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我国低碳经济发展现状及对策研究论文
摘要：伴随着全球经济的高速发展，低碳环保的能源管控结构已经成为顺应社会发展趋势的必然选择，只有建构切实可行的节能减排项目管控机制，才能促进低碳经济的健康发展，从而有效落实能源的均衡发展目标。本文从金融低碳经济发展项目的运行现状分析入手，简要阐释了金融支持下的低碳经济制约因素，并讨论了金融支持低碳经济的对策，旨在为运营金融发展项目的企业提供有价值的参考建议。
自20英国首度颁布《能源白皮书——我们能源之未来：创建低碳经济》，低碳环保的经营发展理念在全世界传播开来，利用更少的能源，减轻污染，实现绿色经济发展路径，成为了社会各界关注的焦点。而在低碳金融发展的过程中，如何对金融需求进行集中处理，需要企业在实践中不断探索并积累经验。
1.城市低碳经济发展项目着力提升领导水平地方政府在建立相关管理条款的过程中，针对节能降耗专门设置相应的指挥部，深度贯落实协调机制，确保节能项目在领导水平同步提升的同时，实现有效的传递。例如，山东省菏泽地方政府还针对低碳经济结构下发了相应文件，为《节能减排工作目标责任书》。
2.城市低碳经济发展项目着力提升考核力度地区在处理低碳经济发展项目的过程中，也能针对具体问题建构有效的评比机制，确保管控结构和管理层级之间能建立有效的系统化管理模型，实现节能考核项目的有序运行，提升相关部门的管理能力。相关政府以及企业节能考核体系的完整度，切实维护节能减排项目的有序运行，从而积极推进各种低碳项目的落实情况。
3.城市低碳经济发展项目着力完善结构要求地方政府在运行低碳环保项目的过程中，不仅要提升自身对于低碳经济结构的认知程度，也要针对具体问题进行集中处理和综合规划，确保管控层级结构和管理要求的有效性，进一步升级管控模型的实效性，为了进一步提升整体改造项目的有效性，也要集中完善技改项目，投资结构以及新产品开发项目都要有序推进，从而确保整体运维操作结构贴合市场需求以及当地经济条件。
在金融机构建构城市低碳经济发展项目的过程中，要从以下两方面对其进行集中探讨。一方面，要集中强化低碳金融管理制度，确保管控层级结构和相关激励约束机制能发挥其实际作用，并且进一步践行环保要求，将环境保护项目落实在信贷资金机制的全过程，建构动态化的管控层级结构以及监测机制，保证分析项目能贴合实际需求，实现管理效果的最优化。另一方面，要积极构建低碳带框的绿色通道，确保经济能得到有效的处理和综合维护。
人民银行要针对具体问题建构切实有效的项目管控层级结构，进一步及时出台指导意见，并且要针对具体问题集中强化和政府职能部门之间的沟通以及协作关系，确保利用不同组织形式和金融结构的有效融合，集中搭建长期稳定的交流平台。
二、金融支持低碳经济的'制约因素。
（一）市场发展结构滞后。
在低碳经济结构运行过程中，为了进一步提升低碳市场和经济结构的监理水平，要从管控要求和管理层级模型进行集中处理，而在2008年到，我国一些一线城市都已经和能源交易机构建立相应的合作，并且和国际一些大型交易机构建立了互动平台。但是，多数交易平台在实际运营过程中缺乏对实际运行项目的维护和监督管控力度，碳交易项目缺乏实质性效果，截至国家发改委已经批准的cdm项目仅为2300个，加之交易市场内部节能减排项目的运作结构和服务项目较为分散。
（二）市场参与积极性滞后。
一些企业在参与低碳经济项目时出现了严重的滞后，积极性不符合实际需求，且金融机构不能对相关项目进行集中处理。特别要注意的是，在我国目前的经济发展结构中，中介机构发展机制并不健全，相应的中介也只是处于刚刚起步的阶段，并不能有效消化大规模的项目运行结构，金融项目分析机制和交易风险也较为明显。
（三）市场服务结构发展滞后。
市场对于低碳金融信贷产品创新以及项目运作模式的认知较为落后，整体风险管理措施和运行机制也不能有效得到落实，在经验借鉴方面也相对滞后，相关管理人员并没有集中升级管控项目的研发和推行机制，这也在一定程度上制约了低碳金融的快速发展进程。
（四）社会法规体系发展滞后。
在对低碳经济项目进行综合分析的过程中，相关法规体系较为落后，体系发展模型和审理管理机制也存在很大的问题，整体政策约束和激励作用实际效果也并不大，整体社会法规体系发展模型相对滞后。
（一）集中完善低碳化市场体系。
在建构市场化低碳运行模式的过程中，相关部门要结合自身需求，建构更加完整的系统化管理机制和管控运行模型，确保交易平台行之有效，且整体管控层级结构和管理要求能贴合实际需求。第一，要结合市场需求建构国内统一的项目交易平台，制定统筹管控的交易标准，结合标准建构有效的交易行为，并且集中整合地方性交易机构的运行功能，切实维护机制和运行机构的整体功能，确保从根本上建构更加多元化、更加多层次的项目处理机制和管控平台，切实维护整体运行模型之间的完整度。第二，要结合实际交易市场，集中完善市场内部的交易市场性功能，建构更加积极的运行模型，充分贴合国际碳交易项目和定价规律，确保能从综合发展的角度对交易机制进行集中审定，只有积极探索交易制度，才能在建立合理化交易价格的同时，切实维护价格杠杆的配置环境，保证资源结构的有序推进。第三，要和国际接轨，建构更加贴合国际市场需求的项目运行交易原则，集中培养能与国际市场交易的项目能力，确保积极地推进人民币的国际化发展进程，践行国际货币篮子的发展要求。
（二）集中优化社会大众的低碳认知。
要想提升大众对于低碳的认知，就要从思想意识和理念层面提升管控效，利用座谈会、电视讲座以及银行信贷财经人员的专题培训等项目进一步提高大众对于低碳的认知。要提升全社会对于低碳产业的认知水平，积极转变发展思维，集中强化不同管控结构和管理项目对于低碳项目处理能力。另外，在实际管理结构建立过程中，要借助人民银行，将其作为基本的信托基础，建构更加贴合于市场需求的企业碳排放以及环境违法数据库，确保管理明细能被大众认知，且整体管理目标和管理层级结构能贴合实际需求，保证能进一步敦促企业建立环保认知，从外延发展逐渐转变为内涵发展，实现gdp的优化增长，集中提升企业发展的水平和效果。
（三）集中创新低碳服务模式。
相关部门在建构低碳管控模型的过程中，要对服务模式进行集中处理，确保管控模型和管理机制的有效性。在实际管理模型建立过程中，金融机构要集中把握信贷项目的运行方向，确保对低碳行业进行重点支持，切实维护基础设施的建设，确保整体经济结构贴合实际需求，也要对相关运行层级进行进一步引导，从而有效运行管控要求和管理目标性。另外，在碳排放项目处理层级结构中，要针对具体问题进行集中探索，利用多元化项目发展措施推广整体管控要求[6]。例如，相关金融机构能利用绿色债券、绿色基金等形式推进整体项目良性运行，并且保证资金运行结构相对稳定，整体运行模型能在服务领域内发挥其本身的实际效果，进一步提升国内中介机构的服务和交易能力，从本质上优化低碳经济结构的良性发展水平。
（四）集中完善相关法规条款。
在低碳经济结构运行和发展进程中，相关管理人员要针对具体问题进行集中管控，确保管理模型和管理要求贴合实际市场发展诉求，也要建构更加有效的法规条款，确保管理模型和管理层级结构之间的关系符合发展需求，保证各项操作措施能得到有效的保障。地方政府要建立低碳经济的扶持力度，确保基金结构能有效推广民间低碳经济运行模式，促进清洁能源以及消费技术契合市场实际需求。总之，在低碳经济发展进程中，要积极落实法规项目和配套系统，提升措施管控的有效性，进一步优化落实节能降耗项目的发展目标。
参考文献：
浅谈我国发展低碳经济的原因与对策经济学论文
内容提要：本文在探讨低碳经济关联性因素基础上，对我国和发达国家低碳经济发展水平进行了比较分析。结论认为：工业化和城市化进程的加快对我国发展低碳经济形成较大压力，节能减排任重道远;我国在城市化率、能源结构、能源利用效率、碳汇林业以及制度创新等方面与发达国家存在差距，具有很大发展潜力和空间;应通过积极有效的应对措施实现国家和地区节能减排目标。
关键词：中国;发达国家;低碳经济;发展潜力。
一、导言。
国家和地区作为经济发展的主体，在积聚人才、资本、物质、信息资源，不断扩张生产规模，创造物质财富，满足人们日益增长的物质文化生活需求的同时，也对人类赖以生存的资源环境造成严重的破坏，因大量碳排放而导致的环境污染和温室效应就是明显的例证。英国政府在《能源白皮书》(ukgovernment,)首次提出“低碳经济”的概念，认为，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出;低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更好的就业机会。随后，低碳经济引起国际社会的广泛关注和积极响应。国内外许多专家学者从不同角度和层面，创新研究方法，对“低碳经济”的内涵、指标、实现路径和战略措施等进行了大量的研究探讨，对实践发展起到重要的指导意义。本文从区域经济的视角，在研究探讨低碳经济关联性因素基础上，对我国和发达国家低碳经济发展水平和潜力进行比较分析，希望有助于相关研究的不断深化，并在实践发展中采取积极有效的应对措施，实现国家和地区节能减排目标，促进经济社会可持续发展。
二、低碳经济关联性因素。
1.经济增长。人类在进入工业社会以来，经济发展所需要的最大资源之一是能源资源，而在当今经济技术条件下，化石能源又是生产中采用比重高，且碳排放量较高的能源。因此，经济增长越快，所需能源和碳排放量就越多，经济增长与低碳经济呈负相关关系。
2.城市化率。人既是生产力的创造者也是资源的消费者，人口的增长对低碳经济形成负面影响，而城市人口的增加将消耗更多的能源。有资料显示，我国城市化率每增加一个百分点，城市人口约增加1300万。目前，我国城市人口对能源的消费是农村的3.5倍。因此，城市化进程的加快，必将增加对能源的需求和碳排放量，城市化与低碳经济呈负相关关系。
3.产业结构。在三次产业结构中，第二产业工业生产所需能源资源较高，第一和第三产业生产所需能源相对较少。在工业化进程中第一产业比重逐步减少，因此第三产业越发达，比重越高，即产业结构越高级化，对能源资源的需求量就相对较少，二长与能源需求和碳排放量呈正比，对低碳经济形成负面影响。美国和日本gdp总量超过中国，但中国为5.87亿美元，日本为5.47亿美元，中国已经超过日本成为世界第二大经济体;从gdp增长速度看，我国达到9.1%，远远高于上述国家。经济的快速发展和总量的迅速扩张，对能源的需求量也不断增加。据最新数据，我国20能源消费量306647万吨标准煤，比的150406吨标准煤增长了1倍多，能源需求的快速增加带来较高的碳排放量。因此，对于我国来说，节能减排的任务十分艰巨。从产业结构高级化程度分析，我国第三产业比重仅达到43.4%，处于工业化发展中后期。因此，加快发展战略性新兴产业和现代服务业，调整和优化产业结构存在较大潜力。从城市化率指标来看，我国远低于发达国家，随着城市化的快速发展，城市人口的加快集聚，将增加对能源的消费，对低碳经济发展形成较大压力。我国和各级地方政府应采取积极对策，使城市化进程与低碳经济发展相协调。
2.能源结构与能源经济效率比较。
(1)能源消费结构比较。
(2)能源经济效率比较能源经济效率也称能源强度，是指产出单位经济量(或实物量、服务量)所消耗的能源量，能源强度越低，能源经济效率越高。能源经济效率指标通常用宏观经济领域的单位gdp能耗和微观经济领域的`单位产品能耗来衡量。
从单位gdp能耗指标看，2009年中国为1.077吨标准煤，比2008年降低3.61%，但仍与发达国家存在较大差距。据世界银行数据，目前，中国单位gdp能耗约是美国的4倍、日本的7倍、韩国的2倍、印度的1.8倍。但由于各国单位gdp能耗统计方法不同，进而导致统计结果可能存在较大的差异，因此一些学者建议采用单位产品能耗更具可比性和真实性。中国单位产品能耗国际比较，见表3。
低碳经济的实质是能源结构和能源利用效率问题。实践表明，在能源生产和消费量的情况下，能源结构的调整可以减少大量的碳排放。从表2看出，我国非煤能源比重较低，仅达到29.7%，远低于发达国家。在化石能源消费中我国煤炭消费占70.3%，石油和天然气比重占22%。可再生能源中核能、水电和风能仅占7.7%。因此，应通过调整能源结构，发展清洁能源，降低碳排放量。鉴于我国短期内以煤为主的能源结构不能彻底改变，还应特别注重能源技术创新，应用低碳技术、节能技术、减排技术，逐步减少传统工业对化石能源的过度依赖。从表3能源利用效率微观数据比较看出，我国主要耗能工业产品单位能耗与国际先进水平还存在一定的差距，节能降耗还存在很大空间。应通过加大科技研发支出，构建起低碳经济技术体系，提高能源利用体系整体效率。
3.碳汇林业发展比较。
碳汇林业在应对气候变化，发展低碳经济中具有重要作用。科学研究表明，林业生长每一平方米，平均吸收1.87吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。发达国家为保护生态环境，减少碳排放，积极发展碳汇林业。目前，日本的森林覆盖率已经达到67%，韩国64%，瑞典54%，加拿大44%，美国33%，德国30%，法国27%，印度23%。2009年，我国森林覆盖率达到20.3%。我国国土辽阔，森林资源少，森林覆盖率低，地区差异很大。全国绝大部分森林资源集中分布于东北、西南等边远山区和台湾山地及东南丘陵，而广大的西北地区森林资源贫乏。城市的森林覆盖率也有很大差异，2009年，北京为31.72%，天津为8.24%，上海为9.41%，重庆为34.84%。从以上数据比较看出，我国碳汇林业还存在很大发展潜力。因此，要加快植树造林，使碳汇林业在降低碳排放，提高生态环境质量中发挥重要作用。
4.低碳经济制度建设比较。
发达国家通过专门立法或强化已有法律法规和标准，控制温室气体排放。2008年，英国率先颁布《气候变化法》，要求政府每5年公布一次碳预算，组建专门的气候变化委员会，评估减排行动和碳预算执行情况。美国国会也在积极推动气候变化立法。美国众议院2009年6月通过《美国清洁能源与安全法案》，参议院也在推进温室气体减排的相关立法。澳大利亚也在积极推动低碳经济立法，《碳排放交易法案》虽然两次遭到参议院否决，但政府仍在继续努力促成立法，以保障碳减排目标的实现。
同时，强化和配有法规和标准。德国《节约能源法》规定，新建建筑能耗必须满足节能标准才允许开工。欧盟和日本制定汽车排放标准，规定到新车二氧化碳平均排放分别降至95克/公里和115克/公里。
