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最新设备事故检查报告(通用5篇)

时间:2023-09-24 03:12:28 作者:笔砚 最新设备事故检查报告(通用5篇)

“报告”使用范围很广,按照上级部署或工作计划,每完成一项任务,一般都要向上级写报告,反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等,以取得上级领导部门的指导。报告的作用是帮助读者了解特定问题或情况,并提供解决方案或建议。下面是小编帮大家整理的最新报告范文,仅供参考,希望能够帮助到大家。

设备事故检查报告篇一

现将具体的工作、学习述职如下:

1、在各级领导老师的大力支持和帮助下成功举办了第一届“机械杯”数控技术大比武,还带领全体社团成员开展多种寓教于乐的活动,做好政治思想教育工作,引导广大青年学生立志成才,争做跨世纪有用人才。

2、本人作为机械工程协会干部的一分子,严格履行机械工程协会干部管理规定,政治思想上与上级领导保持一致,认真学习贯彻上级领导要求。严格执行学生干部义务,主要是引导教学点的.学生对机械学院第二课堂有更深层次的认识。在学生中起到模范带头作用,无论是理论学习还是业务能力,处处带头做好表率,能正确处理好集体利益和个人利益关系,崇扬奉献精神,不计个人得失。

3、做为机械工程协会干部,更应具备良好的政治素质,我们的工作和言行都代表着机械工程协会的形象,本人任职期间,能重视学习,加强学习,带领全体社团干部始终将政治学习作为日常工作的一部分,经常学习上级领导的重要讲话、时事政治和相关理论进行深入探讨,写好学习体会文章。在我的带领下,经过大家一年的努力,社团成员们整体素质得到相应的提高。机械工程协会已由原来一个小小的学生社团成长为能代表机械学院形象,彰显机械学院全面培养高素质人才办学理念的社团组织,社团的各项活动得到当地团委、师、生等多方的好评。

以上是我担任机械工程协会会长时的工作

本人任职期间,能根据上级领导的指示要求做了一些工作,如果有成绩,则应归于上级领导的支持和帮助及全体同仁的配合。如果有工作上的失误和不足,主要是自己主观上存在的一些认识和工作上经验问题,主要存在的有:

1、虽对社团工作有满腔热情,但遇复杂事情时,没有注意工作方式、方法,而往往事与愿违。

2、对社团的基础性工作抓得较好,注重务实精神,但在对外宣传,工作力度不够。

3、随着09的到来,自己的工作水平和知识面待于提高。

以上是本人两年来的述职,如有不适,望请各位领导同仁批评指正。

设备事故检查报告篇二

设备是国民经济发展的重要物质技术基础,也是人民生活,社会交通和工农业生产的基本手段,设备安全运行能促进生产发展,使企业获得经济效益;设备的异常状态能导致事故发生破坏生产发展,使企业失去经济效益,因此,设备是重要的安全管理对象。

一、认识设备事故的一般规律是预防、控制设备事故的前提

设备事故的一般规律,是指导致同类设备事故重复发生的普遍性。例如,设备由于设计制造异常、选用布局异常、维修保养异常、操作使用异常等,违背了生产规律而导致重复发生的事故,就是此类设备事故的一般规律。主要有如下4种类型:

1设备与选用相关的事故

在设备制造上先天不足,回转机械无防护装置、冲剪设备无保险装置;在技术性能、质量上达不到要求的非标准设备;在易燃、易爆场所选用了非防爆设备;以及选用了老、旧、杂、容量不足、已被淘汰的设备后而导致重复发生的事故,均属于设备选用异常导致的同类事故。

2设备与环境相关的事故

固定设备由于布局不合理,环境污染和温度、湿度、光线等异常;流动性设备,如汽车的道路异常,飞机、船舶在航行中气象因素发生了异常变化而导致重复发生的事故,均属于环境异常导致的同类事故。

3设备与维修相差的事故

由于设备没有按规定的时间进行定进检查,定期实验、检修和做好日常维护保养,致使设备的异常状态(故障因素)没有及时排除而导致重复发生的事故,均属于维修异常导致的同类事故。

