优质财政系统总结表彰会议讲话内容（汇总15篇）

演讲稿范文的撰写需要多次修改和打磨，以使其语言更加流畅、有说服力和感染力。下面是一些经典的演讲稿范文，欢迎大家共同分享和学习。

财政系统总结表彰会议讲话

下面，结合财政工作实际，我就全县财政系统20xx年的纪检监察工作，讲三点意见：

一、充分认识新形势下加强财政系统反腐倡廉建设的重大意义。

在中纪委十七届三次会议上，胡锦涛从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。省市县纪委全会和全省、全市财政系统反腐倡廉工作会议，对全省、全市、全县反腐倡廉建设工作以及财政系统反腐倡廉建设工作做了全面部署，全县财政系统干部职工必须深刻学习领会会议精神，一定要从推进财政事业健康发展的高度，充分认识加强财政反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，统一到中央、省委、市委和县委的要求上来，把财政反腐倡廉建设放在党和国家工作全局、放在财政改革和发展全局中去谋划、去部署，把财政反腐倡廉建设贯穿于财政事业发展的全过程，不断增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，进一步增强推进财政反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。

二、抓好廉洁从政教育，努力提高财政干部廉政意识20xx年要以加强权力观教育为重点，通过各种形式深入开展理想信念、宗旨观念、党风党纪、勤政廉政教育，要教育广大党员干部牢固树立正确的权力观，切实解决好权从何来、为谁用权、怎样用权的问题，自觉做到秉公用权、正确用权、谨慎用权，真正把手中的权力用来为人民服务，为百姓造福。要教育广大党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，带头践行社会主义荣辱观，讲操守、重品行，明辨是非，克己慎行，洁身自好，追求高尚健康、积极向上的生活情趣，自觉摆脱低级趣味，耐得住寂寞、经得起诱惑、守得住清贫。要坚持择善而交，净化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”。不贪财，不为金钱所动;不贪色，不为“灯红”所迷;不贪杯，不为“酒绿”所醉;不贪玩，不为娱乐所误;不贪吃，不为嘴馋所伤。千万不要为了蝇头小利而滑入腐败泥潭，一失足成千古恨，既对不起组织的培养，也对不起家人，更对不起自己。要改进教育方式方法，形成思想道德教育合力。注重采取灵活多样的教育形式，既依靠基层党组织进行教育，又引导广大党员进行自我教育;既运用传统的教育方式，又充分利用多种形式和现代化信息技术等多种手段;既积极开展专题教育，又坚持不懈的抓好日常教育;既运用先进典型进行示范教育，又利用反面案例进行警示教育，拓展宣传教育领域，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性，提高反腐倡廉宣传教育的吸引力和感染力。在夯实思想道德防线的基础上,全县财政干部特别是领导干部要按照胡锦涛的要求，把廉政建设与勤政建设结合起来，做到廉政建设一刻不放松，勤政建设持之以恒抓落实，切实做到为民、务实、廉洁、高效。

三、加强监督体系建设，推进治本抓源头工作。

首先是要建立健全财政内部监督和制约机制，构筑财政权力运行的内部防线。要抓住权力行使这个关键，加强对财政内部权力运行的监督，做到关口前移，防范在先。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，既保证权力高效运行，又保证权力正确行使。要进一步健全财政部门组织体制和程序规则，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道，保证干部各司其职、各负其责。建立健全预算执行与预算编制相互制约、相互协调的互动机制，强化财政部门内部制约机制。加强对财政工作重要环节和关键岗位权力行使的监督。

不受监督的权力，往往容易导致滥用，最容易产生腐败。各级财政干部特别是领导干部要增强监督意识，建立健全自我约束机制。要加强内部控制，完善内部监督机制，防止“灯下黑”。要自觉主动地接受人大和审计、纪检监察部门的监督以及社会和舆论的监督，更好地管好用好财政资金。加强对关键部位和重点环节的监督制约，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下，积极预防腐败行为的发生。要严肃查处发生在财政系统权钱交易贪污受贿，权色交易腐化堕落，滥用职权失职渎职，违反财经纪律，严重侵害群众利益造成恶劣影响的案件。要注重从信访举报、内部审计等工作中发现案件线索，及时组织查办，注重发挥查办案件的治本功能。对发生的案件，要深入剖析原因，及时通报，使广大财政干部吸取教训、受到教育。针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时完善制度，加强管理，堵塞漏洞。同时，要以解决好群众关注、反映强烈的问题为重点，强化对社保资金、扶贫救灾、强农惠农专项资金等的监管。

面对新形势新任务，财政纪检监察组织的任务更加艰巨，责任更加重大。局纪检组将不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。既要全面履行党章赋予的职责，又要积极主动地协助局党组研究部署反腐倡廉建设，切实抓好各项工作的落实。

财政系统年终总结表彰会议讲话

同志们：

新年好!今天在财政系统总结表彰大会上作个发言，以此作为对我工作的激励和鞭策。说实在话，财政所长当中，我只能算是一名新兵，工作上很多地方还需要各兄弟乡镇财政所的支持和帮助。在这里，我就将过去一年来的主要工作给大家作一下汇报：

一、以增强信心为动力，扎实开展财政工作。

我是20xx年初调入泾河镇财政所工作的，当时我的思想是复杂的，一是怕驾驭不了局面，辜负局领导和同志的期望。泾河的经济总量相对较高，财力要稍好一点，但支出负担也很重，投入也很大，财政工作难度也相应的要难得多;二是怕工作开展不好，影响了整个财政工作的大局。泾河财政所在20xx年的群众满意站所测评中，名列全镇第一，又受县局先进单位表彰，自感压力很大。但回过头来又想，既然局领导信任我，我只有求真务实，恪尽职守，做细做实财政工作，抓好各项工作的落实，促进地方经济发展才是当务之急、重中之重。我到泾河之后，以增强信心为动力，一方面不断地加强学习和思维调整，另一方面进早进入角色，主动向地方党政领导进行工作汇报，取得他们的信任，争取他们工作上的支持。同时，加强与部门单位、村的接触和了解，对工作上一些不太清楚的事情，经常向前任所长咨询和请教，并注意处理好继承与创新的关系，从实际出发，注意保持工作的连续性，所有这些都为财政工作的顺利开展打下了良好基础。

以服务经济为己任，做大做强财政“蛋糕”

围绕促进地方经济发展，做大做强财政“蛋糕”，充分发挥财政职能作用，开展全方位服务。一是结合乡镇发展思路，服务地方招商引资工作，参与拟定泾河镇招商引资奖励办法，积极寻找项目源，参与项目的调研和引进，收集建立完善招商引资项目库，做好项目前期工作，帮助企业申领执照、办理土地使用证，提供热情周到的服务，不断培植新的经济增长点;二是灵活运用财税杠杆，落实兑现财税优惠政策，进一步拓展吸引外资的广度和深度，为外商投资者构架良好的合作桥梁;三是积极筹措资金，投入近200多万元，在高速道口完善路、桥等基础设施，启动道口园区，打造投资硬环境，道口经济优势显现，吸引了客商进驻，保证了项目开工;四是积极向上争取项目资金，加大农业、教育投入，通过财政扶持政策的引导和资金投入的合理倾斜，促进农业产业结构调整和教育现代化建设;五是规范企业服务，主动为企业提供政策、财务、信息咨询，帮助企业理清符合市场经济规律的发展思路，并对重点企业实行扎口收费管理，以此减轻企业负担，制止和杜绝面向企业的乱收费，优化企业发展软环境。同时还通过适当的资金引导，大力促进企业进行技术改造、科技创新和成果转化，提高企业的运行质态和经济效益。

以财政工作为重点，不断创新工作思路。

立足本职工作，创新思路，全面开展优质、高效、规范服务，是财政工作的重点。一是在服务“三农”方面。在农业税全额免征的新形势下，我及时调整工作重点，主动倾听广大农民的所愿、所思、所想、所急，通过选择两个村作为农村联系点，加强与农户和村干部的交流和沟通，宣传农业税免征政策，加强农民负担的跟踪和监督，找准新时期财政为农服务工作的切入点。在粮食直补发放中，严格对照政策，按照调查核准的面积、标准，不辞辛苦，“一竿子到底”，由财政部门逐村直接将直补资金发放到广大群众手中，保证农村惠农政策执行不走样。农村实事建设是事事关系到群众利益，件件涉及到基本民生，20xx年，共投入资金500多万元，积极主动参与、实施农村低保、农村草危房改造、农村改水、新型农村合作医疗、通达工程建设和农村桥梁建设等农村实事建设，群众“看病难、吃水难、行路难”及农村弱势群体“居住难、生活难”等问题得到明显改善，群众得到看得见、摸得着的实惠;二是在收入组织方面。坚持以组织收入为重点，定期牵头召开财税联席会议，细化目标任务，聚焦财税征管难点，研究分析财税运行形势，及时掌握税源变化情况。在协助做好主体税种和重点纳税大户征管的同时，还下大力气抓好耕地占用税、契税和非税收入的征管,确保各项收入足额及时入库，保证了财政收入的提速增长，泾河镇全年实现财政收入1120万元，增幅居全县前列;三是在支出管理方面。全面掌握预算单位的基本情况，建立预算单位基础资料库，预算内外资金统筹安排，编制综合预算，从严从紧控制公用经费，大力压缩非生产性开支，刚化预算约束力，保证了教育、民政和运转经费等重点支出需求，公教人员工资按时兑现发放，维护了社会稳定。同时细化部门预算，编制收支计划，规范各相关单位的收支行为。强化财政票据管理，实行以票控收。加强会计代理委派，采取有效同志们：

新年好!今天在财政系统总结表彰大会上作个发言，以此作为对我工作的激励和鞭策。说实在话，财政所长当中，我只能算是一名新兵，工作上很多地方还需要各兄弟乡镇财政所的支持和帮助。在这里，我就将过去一年来的主要工作给大家作一下汇报：

一、以增强信心为动力，扎实开展财政工作。

我是20xx年初调入泾河镇财政所工作的，当时我的思想是复杂的，一是怕驾驭不了局面，辜负局领导和同志的期望。泾河的经济总量相对较高，财力要稍好一点，但支出负担也很重，投入也很大，财政工作难度也相应的要难得多;二是怕工作开展不好，影响了整个财政工作的大局。泾河财政所在20xx年的群众满意站所测评中，名列全镇第一，又受县局先进单位表彰，自感压力很大。但回过头来又想，既然局领导信任我，我只有求真务实，恪尽职守，做细做实财政工作，抓好各项工作的落实，促进地方经济发展才是当务之急、重中之重。我到泾河之后，以增强信心为动力，一方面不断地加强学习和思维调整，另一方面进早进入角色，主动向地方党政领导进行工作汇报，取得他们的信任，争取他们工作上的支持。同时，加强与部门单位、村的接触和了解，对工作上一些不太清楚的事情，经常向前任所长咨询和请教，并注意处理好继承与创新的关系，从实际出发，注意保持工作的连续性，所有这些都为财政工作的顺利开展打下了良好基础。

以服务经济为己任，做大做强财政“蛋糕”

围绕促进地方经济发展，做大做强财政“蛋糕”，充分发挥财政职能作用，开展全方位服务。一是结合乡镇发展思路，服务地方招商引资工作，参与拟定泾河镇招商引资奖励办法，积极寻找项目源，参与项目的调研和引进，收集建立完善招商引资项目库，做好项目前期工作，帮助企业申领执照、办理土地使用证，提供热情周到的服务，不断培植新的经济增长点;二是灵活运用财税杠杆，落实兑现财税优惠政策，进一步拓展吸引外资的广度和深度，为外商投资者构架良好的合作桥梁;三是积极筹措资金，投入近200多万元，在高速道口完善路、桥等基础设施，启动道口园区，打造投资硬环境，道口经济优势显现，吸引了客商进驻，保证了项目开工;四是积极向上争取项目资金，加大农业、教育投入，通过财政扶持政策的引导和资金投入的合理倾斜，促进农业产业结构调整和教育现代化建设;五是规范企业服务，主动为企业提供政策、财务、信息咨询，帮助企业理清符合市场经济规律的发展思路，并对重点企业实行扎口收费管理，以此减轻企业负担，制止和杜绝面向企业的乱收费，优化企业发展软环境。同时还通过适当的资金引导，大力促进企业进行技术改造、科技创新和成果转化，提高企业的运行质态和经济效益。

以财政工作为重点，不断创新工作思路。

以

先进性教育。

为契机立足为群众办实事。

在开展保持共产党员先进性教育活动中，我带领支部全体党员，围绕“一心一意为群众办实事”这个主题，突出“五个结合”，将先进性教育与构建和谐社会、促进农民增收、减轻农民负担、增加农民实惠、树立财政形象五个方面结合起来，用实际工作行动，让广大群众真正体会到保持共产党员先进性取得的实实在在效果。组织党员进村入户，访贫问苦，倾听广大群众的所思、所愿、所想，开展“四个一”活动。即征求意见问一计，听取基层党员群众对开展先进性教育活动的意见建议;倾其所力献一策，想办法为各村发展谋对策;访贫问苦帮一户，每个党员至少联系一个贫困户;扶贫济困解一难，帮助解决群众生产生活中的实际问题。对生活比较困难的群众，与他们主动沟通，了解情况，帮助他们解决生活中的实际问题，对困难家庭子女，资助帮扶上学，开展“献爱心、赢希望”助学结对活动。对帮教对象实施结对帮教，进行登门走访和接触谈心，使他们逐步建立正确的人生态度和理想，同时还购买了生活物品，送到他们家里，使他们真切地感受到组织的温暖和社会的关爱，提高了我所工作的社会认同度。对其中的1个对象户，还主动与民政和居委会协调，帮助申请了特困户建房补助，他们在严冬来临之际已喜搬新居。

五、以群众满意为目的，切实增强服务意识。

让群众满意是创建的根本目的，通过增强全所同志执行政策的业务操作能力和服务意识，提高了办事效率，从而最终让群众满意。一是坚持承诺服务，推行四项服务制度，即服务承诺制、首问负责制、限时办结制和挂钩联系制，热情服务，文明办公，勤政优政。坚持要求大家亮证上岗，挂牌服务;二是坚持效能服务，严格执法程序，公开办事流程和办事结果，倡导“四办”精神，并通过公布监督电话，设置举报箱和意见簿，强化社会对财政工作监督的力度;三是坚持特色服务，实际工作中还推出本所的五项特色服务，主要是无借口服务、零距离服务、我是你服务、提醒服务和预约服务，从而树立财政部门良好形象，今年群众满意站所创建评比中，我所在全镇名列第二。

六、以制度建设为根本提高财政干部素质。

做好财政工作，树立财政干部良好的社会形象，就必须坚持以人为本，锻造一流队伍，争创一流的业绩。一是加强政治业务学习，努力提高自身素质。根据县局关于开展学习教育活动的要求，组织大家有计划地学习xx届五中全会精神和身边人身边事的先进典型，以此提高大家的政治理论水平和业务素质，历史责任感和工作责任心得以增强;二是强化内部管理，狠抓制度建设。进一步完善了所务会制度、财务内审制度、工作汇报交流制度、内部牵制制度等一系列制度。我注意首先从自身做起，带头树好形象，廉洁自律，对同志们生活上的事情尽可能的多给予关心，并团结带领所内同志坚持廉洁从政、勤政为民，坚决制止和杜绝财政执法过程中可能出现的“吃，拿，卡，要、报”的现象，财政干部队伍素质进一步提高。

各位领导，过去的一年，我虽然取得了一些成绩，但成绩只能代表过去，新的一年，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，我决心以更崭新的精神面貌，更严谨的工作作风，更踏实的工作举措，与时俱进，开拓创新，努力做好各项财政工作，创造更优异的工作业绩。

谢谢大家!

共

3

页，当前第。

3

页

1

2

3

财政系统总结表彰会讲话

同志们：

在猪年春节即将来临之际，经局党组决定召开这次大会。大会的主要任务是，总结过去一年的工作成绩，表彰做出突出贡献的部门和个人，初步规划新一年的工作。借此机会，我谨代表局党组，也以我个人的名义，向财政系统全体干部职工，并通过你们，向关心理解支持我们工作的家属们拜个早年，祝大家在新的一年里家庭幸福!身体健康!万事顺意!

20xx年，我市的财政工作在市委、市政府的正确领导和上级财政部门的大力支持下，积极应对世界金融危机，交出了一份满意的答卷。全年狠抓收入征管，实现一般预算收入19528万元，比上年增加2247万元，增长13%，完成上划中央“两税”及上划所得税8084万元，财税总收入达27612万元;努力构建全市争资大格局，上级补助收入达到51655万元，增长26.9%;认真落实中央扩内需政策，实现财政总支出72276万元，保障水平大幅提升;大力推进财政改革，财政科学化精细化管理亮点纷呈;不断加强干部队伍建设，财政形象进一步提升，在全市优化经济发展环境测评中首次排名第一。综观20xx年的工作，我们取得了六个方面的显著成绩。

1、财政收入跨过了两道门槛。一是税收收入跨过了亿元门槛，达到10168万元，同比增加2136万元，增长26.6%。二是税收比重跨过了50%的门槛，达52.07%，同比提高了5.6个百分点，超过常德考核要求4.6倍，收入质量实现了历史性突破。在全球金融风暴的大背景下，20xx年的一般预算收入能够完成19528万元，在消化历年列收列支的前提下，达到13%的增幅，进入常德市第二方阵，可以说是一个非常了不起的成绩。在一般预算收入中，财政局直接组织的收入有10148万元，其中，契税、耕地占用税1300万元，增加790万元，增长154.9%;国有资产资源有偿使用收入5345万元，增加1294万元，增长31.94%;罚没收入1467万元，增加272万元，增长22.76%。围绕收入跨过“两道门槛”，我们着重狠抓了四个方面：一是创新责任落实机制。对去年通过签订协议落实征管任务、强化征管责任的方式进行了进一步改革，由财政部门对收入形势进行全方位分析预测后，制定收入计划，然后由市委、市政府主要领导亲自召开调度会，一个部门一个部门分派任务，明确责任，再以政府会议纪要形式下达收入任务，由各征管单位一把手向政府递交责任状，使任务落实更具体、征管责任更明确。二是实行了收入精细化监管。围绕金融危机和中央取消100项收费对我市收入的影响，深入开展调研;精细开展税源费源调查，对重点税源费源实行全方位监控;大力清收老帐、催收新款;严格落实非税收入和财政“两税”减免审批程序，做大了财政收入蛋糕。三是积极实施制度性控税。从城投项目、支付票据、政府采购、投资评审及支农整合等多个环节入手，建立健全控税机制，强化控税协税意识。仅城投、支农资金整合项目控税就近700万元，有力支撑了税收跨过“两道门坎”。四是强化督促考核。坚持每月召开一次收入调度会，对完不成任务的逐级上门督导;将收入任务完成与经费拨款挂钩，并按月考核结帐，增强各收入征管责任部门的紧迫感。严格、经常性的督促考核，为收入总量和收入质量“双丰收”打下了坚实基础。

2、财政保障实现了五个到位。20xx年，全市财政一般预算支出达69605万元，比上年增加14527万元，增长26.38%，上解支出2671万元，转贷财政部代理发行地方政府债券支出1000万元，财政支出总额达72276万元。财政支出的大幅增长，标志着财政保障水平的显著提高。总体上来看，较好地实现了“五个到位”。一是工资发放、基本运转保障到位。彻底改变了前些年月月愁工资、月月压日常运转经费、已批准的报告长期无法安排资金的状况，做到了及时足额发放财政供养人员工资、按既定政策及时足额兑现公务员津补贴和事业单位绩效工资，严格按进度拨付预算安排的运转经费和项目资金、按政策保障各项行政、事业支出，对各类解决问题的报告，只要领导批准，基本没有滞压，还化解了“普九”债务2082万元，有力确保了社会和谐。二是对弱势部门支持到位。对负担较重、争资名目较少的单位进行“点对点”帮扶，分别在对上争取项目、财政资金分配上予以倾斜性支持。全年对供销、城管、农经、文化等部门帮扶力度大、效果明显，让他们深切感受了公共财政的温暖。通过加大对弱势部门的支持力度，财政的社会满意度大幅提升。三是重点项目支出保障到位。累计投入6000万元新建车胤中学，支持福及子孙的教育精品工程建设;投入4000多万元支持工业园区建设，同时发挥城投、国资融资主平台作用，全年融资1.1亿，助推了园区扩容提质、城市基础设施升级改造和污水处理厂、垃圾填埋场等重点工程建设;四是民本民生保障到位。为12737名企业离退休人员和3129名机关事业单位离退休人员发放养老金及补拖资金21486万元，为18012名城乡低保对象发放生活补助2733万元，较好地实现了老有所养、困有所帮;安排1856万元解决城乡居民就医难、就医贵问题，促进了公共卫生服务均等化进程;积极落实就业扶持政策，投入1278万元支持就业培训、开辟公益性岗位，有效缓解了“就业难”问题;投入2700多万元建设廉租房662套，为1505户困难居民发放租住补贴100万元，推进了“住有所居”工程。同时，帮助185户渔民脱贫上岸，并解决了其基本生计问题。同时，住房公积金管理部加大收支管理和服务力度，全年归集公积金4810.32万元，支付1973.12万元，发放贷款3737.91万元，基金盈利300多万元，确保了干部职工公积金政策待遇。五是新农村建设支持到位。高质量完成了灵泉6000亩中低产田改造项目，迅速启动了保河堤中南农业综合开发工程;整合支农资金3110万元，带动社会投入15000万元，硬化县级公路49公里、通村公路35公里;新建饮水安全工程9处，解决了14514名农村人口安全饮水问题，新建沼气池1000口、农村养老院2处、农民休闲广场2个;及时发放政策性涉农补贴22项、3246万元，其中发放粮食直补、综补1844.36万元，成品油补贴150多万元，家电汽车摩托车下乡补贴395.6万元等，有力促进了社会主义新农村建设。

财政保障能取得较好效果，主要得益于五个方面：一是得益于科学理财。认真研究投入政策，科学调度专项资金，合理调节部门利益，既确保了专项资金按政策使用，又解决了单位实际困难，还解除了政府后顾之忧。二是得益于依法理财。在进一步强化预算约束力、规范预算调整程序的同时，加大了部门协作力度，特别是将社保缴费与单位拨款挂钩，对社保欠费实行强制扣缴，极大地缓解了财政“兜底”压力。三是得益于抢抓机遇。积极争取上级资金，强化了保障能力。如在加大社保费清缴的同时，多次对上汇报社保困难、收支缺口等问题，得到了上级的支持，全年争取上级补助达8140万元。四是得益于合理调度。在资金安排上，以中央出台扩内需、保增长政策为契机，按轻重缓急制定次序，把保重点、保运转、保民生摆到头等重要的位置，有力提高了财政保障水平。五是得益于完善机制。大力完善了国库集中支付体系，按进度、按实际需求支付资金，使国库集中支付“减压阀”作用得到了更加充分的发挥，大大减轻了国库当期支付压力。

3、争取资金实现了三大突破。在经济发展水平不高，财政自给能力较差的前提下，争取上级支持无疑是最直接、最有效的途径。20xx年，我市争资工作实现了三个方面的重大突破。一是争资总量实现了重大突破。全年争取上级补助收入成功跨过了5亿元门坎，达到51655万元，比上年增加10968万元，增长26.9%，远远高于常德市平均水平，不能不说是一场精彩的“弯道超车”，一个超预期的巨大突破。二是争取的项目实现了重大突破。在确保历年老项目的基础上，农业科技推广、农村公益事业“一事一议”奖补试点、省道养护等一批新项目成功挤进了转移支付“笼子”。淘汰落后产能、廉租房建设及补助等一批重点项目取得了超预期的效果。三是争资格局实现了重大突破。在我们的积极努力下，市委、市政府把争资工作列为重中之重进行部署、考核，全市一改财政部门“单摇桨、独划船”的局面，形成了各部门团结协作、比学赶超的大争资格局。各部门“八仙过海，各显神通”，为争资取得历史性突破提供了有力保证。财政局内部，除了层层分解任务，还成立专门机构负责政策研究、综合考核，编发《政策追踪》简报进行指导，出台争资奖励办法，实行争资月调度制度，切实增强了争资责任心，充分调动争资积极性，确保了争资争项取得不俗成绩。

20xx年的争资工作实现新突破，有三个方面的经验值得总结：一是深入研究政策，搞好项目对接。各部门在潜心研究政策的基础上，分别建立健全了争资项目库，有针对性地进行对接，增强了争资的实效性。二是超前谋划布局，扎实做好基础工作。如今年实现较大突破的淘汰落后产能、廉租房、体制核减等项目，都是超前谋划、做实基础取得的成果。特别是体制上解基数成功核减，搬开了压在我市财政头上的另一座“大山”。三是全员争资，多渠道突破。各部门在搞好自主争资的同时，加大对归口单位争资的帮扶力度，强化争资督导，“众人划桨开大船”，促进了争资工作加速扬帆。

4、加大四个力度推进财源建设。财源建设是财政工作的“牛鼻子”。围绕加强财源建设，20xx年里，我们着力加大了四个力度。一是加大了融资帮扶力度。由财政部门牵头，搭建中小企业融资帮扶平台，组建企业信用联盟，采取“政府主导、财政支撑、企业联保”措施，全年帮助中小企业融资1.5亿，探索了破解中小企业融资难的有效途径，中国财经报、湖南日报等媒体对“津市经验”进行了专题推介。二是加大了招商引资力度。发挥集体的力量，调动一切人脉关系，在全年紧盯广州泛欧光伏科技公司的同时，还成功引进投资20xx万美金的湖南正阳科技落户津市，为我市培植了一个新的财源增长点。三是加大了服务企业力度。对我局“包保”的阿斯达生化公司，我们在环评、融资等多方面开展优质服务，促进企业迅速投产创利，并取得了2项专利。开展再生资源调查，全年为企业争取退税200多万元，积极扶助企业渡过“寒冬”。四是加大了促进工业发展力度。积极落实财政奖补政策，本级财政拿出255万元对税收贡献、固定资产投入、科技创新、品牌创优等企业给予奖励，还争取上级专项资金800多万元，支持企业创新技术、完善市场体系，利用农业综合开发政策，补贴90万元支持农业产业链延长，加快农业产业化建设步伐。

5、财政管理呈现了八大特色。一是集中支付上了台阶。将107家行政事业单位全部纳入国库集中支付系统，全年集中支付资金达3.1亿元，直接支付比重达95%，大大超出了全省及常德市的平均水平。启动原始凭证审核，退回不规范票据278笔、172万元，有效防止了套取资金及偷漏税行为。二是金财专网实现了整合。将原来各自为政的乡财管理网、非税征管网、国库支付网、局域网等四大网络系统进行了全面整合，节约了资源和资金，大大提高了效率和安全系数。三是财政监督树了权威。以市人民政府名义下达“财政监督检查计划”，全年对3个乡镇进行预决算检查、对5个单位进行了预算执行情况检查、对7个部门进行了财务收支检查、对5个项目进行了绩效监督，共计查出违规违纪资金1879.93万元;对69个单位开展了“小金库”专项治理检查，查出“小金库”6个，涉及资金69.87万元;全面开展“厉行节约”、“四费公示”等专项行动，有效规范了财经秩序。四是打卡发放“晒”在了网上。全面清理各项涉农补贴、“一卡通”存折，收回或废止了历年虚开的存折。在进一步加大村组公示、社区公示力度的同时，全面建立财政直接公示系统，在网站上开设惠民补贴公示专栏，所有打卡发放的资金一律在网上公示。全年对22项惠农补贴实行打卡发放，发放金额3246万元，涉及村民4万户，有效防止了虚报冒领惠农补贴行为。各财政所充分发挥职能，加大协税护协力度，严把补贴发放关，落实“乡财市管乡用”举措，提升了乡镇财政财务精细化管理水平。五是资产管理有了章法。针对国有资产管理无据、手段单一的问题，出台国有资产管理办法，从资产配置、租借、经营及处置四个环节全方位予以规范，以确保国有资产保值增值。启动了行政事业单位资产产权归集工作，为做大政府融资平台夯实了基础。六是投资评审加大了力度。将所有财政投融资项目纳入投资评审范围，加大现场查勘、隐蔽工程查勘力度，规范投资评审程序，全年评审项目177个，评审金额3.54亿，审减投资5120万元，审减率14.5%，大大提高了财政资金使用效益。七是非税收入管理再上台阶。率先实行非税收入决算，做到了收支清楚明白;加强票据管理，规范减免审批程序，实行日常稽查与专项稽查结合方式，启用pos机自动收缴系统，提高了收缴效率，确保了非税收入不断做大做实。八是会计管理提高了水平。加大《会计法》宣传和会计人员管理力度，提高会计从业管理和服务水平，创新会计培训形式和内容，年内分别有38人获得了会计从业资格、1人考取了中级职称、10人取得了初级职称。

