一整套维护机制各单位只要配台电脑，安排专门的人收集和加载信息就行了，不需要多少钱其余70多家子网站实现“八统一”的问题，也就是改版的问题，也由信息化办来负责指导，并按照文件要求和工作计划逐步实施子网站建设经费由各个单位筹措和安排，主网站添置设备所需资金由市财政解决信息化办要为子网站建设和改版单位提供质优、价廉的服务，要高度注意网络的安全性和稳定性等问题另外，在一些已建的子网站中，已经出现了设备老化、维护费用高、难以为继等问题，信息化办要拿个意见，解决这部分网站的困难。

2、要及时采集、更新和报送网站信息。网站的生命力在于信息，在于互动。网站要办好，好的信息非常重要。网站信息包括静态信息和动态信息。静态信息是一个网站的基础信息，各个单位要把能够公开的静态信息完整的公开，如单位介绍、办事指南、法规文件等等;同时要及时更新动态信息，只有这样才能提高网站的点击率和单位的服务水平。作为一个政府部门，政务要公开，能公开的信息就一定要上网。政府办要牵头做好有关规范性文件和政府文件上网工作。信息化办要建立一个信息采集、整合、审核、发布、反馈的机制，既要确保信息采集发布渠道的畅通，又要把好审核关，防止有害信息上网。各单位要做好信息采集、更新和报送工作。首先是要明确专人负责，如果没有专人，肯定干不好这件事情。其次是要就信息采集、更新和报送工作制订一定的标准。市信息化办要按照信息采集、更新和报送考核制度的有关要求，在年底对各单位子网站进行考核评比，对信息采集、更新和报送工作做得好的要表彰，做得差的要通报批评。

3、要突出应用和服务。要通过网站为网民提供完美便捷的服务，要通过与网民的互动，使信息化工作渗透到社会服务的每一个领域。现在的高考实行网上招生，既透明又公正，杜绝了原来招生中存在的走后门现象，考生查询考分和录取情况也方便，非常受考生和家长欢迎。市人事局的公务员招考工作，市政府办的明传电报发送，市委组织部的出国申报与登记等等，就已经在网上实现了，既方便了部门和群众，又节约了行政成本。我们要依托网站逐步开发、应用更多的服务项目，这样才能让更多的人认识到网站建设的重要性。

网站互动栏目是市民与政府直接沟通的桥梁，也很重要。现在，门户网站主网站的市民留言、市长信箱这一块相当活跃，如有关于常德柳城、德城的讨论，部分市民还就金钻广场如何管理、怎么定位开展了系列讨论，人气非常旺。我们现在建立了市长热线，群众既可以打电话12345找政府，也可以通过政府网站的12345市长热线信箱向市长反映问题，真正把市长热线办成了联系群众的一个“绿色通道”。政府网站的生命力在于互动，在于服务，我们要通过建立的市长热线机制，尽快解决和回复群众反映的问题。解决的问题越多，点击12345市长热线信箱、市民留言的人就会越多，政府网站也就会越来越受欢迎。

无论是政府门户网站建设，还是内网平台建设，都是为了达到一个目的：实现电子政务，提高工作效率，改善服务质量。为把今天的会议精神落到实处，请参加会议的同志回去后向一把手汇报，根据会议要求拿出各单位的网站建设计划，在国庆放假之前报送到信息化办。希望大家一定要高度重视这项工作，要把子网站建设摆到衡量一个单位领导的素质与水平的高度来对待。象君文市长强调的那样，通过电子政务和网站建设，体现我们常德人的素质，体现我们干部的素质，体现常德的形象和水平。希望大家一定要把这件事情办好。

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实全国政府网站工作会议和国办发〔20xx〕57号、国办发〔20xx〕15号文件精神，回顾总结20xx年政府网站工作情况，安排部署今年工作任务，进一步提升我省政府网站建设和管理水平。刚才，会议通报了20xx年全省优秀政府网站评估结果，43家政府网站被评为优秀政府网站，我代表省人民政府对获评的优秀单位表示热烈祝贺!省国土资源厅、长沙市、雨花区负责人分别作了经验介绍，讲得很好，值得大家学习借鉴。志峰同志作了。

工作报告。

对20xx年全省政府网站工作进行了全面总结对今年的工作作了具体部署我完全赞同。下面我讲四点意见：

一、充分认识网络时代政府网站的地位和作用，切实增强办好政府网站的责任感使命感。

近年来尤其是去年以来，党中央、国务院对互联网安全和政府信息化建设高度重视。亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长，强调没有信息化就没有现代化，要统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。在视察中国政府网时指出，在信息共享的网络时代，要依法实施政府信息公开，使政府经济社会政策透明、权力运行透明，让群众看得见、听得懂、信得过、能监督。政府网站一定要做出水平，真正具有权威性。让老百姓多看政府网站，多了解政府工作情况。人们对政府工作了解多了，就会更加相信政府，增强向心力、凝聚力。党的xx届四中全会强调，要“推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。”中办国办先后印发了建立健全信息发布和政策解读、加强政府网站信息内容建设、开展政府网站第一次普查等一系列文件，国办专门召开全国政府网站工作会议，对用好网络特别是政府网站促进政府信息公开、回应社会关切、提高政府公信力等作出重要部署。省委、省政府高度重视政府网站建设，杜家毫省长多次作出批示，要求“建设一流政府网站”。

学习领会中央领导同志的指示精神和党中央国务院的决策部署，准确把握家毫省长提出的目标要求，我们一定要深刻认识政府网站在推进政府治理体系和治理能力现代化的地位越来越重要、作用越来越突显，一定要切实增强办好政府网站的责任感、使命感，进一步加强政府网站的建设和管理，进一步提升政府网站水平，进一步提高政府网站的权威性、影响力和公信力。

(一)政府网站是网络时代政府密切联系群众的重要桥梁。据有关机构统计，截至去年12月，我国网民规模达6.49亿，全国每天有亿万人在网上“发声”、“围观”，每天发布微博、微信多达五、六千条。这其中有相当一部分是网民对政府进行“隔空喊话”、“参政议政”、“点评点赞”。网民已经成为人民群众的重要群体，网络为聚集群众创造了丰富而便捷的条件。政府网站作为政府自己在互联网上的重要阵地，应当成为政府密切联系群众的重要桥梁。因此，我们各级政府要切实加强政府网站建设，打造政府在互联网上的“发布厅”、“工作室”和“访谈间”，努力做到与群众时时在线、天天在线，感知群众情绪，回应群众诉求，满足群众需求。

(二)政府网站是网络时代政府履行职责的重要平台。在今年的政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，并指出“互联网+”是下一个风口。“互联网+”是指将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的发展新形态。政府网站是“互联网+政务”的重要形式，是政府运用互联网的创新成果履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要平台。因此，我们各级政府要按照转变政府职能、简政放权要求，把握公众对政府的需求和期待，运用互联网的最新成果，办好用好政府网站，进一步提升政府信息公开、为民办事服务、与民互动交流三大功能，高效率、高质量地履职履责。

(三)政府网站是网络时代政府加强自身建设、推进依法行政的重要载体。在当前网络环境下，建设法治政府，推进依法行政，最关键的一点就是要坚持公开透明，很重要的工作就是要把权力运行放到网上去，放到群众的视野中，让服务对象即人民群众监督政府工作。党的xx届四中全会对建设法治政府、推进依法行政作出了重要部署，要求各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。政府网站作为政府信息公开的第一平台，对公开权力运行，促进依法行政具有权威优势和独到作用。前不久，省政府在政府门户网站公开了省本级的“三清单一目录”，各级各部门也要迅速行动，在政府网站积极公开清单目录。只要权力清单在网上公开、用权过程在网上运行、权力足迹全程留痕，就能够规范权力运行，压缩权力寻租空间，促进依法行政，减少腐败发生。

应当肯定，我省各级各部门对政府网站建设是高度重视的，按照国务院和省政府的要求，全力推进政府网站的建设和管理，着力提升政府网站公开信息、公共服务、互动交流三大功能，政府网站建设取得积极成效，走在全国前列，具有一定影响力。在国务院办公厅组织的20xx年政府信息公开工作的评估中，湖南名列省级政府第4位。在“20xx年中国政府网站绩效评估”中，省政府门户网站名列全国省级政府网站第7位，长沙市政府门户网站名列全国省会城市政府网站第1位。具体体现在：

一是政府网站作为政府信息公开第一平台的作用得到新提升。各级政府门户网站开设了“20xx年政府信息公开情况”专栏，集中晒出20xx年政府信息公开工作成绩，财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等涉及群众切身利益的重点领域信息公开，内容更加充实规范，可读性、实用性和覆盖面得到加强。去年，省政府门户网站公开各类政府信息48000多条。

二是回应社会关切取得新成效。各级各部门政府网站回应社会关切的渠道进一步丰富，机制进一步健全，领导信箱、在线访谈、网上咨询投诉、民意征集调查、新闻发布会等栏目各具特色，效果较好。去年，“省长信箱”来信来件办结率达90.5%。省政府门户网站“法律咨询”平台，共答复网民提出的各类法律问题223件,网上公开100件。40家省直部门和市州政府主要负责人参加了在线视频访谈，与网民进行在线交流，解疑释惑。省政府门户网站完成网上调查20期，民意征集10期，为政府各部门决策咨询提供了第一手资料。

三是网上办事服务取得新突破。省政府召开了全省网上政务服务和电子监察系统应用现场交流会，启动了系统扩容升级工作，提高了业务协同、技术保障水平，增强了并联审批、三级联动审批等功能。目前，系统得到广泛应用，在网上政务服务系统注册的用户数累计达480多万个，其中，企业用户数达80多万个，个人用户达400多万个，去年全年办件数达1400多万件，同比翻一番，企业和群众比较满意。

四是新媒体、新技术应用成为新亮点。各级各部门政府网站积极运用互联网的最新成果，开辟微博、微信等新业务，不断加大网站与新媒体信息同步、协作发布的力度，扩大了政府网站影响力。截至去年12月，全省14个市州、近半数县市区、19个省直部门的政府网站建设开通了微博、微信和app，官方微博已达2900多个;省政府门户网站更新微博3000多条，粉丝达48万人。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各级各部门共同努力的结果。在此，我代表省人民政府表示衷心感谢!在总结成绩的同时，我们也应清楚的看到，全省政府网站建设还存在许多问题。近年来，关于政府网站种种乱象的负面报道不时见诸报端和网络。我省也曾发生因个别政府网站内容更新不作为而被网民提起起诉的事件。前不久，国办对全国政府网站信息内容建设存在的问题进行了通报，我省16家网站“榜上有名”。最突出的问题表现在：

一是内容更新不及时。不少网站栏目众多却经常“开天窗”，或是长期不更新成为“睡眠网站”、“僵尸网站”。如有个别部门的网站开发设置了11个栏目，却只有一个栏目20xx年进行了更新，其余的大多是20xx年、20xx年的内容。这些问题在基层部门尤为严重，如某家基层部门的网站，全站除个别栏目有内容外，其他栏目都是空白。

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政府网站建设领导讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实全国政府网站工作会议和国办发〔20xx〕57号、国办发〔20xx〕15号文件精神，回顾总结20xx年政府网站工作情况，安排部署今年工作任务，进一步提升我省政府网站建设和管理水平。刚才，会议通报了20xx年全省优秀政府网站评估结果，43家政府网站被评为优秀政府网站，我代表省人民政府对获评的优秀单位表示热烈祝贺!省国土资源厅、长沙市、雨花区负责人分别作了经验介绍，讲得很好，值得大家学习借鉴。志峰同志作了工作报告，对20xx年全省政府网站工作进行了全面总结，对今年的工作作了具体部署，我完全赞同。下面，我讲四点意见：

一、充分认识网络时代政府网站的地位和作用，切实增强办好政府网站的责任感使命感。

近年来尤其是去年以来，党中央、国务院对互联网安全和政府信息化建设高度重视。亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长，强调没有信息化就没有现代化，要统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。在视察中国政府网时指出，在信息共享的网络时代，要依法实施政府信息公开，使政府经济社会政策透明、权力运行透明，让群众看得见、听得懂、信得过、能监督。政府网站一定要做出水平，真正具有权威性。让老百姓多看政府网站，多了解政府工作情况。人们对政府工作了解多了，就会更加相信政府，增强向心力、凝聚力。党的xx届四中全会强调，要“推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。”中办国办先后印发了建立健全信息发布和政策解读、加强政府网站信息内容建设、开展政府网站第一次普查等一系列文件，国办专门召开全国政府网站工作会议，对用好网络特别是政府网站促进政府信息公开、回应社会关切、提高政府公信力等作出重要部署。省委、省政府高度重视政府网站建设，杜家毫省长多次作出批示，要求“建设一流政府网站”。

学习领会中央领导同志的指示精神和党中央国务院的决策部署，准确把握家毫省长提出的目标要求，我们一定要深刻认识政府网站在推进政府治理体系和治理能力现代化的地位越来越重要、作用越来越突显，一定要切实增强办好政府网站的责任感、使命感，进一步加强政府网站的建设和管理，进一步提升政府网站水平，进一步提高政府网站的权威性、影响力和公信力。

(一)政府网站是网络时代政府密切联系群众的重要桥梁。据有关机构统计，截至去年12月，我国网民规模达6.49亿，全国每天有亿万人在网上“发声”、“围观”，每天发布微博、微信多达五、六千条。这其中有相当一部分是网民对政府进行“隔空喊话”、“参政议政”、“点评点赞”。网民已经成为人民群众的重要群体，网络为聚集群众创造了丰富而便捷的条件。政府网站作为政府自己在互联网上的重要阵地，应当成为政府密切联系群众的重要桥梁。因此，我们各级政府要切实加强政府网站建设，打造政府在互联网上的“发布厅”、“工作室”和“访谈间”，努力做到与群众时时在线、天天在线，感知群众情绪，回应群众诉求，满足群众需求。

(二)政府网站是网络时代政府履行职责的重要平台。在今年的政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，并指出“互联网+”是下一个风口。“互联网+”是指将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的发展新形态。政府网站是“互联网+政务”的重要形式，是政府运用互联网的创新成果履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要平台。因此，我们各级政府要按照转变政府职能、简政放权要求，把握公众对政府的需求和期待，运用互联网的最新成果，办好用好政府网站，进一步提升政府信息公开、为民办事服务、与民互动交流三大功能，高效率、高质量地履职履责。

(三)政府网站是网络时代政府加强自身建设、推进依法行政的重要载体。在当前网络环境下，建设法治政府，推进依法行政，最关键的一点就是要坚持公开透明，很重要的工作就是要把权力运行放到网上去，放到群众的视野中，让服务对象即人民群众监督政府工作。党的xx届四中全会对建设法治政府、推进依法行政作出了重要部署，要求各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。政府网站作为政府信息公开的第一平台，对公开权力运行，促进依法行政具有权威优势和独到作用。前不久，省政府在政府门户网站公开了省本级的“三清单一目录”，各级各部门也要迅速行动，在政府网站积极公开清单目录。只要权力清单在网上公开、用权过程在网上运行、权力足迹全程留痕，就能够规范权力运行，压缩权力寻租空间，促进依法行政，减少腐败发生。

应当肯定，我省各级各部门对政府网站建设是高度重视的，按照国务院和省政府的要求，全力推进政府网站的建设和管理，着力提升政府网站公开信息、公共服务、互动交流三大功能，政府网站建设取得积极成效，走在全国前列，具有一定影响力。在国务院办公厅组织的20xx年政府信息公开工作的评估中，湖南名列省级政府第4位。在“20xx年中国政府网站绩效评估”中，省政府门户网站名列全国省级政府网站第7位，长沙市政府门户网站名列全国省会城市政府网站第1位。具体体现在：

一是政府网站作为政府信息公开第一平台的作用得到新提升。各级政府门户网站开设了“20xx年政府信息公开情况”专栏，集中晒出20xx年政府信息公开工作成绩，财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等涉及群众切身利益的重点领域信息公开，内容更加充实规范，可读性、实用性和覆盖面得到加强。去年，省政府门户网站公开各类政府信息48000多条。

二是回应社会关切取得新成效。各级各部门政府网站回应社会关切的渠道进一步丰富，机制进一步健全，领导信箱、在线访谈、网上咨询投诉、民意征集调查、新闻发布会等栏目各具特色，效果较好。去年，“省长信箱”来信来件办结率达90.5%。省政府门户网站“法律咨询”平台，共答复网民提出的各类法律问题223件,网上公开100件。40家省直部门和市州政府主要负责人参加了在线视频访谈，与网民进行在线交流，解疑释惑。省政府门户网站完成网上调查20期，民意征集10期，为政府各部门决策咨询提供了第一手资料。

三是网上办事服务取得新突破。省政府召开了全省网上政务服务和电子监察系统应用现场交流会，启动了系统扩容升级工作，提高了业务协同、技术保障水平，增强了并联审批、三级联动审批等功能。目前，系统得到广泛应用，在网上政务服务系统注册的用户数累计达480多万个，其中，企业用户数达80多万个，个人用户达400多万个，去年全年办件数达1400多万件，同比翻一番，企业和群众比较满意。

四是新媒体、新技术应用成为新亮点。各级各部门政府网站积极运用互联网的最新成果，开辟微博、微信等新业务，不断加大网站与新媒体信息同步、协作发布的力度，扩大了政府网站影响力。截至去年12月，全省14个市州、近半数县市区、19个省直部门的政府网站建设开通了微博、微信和app，官方微博已达2900多个;省政府门户网站更新微博3000多条，粉丝达48万人。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各级各部门共同努力的结果。在此，我代表省人民政府表示衷心感谢!在总结成绩的同时，我们也应清楚的看到，全省政府网站建设还存在许多问题。近年来，关于政府网站种种乱象的负面报道不时见诸报端和网络。我省也曾发生因个别政府网站内容更新不作为而被网民提起起诉的事件。前不久，国办对全国政府网站信息内容建设存在的问题进行了通报，我省16家网站“榜上有名”。最突出的问题表现在：