4设备与使用相关的事故

由于安全法规不健全和人们安全技术素质较差,缺乏预防、控制事故能力,以及违章指挥、违章作业、超性能使用等,而导致重复发生的事故,均属于使用异常导致的同类事故。

二、设备事故的预防、控制要点

现代化生产,人与设备是不可分割的统一体,没有人的作用设备是不会投入运行的,同样没有设备也难以进行生产。但是,人与设备不是等同的关系,而是主从的关系。人是主体,设备是客体,设备不仅是人设计制造的,而且由人操纵使用,执行人的意志。因此,依据设备事故的规律和保证设备安全运行的经验,对设备事故的预防和控制要以人为主,通过开展预防性安全科学管理达到保证设备安全运行的目的。主要抓好10大环节:

1.选购合格设备

首先,要根据生产需要、技术要求、产品质量,选购合格设备。同时,在设计制造上要有安全功能,如回转机械要有防护装置;冲剪设备要有保险装置;有些设备系统根据需要应有自动监测、自动控制装置;以及易燃、易爆场所要选用防爆设备等。

2.做好设备的安装、调试和验收

3.为设备安全运行提供良好的环境

良好的环境是设备安全运行必备的条件。例如,固定设备的布局要合理,有必要的防污染、防腐、防潮、防寒、防暑等设施,从而使环境中的温度、湿度、光线等都能达到设备安全运行的要求。流动性设备的环境因素也非常重要,如汽车的路面、火车的轨道,船舶、飞机的航线,均要达到保证安全运行要求。

4.为设备安全运行提供人的素质保证

凡是从事设备管理的工程技术人员、操作使用人员和维修人员,都要努力学习管理、使用、维修设备的知识,具有自我预防、控制设备事故的技能。其中,危险性较大的设备,如锅炉、起重设备、汽车司机等特种作业人员,还要经过专业培训,使其成为爱护设备、熟悉性能、懂维护保养、会操作使用、能排除故障、具有应变能力,并经过考试合格后,持证方可上岗作业。

5.建立安全法规,保证设备安全运行

建立、健全安全法规用于规范人们行为,是强化设备安全管理,保证设备安全运行的法制手段。例如,建立设备管理机构和责任制,明确法宝职责;建立设备安全运行堆积,做好设备运行记录,掌握设备情况,发现问题及时处理;建立设备检修规程和安全技术操作规程等,并要做到有章必循、违章必纠、执法必严。严禁违章指挥、违章作业,从而确保设备安全运行。

6.做好设备定期修理

按照设备事故的变化规律,定期做好设备修理,是保证设备性能,延长使用寿命,巩固安全运行可靠性的重要环节。设备修理的种类,按照设备性能恢复程度,一般分为小修、中修和大修3种类型。同时又分为检查后修理、定期修理和标准修理。其中,标准修理适用于危险性较大的设备,如汽车、锅炉、起重设备,到了规定的时间不论设备技术状态怎样,都必须按期进行强制性修理。关于设备修理的具体内容和方法,各行业均有各自的具体规定,要严格执行,从而确保设备安全运行。

7.做好设备的日常维护保养

设备的维护保养,是为了防止设备劣化、保持设备性能而进行的以清扫、检查、润滑、紧固、调整等为内容的日常维修活动。各行业设备的维护保养内容有各自不同的规定,可根据实际需要进行。例如,该保暖的保暖、该降温的降温、该去污的去污、该注油的注油,使之保持安全运行状态。

8.做好设备运行中的检查

设备检查,一般分为日常检查和定期检查。日常检查,是指操作工人每天对设备进行的定项、定时检查。可以及时发现、消除设备异常,保证设备持续安全运行。定期检查,是指由专业维修工人协同操作工人按期进行的检查。通过检查,查明问题,以便确定设备的修理种类和修理时间,从而消除设备异常状态,确保设备安全运行。

9.吸取事故教训,避免同类事故重复发生

设备事故发生之后,要按“四不放过”原则进行讨论分析,从中确认是设计问题,还是使用问题;是日常维护问题,还是长期失修问题,是技术问题,还是管理问题;是操作问题,还是设备失灵问题,等等。从而有针对性地采取安全防范措施,如健全安全法规,改进操作方法,调整设备检修周期,以及对老旧设备更新改造等,避免同类事故重复发生。