为支持低碳经济发展还采取了积极的政策措施。英国为开发可再生能源，给投资成本高的海上风电项目提供30%～50%的投资补助;许多国家对可再生能源技术的研发和应用实行减免增值税和所得税等税收优惠政策。如葡萄牙、比利时、爱尔兰对个人投资可再生能源项目免征个人所得税;部分欧盟国家还增设了碳税或气候变化税。同时，政府还通过与企业签订自愿协议，对完成节能减排目标的企业，给予减免税或其他激励。
我国已经制定了一些与环境保护和循环经济发展相关的法规政策，但与低碳经济直接相关的法规政策还很不系统和完善。应制定《能源法》、《低碳经济法》、修订《节约能源法》、《可再生能源法》、《电力法》、《煤炭法》等，并出台与之相配套的各项专项法律和法规标准。同时应建立完整科学的政策体系。并对以往颁布的不适应低碳经济发展的政策进行清理和调整。同时，应积极进行制度创新，形成有利于低碳经济发展的制度安排。应加快我国能源体制改革，建立起能够反映资源稀缺程度和供求关系的价格机制和体系;加强可再生能源市场机制建设、促进排污权有偿取得和交易制度改革;推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革等。
四、结语。
发展低碳经济是21世纪世界经济发展的大趋势，是各国政府应对全球气候变化的重要战略选择，也是我国转变经济发展方式，积极践行科学发展观，实现经济与资源环境和谐发展的有效途径。
我国经济的快速发展，工业化和城市化进程的加快，增加了对能源资源的需求，进而带来碳排放量的增多，对发展低碳经济形成较大压力，节能减排任重道远;与发达国家比较，我国在城市化率、能源结构、能源利用效率、碳汇林业以及制度创新等方面还存在差距，具有很大发展潜力和空间。因此，中国有信心和能力，通过积极有效的应对措施，大力推进低碳经济，实现对国际社会节能减排目标的承诺，促进经济社会和谐、高效、可持续发展。
秦皇岛市发展低碳经济存在的问题与对策学生论文
1.1低碳经济的概念。
低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。
大力发展低碳经济的意义可以从两个角度来分析。首先，从整个国家的角度来考虑，大力发展低碳经济，可以有效降低我国经济和社会发展对传统能源的依赖，维护国家的能源安全；其次，从某一个地区来考虑，通过大力扶持和促进低碳经济的发展，不但可以有力地促进本地区产业结构的优化，促进战略性新兴产业的发展和崛起，抢占未来产业发展的战略制高点，而且可以借助低碳经济发展带来的技术创新和制度创新，加快对传统产业的技术改造，降低能源消耗和污染排放，促进传统产业的效益、质量和自主创新能力的提高。同时，加快低碳经济的发展，也是各地各级政府完成国家节能降耗各项指标的一条必由之路。
2.1科技水平落后是最大制约因素。
低碳技术是低碳经济发展的关键因素，而我国研发和创新能力有限，总体技术水平不高，与发达国家在低碳技术方面还存在较大差距。因此我国开发低碳技术的实验还处于起步阶段，与实际应用相距甚远，目前科技水平的落后是低碳经济发展的最大瓶颈。例如，虽然我国对公共交通部门中汽车二氧化碳的排放进行了比较严格的限制，但是新型能源（比如氢能）的燃料技术并不完善，使得低碳经济很难推进。还有，在电力生产部门，以煤炭发电的发电量占全国总发电量的80%，这种主要靠煤炭来发电的形势在短期内是很难改变的。因此，在低碳技术还比较落后的情况下，传统的化石燃料仍然是目前人们生产和生活的首选。
2.2资源禀赋和能源结构不利于碳减排。
中国是世界上煤炭储量最丰富的国家之一，煤炭是最便宜最具竞争力的发电燃料，它是维持中国制成品在世界市场上价格竞争力的因素之一。中国富煤、贫油、少气的能源资源结构，决定了中国以煤为主的能源生产和消费格局将长期存在。中国目前煤、石油和天然气分别为世界人均的70%、11%和4%，而煤炭消费比重大，二氧化碳排放强度较高，致使在经济发展过程中“高碳”特征非常明显，这种以煤为主的能源结构非常不利于碳排放强度的降低。
2.3中国的产业结构制约着低碳经济的发展。
中国经济的主导产业是第二产业，决定了能源消费的主要部门是工业部门，特别是重化工业比重偏高。因此，使得我国经济发展过程中高能耗产业的比重明显偏高，而低能耗的第三产业和服务业比重较低，发展滞后。所以说，我国特殊的产业结构状况严重制约着低碳经济的发展。
2.4经济发展所处阶段面临沉重的碳减排压力。
中国目前正处在重工业化和城市化快速发展的阶段，重化工工业化特征非常明显，人口规模巨大且绝对量不断增长、消费结构升级和大规模的城市基础设施建设对能源的需求和温室气体排放不断增长。因此，从我国目前所处的经济发展阶段来讲，也不利于碳减排的有效实施。
中国目前面临的最大现实问题，就是如何解决日益严峻的人口、资源、环境与工业加快发展、经济快速增长的矛盾。一方面，我们不能继续走大量消费资源能源的传统工业化道路，因为我们的资源禀赋和生态环境难以承受；另一方面，又不能以资源能源和环境制约为由，放缓甚至停止工业化和现代化进程，因为中国还是一个低收入的发展中国家，只有发展才是硬道理。大力发展以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色低碳经济发展模式是唯一的选择。因此，我国应该在借鉴西方发达国家低碳经济发展的成功经验的基础上，结合我国的国情，大力推进我国低碳经济的发展。
3.1将“建筑业、城市交通运输和城市化”作为我国发展低碳经济的三大重点领域。
我国拥有世界上最大的建筑市场，目前建筑能耗占我国能耗总量的28％，这一比重未来内有可能达到35％。随着经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，我国建筑能耗将会持续增加。因此，把建筑业作为发展低碳经济的重点领域是中国国情的必然。发展低碳经济、推动绿色建筑发展对于缓解温室气体排放、应对气候变化将起到积极推动作用。其次，长期以来，我国城市市内交通以及城际交通运输始终比较紧张，基本上都是以适应需求、甚至滞后的方式发展，很少能做到交通先行发展。目前，我国大城市基本上都处于大力发展轨道交通、建设城市立体交通以及构建对外大通道的关键发展时期，需要持续的巨额资金投入，所拉动的相关产业也大都是高碳行业。因此，在这个阶段更要提倡低碳经济的发展理念。最后，城市化也应列入发展低碳经济的一大重点领域。便利快捷和四通八达的城市交通运输系统是现代文明的结晶，也是城市化发展的主要条件之一。推进城市化的进程中很可能会出现高耗能、高污染、高排放的'情况，因此，在城市化建设的过程中应始终贯彻发展低碳经济的策略。
3.2发展新能源产业，推动能源结构低碳化。
基于我国当前的能源消耗现状，大力发展新能源是解决制约我国经济发展能源瓶颈的必然选择，应该从政策与资金两方面推动新能源发展，促使新能源发展走向产业化道路。深入贯彻中华人民共和国可再生能源法（修正案）制定的促进新能源、可再生能源发展的法规，继续加大促进新能源产业发展的政府资金投入力度，重点培育光伏太阳能、生物质能、地源热能等新能源产业项目建设，抓住国家节能与新能源汽车示范推广试点的契机，推进节能及新能源汽车的研发与应用，形成新能源汽车核心技术。通过新能源产业的发展，提高新能源在能源消费结构中的比例，从而逐步实现低碳型能源消费结构。在近期，中国应把节能和煤炭的清洁利用作为重点，不断提高能源的利用效率，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技术的研发；在中期要大幅提高可再生能源的比重，推进氢燃料等新能源技术以及碳收集与埋存技术的应用；更长远看，建立以可再生能源、洁净煤、先进核能等为主体的可持续能源体系，并加快开发清洁的替代能源，尤其是战略性地提高可再生能源的消费比重，向“低碳富氢”的方向发展。
3.3发展循环经济,构造低碳型产业体系。
从本质上讲循环经济和低碳经济的实质与内涵是一致的，大力发展循环经济是低碳经济建设的重要方面，积极建设循环经济产业园区，创建一批循环经济示范型企业，促进工业领域的清洁生产，建立城乡废旧物资和再生资源回收利用体系，培育各类可再生资源市场；积极推进产业结构调整，大力发展商贸、物流、信息服务等第三产业，注重强化新材料、电子信息、新能源、新型制造、生物技术等低碳型行业领域建设，加强环保产业的扶持与投入；严控高耗能产业发展，在面对承接沿海产业转移的大好机遇时，要特别注意强调引入门槛，不符合两型社会建设、低碳经济发展理念的产业项目一律不予引进。
3.4从国家发展战略的高度重视低碳经济的发展，实现发展与减排的良性循环。
从中国实际情况看，面对日益严峻的能源和环境约束，为避免经济建设和能源基础设施建设在其生命周期内的锁定效应，必须高度重视向低碳经济转型。因此，有必要把低碳经济的发展模式纳入国家发展战略视野，从前瞻、长远和全局的角度，部署低碳经济的发展思路，在产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面，为向低碳经济转型创造条件。
3.5完善低碳技术创新的激励政策。
目前中国设立了清洁发展机制基金（政府基金）和中国绿色碳基金（民间基金），来满足应对气候变化的资金需求。但是，现有的这两个基金主要资助碳汇项目，还未将基金用于低碳技术研发的支持和激励。碳基金的目标除了应该关注碳汇的增加外，还需要更加关注通过帮助商业和公共部门减少二氧化碳的排放，从中寻求低碳技术的商业机会，从而帮助我国实现低碳经济社会。碳基金的资金用于投资方面主要有三个目标，一是促进低碳技术的研究与开发；二是加快技术商业化；三是投资孵化器。我国碳基金模式应以政府投资为主，多渠道筹集资金，按企业模式运作。碳基金公司通过多种方式找出碳中和技术，评估其减排潜力和技术成熟度，鼓励技术创新，开拓和培育低碳技术市场，以促进长期减排。
3.6将“低碳经济”定位为建立“低碳社会”
我们应将发展“低碳经济”定位为创建“低碳社会”，而非仅仅停留在经济发展层面，这与我国建设环境友好型、资源节约型的“两型”社会本质上是相同的。低碳经济与经济、社会、能源、环境的密切相关性，决定了发展低碳经济的相关政策不是孤立的，而是经济、社会、能源与环境保护政策的统一与协调。因此，需要从法治的层面，采取强有力的法规标准和经济措施，协调统筹相关政策，建立完善的政策体系。同时，制定激励性的财税政策，包括税收、补贴、价格和贷款政策等也不容忽视。如在日本若购置低公害车时可享受车辆购置税的减税优先并延长减税车辆汽车税的减免年限等优惠。我国应积极抓住国际碳金融发展的契机，建立碳金融市场、碳交易市场等。同时，应大力推行清洁生产机制，加强财政和金融的政策支持力度，支持建立低碳经济技术体系。不断加强与发达国家关于低碳技术的交流与合作，引进消化先进的节能技术、提高能效的技术和可再生能源的技术。
我国发展低碳经济的原因与对策研究
低碳经济，是指以低污染和低能耗为基本特征的可持续发展的经济模式，具有经济性、创新性和可持续性三个特性。我国低碳经济发展的现状严峻，财政金融支持体系存在的问题较多。本文针对现状和问题提出了建立环境税收体系、加大财政支持力度和手段、完善碳交易市场和健全金融支持体系等建议。
低碳经济，是指以低污染和低能耗为基本特征的可持续发展的经济模式，在这种经济模式下，经济发展能够与生态环境相平衡，通过技术创新、产业转型等手段开发新能源、实现资源的高效可循环利用，从而实现人与自然的和谐发展。
低碳经济有以下三个特性：第一，经济性。低碳经济追求的是以更加环保和高效的方式实现经济的健康发展，而不是以牺牲经济发展为代价治理环境问题。第二，创新性。低碳经济的发展依靠的是技术的创新，通过对能源利用技术等的革新，提高生产效能，从而实现绿色发展。第三，可持续性。低碳经济的根本目标在于实现经济社会发展的全面可持续，既实现经济发展、提高人民的生活质量和水平，又保障生态平衡和环境保护。
财政金融支持低碳经济发展的现状及问题。
目前，中国的经济发展步伐放缓，在“新常态”的背景下，中国如何降低资源能耗、治理环境污染又保障经济的长久健康发展、履行大国责任成为全球瞩目的问题。
我国低碳经济的发展现实严峻。一方面，我国的产业结构调整困难重重。在“新常态”背景下，我国进一步强调经济结构的转型调整，但是，第二产业所占的比例依然很高，第三产业的发展速度虽快但贡献率仍有待进一步加。另一方面，我国的能源结构调整进展缓慢。我国是以煤炭为能源结构主体的国家，且需求量巨大，而提高煤炭的利用率、降低其污染物排放的技术难度较大。同时，我国促进可再生能源如太阳能、风力等资源的利用和推广需要循序渐进，资金、技术、管理等配置很难一步到位。能源结构的调整从根本上讲，需要实现技术的创新。而技术的突破需要大量的资金投入和高素质专业人才的长期钻研，我国在技术创新的财政支持方面尚欠缺长期的投入机制。
财政金融支持低碳经济发展的问题主要有以下四点：
环境税收体系不健全。目前，我国还没有真正建立环境税制，对能源消耗所造成的负外部性成本缺乏补偿机制。现有的资源税、增值税、消费税等税种虽然针对资源利用进行了一定的税收调节，但并未突出其补偿能源消耗造成的负外部性成本功能，且标准远低于发达国家，因此，其环保节能的作用较弱，利用税收手段进行有效调节的目的难以实现。相较而言，英国、美国和日本等发达国家的环境税收体系较为完善，不仅能够利用税收收入补偿企业生产对环境造成的破坏，也能够通过提高企业成本、利用税收调节和引导企业进行技术革新，利用新能源和节能技术进行生产。
财政支持投入不足且手段单一。一方面，通过我国公开的政府预算可以看到，财政支出用于资源和环境治理的金额较少，所占比例远低于英美等发达国家。据测算，我国发展低碳经济的资金缺口较大。另一方面，财政支持低碳经济发展的手段单一。在目前我国采取的政策手段中，占最大比例的是财政支出和财政补贴手段，而其他财政税收形式利用的较少，如间接税收优惠、专项基金等手段都没有得到充分利用。
我国碳交易市场尚不成熟。我国虽然是世界上参与清洁发展机制（cdm）项目最多的国家，且市场份额居全球首位，但是，由于缺乏交易系统等建设，我国长期在世界碳交易市场上一直都处于低端位置。20xx年，我国全面启动碳交易市场，成为世界最大的碳交易市场。但是，我国的碳交易市场尚不成熟，和发达国家相比，不仅起步较晚，且相关的金融体系建设较为落后，对碳金融的认识也不够深刻，交易平台尚不成熟，交易价格不合理。这不利于我国进一步推进节能减排、促进技术革新、发展低碳经济。此外，我国碳交易市场上的碳金融衍生品较为缺乏，金融体系发育不足，不利于多元化的投资。