一是内容更新不及时。不少网站栏目众多却经常“开天窗”，或是长期不更新成为“睡眠网站”、“僵尸网站”。如有个别部门的网站开发设置了11个栏目，却只有一个栏目20xx年进行了更新，其余的大多是20xx年、20xx年的内容。这些问题在基层部门尤为严重，如某家基层部门的网站，全站除个别栏目有内容外，其他栏目都是空白。

二是信息发布不准确。有的把关不严，不负责任，出现了很多错误，严重损害政府公信力。如有家网站将信息中的“扶贫”错写为“扶贪”，被国办点名通报。有家网站将本应是20xx年12月25日更新的信息，误写为20xx年12月25日，被国办定性为“虚假信息”。

三是交流互动不回应。有些网站“公众留言”没人处理，“民生热线”无法打开，“领导信箱”没有链接等。一部分政府网站交流互动渠道形同虚设，内容更新甚至停留在20xx年、20xx年。有家网站“区长信箱”去年11月接到群众来信，一直没有回复。

四是服务信息不实用。相关政府网站服务资源整合不全面，办事流程过于简单，服务内容和实际办事“两张皮”等，不能满足人民群众的需要。如有家政府网站设置了企业办事、个人办事、部门办事导航功能，但却未提供任何服务内容。

这些问题的存在，对政府网站杀伤力、破坏力巨大。尽管这类建而不管的政府网站是局部的、少数的，却极大影响政府网站整体形象，无异于成为政府脸上的“伤疤”，成为群众批评政府不作为、搞形式主义的重要例证。对此，各级各部门必须引起高度重视，积极主动行动，按照国务院和省政府的统一部署，结合自身实际，采取果断措施，在最短时间内解决政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，切实提高办网管网的针对性、有效性。

三、以问题为导向，切实做好当前政府网站建设和管理的重点工作。

围绕解决政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，去年11月以来，国办召开了全国政府网站工作会议，先后下发了《关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔20xx〕57号)文件和《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔20xx〕15号)文件进行部署。省政府办公厅也相应出台了实施性文件。各级各部门要紧密结合实际，以贯彻落实国家和省里的决策部署为重点，采取有效措施，切实解决政府网站建设和管理中存在的问题。

一要全面落实国办发57号和湘政办发25号文件精神。国办57号文件对加强政府网站信息内容建设作出了全面部署，要求加强政府网站信息发布、提升网站传播能力、完善信息内容支撑体系，切实加强组织保障。结合我省实际，省政府办公厅出台了《关于加强政府网站信息内容建设的通知》(湘政办发〔20xx〕25号)文件。各级各部门要认真学习领会两个文件精神，明确任务要求，结合本单位实际，制订具体实施方案。要抓住重点，分析难点，扬长避短，对那些特色鲜明、效果较好的栏目要继续强化，对那些内容更新、互动交流难以保障的栏目要及时归并或关闭;要健全机制，规范流程，严格把关，防止失密泄密，杜绝政治错误、内容差错和技术故障。要深化政府信息公开，深入推进行政权力运行、财政资金等涉及群众切身利益的重点领域信息公开;要下大力气抓好政策解读，研究制定重要部署、重大政策时，要在政府网站同步推出解读文章，把政策部署的基本内容、精神实质和决策背景讲清楚，把与群众的利益关系讲明白;要积极回应社会关切，对重大突发事件和社会关注的热点问题，要通过政府网站及时发布权威、准确的信息，解疑释惑，作出回应。确保将政府网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息公开、互动交流和公共服务平台，为转变政府职能、提高管理和服务效能，推进治理体系和治理能力现代化发挥积极作用。

二要认真做好政府网站普查工作。为构建政府网站信息内容保障长效机制，摸清政府网站基本情况，有效解决政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，彻底消除“僵尸”、“睡眠”等现象，国务院办公厅下发国办发〔20xx〕15号文件，决定开展第一次全国政府网站普查。省政府办公厅也出台了实施文件。这次普查，范围广、任务重，涉及了包括乡镇人民政府和街道办事处在内的各级人民政府网站，县级以上政府各部门及下属参照公务员法管理的事业单位网站;时间紧、要求高，在4月底以前要完成统计摸底，8月底以前完成检查整改，国务院办公厅将进行抽查通报。各级各部门要深化认识，高度重视，以这次普查为契机，摸清底子，找准问题，有效整改，进一步提高我省政府网站建设水平。要迅速行动，认真部署，严格按照国家和省里的普查安排，准确把握普查的目的要求、范围内容和时间进度，积极组织开展好这次普查工作。要健全机制，强化责任，使普查的每个数据都经得起检验，使发现的问题都能得到及时整改，确保按时间、高质量的完成普查任务，用优异的成绩迎接国务院办公厅的检查。

三要积极推进政府网站集约化建设。国办发57号和湘政办发25号文件都对推进政府网站集约化建设进行了部署。这是一项难点工作，也是一项非常重要的工作，是解决“僵尸网站”、“睡眠网站”的重要举措。两个文件明确要求县级政府各部门、乡镇政府(街道办事处)不再单独建设政府网站，利用上级政府网站技术平台开设子站和栏目等;已经建成的政府网站要在今年年底前迁移到上一级政府网站技术平台。县级政府各部门、乡镇政府(街道办事处)主要提供信息内容，编辑集成、技术安全、运维保障等由上级政府网站承担。同时要求省直各部门也要对所属部门的子网站进行整合，做到一个部门一个网站。提出这些要求，主要是因为基层政府和部门由于人员力量、技术保障较为有限，这些单位的“僵尸”、“睡眠”现象更为严重，损害政府网站的整体形象，影响政府公信力。各级各部门尤其是市州、县市区人民政府要把认识和行动统一到国务院和省政府的要求上来，增强大局意识和纪律观念，严格落实国家和省里的文件精神，在开展政府网站普查整改过程中，积极推进这些单位的政府网站集约化建设，不断提升基层政府网站建设和管理水平。

四、切实加强组织保障，确保各项工作落到实处。

一是要进一步强化组织领导。办好政府网站是政治性很强的专业工作，也是专业性很强的政治工作。当前，政府网站建设和管理任务越来越重，要求越来越高。各级各部门要更加重视这项工作，主要领导要经常过问，分管领导要定期研究，分析解决工作中遇到的困难和问题。要选好配强专业队伍。现在大多数基层政府网站人手短缺、力量薄弱。我们在调研中发现，个别基层政府网站人员明显不够，工作机构虽然配备了一定的编制，但被其他岗位挤占了，“挂羊头卖狗肉”，哪有人员和精力来更新内容、运维保障?要办政府网站就必须调配相应力量，否则就不要办，办了必然是“僵尸网站”。要选配政治素质、业务能力较强的工作人员来从事这项工作。

二是要进一步明确工作责任。各级各部门办公室，尤其是政府办公室要把政府网站建设管理作为自身的一项重要工作职责，切身履行主管主办职能，组织指导、协调监督政府网站信息内容建设和网站普查等工作，要安排一名负责人主持协调机制，定期研究政府网站信息内容建设等工作，协调解决网站普查工作的具体问题。本月底以前，市州政府和省直部门办公室要将分管负责人报送省政府办公厅。各级各部门政府网站工作机构要认真做好信息内容建设和网站普查的具体工作，切实做好网站的日常管理和运行维护等工作，发现问题要及时向同级政府办公室汇报、沟通，共同研究解决。省政府办公厅、省政府发展研究中心要履行好各自职责，推动、协调、监督政府网站的各项工作落到实处。

三是要进一步加强经费保障。政府网站没有经营业务，也没有外部收入，但政府网站的运行维护需要有稳定的投入。各级财政要把政府网站内容保障、绩效评估、运行维护和技术保障等经费列入预算，并保证逐年有所增加。同时，要安排专门经费，保障这次网站普查工作的顺利开展。

四是要进一步加强监督考核。省里已经明确把政府网站建设管理情况纳入各级政府绩效评估范围。要把信息内容建设和网站普查工作作为政府网站绩效评估重要指标，强化考核评估。要加强日常监测，及时发现政府网站信息内容建设的有关问题，并及时督促整改。省政府门户网站这次改版准备装一个系统，对各市州县和省直部门网站内容保障情况进行实时监测。要实行定期通报，对发现问题较多、评估不合格的，通报相关主管主办单位和分管负责人。要实行约谈问责，对因工作不力，本单位政府网站存在的问题在社会和网络上造成不良影响的，要约谈问责相关负责人和工作人员。同志们，办好政府网站责任重大，使命光荣。我们要按照家毫省长提出的“建设一流政府网站”的目标要求，在省委、省政府的正确领导下，努力工作，勇于担当，以高度负责的精神，抓好各项工作落实，推动全省政府网站建设管理水平迈上新台阶，为建设法治政府、创新政府、服务政府、和廉洁政府作出新贡献!

法治建设领导讲话

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县“法治县”创建启动动员大会启动“法治县”创建工作，是全面深入依法治县，创造良好法治环境的重要举措，创建法治县是县委、县政府今年确定的一项重要任务。下面，我就“法治县”创建活动讲四点意见：

一、深化思想认识，切实增强创建工作的主动性和自觉性创建法治县既是推进依法治县的重要载体，也是建设平安xx的基本内涵和重要保障。各级各部门一定要站在全局和战略的高度，切实增强创建工作的积极性和主动性。

开展创建工作，是优化发展环境的必然要求。近年来，全县围绕建设平安xx奋斗目标，大力实施了项目推动战略，促进了全县经济社会的发展。但我们应该清醒看到，我县发展环境不优的问题依然较为突出，在一些领域、一些部门还存在不依法行政、滥用权力等现象。这就要求我们必须深入开展法治县创建，促进全县各级政府依法管理、广大群众依法办事、各类企业依法经营、司法部门公正执法，为发展营造良好环境。

开展创建工作，是维护和谐稳定的必然要求。当经济社会发展到了一定阶段，必然会出现利益诉求多元化、社会纷争复杂化的现象。当前，我县正处在加快发展的关键期和各种矛盾的高发期，影响社会稳定的因素依然不少，各种涉法涉诉案件仍然较多，信访稳定形势还比较严峻，少数群众维权意识强烈而法治观念淡薄，极少数执法人员工作方法简单、司法执法水平有待提高。只有深入开展法治县创建，不断提高经济、政治、文化、社会、生态的法治化管理水平，才能最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为经济社会发展奠定良好的基础。

开展创建工作，是提升文明县城形象的必然要求。法治是现代文明县城的核心价值理念。近年来，我县通过完善县城规划，加大设施建设，改进县城管理，县城功能有所完善、形象有所提升。但是必须看到，在推进城镇化进程中，违章乱建、垃圾乱倒、占道经营、交通混乱等违法违纪和不文明行为在我县还显得尤为突出。要解决这些问题，只有进一步加强法制宣传教育，深化法治政府建设、法治经济培育、法治环境营造、法治意识培养，才能依法加强管理，才能进一步提高全县人民群众的整体素质，进一步优化我县的法治环境。

二、加大普法教育，大力弘扬法治文化和法治精神。

创建法治县要把培育公民的法治理念、法治心理、法治习惯放在首要位置，努力为全县政治、经济、文化、社会发展提供法治文化和法治精神支撑。

一要抓重点对象学法，带动全社会法律意识整体提升。要深入抓好领导干部和国家工作人员学法用法各项制度落实，在增强依法执政、依法行政、依法办事能力上狠下工夫;要分层次、有计划、有步骤地对农村“新任村官”、“大学生村干部”、“农村法律明白人”进行培训，在农村开展广泛的法制宣传教育，引导农民依法表达利益诉求;要进一步抓好青少年学生法制教育工作，着力培育青少年的公民意识和法治意识;要加强对企业经营管理人员和职工的法制教育，促进企业规范化管理，维护和谐劳动关系;要继续深化政法部门社会主义法治理念教育，全面提高政法干警司法为民、公正执法的本领，当好法治县建设的主力军。

二要抓重点法律普及，服务全市经济社会发展大局。发展是第一要务、稳定是第一责任。创建法治县，必须紧紧围绕全县经济社会发展大局来展开，围绕重点法律法规普及宣传来推进。要着眼“四大战略”的工作目标，抓好宏观调控、扩大内需、财政金融等相关法律法规的宣传;要着眼招商引资和优化发展环境，抓好城乡环境综合治理、资源配置、依法经营等法律法规的宣传;要着眼解决群众切身利益问题，抓好劳动就业、社会保障、房屋拆迁、权益维护等法律法规的宣传;要着眼社会和谐稳定，抓好安全管理、社会管理和依法信访等法律法规的宣传，引导人民群众理性维护自己的权益。

三要抓宣传形式创新，推动法律思想和法治精神入脑入心。在继续开展好法律“六进”活动的基础上，总结推广好经验、好做法，以人民群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，寓教于乐，不断增强法制宣传教育的效果。各级党政机关要广泛开展“法治机关”创建活动，发挥好引领示范作用。新闻媒体和文艺宣传队要积极承担公益宣传和艺术感染的社会责任，做好与人民群众生产生活密切相关的法律宣传活动，使人民群众的法治观念内化于心、外践于行，切实打牢创建活动的群众基础。

三、狠抓基层基础，着力提升社会法治化管理水平。

创建法治县，涵盖方方面面，涉及各个阶层，只有采取扎实有效的措施，突出抓好基层基础工作，一步一个脚印向前推进，才能不断提升全县的法治化管理水平。

一要进一步推进基层依法治理。要紧紧抓住全县深入开展基础管理工作的契机，坚持把加强基层民主、基层管理和平安建设作为创建活动的重要内容，以创建活动提升管理水平，促进社会和谐。要认真落实基层民主政治各项规定，切实保障人民群众的民主权利，推进群众自治。要深入开展村镇、社区政务公开、财务公开，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，促进依法治理。要以预防化解社会矛盾为主线，深化基层基础建设，深入推进严打整治，切实加强社会管理，不断健全调解网络，打牢社会平安基础。

二要进一步推进法治政府建设。依法行政是对政府工作的基本要求。要从抓好政府职能转变、建立健全科学民主决策机制、理顺行政执法体制、强化监督与责任追究等重点任务入手，解决依法行政中的突出问题，努力塑造一个法治、高效、廉洁的现代政府。要强化司法建议力度，为政府科学决策、民主决策、依法决策提供法律咨询。要配套建立行政执法的自由裁量、责任追究、考核评议、投诉处理和执法公示等制度，让权利在“阳光”下运行。同时要畅通行政复议渠道，创新行政复议方式，强化行政责任追究，推进依法行政工作扎实有效开展。

三要进一步推进法律规章完善。加强规章制度建设，使各方面的管理有章可循、有制可约，是法治城市建设有序运行的重要保证。行政主管部门，特别是一些执法工作任务重、难度大、群众关注度高的部门，要依据专业法规，对各自管理的对象、程序、行为，甚至对执法人员的形象、用语做出具体规定，规范执法行为，提升执法形象。要积极引导村(居)民按照相关法律规定，依法建制、化法为规，在村规民约的基础上，形成各自的依法治理章程。

四要进一步推进司法公平正义。司法公平正义事关社会和谐稳定，事关人民群众的切身利益。要以加强宗旨教育和推行执法办案公开为突破口，全面加强执法规范化建设。要坚持执法为民，把维护好人民权益作为根本出发点和落脚点，积极开展公开承诺、联合接访、清理积案等专项活动，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务。要进一步完善对司法权行使的监督机制，增强司法权威性和透明度，以公开促公正，以公开促规范，切实解决执法不严、司法不公的问题。

四、凝聚各方力量，不断激发创建工作内在活力。

创建法治县是一项宏大的系统工程，要进一步创新工作机制，加大工作力度，组织和动员全县干部群众参与创建，确保目标任务如期完成。

一要充分发挥党委政府的主导作用。各级党委、政府是创建工作的主导者，要把创建工作作为一项重大任务，摆上重要议事日程，纳入重点工作进行研究。要建立健全主要领导亲自牵头、专门班子全力推进、相关部门合理攻坚的领导机制和工作机制，及时研究解决创建过程中的具体问题，推进创建工作顺利扎实开展。要把创建活动纳入各地经济社会发展综合评价体系，建立科学有效的考评和激励机制，实行目标管理，加强督促检查，促进创建工作各项任务落实。

二要充分发挥人大政协和社会团体的推动作用。要充分发挥人大、政协在法治建设方面的重要职能和联系面广的政治优势，通过组织视察等活动，随时掌握创建工作情况，提出意见、建议和提案，推动创建工作扎实开展。工会、妇联、共青团等群团组织和其他社会团体要充分发挥桥梁和纽带作用，广泛发动和组织服务对象参与到创建工作当中，形成全社会共同推动创建工作的生动局面。

三要充分发挥广大群众的主体作用。要强化舆论导向，加大社会面宣传，增加创建工作的关注度和吸引力。要围绕人民群众关注的热点、难点和焦点问题，大力开展“法律维权”等法律惠民工程，积极通过法律渠道为群众办好事、实事，让群众看到创建工作的实际成效，使人民群众真正成为法治县建设的参与者、实践者和受益者。

同志们，创建法治县事关全局，使命光荣，责任重大。我们一定要按照县委、县政府的总体部署，群策群力，扎实工作，奋发进取，加快法治xx建设步伐，不断开创依法治县新局面，为建设xx作出新的更大的贡献!

