脱贫攻坚巩固提升总结讲话（优质18篇）

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巩固提升脱贫攻坚成果的建议范文

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当前，脱贫攻坚到了一鼓作气、决战决胜的关键节点。如何巩固脱贫成果，进而在此基础上实现乡村振兴？笔者对此进行研究，并深入到湖北省襄阳市保康县进行了实证调查和社会实践。笔者认为保康县脱贫攻坚工作比较扎实，成绩显著，但下一步稳定脱贫成果和推进乡村振兴仍然面临一些挑战，需要引起高度重视，应尽早制定应对之策。

解决“三落实”“两不愁三保障”等突出问题，取得了良好成效。

湖北省襄阳市保康县是国家秦巴山片区扶贫攻坚重点县，也是湖北第二大市襄阳市唯一的全山区县。全县辖11个乡镇、257个村、19个社区，总人口26.9万，其中贫困村65个。脱贫攻坚战打响以来，保康县凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，取得了良好成效。贫困县退出先后通过市级初审验收和省级核查验收，其中2019年4月省政府发文批准其“整县摘帽”。2019年7月，保康县代表湖北省接受2018年度贫困县退出国家抽查，抽查结果反馈：综合贫困发生率为0.12%，脱贫人口错退率、漏评率均为0，群众认可度达98.55%，体现了较高的脱贫水平和质量。2019年底动态调整后全县建档立卡贫困人口27886户83037人，贫困发生率降到0.06%。贫困户人均可支配收入达到8952元。全县工作主要围绕“七个聚焦”展开。

第一，聚焦“三落实”，压紧压实攻坚责任。保康县坚持责任落实、政策落实和工作落实，对脱贫攻坚工作实行军事化管理，成立了全县精准扶贫作战指挥部，由县委书记任第一指挥长，县长任指挥长。全面落实“五级书记遍访贫困对象行动”，县委书记已遍访全县65个贫困村，11个乡镇党委书记遍访辖区内贫困户的比例达到了95%以上，村党组织书记遍访辖区内贫困户达到100%。全面落实脱贫攻坚各项政策，结合机构改革，调整优化驻村工作队，保持驻村帮扶和贫困户结对帮扶全覆盖，驻村工作队坚持“五天四夜”全脱产驻村。

第二，聚焦“两不愁三保障”，全面解决突出问题。“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全。保康县始终把解决“两不愁三保障”突出问题作为重中之重，制定实施方案，召开工作推进会，组织对全县所有农户进行地毯式摸排，逐村逐户列出清单，建立问题台账，实行销号管理，逐户逐人逐项抓好整改落实。目前，全县农户均有换季衣物，粮食充足，能吃上肉、蛋等营养品，吃穿不愁，“三保障”的所有问题也已基本解决。其中在住房安全方面，按照就地就近原则，从2010年起接手重建改造了累计13097户危房，解决了5万人的住房安全问题。同时，完成易地扶贫搬迁12043户34284人。在义务教育方面，通过国家保障、社会救助、助学贷款三种方式进行教育保障，确定保障对象来源层层上报，把助学资金发到专门的卡上防止盗用，加强义务教育法宣传，义务教育巩固率不断提升。在基本医疗方面，采取应保尽保原则，在医疗保险、大病保险、医疗救助三个方面做好保障，对孤儿、残疾人医疗保障进行全额补贴，其他贫困户差额补贴。做好贫困户身份标识，加强信息共享，一人一档，逐人核实。近四年来贫困人口医疗保险参保率一直维持在100%。

第三，聚焦深度贫困地区，攻克深度贫困堡垒。一是保持深度贫困县资金投入只增不减。2019年，全县共投入中央财政资金14146万元，同比增长40.99%；省、市专项资金10883.3万元，同比增长142.78%；安排县本级财政资金6509.05万元，同比增长0.04%，用于支持全县产业发展、安全饮水等11大类，488个脱贫攻坚项目建设。二是加大对贫困村的攻坚力度。把贫困村作为脱贫攻坚的重点，在项目申报、资金安排上予以倾斜和支持。2019年对65个建档立卡贫困村安排财政专项扶贫资金2434万元，实施扶贫项目104个。三是聚焦深度贫困人口。重点关注农村五保户、低保户、重度残疾人户、重病户和遇突发特殊情况家庭困难户等深度贫困人口，加大关爱帮扶力度。从2019年4月份起，农村低保在发放基本救助金的基础上人均增资30元，对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者、在校学生、单亲家庭成员等特殊困难群体，实施重点救助，在发放基本保障金的基础上，按照不低于低保标准的20%增发特殊困难补助金；对符合享受政策对象足额发放电价、物价补贴，全年累计发放临时补助补贴资金493.7万元。加大临时救助工作力度，救助突发性、临时性生活困难群众1756人（次），发放临时救助资金163万元。

第四，聚焦“四个不摘”，保持攻坚力度不减。坚持摘帽不摘责任。保持乡镇党政正职、分管扶贫的领导干部稳定。坚持摘帽不摘政策。保持产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底保障扶贫、生态扶贫、就业创业扶贫、基础设施扶贫等各项政策不变并精准落实。坚持摘帽不摘帮扶。继续实行精准扶贫作战指挥部战时机制、县领导联镇包村机制、党员干部包保责任机制、“五天四夜”驻村工作制度。针对机构改革单位合并减少对驻村工作带来的压力，优化调整全县驻村工作队，保持所有行政村驻村工作队全覆盖和所有贫困户结对帮扶全覆盖。坚持摘帽不摘监管。严格按照脱贫标准和程序，组织开展年度贫困人口脱贫验收、驻村工作队交叉检查、脱贫人口“回头看”及“两摸底一核准”等工作。

第五，聚焦脱贫质量，全面巩固脱贫成果。大力实施主导产业、饮水安全、住房安全及人居环境、兜底保障、教育资助、健康扶贫、金融扶贫、农村交通、就业创业、电商扶贫、网络通信、“三留守”关爱和抓党建促脱贫等“十三大巩固提升工程”，各相关单位分别制定了详细的实施方案，并坚持把巩固提升工程与乡村振兴统筹谋划、一体推进。

第六，聚焦问题整改，确保问题清零销号。在全面抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、完成4大类14项26个问题整改的同时，坚持结合实际，主动认领全国脱贫攻坚专项巡视整改工作电视电话会议通报的突出问题和共性问题15个，省委常委班子脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会查摆的问题20个，国家脱贫攻坚成效考核反馈的问题45个，国家脱贫攻坚督查反馈的问题3个，“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题7个，各级巡视巡察反馈的问题70个，各级党委政府督查检查发现的问题12个，各类专项审计反馈的问题9个，实行统筹推进、一体化整改，所有问题已全部整改到位，需要长期坚持的问题，已建立长效机制。

第七，聚焦作风改进，开展常态化督查问责。保持强有力的督查检查工作机制，始终坚持问题导向，补短板、强作风。开展随机暗访督查。采取“三不两直”工作方式，即不打招呼、不听汇报、不用陪同，直接进村、直接入户，进行常态化暗访督查。组织开展交叉检查。组织全县范围内的驻村工作队交叉检查，实现所有行政村检查全覆盖，力戒形式主义。全面减轻基层负担，将全县脱贫攻坚考核纳入年度综合实绩考核内容，不再单独开展对乡镇、县直部门的考核，扶贫考核注重平时日常工作，不要求过度留痕。严肃实行追责问责。其中2019年对扶贫领域37件问题线索，给予通报批评16人、诫勉谈话3人、警告7人、严重警告2人、留党察看1人、其它处分8人，起到了震慑作用。

为巩固脱贫攻坚成果，有效防止致贫返贫，切实提升脱贫质量，按照中省决策部署和市委、市政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》《关于建立巩固脱贫攻坚成果长效机制的实施意见》要求，现就巩固提升脱贫攻坚成果制定如下实施方案。

全市现有建档立卡贫困人口26.01万户79.91万人，已脱贫24.27万户76.57万人，剩余1.74万户3.34万人。992个贫困村全部脱贫退出，镇坪县实现整县脱贫摘帽，剩余9个贫困县区全部达到脱贫摘帽标准，全市脱贫攻坚工作取得决定性进展。当前，全市脱贫攻坚已到决战决胜、全面收官的关键时期，工作重心已由注重脱贫向脱贫和巩固提升并重转变，巩固脱贫退出户、出列村、摘帽县成果成为今后一个时期重要而又紧迫的任务。各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决贯彻中省脱贫攻坚决策部署，坚持做到责任不变、政策不变、力量不减、力度不减，一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓脱贫成果巩固提升，确保到2020年底全市贫困人口稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障，全市农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平，确保实现全面稳定脱贫，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。

2020年脱贫攻坚巩固提升工作重点围绕产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、生态脱贫、安全住房、基础设施、驻村帮扶、扶贫扶志、项目资金管理、扶贫资产管理等方面制定实施方案，抓好工作落实。

（一）巩固提升产业扶贫成果。由市农业农村局牵头，市林业局、市水利局、市商务局配合，重点发展优势主导产业、培育市场经营主体、健全带贫益贫机制、壮大农村集体经济等工作，推动产业扶贫项目长期有效、实现贫困群众稳定增收。

（二）巩固提升就业扶贫成果。由市人社局牵头，重点抓好就业技能培训、公益专岗开发、劳务扶贫协作、新社区工厂提质升级、创业就业体系拓展等工作，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1门实用技能、实现1人稳定就业。

（三）巩固提升教育扶贫成果。由市教体局牵头，重点抓好落实教育资助政策、落实控辍保学措施、均衡配置教育资源等工作，保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保贫困家庭子女有学上、上得起学。

（四）巩固提升健康扶贫成果。由市卫健委牵头,市医保局、市税务局配合，重点抓好贫困人口参加合作医疗和大病保险，医疗卫生机构标准化建设、医技人才队伍建设、医疗保障政策完善、大病集中救治、疾病预防控制等工作，确保贫困群众有地方看病、有医生看病、有制度保障看病。

（五）巩固提升兜底保障成果。由市民政局牵头，市残联配合，重点抓好社会救助、残疾人保障、社会组织助力等综合保障体系建设，确保丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口实现兜底保障全覆盖。

（六）巩固提升住房安全成果。由市住建局牵头，市搬迁办配合，重点抓好农村住房安全质量监督、动态管理、政策保障、及时帮扶，确保符合条件和有意愿的贫困群众应搬尽搬，应改尽改，稳定实现安全住房有保障。

（七）巩固提升生态脱贫成果。由市林业局牵头，重点抓好林业产业培育、公益林生态效益补偿、聘用贫困劳动力担任生态护林员等政策举措，确保贫困人口持续稳定增收。

（八）巩固提升基础设施成果。由市发改委牵头，相关部门配合，重点抓好交通、水利、电力、网络扶贫工作，加快补齐贫困地区基础设施短板，建立基础设施后续管护长效机制，全面完成基本公共服务主要领域指标任务。

（九）巩固提升驻村帮扶成果。由市委组织部牵头，重点抓好优化帮扶力量、加强教育培训、严格管理考核、强化激励保障等工作，确保驻村帮扶队伍不撤、力度不减、工作不断。

（十）巩固提升扶贫扶志成果。由市委宣传部牵头，重点抓好“诚孝俭勤和”新民风建设，加强政策引导和典型示范，持续激发贫困群众脱贫增收内生动力。

（十一）巩固提升项目资金管理成果。由市财政局、市扶贫开发局牵头，市审计局及相关部门配合，重点抓好扶贫领域资金全口径监管、扶贫项目大排查、扶贫审计监督全覆盖等工作，确保扶贫项目资金管理规范、使用精准、发挥效益。

（十二）巩固提升扶贫资产管理成果。由市脱贫办牵头，市财政局及有关部门配合，重点抓好扶贫资产确权登记、运行管护、收益分配、资产处置等工作，确保扶贫资产保值增值、高效运转、长期受益。

易地搬迁后续扶持工作是巩固脱贫成果的重中之重，各级各部门要认真落实市委《关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导意见》，由市发改委牵头，相关部门配合，重点抓好创新服务管理机制、强化产业就业支撑、保障搬迁群众权益、提高公共服务水平、加强社区综合治理等工作，制定并落实系列专项工作方案，确保实现“搬得出、稳得住、快融入、能致富”。

贫困村人居环境是脱贫成果的重要体现，各级各部门要贯彻落实中省关于农村人居环境整治有关要求，由市农业农村局牵头，相关部门配合，制定并落实专项工作方案，重点抓好生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升等工作，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。

（一）全面查漏补缺。3月底前，各级各部门组织开展脱贫攻坚“回头看”，重点排查“三落实”“三精准”“三保障”等方面突出问题，建立排查问题台账，落实整改责任。

（二）完善长效机制。4月底前，各级各部门对已经建立的巩固提升脱贫攻坚成果长效机制进行梳理完善，进一步细化工作举措，确保制度更加稳定、系统、全面，形成纵向层级推进、横向目标协同的制度体系和工作格局。

（三）加强统筹衔接。各级各部门加强脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，做好规划、政策、措施对接，用乡村振兴巩固脱贫攻坚成果，接续推动群众生产生活改善。

（一）夯实工作责任。各级各部门要不折不扣落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管要求，层层明确任务，级级压实责任，确保工作力度不减、帮扶力量不减、扶持政策不减、资金投入不减。要切实抓好脱贫攻坚成果巩固提升实施方案的落实落地，扛起主体责任，健全完善返贫监测、动态帮扶、风险防范等有效机制，细化实化巩固提升具体举措。

（二）加大政策支持。各级各部门要主动对接中省部署，统筹各方资源，保障政策供给。市、县区财政继续加大资金投入力度，全面整合各级各类涉农资金，统筹安排资金支持非贫困村贫困人口脱贫，加大对不稳定脱贫户和边缘户政策帮扶，为全面巩固提升脱贫成果提供坚强保障。

（三）强化工作指导。各级各部门要把巩固提升脱贫攻坚成果与完成年度目标任务相结合，逐户排查帮扶缺项，精准落实政策措施。要围绕各自职责，加大督促指导，密切协作配合，合力推进落实。要聚焦重点难点，加大对挂牌督战县区、镇村工作指导，确保补齐短板弱项。

（四）严格督查考核。市脱贫攻坚领导小组将巩固提升脱贫攻坚成果工作列入各县区和有关部门脱贫攻坚年度考核和重点督查内容，定期开展督查督导，对落实不力的严肃通报问责。加大宣传力度，及时总结典型做法和成功经验，着力营造巩固提升脱贫成果浓厚工作氛围。

全县贫困人口由x户、x人减少到x户、x人，x个贫困村全部脱贫退出，达到脱贫“摘帽”标准。为了贯彻落实好《x县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。

（一）指导思想。以zsj书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委x届x次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。

（二）目标任务。2020年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到x元左右，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁，实现全面建成小康社会奋斗目标。

1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深入实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶“最后一公里”问题。推广“期货+保险”模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。

2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。积极开展有针对性的实用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位x个、特设岗位x个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少x人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2021年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。

3.深化“三变”改革，增加资产性收入。通过“三变”改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对x个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫情况进行绩效考核。鼓励村党支部、村委会兴办领办农民专业合作社或集体股份经济合作社。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止“一股了之、一合了之”等问题。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增强生产经营能力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理能力。

4.落实社会保障政策。持续落实“三共同”工作办法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于x元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等特殊贫困群体给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。

5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治减少患病贫困人口存量、精准预防控制患病贫困人口增量“两手抓”，完善“四重保障机制”，严格执行《x市贫困人口慢性病门诊医疗救助办法》，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病“1+1+1”签约服务工作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效分配、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医服务补偿、培养培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”流动医院模式，开展流动医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务能力不足问题，方便群众就医，减少医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。

6.落实教育扶贫政策。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实“七长”责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。

7.弘扬时代新风尚。大力弘扬x精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，积极宣传扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖。提升“一约四会”管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。

8.加强教育培训。继续深化“扶志六法”和“明理、感恩、诚信、自强”教育，依托“农民夜校”“讲习所”“道德讲堂”等载体，加强教育培训，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式和途径，培养有科技素质、有职业技能、有经营能力和有市场头脑的现代农民。

9.注重激励约束。不断提高“爱心超市”管理水平，并采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。实行反向约束，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教育引导，对于屡教不改者，可采取司法干预办法，强制其依法尽责尽孝。

10.推进典型引领。广泛开展“文明村镇”“十星级文明户”创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评选表彰活动。大力宣传脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。

11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信心不足的问题。关注农村单身和发展信心不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，采取多种形式帮助他们重建生活信心。

12.全面巩固“两房”建设成果。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。2020年，对全县x个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，为搬迁群众生产生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开辟就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。

13.提升农村基础公共服务设施水平。继续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力。加快农村信息化建设。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。

14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的维修、养护，确保正常运行。

15.健全基础设施长效管护机制。强化政府主体责任，采取行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会服务相结合的办法，加强对基础设施建成后的管理、使用和维护，确保基础设施产权清晰、权责明确、制度保障、管护到位，实现建得起、用得上、不废弃、长受益。

16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。

17.扎实推进问题整改。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治规矩，强化党政一把手负总责的责任制，夯实“三级书记”抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反馈的各类问题主动认领、照单全收。全面开展“回头看”，对脱贫攻坚工作大核查，认真梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街（社管中心）和相关部门整改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚“两不愁三保障”缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。

18.强化带贫益贫长效机制。制定完善带贫益贫机制指导意见，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大村集体经济，明确贫困户股权配置，赋权带动贫困户增收。加大龙头企业特别是专业合作社等新型经营主体扶持力度，增强其带贫益贫的积极性。支持龙头企业、各类专业合作组织推行“借还+”模式，与集体经济、农户建立紧密的利益联结机制。支持农户配套生产经营设施，增强产业发展能力，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化开展产销对接，推进消费扶贫，促进农村一二三产业融合发展。打造特色鲜明的乡村旅游示范村和主题园区，广泛吸纳贫困户参与，带动贫困群众在二三产业增收。建立电商扶贫线上线下馆，提升农产品商品化率，增加贫困户农产品市场收益。

19.建立实时监测预警机制。以全市脱贫攻坚大数据平台为基础，整合卫健、医保、教育、民政、应急、公安等部门数据信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，实现全县扶贫开发数据信息化，建立监测预警机制。依据监测预警信息确定已返贫和需巩固提升对象清单，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。

20.坚持政策措施稳定不变。严格落实“四个不摘”，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。对2017年以来的脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口（边缘户）争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止出现新的贫困。

21.持续推进社会扶贫工作。进一步优化整合帮扶工作力量，提升单位包村、干部联户、驻村工作队和第一书记帮扶工作水平。在持续做好国企合力团、优质医疗资源下沉“3+x”帮扶工作的同时，扎实开展好中央定点扶贫、苏陕扶贫协作、“万企帮万村”、“两联一包”、军地帮扶、中国社会扶贫网推广、驻村联户帮扶等工作，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。

22.深入推进抓党建促脱贫。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。认真开展村“两委”换届“回头看”，集中进行“拉网式”大排查大整顿，配齐配强村“两委”班子，扩大村级“两委”班子“一肩挑”比例，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。扎实开展农村干部学历教育，每年至少对村“两委”主要负责人集中轮训一遍，进一步提高村干部执行政策、引领发展、服务群众的本领。提高农村发展党员工作质量，加大从致富能手、新型职业农民、复员退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀分子中发展党员力度，贫困村每年至少培养1名35岁以下的入党积极分子，每两年至少发展1名党员，充分发挥党员的积极性和带动性。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。

（一）落实巩固提升脱贫成果责任。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，县委、县政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。进一步深化“三级书记”抓扶贫工作机制和县级领导包抓镇街脱贫攻坚工作制度，坚持领导干部驻村蹲点调研工作制度，做到县级主要领导遍访贫困村，镇街主要领导遍访贫困户“全覆盖”。各镇街、县级相关部门要制定脱贫成果巩固提升方案、明确任务清单、抓好督导落实，确保任务细化到量、具体到点、落实到人，持续推进脱贫攻坚各项政策措施落地落实。

（二）优化扶贫资金投向。按照不低于地方财政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足额落实财政配套扶贫资金。深入推进涉农资金整合，夯实资金整合主体责任，在“按需而整”的前提下“应整尽整”。要统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活存量资金，保障扶贫投入与巩固提升脱贫成果任务相匹配。继续坚持建立x万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，落实“x”扶贫贴息贷款机制，做到应贷尽贷。进一步加强全县扶贫互助资金管理，发挥好资金使用效益。修订完善财政扶贫资金管理办法，优化和调整支出结构，安排一定比例资金用于扶持收入略高于建档立卡贫困户的群体及基础设施和公共服务薄弱的非贫困村。加强扶贫项目和扶贫资金管理，防范扶贫贴息贷款和互助资金使用风险，强化扶贫资金监管和审计力度，确保财政扶贫资金专款专用发挥效益。

（三）严格督查考核问责。一是建立“四张清单”管理制度。围绕巩固提升脱贫攻坚成果目标任务，建立“八办三组”牵头部门及重点责任单位任务清单、政策清单、工作清单、问题清单，保证各项政策措施落实落地见效。二是严格督查督导。坚持季度督查与平时暗访相结合，印发督查通报，下发问题督办单，实行反馈问题整改销号管理，对人、对事、对问题限期整改到位。三是坚持考核导向。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对巩固提升脱贫成果工作推进慢、措施不落实、未完成年度目标任务的镇街（社管中心）和行业部门，实行一票否决。四是严肃奖惩问责。深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，坚持严管与厚爱结合，激励约束并重，用好“三项机制”，对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。建立脱贫攻坚问题向纪检监察部门移交督办机制，重点对利益联结机制不紧密、巩固提升措施不精准、资金使用不规范、驻村帮扶不扎实等问题严督实考，严肃追究责任。

（四）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把巩固提升脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴的项目安排、资金投入、政策举措，优先支持退出村发展和脱贫人口增收。通过扶贫产业的持续发展、贫困群众的持续增收、基础公共设施的持续完善，为产业兴旺、生态宜居、农民富裕奠定坚实基础。推广运用脱贫攻坚的好做法、好经验，为乡村振兴提供有力借鉴。

（五）全面总结宣传脱贫攻坚工作成果。全面总结脱贫攻坚成果和工作经验，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，推出一批反映精准扶贫、精准脱贫的优秀文艺作品，运用融媒体手段，开展全方位宣传，展示脱贫攻坚工作成效，讲好x减贫故事。加强对脱贫攻坚舆情监测，健全涉贫舆情分级管理和处置机制，严防炒作干扰脱贫攻坚大局，在全县形成人人关心、支持、参与脱贫攻坚的良好局面。

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县脱贫攻坚巩固提升之年。为全面贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的新部署新要求，补短板、强弱项、防风险、保质量，着力巩固提升脱贫攻坚成果，现制定如下方案。

以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察山西重要讲话精神为指导，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚的新部署新要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持目标导向、问题导向、价值导向、严实导向，确保摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，聚焦突出问题整改，强化产业就业，强化政策保障，强化扶志扶智，全面巩固提升脱贫攻坚成果，建立稳定脱贫长效机制，切实做到政策更加完善、机制更加健全、措施更加有力、帮扶更加全面、群众更加主动、成效更加明显，确保实现思想脱贫、稳定脱贫、全面脱贫。

按照习近平总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”指示要求，以“四个不摘”为原则，全面巩固提升脱贫成效。

（一）摘帽不摘政策。把脱贫摘帽作为新的起点，积极探索脱贫成效巩固提升的长效机制和治本之策，注重“两不愁、三保障”质量和成色，对标建成全面小康和实施乡村振兴战略，将脱贫成效巩固提升划为2019年全面巩固提升脱贫成效、2020年全面达到小康水平“两个阶段”，延续县委、县政府出台的关于脱贫攻坚的各项政策。

（二）摘帽不摘责任。县乡脱贫攻坚指挥部继续组织领导巩固提升各项工作。县级领导继续包联督导13个乡镇及所有行政村。对标省市督导检查反馈问题以及自查发现问题，聚焦提升村、户退出成效以及政策保障，全力开展20项重点工作，确保脱贫成色，实现高质量退出，为乡村振兴打下坚实基础。

（三）摘帽不摘帮扶。坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，强化诚实劳动、脱贫光荣的价值导向。继续落实脱贫责任组制度和干部帮扶责任，驻村力量继续坚持“五天四夜”工作制，催生脱贫潜力，激发内生动力，提高自我发展能力，加快乡村振兴步伐。

（四）摘帽不摘监管。坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一，密切党群干群关系。加强督查督导，强化考核问责。大力发扬西口文化，激励全县党员干部持续巩固提升脱贫成效，不断增强群众的幸福感、获得感和认可度。

对标2019年全面巩固提升脱贫成效和2020年全面达到小康水平两个时间节点，2019年全面巩固提升脱贫成效。一是对已脱贫的154个贫困村巩固提升，对剩余4个未脱贫村加大攻坚力度，确保2019年退出。通过与乡村振兴衔接，持续加大基础设施投入，提升农村的水利、交通、卫生、文化等设施，壮大村级集体经济，持续有稳定收入。二是对2018年前已脱贫的12391户32975人巩固提升，对未脱贫的311户724人帮扶脱贫，保持农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标达到或超过全省平均水平，努力实现已脱贫群众致富能力明显增强，享受更加和谐的安居乐业环境，享有更高的获得感和满意度。

坚持“以户为基、以村为体、以县为战”，持续强化政策措施落实，全面巩固提升贫困户脱贫成果；持续强化村级发展扶持，全面巩固提升贫困村退出成效；持续强化政策供给，全面巩固提升脱贫成效政策保障。通过持续“三个强化”，促进“三个提升”，推进脱贫成效巩固提升20项重点工作落地见效，健全稳定脱贫的长效机制。

（一）持续强化政策措施落实，全面巩固提升贫困户脱贫成果。

1.产业扶贫巩固提升工程。强化龙头带动，密切利益联结，加强技术培训，注重典型示范，稳定实现贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能。一是特色产业。持续发展以”两红一核”、沙棘、中药材、黄河鱼为主的特色种养殖，带动贫困群众稳定增收。支持贫困户参与发展3万亩有机旱作农业科技示范项目和25万亩杂粮基地建设；1500亩中药材示范基地和3000亩牧草示范基地等特色种植；黄河鱼养殖示范300亩鱼塘。二是光伏扶贫。抓好光伏扶贫电站的运营维护和收益分配，新建6.7mw“十三五”第二批村级光伏扶贫电站项目，稳步发展户用光伏扶贫电站，使更多的贫困户受益。三是旅游扶贫。依托我县黄河文化、康熙枣园、保德民歌等旅游资源，大力挖掘黄河、黄土、民俗等主题，创建2-3个旅游扶贫示范村，逐步打造本区域乡村旅游文化品牌。四是电商扶贫。打造县级公共服务中心，乡镇电子商务服务站点覆盖率达到100%，行政村电子商务服务站（点）覆盖率不低于50%，乡村电商服务站（点）总数达到147个以上，农产品网络零售额同比增长不低于25%，电商培训突破3000人，应用“互联网+”引领我县涉农产业链升级，带动全县农民增收致富。五是消费扶贫。围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，持续推广以购代捐的扶贫模式，大力开展贫困户农产品“五进九销”，以消费促进贫困群众增收，促进精准脱贫。

牵头领导：各分管县级领导。

2.就业扶贫巩固提升工程。持续发挥“保德好司机”劳务品牌示范效应，想方设法帮助贫困群众实现稳定就业增收，为脱贫致富奔小康奠定基础。一是就业扶贫。积极开发就业岗位，拓宽贫困劳动力就地就近就业渠道。鼓励企业利用贫困地区优质资源投资办厂或实施生产加工项目分包，在乡村建设扶贫车间、加工点等，组织贫困劳动力实现居家就业和灵活就业，实现年度转移农村贫困劳动力900人以上。二是技能提升。实施“全民技能提升工程”，将建档立卡贫困劳动力纳入职业培训重点人群，坚持“需求导向”“就业导向”，采取灵活多样培训方式，优先开展实用技能培训，实现技能培训建档立卡贫困劳动力1300人以上。同时，以技工院校和职业培训机构为主要载体，面向建档立卡贫困家庭应、往届“两后生”和具备劳动能力人员，大力开展技工教育和职业技能培训，确保到2020年底，每个有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭应、往届“两后生”免费接受技工教育，每个有参加职业培训意愿的建档立卡贫困家庭劳动者都能够接受至少1次免费职业培训。三是政策落实。在落实我县就业扶贫“以奖代补”政策的同时，加强落实我省出台的5类14条就业扶贫新政策，着力在鼓励吸纳贫困劳动力就业、支持以创业带动就业、支持劳务输出、强化就业援助、强化保障措施等五方面发力，提高贫困劳力劳务组织化程度。