金融支持体系不完善。目前，我国金融机构并没有形成完善的支持机制促进低碳经济的发展，对能源等领域的技术创新企业的贷款等支持体系尚不健全，缺乏绿色金融理念。金融机构需要建立间接融资等多方位的体系支持低碳企业开展研发创新，并加大支持力度，依靠金融创新服务于低碳产业和低碳技术。同时，金融机构要加强对贷款资金的追踪管理，从而保障企业资金的利用效率和管理。
针对上文分析出的问题，本文对财政金融支持低碳经济发展提出以下四条政策建议：
建立和健全环境税收体系。在资源税改革和环保税推出的背景下，要加紧落实环境税收体系的相关政策，充分发挥税收的调节和引导作用，通过提高企业税收成本的手段促进企业实现绿色技术创新和绿色发展转型，突出环境税种的环保节能的功能。同时，税收收入作为负外部性成本的补偿，应成立专项基金，用于环保技术的研发和生态恢复的投入。
加大财政投入，丰富支持手段。中央和地方政府要加大政府预算中用于资源和环境治理的比例，并整合专项资金、完善资金管理配套措施加大对节能环保技术的支持力度。同时，要丰富利用财政补贴、财政贴息、以奖代补、税收优惠和政府采购等多种形式支持低碳经济的发展，并优化补贴等支持环节，充分调动企业积极性提高资源利用效率。此外，对于企业引进技术和设备，也需要提供一定的税收政策优惠，以便于企业充分利用各方面资源提高生产质量和绿色研发。
完善碳交易市场，开发碳金融衍生品。一方面，我国需完善碳交易市场，在排放权交易中加强金融创新，并积极拓展绿色中间业务，开展风险投资基金等。另一方面，我国应借鉴国际经验，开发各类碳金融衍生品，如碳基金、碳期权、碳期货、碳信托基金等，丰富投资渠道，并完善相关机制降低投资风险，推动市场发育。此外，对于低碳企业上市融资，要加强政策支持，设立绿色通道，促进并鼓励企业加大技术研发投入和绿色生产。
建立绿色金融理念，健全金融支持体系。金融机构应树立绿色金融的理念，积极建立银行绿色信贷、间接融资、信用担保融资、风险投资机制等支持体系，并完善相应的配套机制，完善环境评级标准和风险评估机制等，从而发挥金融的支持和引导作用。同时，要加强对贷款等资金的追踪管理和监督，并通过融资政策引导企业开展能源审计，从而支持低碳经济的发展。
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秦皇岛市发展低碳经济存在的问题与对策学生论文
摘要：低碳经济是目前国内和全球的热点研究问题。文章在对秦皇岛市低碳经济发展现状及问题进行深入分析的基础上，提出应该通过大力开发新能源与可再生能源、倡导低碳生活、鼓励低碳技术的研发等措施发展秦皇岛市的低碳经济建设。
关键词：低碳经济；秦皇岛；节能减排；
低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基本特征的低碳产业、低碳技术等经济形态的总称，是高碳能源时代向低碳能源时代演进的一种经济发展模式。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、消费方式、国家权益的全球性革命。秦皇岛市作为旅游和港口城市，对发展低碳经济拥有最大的潜力市场，空间极其巨大。
近几年来秦皇岛市虽先后制定了一系列的低碳政策，如有：《秦皇岛市“十一五”主要污染物排放量总量控制目标方案》、《秦皇岛市“十一五”污染物排放总量分配指标》、《秦皇岛市“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》、《秦皇岛市主要污染物减排“71030”工程实施方案》等等。但近年来，秦皇岛市保持较快的发展速度，，全市生产总值达877亿元，比上年增长10%，三次产业的比例关系为11.4：36.8：51.8；旅游业逆势上扬，接待国内外游客1638.4万人次，比上年增长33.6%。全年港口吞吐量接近上年水平，达到2.46亿吨。
“十一五”全市能源消费增长初期高于经济发展，总量由的495万吨标准煤增长到的'745万吨标准煤，年均增长12.6%，增幅略低于生产总值0.8个百分点。全社会用电量到09年增加到17.63亿千瓦时，年均增长7.5%，万元生产总值能耗由06年1.15吨标准煤上升到09年的1.18吨标准煤。
秦皇岛市“十一五”能源消费情况表。
指标。
年
生产总值(亿元)。
571.56。
665.1。
808.95。
877.01。
全社会能源消耗总量(万吨标准煤)。
495。
530。
663。
745。
全社会电力消费总量(亿千瓦时)。
13.58。
16.29。
17.21。
17.63。
万元生产总值能耗（吨标煤）。
1.15。
1.26。
1.22。
1.18。
能源消费弹性系数。
0.53。
2.09。
1.24。
电力消费弹性系数。
1.54。
1.49。
0.47。
0.25。
数据来源：秦皇岛统计年鉴。
1、能源供需矛盾较突出。秦皇岛市一次能源资源非常有限，可再生能源利用开发规模较小，能源供应基本上靠市外输入。能源的组织、运输压力较大，再加上能源价格持续走高，对秦皇岛市国民经济健康发展构成了严重制约，能源保障形势严竣。
2、消费结构不合理。秦皇岛市能源消费构成主要由煤炭、电力及石油制品，一次性清洁能源消费比例不高，新能源开发不足。
3、能源发展缺乏统一管理。目前，全市还没有形成统一有效的能源管理体制。由于能源管理职能分散，管理机构缺乏权威，管理力量薄弱，产生了许多问题：一是能源供需统计数据不全，不能提供有效的决策依据；二是新能源的推广应用、能源利用与节约、能源与环境保护等工作推动不足；三是能源部分品种供应的垄断，使得相关企业竞争力和服务水平有待提高。
1、加大宣传力度，倡导低碳生活。
培养全民低碳意识。这要求政府通过一系列的媒体，充分运用各类宣传媒体，宣传新型的消费模式，引导公众自觉做到节油、节能、节水等，减少碳排放。倡导生活中节约每一滴水、每一度电、每一张纸、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。
2、加大投入，加强低碳技术创新。
低碳技术，是低碳经济发展的动力和核心。低碳技术的创新能力，在很大程度上决定了秦皇岛市能否顺利实现低碳经济发展。因此，必须加大投入，尽快发展低碳技术。根据秦皇岛市能源消费结构，需要研发的低碳技术包括节能和清洁能源、煤碳的清洁高效利用、可再生能源、核能、清洁汽车技术、农业和土地利用方式等涉及温室气体排放的新技术。
3、采取经济政策手段，促使企业承担发展低碳经济的社会责任。
企业是发展低碳经济的主力军，推行低碳经济，要在低碳经济战略的导向下，出台鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策。可运用减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，来引领企业开发先进的低碳技术，研究和实施低碳生产模式。作为企业，要树立低碳经济发展意识，建立起低碳经济的责任制度，提升企业的形象。
4、加强区域间合作交流，提升新能源产品的竞争力。
秦皇岛市应该加强与天津、上海等新能源产业发展先进地区的合作，吸收它们新能源产业发展经验，通过吸收其他区域的经验和发展模式，秦皇岛市要抓住机遇，打造新能源品牌，提升新能源产品的竞争力，从而保证新能源产业又好又快发展。
5、加强国际合作，形成低碳研发技术体系。
走低碳发展道路，技术创新是核心。应采取综合措施，为企业发展低碳经济创造政策和市场环境。应逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。应进一步加强国际合作，通过与发达国家企业合作，引进、消化、吸收先进技术，开展自愿或强制性标杆管理，使秦皇岛市的重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。
总之，发展低碳经济，是秦皇岛市转变发展观念、破解发展难题的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、政策法规的完善等措施，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、低碳导向型社会，实现秦皇岛市经济社会又好又快发展。
参考文献：
[2]陈迪桂，韩明杰.低碳经济视角下山东新能源产业发展研究[j].环渤海经济瞭望，2010，9.
[3]冯然，陈守敬.广州市低碳经济发展的现状及建议[j].国际经贸探索，2010，7.
[4]曾国平.张甲庆.低碳经济发展中的政府责任及其实现路[j].理论学刊，2010，9.
我国发展低碳经济的原因与对策研究
摘要：在后危机时代，低碳经济被各国普遍看作经济复苏的新增长点。大力发展低碳经济也是我国加快经济发展方式转变、提高可持续发展能力的必然选择。文章分析了我国发展低碳经济的原因与必要性，并提出我国发展低碳经济的对策，从而为相关的宏观管理决策提供参考与借鉴。
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，其实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。面对全球气候变暖和能源短缺等问题，发展低碳经济成为世界各国应对危机的重要战略选择。我国经济在发展过程中付出的资源环境代价过大，经济增长与资源环境承载能力失衡，给我国的经济发展造成了长期的包袱和隐患，制约了我国的经济稳定、高效和可持续发展。因此，探索低碳经济发展路径，对于加快转变经济发展方式，推动我国经济可持续发展具有重要意义。
从国际上看，全球温室气体减排正由科学共识转变为实际行动，全球经济向低碳转型的大趋势逐渐明晰。英国发布了白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，又于7月发布了《低碳转型计划》；美国于众议院206月通过了《清洁能源与安全法案》，设置了美国主要碳排放源的排放总额限制，相对于的排放水平，到削减17%，到2050年削减83%。日本于提出要打造成为世界上第一个低碳社会，并于年8月发布了《建设低碳社会研究开发战略》。尽管《京都议定书》中没有规定我国的减排任务，但高速的工业化发展和快速的能源消费增长排放及其变化成为国际社会关注的焦点。来自国际社会要求我国承诺温室气体减排义务的巨大压力，要求我国必须做好迎接后危机时代挑战的准备。
我国虽是世界第二大能源生产国，但因人口众多，人均资源能源占有量与世界整体水平还存在明显差距；我国的能源利用效率低，温室气体排放量高于其他国家，经济发展与减排目标双重压力矛盾突出；我国的生态环境不断恶化，经济发展受到威胁，水资源短缺和区域不平衡加剧，农业生产损失巨大，海平面持续上升，沿海地区的经济社会发展受到威胁。因此，我国的选择只能是继续化压力为动力，寻求低碳发展道路，在发展的同时实现节能减排，对我国来说是一种双赢的选择，既能化解国际上的压力又符合我们自己的特殊国情。
我国的低碳发展宜采取既基于国情又符合世界发展趋势的渐进式路径，制定清晰的阶段目标和可行的优先行动计划。我国经济发展是以资源的大量浪费和生态的巨大破坏为代价的。因此，提高能源利用效率是控制碳排放量的重要措施。我国电力系统普遍存在着低效率运行和严重能源浪费问题，所以重点推广配电用电领域的重大自主创新项目，可极大提高节能减排效率。建立生物能源，利用沼气技术，发展沼气产业；充分利用太阳能、水能、风能、潮汐能、核能等清洁、可再生能源发电；潮汐能、地热等能源都有待于进一步开发。
发展高能效低碳排放的产业可以避免重化工业过度发展带来能耗高、物耗高、碳排放高等问题，能源技术的突破和革命决定了低碳经济的发展。低碳技术的捕集与封存技术的应用使减排行动降低30%成本，因此，国家应鼓励科研机构和企业进行技术创新，为能源技术发展提供体制和制度保障。首先，要增加资金投入促进低碳技术创新，如开通环境金融、风险投资，建立能源基金等。其次，要建设能源人才培育机制，如通过自主培养和引进吸收来增加我国能源技术人才储备，建设产学研相结合的能源技术创新体系，推动能源技术成果的快速产业化。
制定相应政策保障机制，营造低碳经济环境。我国目前尚未制定系统的专门的低碳经济制度与政策，现有政策的不完善成为导致我国经济长期陷入减排治理缺损的重要根源。我国低碳经济发展政策创新应抓住以下几个方面的重点加以深度推进：一是加强低碳发展立法，完善法治，深化相关配套改革，强化环评制度和能评制度，探索生态补偿新机制。二是从以行政手段为主的政策向主要依靠市场为主的政策转变。三是完善现有以目标责任制为主要形式的低碳经济统计、监测、评价和考核体系。第四，建立低碳经济信息披露制度和举报制度，强化企业家责任和企业社会责任，有序引导低碳消费。
以低碳金融体系促进我国低碳经济健康持续发展。低碳金融体系是围绕低碳经济的投融资活动，如何以低碳金融体系促进我国低碳经济健康持续发展显得日益重要。我国低碳金融项目应重点在交通领域、农业领域、建筑领域发展。能源领域的发展重点是要加大清洁煤技术的开发利用，支持能源低碳创新技术的重点突破，支持发达引进发达国家成熟的低碳先进技术。
广泛宣传教育，提高全民意识。政府要在全社会大力宣传低碳经济的重要性和紧迫性，对人们的消费活动进行有意识地、合理地、科学地引导，倡导形成绿色消费、绿色经营的理念，引导人们的消费观念向低碳、生态、健康的方向转变，使之消费行为向低碳化方向转变，形成低碳的生活方式，是低碳经济发展的一条重要路径。同时，政府应进一步加强国际合作，通过气候变化的新国际合作机制，引进国外先进理念、技术和资金，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。通过新的国际合作模式和体制创新，促进生产与消费模式的转变。
发展低碳经济是解决能源环境问题的必然选择。我们应该结合国家实际和中长期发展战略，提高能源利用效率，大力开发可再生能源，优化产业结构，营造健康有序的低碳经济环境。全民应该动员起来，纷纷投身建设低碳城市、倡导绿色生活中，以保证我国经济整体的可持续发展。
参考文献：
1、庄贵阳,储诚山.低碳经济选择与践行科学发展[j].中外能源,2009(1).