政府网站建设领导讲话

二是信息发布不准确。有的把关不严，不负责任，出现了很多错误，严重损害政府公信力。如有家网站将信息中的“扶贫”错写为“扶贪”，被国办点名通报。有家网站将本应是20xx年12月25日更新的信息，误写为20xx年12月25日，被国办定性为“虚假信息”。

三是交流互动不回应。有些网站“公众留言”没人处理，“民生热线”无法打开，“领导信箱”没有链接等。一部分政府网站交流互动渠道形同虚设，内容更新甚至停留在20xx年、20xx年。有家网站“区长信箱”去年11月接到群众来信，一直没有回复。

四是服务信息不实用。相关政府网站服务资源整合不全面，办事流程过于简单，服务内容和实际办事“两张皮”等，不能满足人民群众的需要。如有家政府网站设置了企业办事、个人办事、部门办事导航功能，但却未提供任何服务内容。

这些问题的存在，对政府网站杀伤力、破坏力巨大。尽管这类建而不管的政府网站是局部的、少数的，却极大影响政府网站整体形象，无异于成为政府脸上的“伤疤”，成为群众批评政府不作为、搞形式主义的重要例证。对此，各级各部门必须引起高度重视，积极主动行动，按照国务院和省政府的统一部署，结合自身实际，采取果断措施，在最短时间内解决政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，切实提高办网管网的针对性、有效性。

三、以问题为导向，切实做好当前政府网站建设和管理的重点工作。

围绕解决政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，去年11月以来，国办召开了全国政府网站工作会议，先后下发了《关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔20xx〕57号)文件和《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔20xx〕15号)文件进行部署。省政府办公厅也相应出台了实施性文件。各级各部门要紧密结合实际，以贯彻落实国家和省里的决策部署为重点，采取有效措施，切实解决政府网站建设和管理中存在的问题。

一要全面落实国办发57号和湘政办发25号文件精神。国办57号文件对加强政府网站信息内容建设作出了全面部署，要求加强政府网站信息发布、提升网站传播能力、完善信息内容支撑体系，切实加强组织保障。结合我省实际，省政府办公厅出台了《关于加强政府网站信息内容建设的通知》(湘政办发〔20xx〕25号)文件。各级各部门要认真学习领会两个文件精神，明确任务要求，结合本单位实际，制订具体实施方案。要抓住重点，分析难点，扬长避短，对那些特色鲜明、效果较好的栏目要继续强化，对那些内容更新、互动交流难以保障的栏目要及时归并或关闭;要健全机制，规范流程，严格把关，防止失密泄密，杜绝政治错误、内容差错和技术故障。要深化政府信息公开，深入推进行政权力运行、财政资金等涉及群众切身利益的重点领域信息公开;要下大力气抓好政策解读，研究制定重要部署、重大政策时，要在政府网站同步推出解读文章，把政策部署的基本内容、精神实质和决策背景讲清楚，把与群众的利益关系讲明白;要积极回应社会关切，对重大突发事件和社会关注的热点问题，要通过政府网站及时发布权威、准确的信息，解疑释惑，作出回应。确保将政府网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息公开、互动交流和公共服务平台，为转变政府职能、提高管理和服务效能，推进治理体系和治理能力现代化发挥积极作用。

二要认真做好政府网站普查工作。为构建政府网站信息内容保障长效机制，摸清政府网站基本情况，有效解决政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，彻底消除“僵尸”、“睡眠”等现象，国务院办公厅下发国办发〔20xx〕15号文件，决定开展第一次全国政府网站普查。省政府办公厅也出台了实施文件。这次普查，范围广、任务重，涉及了包括乡镇人民政府和街道办事处在内的各级人民政府网站，县级以上政府各部门及下属参照公务员法管理的事业单位网站;时间紧、要求高，在4月底以前要完成统计摸底，8月底以前完成检查整改，国务院办公厅将进行抽查通报。各级各部门要深化认识，高度重视，以这次普查为契机，摸清底子，找准问题，有效整改，进一步提高我省政府网站建设水平。要迅速行动，认真部署，严格按照国家和省里的普查安排，准确把握普查的目的要求、范围内容和时间进度，积极组织开展好这次普查工作。要健全机制，强化责任，使普查的每个数据都经得起检验，使发现的问题都能得到及时整改，确保按时间、高质量的完成普查任务，用优异的成绩迎接国务院办公厅的检查。

三要积极推进政府网站集约化建设。国办发57号和湘政办发25号文件都对推进政府网站集约化建设进行了部署。这是一项难点工作，也是一项非常重要的工作，是解决“僵尸网站”、“睡眠网站”的重要举措。两个文件明确要求县级政府各部门、乡镇政府(街道办事处)不再单独建设政府网站，利用上级政府网站技术平台开设子站和栏目等;已经建成的政府网站要在今年年底前迁移到上一级政府网站技术平台。县级政府各部门、乡镇政府(街道办事处)主要提供信息内容，编辑集成、技术安全、运维保障等由上级政府网站承担。同时要求省直各部门也要对所属部门的子网站进行整合，做到一个部门一个网站。提出这些要求，主要是因为基层政府和部门由于人员力量、技术保障较为有限，这些单位的“僵尸”、“睡眠”现象更为严重，损害政府网站的整体形象，影响政府公信力。各级各部门尤其是市州、县市区人民政府要把认识和行动统一到国务院和省政府的要求上来，增强大局意识和纪律观念，严格落实国家和省里的文件精神，在开展政府网站普查整改过程中，积极推进这些单位的政府网站集约化建设，不断提升基层政府网站建设和管理水平。

四、切实加强组织保障，确保各项工作落到实处。

一是要进一步强化组织领导。办好政府网站是政治性很强的专业工作，也是专业性很强的政治工作。当前，政府网站建设和管理任务越来越重，要求越来越高。各级各部门要更加重视这项工作，主要领导要经常过问，分管领导要定期研究，分析解决工作中遇到的困难和问题。要选好配强专业队伍。现在大多数基层政府网站人手短缺、力量薄弱。我们在调研中发现，个别基层政府网站人员明显不够，工作机构虽然配备了一定的编制，但被其他岗位挤占了，“挂羊头卖狗肉”，哪有人员和精力来更新内容、运维保障?要办政府网站就必须调配相应力量，否则就不要办，办了必然是“僵尸网站”。要选配政治素质、业务能力较强的工作人员来从事这项工作。

二是要进一步明确工作责任。各级各部门办公室，尤其是政府办公室要把政府网站建设管理作为自身的一项重要工作职责，切身履行主管主办职能，组织指导、协调监督政府网站信息内容建设和网站普查等工作，要安排一名负责人主持协调机制，定期研究政府网站信息内容建设等工作，协调解决网站普查工作的具体问题。本月底以前，市州政府和省直部门办公室要将分管负责人报送省政府办公厅。各级各部门政府网站工作机构要认真做好信息内容建设和网站普查的具体工作，切实做好网站的日常管理和运行维护等工作，发现问题要及时向同级政府办公室汇报、沟通，共同研究解决。省政府办公厅、省政府发展研究中心要履行好各自职责，推动、协调、监督政府网站的各项工作落到实处。

三是要进一步加强经费保障。政府网站没有经营业务，也没有外部收入，但政府网站的运行维护需要有稳定的投入。各级财政要把政府网站内容保障、绩效评估、运行维护和技术保障等经费列入预算，并保证逐年有所增加。同时，要安排专门经费，保障这次网站普查工作的顺利开展。

四是要进一步加强监督考核。省里已经明确把政府网站建设管理情况纳入各级政府绩效评估范围。要把信息内容建设和网站普查工作作为政府网站绩效评估重要指标，强化考核评估。要加强日常监测，及时发现政府网站信息内容建设的有关问题，并及时督促整改。省政府门户网站这次改版准备装一个系统，对各市州县和省直部门网站内容保障情况进行实时监测。要实行定期通报，对发现问题较多、评估不合格的，通报相关主管主办单位和分管负责人。要实行约谈问责，对因工作不力，本单位政府网站存在的问题在社会和网络上造成不良影响的，要约谈问责相关负责人和工作人员。同志们，办好政府网站责任重大，使命光荣。我们要按照家毫省长提出的“建设一流政府网站”的目标要求，在省委、省政府的正确领导下，努力工作，勇于担当，以高度负责的精神，抓好各项工作落实，推动全省政府网站建设管理水平迈上新台阶，为建设法治政府、创新政府、服务政府、和廉洁政府作出新贡献!

同志们：

这次会议是在全省“”建设正式开局，“四化两型”战略加快推进的新形势下召开的一次重要会议。刚才，志峰同志对20xx年工作进行了总结，对今年的工作进行了部署，我都赞同。希望各级各部门结合实际，认真抓好落实。

在省委省政府的正确领导下，经过全省各级各部门的共同努力，我省政府网站建设取得了明显成效。目前，51个省政府组成部门、直属机构、特设机构、管理机构，14个市州政府和125个县市区政府都建立了网站，初步形成了以省政府门户网站为龙头，各级各部门政府网站为支撑，统一入口、上下联动、相互链接的全省政府网站体系。政府信息公开范围不断扩大，质量进一步提升;网站互动交流渠道更加畅通，工作流程逐步规范;全省政府网站整体应用服务能力稳步提高。20xx年，省政府门户网站在全国省级政府门户网站绩效评估中排名第7位，长沙市、衡阳市、常德市等在全国市级政府门户网站绩效评估中排名靠前。在此，我代表省人民政府，向这次受到通报表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺，向辛勤工作在政府网站建设岗位的同志们表示亲切慰问。

我们应该看到，“”时期全省政府网站建设面临新的形势和更高要求。我们要进一步提高认识，扎实工作，为实现省委省政府提出的建设一流政府网站的目标不懈努力。下面，我讲三点意见，供同志们参考。

一、提高认识，进一步增强政府网站建设的紧迫感和责任感。

目前，信息网络技术深刻地改变着人们的生活方式和世界发展格局。20xx年底，全球网民已超过15亿，我国网民达到4亿多。随着互联网络的应用和普及，政府管理模式也在加速变革，电子政务已成为政府现代化和服务型政府建设的主要标志，在提高行政效率、改善政府效能、扩大民主参与等方面的作用日益显著。省委省政府一直高度重视加快信息化进程，“四化两型”战略中重要的一条就是要加快推进信息化进程，建设“数字湖南”，并将作为全省转变经济发展方式的重要抓手和支撑。我省“”规划纲要提出，“以提高社会管理能力和公共服务水平为重点，加强电子政务建设，积极整合电子政务网络和部门办公应用系统，构建覆盖全省各级政务部门的统一电子政务和办公服务平台”，“到20xx年，各级政务部门电子政务覆盖率达100%，行政许可在线办理率达到80%。”

政府网站是各级各部门在互联网上发布政务信息的主平台、加强政民互动的新渠道、实行网上办事的主窗口和开展网络宣传的主阵地。建设一流政府网站，是全省建设服务型政府的客观需要，也是政府自身建设的有效途径，更是提高办事效率，展示湖南良好形象的重要平台。目前一些方面对互联网技术革命所带来的深远影响还缺乏认识，不了解信息技术变化带来的社会变革，甚至认为公开政务信息妨碍政府做事。我们一定要纠正这些不正确的认识，深入把握信息网络技术发展和政府管理创新的趋势，切实增强责任感和使命感，认真做好政府网站建设管理工作，为加快“四化两型”发展，建设“数字湖南”，构建服务型政府作出积极贡献。

二、夯实基础，努力打造全国一流的政府网站。

我省政府网站基本体系已经建立，解决了“有没有”的问题;当前亟需解决“好不好”的问题。下一步要以政府网站能力建设作为重点，不断提高网站质量和水平，加快跻身并保持全国一流。

(一)深化政务公开，提升政府网站信息发布能力。一是要加强舆情引导能力。现代传媒领域报纸、广播电视、网络三分天下，互联网以其传播速度快、信息容量大、更新频率快的优势，迅速成为现代信息传播的后起之秀。但网络也是“双刃剑”，网上的一些言论真伪难辩。要求我们必须高度重视政府网站作为现代媒介的重要作用，提升政府网站的舆情引导能力。要坚持正确的舆论导向，提供准确及时、客观权威的报道，满足社会各群体不同层次的信息需求，营造积极、健康、向上的主流舆论，真正发挥政府网站端正视听、解疑释惑、引导舆情的作用。二是提高政务公开的能力。要按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求强化政府网站建设，围绕推进依法行政、加快转变政府职能和强化对行政权力的监督，开展网上政务公开工作。要以人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题为重点，及时、全面、真实地公开政府信息和行政行为，全面提升政府网站信息发布的质量和政务公开的深度，为公众提供方便快捷的服务。三是整合政府信息公开发布平台。省经济研究信息中心要进一步提升政府信息公开发布平台的技术性能，各级各部门要紧密配合，按照“同一平台，集中发布，集中查询，统一管理”的原则，全面整合省直各部门政务公开信息，逐步整合市州、县市区政务公开信息，建成全省功能齐全、内容充实、标准统一、方便群众的政府信息公开发布平台。

(二)强化服务意识，提升政府网站网上办事能力。提升公共服务能力是当今电子政务发展趋势。美国政府网站上的业务办理服务共有24个服务主题，15000个服务事项，触及公民生活的各个角落。我国北京、上海、浙江等政府网站在线服务功能也非常丰富。今年，我省将建成网上政务服务和电子监察系统。这是推进“四化两型”建设，全面提升政府部门公共服务与管理水平的重大举措。省委省政府对此非常重视，全省网上政务服务和电子监察系统建设由省政府办公厅牵头，省监察厅负责监督和业务指导，省经济研究信息中心具体承担建设和运行维护任务，各市州、县市区政府，省直各有关单位参与建设和管理。各级各部门要高度重视，按照各自责任分工，采取切实有效措施，确保今年7月份全省网上政务服务和电子监察系统圆满建成。

(三)增强交流，提升政府网站政民互动能力。政民互动是加强政府与群众沟通交流的桥梁纽带。各级各部门要高度重视政府网站的政民互动工作，认真及时做好领导信箱、公众问答、业务咨询的回复，积极参与网站在线访谈、民意调查，深入广泛了解社情民意，真正把政民互动栏目建成宣传党和政府的方针政策、解答群众疑惑、听取群众意见的有效平台，成为人民群众表达民意、建言献策、上下沟通、参与决策的重要渠道。

(四)整合资源，提升政府网站的整体功能。我省部门网站还存在着内容建设各自为政、技术标准不统一、网站发展不平衡、运维管理成本高、网站安全隐患多等问题。有效整合资源，推动政府网站群的优势集成十分必要。各级各部门要积极支持政府网站资源整合。一是完善体系，整合网站资源。全省要逐步建立以政府门户网站为主站、以部门网站及其应用为子站、主站与若干子站集成的网站群体系。要按照“一级政府一个门户网站”的基本原则，逐步整合政府部门网站。省经济研究信息中心要切实做好省政府门户网站及各部门网页的整合工作，加快实现我省政府网站从平行模式向主从模式转变。二是集约建设，整合设备资源。要积极探索电子政务集约化、低成本、高效率的建设模式，从分散建设逐步过渡到各级政府统一建设资源中心和数据中心，合理高效地配置设备资源。省经济研究信息中心要吸收云计算、虚拟化等新技术成果，对构建统一的资源中心和数据中心加强研究，不断夯实我省建设“一流电子政务、一流政府网站”的基础工作。

三、强化保障，营造全省政府网站发展的良好条件。

政府网站建设工作涉及面广、系统性强。各级各部门要站在全局高度，加强领导、明确责任，整合资源、强化保障，为政府网站建设提供强有力的支持。

(一)加强协调领导。省政府办公厅要加强对全省政府网站建设的领导和协调;省经济研究信息中心要做好全省政府网站的规划、管理和业务指导，抓好省政府门户网站的建设、运行和维护工作。各级各部门要将政府网站建设纳入重要。

工作计划。

加大支持和推动力度。要确定一名分管领导负责网站建设工作完善责任机制确保工作落实。

(二)加强工作保障。各级政府要明确专门机构负责网站建设管理，选派政治素质高、业务能力强的同志担任负责人，加强业务培训，提高网站工作人员的能力和水平;各部门要安排专门人员负责本部门政府信息的整合、发布和公开等工作，并认真做好向省政府门户网站内容保障工作。各级各部门要安排网站专项运行维护经费，列入财政预算，确保网站建设管理工作健康运行。

(三)加强制度建设。省经济研究信息中心要尽快制定全省政府网站标准规范和管理办法，并完善政府门户网站内容保障、在线访谈、信息采集、信息公开、信息审核、网络安全等专项制度，指导全省政府网站建设，促进质量提升。各级各部门要按照统一要求，结合自身实际，建立健全网站工作制度，加强科学管理，确保不出纰漏。要以社会公众对政府工作的满意度作为评估主要依据，建立人民监督和上级监督相结合的政府网站绩效评估机制，不断完善政府网站绩效评估实施办法，改进评估方式，确保测评结果客观公正。

同志们，政府网站建设事业任务艰巨，前景辉煌。站在“”开局的新起点，让我们抢抓“四化两型”建设战略机遇，脚踏实地，共同努力，积极开创全省政府网站建设工作新局面，为全面提高湖南信息化水平、实现富民强省目标做出应有贡献。

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法治建设领导讲话

党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标，明确了全面推进依法治国的重大任务，奏响了“法治中国”最强音。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对人民团体在全面推进依法治国中发挥作用提出了明确要求，妇联组织和妇联工作既面临重大机遇，同时也面临新的挑战。一方面，全面推进依法治国为在社会主义法治轨道上落实男女平等基本国策、促进妇女事业与经济社会协调发展提供了坚强保障，为妇联组织依法履行职能、代表和维护妇女权益、促进妇女发展创造了良好的法治环境，也为妇联组织依照法律和章程更好地发挥人民团体作用搭建了广阔的舞台。另一方面，全面推进依法治国对妇联组织的思维方式、活动方式、组织方式，对妇联工作的程序化、制度化、规范化，对妇联干部依法履职的能力和水平都提出了新的更高的要求。在新的历史条件下，妇联组织要全面落实依法治国基本方略，要抓住机遇，努力在党政所需、妇女所急、妇联所能的结合点上，找准依法治国的落脚点。

一、市妇联参与依法治市所做的工作。

1、搭建服务平台，拓展维护妇女儿童合法权益新载体。

先后成立了**市婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会、**市规范性文件性别平等咨询评估委员会，实时调整了综合治理领导小组、平安家庭创建工作领导小组领导和成员，全市建设了46个妇女儿童之家、15个基层妇女维权站(点)、14个家庭矛盾调处站、16个家庭暴力投诉站、10个个人调解工作室，12338妇女维权热线常年开通。与法院联合设立婚姻家庭案件合议庭，为保护妇女在婚姻家庭案件中的合法权益提供保障;在婚姻登记处设立婚姻调解工作室，维护和谐稳定家庭。