6、队伍建设和内部管理上了新的台阶。一是竞岗轮实现了“两减一增”。针对干部激情不足、因循守旧的问题，年初启动了竞岗轮岗机制。中层干部一律竞争上岗，在同一岗位工作达一定年限的一律轮岗，工作人员上岗一律“双向选择”，减少了管理层级，减少了中层职数，增强了队伍活力。继续推行“要点管理”，进一步锻炼了干部的工作能力。二是“三化”并进提高了科学管理水平。全面推进财政精细化、标准化、程序化管理，将各项政策与管理制度落实到具体工作环节中。重点对财政各项工作程序进行梳理，集中明确、统一界定，并向社会公示，确保各项工作规范有序运行、各种权力受到监督制约;认真研究出台“标准化”方案，使一些规章制度有了标准的落实格式、考核内容有了标准的认定格式、程序化方案有了标准的执行格式。我市的做法在以推进财政管理科学化、精细化为目标的全国财政厅局长会议期间得到了推介。三是启动机关文化建设打造核心凝聚力。通过宣讲动员、学习讨论、集体交流，确定了“尽职守责、勤学有为、公正廉洁、诚信和谐”的机关文化主题，让干部在严肃和谐的氛围中端正职业操守，增强团队精神，提升文化境界。四是后勤分设强化了服务保障。全年完成了传达室、办公大楼及地面绿化等改造，添置了安保防范设施，对车辆实行集中管理，对办公经费进行计划控制，为全局工作稳步推进提供了强有力的保障。五是宣传调研扩大了财政影响。制定调研信息考核办法，精心选定重点调研课题，调动各部门的积极性，全年编发《津市财政信息》18期，撰写调研文章40多篇，在各类媒体发表文章130多篇。我局信息宣传工作在常德及津市“两办”考核中都名列前茅，特别是财政保障、精细化管理、规范惠农补贴等工作经验相继在《中国财经报》推介，扩大了津市财政的影响。同时，对财政网站进行改版，打造成了寓形象宣传、资料查询、便民服务等多项功能于一体的现代办公平台，受到了各级各界好评。六是中心工作赢得了各界满意。全年按照市委政府部署，积极开展了学习实践科学发展观、满意政府建设、建议提案办理等多项中心工作。在学习实践科学发展观活动中，结合财政需求推出“自选动作”即“个性化学习”，“逼迫”干部职工“充电”，年内有1名同志考取了注册会计师，1人通过了会计初级职称考试。对政府交办的17件建议提案，能落实的迅速落实到位，对暂时还有困难的充分做好委员代表的解释工作，确保建议提案办理取得了“满意”效果。从工作效率、服务态度等方面加大建设“满意政府”力度，在全市优化环境测评中首次排名第一，财政形象有了新的提升。

20xx年的财政工作取得了一系列可圈可点的成绩，主要得益于市委市政府的正确领导，得益于各级各部门的关心支持，更得益于全体财政干部的共同努力、奋力拼搏!在此，我代表局党组向大家致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我们还不是“十全十美”，和人民群众的期望，我们还有许多“美中不足”。

一是“三性”意识还不够强。20xx年，局党组有针对性地提出了“计划性、前瞻性、协作性”要求，时过两年，我们是不是都已经做到了呢?客观地说，差距还比较大。部门之间、干部职工之间、甚至班子成员之间，依然存在不理解、不配合、相互掣肘的行为，协作共赢的意识还较弱。二是“三化”水平还比较低。20xx年，我们提出了“精细化、程序化、标准化”管理的理念，有的同志在征求意见时不认真研究，有的同志在执行方案时不认真对待，致使“三化”在某些方面、某些环节、某些部门流于形式。三是保障水平还不够高。特别是公用经费保障水平还比较低，干部职工待遇还比较低，基础设施建设还比较慢，等等，不能因为社会满意度有所提高而沾沾自喜。四是资金监管还不够严。预算编制不实、预算约束不严的问题还十分突出，资金运行环节的一些监管制度也还落实得很不到位，这都是隐患，李家铺截留贪污涉农补贴的案子，为我们再一次敲响了警钟。五是调研宣传还不够实。有的部门、有的干部工作做了，甚至成效还很显著，但就是不能提炼出观点、总结出经验、反映出效果，致使我们的工作得不到上级的认可，得不到社会的认可，得不到领导和群众的理解，“一碗肉埋在了饭里边”。六是个性化学习效果还不够好。今年，虽然有一人考取了“注册会计师”，一人考取了“助理会计师”，但还有多少人没有考取呢?大家心里都有数。我们有的年轻干部，把学习、充电看成额外的负担，应付了事，甚至有的应付都懒得做。如局里为了提高职称考试通过率，专门安排老师进行考前辅导，但很遗憾，不少同志以这样那样的理由逃避上课，甚至有个别同志从头到尾没参加过一次，辅导班只得中途“流产”，惭愧呀!七是作风纪律还有差距。如，很多制度执行都还不到位，就连指纹打卡这基本的制度，都有人嫌麻烦、讲怪话;文明服务不十分到位，言语粗暴、接访不周、办事拖沓等现象还不同程度存在;政令落实也还有“肠梗阻”现象，上级安排的工作、局党组布置的任务、每月的工作要点，等等，总有那么一些同志不及时办理，或者再三催促才“临时抱佛脚”，政令执行大打折扣。

20xx年是“”收官之年，财政工作既面临收入基础不牢、保障要求提高的压力，又面临“省直管县”、西部大开发、中部大崛起等历史机遇。根据全省财政工作会议的要求。新的一年里，我们要紧紧围绕“五个点”积极谋划、有效施为。

一是以增收节支为基本点，确保财政平稳运行。要通过加强协调增收。进一步明确征管责任、强化督导协调、严格考核奖惩，确保应收尽收;要通过强化征管措施增收。加强宏观税负分析、主体税源分类监管，加大非税收入以票管收、源头控管力度，挖掘增收潜力，拓宽增收空间;要通过改进征管手段增收。依托现代科技支撑，加大收入稽查和专项检查，堵塞收入漏洞;要认真落实中央和省里关于厉行节约的各项规定，并建立长效机制;要启动公务卡改革，切实降低行政成本，确保财政收支平衡。

二是以争资争项为切入点，促进经济社会发展。“省直管县”财政体制改革已部署，《促进中部地区崛起规划》已经国务院通过，这对我们的争资工作提出了更高的要求。我们要深入研究政策，积极对接项目，确保原有项目不减，新的项目不断。我们要调整公关重点，确保争资实效。尽快、尽量实现与省里、部门直接对接，努力打造重点突出、全面开花的人脉网络。我们要强化争资考核，进一步调动积极性。合理区分政策性因素和自主争取因素，科学考核、兑现奖惩，充分调动部门争资积极性，实现争资大突破。

三是以强化保障为重点，提升社会满意程度。要着力提升重点项目保障水平，加快项目建设进度，促进经济社会快速发展;要着力提升维稳运转保障水平，促进社会和谐稳定;要着力提升福利待遇保障水平，确保财政供养人员工资、福利逐步提高;要着力提升社会弱势群体保障水平，积极完善社会保障体系，缓解社会矛盾;要着力提升事业发展保障水平，促进公民医疗、义务教育、文化体育等事业发展。

四是以财政监督管理为着力点，提高资金使用效益。要进一步深化预算管理改革，完善预算编制，强化预算约束;要进一步深化国库管理制度改革，确保实现国库集中支付无缝覆盖;要进一步强化国有资产管理，加大资产管理信息化建设力度，严格落实国有资产管理制度，按时完成国有资产产权归集任务，推动政府融资平台做大做强;要进一步规范政府采购行为，扩大采购范围和规模;要进一步加大投资评审力度，建立健全二审评审制度，确保评审的公正性和财政资金安全;要进一步强化财政监督工作，切实加强财政收支监管，认真开展支出绩效评价，努力提高财政管理水平。

五是以队伍建设为支撑点，提升财政形象。要进一步完善选人用人机制，坚持凡进必考，把好人员进口关，完善竞争上岗制度，激发干部队伍活力;要进一步加强干部教育，着力提高业务水平和综合素质;要进一步加强机关文化建设，通过形式多样的机关文化活动，建设“依法、依规、依程序”的核心行为文化，“公开、公平、公正”的核心制度文化，“信心、善心、责任心、感恩、宽容、廉洁、忧患”的核心精神文化，“慎思、慎独、慎微、慎权、慎行、慎友”的核心廉政文化，建立严谨务实、勤政廉洁、团结和谐、依法理财的财政干部队伍。

同志们，20xx年已成为过去，我们又站在了一个新的起点。我相信，有同志们的共同努力，新一年的财政工作一定会取得新的更大的成绩!

财政系统年终总结表彰会议讲话

今天召开全局干部职工大会，表彰在年度成绩突出的先进集体和先进个人，一是弘扬优秀事迹，掀起“比学赶帮”热潮;二是要树立正气，转变干部工作作风，通过作风转变来促进工作，把今年的各项任务完成得更好。

过去的一年，全市各级财政部门克服了非典疫情、持续干旱等灾害和政策性减收增支带来的一系列困难，团结拼搏，真抓实干，各项工作都取得了可喜的成绩。全市财政总收入、地方财政收入都超额完成了任务，而且增长幅度很高，分别达到和，地方财政收入首次突破亿元，达到亿元，连续年居全省第二位。同时，支出得到有效保障，无论是机关单位的正常运转，还是市里的重点建设和重大决策都给予了比较好的保障。市、市政府对财政工作是满意的，而且主人比较高。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门狠抓项目建设，狠抓经济发展，关心支持财政工作，为财政部门撑腰、鼓劲的结果，也是我们全体干部职工狠抓征管、强化管理、努力工作的结果。今天会议表彰的就是在去年全市财政工作、机关建设中作出较大贡献的单位和个人。由于名额有限，还有一批工作任务完成好、表现比较突出的科室和干部职工未能表彰，请大家理解，并一如既往，再接再厉，把今年的工作做得更好。下面，我讲两个方面的意见：

一、总结成绩，学习先进，大力营造争先创优的氛围。

第一，学习顾全大局，勇于挑重担的精神。去年，社保科坚持理财为民，社会保障资金投入，全力支持公共卫生体系和公共安全体系建设，努力维护了人民群众的利益，全市财政拨付企业养老保险、医疗保险、国有企业下岗职工生活和再就业的补助资金达亿元，比上年增长。农税局为超收勇挑重担，全市农业四税完成亿元，比上年增长;契税完成万元，总量仅次于长沙。会计核算中心代征个人所得税万元，为平衡预算作出了贡献。

第二，学习锐意进取，勇于创新的精神。去年，资产资源科不断开拓创新，拓宽财政经营领域,各项工作抓得紧、抓得准、抓得实，全市完成“两个盘活”收入亿元。邓林同志在财政经营、“两个盘活”工作方面越做越好，财政经营的前景越来越广阔。

第三，学习坚持原则，勇于监督的精神。财政投资评审工作涉及到单位和个人利益调整问题，搞得不好就会有人身危险，陈欣欣同志既坚持原则，敢于碰硬;又主动协调，搞好服务。投资评审中心去年取得了很大的成绩，全年核减率达，节约财政开支万元，效果相当好。市一中开始对这项工作不理解，最后我们把这项工作做好，他们大加赞赏，并表示以后还要请我们进行评审。监督科的工作也大有进步，财政内部审计完成了任务，外部监督发挥了作用。去年上交财政预算万元，为平衡财政预算作出了贡献。

第四，学习勤奋耐劳，勤奋扎实的精神。财政部门事务性工作非常多，人员少，要完成任务只有靠扎实务实工作。今年的“两补一降”工作，月日开会，月日前落实到农户，任务艰巨。但是我们层层发动、领导重视、方法对路、工作务实，基本上达到了要求。农税局、农业科、经建科齐心协力，圆满完成了任务。省里两次督查对我们评价很高，李书记、戴市长等市领导给予了充分肯定。此外，还有不少科室为完成任务、加班加点，节假日不休息，如国库科、办公室等科室加了不少班。这些精神都是值得发扬光大，值得肯定和学习。通过学习，在局里形成学先进、赶先进的竞争局面。

但是，我们当前也存在一些不良倾向：一是大局观念不强，有自由主义倾向;二是组织纪律不强，有迟到早退现象;三是服务意识不强，有为难单位的现象;四是廉洁意识不强，有以权谋私的现象;五是调研落实不够，有工作漂浮现象。这些现象，我们要引起高度重视，切实加以克服。

二、为民理财，扎实工作，全面完成今年各项工作任务。

月日市政府召开了二届七次全会，戴市长作了一个很好的。

工作报告。

报告的主题就是要亲民爱民、务实求实、依法行政建立亲民务实法制政府。作为政府的重要职能部门应该如何来亲民爱民如何来务实求实这必须引起我们的高度重视。

第一，必须牢固树立为民理财的意识，做好服务工作。人心向背，事关一个国家、一个政党的兴衰存亡。我们党要使执政党的地位持续下去，关键是要稳定民心、争取民心、争取得到老百姓的拥挤和支持。因此新一届党中央和国务院对亲民、爱民不关是在思想认识上高度关注，而且开展了一系列具体工作，包括解决关心群众切身利益的事情。我们的理财原则就是“取之于民、用之于民”。收纳税人的钱为纳税人办事。所以我们财政部门的领导干部，尤其是我们的科长，要以服务广大人民群众为宗旨，从思想认识上，工作原则上，资金分配上，具体落实好为民理财。在征收管理过程中，不能侵犯群众的利益，要依法征收;在安排支出的时候，要做到“三个不支持”：不支持搞形象工程，不支持搞政绩工程，不支持搞没有实际意义的节会活动。要切实抓好“四个服务”，即要为我们的党政机关、国家机关履行职能服务好，要为党委政府实施重大决策服务好，要为改革发展稳定服务好，要为提高人民群众生活福利水平服务好。其中，在改革发展稳定这个问题上，要坚持“三个优先”：凡是有利于促进改革发展稳定的政策优先支持;凡是有利于促进改革发展稳定的资金优先;在为提高人民群众生活福利水平服务这个问题上，我们当前的主要任务就是筹集资金，使市政府承诺的九件实事得以解决。

第二，积极推进为民办实事工程。市委、市政府承诺的九件实事，都是要兑现的，其中很多都涉及到财政工作，我们要把这些事落实到责任科室，到时候要督查。除这九件实事以外，我们每个科室，都要围绕爱民、亲民解决一些老百姓的实事。“衙斋卧听潇潇竹，疑是民间疾苦声”。我们在座的各位，可能绝大多数是农村出身，有的可能当过农民，要时时刻刻把农民的疾苦装在心上，深怀爱民之心、恪守为民之责，多办利民之事。

第三，要务边关求实，勤奋工作。现阶段，财政最主要的矛盾、矛盾的主要方面是增收，而不是支出，支出是次要方面。有了钱，一切问题都好解决。所以我们主要是开辟财源，把收入抓好。国有资产经营中心今年要保证完成个亿的“两个盘活”目标任务(上交预算万元、市直机关和事业单位统一发放奖金补贴万元、筹集企业改制资金万元)，任务完成以后给予重奖，其他科室也是一样。同时，要改进工作方式方法，现在有些科室仅仅是被动的按照批示来抓落实，这是不够的。我们要主动出点子，想办法，找出解决问题的途径，不断推进各项工作。

第四，财政内部要建立相互牵制制度，主动接受其他方面的监督。主要是要主动接受人大、审计以及社会的监督。现在国家颁布了《行政许可法》，今后行政将越来越规范，越来越严格，老百姓对这些方面的期望值很高，作为财政部门，我们更加应该依法行政、依法办事、依法理财。近年来，我们内部监督管理制度逐步加强，应该说比过去好多了，但是不尽如人意。今后我们要进一步完善，尤其在资金管理上，要进一步加大力度，不断健全内部监督制度，切实把资金管理好。

共

3

页，当前第。

1

页

1

2

3

财政系统总结表彰会议讲话

同志们：

在虎年春节即将来临之际，经局党组决定召开这次大会。大会的主要任务是，总结过去一年的工作成绩，表彰做出突出贡献的部门和个人，初步规划新一年的工作。借此机会，我谨代表局党组，也以我个人的名义，向财政系统全体干部职工，并通过你们，向关心理解支持我们工作的家属们拜个早年，祝大家在新的一年里家庭幸福!身体健康!万事顺意!

20xx年，我市的财政工作在市委、市政府的正确领导和上级财政部门的大力支持下，积极应对世界金融危机，交出了一份满意的答卷。全年狠抓收入征管，实现一般预算收入19528万元，比上年增加2247万元，增长13%，完成上划中央“两税”及上划所得税8084万元，财税总收入达27612万元;努力构建全市争资大格局，上级补助收入达到51655万元，增长26.9%;认真落实中央扩内需政策，实现财政总支出72276万元，保障水平大幅提升;大力推进财政改革，财政科学化精细化管理亮点纷呈;不断加强干部队伍建设，财政形象进一步提升，在全市优化经济发展环境测评中首次排名第一。综观20xx年的工作，我们取得了六个方面的显著成绩。

1、财政收入跨过了两道门槛。一是税收收入跨过了亿元门槛，达到10168万元，同比增加2136万元，增长26.6%。二是税收比重跨过了50%的门槛，达52.07%，同比提高了5.6个百分点，超过常德考核要求4.6倍，收入质量实现了历史性突破。在全球金融风暴的大背景下，20xx年的一般预算收入能够完成19528万元，在消化历年列收列支的前提下，达到13%的增幅，进入常德市第二方阵，可以说是一个非常了不起的成绩。在一般预算收入中，财政局直接组织的收入有10148万元，其中，契税、耕地占用税1300万元，增加790万元，增长154.9%;国有资产资源有偿使用收入5345万元，增加1294万元，增长31.94%;罚没收入1467万元，增加272万元，增长22.76%。围绕收入跨过“两道门槛”，我们着重狠抓了四个方面：一是创新责任落实机制。对去年通过签订协议落实征管任务、强化征管责任的方式进行了进一步改革，由财政部门对收入形势进行全方位分析预测后，制定收入计划，然后由市委、市政府主要领导亲自召开调度会，一个部门一个部门分派任务，明确责任，再以政府会议纪要形式下达收入任务，由各征管单位一把手向政府递交责任状，使任务落实更具体、征管责任更明确。二是实行了收入精细化监管。围绕金融危机和中央取消100项收费对我市收入的影响，深入开展调研;精细开展税源费源调查，对重点税源费源实行全方位监控;大力清收老帐、催收新款;严格落实非税收入和财政“两税”减免审批程序，做大了财政收入蛋糕。三是积极实施制度性控税。从城投项目、支付票据、政府采购、投资评审及支农整合等多个环节入手，建立健全控税机制，强化控税协税意识。仅城投、支农资金整合项目控税就近700万元，有力支撑了税收跨过“两道门坎”。四是强化督促考核。坚持每月召开一次收入调度会，对完不成任务的逐级上门督导;将收入任务完成与经费拨款挂钩，并按月考核结帐，增强各收入征管责任部门的紧迫感。严格、经常性的督促考核，为收入总量和收入质量“双丰收”打下了坚实基础。

2、财政保障实现了五个到位。20xx年，全市财政一般预算支出达69605万元，比上年增加14527万元，增长26.38%，上解支出2671万元，转贷财政部代理发行地方政府债券支出1000万元，财政支出总额达72276万元。财政支出的大幅增长，标志着财政保障水平的显著提高。总体上来看，较好地实现了“五个到位”。一是工资发放、基本运转保障到位。彻底改变了前些年月月愁工资、月月压日常运转经费、已批准的报告长期无法安排资金的状况，做到了及时足额发放财政供养人员工资、按既定政策及时足额兑现公务员津补贴和事业单位绩效工资，严格按进度拨付预算安排的运转经费和项目资金、按政策保障各项行政、事业支出，对各类解决问题的报告，只要领导批准，基本没有滞压，还化解了“普九”债务2082万元，有力确保了社会和谐。二是对弱势部门支持到位。对负担较重、争资名目较少的单位进行“点对点”帮扶，分别在对上争取项目、财政资金分配上予以倾斜性支持。全年对供销、城管、农经、文化等部门帮扶力度大、效果明显，让他们深切感受了公共财政的温暖。通过加大对弱势部门的支持力度，财政的社会满意度大幅提升。三是重点项目支出保障到位。累计投入6000万元新建车胤中学，支持福及子孙的教育精品工程建设;投入4000多万元支持工业园区建设，同时发挥城投、国资融资主平台作用，全年融资1.1亿，助推了园区扩容提质、城市基础设施升级改造和污水处理厂、垃圾填埋场等重点工程建设;四是民本民生保障到位。为12737名企业离退休人员和3129名机关事业单位离退休人员发放养老金及补拖资金21486万元，为18012名城乡低保对象发放生活补助2733万元，较好地实现了老有所养、困有所帮;安排1856万元解决城乡居民就医难、就医贵问题，促进了公共卫生服务均等化进程;积极落实就业扶持政策，投入1278万元支持就业培训、开辟公益性岗位，有效缓解了“就业难”问题;投入2700多万元建设廉租房662套，为1505户困难居民发放租住补贴100万元，推进了“住有所居”工程。同时，帮助185户渔民脱贫上岸，并解决了其基本生计问题。同时，住房公积金管理部加大收支管理和服务力度，全年归集公积金4810.32万元，支付1973.12万元，发放贷款3737.91万元，基金盈利300多万元，确保了干部职工公积金政策待遇。五是新农村建设支持到位。高质量完成了灵泉6000亩中低产田改造项目，迅速启动了保河堤中南农业综合开发工程;整合支农资金3110万元，带动社会投入15000万元，硬化县级公路49公里、通村公路35公里;新建饮水安全工程9处，解决了14514名农村人口安全饮水问题，新建沼气池1000口、农村养老院2处、农民休闲广场2个;及时发放政策性涉农补贴22项、3246万元，其中发放粮食直补、综补1844.36万元，成品油补贴150多万元，家电汽车摩托车下乡补贴395.6万元等，有力促进了社会主义新农村建设。

财政保障能取得较好效果，主要得益于五个方面：一是得益于科学理财。认真研究投入政策，科学调度专项资金，合理调节部门利益，既确保了专项资金按政策使用，又解决了单位实际困难，还解除了政府后顾之忧。二是得益于依法理财。在进一步强化预算约束力、规范预算调整程序的同时，加大了部门协作力度，特别是将社保缴费与单位拨款挂钩，对社保欠费实行强制扣缴，极大地缓解了财政“兜底”压力。三是得益于抢抓机遇。积极争取上级资金，强化了保障能力。如在加大社保费清缴的同时，多次对上汇报社保困难、收支缺口等问题，得到了上级的支持，全年争取上级补助达8140万元。四是得益于合理调度。在资金安排上，以中央出台扩内需、保增长政策为契机，按轻重缓急制定次序，把保重点、保运转、保民生摆到头等重要的位置，有力提高了财政保障水平。五是得益于完善机制。大力完善了国库集中支付体系，按进度、按实际需求支付资金，使国库集中支付“减压阀”作用得到了更加充分的发挥，大大减轻了国库当期支付压力。

3、争取资金实现了三大突破。在经济发展水平不高，财政自给能力较差的前提下，争取上级支持无疑是最直接、最有效的途径。20xx年，我市争资工作实现了三个方面的重大突破。一是争资总量实现了重大突破。全年争取上级补助收入成功跨过了5亿元门坎，达到51655万元，比上年增加10968万元，增长26.9%，远远高于常德市平均水平，不能不说是一场精彩的“弯道超车”，一个超预期的巨大突破。二是争取的项目实现了重大突破。在确保历年老项目的基础上，农业科技推广、农村公益事业“一事一议”奖补试点、省道养护等一批新项目成功挤进了转移支付“笼子”。淘汰落后产能、廉租房建设及补助等一批重点项目取得了超预期的效果。三是争资格局实现了重大突破。在我们的积极努力下，市委、市政府把争资工作列为重中之重进行部署、考核，全市一改财政部门“单摇桨、独划船”的局面，形成了各部门团结协作、比学赶超的大争资格局。各部门“八仙过海，各显神通”，为争资取得历史性突破提供了有力保证。财政局内部，除了层层分解任务，还成立专门机构负责政策研究、综合考核，编发《政策追踪》简报进行指导，出台争资奖励办法，实行争资月调度制度，切实增强了争资责任心，充分调动争资积极性，确保了争资争项取得不俗成绩。

20xx年的争资工作实现新突破，有三个方面的经验值得总结：一是深入研究政策，搞好项目对接。各部门在潜心研究政策的基础上，分别建立健全了争资项目库，有针对性地进行对接，增强了争资的实效性。二是超前谋划布局，扎实做好基础工作。如今年实现较大突破的淘汰落后产能、廉租房、体制核减等项目，都是超前谋划、做实基础取得的成果。特别是体制上解基数成功核减，搬开了压在我市财政头上的另一座“大山”。三是全员争资，多渠道突破。各部门在搞好自主争资的同时，加大对归口单位争资的帮扶力度，强化争资督导，“众人划桨开大船”，促进了争资工作加速扬帆。

4、加大四个力度推进财源建设。财源建设是财政工作的“牛鼻子”。围绕加强财源建设，20xx年里，我们着力加大了四个力度。一是加大了融资帮扶力度。由财政部门牵头，搭建中小企业融资帮扶平台，组建企业信用联盟，采取“政府主导、财政支撑、企业联保”措施，全年帮助中小企业融资1.5亿，探索了破解中小企业融资难的有效途径，中国财经报、湖南日报等媒体对“津市经验”进行了专题推介。二是加大了招商引资力度。发挥集体的力量，调动一切人脉关系，在全年紧盯广州泛欧光伏科技公司的同时，还成功引进投资万美金的湖南正阳科技落户津市，为我市培植了一个新的财源增长点。三是加大了服务企业力度。对我局“包保”的阿斯达生化公司，我们在环评、融资等多方面开展优质服务，促进企业迅速投产创利，并取得了2项专利。开展再生资源调查，全年为企业争取退税200多万元，积极扶助企业渡过“寒冬”。四是加大了促进工业发展力度。积极落实财政奖补政策，本级财政拿出255万元对税收贡献、固定资产投入、科技创新、品牌创优等企业给予奖励，还争取上级专项资金800多万元，支持企业创新技术、完善市场体系，利用农业综合开发政策，补贴90万元支持农业产业链延长，加快农业产业化建设步伐。

5、财政管理呈现了八大特色。一是集中支付上了台阶。将107家行政事业单位全部纳入国库集中支付系统，全年集中支付资金达3.1亿元，直接支付比重达95%，大大超出了全省及常德市的平均水平。启动原始凭证审核，退回不规范票据278笔、172万元，有效防止了套取资金及偷漏税行为。二是金财专网实现了整合。将原来各自为政的乡财管理网、非税征管网、国库支付网、局域网等四大网络系统进行了全面整合，节约了资源和资金，大大提高了效率和安全系数。三是财政监督树了权威。以市人民政府名义下达“财政监督检查计划”，全年对3个乡镇进行预决算检查、对5个单位进行了预算执行情况检查、对7个部门进行了财务收支检查、对5个项目进行了绩效监督，共计查出违规违纪资金1879.93万元;对69个单位开展了“小金库”专项治理检查，查出“小金库”6个，涉及资金69.87万元;全面开展“厉行节约”、“四费公示”等专项行动，有效规范了财经秩序。四是打卡发放“晒”在了网上。全面清理各项涉农补贴、“一卡通”存折，收回或废止了历年虚开的存折。在进一步加大村组公示、社区公示力度的同时，全面建立财政直接公示系统，在网站上开设惠民补贴公示专栏，所有打卡发放的资金一律在网上公示。全年对22项惠农补贴实行打卡发放，发放金额3246万元，涉及村民4万户，有效防止了虚报冒领惠农补贴行为。各财政所充分发挥职能，加大协税护协力度，严把补贴发放关，落实“乡财市管乡用”举措，提升了乡镇财政财务精细化管理水平。五是资产管理有了章法。针对国有资产管理无据、手段单一的问题，出台国有资产管理办法，从资产配置、租借、经营及处置四个环节全方位予以规范，以确保国有资产保值增值。启动了行政事业单位资产产权归集工作，为做大政府融资平台夯实了基础。六是投资评审加大了力度。将所有财政投融资项目纳入投资评审范围，加大现场查勘、隐蔽工程查勘力度，规范投资评审程序，全年评审项目177个，评审金额3.54亿，审减投资5120万元，审减率14.5%，大大提高了财政资金使用效益。七是非税收入管理再上台阶。率先实行非税收入决算，做到了收支清楚明白;加强票据管理，规范减免审批程序，实行日常稽查与专项稽查结合方式，启用pos机自动收缴系统，提高了收缴效率，确保了非税收入不断做大做实。八是会计管理提高了水平。加大《会计法》宣传和会计人员管理力度，提高会计从业管理和服务水平，创新会计培训形式和内容，年内分别有38人获得了会计从业资格、1人考取了中级职称、10人取得了初级职称。