2、张坤民.发展低碳经济是中国的内在需求[j].理论视野,(2).
产业结构优化视角下低碳经济发展路径研究论文
目前，中国的经济发展步伐放缓，在“新常态”的背景下，中国如何降低资源能耗、治理环境污染又保障经济的长久健康发展、履行大国责任成为全球瞩目的问题。
我国低碳经济的发展现实严峻。一方面，我国的产业结构调整困难重重。在“新常态”背景下，我国进一步强调经济结构的转型调整，但是，第二产业所占的比例依然很高，第三产业的发展速度虽快但贡献率仍有待进一步加強。另一方面，我国的能源结构调整进展缓慢。我国是以煤炭为能源结构主体的国家，且需求量巨大，而提高煤炭的利用率、降低其污染物排放的.技术难度较大。同时，我国促进可再生能源如太阳能、风力等资源的利用和推广需要循序渐进，资金、技术、管理等配置很难一步到位。能源结构的调整从根本上讲，需要实现技术的创新。而技术的突破需要大量的资金投入和高素质专业人才的长期钻研，我国在技术创新的财政支持方面尚欠缺长期的投入机制。
财政金融支持低碳经济发展的问题主要有以下四点：
环境税收体系不健全。目前，我国还没有真正建立环境税制，对能源消耗所造成的负外部性成本缺乏补偿机制。现有的资源税、增值税、消费税等税种虽然针对资源利用进行了一定的税收调节，但并未突出其补偿能源消耗造成的负外部性成本功能，且标准远低于发达国家，因此，其环保节能的作用较弱，利用税收手段进行有效调节的目的难以实现。相较而言，英国、美国和日本等发达国家的环境税收体系较为完善，不仅能够利用税收收入补偿企业生产对环境造成的破坏，也能够通过提高企业成本、利用税收调节和引导企业进行技术革新，利用新能源和节能技术进行生产。
财政支持投入不足且手段单一。一方面，通过我国公开的政府预算可以看到，财政支出用于资源和环境治理的金额较少，所占比例远低于英美等发达国家。据测算，我国发展低碳经济的资金缺口较大。另一方面，财政支持低碳经济发展的手段单一。在目前我国采取的政策手段中，占最大比例的是财政支出和财政补贴手段，而其他财政税收形式利用的较少，如间接税收优惠、专项基金等手段都没有得到充分利用。
我国碳交易市场尚不成熟。我国虽然是世界上参与清洁发展机制（cdm）项目最多的国家，且市场份额居全球首位，但是，由于缺乏交易系统等建设，我国长期在世界碳交易市场上一直都处于低端位置。，我国全面启动碳交易市场，成为世界最大的碳交易市场。但是，我国的碳交易市场尚不成熟，和发达国家相比，不仅起步较晚，且相关的金融体系建设较为落后，对碳金融的认识也不够深刻，交易平台尚不成熟，交易价格不合理。这不利于我国进一步推进节能减排、促进技术革新、发展低碳经济。此外，我国碳交易市场上的碳金融衍生品较为缺乏，金融体系发育不足，不利于多元化的投资。
金融支持体系不完善。目前，我国金融机构并没有形成完善的支持机制促进低碳经济的发展，对能源等领域的技术创新企业的贷款等支持体系尚不健全，缺乏绿色金融理念。金融机构需要建立间接融资等多方位的体系支持低碳企业开展研发创新，并加大支持力度，依靠金融创新服务于低碳产业和低碳技术。同时，金融机构要加强对贷款资金的追踪管理，从而保障企业资金的利用效率和管理。
我国低碳经济发展现状及对策研究论文
摘要：长期以来我国所实施的经济发展方式对生态环境造成了很大的破坏，而且难以符合绿色经济发展的要求，而绿色经济在我国属于新型的经济发展模式，其在保证经济发展基础之上，寻求健康、环保、低碳的发展方式，是我国未来经济发展的升级版。
但是，目前绿色经济发展还存在诸多的问题，其发展的速度和效果并不明显，因此本文在对其相关问题进行研究的基础之上，提出相应的改进措施，以全面实现我国绿色经济的高速发展。
一、引言。
不可否认，当前我国经济取得了巨大的成就，经济总量跃居世界前列，整个经济社会实现了前所未有的发展，但同时也付出了巨大的代价，环境污染、资源枯竭、生态破坏、假冒伪劣、不良竞争等层出不穷，给整个经济的发展带来了沉重的负担。
因此，必须要在我国大力倡导绿色经济的发展，完善当前我国的经济发展方式，实现整个经济社会的健康有序发展。
但是当前我国绿色经济在发展的过程中还存在诸多的问题，缺乏先进的发展经验、难以在各行业中得到有效发展、政府相关政策不到位、缺乏专业化的人才等问题使得绿色经济的发展困难重重。
因此必须要这些问题进行分析和研究，并提出针对性的对策建议，促使我国绿色经济能够成为引领经济社会发展的重要方式。
1.缺乏先进的发展经验。
长期以来，我国经济的发展方式基本属于粗放型的发展，忽视了对生态环境的保护等等，给整个经济社会的发展带来了巨大的压力。
绿色经济的发展虽然具有诸多的优势，但是其在我国还是新兴的经济发展概念，目前我国还没有充分的发展经验，因此使得我国绿色经济的发展还处于探索阶段，而且很多地区为了继续保持经济的高速增长态势，难以在实际发展过程中践行绿色经济发展理念。
同时，我国一些地区在发展绿色经济的过程中吸收了部分西方发达国家的经验，但没有根据我国各地区的具体情况对其进行改进和完善，呈现照搬西方发展经验的趋势，这使其绿色经济发展的效果并不明显，难以发挥绿色经济应有的作用，而传统经济发展模式依旧占据主导地位。
2.难以渗透到各行业的发展过程中。
由于各方面的原因，使得我国各地区各行业的发展情况存在较大的差异，而绿色经济的发展在全球范围内均具有普适性。
当前，我国绿色经济的发展具有孤立性，其并没有完全渗透到各个行业的发展过程中。
一方面，我国大部分地区都是根据比较优势理论进行经济的发展，不惜大量开发矿产资源、肆意破坏环境等以寻求经济的高速增长点，在这些行业中践行绿色经济发展理念，则短期内难以取得传统模式带来的经济效益，因此大部分行业还是以传统的经济发展模式为主。
另一方面，我国绿色经济的发展还处于起步阶段，其对上下游产业发展的关联度较低，难以像传统产业一样发挥集聚效应，因此其难以在大部分行业进行推广。
这些都是当前我国绿色经济发展面临的重要问题。
3.政府相关政策的支持不到位。
绿色经济作为新兴的经济发展理念，必须要有完善的发展环境和政策，而政府在这一过程中具有关键性的作用。
当前我国政府在绿色经济发展方面的相关政策很不到位。
其一，各级地方政府虽然逐步开始重视低碳经济和绿色经济的发展，但是出于业绩的压力，仍然选择传统的经济发展方式，因此很少会出台相关的政策以扶持绿色经济的发展，在现有的政策中也基本流于形式化，难以真正将相关的发展政策落实;其二，我国政府越来越重视绿色经济的发展，不断出台相应的措施促使经济朝着低碳化、绿色化的道路发展，并制定了相关政策，但是其在具体实施方面要依赖于地方政府，这使得中央政府的相关发展政策难以得到彻底性的实施。
这都使得绿色经济的发展速度相对缓慢，且效果不佳。
4.缺乏专业化的绿色经济发展人才。
绿色经济发展模式是对传统经济发展模式的颠覆，因此需要大量的专业化人才作为保障。
当前，我国在发展绿色经济方面还没有充足的人才库。
一方面，我国绿色经济将渗透到越来越多的行业，其发展的规模涵盖经济社会的各个方面，因此对人才的需求量较大，我国现有的经济发展人才大多都是从传统经济发展模式下培养的，其经济学理念与绿色经济发展存在较大的差异;另一方面，我国高校及科研院所对绿色经济发展人才的培养需要较长的周期，而绿色经济发展的整体速度远远高于传统经济发展模式，因此存在严重的时间差，其人才的培养难以满足绿色经济的发展需要。
1.积极引进和吸收国外绿色经济发展经验。
我国目前还没有完善的绿色经济发展经验可供参考，因此必须要从国外引进相应的发展理念和经验，但是，在这一过程中必须要根据当前我国经济社会以及各行业的发展实际情况对国外的发展经验进行改进和完善，而不能选择照搬的模式。
在经验借鉴方面，还要充分融合到传统经济发展模式上，使得传统的经济发展模式能够逐渐向绿色经济发展模式靠拢，减小转变经济发展模式带来的成本和风险。
并不断对我国绿色经济发展经验进行总结，将其视为促进我国经济社会全面健康发展重要经验借鉴。
2.在各行业发展中融入绿色经济发展理念。
如前所述，我国当前绿色经济的发展并没有渗透到各行业的发展过程中。
因此，要想保证当前我国绿色经济实现高效有序发展，必须要在传统的行业中渗入其思想，对各地区发展情况进行考核的过程中，要增加对绿色经济发展的考核指标，同时要规定各行业的发展必须要逐渐坚持绿色低碳化的发展，通过相关政策的导入使得我国传统经济发展模式的各产业能够逐渐以绿色经济发展模式为导向，最大范围和最大程度上促进绿色经济的发展。
3.加强政府相关政策的支持。
毋庸置疑，绿色经济的发展需要政府相关政策的扶持。
一方面，要促使地方政府在发展经济的过程中制定相应的环境标准和低碳标准，增强其对生态环境的保护，强化对各项绿色经济发展政策的执行程度，切实推动各地区绿色经济的有效发展;另一方面，中央政府要统筹管理，制定和实施绿色经济发展的总体方案和政策，并建立相应的监督管理机制，将其分配到地方政府，并对各地区的执行情况进行监督和检查，最大程度上实现全国范围内的绿色经济的发展，使其逐渐成为我国经济发展的主导模式，进而推动整个经济社会的健康和谐发展。
4.引进和培养绿色经济发展人才。
培养和引进绿色经济发展人才是促进绿色经济发展的关键举措。
一方面，可以对各部门现有的经济人员进行培训和教育，使其充分掌握绿色经济的发展理念和方式，使其能够为我国各行业绿色经济的发展制定相关的指导性措施;另一方面，可以从发达国家引进绿色经济发展人才，为我国现阶段绿色经济的发展注入新鲜的血液，并大力鼓励高校及科研院所进行专业化的绿色经济发展人才的培养，为我国绿色经济的发展建造充足的人才库。
四、结语。
绿色经济的发展将在很大程度上弥补我国传统经济发展方式带来的诸多问题，其在未来必将成为我国经济发展的必然方式之一。
从其目前发展面临的问题来看，必须要从积极借鉴和吸收国外绿色经济发展经验、在各行业中大力融入绿色经济发展理念、加强政府相关政策的支持、引进和培养绿色经济发展人才等方面全面促进我国绿色经济的发展，以此有效改善我国传统经济发展方式存在的不足之处，促进整个国民经济的健康长期发展。
参考文献：
[1]诸大建.绿色经济新理念及中国开展绿色经济研究的思考[j].中国人口.资源与环境,2012(05).
[2]李正图.中国发展绿色经济新探索的总体思路[j].中国人口.资源与环境,2013(04).
[3]曾贤刚，毕瑞亨.绿色经济发展总体评价与区域差异分析[j].环境科学研究,2014(12).
[4]张莹，刘波.我国发展绿色经济的策选择[j].开放导报,2011(05).