牵头领导：刘志成、张忠文。

责任单位：县人社局，各乡镇。

3.安居保障巩固提升工程。切实抓好易地扶贫搬迁后续帮扶和新出现的危旧房改造工作，为群众营造良好的生产生活环境。一是巩固旧村产业，扶持安置区就业创业。持续巩固旧村退耕还林、光伏项目、土地复垦增减挂钩、荒山造林“四个全覆盖”成果，重点支持发展整体搬迁村一村一业工程，确保旧村产业不丢。同时，用好集中安置点内扶贫车间和培训就业创业服务点，对有创业需求的搬迁户，进行免费的创业培训，提供办证的绿色通道，贴息贷款或税费减免，提供外出务工岗位、公益岗位等多种就业渠道，供贫困户进行菜单式选择；引导易地扶贫搬迁户在扶贫产业园区务工，保障每个搬迁户家庭至少有一个增收门路或有一人转移就业。二是提升安置点配套设施，强化后续社区管理。实行城市社区治理，按照“社区党支部+村党小组”“社区+乡村工作站”模式共同治理。衔接好搬迁对象从迁出地到迁入地低保、医保和养老保险的信息变更工作，整合各方资源，从高从优落实政策，织牢低保、医保、养老安全保障网；统筹迁出地和迁入地教育、就业创业、医疗卫生等公共服务资源，实现搬迁群众办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。三是完成拆旧复垦和土地增减挂钩。对已实施易地扶贫搬迁户严格按照“住新必须拆旧”的要求，6月底前达到拆旧复垦和实际常住。四是持续紧盯危旧房改造工作。继续以建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等为重点对象，以消除新出现危旧房为重点，按照原有政策不变，通过奖补资金，以拆、建、改等方式，实行“申报一户、认定一户、批准一户、改造一户”的快捷机制，真正让困难群众安居乐业。五是继续推行农村住房保险。为全县所有贫困户，按照每户15元投保房屋意外损失保险。

牵头领导：刘志成、高彦林、吴雁臻。

责任单位：县易地扶贫搬迁工作领导组各成员单位，县居民办，各乡镇。

4.生态扶贫巩固提升工程。持续联动实施退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林增效、林产业增收“五大项目”，推行“购买式造林”，引导贫困群众参与生态治理工程，提高贫困人口受益水平。一是退耕还林。巩固5.7万亩退耕还林成果，抓好补植补种，确保造林质量；对到期的6.55万亩退耕还林地发放抚育费20元/亩，确保4666户12278名贫困人口受益。二是生态治理。规范61个造林扶贫合作社，在贫困劳动力入社、造林技术培训、林业工程管护、资金财务运作、运营模式探索、劳务收入分配等方面加强指导，进一步健全完善造林扶贫合作社带贫机制，由单一造林逐步向造林、管护、经营一体化转变，由造林专业合作社实施荒山造林3.27万亩。三是生态保护。将参与护林的建档立卡贫困人口稳定在330人左右，人均增收8000元左右。逐步推行集体公益林托管、“合作社+管护+贫困户”等模式，吸收贫困人口参与管护增收，集体林管护岗位安排贫困人口达到60%以上。四是经济林提质增效。突出红枣这一特色优势产业，积极争取经济林提质增效项目，带动贫困户增加经营性收入。探索将造林扶贫合作社经验移植到提质增效工程中，吸收50-100名红枣乡土人才提供服务。五是特色林产业。突出发展红枣、海红果、核桃、沙棘、仁用杏五大林产业，新发展1万亩以上特色经济林。积极扶持林果产品深加工大企业，加大采购和加工销售林果能力。

牵头领导：赵文千。

责任单位：县林业局，各乡镇。

5.教育扶贫巩固提升工程。紧紧围绕义务教育有保障，健全覆盖学前教育到高等教育的资助政策体系，确保困难学生应助尽助，各项学生资助政策精准落实。对特殊困难学生实施“一家一案、一生一案”台账化精准帮扶，确保政策落实到位。一是加大控辍保学力度，保障贫困家庭子女就学。动态化摸排辍学名单、逐一上户动员返校，对劝学无效的依法提起诉讼，对不能随班就读的送教上门，确保应学尽学不落一人。二是加大学生资助力度，确保贫困学生正常入学。实施学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育、“雨露计划”、教育扶贫等，继续发挥县教育扶贫基金会奖学济困补充作用。三是不断推进各项改革，提高教学质量。积极引导省级免费师范生面向生源地农村学校就业，继续大力实施国培计划和省培项目；推进义务教育阶段联盟办学改革，校长教师合理交流任职授课；建设好农村寄宿制学校，保障学生就近入学。加强幼儿园、小学、初中、高中学校教育设备配备，大力培训培养和补充乡村教师，提高乡村教师待遇，落实乡村教师生活补助政策，用好教师“特岗计划”，不断提高教学质量和教育均衡化发展。

牵头领导：吴润萍、史建伟。

责任单位：县教育科技局、县扶贫开发办公室、县教育基金会，各乡镇。

6.健康扶贫巩固提升工程。健全贫困人口基本医疗综合保障体系，有效遏制因病致贫、因病返贫。紧紧围绕“让建档立卡贫困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目标，扎实推进健康扶贫提升工程。一是巩固县乡村三级卫生服务标准化建设成果。每个乡镇卫生院至少设立1个全科医生特岗，在现有编制总量内直接面向社会公开招聘基层卫生紧缺人才，公开招聘15名医学类本科毕业生。采取有效措施，激发乡村医生工作积极性，最大化发挥好村卫生室作用，方便群众就医，提升服务水平。二是巩固完善贫困人口住院费用报销政策。持续落实“三保险、三救助”政策和县级五项特惠政策，确保贫困患者住院医疗费用个人实际报销比例稳定在90%以上，县域内住院“先诊疗后付费”、“一站式”结算、家庭医生签约服务、大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障六个全覆盖。三是持续加大县级财政兜底保障救助力度。将农村贫困人口大病、特殊慢性病、长期慢性病门诊费用个人实际报销比例提高到80%左右。经基本医保、大病保险及各项补助后，个人实际报销比例不达80%的部分，由县医疗救助资金补足，县级财政兜底。四是实施公共卫生服务优化行动。做实家庭医生签约服务，做优基本公共卫生服务，做好传染病防控工作，做细妇幼健康服务。

牵头领导：吴润萍。

责任单位：县卫生健康和体育局、县医疗保障局，各乡镇。

7.金融扶贫巩固提升工程。充分发挥各类金融机构职能，扎实做好贫困群众扶贫贷款、贴息以及支持本土中小微企业工作，突出抓好风险防控，加强申贷后跟踪管理，及时掌握小额信贷资金的使用和效益情况，发挥好保险公司支农扶贫作用。切实加大培育带动贫困户脱贫的新型农业经营主体，把重点放在培育农村集体经济合作组织上，提高产业化经营规模，有效发挥扶贫周转金效益，科学建立使用、监管制度，动态掌握资金使用情况，确保“放得下、用得好、收得回”。

牵头领导：苏志。

责任单位：县银监办、县农业农村局、县扶贫开发办公室，各乡镇。

8.综合保障性扶贫巩固提升工程。按照“社会保障兜底一批”的要求，促进扶贫开发与社会保障有效衔接，健全完善社会救助制度，织牢托底安全网。一是建立健全主动发现机制，确保应保尽保。健全低保对象认定方法，精准认定扶贫对象和低保对象，加强特困人员救助供养和临时救助，努力实现所有符合低保、特困人员救助供养条件的农村建档立卡人口“应保尽保、应救尽救”。二是提高保障标准和补助水平。2019年城乡低保标准每月提高20元/人。继续实行建档立卡贫困户农村基本养老保险由政府代缴每人100元/年，低保贫困残疾人生活补贴每人50元/月基础上，特惠补贴每人100元/月。三是加强特殊群体关爱服务。进一步贯彻落实老年人补贴制度，关心困境儿童成长，健全农村养老服务体系，管护使用好27个农村老年人日间照料中心，新建花园敬老院和惠民社区养老服务中心，提升养老服务功能，有效保障特殊困难群体的基本生活。四是继续实施扶贫保险。推行金融扶贫“一保通”“返贫险”和贫困人口意外伤害等扶贫保险，筑牢返贫防线。

牵头领导：吴雁臻。

责任单位：县民政局、团县委、县妇联、县残联、保险公司，各乡镇。

（二）持续强化村级发展扶持，全面巩固提升贫困村退出成效。

9.交通扶贫巩固提升工程。按照“四好农村路”的总要求，持续巩固农村交通基础设施成果，通过完善项目建设及后期运营管理，确保达到“四好”标准，逐步建成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络。一是加大建设力度。加强农村公路、产业路、旅游路建设，新建农村公路45.7公里、旅游公路3.8公里，完成产业路的规划建设；继续完善农村公路安全生命防护工程，实施安保工程34.6公里；实施养护提质工程57.7公里。二是完善乡村客运运行机制。继续推进乡镇客运站点建设，继续完善相关配套设施建设，采取多种方式完善通村客运班线，推动“交通+特色产业”“交通+电商快递”等扶贫新模式，打造群众出行的“平安放心路”。三是建立健全管理体制。逐步健全“县有所、乡有站、村有员”的管理体制，基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍机制。加强农村公路日常养护，做到有路必管、有路必养、养路必畅，农村公路列养率达到100%。

牵头领导：栗晓敏。

责任单位：县交通运输局，各乡镇。

10.水利扶贫巩固提升工程。通过城市管网延伸、扩大连片集中工程比例、自来水入户、管网更新改造等措施，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率，彻底解决“边角户”、老弱疾残、失能人员饮水安全问题。一是推进工程建设。巩固提升使用净水设备10个行政村的饮水安全工程，实现集中式供水目标；新建2000眼水窑，方便村民蓄水用水。二是水质定期检测。做好农村供水工程的水质定期检测工作，加强饮水水源保护和水质污染防治，提高水质达标率。三是强化后续管护。落实各项管护政策，加强饮水安全工程运行管理，落实好《保德县农村饮水安全工程办法》，指导全县饮水工程建设和运行管理工作。按照“补偿成本、保本微利、节约用水、公平负担”的原则，执行农村饮水安全“城乡同价”、政府补贴制度，培训一支稳定的乡村水管员队伍，提高技术保障能力，确保工程长期稳定运行。

牵头领导：吴雁臻。

责任单位：县水利局，各乡镇。

11.电力网络巩固提升工程。一是提升电力保障水平。实施农网改造升级、动力电不足改造和光伏扶贫电站接网工程改造升级，提升电力普遍服务水平。二是提升农村网络服务水平。统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程，推进电信普遍服务试点工作，加快贫困村光纤宽带网络和4g网络建设，开展农村互联网应用普及教育，创新“互联网+”扶贫模式，大力提升无线通信信号覆盖面。

牵头领导：吴雁臻。

责任单位：县工业和信息化局、供电公司、移动公司、电信公司、联通公司，各乡镇。

12.农村人居环境巩固提升工程。以农村改厕、村庄清洁、户容户貌行动为抓手，着力实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，切实打好实施乡村振兴战略第一场硬仗。

牵头领导：各分管领导。

责任单位：县农业农村局，各有关部门，各乡镇。

13.抓党建促脱贫提升工程。狠抓基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，构建以村级党组织为核心，村民自治组织、合作经济组织、农村社会组织相结合的村级组织体系，提升村级治理水平。一是优化队伍结构。抓好班子调优配强，抓实基层力量储备，抓活典型先进激励，继续评选“脱贫攻坚红旗村”、先进基层党组织和优秀共产党员，营造良好的干事创业氛围。二是提升能力素质。深入开展各类主题教育活动，落实好“三会一课”等党内基本生活制度；通过集中、分散、送出去、请进来等多种形式，加强教育培训，提升服务水平。三是建立健全制度。开展“两委”主干“业绩亮晒”活动、党员“四诺”活动和“3+x主题党日”活动，实现每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目，每个贫困村都有党员致富带头人，每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户贫困户，确保干部管理能力上水平、服务质量上档次。四是着力增强发展后劲。持续壮大主导产业，打造“一村一品”产业发展格局；采取成立农村集体经济组织等形式，通过资本注入、土地参股等方式，大力发展壮大村级集体经济；持续增强带富能力，努力把能人培养成党员干部，努力把党员干部发展成致富能人，通过示范引领、先富带后富，带动村级快速发展、带领群众快速致富。

牵头领导：华永军。

牵头单位：县委组织部，各乡镇。

14.精神扶贫巩固提升工程。持续实施精神扶贫，更加注重培育贫困群众主体意识，更加注重提高贫困群众脱贫能力，更加注重改进帮扶方式，更加注重营造健康文明新风，激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心决心，形成有劳才有得、多劳多得的正向激励，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量，切实增强贫困群众自我发展能力。一是创新帮扶方式。帮扶政策和贫困群众参与相挂钩，利用好“爱心超市”的载体和平台作用，采取生产奖补、公益岗位、劳务补助、以工代赈等多种方式，引导贫困群众通过诚实劳动获得收入。二是开展移风易俗活动。发挥好新时代文明实践站和群众骨干作用，组织贫困户积极参与农民大讲堂、扶贫理事会、道德评议会、红白理事会、村民议事会活动，自觉成为乡村文明建设的带头人。三是开展先进典型选树活动。定期组织道德评议，开展星级文明家庭评定活动、“三最三好”评选活动和“三比三看”创建活动。

牵头领导：华永军、高彩文。

（三）持续强化政策供给，全面巩固提升脱贫成效政策保障。

15.健全常态化监测机制。健全扶贫对象动态管理常态化及退出机制，充分用好扶贫开发大数据平台和建档立卡信息管理系统，及时更新、清洗建档立卡扶贫对象信息数据，确保线上全面准确、线下真实可靠。一是系统分析，户分三类。针对贫困户家庭状况千差万别、致贫原因多样叠加的实际，进一步深化、拓展、用好贫困户建档立卡信息，找准找全致贫原因，将贫困户据实划分为有劳动能力户、弱劳动能力户、无劳动能力户三类，实施一户一策、一人一法，精准管理，持续跟踪。二是因户施策，精准提升。依据致贫原因逐户逐人制定巩固措施。对家庭成员身体基本健康、劳动力相对充足、有稳定脱贫产业的有劳动能力户，重点实施产业帮扶；对家庭成员因病因残劳动力弱、劳动力相对偏少、收入不稳定的弱劳动能力户，重点实施就业帮扶；对家庭成员全部因病、因残、因年龄或丧能的无劳动能力户，重点实施政策帮扶，实现兜底稳定脱贫。

牵头领导：高彦林。

责任单位：县扶贫开发办公室，各乡镇。

16.健全扶贫投入增长机制。继续加大专项扶贫资金投入，2019年预计投入7600万元，确保年度财政扶贫资金投入总量和增幅保持“双增长”；发挥好贫困县统筹整合使用资金主体作用，科学编制统筹整合涉农资金使用方案，以方案为引领，以重点扶贫项目为平台，精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村，按照脱贫效益最大化原则配置资源，完善“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入格局；发挥信贷市场融资主渠道作用，深入推进金融扶贫工程，防范化解金融扶贫各类风险。进一步加强资金管理，落实好项目公示公告制度。

牵头领导：刘志成。

17.健全干部帮扶工作机制。坚持“政策不变、力度不减、机构不散、干部不撤”的原则，优化充实驻村干部帮扶力量，制订落实“稳定脱贫奔小康计划”，把普惠、优惠、特惠政策宣讲落实到位。

牵头领导：华永军。

责任单位：县驻村办、各帮扶单位，各乡镇。

调研巩固拓展脱贫攻坚成果讲话

我们部分干部中蔓延一种思想,认为已经完成了脱贫摘帽，对巩固拓展脱贫攻坚重视程度、工作力度大幅减弱，下面是众鑫文档网小编给大家带来的书记在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话，希望大家喜欢。

同志们：

今天我们召开的全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，是20xx年继市委农村工作会议结束后又一个全市性的大会。这充分说明巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴，是头等大事，是市委工作的重中之重，体现了乡村振兴是“三农”工作的总抓手，体现了市委、市政府开局就发力、起步就冲刺，奋力实现乡村振兴的坚定决心。本次会议的主要任务是，深入学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央、省委、市委农村工作会议和国、省乡村振兴局长会议各项决策部署，总结20xx年工作，安排部署20xx年重点任务，动员全市上下进一步提振精神、鼓足干劲，奋力开启巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新征程。刚才，xx同志总结了20xx年工作，安排部署了20xx年工作，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

刚刚过去的20xx年，是我市巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴进程中极不平凡的一年。面对新冠疫情零星复发、经济下行压力持续、煤矿瓦斯爆炸以及矿企大面积关闭等多重考验，全市各级干部按照“强作风、打硬仗、创一流、树形象”工作要求，团结一心、艰苦奋斗、忘我工作，交上了一份令人满意的脱贫答卷。

一是脱贫攻坚圆满收官。减贫任务全面完成，xx户xx人摆脱贫困，贫困发生率下降至0%。农村生产生活面貌全面改善，全市通县、通乡(镇)公路、通村公路硬化率达100%，农网改造率、安全饮水率、电视入户率均达100%，所有村“1+6”公共服务中心、卫生室、文化室、通信网络实现全覆盖。顺利接受国省验收，得到国、省级成效考核组、省第三方评估组、省级交叉考核组的高度肯定。市委专门对脱贫攻坚以来排查的所有问题进行最后一次集中会商研判，xx个问题全面整改到位，相关经验做法在全省脱贫攻坚成效考核大会上作了交流发言。

二是帮扶政策平稳过渡。对摆脱贫困的县，按照逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限的原则，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，继续保持兜底救助类政策稳定，落实了教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

三是守住了不发生规模性返贫的底线。全市脱贫人口收入增长不慢，达到15.4%，比面上其他农民人均收入增长快了4.3个百分点，脱贫地区外出打工人数是xx万，比上年增加xx万，农民收入和生活有较大改善。没有发生规模性返贫的问题，“两不愁，三保障”问题彻底解决，群众内生动力更足。

回顾去年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，主要有三点感受：一是大家狠抓落实的政治定力让人欣慰。全市上下对中央和省巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴的系列决策部署，坚定不移抓执行、抓推进、抓落实，不讲条件、不打折扣，一切工作围绕巩固拓展脱贫攻坚干、一切行动围绕有效衔接乡村振兴办，真正做到了干在实处、走在前列。二是大家辛勤付出的心血汗水让人感动。广大驻村第一书记和工作队员牢记嘱托，舍家离子上山下乡、无怨无悔扎根一线，再苦不言苦、再累不喊累，用自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，努力干出了无愧xx人民的新业绩。三是大家干事创业的激情斗志让人振奋。大家特别能吃苦、特别能战斗，用行动和汗水证明了xx干部队伍是一支敢打胜仗、能打硬仗的队伍!在此，我代表市委、市政府，向所有为xx脱贫攻坚和乡村振兴事业艰辛付出、作出过贡献的同志们，表示衷心的感谢!

成绩值得欣喜，但形势仍然严峻。我们要清醒认识新的形势。当前，在我们部分干部中蔓延一种思想,认为已经完成了脱贫摘帽，对巩固拓展脱贫攻坚重视程度、工作力度大幅减弱，这是不正确的。虽然我市减贫任务全部完成，但我们已脱贫对象的巩固提升任务还十分繁重，返贫风险依然存在。特别是2017年以前退出的村和户，项目和政策扶持的力度与近几年相比有差距。在产业发展、集体经济、安全饮水、群众工作等方面还存在很多短板，群众持续稳定增收机制还不健全，前些年完工投用的基础设施损耗较大，这些问题，都需要我们时刻关注。通过近年来的脱贫工作，贫困户的变化很大，但非贫困群众中的边缘户的住房问题、保障问题仍不同程度存在，将影响巩固拓展脱贫攻坚的成色，该类群体也可能成为巩固拓展过程中的新问题。所以，大家决不能有松口气、歇歇脚的念头，必须坚决克服侥幸、麻痹、厌战、盲目乐观思想，继续保持攻坚态势，做到力度不减、标准不降、干劲不松。对于xx来讲，一方面，要认真贯彻落实好国、省要求，始终树牢“扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，才能为乡村振兴奠定坚实基础;实现了乡村振兴，才能从根本.上解决贫困问题”的思想。另一方面，结合现阶段的工作需要，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为优先任务，努力以巩固拓展实效助力乡村振兴。

今年是脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的交汇期的关键之年，统筹衔接好脱贫攻坚与乡村振兴，需要正确处理好三个关系。一是主责与主体的关系。脱贫攻坚始终坚持党的全面领导，实行的是省市县乡村五级书记一起抓。实施乡村振兴战略，要求毫不动摇坚持和加强党对农村工作的领导。在“以党建促脱贫”向“以党建促振兴”的转变中，既要进一步强化和健全党委统一领导、压实党政主体责任，又要不断强化农民的主体地位，激发内生动力。二是优先与同步的关系。脱贫是“攻坚战”，重在补短板、守底线，是乡村振兴的前提基础;乡村振兴是“持久战”，重在谋长远、抓全面，是脱贫攻坚的巩固提升。因此，要不断增强融合推进、协调推进的意识，坚持做到巩固拓展脱贫攻坚成果和加快推进乡村振兴“两手抓”“两手硬”，同步谋划、一起推进，只有这样，才能既确保农业农村发展少走弯路，又确保不搞重复建设、节约资源。三是塑形与塑魂的关系。随着全市贫困村退出和贫困人口脱贫，基层乡村的环境、贫困群众的面貌都在不断变好。但就像美丽乡村不能代替文明乡村一样，这些都只是外在的塑形，更重要的是要内在塑魂。要通过大力实施乡村振兴、文化振兴，繁荣发展农村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度，真正让农村留下“良俗”，移走“歪风”，丰润道德滋养，提升精神风貌，焕发乡村文明新气象。

一是切实打好主动仗。“一年之计在于春”，开局工作的好坏直接决定了全年工作的成效。市乡村振兴局要进一步完善和细化年度工作任务，各行业部门要抓紧制定专项帮扶方案，尽快启动“春季攻势”。各县区也不能等待观望，不要等政策、等资金、等项目，只要是市上定了的事，大家就要甩开膀子立即开干、马上行动，迅速把工作向前推、向前赶。针对涉及到乡镇、到村的项目，各县区和市级行业部门要在确保质量和安全的前提下，抢抓利好天气，加快前期工作，务必确保所有项目3月底前开工，8月底前全面投用。

二是高效规范推进项目建设。加大项目争取力度，目前是省上下达项目的黄金期，各行业部门要迅速跑省到厅，加强沟通对接，积极争取更多项目纳入市级盘子，市乡村振兴局要统计各部门争跑项目情况，上报市委、市政府。要加强统筹调度，市发改、财政、审计等部门加强指导和监督，行业部门会同项目实施单位共同负责，确保清理问题4月底前全面整改完成。今后的项目必须严格依法依规按程序实施，决不允许再出现不立项、该招标不招标、随意增加工程量等问题，否则将从严从重处理。xx同志要牵头抓好资金保障工作，市财政和各行业部门要进一步优化报账手续，简化报账程序，缩短报账时间，督促加快报账和拨付进度。各县区要按照项目实施要求，规范项目实施资料，及时完善报账手续，切实加快报账进度。

三是巩固提升脱贫质效。主动把防止返贫放在重要位珞,严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四不摘”要求，全覆盖开展回头看、回头帮，及时补短板强弱项，确保不发生规模性返贫，着力解决已脱贫对象稳定脱贫问题，抓好基本保障水平、产业发展、稳定就业、增收能力巩固提升工作。对全市非贫困群众中边缘户的住房、饮水、增收等问题要开展排查，根据情况针对性进行扶持，抓好基础设施建设使用管护和公共服务设施、服务能力提档升级工作。同时，分层分级建立动态监测点，开展脱贫返贫和非贫困边缘户对象的动态跟踪监测和预警评估。

四是扎实做好基础工作。进一步规范完善市县乡村四级档案，包括软件资料和信息系统，确保“账账相符、账实相符”。做深做细群众工作，加强政策宣传和感恩教育,加大对乡村振兴的宣传力度。要进一步改进督查方式，由市乡村振兴局根据阶段性工作重点开出督查清单，督查组根据清单进行督查，发现的问题由乡村振兴局汇总后点对点印发整改通知。同时，督查组、县区、市级部门实行“督查+整改”责任捆绑制，督查组既要负责发现问题，又要会同县区和市级部门整改到位，若督查未发现的问题在各级检查验收中暴露出来，将追究共同责任。

三、聚焦总体要求，做好五篇文章，加快推进乡村振兴战略落实落地。

今天会上也印发了今年加快推进乡村振兴目标任务5张清单，重点就是围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总体要求做文章。

第一，围绕产业兴旺，做好特色农业发展文章。加快构建现代大农业“1+3”产业体系，提升特色农业发展水平。按照南黄北绿全域茶、南粮北药全域果、南猪北牛全域禽的空间布局，以园区建设抓载体，突破性发展xx茶百亿产业集群，统筹推进优质粮油、道地药材、优质核桃、生猪养殖产业，切实构建特色鲜明、优势互补、结构合理、链条完整的现代大农业产业体系。着力在建园区、育主体、搞加工、创品牌、拓市场等方面发力，发展壮大特色优质高效产业。大力促进农业与旅游、康养、文创、教育融合发展，着力打造一批特色农业产业集镇、农旅融合示范园区、高品质康养民宿、康养基地和农业教学实训基地。

第二，围绕生态宜居，做好农村人居环境整治文章。按照中央和省市部署要求，今年行政村生活垃圾治理率要达到97%以上，农村户用卫生厕所普及率要达到90%以上，行政村生活污水处理率要达到60%以上。各县区要狠抓垃圾、污水、厕所“三大革命”，统筹规划农村人居环境整治各项工程，全域推进以“六清一改”为主要内容的农村清洁整治行动，持续开展增彩添香“进乡村”行动，健全完善行政村常态化保洁制度，探索建立垃圾污水处理农户付费等制度，切实推动“美丽xx、宜居乡村”达标村建设取得良好成效。

第三，围绕乡风文明，做好文明新风培育文章。坚持以乡村治理和文明风俗建设为抓手，积极倡导乡村文明新风。深入推进移风易俗，引导、鼓励村民参与修订村规民约，健全完善监督和奖惩机制，充分发挥好“红白理事会”等类似村民自治组织，推行乡风文明“红黑榜”做法。注重挖掘、继承和创新xx乡土文化，采取通俗易懂的方式引导群众诚实守信、遵纪尚法。深入推进文化惠民工程，建好、用好、管好村文化室、活动室、图书室，常态化开展文化“三下乡”活动，不断满足农村群众的精神文化需求。持续开展文明新风积分评定工作，落实积分兑换、激励等保障措施。广泛开展文明家庭、星级文明户等先进典型评选推荐和表彰活动，注重宣传勤劳致富典型，激发群众致富奔康动力。

第四，围绕治理有效，做好农村治理模式创新文章。坚持自治、法治和德治“三治结合”，创新农村治理模式。完善村民自治，全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，持续抓好“四议两公开一监督”“三务公开”等村级基本制度，坚持村民依法办理自己的事情，发扬农村基层民主，维护村民的合法权益。持续加强农村法治宣传教育，推动基层干部群众形成学法、守法、用法的行动自觉。坚持和发展“枫桥经验”，注重探索“乡村法庭”“板凳法庭”等接地气的法治手段，配齐配强“一村一法律顾问”，持续完善和落实基层矛盾调解化解制度。广泛开展“家教、家风、家训”活动，倡导祖训家教，激励孝老爱幼。注重弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德(个人品德建设，着力改善农村道德风尚。

第五，围绕生活富裕，做好民生改善文章。全面贯彻协调、共享发展理念，让发展成果更多更公平惠及人民群众。加快实施农村公路新改建、安全饮水、农网改造、宽带入村入户等工程，健全完善管护运行机制，全面推动农村基础设施提档升级。通过创业促就业，增加农民工资性收入。通过良种、良法，培育和畅通营销市场，增加农民经营性收入。通过引导农民流转土地、持资入股等方式，增加农民财产性收入。扎实抓好教育、医疗、社保等民生事业。持续巩固义务教育均衡发展成果，推动城乡教育一体化发展。进一步改善农村就医条件，全面落实健康帮扶政策，减少因病再次致贫，防止因病返贫。不断完善农村社保体系，突出关注农村弱势群体，扩大农村社会保障面。

一要提高政治站位，树牢风险意识。认真贯彻党中央、省委和市委决策部署，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位路，坚决守住不发生规模性返贫底线。围绕抓实返贫动态监测帮扶、易地搬迁后续扶持和资金项目落地，以及巩固“三保障”和饮水安全成果、帮助群众增收、深化驻村和对口帮扶、推进“美丽xx”宜居乡村”建设等重点工作，拿出“开局即决战、起步即冲剌”的姿态，主动对接、及早谋划、同步落实，奋力谱写巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接x新篇章。

二要压紧压实责任，健全指挥体系。充分发挥市、县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项工作小组和各级党委(党组)、领导干部作用，加力推进相关工作。要继续推行用区作战机制，健全“1+16+6”作战指挥体系，各行业指挥长、片区指挥长，要靠前指挥、一线落实，加强组织指挥、日常调度、统筹协调和督促指导。市级行业部门单位要“一把手”要牢固树立“一盘棋”思想，加强协调配合，扎实履行职能职责,做到亲自研究、亲自部署、亲自推动、亲自督办、亲自检验。各县区党政主要负责同志要既当“一线总指挥”，又当“作战施工员”。

三要强化纪律作风，提升保障水平。要逗硬执行脱贫攻坚《六条刚性措施》《领导干部特别规定》《八条纪律》，常态化开展督查巡查,继续实行每月等次评定、挂红旗亮黄牌贴蓝签等制度办法，层层传导压力，高位推动落实。县区党委政府每周至少专题研究1次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。乡镇党政主要领导每月至少有10个工作日用于脱贫攻坚成果巩固拓展、乡村振兴有效衔接。第一书记和工作队员要做到吃住在村不少于规定天数。要持续深化腐败和作风问题专项治理，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律，抓好扶贫领域不担当、不作为、慢作为、乱作为、敷衍应付、推诿扯皮等作风不实问题的整治，坚决以铁的纪律为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作保驾护航。