2、开展主题宣传活动，提高妇女儿童维权意识和能力。

一是开展多种形式的妇女维权宣传。结合“卫生、文化、科技”三下乡活动，利用“三八”节、“6.26”禁毒日、法制宣传月等开展法律宣传咨询活动，在全市积极营造良好法制环境，引导广大妇女学法、懂法、守法。情人节、七夕节，市妇联走进市婚姻登记处，邀请新婚夫妻签订“拒绝家庭暴力，呵护美好生活”承诺书，并为新人送上《致幸福家庭》《维护妇女合法权益》等祝福手册，从源头上宣传幸福美满和谐婚姻。今年初至3月份，市妇联在全市基层妇联干部中开展维护妇女儿童合法权益相关法律知识竞赛活动。全市共举办现场知识竞赛16场，13支代表队2600多人次参加了竞赛。

二是评比表彰、典型宣传。开展了“平安家庭”创建评选活动，共评选出14个平安家庭创建示范点、14个零家庭暴力示范社区(村)、10个优秀维权岗、100户平安家庭示范户。其中3个平安家庭示范点、2个零家庭暴力示范社区(村)、2个优秀维权岗、1个法制宣传教育示范点、2个个人调解工作室受到了**表彰。去年，市妇联被评为省级维护妇女权益示范岗、城南经济新区南苑社区被评为省平安家庭示范社区、2人获省级表彰。

三是做好新媒体宣传。除利用标语、宣传车、政务村务公开栏、广播电视报纸等传统的宣传平台，还注重通过现代传媒开展宣传工作。通过手机短信、**妇女网进行宣传，今年新开通了**女性微信平台，专门开辟了“女性权益”栏目。

3、抓好实事化维权服务，切实维护妇女儿童合法权益。

一是依托市乡两级妇女儿童维权服务机构，认真做好妇女群众来信来访接待调处工作，努力做好矛盾纠纷化解工作。今年1-7月份，共接待妇女儿童信访案件34件，调处率达100%。

二是成立了“法之花”妇女维权志愿者服务中心，由我市女公安民警、女检察官、女法官、女律师以及热心妇女维权的各界爱心人士90多人组成志愿者队伍，为广大妇女儿童免费提供法律、政策、心理咨询、婚姻指导等系列服务，有效地整合社会资源，延伸了妇女维权工作的手臂。

三是破解维权工作难题。近三年来全市各级妇联组织共接待信访案件300余件，其中家庭暴力投诉案件130余件，占总接待信访案件的近45%。市妇联大力推行家庭暴力书面告诫制度。20xx年，我市**乡在**地区率先进行试点，实施家庭暴力书面告诫制度。当年年底，我市在试点的基础上全面推开召开“平安家庭”创建暨家庭暴力书面告诫制度推进会。各乡镇都建立了家庭暴力投诉站。截至目前，我市先后发出了2份家庭暴力书面告诫书、7份人身保护令。20xx年起，我市农村土地确权工作项全面推开，市妇联紧紧抓住这个契机，深入开展农村妇女土地权益维护工作。市妇联、农工办、民政局、法院等四部门共同转发了**四部门联合下发的《关于切实维护农村妇女土地承包权益的工作意见》，举办专题培训班，下发宣传折页。全市没有一起因妇女土地确权发证侵权集访事件。

二、下一步的工作打算。

(一)从宣传引导入手，发挥妇女在全面推进依法治国中的“半边天”作用。

全面推进依法治市是一项系统工程，需要包括广大妇女在内的全体人民的共同努力奋斗。党的十八届四中全会提出要“坚持依法治国和以德治国相结合”。引导广大妇女提升法治意识、增强道德底蕴，是妇联组织参与依法治国的题中应有之义。妇联要充分发挥组织联系和服务妇女群众的优势，组织开展适合妇女和家庭特点的群众性法治文化活动，深入做好宣传教育和思想舆论引领，常态化推进寻找“最美家庭”、“平安家庭”创建，在广大妇女中大力宣传全面推进依法治市的总目标和重点任务，宣传男女平等基本国策和保障妇女儿童合法权益的相关法律法规，引导妇女充分认识法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，强化规则意识，增强法治观念、提高法律素养，自觉学法懂法、爱法护法、守法用法;激励妇女群众立足本职岗位，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，动员全市妇女群众在全面推进依法治市、创建全省法治先进市的伟大实践中彰显巾帼风采。要大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬传统美德、公序良俗，引导妇女将社会主义核心价值观内化于心、外化于形，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，使道德成为广大妇女的行为规范。

(二)从源头参与入手，依法保障妇女儿童合法权益。

维护妇女儿童合法权益是妇联组织的基本职能，源头维护妇女儿童合法权益，是妇联组织的本质要求，也是妇联组织参与依法治市的重要方面。全面推进依法治市为落实男女平等基本国策、保障妇女儿童合法权益提供了坚强保障，妇联要抓住这一重要契机，紧密结合妇联职能，加大源头参与力度，增强维权服务实效，以更加务实有效的举措代表和维护妇女权益、促进男女平等。要进一步宣传男女平等基本国策，充分发挥市规范性文件性别平等咨询评估委员会作用，主动跟进政策文件的出台、规划的编制，站在妇女利益的立场，提出切实可行的意见建议，做好妇女利益的代表者;要广泛开展妇女权益调研工作，充分发挥政协女委员、人大女代表作用，及时全面反映妇女儿童的呼声和诉求，并通过提案、方案或建议等多种方式，及时将妇女群众的呼声传递给党委政府，当好党政决策的参谋者。要抓好实事维权，充分发挥市婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会作用，开展送法进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭等服务活动;要进一步做实“同在蓝天下，快乐共成长”、“圆梦启航・关爱困难女大学生”、“农村两癌贫困妇女救助”等妇联社会公益品牌项目，着力构建妇女儿童公益服务体系，提升实事维权实效。要建立联动工作机制，可以通过与法院系统联推“法护家园”系列活动，与司法系统联调婚姻家庭纠纷，与公安系统联反家庭暴力，与法律志愿者联普法律知识，借助司法专业力量，强化社会化维权。要充分利用女性人民陪审员、人民调解员、巾帼维权志愿者等资源，为妇联维权工作补充活力。

(三)从队伍建设入手，不断提升妇联干部依法履职能力。

落实依法治国基本方略，不仅体现在工作内容上，更要体现在工作方法上，这就需要一支政治坚定、作风过硬、业务熟练的妇联干部队伍。要加强学习培训。注重学习法律、研究法律，通过学习培训，进一步增强各级妇联组织的法治观念，提升妇联干部运用法规政策开展妇女群众工作、维护妇女儿童合法权益的能力，自觉用法治思维谋划妇女发展、用法治手段维护妇女儿童权益，推动妇女工作在法治轨道上健康有序发展。要大力推进思维方式转变。把社会主义法治理论和法治精神融入促进妇女发展、维护妇女权益、推动男女平等的各项工作之中，自觉用法治思维和法治方式谋划、部署和推动妇联工作，讲程序、懂规则、重制度;要大力推进工作方式转变，把工作重心放在宏观把握、战略谋划、源头参与、顶层设计上;要大力推进工作理念的转变。跳出妇联看妇联，把妇女工作放在依法治国的大背景下，作为促进男女两性协调发展，作为构建和谐社会的重要组织部分来思考、来定位;要大力推进组织方式的转变，进一步发挥“联”字作用，加强与各方面女骨干、女专家、女能手、女人才的沟通合作，搭建与各类女性社团组织的交往联系平台，集合更多力量共同做好妇女工作，为更多妇女提供服务。目前要重点培育“法之花”妇女维权服务中心建设，帮助其谋划活动思路，解决困难，推动其规范化、制度化运行。

法治建设领导讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市-法治建设暨第六个五年法制宣传教育工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结我市“五五”普法依法治理工作，部署法治大冶建设和“六五”普法依法治理工作。稍后，继成书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。

“五五”普法以来，全市各级各部门突出重点，立足创新，普治并举，全面完成了普法工作任务，推进了大冶依法治市进程。今年5月，我市(在第七次全国法制宣传工作会议上受到表彰)荣获“全国法制宣传教育先进县(市)”荣誉称号。我市“五五”普法依法治理工作取得显著成绩，概括起来，主要体现“三个明显”：

第一、普法工作体系明显完善。一是健全了普法工作机构。我市及时成立了依法治市领导小组，明确了领导小组成员单位工作职责，对“五五”普法规划各项工作进行了分解。同时，各级、各部门单位也相应建立了普法领导小组，从而形成了党委领导、人大监督、政协指导、主管部门规划协调、职能部门组织实施、全社会共同参与的工作格局。二是制定了普法工作规划。结合本市实际，规划明确了我市“五五”普法的指导思想和工作原则、工作目标和主要任务、对象和要求、工作步骤和时间安排、组织领导及保障措施等。三是制订完善了普法工作制度。先后制订了《大冶市依法治市领导小组成员单位职责》、《干部学法用法考试考核制度》等，健全领导干部学法培训和党委理论中心组学法制度，建立领导干部任前法律知识考试制度，完善普法信息联络制度，法制副校长制度，为普法工作正常运行提供了制度保障。

第二、普治工作力度明显加大。一是深入开展“法律六进”宣传教育活动。我们按照“五五”普法规划，突出普法重点，深入开展了法律进机关、进单位、进学校、进乡村、进社区、进企业“法律六进”活动，收到了明显的社会效果。二是积极开展法治县(市、区)创建工作。按照省委、省政府关于法治建设和创建法治县(市、区)的总体部署，开展多层次、全方位的舆论宣传和法制教育，完善了律师参与信访和陪同领导接访制度，帮助依法处理信访法律事务;聘请法律顾问团为市政府重大决策和依法行政提供法律咨询服务等，努力推进政府依法行政。三是全面开展基层和专项依法治理工作。开展了农村基层民主法治实践试点工作，同时加快推进“民主法治村”、“民主法治社区”和“依法办事示范窗口”等创建活动。组织开展了打击地下“六合彩”、“禁毒人民战争”、“亮剑行动”和“三调联动”矛盾纠纷大排查等专项行动，共取缔黑网吧84家，没收盗版淫秽光碟1万余张，共查处各类矿产资源违法案件124起，关停矿山企业64家。四是开展形式多样的法制宣传活动。每年利用“12.4”全国法制宣传日，普法宣传月等，开展形式多样的法制宣传活动。通过电视、报纸开辟专栏、上街宣传、出动宣传车、悬挂宣传横幅、法制文艺演出等方式，广泛宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规。

第三，普法工作成效明显提高。一是领导干部学法用法工作取得新进展。把领导干部学法用法与加强干部考核工作结合起来，扎实开展领导干部学法培训教育工作。“五五”普法开展以来，共举办领导干部法制讲座10余场次，共有200余名干部通过任前法律知识考试，走上了领导岗位。组织了全市1200余名副科级以上领导干部进行法律知识轮训。二是青少年学生法制教育得到新突破。坚持以学校为主阵地，结合青少年的心理特点，运用法制演出、模拟法庭、法制宣传漫画图片等各种青少年容易接受的方法和手段，激发广大青少年学生学法守法的热情和自觉性。共举办各类法制报告会、法制讲座500余场次;制作《未成年人保护法》动漫宣传展版，在全市学校巡展30多场次。三是企业经营管理人员学法取得新成效。积极开展“送法进企业”活动，以提高企业经营管理人员诚信经营为目标，采取各种形式对企业经营管理人员进行法制宣传教育，帮助企业运用法律规避风险，提高企业干部职工法治理念，促进和谐劳动关系，保障社会经济稳定有序发展。四是农民普法教育得到了新转变。积极开展农村基层民主法制建设工作，不断增强农民的法律意识和法制观念，推进农村村民自治、依法治村工作的顺利进行。共开展“法律下乡”和“法律进社区”活动350余次，发放资料15万余份，接受群众咨询8000余人次，共举办乡(镇)、村(社区)干部培训班200余期，参训人员2万余人次。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：一些公务人员特别是少数领导干部的法律素质还不够高、法治观念还不够强，仍然存在个别部门和少数执法人员执法不严、司法不公的问题;市民不文明行为时有发生，群众的法律意识和文明素质有待进一步提高;普法工作发展不平衡，少数部门工作基础不够扎实，工作措施落实不力等等。对此，各级各部门要从全面落实科学发展观、推动大冶实现“十二五”跨越式发展的高度，充分认识加强法治大冶建设和法制宣传教育工作的重要意义，始终把普法工作作为建设社会主义政治文明、构建“和谐大冶”、保障和改善民生的重要工作来抓，努力开创我市普法工作的新局面。下面就“六五”普法依法治理工作，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强推进法治大冶建设和“六五”普法工作的责任感和使命感“六五”普法规划的实施，正处在我市推进“十二五”规划的关键时期。我们要把思想统一到中央和省市的决策部署上来，从保障和推动经济、政治、文化和社会发展的高度，切实增强做好新时期普法工作的责任感和使命感，努力推动我市普法工作再上新台阶。

(一)加强普法工作，是提高执政能力的客观要求。随着经济社会的发展、人民群众法制意识的增强，对党的执政能力提出了新的更高要求。只有深入开展普法工作，增强法律素质，才能提高运用法律手段解决矛盾、处理问题的能力。

(二)加强普法工作，是构建和谐社会的内在要求。当前，我市既处在转型发展的战略机遇期，又处在社会矛盾的凸显期。这就要求我们大力加强法制宣传教育，普及法律知识，弘扬法治精神，推动法治实践，教育和引导广大公民依法表达利益诉求，自觉履行义务，依法维护合法权益，促进社会和谐稳定。

(三)加强普法工作，是实施“十二五”规划的重要保障。“十二五”期间，我市要实现全省城乡统筹发展排头兵、全国县域经济“百强”县市、全国文明城市的目标，要靠法制来保障。只有加强普法工作，才能在全社会牢固树立法治理念，推动县域经济超常发展;才能提高政府依法行政、依法监管市场的能力，推进市场经济快速健康有序发展。

二、突出重点，强化措施，扎实推进法治大冶建设和“六五”普法工作。

围绕“十二五”时期经济社会发展目标，全市“六五”普法依法治理工作，必须站在政治和全局的高度，突出政治方向上的坚定性、关注民生的根本性和维护稳定的目的性，全面推进“六五”的普法工作任务。

(一)突出重点法律的学习宣传。一是深入开展社会主义法治理念教育。深入学习、宣传、遵守《宪法》和国家基本法律，坚持依法行政、执政为民，善于运用法律解决现实生活中的矛盾和问题，教育广大人民群众懂得依法按程序表达利益诉求、解决矛盾纠纷，用法律武器维护自身合法权益;二是学习宣传经济发展相关法律法规。要深入学习宣传促进经济社会发展的法律，尤其是财政、税收、金融、投资、招商引资、环境保护、科技等相关法律法规，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用，推动县域经济发展。三是紧贴人民群众法律服务需求。加强和创新社会管理、保障和改善民生相关法律法规的学习宣传，把普法教育融入执法、司法、法律服务、社会矛盾化解全过程，使普法教育的过程变成做群众工作的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

(二)推进依法治理和法治大冶创建活动。一是深化地方治理。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强“阳光政务”建设，继续深入推进法治大冶创建活动，自觉坚持依法决策、依法管理、依法办事，促进市、乡镇两级政府依法行政，执政为民，不断提高我市法治化管理水平。二是突出行业治理。各执法单位要健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，围绕社会热点难点和社会管理薄弱环节，大力开展安全生产、食品卫生、道路交通安全、土地资源管理等专项依法治理活动，确保人民利益不受损害。三是推进基层治理。大力推进农村、社区、企业、学校等基层依法治理，全面开展民主法治村、民主法治社区、诚信守法企业、依法治校示范单位等基层法治创建活动，推动基层治理不断向纵深发展。

(三)抓好重点对象的普法教育。一是以提高依法决策和依法管理能力为重点，进一步加强领导干部学法用法，健全完善并落实党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、领导干部讲法等制度，将法制教育纳入领导干部理论学习规划。二是以提高依法行政和依法履职能力为重点，进一步加强公务员学法用法，及时组织开展通用法律知识、新颁布法律法规和与履行职务相关的专门法律知识学习，保证公务员每年学法时间不少于40学时。三是以强化公民意识教育和行为养成教育为重点，进一步加强青少年普法教育，确保学校法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，广泛开展适合青少年特点的法制宣教实践活动，不断改进和创新法制教育形式，预防和减少青少年违法犯罪。四是以增强诚信守法意识和市场规则意识为重点，进一步加强企业管理人员普法教育，进一步提高企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法管理的能力。五是要以培育民主法治意识和依法维权意识为重点，进一步加强农民普法教育，加强农村“两委”干部和农民工的普法教育，提高农村干部群众的法治观念。

(四)积极推进普法教育工作创新。一是以网络普法为载体。充分利用《今日大冶》、大冶政府网、大冶电视台等传媒，进行以案说法，互动答疑，多媒传播，在线普法，不断扩大普法宣传面。二是以文艺普法为载体，鼓励、支持和引导法制文艺创作，举办法制文艺晚会等活动，在全市形成知荣辱、守法纪、促和谐的新风尚。三是以庭审普法为载体。组织群众旁听法庭审理所涉及老人赡养、人身损害赔偿、劳资劳务纠纷、土地山林权属纠纷等案件审判过程，使群众从中受到法制教育。四是以主题普法为载体，充分运用“12〃4”全国法制宣传日等时机，开展大型的社会普法宣传活动，不断扩大普法教育影响力和渗透力。

三、强化领导，形成合力，确保我市法治建设和“六五”普法工作有序推进。

实施“六五”普法规划，是中央和省市作出的重大决策部署，也是我市全面实现经济跨越式发展的重要保障。各级、各部门一定要高度重视，加强领导，周密部署，确保“六五”普法规划顺利实施。

(一)强化组织领导。各级、各部门要按照市委、市政府的要求，高度重视“六五”普法规划的组织实施工作，把普法教育纳入目标管理，与经济社会发展各项工作一同部署，健全完善各级普法依法治理工作机构，完善会议、督导等各项工作制度，认真抓好“六五”规划的组织实施。要按照“谁执法、谁普法”的原则，在抓好本部门干部职工学法用法工作的同时，积极面向社会开展本部门专业法律法规的宣传教育。要把普法教育经费纳入本级财政预算，统筹安排相关经费，保证普法教育工作正常开展。

(二)高位启动实施。各级、各部门要结合实际，抓紧制定本单位的“六五”普法实施意见，并报市普法办备案。这次会议后，全市各级各部门要组织开好本单位“六五”普法工作会议，认真总结工作经验，安排部署下步工作，为“六五”普法规划的贯彻实施，营造良好的工作氛围。

(三)加强队伍建设。要把政治过硬、精通法律、熟悉业务的同志充实到队伍中来，增强工作能力，建设一支高素质的专兼职普法教育队伍。要进一步充实普法教育讲师团、普法教育志愿者、法治文艺工作者等社会普法教育工作队伍，注重发挥法律工作者在执法办案中的宣教作用。要进一步加强普法办建设，乡镇普法办工作人员应不少于3人，各部门(单位)普法办按工作需要至少配备1名普法专干。

同志们，法制宣传教育工作是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会系统工程。全市2011—20法治建设暨“六五”普法工作已经正式启动，我们要紧紧围绕全市经济发展大局，求真务实，开拓创新，扎实工作，全面完成“六五”普法规划确定的各项任务，推进“法治大冶”建设，为我市争创全国“百强”县市和全国文明城市、争当全省城乡统筹发展排头兵提供良好的法治环境保障!