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我国低碳经济发展现状及对策研究论文
低碳经济是一种全新的经济理念，低碳经济的提法最早源于英国在2003年发布的能源白皮书“我们未来的能源：创建低碳经济。”从可持续发展的角度认识，低碳经济是通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。从技术角度认识，低碳经济是以市场机制为基础，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术等各种低碳技术，促进整个社会经济朝着高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。
综上所述，广义的低碳经济是以低排放、低能耗、低污染为标志的绿色生态经济模式。目标是控制碳排放，维持生物圈碳平衡；实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构；核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。可以说，发展低碳经济是一场涉及价值观念、国家权益、生产生活方式的全球性革命。
产业结构优化视角下低碳经济发展路径研究论文
摘要：现代农业发展模式中农业低碳发展是低碳经济社会发展中的重点构成部分，主要作用是节约能源减少资源损耗，降低农业与农村生产生活的碳排放，保护农业生态循环的速率平衡与生物多样性。基于此，在低碳发展时代条件下，采取多学科交叉及理论分析方法，站在生态学的角度对低碳农业发展的有关问题展开谈论，指出了低碳农业主要是促进环境发展，加大对农业节能减排技术的宣传，降低农业面源污染，进一步提升农村能源利用效率等，健全政府在低碳农业发展中的职责，这样有利于农村环境的改进，带动现代农业的健康运作，实现可持续发展。
关键词：低碳农业;可持续发展;生态责任。
21世界完全是绿色时代，提倡低碳环保，生态文明的时代，从人类开始步入生态文明时代后，低碳农业是最具代表性。在全球气候变化中，应当积极面对，这是人类目前所面临的最大挑战。在化石燃料所造成的副作用情况下，导致农业与经济社会可持续发展的要求更高，山气候变化促使水资源、燃料、能源等方面都造成了粮食安全;同时，全球温室气体排放源中农业包含在内，所以，怎么样固碳降低碳排放是现阶段要解决的重要问题，是农业与农村经济共同发展的目标与方向。
1低碳农业的生态学概述。
生态系统所构成的每个部分都是现代生态学研究的核心，尤其是生物与环境、生物与生物相互间的作用，生态系统是在一系列的反馈情况下，针对外界的干扰对内部的架构与作用进行协调，这样能够保证系统的稳定性。为了进一步保证系统的稳定，生态系统要将能量不断地额输入，不然就会面临崩溃，大部分的基础物质在生态系统中循环利用，而在生态系统中碳循环十分关键，它主要是利用co的`形势在大气环流中流动。在这个整体的循环阶段，co的额定速度与生成的速度要保持一种均衡的状态，但是在现代工业加快发展中，石燃料大量被开采，导致co的生成速度加快，让碳循环的速率失衡，促使大气中的co浓度不断上升，导致温室效应。
根据具体的情况分析，我国地面积宽广，农业人口比例较大，资源并不是十分的充裕，气候变化较为复杂，生态环境并不坚固，自然灾害频繁发生，怎么样将抵抗风险的能力提升，将农业生态资本的储存提高，这样农业全方面生产能力提升与带动农业可持续发展最需要解决的问题。所以，我国农业与农村经济想要可持续发展必须走向低碳农业的道路。
2低碳农业的生态发展原则。
2.1可持续原则农业生态系统在一些干扰中还能保持不变或生成率的能力恢复就是可持续性。农业生态系统的可持续性是农业资源中永续要一直利用的基础，对人们提出要按照可持续性的条件对生产、生活方式进行调节;同时，农业生态系统的承载力范围主要是对农业经营活动的消耗标准进行确认。农业与农村经济发展应当控制在农业生态系统的负荷范围中，这是可持续性原则的关键，农业资源开发主要是通过对排放的废弃物再次利用;同时，该排放量应当掌握在农业生态环境容量中，让农业生态资本存量并无太大变化，保护农业资源与环境，这就是维护农业生产力和发展。
2.2公平性原则在低碳农业发展中追求公平性主要有两方面的含义：一是现代人的公平，主要是目前发达国家的人们在生活满足的时候，大部分发展中国家的人却面临各方的威胁，但是这些国家还不断将自己的资源往外输出，其得到的生活物资并不平衡，导致农业资源可持续利用难以实现。所以，在食物分配与公平的发展权中应当均衡。二是代际间的公平，也就是所指的代人中的纵向公平。要树立人所依存的农业资源使用并不是没有界定的意识，当代人不能因为本身的发展以及需求侵害后代人所需要的生存条件以及农业资源，要合理科学性的运用农业资源与环境。
2.3有序利用原则全部的事物发展都有一个过程，全部按照从低到高、简单到复杂，落后到先进的一个发展规律。我国正处于一个发展阶段，所以在我国的每个地区应当落实好低碳农业发展。现今，我国大部分的地区社会经济较为滞后，农业环境发展并不超前，所以，应当意识到该情况，并根据具体的情况，一步一步来，慢慢的推动低碳农业的发展，并累积资源资本、技术还有管理经验。
2.4节约资源、保护环境原则在低碳农业发展阶段，应当将资源节约的政策让各级阶层都落实后，将开发与节约放平等的位置上，节约优先，根据减量化、再利用、资源化的原则施行，加大农业经济发展方式的力度，鼓励健康的生活方式与绿色消费;同时，循环农业应当往低投入、低消耗、低排放以及高效率的方面发展，加大资源循环利用以及非再生资源的节约利用力度;农业污染防治力度应当增强，在农业方面造成的污染应当多采取防范措施，将农村环境质量改进;提高农业生态环境保护与治理的力度，对农业生态资源开发活动应当严苛控制，对水、土地、草原以及水生物等农业资源、动植物野生种质资源保护好，带动经济社会发展，调节人口、资源和环境，慢慢实现农业低碳化和农业资源可持续利用。
3结语。
在生态文明发展中，人类环境不断的受到威胁，为了保障环境的健康发展，实现可持续性，农业污染防治力度应当增强，在农业方面造成的污染应当多采取防范措施，将农村环境质量改进;提高农业生态环境保护。
产业结构优化视角下低碳经济发展路径研究论文
低碳经济，是指以低污染和低能耗为基本特征的可持续发展的经济模式，具有经济性、创新性和可持续性三个特性。我国低碳经济发展的现状严峻，财政金融支持体系存在的问题较多。本文针对现状和问题提出了建立环境税收体系、加大财政支持力度和手段、完善碳交易市场和健全金融支持体系等建议。
低碳经济的概念。
低碳经济，是指以低污染和低能耗为基本特征的可持续发展的经济模式，在这种经济模式下，经济发展能够与生态环境相平衡，通过技术创新、产业转型等手段开发新能源、实现资源的高效可循环利用，从而实现人与自然的和谐发展。
低碳经济有以下三个特性：第一，经济性。低碳经济追求的是以更加环保和高效的方式实现经济的健康发展，而不是以牺牲经济发展为代价治理环境问题。第二，创新性。低碳经济的发展依靠的是技术的创新，通过对能源利用技术等的革新，提高生产效能，从而实现绿色发展。第三，可持续性。低碳经济的根本目标在于实现经济社会发展的全面可持续，既实现经济发展、提高人民的生活质量和水平，又保障生态平衡和环境保护。
挑战机会与对策江苏发展低碳经济的可能路径
（二）中国的敏感反映与积极行动构建低碳经济的发展模式，为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释，是落实科学发展观、建设节约型社会的综合创新与实践，完全符合党的十七大报告提出的发展思路，是实现中国经济可持续发展的必由之路，是不可逆转的划时代潮流，是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命。
中国政府大力倡导和力推发展低碳经济。自2006年就提出“十一五”期间单位国内生产总值的能耗比“十五”期末降低20％的目标。2007年9月，胡锦涛同志在亚太经合组织（apec）会议上，短短的一篇讲话中有四句话讲到了“碳”：“发展低碳经济，发展低碳能源技术，促进碳吸收技术发展，增加碳回归。”已经表明了中国发展低碳经济的理念和决心。
近年来，我国政府提出了加快建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略构想，不断强化应对气候变化的措施，先后制定了一系列促进节能减排的政策，在客观上为低碳经济的发展起到了推进作用。我国先后发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》《气候变化国家评估报告》以及《国家环境保护“十一五”规划》三个大的纲领性文件。前者明确提出把解决能源、水资源和环境保护技术放在科学技术发展的优先位置，把“全球环境变化监测与对策研究”作为科技工作的重点任务，列入国家科技计划予以重点支持：并加强节能技术、可再生能源技术以及煤炭清洁高效利用技术等减缓温室气体排放技术的研发。
后者指出要在可持续发展的框架下，努力转变经济增长模式，推进技术创新，走“低碳经济”的发展道路，而《国家环境保护“十一五”规划》新增了应对气候变化的内容，指出要强化能源节约和高效利用的政策导向，加大依法实施节能管理的力度，努力减缓温室气体排放；大力发展可再生能源以及控制工业生产过程中的温室气体排放等。除了发布纲领性文件外，2003年以来，国务院还先后发布了《节能中长期专项规划》、《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《关于加快发展循环经济的若干意见》以及《关于加强节能工作的决定》等政策性文件。再者，根据《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的规定，我国在编制完成《中国应对气候变化国家战略》的基础上，制定了《中国应对气候变化国家方案》，并于2007年正式颁布实施。2007年6月，科技部等13个部门联合分布了《应对气候变化科技专项行动》以落实国家方案。2008年10月29日国务院新闻办公室发表了《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，详细阐明了气候变化与中国国情、气候变化对中国的影响、应对气候变化的战略和目标、减缓气候变化的政策与行动、适应气候变化的政策与行动、提高全社会应对气候变化意识、加强气候变化领域国际合作、应对气候变化的体制机制建设等重大问题的原则立场和诸种积极措施。[5]四、对我国发展低碳经济的思考与建议（一）发展低碳经济应该始终立足于国情，分步实施，有序推进发展低碳经济是一种经济发展模式的创新选择，它意味着能源结构的调整、产业结构的调整以及技术的革新，是中国走可持续发展道路的重要途径。国际上先进科学的发展低碳经济的成功经验和有益做法应当积极借鉴。在目前及今后的节能减排工作中，应该结合国情，有序地、分阶段、有重点、有目标地积极推进低碳经济。推进低碳经济的相关政策和制度安排应该逐步纳入国家的发展规划和政策法律体系中，循序渐进，使基础设施的正常更新能够承受，避免对经济带来较大的冲击。节约能源、防治污染和减排温室气体之间的政策和措施存在着明显的相互促进、相互支持的关系，因此，应该把发展低碳经济作为完成节能减排任务和生态文明建设的一个突破口。
节能应当是我国长期优先坚持的战略，要将节能减排作为新的生产和消费增长点。
（二）加快构建和形成发展低碳经济的国家战略框架和社会行动体系目前，低碳经济已经得到了国际社会的广泛认同。低碳经济呈加速发展的态势，已经成为新一轮的国际竞争。中国应该及早推动社会经济朝着低碳方向转型，已经不再是可有可无的选择，而是实现可持续发展的必然需要。中国的长期发展战略要积极地借鉴、吸收、消化低碳经济的发展理念，要在我国已有的应对全球气候变化的国家方案、行动规划、方针措施的基础上，加快实施低碳经济发展的国家战略部署，及早开展各项相关行动，必须使发展低碳经济成为国家发展战略的导向、政策、意愿；实现低碳经济、节能降耗，无论是法律法规、政策环境，还是技术发展，都必须要有政府的强力推动和政策倾斜性。
笔者认为，低碳经济虽然在我国还是新生事物，但是建设“低碳中国”是战略选择和长远目标。建设“低碳中国”，应向社会大众表明政府联合全社会一起实现低排放或零排放的决心和勇气。
在中国发展低碳经济，国家和政府应该反映敏捷，超前认识，超前谋划，积极应对，行动适时，特别是对发展低碳经济应建立长效机制和科学的制度安排，使中国在国家层面、企业层面、社会层面和公众层面上，实现经济活动低碳化———低碳活动企业化———低碳技术创新化———低碳模式制度化———低碳参与公众化———低碳体制社会化———低碳合作国际化———低碳文明生态化。
（三）优化能源结构，大力发展替代能源和可再生能源低碳经济的实现形式是合理调整能源结构，优化能源利用方式，提高能源利用效率，积极开发替代能源和可再生能源。在近期，我国应把节能和煤炭的清洁利用作为重点，不断提高能源的利用效率，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技术的研发；在中期要大幅提高可再生能源的比重，推进氢燃料电池等新能源技术以及碳收集与埋存技术的应用；更长远看，建立以可再生能源、洁净煤、先进核能等为主体的可持续能源体系。除了节约能源、提高能效外，还必须加快开发清洁的替代能源，尤其是战略性地提高可再生能源的消费比重，向“低碳富氢”的方向发展。
尤其是应减少地下含碳能源的开采，大力开发太阳能、水能、风能、核能、地热能等新能源。发展替代能源要按照以新能源替代传统能源、以优势能源替代稀缺能源、以可再生能源替代化石能源的思路，逐步提高替代能源在能源结构中的比重。今后优质能源发展空间包括将核电作为主要的发展能源，把天然气作为能源调整的重要部分，坚定地发展水电，在分析技术、经济和可行性的前提下积极稳妥地发展其他可再生能源。
以发展低碳经济为契机来解决我国能源问题，根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。通过大力调整产业结构、推动服务业加快发展、积极调整工业结构、优化用能结构，加快构建节能型产业体系。要强化工业节能，推进建筑节能，加强交通运输节能，引导商业和民用节能，推动政府机构节能。特别要注意全面推进农业和农村节能减排工作，力求提高能源利用效率，减少污染物排放，推进废弃物能源化、资源化利用，走中国特色的生物质能源发展道路。
（四）积极研发低碳技术，形成低碳技术体系中国发展低碳经济必须注重科技创新和先进低碳技术的推广，同时保护知识产权。应高度重视能效提高技术和低碳技术的战略意义。通过推广和应用新型低碳经济技术方式，引领中国向新型低碳经济发展。中国不仅需要大力发展先进低碳技术，更要注重科技创新和低碳技术在其他行业中的应用，以实现整个国民经济的低碳化。
中国应当确定将重点研究的减缓温室气体排放技术包括：节能和提高能效技术，可再生能源和新能源技术，主要行业co2和甲烷等温室气体的排放控制与处置利用技术，生物与工程固碳技术，煤炭、石油和天然气清洁、高效开发和利用技术，先进煤电、核电等重大能源装备制造技术，co2捕集、利用与封存技术，农业和土地利用方式控制温室气体排放技术等。
大力发展包括清洁煤和可再生能源在内的先进低碳技术是节能减排最为关键的因素。中国需要通过自主创新和国际技术合作与转让，争取尽快掌握和推广低碳技术，保障能源供应安全和控制温室气体排放。鼓励推广包括风能、太阳能和生物能源技术在内的“低碳能源”技术。广泛应用于清洁燃料交通工具、节能型建筑、环保型农业等领域的低碳技术既具有广阔应用前景，技术转移、设备制造和相关服务又可成为未来新的经济增长点。
应对气候变化所推动的低碳技术和产业的新兴与发展，将成为未来工商企业发展的大趋势，企业应当前瞻性地认识这一全球趋势带来的重大变革，因为未来的经济必定是低碳经济，未来的竞争必定是低碳经济之间的竞争。“碳排放”将成为今后重要的国际战略资源。过去和现在是争夺土地、石油、煤炭、矿产等，将来就会争夺碳排放权。为此，要赢得未来的竞争，中国政府和企业应该充分考虑对低碳技术进行战略投资；规模应用低碳技术，抢得先机，提高公众形象；紧密研究和跟踪气候变化的国际制度发展，争取有发言权、争取自己的主张能够在国际制度和国家政策中得到体现；针对可能制定的国际制度和国家政策，超前作出企业的部署；利用cdm（清洁生产）项目机遇，发展低碳技术，尽早实现技术升级；利用技术转让机制，加快实现跨越式技术发展。
