美丽乡村建设领导讲话稿（模板14篇）

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区精品社区建设会议，既是一次经验交流会，也是一次工作推进会，更是一次动员提升会。刚才，大家实地观摩了xx和xx社区建设情况xx路、xx路两个街道办事处分别做了经验介绍，士先同志通报了工作开展情况，并对下一步工作尤其是年前达标验收工作进行了安排部署，讲得很好，我完全同意，会后，有关单位要认真抓好贯彻落实。借此机会，我与同志们探讨四个方面的问题：

第一个问题，社区的作用或者重要性是什么？

一个社会的正常运转由三个因素支撑：政府、社会、企业。在我国改革开放之前，几乎所有的工作都由政府来承担；改革开放之后，企业也发挥了很大的作用，但在社会管理方面则处于刚刚起步阶段。目前，我们对社会管理的认识还停留在初级阶段，实际上随着经济社会的发展，大量单位人向社会人的转变，对社会管理工作提出了新的要求，无论是对管理的方式、还是模式都有重大挑战。近几年大家都感到工作很辛苦，例如创文、城市管理等等，大家都感到心力交瘁，非常疲惫。这是因为社会管理太欠缺，导致政府做了许多不该做、没能力做的事情，而忽视了应该做而没有做的工作，导致功能缺失。社会管理功能的缺失也引起了中央的高度重视，今年年初在中央举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新研讨班上，胡-锦-涛就社会管理进行了系统深入阐述，同时中央出台了《关于加强社会创新管理的意见》，目的是通过社会管理创新来推动社会和-谐。因此说这项工作事关社会大局稳定，更事关幸福xx建设。

我们经常讲，我国现阶段的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求同落后的生产力之间的矛盾。随着经济社会的发展，我们明显感到当前人民群众对公共-产品的需求不断增强与公共-产品的供给不足已经上升为主要矛盾。要解决这个矛盾就必须解决社会组织发展的问题，把社会的作用发挥好。我们讲要增强一个地区的软实力，实际上是增强这个地方社会偏好的影响力，我们加强社会组织建设的根本目的就是通过社会管理创新，增强群众对基层组织的归属感和认同感。希望大家一定要站在构建和-谐社会、建设幸福xx的高度上看待这个问题。

第二个问题，社区建设好了可以解决很多实际问题

社区建设好了可以增加群众对社区的归属感和认同感，可以形成共同的战略方向，形成共同的社会偏好，对于提升整个社区、乃至整个城区软实力有很大影响，也能降低方方面面的成本。在这样的社区中，居民群众不会允许有悖社区共同价值观和有违群众共同偏好的行为，如占道等问题的出现，这对改善社会管理、提高管理水平和降低行政管理成本有着十分重要的意义，同时计生、综治等工作也能通过社区建设而得到很大的改善。

第三个问题，当前社区建设面临的形势是什么？

从国家层面上说，今年7月份，中共中央、国务院出台了《关于加强社会创新管理的意见》，对加强和改善社会管理创新、更好地做好社区工作提出了新的要求。同时先进地区也有很多经验，比如安徽铜陵铜官山区把街道撤销，成立大社区。这个做法的实际目的就是更好地为群众提供更便捷的服务，这也是社会管理创新发展的方向。在一些欧洲国家和我国香港地区，一个城市只有一个市政府而没有区政府，市政府下设公署，公署下设社区，这样设置政府机构的目的就是为了更好的为群众服务，满足群众对公共服务的需求。我们在社会管理创新的过程中也必须要有这种眼界。

第四个问题，如何打造精品社区？

社区建设工作是一项综合性较强的系统工程，工作内容涉及面广，探索性强，社会意义大。区委、区政府积极推进精品社区建设，就是要通过创建活动，以点带面，不断提高全区社区建设和管理水平，提高社区服务能力，提升社区居民幸福感，增进基层和-谐，概括起来就是“两高两新”：

“两高”：一是高标准建设。目前，我区还有相当一部分社区基础设施建设水平不高，部分社区综合办公用房面积不达标甚至是无综合办公用房，与我们的区情实际不相符合，与我们担负的使命不相适应。今年是全市“社区建设年”，全区要以此为契机，按照“多渠道、多办法，一次性、逐步性”的要求，将新建、改扩建、购置合并、调剂置换和开发预留等方式结合起来，将老旧社区、城中村社区、城乡结合部社区、困难群众集中社区的设施改造与新建小区的设施配套结合起来，率先在全市实现社区办公用房面积全部达标的.目标。二是高水平服务。强化社区服务是社区建设的出发点和落脚点，是与居民群众生活密切相关的重要工作，做好社区服务，也是提高居民群众对社区建设认可度和参与度的关键。要突出抓好公益性、福利性的服务，认真做好城乡低保、就业再就业、社会救助、医疗卫生等综合服务工作；要加大社区环境卫生整治力度，积极做好社区绿化、美化、净化和亮化工作，着力营造一个优美舒适的宜居环境；要加强社区文化建设，广泛开展各类群众性的文化活动，丰富居民文化生活，努力形成健康向上、文明和-谐的社区文化环境；要进一步加强社区警务室建设，完善组织网络，健全治安防范机制，努力维护社区的安全稳定。每个社区尤其是精品社区要从实际出发，找准优势，突出特色，形成品牌，不断增强社区的凝聚力、向心力。

“两新”：一是积极探索社区建设的新模式。社会管理创新是当前各级各部门的工作重点之一，其重心最终要落在社区层面。就社区建设工作来说，创新社会管理，就是要创新社区工作运行机制和管理机制。首先是要转变观念，坚持“小政府，大社会”的发展方向，进一步树立小政府、有限政府的理念，坚持推进政府职能转变，逐步推进管理重心、权力向社会、社区和社区民间组织转移。其次是要明确社区功能定位，使社区居民委员会的工作规范化、制度化、科学化，各有关部门要加强各自部门的业务指导，属部门本级职责的不得随意向社区摊派、下派。第三是要不断健全基层民-主管理机制，根据《城市居民委员会组织法》，以社区换届选举为契机，积极培育和发展居民自治机构，积极探索议事层和执行层相分离及政社分离的社区管理和工作机制，不断深化基层民-主建设，引导更多的社区居民、社区组织、社区公共单位积极参与到社区工作和社区管理中来。二是积极探索为民服务的新途径。要把加强和创新社会管理同提高社区服务水平和服务质量紧密结合起来，寓管理于服务之中，把完善服务作为社区建设的根本任务，让社区居民切实感受到权益受到维护、需求得到满足，从而自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。要提高社区服务精细化水平，根据社区居民不同职业、不同年龄、不同文化层次、不同兴趣爱好的个性需求，开展多层次、多样化的社区服务，努力将社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务覆盖到社区全体居民。要积极探索公共服务外包机制，鼓励更多的单位、企业参与到社区服务中来，为居民提供多元化的优质服务。要积极探索居民、公共单位参与社区建设的新模式，充分调动其参与社区建设与服务的主动性、积极性。要大力推进志愿者服务，建设社会工作者队伍，提升服务的专业性。要积极鼓励有条件的镇办勇于创新、先试先行，不断探索为居民服务的新办法、新措施。

同志们，推进社区建设的跨越式发展，既要有大步迈进的魄力，还要把眼前的一项项工作干好，“集小胜为大胜”。希望全区各级各部门进一步增强责任心和事业心，认真贯彻落实区委、区政府在推进和-谐社区建设上的各项部署。希望大家抱着对辖区居民群众高度负责的态度，立足当前，放眼长远，鼓足干劲，开拓创新，努力推动全区社区工作迈上新的台阶，为加快构建幸福xx做出更多、更新、更大的贡献！谢谢大家！