同志们，巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央和省各项决策部署，拼搏实干、勇争一流，积极总结推广实践中的好经验、好做法，营造共同推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的浓厚氛围，推动巩固脱贫成果工作水平再上新台阶，努力以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

巩固提升脱贫攻坚成果的建议

以村为单位，召开两委会议，逐户逐人梳理，综合分析研判。对已脱贫户按政策落实情况，分为享受政策和不享受政策；按贫困户思想状况，分为配合的和不配合的，由此来确定脱贫攻坚工作的重点和难点，明确重点，主攻难点。根据统计，全镇14-15年度已脱贫户375户中45户配合度不高，有一定抵触情绪。

（二）讲究方式，找准切口。

一是坚持“村为主”工作机制。明确两委包片、包户责任，开展大走访、大排查、大整改、大提升活动；二是寻找合适契机。走访时以疫情防控，人口普查等为切入口，详细了解14-15年已脱贫户的基本信息、“一达标两不愁三保障一安全”情况，同时填写表格，签字确认，固定材料；三是获取外围信息。多渠道广泛了解他们的社会关系，为后期的思想工作开辟路径。

（三）投石问路，探明底细。

一是亲友试探。选择合适的人员上门告知，进行劝导，让其知晓自己曾经是贫困户，为村干部正式入户宣传做好铺垫；二是村干部谈心。在时机相对成熟的情况下，村干部入户走访，正式告知，并耐心的劝导，深入谈心交心，深度了解贫困户思想动态，准确掌握贫困户的期盼，摸清诉求，找准原因。

（四）研究对策，解决问题。

一是制定方案。各村（社区）召开两委会议，分工包村干部参加，精准制定务实、管用的“一户一方案”；二是落实责任。树立全镇一盘棋思想，镇村联动，打破村两委包片的界限，组建合适的专班，开展工作，合力攻坚；三是整合资源。整合低保、临时救助、关工助学等项目，大力倡导社会捐助，用于解决实际问题；四是出台政策。本着“缓解矛盾，争取配合，稳定大局”的原则，党委研究出台具体政策，围绕核心指标，因户施策，缺什么补什么。

巩固提升脱贫攻坚成果的建议范文

建议是对个人或团体提出的关于未来如何操作某事物的问题的解决方案。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

近年来，市委市政府认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述和指示精神，坚持“精准扶贫、精准脱贫”方略，紧盯“户脱贫、村退出、县摘帽”的目标，脱贫攻坚工作取得了决定性的胜利。在为成绩倍感振奋和鼓舞的同时，我们也要清醒地认识到，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，打赢脱贫攻坚战还面临着许多困难和挑战，扶贫产业还面临短期化、同质化，组织化程度不高、市场竞争力不强、人才资源短缺等问题，脱贫家庭、脱贫人口返贫风险仍然存在，精准扶贫脱贫和实施乡村振兴战略还应进一步科学衔接等。如果这些问题不能有效地解决，将会影响到整个脱贫攻坚成果的巩固，甚至会影响全市如期全面迈入小康社会目标的实现。现结合工作实践中的和思考，建议如下:。

在脱贫攻坚阶段，各种依托地方特色资源而形成的特色扶贫产业相继建成，增加了贫困户的收益，有效助推了贫困户脱贫。但是，这些产业也就不可避免地带着扶贫的标签和印记，有的扶贫产品就是靠着“消费扶贫”作为主要支撑。随着脱贫攻坚阶段性任务完成，这些扶贫产业如何有效地参与市场竞争并立于不败之地，成为亟待解决的问题。建议通过深入调研，进一步摸清各地产业发展的特点，帮助企业厘清未来的发展思路，各级政府应主动关注市场变化，及时对产业发展和市场变化趋势做出研判，提供决策服务，组织科研、技术人员定期上门服务，全程跟踪指导，及时解决扶贫产业发展中的技术难题，逐步让扶贫产业练就较强的市场适应性和抗风险能力。帮扶单位应充分发挥自身优势，扩大市场信息收集渠道，及时发现和解决其面临的难题，扶上马、送一程，促进扶贫产业从短期“输血”向长期“造血”转变。

贫困地区目前面临的最大问题是缺乏发展产业必备的人才，因缺乏人才而缺发展思路，视野不开阔，没有专业知识，“千挑万选”出来的扶贫产业往往很大众化，有的甚至连发展产业所需要的普通力也非常缺乏。因此，加大扶贫产业的人力资源投入就成为促进现阶段产业扶贫的重中之重。一是加强对基层干部的培养。采用多种形式，培育和提升干部乡村治理综合能力，为脱贫攻坚提供坚强堡垒;二是开展人才定向培养。加强与我市中高职院校的合作，以定向培养方式为贫困地区量身定制培养种植、农机、养殖、水利、医疗等农村实用人才，为发展扶贫产业提供人才支撑;三是加大对农民的职业技术培训。通过职业技能培训班、农民夜校等形式，结合扶贫产业因地制宜开设培训内容，努力培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，为脱贫攻坚和全面实施乡村振兴战略提供人才保障。

要完善产业扶持体系，并与乡村振兴战略紧密衔接，使已形成的扶贫产业成为乡村振兴的重要支撑。科学研判并对没有发展前景或前景尚不明晰的产业，适时做出调整。总结梳理脱贫攻坚中成熟的理论和实践经验，把脱贫攻坚期间的各种资源和机制，包括领导机制、组织机制、第一书记制度、对口帮扶制度等转化成服务乡村振兴的一套政策体系、制度框架。可参照广西、甘肃等地的做法，把贫困村脱贫攻坚驻村工作队有意识地与乡村振兴结合起来，把这支队伍逐渐过渡为“乡村振兴工作队”，除了履行精准扶贫、精准脱贫职责，还要继续推进产业发展，积极谋划和实施乡村振兴，最终实现脱贫攻坚和乡村振兴同步推进、科学衔接。

　2020年是全面建成小康社会目标扫尾之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。目前，我市六枝特区、盘州市、水城县3个国家级贫困县全部脱贫摘帽，615个贫困村全部脱贫出列，60.37万建档立卡贫困人口全部脱贫退出，脱贫攻坚取得了历史性成就。

为进一步巩固提升脱贫攻坚的质量和成色，10月16日，市委、市政府下发了《关于进一步巩固提升脱贫攻坚成果的实施意见》(以下简称《实施意见》)，以“十个全面巩固提升”来确保脱贫攻坚的成果，为接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接提供“六盘水方案”。

近日，六盘水日报记者对市扶贫办主任蒋泽选进行专访，蒋泽选对《实施意见》出台的背景意义、目标要求、工作重点给予深入解读。

背景意义：谈到《实施意见》出台的背景意义，蒋泽选说，党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，提出一系列新决策部署。2015年以来，党中央先后召开七次以脱贫攻坚为主题的座谈会，习近平总书记均发表了重要讲话。在今年3月6日的决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。省委、省政府高度重视六盘水脱贫攻坚工作，省委书记孙志刚、省长谌贻琴多次到六盘水调研脱贫攻坚工作并提出明确要求。

六盘水市深入贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，坚决以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“两翼先行、中路突破、全面决胜”的总体思路，以“五先五后”攻坚法践行“五步工作法”，以“四个三”、“五个100%”等战法，紧盯”一达标两不愁三保障”，尽锐出战，务求精准，脱贫攻坚取得历史性成就。六枝特区、盘州市、水城县3个国家级贫困县全部脱贫摘帽，615个贫困村全部脱贫出列，累计62.66万贫困人口(含动态调整)全部脱贫，率先在全省和乌蒙山片区实现市域整体摆脱绝对贫困。脱贫攻坚成效考核连续五年保持在全省第一方阵，2019年考核位居全省第一，东西部扶贫协作国家成效考核连续两年为“好”。农村的水、电、路、讯、教育、医疗、环境卫生等方面发生了翻天覆地的变化。但是，我们也要清醒地看到，相对贫困倍仍将长期存在，少数群众还可能存在返贫致贫风险。我们必须建立解决相对贫困的长效机制，认真落实“脱贫攻坚不巩固，一切功夫都白付”，继续采取后续举措，持续巩固提升脱贫攻坚成果，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动农村全面进步、农民全面发展，让人民群众过上更加美好的新生活。

目标要求：谈到《实施意见》中的目标要求，蒋泽选说，我们将继续保持脱贫攻坚政策总体稳定，在今年出台的《六盘水建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施办法》和《进一步贯彻落实“四个不摘”要求巩固脱贫攻坚成果的通知》的基础上，市委主要领导花了近半年的时间进行全面调研，组织专班，多易其稿，围绕中央最新要求、特别是全国扶贫办主任会议提出的脱贫攻坚过渡期5年的“八个方面”的继续，在广泛征求各方意见的基础上，出台了《关于进一步巩固提升脱贫攻坚成果的实施意见》，提出“十个全面巩固提升”。

《实施意见》主要还是聚焦“一超过两不愁三保障”、饮水安全、人居环境整治、易扶搬迁和产业发展等重点，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口扶上马送一程，确保脱贫攻坚成果进一步巩固，提出“两个2%”，即脱贫人口巩固率达到98%以上，不能超过2%;每年农村脱贫人口可支配收入增幅比农村居民可支配收入平均增幅高出2%以上。农村基础设施进一步完善，产业体系基本形成，生态环境持续改善，发展动力活力进一步增强，基层治理能力进一步提升，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，不再发生新的绝对贫困。

工作重点：对“十个全面巩固提升”具体内容，蒋泽选说，我们始终围绕“一达标两不愁三保障”核心目标，巩固提升脱贫攻坚成果，进一步做好各方面工作，夯实补齐薄弱环节。

全面巩固提升一达标成果，确保就得了业、增得了收。

在拓宽渠道、政策支持、持续增收的基础上，通过重点抓农民务工收入、持续增加家庭经营性收入、落实转移性收入、拓宽财产性收入，引导农民在产业就业上有新突破。通过推进农村产业革命解决一批、整合国家和省市县公益性岗位解决一批、实施重大工程项目解决一批、工业企业吸纳解决一批、推动服务业创新发展实施消费扶贫解决一批、完善安置点服务体系建设解决一批、创新林业资源开发解决一批、有组织劳务输出稳定务工就业解决一批“八个一批”劳务就业扶贫措施，确保有劳动力的建档立卡户、边缘户家庭至少有1人以上稳定就业，督促各类用工主体按时足额支付劳务工资，提高就业稳定性;鼓励支持农村致富带头人、能人创建新的增收致富产业，落实税费减免、创业担保贷款、一次性创业补贴等政策;严格政策兑现，确保强农惠农资金、土地流转费、入股分红金等足额落实到位、及时发放到户;以“三变”改革为载体，挖掘财产性收入潜力。

全面巩固提升吃不愁成果，确保吃得安全、吃得健康。

在吃饱吃好、结构合理、储备充裕的基础上，让群众吃得健康、吃得安全、吃得文明、吃得营养。从过去老百姓顿顿“猪腰子下海带”(酸菜豆米)、包谷、洋芋到现在大米、腊肉、新鲜肉类、豆腐、蔬菜等，“想吃就吃”的合理膳食结构得到根本性改善;引导群众科学储藏食物，不食用过期变质食品、不酗酒不醉酒;鼓励勤俭持家，引导群众爱惜粮食，厉行节约，反对铺张浪费;推广卫生灶台，引导群众逐步取消土灶、地火炉，勤除“四害”，保持厨房卫生整洁。

全面巩固提升穿不愁成果，确保穿得整洁、穿戴得体。

在四季齐备、穿戴干净、摆放有序的基础上，引导群众勤换衣被，根据季节和劳作、生活场景变化及时更换衣被，时常保持干净整洁、得体大方，展现新时代新农民良好精神面貌;倡导讲卫生爱清洁，引导群众“六勤”，即勤理发、勤洗脸、勤洗手、勤洗脚、勤洗澡、勤洗衣、勤剪指甲，支持有条件的村居建设公共浴堂，鼓励群众自建或改造洗澡间。

全面巩固提升教育保障成果，确保上得好学、成得了才。

在全部入学、严格控辍、保证质量的基础上，抓好向“两头延伸”，一头抓3至6岁农村学前教育，大村独立建园，小村联合办园，实现建档立卡适龄儿童普惠;另一头抓初中毕业后，未能升入普通高中(职校)学习的建档立卡毕业生，都能免费接受中职教育或专业技能培训;提升农村办学水平，稳定农村教师队伍;全面兑现教育资助政策，支持帮助低收入农村家庭子女完成高等教育学业，不因贫困读上不了学、读不了书。

全面巩固提升医疗保障成果，确保看得了病、看得好病。

在全部参保、诊疗及时、兑现政策的基础上，提高资助标准,确保建档立卡人口目录外医疗费用原则控制在10%以内,对负担较重的大病、重症患者加大慈善救助力度，防止因病致贫返贫;将因病致贫风险较高的边缘户纳入签约服务范围，提高家庭医生签约服务的质量水平，加大慢性病随访频次;倡导优生优育，引导群众依法有计划地生育，强化新生儿疾病筛查，降低出生缺陷发生率。要降低因病致贫返贫风险，对大病重病家庭建立社会关爱机制，提升因病支出过大抗风险能力。

全面巩固提升住房保障成果，确保住得安全、住得舒适。

在结构安全、门窗完备、内外整齐的基础上，建立动态监控机制，及时对山体滑坡等地质灾害造成的损失进行补救;美化住房风貌，改变“房屋外面像欧洲、屋内设施像非洲”等现象。强化安全防护，群众对房屋楼房楼梯、悬空过道设置安全护栏，减少空窗空门，杜绝电网乱拉乱搭，加固房前屋后护坡堡坎;优化功能分区，引导群众合理分设客厅、卧室、厨房等，增加室内家具家电耐用品，经常开窗通风祛湿。

全面巩固提升饮水安全成果，确保喝得上水、喝得好水。

在符合标准、四季不缺、取用方便的基础上，保护水源，寻找水源，新建一批工程性水库(山塘)，优化水资源配置，提高用水效率，管好已建水源设施，严防水源污染;改进供水方式，提级改造雨水收集系统和自来水管网，提高自来水入户率、供水保障率，鼓励有条件的家庭使用净水器，倡导节约用水;加强供水管护，理顺水费征管机制，做好冬季防冻抢修，确保稳定供水。

全面巩固提升环境整治成果，确保生态宜居、乡风文明。

在内外扫除、垃圾清运、干净整洁的基础上，深化卫生整治，改善人居环境，全面推进“千家万户小康菜园”工程，时常保持庭院内外干净整洁、有序整齐;完善公共设施，推广冲水式厕所，逐步减少旱厕，支持有条件的村寨建设公共文化广场，合理规划停车场;强化日常保洁，将村庄日常管护纳入村规民约，加强公益性保洁人员的配备，建立长效机制，努力做到生活垃圾日产日清，杜绝污水乱泼乱排，做到“看不见污水、闻不到臭水”。

全面巩固提升易扶搬迁成果，确保安居乐业、生活幸福。

在真搬实住、稳定居住、保障有力的基础上，围绕“五个体系”建设，对全市11.6万搬迁人口，实行“四个强化”，即强化就学保障，确保每名搬迁学生就近就读;强化就业保障，让具有劳动能力的搬迁群众都能实现就业，确保零就业家庭动态清零;强化就医保障，确保搬迁群众可就近看病治疗;强化社会保障，让搬迁群众充分享受城市发展红利，成为“新市民·追梦桥”工程的受益者。要在五年过渡期，加大易地扶贫搬迁群众后续扶持，重点加大产业就业扶持力度。

全面巩固提升产业发展成果，确保赚得了钱、富得了民。

在因地制宜、长短结合、增收有效的基础上，全面推进结构调整，保障粮食安全;支持发展特色产业，已建成全国最大的刺梨基地，全省最大的猕猴桃、软籽石榴、元宝枫基地，形成包括茶叶、食用菌等八大特色产业399万亩，成为脱贫攻坚最强有力的支撑;指导做好田间管护，提升种植效益;构建利益共同体，推动有土地、有劳动力的建档立卡户、边缘户100%加入专业合作社;抓好农村产业革命“五个三”转变，加大市场销售环节，确保群众种得好、销得出、卖得出好价钱。

蒋泽选说，通过“十个全面巩固提升”，我们将进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，实现扶贫工作方式由集中攻坚作战转化为常态化推进，认真落实好“思想不能滑坡、力量不能削弱、工作不能松劲、标准不能降低”要求，在决胜全面小康新征程上继续前行，早日实现“百姓富、生态美”的于多彩凉都新未来。

芒市是一个集边疆、山区、少数民族、“直过区”为一体的贫困县市，总体贫困范围广、程度深。2011年列为滇西连片特困地区。2013年启动建档立卡工作时，芒市初始纳入建档立卡贫困人口5022户18118人，贫困发生率6.70%。通过几轮动态管理后，芒市共有建档立卡户6484户25481人。近年来，通过持续推进扶贫开发工作，2014年至2019年共实现6433户25328人贫困人口脱贫，36个贫困村脱贫出列(其中2019年脱贫821户2573人，9个贫困村出列)。2018年7月通过国家贫困退出第三方实地评估检查验收，2018年9月省政府正式批准芒市退出贫困县序列。截至2019年末，全市未脱贫人口51户153人，贫困村全部脱贫出列，贫困发生率降至0.06%。

在党中央、国务院的坚强领导下，芒市脱贫攻坚工作经过四年的精准扶贫，已经取得了决定性的成果。2020年我市将实现现行扶贫标准下建档立卡贫困人口全面脱贫，区域性整体贫困问题将得到解决”，党的百年目标得到实现。但是，影响脱贫成效和导致返贫的因素仍然很多，遇到难以化解的风险。如：遭遇自然灾害、重大疾病、伤亡事故等，贫困家庭享受了“输血”，但自身“造血”功能不强，尚未形成稳定的财产来源，已脱贫享受政策户，持续巩固脱贫攻坚成果任务艰巨。一是因病、因残、因灾等不可预测不可规避的风险易返贫。截至2019年末动态调整后，有因病致贫、返贫317户1203人，全市持证残疾人总数10172人，有建档立卡残疾户1360户1611人。此类人员，一旦家庭出现因病、因残、因灾等问题，得不到政策的持续帮扶，易产生返贫风险。同时，部分农户家庭在日常生活中，可能会有家庭成员因大病而丧失劳动力，因天灾导致收入大幅度减少等情况出现，也极易产生返贫风险。二是剩余未脱贫户易存在返贫风险。前几年经过帮扶后的已脱贫户，经过持续的帮扶和努力，已具备较好的物质基础和经济基础，不易出现返贫的风险。但剩余的未脱贫户多是“老大难”、是脱贫攻坚工作中最难啃的“硬骨头”。虽然享受了政策帮扶，达到了脱贫标准，但是由于经济基础、家庭根基不牢，一遇到风吹草动，经不起风浪和折腾，返贫致贫风险比较高。三是部分建档立卡户仍然存在文化水平和劳动技能缺乏，自信心不足，内生动力不够，仍然存在“等、靠、要”思想，极易出现返贫风险。

持续巩固脱贫攻坚成果防止返贫是脱贫攻坚成效的具体体现，是确保全市贫困人口稳定实现小康的标志。如何持续巩固脱贫攻坚成果防止返贫，提出以下建议措施。

(一)继续落实长效精准帮扶机制。一是继续落实动态管理机制，对已脱贫对象开展“回头看、回头帮”工作。加强动态监测，实行动态管理，对收入骤减、支出骤增的脱贫户，按照缺什么补什么的原则，“一户一策”采取针对性措施，精准帮扶。逐户分析贫困户收入结构，针对脱贫户因转移性收入政策退出导致收入影响较大的情况，采取设置公益性岗位、临时救助、兜底保障等综合性措施，保障收入持续稳定。二是对已脱贫出列的原深度贫困村、贫困村的下乡干部、“第一书记”要继续留任，也可换任，确保脱贫不脱帮扶。三是把握政策导向和政策标准，完善住房、教育医疗、社会保障、农业保险等政策，防止政策变化带来的返贫风险。

(二)积极探索巩固脱贫成果，解决相对贫困长效机制的重要制度。建立出台《关于完善巩固脱贫成果防止返贫长效机制意见》，继续实施《芒市防致贫返贫风险救助金管理使用办法(试行)》，由市财政从每年的市级财政专项扶贫资金中调剂安排100万元作为基础资金，上级帮扶单位资金投入作为补充，鼓励社会组织、企业、法人、机关干部和其他公民捐资的方式，设立防致贫返贫风险救助金，专项用于全市有致贫风险未纳入建档立卡贫困对象的农业户籍人口，全市有返贫风险的已脱贫退出建档立卡贫困户，因家庭发生重大疾病、重大灾害、重大事故等突发原因或因学，造成家庭产生大额支出，通过各级各部门政策性报销、救助、救济和社会各界捐赠、帮扶以后，家庭自付部分支出仍然较大，且家庭自身无力承担，导致家庭有致贫和返贫风险的农村户籍人口和已脱贫退出建档立卡贫困户。

(三)大力实施乡村振兴战略。突出主导产业培养，坚持龙头带动，建立稳定的利益联接机制，促进农户稳定增收。完善农业保险体系，扩大政策性农业保险覆盖面，增强抗御自然灾害和市场风险的能力。构建现代农业体系，坚持农业、农产品加工和农村旅游同步发展，促进农村产业深度融合。建立稳定增收机制，加强就业和产业指导，提高农民增收能力和风险抵御能力。

(四)持续开展志智结合激发内生动力。只有充分激发出贫困户追求幸福生活的美好愿望，发挥其脱贫致富的积极性、主动性和创造性，脱贫攻坚成效才会得到不断提升和巩固。全方位开展农村技能培训，提高群众劳动增收技能。大力开展党建扶贫，提升基层党组织和党员示范带动作用，进一步转变贫困群众理念思维。积极开展创评活动，不断完善村规民约，推进农村移风易俗，提升贫困户的荣辱感和自主意识，激发贫困户内生动力。

调研巩固拓展脱贫攻坚成果讲话

坚持“四个不摘”，保持主要帮扶政策持续稳定，各级财政衔接资金xx%以上用于扶持产业，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作视频会上的讲话稿，希望大家喜欢。

同志们：

今天，市委、市政府召开这次全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进视频会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，落实省政府重点工作推进视频会议要求，对全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作进行再安排、再部暑、再落实，督促各县(市、区)和各相关部门扛起政治责任，对标对表国家和省巩固脱贫成果后评估考核指标，迅速补齐短板弱项，坚决守住不发生规模性返贫底线，推动乡村振兴更好开局起步。

一、提高政治站位、统一思想，切实增强工作的使命感、紧迫感。

2021年以来，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以健全“五大体系”、坚持“五新”引领为主线，稳妥推进机构队伍、政策举措、工作机制衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接稳步推进、开局良好，特别是我市健全“五大体系”、坚持“五新”引领和子长市防返贫“四化机制”的做法得到了xxx省长的充分肯定。主要表现在以下方面：

一是扶贫机构实现平稳过渡。市县扶贫部门如期完成重组调整，顺利转换为乡村振兴局，建立健全了上下联动、分级负责的责任体系。

二是政策措施跟进有力。扎实推动防返贫动态监测帮扶，对xxxx户“三类户”实现动态监测，精准落实帮扶措施，坚决不让一户一人返贫。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果深入推进。坚持“四个不摘”，保持主要帮扶政策持续稳定，各级财政衔接资金xx%以上用于扶持产业，同步推进小额信贷和互助资金投放。脱贫人口就业稳步超过上年水平。全市xxx万套符合条件的搬迁安置住房不动产证全部办理到位。开展了两轮次“两不愁三保障”及饮水安全“回头看”专项行动，扎实开展到村“六查”、入户“六问”，倾心为群众办实事、解难题，延川、延长两个省级乡村振兴重点帮扶县五年规划编制完成，全市脱贫基础更加扎实，成效更可持续。

四是新一轮驻村帮扶力量调整优化。组织第一书记和工作队员压茬轮换，新选派第一书记xxx名、驻村工作队xxx支、驻村工作队员xxxx名，xxx个脱贫村、易地搬迁安置社区、乡村振兴重点村、党组织软弱涣散村、红色美丽村“五类重点村”实现帮扶全覆盖。

五是财政衔接项目资金管理规范高效。截至目前，我市财政衔接资金共安排项目xxxx个，完工xxxx个，完工率xxxx%，资金支出率xxxx%，摆脱了前段时间全省垫底的被动局面。

脱贫攻坚取得全面胜利后，国家设立了五年过渡期，并且在乡村振兴战略实绩考核框架下，每年组织开展一次巩固脱贫成果后评估，这是党中央作出的重大战略决策。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，“党中央决定，适时组织开展巩固脱贫成果后评估工作，压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线”。胡春华副总理也多次指出，“巩固脱贫成果后评估工作要求相比脱贫攻坚考核评估，只会更高，不会降低”。去年10月27日，xxx省长在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进视频会上强调，“要扎实做好国家后评估准备工作，对标对表抓排查，针对问题抓整改，进一步夯实脱贫底色、成色，确保脱贫攻坚成果经得起实践和历史检验”。

从近期市级督查情况来看，当前我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接还存在不少薄弱环节。

一是因体制变化、机构调整、基层换届，各县(市、区)党委政府和行业部门普遍存在对巩固脱贫成果重视不够，一些新任职领导政策不清、情况不熟、工作抓得不紧，一些干部还存在松劲懈怠思想。

二是防返贫致贫动态监测帮扶入户排查走访不到位、不深入、不细致，存在应纳未纳“体外循环”现象，早发现、早干预、早帮扶落的不实。

三是易地扶贫搬迁安置后续扶持政策落实不到位，社区化管理不完善，产业就业帮扶措施跟进不到位。

四是今年受冰雹、旱情、强降雨等灾害影响，部分群众减产欠收，一些村道路、饮水、住房等设施受损严重，存在返贫致贫风险。

五是新一轮驻村帮扶干部政策业务、村情户情不熟悉，仍然存在不会干、不愿干的问题。

六是部分县区财政衔接配套资金不到位，项目完工率、资金支出率较低。

各级各部门要切实认清当前严峻形势，进一步提高政治站位，统一思想认识，清醒认识到我们当前的工作与后评估要求和兄弟市相比还有较大差距，丝毫容不得半点松劲懈怠。要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这项“国之大者”牢牢抓在手上、扛在肩上，迅速将思想和行动统一到市委、市政府安排部署上来，把这次后评估工作作为对我们工作成效的一次“全面体检”，将迎检工作与倒逼责任落实、促进提质增效有机结合起来，采取针对性措施，一项一项盯着整改，一件一件盯着落实，确保整改不留死角、取得实效。

一要持续强化动态监测帮扶。各县(市、区)党政主要负责同志要履行好第一责任人责任，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要亲自部署、靠前指挥，分管领导要下沉一线、亲力亲为，扎实开展好防返贫监测动态调整和信息采集工作，严把组织领导、统筹协调、标准程序、督促指导、工作质量、纪律作风六个关口，对农村人口全覆盖排查，重点做好易返贫致贫户、脱贫户的各类信息核实、采集、更新和录入工作，进一步提升防返贫监测信息精准化管理水平，为巩固脱贫工作成效打好基础。“四支队伍”和网格员要从讲政治的高度，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全、收支变化以及灾情可能造成的返贫风险，加大动态监测帮扶排查力度，确保应纳尽纳、应扶尽扶，坚决杜绝“体外循环”现象。要持续压紧压实行业部门责任，特别是公安、人社、医保、残联等部门要及时向乡村振兴部门推送风险预警信息，强化各部门信息比对，瞄准风险、对症下药、因户施策，确保帮扶措施精准有效，确保防返贫监测不留盲区死角。

二要着力提升“三保障”工作水平。要认真落实省上出台的《防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施》，全力防范化解返贫致贫风险，千方百计把灾情疫情影响降到最低，坚决防止因灾返贫致贫。义务教育方面，要继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，严格落实“七长责任制”，常态化开展控辍保学，确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。要及时下拨医疗救助资金，加大对患大病重病脱贫人口医疗救助帮扶力度，动员脱贫群众和农户积极参保，稳妥推进医保政策平稳过渡。对因这次强降雨灾害排查出的c级危房，要在4月底完成修缮加固，d级危房和倒塌房屋要在今年6月底前，完成拆除重建并入住。对受损的饮水安全设施，要抢在封冻之前尽快修复完善，全力保障群众生活的正常用水。对因灾经营性收入大幅减少的，要通过就近就地落实公益性岗位安置等办法，多渠道增加工资性收入。要全面落实农村低保、临时救助、残疾人补贴等针对性帮扶措施，特别是要落实好“单人保”政策，做到应保尽保、应兜尽兜。

三要加大易地搬迁后续扶持。市县发改部门要切实履行好牵头部门工作责任，各相关成员单位要密切配合、同步推进，加强产业就业扶持保障，支持搬迁群众自主创业，围绕安置区发展二三产业，通过就地就近就业、组织劳务输出、强化产业配置、托底解决困难人群就业等方式，确保有劳动力家庭1人以上稳定就业。要加强安置社区治理，积极做好迁出地和迁入地就业、教育、医疗、社保衔接，就近提供户籍管理等属地管理事项“一站式”服务，促进搬迁群众更好融入当地、安心生产生活。