法治政府建设工作报告

一、主要工作成效。

今年以来，县政府紧紧围绕县委中心工作，按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省、市、县《法治政府建设实施方案》要求，对照去年县人大常委会反馈意见，突出抓好全面履行政府职能、健全依法行政机制、严格规范执法程序等重点工作，深入推进依法行政，努力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为全县经济社会高质量发展营造了良好法治环境。

（一）聚焦高位推进,压紧压实工作责任。一是强化领导压实责任。组织召开县委全面依法治县委员会第二次会议，制定下发《**县县创建省级法治政府建设示范县实施方案》，全面启动省级法治政府建设示范县创建活动，纵深推进法治政府建设。县政府主要领导严格履行推进法治政府建设第一责任人职责,定期听取汇报,研究解决重大问题;分管领导认真履职尽责,深入一线、靠前指挥,扎实推进法治政府建设各项任务落实。二是示范引领提升能力。县政府领导班子带头学法用法,坚持政府常务会议会前学法制度，每次会议安排1-2部国家和省上最新出台的法律法规，由相关部门负责人或政府法律顾问进行解读学习,领导干部的法治思维和依法行政能力不断提升。着眼提升行政机关工作人员法律素质,通过开展学法考试、法律知识测试等活动,进一步增强了学法尊法守法用法意识。三是强化考评落实责任。坚持将法治政府建设成效纳入各级领导班子、领导干部政绩考核指标体系，增加平时考核在年终考核中的分值比例，将考核成效作为衡量各单位实绩的重要内容，以考核倒逼法治政府建设责任落实。严格落实年度法治督察计划，加大日常监督检查力度，“全覆盖”督察指导法治政府建设重点任务,确保年度目标任务全面完成。

（二）聚焦法制宣传，不断提升普法质效。一是加大法制宣传力度。建立宪法学习宣传常态化机制，高质量抓好重点群体宪法学习宣传，着力推进宪法“进机关、进单位、进校园、进乡村、进社县、进宗教场所、进军营”“八进”活动，组织各类宪法集中宣传活动133场次，举办干部培训班22期4000余人，捐赠《宪法》读本等各类法律图书5万余册（本），实现宪法学习全覆盖。二是创新法制宣传载体。不断巩固完善“**县县平安法治广场”等普法阵地，积极探索扩宽法律学习渠道，拓展“互联网+普法”宣传新阵地，依托“12348甘肃法网”、新闻媒体、道德讲堂等载体，开展法律宣讲，普法质效不断提升。围绕“三八”妇女维权周、“综治宣传月、民族团结进步宣传月、“12.4宪法宣传日”等重要节点，集中宣传宪法法律相关知识，形成了全民学法尊法守法用法的浓厚氛围。三是法治理念深入人心。坚持将法律法规作为中心组学习、“三会一课”和党员干部必学科目，组织开展法律法规专题学习、任前考试、集中宣誓等活动，领导干部履行宪法使命的自觉性和坚定性不断增强。深入开展青少年普法教育，经常性开展“宪法晨读”活动，校园法治文化建设不断提升。认真落实“谁执法谁普法”责任制，分系统开展食品卫生、安全生产、电信网络诈骗、消费者权益保护等有关法律法规宣传活动，进一步增强了群众的法律维权意识。

（三）聚焦优化服务,依法履行政府职能。一是加快政府职能转变。坚持将“放管服”改革作为推进政府职能转变的突破口，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，先后分十批承接省市下放的行政审批事项92项，取消行政审批事项183项，减幅达73.2%。以新一轮政府机构改革为契机,积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,编制县政府部门权责清单,明确职能定位,规范部门权力运行，形成横向到边、纵向到底的权利制约和协调机制。二是深化“放管服”改革。全面推行并联审批、容缺审批和项目在线审批，推进政务事项“掌上办”“预约办”“快递办”“帮代办”服务，入驻政务大厅的政务事项即办件比例由25%提高到了55%，办件时间压缩66%，98%的政务服务事项实现“一网通办”。全力推进“减证便民”行动，取消证明事项12项，实行告知承诺制证明事项33项，营商环境不断优化。三是强化权力监督制约。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。落实法治政府建设报告制度,县政府向市政府和县委、县人大报告上一年度法治政府建设工作情况。充分发挥审计监督职能,重点对推动经济高质量发展、重大政策措施落实、打好三大攻坚战、降低中小微企业负担、促进权力规范运行等开展跟踪审计,对审计发现的问题,依法依规严肃处理,达到以审促改、以审促建的目的。

（四）聚焦科学合规,健全依法行政机制。一是健全依法决策机制。制定了《**县县人民政府重大行政决策程序规定》和《**县县重大行政决策合法性审查工作规则》，逐步完善行政决策程序规则,对棚户县改造、市政建设等重大决策事项，广泛征求公众意见、邀请专家论证、开展风险评估、召集律师合法性审查、集体研究决定，组织开展各类事项的听证会、专家论证会、征求意见会等30多场次，政府决策的透明度和公众参与度不断增强。二是加强规范性文件审查管理。严格政府规范性文件“三统一”和有效期制度,严把规范性文件审查关、备案关和登记关,审查各类文件120件，做到政府规范性文件提交会议研究前合法性审查全覆盖，确保了政府各项重大决策合法有效。全面清理2015年至2019年期间下发的74件规范性文件，其中，继续执行的26件，修改完善的2件，废止的13件，失效的33件，为经济社会发展提供良好制度环境。三是加强法律顾问队伍建设。广泛开展“一村一法律顾问”和企业“法律体检”专项活动，拓展法律服务领域，建立法律工作站22个，创新“一办四室一中心”进基层试点55个，实现了法律服务全覆盖。调整充实政府法律顾问力量，主动召集法律顾问参与论证、审查、处理重大行政决策、重要涉法事项、重大执法决定等80余件，有效防范了法律风险。

（五）聚焦关键环节,严格规范执法程序。一是加强执法队伍建设。有效开展持证、新增、拟注销行政执法人员信息汇总审核和数据录入，认真做好全省第五轮行政执法证件换证工作，通过法律知识培训、模拟考试、全省统一上机考试，确认执法主体资格证53个、行政执法监督证17个、行政执法证1021个。举办全县行政执法人员和执法监督人员网上培训1期,培训行政执法人员、监督人员1091名,培养了一批规范执法的“明白人”。二是规范行政执法程序。紧密结合行政执法工作实际，严格落实“三项制度”，着力推进执法权力规范运行。推进行政许可和行政处罚执法信息公示工作,持续开展行政执法信息公示网络平台录入及审核员培训,开展“三项制度”落实情况检查,促进行政执法机关依法履职。组织69名法制审核员，严格按程序开展重大执法决定法制审核，有效减少了错案和瑕疵案件发生。三是严格执法案卷评查。将行政执法案卷评查作为规范行政执法行为的有效途径，采取自查自评、互查互评等方式，组织行政执法部门开展案卷评查，不断提高案卷规范化水平。充分发挥法制审核员作用,加强对重点执法部门案卷评查指导，面对面反馈存在的问题，指导制作方法，跟踪落实整改情况，促进执法案卷质量提升。

（六）聚焦源头防范,着力化解矛盾纠纷。一是加强行政复议和应诉工作。充分发挥行政纠错监督职能,健全完善行政复议案件审理机制,依法公正受理、办理行政复议和行政应诉案件，有效化解各类行政争议,坚决纠正违法或不当行政行为。积极加强与法院和涉案部门的协调沟通，配合代理律师做好庭审准备工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。至目前，正在办理行政复议案件1件，办理政府行政应诉案件4件。二是加大矛盾纠纷排查化解力度。大力推广新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解“1+22”责任体系，设立各级调解组织209个，调解员1802名，形成了“横向联动、纵向贯通、信息共享、互相配合、就地化解”的“大立案、大服务、大调解”矛盾调处机制。充分发挥诉调对接中心，调解员作用，调处各类矛盾纠纷1073件，调解成功率达96%。三是完善信访化解纠纷机制。按照“减存量、控增量、防变量”的总体要求,深入开展“矛盾纠纷积案化解年”活动，对苗头性、倾向性问题，坚持主动出击，提前介入，对22件重大、疑难、复杂纠纷，采取“挂图作战”“对账销号”的方式，着力在“案结事了”上狠下功夫，今年以来，共化解重点信访案件7件，有效解决了涉及群众切身利益的矛盾和问题。

二、存在的问题。

我县法治政府建设虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距。一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。二是机构改革后，市县两级综合行政执法体制还没有完全理顺，执法权限还不明确，案件移送、交办衔接不畅，影响了行政执法效率。三是一些部门和执法人员办理行政执法案件的规范化、精细化程度还不够高，需要进一步提高执法能力水平。四是“放管服”改革与优化营商环境的要求还有差距，个别部门之间统筹、衔接、协调不够，个别审批事项、办理时限、审批环节等压减不够，影响了办事效率。

三、下一步打算。

下一步，县政府将按照党中央、国务院和省市关于依法治国、建设法治政府的各项决策部署和要求，坚持问题导向，创新工作举措，加大监督检查力度，力争在法治政府建设重点领域和关键环节取得新进展、新突破。

一是紧盯重点任务，夯实法治政府建设基础。紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》，立足全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进科学民主决策、严格规范文明执法、强化行政权力监督制约、有效化解社会矛盾纠纷、全面提高国家工作人员法治思维和依法行政能力等方面，对标对表，查漏补缺，巩固提升工作成效，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。

二是健全制度机制，提升科学民主决策水平。规范和完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，严格落实重大行政决策听证制度、合法性审查制度和重大行政决策集体决定制度，完善重大行政决策实施情况评价制度和责任追究制度，不断提高行政决策的能力和水平。

三是坚持示范引领，严格规范公正文明执法。以贯彻落实“三项制度”为抓手，不断完善行政执法程序，规范行政执法行为，实现行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度化、常态化。认真开展行政执法案卷评查，改进完善案卷评查方式和评查内容，通过召开案卷评审会、深入部门具体指导等方式，强化督促整改，推进严格规范公正文明执法。

四是强化权力监督，确保权力行使公开透明。完善考核评价体系，把法治政府建设任务和当前行政管理工作中的共性问题、短板问题、久拖不决的问题作为重点监管内容，加大日常工作考核和监督问责力度，坚决纠正违法及行政不作为、乱作为的问题，积极查漏补缺、补齐短板，为实现法治政府建设筑牢基础。

部门办公会学法。

制度。

以法治政府建设理论、行政处罚、行政强制、行政许可实务操作为重点通过举办专题讲座、培训班切实提高各级。

领导。

干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式深化。

改革。

推动发展化解矛盾维护稳定的能力和水平，为推进法治政府建设提供强大动力。

法治政府建设自查报告

---主要负责人每年定期听取关于法治政府建设情况的报告，并作出安排部署，县政府常务会每年两次专题听取研究法治政府建设工作。二是落实法治政府建设报告制度。县政府每年向县委、县人大常委会和市政府报告法治政府建设情况，同时，县政府各部门、有关单位、各镇街每年第一季度向县政府报告依法行政工作开展情况。三是强化考核评价。将依法行政工作情况纳入全区年度综合目标考核体系，对各镇街、县政府各部门、有关单位的依法行政工作开展情况实行严格打表考核，并将考核结果作为衡量各单位及其领导班子工作实绩的重要依据。

2---了各种重复材料、无谓证明和繁琐手续。推广运用群众工作系统，构建三级便民服务体系，推出民事代办、村居公开等六大板块新功能，将县长信箱、县长热线、阳光xx接入平台，并对平台受理事项进行抽查、催办、督办，定期通报。

4---一是开展案卷评查。在全县开展行政处罚案卷评查活动，通过发现问题，整改提高，助推全县行政执法水平再上台阶。二是开展行政执法“双随机一公开”。在全县执法单位中开展“双随机一公开”工作，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，进一步规范我县行政执法行为，推进简政放权、放管结合、优化服务。三是开展行政执法大排查。在全县所有具有行政执法权的单位中开展大排查，发现和梳理行政执法中存在的问题，并制定相应的工作方案，督促各执法部门整改提高。四是严格执法主体资格管理。把好行政执法源头关，凡欲从事行政执法的人员，必须经过执法培训并考试合格，方可申领xx市行政执法证件，杜绝无证执法现象。开展了行政执法主体和人员清理。五是规范委托执法。委托执法必须严格按照法律、法规、规章的规定，在可委托的执法事项范围中进行，委托单位必须组织受委托镇街执法人员进行专门的6---局、县政府法制办、县信访办等单位配合参与的征地补偿安置争议协调机制。完善人民调解组织，建立健全三级调解网络。四是推广仲裁制度。在行政机关与市场主体发生民商事纠纷时，积极促成推动双方通过仲裁这种既高效又便捷的方式解决纷争，有力地推进了矛盾纠纷的化解，为经济社会的发展创造了良好环境。

8---前所未有的决心和力度推进法治进程，但是县内部分单位及领导干部对法治的重视依然流于形式、流于口号，对依法行政与发展的辩证关系认识不到位，不习惯、不愿意用法治思维、法治方式来处理、解决发展改革中遇到的问题，难以摆脱发展与法治相对立的传统思维定势。

(二)行政体系欠科学无法满足现代行政管理需要。现代行政管理日益精细化、专业化，对行政组织、行政体系的架构要求非常高。从我县的实际情况来看，对政府职能转变与机构改革之间关系的认识和理解还不到位，行政组织体系没有完全理顺，机构编制资源配置不尽合理，人浮于事与人手不够之间的矛盾还客观存在，部门之间职能职责没有完全厘清，制约了改革的纵深推进，影响了行政的整体效能。

为深入推进依法行政，加快建设法治政府，针对调研中发现的我县和全市其他区(县)的个性和共性问题，建议市、区政府及其工作部门在全面依法履职、做好各项工作的同时，要重视并加强改进以下几个方面的工作。

12---法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。要加强各级领导干部学法用法体系建设，严格公务员法律考试、行政执法人员法律知识培训、领导干部法治讲座和新提任领导干部法律知识考试、中心组学法等一系列学法用法制度，提高各级行政机关及其工作人员依法行政的认知水平和依法办事的能力。

(四)建立健全政府部门的监督问责机制。要加强内部监督，完善绩效考核制度，科学设计考核指标，突出责任落实，提高依法履职质量和水平。要加大信息公开，依法公开本部门行使职权的依据、条件、要求、过程和结果，让群众看得到、听得懂、能监督。要发挥法律顾问的积极作用，建重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

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法治政府建设心得体会

党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一，意义重大、影响深远、任务艰巨。为深入推进依法行政，加快建设法治政府，如期实现法治政府基本建成的奋斗目标，针对当前法治政府建设实际，制定本纲要。

一、我先认真学习纲要内容。

(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

(二)总体目标。

经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

(三)基本原则。

建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。

(四)衡量标准。

政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。

二、主要任务和具体措施(一)依法全面履行政府职能。

目标：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变，宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。措施：

1.深化行政审批制度改革。全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。最大程度减少对生产经营活动的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准的范围，最大幅度减少对各类机构及其活动的认定。取消不符合行政许可法规定的资质资格准入许可，研究建立国家职业资格目录清单管理制度。直接面向基层、量大面广、由地方实施更方便有效的行政审批事项，一律下放地方和基层管理。加大取消和下放束缚企业生产经营、影响群众就业创业行政许可事项的力度，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，鼓励大众创业、万众创新。严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性、合理性审查论证。对增加企业和公民负担的证照进行清理规范。对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。加快投资项目在线审批监管平台建设，实施在线监测并向社会公开，2015年实现部门间的横向联通及中央和地方的纵向贯通。加快推进相对集中行政许可权工作，支持地方开展相对集中行政许可权改革试点。全面清理规范行政审批中介服务，对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布，坚决整治“红顶中介”，切断行政机关与中介服务机构之间的利益链，推进中介服务行业公平竞争。

2.大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。省级政府2015年年底前、市县两级政府2016年年底前基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作。开展编制国务院部门权力和责任清单试点。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。建立行政事业性收费和政府性基金清单制度，清理取消不合法、不合规、不合理的收费基金项目，公布全国性、中央部门和单位及省级收费目录清单，减轻企业和公民负担。2015年年底前，没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目，政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费，没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费，一律取消;擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。