根据县责任主题教育活动领导小组办公室关于召开责任主题教育活动专题民-主生活会(组织生活会)的通知精神，今天，我们在这里召开局领导班子专题民-主生活会，主要目的是紧紧围绕“责任比能力更重要、敬业比水平更重要”这一主题，紧扣本单位“紧盯大项目、创新促转型”的实践，在广泛征求意见的基础上，开展批评与自我批评，主动查找存在的突出问题，明确今后的工作方向。这次的民-主生活会，希望大家都要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要深入剖析，触及思想，又要不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任。要进一步树立“成功源于责任、失败始于懈怠”的责任信念，增强责任意识，对查摆出来的问题要认真进行梳理分析，会后形成剖析检查材料，并认真落实整改。下面，我根据这次大讨论成果及群众的建议和意见，谈谈自身对责任的体会、不足及今后的努力方向。

一、学习体会

通过近两年的实践充分证明，任何事情，不是因为很难干成事而没有自信心，而是因为没有自信心而很难干成事。只要有坚强的信心和决心，小能力也能够练就大本领;如果缺乏信心，怕苦怕累，畏难厌战，天大的本领也是一纸空谈。

责任是一种义务。从大的方面来说，责任是最基本的职业精神;从小处来讲，责任是一个人做事的基本准则。虽然每个人的岗位不同，所担负的职责有大有小，但要把工作做得尽善尽美、精益求精，却离不开“责任”二字。有了责任，才能够敬业勤业，把岗位职责、份内之事铭记于心;有了责任，才能把工作当成自已的事一心扑在上面;有了责任，才能不因循守旧、敢于突破、不断创新。没有做不好的工作，只有不负责任的人。一个人能力再强，如果不愿意付出，就无法创造价值;而一个愿意为工作全身心付出的人，即使能力稍逊一筹，他也能通过努力、创造出最大的价值来。

责任是一种能力。美国总统奥巴马在他的就职演说中说过：“这个时代不是逃避责任，而是要拥抱责任”，这句话所表述的意思就是人要勇于承担责任、尽到责任。我认为，这里所说的“尽到责任”与我们所讲的“责任比能力更重要”中的“责任”是一样的，这里的责任不是通常我们所理解对待某项工作所说的“我已经尽心尽力了”，而是指按照自己的岗位要求，满足并胜任岗位工作的需要这才叫“尽到责任”。否则，安于现状、满足于老办法、旧框框来处理问题，可能认为自己已经尽心了，把工作做了，但是并没有把工作做好。尽责不仅是尽心尽力工作，而且是一个不断学习、总结、改进、提高的锻炼过程。通过这个锻炼过程使自身能力不断地适应工作、胜任工作，最终达到把工作做得更好、更加完美的目标。

责任是一种境界。有人说，假如你热爱工作，你的生活就是天堂;假如你讨厌工作，你的生活就是地狱。我们在工作中，就是要爱岗敬业，热爱本职工作，培养工作热情，履行好自己的职责，发挥自己的能力，克服困难完成工作，清楚自己的职责，并承担起自己所在工作岗位的责任，那么工作就由压迫式、被动式，转化为积极主动，并会享受到工作的乐趣与取得成绩的快乐。

二、存在问题

一是在思想观念方面，存在安于现状、求稳怕错、调查研究较少、下基层较少等问题。

二是在履行职责、敬业从政方面，存在标准不高、争先创优意识不强，对下级要求低等问题。

三是创新意识不强，遇到问题，只知道翻文件、找政策，局限于条条框框。

四是在工作作风方面，存在办事懈怠、工作拖拉、效率不高等问题，工作中不讲究工作方法，对下级批评多，表扬少，批评人不注重场合。

三、原因分析

一是理论学习不深入。在日常工作中，由于整天忙于事务性工作，主动学习的时间少，对理论的学习仅仅停留在表面，缺乏刻苦钻研精神，没有深入挖掘理论的内涵，没有把握理论的精髓。主观上总是强调工作忙、任务重、需要协调的事务多，对理论的学习，存在应付心理，没有从根本上认识到学习的重要性和必要性。对学习的效果也是追求知其然，不深究其所以然，没有去深刻领会和用心研究。

二是创新进取精神不强。工作中力求做到尽职尽责，却缺乏开拓进取、勇于创新的精神。对工作中出现的新情况、新问题研究不够，工作方式方法单一，认为靠经验做工作就够了。解放思想、与时俱进、开拓创新、更新观念、大胆工作的思想树立得不够牢固，不善于创新和创造性地开展工作。在实际工作中，用科学发展观分析形势、研究问题、指导工作的能力还有待于进一步提高，创新意识还不够强，创新的思路还不够宽阔，层次还不够高。

三是深入基层调查研究不多。平时把大量的时间和精力投放在事务性工作、各种会议以及应酬接待上，深入基层调查研究少。调研时与单位领导交流的多，与具体工作人员沟通的较少。因此，在工作上有时缺乏针对性，缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上存在一定差距。

四是与班子成员之间交心不够。作为一班人的“班长”，平时与班子成员之间谈工作较多，思想交流较少。总认为大家已经很熟悉了，相互都了解，工作上互相支持就行了。没有把开展谈心交心活动作为凝聚班子合力、提高战斗力的高度来对待。批评与自我批评开展得不够及时，有时由于碍于情面，对班子成员间出现的问题没有及时指出。

四、整改方向

通过责任主题教育的学习，使我更加深刻的认识到，在当前金融危机的大环境中，挑战和机遇并存，只要我们明确责任，坚定信心，沉着应对，抓住机遇，把“紧盯大项目、创新促转型”作为当前工作的主线，就一定能够赢得先机，进一步推进我县经济社会的更好更快发展。就我们国土部门来讲，如何在应对挑战中勇担责任，创新思路，怎样在“紧盯大项目、创新促转型”活动中开拓创新，优质服务，切实保障我县经济社会发展的用地需求，是我们今后应该努力解决的一个重要课题。

(一)积极应对挑战必须着力强化“六种意识”

责任比能力更重要，责任是前提，能力是关键。要坚持在责任主题教育中实践能力，在学习和国土资源工作实践中进一步强化“六种意识”。

一是强化责任意识。保护资源、保障发展，维护权益是法律赋予国土资源部门的义不容辞的神圣职责。科学管理国土资源，关乎经济社会的可持续发展，关乎人民群众的切身利益。当前国土资源供需矛盾凸显，资源利益诉求上升，特别是征地拆迁、违法用地等问题比较突出。我们必须切实履行好保护资源、保障发展和维护权益的重要责任，既要保护好国家利益不受损失，又要切实维护好群众利益。要严格依照法定权限和法定程序行使权力，履行职责。要切实加强征用工作的监督管理，严格执行征地补偿标准，并及时足额兑现到位。要坚持预防为主，加强执法监管，确保在发展经济、实现小康社会目标的过程中，更好地保护和合理利用国土资源。

二是强化服务意识。发展是第一要务，更是当前压倒一切的、最紧迫的任务，是最大的政治。国土资源关乎国计民生，影响各行各业。在土地日益成为瓶颈性生产要素的情况下，我们尤其要把紧盯大项目、服务大项目作为最突出的任务。要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的新要求，在服务发展上谋新招。要进一步确立主动为我县经济社会发展提供国土资源保障服务是我们国土部门第一责任的理念，坚持在管理中服务、在服务中管理，切实在转变观念、转变职能、改进工作方式和工作作风等方面下功夫，积极主动地做好规划调整、占补平衡、征地补偿、土地报批等相关工作，合理安排年度用地计划指标，努力争取大项目点供的主动权，保证大项目用地及时审批和供应，决不能因为土地供不上误了开工、跑了项目。要进一步加大土地招拍挂工作力度，积极采取走出去、请进来的办法，大力开展土地招商活动;进一步规范和完善土地市场秩序，积极营造良好的市场环境，促进土地招拍挂工作的顺利开展;进一步采取果断措施，加大土地出让金追缴力度，保证应缴尽收，努力为全县经济社会发展筹集更多的资金，确保更好地为“紧盯大项目、干好大项目”提供国土资源保障服务，更好地为我县全面建设小康社会、和-谐社会提供国土资源保障服务。