四要保持财政衔接资金的稳定性。国家和省上明确要求，县级财政配套资金投入要保持总体稳定。今年部分县区财政衔接资金配套较去年减少，要克服困难、想方设法，尽快配套到位，保障重点任务顺利完成。各县(市、区)要加快年度项目实施，对已实施项目竣工决算的要加快资金报账进度，确保财政衔接资金项目完工率、资金支出率达到序时进度。

三、着眼有效衔接、精准发力，推进乡村振兴开好局起好步。

一要夯实乡村全面振兴基础。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，要继续把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为首要政治任务，全力推进有效衔接。一是聚焦重点群体，杜绝“体外循环”。要压紧压实各级责任，简化监测识别程序，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾等突发严重困难户及时纳入监测对象，做到早发现、早干预、早帮扶，实现应纳尽纳、应扶尽扶、有序退出。二是聚焦重点工作，实现群众稳定增收致富。要突出抓好产业就业扶持，全面落实好农户产业直补资金，加大小额信贷政策支持，推行农产品“期货+保险”，有效防范农户自然灾害风险和市场风险。多渠道开发公益性岗位，继续落实好护林员、护路员、护水员、光伏公益岗等政策，实现脱贫人口就地就近就业。三是聚焦重点区域，防止规模性返贫。延川、延长两个省级乡村振兴重点帮扶县，要用好用足省上出台的支持政策，持续巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，推进特色产业提质升级，改善基础设施条件，优化公共服务水平，增强县域发展能力，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

二要推动实施乡村建设行动。要以开展乡村振兴、乡村示范创建为抓手，带动乡村振兴面上工作落地见效。各县(市、区)要强化典型引领，率先实施一批乡村振兴示范村、重点村，为全市树标杆、出经验。重点从以下四方面着手。一是推进农村厕所革命。按照“整顿、完善、巩固、提高”的总体思路，全力抓好摸排发现的问题厕所整改，因地制宜选择改厕模式，稳步提高卫生厕所普及率。二是推进农村生活污水治理。以乡镇政府驻地和中心村为重点，梯次推进农村生活污水治理，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，综合治理农村黑臭水体。三是推进农村生活垃圾治理。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用。四是推进村容村貌整体提升。持续推进村庄清洁行动和乡村绿化美化行动，推进村庄常年保持干净整洁有序美丽。

三要加强合格项目储备入库。要以项目建设为引领，全面推进工作重心向乡村振兴转移。一是落实好衔接资金相关要求。县级财政配套资金要保持投入总体稳定，围绕支持巩固拓展脱贫攻坚成果、支持衔接推进乡村振兴等储备项目，严格按照村级申报、乡镇初审、主管部门审核、领导小组审定、市级备案的程序入库项目，落实好各级财政衔接资金60%以上用于扶持产业政策，延川、延长、宜川3个脱贫县使用涉农整合资金安排产业项目的占比不低于上年度。二是补齐非贫困村发展短板。在脱贫攻坚期，资金主要支持贫困县贫困村发展，出现了贫困村与非贫困村发展不平衡问题，基础设施方面尤为突出。各县(市、区)要统筹兼顾脱贫村和非贫困村实际情况，提前做好非贫困村项目储备，严格项目论证入库，县上可统筹安排不超过30%的到县中央衔接资金，支持非贫困村发展产业，补齐必要的基础设施短板，推动县域内均衡发展。三是加强资金常态化监管。严格落实财政衔接资金分配结果公告及资金项目公告公示制度，按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”要求，落实资金监管主体责任，全面实施预算绩效管理，强化资金动态监控，加强项目后续管理，规范收益分配使用。

一要压实各级责任。县镇村三级要落实主体责任，特别是县(市、区)党委、政府主要负责同志要当好“一线总指挥”，全面负责本县(市、区)巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固。市乡村振兴局要发挥牵头作用，加强与市委农办、农业农村部门协作配合，用好统筹协调、工作调度、督导考核等工作机制，确保各项工作有序推进。市级各有关部门要按照职能职责，认真履行好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的行业主管责任、帮扶责任、监管责任，推动各项具休工作落地落实，确保工作不留空档、政策不留空白。特别要注意的是，在国家和省上后评估中新增了工商联、文旅局、商务局等部门的评估内容，要严格按照后评估要点，聚焦薄弱环节，抓紧补齐短板，确保交出优秀答卷。

二要凝聚推进合力。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项系统工程，任务艰巨、工作量大、涉及面广，要广泛汇聚各方合力、持续用力。要用好无锡—xx对口协作机制，推动两市由扶贫协作向全方位战略合作升级，加快推进产业梯度转移、干部人才交流、就业帮扶、消费帮扶、社会帮扶，用好协作资金，努力在更高层次、更宽领域、更大范围实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴。要深入开展“万企兴万村”行动，把政府引导、市场主导结合起来，鼓励广大民营企业充分发挥自身优势，把市场经济意识、先进管理理念带到乡村，把先进技术模式、现代生产要素引入乡村，把更多的就业岗位、创业机会留给农民，实现群众增收、乡村振兴、企业发展、多方共赢。

三要持续转变作风。脱贫摘帽不是终点，而是新的起点，必须大力弘扬脱贫攻坚精神，力戒形式主义、官僚主义，乘势而上、接续奋斗。各级各部门要切实转变作风，认真履职尽责，深入一线调查研究，把脱贫群众的所需、所盼、所求转化为补齐农村发展短板的具体行动，充分激活乡村振兴的内生动力。要加强督导督查，对在工作中作风漂浮、弄虚作假的干部追究责任，倒逼干部作风持续转变，以强有力的纪律作风保障各项工作落到实处。要落实好第一书记和驻村工作队工作经费、生活补贴，帮助解决工作和生活中的实际困难，激励各级干部全身心投入到工作之中，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，奋力谱写xx高质量发展新篇章。

巩固提升脱贫攻坚成果的建议

从以下十个方面进行大胆思考：

乡村有许多宅基地、集体建设用地、森林湖泊、田园山水等资源,怎样释放资源把资源变资本,吸引更多的企业资金进入乡村,需要我们创新。

建以政府不要大包大揽,坚持以市场为主导,企业为主体的原则,必须走市场化才能持续发展乡村,单靠政府一时半会儿的扶持是无法实现行续发展的。

如何扶持乡村发展?我们绝不要金钱式的扶贫,产业扶贫才是真正的造血式扶贫。送猪、送钱解决不了问题,要扶大扶强、扶持产业发展才能实现真正的扶贫,建议多渠道整合政策资源和资金,着力大项目的发展:不要遍地开花、蜻蜓点水式的扶持,要劲往一处使,否则资金分散,出不了效果,有的甚至会半途而废,政府一定要做锦上添花的项目扶持。

怎样吸引青年人才回乡创业,要让年轻人不要只盯住城市,乡村广袤、市场潜力巨大,政府的人才略也要制定优惠政策吸引人才下乡,双创基地一样可以设在农村,总部不应只在城市,一个庄园就是一个总部、一个庭院也可以是一个总部。日本现在流行大学教授、企业老板逃离城市到农村种田,叫一耕一渎。有的把自己的书斋全部搬到乡村去,白天耕田,晚上写书,或者软件开发it行业,流行进入一个村庄,只要把基础设施、宽带什么装进去之后,城里人就会进到一个村庄,整个公司就搬到这个村庄来。把智创、文创、农创等引入乡村,这样就可解决城市拥堵、房价居高不下等问题。

怎样从观光旅游向体验式旅游转变?怎样用活乡村的本土材料、果林、菜园等,而不是城市化的照搬照抄,按照乡村原有的脉络进行梳理,策划新产业,引进新思想,让更多年轻人回到村庄,将规划与运营有机结合,让美丽乡村产生美丽经济,要创新产业规划设计,打造合理的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式,促进乡村人与自然和谐共生,让更多人爱上乡村。现在许多乡村建筑盲日模仿城市建筑,不适合乡村特点,庸俗而又没有美感,这都是因为缺乏懂乡村特点的设计师造成的。如果根据农村的自然条件,设计出适合乡村特点的建筑与景点,一定会大大吸引外来观光者。

振兴乡村,发展农旅融合的田园综合体、产业庄园、特色小镇等必须匹配适度的建设用地满足游客的“吃住行游购娱”,不能吃、不能住、不能娱就留不住游客,也就不会有更多的消费;建议集体土地不仅可以用于租赁住房,也应用于旅游康养服务。

金融是实体经济的血脉。实施乡村振兴战略,金融应当发挥更重要的作用。因为农旅项目不会有大量的国有建设用地,主要是宅基地、集体建设用地和流转用地没有上地证、房产证,就没有足够的低押,融资贷款比登天还难想要扩大规模更是难上难,导致长期以来有的项日不能做大、没法做强,有的只好民间借贷而被高额利息拖死。所以怎样打破金融供给不足、农业经营主体信贷可获得性较差,需要政府部门制定鼓励政策、打破信贷瓶颈。

村集体就是一个很好的平台,可以借鉴袁家村模式成立集体经济组织农民入股开发乡村;企业也可以采取众筹、共享模式吸引更多的乡村热爱者共筹共享,开发共享农庄、共享果园、共享菜园、共享民宿等等,共享的不仅仅是资金而是更多的信息、渠道、人脉、营销等无形的资源,一个好汉三个帮,一个篱笆三个桩,众人拾柴才会火焰高。

一个城市的品牌营销不仅仅局限于城市,也应包括乡村、景区景点和土特产品。我们的城市营销也应该象山东一样不仅宣传景区景点,还应从美丽乡村、产品品牌上进行包装推介,把一个项目、一个景点、一个产品推介好了也是城市形象的提升,而不是靠一个项目一个企业单打独斗式的营销。政府打捆推介,项目好了政府的税收也好了,农民也会从中得到更多的实惠。说实话山东旅游不如成都,旅游景区景点也不咋样,但好客山东却是家喻户晓。

总之,新时代,新乡村。乡村振兴战略不能沿袭传统,要敢突破，还有许许多多的模式值得去创新创意和探索。比如：科技农业与心乡村、智慧农业与新乡村、休闲农业与新乡村、设施农业与新乡村、寿养旅居与新乡村、青年双创与新乡村、共享众筹与新乡村等。

乡村振兴战略,不能仅仅把乡村看成是农产品生产的地方,也不仅仅是农民居住的地方,它应该成为城市的后花园,成为城市居民旅游观光休闲的地方,更应该成为城市居民退休养老的地方,我们要倡导乡村生活,把“把酒话桑麻”的乡村新生活发展成为所有市民的共同追求。

巩固提升脱贫攻坚成果的建议

近年来，市委市政府认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述和指示精神，坚持“精准扶贫、精准脱贫”方略，紧盯“户脱贫、村退出、县摘帽”的目标，脱贫攻坚工作取得了决定性的胜利。在为成绩倍感振奋和鼓舞的同时，我们也要清醒地认识到，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，打赢脱贫攻坚战还面临着许多困难和挑战，扶贫产业还面临短期化、同质化，组织化程度不高、市场竞争力不强、人才资源短缺等问题，脱贫家庭、脱贫人口返贫风险仍然存在，精准扶贫脱贫和实施乡村振兴战略还应进一步科学衔接等。如果这些问题不能有效地解决，将会影响到整个脱贫攻坚成果的巩固，甚至会影响全市如期全面迈入小康社会目标的实现。现结合工作实践中的体会和思考，建议如下:。

在脱贫攻坚阶段，各种依托地方特色资源而形成的特色扶贫产业相继建成，增加了贫困户的收益，有效助推了贫困户脱贫。但是，这些产业也就不可避免地带着扶贫的标签和印记，有的扶贫产品就是靠着“消费扶贫”作为主要支撑。随着脱贫攻坚阶段性任务完成，这些扶贫产业如何有效地参与市场竞争并立于不败之地，成为亟待解决的问题。建议通过深入调研，进一步摸清各地产业发展的特点，帮助企业厘清未来的发展思路，各级政府应主动关注市场变化，及时对产业发展和市场变化趋势做出研判，提供决策服务，组织科研、技术人员定期上门服务，全程跟踪指导，及时解决扶贫产业发展中的技术难题，逐步让扶贫产业练就较强的市场适应性和抗风险能力。帮扶单位应充分发挥自身优势，扩大市场信息收集渠道，及时发现和解决其面临的难题，扶上马、送一程，促进扶贫产业从短期“输血”向长期“造血”转变。

贫困地区目前面临的最大问题是缺乏发展产业必备的人才，因缺乏人才而缺发展思路，视野不开阔，没有专业知识，“千挑万选”出来的扶贫产业往往很大众化，有的甚至连发展产业所需要的普通劳动力也非常缺乏。因此，加大扶贫产业的人力资源投入就成为促进现阶段产业扶贫的重中之重。一是加强对基层干部的培养。采用多种形式，培育和提升干部乡村治理综合能力，为脱贫攻坚提供坚强堡垒;二是开展人才定向培养。加强与我市中高职院校的合作，以定向培养方式为贫困地区量身定制培养种植、农机、养殖、水利、医疗等农村实用人才，为发展扶贫产业提供人才支撑;三是加大对农民的职业技术培训。通过职业技能培训班、农民夜校等形式，结合扶贫产业因地制宜开设培训内容，努力培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，为脱贫攻坚和全面实施乡村振兴战略提供人才保障。

要完善产业扶持体系，并与乡村振兴战略紧密衔接，使已形成的扶贫产业成为乡村振兴的重要支撑。科学研判并对没有发展前景或前景尚不明晰的产业，适时做出调整。总结梳理脱贫攻坚中成熟的理论和实践经验，把脱贫攻坚期间的各种资源和机制，包括领导机制、组织机制、第一书记制度、对口帮扶制度等转化成服务乡村振兴的一套政策体系、制度框架。可参照广西、甘肃等地的做法，把贫困村脱贫攻坚驻村工作队有意识地与乡村振兴结合起来，把这支队伍逐渐过渡为“乡村振兴工作队”，除了履行精准扶贫、精准脱贫职责，还要继续推进产业发展，积极谋划和实施乡村振兴，最终实现脱贫攻坚和乡村振兴同步推进、科学衔接。

脱贫攻坚巩固提升工作总结汇报

20__年即将过去，现将县政府办驻___镇__村开展精准扶贫工作情况做简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况。

__村位于__镇西北部，全村辖10个村民小组，216户783人，其中贫困户128户430人，低保户15户，五保户20户，353人常年外出务工。全村耕地面积1650亩，林地面积5700余亩，退耕还林面积763.5亩。村内通村公路共有17.8公里，其中，硬化公路9.8公里，普通泥土公路8公里。全村约一半的农户存在不同程度的饮水困难。全村有砖房33户，进城入镇购房46户，土墙房118户。(在即将进行的镇村机构改革中，原___村与__村合并成__村，合并后全村共456户1763人，其中贫困户181户610人，低保户26户，五保户22户。全村耕地面积3620亩。辖区内现有三处小型移民安置点。)。

二、扶贫工作开展情况。

自20__年包联__村以来，经过联村领导多次实地调研，驻村工作队员深入群众走访座谈，结合村情实际，确定了“抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲”的扶贫工作思路，制定了《__村精准扶贫三年规划》和年度工作计划，力争用3年时间真抓实干，使村容村貌大改观，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社会主义新农村。

(一)抓搬迁，改善居住条件“挪穷窝”

由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策,但县上给71个贫困村开了口子可以建村级移民搬迁集中安置点,享受陕南避灾移民搬迁补助,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的,因此,驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。

经过实地调研，确定在__村交通便利的显月寺规划移民搬迁安置点。规划建设58户，其中：实施42户搬迁户，设计两户连体二层建筑，每户131平米，3室2厅2卫1厨，造价每平米不超过1000元;实施特困户“交钥匙”工程16户，按50平米建设，1室1厅1厨1厕。该安置点于20__年9月初启动建设后，吗、进展顺利，预计6月底前可主体竣工。通过召开村民大会、干部入户宣传，目前已有36户缴纳了首付款，共计133万元(首付每户至少缴3万元)。

(二)建果园，特色产业增收“换穷业”

抓搬迁解决了住房的问题，如何让群众利用现有土地增收成了摆在驻村扶贫工作队面前的又一大难题。__村土地条件差，发展的都是传统农业，无特色农业产业。为此结合__村实际，县政府领导亲自调研，亲自考察，反复论证，最终确定了从__县引进红阳猕猴桃品种，发展猕猴桃产业。由于该产业投资大(每亩前期需投资1万元以上)、见效慢(三年试花挂果，五年才到盛产期)、技术要求高，因此我们对外引进了一个老板先试点搞150亩，由驻村扶贫工作队协调流转土地，帮助联系了__猕猴桃协会孟会长来实地做技术指导。

目前，已完成150亩的种苗种植，成活率在百分之九十以上，我们希望通过5年努力，实现亩产值2万元以上。该产业若取得成功，届时鼓励村民以家庭为单位发展，力争使猕猴桃产业成为促进该村群众增收致富的重要产业。与此同时，因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、茶叶等产业，促进村民增收致富。

(三)促务工，推进劳务输出“转穷路”

__村青壮劳力大多学历低，无技术专长，男的在外大多下矿挖煤风险大，女的在外大多洗衣做饭当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。县政府领导经过前期调研，紫阳籍外出创业成功人士郑远元兴起的“远元修脚足疗”行业市场前景好，门槛低，没得学历要求，男女不限，收益高，月工资保底3000元以上，低风险，工作环境好，没得啥危险。这个项目正好适合__村这些想致富又找不到门路的人。

针对这一实际，我办在__村召开了村民大会，专门邀请__村的支书及在外从事足浴足疗行业取得成功的老板，到__村现身说法，传经送宝，包联干部进村入户动员群众解放思想，转变观念，积极投入“远元足疗”行业，经过宣传动员，村民观念已经基本转变，目前已有37人报名参加培训，16人赴武汉等地就业。其中一组的__因工作成绩突出，已被任命为店长，底薪每月达5000元。___的丈夫开始思想转不弯，看到妻子从事修脚行业，不但提高了收入，而且体现了个人价值，得到了社会认可，今年开年也报名参加了培训并和妻子一起外出修脚务工。

(四)搞三讲，激发正能量“拔穷根”

民风的好坏，直接关系到一个地方的发展，直接关系到一个地方的形象，直接关系到一个地方的机遇。因此，联村干部始终把坏民风的整治，新民风的树立当做一件大事来抓。引导和教育群众树立“讲良心，讲诚信，讲孝心，与人为善，和睦相处”的新民风，组织有正气，讲正气，德高望重的村民成立民风纠察队，严厉打击赌博歪风、要钱不要德，只顾自己不顾他人，欺人讹人的不正民风。同时，村上召开群众大会时通报村上的好人好事和歪风邪气的典型案例，引导群众监督群众，促使民风好转，年底召开村民大会，设立“孝敬老人奖、乐于助人奖、邻里和睦奖、勤奋发家奖”四大奖项，对16名获奖人员公开表彰。

三、保障措施。

一是干部真联。充分发挥县政府办公室驻村扶贫的牵头作用，成立扶贫工作领导小组，政府办抽调一名正科级领导、一名副科级领导一名干部驻村，每年驻村工作220天以上，镇包村干部每周下村工作3天以上，村两委班子成员每周办公时间5天以上，建立了精准扶贫工作考核机制，整合部门及镇村优势资源，形成扶贫开发工作合力，努力实现__村增收脱贫目标。

二是村民实干。通过宣传、鼓动，凝聚民心、团结力量，逐户与村民签订脱贫致富决心书，充分发挥其自身主体作用，自力更生、艰苦奋斗、迎难而上、苦拼实干，尽全力达到增收脱贫目标。

三是落实责任。建立扶贫到户、精准到人的工作机制，科级领导干部每人包联一个组，普通干部每人包联5户农户，要求每月入户不少于1次，帮助包联户理清发展思路，解决实际问题。实行包联工作情况定期报告制度，包联干部每月在办公室全体会上汇报包联工作开展情况。

四是严格考核。建立精准扶贫工作考核机制，制定驻村工作队扶贫工作考核办法，以__村贫困户年度稳定脱贫任务为考核依据，把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容，考核结果与年度工作考核挂钩。

四、存在的困难和问题。

一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。

二是产业扶贫投入不足。目前，村上没有形成优势新型产业，而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且缺少明确的奖补政策，依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致工作队为农户制定的发展规划中，涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。

三是上级资金投入不足。上级财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金，仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如__村水利建设严重滞后，全村仅有两条山沟，因径流量小且落差大，引水工程建设难度大，配套设施不完善，抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善，通村公路等级低、质量差，晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。

四是残障、慢病占比大。__村共有五保户20户，即将列入五保供养的1户，残疾、智障丧失劳动能力64人，对这类人，只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面，全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。

五、意见建议。

一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨，是带领群众致富奔小康的“领头雁”，其抓落实、促发展能力如何，其自身的作风怎样，直接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”，脱贫致富的目标就会早日实现。

二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策，助推精准扶贫，用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。

三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动，是精准扶贫不可或缺的重要内容，要加大对贫困村的项目争取力度，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。

尊敬的吴主席，在座各位领导，县政府办所做的精准扶贫工作，得益于市、县领导的支持指导，领导亲自理清思路，确定目标，制定措施，办公室只是在此基础上认真抓落实，扎实搞推进。但是目前推进程度与上级要求与群众的期盼还有很大的差距，下一步，我们将再加力度，再鼓干劲，尽职尽责，尽力而为做好驻村扶贫工作。

在脱贫攻坚巩固提升推进会上讲话

同志们：

刚才，xx同志传达学习了全省扶贫和移民部门主要负责人培训班的主要精神，xx同志就省第x督导组对我市第x阶段督导反馈情况进行了通报，中间我们还审议了相关文件。同时，xx同志还就省第x督导组反馈情况整改暨全市脱贫攻坚“xx整改”行动巩固提升推进工作做了周密的安排部署，等下xx还要作重要讲话，请大家深刻领会，坚决抓好贯彻落实。

就下一步工作我先讲三点意见。

首要，对待问题，我们不光要全盘接收，更要举一反三，将问题查找到位。

我大致的看了一下这x个问题，虽然表面上似乎都是个性的、孤例的、政策把握不准、落实不力的问题。比如说生活困难的脱了贫，达到了脱贫标准的却未退出，又比如说信息填写有误和资料管理不规范等问题。

有些问题，我看得并不陌生，大家应该也不陌生。说实话脱贫攻坚这项工作已经开展了两年多，为什么一些问题有如“牛皮癣”反复出现呢？归根结底，实际上还是部分同志认识不够、标准不严、作风不实的问题，还是责任感、危机感和紧迫感有所松懈的问题，还是抓一抓就好和松一松就反弹的两者此消彼长的博弈问题。

因此，下一步，我们不光要对这x大方面x个问题全盘接受，更要全面开展自查。一是提高认识查问题。党的十九大作出打好三大攻坚战的重大部署，精准脱贫是“硬仗”中的“硬仗”，我们决不可有停一停、歇一歇的思想，盲目自满，自我感觉良好，要进一步强化政治站位，增强责任意识、危机意识和忧患意识。二是横向到边查问题。全市各单位要高度重视，举一反三，触类旁通，全面开展自查自纠，不光是查出问题的单位、不光是查出问题的方面，要进行“全身体检”，及时发现问题，消除“硬伤”。三是纵向到底查问题。整改责任单位决不可头痛医头，脚痛医脚，决不是你指出什么问题我就改什么问题，决不是某个帮扶人工作不到位，我就马上去批评处理这个帮扶人。我们要比督导组更进一步、更深一层，对有问题的方面，要再比对再查摆，问题都是有联系性的，绝不是孤立存在，要从干部作风、思想认识上追根溯源，从而对症下药，绝不是贴一贴“创可贴”了事。

其次，对待整改，我们不光要就事论事，更要自我加压，将整改落实到位。

全市上下，要以问题整改为契机，进一步巩固提升我市脱贫攻坚“xx整改”行动新成效。

一是务必要聚焦问题抓整改。各单位一定要保持清醒头脑，聚焦问题，正视短板，要在整改上从严从细从实，对标对表，千万不能有侥幸心理。要在整改落实扶贫工作存在的精准识别退出不精准、政策落实不够实、项目资金管理不规范不完善等问题下大力气、下狠功夫。

二是务必要聚焦差距抓整改。各单位要认真对照这次督导发现的问题，切实审视工作中的差距和不足，深刻分析原因，追根溯源，做到即知即改、立行立改，以严实的作风，下足“绣花”功夫，逐项落实整改措施，确保每个细节都经得起推敲，受得住考验，绝不是应付检查，“松一松就反弹”。

三是务必要聚焦重点抓整改。各责任单位要对照整改重点，紧盯时间节点，找准病灶切入点，建立台账，集中精力，倒排任务，倒逼责任，一个接一个抓销号，务求各项整改工作高效落实、快速推进。比如扶贫项目和资金的管理，务必要进一步的规范和完善，因为这个问题搞不好就又牵扯到纪律的问题，别到时候事情做了，老百姓也得实惠了，干部又处分了。

第三，对待督导，我们不光要引以为鉴，更要见贤思齐，将作风整改到位。

xx书记在x月的全省脱贫攻坚“xx整改”行动电视电话会上再三强调，“作风硬，才能脱贫赢”。x书记一针见血的点出了当前打赢精准脱贫攻坚战的关键之处。下一步，我们务必要把严的要求、实的作风贯穿到脱贫攻坚工作的全过程，以实实在在的成效赢得群众的满意。

一是从严整改转作风。深入的来说，就是要在问题整改的过程之中，重点整改基本功不扎实、压力传导不力等工作作风不实的问题，重点消除厌战情绪、消极情绪和畏难情绪等思想作风问题，以严的整改，促成良好作风的形成。

二是从严考核转作风。用好考核的“大棒”，大力发扬唯实求实、担当实干作风，引导广大扶贫干部形成要把功夫用在平时的共识，进一步夯实基础，持续用力，久久为功，以钉钉子精神一步一步落实落细各项帮扶措施。

三是从严问责转作风。一分部署，九分落实，脱贫攻坚是硬任务，必须用硬责任、硬措施、硬作风来保障。我们要进一步消除压力传导过程中的阻力，着力解决责任压得不实的问题，层层传导压力，人人负起责任。一鼓作气，迎难而上，坚决打好精准脱贫攻坚战，推动全市扶贫工作跃上新的台阶。

巩固提升脱贫攻坚成果的建议

1、线上：“互联网+消费扶贫”的模式能够让贫困地区农产品流通在线化、数据化，有效的拓宽销售渠道。创新消费扶贫载体，离不开电子商务。通过设立扶贫专卖店、电商扶贫馆和扶贫频道，可以组织有关电商企业和网络平台集中购买贫困地区土特产品，进而搭建产销信息共享平台，加强农产品与市场的对接。

2、线下：要注重加强农村物流配送体系和流通服务网点建设，例如农村公路的提档升级，支持经济薄弱地区完善网络基础设施，解决产品的供给和流通不畅问题。通过建设扶贫专柜，组织企业、相关集体集中购买活动，发动商户定点采购产品，培育社会的消费扶贫意识。

加强源头的农产品基地建设，提升农业产业技术，实现标准化生产；建立产品溯源体系，加强农产品质量和安全管理，逐渐形成优质产品的集约管理；树立品牌意识，打造特色产品品牌，在生产中要注重产品储藏保鲜、包装分拣、品牌设计等环节，根据消费体验反馈完善服务，提升知名度。

加强服务指导，注重政策福利精准实施。积极利用国家政策和社会资源，在“互联网+”、特色品牌打造等方面，提供设计、营销、服务、管理等方面的指导，支持低收入农户参加相关专业技能培训，提升农民自身生产、销售、品牌打造的能力，进一步参与到农产品产业化的进程中来。

在全市脱贫攻坚总结暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

x月xx日，党中央隆重召开全国脱贫攻坚总结表彰大会，习近平总书记向全世界庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立xxx周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。x月xx—xx日，习近平总书记亲临xx视察，发表重要讲话，强调要弘扬伟大脱贫攻坚精神，加快推进乡村振兴。x月x日，xx区党委召开全区脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署大会，回顾总结党的十八大以来我区脱贫攻坚奋斗历程，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作出了部署。

今天，我们在这里召开大会，主要是深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话、视察xx时的重要讲话精神，学习贯彻全区脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署大会精神，回顾总结我市脱贫攻坚的奋斗历程和宝贵经验，进一步激励全市各族干部群众，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，加快推进乡村振兴，为全面落实强首府战略、加快打造引领全区高质量发展的核心增长极而不懈奋斗。

中国共产党坚持把消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕作为重要使命，克难攻坚、接续奋斗，持续推进中国减贫事业。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，组织开展了人类历史上规模最大、力度最强、惠及人口最多的脱贫攻坚战，在解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题上取得了伟大历史性成就，创造了人类减贫史上的奇迹。这是中华民族发展史上的永恒丰碑，是人类发展进程中的伟大传奇，充分彰显了习近平总书记非凡的政治智慧、真挚的为民情怀、强烈的历史担当，彰显了党中央集中统一领导和中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势，彰显了社会主义大家庭的无比温暖。xx是全国脱贫攻坚主战场之一，近年来，xx区党委团结带领全区各族人民，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的思路，打赢打好脱贫攻坚战，在国家扶贫开发成效考核中连续x年获得综合评价“好”等次，交出了一份高质量的脱贫攻坚xx答卷，得到了习近平总书记的充分肯定。

xx的脱贫实践，是全国、全区脱贫攻坚战的生动缩影，是中国减贫奇迹的实际体现。xxxx年底，经过精准识别，我市共有xx、xx、xx三个国家级贫困县，xx区一个xx区级贫困区，是典型的“大城市”带“大农村”。这些年来，在党中央、xx区党委的坚强领导下，市委始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇来抓，团结带领全市各族干部群众，坚持“跟上、盯住、办好”，尽锐出战、精准发力，实现x个贫困县(区)全部摘帽、xxx个贫困村全部出列、现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，在xx这个全区脱贫攻坚主战场上书写了减贫奇迹的精彩篇章，必将在xx的发展历史进程中留下深刻的印记。