10.做好设备的更新改造

根据需要和可能,有步骤、有重点地对老旧设备进行更新改造,并按规定做好设备报废工作,是保证设备安全运行提高经济效益的重要措施。设备使用至老化期,由于性能严重衰退,不仅影响正常生产,能导致事故发生,而且由于延长了设备的使用时间,相应增加了检修次数和材料消耗,同时,由于精度降低,也能导致质量事故。因此,该报废的设备必须报废。

设备事故检查报告篇三

一、事故名称:2号炉刮板捞渣机停运更换驱动轮断裂螺栓

二、事故等级:二类障碍事故类别:设备故障

三、事故起止时间:

20xx年2月11日02时35分至20xx年2月12日13时15分

四、主设备情况:(非机组跳闸或减负荷的,本条可省略)

五、事故前工况:(非机组跳闸或减负荷的,本条可省略)

1、12月24日进行捞渣机驱动轮螺栓断裂抢修时,因机组负荷较高,捞渣机停运期间没有足够的时间进行全部拆卸、重新安装更换驱动齿夹紧螺栓即投入运行。共计剩余4颗螺栓,当时检查螺栓有弯曲变形现象,经与设备部现场确认后,核查螺栓固定齿板无松动后投入运行。

2、为彻底消除隐患,硫化分部除化班于“2月第2周排的检修计划,工作内容为:2号炉捞渣机液压驱动油站滤网清洗及头部驱动齿板螺栓松动检查;计划开始时间-2-8,检修条件:隔离捞渣机;”考虑到3、4、5号机组全停,且正值节日保电期,此项工作未获批准进行。

六、事故发生、扩大和处理情况:

2008-2-11,巡检发现2号炉刮板捞渣机北侧驱动轮有一螺栓松动,判断螺栓已经断裂,为了防止断裂螺栓扩大,提出退备申请(ghtd-tb-2008-003),停捞渣机检修。计划2月11日20:00时至2月12日2:00时进行处理,11日下午完成螺栓检查更换的施工方案并走完相关审批流程。

工单于11日下午14:16经过批准,由于机组负荷高经与运行沟通等机组负荷降低后在进行相关工作,机组于12日1:00时左右开始降负荷,工作于12日2:35时开始进行至13:15时结束工作。在检修过程中共发现有3颗螺栓断裂,具体工作过程如下:

2:35时-4:50时:捞渣机停运后落料口内部搭设脚手架,挂设8只手拉葫芦并向驱动轮方向拉松链条,挂设链条防松保险钢丝绳,拆除捞渣机头部上方及北侧盖板,截断捞渣机链条。(此过程与施工方案偏差15分钟。)

4:50时开始拆除驱动轮连接螺栓,有2根螺栓的内六角打滑,所有螺栓都与驱动轮的齿板靠紧,转动困难,至7:55时驱动轮齿板及加紧板全部拆除。(此过程与施工方案偏差1小时。)

7:55时开始拆除3颗断头螺栓并对所有9颗螺纹进行修整,工作至10:30结束;(此过程与施工方案偏差2小时35分钟,方案中没有单独预控此项工序。)

10:30开始回装链条、拆除脚手架、回装头部盖板、拆除链条放松保险及所有手拉葫芦。所有工作至11:55结束。(此过程与施工方案基本无偏差。)

11:55检修工作完成,检查张紧装置,联系运行启动捞渣机。

13:10时捞渣机启动运行正常。

七、事故发生及扩大原因分析:

1、事故的直接原因

驱动轮3根螺栓受径向剪切力断裂。(每个驱动轮有9个螺栓固定)

2、事故的'根本原因

1)小修更换驱动轮齿时,检修人员未能按照螺栓需对角逐渐紧固的原则,导致螺栓受力不均匀,三层驱动轮齿组件及轮盘没有完全贴紧,未能完全消除安装偏差造成的应力,造成螺栓受剪切力过大而断。

2)在-12-24停捞渣机抢修,由19:00开始至次日06:00,抢修过程中发现断头螺栓5根,在取断头螺栓时花费了5小时,拆卸螺栓困难,而且机组19:00-22:00满负荷运行,为了防止捞渣机积渣过多无法启动而导致机组停运,因此没有全部更换螺栓重装驱动轮齿彻底处理安装缺陷,留下了螺栓断裂的隐患。