三是强化保护意识。发展是硬道理，国土资源应该保障地方经济社会发展是完全正确的，但是面对日益严峻的资源保障和环境保护形势，这种发展必须是科学的。要正确理解和把握“发展是第一要义”的科学内涵，切实把国土资源工作摆在我县全面建设小康社会、实现经济社会又好又快发展的大局中去谋划。保护资源是我们国土资源部门的又一项十分重要的任务。保护资源不是不让用地，保障发展也不是无条件供地，两者共同的要求是珍惜土地、节约用地、科学用地，避免土地使用中的粗放和浪费现象。要始终坚持保护资源、珍惜土地，严格控制投资规模和投资强度，节约集约利用土地，努力提高土地使用效率。要尽可能减少增量建设用地，立足于存量土地的盘活利用。要坚决执行最严格的耕地保护制度，把耕地特别是基本农田保护作为国土资源管理的重点，完善耕地保护责任制，切实加强耕地保护。要加大土地复垦开发整理力度，不断增加有效耕地面积，提高耕地质量，切实维持全县耕地 总量动态平衡，确保有限的土地资源得到可持续利用。

四是强化创新意识。创新是发展的不竭动力，越是在困难的时候，越要改革创新。要与时俱进，开动脑筋，结合实际，不断创新，进一步加大体制创新、思路创新、工作创新的力度，切实增强发展活力。要立足当前，着眼长远，坚持在学习中强化创新理念，在工作实践中多闯多试，不断改进资源管理与利用方式，坚持“解放思想、把握方向、集聚资源、持续发展”的理念，积极探索构建国土资源保障我县经济社会科学发展的新体制新机制。

五是强化实践意识。要大兴理论联系实际之风。积极将学习掌握的科学发展理论转化为改进国土资源工作的实践举措和贯彻落实科学发展观的具体行动。要紧紧围绕影响国土资源保障需求和制约促进经济社会科学发展的突出问题，深入调查研究，认真分析原因，从而有针对性的提出符合科学发展观要求的改进措施，并在实践中不断检验探索、不断研究总结、不断修正完善。

六是强化大局意识。要从大局出发，增强可持续发展的理念， 坚决克服只顾眼前、不管长远的思想，切实把握我县的国土资源现状和经济社会发展的阶段性特征，着眼长远，谋划发展，扎实推进第二次土地调查和土地利用总体规划修编工作，确保我县经济、政治、文化、社会的全面、协调和可持续发展。

为“保增长、扩内需、调结构”提供合理用地保障，是当前国土部门应对挑战、服务发展的工作方向和基本要求，我们一定要充分履行部门职责，积极落实最有力的措施，切实为我县经济社会发展提供科学、持续的用地保障。

一要主动借助外力。建立大项目主要依靠点供指标保证用地的机制，积极争取省厅在大项目点供政策上的更大支持。要时刻关注点供政策的变化，以最快的速度组织项目包装，尽快完善项目立项、环评、工商注册等手续，确保早出手、争得上、报得出、批得来。要区分轻重缓急，优先保障扩大内需项目建设用地，主动与开发区和相关部门联系，及时了解重大项目申报动态，积极做好项目前期用地服务工作，做到随到随报，成熟一个、报批一个。要建立项目用地审批“绿色通道”，加强工作衔接，加快程序流转，提高工作效率，缩短土地预审周期，加快推进重大项目前期工作，确保不因土地问题影响重点工程进展和重大项目落户。

二要快速激活内力。全县城乡建设用地增减挂钩任务为新增农用地5000亩，任务数基本上是前3年的总和，而且前3年选定的拆旧区相对容易实施，但是，这是县政府下达的硬任务，对此，我们深感责任重大，必须坚决完成;要全面启动万顷良田建设工程试点工作，确保年内完成剩余40%的农户搬迁任务和项目区内的土地整理工作，我局作为业务主管部门，要积极主动地会同其他相关部门做好协调服务和指导督查工作，确保工程全面顺利地如期推进，确保试点工作取得预期成效;土地复垦开发整理工作难度越来越大，今年，县政府已经确定全县土地复垦开发整理规模为2.3万亩，并明确了要实现新增耕地1200亩的任务，这是县政府下达的又一个硬任务，我们一定要克服各种困难，想方设法保证完成。当前尤其要按照“二调”图件做好项目选点工作，确保项目顺利推进和保质保量完成任务。

三要充分挖掘潜力。要深入开展土地清理工作，坚决纠正项目粗放利用土地行为。积极推进开发区企业在符合规划、不改变用途的前提下，利用现有厂区存量土地增资扩建、改造，提高土地利用率和增加容积率。对退出原有依法占用土地，进入标准厂房生产经营的，原占用土地及实际投入，建议给予适当补偿和奖励。引导条件具备、产业相近、具有区域带动力的乡镇依法设立工业集中区，避免每个乡镇都搞工业集中区。

四要提高监管能力。落实最严格的节约用地制度，强势推进建设用地的“全面监管、全程监督”，促进节约集约用地。

(三)积极应对挑战必须抓住有利时机最大限度地拓展我县经济社会长远发展的空间

土地利用总体规划是土地管理工作的龙头，二次土地调查成果是提升土地管理水平的前提和基础，我们一定要抓住当前正在进行的规划修编和第二次土地调查这个有利时机，以对我县经济社会发展高度负责的态度，深入研究，协调推进，确保成果最优化。通过第二次土地调查全面掌握我县各类各区域用地的状况，加强调查数据的核实，结合第二轮土地利用总体规划修编与变更调查，做好数据的衔接，做到调查成果的可持续利用。第二次土地调查成果要广泛应用到土地利用总体规划修编、基本农田保护、建设用地审批、节约集约用地等各项土地管理业务中去，全面服务国土资源日常管理，为调处土地权属争议、实施土地用途管制和土地利用动态监测等提供准确数据和技术支持。

(四)积极应对挑战必须强化市场配置土地资源的基础性作用

进一步完善以政府为主导，以有偿使用为核心，以招拍挂为主要形式，以城镇地价季度动态监测与基准地价更新成果为依据，建立和完善公平有序的土地市场体系，严格管控土地一级市场。发挥土地供应对社会投资的引导，促进产业结构调整和优化升级。

要继续大力推行经营性用地、工业用地招拍挂制度。全面落实工业用地最低价标准，探索经营性基础设施及公益性事业用地有偿使用。要充分研究市场走势，加大地块包装，强化媒体推介，力争在当前建设用地供应量下降，市场竞争降温，房地产交易疲软时期保持成交价和成交量的稳定，确保年内土地出让收益达3亿元以上。调整完善土地供应结构，优先保障廉租房和中低价位、中小套型的普通商品住宅项目用地供应。

要不断加强农村土地市场建设。认真落实十七届三中全会对农村土地管理提出的 “产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的基本要求，强化对城乡土地用途的统一管制，加快建立城乡一体的建设用地市场。加强农村土地监管，稳步推进农村集体建设用地使用权有序流转，在坚持尊重农民-意愿、保障农民权益的原则下，依法盘活利用农村集体建设用地。按照“先保障、后征地”的要求，尽快研究出台被征地农民生活保障制度，配合有关部门，认真做好被征地农民就业培训和社会保障工作，切实解决被征地农民的长远生计问题，促进农村社会的稳定。

首先，我代表省政府，向信用工作先进单位和个人表示祝贺。下面，我讲两点意见。

一、深刻理解党中央国务院关于社会信用体系建设的部署和要求

党的十七届六中全会提出，要“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。

2011年国务院第176次常务会议指出，良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。当前社会诚信缺失问题依然相当突出，商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，人民群众十分不满。各级政府要高度重视社会诚信和信用体系建设，通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒，为社会主义经济、政治、文化、社会的改革和发展提供良好的道德保障。