——农村贫困人口全部脱贫。脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全都有了保障，全面建成小康社会的基础更加牢固。据统计，xx市xxxx年以来实现的脱贫人口超过xx万人。全市农民人均纯收入由xxxx年的xxxx元增加至xxxx年的xxxxx元、增幅达xx.x%，脱贫群众的生活实现了历史性跨越。

——农村基础条件明显改善。党的十八大以来，全市累计完成贫困村通屯道路建设xxxx公里，建制村通硬化路率达xxx%;所有行政村及自然村(屯)通生活用电、光纤宽带和5g网络;实现义务教育控辍保学“双清零”工作目标并持续保持，建档立卡贫困家庭子女接受职业学历教育和普通高校本科学历教育达x.x万人次以上;实现村村有标准化卫生室，均能通过医保“村医通”直接结算医疗费用;贫困人口全部落实“xxx”医保政策，x.x万名符合条件的xx周岁以上贫困人口全部纳入城乡居民基本养老保险;万贫困户农村危房改造;累计实施农村饮水安全巩固提升项目xxxx个，惠及农村人口达x万人。农村出行难、用电难、通信难、上学难、就医难、住房难、吃水难等问题得到了历史性解决。

——农村特色产业长足发展。建成xxx个贫困村特色产业扶贫示范园，实现所有贫困村全覆盖，重点扶持桑蚕、晚熟柑橘、香樟、家禽、草食动物等五大产业和贫困村“x+x”特色产业，火龙果、沃柑、香蕉、茉莉花、香米、甜玉米、肉牛、黑山羊等特色扶贫产业不断发展壮大。建成扶贫车间xxx家，为xxxx名贫困群众解决就业问题。我市实现了国家电子商务进农村综合示范县创建全覆盖，农村电商覆盖率达xx%，xxxx年全市农村电子商务交易额超xx亿元。乡村农文体旅加快发展、融合共兴，建成xx星级乡村旅游示范区xx家、xx星级农家乐xx家、xx休闲农业与乡村旅游示范点xx家。

——群众精神风貌焕然一新。脱贫群众中存在的“等靠要”陈旧思想得到了一次脱胎换骨的洗礼，从“要我脱贫”向“我要脱贫”积极转变，万名贫困劳动力外出务工，xxxx多名贫困劳动力自主创业，xxxx多名贫困劳动力就近就地就业，“脱贫光荣”理念深入人心。一部分贫困户自己脱贫后，积极回馈社会，成为脱贫致富带头人，带动周边村屯贫困户一起走上脱贫致富路。首府贫困群众的内生动力得到充分激发，进一步提振了自立自强、奋发进取的精气神。

——党的基层基础持续夯实。从严落实“四级书记抓扶贫”，建立市领导挂点联系制度，成立市脱贫攻坚战前线指挥部，靠前指挥、发现问题、解决问题。坚持“四个一线”特别是脱贫攻坚一线选人用人鲜明导向，保持贫困县以及所辖乡镇党政正职整体稳定，让干部心无旁骛抓扶贫。精准选派xxxx多名第一书记、xxxx多名工作队员，万名“一帮一联”干部驻村入户开展帮扶，广大扶贫干部和人民群众同吃同住，用他们的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，赢得了广大人民群众的认可和好评，党群干群关系更加融洽。持续排查整顿软弱涣散基层党组织，基层党建促脱贫攻坚能力水平进一步提升。村级集体经济不断发展壮大，xxxx年全市村级集体经济收入全部达x万元以上，亿元，村集体收入平均约xx万元，村级党组织的服务保障能力进一步增强。广大群众听党话、感党恩、跟党走的信心决心进一步坚定。

脱贫攻坚的成就令人倍感自豪，脱贫攻坚的艰辛令人难以忘怀。全市各级各部门牢固树立“一盘棋”思想，尽锐出战、持续发力，紧紧依靠群众、发动群众、组织群众，心往一处想、劲往一处使，形成合力攻坚的良好格局。广大党员干部特别是扶贫一线干部忠诚履职尽责，舍生忘死、无怨无悔，舍小家为大家，用心精准帮扶，用情感化群众，用力破解难题，以实际行动践行初心使命。社会各界特别是帮扶企业倾力相助、和衷共济，通过就业帮扶、产业扶贫、爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与脱贫攻坚，以扶贫善举彰显社会大爱。广东省、茂名市认真落实粤桂扶贫协作部署，从资金、项目、人才、就业等方面予以我市鼎力支持，体现了高度的政治自觉、强烈的责任担当和对xx人民的真挚感情。在这场史无前例的脱贫攻坚大战中，每一位参与者都了不起，每一位奉献者都是英雄。特别是我们永远都不会忘记，有xx名同志将宝贵生命奉献给了脱贫攻坚伟大事业，用实际行动诠释了伟大脱贫攻坚精神，在壮乡首府儿女心中矗立起了新时代不朽的精神丰碑!在此，我代表市委、市政府，向为xx市脱贫攻坚作出贡献的全市各级党政机关和企事业单位，农村广大基层组织和党员、干部、群众，驻村第一书记和工作队员、科技特派员、志愿者，各民主党派、工商联和无党派人士，人民团体以及社会各界，致以崇高敬意!向关心和支持我市脱贫攻坚事业的中央单位、区直部门、广东省和茂名市、驻邕部队，表示衷心感谢!

同志们!

回顾这伟大的脱贫攻坚奋斗历程，经过大战大考，我们积累了宝贵的经验，收获了深刻启示：

——必须加强党的领导，发挥政治优势。全市各级党组织始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，把打赢打好脱贫攻坚战作为首要政治任务和头等大事，作为践行“两个维护”的重要检验，作为守初心、担使命的实际行动，充分发挥各级党委统揽全局、协调各方的核心作用，强化“四级书记抓扶贫”，深入实施“先锋引领·脱贫攻坚”行动，把基层党组织建设成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，让党员干部成为带领群众脱贫致富的先锋队，鲜红的党旗始终在脱贫攻坚一线高高飘扬。我们用好集中力量办大事这个制胜法宝，整合各方资源，倾尽所有、用尽所能，推动资金、人才、技术等向贫困地区集聚，其中“十三五”期间全市共筹措落实各级扶贫资金x亿元，为脱贫攻坚提供了有力保障。实践充分证明，只要我们坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，充分发挥社会主义制度优越性，就一定能够从容应对前进道路上的各种复杂局面和风险挑战，办成更多像脱贫攻坚这样的大事难事，不断开创首府各项事业发展新局面。

——必须践行为民宗旨，紧紧依靠人民。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦贫困地区和贫困群众“急难愁盼”，打好“四大战役”“五场硬仗”，全面补齐短板弱项。我们坚持扶志扶智，强化脱贫攻坚感恩教育，加强就业创业技术技能培训，引导群众自力更生、艰苦奋斗，依靠勤劳双手和顽强意志摆脱贫困、改变命运。实践充分证明，只要我们始终坚持人民至上，把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尊重人民群众主体地位和首创精神，解决好群众所急所盼所思所忧，就一定能不断创造一个又一个发展奇迹。

——必须紧密团结协作，汇聚强大力量。我们大力弘扬和衷共济、团结协作精神，发挥好人大、政协及各民主党派、群团组织在脱贫攻坚中的作用，引导社会各界共同关爱贫困群众、关心减贫事业、投身脱贫行动，扎实推动粤桂扶贫协作、定点帮扶等工作，构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，引领市场、社会协同发力，形成了齐心协力扶贫济困的生动局面。实践充分证明，只要我们团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把全社会向上向善的正能量充分激发出来，就一定能汇聚起推动首府高质量发展的强大力量。

——必须坚持因地制宜，科学精准施策。我们严格落实习近平总书记提出的精准扶贫、精准脱贫基本方略，把精准扶贫方略贯穿到脱贫攻坚工作全过程各方面，围绕解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等重点问题，结合实际采取最严格的识别方法、制定最严格的考核标准、实行最严格的退出机制，出台“x+xx”政策文件，深入实施脱贫攻坚“七个一批”“七大工程”，因村因户因人精准施策，下足绣花功夫，对症下药、靶向治疗、扶到根上，做到真扶贫、扶真贫、脱真贫。实践充分证明，只要我们坚持一切从实际出发，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出精准、精确、精细，采取务实管用的举措，就一定能不断破解制约发展的瓶颈问题，加快推动首府全方位“强”起来。

——必须勇于改革创新，强化担当实干。我们始终解放思想、大胆创新，结合工作实际深化改革，采取一系列有力有效措施办法，在全国首创市级脱贫攻坚战前线指挥部工作指挥机制、运用公共资产负债管理智能云平台，深入实施“强基础、补短板”专项行动，建立完善促进易地扶贫搬迁可持续发展体制机制，形成了“双培双带双促”扶贫模式等一批在全区乃至全国推广的经验做法，有力推动全市脱贫攻坚不断取得新成效。我们大力实施基层干部工资待遇正常增长、松绑减负、容错纠错等关心关爱措施，全面实施“四个一线”特别是脱贫攻坚一线选人用人制度，出台党内法规深入治理扶贫领域形式主义、官僚主义，用好红黑榜和问责约谈制度，极大提振了党员干部干事创业的精气神，一批“猛将”“闯将”“干将”在脱贫一线倾情奉献、建功立业。实践充分证明，只要我们积极探索、勇于创新，担当实干、善作善成，充分调动干部队伍工作积极性、主动性和创造性，就一定能不断创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。

同志们!

习近平总书记深刻指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战只是完成了全面建成小康社会的底线任务，我们决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，必须乘势而上、再接再厉、接续奋斗，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，在新的起点上谱写乡村振兴新篇章。

——不断巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。我们要用足用好五年“过渡期”政策，严格落实“四个不摘”要求，对脱贫群众“扶上马、送一程”，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。要加强对易返贫人口监测，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶。加强对农村低收入人口的动态监测，健全常态化帮扶机制，做好分层分类帮扶救助。要持续抓好脱贫地区乡村特色产业发展、脱贫人口稳岗就业等重点工作，不断增强巩固脱贫成效的内生动力。要扎实抓好易地扶贫搬迁特别是隆安震东集中安置区的可持续发展，下更大功夫抓好产业发展、就业帮扶、拆旧复垦、设施完善、社区治理等工作，促进搬迁群众融入当地生活，确保实现“稳得住、有就业、逐步能致富”的目标。

——大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，全力推动乡村振兴开新局。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在塑造乡村“形、实、魂”上持续发力，推动我市乡村全面振兴，加快实现农业农村现代化。要加快建立健全责任落实机制，坚持四级书记抓乡村振兴，强化县委书记“一线总指挥”职责，加强统筹协调，形成各级各部门共同推进乡村振兴的强大合力。要强化乡村规划建设，有序推进“多规合一”实用性村庄规划，大力实施乡村建设行动和农村人居环境整治提升行动，全面提升农村基础设施和公共服务水平，不断改善农村生产生活条件。要加快发展乡村特色产业，大力推行农业标准化、规模化、集约化生产，加快推动优质粮食、糖料蔗、水果等优势特色农业发展，打造一批特色农业产业集群，精心培育更多有竞争力的“邕系”农业品牌，扎实推进农村一二三产业融合发展，不断拓展农民增收空间。要深入开展乡风文明建设，弘扬社会主义核心价值观，持续深化群众性精神文明创建活动，丰富老百姓的精神文化生活，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，加快构建xx、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提高乡村社会文明程度。

——着力提高人民生活品质，矢志不渝推动实现共同富裕。习近平总书记视察xx时再次强调，让人民生活幸福是“国之大者”。全市广大党员干部要坚持以人民为中心的发展思想，始终把满足人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力解决群众关心关注的现实难题，下大力气缩小地区差距、城乡差距、收入差距，让广大人民群众在高质量发展中过上高品质的生活，让全市人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

同志们!

过往可鉴，当下可为，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察xx时的重要讲话精神，真抓实干、善作善成、造福于民，加快推进乡村全面振兴，全面落实强首府战略，为建设新时代中国特色社会主义壮美xx作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党xxx周年!

XX村年脱贫攻坚巩固提升方案范文

全面打响脱贫攻坚战以来，我市的扶贫脱贫工作始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，始终坚持党委、政府高位推动，始终坚持实现贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的目标和稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”标准。牢牢把握脱贫攻坚战的主动和制胜权，倾全市之力、聚全市之能，尽全市之智，全力推进脱贫攻坚各项工作，脱贫攻坚工作取得显著成效，20xx年在全省率先实现整体脱贫。

我市有7个贫困县，其中x、x为国家贫困县，x、x为省级贫困县。20xx年以来，特别是党的十九大以来，市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，全面落实中央和省委各项决策部署，全市脱贫攻坚迈出了坚实步伐。突出表现在合力攻坚工作格局更加坚实，制度保障体系更加扎实，扶贫工作作风更加务实，脱贫质量实效更加求实。20xx年以来，全市农村减贫xx万人，贫困发生率由20xx年的8.1%下降到20xx年底的0.37%。目前，全市剩余贫困人口xx万人，今年计划脱贫xx万，明年上半年完成剩余xx万人减贫任务，下半年年做好脱贫巩固提升，迎接国家对脱贫工作质量进行全面验收工作。总结近年来我市脱贫攻坚工作，最突出的是“六个显著提升”：一是合力攻坚力度显著提升。市委、市政府始终把消除贫困、改善民生作为重要使命和政治责任，以对党、对人民高度负责的态度，用心用力推进脱贫攻坚。xx书记率先垂范、身体力行、以上率下抓扶贫，多次听取工作汇报，定期研究重点问题，深入基层调研指导，为全市脱贫攻坚工作明确思路、制定举措；xx市长多次深入基层一线调研、督办，面对面、点对点进行指导，推动解决重点难点问题。县乡党委、政府坚持把脱贫攻坚摆在重中之重位置来抓，认真履行主体责任，定期研究调度，扎实有效推进。社会各界踊跃参与，主动作为，助力脱贫攻坚，在“百企帮百村”行动中，20xx年，我市参与帮扶企业xxx家，位列全省第一位，帮扶金额xx余万元，在帮贫助困上发挥了重要作用。同时，探索形成了脱贫攻坚扁平化管理推进会、领导小组办公室主任会等会议制度，及时发现解决工作中遇到的问题，有效发挥了总揽全局、协调各方和精准指导、精准落实的作用。二是脱贫成效显著提升。20xx年，实际完成减贫xx万人，超额完成年度减贫计划（xx万人），贫困发生率降至xx%，全市xxx个贫困村全部脱贫退出。特别是去年x月，省委、省政府正式宣布xx等x县脱贫退出，我市x个贫困县在全省率先整体脱贫摘帽，得到xx书记、x省长、x副书记、xx副省长的肯定性批示。这标志着我市脱贫攻坚取得决定性进展，谱写了xx扶贫脱贫历史新篇章。三是基层基础工作显著提升。在全市范围内开展了脱贫攻坚基层基础工作专项提升行动，定期开展贫困户月收入调查，做到一户一干部常态联系、一户一档案全面建档、一户一措施精准帮扶、一月一登记掌握实情，精准识别、精准退出质量进一步提高。四是产业扶贫能力显著提升。积极推进园区基地、龙头带动、光伏扶贫、家庭农场、扶贫车间等多元叠加产业扶贫模式，带动全市4万贫困户实现了持续稳定增收。同时，通过政府组织培训、引导企业吸纳、创办小微企业、拓展公益岗位等就业措施解决贫困劳动力就业xx万人，真正实现了“一人就业，全家脱贫”。五是兜底保障能力显著提升。全面落实低保与扶贫“两线合一”，低保补贴标准达到xxx元，今年又提高到xxxx元；完善了临时救助机制，去年累计发放救助金xxxx万元，救助困难群众xx万人次；根据xx书记意见，全市创新实施了“农村贫困老年人集中供养”扶贫工程，投资xx亿元在全市所有贫困县新建xx家区域性养老服务机构，建设面积xx万平方米，床位xx张。这一做法得到了xx副书记、xx常务副省长等省领导的高度评价，并将总结推广xx做法写入了省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战实现稳定脱贫可持续发展的意见》。六是干部作风显著提升。坚持脱贫攻坚和作风攻坚两场战役一起打，通过举办县乡党委书记脱贫攻坚“擂台赛”营造了比学赶超的浓厚氛围，通过狠抓专项治理坚决纠正形式主义、官僚主义问题，严肃查处扶贫资金管理使用中的违规违纪问题，在全市凝聚起风清气正、扎实苦干的强大力量。

（一）坚持高位推动，健全扶贫工作体系。市委、市政府认真贯彻落实中央和省委关于扶贫开发工作的重大战略部署，主动担当，精准发力，奋发作为。一是健全责任体系。坚持把脱贫攻坚作为重大政策任务和最大民生工程，各级都建立了党政一把手负总责的攻坚工作机制，健全市、县、乡镇、村四级脱贫攻坚组织体系，层层签订责任书，逐级立下军令状，形成上下贯通、责任到底、全力攻坚的责任落实体系，形成了四级书记亲自抓、职能部门协同抓、社会力量跟进抓的格局。二是健全组织体系。调整充实扶贫工作领导小组和工作机构。坚持把脱贫攻坚一线作为培养锻炼优秀年轻干部的主战场，选派xx名年轻后备干部任驻村工作队长，实现了村有工作队，户有帮扶责任人全覆盖。三是健全政策体系。围绕省委、省政府工作部署，结合xx实际，制定出台了光伏扶贫、财政支持脱贫攻坚、就业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、兜底保障、健康扶贫等配套文件，形成政策组合拳。

（二）坚持精准施策，夯实扶贫攻坚基础。我市认真落实习近平总书记“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示精神，以精准识别为基础，以精准施策为重点，以精准考评为动力，扶贫工作成效明显。一是对象识别精准到位。我们始终把精准识别扶贫对象作为精扶贫的前提和基础来抓，针对国家和省考核、审计及市县自查发现的扶贫对象漏评、错评、错退等问题，多次组织各县（市、区）在建档立卡系统中，对漏评人员及时纳入、对错评人员进行清退或标注、对错退人员进行回退处理。二是定点帮扶精准到位。严格落实《市级领导脱贫攻坚包联方案》，真正做到在一线发现问题，一线解决问题，一线推动工作落实。特别是xx书记率先对全市重点乡镇进行了遍访、指导和督导，解决了一批基层存在的突出问题；扎实开展四级书记遍访贫困对象，四级书记把已脱贫户和收入边缘户、大病户、残疾人户、低保户、危房户、老年户等各类边缘贫困户作为重点遍访对象，进村入户了解贫困对象真实情况，帮助解决实际困难和问题。扎实开展“百企帮百村”精准扶贫行动。全市xxx家民营企业，帮扶xxx个贫困村，其中建档立卡贫困村xxx个，有贫困户的贫困村xxx个。去年，我市“百企帮百村”精准扶贫行动，综合成绩位列全省第一。三是资金保障到位。充分发挥财政资金在脱贫攻坚中主体和主导作用，20xx年中央投入专项扶贫资金xxx亿元，省级专项扶贫资金xx亿元，市级专项扶贫资金xxx万元。中央、省、市财政专项扶贫资金已全部拔付到各县（市、区）。

（三）坚持产业就业主攻方向，拓展帮扶路径，确保多元叠加全覆盖扶持和可持续稳定增收。在实践中，我们坚持把产业就业扶贫作为主攻方向，强力推进“产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、金融扶贫”四种增收模式，增加了贫困人口产业收益，确保了贫困群众获得稳定收入。一是产业扶贫促增收。我市积极探索通过园区基地、龙头企业带动、光伏扶贫、绿化扶贫、家庭微工厂等多元叠加扶贫模式，确保全市xx万贫困户实现了持续稳定增收。二是引导就业促增收。为解决贫困群众内生动力不足问题，实现贫困人口稳定、尊严脱贫。我市先后制发了《关于加大就业扶贫政策力度有关问题的通知》和《关于贫困劳动力就业全覆盖的指导意见》，明确对初次创办个体工商户稳定经营6个月以上的贫困户给予xxxx元一次性创业补贴。人社等相关部门主动提供创业培训、创业就业指导、项目推介、技术支持和市场开拓服务。鼓励龙头、产业吸纳就业。在面向京津、对接国内外市场加大转移就业的基础上，充分利用好县域经济比较发达的xx特色优势，吸纳本地贫困劳动力就业。同时，动员、鼓励服装鞋帽、电力、五金等劳动密集型企业到农村设立扶贫车间、家庭作坊、加工点，为贫困劳动力在家门口就业提供便利和岗位。开发扶贫公益岗位。拓展开发护路、护林、农村保洁、治安巡防、环保、村庄设施养护等公益性扶贫岗位，就近安置就业。通过引导企业吸纳、政府购买服务、培训就业等措施解决贫困劳动力就业，实现“一人就业，全家脱贫”的良好效果。三是科技扶贫促增收。充分发挥科技特派员在农村密切联系群众、提供科技支撑和智力支持的作用，全面实施农技推广特聘计划，从农村乡土专家、种养能手中招聘一批农技员，由县级政府聘为贫困村科技扶贫带头人。实施科技结对帮扶行动。引导京津冀高校院所、农业科技园区、农业科技“小巨人”企业等与贫困地区精准对接。建立科技特派员与贫困村结对服务关系，实现科技特派员对贫困村科技服务和创业带动全覆盖。四是金融扶贫促增收。为进一步做好全市金融扶贫工作，市委、市政府多次组织银行和贫困县召开对接会，制定并出台了《xx市金融扶贫指导意见》，从创新保险扶贫机制、发挥货币政策工具和金融监管作用、建立三级金融扶贫服务网络、拓宽金融扶贫渠道、完善信用体系等五个方面推进金融扶贫工作。大力推进“政银企户保”扶贫模式，全市7个贫困县均设立了扶贫贷款担保中心，同人保财险、太平洋财险、邮储银行、农信社等金融机构签订了“政银企户保”合作协议。

（四）坚持合力攻坚，落实扶贫推进机制。坚持压紧压实责任链条，抓过程促结果、强调度促落实、严督导促成效。市级层面创新建立了定期调度、定期报告、现场办公、督查巡查、考核问责、扁平化管理等“六项工作机制”，形成了定期要账、按职问责的工作机制，确保压力层层传导，工作取得实效。一是建立工作调度机制。将脱贫攻坚工作纳入市委季度经济分析会、市政府月度重点工作调度会的重要会议内容，严格落实每月召开市委常委会、政府常务会、市扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室主任会和每年不少于两次扶贫开发和脱贫攻坚工作领导小组会议，调度推进脱贫攻坚工作。二是建立督查通报机制。建立周巡查、月通报、季督查制度，市扶贫办每周以村为单位实地开展脱贫攻坚工作巡查指导，深入贫困户调查核实精准识别、光伏电站、资金报账、小额信贷四项常规约谈内容和驻村帮扶等工作落实到位情况，每月在工作调度会上通报。市委督查室、市政府督查室每月开展脱贫攻坚专项督查，对工作不力，阶段性工作滞后的县市和市直单位包村包户帮扶、驻村工作队履职等情况进行通报，建立整改、责任、时限清单，并要求逐一落实整改。三是建立全员培训机制。为贯彻落实总书记重要指示精神和省委、省政府决策部署，进一步强化责任担当、突出精准施策，开创全市脱贫攻坚工作新局面和全面提升全市扶贫脱贫工作水平、扶贫干部政策理论素养、扶贫工作能力，市扶贫办和市委组织部制定了《xx市聚焦打好精准脱贫攻坚战专题培训实施方案》，去年以来，市组织脱贫攻坚专题培训班x个班次、培训人员xxx人，各县（市）组织各类技能培训劳动力xx万人，就业或自主创业达到90%以上。通过这次培训，使参训人员进一步增强精准领会和把握脱贫攻坚工作的政策标准和程序要求，进一步增强两委班子领富带富能力，为我市培训一批整治站位高、业务素质好、工作作风实的脱贫攻坚队伍。

今年以来，我市将深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“防止返贫和继续攻坚同等重要”的重要指示精，坚持“五要五不”（要坚定信心不动摇、要咬定目标不放松、要整治问题不手软、要落实责任不松劲、要转变作风不懈怠）和“四个不摘”（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管），乘势而上，持续发力，不断巩固深化和扩大脱贫成果。

（一）进一步健全长效机制，不断巩固提升脱贫成果。一是严把退出关口。下大力解决错退和退出质量不高问题，达不到退出标准的坚决不能退，收入达到退出标准但“两不愁三保障”问题没有彻底解决的坚决不能退，切实做到稳定达标一户、严格退出一户。二是保持政策稳定。对退出的贫困县、贫困村和脱贫户，不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，继续加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障性扶贫等方面的政策支持力度，保持支持政策一段时间稳定不变，进一步提高脱贫质量，巩固脱贫成效，促进逐步致富，确保脱贫户生活质量持续提高。三是构建长效机制。坚持扶贫与防贫两手抓，先后印发《关于打赢脱贫攻坚战实现稳定脱贫可持续发展的意见》（沧办〔20xx〕3号）、《关于落实“四个不摘”要求巩固提升脱贫成果的意见》（沧扶贫脱贫〔20xx〕10号）等政策文件，统筹解决“后二年”与“二年后”的问题，坚决防止扶贫工作中出现短期行为，多措并举防止返贫和出现新的贫困。特别是对非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户以及收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，实施针对性扶持和救助，杜绝边脱贫边返贫边增贫现象发生。

（二）围绕提升脱贫质量，开展“xxx专项行动”。为聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，扎实推进脱贫成效考核反馈问题整改，全面提升脱贫攻坚质量，我市出台了《关于围绕解决“两不愁三保障”突出问题开展“xxx专项行动”的实施意见》，在全市开展了“xxx专项行动”，对产业、就业、科技、金融、资金、助残、教育、医疗、安全住房、安全饮水、驻村帮扶、兜底保障等方面存在的突出问题进行大普查、大整改。各级各部门突出问题导向，全覆盖开展排查，排查出的问题建立整改工作台账，以整改补短板、强弱项、促提升，坚持综合整治，查改建结合，最终实现脱贫攻坚质量和水平大提升。河北新闻网将此作为头条新闻予以刊发。

（三）聚焦防贫脱贫，扎实开展脱贫人口“回头看”工作。从8月中旬开始至10月底，充分利用这2个多月的时间，开展脱贫人口“回头看”。按照“三查三看”（查“两不愁三保障”落实和收入情况、看脱贫成效真不真，查脱贫人口享受帮扶情况、看帮扶措施准不准，查脱贫人口后续发展情况、看巩固提升措施实不实）要求，全面摸清脱贫人口情况。针对查摆出来的问题，采取不同措施，抓紧将问题和隐患整改到位，进一步巩固提升脱贫成效。

（四）持续精准发力，不断巩固和提高脱贫工作质量。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，一手抓剩余贫困人口的减贫工作，一手抓已脱贫人口的巩固提升。突出抓好三类重点人群工作：一是对已脱贫人口，重点做好防返贫工作，研究探索脱贫成果巩固机制，持续加大后续帮扶，建立健全扶贫产业带贫益贫机制，推动贫困劳动力有组织的就业，促进脱贫人口稳定增收。二是对低收入等边缘户，参照贫困户建档立卡的做法进行重点监测，将符合条件的全部纳入低保范围，做到应保尽保，发挥农村低保制度的兜底保障作用，坚决防止产生新的贫困人口，防止低收入人群滑入贫困序列。三是对少数因灾、因病等原因发生重大变故而致贫的家庭，充分利用救助、救济和社会捐助等方式，形成长效帮扶救助机制，确保不致贫。

县巩固提升脱贫攻坚成果实施方案集合

摆脱贫困是一个中文词，意思是摆脱贫困。2020年11月23日，国务院扶贫办确定的832个贫困县将脱贫，国家扶贫目标和任务已经完成。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

以“一个希望、三个着力”的重要指示为指引，遵循“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战五年、同步小康”的要求，按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的工作思路，以建档立卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本，对全县20个省定“十三五”贫困村和23327建档立卡贫困人口，全面实行精准扶贫攻坚，全力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，弘扬__精神，立下愚公志，打好攻坚战，为我县全面建成小康社会奠定坚实基础。

根据省委、省政府“力争提前两年实现精准扶贫攻坚”的工作目标，结合我县实际，提出以下具体目标：

(一)提前实现减贫目标。到2018年，全县力争基本消除绝对贫困现象;20192020年，进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。

(二)贫困群众收入明显提高。保持贫困地区和贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的70%左右;具有部分劳动能力、处于低保标准以下的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的50%左右;进一步强化对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户的重点保障，提高标准，兜牢底线。

(三)贫困农村生产生活条件显著改善。到2018年，建档立卡贫困户危旧房改造任务全面完成，生存条件恶劣地区的贫困群众得到整体搬迁安置，贫困村基础设施较为完善，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，农民群众安居乐业。