3)驱动轮齿分割成3块进行安装,完毕后没有及时对断开处进行连接烧焊;在驱动齿受到较大拉力时单个部件在小区域内产生径向松动,进而对夹紧螺栓频繁造成剪切力,最终导致断裂。

4)检修方案未能充分考虑检修的复杂性,对困难估计不足,由于取断头螺栓和修复螺纹孔困难,使检修时间大大超出了施工方案的计划时间。

八、事故损失情况:(没有损失的,本条可省略)

1、直接损失:

损失电负荷100mw。

2、间接损失:

九、事故暴露出来的问题:

1、设备问题

2、管理问题

1)人员意识方面:设备和检修人员没有高度重视捞渣机驱动轮齿板安装工艺。在月24日第一次处理夹紧螺栓断裂时决策不果断,仅是对断裂的螺栓进行更换,没有制定彻底消除隐患的可执行方案。

2)技术管控方面:对驱动齿夹紧螺栓断裂的原因综合考虑不全面,处理缺陷过程中技术工艺不彻底;对安装紧固螺栓的过程跟踪不到位。

3)项目责任方面:检修方案未能充分考虑检修的复杂性,对工作过程意外预控不足,使检修时间大大超出了施工方案的计划时间。

十、防止事故发生的对策、防范/整改措施、执行(部门)和完成期限:

2、完善捞渣驱动轮齿板更换的工艺技术标准和应急抢修方案。责任人:荀超完成时间:2008-2-29。

3、根据历次捞渣机驱动轮检修过程,编写捞渣机驱动轮更换切实可行的检修方案,详细列出每个工序、所需时间及出现意外情况的处理措施等。责任人:荀超、李海波完成时间:2008-2-29。

十一、事故责任分析及考核/处理意见

1、硫化分部主管谢耀武在检修方案执行的安全、质量、进度方面把关不严,并对本次检修事件存在的扩大性风险意识管控不到位;不能够针对已出现的同类事件与一反三,负有主要管理责任,依据公司管控典型异常、二类障碍及以上事故管理标准,考核400元。

2、硫化分部技术专工荀超对捞渣机停运检修的技术方案和防范整改措施把关不严,风险评估预控措施与现场施工的实际情况差距较大,负此次事件主要技术管理责任,依据公司管控典型异常、二类障碍及以上事故管理标准,考核300元。

3、除化班班长闫林山在对捞渣机驱动轮齿螺栓断裂组织抢修时,对检修技术方案和防范整改措施落实不到位,负此次事件次要管理责任,依据公司管控典型异常、二类障碍及以上事故管理标准,考核200元。

4、安生部硫化专工李海波对施工技术方案把关、预控措施确认不彻底,负此次事件次要技术管理责任,依据公司管控典型异常、二类障碍及以上事故管理标准,考核100元。

5、硫化分部除化班秦继云在“2号机捞渣机小修”过程中检修工艺执行不完善,造成了捞渣机运行的设备隐患,并最终成为此次事件扩大的直接原因。(在捞渣机运行设备异常时已对其进行过责任分析落实,此次不再进行考核。)

十二、事故调查组成员名单(单位/部门、职务、职称):

序号

姓名

部门

职务

1

高xx

安全生产技术部

经理

2

郑xx

安全生产技术部

安健环工程师

3

李xx

安全生产技术部

硫化质检工程师

4

xx

硫化分部

分部主管

5

荀xx

硫化分部

技术专工

6

闫xx

硫化分部

班长

7

秦xx

硫化分部

工作负责人

十三、附件清单

设备事故检查报告篇四

一、本资产评估报告中的分析、意见和结论是我们公正的专业分析、意见和结论,仅在评估报告设定的评估假设及前提条件下成立。

二、我们在执行本资产评估业务中,遵循相关法律法规和资产评估准则,恪守独立、客观和公正的原则;根据我们在执业过程中收集的资料,评估报告陈述的内容是客观的,并对评估结论合理性承担相应的法律责任。

三、遵守相关法律、法规和资产评估准则,对评估对象价值进行估算并发表专业意见,是注册资产评估师的责任;提供必要的资料并保证所提供资料的真实性、合法性和完整性,恰当使用评估报告是委托方和相关当事人的责任。