（五）制定清晰的政策目标，依托和整合现有政策体系和手段推进低碳经济发展低碳经济必须有清晰的政策目标并传递成价格信号，可以促使企业和个人都积极融入到低碳经济的框架中来，长期的政策目标也可以给企业以信号和坚持低碳模式的信心。我国应制定与可持续发展的总体方案保持一致的新的能源政策，还应做好长期投资的准备。此外，实施低碳经济的政策工具应多样化和相互协调。当前在节能减排工作中还存在着两个误区———重行政命令，轻市场手段；重做大单位gdp能耗分母，轻做小社会总耗能。如何走出误区？我们认为，应该发挥市场主导作用，将节能作为一个盈利市场来经营。我国已制定和实施了不少促进节能的法律法规，但多数以行政命令方式推行，经济激励措施的作用还有待加强。尤其是要通过多种政策工具的协同作用向企业发出明确的信号，并通过多种方式帮助企业决策者从更全面、更广阔的视角来认识气候变化带来的挑战和机遇。
（六）充分发挥碳汇潜力，尽快实施碳信息披露项目，构建中国碳平衡交易平台中国拥有增加碳汇、减少碳源的基本潜力，应当通过植树造林、草原修复、湿地保护、农田保护和海洋管理等措施保护自然碳库，利用植物和土壤吸纳大气中的co2，清除大气中的温室气体。
应主动、积极地推动环境信息公开；政府要为企业提供完整的信息和稳定的减排环境，企业应本着自愿的原则通过碳信息披露项目向其利益相关方披露相关信息。中国应该以政府为主导、企业为主体来建立国家的企业温室气体排放数据库。通过签署碳信息披露项目，投资者能够收到所提交问题的反馈。通过参加碳信息披露项目，企业能够系统分析其温室气体排放情况以及能源使用情况，能够测量碳排放量标志着已经向管理类似排放迈出了第一步。参与碳信息问卷能够带来众多内部效益，尤其是成本节约方面。由于气候变化和碳排放是企业重要的战略问题，节能增效是企业不得不面对的选择。通过政策推动和制度安排，使“节能减排”成为中国企业对气候变化最直接的理解而能有所作为。
应该积极借鉴西方一些发达国家的有效经验，思考和架构比较合理的中国碳平衡模式，以此奠定建立中国碳基金制度和中国生态补偿金制度的基础。中国环境文化促进会和中国发展战略学研究会社会战略专业委员会已于2008年11月5日发布了《中国碳平衡交易框架研究》项目报告，首次提出以“碳”这一可定量分析要素作为硬性指标，对经济活动加以监测、识别和调控，建议在中国以省级为单位推行“碳源—碳汇”交易制度。项目建议的建立全国各省（自治区、直辖市）碳源－碳汇的平衡账户（确立碳预算、碳信用、碳基金等碳汇交易机制与市场工具），是进行“碳源－碳汇”交易制度的前提。应该在尽快对中国31个省（自治区、直辖市）的碳平衡状况，即碳源量与碳汇量进行统计分析，从而使生态受益区在享受生态效益的同时，拿出享用“外部效益”溢出的经济效益，对生态保护区进行补偿。这实际上是将碳源排放空间作为一种稀缺资源，碳汇吸收能力作为一种收益手段，利用我国区域间碳源和碳汇拥有量的差异，通过有效的交换形式，形成合理的交易价格，使生态服务从无偿走向有偿。
（七）中国企业应积极参与制定低碳经济国际规则不了解低碳经济贸易的国际规则，我国企业将可能遭受重大损失。碳排放交易规则的制定者，将是最大的受益者。我国企业及时参与规则的制定非常重要。目前，企业作为发展低碳经济的主体，应对其建立激励机制，激励企业进行低碳科技创新。
政府通过设定明确的碳排放上限，可以科学界定哪些行业、哪些领域当中还有减排的潜力。
低碳经济是基于自然规律的经济模式，因此通过对企业的减排进行实时的监测，摸清其减排程度，并对其应尽的减排义务进行客观评估，可使企业获得明确的信息。另外在减排过程中设立一些税收等政策激励的措施，促使企业寻求更好的节省能源的技术和方法。此外，稳定的政策和市场环境从长远来说非常重要，企业需要长期的稳定感，从而根据政府制定的目标相应地调整自己的发展计划和重点领域。低碳经济的政策要有时间范围，如英国政府就承诺在2015年之前低碳政策维持不变，这样就能给企业发出一个明确的信号；明确的信号可以给企业以稳定感，同时也可以给消费者个人提供更多消费的信心。应最大限度地使用以市场为主的自愿性机制，在完全必要和设计完善的前提下提倡以监管等原则来保障成效。其一，通过税收优惠、融资优惠等激励机制，政府和相关企业将会增加对低碳技术的研究和开发投入，或者通过对研发资金的重新分配，来推动低碳技术的发展。其二，由于对碳排放的限制，排放温室气体较多的企业不得不增加对低碳技术的需求，一个新兴的低碳技术市场将会形成，这将极大地促进低碳技术产业的发展。其三，由于学习效应，低碳技术的性能在应用中将得到提高而成本却会下降，这反过来增强了技术自身的吸引力，使其市场前景变得更为广阔。
中国企业应该而且必须积极参与全球经济，建立低碳领域的技术创新机制。伴随《京都议定书》的执行，相应的减排技术产业及其市场将逐步形成。清洁能源技术和高效能源技术将逐渐成为这一市场上最具竞争力的技术，谁在这个领域的技术创新中取得突破，谁就能够抢先占领这一市场，谁就能在激烈的国际竞争中占据优势。此外，更应注重低碳技术创新机制和清洁发展机制的整体战略部署，这不仅会带来非常大的利润，也是非常重要的国际合作领域。[6]（八）建立发展低碳经济的法制保障机制，形成具有法效的低碳体制当前，在促进低碳经济发展方面，应建立发展低碳经济的法制保障机制，形成具有法效的低碳体制。我国有关的立法工作包括：（1）《清洁生产促进法》（2003年1月1日施行）、《促进循环经济法》已经审议通过（2009年1月1日施行），成为我国发展节能减排，发展低碳经济的一个基本的法制保障；（2）《能源法》正在起草。
能源法作为能源领域的基本法，是促进我国能源发展战略实施的重要注律基础。经国务院批准，2007年l月，跨部门的能源法起草组成立，国家能源办、发改委、国务院法制办等15个部门为起草组成员单位。能源法草案征求意见稿由国家能源办于2007年12月3日对外公布，广泛征求社会各方面的意见，并根据各方面的意见对草案建议稿进行修改；(3)《可再生能源法》与《节约能源法》（已修订）配套规范性文件的抓紧制定等。此外，我国还将在下一步适时开展一些环境和资源领域法律的修改工作，比如《环境保护法》、《环境影响评价法》、《大气污染防治法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《电力法》等，抓紧制定和修订节约用电管理办法、节约石油管理办法、建筑节能管理条例等，强化清洁能源、低碳能源开发和利用的鼓励政策。发展低碳经济的主要路径有两个：一是调整能源消费结构，降低煤炭等化石燃料占能源消费总量中的比重，提高清洁能源比例；二是节约使用能源资源，改变消费行为，提高能源开发利用效率。结合我国的具体国情，显而易见的是，随着经济的继续高速增长，能源需求和消费将继续增加，以煤炭等化石燃料为主的能源结构在今后相当长的时期内不可能发生根本性改变。因此，低碳经济在我国的发展，最重要的不是短期内减少煤炭等化石燃料的使用，而是应当着力于提高能效。如何保证推进低碳经济发展的战略能够得到有效实施呢？从政府的角度看，一是要善于通过规划等手段，尽快制定和完善能源总体规划以及煤炭、电力、核能、可再生能源等专项规划，调整产业结构和区域合理布局，提高我国能源的可持续供应能力；二是要综合采取激励性和约束性的手段，引导、支持企业在低碳经济领域积极投资，参与开发清洁能源；同时加强监督检查，完善准入制度，对名录中需要淘汰的落后企业和技术坚决取缔；三是要积极稳妥推进能源资源价格改革，形成能够反映能源资源稀缺程度、市场供求关系和污染治理成本的价格形成机制。从企业来说，一是要注重研发先进能源技术，创造有竞争优势的产品，大力提高常规能源、新能源和可再生能源开发利用技术的自主创新能力；二是要及时掌握和善于利用法律政策中的激励措施，灵活运用金融、税收、投资倾斜、项目扶持等优惠措施抢占先机。
[参考文献]。
产业结构优化视角下低碳经济发展路径研究论文
摘要：全球气候变暖是当前世界各国广泛关注的问题之一，而世界经济的发展对能源需求量的持续增加，使二氧化碳的排放量、温室气体排放所带来的环境和生态问题将进一步加剧。而且我国能源紧张、人均资源占有量低、环境污染严重也使我国面临着较大的国际转移排放压力。倡导发展低碳经济，符合科学发展观的客观要求，也有利于现代能源服务的普及、可再生能源的利用、提高能源效率、改善能源结构和加强能源安全。
关键词：低碳经济；现状政策选择。
一、低碳经济的内涵。
低碳经济是一种全新的经济理念，低碳经济的提法最早源于英国在发布的能源白皮书“我们未来的能源：创建低碳经济。”从可持续发展的角度认识，低碳经济是通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。从技术角度认识，低碳经济是以市场机制为基础，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术等各种低碳技术，促进整个社会经济朝着高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。
综上所述，广义的低碳经济是以低排放、低能耗、低污染为标志的绿色生态经济模式。目标是控制碳排放，维持生物圈碳平衡；实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构；核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。可以说，发展低碳经济是一场涉及价值观念、国家权益、生产生活方式的全球性革命。
二、国外发展低碳经济的现状。
近年来，越来越多的国家把环境保护作为经济发展战略的重要组成部分，通过制定低碳经济政策，积极推动低碳绿色增长。尤其是为了应对此次全球金融危机，一些国家更是把开发新能源、发展低碳产业作为重振经济的重要动力。
德国发展低碳经济的重点是发展生态工业。德国的生态工业政策主要包括六个方面的内容：严格执行环保政策；制定各行业能源有效利用战略；扩大可再生能源使用范围；可持续利用生物智能；推出刺激汽车业改革创新措施以及实行环保教育、资格认证等方面的措施。为了实现从传统经济向绿色经济转轨，德国除了注重加强与欧盟工业政策的协调和国际合作之外，还计划增加政府对环保技术创新的投资，并通过各种政策措施，鼓励私人投资。德国政府希望通过筹集公共和私人资金，建立环保和创新基金，以此推动绿色经济的发展。
法国的低碳经济政策重点是发展核能和可再生能源。12月，法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生能源的计划，这一计划有50项措施，涵盖了生物能源、风能、地热能、太阳能以及水力发电等多个领域。除了大力发展可再生能源之外，，法国政府还投资4亿欧元，用于研发清洁能源汽车和“低碳汽车”。此外，核能一直是法国能源政策的支柱，也是法国低碳经济的一个重点。
美国选择以开发新能源、发展绿色经济作为此次全球金融危机后重新振兴美国经济的主要动力。美国政府低碳经济政策可以进一步分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面。其中，新能源的开发是核心。202月15日，美国出台了《美国复苏与再投资法案》，投资总额达到7870亿美元，该法案将发展新能源列为重要内容，包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源(如风能和太阳能等)。在节能方面最主要的是汽车节能。此外，为应对气候变暖，美国力求通过一系列节能环保措施大力发展低碳经济。
三、我国发展低碳经济的实践。
在低碳经济的实践上，英国作为低碳经济的先行国，在通过了全球第一个有关低碳经济的法案一《气候变化法草案》，制定了到减少碳排放30％，到2050年减少碳排放60％的目标。日本、丹麦和挪威等国的低碳经济和低碳技术也取得了迅速发展，取得了良好的经济、生态和社会效果。国内对低碳经济的实践则主要集中于碳交易和创建低碳城市。
(1)碳交易。20，世界二氧化碳排放权交易总额达280亿美元，交易的二氧化碳量达到了13亿吨。目前全球有四个交易所专门从事碳金融的交易，包括欧盟的euets、澳大利亚的newsouthwales、美国的chicagoclimateexchange和英国的ukerrs等。此外，还有很多知名金融机构活跃在这些市场上，包括荷兰银行(abnamro)、巴克利(barclayscapita1)、高盛(goldmansachs)、morganstanley和ubs等。美国的chicagoclimateexchange是全球第一个也是北美唯一自愿性参与温室气体减排量交易，并对减排量承担法律约束力的组织和市场交易平台，它也是全球唯一同时开展二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化物、六氟化硫6种温室气体减排交易的市场。在中国，年兴业银行基于品牌和市场价值与ifc合作签署了《能源效率融资项目(chuee)合作协议》(即《损失分担协议》)，成为国内首家推出“能效贷款”产品的商业银行。根据该协议，ifc向兴业银行提供2亿元人民币的本金损失分担，以支持最高可达4.6亿元人民币的贷款组合，兴业银行则以ifc认定的节能、环保型企业和项目为基础发放贷款，ifc则为贷款项目提供相关的技术援助和业绩激励，而中国银行和深圳发展银行则分别推出了“挂钩海外二氧化碳排放额度期货价格”的理财产品。
(2)低碳城市的创建。低碳城市是由新能源利用、清洁技术、绿色规划、绿色建筑和绿色消费等一系列要素构成的城市可持续发展模式。20，国家发改委与联合国自然基金会开始“低碳城市发展”的全面推广，上海和保定成为首批试点城市，由国家发改委、建设部、科技部、环保总局、商务部等专家组成的项目技术顾问组也正式亮相。同年，世界自然基金会发布了《保定：全球可持续能源生产的“电谷”》，肯定了“保定模式”在发展可再生能源方面做出的贡献。广东省珠海市也在年邀请专家研究低碳经济，欲申报国家低碳经济区。
四、我国发展低碳经济的政策选择。
低碳经济是世界经济的发展趋势，是实现资源节约和环境友好的一种经济发展模式。然而，中国正处在工业化发展阶段，发展经济、减少贫困和满足就业等仍是实现现代化的最大任务，向低碳经济转型还面临着许多现实条件的`制约。为实现这些目标，必须加强国家对经济的宏观调控，适时适度地创新公共政策，根据政治、经济和社会发展环境的新要求，创立一种具有积极价值的、适宜的政策安排。
（一）、调整产业结构，限制高碳产业的市场准入，倡导产业低碳化。
产业结构对碳排放会产生较大影响，同等规模或总量的经济，如果技术水平相同而产业结构不同，则会导致碳排放量相差较大。以工业制造业、建筑业和交通运输业为代表的第二产业则是能源大户，需要大量消耗能源。我国正处在工业化高速发展时期，第二产业在一定的时期内还会显示强劲的势头，这也是发展的客观需要。所以，根据国情大力调整产业结构，倡导产业低碳化，这是我们当前需要解决的重大问题。
（二）、增大陆海碳汇。
森林可以吸收大量co2，相当于减少了co2排放，是良好的碳汇。据研究，我国人工造林的固碳率为1.4吨碳／(公顷?年)，相当于每公顷林地每年可平均吸收5.1吨co2。．我国森林面积达到17491万公顷．森林覆盖率从20世纪90年代初期的13.92％。增加到18.21％，为促进全球碳汇建设和温室气体减排做出了巨大贡献。根据国家《林业发展“十一五”和中长期规划》，到20我国森林覆盖率将达到23％按照我国国土面积约960万km(合96000万hm)计算，相当于年比20新增森林面积4600万公顷，每年可新增碳汇430.1万吨，相当于减排1578．4万吨co2．2020年间累计新增加碳汇5．2亿吨，相当于累计减排18.9亿吨co2。另外，海洋也是重要的碳汇之一有研究表明，过去2中人类燃烧化石燃料和制造水泥过程中释放的co2。被海洋吸收了近一半。我国在东海进行的大洋碳通量研究也表明，东海是co2的汇。因此，通过加大力度开展研究，尽早比较准确地确定我国邻近海域的碳汇结构和强度．有望进一步增大我国的碳汇规模。