(四)扶贫对象自我发展能力明显增强。到2018年，有劳动能力贫困户都有一项以上增收致富的主导产业，贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，贫困家庭孩子都能接受公平的有质量的教育。贫困村服务体系基本建立，专业合作经营机制较为完善，基层党组织作用坚强有力。

(一)按照精准到村到户的要求，科学制定精准扶贫攻坚规划。

1.制定精准扶贫攻坚工作规划。要在全面摸清贫困村、贫困户、贫困状况的基础上，紧紧围绕提前两年实现精准扶贫攻坚任务的目标要求，结合本地实际，倒排工期，做好各类规划的相互衔接，科学制定精准扶贫攻坚规划，并纳入本级“十三五”经济社会发展总体规划，用统筹规划承接上级扶贫开发政策支持，抓好本地精准扶贫攻坚的组织实施，确保责任到位、工作落实到位。

2.制定贫困村和贫困户具体脱贫计划。按照“一村一策、一户一案”的工作要求，制定落实每个贫困村、每户贫困户的具体脱贫计划，明确发展目标和脱贫路径，确保扶贫帮到点上、扶到根上。同时，将一些未列入省定“十三五”贫困村的基础设施条件差、贫困程度较深、贫困发生率较高的行政村确定为县(市)级贫困村，并制定脱贫计划，统筹各类扶贫资源倾斜扶持。

(二)按照精准帮扶的要求，进一步加大社会扶贫力度。

1.深入开展单位定点帮扶贫困村工作。深入开展县直单位定点包扶“十三五”贫困村工作，确保每个贫困村都有单位帮扶。帮扶单位要成立帮扶工作领导小组，组建驻村工作队。按照帮制定实施脱贫规划、帮加强基础设施建设、帮发展扶贫产业、帮夯实基层基础“四帮”的要求，结合帮扶村实际，打好组合拳，坚持一帮到底，不脱贫不脱钩。受帮扶的贫困村要积极主动对接帮扶单位，充分发挥主观能动性，提高自我发展能力，激发贫困群众自立自强、干事创业的信心，增强脱贫致富的合力。

2.全面开展干部结对帮扶贫困户。县直单位干部采取“321”的方式开展结对帮扶，即县处级领导干部结对帮扶3户，科级干部结对帮扶2户，一般干部(职工)结对帮扶1户。其余贫困户由所在乡镇(场)干部(职工)包干托底，做到结对帮扶“扶贫开发户、扶贫低保户”全覆盖。帮扶干部要深入贫困户家中，详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和发展需求，帮助制定针对性、操作性强的帮扶措施，积极开展送温暖、送政策、送技术、送项目“四送”活动，帮助贫困户尽快脱贫致富。同时，各地对在扶贫对象户建档立卡之后因灾、因病等原因新出现的贫困户，要纳入全县结对帮扶精准扶贫信息系统，并落实帮扶干部给予积极帮扶。

3.广泛动员社会力量参与结对扶贫。鼓励、引导非公有制经济组织和社会各界积极参与结对扶贫工作，扎实开展扶资金、扶产业、扶就业、扶信息“四扶”活动。充分发挥“10.17中国扶贫日”平台作用，弘扬扶贫济困传统美德，多方发掘社会扶贫资源。

(三)按照精准施策的要求，进一步加大专项扶贫工作力度。

1.强力推进产业扶贫，夯实贫困群众脱贫增收基础。一是找准优势富民产业。充分发挥比较优势，大力发展有利于贫困农户增收致富的产业项目。深入推进“一村一品”，逐步做大规模、做响品牌。二是提高贫困群众的产业参与度和受益度。建立企业与贫困农户的利益联结机制，完善“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”模式，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。三是加大产业扶贫投入力度。充分发挥扶贫攻坚重点县和原中央苏区县省财政每年1000万元的产业扶贫专项资金的作用，资金使用上要瞄准贫困村和贫困户，采取贷款风险补偿、贷款贴息、现金直补、产业保险和帮扶责任人携资结对帮扶等多种方式。对贫困户尤其是缺乏劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。

2.强力推进扶贫移民搬迁，着力改变生存环境恶劣地区困难群众生存发展环境。一是加大扶贫移民搬迁力度。顺应推进新型城镇化和优化村庄、人口布局的要求，按照“搬得出、稳得住、能致富”的目标，采取“进城进园、集镇、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底数，统一群众思想认识，按照整体搬迁的要求制定实施移民搬迁规划。二是加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。

3.强力推进贫困村村庄整治，大力改善贫困村人居环境。按照“整体推进、基础先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大贫困村村庄整治力度。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点，每年新农村建设村点安排对贫困村全覆盖，每个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持，全面优化村容村貌。优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治，土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。加快完善生活垃圾处理设施，力争2017年全县90%村庄生活垃圾得到有效处理。

4.强力推进“雨露计划”培训，提高贫困人口就业创业的能力。一是提升贫困劳动力就业技能。统筹农民工职业培训、农民适用技术培训、科技扶贫等政策，加强贫困劳动力转移就业技能培训，增强其就地发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能力素质。加大贫困户新生代职业学历教育培训力度，从而达到阻断贫困代际传递的目标。二是创新培训方式。依托省、市、县职业院校资源，立足沿海发达省份的市场用工需求，集中在务工比较多的地区，通过校企合作等方式，对建档立卡贫困人口开展定单式技能培训，拓宽就业渠道。

(四)按照精准发力的要求，进一步加大行业扶贫工作力度。

1.大力实施交通扶贫。加快推进贫困乡村客运网络连通工程，改善运输条件，完善贫困村客运网络，提高贫困村客运班车通达率。加快贫困地区及农村客运站场建设，加快县乡道升级改造进度。2018年率先完成20个“十三五”省定贫困村25户以上宜居自然村的道路硬化，力争2020年全面完成全县农村25户以上自然村的道路硬化。

2.大力实施水利扶贫。进一步提高贫困农村饮水安全保障程度，2015年底全面完成“十二五”农村安全饮水建设任务，力争2020年基本解决农村人口的饮水安全问题。加强已列入全国近期治理规划的贫困地区中小河流重要河段治理，优先扶持贫困村小型水利建设，提高防汛应急能力，大力发展节水灌溉，在贫困地区基本建成较为完善的防洪减灾体系。

3.大力实施医疗扶贫。一是将贫困村的卫生基础设施改造和卫生技术人才等方面的扶持作为医疗扶贫工作重点，在基层医疗卫生基础设施新改扩建项目方面，倾斜扶持贫困人数较多的乡(镇)村，从而提高医疗卫生服务水平，让贫困地区群众享有全县同等的公共卫生和基本医疗服务。二是逐步扩大新农合报销药品目录范围，提高重大疾病救治水平。对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，在县级住院新农合补偿取消起付线，同时在新农合补偿基础上，降低大病保险起付线。完善医疗救助制度，推进“费用+病种”的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。

4.大力实施教育扶贫。健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需求。保证贫困家庭孩子上得起学，接受公平的有质量的教育。支持加快薄弱学校改造，推进义务教育学校达标建设、中等职业学校免学费、高校扩大面向贫困地区定向招生比例以及针对贫困家庭学生的各种资助政策落实工作。

5.大力实施文化扶贫。加强对贫困村公共文化服务体系建设，提升公共文化服务水平。在贫困乡村开展直播卫星户户通工程，在农户自愿购买接收设备的前提下，落实惠民补贴政策，免费提供中央和地方广播电视基本节目。加快贫困农村互联网基础设施建设，全力提高宽带用户普及率，稳步推进宽带网络提速。

6.大力实施金融扶贫。一是建立金融扶贫优先工作机制。上饶银监弋阳监管办事处优先审批涉及有扶贫业务和“三农”贷款的地方法人金融机构;人民银行弋阳支行优先办理上述金融机构与人民银行各项服务功能对接;优先满足符合条件的金融机构的支农再贷款和再贴息需求;优先支持符合条件的金融机构发行小微企业债、开办同业存单、大额定期存单，增加其资金来源。二是制定扶贫贷款发放指导意见，引导各类金融机构向贫困村和重点扶贫开发项目发放贷款。督促县域法人金融机构将新增可贷资金70%以上留在当地使用并主要投入“三农”经济项目。督促辖区保险机构开发新的保险品种，满足扶贫经济和“三农”经济发展需求。

7.大力实施保障扶贫。按照“托底线、救急难、可持续”的原则和“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，加快推进社会保障体系建设，进一步完善最低生活保障、五保供养、临时救助等社会救助体系，实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保，并逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准。对农村低保对象中无收入来源、依靠自身条件无法改变生活状况的群众加大倾斜力度。进一步健全自然灾害应急救助体系，完善自然灾害生活救助政策。加大分类施救的力度，对因支出型贫困造成基本生活严重困难的群体予以特别救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。进一步加大对农村孤残儿和事实无人抚养儿童的保障力度。

(一)落实精准扶贫攻坚责任。各级党委、政府特别是贫困地区党委、政府要切实履行好精准扶贫攻坚主体责任，把精准扶贫攻坚作为今年乃至今后五年最重要的工作来抓，要坚持治标与治本结合、输血与造血并举，找准切入点、提高精准度，切实把各项政策措施扶到点上、根上。对精准扶贫攻坚埋头苦干并做出突出成绩的干部，提拔使用时优先考虑;对不胜任、不称职的，及时调整。

(二)加大精准扶贫资金投入。各级政府要认真履行精准扶贫攻坚的主体责任，加大财政预算扶贫资金持续增长力度。实行扶贫开发“省级监管、市负总责、县抓落实”的管理体制，县本级将调整财政支出分配结构，增加扶贫开发的投入，使扶贫开发资金增幅与财政收入增长水平相适应。要加强扶贫资金使用和政策执行的监管，严肃查处违纪违规问题，坚决杜绝侵占扶贫资金搞政绩工程和形象工程，对贪污腐败现象实行“零容忍”。

(三)强化精准扶贫队伍建设。各级党委、政府要高度重视扶贫工作机构和队伍建设，处理好机构改革和强化扶贫工作机构建设的关系，进一步健全扶贫工作保障机制，做到机构设置、职能调整、人员编制、经费预算与扶贫工作任务相适应，并切实帮助他们解决工作中的实际困难和问题。各乡镇要在乡镇事业站所限额内成立扶贫工作站，配备专职扶贫工作人员。要加大贫困地区干部培训力度，不断提高服务群众的能力。

(四)全面落实行业扶贫的职责。落实全社会共同责任，凝心聚力推进精准扶贫攻坚。县直部门要明确本部门肩负的行业扶贫任务，制定本部门加大精准扶贫的工作计划，并纳入本行业“十三五”发展规划。要细化任务、倒排工期，从产业发展、基础设施、公共服务、社会事业等方面加强行业扶贫任务的组织实施。要多方挖掘社会扶贫资源，凝聚扶贫攻坚的强大合力。

(五)加强动态管理。建立全县结对帮扶精准扶贫信息系统，实行贫困人口和干部结对帮扶工作动态管理。每年一季度对贫困人口脱贫和干部结对帮扶工作进行一次动态调整，及时将稳定脱贫人口退出系统，将新增贫困人口录入系统，明确帮扶责任人，落实帮扶措施，确保贫困户帮扶全覆盖。

各地各部门要认真抓好本方案的贯彻落实。各帮扶责任单位要制定本单位落实精准扶贫攻坚的实施方案，于8月5日前报县扶贫开发领导小组备案。县委、县政府每年对贯彻落实情况组织专项督查。

全县贫困人口由x户、x人减少到x户、x人，x个贫困村全部脱贫退出，达到脱贫“摘帽”标准。为了贯彻落实好《x县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。

（一）指导思想。以zsj书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委x届x次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。

（二）目标任务。2020年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到x元左右，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁，实现全面建成小康社会奋斗目标。

1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深入实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶“最后一公里”问题。推广“期货+保险”模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。

2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。积极开展有针对性的实用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位x个、特设岗位x个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少x人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2021年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。

3.深化“三变”改革，增加资产性收入。通过“三变”改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对x个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫情况进行绩效考核。鼓励村党支部、村委会兴办领办农民专业合作社或集体股份经济合作社。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止“一股了之、一合了之”等问题。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增强生产经营能力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理能力。

4.落实社会保障政策。持续落实“三共同”工作办法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于x元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等特殊贫困群体给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。

5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治减少患病贫困人口存量、精准预防控制患病贫困人口增量“两手抓”，完善“四重保障机制”，严格执行《x市贫困人口慢性病门诊医疗救助办法》，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病“1+1+1”签约服务工作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效分配、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医服务补偿、培养培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”流动医院模式，开展流动医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务能力不足问题，方便群众就医，减少医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。

6.落实教育扶贫政策。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实“七长”责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。

7.弘扬时代新风尚。大力弘扬x精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，积极宣传扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖。提升“一约四会”管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。

8.加强教育培训。继续深化“扶志六法”和“明理、感恩、诚信、自强”教育，依托“农民夜校”“讲习所”“道德讲堂”等载体，加强教育培训，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式和途径，培养有科技素质、有职业技能、有经营能力和有市场头脑的现代农民。

9.注重激励约束。不断提高“爱心超市”管理水平，并采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。实行反向约束，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教育引导，对于屡教不改者，可采取司法干预办法，强制其依法尽责尽孝。

10.推进典型引领。广泛开展“文明村镇”“十星级文明户”创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评选表彰活动。大力宣传脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。

11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信心不足的问题。关注农村单身和发展信心不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，采取多种形式帮助他们重建生活信心。

12.全面巩固“两房”建设成果。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。2020年，对全县x个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，为搬迁群众生产生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开辟就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。

13.提升农村基础公共服务设施水平。继续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力。加快农村信息化建设。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。

14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的维修、养护，确保正常运行。

15.健全基础设施长效管护机制。强化政府主体责任，采取行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会服务相结合的办法，加强对基础设施建成后的管理、使用和维护，确保基础设施产权清晰、权责明确、制度保障、管护到位，实现建得起、用得上、不废弃、长受益。

16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。

17.扎实推进问题整改。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治规矩，强化党政一把手负总责的责任制，夯实“三级书记”抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反馈的各类问题主动认领、照单全收。全面开展“回头看”，对脱贫攻坚工作大核查，认真梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街（社管中心）和相关部门整改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚“两不愁三保障”缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。

18.强化带贫益贫长效机制。制定完善带贫益贫机制指导意见，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大村集体经济，明确贫困户股权配置，赋权带动贫困户增收。加大龙头企业特别是专业合作社等新型经营主体扶持力度，增强其带贫益贫的积极性。支持龙头企业、各类专业合作组织推行“借还+”模式，与集体经济、农户建立紧密的利益联结机制。支持农户配套生产经营设施，增强产业发展能力，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化开展产销对接，推进消费扶贫，促进农村一二三产业融合发展。打造特色鲜明的乡村旅游示范村和主题园区，广泛吸纳贫困户参与，带动贫困群众在二三产业增收。建立电商扶贫线上线下馆，提升农产品商品化率，增加贫困户农产品市场收益。

19.建立实时监测预警机制。以全市脱贫攻坚大数据平台为基础，整合卫健、医保、教育、民政、应急、公安等部门数据信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，实现全县扶贫开发数据信息化，建立监测预警机制。依据监测预警信息确定已返贫和需巩固提升对象清单，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。

20.坚持政策措施稳定不变。严格落实“四个不摘”，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。对2017年以来的脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口（边缘户）争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止出现新的贫困。

21.持续推进社会扶贫工作。进一步优化整合帮扶工作力量，提升单位包村、干部联户、驻村工作队和第一书记帮扶工作水平。在持续做好国企合力团、优质医疗资源下沉“3+x”帮扶工作的同时，扎实开展好中央定点扶贫、苏陕扶贫协作、“万企帮万村”、“两联一包”、军地帮扶、中国社会扶贫网推广、驻村联户帮扶等工作，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。

22.深入推进抓党建促脱贫。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。认真开展村“两委”换届“回头看”，集中进行“拉网式”大排查大整顿，配齐配强村“两委”班子，扩大村级“两委”班子“一肩挑”比例，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。扎实开展农村干部学历教育，每年至少对村“两委”主要负责人集中轮训一遍，进一步提高村干部执行政策、引领发展、服务群众的本领。提高农村发展党员工作质量，加大从致富能手、新型职业农民、复员退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀分子中发展党员力度，贫困村每年至少培养1名35岁以下的入党积极分子，每两年至少发展1名党员，充分发挥党员的积极性和带动性。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。

（一）落实巩固提升脱贫成果责任。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，县委、县政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。进一步深化“三级书记”抓扶贫工作机制和县级领导包抓镇街脱贫攻坚工作制度，坚持领导干部驻村蹲点调研工作制度，做到县级主要领导遍访贫困村，镇街主要领导遍访贫困户“全覆盖”。各镇街、县级相关部门要制定脱贫成果巩固提升方案、明确任务清单、抓好督导落实，确保任务细化到量、具体到点、落实到人，持续推进脱贫攻坚各项政策措施落地落实。

（二）优化扶贫资金投向。按照不低于地方财政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足额落实财政配套扶贫资金。深入推进涉农资金整合，夯实资金整合主体责任，在“按需而整”的前提下“应整尽整”。要统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活存量资金，保障扶贫投入与巩固提升脱贫成果任务相匹配。继续坚持建立x万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，落实“x”扶贫贴息贷款机制，做到应贷尽贷。进一步加强全县扶贫互助资金管理，发挥好资金使用效益。修订完善财政扶贫资金管理办法，优化和调整支出结构，安排一定比例资金用于扶持收入略高于建档立卡贫困户的群体及基础设施和公共服务薄弱的非贫困村。加强扶贫项目和扶贫资金管理，防范扶贫贴息贷款和互助资金使用风险，强化扶贫资金监管和审计力度，确保财政扶贫资金专款专用发挥效益。

（三）严格督查考核问责。一是建立“四张清单”管理制度。围绕巩固提升脱贫攻坚成果目标任务，建立“八办三组”牵头部门及重点责任单位任务清单、政策清单、工作清单、问题清单，保证各项政策措施落实落地见效。二是严格督查督导。坚持季度督查与平时暗访相结合，印发督查通报，下发问题督办单，实行反馈问题整改销号管理，对人、对事、对问题限期整改到位。三是坚持考核导向。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对巩固提升脱贫成果工作推进慢、措施不落实、未完成年度目标任务的镇街（社管中心）和行业部门，实行一票否决。四是严肃奖惩问责。深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，坚持严管与厚爱结合，激励约束并重，用好“三项机制”，对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。建立脱贫攻坚问题向纪检监察部门移交督办机制，重点对利益联结机制不紧密、巩固提升措施不精准、资金使用不规范、驻村帮扶不扎实等问题严督实考，严肃追究责任。

（四）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把巩固提升脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴的项目安排、资金投入、政策举措，优先支持退出村发展和脱贫人口增收。通过扶贫产业的持续发展、贫困群众的持续增收、基础公共设施的持续完善，为产业兴旺、生态宜居、农民富裕奠定坚实基础。推广运用脱贫攻坚的好做法、好经验，为乡村振兴提供有力借鉴。

（五）全面总结宣传脱贫攻坚工作成果。全面总结脱贫攻坚成果和工作经验，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，推出一批反映精准扶贫、精准脱贫的优秀文艺作品，运用融媒体手段，开展全方位宣传，展示脱贫攻坚工作成效，讲好x减贫故事。加强对脱贫攻坚舆情监测，健全涉贫舆情分级管理和处置机制，严防炒作干扰脱贫攻坚大局，在全县形成人人关心、支持、参与脱贫攻坚的良好局面。

20xx年龙沱乡通过全体成员的努力完成了县委县政府下达脱贫攻坚工作任务。下一年20xx年是脱贫攻坚工作进入决胜阶段的关键一年，我们即要巩固脱贫成果，又要完成新的减贫任务，脱贫攻坚任务十分艰巨。为打赢十三五脱贫攻坚战，扎实有效推进我乡脱贫攻坚工作，顺利完成年度目标任务，主要做好以下工作：

1、龙沱乡是山区乡镇，原有贫困人口142户402人，通过20xx年、20xx年、20xx年3年的努力脱贫83户285人，剩余贫困户59户117人;原有贫困户5个，20xx年修文村退出贫困户，现在剩余贫困村4个;龙沱乡十三五易地扶贫搬迁的目标任务是29户106年，20xx年按照上级要求完成3户14人，剩余26户92人。

1、20xx年龙沱乡贫困村退出任务：完成市级贫困村分水村的脱贫退出。要对照贫困村四通四有一无一低于退出标准查漏补缺，确保水、电、路、通信四通;确保每个村有集体经济、有多功能活动场所、有垃圾集中处理设施、有一个好支部;确保村内无三房户和危房户;确保贫困发生率低于3﹪。

2、20xx年龙沱乡贫困户脱贫任务：完成21户43人脱贫。其中：分水村2户5人，张山村2户2人，联乡村2户7人，龙沱村7户12人，赵沟村4户9人，三合村2户2人，修文村2户6人。要对照贫困户七有一无一达标退出标准，确保20xx年退出贫困户有安全住房、安全饮水、安全用电、有稳定增收项目、有信息网络、有劳务输出、有社会保障。人均纯收入超过3500元，家庭无因贫辍学学生。真实做到脱贫致富。

3、20xx年龙沱乡易地搬迁任务：完成15户58人易地搬迁任务，确保保障基本、安全适用的易地搬迁原则，做到20xx年易地搬迁人员人均住房建设面积不超过25平方米，不存在原址重建、就地新建问题，不存在搬迁对象因建房而举债的情况。

1、进一步强化组织领导。落实龙沱乡扶贫开发工作领导小组及龙沱乡脱贫攻坚领导小组任务，落实专题会议制，做到每月一次专题会，每周一次讨论会。注重日常监督，我乡将以分管扶贫工作的副乡长及农业服务中心工作人员为基础，成立了日常业务巡查小组，年内累计开展各类检查督导工作。

2、提前谋划统筹部署。20xx年初我乡党委、政府将安排驻村工作组下到基层实地调研、访贫问苦，对20xx年退出贫困村、贫困户收集第一手资料将面临的各种问题形成报告报党委会研究，统筹规划全乡脱贫攻坚工作部署，保障20xx年脱贫攻坚工作顺利实施。

3、积极对接争取上级各部门支持。针对我乡脱贫工作中的薄弱的情况，乡扶贫工作组积极对接发改局、扶贫移民局、农办等相关部门，将我乡的具体情况形成书面请示上报，争取我乡20xx年度脱贫工作各项工作顺利完。

4、严控程序推进脱贫攻坚各项工作。严格按照县委县政府对脱贫攻坚工作的要求，扎实推进脱贫攻坚工作，责任落实到人，确保脱贫攻坚各项工作保质保量的完成。

5、社会帮扶齐发力。20xx年我乡将进一步加强同百企帮百村的对接企业的联系，进行针对贫困户具体情况进行帮扶，如：产业支持、提供就业岗位、提供部分物资捐赠等帮扶措施。争取通过社会各界和我们的共同努力让龙沱乡贫困人员早日脱贫致富。

6、加大脱贫攻坚政策培训力度。20xx年继续在全乡开展紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫等政策学习，加强学习教育力度，扩大学习教育范围，建设一支能打好脱贫攻击硬仗的干部队伍。

芒市是一个集边疆、山区、少数民族、“直过区”为一体的贫困县市，总体贫困范围广、程度深。2011年列为滇西连片特困地区。2013年启动建档立卡工作时，芒市初始纳入建档立卡贫困人口5022户18118人，贫困发生率6.70%。通过几轮动态管理后，芒市共有建档立卡户6484户25481人。近年来，通过持续推进扶贫开发工作，2014年至2019年共实现6433户25328人贫困人口脱贫，36个贫困村脱贫出列（其中2019年脱贫821户2573人，9个贫困村出列）。2018年7月通过国家贫困退出第三方实地评估检查验收，2018年9月省政府正式批准芒市退出贫困县序列。截至2019年末，全市未脱贫人口51户153人，贫困村全部脱贫出列，贫困发生率降至0.06%。

在党中央、国务院的坚强领导下，芒市脱贫攻坚工作经过四年的精准扶贫，已经取得了决定性的成果。2020年我市将实现现行扶贫标准下建档立卡贫困人口全面脱贫，区域性整体贫困问题将得到解决”，党的百年目标得到实现。但是，影响脱贫成效和导致返贫的因素仍然很多，遇到难以化解的风险。如：遭遇自然灾害、重大疾病、伤亡事故等，贫困家庭享受了“输血”，但自身“造血”功能不强，尚未形成稳定的财产来源，已脱贫享受政策户，持续巩固脱贫攻坚成果任务艰巨。一是因病、因残、因灾等不可预测不可规避的风险易返贫。截至2019年末动态调整后，有因病致贫、返贫317户1203人，全市持证残疾人总数10172人，有建档立卡残疾户1360户1611人。此类人员，一旦家庭出现因病、因残、因灾等问题，得不到政策的持续帮扶，易产生返贫风险。同时，部分农户家庭在日常生活中，可能会有家庭成员因大病而丧失劳动力，因天灾导致收入大幅度减少等情况出现，也极易产生返贫风险。二是剩余未脱贫户易存在返贫风险。前几年经过帮扶后的已脱贫户，经过持续的帮扶和努力，已具备较好的物质基础和经济基础，不易出现返贫的风险。但剩余的未脱贫户多是“老大难”、是脱贫攻坚工作中最难啃的“硬骨头”。虽然享受了政策帮扶，达到了脱贫标准，但是由于经济基础、家庭根基不牢，一遇到风吹草动，经不起风浪和折腾，返贫致贫风险比较高。三是部分建档立卡户仍然存在文化水平和劳动技能缺乏，自信心不足，内生动力不够，仍然存在“等、靠、要”思想，极易出现返贫风险。

持续巩固脱贫攻坚成果防止返贫是脱贫攻坚成效的具体体现，是确保全市贫困人口稳定实现小康的标志。如何持续巩固脱贫攻坚成果防止返贫，提出以下建议措施。

（一）继续落实长效精准帮扶机制。一是继续落实动态管理机制，对已脱贫对象开展“回头看、回头帮”工作。加强动态监测，实行动态管理，对收入骤减、支出骤增的脱贫户，按照缺什么补什么的原则，“一户一策”采取针对性措施，精准帮扶。逐户分析贫困户收入结构，针对脱贫户因转移性收入政策退出导致收入影响较大的情况，采取设置公益性岗位、临时救助、兜底保障等综合性措施，保障收入持续稳定。二是对已脱贫出列的原深度贫困村、贫困村的下乡干部、“第一书记”要继续留任，也可换任，确保脱贫不脱帮扶。三是把握政策导向和政策标准，完善住房、教育医疗、社会保障、农业保险等政策，防止政策变化带来的返贫风险。

（二）积极探索巩固脱贫成果，解决相对贫困长效机制的重要制度。建立出台《关于完善巩固脱贫成果防止返贫长效机制意见》，继续实施《芒市防致贫返贫风险救助金管理使用办法（试行）》，由市财政从每年的市级财政专项扶贫资金中调剂安排100万元作为基础资金，上级帮扶单位资金投入作为补充，鼓励社会组织、企业、法人、机关干部和其他公民捐资的方式，设立防致贫返贫风险救助金，专项用于全市有致贫风险未纳入建档立卡贫困对象的农业户籍人口，全市有返贫风险的已脱贫退出建档立卡贫困户，因家庭发生重大疾病、重大灾害、重大事故等突发原因或因学，造成家庭产生大额支出，通过各级各部门政策性报销、救助、救济和社会各界捐赠、帮扶以后，家庭自付部分支出仍然较大，且家庭自身无力承担，导致家庭有致贫和返贫风险的农村户籍人口和已脱贫退出建档立卡贫困户。

（三）大力实施乡村振兴战略。突出主导产业培养，坚持龙头带动，建立稳定的利益联接机制，促进农户稳定增收。完善农业保险体系，扩大政策性农业保险覆盖面，增强抗御自然灾害和市场风险的能力。构建现代农业体系，坚持农业、农产品加工和农村旅游同步发展，促进农村产业深度融合。建立稳定增收机制，加强就业和产业指导，提高农民增收能力和风险抵御能力。

（四）持续开展志智结合激发内生动力。只有充分激发出贫困户追求幸福生活的美好愿望，发挥其脱贫致富的积极性、主动性和创造性，脱贫攻坚成效才会得到不断提升和巩固。全方位开展农村技能培训，提高群众劳动增收技能。大力开展党建扶贫，提升基层党组织和党员示范带动作用，进一步转变贫困群众理念思维。积极开展创评活动，不断完善村规民约，推进农村移风易俗，提升贫困户的荣辱感和自主意识，激发贫困户内生动力。

以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，以习对我省扶贫攻坚提出的明确要求为指引，深入贯彻中央、省、市扶贫工作会议精神，坚持开发扶贫和保障扶贫两轮驱动，贫困村发展与贫困户脱贫统筹推进，扶贫措施与贫困识别结果衔接，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，制定帮扶措施，聚力帮扶，切实把精准扶贫攻坚作为“第一民生工程”，为确保我县与全省同步建成小康打下坚实基础。

1、坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案，做到户有卡，村有册，县、乡(镇)两级建立精准扶贫电子信息系统。

2、坚持规划落实到村到户。按照“一村一策、一户一法”方略，充分利用建档立卡的成果，精准分析贫困户的分布、致贫原因、扶持需求等，并精准分类施策，制定减贫规划和年度计划，做到“县有减贫规划、乡(镇)有脱贫方案、村有发展目标、户有致富项目”。