国务院第176次常务会议对制订社会信用体系建设规划提出了明确要求。“十二五”期间，要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。一是加快征信立法和制度建设。抓紧制定《征信管理条例》及相关配套制度和实施细则，制定信用信息标准和技术规范，建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度。二是推进行业、部门和地方信用建设。要通过建立信用信息系统，依法依规有效采集、整合和应用个人、企业、事业单位及其他社会组织的信用信息。要对信用信息进行整合，形成统一平台，实现对失信行为的协同监管。要结合市场主体准入、纳税、合同履行、产品质量、食品药品安全和社会保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有针对性地加强各领域的信用信息系统建设，建立健全信用档案，尽快改善各行业、各部门、各地区的信用环境。三是建设覆盖全国的征信系统。在实现行业、地区信用信息互联互通的基础上，大力推动信用信息在全国范围的互联互通，充分发挥信用信息对失信行为的监督和约束作用。四是加强监管，完善信用服务市场体系。规范发展信用服务机构和评级机构，有序推进信用服务产品创新。制定信用服务机构基本行为准则，严格征信机构及其从业人员准入标准，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为。五是加强政务诚信建设。政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力。六是大力培养社会诚信意识。加强诚信教育，普及信用文化和知识，强化责任、激励和约束，确立“人无信不立”的理念，不断提高全民道德素质，激发民族创新精神，增强国家竞争力。

二、认真做好2012年的信用工作

2012年信用工作要以党的十七届六中全会精神为指针，扎实推进信用辽宁建设方案中的八项重点工作，以对省直部门和各市政府目标绩效考核为手段，以工程建设领域诚信体系建设为契机，进一步扩大征信领域及应用范围，建立健全信用奖惩联动机制，加大信用宣传力度，调动社会各方面力量，推进信用辽宁建设工作向纵深发展，不断提高全省信用环境水平。

第一，继续对各市和省直相关部门实行目标绩效考核。进一步完善对各市政府的信用考核指标，加大对各市及省直各部门的工作指导和日常考核力度，会同省直目标办实施半年和年度考核工作。

第二，推进工程建设领域诚信体系建设工作，完善全省征信平台的信用数据。要积极开展对省直数据源单位征信人员的培训工作，加强行政处罚和奖励等信用信息的征集，搭建工程建设领域诚信体系基本框架。同时以工程建设领域信用信息公开为契机，不断加强省市县三级征信平台建设和数据征集工作，提高守信和失信记录的征集力度，完善全省征信平台体系。

第三，要整合资源，切实提高银行类和非银行类信用信息在商业银行存贷款业务中的应用水平。在充分利用人民银行征信系统的同时，进一步提高省信用数据交换平台征信质量。省发改委、省政府金融办、辽宁银监局、人民银行沈阳分行等部门要密切配合，出台相关政策，建立合作平台，推进银行类和非银行类信用信息的应用。

第四，扩大企业信用报告应用范围，逐步建立行业信用准入机制。逐步完善省重点建设工程项目招投标领域推行企业信用报告制度，扩大应用范围，鼓励非省重点建设工程招投标过程使用企业信用报告，在政府采购、国土资源系统推广使用企业信用报告制度，提升政府行政管理水平。建立信用投诉举报互动平台，畅通社会公众对失信行为投诉举报的渠道。

第五，开展好第二届省诚信示范企业评选创建工作。完善评价指标体系，细化诚信示范企业评价细则，做好诚信示范企业评选工作。各市要进一步落实优惠政策，对诚信示范企业给予政策扶持，为其创造更加有利的发展环境。在此基础上，进一步推动万家企业诚信联盟活动的深入开展。

第六，建立健全公务员及重点人群信用档案。将公务员、法人代表、个体工商户、律师、会计师、评估师、专业技术人员、在校大学生、重点农户等重点人群纳入信用档案，实现省信用信息交换平台的统一管理，待个人信用立法出台后，进一步扩大个人信用信息应用范围，形成“守信者受益，失信者受损”的良好局面。

为完成以上六项重点工作，我提三点要求：

一是进一步提高信息质量。信息是否有效，关键是信息是否及时、真实和全面。目前，各地各部门的信息化建设水平参差不齐，有的地区、部门的信息更新速度慢，信用信息不完整，影响了信息的实效性。因此，各市政府、各有关部门的主要领导和分管领导要高度重视这项工作，推进本地区、本部门的信息化建设，提高信用信息的征集质量，加强守信和失信记录的征集。省信用办、省信用中心要加强与各市、各部门的联系沟通，主动做好技术服务。

二是加强重点领域和行业信用信息的联动监管。税务部门可以利用省信用数据交换平台，开展涉税信息的比对、交换和应用工作，提高税源监控效能;法院系统可以利用省信用数据交换平台，推进法院系统与信用数据交换平台的信息整合、交换和共享，建立执行联动机制，依法对拒不履行生效法律文书的单位和个人，在经营、融资、投资、置业、出入境以及高消费等行为上，实施限制和制止;各地各部门要立足地域特色，结合行业特点，继续探索和尝试多层级、多形式的联动监管机制，在行政管理、司法实践中研究制定守信激励和失信惩戒的具体措施，推进信用信息在全社会的广泛应用，形成守信光荣、失信可耻的良好社会氛围。

三是进一步加强企业信用信息应用工作。目前，省企业信用数据交换平台已覆盖了省内47万户企业，但还远远不够。各地各部门还要按照先易后难、稳步推进的原则，培育和发展信用服务业，扎实推进企业信用信息的应用推广，真正形成信用经济氛围。

同志们：

县政府研究，决定今天在这里召开“价格服务进万家”和“价格诚信建设”工作会议。会议的主要目的是：认真贯彻落实全国“价格服务进万家”工作会议精神和省、市物价局的安排意见，对全县“价格服务进万家”活动和“价格诚信单位”创建活动进行宣传发动和安排部署，确保两项活动扎实开展并取得实效。刚才参观了城关镇的试点情况，同志宣读了《关于在全县深入开展“价格服务进万家”活动的实施意见》和《关于进一步加强价费公示工作的通知》，城关镇政府介绍了“价格服务进农户”的工作经验。市物价局纪检组长何细民同志还将作重要讲话，希望大家按照会议要求，借鉴城关镇的经验，精心组织，周密安排，狠抓落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，切实增强对“价格服务进万家”和“价格诚信建设”两项活动重要性的认识

加强和开展价格服务进万家和价格诚信建设活动，是健全社会信用体系、打造诚信保康的重要内容，也是坚持以人为本、构建和-谐保康的重要举措。党的十七大提出了建设现代市场经济社会信用体系和和-谐社会的战略任务。价格作为市场的灵魂和调整人与经济、人与人之间关系的一项重要手段，其行为在社会活动中无时不在、无处不有，建立完善的市场秩序离不开建立在诚信基础上的价格秩序作支撑；而加强价格诚信建设同样离不开“价格服务进万家”等具体活动载体的助推和深化。因此，充分认识“价格服务进万家”和“价格诚信建设”工作重要性，扎实推进“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动，对于加强市场价格监管，提高政府公信力，打造诚信保康、和-谐保康具有重要意义。

第一，开展“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动，是转变政府职能、发展社会主义市场经济的迫切要求。当前，随着市场经济的发展和行政体制改革的推进，各级政府的职能正逐步转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。政府管理公共事务的实质，就是为社会提供公共服务，而价格服务作为政府公共服务的一项重要内容，也必须有所突破。因而开展“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动，是各职能部门执政为民理念的培育和强化工作的标准，它高度契合了公共服务的理念。同时市场经济不仅是法制经济，更是信用经济。要健全统一、开放、竞争、有序的市场经济体系，就必须建立完善的社会信用体系，包括建立与市场经济相适应的价格诚信体系。因此，开展“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动，是转变政府职能、服务市场经济的重要载体。各地各部门一定要站在加快全县经济和社会事业发展大局的高度，紧密结合乡镇和部门实际，下大气力抓紧抓好抓出成效。

第二，开展“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动，是体现以人为本、构建和-谐社会的客观需求。党的十七届五中全会明确提出“推进社会主义和-谐社会建设，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。价格作为调节人与人之间关系的重要纽带和手段，在整个社会诚信体系中占有举足轻重的地位。价格矛盾和问题，与人民群众的利益息息相关，与市场主体密切相联，处理不当，就可能会影响改革发展的进程，并危及社会的和-谐稳定。而开展“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动，不仅有利于实现价格部门的主动服务，把价格工作做到广大群众身边，将价格违法行为消灭在萌芽状态，把价格矛盾化解在初发之时，着力营造更加宽松、规范、有序的投资环境、经营环境和消费环境；并且有利于解决人民群众反映强烈的价格收费问题，在经营者中间形成一种人人守信、个个践诺的良好氛围，减少人与人之间因价格纠纷而产生的社会矛盾和隔阂，建立良性的社会互动关系，促进整个社会的和-谐稳定。