6、队伍建设和内部管理上了新的台阶。一是竞岗轮实现了“两减一增”。针对干部激情不足、因循守旧的问题，年初启动了竞岗轮岗机制。中层干部一律竞争上岗，在同一岗位工作达一定年限的一律轮岗，工作人员上岗一律“双向选择”，减少了管理层级，减少了中层职数，增强了队伍活力。继续推行“要点管理”，进一步锻炼了干部的工作能力。二是“三化”并进提高了科学管理水平。全面推进财政精细化、标准化、程序化管理，将各项政策与管理制度落实到具体工作环节中。重点对财政各项工作程序进行梳理，集中明确、统一界定，并向社会公示，确保各项工作规范有序运行、各种权力受到监督制约;认真研究出台“标准化”方案，使一些规章制度有了标准的落实格式、考核内容有了标准的认定格式、程序化方案有了标准的执行格式。我市的做法在以推进财政管理科学化、精细化为目标的全国财政厅局长会议期间得到了推介。三是启动机关文化建设打造核心凝聚力。通过宣讲动员、学习讨论、集体交流，确定了“尽职守责、勤学有为、公正廉洁、诚信和谐”的机关文化主题，让干部在严肃和谐的氛围中端正职业操守，增强团队精神，提升文化境界。四是后勤分设强化了服务保障。全年完成了传达室、办公大楼及地面绿化等改造，添置了安保防范设施，对车辆实行集中管理，对办公经费进行计划控制，为全局工作稳步推进提供了强有力的保障。五是宣传调研扩大了财政影响。制定调研信息考核办法，精心选定重点调研课题，调动各部门的积极性，全年编发《津市财政信息》18期，撰写调研文章40多篇，在各类媒体发表文章130多篇。我局信息宣传工作在常德及津市“两办”考核中都名列前茅，特别是财政保障、精细化管理、规范惠农补贴等工作经验相继在《中国财经报》推介，扩大了津市财政的影响。同时，对财政网站进行改版，打造成了寓形象宣传、资料查询、便民服务等多项功能于一体的现代办公平台，受到了各级各界好评。六是中心工作赢得了各界满意。全年按照市委政府部署，积极开展了学习实践科学发展观、满意政府建设、建议提案办理等多项中心工作。在学习实践科学发展观活动中，结合财政需求推出“自选动作”即“个性化学习”，“逼迫”干部职工“充电”，年内有1名同志考取了注册会计师，1人通过了会计初级职称考试。对政府交办的17件建议提案，能落实的迅速落实到位，对暂时还有困难的充分做好委员代表的解释工作，确保建议提案办理取得了“满意”效果。从工作效率、服务态度等方面加大建设“满意政府”力度，在全市优化环境测评中首次排名第一，财政形象有了新的提升。

20xx年的财政工作取得了一系列可圈可点的成绩，主要得益于市委市政府的正确领导，得益于各级各部门的关心支持，更得益于全体财政干部的共同努力、奋力拼搏!在此，我代表局党组向大家致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我们还不是“十全十美”，和人民群众的期望，我们还有许多“美中不足”。

一是“三性”意识还不够强。20xx年，局党组有针对性地提出了“计划性、前瞻性、协作性”要求，时过两年，我们是不是都已经做到了呢?客观地说，差距还比较大。部门之间、干部职工之间、甚至班子成员之间，依然存在不理解、不配合、相互掣肘的行为，协作共赢的意识还较弱。二是“三化”水平还比较低。20xx年，我们提出了“精细化、程序化、标准化”管理的理念，有的同志在征求意见时不认真研究，有的同志在执行方案时不认真对待，致使“三化”在某些方面、某些环节、某些部门流于形式。三是保障水平还不够高。特别是公用经费保障水平还比较低，干部职工待遇还比较低，基础设施建设还比较慢，等等，不能因为社会满意度有所提高而沾沾自喜。四是资金监管还不够严。预算编制不实、预算约束不严的问题还十分突出，资金运行环节的一些监管制度也还落实得很不到位，这都是隐患，李家铺截留贪污涉农补贴的案子，为我们再一次敲响了警钟。五是调研宣传还不够实。有的部门、有的干部工作做了，甚至成效还很显著，但就是不能提炼出观点、总结出经验、反映出效果，致使我们的工作得不到上级的认可，得不到社会的认可，得不到领导和群众的理解，“一碗肉埋在了饭里边”。六是个性化学习效果还不够好。今年，虽然有一人考取了“注册会计师”，一人考取了“助理会计师”，但还有多少人没有考取呢?大家心里都有数。我们有的年轻干部，把学习、充电看成额外的负担，应付了事，甚至有的应付都懒得做。如局里为了提高职称考试通过率，专门安排老师进行考前辅导，但很遗憾，不少同志以这样那样的理由逃避上课，甚至有个别同志从头到尾没参加过一次，辅导班只得中途“流产”，惭愧呀!七是作风纪律还有差距。如，很多制度执行都还不到位，就连指纹打卡这基本的制度，都有人嫌麻烦、讲怪话;文明服务不十分到位，言语粗暴、接访不周、办事拖沓等现象还不同程度存在;政令落实也还有“肠梗阻”现象，上级安排的工作、局党组布置的任务、每月的工作要点，等等，总有那么一些同志不及时办理，或者再三催促才“临时抱佛脚”，政令执行大打折扣。

20xx年是“十一五”收官之年，财政工作既面临收入基础不牢、保障要求提高的压力，又面临“省直管县”、西部大开发、中部大崛起等历史机遇。根据全省财政工作会议的要求。新的一年里，我们要紧紧围绕“五个点”积极谋划、有效施为。

一是以增收节支为基本点，确保财政平稳运行。要通过加强协调增收。进一步明确征管责任、强化督导协调、严格考核奖惩，确保应收尽收;要通过强化征管措施增收。加强宏观税负分析、主体税源分类监管，加大非税收入以票管收、源头控管力度，挖掘增收潜力，拓宽增收空间;要通过改进征管手段增收。依托现代科技支撑，加大收入稽查和专项检查，堵塞收入漏洞;要认真落实中央和省里关于厉行节约的各项规定，并建立长效机制;要启动公务卡改革，切实降低行政成本，确保财政收支平衡。

二是以争资争项为切入点，促进经济社会发展。“省直管县”财政体制改革已部署，《促进中部地区崛起规划》已经国务院通过，这对我们的争资工作提出了更高的要求。我们要深入研究政策，积极对接项目，确保原有项目不减，新的项目不断。我们要调整公关重点，确保争资实效。尽快、尽量实现与省里、部门直接对接，努力打造重点突出、全面开花的人脉网络。我们要强化争资考核，进一步调动积极性。合理区分政策性因素和自主争取因素，科学考核、兑现奖惩，充分调动部门争资积极性，实现争资大突破。

三是以强化保障为重点，提升社会满意程度。要着力提升重点项目保障水平，加快项目建设进度，促进经济社会快速发展;要着力提升维稳运转保障水平，促进社会和谐稳定;要着力提升福利待遇保障水平，确保财政供养人员工资、福利逐步提高;要着力提升社会弱势群体保障水平，积极完善社会保障体系，缓解社会矛盾;要着力提升事业发展保障水平，促进公民医疗、义务教育、文化体育等事业发展。

四是以财政监督管理为着力点，提高资金使用效益。要进一步深化预算管理改革，完善预算编制，强化预算约束;要进一步深化国库管理制度改革，确保实现国库集中支付无缝覆盖;要进一步强化国有资产管理，加大资产管理信息化建设力度，严格落实国有资产管理制度，按时完成国有资产产权归集任务，推动政府融资平台做大做强;要进一步规范政府采购行为，扩大采购范围和规模;要进一步加大投资评审力度，建立健全二审评审制度，确保评审的公正性和财政资金安全;要进一步强化财政监督工作，切实加强财政收支监管，认真开展支出绩效评价，努力提高财政管理水平。

五是以队伍建设为支撑点，提升财政形象。要进一步完善选人用人机制，坚持凡进必考，把好人员进口关，完善竞争上岗制度，激发干部队伍活力;要进一步加强干部教育，着力提高业务水平和综合素质;要进一步加强机关文化建设，通过形式多样的机关文化活动，建设“依法、依规、依程序”的核心行为文化，“公开、公平、公正”的核心制度文化，“信心、善心、责任心、感恩、宽容、廉洁、忧患”的核心精神文化，“慎思、慎独、慎微、慎权、慎行、慎友”的核心廉政文化，建立严谨务实、勤政廉洁、团结和谐、依法理财的财政干部队伍。

同志们，20xx年已成为过去，我们又站在了一个新的起点。我相信，有同志们的共同努力，新一年的财政工作一定会取得新的更大的成绩!

财政系统总结表彰会议讲话

同志们：

在20xx年春节即将来临之际，我们召开这次大会，主要任务是回顾“十一五”的发展轨迹，总结过去一年的工作，表彰做出突出贡献的部门和个人，初步规划新一年的工作。借此机会，我谨代表局党组，也以我个人的名义，向财政系统全体干部职工，并通过你们，向关心理解支持我们工作的领导、部门和家属拜个早年，祝大家在新的一年里家庭幸福!身体健康!万事顺意!

20xx年是“十一五”收官之年。回顾这五年，财政发展速度空前：一是财政收入成倍增长。一般预算收入由11962万元增长到23660万元，五年实现翻番，其中税收收入由5206万元增加到13637万元，增长2.62倍，税收比重提高12.64个百分点;上级补助收入由15912万元猛增至68107万元，五年增长4倍多，一批重大项目实现了突破，卡口拓宽国债贷款、企业职工养老保险、体制上解基数这“三座大山”基本移除。二是保障水平快速提升。财政总支出由27972万元增长至91766万元，五年增长3倍多。围绕保民生、促发展，不断提升干部职工待遇，努力保运转保稳定，全力支持重点项目建设，较好地履行了公共财政职责。三是财政改革迅猛推进。紧扣财政管理科学化精细化主题，深入推进国库收付制度改革、农村综合改革、非税收入征管改革、部门预算改革和政府采购改革，进一步理顺了财政管理体制，完善了财政管理机制。四是财政管理精彩纷呈。投资评审实现了后发赶超，支农资金整合树立了全国样板，国有资产管理迈上了新的台阶，财政监督水平有了新的提高，财政信息化建设迅速步入了快车道。内部管理更加规范，执行力不断提升;机关文化深入人心，凝聚力不断增强;队伍建设卓有成效，人员结构及素质不断改善。

20xx年，是“省直管县”财政体制改革推行之年。回顾过去一年的工作，我们围绕保运转、保重点、保稳定、保平衡的目标，紧扣抓收、促收、增收主题，作好争资、引资、融资文章，全力落实“七个突出”，使全市收入总额达91767万元，比上年增长28.4%，为全市改革、发展、稳定提供了有力支撑;财政资金实现了安全高效运行，充分发挥了使用效益。可以毫不夸张地说，过去一年里，我们无愧于自己的使命，无愧于市委市政府的重托，无愧于全市人民的期望。

第一，突出收入提质，做大财政蛋糕。

按财政体制新口径，20xx年，我市共完成一般预算收入23660万元，比上年增加4356万元，增长22.57%。其中，财政局直接征收11026万元，占46.60%。全年税收总量达13637万元，较上年增加3693万元，增长37.14%，税收比重达57.64%，上升6.13个百分点，比年初预定55%的目标提高2.64个百分点，实现了新体制下收入质量的较快提升。

为了确保收入“蛋糕”做大、质量提升，我们着力创新了三项机制：一是创新了任务落实机制。深入研究“省直管县”收入政策，特别是上收、下放等共享收入政策，根据税收级次和分享比例的不同，以政府会议纪要形式，对各部门收入既按总量、又分种类下达计划，而且特别加重了本级独享税种任务，确保了地方利益最大化。二是创新了征收管理机制。加强与税务部门协作，做到涵养基础税源，依托重点税源，抓好中小税源;完善非税收入督导机制，有效确保了均衡足额入库;将全年收入任务分解到各个责任人，按月调度、按旬督促，进一步增强了征管责任意识;完善征管机制，加强税源监控，强化部门协作，由财政局负责征收的契税、耕地占用税9月1日移交前共入库1712万元，较去年全年增加412万元，增长31.69%;将税后收入纳入统管，推行银行pos机收缴，严控收费减免，强化稽查稽核，全年缴入汇缴结算户的非税收入达35886万元，比上年增长41%，切实增强了政府调控能力。三是创新了考核奖惩机制。实行按总量和种类同时考核、按月结账。对及时足额完成收入任务的，按规定拨付工作经费、兑现奖励资金;对完不成收入任务的，一律暂停或扣减经费拨款，以调动各征管责任部门抓收入的积极性、主动性，进而确保任务及时超额完成。

第二，突出争资减负，提高保障能力。

20xx年，共取得上级补助收入68107万元，比上年增加16452万元，增长31.8%，高出全国转移支付8.14%的平均增幅23个百分点。一系列重大项目能够落户，都是我们积极努力争取的结果。如廉租住房项目，共计到位资金2383万元，比上年增加1991万元，增长508%;农村地区可再生能源建设应用项目全国只有9个县、农村环境连片综合整治项目全省只有22个县，我市以农业份额很小的现实情况挤进了“笼子”，分别到位资金1100万元、1200万元，可以说是十分难得的。再如企业养老保险调节基金，20xx年给了1500万元，今年又给1000万元，成为全省唯一一个连续获得此项支持的县市，有效缓解了本市财政“兜底”压力。特别是已经负担了16年的财政体制上解，省、市两级决定共同核减1000万元，占上解基数的四分之三，大大减轻了我市的历史包袱。

20xx年的争资减负取得显著成绩，主要得益于积极应对省直管县改革，实现了三方面的转变：一是争资思路的转变。长期以来，我们抓争资都只侧重于研究上级政策。但由于我市地域小、总量少，往往只收获一点“边角余料”。今年，我们抓住省直管县财政体制改革契机，在认真研究上级政策的基础上，实现向研究本地特点转变，以计划与规划引领争资，以特色影响决策，分别在湿地资源、城市化水平、西部大开发和革命老区优惠政策等方面取得了较大进展。二是争资方式的转变。顺应省管县改革，我们在公关对象上也实现了转变。在不忽略常德市的同时，改为以省、部为主，实现了与省、部相关部门和人员的紧密对接。同时，还继续保持了与常德市的良好关系，发挥他们的中间作用，打造了多层级的人脉资源。三是汇报重点的转变。实现以汇报困难为主向汇报工作亮点转变，以工作的成效、成熟的经验赢取上级的关注和支持，突破争资瓶颈。如社保补助、节能减排、支农资金整合、廉租房建设、一事一议奖补、家电汽摩下乡、湖桥改制留守机构经费等，都是在认真总结经验的基础上，形成了特色亮点，赢得了领导认可。

第三，突出融资招商，加快发展步伐。

财源建设，是财政部门一个永恒的主题;融资、招商，则是加强财源建设的主要途径。20xx年里，我们围绕促发展、壮财源，大胆探索，积极作为，取得了令人瞩目的成效。

1、破解政府融资难题。中央开展清理整顿政府融资平台后，地方政府融资越来越难了。怎么破解这道难题加快地方经济发展呢?20xx年9月，我们获悉财政部正在按十七大精神，积极研究探索以国有资产融资租赁改革，推动“三农”项目投入机制改革，进而“深化新一轮农村综合改革”。机遇稍纵即逝，我们紧锣密鼓汇报改革决心、研究改革思路、设计改革方案、创造改革条件，终于赢得了有关领导认可。经过3个多月加班加点准备资料，多次上北京赴上海磋商汇报，一轮又一轮艰苦谈判，终于争取成为了全国第一个改革试点“县”，甚至是唯一的试点“县”，目前，5亿元资金已经到位。相比以往其它渠道融资，这次融资实现了“四最”：即额度最大、成本最低、风险最小、使用最方便，为我市奋力赶超注入了强大活力。

2、突破中小企业融资瓶颈。“融资难”一直是制约中小企业发展的瓶颈。20xx年里，我们充分发挥中小企业融资帮扶平台作用，定期组织银企洽谈会，尽力为企业融资牵线搭桥。仅常德财鑫投资担保公司一家，我们就争取其为我市中小企业融资1.4亿元，帮助21家企业摆脱困境、做大做强。更为可喜的是，在我们的积极努力下，12月18日，常德财鑫投资担保公司在我市挂牌成立了唯一一家县级分公司，直接融入津市产业经济，将为进一步破解我市中小企业融资难、助推津市产业经济发展发挥重要作用。

3、广泛开展招商引资。通过广泛宣传发动，四处打探信息，倾情跟踪服务，全年共与3家客商达成了投资意向。其中，常德正友机械公司已落户工业园，深圳绿扬鞋业公司已达成投资共识，尚就落户细节方面进行磋商。正友公司共征地40亩，总投资4000多万元，目前第一期2000万投资已完成80%，不久即可开工投产。

4、加大服务企业力度。对市委明确由我局联系的2家企业，我们实行了常年跟踪服务、及时排忧解难。针对企业流动资金不足的问题，我们分别帮其融资200万元和680万元，解了企业燃眉之急;针对企业经营环境不优问题，我们积极与有关部门协调，解了企业后顾之忧。同时，我们还充分发挥职能作用，为鸿鹰祥、雪丽公司等5家企业争取国家奖补资金1000多万元，有力促进了企业科技创新、节能减排。

5、奖励创业引资功臣。为了加快发展步伐，在全市上下掀起创业增效、招商引资高潮，20xx年里，财政共拿出了497万元奖励企业做大做强、创税增效;奖励部门服务企业、银行支持企业;奖励招商引资。其中，有10家新增的规模企业，有17家技术改造取得突出成果的企业、3家技术创新、2家创名品名牌的企业获奖;有5家对企业贷款规模增长较大的银行、10个部门服务企业成绩突出的单位，还有13个招商引资先进单位、18名招商引资先进个人、3个招商引资重点项目、2名招商引资特别功臣受到奖励。

第四，突出公共财政，促进社会和谐。

维护社会公平，实现公共服务均等化，是社会和谐稳定的基础。20xx年，我市共实现财政总支出91766万元，比上年增加19490万元,增长27%。在分配财政蛋糕过程中，我们秉承公共财政的理念，较好地实现了“七个确保”。

一是确保干部职工待遇逐步提高。全年通过工资统发系统打卡发放工资和津补贴1.1亿元，比上年增加1775万元、增长21%。其中公务员津补贴及事业单位绩效工资在上年人平10000元基础上提升至15000元，对义务教育阶段教师绩效工资全额进行了保障，全年共安排津补贴和绩效工资6667万元，比上年增支2586万元，增长63.4%。

二是确保社保水平稳步提升。全年共计支付社保资金24725万元，比上年增加4595万元，增长22.8%，确保了12513名企业离退休职工和3245名机关事业单位离退休人员养老金发放，53479名职工医保、65874名城镇居民医保、128581名参合农民医疗费报销。通过广泛宣传，吸纳了大量居民加入基本养老保险，不断扩大了养老保险覆盖面;通过积极筹措资金，确保了企业退休职工养老金发放标准年人平增加1320元;通过积极落实关闭破产企业退休人员参加医保政策，实现了全市医保无缝覆盖;通过降低新型农村合作医疗住院起付线，在继续推行首诊医疗包干制前提下取消城镇居民医保住院起付线和药品目录，有效提高了医疗费用报销标准，较好实现了“病有所医”目标。

三是确保弱势群体广泛救助。全面提升农村五保、城乡低保等弱势群体救助水平，全年发放各类救助金4932万元，比上年增加987万元，增长25.04%。其中，1397名农村五保户年供养标准从1000元提高到了1500元，提升幅度达50%;在“应保尽保、进出畅通”基础上，将11858名城镇低保对象救助水平从每人每月156元提高到了163元，将6200名农村低保对象救助水平从每人每月60元提高到了66元;采取按月补助、即负即补医疗救助方式，有效实施了困难群体大病救助工作，还发放食品价格临时补助122.6万元，投入250万元帮助300个农户进行危房改造，重点解决农村特困户的住房困难。

四是确保涉农补贴及时足额发放。将原来的补贴系统进行全面升级改造，对各乡镇、街道信息员进行再培训，切实提高了惠农补贴发放水平;进一步明确各部门职责，实行整体联动，使涉农补贴发放更规范;定期不定期进行督导检查，并开通了语音查询系统，及时掌握并处理涉农补贴违法违纪行为。全年共打卡发放涉农补贴项目26个，发放金额近4000万元，全市4万多农户、13万多人口、19.6万亩补贴面积无一遗漏。

五是确保民生事业投入更加到位。进一步完善农村义务教育经费保障机制，提升保障水平，全年义务教育保障经费支出达1325万元;筹资2580万元推进校舍安全工程，改建校舍12处;安排1200万元促进特殊教育和职业教育发展，斥资2000多万元推进德雅中学后续工程，较好地落实了教育优先发展战略。投入280万元支持文化体育事业发展，按人均11.5元的标准安排计生经费304万元，还投入1752万元支持就业培训、开辟公益性岗位，申请小额贴息担保贷款2000万元支持就业、创业，尽力保障了各项民生事业发展需求。

六是确保新农村建设稳步推进。全年投入430万元解决了9000名农村人口安全饮水问题，投入600万元改造了农田水利基础设施;筹措160万元完成了7500亩林业血防工程;投入267万元完成棚户改造153户，筹集1800多万元促进现代农业生产发展。全面完成了投资561万元的保河堤中南土地治理项目，投资540万元的李家铺土地治理完成了80%的工程。积极支持集体林权制度改革、巩固退耕还林以及政策性农业保险等工作，努力降低农业风险，促进农民增产增收。

七是确保公用经费保障机制进一步完善。对各预算单位公用经费水平进行综合测算，削峰填谷，使公用经费保障尽量趋于公平;全面落实中央政策，对政法系统公用经费按人平基本标准予以保障，全年增加支出500万元;在常德市率先实行交警经费体制改革，将交警队和其他政法部门一样纳入财政预算管理，强化了交警经费保障，促进了执法环境优化。

第五，突出机制创新，强化财政监管。

创新，是事业兴旺发达的不竭动力。20xx年里，我们以推进财政管理科学化精细化为目标，进一步理顺体制，创新机制，有力提高了财政管理水平。

一是整体联动构建“大监督”格局。确立了财政监督与财政预算、预算执行同等重要的“三位一体”理念;建立了对检查项目共同规划、对发现的问题共同研究、对形成的处理处罚决定共同落实的联动机制;全面开展了社会团体“小金库”清理检查;对10个单位的预算执行情况、8个专项资金进行绩效监督，还进行了4次内部审计、完成了6个指定项目检查。全年共查处违纪违规资金1946万元。我市创新财政监督机制的工作经验相继被中央、省、市级刊物推介，受到了各级领导的广泛关注。

二是国库集中支付实现无缝覆盖。将乡镇街道、工业新区等36家单位纳入集中支付范围，使全市143家预算单位全部实行了国库集中支付。认真落实原始凭证审核制度，退回不规范开支203笔、383万元，拒报不合理开支57笔、123万元，有效规范了预算单位的收支行为;努力提升服务质量和支付效率，全年集中支付总额达68062万元，直接支付率达95%。此外，还启动公务卡消费改革试点，2个多月刷卡支出22笔、6.3万元。

三是强化投资评审挤除“水分”。严格坚持“先评审、后审批，先评审、后拨款，先评审、后结算”的原则，强化投资评审职能;建立监督制约机制，确保评审结论公正;加大现场勘测力度，不断提升了评审质量。全年共评审项目200个，评审投资额4.9亿元，审减投资8700多万元，审减率17.4%，有效挤除了投资“水分”。

四是全面推进资产管理信息化。建立了纵联各级财政、横联各个预算单位的资产管理信息系统，对国有资产全面实行了信息化管理;加强国有经营收入管理力度，增强了政府调控能力;在进一步澄清底子的基础上，完成了全市126家行政事业单位国有资产产权归集工作，并进一步规范了国有资产处置，使我市国有资产管理迈上了一个新台阶。

五是不断深化农村综合改革。通过不断完善管理制度、考核办法，加强预算管理、支出监控，规范基建投入、债权债务，深化乡财市管乡用、村账乡代管、站账乡管等系列改革，使我市乡镇财政精细化管理水平继续在全省处于领先地位。全力推进“一事一议”财政奖补，年内共落实奖补资金369万元，建成农田水利基础设施项目89个，大大改善了农业生产条件。

六是着力加强会计职业道德建设。加大《会计法》宣传和执法检查力度，增强会计人员职业操守，促进了会计信息质量提升;加大学术交流力度，组织财会行业业务比武、创先争优，较好地维护了会计人员“娘家”形象;强化会计人员管理，提高会计服务水平，创新会计培训形式和内容，有力提高了财会队伍整体素质。全年共举办各类培训班14期，培训人员1192名。通过专业知识培训，有35人获得了会计从业资格、11人考取了中级职称、4人取得了初级职称。

七是完善“六制”推广家电下乡。通过评定信用等级确定家电下乡销售网点，开展定期巡查、抽样调查、电话回访督促销售网点切实履行约定义务、认真搞好售后服务，利用各种平台、采取多种形式广泛宣传家电下乡政策、公示享受补贴情况、曝光违规操作行为，并建立“末位淘汰”的威慑机制，有效确保了家电下乡规范、有序运行，提高了农民群众的购买积极性。全年共销售家电汽摩下乡产品6000多万元，比上年增长190%，发放补贴资金653万元，比上年增长160%。全年补贴兑付率均达到了97%以上。津市的工作经验受到了省、市领导的充分肯定。国庆节后，还启动了家电以旧换新工作，3个月共兑付补贴60多万元。

八是政府采购突出公车管理。对全市公务用车重新核定编制，坚持不超编、不超标申报审批配置公务用车;推行公车“实名制”，所有公务用车一律贴上标志;将公车保险、维修、加油统一纳入了政府采购，既节约了成本，又堵塞了漏洞。20xx年，全市政府采购总额达13532万元，比上年增加2225万元，增长19%，比预算金额节约1595万元，节约率10%。

第六，突出机关文化，打造一流团队。

文化，是一个团队的灵魂。20xx年里，我们以机关文化彰显团队精神，打造核心凝聚力，有力加强了干部队伍建设。围绕以机关文化促进干部队伍建设，我们着重落实了六个方面。

1、定主题，明确机关文化建设目标。经局党组反复讨论、认真研究，确定了“尽职守责、勤学有为、公正廉洁、诚信和谐”的机关文化主题，并组织深入学习;拟定了财政局机关文化建设工作方案，明确了“提高干部素质、提升干部境界、打造团队精神、树立行业新风”的机关文化建设目标;以责任落实为基础，以宣传平台为载体，以创先争优为切入点，以风清气正为落脚点，开展了形式多样、内容丰富的创建活动。

2、抓学习，提高机关干部素质。为了营造学习氛围，坚持每月组织一次集中学习;为了端正学习态度，制定了个性化学习方案及考核细则，并纳入干部年度目标管理责任制进行考核;为了拓宽视野，增强把握大局的能力，精心编印《财经知识概览》，组织干部职工学习;为了确保学习效果，以规章制度、考核体系、财经知识、财政业务等为基本内容出题制卷，组织了全员考试。通过落实个性化学习方案，全年有14人参加了会计资格和职称培训考试，1人参加了学历提升考试，1人参加了经济类职称考试。

3、图长远，完善选人用人机制。按照公正、公平、公开的原则，录用人员严格坚持“凡进必考”，年内通过公开考试，择优选拔了3名全日制本科财经专业毕业的大学生，为财政系统输送了新鲜血液;选调人员严格坚持规定标准，即35岁以下、中级会计职称、本系统编制，年内共引进符合条件人员4名，为财政工作补充了重要业务骨干;提拔干部严格坚持德才兼备、不拘一格。新任命2名所长、1名主持工作的副所长，均年轻有为、群众公认、各界满意;使用干部严格坚持“保护优先、有为者有位”原则。在20xx年对局机关中层干部进行竞岗轮岗的基础上，20xx年又对乡镇街道财政所长实行了突击“换防”、离任审计，以防微杜渐，增强责任意识，确保干部政治安全。

4、树标兵，弘扬创先争优精神。设立创先争优奖，大张旗鼓地奖励创先进、争一流;设立突出贡献奖、形象宣传奖，对组织收入、争取资金、加强管理、宣传财政工作、弘扬财政文化成绩突出者予以奖励;树“模范股长”、“岗位标兵”，奖敬业爱岗、学有所成，大力弘扬尽职守责、勤学有为的精神;开展评选“我身边的好人”、“我身边的优秀共产党员”活动，以身边的先进典型教育、感染、引导创先争优。

5、展才艺，培养健康生活情趣。为增强向心力、凝聚力、亲和力，促进干部职工提高生活品位，实现快乐工作、快乐生活，成立了文学创作、琴棋书画、摄影、乒乓球、篮球等兴趣小组，并定期组织活动;积极组织和参与各级各类文体竞赛活动，较好地展示了财政干部风采。特别是在全省“非税杯”辩论赛中，文莉被评定为“最佳辩手”;以短信平台为支撑，定期发送问候祝福、警语慧言，深入开展了“短信铸德”活动。

6、扩影响，加大宣传推介力度。进一步完善财政宣传信息调研考核制度，加大宣传推介力度，全年被各级报刊、网站采用调研文章、经验材料、工作报道160多篇，在电视台录播财政专题片8期、工作新闻30多条，有力宣传了津市的财政工作，树立了津市的财政形象。其中，应对“省直管县”财政改革、推进廉租房建设等调研成果引起了市委市政府领导高度关注，财政监督及“小金库”治理、支农资金整合、财政投资评审、非税收入征管、家电汽摩下乡等一大批工作经验、工作亮点在全国、全省推介，较好地树立了财政的津市形象。津市的财政宣传信息工作在常德财政系统、津市市委办、政府办的考核中均名列前茅。