3.优化政府组织结构。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。深化行政体制改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，积极稳妥实施大部门制。创新行政管理方式，完善政府绩效管理。推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责。

4.完善宏观调控。健全发展规划、投资管理、财政税收、金融等方面法律制度，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。切实转变政府投资管理职能，确立企业投资主体地位，制定并公开企业投资项目核准目录清单。完善主要由市场决定价格的机制，大幅缩减政府定价种类和项目，制定并公布政府定价目录，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

5.加强市场监管。清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断。深化商事制度改革，继续清理工商登记前置审批，加快工商登记后置审批改革。进一步推进工商注册登记制度便利化，2015年年底前实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”。推行电子营业执照和全程电子化登记，实行“一址多照”和“一照多址”。加强事中事后监管，创新市场监管方式，完善市场监管体系，建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动、协同监管机制，实行综合监管，推广随机抽查，探索“智能”监管。加强社会信用体系建设，建立健全全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，推进企业信用信息公示“全国一张网”建设，依法保护企业和个人信息安全。完善外资管理法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。健全对外投资促进制度和服务体系，支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去。

6.创新社会治理。加强社会治理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平。完善社会组织登记管理制度。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织。规范和引导网络社团社群健康发展，加强监督管理。深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制。完善立体化社会治安防控体系，有效防范管控影响社会安定的问题，保护人民生命财产安全。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。推进社会自治，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

7.优化公共服务。着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，强化政府促进就业、调节收入分配和完善社会保障职能，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。建立健全政府购买公共服务制度，公开政府购买公共服务目录，加强政府购买公共服务质量监管。推进公共服务提供主体和提供方式多元化，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买;确需政府参与的，实行政府和社会资本合作模式。

8.强化生态环境保护。加快建立和完善有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度。深化资源型产品价格和税费改革，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。改革生态环境保护管理体制，完善并严格实行环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。健全生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度。对领导干部实行自然资源资产离任审计。

(二)完善依法行政制度体系目标：提高政府立法质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力制度保障。

措施：

9.完善政府立法体制机制。严格落实立法法规定，坚持立改废释并举，完善行政法规、规章制定程序，健全政府立法立项、起草、论证、协调、审议机制，推进政府立法精细化，增强政府立法的及时性、系统性、针对性、有效性。完善立法项目向社会公开征集制度。通过开展立法前评估等方式，健全立法项目论证制度。重要行政管理法律法规由政府法制机构组织起草，有效防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。探索委托第三方起草法律法规规章草案。定期开展法规规章立法后评估，提高政府立法科学性。对不适应改革和经济社会发展要求的法律法规规章，要及时修改和废止。加强行政法规、规章解释工作。

10.加强重点领域政府立法。围绕党和国家中心工作，加快推进完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治，建设社会主义先进文化，创新社会治理，保障公民权利和改善民生，维护国家安全，保护生态环境和加强政府自身建设等领域的政府立法。坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，实现立法和改革决策相统一、相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。对实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措，要及时上升为法律法规规章。

11.提高政府立法公众参与度。拓展社会各方有序参与政府立法的途径和方式。健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对政府立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。拟设定的制度涉及群众切身利益或各方面存在较大意见分歧的，要采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取意见。除依法需要保密的外，法律法规规章草案要通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见，期限一般不少于30日。加强与社会公众的沟通，健全公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。

12.加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度，加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。13.建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关行政法规、规章、规范性文件。自2015年起用3年时间，对国务院文件进行全面清理，清理结果向社会公布。2017年年底前，有关部门和地方政府要完成对现行行政法规、规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。实行行政法规、规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，各级政府及其部门要根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。

目标：行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。

措施：

14.健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。

15.增强公众参与实效。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。各级行政机关特别是市县两级政府要加强公众参与平台建设，对社会关注度高的决策事项，应当公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。

16.提高专家论证和风险评估质量。加强中国特色新型智库建设，建立行政决策咨询论证专家库。对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构进行论证。选择论证专家要注重专业性、代表性、均衡性，支持其独立开展工作，逐步实行专家信息和论证意见公开。落实重大决策社会稳定风险评估机制。

17.加强合法性审查。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

18.坚持集体讨论决定。重大行政决策应当经政府常务会议或者全体会议、部门领导班子会议讨论，由行政首长在集体讨论基础上作出决定。行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。

目标：权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。

措施：

20.改革行政执法体制。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。推进执法重心向市县两级政府下移，把机构改革、政府职能转变调整出来的人员编制重点用于充实基层执法力量。完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业、商务等领域内推行综合执法，支持有条件的领域推行跨部门综合执法。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构和队伍建设，提高执法和服务水平。理顺行政强制执行体制，科学配置行政强制执行权，提高行政强制执行效率。健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。

21.完善行政执法程序。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件。完善行政执法权限协调机制，及时解决执法机关之间的权限争议，建立异地行政执法协助制度。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

22.创新行政执法方式。推行行政执法公示制度。加强行政执法信息化建设和信息共享，有条件的地方和部门2016年年底前要建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。强化科技、装备在行政执法中的应用。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

23.全面落实行政执法责任制。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。加强执法监督，加快建立统一的行政执法监督网络平台，建立健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。

24.健全行政执法人员管理制度。2016年年底前，各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。逐步推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。规范执法辅助人员管理，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等。

25.加强行政执法保障。推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围。对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为，坚决依法处理。各级党政机关和领导干部要支持行政执法机关依法公正行使职权，不得让行政执法人员做不符合法律规定的事情。行政机关履行执法职责所需经费，由各级政府纳入本级政府预算，保证执法经费足额拨付。改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。

(五)强化对行政权力的制约和监督。

目标：科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成，惩治和预防腐败体系进一步健全，各方面监督形成合力，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。

措施：

26.健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。起草法律法规规章和规范性文件，要有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求，切实把权力关进制度的笼子。加强行政程序制度建设，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。发挥政府诚信建设示范作用，加快政府守信践诺机制建设。加强公务员诚信管理，建立公务员诚信档案。

27.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。在党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，各级政府及其部门党组(党委)要切实履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对本级政府本部门党风廉政建设负总责。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询制度，报备行政法规、规章制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。健全知情明政机制，政府相关部门向政协定期通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督，行政机关应当积极配合。

28.加强行政监督和审计监督。完善政府内部层级监督，改进上级行政机关对下级行政机关的监督，建立健全常态化、长效化监督制度。加强对政府内部权力的制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。各级监察机关要切实履行监督责任，确保廉政建设各项任务落实。完善审计制度，健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，建立具有审计职业特点的审计人员管理制度，基本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。

29.完善社会监督和舆论监督机制。建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。

30.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。创新政务公开方式，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平。

31.完善纠错问责机制。加强行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性。加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题或者出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷。

目标：公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制全面形成，行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。

措施：

32.健全依法化解纠纷机制。构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测。强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。依法加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。加大普法力度，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。

33.加强行政复议工作。完善行政复议制度，改革行政复议体制，积极探索整合地方行政复议职责。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，纠正违法或不当行政行为。提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。县级以上地方政府要依法加强行政复议能力建设，推动相关机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应，充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。切实提高行政复议人员素质，落实办案场所和有关装备保障，行政复议经费列入本级政府预算。

34.完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。健全行政调解制度，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序。健全行政裁决制度，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。有关行政机关要依法开展行政调解、行政裁决工作，及时有效化解矛盾纠纷。完善仲裁制度，提高仲裁公信力，充分发挥仲裁解决经济纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。

35.加强人民调解工作。贯彻落实人民调解法，健全人民调解组织网络，实现村委会、居委会人民调解组织全覆盖，推进企事业单位、乡镇街道、社会团体、行业组织中人民调解组织建设。重点协调解决消费者权益、劳动关系、医患关系、物业管理等方面的矛盾纠纷，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。

36.改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

目标：政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，法治思维和依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作。

措施：

37.树立重视法治素养和法治能力的用人导向。抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育、督促整改，问题严重或违法违纪的，依法依纪严肃处理。

38.加强对政府工作人员的法治教育培训。政府工作人员特别是领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。完善学法制度，国务院各部门、县级以上地方各级政府每年至少举办一期领导干部法治专题培训班，地方各级政府领导班子每年应当举办两期以上法治专题讲座。各级党校、行政学院、干部学院等要把宪法法律列为干部教育的必修课。健全行政执法人员岗位培训制度，每年组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。

39.完善政府工作人员法治能力考查测试制度。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试，将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考，促进政府及其部门负责人严格履行法治建设职责。优化公务员录用考试测查内容，增加公务员录用考试中法律知识的比重。实行公务员晋升依法行政考核制度。

40.注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。政府工作人员特别是领导干部想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督，牢记职权法定，切实保护人民权益。要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

三、

组织保障和落实机制。

党的领导是全面推进依法治国、加快建设法治政府最根本的保证，必须坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。各级政府及其部门要自觉接受党的领导，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，加强组织领导，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实。

41.加强党对法治政府建设的领导。各级政府要在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各级政府及其部门要结合本地区本部门实际，每年部署法治政府建设年度重点工作，发挥牵引和突破作用，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。加强各级政府及其部门法制力量建设，不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力。

42.落实第一责任人责任。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。对不认真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。县级以上地方各级政府每年第一季度要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况，政府部门每年第一季度要向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。

43.强化考核评价和督促检查。各级党委要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。各级政府及其部门的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。要加强对法治政府建设进展情况的督促检查，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。

44.加强理论研究、典型示范和宣传引导。加强中国特色社会主义法治政府理论研究，坚持从中国实际出发，解决中国实际问题，为法治政府建设提供理论支撑和决策参考。积极开展建设法治政府示范创建活动，大力培育建设法治政府先进典型。通过召开现场会、经验交流会等形式及时总结、交流和推广经验，充分发挥先进典型的示范带动作用。定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因、吸取教训、改进工作。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。加强正面宣传引导，以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

各地区各部门要结合实际制定实施方案，明确提出时间进度安排和可检验的成果形式，党政主要负责人要亲自抓落实，各项工作任务除本纲要有明确时间要求外，原则上应当在2019年年底前完成。中央和国家机关有关部门要根据部门职责承担并履行好本纲要确定的相关任务，并做好统筹协调，及时沟通协商，形成工作合力。作为牵头单位和负责单位的中央和国家机关有关部门和省级政府要建立法治政府建设年度进展报告制度，及时向党中央、国务院报告工作进展情况。国务院法制办要牵头做好督促检查。各地区各部门在实施本纲要的过程中，要注意研究法治政府建设的新情况新问题，解放思想、大胆实践、开拓进取、久久为功，运用法治思维和法治方式引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正，以更加奋发有为的精神状态，推动法治政府建设一步一个脚印向前迈进，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出扎扎实实的贡献。

政府网站建设领导讲话稿

政府网站是各级相关人民政府及其附属部门以提供政务信息、开展网络服务、同广大人民群众进行沟通为目的的网络平台。建设好政府网站是便于全国各级相关人民政府以及其附属部门，按照法律规定去实施行政，提升公共服务和社会管理能力、维护人民群众的监督权、参与权和知情权，有利于加强政府行政管理体制改革，促进政府自身建设。下面就是本站小编给大家整理的政府网站建设领导。

讲话稿。

仅供参考。

各位领导，同志们：

这次召开县政府网站建设工作会议，主要是统一思想，明确责任，布置工作，切实做好20xx年度我县政府网站绩效评估工作，提升县政府网站建设质量和水平，进一步推动我县政府网站发展。刚才副主任传达了县政府网站建设相关文件并就进一步做好县政府网站建设做了工作安排，我完全赞同。下面，我讲几点意见。

一、高度重视，进一步增强推进政府网站建设的责任感。

政府网站是电子政务建设的一个重要组成部分，直接面向政府的服务对象，为公众和企业提供政府服务，是信息化背景下加强“服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府”建设的重要手段。加强政府网站建设，有利于提高行政效率，降低政务成本，拓宽政府了解民意、集中民智的渠道，为民众提供快捷的政务服务。省、州政府根据经济社会发展情况和人民群众的迫切需求，明确提出要创建“服务型政府”执政理念。加强政府网站建设，正是建设服务型政府的迫切需要。各乡镇，各部门要站在全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，提高对政府网站建设和政府门户网站内容保障工作重要性的认识，将它作为日常工作的重要内容，不断提高工作质量和管理水平，促进其健康、快速发展。

经过全县各级各部门的共同努力，我县政府网站建设取得了一定成绩。政府网站发布的政务信息不断增多，网上服务功能不断增强，公众参与方式不断扩展，网民关注程度不断提高。政府网站在推进政务公开、提高办事效率、促进经济发展、架设政府与百姓之间的沟通桥梁等方面发挥了良好的作用。一是有效推进了政务公开。全县各乡镇、各部门利用政府网站，发布政务信息、公开本乡镇、本部门的发展规划、财政预决算报告、重大项目审批和实施、行政许可事项办理、政府采购、突发公共事件的预报、发生和处置等情况，取得了很好的效果。公众可以查询办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果等。特别是20xx年政府信息公开发布平台建设并开通后，已通过平台发布各类政务公开信息上万余条，得到了县领导的高度肯定;有些县直部门还提供了表格下载和部分网上办事服务，为公众了解政府与监督政府提供了快速的通道和平台，得到了群众的好评。二是网站服务能力得到了提升。全省各级政府门户网站和部门网站把服务公众作为办网宗旨。通过提升信息处理的技术条件，畅通信息采集的工作渠道，及时发布政府文件、政府公告、政府规章以及政府重大决策等政务信息，及时更新网上在线办事指南信息，让人民群众第一时间了解党和政府的重大发展战略和决策。我县政府门户网站开设了领导信箱类栏目，从网上收集公众对经济社会发展的建言献策、对社会热点问题的关注、对政府工作的批评建议以及有关问题的反映，信件的办理、转发、回复等工作也逐渐规范，受到群众的欢迎。乡镇及部门政府网站能够按照“政务公开、网上办事、互动交流”的总体要求进行政府网站建设，有的网站建立了政务信息公开发布平台。部分部门已能够从网上受理网民申请、网上查询和网上反馈，积极开展网上办事，使网站的服务功能得到不断提升。

在近三年的全省政府网站目标绩效评估中，20xx年排全省74名、全州第3名;20xx年排全省87名(实际为最后1名，荔波县网站当时未完成改版)、全州最后1名;20xx年排全省68名、全州第4名。

(二)存在的问题。

全县政府网站经过多年的建设，虽然取得了成绩，但还存在一些问题和不足。总的来讲，我县政府网站建设和应用还处于初级阶段，与上级的要求，与人民群众的需求，与经济社会发展的要求还存在一定的差距。主要表现在：一是认识上存在差距。对政府网站建设的重视程度不够，面向公众服务的理念尚未得到很好的贯彻执行。二是政务公开的深度有待提高。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，如何方便群众办事，更好地实现人民群众的知情权、参与权和监督权研究不够深入，在政府网站上体现不够充分。三是资源整合不够。政府门户网站之间、政府门户网站与部门网站之间的交流与共享不够，集成度不高。四是互动交流亟待加强。政府门户网站还停留在静态发布信息阶段，在线交互能力和在线处理事务的能力较低。在网上投诉、领导信箱、在线调查、在线访谈和公众论坛中，政府参与度不高，群众意见和建议不能得到及时处理与反馈。网上办事能力差已成为我县政府网站与先进地区的主要差距。

三、加强领导，强化措施，确保政府网站建设工作任务落到实处。

近年来，县政府高度重视和关心支持县政府网站建设工作，县政府办公室先后三次发文(xx办发„20xx‟号、xx办发„20xx‟号、xx办发„20xx‟号)，成立了政府网站建设领导小组，明确了政府网站绩效评估标准，印发了政府网站建设奖励办法，对如何做好县政府网站建设工作作了详细的要求。各乡镇各部门要认真学习领会和贯彻这些文件精神，全面推进我县政府网站建设和内容保障工作。一是加强组织领导。各乡镇政府和各部门都要把政府网站建设作为提高执政能力、加强政府和部门自身建设与改革的一件大事来抓。要坚持主要领导亲自过问、分管领导亲自抓，结合实际，把此项工作列入重要议事日程，纳入年度考核，为网站建设提供有力的组织保障。二是强化队伍建设。各乡镇、各部门要制定相应的工作制度，按照ab岗工作制的要求，明确2名工作人员负责具体抓好县政府网站本乡镇、本部门版块建设和管理工作，确保政府网站建设管理和内容保障工作正常开展。要通过网上交流、电话联系等方式加强学习，提高有关人员的工作能力和水平。三是做好信息保障。各乡镇和各部门要按照合力共建、资源共享、及时准确、公开透明、强化服务、便民利民的原则，认真抓好内容保障各项具体工作的落实。上下级政府网站之间、部门网站和同级政府网站之间要做好链接，要通过网上抓取、信息报送、栏目共建等方式，全力做好县政府门户网站的内容保障。四是定期考核评估。将政府网站建设管理和内容保障工作纳入乡镇和部门目标绩效考核内容，严格按照县政府出台的xx办发„20xx‟号文件和xx办发„20xx‟号文件要求，实行考核评估，在全县范围内通报结果。

同志们，我县政府网站建设涉及面广、系统性强，工作任务重，时间紧迫，全县各乡镇、各部门要认真贯彻落实《xx人民政府办公室关于做好县政府网站绩效评估工作的通知》的文件精神，坚持以科学发展观为指导，按照国家、省、州建设“服务型政府”的要求，开拓创新，扎实工作，共同推进县政府网站建设，为我县经济社会发展做出新的贡献!