第三，开展“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动，是创新工作方式，全面提升价格监管能力的有效途径。随着市场经济体制的完善和价格改革的深入，物价工作的重心正遵循“放得开、管得好”的要求，逐步转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。应该看到，近年来，我县物价部门兢兢业业、尽心尽责，在为公众、社会服务和市场价格监管方面做了大量卓有成效的工作。但与时代和形势发展要求相比，与社会和群众的期望相比，还存在一定差距。因此，通过开展“价格服务进万家”活动，让价格服务走进企业、走进社区、走进农家、走进校园、走进医院、走进景区，更好地转变部门职能，提升价格监管能力，树立部门的良好社会形象。通过“价格诚信建设”活动，帮助企业树立价格诚信观念和意识，引导经营者重契约、讲信用，逐步构建相互信任、互为制约的价格信用关系链，着力提升企业的核心竞争力和发展力，更好地扩大保康的知名度和对外影响，为加快生态经济强县建设营造一个良好的环境。

总之，“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动是发展市场经济，构建和-谐社会、建设服务型政府的重要举措和有效载体，希望各个部门切实提高对“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动重要性的认识，不断增强工作责任感和紧迫感，强化措施，加大力度，真正把这两项活动构筑成民心工程，整合成系统工程，打造成品牌工程。

二、明确任务，把握重点，扎实推进“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动

价格诚信建设是社会信用体系建设的重要内容，而“价格服务进万家”活动又是“价格诚信建设”题中应有之义，抓好价格服务进万家活动有利于强化社会对价格诚信建设的有效监督，推动价格诚信建设纵深发展。但价格服务进万家和价格诚信建设活动在具体内容和要求上又各有侧重，因此，各个部门在工作中，一定要理清思路，明确重点，扎实有效地推动活动的纵深发展。

开展价格诚信建设工作，要按照“抓教育，树立诚信意识；立规范，建立诚信机制；攻重点，整治诚信矛盾；树典型，营造诚信氛围”的总体要求，突出重点，循序渐进，力争使经营者的价格诚信意识得到普遍提高，信用奖惩机制初步建立，价格欺诈等不正当价格行为明显减少，消费者权益得到有效保护，经济发展环境得到进一步优化。具体讲，加强价格诚信建设，当前应重点抓好以下四个方面的工作。

第一，以宣传教育为先导，确立诚信标准。推进价格诚信建设，首先应明确什么是诚信、怎样才算诚信，也就是诚信的标准是什么。这就要求职能部门要通过多种形式，深入持久地开展经营者价格诚信宣传教育，引导经营者逐步形成“价格诚信光荣、失信可耻”的思想意识，树立“诚信为本、操守为重”的价值观念，逐步使价格诚信成为经营者的自觉行动。在此基础上，协助经营者科学确立诚信标准，明确创建目标和努力方向。这里，我想重点强调一下商业经营单位、餐饮行业、教育部门、医疗单位的价格诚信标准。对这些行业部门而言，价格诚信的共性内容包括：成立价格管理机构，配备专（兼）职物价员，制定价格诚信规划，定期组织诚信培训，制定并公布内部价格管理制度，有完善的价格诚信档案，有服务监督岗、意见簿，与合作单位签订协议诚实守信，无欺诈、违约行为。不同之处在于：商业企业应严格执行明码标价制度，倡导推行降价专用标价签，无强买强卖、尾随兜售、拉客宰客现象，有售后服务公约和赔偿措施；餐饮行业应重点搞好点菜单及各类烟酒、饮料的明码标价，防止低价揽客、高价结算、价外加价，无虚假、超范围和不正当价格广告宣传；教育部门应认真执行义务教育阶段“一费制”和“两免一补”政策，严格落实收费公示制度，对教科书、作业本费等据实结算，多退少补；医疗单位应重点落实收费公示制和“一日清单”制度，严格执行收费许可证制度和监审药品申报备案制度，无虚假广告和欺骗消费者行为。

第二，以建章立制为基础，规范诚信行为。健全明码标价和收费公示制度。各个部门要在巩固拓展明码标价面和收费公示率的基础上，大力推行分行业规范管理，认真制订不同行业不同部门明码标价和收费公示标准；健全企事业单位物价员制度。通过帮助企业建立物价员制度，设立并帮助培训专（兼）职物价员，实现价格监督“关口”前移，引导经营者正确运用自主定价权，严格价格自律，依法诚信经营；健全价格诚信联络员制度。建立与企事业单位的对口联系和挂钩帮扶制度，定期组织工作人员进场监督、上门服务，通过签订价格诚信公约，发放价格诚信倡议书、提醒函等形式，指导经营者加强价格自律，防患于未然；健全社会监督制度。通过面向社会聘请义务价费监督员、畅通企事业单位“ ”价格举报绿色服务通道、定期不定期组织社会问卷调查等方法，借助多方力量推进诚信建设；健全经营者价格诚信记录公布制度。按照“分类指导、分层推进、一户一档”的原则，逐步建立经营单位价格诚信档案，坚持定期不定期公布经营者的价格诚信信息，逐步将价格信用信息与整个社会信用体系联成一体，营造一种失信者“一处失信，处处受制”的大环境，使守信者获得竞争上的比较优势，失信者受到相应的处罚和约束。

第三，以评创活动为载体，树立诚信形象。是以评创活动为主题，树立诚信保康新形象。县物价局组织开展的“价格诚信单位”评选活动，其实，在我县已经开展五年了，只是评选范围小，声势不够大，受各方面因素的影响，未能收到较好的效果。今年是全国统一组织的一项重大活动，声势浩大，在评选对象上，要有针对性地选择基础较好、价格管理规范、积极性高的行业，作为评选的重点，取得经验后，逐步向其他行业和领域延伸。希望大家能够积极参与，踊跃参加评选活动，给予活动更多的关心和支持。“价格诚信单位”的参评条件已向大家宣布，活动的三个步骤已明确。在此，不再重申。今天会后将进入宣传申报阶段，希望大家对照参评条件，踊跃报名，凡是符合的企业和单位，均可自愿报名参加。通过这次评选活动的开展，逐步形成政府职能部门、消费者、经营者、行业协会等共同参与的评选机制，使活动逐步走上政府引导、企业参与、消费者认可、社会监督的轨道上。

第四，以监督检查为手段，强化诚信保证。加强价格诚信建设，主要依靠行业企业和经营者的价格自律，但在目前经营者自律机制尚不健全的情况下，加强监督检查仍不失为一种有效手段。当前经济领域失信行为之所以屡屡发生，一个重要原因就在于对失信者的惩罚不够，不足以遏止失信行为的发生。因此，加强价格诚信建设，既要靠内在的道德规劝，又要靠外在的法制约束；既要综合运用教育、提醒、告诫、规范、建制等方法，逐步构建价格信用体系；又要合理运用监督检查、专项整治等手段，从根本上保证价格诚信建设协调健康有序推进。

开展价格服务进万家活动，我们结合全县实际，制定了实施方案，并以政府文件形式印发给大家，希望大家按照文件要求认真抓好落实。这里，我重点强调一下开展活动应注意的两个问题。

一是工作目标要做到“六进”、“七有”。六进即：人员队伍进、价格法规政策宣传进、价格信息服务进、政策咨询进、接访受理进、成本调查进、职责监管进。七有即：有健全的价费服务网络、有价费公示制度，有价格法规政策宣传手段，有规章制度，有工作目标，有工作台帐，有考评办法。