四、注册资产评估师在评估对象中没有现存的或预期的利益,同时与委托方和相关当事方没有个人利益关系,对委托方和相关当事方不存在偏见。

五、注册资产评估师及其所在评估机构具备本评估业务所需的执业资质和相关专业评估经验;评估过程中没有运用其他评估机构或专家的工作成果;注册资产评估师及其业务助理人员已对评估对象所涉及的资产进行了必要的核实。

六、注册资产评估师对被评估资产的法律权属状况给予了必要的关注,但不对被评估资产的法律权属做任何形式的保证。

七、注册资产评估师执行资产评估业务的目的是对评估对象价值进行估算并发表专业意见,并不承担相关当事人决策的责任。评估结论不应当被认为是对评估对象可实现价格的保证。

真实性、准确性、完整性负责。如委托方及资产占有方提供的资料中存在虚假或隐瞒事实真相等行为,本评估结果无效,由此引起的相关后果由委托方及资产占有方负责,本公司不承担相关的法律责任。

九、资产占有方存在的可能影响资产评估结论的有关事项,在委托评估时未作特殊说明、而评估人员根据专业经验一般不能获悉的情况下,评估机构及评估人员不承担相关责任。

十、本评估报告必须完整使用。报告使用者在使用本报告的评估结论时,须关注评估报告特别事项说明对评估结论的影响及评估报告的使用限制。

十一、本评估报告依照资产评估法律法规的有关规定发生法律效力。本评估报告只能用于评估报告载明的评估目的和用途,评估报告只能由评估报告载明的评估报告使用者使用。

十二、未征得本评估机构书面同意,评估报告的全部或部分内容不得被摘抄、引用或披露于公开媒体,法律、法规规定以及相关当事方另有约定的除外。

设备事故检查报告篇五

(一)事故发生时间:____年8月9日下午6时5分

(二)事故发生单位地点:厦门市某机械公司厂区内

(三)事故类别:坍塌

(四)死亡人数:7人

(五)受伤人数:38人

(六)直接经济损失:200万元

二、事故发生经过

(一)施工单位基本情况:公司成立于1959年3月,在厦门市工商行政管理局登记注册,法定代表人魏文雄,注册资本1028万元,经营范围为房屋建筑工程施工总承包壹级。该公司于____年7月通过邀标的方式与该机械公司签订施工合同,并成立“厦门市建筑工程总公司某机械公司工程项目部”,同时聘任刘远征为该项目部经理,邓力山为该项目部负责人。项目于____年9月开工。

(二)建设单位(项目)基本情况:某机械公司为中外合资企业,成立于1995年11月,法定代表人庄青黎,注册资本6000万元,其中厦门市双健空调有限责任公司出资2400万元,香港厦门市某机械有限公司出资3600万元。项目建设地点厦门军地坪街道高云村,占地面积83亩,建筑面积68000平方米,总投资46700万元(其中土建15800万元)。项目设计单位为福建省建筑科学研究院。

(三)监理单位(监理)基本情况:监理公司成立于____年6月,在厦门市工商行政管理局登记注册,法定代表人彭万远,注册资本100万元,监理工程范围及资质为房屋建筑工程监理乙级、市政公用工程监理乙级。总经理张真武,负责公司全面工作,____年8月因病住院,由副总经理张文虎主持全面工作。____年7月,公司成立某机械公司监理处,采用内部承包形式由公司副董事长朱良平承包经营(每年上交管理费10万元),其业务范围辖区内的工程监理。监理公司于____年6月与福机械公司正式签订工程监理合同,监理费为一年42万元,超过一年按每月2.5万元支付监理费。监理公司于____年7月组织监理人员进场,9月正式组建福苑酒店项目监理组:总监田刚,监理员丁成刚,专监杨登台。监理组在实施监理过程中,建立了监理日志,就包括支模方案未通过专家论证等问题下达过停工通知,并组织召开有建设单位、施工单位、监理方参加的专门会议,研究解决支模方案问题,达成一致意见。