（三）、创新文化政策，倡导生态文化。
生态文明是党在经济和社会转型的紧要关头所形成的又一重要思想创新，并提出了文化“软实力”的概念。文化是基础国民教育，它奠定国民的品味教养；文化是生活，它决定我们所见、所感、所思的整体环境的真善美或假恶丑；文化是经济，文化产业在现代经济中的重要地位和作用已不言而喻。低碳经济的发展，离不开全民普遍共识的、绿色的生态文化的构建。生态文化作为正在崛起的新兴文化，是倡导人与自然和谐相处的观念体系，是人们最优化的解决人与自然关系问题所反映出来的思想观念的总和，体现在人类为解决所面临的种种生态问题环境问题，与自然和谐相处，求得人类更好地生存与发展的种种措施和手段上。创新文化政策就是要形成以“节约资源，保护环境”为核心的生态文化，在生活中坚决抵制铺张浪费的奢侈文化，生态的观念深入人心。
五、结束语。
目前，我国正在科学发展观的统领下进行创新型国家建设和资源节约、环境友好型社会建设，这与发展低碳经济的目标基本上是一致的。从经济的角度讲，社会发展的每一个阶段都有一个与其相适应的经济发展模式：工业化初级阶段，经济发展依赖的是原始生产要素的高投入的粗放型经济增长；工业化中级阶段，经济发展以投资和科技进步为主要带动力量；工业化高级阶段则以信息和现代服务业为主要发展方向。中国的经济转型摒弃了传统的“高投入、高污染、低产出”的经济发展模式，走出一条“低投入、低污染、高产出”的路子。公共政策的创新使我们主动融入到低碳经济的实践和世界发展的潮流中，获得更多的可持续发展的资金和技术，为世界经济发展提供一个资源节约和环境友好新模式。
参考文献:。
挑战机会与对策江苏发展低碳经济的可能路径
摘要:随着资源枯竭和生态破坏等社会问题的日益严重，低碳经济已经成为人类实现健康、可持续发展的必然选择。我国的体育产业正处于快速上升期，是我国低碳经济着重发展的重要内容，所以关于体育产业经济的低碳发展路径的探索具有十分重要的现实意义。
关键词:低碳经济;体育产业;体育经济。
国务院颁布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，强调到2050年我国基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，要使体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。这一战略性发展目标的提出，要求我们必须对体育产业经济的发展给予更高的关注，并且要在科学发展观的指导下，坚持走低碳发展之路，逐步建立起我国体育产业经济的低碳发展模式和低碳消费模式，进而实现我国体育产业经济的健康、可持续发展。
挑战机会与对策江苏发展低碳经济的可能路径
提要本文首先分析了低碳经济的内涵，而后对株洲发展低碳经济提出若干对策，以期为中部地区发展低碳经济提供参考和建议。
关键词：低碳经济；对策；株洲。
初，全球性保护组织世界自然基金会（wwf）正式启动“中国低碳城市发展项目”，上海、保定入选首批试点城市；未来3～5年内，（国际）气候组织将在中国发展15～20个低碳城市。“低碳城市”迅速成为自“花园城市”“、人文城市”、“魅力城市”“、最具竞争力城市”之后中国城市的最新最热目标，已有多个城市如杭州、珠海提出了打造低碳城市、申报低碳经济示范区的构想和具体措施。在百年不遇的经济危机面前，我国提出了“保增长、促内需、调结构”的方针，各地都在积极寻求保持经济较快发展的方法措施，株洲也千方百计在危机中寻机。笔者认为，发展低碳经济就是株洲的一大突破口，是株洲在经济危机中获得跨越发展的重要途径。
一、低碳经济的内涵“低碳经济”的提出始于对气候变化和能源安全问题的考虑，但随着实践的不断进展，其内涵得到了进一步的深化和拓展。尽管对低碳经济表述方式存在差异，但其内涵大致相同，即低碳经济是一种以“三低三高”为主要特征，以最少的温室气体排放获得整个社会最大产出的“绿色经济”。该经济发展模式在减排二氧化碳、减少碳源以及增加碳汇的基础上发展经济，从而改善生态系统的调节和承受能力，使社会经济体系向低碳经济转型。发展低碳经济的基础是建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构，以及与之相匹配的生产方式和消费方式，并构建出发展低碳经济的法律法规体系和市场机制体制。
发展低碳经济的核心是技术革新和制度革新。其中，低碳技术包括可再生能源和新能源的开发技术、煤的清洁利用技术、二氧化碳的捕捉和埋存（ccs）技术，这些技术涉及到电力、交通、建筑等行业。因此，低碳经济的实质就是在市场机制的`基础上，通过制度的不断创新，创新和运用高效节能技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，全方位地改造建立在化石燃料基础上的现代工业，实现人类历史上经济发展过程中的再一次伟大变革。
（一）制定株洲低碳经济发展战略。应结合长株潭两型社会和节能减排的工作需求，尽快开始研究制定株洲的低碳经济发展战略，开展社会经济发展碳排放强度评价，指导和引领政府、企业、居民的行动方向和行为方式。在株洲低碳经济发展战略中要体现以下两点：一是将低碳经济纳入株洲市经济和社会发展规划中，从而进行总体安排部署；二是株洲市制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。
（二）树立低碳经济意识，提倡低碳生活方式1、树立低碳意识。株洲市各级政府机关要发挥模范带头作用，积极开展创建低碳型机关活动。各级教育部门及相关院校要把节约资源和保护环境及低碳城市建设内容渗透到各级各类学校的教育教学中，从小培养儿童青少年的节约、环保、绿色经济和低碳意识。企事业单位、社区等要经常性组织开展的低碳宣传，大力宣传建设低碳株洲的重要性、紧迫性。开展低碳（绿色）机关、小区、学校、酒店、家庭等创建活动。
2、加快推进低碳化生活方式。积极倡导人们在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，从传统的高碳生活和消费模式向低碳模式转变，尽量减少二氧化碳排放。鼓励乘坐公共交通工具骑自行车出行或以步代车。倡导生活简单、简约化，尽量减少奢侈消费。推进住房节能装修，采用节能的家庭照明方式和科学合理使用家用电器，倡导消费株洲本地生产的产品。
（三）企业积极参与低碳经济发展1、积极研发低碳技术，形成低碳技术体系。株洲能否利用后发优势在工业化进程中实现低碳经济的发展，很大程度上取决于株洲企业的自主创新能力。株洲应该大力鼓励企业开发低碳技术和低碳产品，鼓励企业开发低碳先进技术，集中力量攻克瓶颈技术。通过推广和应用新型低碳经济技术方式，形成低碳技术体系，引领株洲向新型低碳经济发展。
2、优化产业结构，发展具有低碳特征的产业。株洲应该将产业结构调整作为发展低碳经济的重要途径，扶持鼓励低碳型企业发展，大力推进工业结构优化升级和增长方式转变，大力发展高新技术产业，淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣势企业。同时，在招商引资过程中拒绝能源消耗大、附加值低的项目，防止发达地区进行“碳排放”的产业转移，形成以现代服务业和先进制造业为主的产业结构，大大降低高耗能产业的比重。在未来的发展中，株洲企业向“施振荣”利润曲线（或微笑曲线）的两端延伸：向前端延伸，可以从产品的生态设计入手，形成具有自主知识产权的知识和产品；向后端延伸，开发形成自主品牌与销售网络，不断提高产业和产品的核心竞争力。
（四）以发展循环经济为契机，重点抓好工业节能减排。作为长株潭城市群的重要组成部分和全国重要的老工业基地，株洲建设“两型社会”试验区面临的最大难题无疑是污染问题，其中又尤以清水塘工业区的污染最为严重。在20召开的株洲市“两型社会”试验区新闻座谈会上，株洲提出把清水塘作为“两型社会”建设的突破口，打造循环经济示范区。株洲发展循环经济，应将减量化放在首要位置，减量化应从减少生产环节入手，推进资源能源的高效循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。持续推进节能减排，当前的工作重点应放在工业节能上，这是由株洲市的发展阶段和工业能耗所占比例决定的。控制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力；控制建筑和交通能耗的快速增长。
同时，要大力推进株洲的生态农业和农业循环经济发展，大幅度减少化肥和农药使用量，农林剩余物可综合利用作为饲料、肥料、菌类基料、工业原料和发电原料，减轻焚烧对株洲城市和周边的环境污染；加快太阳能和沼气技术的推广普及，既增加了农村能源供应，又改善了农民的卫生状况，保障食品安全。
（五）构建“低碳经济示范区”，先行试点。年初，世界自然基金会以上海、保定为试点推出“低碳城市”发展示范项目，以期能总结出可行模式，陆续推广至全国。我国会分别在东部、中部和西部选择典型的城市或地区作为低碳经济试点区，在电力、交通、建筑、化工、化石等能耗高、污染重的行业先行试点，作为中国探索低碳经济发展的重点领域。而株洲的低碳经济示范区应该成为株洲低碳经济政策推进的经济转型试验地，在能源、建筑、交通运输、城市建设等方面进行创新，为低碳产业创造发展机遇，为低碳技术研发创造新的增长点。此外，对于刚设立云龙新区的将进行低碳经济示范区试点，应设立专门的建设协调机构，并由专人管理，实施“一把手”工程，以保证低碳经济示范区的试点成功，进而将之推广至株洲地区及湖南。
（作者单位：株洲职业技术学院）主要参考文献：［1］谢军安。我国发展低碳经济的思路与对策［j］。当代经济管理，2008。12。
［2］丁丁。我国低碳经济发展模式的实现途径和政策建议［j］。环境保护与循环经济，2008。3。
［3］林宏。国内外低碳经济发展情况研究及对浙江的建议［j］。城市，。9。
［4］刘传江。低碳经济对武汉城市圈建设两型社会”的启示［j］。中国人口、资源与环境，2009。5。
［5］陈瑞清。发展低碳经济构建两型社会［j］。内蒙古统战理论研究，2009。3。
产业结构优化视角下低碳经济发展路径研究论文
摘要：在分析陕西省产业结构构成状况的基础上，本文通过对陕西省各产业碳排放现状的描述，阐述了发展低碳经济的必要性，提出了陕西省产业结构优化视角下的低碳经济发展路径研究。从政策上制订低碳经济发展规划，从机制上完善低碳经济发展的技术支撑，从产业结构调整角度促进陕西省低碳化发展。
伴随着经济的快速发展，中国已经成为全球第一大碳排放国。近年来，为了实现经济社会可持续发展，政府提出了约束性碳减排目标。然而，由于区域经济发展不平衡，不同区域的碳排放水平及减排措施所有不同，有必要深入分析区域碳排放特征，制定因地制宜的区域低碳发展路径，才能有效促进我国碳减排整体目标的实现。陕西省处于工业化加速阶段，三次产业的产值结构形成了“二三一”的局面。陕西省第二产业产值中工业产值占到80%以上，高污染、高耗能的重工业在产业结构中占比较大。同时，第三产业仍然没有形成自己的核心竞争力。陕西是中国的能源大省，随着陕西经济在“十二五”期间迅速上升，离不开能源资源的大规模开发利用。其在推动陕西省经济快速发展的同时，也引致了大量的碳排放。深入研究陕西省经济的发展状况，对陕西省推动低碳经济的发展有着重要的作用。
1陕西省各产业碳排放现状分析。
近年来，陕西省能源产业迅速崛起，带动产业结构和能源消费结构升级，促进陕西省经济快速增长。但是，随着能源产业的快速发展，增加了环境中co2的排放，资源开发与环境保护矛盾凸显。-陕西省第一产业比重逐步下降，第二产业比重、碳排放量总体逐步上升。2000-20陕西省gdp平均增长率为17.55%，碳排放量平均增长率为10.62%，碳排放呈现出“高速增长—波动—逐步下降”的特点，其中2000-碳排放量平均增长率18.45%，-期间碳排放增速波动较大，-年碳排放量逐步下降，平均增速7.83%。陕西省能源消费主要是由煤炭、石油、天然气和水电组成。煤炭消费比例在能源消费总量的70%左右，占主导地位。以煤炭为主的消费结构在短期内不会发生太大改变。有研究表明：天然气能源利用效率比煤炭高30%，石油比煤炭高23%。以煤为主的能源消费结构是造成近年来陕西省环境污染严重的主要原因。
2陕西省发展低碳经济的必要性。
2.1培育区域经济新增长点。
随着陕西省工业化和城市化进程的推进，带来温室气体总量的持续增长，环境质量与产业结构协同优化显得尤为重要。从世界经济发展历程来看，低碳是实现发展的重要途径，新兴产业技术革命的兴起都会崛起一个新的经济增长点。陕西省作为国家首批五个低碳试点省份之一，通过经济发展方式的转变，减缓由于经济快速增长、能源需求新增所引起的碳排放增长，能够避免陕西省进入资源诅咒的怪圈，实现现代化建设的目标。
2.2优化产业结构的必由之路。
陕西省正处于工业化快速发展阶段，在支撑陕西工业发展的支柱产业中，势必会带动能源消费的快速增加。陕西是我国能源生产和消费大省，尤其是煤炭。陕西能源生产企业大多具有生产规模小、能源加工转换率低等特点，增加了陕西向低碳发展模式转变的成本，使得单位能源的二氧化碳排放强度长期处于较高水平。加剧对生态环境的破坏，制约陕西经济的健康可持续发展。陕西经济低碳发展围绕能源企业如何应对新技术、新能源的挑战，实现从传统的高碳低增长方式向低碳高增长模式转变。陕西目前所处的工业化具体发展阶段，必须转变经济增长方式，以发展低碳经济为契机，大力发展现代服务业，形成新经济增长点。
2.3环境保护的迫切要求。
近年来，陕西省能源化工高碳排放的产业特征严重影响了空气质量，导致陕西省环境问题日渐突出。面对资源开发强度大和环境容量小的`矛盾，要求企业大力开发低碳技术，促进工业与资源环境协调发展，减少“三废”排放，完善生态补偿机制。因此，作为国家低碳示范省，发展低碳经济是将其建设成为资源节约型以及环境友好型社会的必由之路，以低碳理念引领省域可持续发展，大力发展培育低碳竞争力、倡导低碳生活，对陕西省实现低碳转型刻不容缓。
3低碳经济下陕西产业结构调整的突破点。
陕西省要发展低碳经济，需要突破原有发展路径。要发挥政府的主导作用并整合各种社会力量，完善科技创新机制，以推进陕西的低碳化进程。
陕西省低碳经济发展依赖于调整优化产业结构，实现有效降低碳排放强度，必须加快构建现代产业体系：一是大力提倡发展低污染，低能耗的新兴产业，明确重点发展行业或企业，优化产业布局，将资源有序地引导向低碳经济方向，坚持走低碳的新型发展道路；二是从陕西目前发展来看，应结合其经济发展阶段，低碳经济的新路径的另一重要着力点就是积极发展现代服务业，以平衡全省工业的整体碳排放量。
陕西省从机制上完善技术支撑，加大对节能减排和新能源技术领域创新的支持，新产业快速发展，可再生能源、绿色能源对传统能源的替代也正在进行，推进高耗能企业的技术升级，实现节能降耗减排。一方面，应综合利用先进技术，建立科学合理的碳排放预算制度，逐步形成以煤气化为龙头的多产了联合技术系统开发及利用的新途径。另一方面，建立低碳经济研究机构，鼓励校企联合进行“产学研结合”，推动有条件的企业提升自主创新能力，建立研发机构。陕西应加强与发达国家的技术交流合作，学习先进经验，加强创新意识的培养。
陕西已经进入以工业经济为主导的工业化加速发展阶段，第二产业结构碳排放占很大比例。从产业结构调整的视角考虑是陕西省发展低碳经济的必由之路。以“关中-天水经济区”建设规划为契机，加快陕西省经济增长转变方式，关中地区要以科技园区为载体，大力发展低能耗、低污染、低排放的高新技术产业；陕南、陕北利用中心城市的经济带动作用，围绕各类产业园区，推进产业结构在空间上的优化布局。发展新兴产业具有可持续性，能够解决陕西产业结构不合理现状，达到减少碳排放的发展目标，新兴产业规模的扩大不仅不会导致产业高碳化，反而会进一步增进战略性新兴产业的低碳优势。
4结论。
本文根据区域经济发展的一般规律和陕西省实际情况，从多个方面分析了陕西省走低碳经济发展路径的必要性。提出其发展低碳经济的战略选择，从政策上制订低碳经济发展规划，从机制上完善低碳经济发展的技术支撑，从产业结构调整角度促进陕西省低碳化发展。
参考文献：
年我国发展低碳经济的对策
低碳经济概念的形成背景，大致有以下三个方面：