同志们：

这次召开全省政府网站建设工作会议，主要是为了深入贯彻落实科学发展观，提升全省电子政务特别是政府网站建设质量和水平，统一思想，明确责任，培训队伍，进一步推动我省政府网站发展。刚才细英主任就全省政府网站建设工作讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我讲几点意见。

近年来，在省委、省政府的高度重视和关心支持下，经过全省各级各部门的共同努力，我省政府网站建设取得了明显成效。20xx年，省政府门户网站在中国政府网站绩效评估中排名省级政府门户网站第十位，实现了历史性的突破。政府网站发布的政务信息不断增多，网上服务功能不断增强，公众参与方式不断扩展，网民关注程度不断提高。在推进政务公开、提高办事效率、促进经济发展、架设政府与百姓之间的沟通桥梁等方面发挥了良好的作用。

第一，基本形成了全省政府网站体系。我省开始政府上网工程已有十多年历史。在这期间，全省政府网站建设从无到有，由少到多，取得了较大的进步。20xx年10月1日，湖南省政府英文网站开通，以全英文界面多方位、多角度展示湖南形象。全省48个省政府组成部门、直属机构、特设机构、管理机构都建立了网站，14个市州政府和117个县市区政府建立了网站，许多群团组织、事业单位也建立了网站。基本做到了网站建设工作有领导分管，具体工作有专人负责。经过多年的努力，基本形成以省政府门户网站为龙头，各地区、各部门政府网站为支撑，统一入口，上下联动，相互链接，优势互补，资源共享的全省政府网站体系。

第二，有效推进了政务公开。全省各地区、各部门利用政府网站，发布政务信息、公开本地区、本部门的发展规划、财政预决算报告、重大项目审批和实施、行政许可事项办理、政府采购、突发公共事件的预报、发生和处置等情况，取得了很好的效果。全省行政审批、审核事项共737项，85%已在网上发布，公众可以查询办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果等。特别是20xx年9月政府信息公开发布平台建设并开通后，已有95个部门通过平台发布各类政务公开信息8000余条，得到了省领导和省政务公开办公室的高度肯定;有些省直部门还提供了表格下载和部分网上办事服务，为公众了解政府与监督政府提供了快速的通道和平台，得到了群众的好评。

第三，网站服务能力得到了提升。各级政府门户网站和部门网站把服务公众作为办网宗旨。通过提升信息处理的技术条件，畅通信息采集的工作渠道，及时发布政府文件、政府公告、政府规章以及政府重大决策等政务信息，及时更新网上在线办事指南信息。通过网上文字直播和视频直播等方式，让人民群众第一时间了解党和政府的重大发展战略和决策。近几年，省政府门户网站联合省人大门户网站对每年召开的“省人大和政协两会”、一些如“第四届泛珠三角论坛暨洽谈会”、“20xx资源节约·环境友好国际合作高层论坛”等重大会议都进行了网上视频直播，中央政府门户网站也进行了转播，取得了很好的效果。通过网上互动交流栏目，直接面向公众，了解社情民意，倾听群众心声。省政府门户网站和市州政府门户网站邀请厅局、市州领导进行网上访谈，回答网民问题，直接与公众进行面对面交流。省政府门户网站、14个市州政府门户网站和省直部分部门网站开设了领导信箱类栏目，从网上收集公众对湖南经济社会发展的建言献策、对社会热点问题的关注、对政府工作的批评建议以及有关问题的反映，信件的办理、转发、回复等工作也逐渐规范，受到群众的欢迎。省直及市州政府网站能够按照“政务公开、网上办事、互动交流”的总体要求进行政府网站建设，有的网站建立了政务信息公开发布平台。部分省直部门已能够从网上受理网民申请、网上查询和网上反馈。一些市州政府网站与政务办事大厅互相联动，积极开展网上办事，使网站的服务功能得到不断提升。

全省政府网站经过多年的建设，虽然取得了成绩，但还存在一些问题和不足。总的来讲，我省政府网站建设和应用还处于初级阶段，与省委、省政府的要求，与人民群众的需求，与先进省市的水平，还存在一定的差距。主要表现在：一是认识上存在差距。对政府网站建设的重视程度不够，面向公众服务的理念尚未得到很好的贯彻执行。二是政务公开的深度有待提高。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，如何方便群众办事，更好地实现人民群众的知情权、参与权和监督权研究不够深入，在政府网站上体现不够充分。三是资源整合不够。政府门户网站之间、政府门户网站与部门网站之间的交流与共享不够，集成度不高。四是互动交流亟待加强。大多数市县区政府门户网站和部门网站还停留在静态发布信息阶段，在线交互能力和在线处理事务的能力较低。在网上投诉、领导信箱、在线调查、在线访谈和公众论坛中，政府参与度不高，群众意见和建议不能得到及时处理与反馈。网上办事能力差已成为我省政府网站与先进省市的主要差距。对这些存在的问题，我们要在今后的工作中逐步予以解决。

二、认清形势，统一思想，进一步增强推进全省政府网站建设的责任感和紧迫感。

政府网站是电子政务建设的一个重要组成部分，直接面向政府的服务对象，为公众和企业提供政府服务，是信息化背景下加强“服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府”建设的重要手段。增强政府网站的特有功能和作用，有利于提高行政效率，降低政务成本，拓宽政府了解民意、集中民智的渠道，为民众提供快捷的政务服务。

一是适应时代发展的需要。信息化是当今世界发展的大趋势，是推动社会变革的重要力量，推行电子政务，是国家信息化的重点任务。我国出台的《国家信息化发展战略》在描述电子政务作用时，已把“公共服务”列为第一位，到20xx年，“政府门户网站要成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理”。随着经济全球化趋势加快，我国加入wto的承诺开始兑现。在世贸组织的有关协议中，绝大部分约束性条款都与政府立法、决策和执行的行为密切相关，要求我们政策制定过程更加透明、公开和规范，政府网站将发挥愈来愈重要的作用。

二是满足社会、经济、技术发展的需要。当今世界，信息技术迅猛发展，极大地改变了人们的生产生活方式，推动了经济社会结构的调整。20xx年底，中国网民规模达到2.98亿人，湖南省网民人数达1000万人，在互联网的域名总数约6.7万个，网站将近1.25万个。政府网站已成为政府与公众交流的重要平台，对经济社会发展和人民生活发挥着重要影响。

三是建设服务型政府的需要。党中央、国务院明确提出要创建“服务型政府”，这是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需求提出的新的执政理念。20xx年1月1日，中央政府门户网站正式开通，并受到广泛关注，被老百姓形容为一个“不下班的政府”。20xx年、20xx年国务院办公厅先后三次发文，要求加强政府网站的建设管理，作好中央政府门户网站的内容保障。政府网站已经成为通过信息化手段打造“服务型政府”的重要形式。20xx年5月1日施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》从法律上进一步明确了行政机关政府信息公开的职责、范围和方式，对政府网站提出了更高的要求。

四是加强政府自身建设的需要。党的xx大报告提出“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案”，要求深化行政管理体制改革，全面推进政府管理创新、制度创新和体制创新。不少国家部委和省市区表示，要把政府网站建设作为建立“服务型政府”的有力抓手，作为促进科学民主决策、拓宽联系群众渠道、提升服务功能的重要举措。在政府的自身建设中，提升公共服务能力是非常重要的一个方面。从理论上讲，政府的一切服务功能都能通过互联网上的政府网站在线提供，面向企业和社会公众提供服务正是电子政务的最大价值所在。以政府网站为平台，面向公众和企业的服务，能够减少政府开支、提高办事效率、提升服务质量、促进政府的自身建设。各级各部门都应当站在全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，提高对政府网站建设和政府门户网站内容保障工作重要性的认识，将它作为日常工作的重要内容，不断提高工作质量和管理水平，促进其健康、快速发展。

三、明确任务，突出重点，力争我省政府网站建设上新台阶“”是全面建设小康社会的关键时期，也是电子政务发展的关键时期。国家信息化领导小组对全国信息化和电子政务建设作出了总体规划和部署，国务院办公厅对政府网站的建设管理和内容保障工作作了全面的部署和安排。省委、省政府高度重视政府网站的建设工作，省政府办公厅先后两次发文(湘政办发[20xx]42号、[20xx]1号)，要求作好中央政府门户网站和省政府门户网站的内容保障工作。各级各部门要认真学习领会和贯彻这些文件精神，全面推进我省政府网站建设和省政府门户网站内容保障工作。

1、要不断健全和完善全省政府网站体系。各市州、各部门要高度重视政府网站建设，未开通网站的要尽快开通，已开通的要努力提升建设和管理水平。省政府门户网站要成为全省政府网站体系的龙头，加强对市州、省直子网站建设的指导、管理、考核评估，加强全局性、宏观性、权威性政府信息发布，为公众和企业提供在线办事服务，增强与公众互动交流。省直、市州网站要就部门或区域性重大问题加强权威性政府信息发布，提供相关内容的办事服务，积极开展与公众互动交流。

2、要认真做好中央和省政府门户网站内容保障工作。做好中央和省政府门户网站内容保障工作，既是国家和省里有关文件规定和要求的任务，更是促进和带动全省各地区、各部门政府网站建设、完善政府网站层级体系的关键。各级各有关部门和单位要按照合力共建、资源共享、及时准确、公开透明、强化服务、便民利民的原则，认真抓好内容保障各项具体工作的落实。上下级政府网站之间、部门网站和同级政府网站之间要做好链接，要通过网上抓取、信息报送、栏目共建等方式，做好省政府门户网站的内容保障，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动。

3、要加大政务公开的力度。做好政务信息发布，推进政务公开，是政府网站的基本功能，也是内容保障工作的重点。目前，政府网站信息发布数量和质量上有待提高，政务公开全面及时有待加强，信息上报渠道需要进一步畅通。要充分认识到，推行政务公开是保障人民群众的民主权利，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会的现实需要。要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。要根据群众的需求和政府的工作性质和特点，围绕行政机关决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开的内容。要充分发挥政府网站的作用，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、投诉、求助等服务项目的范围，提高政务信息质量，提升政务信息发布能力，规范发布程序，保证信息的时效性。

4、要开展互动交流与服务。互动交流与服务是政府网站的重要功能。要认真做好领导信箱和公众留言栏目信息的管理、反馈工作。稳妥开展在线访谈等互动活动，通过互动渠道了解社情民意，推动一些经济社会问题的解决，充分发挥政府网站舆情引导、以正视听、解疑释惑的作用。要积极推动政府机关行政许可项目和服务内容的上网，深入整合各项网上服务，拓展主题服务功能，提高网上服务能力，实现到20xx年50%以上行政许可项目网上办理的目标。

5、要做好信息安全保障。目前，政府网站普遍存在安全防范意识薄弱，安全技术措施不够等问题。要充分认识到，信息安全是国家安全的重要组成部分，必须认真贯彻“积极防御、综合防范”的方针，把信息安全放在政府网站建设的重要位置。要建立和完善信息安全防范机制，提高信息安全风险抗御能力，确保政府网站的信息不丢失、不泄密、不被篡改，网上在线办事顺畅，效能监察有效进行。要采用有效的信息安全技术予以防范，落实专人、建立制度、提升技术、制定应急措施、加强防范和监控，确保政府网站安全运行。

四、加强领导，强化措施，确保政府网站建设和内容保障工作任务落到实处。

政府网站建设特别是政府门户网站内容保障工作涉及面广、协调性高、系统性强，加强领导非常关键。各级各部门应从全局出发，加强领导、强化责任、整合资源，落实措施，切实把这项工作不断推向深入。

一是加强组织领导。各级政府和各部门都要把政府网站建设作为提高执政能力、加强政府和部门自身建设与改革的一件大事来抓。最近，省政府门户网站建设领导小组进行了更名和成员调整，各级各部门也要进一步调整、充实、完善领导机构和办事机构。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，各司其职，各负其责。

二是强化队伍建设。省政府门户网站明确了专门部门和专职人员负责建设和管理，省财政预算每年安排了一定的运行维护资金。各市州、各部门也要明确专门部门和单位，配备专职人员，安排必要经费，确保政府网站建设管理和政府门户网站内容保障工作正常开展。要通过举办培训班、召开会议、网上交流等方式，开展不同层次、不同内容的培训和交流，提高有关人员的工作能力和水平。

三是定期考核评估。要将政府网站建设管理和省政府门户网站内容保障工作纳入部门和干部业绩考核内容。省政府将出台政府网站和政府门户网站内容保障工作管理办法和考核措施，并每年对各市州、各部门工作进行考核评估，定期通报结果。各市州、各部门要结合实际，建立绩效评估机制，明确考核标准和考核办法，促进政府网站建设工作的落实。

同志们，我省政府网站建设正处于加快发展的关键时期，全省各级各部门要认真贯彻落实国务院办公厅关于政府网站建设管理与内容保障的文件精神，坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府提出的创新政府管理的要求，开拓创新，扎实工作，全面推进政府网站建设和省政府门户网站内容保障工作，提高全省经济社会发展的信息化水平，为实现“科学跨越、富民强省”的宏伟目标做出贡献!

各位领导：

我是。具体从事网管理部分业务。现在将我市网建设工作做简要汇报，敬请指正。

去年以来，*市政法委以网建设为契机，在原政法委机关网页平台上进行升级，加大资金投入，公开招标选择专业公司对网站进行了全新改版，网站建设水平迈上了一个新的台阶。试运行半年多来，根据相关领导和基层乡镇部门意见，先后进行6次微小改版，现在网设置了“政法要闻”“法治”“平安”“以案说法”“队伍建设”“政法文化”“调查研究”“通知公告”“政务公开”等共12个栏目，开辟了“书记信箱”互动交流版块。近期拟增设“便民提示”、“你问我答”、“综治调解”、“防邪课堂”“法治先锋”“网格服务”等6个栏目，较好地实现了加强宣传、公开信息、联系群众、为民服务的网站功能，取得了良好的社会反响。我们的做法是：

一、领导重视，加大保障力度。网站用近5个月的时间从无到有、从版面陈旧、内容单调、长期不更新到功能基本齐全、管理松散到现在每个工作日更新，质效稳步提升这其中离不开争取各级领导的重视和关怀。政法委书记高度重视网站建设，就此事向市委、市政府主要领导作专题汇报以争取支持，市委书记同意由市机要局等部门提供平台和技术支持，市政府匹配网站建设专项经费，通过招标程序，由专业网络公司具体负责设计，全面提升了网站的各项功能。又邀请检察院和公安局网络方面的技术骨干协助进行了美化和完善。在网站日常维护上，鉴于市政法委人手少，由办公室和综治办、政法处共同负责和协调网站管理事宜，分工分时负责，确保每个工作日内容有更新。

二、提升理念，体现以人为本。我们顺应发展新形势，适应新常态，在网站设计、栏目设置、功能定位等方面处处体现以人为本。一是网站设计简洁易用。网站总体设计力求美观简洁、庄重大方，栏目、链接和标语。

口号。

不能太多，尽量避免杂乱。二是栏目设置实用为主。以信息公开、服务群众为目标，突出平安建设和法治建设、队伍建设主题，门户政务网上有的就不再重复，按照循序渐进的思路，不断进行完善，最终建成政法、综治、防邪、稳定等各项政法主业齐全，视频、音频、图片、文字等形式多样，单向公开、双向互动丰富多彩的网站。三是开通网上法律服务绿色通道。体现政法特色，目前正在努力筹建开设为群众提供法律办事指南、法规政策咨询、涉法涉诉问题解答、网上法律援助、法治动态新闻等信息服务，实现办事服务的人性化和便捷化。

三是加强管理，强化奖惩机制。网站作为政府网站，承担政府的信息公开、公众参与等管理引导社会和服务群众功能，涉及面广，信息量大，如果疏于管理，可能会造成恶劣的社会影响和无法估量的后果。我们从加强安全管理入手，认真做好网站建设和管理各项工作。一是优化工作流程，建立了安全高效有序的信息发布流程和责任追究机制。信息的公开发布要经过五步审查，即信息报前初审、分管领导签字、录入前再审、录入、录入后检查、终审、发布、发布后复查等几个环节。各报送单位在报送前要由主要领导或分管领导审核并签字;录入前由政法委办公室和综治办指定工作人员再审，后台录入并检查后由分管领导在网上终审，都要再从格式的规范性和内容的正确性两方面对信息进行检查，最后再发布信息，并通知报送单位。报送单位对已发布的信息再进行一次复查。经过这几个环节，切实保障了网上信息发布的正确性、准确性、规范性、安全性和及时性。二是理顺工作机制，建立了严格的宣传工作考核机制。如果没有信息源，网站就成了摆设。政法委会同依法治市办、目督办、网格化监管中心、严格对各单位报送情况进行考核。要求每个乡镇和综治成员单位每月不少于2篇，其他部门不少于1篇高质量信息，公检法司等部门重点部门每周报。政法委内部全员办信息，每职能股室均要撰写信息，科级干部带头写，股室长示范写，并争取在更高平台采用发表。将宣传工作纳入年度目标考核，建立信息通报制度，对信息报送和采用情况进行公开通报，并报市四套班子阅，对连续3次均排名在同类乡镇和部门的单位，由政法委主要领导进行约谈。对于表现突出的单位和个人，进行通报表扬。三是畅通交流渠道，加强网站工作沟通交流。为加强我们与各单位的工作协调、交流与沟通，政法委建立社会治理和网通讯员qq群，制定了信息员通讯录，方便相互之间联系交流。邀请法制日报和中国新联网等有关新闻媒体朋友加入群，提供写作方面指导。这样畅通了网站工作交流渠道，方便了相关要求的传达和理解，特别对于部分写作上欠缺力量的部门进行有效指导，如交图片新闻，调动了各单位参与网宣工作的积极性。

四、强化培训，提高人员素质。网站的持续健康发展离不开有效管理，依赖于网站管理人员和信息采编录入人员的业务素质水平提升。我们始终重视提高参与网站建设和管理的相关人员的技术水平和业务素质，努力加强业务培训。在网站管理上，聘请公安和检察专门人员加盟，与机要局协调，开展网站制作、美术设计、网络管理培训2次。与宣传部协作，积极争取机会选派人员参加新联写作、摄影方面培训，本月23日，我市就要选派50名宣传员赴成都参加培训。在政法系统内部，每年召开座谈会，各单位信息员就信息采编、文章写作、信息录入、信息审核、信息安全等方面对信息员进行了讨论发言，讨论经验，总结不足。现在政法系统的信息员在信息采编质量、信息录入规范、信息安全保障等方面都明显有了提高，有力促进了网站规范运作和良性发展。

各位领导，网建设才刚刚起步，囿于水平和经验限制，很多方面还要市委政法委和兄弟县区多学习。今天会后，我们将严格按照本次会精神，吸收大家先进经验，进一步抓好落实，提高网站建设水平，也欢迎各位领导同仁们多提出批评意见，多到指导工作。汇报完毕。

法治政府建设工作报告

严格按照决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，不断提升行政决策公信力和执行力。一是重大决策集体讨论决定。2020年，市政府共召开11次市政府常务会议，召开市长办公会议10次，市政府专题会议58次，全部按照法定程序出具了会议纪要，并对相关要件进行了存档，切实做到程序严谨、资料齐全、合法合规。开展会前学法7次，不断提升市政府决策科学化、民主化、法治化水平。二是严格履行决策法定程序。对未经法制机构审核的事项，一律不允许提交会议讨论。严格程序关，对拟提交市政府常务会议决策的事项，会前先征求市级领导、有关部门意见后，再经由市法制办把关并出具审查意见，最后提交会议讨论。市政府专题会议原则上邀请市法制办派工作人员全程听会，并对其会议纪要内容进行严格把关。三是充分听取法律顾问意见。制定重大行政决策、推进依法行政中充分听取法律顾问的意见。镜泊湖游船实行特许经营的行政决策时，邀请市政府法律顾问对游船实行特许经营的合法性等争议问题进行论证，为政府决策提供可行性的意见和建议。四是完善决策风险评估机制。重大行政决策前认真执行风险评估规定，制定《xx市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》过程中，委托第三方专业机构对决策可能产生的风险进行评估。五是强化规范性文件管理。实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，制发规范性文件均严格履行规定的公开征求意见、合法性审查等程序，全年共印发规范性文件45件，100%符合法定要求和程序，县级政府及市直部门报送备案规范性文件213件，均符合法定权限和程序。全面清理不适应我市深化改革和经济社会发展需要的规范性文件，废止规范性文件26件，应予重新制定规范性文件16件，保留规范性文件112件，在政府门户网站公布了保留、应予重新制定、废止的市本级规范性文件目录。

法治建设培训班领导讲话稿

写培训讲话稿成稿前，必须将素材认真地分析综合、驱使材料为讲话者的思想服务。写培训讲话稿，要注意听众的反响并从中完善写稿的技巧。你是否在找正准备撰写“法治建设培训班领导讲话稿”，下面小编收集了相关的素材，供大家写文参考！

尊敬的各位老师、各位学员，大家上午好!