第七，突出规范管理，树立品牌形象。

财政局的内部管理一直都是全市的品牌。20xx年里，为了使这个品牌进一步发扬光大，我们突出抓了六个方面。

1、细化目标任务，打造责任品牌。将各项工作任务分解、量化到各相关责任部门，确保事事有人做，不留死角空档;明确每个人的工作范围、工作职责、考核细则，确保人人有事做，不留空岗闲岗;对工作任务落实情况定期进行考核结帐、跟踪问效，确保各项工作时时都处于落实之中;按月召开工作调度会、收入调度会、争资调度会，定期开展述职评议，以增强责任心和紧迫感。

2、加大督查力度，打造制度品牌。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，对各项规章制度进行了修订，使之更完善、更科学合理，更具有实用性、可操作性和约束力;建立了办公室、人教股、监督股、后勤中心各司其职、各负其责的督查督办网络，确保各项规章制度和程序化、标准化方案落实。全年共开展督促检查20多次，印发督查通报15期，对模范遵守制度的人进行了表扬，对严重违规违章的单位和个人进行了批评，有力提高了制度的规范力、威慑力。

3、推进财政信息化，打造电子政务品牌。完成了所有运营线路的升级改造，以光纤取代“极速通”，使其功能大大增强、效率大大提高，彻底解决了速度慢、故障多的问题;完成了中心机房的扩容工作，使之基本上能够适应财政信息化发展需要;完成了电子政务平台的全面应用工作，有效提高了办公自动化水平;完成了财政网站的升级改版，使其信息库、资料库、法规库、思想库等功能更加齐全，宣传阵地的作用更加突出。全年更新网站信息700多条次，得到了上下内外的一致好评;完成了备用电源更新升级任务，为确保信息系统和数据安全打下了坚实基础;完成了资产管理系统和桌面安全系统建设，稳步推进了财政信息化进程，进一步发挥了电子显示屏、短信平台的功能，使其成为了良好的现代化形象宣传、政务服务平台。

4、治理干部“小节”，打造作风品牌。针对干部队伍中存在的建立“小圈子”、结交“小兄弟”、放纵“小爱好”等生活小节问题，以贯彻落实干部“五五”管理办法为切入点，着力加强了干部作风建设。通过完善服务承诺制、限时办结制、日志考核制等工作制度，着力解决效率不高的问题;通过全面推行一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制，着力解决服务不优的问题;通过规范办事流程，完善联动机制，强化责任追究，着力解决合作不力问题;通过落实岗位责任制、政务公开制、绩效考评制，着力解决办事不公问题。由于干部作风扎实，在财政矛盾特别突出的形势下，我局在20xx年优化环境测评中仍然取得了第3名的成绩。

5、完善服务体系，打造后勤管理品牌。推行机关安全保卫正规化、园林管理物业化，有力提升了局机关“窗口”形象;办起了机关食堂，为干部职工提供工作餐，既消除了干部职工的后顾之忧，又减少了同城吃请、中午饮酒等问题;更换办公室防盗门，添置覆盖整个办公区域的摄像监控系统，提高了机关安全指数;完善机关车辆管理制度，定期对驾驶员进行考核考评，进一步规范了公务用车管理。

6、坚持依法行政，打造人民满意品牌。认真开展了“人民满意政府”建设活动，“满意政府”建设工作代表全市水平接受了常德市政府检查;认真开展“五五”财政法制宣传教育活动，不仅在全省财政系统“五五”普法验收中取得了好成绩，而且作为津市的2个代表单位之一迎接了常德验收;认真办理建议提案，市政府交办的11件建议提案，满意率达到了91%;认真开展党员服务承诺、“千名干部下基层”活动，有力提高了服务意识和水平;认真开展“排忧解难促发展”活动，组织干部职工捐款支援灾区、支援新农村建设，有力提高了财政干部的民本意识、亲民观念，赢得了人民群众满意。

同志们，财政工作没有最好，只有更好。20xx年，我们的工作取得了大面积丰收，但是，我们的争资短板依然存在，财政保障水平还很低，财政科学化精细化管理还很欠缺，干部队伍的能力、作风还有待进一步提升，等等。都有待新的一年乃至今后较长时期内逐步解决。

20xx年，随着政治体制改革的启动、经济体制改革的深入、县域经济发展的提速、各种保障要求的提高，财政收支矛盾会更加突出。我们将以“五个提高”为目标，为“十二五”开好局、起好步。

第一，提高保障能力，缩小供需差距。要全力挖潜促收，在确保税收比重再提高5个百分点的基础上，完成一般预算收入2.6亿元，增长10%;要全力争资增收，确保上级补助收入达7.4亿元，增长16%。收入总量要登上10亿元台阶。

第二，提高理财水平，合理分配“蛋糕”。紧扣发展与稳定，兼顾公平与效率，依法、依规、依程序分配好财政资金，以公共服务均等化的逐步推进，提高社会各阶层满意程度。

第三，提高发展水平，突破融资瓶颈。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，促进“转方式、调结构”;科学规划、合理使用融资资金，打造一流的创业平台和投资环境。

第四，提高管理水平，确保资金绩效。强化一系列行之有效的管理手段，深化一系列创新机制的财政改革，推进财政管理科学化、精细化，确保财政资金安全运行、高效使用。

第五，提高队伍素质，打造财政品牌。进一步加强制度建设、文化建设、执行力建设，努力打造尽职守责、勤学有为、公正廉洁、诚信和谐的财政队伍品牌。

财政系统总结表彰会议讲话

同志们：

新春佳节刚刚过去，今天我们在这里召开全县财政系统总结表彰大会，会议的主要任务是:贯彻落实全省财政工作会议和县委十一届十次全体(扩大)会议精神，回顾总结xxxx年度财政工作，分析研究当前财政经济形势，部署安排xxxx年工作任务，动员全系统干部职工以更加积极的工作态度、更加务实的机关作风、更加崭新的精神风貌开创财政工作新局面，更好地推动和服务全县改革发展大局。现在，我根据局领导班子研究的意见，讲三个方面问题。

一、回眸xxxx——戮力前行成效显著。

xxxx年，在县委、县政府的正确领导下，全局上下认真学习贯彻党的精神，充分发挥财政职能作用，积极应对经济下行形势，统筹推进稳增长、促转型、调结构、转作风等各项工作，全县财政运行总体平稳，财政改革成效显著，社会形象不断提升。xxxx年，我局荣获县综合考核二等奖，被评为“三服务”满意部门，被省财政厅表彰为法治财政建设工作先进单位。

1、坚持质量并重，保持财政收入平稳增长。积极培植税源。争取企业发展专项资金5000多万元，增强了企业科技创新能力。支持宝胜集团和中航集团强强联合，加快重点企业转型升级。实行财政性资金与银行贷款挂钩，促进各金融机构新增工业信贷xx亿元，鼓励中小企业做大做强。调度间隙资金xx亿元，推动重大项目加快落地。强化收入组织。完善镇区收入考核办法，加强综合治税工程建设，收入分析实行月度通报季度过堂，查找税收征管薄弱环节，确保应收尽收，财政收入增速平稳、质量逐步提高。全年实现公共财政预算收入xx亿元，其中税收收入xx亿元，税收占比82%，比上年提高2个百分点，超额完成县人代会确定的任务，圆满完成市政府下达的目标任务。积极争取上级补助专项资金近9亿元，增强了我县财政支付能力。

2、着力改善民生，保障社会事业协调发展。全面落实省市出台的各项民生政策，全县民生支出达26.4亿元，增长17.4%。就业和社会保障支出4.64亿元，保证了城乡居民基础养老金、低保、重度残疾人救助等民生政策落实。医疗卫生支出2.95亿元，推进了基层医疗卫生机构和村卫生室基本药物制度实施，全面偿还15家卫生院发展建设性债务。筹措资金2.5亿元，新建各类保障性住房1300套8.3万平方米。安排资金4500多万元，在全省率先开展高中阶段学校债务化解。完善教育投入机制，推动我县创成义务教育、学前教育、职业教育改革发展省级示范区(实验区)。突出村庄环境整治资金保障，提前一年完成村庄环境整治任务，一次性通过省全域验收。筹措资金1.6亿元，支持农村基础设施建设，改善了农村生产生活条件。安排7000万元地方政府债券资金，支持氾水大桥建设。

3、强化管理改革，推动财政管理绩效提高。强化预算约束和执行，维护预算严肃性。提高预算执行透明度，国库集中支付直接支付比例达97%。严格实行“阳光采购”，政府采购节约资金1300多万元，节约率11%。加强政府投资工程项目决算审核，建立“事前备案、合同管理、三方复查、直接支付、决算审核”操作规范，成为我市“三直接”政府投资工程项目资金管理范本，将评审工作贯穿于事前事中事后全过程，全年核减金额1636万元，核减率31%。拓宽财政专项资金监管渠道，建立民生信息平台比对系统，实行乡镇财政资金就地就近监管，联合主管部门实地查看项目实施进度，对38个涉农涉企资金进行专项检查。提升行政事业单位财务管理规范化水平，拟定行政单位财务规范化管理方案，事业单位开展财务规范化工作试点，教育部门6家试点单位收效明显。

4、深化行风评议，树立财政部门良好形象。实行民主评议政风行风工作领导挂钩联系点制度，分管领导定期督查科室和财政所民主评议工作。全方位公开公示服务承诺，多渠道接受服务对象监督，深入15个镇区广泛征集意见和建议，制定落实长效管理和服务机制。开展“双承诺、双争优”活动，进一步提高了各窗口、各岗位服务质量。主动接受社会各界监督，强化对监督结果的运用，取消了暗访中被通报的三名同志年度评先评优资格，所在科所考核予以扣分。xx镇财政所以优化服务为抓手，高度重视行风评议工作，该所在全市行风评议“飞检”中名列该镇第一名，为我局获得全县12个政风行风评议单位第一名奠定了基础(全省47县市有29个县市财政局名列第一)。全系统严格遵守党风廉政建设各项制度，带头执行厉行节约反对浪费各项规定，xxxx年局机关“三公”经费同比下降10%。群发廉政短信，及时转发违反“八项规定”的通报，做到日常常提醒，节前敲警钟。对15名新进工作人员开展了财政业务、党风廉政、公务礼仪等内容的岗前培训，促进他们尽快进入角色、适应岗位。xxxx年，全系统未发生一起违纪违法案例，被评为“扬州市职务犯罪风险点排查防控先进单位”。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前财政工作和作风建设中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是宏观经济尚未走出困境，财政运行的压力加大;二是政府投资债务进入集中偿付期，保障持续支付乏力;三是少数干部对中央“八项规定”的内涵和实质缺乏深刻的认识，还没有完全内化于心、外化于行，进取意识不强、工作劲头不足。对此，我们必须引起高度重视，积极应对解决。

二、研判——挑战严峻机遇难得。

结合我县实际和中央对宏观经济形势的判断，全县财政形势依然严峻、复杂，存在较大的不确定性。

1、经济发展态势不够明朗。一方面，全球经济正式进入后金融危机时期，以刺激政策带动的反弹周期趋于结束，新的增长动力源尚不明朗。全国经济由10%以上增速下降为7%左右，我省也由12.5%下降为9%。我县企业规模小，产品附加值低，重点和骨干企业税收贡献削弱，影响税收增长。新的税源增长点尚待形成，宝胜与中航联合处于磨合期，难以在近期提高税收贡献份额。另一方面，我县强化经济工作组织，招商引资成效将逐步显现，省南北园区共建扶持政策加快落实，一批重点项目竣工投产，同时，连淮扬镇铁路开工建设，也为全县产业发展和经济建设提供了机遇。

2、财政收支矛盾依然突出。一是中央将全面推进以“营改增”为代表的新一轮税制改革，适时开征新税种，省执行新一轮财政体制(2014-)、优化转移支付结构，我县地方财政收入和财政转移支付面临很多不确定因素;二是全县政府性债务风险和金融风险交织，现有债务还本付息和新项目融资需求叠加，债务化解和融资接续问题将困扰经济发展，诱发社会矛盾;三是落实各项民生提标政策，推进“三农”、教育等事业发展、提高津补贴标准等，都加大了支出需求。

三、展望今年——稳中求进改革创新。

20是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是执行新一轮财政体制的开启之年。今年财政工作的指导思想是：牢牢把握“稳中求进、改革创新”的核心要求，准确把握新一轮财政体制政策导向;发挥财政政策功能，推动转型升级、城乡统筹、民生改善和生态建设;完善县镇财政管理体制，确保完成2014年各项财政工作任务，促进全县经济社会事业又好又快发展。围绕上述指导思想，今年要重点做好以下四个方面的工作：

(一)坚持主动作为，优化财政运行质态。

1、强化政策引导。大力培植税源。今年财政继续安排6800万元资金，支持企业科技创新、品牌建设等。重点支持宝胜、开发区、安宜镇三大板块，尽快形成新的税源增长极。支持五大产业优化，积极培育梯度税源。大力推进有机食品产业、现代农业园区和生态有机品牌建设，积极培育创税农业。加大对城市综合体项目的资金投入力度，支持生态旅游发展、宝胜物流、粮食物流等现有物流园区做大做强。发挥财政资金政策杠杆功效，积极发展总部经济、电子商务等新型服务业。争取政策扶持。各科所要加强省对扬州区域发展支持政策和新一轮财政体制的研究，积极掌握我县经济社会事业发展现状，主动对接上级有利我县政策，积极服务企业项目申报，尽可能多地争取省财力下倾和项目支持，增强财政支付能力，促进企业做大做强。调整县镇体制。加强县镇财政体制调整的调查研究，进一步理顺分配关系，体现政策导向，规范转移支付，完善奖惩机制，调动各方理财积极性。

2、提高收入总量。确保完成全年收入任务既是保障事业发展的客观需要，也是提高财政支付能力的必然选择。一方面，加强属地施工项目税源管理，引导劳务等在外项目回所在地纳税，对我县境内实施的重大项目提前介入、重点跟进，确保收入不流失。支持中小企业产品优化、技术创新、重点项目引进，将企业发展成果转化为现实税收。另一方面，强化收入工作组织，加强收入分析和预警，及时发现和解决存在的问题，确保税收收入及时入库。

3、防范债务风险。实行扎口管理。制定和出台政府性债务管理暂行办法，统筹规划、规范程序，对债务审核、融资计划编制、数据统计等实行扎口管理。严控举债规模。对各镇区、部门和政府融资平台举借政府性债务严格把关，严禁行政事业单位举借债务，对已超过警戒线的，要限期整改，控制在警戒线以内，对审计和专项检查中发现的问题要认真排查，规范清理。推进工作落实。加强对镇区、部门的举债、用债、还债的督查力度，对到期不能偿还债务的部门扣减用款计划，压缩专项经费和补助;对镇区扣留新增财力和专项补助，用于偿债，确保把全县政府性债务锁定在可控、合理的范围。

(二)坚持改善民生，促进和谐宝应建设。

1、增进民生幸福。提高义务教育阶段部分社会保障水平，落实各项计提标准。加强基层医疗卫生服务体系建设，稳步实施县级公立医院综合改革。进一步提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准。支持加快社会养老服务体系建设，适度提高养老、低保、五保等社会保障和救助标准。完善住房保障政策，多渠道吸引社会资金支持保障性安居工程建设。落实计划生育各项奖励扶持政策。支持县文体中心建设、文化下乡活动和“三馆”免费开放。

2、统筹城乡发展。优先保证公共财政支农投入，切实增强投入的针对性、精准性和实效性，推动农业可持续发展。通过财政奖补、贷款贴息等方式，调动各类资本保护古城、经营新城、打造重点镇。强化涉农资金整合，支持农田水利、农村公路、危桥改造、农村河道疏浚整治等基础实施建设工作，改善农村生产生活条件。

3、建设生态文明。加大环保投入，支持各类治污设施建设，积极推进改厕工作。推进农村环境连片整治和美丽乡村建设，建立健全村庄环境整治长效管护机制。加强生态红线区域保护和环境监管，争取更多的省生态补偿转移支付。

4、加强资金监管。扩大惠农民生等财政专项资金检查覆盖面，常态化就地就近监管财政资金，实行科所联动，对落实到乡镇的各项惠农惠民政策资金进行联合检查、监督整改、落实到位。

(三)坚持完善机制，深化财政改革管理。

1、推进依法理财。实行全口径部门预算，提高预算编制的完整性、规范性。继续深化财政国库集中支付改革，全面推行公务卡制度。完善信息平台比对系统，确保民生资金安全、公平、高效。加强法治财政建设，深入推进依法理财。以信息化建设为抓手，强化信息系统整合，逐步协同推进财政管理体系和管理能力的现代化，建立覆盖全部流程的完整业务运行系统，实现业务管理的有效控制和及时反馈。

2、提高资金效益。积极盘活财政存量资金，建立结转结余资金定期清理机制。扩大批量集中采购品种和范围，探索实施政府公共服务提供方式改革，促进政府职能转变，更好发挥政府采购节约资金功能。积极推进预算绩效管理，不断规范财政支出行为。突出财政投资绩效评价，有序扩大政府投资评审范围。继续开展“财务管理规范化”活动，加强对行政单位财务管理规范化的推进，组织单位财务负责人、会计人员的财务会计培训，制订实施细则，开展工作试点。

3、落实厉行节约。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制支出水平，公用经费继续保持“零增长”，非结构性需求增加的人员实行“零供养”。适时出台我县会议费、差旅费、培训费及出国(境)经费使用管理办法，建立符合实际的公务支出标准体系和调整机制。全面深化预算执行动态监控、政府会计制度改革，加强对公务支出的监控和核算。根据政务公开要求，按照确定格式和规定要求，推行政府预决算公开，指导部门公开部门预决算及“三公”经费预决算，主动接受各方监督。配合纪检监察等部门，加强党政机关“三公经费”的监督检查，依纪依法处理发现的违规违法问题。

(四)坚持以人为本，提升财政队伍素质。

1、改进机关作风。认真践行活动。按照党的群众路线教育实践活动的总体安排，全系统上下要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，增强警醒和自律意识，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。在学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节中，大家要保持清醒，以钉钉子的精神抓好各项禁止性规定的执行，切实解决纠正在“四风”方面存在的问题。严格督查整改。坚持以查促改，以查促管，防止反弹。对上级领导交办和局领导班子研究的重大事项进行跟踪督办，确保政令畅通，工作部署有始有终;对资金安全实行常态化互审和突击检查相结合的方式，确保资金管理制度得到有效落实;对工作纪律执行、厉行节约反对浪费等情况开展第三方检查、明查暗访，对有令不行、有禁不止的人和事，发现一起处理一起。

2、保持工作激情。提高警醒意识。各项禁止性规定十分明确，对违规违纪处理非常严格。广大财政干部职工在思想上要高度警醒，行动上要令行禁止，决不可麻痹大意，更不能以身试法。打造良好环境。各科所长是一岗双责的第一责任人，激发科所人员的聪明才智，形成“心往一处想，劲往一处使”的良好氛围。通过多种健康有益的活动，增强大家的荣誉感，积极争创江苏省文明单位。增强敬业精神。中层干部既要做指挥员，又要做战斗员，兢兢业业地做好本职工作。每个干部职工要爱岗敬业，不断进取，提高工作效能。完善岗位考评办法，以岗选人，量化考核指标。按照公务员管理规定，开展干部轮岗交流。

3、加强教育培训。创新方式。坚持因才施教和学以致用，分批组织干部职工赴大专院校学习培训，提升干部职工的理论素养，增强驾驭能力和适应能力;加强党建工作、创新思维、信息员、依法行政培训等分类培训，提升创新应变和依法行政能力。完善机制。中心组学习、党支部和科所集中学习要坚持常态化;围绕业务理论、政策法规、操作规程等内容开设月度“科长讲坛”;实行传帮带的“结对培养”模式，帮助年轻干部尽快适应岗位、胜任工作;开展“财政知识演讲比赛”、“会计知识竞赛”等竞赛活动，让大家晒心得、亮体会、增动力。

财政系统总结表彰会议讲话

尊敬的吕锐锋副市长，同志们：

今天是省两会刚刚结束之际，也是新年即将到来之际，很高兴来参加深圳市建设局召开的*年度工作总结暨表彰大会。借此机会，我谨代表省建设厅对深圳市建设局*年所取得的成绩表示热烈的祝贺!对今天受表彰的先进集体和先进工作者表示衷心的祝贺!对一年来奋战在建设工作岗位上并为我省经济和社会发展作出贡献的深圳市建设局系统全体干部职工表示深深的谢意和良好的祝愿!并祝愿全体与会代表和你们的家人新年身体健康、工作顺利、生活愉快、家庭幸福!并通过你们向全市辛勤奋斗在城市建设一线的全体建设者们表示亲切的问候!

刚才李荣强局长作了年度总结报告，认真回顾了*年建设系统所取得的工作成效，对20xx年工作作了周密的安排和部署，特别是对进一步解放思想，创新工作思路方面提出了一系列新思路、新举措。我认为既全面又具体，既使人高兴又令人振奋。我完全同意。*年是深圳市建设局的“质量安全年”，也是推进“建设支柱产业、打造建筑之都”的关键一年。在过去的一年里，深圳市建设局在深圳市委、市政府的领导下，以“建设支柱产业、打造建筑之都”为目标，以质量安全为主线，基本完成了工作计划的10件大事和129项重点工作，为全省推进建设领域的各项改革率先进行了多项有益的尝试，为全省乃至全国创造了经验，提供了示范，为特区城市的建设和发展，为把建筑业打造成深圳的支柱产业，发挥了重要作用，作出了重大贡献。充分说明深圳市建设局的班子和队伍是有凝聚力和战斗力的，省建设厅对深圳市建设局的工作是满意的。

新年伊始，万象更新。新年呈现新形象，新年又有新作为。20xx年，深圳市建设局定为全市建设系统的绿色建筑年，提出要以绿色建筑为主线，进一步解放思想，向世界先进城市学习，抓好10大改革创新，办好10件实事，开展8大创新课题调研。针对深圳市建设局20xx年的工作重点，结合全国和全省建设工作会议精神，我在这里提以下四点建议和希望。

一是进一步解放思想，改革创新，为全省推进建筑业及燃气业的各项改革探索新的经验。在最近召开的省委十届二次全会上，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志指出，广东要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵，要以新一轮思想大解放推进新一轮发展大跨越，并特别强调深圳要与国际一流城市叫板。这是省委对深圳提出的新要求和新目标，也是省建设厅对深圳市建设局的希望。希望深圳市建设局进一步解放思想，改革创新，大胆探索，先行先试，学习国际先进城市经验，着力从创新建设和项目管理模式，建设工程全寿命周期质量、安全管理，推进建筑的标准化、工业化、信息化、智能化等方面进行深入的探索，着力研究解决在深化改革中出现的新问题、新矛盾，为全省进一步深化建筑业及公用事业改革探索新路子，积累新经验。

二是大力发展绿色建筑，推进建设领域节能减排工作。近年来，党中央、国务院高度重视建筑节能工作，它事关经济社会发展全局，具有重大战略意义，也是全面落实科学发展观，全面建设资源节约、环境友好社会，转变城乡建设发展方式的一项重要举措。抓好建筑节能工作，是建设行政主管部门责无旁贷的重要任务。国家新修订颁布的《节约能源法》将于4月1日开始实施，明确建设主管部门负责建筑节能工作，并规定了建设主管部门的5项职能：加强对建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查;制定和实施公共建筑应当实施室内温度控制的制度;制定和实施用热量收费的制度;加强城市节约用电管理，严格控制公用设施和大型建筑装饰性景观照明的能耗;推进使用节能材料和节能设备，安装和使用太阳能等再生能源的综合利用。在这里我要特别强调的是，去年12月，建设部对全省建设领域节能减排工作进行了检查，认为深圳建筑节能工作成绩显著、全国领先。深圳市建设局把20xx年定为“绿色建筑年”，我认为是抓住了建设领域的发展方向，要将其作为实现全市建设事业跨越式发展的一项重要举措，进一步提高对建筑节能工作重要性的认识，加强紧迫感和责任感，转变观念，改革创新，扎实做好建筑节能各项工作，全面推进绿色建筑发展，为全省乃至全国推进建设领域节能减排工作起示范和带头作用，努力开创建筑节能工作新局面。

三是狠抓工程质量安全，全面提高工程质量安全水平。切实抓好工程质量安全工作，事关广大人民群众生命财产安全，涉及人民群众切身利益，事关社会稳定和谐，意义十分重大，必须高度重视抓紧抓好。过去的一年，深圳市建设局以质量安全为主线，在投资规模不断扩大，农民工队伍还没得到系统培训，建筑市场各方行为还不规范的情况下，质量安全工作取得较好成绩，安全工作没有突破省下达的指标，成绩来之不易。希望你们在改革创新监管模式、监管方法和手段，提高监管效能方面多做一些研究探索工作，进一步采取有效措施，坚决遏制重特大质量安全事故发生，全面提高全市建设工程的质量安全水平。在此我再强调一点，1月11日召开的全国安全生产工作会议，要求对安全生产工作进行全面排查，确保全国两会期间安全生产。希望大家保持清醒的头脑，千万不能有丝毫麻痹大意，杜绝全国两会期间出现重特大安全事故。

四是优化产业结构，做大做强做专建筑业。要通过实施大企业战略，扶持建筑装饰、幕墙、钢结构等深圳具有竞争优势的专业企业，打造深圳建筑业的知名品牌，提升建筑企业的核心竞争力，同时要引导和鼓励企业实施“走出去”战略，开拓国外市场，真正使建筑业成为支柱产业。

省建设厅将一如既往地对深圳市建设局系统的工作继续给予大力支持和帮助。

同志们，新岁辞旧岁，猪年胜猪年。回顾过去我们无比欣慰和自豪，展望未来我们充满信心，希望深圳建设局系统的广大干部职工再接再厉，乘势而上，在市委市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想，改革创新，扎实苦干，切实抓好今年的各项工作，把深圳建设系统的工作再推上一个新的台阶，为促进全省经济社会又好又快发展作出新的贡献!

春节即将来临，我代表省建设厅党组提前给大家拜年，祝同志们在新的一年里身体健康，合家幸福!