3、坚持项目资金到村到户。扶贫项目资金主要用于到村到户项目的扶持，县直各单位涉农项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，住房、教育、卫生、扶贫、救助、就业等各类社会保障项目要对贫困户实现全覆盖。

4、坚持帮扶措施到村到户。实施“八个一”帮扶措施，即一乡(镇)有一个挂点县领导、一乡(镇)有一个帮扶方案、一村有一个定点帮扶工作组、一村有一个帮扶计划、一村确定一批扶持项目、一户有一个帮扶措施、一户有一个增收项目、一户有一名帮扶人员。

5、坚持跟踪管理到村到户。强化扶贫项目实施效果监测，县、乡(镇)、村均建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。

按照中央和省确定的到2020年扶贫开发工作部署，根据省委、省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》，力争提前两年实现精准扶贫攻坚的工作目标，结合我县实际，具体达到以下工作目标：

(一)贫困村。按照省确定的15个贫困村，从2014年起县乡两级抽调干部组建驻村帮扶工作组，开展驻村帮扶工作。同时，按照中央、省、市要求，针对15个“十三五”贫困村全部选派“第一书记”，增强基层党组织战斗力。对具备发展条件的村，按新农村建设要求，实施整村推进;对自然条件恶劣和基础设施滞后，不具备生存发展条件的，实施整村整组移民搬迁。通过综合施策，分步实施，使贫困村基础设施较为完善，基本公共服务指标接近全县平均水平，农民安居乐业，确保全县贫困村到2020年基本实现稳定脱贫目标。

(二)贫困户。根据省测定我县贫困发生率，结合我县贫困人口建档立卡工作实际，截止2014年底，全县有贫困人口14326人。从今年起，通过加大精准扶贫攻坚力度，力争实现以下工作目标：一是确保贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全县平均增幅，到2018年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困户人均可支配收入达全县平均水平的70%左右;具有部分劳动能力的中度贫困户人均可支配收入达到全县平均水平的50%左右;对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户实行重点保障，提高标准，兜牢底线。2019-2020年为进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果阶段，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”(扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)目标。二是到2018年底，全面完成建档立卡贫困户危旧房改造任务。三是贫困户自我发展能力明显增强。到2018年，有劳动能力和劳动意愿贫困户都有一个以上增收致富产业，掌握一门以上就业创业技能。

(一)精准识别。

1、精准摸底。按照国家制定的贫困对象识别办法和程序，坚持规模控制、分级负责、精准识别的原则，把真正贫困的人口纳入扶贫对象。为确保特困人群的真实性、精确度，在前两次调查摸底的基础上，对全县农村特困对象进行再次核准。

2、科学分类。在前两次识别和再次核准的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中，区分出基础设施落后致贫村、产业发展滞后致贫村、村级班子软弱涣散致贫村等类型。在扶贫对象中，先区分出完全丧失劳动能力的五保、低保户等托底保障对象和有劳动能力及劳动意愿的扶贫对象，再区分出因智、因病、因学、因残等致贫户及因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户，为制定针对性措施，精准扶贫奠定基础。

3、建档立卡。按照国家统一的贫困建档立卡要求，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立扶贫对象帮扶工作信息系统平台，实现各级各部门各单位与贫困户信息直通，做到资源共享。

4、动态管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以乡为单位，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困村、贫困户帮扶档案，及时进行数据更新，实现有进有出，逐年更新，分级管理，动态监测。

(二)精准施策。

按照“突出产业扶贫、强化社会救助、建设美好家园”的要求，大力实施“三大扶贫工程”。

1、产业扶贫工程。坚持因地制宜、分类指导、扶贫到户、分户施策，依托我县现有的烤烟、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水产养殖等优势产业，有针对性地引导贫困户发展1-2项“短、平、快”的种养、加工或旅游服务业，加强扶贫造血功能。

(1)精准使用产业扶贫资金。充分发挥每年赣南等原中央苏区1000万元产业扶贫资金使用效益，确保资金使用的精准。资金使用上瞄准贫困村、贫困户，采取贷款风险补偿、贷款贴息、产业直补、产业保险等多种形式，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产业项目。对于缺乏劳动能力或丧失劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。对于有劳动能力和劳动意愿的贫困户，努力增强其自我发展能力，每年从1000万元产业扶贫资金中安排不低于30%的资金，采取以奖代补方式扶持贫困户发展产业。(县扶贫和移民局、县财政局、县农业局、县林业局、烤烟办、县商务局、县金融办、县人力资源和社会保障局等，列在首位的为牵头单位，其它单位按职责分工负责，下同)。

(2)精准培育产业扶贫模式。按照“一村一品”产业格局要求，因地制宜培植特色扶贫产业;坚持宜农则农、宜游则游、宜工则工、宜商则商，全县贫困村都按照“选准一项优势主导产业、设立一笔贷款风险金、组建一个合作组织、落实一种帮扶机制”四位一体的产业扶贫要求，发挥村党支部的战斗堡垒作用，壮大村集体经济，带领贫困人口脱贫致富。大力培育“合作社+贫困户”示范项目，采取贫困户土地、山场、劳动力或扶贫资金入股等多种方式，打造贫困户户户有股份、年年有分红、持续增收有保障典型。每个乡(镇)党委、政府主要领导抓好1个产业扶贫示范点，每个村抓好1个产业扶贫示范点。(县扶贫和移民局、县农业局、县林业局、县商务局、县金融办、县人力资源和社会保障局、县委组织部、各乡镇等)。

(3)精准创业就业培训。积极整合“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训资源，实施能人带动工程，大力培养种养能手、致富带头人、农民技术员、农业合作社领头人。教育部门要针对贫困村、贫困人口，用足用好普惠扶持政策;农业部门、劳动人事部门和扶贫部门要进一步加大扶贫对象培训特惠扶持力度，积极探索培训课堂进田园、地头的新方法。对建档立卡贫困户进行职业学历教育和技能培训，在当年计划资金内，对凡自主自愿参加就业技能培训并获得技能证书(技能资格证书或技术等级证书)，实行凭证直接补助。力争使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，实现零就业家庭至少有1人就业，促进稳定就业和增收脱贫。积极探索政府购买或开发公益性岗位，用于扶持贫困人口就业。到2018年，完成贫困人口技能培训1000人，实现就业率在90%以上。(县人力资源和社会保障局、县农业局、县扶贫和移民局、县财政局、县教育局等)。

2、保障扶贫工程。按照“托底线、救急难、可持续”的原则，加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。

(1)加强最低生活保障救助。对符合农村低保条件的困难群众实行“应保尽保”，对全县开展的农村特困对象摸底调查确定的人员进行政府保障兜底。逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准。对农村低保对象中无收入来源、依靠自身条件无法改变生活状况的群众加大倾斜力度。充分发挥省民政厅挂点帮扶黎川优势，全面提高农村五保供养能力和水平，到2018年，全面完成农村敬老院升级改造。(县民政局、各乡镇等)。

(2)加大医疗保障和保险救助。逐步扩大新农合报销药品目录范围，对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，落实县级住院新农合补偿取消起付线，及在新农合补偿基础上降低大病保险起付线政策。完善医疗救助制度，推进“费用+病种”的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。(县卫生局、县民政局等)。

(3)强化教育救助。凡建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需求，保证贫困家庭子女上得起学，斩断穷根，阻断贫困现象的代际传递。积极开展“金秋助学”、“圆梦大学”、“春蕾计划”、“老促会千百十助学工程”等各类助学活动，鼓励引导企业和社会成功人士设立助学基金。为保障贫困乡村基础教育力量，分期分批定向招收教师到贫困乡村学校任教，并建立贫困乡村教师奖励激励机制。(县教育局、县总工会、团县委、县妇联、县扶贫和移民局等)。

(4)完善临时和社会救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度及中轻度残疾人生活补贴制度。进一步加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。强化民政、残联、妇联、红十字会组织慈善救助的职能，搭建政府部门救助资源、社会救助项目与贫困农户救助需求相对接的信息平台，鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。动员社会力量参与社会救助，推进政府购买服务，健全完善促进社会力量参与社会救助的政策，引导有影响力的慈善组织和企业设立社会救助扶贫公益基金、组建慈善救助机构。(县民政局、县残联、县妇联、县红十字会等)。

3、安居扶贫工程。打好安居扶贫攻坚战，帮助扶贫对象建设美好家园，缩小发展差距，共享小康成果。

(1)加大扶贫移民搬迁力度。顺应推进新型城镇化和优化村庄、人口布局的要求，对不宜居住的贫困村自然村庄和生存条件恶劣地区的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，依照德胜镇、厚村乡搬迁移民集中安置点的成功经验，有序引导贫困人口向县城、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移，帮助改善居住条件，提升发展环境。积极整合发展改革、财政、人力资源和社会保障、建设、农业、林业、水利、国土、扶贫和移民、烟草、教育、卫生、电力、交通运输、新农村建设等部门资金，集中用于移民安置区基础设施和公共服务设施建设以及搬迁移民的劳动技术、就业技能的培训，实现搬迁移民有业安置，稳步增加收入。到2018年，实现有搬迁意愿的建档立卡贫困户应搬尽搬。(县扶贫和移民局、县发改委、县财政局、县人力资源和社会保障局、县建设局、县农业局、县林业局、县水利局、县国土局、县烟办、县教育局、县卫生局、县供电公司、县交通运输局、县新村办等)。

(2)加快贫困村村容村貌整治和基础设施建设。对“十二五”规划15个贫困村未完成的基础设施和未完成村庄整治的村组，继续给予扶持。在“十三五”贫困村选定工作中，重新识别确定15个发展条件差、贫困程度深的贫困村。在“十三五”期间，统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等政策给予重点扶持。在省每年每个贫困村20万元的基础上，县级每年整合150万元以上财政性资金用于贫困村基础设施建设。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点，新农村建设的村点安排对贫困村全覆盖，每个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持，全面优化村容村貌。力争2018年完成全县15个贫困村中20户以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全县108个行政村25户以上宜居自然村的道路硬化。实施贫困村安全饮水工程建设，优先安排扶持城镇供水网管向贫困村延伸，无条件实施集中供水的村庄实施分散供水工程，2015年底基本解决贫困村农村安全饮水问题，力争2020年，自来水普及率达90%。力争2017年农村生活垃圾无害化处理率达90%。全面解决贫困村和易地扶贫搬迁村无电和电压不稳问题，农村通信网络全覆盖。土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治，优先扶持贫困村小型水利建设。(县新村办、县水利局、县供电公司、县电信公司、县国土局、县环保局、县交通运输局、县建设局、县扶贫和移民局等)。

(3)加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。到2017年基本解决农村特困群众的安居问题。(县建设局、县民政局、县扶贫和移民局等)。

(4)完善基本公共服务。支持贫困农村完成薄弱学校改造，切实做好义务教育学生营养改善计划国家试点工作、中等职业教育免学费以及针对贫困家庭学生的各种资助政策。提高医疗服务水平，让贫困地区群众享有全县同等的公共卫生和基本医疗服务。健全农村低保、新农合、城乡居民基本养老保险、就业援助、安全住房以及儿童、老年人和残疾人福利补贴等社会保障体系。加强社会管理、公共文化、广播电视等设施建设，促进经济社会协调发展。(县发改委、县教育局、县卫生局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县残联、县文体广电局等)。

(一)深入开展结对帮扶。全县各党政机关、企事业单位都要指派工作组到挂点行政村开展定点扶贫工作，确保每个行政村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人，做到工作到村、扶持到户、责任到人。帮扶工作做到五年不变，坚持一包到底，不脱贫不脱钩。各乡(镇)统筹安排乡村干部到各行政村结对帮扶，每名干部结对帮扶1-2户贫困户。乡(镇)党政主要领导要亲自挂点贫困村，结对帮扶1-2户贫困户，年底跟踪问效。构建扶贫信息服务平台，实行网上公开，为干部帮扶提供准确的需求信息。(县委组织部、县扶贫和移民局等)。

巩固提升脱贫攻坚成果实施方案范文

为切实推进春季脱贫攻坚成果巩固，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶力量、政策总体稳定，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乘势而上全面开启乡村振兴新征程，特制定如下工作方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神以及省市农村工作会议、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，在脱贫攻坚取得全面胜利的基础上，抓好春季有利时机，继续巩固“两不愁三保障”脱贫成效，持续推进乡村富民产业提质提效，保障脱贫劳动力稳岗就业，开展防贫监测帮扶，防范致贫返贫风险，不断完善农村低收入群体收入增长机制，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开好局、起好步。

（一）扎实推进防止返贫监测帮扶。

1.抓好“两类人员”动态监测。

（1）明确监测对象和内容。镇村干部要加强“两类人员”监测，对因病因灾因意外导致收入骤减户、前期上报边缘户未纳入户、历年上访户、多年外出回乡户以及脱贫户等重点人群进行监测，重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全实现情况。对疑似存在致贫返贫风险的对象，在3月18日前将名单上报至镇扶贫站。同时，要坚持每月5日开展动态监测，持续强化脱贫不稳定户和边缘易致贫户“两类人员”的动态监测，每月定期上报监测情况。（完成时限：3月18日前，并长期坚持）。

（2）迅速落实帮扶措施。在3月底前，经镇级调查核实，对存在致贫返贫风险的对象要及时纳入“遇困即扶”对象，各村要加强与镇扶贫站衔接，按照《关于建立“遇困即扶”机制防止致贫返贫的实施方案》要求，迅速落实好救助和帮扶措施，有效筑牢致贫返贫防线。对有劳动能力的，坚持开发式帮扶，通过产业就业帮扶实现勤劳致富；对没有劳动能力的，做好兜底保障，采取低保评定和临时救助等方式保障基本生活。（完成时限：3月底前）。

（3）及时消除致贫返贫风险。在3月19日前，各村要对已录入国办系统中“两类人员”的家庭情况和收入情况进行逐户分析研判，对通过政策帮扶已消除致贫返贫风险的脱贫不稳定户和边缘易致贫户，通过村级会议评议确认风险解除后及时上报镇扶贫站。对未消除致贫返贫风险的，要采取针对性帮扶措施，每月定期跟踪监测，确保不发生致贫返贫现象。（完成时限：3月19日前，并长期坚持）。

2.巩固“两不愁三保障”成果。

（1）巩固义务教育保障。在3月22日前，镇中心小学、中学和各村委会要组织开展义务阶段教育失学辍学排查摸底工作，摸清失学辍学学生情况，建立辍学学生台账跟踪管理，确保除身体原因不具备学习条件外的脱贫家庭义务教育阶段学生不失学、不辍学。继续落实家庭经济困难学生教育资助政策，加强和扶贫办数据信息比对，摸清核准脱贫家庭学生底数，在5月底前将脱贫家庭困难学生资助发放到位，做到“应助尽助”，不落一户不漏一人。（完成时限：5月底前）。

（2）巩固基本医疗保障。在上级医疗保障新政策未出台前，保持现有健康帮扶政策基本稳定，持续落实“四道防线”“先诊疗后付费”政策举措，进一步夯实医疗救助托底保障。做好脱贫人口门诊特殊慢性病排查和认定，切实减轻慢性病患者的医疗费用负担。扎实推进脱贫人口家庭医生签约履约工作，重点做好高血压、糖尿病、肺结核和严重精神障碍等4类慢性病重点人群随访，提高家庭医生签约服务质量。（完成时限：长期坚持）。

（3）巩固住房安全保障。建立健全农村住房安全动态监测机制，在3月22日前，镇规划业务负责人员要对全镇已脱贫户及边缘户住房安全情况进行全面排查，对排查出的c级、d级危房立查立改，列入2021年危房改造计划，确保脱贫人口住房安全有保障。（完成时限：3月22日前）。

（4）巩固安全饮水保障。在3月22日前，镇水利业务负责人员要组织开展农村安全饮水情况摸底排查，准确掌握当前存在饮水安全问题村组和脱贫户，对排查存在的问题，要及时采取安装净水器、打深水井等措施解决到位，其中整个村组存在饮水安全问题的，列入今年农村饮水工程建设计划。要扎实做好已建农村供水工程维护管理，定期开展集中供水工程水质检测，不断提高农村脱贫人口供水保障水平。（完成时限：3月22日前）。

（二）扎实推进富民产业发展升级。

1.突出“一领办三参与”产业发展。

（1）提前谋划“一领办三参与”产业发展。各村要按照今年的“一领办三参与”产业发展目标任务，提前谋划好“一领办三参与”产业发展。要立足各地资源禀赋，因地制宜选准适合本村发展的富民产业，引进培育龙头企业，鼓励引导村干部和致富带头人领办产业，推动特色产业与脱贫人口建立更加稳定的利益联结机制。在3月底前，各村要将任务落实到村到人，明确产业发展项目、领办主体、带贫益贫方式，并将情况上报镇扶贫站。（完成时限：3月底前）。

（2）开展“一领办三参与”产业基础设施需求调查摸底。3月22日前，镇扶贫站要组织开展对认定的9个“一领办三参与”产业合作社基础设施需求调查摸底，主要包括合作社的水、电、路等基础设施建设需求，以及合作社农产品仓储、分拣、冷库等配套设施建设需求。经实地查看后，将摸底上报情况上报至县扶贫办。（完成时限：4月底前）。

2.大力发展“短平快”产业。

（1）摸清“短平快”产业发展需求。各村委会、驻村第一书记、驻村工作队要组织开展脱贫户和边缘户“短平快”产业需求摸排，摸清需求底数，分类建立短期产业发展需求台账，在3月22日前，上报至镇扶贫站。（完成时限：3月22日前）。

（2）推进“短平快”产业落地。在4月底前，各村要充分发挥产业奖补政策激励作用，组织驻村第一书记、驻村工作队和乡村干部逐村逐户宣传和引导有发展需求的脱贫户和边缘户，大力发展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、养鱼等周期短见效快的“短平快”产业，帮助和指导脱贫户、边缘户开展租地建棚、种苗购买、育种补栏等春耕备耕工作，确保脱贫群众产业项目落地见效。（完成时限：4月底前）。

3.加大小额信贷推进力度。

（1）开展小额信贷需求摸排。各村要结合产业需求摸排，加大扶贫小额信贷政策宣传力度，引导和鼓励脱贫户和边缘户利用扶贫小额贷款政策自主发展产业或入股“一领办三参与”产业合作社。在3月22日前，各村要逐村逐户上门完成脱贫户和边缘户信贷需求调查摸底，并将情况上报镇扶贫站。（完成时限：3月22日前，并长期坚持）。

（2）强化合作社信贷支持。加大致富带头人扶贫小额信贷扶持力度，对“一领办三参与”产业合作社致富带头人可享受免担保、免抵押、财政贴息50%、最高贷款50万元的信贷政策。脱贫户和边缘户原则上在实际参与的前提下，可通过小额信贷资金，入股“一领办三参与”产业合作社，实现“大手拉小手”产业抱团发展。（完成时限：长期坚持）。

（三）扎实推进脱贫劳动力稳岗就业。

1.加强就业监测管理。各村要组织各村干部、驻村第一书记和驻村工作队对脱贫人口、边缘人口就业情况进行一次摸排，准确掌握已就业劳动力务工信息和未就业劳动力就业需求。由镇扶贫站完成务工信息采集，并录入国办系统及省办大数据平台。要充分发挥好村级就业信息员作用，坚持每月开展脱贫人口、边缘人口务工动态监测，每月20日前将最新的务工信息及时录入国办系统和省办大数据平台，确保脱贫人口、边缘人口就业状况数据与实际情况相符以及务工地点、电话号码等基本信息准确无误。（完成时限：长期坚持）。

2.实施就业分类帮扶。在3月底前，各村要结合脱贫人口、边缘人口务工信息调查采集，加强园区务工交通补贴、扶贫车间务工补贴、外出务工交通补贴等就业帮扶政策的宣传，鼓励脱贫人口和边缘人口外出务工，实现就业增收。3月底前，镇劳保所要开展一次园区企业招工信息宣传活动，指导驻村工作队和第一书记进村入户开展宣传推荐工作，积极引导有就业需求的脱贫人口和边缘人口到园区企业务工就业。同时，根据劳动力就业需求，提供公益性岗位、扶贫车间、产业基地务工等就业平台，有针对性地解决弱劳动能力家庭就地就近就业问题。（完成时限：3月底前）。

3.做好项目务工帮扶。继续参照以工代赈做法，交通、水利、新农村建设等基础设施项目建设单位要优先吸纳脱贫劳动力务工就业，其中统筹整合涉农扶贫项目脱贫劳动力务工报酬占项目资金总额不低于6%（桥梁、交通等技术支持的项目不低于3%）。江西中烟、中国人保捐赠项目等参照执行。（完成时限：长期坚持）。

4.办好用好扶贫车间。继续保持扶贫车间扶持政策稳定，各村要加大扶贫车间奖补政策宣传力度，鼓励扶贫车间企业业主积极吸纳脱贫劳动力务工就业。对已认定的扶贫车间，镇扶贫站、镇劳保所要加强运行情况监测，指导村解决扶贫车间生产运营中的实际困难，帮助企业业主尽早实现复工复产，确保扶贫车间吸纳脱贫劳动力务工人数不低去年。（完成时限：5月底前）。

（四）扎实推进光伏扶贫收益分配。

1.制定收益分配使用计划。村级光伏电站2021年发电收益80%用于公益性岗位和村级公益事业建设劳务费用支出，20%用于爱心超市和救助失能弱能奖励补助。在3月18日前，各村要参照村级光伏电站2020年发电收益金额，制定村级光伏电站2021年收益分配使用计划。历年发电收益使用还有结余的，必须在2021年优先使用并完成报账后，再使用2021年光伏发电收益。（完成时限：3月18日前）。

2.强化光伏公益性岗位管理。各村要按照“按需设岗、以岗聘任”原则，合理安排脱贫人口和边缘人口从事公益性岗位和村级公益事业建设。要加强与就业扶贫专岗和生态扶贫公益性岗位数据比对，可以“一人双岗”，不能“一人多岗”。2021年村级光伏电站发电收益安排的公益性岗位，劳动合同或用工协议签订期限最短不少于半年，最长不超过1年，月工资标准不低于500元。坚持光伏公益性岗位动态管理，按照“在岗领补、有序退岗”原则，对无力履职的，要及时予以清退，并做好省大数据平台信息更新。（完成时限：3月18日前）。

（五）扎实推进驻村帮扶常态化管理。

1.保持帮扶队伍稳定。按照过渡期内严格落实“四个不摘”要求，继续保持镇领导挂村帮扶不变、单位定点帮村和第一书记驻村不变、党员干部帮扶脱贫户不变、帮扶要求不变，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作，切实做到队伍不撤、工作不断、干劲不减。在省市乡村振兴帮扶新政策出台前，现有驻村第一书记、驻村工作队员、结对帮扶干部原则上保持不变，其中因工作调离、身体原因不能胜任等原因需要调整的，要向镇党委、镇扶贫站申请报备。（完成时限：3月底前）。

2.拓展帮扶工作内容。驻村帮扶工作要从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。一年之计在于春，挂点镇领导要深入帮扶村指导巩固拓展脱贫攻坚成果工作，开展推进乡村振兴调研。驻村第一书记和驻村工作队，一方面要协助乡村做好脱贫群众防贫监测、产业发展、稳岗就业等巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作。另一方面要协助乡村统筹推进村“两委”换届、“一领办三参与”产业发展、壮大村级集体经济、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作。（完成时限：长期坚持）。

3.严肃帮扶工作纪律。驻村第一书记坚持每周驻村工作5天4夜，驻村工作组坚持每季度驻村帮扶不少于50天，结对帮扶干部每月走访帮扶对象不少于2次。加大驻村帮扶考勤管理，每月定期报送考勤结果，对未按要求落实驻村帮扶工作的定点帮扶单位，下发督办函，责令限期整改。镇党委、政府、镇纪委监委、镇扶贫站要加强驻村帮扶、结对帮扶工作督查检查，对存在驻村帮扶不在岗、帮扶工作不流于形式等问题的帮扶单位和个人，进行通报批评。（完成时限：长期坚持）。

（六）扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持。

3月15日前，有关村要对易地搬迁对象“两业”后续帮扶情况进行排查和帮扶，确保实现稳得住、有就业、逐步能致富。要加大产业帮扶力度，充分利用产业奖补、小额信贷等激励政策，鼓励和引导搬迁对象入股产业合作社或自主发展特色产业。要加大园区企业招工信息和政策宣传力度，积极推荐符合条件的搬迁对象进城入园务工。对搬迁户中的留守妇女、弱劳动力等特殊群体，要合理开发生态护林、保洁环卫、门卫保安等公益岗位，让搬迁对象在家门口实现就业增收。对无劳动力的搬迁对象，要因人施策落实农村低保或特困供养等兜底保障政策。（完成时限：3月15日前）。

（七）扎实推进典型宣传和舆情监测。

1.深化脱贫攻坚总结宣传。对脱贫攻坚的实践成就、经验模式和先进典型等进行全面总结，留好扶贫印记，凝练脱贫攻坚精神。强化正面宣传引导，以省市县先进典型为重点，深入宣传我镇脱贫攻坚过程中涌现出的优秀第一书记、最美脱贫户、脱贫先进村、定点扶贫先进单位等先进个人和集体，讲好脱贫攻坚“敖城镇故事”，用身边的事教育身边的人。配合主流媒体做好“纪录小康工程”工作，为高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会留下“信史”档案。（完成时限：5月底前）。

2.加强扶贫领域舆情监测。全镇上下要密切协调配合，加强对扶贫领域舆情监测分析和引导处置，做到有力监控、有序引导、有效应对。对善意批评意见认真听取吸纳，对恶意攻击炒作坚决依法制止，防止用个别问题否定脱贫攻坚成绩，防止用恶意炒作乡村振兴干扰大局。（完成时限：长期坚持）。

（一）强化组织保障。各村各部门要充分认识到实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性，继续扛起政治责任，保持镇村两级工作力量稳定，做到工作不断、队伍不散、干劲不减，持续推进工作落实落地。各村、镇直办单位要严格按照工作方案的要求，结合本村本单位实际，研究制定工作措施，逐项分解细化任务，确定春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作作战图。镇直（办）有关责任部门尤其是“两不愁三保障”主管部门要根据部门职能分工，狠抓本系统行业政策措施的推进落实。

（二）加强统筹推进。镇脱贫攻坚领导小组要充分发挥牵头抓总作用，加大对春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作协调调度，确保各项工作任务落地落实。镇直（办）有关责任单位要结合责任分工，加强对村的指导服务，定期调度，及时掌握工作进度，着力解决工作推进中的困难和问题。各村第一书记和村党支部书记作为春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作责任主体，要亲手抓、亲自做，确保各项工作落到实处。

（三）严格督促检查。镇扶贫站要联合镇纪委监委加大对村和有关责任单位春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展情况督促检查力度，掌握工作落实、责任落实、政策落实等情况，督促检查过程中发现的问题，要及时予以通报，下发督办单，要求限时整改到位。

XX村年脱贫攻坚巩固提升方案范文

   根据中央、自治区扶贫开发会议和共青团助力脱贫攻坚电视电话会议精神，为团结带领新疆各族团员青年积极参与脱贫攻坚任务,确保共青团助力脱贫攻坚工作取得扎实效果，特制定方案如下。

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和自治区党委八届九次、十次全委(扩大)会议精神，中央、自治区和团中央扶贫工作会议精神，教育引导团员青年，深刻理解关于坚持精准扶贫、精准脱贫的重要要求，深刻理解“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键性问题和实施“五个一批”工程等重点举措，找准参与脱贫攻坚任务的结合点和着力点，充分发挥共青团组织化动员与社会化动员优势，广泛开展“青春助力脱贫攻坚行动”，突出抓好扶志行动、助力行动、关爱行动、志愿行动、聚力行动、强基行动六项工作任务，为齐心协力打赢脱贫攻坚战贡献力量。

1.开展扶志行动，加强对贫困青少年的观念引导。

解决青年脱贫致富，要首先解决内生动力不足的问题。要大力弘扬现代文化和新疆精神，千方百计解决好富脑袋的问题，帮助青年树立奋斗改变命运的信念，培养吃苦耐劳的精神品质，养成勤俭节约的`生活习惯，通过勤劳开源、节俭积累，率先脱贫、带头致富。要加强对青年的爱国主义教育、去极端化教育、民族团结教育、法治宣传教育，持续开展“现代文化与青年同行”活动，广泛开展各类文化体育活动，以农村青年喜闻乐见、便于参与的方式，宣传党的政策，活跃农村青年的精神文化生活，引领农村青年进一步坚定跟党走的理想信念，坚定脱贫致富的信心。