二是工作任务要突出“七个进入”。“价格服务进万家”是由进社区、进农户、进企业、进学校、进商场、进医院、进景区七个方面构成的系统工程。要确保活动有声有色，取得实效，必须结合行业特点，突出工作重点，坚持分类指导、分层推进、分步实施，具体讲，“七个进入”就是：“价格服务进农户”，重点是健全价格服务网络。分别挂靠乡（镇）财政所、经管站成立乡（镇）价格监督服务站。由物价部门聘请兼职站长和兼职物价联络员，聘请村义务价费监督员。各乡（镇）要明确一名副镇长或副书记负责物价工作。抓好县直各部门、乡（镇）各单位和村委会三级涉农价费公示，采取公示墙、公示栏、公示牌、电子显示屏、电子触摸屏、明白卡等多种形式进行公示，公示率达到100%。价格法规政策宣传进村到户。采取广播、电视、报纸、组织宣传车下乡、印发资料等多种形式，广泛深入宣传价费政策，帮助群众维护自身合法权益。价格信息服务进村到户。由县物价局负责收集、整理有利于农业、农村、农户的价格信息发布到服务站，服务站转发到村，村宣传到户，促进农民增收、农业增效。接访受理群众的价格举报投诉。加大价格举报电话的宣传力度，对农民朋友的实名举报实行第一时间受理、第一时间查处，受理期不超过3天，查处期不超过7天。每年组织开展春秋两季农资价格专项检查，对农资乱涨价行为做到从快查处，从严打击，为农民和农业保驾护航。组织开展重点产业、重点品种、重点农户的生产成本调查测算，帮农民算投入帐、算成本帐、算效益帐，引导农民生产经营。组织开展“”价格举报电话送下乡活动，每半年开展一次，现场受理举报，答复群众咨询，解决价格问题。实行定期走访农户制度。县物价局每年走访5至10个村不少于100户的农户，监督服务站走访不少于50户的农户，了解农民最关心、最直接的价格问题。“价格服务进学校”，重点是协助学校建立收费公示栏和价费政策宣传栏，公示向学生收费的项目、标准、依据，增强收费的'透明度。建立教育收费政策提醒、巡查、告诫制度，预防教育乱收费的发生。选择县一中、县二中、县职中、教师进修学校、城关镇中心学校、实验小学设置价格举报箱。设立价格服务窗口，每逢开学报名期间，县物价局派员坐台服务，接受咨询、回答教育收费相关问题。“价格服务进医院”，重点是在医院门诊、病房、科室分别采取电子显示屏、电子触摸屏、公示栏、公示牌的多种形式公示药品和医疗服务价格，接受群众监督。在县医院、中医院、城关镇医院设置价格服务监控点，物价局派员定期接受群众医疗收费方面的咨询和投诉。在县医院、中医院、城关镇医院设置价格举报箱。定期开展医疗服务收费和药品价格专项检查，规范价费行为。协助组织医院、药品经营门店开展价格诚信创建活动。“价格服务进商场”，重点是全面推行明码标价制度，倡导诚信经商，明码标价率达到100%。倡导明码实价，创办明码实价店、柜试点2至3家。组织开展创建“明码标价示范一条街”活动。组织商家开展价格诚信单位评选活动。加强价格监督检查，打击“跳-楼价”、“大甩卖”、“降价促销”等形形色色的商业价格欺诈行为。“价格服务进景区”，重点是协助景区门票价格公示制度的落实，公示门票价格，接受游客监督。协助景区抓好相关服务行业的明码标价、防止价格欺诈行为的发生。设立景区价费监督服务点，受理价费投诉。开展景区价费检查，查处价费违法行为，保护游客合法权益。“价格服务进社区”，重点是协助社区办好价费公示栏，并做到随时变动，及时更改，把党的价费政策交给广大人民群众。协助社区办好价费政策宣传栏。开展走访社区、起访居民活动，解答政策咨询。了解群众最关心的价费热点、难点问题。协助社区抓好失业下岗人员再就业优惠政策的落实，消化社会矛盾。“价格服务进企业”，重点是坚持和完善派驻企业价格联络员制度，调查了解企业负担情况，为企业发展营造环境。推行企业缴费登记卡和涉企收费明白卡制度，帮助企业抵制乱收费。及时查处向企业违规收费案件，打击乱收费、乱摊派、乱罚款行为。为企业发展争取价费政策支持。为企业提供价格认证、评估服务。开展“价格诚信单位”评选活动，倡导诚信经营。

三、加强领导，精心组织，确保价格诚信建设工作和“价格服务进万家”活动取得实效

第一，加强组织领导，精心安排部署。推进“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动是建立社会诚信体系和构建和-谐保康的主要内容，也是当前各级政府、各个部门服务新农村建设的一项重要工作。希望各乡镇政府和各个部门按照今天会议要求，坚持把这项工作摆上重要议事日程，成立领导小组，组建工作专班，健全服务网络，层层抓好落实，努力为价格诚信建设和“价格服务进万家”活动提供组织保证。

第二，加强部门配合，形成工作合力。“价格服务进万家”和价格诚信建设内涵丰富，涉及面广，推进难度大，要确保两项活动有效开展，不仅需要物价部门的不懈努力，还需要、县政府相关部门和社会各界的支持与协助。因此，各地各部门要与县物价局、县财政局、县纠风办、县减负办等部门密切配合、通力协作。同时，希望物价部门转变工作职能和作风，主动加强与相关部门的协作，调动社会各方力量，形成多方参与，齐抓共管的工作格局，更好地确立“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动的社会地位和影响。

第三，注重经验交流，不断探索创新。“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动内容丰富，涵盖面广，是一个在实践中不断摸索的过程，也是一项带有探索性和创新性的工作。希望大家不断总结探索，提高工作水平。宣传部门要注意帮助总结宣传推广先进经验，此外，要注重加强各地各部门之间的横向交流，相互学习，取长补短，共同提高，进而将全县“价格服务进万家”和“价格诚信建设”活动推上一个新台阶。

同志们，开展“价格服务进万家”和“价格诚信单位”创建活动意义重大而深远，我们一定要以今天的会议为契机，积极行动，以坚定不移的信心和志在必得的勇气，锐意进取，开拓创新，扎实工作，迅速将两项活动掀起新高-潮，引向深入，为构建和-谐保康谱写新篇章。

同志们：

今年6月，制定了《关于在全省实施“个十百千万”诚信建设工程的意见》，把“个十百千万”的“个”字任务下达给我市，要求我们在全省率先建成第一个诚信城市。8月份，省文明委在*召开了全省“个十百千万”诚信建设电视电话会议，正式启动了我省“个十百千万”诚信建设工程。在这次会议上，我代表、市政府作了发言，表明了我市创建“诚信城市”的态度，全面阐述了我市创建诚信城市的指导思想、奋斗目标、具体任务、工作措施和基本要求。今天我们召开全市动员大会，就是对的精神进行再学习，再动员，再安排，再部署，把全市人民的思想和行动统一到创建“诚信城市”工作上来，万众一心，齐抓共建，努力完成下达给我市的创建任务。

前面，陈东法同志对创建“诚信城市”的情况作了说明；成录同志宣读了、市政府《关于在全市开展“诚信城市”建设工程的实施意见》；酒钢公司、法院等4个单位作了表态发言，大家的发言都很精彩，态度也很坚决。下面，我集中讲三个问题。

一、充分认识创建诚信城市的重大意义，切实增强抓好诚信建设的责任感、紧迫感和使命感

诚信是中华民族的传统美德，也是当代社会的基本要求。其基本内涵是遵守诺言、诚实无妄，恪守信用。诚信的要求，是人类社会最基本的道德规范和行为准则。随着经济社会的发展，诚信的地位和作用越来越重要。就个人而言，诚信是安身立命的根本，是人生事业成功的基石；就企业而言，诚信是打造品牌，树立形象的关键；就经济建设而言，诚信是维系经济活动的纽带，是经济健康发展的重要条件；就社会生活而言，诚信是人际关系和-谐的润滑剂，是保持社会稳定的重要因素。因此，党中央十分重视以诚实守信为重点的思想道德建设，近年来先后确定了“以德治国”与“依法治国”相结合的治国方略，颁布了《公民道德建设实施纲要》。党的*提出了全面建设小康社会、促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的历史任务。10月份，中央文明办等五部委又联合召开“共铸诚信”全国电视电话会议，对推进诚信建设作出了全面部署。、省政府作出了实施“个十百千万”诚信建设工程的决定。认真贯彻党的*、十六届届三中全会精神和中央、的工作部署，全面抓好诚信建设工程，努力打造“诚信城市”品牌战略，不仅是我市深化“全国创建文明城市工作先进城市”的重大举措，而且对于提高全市人民的思想道德素质，对于营造良好的“三个环境”的环境、加快“五城三高”建设步伐，对于提前10年实现全面建设小康社会的总体目标，都具有十分重要的意义。