我是上海商学院辅导员刘俊，今天我非常荣幸能够作为学员代表之一在这里发言。首先请允许我代表培训班的所有学员向上海市教委、上海大学的领导和老师们表示感谢，谢谢你们为我们创造了清雅的培训环境，精心设置了高质量的培训内容，提供了细致周到的后勤保障服务，谢谢你们!

通过此次上海大学辅导员培训基地举办的辅导员岗前培训，我明白了辅导员的岗位职责和工作内容，懂得了辅导员开展工作需要讲究艺术，更理解了辅导员工作的根本是以学生为本，引导学生成长长才。5天的培训中，我们聆听了鲁雄刚、樊春妹、赵小青等12位上海大学老师的精彩课程，他们不仅从总体上阐述了辅导员的工作职责和工作艺术，让我们对辅导员工作有了一个总体架构和认知，还从大学生心理健康、职业生涯规划、学生党团建设、网络思想政治教育等9个专题向我们展示了辅导员工作的方方面面，不仅让我们了解了开展大学生工作的流程，也提前告知了在工作中可能遇到的困难和面对困难的态度以及解决问题的方案。通过培训让我明白，作为辅导员，我们要用真心去关爱学生，用真爱去温暖学生，用真诚去感动学生。要树立”以学生为本“的服务意识，成为学生思想上的”指路人“、学业上的”引导者“、情感上的”守护神“和生活上的”勤务兵“。

感谢五天的培训，让我体会到了辅导员工作的光荣，感受到了追逐梦想的激情，更让我学习到了履行辅导员神圣使命的知识与技能。学无止境，在即将开始的辅导员工作中，在教育学生辨别善与恶，美与丑，有所为与有所不为的同时，我们也会努力修正自己的行为，完善自身的道德标准与价值体系，纵横求和，笔直做人。学高为师，身正为范。

我是辅导员，我光荣——这是发自内心的呼喊。我承诺，在辅导员的岗位上，我会牢记使命，让学生满意，让家长放心，让学校满意，让社会放心。

最后祝各位老师身体健康，各位同仁工作顺利，开心美满。谢谢!

各位尊敬的领导、各位新同事，大家上午好!

时间过得很快，为期一周的卫生系统新职工岗前培训已经接近尾声了。在这里，首先感谢卫生局的领导为我们紧张而丰富的培训日程做了精心的准备;感谢各位专家、教授从不同的角度、在各个内容层面上给我们做了细致、精彩的演讲;也感谢我们的组长给了我这个机会，能和大家一起交流这一个星期的学习体会。

通过几天的学习，我了解了医疗行业的相关政策法规、医院的各项规章制度;知道了如何在新的环境里重新给自己定位，摆正心态，树立新的目标，完成一个角色的转换;更重要的，让我认识到做为一名医务工作者责任的重大，明白了在今后的行医生涯中要爱护病人，尊重同行，终身学习，不断完善自我的必要性。另外，医患关系的紧张，医疗纠纷和事故，反商业贿赂等内容，对于我一个普外科医生来说更加有很好的警示作用，让我受益匪浅。

印象比较深刻的是市委宣传部的高部长给我们介绍的苏州基本情况和未来的发展计划。我是个土生土长的苏州人，99年离开家乡去南京求学，大学期间回家的时间有限，来去匆匆，所以已经整整7年没有好好看一看苏州。而就是这个7年，苏州经济突飞猛进，城市建设日新月异，以致于回家的时候对这个城市居然产生了些许陌生。所以从某些意义上讲，我也应该算是半个新苏州人吧。然而，高部长精彩生动的演讲让我看到了一个全新的苏州城市，让我作为一名苏州人而感到自豪，让我为我选择回苏州工作而感到幸运，也让我坚定了努力工作，为家乡建设贡献自己一份力量的决心。

另外值得一提的是昨天苏大一附院普外科陈易人教授的演讲。陈易人教授可以说是苏州乃至江苏省普外科领域德高望重的老前辈，以前在外科年会、学术报告、专题讲座中也已经多次听过陈老的授课。虽然昨天我坐在最后一排，陈老的演讲也没有非常出彩之处，但我听得很仔细，他语重心长的教诲，我想会影响我很深。和以往讲外科专业内容不同，这次陈老讲了最基本的做一名医生、尤其是做一名外科医生的必备素质。怎样去学好做人、做事、做学问。一个个平平淡淡的事例，陈老用自己几十年的行医经验，为我们上了最生动的一课，也让我更深刻地体会到外科医生的责任重大，懂得了在以后的工作中怎样去更好地关心病人，怎样去更好地锻炼自己的手术技术，怎样让自己成长为一名合格的医学人才。

刚从医学院校毕业的那一天，大家也许和我一样，对将来的工作充满美好的想象。曾经希望自己能有很精湛的手术技术，很丰厚的工资待遇，很舒适的工作环境，还有很显赫的社会地位;也曾经对于日益紧张的医患关系、日益增长的医疗纠纷和医疗事故嗤之以鼻，把所有的问题归咎于病人对医学的无知，归咎于政府的政策导向，归咎于媒体的兴风作浪……但是现在我开始慢慢地理解，不管社会舆论对医疗行业评价如何，医生作为治病救人的职业始终是崇高的，除了自己的收入和地位，我们还是应该更看重做一名医护人员最基本的职业道德。虽然导致现在医疗环境令人堪忧的外在原因很多，但不能否认，几十年前我们的老专家一辈行医的年代对医生的要求远比现在要高，所以我们不应该把这些作为放松对自己要求的理由，一味地怨天尤人。

健康所系，性命相托。自踏入医学院的第一天起我就记住了这句神圣的誓词，我想以后它还会指引我在接下来的工作生涯中一步步前进。

我现在所在的苏州市立医院东区，正是25年前我出生的地方。我想能回这里工作也可以说是一种缘分，我会把高度的热情投入到工作中去，为市立医院的发展，为苏州卫生事业的进步贡献自己的力量。

与大家共勉。谢谢!

同志们、新闻媒体的朋友们：

今天很高兴来到黄河风景名胜区参加景区的“努力打造精品景区，不断创造优美环境”活动动员会，我谨代表郑州市旅游局对此次活动的开展表示热烈的祝贺!

用和带动作用。

我相信经过此次全方位的旅游服务的培训，必将极大提升景区的服务水平和从业人员的服务质量，旅游市场秩序更加规范有序，旅游环境更加和谐，游客满意度进一步提升，景区的知名度和美誉度进一步提高，使景区获得经济和社会效益双丰收。

我相信，通过不断的学习和培训，黄河风景名胜区必将在上一个新台阶。最后，预祝此次旅游服务培训取得圆满成功!

谢谢大家!

尊敬的各位领导、老师、同学们：

大家好!

我叫___，是__一中的一名信息教师。感谢大家给我这次学习交流的机会!首先，我谨代表培训班的全体学员，向为我们每一位教师的专业成长搭建此次培训平台的局培训科、教师进修学校、教师资源中心的领导以及负责培训的各位专家表示衷心的感谢。

作为此期培训班的学员，我由衷的为结识众多优秀教师而高兴;为能与众多同伴共成长而欣喜;为能与一直关怀着我县教师队伍建设的各级领导在这里相聚而感到无比激动。

这次培训让我受益匪浅，下面我代表大家谈谈对这次培训的一些认识。

1、各级领导高度重视，组织培训细致周到。

在这次培训中，各级领导对本次计算机管理人员素质提高工程的高度重视让我深受感动，培训课程的设置以及每位学员的生活安排等各方面工作，可谓细致周到。在培训过程中，教育局的领导亲自到我们实践的机房来听课，让我们深深感受到领导对这次培训寄予的厚望。

2、培训质量高、培训内容丰富。

在短短一周的培训中，县教育局聘请我县教育界知名的计算机专家，为我们作了精彩的讲座。培训课程涉及机房管理维护、网络安全管理、信息技术与学科整合等多个领域。每一位专家都用生动的语言、鲜活的实例博得了所有听课学员的阵阵掌声。精彩而又朴实的演讲，使我们有了全新的认识，工作中的许多疑问都在交流中得到了解决。开拓了教师们的视野，也提高了教师们的综合素质。

3、组织管理严格。

学员每天要完成适量的作业，还可以进行探究性的合作学习，分组完成学习任务。每天都有专门的人员进行点名，管理之严格之正规，处处体现了这次培训活动的组织工作严密，管理细致严格。也使培训收到了很好的效果。

4、培训服务周到，进展顺利。

作为培训基地的教师资源中心，为学员创设了良好的生活和学习环境，宿舍崭新舒适的床被，食堂丰富可口的饭菜，都为教师们投入紧张的学习提供了良好的基础。

这次培训不仅使自己的知识得以扩充、教学理念得以更新，更是对心灵的一次洗涤，为我今后的工作提供了强大的动力。

法治政府建设心得体会

法治政府建设工作汇报

长沙市人民政府。

近年来，在省委、省政府的正确领导下，长沙市坚持用法治的思维方式、法治的制度体系和法治的创新措施来处理经济社会发展中的各类事务，切实加强法治政府建设，以政府法制监督为重要抓手，全面规范政府行政行为，着力优化经济发展环境，依法行政工作对全市经济发展的保障力和推动力明显增强，荣获第二届“中国法治政府提名奖”。我们的主要做法是：

1县（市）领导、市直各有关部门领导都参加了集中学习。通过加强政府常务会议学法工作，领导干部法律思维与法治意识显著增强。二是法制机构核心地位进一步凸显。坚持“高看一眼、厚爱一层”，加强政府法制机构、队伍建设。作为市政府依法行政工作的参谋、助手和法律顾问，市政府法制办由部门管理机构升格为政府工作部门，增加行政编制8个、事业编制3个。各级政府法制机构自身建设、服务能力和水平均得到进一步提高，在政府行政决策和经济社会建设中发挥着越来越重要的作用。三是行政机关执法效能进一步优化。推行行政执法体制改革、行政执法案卷评查、案例指导，不断扩展依法行政考核的范围。开展行政执法培训，建立个人学法档案，提升了政府法制工作人员队伍素质，提高了市直部门、区县（市）政府法制整体工作水平，真正把依法行政落实到政府工作的各个环节中去，促进行政机关依法履职、规范执法、尽职服务。

2布《长沙市政府法制建设报告》，建立政府法制建设“白皮书”制度。二是提高地方性法规、政府规章制定质量。大力推进政府科学立法，对于长沙经济社会发展急需、目前缺失的制度规定，及时向市政府提出意见建议，尽快完善长沙经济发展的制度支撑体系。2013年列入长沙市立法计划的地方性法规草案立法项目共有13件、规章立法计划的项目共有11件。《长沙市高新技术产业开发区条例》、《长沙市职工劳动权益保障条例》等地方性法规立法项目和《长沙市企业国有资产监督管理办法》、《长沙市地下空间开发利用管理办法》等市政府规章组织制定工作正在稳步推进。继续深入开展立法听证工作，大力推进立法公众参与。2013年9月12日召开了《长沙市电梯安全管理办法（征求意见稿）》的立法听证会，邀请来自全市的市（居）民代表、电梯企业代表、物业服务企业代表、律师代表、媒体代表、街道代表等10位社会各界人士作为陈述人，围绕电梯使用管理者的确定、住宅小区电梯安全管理要求、电梯安全监控要求等主要问题分别阐述了各自的意见和建议，并进行了积极热烈的辩论，3名旁听人代表也发表了自己的意见。立法听证陈述人的遴选充分体现了广泛性，并且创新采取由新闻媒体全程参与陈述人遴选工作的方式，使外界不再质疑陈述人的遴选程序。参会的陈述人都具有强烈的责任感和使命意识，也有严谨的科学态度，立法听证会取得了良好的社会效果。三是做好规范性文件审查、监督工作。进行政府或政府办文件审查149件次；向法定监督机关报备规章、规范性文件61件，报备率、及时率和规范率均为100%；同时接受区、县（市）。

3人民政府报备122件，全部予以备案，并按要求及时在网上公布已备案规范性文件目录。创新性开展部门规范性文件“三统一”信息公示工作，在政府门户网站统一公布。加大规范性文件清理工作力度，凡是不符合现行法律法规规定、阻碍长沙发展的各类文件，按程序予以废止或修改。

4思考，疏导当事人的情绪，充分发挥协调和调解在化解行政纠纷过程中的积极作用。共协调、调解处理行政复议案件30余起，大大提高了复议工作的效率，实现了法律效果与社会效果的有机统一。同时，建立行政司法互动机制，召开行政司法互动会议22次，有效化解了矛盾纠纷、避免了行政争议，最大限度地促进社会和谐稳定。

5执法行为的通知》，督促各执法单位及时修订完善裁量权基准，确保裁量权基准的依法适用，并将裁量权基准的规范适用作为行政处罚案卷评查的一项重要指标。三是首开依法行政讲评先河。召开依法行政讲评会，对区县（市）和市直部门的20个规范性文件和10个行政执法案例采用ppt讲解方式进行深入、直观的剖析和点评，首开全省依法行政讲评先河，成为我省推进依法行政工作的一次全新实践。

7络。建成了规范的呼叫中心，共设45个坐席，24小时接听市民来电，已于12月26日正式运行。

近年来，长沙市的法治政府建设工作多次受到中央政法委、国务院法制办、省政府法制办、省推进依法行政工作领导小组的肯定和推介。但我们也清醒地认识到，我市法治政府建设仍然存在一些亟待解决的问题，如依法行政的力度还需进一步加大，措施还需进一步强化，制度还需进一步完善和创新。随着社会的文明进步，特别是十八届三中全会对加强法治政府建设的思路更清、要求更明，法治政府建设进程加快，人民群众对法制工作的要求更高，我们将加强学习领会，准确理解全面深化改革的新思想、新论断、新举措，力争在以下三个方面取得新的突破：

一是牢固树立法治理念。法治是实现社会公正的基础和保障，改革也要在法治的大背景下来推进。新形势下，政府及其部门履职，必须树立“抓法治建设就是抓发展环境”的理念，着力加强领导干部特别是主要领导崇尚法律、敬畏法律的意识，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，充分发挥政府守法、行政依法的引领、推动作用。公务员要增强法治意识，自觉遵纪守法，严格依法办事、规范履职行为，身体力行推进法治政府建设，营造公平公正的发展环境。

8果的公开性与公正性，建立健全决策问责和纠错制度，有效避免发生“有人决策、无人负责”现象。实行重大行政决策评估制度。对重大行政决策实施情况进行跟踪了解，多渠道收集、掌握利益相关方和社会公众的意见建议，对决策实施效果进行全面评估。

三是增强法制系统活力。进一步发挥政府法制机构法制人才培养高地的作用，畅通法制人才的输出、交流渠道。加强对基层政府法制机构、人员的指导，切实发挥参谋、助手和法律顾问作用。

四是加强行政执法监督。进一步建立健全行政执法评议机制、强化行政执法考核机制、推行行政执法责任机制。规范行政执法人员的执法行为，真正实现严格执法、规范执法、公正执法，文明执法。整合纪委、审计、人事和政府法制办的行政执法监督力量，加强重点民生领域执法的监督力度，强化监督结果的运用。

为此，长沙将在省委、省政府的坚强领导下，按照“六个走在前列”的要求，不断提升法治政府建设水平，为率先建成“三市”、强力实施“三倍”提供强有力的法制保障。

（执笔人：唐曙光，长沙市人民政府研究室党组成员、副主任；王启贤，长沙市人民政府研究室《决策咨询》编辑部主任）。