2.开展助力行动，促进贫困青年创业就业。

通过服务青年就业创业促进青年脱贫致富是共青团助力脱贫攻坚的主战场。一要加强示范引领。各级团组织要采取灵活多样的有效形式，有针对性地对农村青年进行就业观念和创业意识教育，引导广大青年转变传统就业观念，正确认识就业形势和相关的就业政策。广泛开展“乡村好青年”评选活动，选树农村青年身边的优秀典型，发挥示范引领作用。层层举办青年创新创业大赛，在全社会营造理解、重视、支持青年创新创业的良好氛围。二要强化技能培训。根据就业市场需求和青年的实际情况，充分利用团校、青年就业服务中心以及农牧民技术学校等阵地，大力开展双语培训、技能培训，努力做到培训与需求相结合、培训与岗位相对应。坚持开展“科技播火专家行”科技服务活动。各地州要按照自治区团委统一部署，邀请专家，深入田间地头，为广大农村青年提供技术支持。三要加大政策帮扶。主动争取人社、经信、扶贫等部门的支持，积极帮助青年争取政策，实现创业梦想。继续开展“助力行动”，推动“农村青年电商培育帮扶计划”深入实施，从技能培训、政策和金融支持等方面对农村青年利用电商创业进行扶持。鼓励各地成立青年电商创业联盟，培育电商创业基地，推广小代购等农村青年电商创业模式。继续实施大学生返乡创业计划，通过创业培训、金融支持、导师辅导、产业扶持、跟踪服务等方式，鼓励和引导大学生返乡创业。加强与有关金融机构合作，力争在解决创业青年贷款难、利率高等问题上有所突破，推动金融创新，给创业青年提供贷款保证。争取党政支持，在南疆地区广泛推广农村青年创业“十小工程”。自治区团委将每年从青年就业创业基金中拿出不少于100万元的资金扶持一批青年创业。

3.开展关爱行动，帮助贫困青少年成长成才。

积极与教育部门深入合作，争取教育部门的支持，广泛募集资金，在教育扶贫方面取得工作实效。按照自治区分工要求，团组织在参与教育扶贫方面要重点做好对贫困家庭学生的资助工作。一是动员社会力量参与“希望工程”，通过项目援助的方式扶持贫困地区青年脱贫。资助项目包括援建希望双语幼儿园、希望工程圆梦行动(结对资助贫困学生)、援建希望小学、援建乡村希望卫生室、援建希望电脑室、援建希望美术室等。二是加大对贫困家庭大学生的临时救助力度，推动高校校内公益岗位优先安排贫困户大学生，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持等。三是实施教育扶贫结对帮扶行动计划，鼓励和号召爱心人士与贫困学生一对一结对帮扶，支持贫困学生完成学业。

4.开展志愿行动，为贫困地区提供人才支持。

拓展青年志愿者服务领域，依托各级青年志愿者协会共建或联建扶贫志愿者驿站，组织青年扶贫志愿者参与扶贫开发建档立卡和精准扶贫工作。深入推进大学生志愿服务“西部计划”、共青团关爱农民工子女志愿服务行动、全国大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动等工作，围绕教育关爱、医疗卫生、农业科技、文化生活等内容，为贫困地区青少年提供服务。扩大“西部计划”志愿者在南疆地区的服务规模，自2016年起，南疆地区新招募“西部计划”志愿者每年不少于500人。

5.开展聚力行动，促进贫困地区资源整合。

充分发挥共青团组织化和社会化动员优势，广泛整合社会资源，建立健全团组织内部力量和外部资源协同参与的社会化扶贫工作机制。团内各战线和工作领域都要参与扶贫工作，企业、机关、高校等各系统要广泛的行动起来。鼓励引导青联委员、青年企业家协会会员所在企业到贫困地区投资兴业、招工就业，参与村企共建、结对帮扶等扶贫工作，带动贫困地区群众增收致富。在争取社会资源参与扶贫工作上，要着重争取援疆项目和资金的支持，争取把扶贫工作纳入援疆建设项目体系。自治区团委将积极争取团中央支持，各地州、县市也要对接各对口援建省市，争取把共青团助力脱贫攻坚相关工作纳入省市援疆工作的整体规划，因地制宜，在青年就业创业、教育发展等领域争取更大支持。

6.开展强基行动，提供贫困地区基层团建水平。

打赢脱贫攻坚战，落实靠基层，关键在干部。2015年，自治区团委与“访惠聚”工作领导小组联合下发文件，明确提出了村(社区)团支部书记要当好思想政治引领员、文体活动组织员、就业创业协调员、基层组织建设员的要求。各地州、市县要指导基层重点围绕“四大员”开展工作。要把助力扶贫攻坚工作与“四大员”的职能紧密结合起来，深入开展青年思想引导活动，广泛组织开展各类文体活动，热忱服务青年就业创业，促进青年脱贫致富。要以村级团组织换届为契机，配齐配强村级团支部(总支)书记，为共青团做好脱贫攻坚工作提供组织保障。

1.高度重视，主动作为。各级团组织要把助力脱贫攻坚工作作为今年工作的重要内容，真正高度重视，认真谋划，集中力量抓好扶志行动、助力行动、关爱行动、志愿行动、聚力行动、强基行动六项重点脱贫攻坚工作任务，紧紧围绕本地州、本县市、本辖区的脱贫攻坚任务，主动对接援疆省份和扶贫主管部门，密切合作，真抓实干，最大限度地做好助力脱贫攻坚工作。

2.尽快行动，形成声势。全区扶贫脱贫工作任务艰巨繁重，各贫困区域团组织要按照自治区的统一的要求，尽快行动，制定好“青春助力脱贫攻坚行动”工作方案，摸清底数，创新模式，广泛发动，及时向各级党政和青年群众发出共青团助力脱贫攻坚的最强音。

3.完善机制，精准扶贫。建立协作督导机制、对口支援机制、精准调度机制、资源统筹机制，以南疆特困山区、边境贫困地区为重点，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，把助力脱贫攻坚与团的日常工作紧密结合起来，形成长效机制，确保共青团助力脱贫攻坚工作取得实效。

4.广泛宣传，营造氛围。各级团组织要立足党政工作大局，通过开展各类群众欢迎的活动，开发各类文化产品，吸引各类媒体用青年群众易于接受的方式及时宣传推广党政在脱贫攻坚工作上的新政策、新要求。注重总结经验，选树典型，在广大青年特别是贫困青年中营造劳动光荣、勤劳致富的浓厚氛围，在全社会营造关心扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。

脱贫攻坚成效巩固工作总结

脱贫攻坚工作开展以来，村按照全区的统一部署和总体要求，紧紧围绕“两精准一满意”和“两不愁三保障”，以观光农业和农民素质提升工程为抓手，致力于产业致富和思想脱贫，通过艰苦努力，贫困群众生活主要指标大幅度增长，脱贫攻坚工作取得了显著成效。

开展精准扶贫工作以来，通过多种途径对全村的贫困情况进行深入了解，做好精准识别工作。村严格识别标准。

一是通过入户与户主及其他家庭成员进行交流，了解家庭情况、生活质量状况、子女读书情况、家庭成员健康情况等。

二是了解住房、家电、农机、交通工具、水电路等生产生活设施，看农田、山林、种养等发展基础和状况。

三是核算农户收入、支出、债务等情况;四是是否合理，是否漏户，是否弄虚作假，是否拆户、分户、空挂户，家庭人口是否真实等情况。以农户收入人均为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。严确保不会出现“富人当选、穷人落榜”。

村先后共识别出107户贫困户，347名贫困人口。

(一)确定以“一园一线一片”为主体的脱贫增收的产业发展思路。

根据村实际情况，确立了依托__、打造观光农业环线、带动整体脱贫的产业发展总体规划。

一是依托1社、3社__和_聚居点办好乡村旅游项目，吸引游客，使游客来得了。

二是打造好村乡村旅游环线，办好农家乐和户外运动项目，使游客留得住。

三是利用旅游环线带动沿线乃至全村发展观光农业，大力宣传纯天然农产品，吸引游客消费。四是在发展观光农业的基础上，大力发展庭院经济，办好“万元增收工程”。根据规划，20_年，全村贫困户将发展万元地119.6亩、万元林52.5亩，万元水17.4亩，牛32头、羊29只、猪203头、鸡3611只、兔76只、狗25只、鸽子300只，预计年纯收入136万元，人均纯收入达3900元。

(二)以“四讲四比四评”为主要手段提升群众思想素质。

根据农民素质提升工程的要求，村成立了“红白理事会”和“村民道德评议委员会”，结合村村响、户户通、农民夜校和远程教育等平台和设备，不断加强对群众的宣传教育培训工作。主抓“三支队伍”：即保洁队伍、道德评议委员会、红白理事会;以“四讲四比四评”为主要手段提升群众思想素质：即讲卫生、讲礼貌、讲节俭、讲勤劳，比干净整洁、比勤劳能干、比品德品行、比守法守规，评创卫示范、评勤劳致富、评和睦友善、评遵纪守法;纠“四风”：即赌博、迷信、攀比、不孝等不正之风;实现“四新”目标：即农村道路新形象、农家房屋新面貌、农民生活习惯新变化、农民自身素质新提升。

在区医保局的精准帮扶下，在街道党委的指导下，在全体帮扶人和村两委的共同努力下，村精准扶贫工作取得了显著成绩：

绝大部分贫困户实现了“一超七有”。截止20_年底，共有96户贫困户实现了有稳定收入(人均纯收入高于3146元)，有吃穿基本保障、有安全住房、有安全饮用水、有基本医疗保障、有基本教育保障、有生活用电保障、有闭路电视。预计20_年，所有贫困户都将实现脱贫。

1、突出精准管理。一方面，强化贫困人口信息维护，持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面，做好贫困人口进出动态管理，对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统，应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口，及时组织考核审定，应出则出。

2、积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略，加快推进省道_线_至_大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等"双十"工程。强化涉农资金整合，统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目，完成农村土地整治22.8万亩，持续改善农村人居环境。

20__年以来，我乡认真贯彻落实关于扶贫工作系列重要讲话精神和县委、县政府的安排部署，进一步理清思路、强化责任，增添举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扶贫攻坚工作扎实稳步推进。

__乡位于__县境西北部，其东、北两面与犍为县毗邻，西北角与沙湾区接壤。乡驻__乡__寺街1号，距__县城75千米。下辖同心、严湾、和平、青山4个村33个村民小组。总面积19.7平方千米。__年末辖区共有2095户，总人口7265人，其中农业户1935户，共7043人。__年我乡根据全县制定的规模进行总量控制，并将贫困户按照上浮10%的标准分配到各村。按照年人均纯收入2736元的标准顺利识别出贫困农户269户，贫困人口972人，贫困村1个，其中严湾村90户368人，同心村74户220人，青山村19户77人，和平村86户307人。贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织信息录入员将对象信息录入电脑系统，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案。

我乡认真贯彻落实中央、省、市、县有关扶贫开发工作系列文件、会议精神，并按照县委、县政府“加快发展、加快转型、加快扶贫攻坚”工作思路，结合我乡实际，制发了《__乡精准扶贫工作实施方案》(海委发〔20__〕13号)、《__乡精准扶贫工作考核办法》(海委发〔20__〕14号)、《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20__〕16号)等文件，全面统筹加快推进我乡扶贫开发工作。

一是加强领导明责任。成立了以党委书记、乡长为组长，党委副书记、各党委委员为副组长，乡属各单位负责人为成员的乡精准扶贫工作领导小组，设置乡扶贫开发办公室。形成了党政“一把手”负总责，分管领导专门抓，扶贫专干具体抓的工作机制。二是严格考核明奖惩。制定了《__乡精准扶贫工作考核办法》，把减贫任务和扶贫开发项目列入年度综合目标管理考核重点工作，强化督查和考核奖惩。机关和乡属各单位帮扶责任人按照科级干部500元、一般干部200元的标准向乡政府缴纳精准扶贫工作立标定责保证金，全乡共缴纳保证金4600元。

按照县委、县政府《关于加强精准扶贫工作的实施意见》的要求，我乡制定并印发了《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20__〕16号)文件，在4个行政村建立驻村帮扶工作组，落实帮扶责任人，实现“一村一组、帮扶到户”的精准扶贫。通过近3个月时间，所有结对帮扶的党员干部都进村入户1次以上，对全乡269户972人建卡贫困户进行走访摸底，全面了解和掌握了建卡贫困户的家庭情况和致贫原因，建立帮扶档案，结合基础设施、产业发展、民政保障、社会解贫等帮扶政策措施，量身定制脱贫计划，进行挂牌公开帮扶。

同时，认真贯彻落实好干部人才驻村帮扶工作动员大会会议精神。在全县百名干部人才驻村帮扶动员大会召开后，来自市、县、乡三级的干部人才组成工作组，对我乡省定贫困村严湾村实行全覆盖驻村帮扶。由1名县级干部任工作组组长，1名驻村第一书记、1名驻村科技人才、1名乡包村干部为成员的严湾村驻村帮扶组已到岗到位。驻村帮扶组从8月17日开始对严湾村贫困户进行逐户调查走访，分析致贫原因，为帮扶户量身定制脱贫计划，采取有效帮扶措施，做好帮扶记录。截至目前，驻村帮扶组深入联系点90余人/次，走访贫困户78户，化解矛盾纠纷2件，解决生产生活实际问题17个。

在县委、县政府的统一安排和部署下，我乡积极推进贫困户扶贫解困工作。__年实施巩固退耕还林成果种植业项目和危房改造项目，实现贫困人口27户，111人脱贫。20__年将实施和平村和同心村精准扶贫工作，全力打造“一村一品、一户一业”的农村特色产业，投入产业扶持专项资金19.9万元，养殖土杂鸡6100只，种植核桃27.5亩，新建农房120平方米，改建农房60平方米，预计将实现47户156人脱贫致富。截至目前，已完成20__年扶贫解困脱贫人口29人，完成比例27%。20__年精准扶贫项目实施进展顺利，6100只土杂鸡已签订采购合同，预计9月上旬发放到户;1100株核桃已提交采购计划，预计9月初采购到位;新改建农房正在实施过程中，即将申请县级部门验收。

按照县委、县政府要求，强化对全乡农村贫困户动态管理。督促各村按时上报贫困对象变化情况，及时更新信息，做到贫困对象有进有出，进出有据，保证贫困人口信息真实、可靠、管用，实现动态管理。已完成对建档立卡贫困户以外的农村人口摸底调查工作，对年人均纯收入低于2736元、未进《扶贫开发建档立卡信息采集系统》的贫困户进行了摸底调查，同时在乡、村两级进行为期7天的公开公示。目前，已筛查新增贫困户67户。同时，在全乡范围内开展建档立卡贫困户中识别不精准户工作，对年人均纯收入高于2736元的贫困户进行筛查处理。

一是部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，不愿改变、创新生产、生活方式。二是部分贫困户因病、因残，劳动力缺乏，脱贫路径狭小。三是部分基础设施建设等相对滞后，项目扶持、资金帮扶等有待加强。

“授人以鱼，不如授人以渔”，坚持以发展扶持为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划。

“小菜园长势怎么样?生活中还有什么困难?”x月xx日，xx市xx区法院党组书记、院长xxx在贫困户xxx家询问其生产生活情况。自脱贫攻坚工作开展以来，xx市xx区法院党组积极响应政府号召，坚持精准扶贫、精准脱贫，汇集全院之力，多举措促进包扶村脱贫增收，推动脱贫攻坚取得成效，切实提升贫困群众的幸福感、获得感。

    一、工作队员驻村，为农户办实事。xx区法院党组在抓精准扶贫工作中，派出专职人员进驻xxx镇xxx村开展驻村扶贫工作。在包村过程中，他们以过硬的政治素质、优良的作风品格，始终把全部心思用在为村民做好事、办实事上，驻村队员齐心合力，以身作则、率先垂范，吃住在包保村开展工作，做到底数清、方向明、措施实，与镇村干部共同谋划扶贫项目。

    二、开展“一对一”帮扶，实地入户走访。xx区法院党组安排中层以上干部同对口帮扶的xxx镇xxx村开展“一对一”帮扶，帮扶责任人多次到贫困户家中走访慰问，实地入户与贫困户交谈，对村民生产生活状况进行摸底，了解被帮扶贫困户的家庭状况、致贫原因等，根据贫困户的实际情况制定帮扶计划，实行一户一方案，精准帮扶到户，并积极跟进了解产业发展情况和受帮扶项目落实情况，确保帮扶工作落到实处、落到细处。

    三、扶助产业发展，帮助农户增收。xx区法院党组成员多次到包扶村走访调研，与驻村工作队一起研究帮助贫困户发展庭院养殖经济联合体，组织捐款，为每户贫困户送鹅雏xx只，并帮助出售肉鹅，人均收入达到xxx元。帮扶责任人多次到贫困户家查看鹅雏养殖情况，并予以指导。扶持小菜园种植并销售，小菜园每户收入达到xxx元。今年，xxx村贫困户仍以种植业为主，以发展庭院养殖经济联合体为辅，种植业贫困户全部进行土地流转，人均收入达xxxx-xxxx元。20xx年，xxx村贫困户人均收入约xxxx元。

    四、推动危房改造，助力乡村振兴。安居才能乐业，住房安全既是“两不愁三保障”的重要内容之一，也是广大群众摆脱贫困、迈向小康的关键一步，承载着厚重的民生期待。为改善困难群众住房条件，xx区法院党组与驻村工作队逐项细化措施，促进重点工作落实到位。改造低保户和五保户xx户，其中翻建xx户，维修xx户，目前正在改造进行中。贫困户马明贵、兰德英住进了翻建的新房，心里乐开了花，他们说：“再也不用担心雨天漏雨了，晚上睡觉也踏实了。”

    脱贫攻坚是一项长期的工作，当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，xx区法院党组要求，要采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，做到脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，采取扎实举措，大力扶持脱贫户，坚决杜绝返贫现象发生，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

巩固拓展脱贫攻坚工作总结集锦

20xx年，根据县委、县政府的统一部署，我局驻x乡x村工作组集中精力、强化措施，加快推进新一轮精准扶贫，按照工作计划，已圆满完成年度精准扶贫工作任务。

一、基本情况。

x乡x村位于x县东南部，距县城31公里，距x乡政府约4公里，长渝高速公路、209和319国道从村内通过，对外交通甚为便利。全村下辖6个村民小组、2个自然寨，168户，715人，劳动力330人，常年外出务工劳动力89人。土地总面积x亩，其中耕地550亩(水田483亩，旱地73亩，人均耕地1.46亩)，林地x亩，草地x亩，农村建设用地x亩，交通用地64.2亩，未利用地x亩。2012年，全村总收入42万元，人均纯收入620元。通过识别，20xx年全村共有贫困户27户、181人，其中享受农村低保8户39人。在贫困农户中，残疾人4人，孤寡老人5人，危房户3户，缺乏劳动能力农户62户，因长期患病致贫农户2户，长期缺粮农户4户16人。

二、精准扶贫工作开展情况。

(一)切实加强组织领导。全局成立新一轮农村精准扶贫工作领导小组，局长石国兴任组长，副局长x为副组长，相关股室队所负责人为成员，并确定副局长x负责局驻x乡x村精准扶贫的日常工作，派出土地开发整理中心主任x和工作队长x常驻村开展工作，与群众同吃同住同劳动，局长亲自牵头，率领干部100余人次深入扶贫联系村同老百姓一道进入田间地头同吃同劳动。

(二)狠抓群众思想转变。以邓小平理论、“科学发展观”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、“十九大精神”、“中国梦”。紧紧围绕省委“四化两型”战略和州委“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标、实现四个成为”以及县委的“一合三化”的发展思路，致力提高群众思想素质，与群众座谈，拉家常，了解群众的需求，并着力转化干部群众滞后的思想观念。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，召开了高标准村级组织生活会和民主评议党员大会，将全村党员干部进行了一次思想大洗礼，同时也让群众从中感悟到思想的转变。

(三)强化基层组织建设。深入开展创先争优活动，以“三制一卡”党建工作方法为抓手，进一步加强扶贫村基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障建设，为扶贫村的发展提供坚实的组织保障。一是指导村党支部定期组织村、支两委班子和全体党员、干部学习党的路线、方针、政策和法律法规，努力提高村、支两委的政策水平和法律意识；二是认真开展创先争优活动，指导驻点村党员结合村里发展，搞好驻点村村支两委换届选举工作，充分发挥贫困村党员干部在率先发展、带头致富、带领致富、促进和谐方面的先锋模范作用，推动驻点村发展的整体合力；三是切实加强村支两委班子建设和党员队伍建设，配合村支两委班子及和民兵营、共青团、妇代会、治保会等其它组织，做到各项工作有人抓、抓到位、抓落实；四是指导村支部每年培养建党积极分子2名以上，发展新党员1名，同时培养3名以上村级后备干部；五是建立管理规范、功能综合和党员活动室和村活动场所，做到有标牌、党旗、远程教育设备、宣传栏和党员实试阵地；六是建立健全三会一得制度、“四议两公开”制度、村务公开制度等各项规章制度。

(四)认真识别贫困对象。今年，根据县扶贫开发办的要求，对x村进行了一次贫困对象调查摸底，并按照贫困户识别的标准，在全村进行了一次全民投票海选，成功识别出贫困对象27户，贫困人181人(其中新识别贫困农户2户6人，原两项制度户1户1人，原低保户2户6人)。现已上报乡扶贫办审核，并报县扶贫开发办审核。通过贫困对象的识别，为精准实施扶贫打下了坚实的基础。

(五)统筹协调扶贫资金。全力协调扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、民族发展、通达工程，环境综合整治、国土整治资金等相关涉农资金，确保资金及时调度到位。同时管好用好扶贫资金，我局严格财政纪律，严格按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的要求，及时将扶贫资金拨付到位，严禁对扶贫资金截留、挤占、挪用、x和挥霍。统筹协调到位资金67.4万元，其中解决65套太阳能财政补贴资金10万余元，扶贫开发办为x村大小自然寨1公里机耕道硬化资金38万元，财政古井改造5.5万元，财政水沟维修8.2万元，争取养殖大户国家财政补贴1.5万元，同建同治我局出资给xx村、x村4.3万元，特困户、残疾人、孤寡老人、长期缺粮户慰问金2万元，自然灾害我局出资1万元。项目资金100万元，修建一个活动场所，修建一条两个自然寨1600米的通村道，同时已硬化，水沟维修、地质灾害(垮塌50米，已堡坎)。

(六)完善基础设施建设。一是联系交通局新修硬化从x村至319国道2.5公里村道，硬化宽4米；新修x村小寨至大寨通村道长1.6公里宽4米的机耕道，并已完成硬化；维修水沟1条共800米；改造古井1口。二是扶持65户农户建设了65套农村太阳能热水器。三是联系组织部投入资金10万元建设xx村村部并联系县交通局投资10万元修好xx下寨半坡3公里进寨公路保护栏工程。

(七)完善基础设施建设。一是巩固粮食生产。积极争取上级国土资源部门对全村土地实施土地开发整理，提高耕地面积的质量和数量，改善生产生活条件；同时推广优质杂交水稻良种，实行科学种田，努力提高单产，确保全村粮食生产自给有余。二是发动群众扩大烟叶种植面积，20xx年种植大烟叶138亩，20xx年种植190亩，通过广大群众的努力，创下了一笔可观的收入。三是努力发展家禽养殖，通过大户带动办法，发展家禽养殖业，扶持驻点村“种”、“养”、“加”大户4户共1.5万元，全村养羊190只，牛21头，养羊大户吴金建养羊125只，龙巴四38只，龙天玉27只。四是加大劳动力转移培训力度，大力发展劳务经济，开展2次农村实用技术培训，发展村级协会组织，送2名骨干去安江农校学习，提高农村实务技能。五是积极争取上级支持，加大荒山开发力度，大力发展林木业产业，形成新的支柱产业1800亩，拓宽农民增收渠道。

(八)开展好农村精神文明建设活动。开展“文明创建进农家“活动，努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度，建好农家书屋，投资10000元购书3千册。

(九)关心好青少年儿童健康成长，加强思想道德引导，从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长。

(十)因x村xx在20xx年六月期间失火，烧掉了全部房屋和农产，扶贫工作队和千名干部下乡排忧解难，工作组和乡党委、政府及村支两委帮他到县保险公司办好保险费x元。国土资源局帮扶解决xx5000元，联系民政局给xx补助x元，住建局扶持无房资金x元，合计3.08万元，解决了xx无房的困难。给失火户麻文庆，联系合险公司解决房屋保险费1.48万元，住建局解决x元，联系民政局解决1000元，合计2.58万元，也解决了麻文庆无房的困难。

(十一)同步发展社会事业。一是大力推进农村新型合作医疗，新建村级卫生室1个，修建垃圾站6个。二是加快发展农村文化事业，实施广播电视通工程，搞好村级文艺队伍建设，促进乡风文明和社会协调发展。三是加强计划生育工作，实行计划生育与建整扶贫相结合，投资x元计划生育经费，对5户结扎户落实结扎，每户补助300元，3户上环户每户补助200元，对5户五保户每户补助300元。对1户独生子女户补助300元，全村无一列超生，并多次顺利通过检查验收。四是努力维护农村社会稳定，积极开展形式多样的法律宣传教育和普法宣传，增加群众法制观念和道德规范，抓好社会综合治理，积极开展群防群治，妥善处理多种社会矛盾，努力创造农村安定祥和的社会环境。五是开展文明创建。开展“文明创建进农家”活动，努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度，建好农家书屋，投资10000元购书3千册。六是关心好青少年儿童健康成长，加强思想引导，从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长，局领导对x村两个孤儿全年帮扶x元。七是关爱扶贫村贫困户，全局27名主要领导干部一对一定点到户扶贫问苦，每人自己拿500元给贫困户，合计x元。

三、抗旱救灾。

在20年一遇的大旱之中，我局给xx村抗旱救灾解决抗旱资金x元及x村解决抗旱资金x元；联系405对及x村大寨排灌抽水维修联系资金1.5万元；解决了在抗旱期间x大寨600对人的饮水和200多牲口的饮水问题。

20xx年投入x乡x村和xx村的资金共计278万元整。

四、下步打算。

认真贯彻落实x精准扶贫工作会议精神，总结经验，集中精力，强化措施，扎实推进下一轮精准扶贫，为实施精准扶贫带动村民奔小康最终实现共同富裕目标作出积极的贡献。

巩固提升脱贫攻坚成果实施方案

20**年龙沱乡通过全体成员的努力完成了县委县政府下达脱贫攻坚工作任务。下一年20**年是脱贫攻坚工作进入决胜阶段的关键一年，我们即要巩固脱贫成果，又要完成新的减贫任务，脱贫攻坚任务十分艰巨。为打赢十三五脱贫攻坚战，扎实有效推进我乡脱贫攻坚工作，顺利完成年度目标任务，主要做好以下工作：

1、龙沱乡是山区乡镇，原有贫困人口142户402人，通过20**年、20**年、20**年3年的努力脱贫83户285人，剩余贫困户59户117人;原有贫困户5个，20**年修文村退出贫困户，现在剩余贫困村4个;龙沱乡十三五易地扶贫搬迁的目标任务是29户106年，20**年按照上级要求完成3户14人，剩余26户92人。

1、20**年龙沱乡贫困村退出任务：完成市级贫困村分水村的脱贫退出。要对照贫困村四通四有一无一低于退出标准查漏补缺，确保水、电、路、通信四通;确保每个村有集体经济、有多功能活动场所、有垃圾集中处理设施、有一个好支部;确保村内无三房户和危房户;确保贫困发生率低于3﹪。

2、20**年龙沱乡贫困户脱贫任务：完成21户43人脱贫。其中：分水村2户5人，张山村2户2人，联乡村2户7人，龙沱村7户12人，赵沟村4户9人，三合村2户2人，修文村2户6人。要对照贫困户七有一无一达标退出标准，确保20**年退出贫困户有安全住房、安全饮水、安全用电、有稳定增收项目、有信息网络、有劳务输出、有社会保障。人均纯收入超过3500元，家庭无因贫辍学学生。真实做到脱贫致富。

3、20**年龙沱乡易地搬迁任务：完成15户58人易地搬迁任务，确保保障基本、安全适用的易地搬迁原则，做到20**年易地搬迁人员人均住房建设面积不超过25平方米，不存在原址重建、就地新建问题，不存在搬迁对象因建房而举债的情况。

1、进一步强化组织领导。落实龙沱乡扶贫开发工作领导小组及龙沱乡脱贫攻坚领导小组任务，落实专题会议制，做到每月一次专题会，每周一次讨论会。注重日常监督，我乡将以分管扶贫工作的副乡长及农业服务中心工作人员为基础，成立了日常业务巡查小组，年内累计开展各类检查督导工作。

2、提前谋划统筹部署。20**年初我乡党委、政府将安排驻村工作组下到基层实地调研、访贫问苦，对20**年退出贫困村、贫困户收集第一手资料将面临的各种问题形成报告报党委会研究，统筹规划全乡脱贫攻坚工作部署，保障20**年脱贫攻坚工作顺利实施。

3、积极对接争取上级各部门支持。针对我乡脱贫工作中的薄弱的情况，乡扶贫工作组积极对接发改局、扶贫移民局、农办等相关部门，将我乡的具体情况形成书面请示上报，争取我乡20**年度脱贫工作各项工作顺利完。

4、严控程序推进脱贫攻坚各项工作。严格按照县委县政府对脱贫攻坚工作的要求，扎实推进脱贫攻坚工作，责任落实到人，确保脱贫攻坚各项工作保质保量的完成。

5、社会帮扶齐发力。20**年我乡将进一步加强同百企帮百村的对接企业的联系，进行针对贫困户具体情况进行帮扶，如：产业支持、提供就业岗位、提供部分物资捐赠等帮扶措施。争取通过社会各界和我们的共同努力让龙沱乡贫困人员早日脱贫致富。

6、加大脱贫攻坚政策培训力度。20**年继续在全乡开展紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫等政策学习，加强学习教育力度，扩大学习教育范围，建设一支能打好脱贫攻击硬仗的干部队伍。