财政系统总结表彰会议讲话

在新春佳节即将到来之际，我们召开市直财政系统年度总结表彰大会，对去年的整体工作进行总结，对涌现出的先进典型进行表彰，对今年的各项工作进行部署并提出要求，推动全局工作上台阶、上水平。首先，我代表局党组对受到表彰的科室单位和个人表示祝贺，对因受名额限制而主动谦让的科室单位和同志提出表扬，对在各自工作岗位上辛勤工作、默默无闻的全体干部职工表示慰问。

孔子说“吾日三省吾身”。我们要经常对自己工作进行梳理，总结。近段时间以来，我们先后在一系列会议上对去年的工作进行了总结。去年的工作做得怎样，如何评价。我想起了岳麓书院的一幅楹联“是非审之于己，毁誉听之于人，得失安之于数”。意思是，世界上的是是非非，复杂万千，全凭自己去慎思辨别，然后根据自己的分析思维决定自己走的路。哪些是应该做的事，哪些是不应该做的。经过自己独立思维决定去做了以后，社会上必然有人赞扬，也会有人毁谤。对此，自己要泰然处之，任人评论。至于事业的成功与失败，只能取决于数，也就是自然规律。在今天这次会议上，我主要谈一些感受和体会。

一、取得的成绩来之不易。

20xx年的工作，使我们真切地感受到，成绩来之不易。一年来，我们主动顺应形势变化，创新思路，真抓实干，圆满完成了各项工作任务。主要成绩可概括为，经受了“三个考验”、实现了“两个增长”、做到了“两个提升”、锻炼了“一批干部”。

----服务经济，在主动创新中经受了“三个考验”。一年来，面对国际金融危机带来的挑战和考验，我们坚持把支持经济平稳较快发展作为财政工作的首要任务，加强政策研究，缓解企业困难，促进经济回升。一是经受了扩内需项目配套陡增的考验。为应对金融危机，中央和省出台了一系列扩大内需政策，为我市在困难中发展带来了机遇。我们先后争取到四批扩大内需项目786个，项目总投资27.4亿元，年度新增投资18亿元，市级配套压力陡增。在财力十分紧张的情况，我们通过调整预算、争取地方政府债券等办法千方百计落实配套资金，市本级已落实前三批项目配套达到100%，项目实施顺利，拉动增长明显。二是经受了中小企业融资难的考验。中小企业融资难度加大，是金融危机影响经济发展最突出的表现之一。因此，解决企业融资难题是我们帮助企业走出困境的重要选择。筹措资金2.18亿元，成立了11家以财政为依托的中小企业投资担保中心，并积极开展业务。已办理担保业务87笔，担保金额1.9亿元，有效缓解了中小企业融资难题。同时，还组建了10家产业集聚区投融资公司，财政投入资本金4.3亿元，搭建产业集聚区投融资平台，努力打造我市经济增长极。三是经受了城市建设提速的考验。20xx年是我市建市以来城市建设投入规模最大的一年。为加快“三区两县”一体化进程，去年成为我市城市建设提速之年。面对城建资金压力，我们利用财政信用融资渠道，积极开展融资，从开行和中行融资5亿元，用土地出让金融资1亿多元，用于支持工业集聚区建设和城市建设，新建中华路西段、汝河大道东段、工业二路、练江河中段综合治理、驿城大道南段、练江路西段、苇子冲垃圾处理厂等8个重大项目;完成了六条续建道路排水工程和六条道路人行道升级改造;新增市区道路16.2公里，拉大了城市框架，美化了城市环境。同时，组建了行政事业单位资产管理中心，为政府公益性投资项目搭建了融资平台。

----预算执行，在加强管理中实现了“两个增长”。一是财政收入较快增长。面对年初严峻的收入的形势，我们认真贯彻落实市委、市政府应对危机的一系列决策部署，加强与税务部门的沟通联系，加大征管力度，财政收入逐月回升，全年完成财政总收入51.2亿元，增长11.1%。财政一般预算收入完成29.3亿元，为年度预算的104.1%，增长14.5%，收入规模居全省第13位，增幅居第4位。其中，税收收入完成21.9亿元，增长15.8%，高于全省平均增幅5.1个百分点，税收占一般预算收入的比重为74.7%，比上年提高了0.9个百分点，高于全省平均水平1.7个百分点，税收收入规模居全省第11位，增幅居第4位。二是财政支出高速增长。全年一般预算支出预计完成143.6亿元，是20xx年的3.6倍，较上年增支35亿元，增长32.2%，增幅在全省排第3位，高于全省平均增幅5个百分点，为促进全市经济社会平稳较快发展提供了财力保障。

----保障民生，在统筹城乡中做到了“两个提升”。经济越困难越要关注民生。一年来，我市民生保障的范围和保障的标准得到全面提升，确保了省委“十大实事”和市委“十五大实事”落实。在继续对农村义务教育阶段学生实行“两免一补”政策的基础上，将“两免”的范围扩大到城市义务教育阶段学生;扩大了小额担保财政贴息贷款范围;将大学生纳入城镇医保范围;提高了企业离退休人员养老金标准;提高了城市低保人员补助标准等等。

----队伍建设，在不断加强中锻炼了“一批干部”。去年，我们在加强队伍建设方面一刻也没有放松，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以全国文明单位创这为抓手，抓制度完善、抓教育培训、抓廉政建设，全局上下精诚团结，众志成城，在保增长、保民生、保稳定等工作中锻炼了干部队伍，特别是近几年新招录的两批公务员和事业单位工作人员以及安排的复员军人已逐渐成为财政部门的骨干。我们在发展财政事业的同时，也在不断的培养人才。20xx年我们局产生了4名县处级干部，20xx年在选拔非党县处级干部时，我局又有3名同志脱颖而出。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门关心支持的结果，是全市财政系统共同努力、团结拚搏的结果，更是局机关各科室、局属各单位干部职工尽职尽责、勤奋工作的结果。一年来，我们在战危机、保增长、促发展中所做的工作和所做的努力，一件件、一桩桩都历历在目。人事教育科组织开展读书活动，营造了良好的学习氛围。组织开展群众满意的基层财政所评议活动，促进了基层财政所建设。协助有关部门招录了11名工作人员，为财政工作输入了新鲜血液。综合科围绕城市建设项目，积极筹措资金，严格资金管理，确保重点道路建设、环卫基础设施建设、公共基础设施建设资金需要。特别是配合有关部门对重点企业土地出让金进行清理规范，积极帮助企业办理土地使用证，为重点企业上市、融资创造了条件。预算科统筹财力方面做了大量的基础性工作。认真落实财税优惠政策，及时办理各项退税2.1亿元，为企业应对危机减轻负担。对市工业集聚区内税收征管进行统一，规范了收入级次，为集聚区加快发展创造条件。国库科强化预算分析，加快支出进度，规范操作程序，扩大国库支付规模，开展财政资金安全检查，确保了财政资金安全，提高了财政资金使效益。行政政法科作为市直行风政风评议的重点科室，按照“服务要好、管理要严”的要求，摆正位臵、端正态度，千方百计为服务对象搞好服务。付出的努力得到大家的认可，在市直156个重点评议科室单位现场评议中，获得第4名的好成绩。教科文科把落实义务教育学校教师工资作为工作的重中之重，早着手，早谋划，提前对全市义务教育学校教师人数、工资、津贴补贴情况进行调研、测算，并积极筹措资金，确保了义务教育学校教师绩效工资按时兑现。这项工作走在了全省前列，得到了省厅和市委、市政府的肯定。经济建设科配合有关部门积极参与扩大内需项目的申报争取、资金的监督管理、实施的跟踪问效，促进了项目全面落实。认真做好成品油价格改革财政补贴工作，维护了低收入群体和公益性行业的利益。农业科筹措落实各项农业财政资金15.9亿元，重点支持了农村基础设施建设、农村公益事业、农田水利建设和农业结构调整等，有效地改善了农村生产生活条件。我市农业综合开发财政投资额、重点县个数、开发面积均居全省第一位。社会保障科积极向上争取社保资金13.7亿元，为全市社保工作提供了有力的资金支持。支持上蔡县实施城乡医疗救助与新农合、城镇居民医疗保险同步结算，提高了工作效率。此项改革走在了全省前列。特别是在“企业服务年”活动中，积极为困难企业提供财政小额担保贷款，为符合条件的市直企业缓、减、免企业社会保险费，减轻了企业负担，支持了企业发展。政府采购管理科扩大采购范围，加强采购监管，推进“阳光作业”。全市政府采购规模达到28亿元，是20xx年的14倍，节约资金6.5亿，采购资金占一般预算支出的比重达到20%，全省排名第一。在全省率先规范了非招标采购方式，出台了《驻马店市政府采购非招标采购方式管理暂行办法》，获得省厅认可，准备在全省推广。《中国政府采购信息报》连续3次对我市政府采购工作进行报道。企业科积极参与“企业服务年”活动，帮助企业解决实际问题，分别为蓝天集团和昊华骏化解决配套贴息303万元、923万元，补助天方药业技术开发费400万元，兑现南方钢铁税收优惠政策367万元，有力地支持了企业发展。金融贸易科在总结经验的基础上，加快“农民补贴网”建设，认真落实粮食直补和综合直补政策，兑付补贴资金9.36亿元。简化程序，推进“家电下乡”和“汽车摩托车下乡”，兑付补贴8920万元。用好中央对产粮大县的奖励政策和植物油倍增计划政策，争取奖励资金2.37亿元，支持了粮食和油料生产。农税局组织征收“两税”2.6亿元，增长29%，其中：契税完成1.4亿元，增长35%，耕地占用税完成1.2亿元，增长23%。切实加村级经费管理，认真落实村干部报酬，保证了村级组织正常运转。积极开展农村“普九”债务化解工作，锁定债务3.09亿元，为下一步工作奠定了基础。债务办切实加强外国政府贷款项目资金管理，认真做好到期债务回收工作，回收到逾期债务2103万元，并及时偿还省厅，树立了我市财政部门诚信形象。会计科以服务会计人员为中心，认真做好三个层次会计人员的考试报名和组织考试工作，逐步推广会计人员继续教育网络化培训，为会计人员解疑答难，把会计科真正办成了全市会计人员之家，驻马店考区受到了省财政厅表扬。税政条法科对市工业集聚区内税源进行了全面普查，为调整税收征管体制奠定了基础，切实加强房地产税收管理，积极推行房地产管理和税收征管“一体化”模式，促进了税收增长。行政事业资产管理科积极参与行政事业单位国有资管理中心组建工作，在全省率先完成了组建任务。探索资产使用、处臵新办法，查处国有资产违规单位39家，拍卖市直单位闲臵车辆42辆，实现增值35万元。财税监督办克服人手少、任务重的困难，认真开展了“小金库”专项治理、会计信息质量检查、扩内需检查等一系列监督检查活动，共查处“小金库”问题单位26个，涉及金额1239万元。机关党委围绕全国文明单位创建工作，积极参与或组织开展各类活动12项，通过丰富多彩的文体活动，锻炼了身体，陶冶了情操，增进了团结。纪检监察室继续组织开展了“六个一”活动，出台了《市直财政系统党风廉政建设责任制考核结果运用办法》，廉政文化进机关工作通过了市级廉政文化“六进”示范点验收。离退休人员管理科认真落实党组成员联系老干部制度和走访慰问制度，切实解决离退休干部待遇和生活难题，受到老同志的好评。离退休干部党支部被评为“全国先进离退休干部党支部”。非税收入管理局认真落实战危机、破危局、保增长的各项政策措施，千方百计挖掘增收潜力，充分发挥票据的源头控管和稽查的以查促收作用，努力做到应收尽收，全市非税收入完成22.5亿元，首次突破20亿元大关，其中市本级完成5.6亿元，纳入预算管理1.9亿元，比下达的1.2亿元任务超额完成7000万元，为促进全市财政经济的健康快速发展做出了积极贡献。国库支付局作为我局的一个窗口单位，在严格工作程序，规范各项管理的基础，切实加强自身建设，提升服务水平，提高了工作效率。全年受理支付业务4.85万笔，支付资金31.1亿元。全国妇联授予全国“巾帼文明岗”荣誉称号，被市文明委评为“文明服务示范窗口”单位。财政投资评审中心健全完善工作制度，积极推进县区工作，不断扩大评审范围，评审额不断增长。全年完成评审项目1187个，送审投资额26.9亿元，审定投资额22.8亿元，审减4.1亿元，平均审减率15.3%。注协重点推进了行业党建工作，全市12家会计师事务所全部建立了党支部，并完成所有党员组织关系接转工作，实现了行业党建“双覆盖”目标任务。科研所积极组织科研课题调研和评比工作，在全局营造了注重调查研究的浓厚氛围，较好地发挥了政研室的作用。组织上报的调研课题大部分都获得奖项。干部教育中心作为财政部总校确定的全省唯一一家《全国农村财会人员财政支农政策解读—应用实例》编写单位，积极参与编撰，按时完成了任务。因《财经论坛》的广泛影响，干教中心被市委组织部确定为全市干部自主选学教学点。对全市200多名乡镇财政所长进行了培训，提高了财政干部整体素质。农开中心积极参股中小企业担保中心，支持企业发展。采取有效措施，回收各类资金1257万元。盘活农开资金1140万元，支持了11个农业结构调整和中小企业发展项目。债权债务清理办公室运用法律手段，积极开展清欠工作。在《中国法制报》刊登公告，邀请中央电视台《法制在线》记者全程报道案件执行过程，案件有了新的进展。财政信息中心加强网络安全管理，服务业务工作的能力进一步增强。为提高财政干部对“金财工程”的认识，邀请省厅信息化办公室主任刘天增做了一场专题报告，使大家很受启发。市直契税所加强契税政策宣传，健全征管机制，搞好纳税服务，严格依法征收，全年征收契税1.1亿元，突破了亿元大关，创历史新高，是市本级一般预算收入的10%以上，是市本级税收收入的17%，为优化财政收入结构做出了积极贡献。契税服务窗口被市文明办评为20xx年度文明服务窗口。机关后勤服务中心不断强化单位内部管理，努力提升后勤服务水平，切实加强增收节支，后勤工作成效得到显著提高，营造了良好的办公环境。行政服务中心财政服务窗口服务热情周到，工作规范高效，受到了社会各界的广泛好评，连续4个季度荣获红旗窗口单位。驻村工作队以及援川干部用真心、出实招、办实事，积极帮助所驻村争取项目和资金，改善农村生产生活条件，改善村小学办学条件，认真开展援川活动，受到干部群众的一致好评，树立了财政部门的良好形象。局办公室围绕中心工作，提升服务水平和标准，财政宣传力度进一步加大，内部管理进一步加强，确保了局机关各项工作任务的顺利完成。

过去的一年，是繁忙而充实的一年，是取得丰硕成果的一年，在任务重、压力大的情况下，大家精诚团结，顽强拚搏，许多同志任劳任怨，牺牲大量休息时间，加班加点，深入基层调查研究，进村入户督导检查，有的同志带病坚持工作，为全局各项工作取得优异成绩做出了突出贡献。在此，我代表局党组对大家爱岗敬业、无私奉献的精神表示由衷的敬意!对大家的辛勤努力表示衷心的感谢!

二、积累的经验弥足珍贵。

回顾过去的一年，我们在应对危机、促进发展、保障民生的过程中得到了锻炼，也积累了很多经验。

(一)做好财政工作必须树立大局意识。作为政府的经济综合管理部门，我们坚持跳出财政看财政，紧紧围绕市委、市政府决策部署把握财政，努力在经济社会发展大局中找准位臵，落实政策，雷厉风行，确保了政府决策意图的实现。凡是事关经济社会发展大局的事情，积极研究解决，主动请客，不被动买单。凡是市委、市政府确定的事项，压力再大，困难再多，全力以赴，无条件确保完成。如面对筹措“十五大实事”和扩大内需项目配套资金的巨大压力，我们迅速研究部署，通过调整支出结构，安排超收收入，争取地方债券等办法，全额筹措拨付到位，为“十五大实事”的落实和扩大内需项目的实施提供了强有力的财力保障，得到市委、市政府和社会各界的充分肯定。时刻关注大局，服从服务大局，实现了财政工作与市委、市政府中心工作的同频振动，树立了财政部门顾全大局形象。

(二)做好财政工作必须注重政策研究。财政工作离不开各级党委、政府的关心、支持。我们既注意反映财政工作困难，争取领导理解、支持，更注重研究政策，当好参谋。如，我们就如何加强契税征管、如何加强车辆税收征管、如何加强房地产税收征管、如何调动两个税务部门的积极性等，积极向市委、市政府提出意见建议，得到市领导的认可采纳，转化为加强税收征管的政策，使这些税种收入大幅增长。再如，针对垃圾处理厂回购问题，我们及时派人参与工作，实地勘查，科学梳理，为市委、市政府领导提供了准确的决策依据。坚持不懈研究政策，巩固了财政局在市委、市政府的参谋地位，增加了财政局在重大决策部署中的发言权，为我市财政工作更好地赢得市委、市政府和省财政厅的支持创造了条件，进一步提升了财政综合经济管理部门的地位。目前，我们的干部主动了解中央、省市经济工作会议精神的人越来越多了，主动关心全国、全省财政工作会议精神的人越来越多了，主动研究相关经济政策产业政策财政政策的人越来越多了。

(三)做好财政工作必须突出主动服务。围绕服务型机关建设，我们不断转变服务观念，改进服务方式，提高服务质量。在日常工作方面，推行文明办公，公开服务承诺，加强窗口建设，展示了财政部门的良好形象。在资金保障方面，变被动为主动，该给的主动给，该办的积极想办法办。对一时难以安排的项目，纳入项目库，根据预算执行情况适时办理追加。不少科室主动征求单位意见，积极帮助解决资金缺口。在加强财政管理方面，变坐等上门为上门服务，自觉寓管理于服务之中。班子成员带队走访市直单位，听取对财政工作的意见，与部门一道研究分析财政财务管理中存在的问题，探索加快支出进度、支持事业发展的有效措施和办法。主动服务，不断改进和提升服务水平上，促进了预算单位和社会各界对财政工作的理解和支持，营造了财政改革与发展的良好环境。在全市行风政风评议中，我局一直位居前列。

(四)做好财政工作必须坚持求真务实。我们按照求真务实的要求，坚持真抓实干、狠抓落实，确保了各项惠农政策、企业服务年、“小金库”专项治理等市委、市政府重大决策部署的不折不扣落实。这些年，我们的工作量在大幅度增加，许多同志为此加班加点，放弃节假日，不少同志冒雨雪，顶烈日，进村入户，明察暗访，付出了大量的心血和汗水。社会群众普遍反映，近年来，是财政干部职工下基层人数和次数最多、加班最多的时期。工作虽然辛苦，但“群众满意”，是对我们巨大付出的最好回报。

(五)做好财政工作必须加强团结协作。一年来，我们在推进中心工作中，不断强化和培养团结协作精神，班子成员互相团结，相互补台，并实行了ab角工作制度，促进了各项工作的。在落实粮食直补和综合直补、扩大内需项目检查、义务教育教师绩效工资改革、医药卫生体制改革等政策过程中，局有关科室、单位主动抽调精干力量支持配合，有关人员以高度负责的精神，认真扎实做好每一项工作，保证了各项政策的落实。在一些重大项目资金，特别是扩内需项目资金的管理上，相关科室密切配合，管理规范，拨付及时，得到项目单位好评。可以说，我们完成的每一项重大任务和中心工作，都是集体智慧和汗水的结晶。讲团结、讲协作，保证了我们可以随时组织精干力量，全力以赴服务中心工作。团结协作精神，是我们完成一个又一个艰巨任务的重要法宝。

这些经验是大家用心血和汗水换来的宝贵财富，值得我们倍加珍惜和认真总结，在实践中坚持并不断完善。

三、明确的要求和大家一起共勉。

成绩只能说明过去，只能成为新的起点。我们只有始终保持不满足、不松劲的思想，坚持自我加压，锐意进取，才能更好地履行财政职能，才能不断开创财政工作新局面。关于20xx年的工作，全市财政工作会议已进行了安排和部署。这里，我重点强调以下三点，与大家共勉。

第一，要提高素质。总体看，我们的干部队伍素质是好的。但要更好地履行职责，完成任务，必须进一步提高政治、思想和业务素质。一要提高政治素质，强化服务大局意识。财政是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。财政工作首先要讲大局，讲政治，讲正气，不折不扣贯彻落实市委、市政府的重大决策部署。要认真学习中央和省市委经济工作会议精神，深刻领会精神实质，找准财政部门服务全面建设小康社会、实现驻马店崛起的结合点和切入点，认真谋划好每一个科室单位、每一个岗位的工作重点和努力方向，把科学发展观的要求落实到财政工作的每一个岗位、每一个环节，着力形成服务经济社会发展大局的合力。二要提高业务素质，强化科学理财意识。财政工作涉及面广，政策性和业务性都很强。如何利用有限财力，更好地服务经济社会发展需要，这不仅需要有为群众办事的愿望，更需要有娴熟高超的理财艺术和水平。要认真研究把握公共财政发展规律，熟知财税政策法规，精通岗位业务知识，提高处理复杂问题的能力，努力成为自身岗位的行家里手。三要提高人文素质，强化修养层次意识。人文素质是指科学文化素质之外的一种素质。它主要指人的涵养，与人性、情感、欲望、情绪、人际关系等方面密切相关的做人的素质。这也是目前我国许多人对社会上出现的令人不满的事情的评价语“素质太差”中所指的素质。毫无疑问，提高人文素质与教育有着最直接的关系。在今后工作中，机关党委、人事科要进一步发挥好作用，在加强机关文化建设上下功夫，积极提高机关的人文水平。

第二，要转变作风。财政理的是众人之财，也是为众人理财。我们必须强化宗旨意识，按照“严、细、深、实”的要求，结合财政工作实际，进一步转变工作作风。一要严谨、严格、严肃，就是要时刻想着财政是政府综合经济管理部门，财政工作既关乎改革发展稳定大局，又与人民群众切身利益息息相关，提出政策建议和出台政策措施必须严谨，制定管理制度和要求必须严格，执行财政财务纪律必须严肃，努力做好各项工作。二要细心、细致、细化，就是要按照精细化科学化管理的要求，细心把好资金管理的每一个关口，细致抓好政策落实的每一个环节，细化各项管理的每一项措施，努力管好用好财政的每一分钱。三要深入基层、深入实际、深入调研，就是要坚持实事求是，了解群众的真实想法，吃透基层的真实情况，提出符合实际的政策建议，制定切实可行的措施办法，努力解决好财政改革发展中的难点和的热点问题。四要讲实话、干实事、求实效，就是要按照求真务实的要求，反映真实情况，提供准确数据，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，努力让群众实实在在得到实惠。具体到工作中，别人来局里办事，我们的态度一定要真诚，一个真诚的态度，一句热情的话语，都能温暖人心，哪怕是一个简单的问候或者是打一声招呼都可能使对方感觉到一种安慰。我们从事财政工作，财力有限，需求无限，时常是各种矛盾的焦点。对需求合理，财力可能，能办的要尽快办;对需求合理，财力困难，暂时做不到的要做好解释工作，条件成熟了要主动办;对需求不合理，法律政策有障碍的，要讲清不办的理由。总之，对部门单位和县区的要求，有什么意见，跟人家讲清楚，无法形成意见的要及时上报分管领导，不能拖、不能顶着、更不能耍威风。

第三，廉洁自律。财政作为党和政府执政的物质基础和政策工具，财政部门掌握着一定的公共资源，处于经济社会管理者的地位，在工作中，无数双手在伸向我们的同时，也有无数双眼睛在盯着我们，无数张嘴在评说着我们，我们一定要树立正确的权力观，要清醒认识我们手中的权力是党、国家和人民赋予的，要明白有多大的权力就有多大的责任和义务。面对手中的财权，无论大小，都要如临深渊、如履薄冰，真正做到依法理财，廉洁理财。要结合财政工作特点，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，进一步健全完善反腐倡廉体系，着力从体制、机制入手，深化财政管理制度改革，用制度管人，用制度管事，提高财政分配活动的公开性、规范性和透明度，强化财政和预算单位之间的双向监督，加大从源头上预防和治理腐败的力度。每一位财政干部都要树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，勤勉自省，慎微自警，严格自律，树立廉洁理财的良好形象。(局办公室)。

财政系统总结表彰会讲话

在新春佳节即将到来之际，我们召开市直财政系统年度总结表彰大会，对去年的整体工作进行总结，对涌现出的先进典型进行表彰，对今年的各项工作进行部署并提出要求，推动全局工作上台阶、上水平。首先，我代表局党组对受到表彰的科室单位和个人表示祝贺，对因受名额限制而主动谦让的科室单位和同志提出表扬，对在各自工作岗位上辛勤工作、默默无闻的全体干部职工表示慰问。

孔子说“吾日三省吾身”。我们要经常对自己工作进行梳理，总结。近段时间以来，我们先后在一系列会议上对去年的工作进行了总结。去年的工作做得怎样，如何评价。我想起了岳麓书院的一幅楹联“是非审之于己，毁誉听之于人，得失安之于数”。意思是，世界上的是是非非，复杂万千，全凭自己去慎思辨别，然后根据自己的分析思维决定自己走的路。哪些是应该做的事，哪些是不应该做的。经过自己独立思维决定去做了以后，社会上必然有人赞扬，也会有人毁谤。对此，自己要泰然处之，任人评论。至于事业的成功与失败，只能取决于数，也就是自然规律。在今天这次会议上，我主要谈一些感受和体会。

一、取得的成绩来之不易。

20xx年的工作，使我们真切地感受到，成绩来之不易。一年来，我们主动顺应形势变化，创新思路，真抓实干，圆满完成了各项工作任务。主要成绩可概括为，经受了“三个考验”、实现了“两个增长”、做到了“两个提升”、锻炼了“一批干部”。

----服务经济，在主动创新中经受了“三个考验”。一年来，面对国际金融危机带来的挑战和考验，我们坚持把支持经济平稳较快发展作为财政工作的首要任务，加强政策研究，缓解企业困难，促进经济回升。一是经受了扩内需项目配套陡增的考验。为应对金融危机，中央和省出台了一系列扩大内需政策，为我市在困难中发展带来了机遇。我们先后争取到四批扩大内需项目786个，项目总投资27.4亿元，年度新增投资18亿元，市级配套压力陡增。在财力十分紧张的情况，我们通过调整预算、争取地方政府债券等办法千方百计落实配套资金，市本级已落实前三批项目配套达到100%，项目实施顺利，拉动增长明显。二是经受了中小企业融资难的考验。中小企业融资难度加大，是金融危机影响经济发展最突出的表现之一。因此，解决企业融资难题是我们帮助企业走出困境的重要选择。筹措资金2.18亿元，成立了11家以财政为依托的中小企业投资担保中心，并积极开展业务。已办理担保业务87笔，担保金额1.9亿元，有效缓解了中小企业融资难题。同时，还组建了10家产业集聚区投融资公司，财政投入资本金4.3亿元，搭建产业集聚区投融资平台，努力打造我市经济增长极。三是经受了城市建设提速的考验。20xx年是我市建市以来城市建设投入规模最大的一年。为加快“三区两县”一体化进程，去年成为我市城市建设提速之年。面对城建资金压力，我们利用财政信用融资渠道，积极开展融资，从开行和中行融资5亿元，用土地出让金融资1亿多元，用于支持工业集聚区建设和城市建设，新建中华路西段、汝河大道东段、工业二路、练江河中段综合治理、驿城大道南段、练江路西段、苇子冲垃圾处理厂等8个重大项目;完成了六条续建道路排水工程和六条道路人行道升级改造;新增市区道路16.2公里，拉大了城市框架，美化了城市环境。同时，组建了行政事业单位资产管理中心，为政府公益性投资项目搭建了融资平台。

----预算执行，在加强管理中实现了“两个增长”。一是财政收入较快增长。面对年初严峻的收入的形势，我们认真贯彻落实市委、市政府应对危机的一系列决策部署，加强与税务部门的沟通联系，加大征管力度，财政收入逐月回升，全年完成财政总收入51.2亿元，增长11.1%。财政一般预算收入完成29.3亿元，为年度预算的104.1%，增长14.5%，收入规模居全省第13位，增幅居第4位。其中，税收收入完成21.9亿元，增长15.8%，高于全省平均增幅5.1个百分点，税收占一般预算收入的比重为74.7%，比上年提高了0.9个百分点，高于全省平均水平1.7个百分点，税收收入规模居全省第11位，增幅居第4位。二是财政支出高速增长。全年一般预算支出预计完成143.6亿元，是20xx年的3.6倍，较上年增支35亿元，增长32.2%，增幅在全省排第3位，高于全省平均增幅5个百分点，为促进全市经济社会平稳较快发展提供了财力保障。

----保障民生，在统筹城乡中做到了“两个提升”。经济越困难越要关注民生。一年来，我市民生保障的范围和保障的标准得到全面提升，确保了省委“十大实事”和市委“xx大实事”落实。在继续对农村义务教育阶段学生实行“两免一补”政策的基础上，将“两免”的范围扩大到城市义务教育阶段学生;扩大了小额担保财政贴息贷款范围;将大学生纳入城镇医保范围;提高了企业离退休人员养老金标准;提高了城市低保人员补助标准等等。