4.5m;混凝土独立基础,中柱基础基坑为2×2(m),边柱基础基坑尺寸1.8×

1.8(m)。

仓库用地是当地村民小组的土地。1996年6月,村民林某等人以厦门市某实业公司的名义,向村民小组租用土地约0.72hm2(10.8亩),租期20年。林某将其中该仓库所占土地约0.27hm2(4亩)出租给某实业公司使用。____年4月,该实业公司停业后,林某又将土地转租给厦门某机械公司,租期3年。____年5月,某机械公司要在此地建仓库,由林某出资建设,建成后租给该公司使用。____年6月,林某在未办理任何土地、规划、建设手续,且未经勘察、设计的情况下,仅凭一张由某机械公司科长李某所画的仓库平面示意图,就雇用民工动工兴建。施工现场由林某负责,其他分项工程由谭某等7人承包。7月22日浇筑二层楼板,7天后就拆除一层模板用于二层模板施工。8月9日,作业人员开始浇筑屋面板混凝土。当日下午6时5分,大约完成屋面板20%的混凝土浇筑时,模扳支撑系统失稳,引起屋面板突然发生坍塌,致使整个建筑整体坍塌,当时在现场共有80名作业人员,其中一楼有12名作业人员在粉刷墙面,屋面有68名作业人员进行混凝土浇筑,发生事故时有45名作业人员被埋在坍塌的建筑物下面。

事故发生后,当地市委、市政府立即组织公安、武警、医务人员、施工人员500多人投入抢救工作。经过紧张的抢救工作,8月10日凌晨4时,被埋的45名人员全部找到,其中5人已死亡;2人经抢救无效死亡;38人受伤,其中4人伤势严重。

三、事故原因分析

1.事故直接原因:

1).技术方面

该工程结构体系选择不合理,浇筑屋面混凝土时,在施工荷载的作用下,模板支撑系统局部失稳,引起屋面坍塌,继而对二层楼面造成严重的冲击和震动,加上砖柱施工质量低劣,抗剪和抗弯能力差,砖柱严重错位断裂,导致承载体系全面破坏,引发整体坍塌。

2).管理方面

该工程没有按照规定办理土地、规划审批手续,无施工许可、无勘察、无设计(即没有设计依据、设计计算书、施工图纸等设计文件),严重违反现行建筑设计规范要求,属明显的非法占地、违法抢建项目。

2.事故间接原因

1).施工方安全管理制度执行不到位,措施不得力。项目部对施工班组管理不力,安全教育培训不落实,管理失控,致使施工班组违规违章施工行为没有得到有效制止,执行建设方春节放假通知没有真正到位(建设方于____年1月26日召开会议,决定1月28日春节正式放假,要求施工方做好放假前相关防火、防盗及清场工作)。

2).建设方违反《中华人民共和国建筑法》第七条的规定,在尚未取得施工许可证的情况下于____年9月开工(____年12月23日取得施工许可证);没有对施工现场进行有效管理,____年1月26日会议已宣布28日放假,未对施工现场进行清场;在监理单位已经告知支模方案没有通过专家论证的情况下,对施工单位违规违章施工行为制止不力。

3).监理方在明知支模方案没有通过专家论证、施工单位仍在施工的情况下,虽采取了口头和书面通知停工、告知建设单位两个措施,但没有及时报告建设主管部门,以采取进一步措施进行有效制止。

4).武陵源区建设主管部门在知晓建设单位没有取得施工许可证组织施工的情况下,任其无证组织施工达近三个月(____年9月开工,____年12月23日取得施工许可证);由区建设主管部门委派的建筑工程质量监督组在实施监督检查的过程中,发现了支模架存在上述问题,并因此下发了停工通知书,但跟踪监管不到位,没有采取进一步有效措施制止施工单位违规违章施工行为的继续发生。

3.事故性质

经调查认定,该起事故是一起责任事故。

该工程由没有任何专业知识的个人承建,直接雇用民工按照一张平面示意图盲目施工,现场管理混乱,无任何施工技术资料和实质性的安全保障措施,严重违反工程建设强制性标准。

施工原材料不符合要求,水泥、钢筋等建筑材料未进行检验。施工中偷工减料,野蛮施工,施工质量极其低劣,违反国家相关法律法规。

当地政府及有关部门对城乡结合部非法占地、违法建房监督查处不力,没有履行监督、检查、制止、上报的职责。

四、事故的结论与教训

这是一起集中违反多项法律法规的责任事故。

厦门市湖里区某村镇行政管理机构,对在管辖地区范围内进行如此规模的建筑施工,未能及时发现和制止,在一定程度上纵容了非法占地和违法建房活动,属于严重失职和玩忽职守,应对本起事故负有重要的管理责任。同时,当地有关党政部门的主要负责人应给予党纪和行政处分,触犯刑法的有关责任者,应追究刑事责任。