当前，随着市场经济的不断发展和完善，随着我国加入世贸组织，注重诚信越来越成为人们的共识和自我选择。但在现实生活中只讲利益、不讲信用的现象还普遍存在，诚信缺失问题比较突出，由此引发的后果也很严重。比如，假烟假酒、假药品、注水肉、黑心棉等一系列假冒伪劣商品层出不穷；假帐目、假文凭、假报表屡见不鲜；商业欺诈、恶意拖欠，偷税漏税等屡禁不止。这些问题的存在，不仅严重威胁人民群众的消费安全和生命健康，而且扰乱了市场经济秩序。可以说，信-用-危-机已成为经济建设快速发展的瓶颈，已成为影响社会稳定的突出的问题之一。我们要充分估计创建诚信城市的艰巨性、复杂性，切实增强抓好诚信建设的责任感、紧迫感和使命感，扎实有效的开展诚信创建活动，共铸诚信城市的良好氛围。

二、抓住几个关键性的问题，把“诚信城市”工作做细、做大、做强

创建诚信城市，塑造社会诚信文明，是牵动全社会、各阶层庞大的系统工程。完成这个工程，不仅需要系统抓，全方位抓；而且需要突出重点，抓住关键，有针对性地抓。在党政机关当中要推行以办事公道、勤政廉政为重点，创建“公正、廉洁、开拓”的好班子和“创建文明机关、做人民满意的公务员”活动，以良好的作风为全市的诚信建设做出表率。在企事业单位人员中要推行以明礼诚信、信誉兴业为重点，强化信誉意识，提高服务质量。全市各行各业都要根据创建诚信城市的要求，制定简明具体、易于操作、便于考核的诚信规范标准。在青少年中要推行以思想信念、信守诺言为重点，充实和完善学生行为规范，探索形成适合青少年成长的学校德育教育，促进家庭、社会与学校紧密结合，共同营造有利于青少年健康成长的良好环境。在外来务工人员中要推行以诚信立身、自尊自强为重点，积极开展切实可行、形式多样的教育，解决外来务工群体中文化素质参差不齐，一部分人员诚信道德意识淡薄等问题。在居民中要推行以踏实做人，崇尚文明为重点，深入开展“互敬互信、俭朴持家”教育，培养健康向上的社会风气。

首先，要加强诚信教育，发展诚信文化，培养和提高全民的信用意识。要使大家知道，城市现代化越高，对文化的依赖性就越强。从某种意义上讲，信用失缺首先是文化的失缺。因此，全市各部门、各单位都要把发展信用文化、开展信用教育作为诚信建设经常性的基础性工作来抓，深入学习和贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展信用守约的宣传教育活动。各新闻媒体要开设专栏，大力宣传我市创建诚信城市的重要性和深远意义，及时报道全市各部门、各单位、各行业在创建诚信城市活动中的生动实践和成功经验，适时推出诚信建设的先进典型，积极稳妥的开展舆-论监督，营造“讲信用光荣，不讲信用可耻”的舆-论氛围。要把开展诚信进社区、进企业、进商店、进机关、进学校、进部队、进家庭宣传活动，当作宣传教育工作的中心内容来抓，使广大群众了解诚信的基本内涵和基本要求，切实增强搞好诚信创建活动的自觉性。全市领导机关、党员干部要在诚信创建中要始终走在前头，牢固树立诚信意识，在诚信建设中为群众、为基层作表率。

其次，要坚持长期性与阶段性有机结合，强化治理整治工作力度。当前重点要从四个方面加大治理力度。一是突出依法行政、廉洁从政、提高效率等内容，开展政府信用专项治理，使各级政府部门切实做到依法行政、依法办事，增强政策的统一性和透明度，提高服务质量、服务效率和水平。二是突出经济信用、质量信用、价格信用、财务统计信用、劳动信用等内容，开展企业信用专项治理，促使企业诚信经营。三是突出真实性、合法性、独立性、客观性等内容，开展中介机构信用专项治理，提高中介机构和组织的信用度。四是突出经营信用、劳动信用等内容，开展个体工商户信用专项治理，引导他们做诚信商户。在专项法理中，要坚持把整治与加强发展结合起来，与加强企业管理、提高企业效益结合起来，与改进机关作风，提高办事效率结合起来。

第三，要加紧建立和完善各种信用制度。当前信用环境不好的一个重要原因是信用制度建设滞后。现实生活中许多失信行为，大都是由于信息不透明、规则不统一、体制不健全造成的。因此，必须要加快信用认证、信用评级、信息披露和失信惩戒等制度建设，以规范完善的社会信用制度支撑诚信。工商、税务、质检等职能部门要把业务管理要求同诚信制度建设结合起来，用制度来规范企业依法经营、诚信经营。各金融机构，应建立企业信用记录，以此作为开展信贷业务的重要参考依据。全市各行各业都要建立单位和个人的信用档案，制定明确的奖罚措施，制定和完善《诚信规则》，使守信者得到方便、得到实惠，失信者名誉扫地，受到惩罚，使诚信由外在要求转变为企业、个人的内在自律，促进诚信为本、操守为重社会风气的逐渐形成。

第四、要开展多层次、多形式的诚信创建活动。全市各部门、各单位要认真总结近年来诚信建设的有效做法，借鉴群众性精神文明建设创建活动的方法原则，按照、市政府《关于创建诚信城市的实施方案》，广泛动员，积极组织，深入开展诚信单位、诚信行业、诚信商店、诚信家庭系列创建活动。今后各级文明单位的评选、晋级，都要把单位诚信建设作为基础，凡是诚信建设年内达不到要求，完不成任务的，得不到“诚信单位”这块牌子，一律不得评为文明单位。对现有的各级文明单位，要按照诚信单位或诚信行业的标准，进行认真的考核、评估，视其情况区别对待。这项工作从现在开始，明年年底要进行第一批诚信单位的命名和表彰。

第五，要建立和完善信用监督体系。一是工商、税务、质检、劳动、法院等经济监管部门，要尽快建立和完善指导政府部门和企业进行信用管理的基本制度，强化企业经济交往对象的资信管理，防范信用风险。一是要积极探索建立部门间信用征集与信用评估体系，实现信用监督的社会化化。三是成立信用等级评定委员会，制定企业以及各种社会中介机构的信用评定标准和监督措施，实行地位信用环境评价制度，定期考核并通过各种新闻媒体向社会公布。

三、切实加强对诚信创建活动的领导，不断提高诚信城市创建水平

目前，市上已经成立了由我和马挂帅，市上四大班子、嘉峪关军分区、酒钢公司主要领导为副组长，各相关单位一把手为成员的创建诚信城市领导小组。并设立了领导小组办公室，具体负责创建诚信城市的日常事务。全市各部门、各单位的诚信建设，都要实行部门一把手负责制，确定精干人员，负责组织实施单位内部的创建工作。

第一，领导机关要在创建诚信城市中充分发挥模范带头作用。各级领导机关不仅是诚信建设的领导者、组织者，也是第一实践者，一定要信守对基层、对群众作出的承诺，说到做到，取信于民。要进一步转变职能，增强服务意识，以提供优质诚信服务为核心，努力建设诚信型、学习型、服务型、效率型、创新型机关，树立领导机关的良好形象。各职能部门要把好市场准入关、流通管理关、检查执法关，在诚信建设中充分发挥职能作用。