其一，应对气候变化是提出低碳经济的最直接和最根本原因。人。
类生产、生活排放的二氧化碳等温室气体引起全球气候变暖，气候变暖反过来又影响到人类自身的生存和发展，因此，降低碳排放强度就成为人类保护的地球的客观需要。随着世界人口和经济规模的不断增长，在资源和粮食供应等相继出现问题的同时，能源消费及其引起的环境问题也不断被人们认识。随着科技水平的提高和研究的深入，人们对大气中二氧化碳等温室气体浓度升高带来的全球气候变化及其对人体健康可能产生的不利影响等问题的认识日益深化。于是，降低生产和生活活动中温室气体的排放强度、提高碳的生产率，成为一种新的世界发展潮流和人类的努力方向。
其二，发达国家已迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段。
从工业化进程看，英国、美国等发达国家在20世纪就完成了工业化和城市化的历史任务，即已经走过了大量消耗煤炭、石油等化石能源的发展阶段。发达国家在后工业化阶段，生产的目的主要是满足人们的生活需求，除小汽车需要消费油品外，吃饭、住房等可以不依赖高碳能源的生产和消费。发展中国家则完全不同，不仅要生活，更要生产。对于包括我国在内的发展中国家而言，摆脱贫困、提高人民生活水平仍是一项历史任务，是第一要务。因此，发展低碳经济对发展中国家而言是一个巨大的挑战。
其三，煤炭、石油等能源资源耗竭是发展低碳经济的内在要求。
从世界能源储量看，化石能源可以开采利用的时间已经不长。在现有技术经济水平和开采强度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年。此外，随着传统能源的减少，人类使用化石能源的经济成本将越来越高，技术要求也越来越强。如果说全球气候变化还存在不确定性的话，煤炭、石油、天然气等化石能源的不可再生性则没有争议，消耗一点就少一点，不可再生能源总有枯竭的一天。因此，发达国家把应对气候变化的重点放在节能、开发利用可再生能源、电动汽车等领域的技术开发上，正是出于对能源资源可持续利用的考虑。在上述背景下，碳足迹、低碳经济、低碳技术、低碳发展、低碳生活方式、低碳社会、低碳城市、低碳世界等新概念、新政策应运而生。能源、经济，乃至发展观价值观的变革，可能为人类迈向生态文明探索出一条新路。
我国从“九五”提出转变增长方式以来，虽然单位gdp资源、能源消耗量和废弃物排放强度有了一定程度的降低，但资源利用效率低、环境污染重、粗放式发展等问题还相当普遍。大力发展循环经济和低碳经济，是我国主动调整发展战略的必然选择。
发展低碳经济，是我国迈向科学发展的必由之路。虽然中央早已提出科学发展观和正确政绩观，但一些地方仍以资源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长，继续将gdp作为发展的全部，甚至以出口廉价资源或补贴低价出口换取gdp。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位gdp的资源量和环境代价，把提高人的物质和精神生活作为发展目标，既要重视资源的经济价值，也要重视其生态价值、精神价值和社会价值，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，通过宣传引导来改变消费习惯，使发展的成果更好地为人民所共享。
发展低碳经济，是优化产业结构的重要途径。在目前我国产业结构中，工业比重偏高，低能耗的服务业比重偏低；而工业结构中，高碳的重化工业占工业比重的70%左右。我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业是我国新一轮经济增长的带动产业，它们的发展有其合理性。但如果以此为理由，千方百计地推进重化工业发展，我国的资源将支撑不了，环境容纳不了。因此，通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，成为提高我国国际竞争力、应对气候变化的必然要求，是促进我国经济结构和工业结构优化升级的重要途径。
发展低碳经济，是我国优化能源结构的应有措施。虽然我国不断优化能源结构，但一次能源消费中煤炭仍然占60%以上，燃煤发电约占电力结构的80%。煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内仍将以煤炭为主要能源。因此，发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地减少对煤炭的依赖，降低能源消费的碳排放强度。
发展低碳经济，是依靠技术进步和创新支撑跨越式发展的可能路径。我国大部分企业技术水平参差不齐、研发和创新能力有限，这是我国由“高碳”经济向“低碳”经济转型的最大挑战。尽管《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》要求发达国家向发展中国家转让技术，但这些年的执行情况并不乐观。改革开放以来我国实施的“市场换技术”政策，虽然我国的汽车等产业得到了快速发展，但并没有得到多少核心技术和知识产权。“拿钱买不到核心技术”、我国要自主开发技术等成为有识之士的共识。低碳能源技术、二氧化碳收集储存技术研发等已纳入我国“973计划”、“863计划”等科技支撑计划。发达国家在这些技术上起步不久，我国的差距并不大。如果我国在低碳领域加大投入，大力发展低碳经济，可实现低碳领域的跨越式发展。
发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际竞争的途径。虽然我国的工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我国不得不接受发达国家主导的国际秩序和规则。我国工业在国际分工体系中处于“微笑利润曲线”下端，在资本和技术上处于依附地位，甚至被发达国家转移的资源密集型、污染密集型和劳动力密集型的产业“锁定”。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，有利于我国的中长期发展。
总之，从能源资源条件、目前的发展阶段、产业结构和技术水平以及可能面临的减排国际压力等角度考虑，我国都要大力发展循环经济和低碳经济，并将之作为新兴战略性产业，使之成为我们立足当前度难关、着眼长远、上水平的重大战略选择，成为我国当前经济发展的新增长点，更成为引领未来经济社会可持续发展的战略方向。
1．总体规划，为低碳发展创造条件。
制定规划，不断提高社会生产和生活的碳生产率。一是将低碳经济纳入国民经济和社会发展规划，进行总体安排部署；二是将低碳技术研发纳入国家科技规划和相关科技计划；三是制定专项规划，提出低碳经济的概念、目标、重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标，并作为国民经济规划中的引导指标；四是制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。
2．优化产业结构，发展低碳产业。
度；四是将低碳发展纳入国家产业振兴规划的原则考虑和当前安排，为低碳发展创造条件。
3．发展壮大循环经济，重点抓好工业节能减排。
发展循环经济，将减量化放在优先位置，减量化从减少生产环节入手，推进资源能源的循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。持续推进节能减排，当前的重点应放在工业节能上，这是由我国发展阶段和工业能耗所占比例决定的。控制高耗能高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力；控制建筑和交通能耗的快速增长；加强制度建设，强化目标责任制的落实和评价考核，切实完成“十一五”规划提出的约束性指标。
大力推进生态农业和农业循环经济的发展，大幅度减少化肥和农药使用量，农林剩余物可综合利用作为饲料、肥料、菌类基料、工业原料和发电原料，减轻焚烧对城市和机场周边的环境污染；加快太阳能和沼气技术的推广普及，既可增加农村能源供应，又能改善农民的卫生状况，保障食品安全。
4．加大对新能源和可再生能源开发利用的扶持力度。
尽管世界上还没有一个国家依靠新能源可再生能源完成工业化，但面对气候变暖的现实，各国已将可再生能源作为投资和扩大就业的重要领域，并成为国际竞争的焦点。我国也应加大投资和政策扶持力度，开发利用太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源；依靠技术进步不断降低利用成本，切实解决新能源发电上网难题；加快研发先进技术和设备，推进第四代核能技术研发和产业化；多途径利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成为满足未来能源需求的重要补充，成为控制温室气体排放、保障能源安全的重要措施。
5．重视低碳技术的研究开发和技术储备。
按照技术可行、经济合理的原则，研究提出我国低碳发展的技术路线图，促进高能效、低碳排放的技术研发和推广应用，逐步建立节能和能效、洁净煤和清洁能源、新能源和可再生能源以及自然碳汇等多元化的低碳技术体系；加快对燃煤高效发电技术、二氧化碳捕获与封存、高性能电力存储、超高效热力泵、氢的生成和存储等技术研发，形成技术储备，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的支撑。
6．厉行节约，鼓励消费的同时反对浪费。
鼓励选择高效利用能源和交通资源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓励使用自行车、城铁（轻轨、地铁）、公共汽车等交通工具。发挥信息化优势，以信息化促进工业化，减少不必要出行，提高政府办事效率。
7．用低碳理念规划和建设，开展低碳经济试点。
建设低碳城市和基础设施。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局；在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。
重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。
选择典型地区、城市和重点行业进行低碳经济试点。借鉴国际经验，出台发展低碳经济的指导意见，引导地方和城市发展低碳经济；综合考虑经济、能源、碳排放等因素，研究制定价格形成机制，为我国塑造一个可持续的低碳未来。
8．制定相关政策，形成低碳发展的长效机制。
开展“应对气候变化法”的立法可行性研究；在相关法规修订过程中，增加应对气候变化的有关条款，逐步建立起应对气候变化的法规体系。加强能力建设，提高气候变化的应对水平。
9．加强国际合作，研发形成低碳技术体系。
在气候变化国际谈判中，我国既要秉承一贯的原则立场，又要用好国际社会已达成的公约和文件精神，对可持续发展、共同但有差别责任原则等要坚持且不能让步，姿态要积极但不能冒进，行动要主动而不能盲从，策略要灵活又与时俱进。
10．广泛宣传教育，提高领导和公众的认知水平。
利用电视、报纸、影像等各种媒介，宣传普及气候变化和低碳经济的知识，让广大干部群众认识到应对气候变化的重要性和紧迫性。发展就要消耗能源，能源消费势必排放二氧化碳；降低二氧化碳排放强度、提高碳生产率，形成低碳的生产方式和消费行为，是我们保护地球这个唯一家园的必然选择。
【作者简介】周宏春，博士、研究员，现任国务院发展研究中心社会发展部室主任，国务院特殊津贴获得者。
挑战机会与对策江苏发展低碳经济的可能路径
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色gdp的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
低碳工业。
在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”已成为全球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。这对中国，是压力，也是挑战。
发展低碳经济面临挑战一。
工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止；长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带来能源消费的持续增长。“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可持续发展的一大制约。怎样既确保人民生活水平不断提升，又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须面对的难题。
发展低碳经济面临挑战二。
“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%，而据估算，未来中国能源部门电力投资将达1.8万亿美元。火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。
发展低碳经济面临挑战三。
中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。资料显示，1993―，中国工业能源消费年均增长5.8%，工业能源消费占能源消费总量约70%。采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业，20能源消费量占了工业能源消费的64.4%。调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是一个重大课题。
发展低碳经济面临挑战四。
作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。尽管《联合国气候变化框架公约》规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远，中国不得不主要依靠商业渠道引进。据估计，以的gdp计算，中国由高碳经济向低碳经济转变，年需资金250亿美元。这样一个巨额投入，显然是尚不富裕的发展中中国的沉重负担。
挑战机会与对策江苏发展低碳经济的可能路径
自北京奥运会以来，全国人民群众参与体育运动的热情在不断上升，我国的体育产业经济也迎来了前所未有的发展契机，体育产业经济的发展也被看成是带动经济增长、优化产业经济结构的重要选择。但是，由于我国体育产业发展的起步较晚，目前在我国还属于一个朝阳产业，但体育产业经济的发展模式还相对粗放，与体育产业强国相比，市场竞争力较弱。鉴于此，我国体育产业经济的未来发展，必须在产业结构上进一步优化，在发展方式上更加低碳、绿色、环保和健康，所以说低碳化是我国体育产业经济发展的必经之路。
1．2低碳化是体育产业经济发展的内在要求。
随着世界范围内自然资源的日益枯竭和生态污染、环境破坏问题的日益严重，人们的生活质量和社会经济发展质量都受到了诸多威胁，发展低碳经济、绿色经济已经在世界范围内达成了基本共识。尤其是当前我国社会经济的发展正处于重要的转型期，低碳经济能够很好的改善人口生存所产生的资源压力、环境压力。而随着休闲社会的到来，人们健康意识的增强，人们对体育活动以及体育产业的发展要求也越来越高，低碳化开始逐渐成为一项基本要求，同时也是体育产业经济发展的内在要求。
1．3低碳化是我国体育产业参与国际竞争的必然选择。
据相关数据统计，全球体育产业年增加值接近9000亿美元，其中美国体育产业年增加值达到4500亿美元，占全球该行业的一半，且约占美国该年gdp的2．93%，但这一数字在我国仅为3100亿元人民币(约合500亿美元)，占gdp比重仅0．56%，可以说我国体育产业经济的整体规模和发展质量都是远远落后发达国家的，在参与国际竞争时更是鲜有竞争优势。此外，一些西方发达国家提出，将在左右开始向不符合其碳排放标准的国外产品征收一定比例的碳关税，所以加快我国体育产业经济的发展转型，走低碳化发展之路，是我国体育产业参与国际竞争的必然选择。