当地建设行政主管部门,对于在其管辖区域内违法占地,违法从事建筑施工的活动未能及时发现和查处,足以说明该部门对管辖区域没有严格履行行政职能,缺少必要的监督检查,属于严重失职和玩忽职守,应对本起事故负有重要的管理责任。应对有关部门的主要负责人给予党纪和行政处分,触犯刑法的有关责任者,应追究刑事责任。

厦门市湖里区某村镇村民林某等人,在土地开发利用和建筑施工过程中,严重违反《建筑法》、《安全生产法》和国家土地管理的有关法规,违法占地,违法从事建筑施工活动,对此次事故负有直接责任,应依法追究其刑事责任。

五、事故预防对策

当地各级行政主管部门和行业主管部门,应该认真吸取事故教训,全面深入开展土地管理、建设工程和安全生产大检查,严肃查处有关部门的玩忽职守行为,以及在土地开发和建设工程方面的违法行为,坚决遏制重、特大事故的发生。要采取有效措施,抓好“治非解危”(治理非法占地、违法建设,解除建筑安全隐患)。本着“标本兼治、疏堵结合”的原则,对非法占地、违法建设情况进行全面清查,制定具体可行的工作计划,分步推进,妥善解决,特别要及时修订、完善土地征用及房屋拆迁补偿管理的有关法规、政策、规定,以堵塞现行土地征用及房屋拆迁补偿安置的有关政策、规定在执行中存在的“漏洞”,切断对非法占地、违法建设给予不合理补偿的渠道。加强城乡结合部、村镇的规划管理,进一步理顺管理体制。集中力量,加大执法力度,切实搞好土地管理的动态巡查,严厉打击非法占地、违法建设行为。

要继续推进建筑市场秩序的整顿和规范工作,切实加强建筑劳务市场和建材市场的管理,从源头上消除建设工程事故隐患。加大对建设工程违法发包行为的查处力度,对无施工许可进行施工的行为要依法追究有关单位和个人的法律责任。要严格落实好镇(街道办事处)、村(居委会)两级在“治非解危”工作中的责任,特别要督促村、居委会切实履行对本辖区内非法占地、违法建设行为的检查、制止和报告职责,对已知、应知非法占地、违法建设而不制止、不报告,或镇、村两委成员参与非法占地,违法建设的要严肃查处,依法追究有关责任者的责任。

要切实加强区级安全生产监管机构建设和镇(街道办事处)的安全监管力量配备。目前当地安全生产监管机构人员严重不足,无法开展正常的行政执法工作,无法适应履行安全生产综合监管职责的需要。特别是镇(街道办事处)缺乏必要的安全监管力量,安全生产“无人管、不会管”的问题相当突出,应该引起高度重视,认真解决好区、镇(街道办事处)两级安全监管力量薄弱的问题。

要妥善处理好本起事故的善后事宜,做好安抚工作,确保社会安定和稳定。

六、专家点评

为什么在某一地区的非法占地和违法建设得以顺利进行,我们认为:

第一原因是当地土地管理部门和建设主管部门缺少必要的监督检查机制,从而间接的放纵了违法行为的实施。管理力量薄弱和管理水平偏低只是事物的一个方面,关键的是应该明确我们的管理干部是为人民服务的,因此要放下架子,走向乡镇和农村,在开展宣传教育的同时,进行严格的执法检查。

第二原因是少数基层的党政干部对于在自己眼皮底下的违法行为熟视无睹,一方面是这些党政干部法制观念薄弱,缺少法规知识,因此不能及时察觉违法行为的实施。另一方面是经济利益的驱使,使一些党政干部参与到违法活动之中。

第三个原因是由于忽视或缺少对土地管理和安全生产的宣传教育,使得群众不知法、不守法,加上违法行为得不到及时纠正和制止,使之发展成为恶性事故。

实现安全生产是一个系统工程,因此,各级各部门要从各个环节人手,尽职尽责,注重抓好落实工作,才能有效控制伤亡事故,实现安全生产。

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