----队伍建设，在不断加强中锻炼了“一批干部”。去年，我们在加强队伍建设方面一刻也没有放松，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以全国文明单位创这为抓手，抓制度完善、抓教育培训、抓廉政建设，全局上下精诚团结，众志成城，在保增长、保民生、保稳定等工作中锻炼了干部队伍，特别是近几年新招录的两批公务员和事业单位工作人员以及安排的复员军人已逐渐成为财政部门的骨干。我们在发展财政事业的同时，也在不断的培养人才。20xx年我们局产生了4名县处级干部，20xx年在选拔非党县处级干部时，我局又有3名同志脱颖而出。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门关心支持的结果，是全市财政系统共同努力、团结拚搏的结果，更是局机关各科室、局属各单位干部职工尽职尽责、勤奋工作的结果。一年来，我们在战危机、保增长、促发展中所做的工作和所做的努力，一件件、一桩桩都历历在目。人事教育科组织开展读书活动，营造了良好的学习氛围。组织开展群众满意的基层财政所评议活动，促进了基层财政所建设。协助有关部门招录了11名工作人员，为财政工作输入了新鲜血液。综合科围绕城市建设项目，积极筹措资金，严格资金管理，确保重点道路建设、环卫基础设施建设、公共基础设施建设资金需要。特别是配合有关部门对重点企业土地出让金进行清理规范，积极帮助企业办理土地使用证，为重点企业上市、融资创造了条件。预算科统筹财力方面做了大量的基础性工作。认真落实财税优惠政策，及时办理各项退税2.1亿元，为企业应对危机减轻负担。对市工业集聚区内税收征管进行统一，规范了收入级次，为集聚区加快发展创造条件。国库科强化预算分析，加快支出进度，规范操作程序，扩大国库支付规模，开展财政资金安全检查，确保了财政资金安全，提高了财政资金使效益。行政政法科作为市直行风政风评议的重点科室，按照“服务要好、管理要严”的要求，摆正位臵、端正态度，千方百计为服务对象搞好服务。付出的努力得到大家的认可，在市直156个重点评议科室单位现场评议中，获得第4名的好成绩。教科文科把落实义务教育学校教师工资作为工作的重中之重，早着手，早谋划，提前对全市义务教育学校教师人数、工资、津贴补贴情况进行调研、测算，并积极筹措资金，确保了义务教育学校教师绩效工资按时兑现。这项工作走在了全省前列，得到了省厅和市委、市政府的肯定。经济建设科配合有关部门积极参与扩大内需项目的申报争取、资金的监督管理、实施的跟踪问效，促进了项目全面落实。认真做好成品油价格改革财政补贴工作，维护了低收入群体和公益性行业的利益。农业科筹措落实各项农业财政资金15.9亿元，重点支持了农村基础设施建设、农村公益事业、农田水利建设和农业结构调整等，有效地改善了农村生产生活条件。我市农业综合开发财政投资额、重点县个数、开发面积均居全省第一位。社会保障科积极向上争取社保资金13.7亿元，为全市社保工作提供了有力的资金支持。支持上蔡县实施城乡医疗救助与新农合、城镇居民医疗保险同步结算，提高了工作效率。此项改革走在了全省前列。特别是在“企业服务年”活动中，积极为困难企业提供财政小额担保贷款，为符合条件的市直企业缓、减、免企业社会保险费，减轻了企业负担，支持了企业发展。政府采购管理科扩大采购范围，加强采购监管，推进“阳光作业”。全市政府采购规模达到28亿元，是20xx年的14倍，节约资金6.5亿，采购资金占一般预算支出的比重达到20%，全省排名第一。在全省率先规范了非招标采购方式，出台了《驻马店市政府采购非招标采购方式管理暂行办法》，获得省厅认可，准备在全省推广。《中国政府采购信息报》连续3次对我市政府采购工作进行报道。企业科积极参与“企业服务年”活动，帮助企业解决实际问题，分别为蓝天集团和昊华骏化解决配套贴息303万元、923万元，补助天方药业技术开发费400万元，兑现南方钢铁税收优惠政策367万元，有力地支持了企业发展。金融贸易科在总结经验的基础上，加快“农民补贴网”建设，认真落实粮食直补和综合直补政策，兑付补贴资金9.36亿元。简化程序，推进“家电下乡”和“汽车摩托车下乡”，兑付补贴8920万元。用好中央对产粮大县的奖励政策和植物油倍增计划政策，争取奖励资金2.37亿元，支持了粮食和油料生产。农税局组织征收“两税”2.6亿元，增长29%，其中：契税完成1.4亿元，增长35%，耕地占用税完成1.2亿元，增长23%。切实加村级经费管理，认真落实村干部报酬，保证了村级组织正常运转。积极开展农村“普九”债务化解工作，锁定债务3.09亿元，为下一步工作奠定了基础。债务办切实加强外国政府贷款项目资金管理，认真做好到期债务回收工作，回收到逾期债务2103万元，并及时偿还省厅，树立了我市财政部门诚信形象。会计科以服务会计人员为中心，认真做好三个层次会计人员的考试报名和组织考试工作，逐步推广会计人员继续教育网络化培训，为会计人员解疑答难，把会计科真正办成了全市会计人员之家，驻马店考区受到了省财政厅表扬。税政条法科对市工业集聚区内税源进行了全面普查，为调整税收征管体制奠定了基础，切实加强房地产税收管理，积极推行房地产管理和税收征管“一体化”模式，促进了税收增长。行政事业资产管理科积极参与行政事业单位国有资管理中心组建工作，在全省率先完成了组建任务。探索资产使用、处臵新办法，查处国有资产违规单位39家，拍卖市直单位闲臵车辆42辆，实现增值35万元。财税监督办克服人手少、任务重的困难，认真开展了“小金库”专项治理、会计信息质量检查、扩内需检查等一系列监督检查活动，共查处“小金库”问题单位26个，涉及金额1239万元。机关党委围绕全国文明单位创建工作，积极参与或组织开展各类活动12项，通过丰富多彩的文体活动，锻炼了身体，陶冶了情操，增进了团结。纪检监察室继续组织开展了“六个一”活动，出台了《市直财政系统党风廉政建设责任制考核结果运用办法》，廉政文化进机关工作通过了市级廉政文化“六进”示范点验收。离退休人员管理科认真落实党组成员联系老干部制度和走访慰问制度，切实解决离退休干部待遇和生活难题，受到老同志的好评。离退休干部党支部被评为“全国先进离退休干部党支部”。非税收入管理局认真落实战危机、破危局、保增长的各项政策措施，千方百计挖掘增收潜力，充分发挥票据的源头控管和稽查的以查促收作用，努力做到应收尽收，全市非税收入完成22.5亿元，首次突破20亿元大关，其中市本级完成5.6亿元，纳入预算管理1.9亿元，比下达的1.2亿元任务超额完成7000万元，为促进全市财政经济的健康快速发展做出了积极贡献。国库支付局作为我局的一个窗口单位，在严格工作程序，规范各项管理的基础，切实加强自身建设，提升服务水平，提高了工作效率。全年受理支付业务4.85万笔，支付资金31.1亿元。全国妇联授予全国“巾帼文明岗”荣誉称号，被市文明委评为“文明服务示范窗口”单位。财政投资评审中心健全完善工作制度，积极推进县区工作，不断扩大评审范围，评审额不断增长。全年完成评审项目1187个，送审投资额26.9亿元，审定投资额22.8亿元，审减4.1亿元，平均审减率15.3%。注协重点推进了行业党建工作，全市12家会计师事务所全部建立了党支部，并完成所有党员组织关系接转工作，实现了行业党建“双覆盖”目标任务。科研所积极组织科研课题调研和评比工作，在全局营造了注重调查研究的浓厚氛围，较好地发挥了政研室的作用。组织上报的调研课题大部分都获得奖项。干部教育中心作为财政部总校确定的全省唯一一家《全国农村财会人员财政支农政策解读—应用实例》编写单位，积极参与编撰，按时完成了任务。因《财经论坛》的广泛影响，干教中心被市委组织部确定为全市干部自主选学教学点。对全市200多名乡镇财政所长进行了培训，提高了财政干部整体素质。农开中心积极参股中小企业担保中心，支持企业发展。采取有效措施，回收各类资金1257万元。盘活农开资金1140万元，支持了11个农业结构调整和中小企业发展项目。债权债务清理办公室运用法律手段，积极开展清欠工作。在《中国法制报》刊登公告，邀请中央电视台《法制在线》记者全程报道案件执行过程，案件有了新的进展。财政信息中心加强网络安全管理，服务业务工作的能力进一步增强。为提高财政干部对“金财工程”的认识，邀请省厅信息化办公室主任刘天增做了一场专题报告，使大家很受启发。市直契税所加强契税政策宣传，健全征管机制，搞好纳税服务，严格依法征收，全年征收契税1.1亿元，突破了亿元大关，创历史新高，是市本级一般预算收入的10%以上，是市本级税收收入的17%，为优化财政收入结构做出了积极贡献。契税服务窗口被市文明办评为20xx年度文明服务窗口。机关后勤服务中心不断强化单位内部管理，努力提升后勤服务水平，切实加强增收节支，后勤工作成效得到显著提高，营造了良好的办公环境。行政服务中心财政服务窗口服务热情周到，工作规范高效，受到了社会各界的广泛好评，连续4个季度荣获红旗窗口单位。驻村工作队以及援川干部用真心、出实招、办实事，积极帮助所驻村争取项目和资金，改善农村生产生活条件，改善村小学办学条件，认真开展援川活动，受到干部群众的一致好评，树立了财政部门的良好形象。局办公室围绕中心工作，提升服务水平和标准，财政宣传力度进一步加大，内部管理进一步加强，确保了局机关各项工作任务的顺利完成。

过去的一年，是繁忙而充实的一年，是取得丰硕成果的一年，在任务重、压力大的情况下，大家精诚团结，顽强拚搏，许多同志任劳任怨，牺牲大量休息时间，加班加点，深入基层调查研究，进村入户督导检查，有的同志带病坚持工作，为全局各项工作取得优异成绩做出了突出贡献。在此，我代表局党组对大家爱岗敬业、无私奉献的精神表示由衷的敬意!对大家的辛勤努力表示衷心的感谢!

二、积累的经验弥足珍贵。

回顾过去的一年，我们在应对危机、促进发展、保障民生的过程中得到了锻炼，也积累了很多经验。

(一)做好财政工作必须树立大局意识。作为政府的经济综合管理部门，我们坚持跳出财政看财政，紧紧围绕市委、市政府决策部署把握财政，努力在经济社会发展大局中找准位臵，落实政策，雷厉风行，确保了政府决策意图的实现。凡是事关经济社会发展大局的事情，积极研究解决，主动请客，不被动买单。凡是市委、市政府确定的事项，压力再大，困难再多，全力以赴，无条件确保完成。如面对筹措“xx大实事”和扩大内需项目配套资金的巨大压力，我们迅速研究部署，通过调整支出结构，安排超收收入，争取地方债券等办法，全额筹措拨付到位，为“xx大实事”的落实和扩大内需项目的实施提供了强有力的财力保障，得到市委、市政府和社会各界的充分肯定。时刻关注大局，服从服务大局，实现了财政工作与市委、市政府中心工作的同频振动，树立了财政部门顾全大局形象。

(二)做好财政工作必须注重政策研究。财政工作离不开各级党委、政府的关心、支持。我们既注意反映财政工作困难，争取领导理解、支持，更注重研究政策，当好参谋。如，我们就如何加强契税征管、如何加强车辆税收征管、如何加强房地产税收征管、如何调动两个税务部门的积极性等，积极向市委、市政府提出意见建议，得到市领导的认可采纳，转化为加强税收征管的政策，使这些税种收入大幅增长。再如，针对垃圾处理厂回购问题，我们及时派人参与工作，实地勘查，科学梳理，为市委、市政府领导提供了准确的决策依据。坚持不懈研究政策，巩固了财政局在市委、市政府的参谋地位，增加了财政局在重大决策部署中的发言权，为我市财政工作更好地赢得市委、市政府和省财政厅的支持创造了条件，进一步提升了财政综合经济管理部门的地位。目前，我们的干部主动了解中央、省市经济工作会议精神的人越来越多了，主动关心全国、全省财政工作会议精神的人越来越多了，主动研究相关经济政策产业政策财政政策的人越来越多了。

(三)做好财政工作必须突出主动服务。围绕服务型机关建设，我们不断转变服务观念，改进服务方式，提高服务质量。在日常工作方面，推行文明办公，公开服务承诺，加强窗口建设，展示了财政部门的良好形象。在资金保障方面，变被动为主动，该给的主动给，该办的积极想办法办。对一时难以安排的项目，纳入项目库，根据预算执行情况适时办理追加。不少科室主动征求单位意见，积极帮助解决资金缺口。在加强财政管理方面，变坐等上门为上门服务，自觉寓管理于服务之中。班子成员带队走访市直单位，听取对财政工作的意见，与部门一道研究分析财政财务管理中存在的问题，探索加快支出进度、支持事业发展的有效措施和办法。主动服务，不断改进和提升服务水平上，促进了预算单位和社会各界对财政工作的理解和支持，营造了财政改革与发展的良好环境。在全市行风政风评议中，我局一直位居前列。

(四)做好财政工作必须坚持求真务实。我们按照求真务实的要求，坚持真抓实干、狠抓落实，确保了各项惠农政策、企业服务年、“小金库”专项治理等市委、市政府重大决策部署的不折不扣落实。这些年，我们的工作量在大幅度增加，许多同志为此加班加点，放弃节假日，不少同志冒雨雪，顶烈日，进村入户，明察暗访，付出了大量的心血和汗水。社会群众普遍反映，近年来，是财政干部职工下基层人数和次数最多、加班最多的时期。工作虽然辛苦，但“群众满意”，是对我们巨大付出的最好回报。

(五)做好财政工作必须加强团结协作。一年来，我们在推进中心工作中，不断强化和培养团结协作精神，班子成员互相团结，相互补台，并实行了ab角工作制度，促进了各项工作的。在落实粮食直补和综合直补、扩大内需项目检查、义务教育教师绩效工资改革、医药卫生体制改革等政策过程中，局有关科室、单位主动抽调精干力量支持配合，有关人员以高度负责的精神，认真扎实做好每一项工作，保证了各项政策的落实。在一些重大项目资金，特别是扩内需项目资金的管理上，相关科室密切配合，管理规范，拨付及时，得到项目单位好评。可以说，我们完成的每一项重大任务和中心工作，都是集体智慧和汗水的结晶。讲团结、讲协作，保证了我们可以随时组织精干力量，全力以赴服务中心工作。团结协作精神，是我们完成一个又一个艰巨任务的重要法宝。

这些经验是大家用心血和汗水换来的宝贵财富，值得我们倍加珍惜和认真总结，在实践中坚持并不断完善。

三、明确的要求和大家一起共勉。

成绩只能说明过去，只能成为新的起点。我们只有始终保持不满足、不松劲的思想，坚持自我加压，锐意进取，才能更好地履行财政职能，才能不断开创财政工作新局面。关于20xx年的工作，全市财政工作会议已进行了安排和部署。这里，我重点强调以下三点，与大家共勉。

第一，要提高素质。总体看，我们的干部队伍素质是好的。但要更好地履行职责，完成任务，必须进一步提高政治、思想和业务素质。一要提高政治素质，强化服务大局意识。财政是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。财政工作首先要讲大局，讲政治，讲正气，不折不扣贯彻落实市委、市政府的重大决策部署。要认真学习中央和省市委经济工作会议精神，深刻领会精神实质，找准财政部门服务全面建设小康社会、实现驻马店崛起的结合点和切入点，认真谋划好每一个科室单位、每一个岗位的工作重点和努力方向，把科学发展观的要求落实到财政工作的每一个岗位、每一个环节，着力形成服务经济社会发展大局的合力。二要提高业务素质，强化科学理财意识。财政工作涉及面广，政策性和业务性都很强。如何利用有限财力，更好地服务经济社会发展需要，这不仅需要有为群众办事的愿望，更需要有娴熟高超的理财艺术和水平。要认真研究把握公共财政发展规律，熟知财税政策法规，精通岗位业务知识，提高处理复杂问题的能力，努力成为自身岗位的行家里手。三要提高人文素质，强化修养层次意识。人文素质是指科学文化素质之外的一种素质。它主要指人的涵养，与人性、情感、欲望、情绪、人际关系等方面密切相关的做人的素质。这也是目前我国许多人对社会上出现的令人不满的事情的评价语“素质太差”中所指的素质。毫无疑问，提高人文素质与教育有着最直接的关系。在今后工作中，机关党委、人事科要进一步发挥好作用，在加强机关文化建设上下功夫，积极提高机关的人文水平。

第二，要转变作风。财政理的是众人之财，也是为众人理财。我们必须强化宗旨意识，按照“严、细、深、实”的要求，结合财政工作实际，进一步转变工作作风。一要严谨、严格、严肃，就是要时刻想着财政是政府综合经济管理部门，财政工作既关乎改革发展稳定大局，又与人民群众切身利益息息相关，提出政策建议和出台政策措施必须严谨，制定管理制度和要求必须严格，执行财政财务纪律必须严肃，努力做好各项工作。二要细心、细致、细化，就是要按照精细化科学化管理的要求，细心把好资金管理的每一个关口，细致抓好政策落实的每一个环节，细化各项管理的每一项措施，努力管好用好财政的每一分钱。三要深入基层、深入实际、深入调研，就是要坚持实事求是，了解群众的真实想法，吃透基层的真实情况，提出符合实际的政策建议，制定切实可行的措施办法，努力解决好财政改革发展中的难点和的热点问题。四要讲实话、干实事、求实效，就是要按照求真务实的要求，反映真实情况，提供准确数据，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，努力让群众实实在在得到实惠。具体到工作中，别人来局里办事，我们的态度一定要真诚，一个真诚的态度，一句热情的话语，都能温暖人心，哪怕是一个简单的问候或者是打一声招呼都可能使对方感觉到一种安慰。我们从事财政工作，财力有限，需求无限，时常是各种矛盾的焦点。对需求合理，财力可能，能办的要尽快办;对需求合理，财力困难，暂时做不到的要做好解释工作，条件成熟了要主动办;对需求不合理，法律政策有障碍的，要讲清不办的理由。总之，对部门单位和县区的要求，有什么意见，跟人家讲清楚，无法形成意见的要及时上报分管领导，不能拖、不能顶着、更不能耍威风。

第三，廉洁自律。财政作为党和政府执政的物质基础和政策工具，财政部门掌握着一定的公共资源，处于经济社会管理者的地位，在工作中，无数双手在伸向我们的同时，也有无数双眼睛在盯着我们，无数张嘴在评说着我们，我们一定要树立正确的权力观，要清醒认识我们手中的权力是党、国家和人民赋予的，要明白有多大的权力就有多大的责任和义务。面对手中的财权，无论大小，都要如临深渊、如履薄冰，真正做到依法理财，廉洁理财。要结合财政工作特点，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，进一步健全完善反腐倡廉体系，着力从体制、机制入手，深化财政管理制度改革，用制度管人，用制度管事，提高财政分配活动的公开性、规范性和透明度，强化财政和预算单位之间的双向监督，加大从源头上预防和治理腐败的力度。每一位财政干部都要树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，勤勉自省，慎微自警，严格自律，树立廉洁理财的良好形象。(局办公室)。

财政系统总结表彰会讲话

同志们：

一元复始，万象更新。今天是正月十九，局党组决定召开全系统20xx年度总结表彰暨20xx年度工作部署大会。主要任务是传达贯彻省、市人社工作会议和全县三级干部会议精神，总结成绩，表彰先进，部署安排新一年的工作。借此机会，我代表局党组向大家致以新春最美好的祝福，向一直关心、支持人社工作、出席今天会议的各位领导表示衷心的感谢，向刚才通报表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。下面，根据局党组研究意见，我先讲三个方面的问题。等一会，龚县长还要作重要指示，请大家深刻领会，认真落实。

一、总结成绩，提振精神，坚定跨越发展的信心。

20xx年，是“”规划开局之年，是人社系统机构改革后有序运转的第一年。一年来，我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，团结拼搏、奋发有为，各项工作实现稳步发展。主要体现在以下10个方面：

1、全面完成年度目标任务。概括为“五四三二一”，即：“五险”全面超额完成年度目标任务，全年累计征缴社保费2.08亿元，发放养老保险金1.78亿元;基金滚存结余4个多亿;培训、就业、创业“三驾马车”同步并进;城镇居民医保和城乡居民社保实现“两个全覆盖”;养老金足额发放率始终保持100%。

2、全面落实城乡居民社会养老保险政策。城乡居民社会养老保险是县政府20xx年度公开承诺的十件实事之一，各项政策得到全面落实。全县35.06万人参加了城乡居民社会养老保险，征缴保险费4380万元，为10.81万名60岁以上农村居民发放养老金9100万元。城乡居民社会保险工作作法先后多次得到省厅、市局领导的肯定，其工作经验在全省交流推广。

3、不断深化公务员管理和人事制度改革。深入贯彻落实公务员法及其配套法规，坚持“凡进必考”原则，为全县党政机关招录公务员25人，为13家事业单位招聘工作人员325人。积极推进事业单位岗位设置工作，全县事业单位岗位设置工作已全面完成调研摸底、方案上报等前期工作，岗位设置方案正在市局审批之中。

4、不断促进劳动关系和谐稳定。修订完善了劳动监察、合同签订、劳动关系协调、工资清欠等10个办法，先后开展8次劳动监察执法检查活动，主动监察用人单位620家，下达整改指令书107份，补签和新签劳动合同1350余份。接受群众投诉案件71件，立案查结71件，结案率达100%。为787名农民工追讨拖欠工资301万元。认真做好劳动人事争议仲裁案件调处和合同鉴证工作。共受理劳动争议仲裁案件82件，结案率达96%。实施合同鉴证1327份，解除劳动合同316份。

5、不断强化管理和服务水平。坚持以服务民生为抓手，切实加强社保业务管理，努力提高服务水平。为全县11975名参保退休人员调整了工资待遇，人均月增发200元。为3137名符合参保条件的“五七工”、“家属工”、未参保集体企业退休人员(集体工)办理了参保手续，其中2213名参保人员正常享受养老保险待遇，深受社会好评。

6、不断加强基层组织建设。按照县“五个基本”建设常态化工作要求，全系统基层党组织“五个基本”建设工作扎实推进。就业局、医保局党支部先后顺利通过省、市检查组验收，局党委被黄冈市委评为“先进基层党组织”，社保局支部被评为全县“先进基层党组织”。局党委党风廉政建设获全县先进单位。

7、不断探索创新解决园区企业招工难问题。着力整合培训资源和就业帮扶政策，配合园区管委会起草《关于进一步促进城乡劳动者就业、服务工业企业发展的若干意见》。充分发挥人力资源市场和园区人社服务中心功能，全方位、多渠道服务园区企业招工，全年累计输送员工3300余人，基本满足了园区企业的用工需求，受到县委、县政府表彰。

8、全力服务县委、县政府中心工作。积极向上争取转移支付和专项资金。已争取到位资金1.32亿元，同比增涨20xx余万元，增幅达18.7%，工作成效受到县委、县政府表彰。先后抽调38名工作人员参加全县“千名干部进村入户”和“三万”活动，深入到停前镇、孔垄镇开展结对帮扶和挑泥挖塘活动，共捐献帮扶资金近28万元，深受当地群众好评。局机关被县委、县政府评为“千名干部进村入户”工作先进单位。

9、全力确保社会稳定。认真落实企业离退休人员和企业军转干部有关政策，认真做好农民工权益维护等工作，确保了企业军转干部、企业退休人员和农民工“三个群体”的稳定。

10、顺利推进综合服务大楼建设。人力资源市场综合服务大楼建设工程施工安全，进展顺利，目前，已进入内外装修阶段，预计在20xx年7月份竣工验收并交付使用，到时全系统服务功能和办公条件将得到进一步改善。

除上述10个方面的工作外，我们在职称评聘、人才管理、档案管理、计划生育、综合治理和机关日常工作管理等方面也取得了显著成绩，这些成绩是有目共睹的，得到了市局和县领导的充分肯定。社保局、医保局被市局推荐到省厅表彰。机关事业保险、就业再就业、城乡居民社保、劳动监察和信息宣传等方面获全市先进单位。这些成绩的取得，得益于上级主管部门的正确指导，得益于县委、县政府的正确领导和大力支持，也是人社系统全体干部职工团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表局党委向系统上下一年来辛勤工作的同志们表示最诚挚的谢意，大家辛苦了!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到，在我们的工作中仍然存在一些不容忽视的问题。突出表现为“四难两不够”：所谓“四难”：一是园区企业招工难;二是急需短缺专业人才引进难;三是社会保险扩面征缴难;四是劳动保障监察执法难。所谓“两不够”：一是创新工作举措不够，缺特色、少亮点;二是机关日常管理和作风建设力度不够。对于这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视，积极探索，努力加以解决。

二、突出重点，整体推进，明确跨越发展的目标。

20xx年是实施“”规划的关键年，是新一届领导班子任期的第一年，是综合服务大楼竣工启用的第一年，也是“金保工程”上线运行的第一年。前不久召开的县党代会、人大会和三级干部大会，明确提出了实施“高昂龙头、起飞两翼、开发三沿、建设四城”的发展战略和实现黄梅跨越发展的目标任务。我们要紧扣县委、县政府工作中心，充分认识人力资源保障工作的新形势、新任务、新要求，局党组明确提出今年人社系统跨越发展的目标是：“全省有影响、全市争三强、全县争一流”，并将今年定为跨越发展的基础年。为此，我们必须突出抓好以下5个方面的工作。

(一)围绕保障和服务民生，进一步加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。

一是要继续加大城乡居民社会养老保险费征缴发放力度。城乡居民社会养老保险事关广大城乡居民的切身利益，要采取切实有力的措施，努力把这项惠及城乡居民的好事抓紧抓好，抓出成效。今天会议上所签订的责任状，既是责任，也是义务。从事城乡居民社会保险工作的同志，要履职尽责，全力以赴做好政策宣传、居民参保、续保和养老金发放等工作，确保20xx年度参保人数达到36万人，参保率达到96%以上，征缴社会保险费突破4000万元，城乡居民养老金社会化发放率达到100%。

二是要认真做好社会保障“一卡通”的落实工作。进一步完善城乡居民社会养老保险参保人员信息资料，确保在20xx年5月底前全面完成社会保障卡信息采集、校对、录入、上报和制卡、发卡等工作。积极推进社会保障卡的发放和应用，确保按时圆满完成省市下达的45万张社会保障卡的发行任务。同时，根据上级要求，适时在养老、医疗、失业、工伤和生育等保险领域全面推广“一卡通”业务。按照全省统一规定，切实加强对城乡居民社会养老保险信息系统管理软件应用和管理，提高工作效能，方便服务群众。

三是依法推进“五险”扩面征缴工作。继续深入贯彻《社会保险法》，依法依规全力做好社会保险的实施工作。进一步加大养老、医疗、工伤、生育和失业等“五项保险”的扩面、征缴、清欠力度，确保20xx年“五险”(不含城乡居民社会养老保险)参保总人数达到25.74万人，征缴社会保险费总额达到2.7亿元(具体任务数据已在目标责任状中列出，这里不再重复)。确保社会保险待遇社会化发放率和准确率均达到100%。与此同时，要加大投入，克服困难，确保“金保工程”按时、按要求上线运行。

(二)围绕稳定就业局势，进一步做好扶持创业和促进就业工作。

一是要着力推进创业带就业工作。积极落实鼓励和扶持创业各项优惠普惠政策，大力推进全民创业。进一步加大小额担保贷款扶持创业力度，力争20xx年发放总额突破1500万元。在扶持创业上要紧紧围绕县委、县政府确定的“十六字”发展战略，积极扶持特色旅游、餐饮服务、商贸物流等产业创业项目。

二是要深入贯彻执行《就业促进法》，实施更加积极的就业政策。坚持稳定和扩大就业并重，狠抓“开发岗位、强化培训、落实政策、做好服务”四个重点环节，着力促进城镇失业人员、高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员稳定就业。统筹城乡就业，全面推进农民工就近就地就业，加强供需对接，有效解决园区企业用工总量不足，缓解园区企业“招工难”问题。20xx年，城镇新增就业5400人，失业人员再就业2400人，组织农村劳动转移就业6600人，其中，推介到园区就业2200人。城镇登记失业率控制在4.6%以内。

(三)围绕创新人事管理机制，进一步全面推进事业单位人事制度改革。

一是要全面推行事业单位岗位设置管理工作。今年，市政府已把事业单位岗位设置管理工作列入年度工作目标责任状，按照市里要求，我们要积极推进事业单位岗位设置管理工作，认真研究，科学谋划，精心组织，稳步推进，确保设岗、竞岗、聘岗和到岗等各项工作任务按时、按要求全面完成。

二是要继续推行事业单位公开招聘制度。公开招聘和聘用管理是事业单位人事制度改革的重要内容。从今年起，事业单位新进人员，除党委管理的领导干部以外，一律实行公开招聘。同时，要大力推进事业单位人事代理制，稳步推进事业单位全员聘用制。事业单位岗位设置完成后，要积极稳妥地实行全员聘用制度，通过聘用制管理和用人机制的转换来调动工作人员的积极性，逐步建立岗位管理、合同聘用、能上能下、能进能出、富有生机活力的用人机制。

三是要稳步推进事业单位绩效工资工作。事业单位实施绩效工资是事业单位工资改革的重要组成部分。目前，我县仅教育、卫生系统“两类单位”实施了绩效工资。按照上级要求，今年，全县其他事业单位也要全面实施绩效工资，这涉及农、科、文、体等多个行业，情况比教育、卫生系统复杂很多。为此，我们必须按照省、市规定，精心组织，稳步实施，确保在今年年底前全面落实到位。

(四)围绕构建和谐劳动关系，进一步维护和促进社会稳定。

人社部门的社会保障职能，是经济社会发展的稳定器、减震器、调节器和润滑剂，在维护社会稳定中具有不可忽视的重要作用。我们要高度关注劳动关系领域出现的新情况、新矛盾，采取有力措施协调处理好劳动关系中的突出矛盾，切实维护职工和企业双方的合法权益。重点推进劳动保障监察“两网化”建设，加大对拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法行为的惩处力度，确保投诉举报案件结案率达到96%以上。按照省市要求，从今年起，我们要在建筑企业推行工资保证金试点工作，以点带面，逐步全面推开，以预防少数企业拖欠和克扣农民工工资行为发生。要不断加大劳动人事争议仲裁工作力度，优质高效地处理各类劳动、人事争议案件，确保结案率达95%以上。与此同时，要继续做好企业离退休职工和企业军转干部的维稳服务工作，改进服务方式，提高服务质量，掌握思想动态，做好预防工作，切实维护社会稳定。

(五)围绕实施人才强县战略，进一步推进各类人才队伍建设。

一是要切实加强公务员队伍建设。深入贯彻落实公务员法及其配套法规，全面开展公务员效能建设活动，进一步健全“确责、履责、问责”的责任体系，完善推广量化考核和纪实考核机制，强化考核问责等激励约束措施，坚持凡进必考原则，严把公务员的入口关，积极推进竞争上岗、公开遴选等竞争性选拔工作，不断优化和改善公务员队伍的结构。要加强公务员队伍建设。今年，县委、县政府决定在全县广大公务员中深入开展争创“人民满意公务员”和“十佳公务员”评选活动。人社部门是公务员的主管部门之一，既要带头争创，又要认真组织实施好评选活动。

二是要切实加强专业技术人才队伍建设。要加大专业技术人才培养、引进力度，积极引导专业技术人才到农村、企业和建设一线建功立业，真正使人才用当适任、用当其时、用当其才。逐步实行评聘公开制度，逐步拓宽职称评聘领域，畅通非公经济组织评审渠道，组织实施好各类专业技术资格考试，着力完善专业技术人员开发、培训、考核评价机制，充分调动广大专技人员的积极性。

三是要切实加强技能人才队伍建设。要深入贯彻落实省市出台的一系列关于推进技能人才队伍建设的政策措施，重点加快高技能人才队伍建设。加大对贡献突出、技能一流的人才评选表彰力度，健全职业技能鉴定多元化评价机制，营造“尊重人才、崇尚技能”的社会氛围。要充分整合技能人才的培训资源，积极培养一批农业、纺织、缝纫、机械加工等实用型技能人才，努力为我县经济社会发展提供适用的专业技能人才服务。