第二，要认真解决当前诚信建设中存在的突出问题。党政机关和执法部门要重点解决滥用职权、以权谋私、有法不依、执法不严的问题。生产流通领域要重点解决假冒伪劣商品泛滥的问题。服务行业要着重解决服务不规范、收费不合理的问题。中介组织要着重解决违法经营、无序竞争的问题。科教文化战线要着重解决抄袭剽窃、侵权盗版、有偿新闻、艺风不正的问题。要通过解决这些突出问题，使广大群众看到实实在在的成效，使全社会的诚信状况得到明显的好转。

第三、要抓好典型，树好样板。市创建办公室、各有关综合执法管理部门和各新闻媒体，要不适时机的大力宣传、弘扬表彰在群众性的诚信城市创建活动中涌现出来的先进典型，用榜样的力量来推动群众性创建工作的深入发展。同时，对那些思想认识不到位，创建行动迟缓，创建工作无大的起色的部门和单位，也要进行批评教育，有的甚至要进行新闻曝光，促进其尽快转变。在为期四年的创建诚信城市工作中，要始终保持高昂的创建劲头，哪个方面出了问题，要追究哪个方面的责任，决不姑息迁就。

第四、要紧密配合，齐抓共建。创建诚信城市是一项复杂艰巨的社会系统工程，需要全社会各方面的广泛参与和支持。各部门、各单位要在、市政府统一领导下，各司其职，各尽所长，互相支持，相互配合，努力形成全社会齐抓共管的局面。市创建办要加强面上的指导与协调，要同当前正在开展的创建“国家卫生城市”“国家环保模范城市”紧密结合起来，形成合力，互相促进，整体推动。市财政要对创建诚信城市活动，给予必要的财力支持。全市各部门、各单位也要加大对创建诚信城市人财物的投入，确保这项系统工程的顺利开展。

同志们，在全省率先创建第一个诚信城市，是历史赋于我们的庄严使命。让我们在“*”重要思想指导下，以饱满的热情和良好的精神状态，积极投身到这项工作中来，为建设诚信*、文明*、富裕*而努力奋斗！

同志们：

国务院颁布的《社会信用体系建设规划纲要(2015-2020)》，对社会组织诚信建设作出了具体部署，明确提出了到2020年社会组织诚信建设的目标任务，这对于加强社会组织自身建设，促进社会组织健康有序发展具有重要作用。

一、推进社会组织诚信建设的重要意义

社会组织诚信建设的进程、质量和水平，不仅直接影响到国家社会信用体系建设的进展，而且对于转变政府管理方式，完善市场经济体系，促进社会和-谐发展等都具有十分重要的意义。

(一)社会组织诚信建设，是推进社会文明进步的必然选择。社会文明是人彰显其社会属性的成果。改革开放以来，我国由计划经济向市场经济快速转型，伴随着经济发展和人们收入增长，更多的“单位人”转变为“社会人”，人们的思想观念日益开放、活跃，传统的精神文明建设方式已力不从心，信任危机、信仰缺失、人性冷漠等各种道德失范问题日益突出，给社会和-谐稳定带来深层次隐患，直接障碍了社会文明的进步。社会组织所具有的公益理念和志愿精神，对于现代社会是一笔宝贵的社会资本。人之靓丽，并非容颜，而是内心，心存善念，非靓也美，非富也贵;人之真诚，并非话语，而是纯洁，心灵纯洁，不语也真，不诉也纯。生活的美来源于你对生活的热爱;友情的纯真来源于你对朋友真诚的相待。真诚和理解是人与人交往中最珍贵的赠品。社会组织是传播社会主义核心价值观的重要载体，在推动社会文明进步中发挥着不可或缺、不可替代的作用。加强社会组织诚信建设，有利于发挥社会组织分布广泛、贴近群众、制度灵活的优势，能够充分调动人民群众自我组织、自我引导、自我管理、自我教育的潜能，以更低的成本，更高的效率，有效培育人们的参与意识、奉献意识、集体意识，增强社会诚信、促进社会互信、提升社会道德，从而在整体上推动我国社会文明进步。

(二)社会组织诚信建设，是完善社会主义市场经济体制的迫切要求。现代市场经济是诚信经济，市场交易关系和交易行为更多的表现为信用关系，市场化程度越高，对市场主体诚信的发育程度要求也越高。社会组织作为重要的市场主体之一，其诚信建设是成熟的市场经济体系的重要环节。当前，我国正处于经济转型发展的关键期，社会组织尤其是行业协会商会，通过加强会员企业诚信宣传和培训、推进行业信用建设、制定行业自律规则并监督会员遵守、推动形成行业性约束和惩戒机制等诚信建设举措，能够有效规范市场经济秩序、改善市场信用环境;能够降低交易成本、防范经济风险;能够助推经济转型和产业结构升级，从而推进我国社会主义市场经济体制的不断完善。

(三)社会组织诚信建设，是改进社会组织管理的有效手段。党的十八届二中、三中全会，明确提出要对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记，同时要求民政部门加强登记审查和监督管理。这项改革将带来社会组织数量的迅速增长、管理服务任务大幅增加。面对这种情况，要实现对社会组织放得开、管得住的要求，就需要转变社会组织管理方式，既要发挥政府各部门综合监管效能，又要畅通社会监督渠道，发挥社会组织自律作用;既要坚持依法管理，加强法律保障，又要运用诚信自律、道德约束等方式化解矛盾、解决问题。按照《规划纲要》要求，健全社会组织信息公开制度，加快社会组织信息化建设，强化社会组织诚信自律，充分发挥社会监督和社会组织自律监管作用，将有助于减轻政府部门管理压力，实现事中、事后监管，是转变社会组织管理方式的有效手段和必由之路。

(四)社会组织诚信建设，是建立现代社会组织体制的内在要求。总体上看，我国社会组织

自“美丽乡村”活动开展以来，我镇组织了大量的人力物力开展了卓有成效的宣传调度，但由于针对性存在偏差，加之乡镇环保设施的缺乏和村民环保意识的落后，乱丢垃圾的陋习一时难以改变，相当一部分农村垃圾处在随手丢、无人管的状态下，现阶段成果与预期还有距离。

2、筹资困难

要取得好的成果，需要开展宣传活动以及更新乡镇的环保设施，这需要一笔不小的资金支持。而现在政府筹资困难，致使环境管理和基础设施建设不配套，绿化、硬化程度不高，给工作的陆续开展造成了很高的难度。

3、保洁人员待遇低

农村保洁人员是维护农村环境的骨干力量，但保洁人员薪酬待遇低、劳动强度大，愿意从事保洁工作的剩余劳动力已经很少，致使我镇保洁人员年龄构成偏大，待遇普遍较低也影响了保洁人员的积极性和保洁质量，保洁难度很大。

4、环境连片整治，点多、面广

我镇西面与广西博白县文地镇隔江相望，南面与广东廉江市石角镇接壤、东面与广东化州市平定镇、兰山镇接壤。全镇面积118平方公里，共有十个自然村，总人口7万多人。环境整治点多、面广、难度大。

5、活动参与人员积极性不够

由于个别干部群众思想认识还存在不到位问题，活动开展得不平衡。认识不清、办法不多、措施不够有力的问题依然存在，群众主动参与意识不强。

1、加大宣传力度

根据上阶段存在的宣传发动不到位的问题，本镇将着力有针对性地加大宣传的强度与广度，改变群众的.陋习，从根本上解决环境问题。

2、进一步推进机制的建设

在推进机制上下功夫，确保环境整治活动不反弹。全面实行实名制，并实行随机抽查、考评制，推动环境整治工作的纵深开展。建立活动典型示范点，尽快掀起活动高潮。以党的群众路线教育实践活动为契机，评选“党员清洁卫生户”，扩大典型示范覆盖面，提高典型示范水平。

3、积极筹款

在筹款方面加大投入的力度，协调各项目资金，解决村镇环境管理和基础设施的建设和维护，从根本上保证活动有序进行。

4、强化责任

在责任落实上下功夫，全面约束干部群众。层层签订责任状，使我镇各级干部常思环境整治之事，常务环境整治之实。

5、督促巡查

强化督查督办，实行项目进度通报制。对未按时报送、未按各时间节点要求完成进度突出的村和单位，将采取通报、曝光的处罚，并将此纳入年度考核中。