三、强化管理，优化服务，落实跨越发展举措。

人社局是政府重要职能部门之一，综合管理全县人力资源开发和社会保障工作。在人民群众的心目中，人社局是个大局，是个好局，还是一个强势局，是做好事的。但是，我们应清醒地认识到，职能强、权力大意味着责任大、压力大、风险更大;做好事，好事不好做，真正做好就更难。特别是在政府高要求、群众高期望、社会高度关注的情况下，系统上下必须统一思想，认真履职尽责，既要有荣誉感，更要有责任感和危机感。要不断强化管理，优化服务，为实现各项工作跨越发展出实招，用真功。

(一)强班子，带队伍，努力提升全系统整体凝聚力。

第一，要努力强化五种意识。系统上下，特别是领导班子，要努力强化孜孜不卷的学习意识、爱岗敬业的勤政意识、惠及民生的宗旨意识、创先争优的大局意识和维护发展稳定的责任意识，要求别人做到的，自己率先做到;要求别人不做的，自己坚决不做，不断增强各级领导班子集体的凝聚力和向心力，努力把班子集体打造成和谐共事、团结务实、廉洁高效的战斗堡垒。要进一步营造相对优越的干部成长环境、宽松的工作环境，充分调动干部职工的主动性和积极性，形成干部成长安全、工作紧张有序、业余丰富多采的良好氛围，努力提升干部队伍的整体战斗力。

第二，要切实树立三种观念。系统上下，特别是领导班子，要围绕“民生为本、人才优先”这一工作主线，牢固树立“就业是民生之本”、“人才是第一要素”、“社会保障是和谐之基”三种观念，认真履行好人社系统两大领域、六大板块、16项重要职能，上为政府分忧，下为百姓解难。

第三，要着力营造三种氛围。系统上下，特别是领导班子，要坚持既分工，又合作;既民主，又集中的原则，相互补台，形成合力，努力营造和谐共事、温馨如家的氛围。要找准廉政风险点，突出抓好就业资金使用、社保基金管理、人事考试安全等重点工作和关键环节的监督检查，深入推进治庸问责，努力营造遵纪守法、清正廉洁的氛围。要坚持人无我有、人有我优、人优我新的理念，努力营造与时俱进、开拓创新的氛围。

(二)强服务，增效能，努力提升全系统整体公信力。

一是要进一步强化服务民生的平台建设。重点抓好综合服务大楼工程建设刹尾工作，确保施工安全，按期竣工并交付使用。重点做好人力资源市场和社保经办两个服务大厅的设计以及窗口设置、人员配备等工作，努力打造全省一流的服务平台和一流的优质服务窗口。同时，积极向上争取项目，重点抓好乡镇人社服务中心办公场所建设工作，逐步实现乡镇服务中心分设。二是要进一步强化服务民生的宗旨观念。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，树立群众利益无小事的观念，寓服务于管理之中，千方百计抓好服务、改善民生。要通过转变服务理念、端正服务态度、创新服务举措、改善服务环境等方式，提增服务效能，赢得老百姓信赖，得到老百姓认同。三是要进一步强化服务民生的行为规范。系统上下要大力倡导“五个零”、“四个一”和“三个心”的服务理念。所谓“五个零”，就是沟通零距离、质量零差错、态度零投诉、事件零积压、通道零障碍。所谓“四个一”，就是一张笑脸迎进门、一句问候暖人心、一杯热茶请坐下、一片真诚服务你。所谓“三个心”，就是接待有热心、解答有耐心、办事有诚心。与此同时，要大力推行首问负责制、限时办结制、政务公开制、服务承诺制和责任追究制，努力强化全系统干部职工服务民生的行为规范。

(三)强特色，创品牌，努力提升全系统社会影响力。

新形势下的人社工作，要想强化特色、创建“品牌”，必须不断创新。首先，要创新工作思路。要坚持用发展的眼光看问题，树立敢想敢干，敢为人先，敢做敢为，勇于担当的勇气。对工作领域中遇到的一些重点和难点问题，要多一点调查研究，少一点闭门造车;多一点认真负责，少一点敷衍塞责。要解放思想，善于换一个角度去思考，换一种途径去探索。其次，要创新工作举措。要树立“品牌”意识，做好、做强优势工作，力争在退管服务、公开招聘、服务园区企业招工等工作中出经验，创“品牌”。要坚持“走出去、引进来、本地化”的作法，努力探索创业就业、社保扩面、窗口优质服务、社会保障“一卡通”等重点工作的新举措、新办法，创建具有黄梅特色的服务“品牌”，力争在省市、乃至全国有影响、有位次。

(四)强管理，重考评，努力提升全系统依法行政执行力。

人社部门是管人管钱的部门，政策法规多、职能职责多，但廉政风险点也很多，执政风险也很大。因此，我们必须不断加强机关日常事务管理，规范办事程序，严格依法行政。一是要建立健全各项规章制度。重点建立并完善好理论学习制度、财务管理制度、小车管理制度、公务接待制度、文秘档案管理制度、绩效考评制度等10个方面的制度，并严格落实到位。二是要严格依法行政。系统上下不论是领导，还是一般工作人员，都要按照“零行政复议”的要求，依法依规，依照程序秉公办事。三是要建立并完善工作绩效考评奖惩体系。结合系统工作实际，制订出简便易行、可操作性强、管用的量化考评方案，通过严格的科学考评，评出优胜，奖优罚劣，奖勤罚懒，形成以成败论英雄、凭实绩用干部的良好氛围。

(五)强纪律，转作风，努力提升全系统社会满意率。

一是要严肃工作纪律。系统上下要严格遵守工作纪律和各项规章制度，按时上下班，按规定请销假，有令必行，有禁必止。二是要转变工作作风。要大兴务实之风，强化落实之责，说了的事就做，做就做成做好，不拖拖拉拉、推推诿诿;定了的事就办，按政策、按程序办，办就办好，坚持杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事的不正之风。三是要营造人社系统新风尚。大力推进全系统文明创建工作，努力营造人社系统新风尚，概括为“一二三四”：“一”就是一个好环境，即营造一个积极向上、风清气正的工作和服务环境;“二”就是“两个不”，即不利于人社系统形象的话不说，不利于人社系统发展的事不做;“三”就是解决好“三难”问题，即解决好机关“门难进、脸难看、事难办”的问题;“四”就是达到“四好”目标，即维护大局服从好、执行政策法规好、工作任务完成好、人民群众公认好，不断提升人社部门新形象。

同志们，新的一年，新的征程，新的使命。我们要在县委、县政府的坚强领导下，审时度势，抢抓机遇，以全新的精神状态、全新的工作作风、全新的工作举措，立足新起点，着力新实践，务实创新，团结拼搏，为全面推进人社事业实现新跨越而努力奋斗。

谢谢大家!

财政系统总结表彰会讲话

各位领导、同志们：

今天的会议主题主要是：全面总结建设局一年来各项工作所取得的成绩，大力表彰在城市建设工作中涌现出来的先进，布置明年城建工作计划，动员全局上下干部以更加昂扬的姿态，更加饱满的热情，更加奋发的精神，团结一致，奋力拼搏，再战来年，推动城建事业再上新台阶。

一、奋力拼搏，全面争先，城建事业取得新成就。

今年以来，建设局全体干部职工在市委、市政府正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，围绕市委、市政府“全面争先年”的目标，本着“强化、拓展、集中、提升”的工作思路，围绕城建工作强化各项职能，围绕行风拓展服务形式和内容，围绕“双创”集中抓好重点工程建设，围绕党员先进性教育提升党员素质，全力打造最佳创业和人居环境，加快实现“两步走、两率先”的目标，圆满完成了年初制定的各项工作任务。在市委九届十二次全委(扩大)会议上，李亚平书记对城建工作给予了充分的肯定，他指出通过过去五年尤其是去年的努力，城市功能不断完善，城市品位不断提升，城市化水平不断提高，城市变得更加整洁漂亮，老百姓得到更多好处，各方面都给予了充分肯定。这是对我们城建工作上的最高褒奖。下面我将一年来所做主要工作总结如下：

一、以“双创”活动为契机，全力创优城市环境。

作为城市建设的主要承担者，我局工作量最大、任务最多，在今年的“双创”工作中，我局化压力为动力，克服任务重、时间紧、资金缺的困难，坚持高起点规划、高标准实施，将“双创”任务层层分解、落实，抓时间、抓进度、抓效果，全力以赴创优城建环境，为“双创”顺利通过省级考核作出了应有的贡献。

(一)全力做好重点工程建设，完善基础设施。

一是做好城投重点工程建设，优化投资环境。及时完成上年结转工程，20xx年10月8日开工的总投资为1951.1万元的北环路段延伸段工程于20xx年5月10日全面竣工;总投资500万元的南工路建设项目于今年5月20日竣工。全面做好新开工项目的建设，在创卫、创模省级考核前，完成了宁杭南路、宁杭北路拓宽改造工程。二是做好城市供水管网建设，优化城市供水环境。配合老城区“十路出新”工程，共投资940余万元，奋战4、5、6三个月时间，埋设各类管道10000余米，疏通供水瓶颈，有效地缓解了老城区供水矛盾。三是做好市政重点工程建设，硬化、亮化城市道路。投资206.92万元，完成人民路、华阳路人行道板工程;投资751.16万元，完成建设路、南北大街等人行道板改造工程;投资391.95万元，完成人民路、建设路等沥青改造工程;投资831.23万元，完成河滨北路道路改造工程。

(二)坚持两手抓，创优城建软环境。在今年“双创”期间，我局在大力建设重点工程的同时，做实做优软件环境。在建筑工地管理上，坚持定人定点定岗定责，跟踪作业;在物业设施管理上，实行领导负责制，由相关部门负责人总负责，再分派一名副职带领一班人分片长期驻守，整顿物业小区卫生和秩序。为做好责任路段的卫生工作，除落实路段长负责制外，我局还从建管、质监、白蚁等下属单位抽调精干人员组成协管队伍，上路执勤，不论是赤日炎炎，还是刮风下雨，均能坚守岗位。作为必检单位的第二水厂，我们多次组织卫生清扫，确保水质达标，并组织专人完善了大量的台账资料，为顺利通过考核组的检查验收奠定了基础。认真对待外来投诉，及时彻底解决，对有些不属我局份内的投诉，也能着眼大局，尽量解决。正是通过上述措施的实施，使城建软环境有了质的飞跃，为顺利通过省级考核作出了贡献，之所以我局能在双创期间取得这样的成绩，是全局各单位通力协作的结果，是全局全体干部职工奋力拼搏的结果，我在这里代表局党委向大家表示感谢。

二、以建筑市场为依托，各项职能不断强化。

作为城市建设的主力军，建设局职能的涉及面广、部门多、工作复杂，为进一步强化职能、规范服务，今年我局紧紧以建筑市场为依托，高水平进行管理，不断规范建筑市场的管理秩序。

1、强化了建筑市场的管理。大力整顿和规范建筑市场市场秩序，坚持综合执法和专项执法相结合，持续开展了全市建筑市场专项整治，今年共开展安全生产和综合执法大检查7次，发放了整改通知书290余份，查出隐患1010余条，创成省级文明工地6项，创成镇江市级文明工地17项，句容市级文明工地19项。切实加强建筑工程质量管理。全年共审查抗震图纸项目70个，建筑面积50万平方米，发现问题1445条。质监工程272个，质监面积113.47万平方米，工程造价7.19亿元。不断规范招投标行为，共发包工程179个，造价7.04亿元，其中公开招标工程44个，造价1.06亿元，核定工程类别、工期、现场文明施工措施共89项，造价6.14亿元。白蚁防治总面积83万多平方米。完成建筑设计项目157个，建筑面积32.02万平方米，并获镇江市“村镇优秀设计方案三等奖”等多项荣誉。今年全市在建工程196个，工程面积140.76万平方米，其中新开工建筑面积89.56万平方米。

2、强化了房地产市场的管理。全年共办理房产交易、产权登记3176宗，面积36.71万平方米，实现登记、评估和测绘收入406.02万元。核发商品房预(销)售许可证件，核定面积万平方米，完成测绘面积万平方米;归集住房公积金3060万元，发放个人住房贷款3619万元;共查在建工程项目60个，查处违法违规项目10个，立案3起，协调处理清欠投诉36起。

3、深入做好老城区拆迁改造，增加城市建设新亮点。为保障城市建设的顺利进行，改善城市面貌和人居环境。今年我们主要运作的拆迁项目有西关片区、华联片区、老城区片区、清真寺地块拆迁项目以及20xx年遗留的三个项目。在拆迁中全力以赴，今年共完成拆迁项目3.5个，拆迁面积1.13万平方米，安置拆迁户115户，审批许可7个拆迁项目，其中市政公用设施建设项目2个，旧城改造项目4个，开发建设项目1个，许可拆迁面积5.58万平方米，涉及18家工企和485户居民。以上的这些拆迁工作，有效地改善了城市面貌，有力地提升了我市的投资环境。

4、城市公用市政建设取得实效。城市供水、节水工作困中求进，克服任务负担沉重的困难，完成供水量1656万平方米，售水量802万立方米，水质综合合格率98;节水办在办公经费紧张的情况下，仍坚持做好节水服务和节水宣传;管道燃气规模不断扩大，今年铺设燃气管道7公里，新增用户2450户;加强了市区车辆乱停乱放整治力度，下发整改通知386份，有效整顿了市容。

三、以城乡为纽带，村镇建设稳步推进。

进一步加强村镇建设，推动城乡统筹协调发展，是实现党的xx大提出“富民强国，建设小康社会”目标的重要战略措施。一年来，我局把握重点，奋力拼搏，大胆创新，在资金、人力、技术和项目上对村镇建设事业给予充分的指导和帮助，争取政策上对村镇建设的倾斜力度，多方奔走，争取村镇建设资金，使村镇工作继续保持了良好的发展势头。截止目前，我市共有国家级重点镇2个，省级重点中心镇4个，省级新型示范小城镇2个，镇江市示范小城镇6个，初步形成一个区域布局合理，基础功能完善，产业特色明显的小城镇建设新格局。

四、以群众满意为宗旨，行风建设不断增强。

今年为进一步提升行业服务水平，美化行业形象，我局在去年的基础上，除继续做好服务热线、党务(政务)公开，搞好服务工作外，还以群众满意度作为衡量标准，突出抓好对外服务软件，进一步优化服务环境，提升服务水平，美化行业形象，取得了良好的效果，行业知名度和美誉度不断提升。一是加大人性化服务力度。为创造一个宽松的对外服务环境，今年我局提出了“一张椅子请坐，一张笑脸相迎，一杯茶水暖心，一件事办到底”的服务口号，要求全局干部职工在对外服务中必须做到文明用语、文明服务，创造舒心顺气的服务环境。二是进一步密切与群众的联系。今年我局进一步加大了行风监督力度，开展了行业监督员范围，先后两次召开行风监督员会议，多渠道听取行风建议。结合党员先进性教育活动，自来水公司同崇明街道联系，开展了党员服务进社区活动，在每个社区安排1-2名党员，长期深入社区，听取社区有关行风服务的意见，以便更好地改进服务。三是进一步提高服务及时率。认真做好“三来”的接待处理和反馈，全年建设局共接待行业投诉38起，投诉处理及时率100，受到了群众的一致好评。四是重点做好群众反映的疑点、难点和焦点问题。今年组织对小果园等8个社区，1388米下水道进行了改造，解决了这个长期悬而未结的问题;对群众反映突出的房屋质量、室内违章建筑等投诉，都是受理一起，解决一起，让群众满意。以上这些措施都有力地增强了我局行风建设的效果，建设系统的服务形象和服务水平有了明显的提升。

五、以先进性教育为主线，开创党风廉政建设新局面。

今年，局党委坚持党委管党，全面加强党的组织、思想、廉政行风建设，开创了党风廉政建设新局面。

1、深入开展保持共产党员先进性教育，加强党的建设。在第一、二批保持共产党员先进性教育活动中，局党委严格按照李亚平书记“规定动作得高分，自选动作创特色”的要求，建立健全了学教机制，坚持高标准、高起点地组织好每一批、每一阶段的学教，深入开展了“三送”、“重温入党誓词”、“广场便民咨询”、“送教上门”、“回头看”等活动，强化活动效果，利用《城乡建设》开办保持共产党员先进性教育活动专刊，及时深入地宣传、烘托活动氛围。在先进性教育活动中，由于思想重视、活动到位，每一批学教步伐和成果均起在了全市的前列，受到了市委、市政府的肯定。

2、深化党风廉政建设，树立廉洁形象。在党风廉政建设过程中，坚持推行重大事项汇报制度、信访制度、民主集中制、党内监督制度、党风廉政建设责任制等，进一步加快干部队伍建设，实行党委会中层干部任用票决制，增强在用人上的透明度。进一步加大重点工程监督力度。采用社会参与和提请纪委专业预防等手段，杜绝“工程树起来，干部倒下去”问题的发生;积极开展党风廉政教育，从思想意识上杜绝腐败。今年共组织3项警示教育，收到了良好的实效;今年作为市纪委试点单位之一，我局组织系统党员干部开展了算好“三笔账”活动，要求大家结合岗位实际，从政治、经济、家庭三者出发，分析违法乱纪带来的危害，全系统从局长到中层干部约80余人撰写了体会文章。

3、加强精神文明建设，营造争先创优的氛围。今年我局在继续开展“一强化二提高三增强”、“三好一满意”等活动的基础，进一步加大了精神文明建设力度。组织开展了“党旗在我心中”主题演讲活动，并通过加大下属单位创建文明行业示范点、“平安句容”、文明单位、劳动和谐企业、巾帼示范岗、青年文明号的力度，进一步增强争先创优的意识，增强干部职工主任翁意识，充分发挥主观能动性，产生“核聚反应”，切实推动了建设工作的顺利开展。今年11月，为庆祝我市撤县建市十周年，丰富大家的业余生活，我局还成功举办了“建设者之光”广场文艺晚会，讴歌和颂扬了建设战线上的新人新事，展示了建设人的风采。为迎接新年的到来，烘托节日氛围，今年我局还计划开展系统职工联谊会，目前这项工作正在紧张筹措之中。正是通过以上措施的开展，在全局上下营造了“争先创优”的氛围，有效地促进我局三个文明建设的协调发展。

回顾一年来的工作，之所以各项目标任务得以较好完成，是市委、市政府和省建设厅正确领导的结果，是市人大、市政协关心帮助的结果，是各有关部门、单位及全市人民大力支持的结果，更是广大建设者团结拼搏和无私奉献的结果。在此，我代表建设局党委，向各位领导、同志们，向在各项工作建设中奋战的广大建设者，向为城市建设、管理和改革发展作出贡献的广大干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

财政系统总结表彰会讲话

今天这次会议，主要是深入贯彻中央、省市经济工作会议及全市科学发展综合考核总结表彰暨干部作风建设会议精神，安排部署今年全区经济社会发展任务。根据党工委、管委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、准确把握发展大势，以更加坚定的信心抢抓历史机遇，加快发展步伐。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，区党工委、管委会团结带领全区广大干部群众，积极应对新常态，在逆境中奋发图强，在困境中突破创新，各项工作都得到了有效落实。产业发展稳中有进，整体实力不断增强;项目建设持续推进，城市功能日益完善;发展环境逐渐优化，城乡面貌焕然一新;社会事业大步向前，群众满意度逐年提升，实现了经济社会的平稳发展，为下步崛起奠定了坚实的基础。

今年是“十三五”规划的起始年，也是新区建设承上启下的关键年。做好今年的工作，务必对面临的形势有清醒的认识和正确的把握。目前看，我区既面临良好发展机遇，也存在巨大挑战;既有加快发展的基础条件，也有亟需解决的矛盾问题。

(一)新区发展面临良好机遇，必须顺势而为、乘势而上。xx届五中全会及中央经济工作会议指出，我国发展进入新常态，经济总体运行平稳，韧性好、潜力足、回旋余地大，经济发展长期向好的基本面没有变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。同时，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，为今后发展指明了方向，并在产业转型、基础设施、社会事业等方面释放了更多政策红利，为我区争取支持、弥补短板带来了政策机遇。从省市发展来看，在山东省“两区一圈一带”战略和济宁市“四大战略目标”深入实施的大背景下，创新能力强、特色鲜明的战略性新产业、新业态将会异军突起，新兴产业人才、科技创业人才和高技能人才的汇集将会迸发出惊人的发展能量，必将为我区加快培育新兴产业、改造提升优势产业提供强大的支撑。从我区发展来看，在“十三五”规划中，围绕大交通体系建设，我市统筹谋划了跨微山湖高速、环湖大道、城际轻轨、外环路顺通等项目，将打破新区发展的交通屏障，为承接产业、借势发展拓宽新空间;围绕鲁西经济隆起带建设，我市规划实施了一批重大基础设施，其中市文化中心、市人力资源社会保障综合服务中心、市公安局业务技术用房、市游客服务中心、济宁太白湖医院(附院分院)等一批重大项目落户我区，将有力促进新区城市功能的提升，增强综合竞争力;围绕国家生态保护示范区创建，我市加快实施绿色生态济宁建设，启动了新一轮生态建设“三年行动计划”，为生态新城创建提供了良好的外部环境和发展契机;特别是“十三五”规划进一步明确我区作为环微山湖经济发展引领区和未来行政文化中心的地位，将极大地增强我区的发展潜力和影响力，无疑会对新区经济持续健康发展提供强大的动力和活力。

(二)新区发展依然存在短板，必须正视差距、积极应对。在看到利好因素的同时，也要清醒地看到我们面临的诸多困难和问题。一是产业发展不均衡。我区产业支柱以房地产、煤炭、农业及相关产业为主，占比达到了90%以上，偏重于资源型和传统型产业，文化旅游、生态农业、现代服务业、科技信息等产业仍处于起步阶段，金融服务机构较少，产业结构单一，关联性不强，耐冲击性差。而我市任城区，近年来不断巩固服务、金融和信息产业的主导地位，总部经济、楼宇经济、互联网经济等新型服务业态快速扩张，银行、保险、证券等各类金融机构迅速增加，达到了124家，建成了山东省第一家金融街，被确定为国家信息消费试点区、省信息技术产业基地核心区，建设了山东省创新设计研究院、中国软件评测中心、北斗产业化应用平台、济宁大数据等科研载体，国家级高新技术企业达到了20家。二是融资渠道不宽泛。我区基础设施建设基本上靠财政投资，项目包装和协调能力差，对上争取政策性资金还不够多，没有形成程序化和制度化的模式;招商引资效果不明显，房地产行业的项目多，高科技企业和现代服务业项目少，没有形成引资聚合力;同时，政府融资手段单一，融资平台有限，管理精细化程度不够，整体实力不强，导致新区融资渠道难以有效扩展。而金乡县四年时间引资655亿元，一大批单体投入大、产业关联度高的项目相继落地，引入世界500强1家、央企3家、上市公司7家，每年到位扶持资金均在10亿元以上，20xx年采取ppp模式，筹集棚户区改造各类资金24亿元，在山东第三批ppp项目中，济宁市10个，金乡占据4席;高新区先后成立了海达、经达等五家投融资建设公司，创新管控体系，健全银信平台，先后投资建设各类项目38个，总投资127亿元，建设总规模450万平方米，公司总资产从最初的3亿元扩张到现在的145亿元，为城市配套功能的完善提升和经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。三是服务设施不齐全。对照成熟的城市体系，我区在城市功能设施、配套服务方面还存在欠缺，缺少医疗养老、商场超市、农贸市场、酒店宾馆、加油站等城市正常生活的必要设施，成为阻碍新区人气聚集的短板;景区配套服务设施还比较滞后，游玩仍局限于看看景、坐坐船，无论是参与性的景点，还是游客必需的食宿等设施方面基本上还是空白，致使景区仍处于浅层次的消费，影响了景区的做大做强和深层次发展。而曲阜市紧紧抓住优秀传统文化传承发展示范区建设的机遇，加速提升优化老城，实施明故城景区化工程，完成古泮池风貌区、环城马道工程，运作了尼山圣境、文化国际慢城等引领性、辐射性强的项目，完善了医疗卫生、文化娱乐、休闲购物等基础设施，形成了文化旅游、购物消费于一体的现代旅游城市。四是干部作风有懈怠。当前我区干部队伍的主流是好的，无论在急难险重任务的考验面前，还是在重点项目的推进过程中，特别是大项目建设和城市拆迁改造中，各级干部都表现出了昂扬斗志、奉献精神和实干作风。但也必须认识到，不同阶段任务不同、要求不同，旧的问题解决了，新的矛盾还会出现，有些问题还会反复。干部队伍中的不良习气、不良作风、不良行为仍然存在，突出表现为：“庸”、“散”、“怕”。“庸”就是工作平庸、作风庸俗。有的缺乏争先创优意识，小成即满，小富即安，有点成就就沾沾自喜，满足于一般化工作状态，得过且过、甘于落后;有的作风庸俗，拉拉扯扯，人情高于原则，面子大于一切，吃吃喝喝，混天熬日，无所事事。“散”就是纪律松弛、作风散漫。有的心中无大局，凡事从自身利益出发，合意的就办，不合意的阳奉阴违;有的办事拖沓，迟到早退，旷工旷会，心思不在工作上。“怕”就是怕硬怕难、不负责任。患得患失，畏首畏尾，怕得罪人、怕担责任，歪风邪气不敢管、难事硬事不敢抓，好处争着要、难事拼命推，遇到矛盾退避三舍、遇到困难上推下卸。这些问题虽然只是发生在少数干部身上，但如果不引起重视，任其滋生蔓延而不加以解决，势必损害群众利益、阻碍新区发展、影响党和政府形象。

(三)新区发展拥有良好基础，必须坚定信心、务实苦干。经过全区上下近年来的艰苦努力，我区各项工作都取得了重大进展，具备了加快发展的基础和条件。目前新区完成各项投资超过500亿元，总体规划和专业规划体系日趋完善，路网绿化、水电气暖管网基本竣工，济宁医学院、山东理工职业学院、济宁一中新校区、北湖中小学投入使用，省运会指挥中心及体育场馆建设顺利完工，基础设施承载能力进一步增强，为下步加快发展提供了坚实支撑;广大干部坚持在实践中探索创新，初步走通了市场化融资搞建设的路子，在重大工程建设的施工组织、重大项目招商谈判等方面都积累了丰富经验，锻炼出一支懂城市规划建设，懂经营管理、商务谈判的干部队伍，成为新区下步发展的核心力量;对于新区建设，全市上下认识逐步统一，市直部门越来越看好新区开发、支持新区发展，形成了合力助推的良好氛围;全区各级各部门和广大基层干部，在新区开发建设中，勇于担当，敢打硬仗，越来越想干、敢干、能干，干成了很多大事、难事、硬事，表现出了良好的精神状态和过硬的工作作风，成为新区发展的宝贵财富。

宏观形势再好，抓不住只是环境，抓住了才是机遇;利好因素再多，用不好只是消息，用好了才是机遇;瓶颈制约处处都有，冲不破是困难，破解了才是机遇;区域竞争始终存在，战不胜是压力，战胜了才是机遇。当前我区正处在发展方式转变、结构优化升级的重要关口，处在体制机制改革、发展活力蓄积的重要关口，处在优势充分释放、动力加快转换的重要关口，正进入转方式调结构的关键期、建机制增活力的攻坚期、新优势新动力的形成期。面临的挑战不可低估，发展的机遇必须抓住，前进的信心不能动摇。只要我们准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，保持战略定力、增强发展自信，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展的新理念，因势而谋、应势而动、顺势而为，把原有的基础优势发挥好，把改革发展中形成的新生优势利用好，把未来可能迸发出来的潜在优势把握好，就一定能够推动我区经济社会实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展。

二、牢牢把握工作重点，以更加扎实的举措谋求全面突破，实现更大发展。

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，更是我区创新发展、转型追赶的关键期。今年及今后一个时期工作总的指导思想是：以党的、xx届四中、五中全会和一系列重要讲话精神为指导，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持市场化这条主线，着力在培植支柱产业、招商引资引智、完善服务设施、提升景区功能、统筹城乡发展、做强融资平台、推进民生普惠上下功夫，不断加强精神文明和党的建设，努力开创新区经济社会发展新局面。

20xx年主要任务目标是：计划实施重点项目72个，完成固定资产投资50.67亿元，实现地方财政收入5.3亿元。

工作中要做到四个坚持，坚持全年任务目标化，要把年度发展目标落实到镇街、部门、单位、个人，通过一个个目标的实现、一个个具体领域的突破，一步步上台阶;坚持所有目标项目化，无论是经济发展、社会事业，还是民生稳定、党的建设，每个方面的工作都要落到一个个具体实在的项目事项上，以项目开路，用项目落实;坚持一切项目责任化，有责任才有压力，有压力才有动力，所有项目都要明确包保领导、责任人员，千斤重担大家挑，人人身上有指标;坚持每项责任考核化，充分发挥考核工作的“指挥棒”和“风向标”作用，严格按照考核结果兑现奖惩，当奖必奖、当罚必罚，切实树立起以发展论英雄、凭实绩用干部的导向。

(一)扩大投资、做实载体，构建新区产业支撑。城市是产业发展的载体，产业是城市发展的基础，城市和产业共生、共利。要始终坚持高端高质高效的产业发展原则，走生态绿色循环发展的路子，努力实现以产促城、以城兴产、产城融合、协调发展。

立足新区功能定位，明确产业发展方向。要结合全市深入实施“服务业提速”战略，紧紧围绕新区发展定位，以综合发展规划为导向，大力培育文化旅游、休闲度假、医疗卫生、商业餐饮、金融保险、信息咨询、中介服务、评估研发等服务业，构建现代服务业体系。要启动建设中央商务区，集中引进、集约规划、集群发展，瞄准大型企业总部和金融、保险等机构，大力发展总部经济。要充分利用省运会场馆，进一步加大宣传和招商力度，大力发展会展业。要紧紧抓住我市软件产业、智慧城市产业、大数据产业“三大产业基地”及全省全国“新硅谷”建设的有利机遇，深化与国内科技企业的战略合作，以信息化引领产业发展，努力在信息技术产业上谋求新突破。

突出新区资源优势，加大招商引资力度。要树立围绕产业抓招商，围绕财税抓招商的意识，坚持区级领导带头招商不动摇、主导产业招商不动摇。要健全完善项目库，提前谋划产业布局，编制产业发展图谱，探索有偿委托、有偿代理、有偿外包等市场化运作方式，聘请专业团队进行项目策划、包装和推介，提高招商选资的成功率。要招大联强、喜新不厌旧，盯紧世界500强等大型集团及高新技术企业，也要厚爱老项目、善待老客户，扶持和培育永久性企业。要全力推动大众创业、万众创新，一手抓“顶天立地”的“高大上”，一手抓“铺天盖地”的“中小微”，不断把新区产业经济做大做强。要持续跟踪项目，对有意向、成熟的项目要明确专人盯紧靠牢，确保项目留得住、落得下。力争年内引进过亿元项目10个以上，其中过10亿元项目5个以上。

着力强化硬件支撑，做实产业发展载体。现代产业的发展趋势是集聚发展，而集聚发展的核心就是建设现代产业园区。要以经营理念推进园区建设发展，探索招引专业运营商作为园区运营主体，明确市场主体负责园区的策划、建设、招商、运营、管理，创新“专业团队运营、专门基金投资、专营机构支持”的园区运营模式，积极推进园林式高科技产业园、大学创业基地等项目。同时依托新城发展大厦、鸿顺大厦、京投总部大厦等楼宇，大力发展楼宇经济，为新区经济社会可持续发展提供强大发动机和创业孵化器。

加强融资平台建设，活化投融资机制。以“做大规模、做实资本、做活盈利”为原则，持续增强北湖建设有限公司、北湖文化旅游公司、新城园林绿化有限公司的经济实力，做大做强做实融资平台。要增强融资平台“找钱”、“变钱”能力，不断拓展融资渠道，为项目建设提供有力的资金支撑。进一步加强政策研究，加大项目申报、对接力度，向上获取更多的政策和资金支持。创新政府投资管理体制，在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式，推动更多社会资本参与重点领域建设。加强和改进对民间投资的服务、指导和规范管理，鼓励民间资本进入公共服务领域。

(二)完善功能、强化服务，加快新区人气聚集。城市发展需要人气。人气，就是底气，就是活力，就是凝聚力。有人流，才有物流、商流和资金流，才能促进地区经济的可持续发展。人气要靠完备的基础设施，健全的服务功能，完善的生产生活保障来集聚。

突出城市载体项目建设，完善区域服务功能。围绕新区目前基本需求，在推进中央商务区、园林式温泉度假酒店、城市综合体、美食街、酒吧街、书画街等功能配套项目上做文章。狠抓城市核心项目建设，确保按照时间节点完成文化中心、指挥中心及两侧配楼等市级重点项目，保障新区核心区域能够发挥聚集作用。紧紧围绕推进新型城镇化的重大战略部署，落实国家棚户区改造政策，加快西南片区回迁安置二期工程建设步伐，启动知遇路商业步行街、农贸市场的建设，加快运隆广场建设进度，提升区域服务保障能力，尽快形成融购物、娱乐、餐饮、金融于一体的城市服务功能圈。

突出景区配套项目建设，完善旅游服务功能。紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，结合景区总体规划，着力打造无障碍旅游景区。加快景区配套设施建设，实施公主岛修缮、南岸码头服务中心装修等工程，年内要确保游客服务中心和南岸码头建成并投入使用。引进实力雄厚的经营企业，规划建设一批餐饮、娱乐、休闲项目，为游客提供更多去处和舒心服务。合理布局购物网点，策划包装具有地方特色的旅游商品，进一步增加旅游收入。要将品牌打造融入到景区项目建设、产品策划、旅游服务各个环节，全力争创国家5a级旅游景区和国家级旅游度假区。

突出生产生活保障，完善社会服务功能。要把教育和卫生作为新区又一重要名片。集中精力解决大班额问题，加快推进中小学“一改一扩三新建”，持续加大教育设施、教学管理方面的投入和支持，积极推进师资软硬件建设，靠良好的教育水平吸引购房者。加快构建现代医疗健康服务体系，推进济宁太白湖医院(附院分院)项目，以完善的医疗卫生服务体系及优美的生态环境为新区聚集人气奠定基础。深入开展“五城同创”活动，狠抓城乡容貌专项整治，提升环卫保洁质量，为居民群众提供宜居宜业的优美环境。加强基层社区服务建设，对三大片区社区服务用房要认真研究，科学规划，尽早利用，逐步打造成为商业便民、文化娱乐、社会救助、培训教育的服务阵地。构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，加强社区、村居农家书屋、健身广场建设，开展好多元化文化活动，满足居民群众日益增长的文化需求。优化创业政策，增加就业岗位，吸引高校毕业生来我区创业就业，安家落户。

(三)优化布局，统筹兼顾，推进新区协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。要贯彻落实功能区规划，优化调整空间布局，构建科学合理的城乡一体化发展格局、产业互补发展格局、生态安全格局，形成区域均衡发展新结构，保证新区经济社会各项事业蹄疾步稳。

统筹城乡同步发展，构建区域协调互补。围绕将石桥镇发展成为新区次中心，年内完成石桥镇驻地两条道路升级改造工程，促进石桥与建成区的融合发展。抢抓京杭运河经济带、泗河综合开发及微山湖生态经济区建设的重大机遇，根据新区主中心及石桥镇次中心的产业发展定位，逐步形成差别化、特色化的产业格局，打造多个新的经济增长点，促进区域协调发展。

统筹经济社会发展，实现民生共建共享。实施全民参保计划，形成覆盖全民、整合城乡、均衡发展的社会保障体系。持续提升民生保障水平，确保城乡居民普遍受益、全面受益、持续受益。尽快完善三大回迁片区配套设施，保障群众安居乐业。美丽乡村建设要在“提质扩面”上下功夫，特别要多方筹资，加快农村改厕步伐。要不折不扣地落实中央、省市政策，扎扎实实地抓好精准扶贫工作。加大就业培训力度，多渠道提供就业岗位，重点解决好高校毕业生和城镇困难群体的就业问题。支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济、社会互助和志愿服务活动。要认真落实计划生育新政策，完善计划生育服务管理，调整人口性别比例，确保人口政策平稳过渡。以创建“平安新区”为目标，狠抓社会治安综合治理，要高度重视稳定工作，逐步提升人民群众的安全感和满意度。加大解决信访问题的力度，提升依法治访水平，最大限度地减少不和谐因素。建立健全风险评估机制、维稳预警机制、快速反应机制和应急处理机制，将突发事件解决在萌芽状态。全力抓好交通安全、消防安全、生产安全和食品药品安全，杜绝重特大安全事故发生。

统筹资源开发利用，保障生态和谐发展。始终坚持生态立城的理念，广泛开展生态文明创建活动，推动形成节约低碳、绿色文明的生活方式和消费方式，严格环境保护制度，强化污染物综合防治和环境治理，守住生态环境底线，健全生态环境监管体制。围绕建设海绵城市，最大限度实现雨水在城市区域积存、渗透和净化，提高雨水资源化水平，增强水源涵养能力，建设“城水相依、人水亲和”的生态水系。抢抓国家、省市高度重视采煤塌陷地治理的机遇，积极探索市场化运作、公司化经营、项目化管理的采煤塌陷地治理新途径。

三、切实加强作风建设，以更加务实的精神提高执行能力，狠抓工作落实。

当前，发展目标已经明确，工作任务已经具体，关键在于转变工作作风、提高执行能力、狠抓工作落实。要按照市委要求，深入开展作风建设教育促进月活动，切实解决党员干部中存在的精神懈怠、不敢担当、服务群众不到位、不守纪律不讲规矩等问题。

一要振奋精神，把心思集中在“想干事”上。良好的精神状态，能够产生凝聚力，形成战斗力，激发创造力。目前，无论是从大的经济形势，还是新区发展实际，都面临较多的困难。困难像弹簧，你弱他就强。有困难不可怕，可怕的是在困难面前望而却步、束手无策。只要想干事，再大的困难，我们也能想办法去克服;不想干事，再容易的事情，也会有一万个理由去推托。因此，我们要把心思集中在想干事上。想干事，就要全面加强基层组织和干部队伍建设。大力实施执政能力提高工程、干部素质提升工程、人才集聚培养工程、党员先锋带头工程和基层组织固本工程，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，为跨越发展提供坚实保证。想干事，就要有永不服输的意志、顽强拼搏的精神、敢于碰硬的胆识和执着进取的决心。镇街有镇街的优势，村居有村居的潜力，部门有部门的特色。各级各部门都要瞄准先进，时刻保持积极进取、争先进位的士气，始终坚定冠军必争、第一必拿的信心。想干事，就要加强团结协作。团结出成绩，团结出人才，团结出经验，团结出干部;不团结就会出问题、出乱子、出教训。新区发展到今天不容易，是全区上下团结一心、共同努力的结果。要继续发扬团结协作的优良传统，做到政治上互相信任，决策上互相磋商，思想上互相沟通，生活上互相关心，切实把个人的意见征求好、把正确的意见集中好、把分歧的意见统一好、把集体的意见落实好，使大家有话敢讲、有事敢做、有权敢用、有问题敢较真，关起门来畅所欲言议大事，走出门去一个声音抓落实。

二要明确责任，把任务分解到“要干事”上。最宝贵的精神是实干的精神，最关键的落实是责任的落实。一些重大决策没有很好地落实到位，一些重要政策在落实过程中打了折扣，一些重大工程在实施过程中进展缓慢等现象，究其原因，往往不是方向不明、道理不清、招数不对，而是用心不够、责任不清、落实不到位。近年来新区的发展实践充分证明，再复杂的问题，只要责任到了位，措施到了位，解决起来就容易得多。对今年全区的重点项目(工程)，按照市里要求，将实行项目包保责任制，每个项目都将明确牵头领导、质量标准和完成时限，逐一落实到人。重大项目、重要事项要成立指挥部，集中力量全力攻坚，以一个个项目的突破带动工作的开展、确保全年目标实现。全区上下都要全面推行“责任清单”制度，每项工作由谁去干、干到什么标准、达到什么程度都要拉出清单，有一本明细账，通过建立无缝隙的责任链条体系，做到人人肩上有目标、个个身上有压力，保证自上而下责任环环相扣、压力逐级传递、潜力层层挖掘。每位领导干部都要强化责任意识、担当意识，党和人民把我们放到这个岗位上，就要珍惜岗位、不负信任，真正在岗言岗、在岗出力、在岗尽责，不推脱责任、不回避矛盾，经常扪心自问，在这个岗位上应该干什么，每天都干了些什么，最终干成了些什么，是不是把责任尽到了。要坚决克服那种看似大家都在抓，实则都没有抓住;看似大家都在管，实则都没有管好;看似大家都在负责，实则无人负责的现象。

三要转变作风，把实效体现在“能干事”上。抓落实最终体现为确保各项工作落到实处，关键就是转变作风。要亲力亲为。抓落实，关键在于抓领导、领导抓。要实行“现场工作法”，“点对点”地指导工作，“面对面”地解决问题，做到情况在现场了解、难点在现场突破、工作在现场创新、成效在现场检验。要多到、勤到、常到项目现场、工作现场，放心干、放手干、放胆干，遇到问题现场随时解决。要敢于担责，在职责范围内能拍板的事随时拍板，不能拍板的事立刻汇报。要倡树“精细”作风，既要有大思路、看大方向，又要把准细节、研究操作方法，在细微处见水平、在细节上下功夫，养成精益求精、一丝不苟的良好习惯。要优化环境。各级各部门一定要树立“帮扶是责任、管理是服务”的理念，做到思想上向优化环境转变、精力上向优化环境集中、工作上向优化环境倾斜，要把部门审批的事项减到最少、收费的标准降到最低、服务的潜力挖到最大，切实做到为民服务“零距离”、行政审批“零杂费”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”。

四要提高本领，把能力体现在“会干事”上。当前，新区的发展任务十分繁重，工作千头万绪，这就要求我们抓工作既要有坚定的决心、坚强的毅力，又要注意方法、讲究策略，达到举重若轻、事半功倍的效果。要增强预见性和统筹性。立足长远、着眼当前，统筹兼顾、超前谋划，做到知之在先、思之在先、谋之在先，事事体现未雨绸缪。要围绕全区的总体部署，紧密结合各自的实际，抓住牵动全局的问题，逐项研究，逐个解决。要站在战略全局的高度，分清主次，区别轻重缓急，围绕中心工作和阶段性的重点工作，选准突破口，确定切入点，抓薄弱环节，抓典型示范。要合理分配力量。一年四季、每个阶段，都要突出几项重点，使整体工作安排科学，主旨明确，有张有弛。对重点工作，要提前谋划，早拿措施，多考虑工作安排是否合理、力量摆布是否科学、关键把握是否准确，在广泛征求意见的基础上，制定出科学的工作预案，保证工作有条不紊地向前推进。要强化时间意识。快干一个样，慢干又一个样;快干大发展，慢干小进步。说了算，定了干，干脆利索，雷厉风行，凡是定下的事，一定要抢时间、争速度，能立即办的立即办，该什么时间完成就在什么时间完成，决不拖泥带水，贻误战机。

五要廉洁勤政，把要求确保在“不出事”上。要树立一种新的“反腐倡廉”观。利用职权贪污受贿是一种腐败，但身在其位不谋其政、拿着人民的俸禄不干事，也是一种腐败。这种庸官和贪官一样，会对党和人民的事业造成严重的危害。我们加强反腐倡廉建设，必须既治贪官、又治庸官懒官。作为领导干部，要珍惜人民赋予的权利和给予的“做事”机会，不论在什么岗位、做什么工作都要满腔热情，保持一种干劲和精气神，不分心、不走神、不“开小差”，把应尽的职责尽到，把该办的事情办好。要切实强化廉政意识。作为领导干部一定要正确对待手中的权力，时刻牢记权力是人民赋予的，是用来为人民服务的，绝不允许为个人或少数人谋私利。要保持高尚的思想境界和道德情操，堂堂正正做人，清清白白为官。任何部门和机关干部决不允许利用职权插手工程招投标、土地招拍挂、推销物资商品等微观经济活动，牟取个人私利。

六要严格奖惩，把目标锁定在“干成事”上。抓落实，就要把目标锁定在干成事上，凡认准的事情，要千方百计去办，切不可议而不决，决而不行。干成事的标准是具体而实在的，争取了一个项目，完成了一个工程，解决了一个困难，都是干成了一件实事。党工委、管委会认定各部门、单位干没干事、干没干成事的依据就是今年的工作目标。看你招商引资任务完没完成，承担的重点项目完没完工，发展有没有新的“亮点”，部门的工作群众认不认可，完成了目标就说明你确实在干事，并干成了事，应该受到表彰，否则就要承担应有的责任。加大工作落实的督查考核力度，对考核办法及标准进行科学调整，健全全区自上而下的监督考核管理体制机制，促进各项工作落实到位。

同志们，今年的各项工作任务繁重，时间紧迫。让我们以只争朝夕的精神、争创一流的标准，解放思想，开拓创新，务实苦干，狠抓落实，为努力开创全区经济社会发展新局面而努力奋斗!

财政系统总结表彰会讲话

同志们：

为认真贯彻落实全省食品药品监管工作会议精神，总结过去一年工作，安排部署今年各项工作，局党组决定召开这次总结表彰大会，目的是及时总结经验，增强信心，明确目标,切实做好工作,全面努力完成今年的各项任务。刚才，贾正华副局长代表市局作了一个很好的工作报告，请大家认真贯彻落实。会上,受表彰的先进单位和个人代表做了发言表态,都讲得很好。希望这次会议不仅仅是总结表彰会，而且是誓师动员会，为做好今年工作吹响进军的号角。下面，我着重强调三点意见。

一、认清形势，增强做好工作的信心。

过去的一年，在全系统干部职工的共同努力下，我市食品药品监管工作取得了可喜成效，多项工作得到了省局和市委、市政府及有关部门的肯定和表彰，并在食品安全信用体系建设、农村“两网”建设、“规范药房”创建、综合测评、药品不良反应监测等方面取得较大突破，凸现了一批工作亮点，为保障人民群众饮食用药安全作出了贡献。从总体上看，我市食品药品安全整体形势是好的，食品药品市场秩序也日趋规范，没有发生重大食品药品安全事故。但就全国形势而言，去年以来发生的“齐二药”、“欣弗”等药害事件，造成了很大的负面影响，反映了药品研制、生产、流通和使用环节还存在突出问题，也暴露出药品监管工作还存在一些漏洞，给我们敲响了警钟。这些问题的出现，既有市场经济体制不完善方面的原因，也有监管缺失的问题，解决这些问题，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，保障药品安全，任重道远。我们必须正确认识面临的客观形势，增强责任感和使命感，树立长期作战的思想，决不能因市场状况稍有好转就沾沾自喜;也不必为药品安全出现了问题而手足无措，进退失据。我们要认清当前形势，增强做好工作的信心。

一是构建社会主义和谐社会提升了食品药品监管工作的地位和作用。党的xx大把提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，要求在发展经济的同时，更加关注人和社会的全面发展。关注食品和药品安全，就是关注人的生命和健康，是和谐社会本质的生动体现。中央将“强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管”作为推进社会主义和谐社会建设的重要内容，写入“”规划建议，说明食品药品安全监管工作已经成为党和国家全局和长远的目标任务。食品药品监管部门作为公众健康的保卫者，在构建社会主义和谐社会进程中的重要地位也必将得到提升，这是我们加快自身持续发展的难得的历史性机遇。

二是各级政府高度重视为食品药品监管事业发展提供了有利条件。党中央、国务院和各级地方党委政府将食品药品安全工作提到了前所未有的高度给予重视和支持，国务院通过了《食品药品监督管理系统基础设施建设规划》，为食品药品监管事业的大发展奠定了基础;市委、市政府以及各县区都对食品药品安全工作予以高度关注，强化了组织领导，提出了工作要求，为做好此项工作创造了条件。市领导经常过问人民群众饮食用药安全问题，并对食品药品安全问题进行调查研究，深入基层指导工作，认真解决实际问题。

三是社会关注为保障人民饮食用药安全营造了良好的氛围。随着经济条件的改善和文化水平的提高，人们对于生命的质量特别是健康状况越来越重视，食品药品的安全问题已经成为人们关注的热点。人民群众关注的，就是政府重视的;人民群众盼望的，就是政府需要着力解决的;人民群众共同的愿望成为现实的需求和社会心理倾向，也就成为政府决策的重要依据。而浓厚的食品药品安全舆论氛围，既给监管工作带来了巨大的压力，也为监管工作赢得了更多理解和支持。

二、牢记使命，切实履行工作职责。

食品药品安全是一件天大的事，它关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。作为保障食品药品安全的重要职能部门，我们的责任重于泰山，务必从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步增强使命感和责任感，居安思危，枕戈待旦，时刻绷紧食品药品安全这根弦，把保障饮食用药安全与维护人民根本利益，与全面建设小康和谐社会,促进经济发展紧密联系起来，扎实有效地抓好食品药品监管工作。

首先要坚持科学监管。科学监管理念的本质是以人为本、立党为公、执政为民。当前，科学监管正成为食品药品监管系统工作的行动指南，我们要把科学监管理念作为基本指导思想，从政治上把握，从理论上探讨，从战略上思考，在行动中树立和实践科学监管理念，在实践中认识和升华科学监管理念。要坚持以科学监管理念统揽全局，着重解决“为谁监管、怎样监管”问题，辩证处理监管与发展的关系，促进监管与发展的和谐统一。要进一步加强技术支撑体系建设，改善药品检验设备和执法装备，保证监管的科学性和有效性，提高监管效率。

其次要严格依法监管。今年是食品药品监管部门的“市场整顿和规范年”。要认真贯彻落实全国加强食品药品市场整顿和监管工作电视电话会议精神，按照我市整顿规范药品市场秩序专项行动部署，深入整顿规范药品研制、生产、流通、使用各环节，严厉打击违法违规活动，净化药械市场。尤其要把群众反映强烈和社会各界普遍关注的如农村药品市场、虚假广告药品、食品冒充药品、药品生产环节等重点领域、重点品种、重点环节的药品安全作为整治重点，与工商、公安等部门密切配合，形成整治合力，查办大要案，增强整治效果，扩大药品市场整治的影响力。进一步完善执法监管机制，把日常监管与专项行动、整治与规范、打假与扶优、监管与自律有效结合起来，规范市场秩序，为市场公平竞争创造一个良好的环境。

再次要做到规范监管。全系统干部职工要自觉加强自我修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正做到一身正气，一尘不染，严格规范监管执法行为。在行政许可、稽查办案等工作中必须按程序、照规定办事，决不可随意行事，更不得借机以权谋私、关亲顾友，甚至执法违法，一经发现将按党纪政纪严肃处理。各单位和各部门都要继续认真落实市局作出的社会承诺制、首问责任制、限时办结制和优质服务行为准则等规章制度，切实有效地履行好食品药品监管职责。今年，我们还要进一步完善和落实执法检查和培训服务等制度，强化行政督查和执法督察工作，及时发现和纠正出现的问题，防止系统内出现较大的违纪违法案件，维护执法形象。

三、真抓实干，确保工作目标落实到位。

食品药品安全面临“多事之秋”，我们承担的任务艰巨，我们肩上的责任重大。做好今年的工作，我们必须在思想上高度重视，在行动上要反应快捷，措施上要行之有效，方法上要务实求变，确保今年各项目标任务的全面完成。

第一，开阔眼界，富于创新。全系统干部职工一定要站在战略和全局的高度,把眼光放远,把眼界放宽,把自身工作放到全省乃至全国的平台上去衡量比较，认清所处的位置特别是差距所在，分析存在的问题和不足，学习和借鉴先进经验，以促进我们把工作做得更好一些。“他山之石，可以攻玉”，只有开放视野，方能“借梯上楼”。我们不能做“井底之蛙”，更不可夜郎自大，要注意反思自己，研究别人，知己知彼，方能百战百胜。坚持继承借鉴和自主创新相结合，积极探索，大胆实践，不断完善思路，改进方法，争创亮点，提升工作质量和水平。

第二，健全机制，提高绩效。人管人，累死人，没效率。必须建立和完善行之有效的内部管理机制和制度，使机关日常运作科学化、规范化。今年我们要重点健全目标任务考核体系，将月度考核与年度考核结合起来，将对个人考核与对所在单位考核结合起来，将目标任务考核与日常管理考核结合起来，将履职考核与效能考核结合起来，并大力倡导干事创业、争先创优的政风局风，形成富有挑战、充满活力的有效激励机制，让真干实事、能干实事、会干实事、干成实事的人有荣誉、有地位、有实惠，让光琢磨人不琢磨事，只求过得去，不求上水平，稀拉散漫无所作为的人没有市场、没有光环、没有好处，以弘扬正气，广泛调动积极因素，提高工作绩效，树立良好的机关风貌。

第三，领导带头，率先垂范。各级领导要积极发挥“火车头”作用，严于律己，以身作则，一是要自觉加强领导能力建设，提高理解力、执行力、创新力，工作中要有思路有点子，既是指挥员又是战斗员，决不当“甩手掌柜”，与干部职工打成一片，把思想化为行动、把计划变成成果。二是要充分发挥表率作用，在勤奋学习、敬业奉献、务实创新、团结和谐、清正廉洁等方面展示榜样，做的比说的更好，以自身模范行为感召和带领干部职工奋发进取，开创新局面。三是要吃得亏。俗话说“吃亏是福”、“有容乃大”。我理解其中意思是做人要有胸怀，不要斤斤计较。我们共产党的干部更应该努力这样做。如果处处为自己争名争利，自以为有利自己的就满心欢喜，不利自己的就怨天尤地，这样不仅影响团结共事，还有损自身形象。当然即使有什么不公平不合理的事，还可以通过相互沟通或正常程序来解决。

第四，加强宣传，促进工作。要通过弘扬机关文化，强化宣传报道，开展多种形式的主题宣传活动，如办好网站、编好简报、刊发信息和新闻、举办展览、咨询、座谈会等，大力宣传食品药品监管系统依法监管、维护人民利益、促进经济发展的好典型、好经验、好做法，动员全社会的力量关注、支持和参与食品药品监管工作，努力创造良好的政务和执法环境。要进一步建立与各类媒体、相关部门和人民群众的沟通机制，努力扩大食品药品监管部门在社会上的影响力，树立我们的良好形象和执法权威，为圆满完成各项工作任务创造有利条件。

同志们，新的机遇孕育着新的希望，新的希望承载着新的跨越。在新的一年里，让我们在省局党组和市委市政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以百倍的信心勇气，饱满的精神状态，务实的工作作风，把握机遇，团结拼搏，奋力开拓，努力实现食品药品监管事业的新跨越，为保障全市人民饮食用药安全，促进地方食品产业和医药经济健康发展做出新的更大贡献!

财政系统总结表彰会讲话

1月7号我在与全局干部见面会上讲过，接过财政事业发展的“接力捧”，愿作一名合格的“纤夫”，与大家一道，拉动全市财政改革发展再上新台阶、再谱新篇章。对于财政事业的新坐标怎么定位，目前我还正在调研、思考之中，总的想法是工作争最优、让事业出彩，作风争最佳、让系统发光，廉政争最佳、让干部平安。今天，围绕这一主题，谈一些个人的感悟，与大家作一次集体谈心，一起共勉。

(一)要带着感恩来定位。做人做事，首先需要明确定位、找准方向。怎么定位?我觉得关键是要做到知恩图报，也就是我们常说的“感恩”;读《于丹心得》，听《百家讲坛》，看“感动中国”,不难发现，无论是在历史长河还是在现实生活中，“感恩”都是最恒久的价值观、最可贵的品质。因此，对于财政干部，我首先要求大家懂得“感恩”，并把它作为一种生活工作的态度。要感恩我们的祖国。作为一名机关干部、共产党员，我们的命运是与这个党、这个国家紧密相连的。我们的国家正处在一个紧要的十字路口，国际上唱衰中国、看空中国等论调不少，我们究竟应该怎么去对待?我想，作为一个超过8000万人、长期执政的大党，能够走过枪林弹雨、冲破艰难险阻、穿过历史迷雾，走到今天，自有其巍然挺拔的底气。换个角度来说，假使那些丑化中国论真能得逞，于我们不仅没有一丝好处，而是无尽的灾难。前苏联就是一面活生生的镜子。1991年苏联的gdp大约是3万多亿美元，是美国60%左右，居世界第二位，俄罗斯继承了苏联70%的国土面积、70%的经济基础、72%的国家资源以及60%的人口数量，但如今的俄罗斯已大不如前，截至20__年底，gdp大约是1万亿美元，相当于23年前的一半，仅接近于美国的6%。20__年3月，俄罗斯社会舆论基金会做了一项主题为《20年后看苏联解体》的调查，结果只有22%的人反对保存苏联，60%左右的民众对苏联解体感到惋惜。再看看近年来相继发生“颜色苦命”的一些国家，战火纷飞、民不聊生;因此，作为一个公民，我们要感恩生活在这样一个强大、安定的国家;作为一名财政干部，要把感恩化作与我们的国家一起直面困难、克难困难的坚定信念，这样才会有激情去演绎伟大的中国梦，才能推动财政事业更加造福于民。肯尼迪有一句经典名言：“不要问你的国家为你做了什么，而应问你能为你的国家做些什么。”具体到我们财政干部，在座的各位不要老想着机关、组织为你做了什么，要更多地想到你为这个集体、为财政事业做了什么。要感恩我们的组织。作为个体，我们要感恩父母、感恩自然、感恩支持帮助过你的人;作为干部，是体制中人，除了这些基本的感恩，还要感恩组织。一个人作为社会人，就离不开组织，就连个体户也要加入个私协会、企业也要加入商会;作为一名干部，即使你的文凭再多、职称再高、本事再大，成就一番事业需要组织创造条件、提供舞台，离开组织寸步难行，就如人们常说的，一块好钢，用在飞机上就可以翱翔蓝天，用在剃头刀上就只能围着别人的脑袋转;特别是作为财政人，我有一个感受，几乎所有的领导小组都有财政的名字、所有重要的会议都要财政参加、所有的单位都要来汇报要钱要政策、所有的工作评先财政都位列其中，称得上领导很器重、外界很尊重，可以说达到了美国心理学家马斯洛五级需求层次理论中的“尊重”层次(生理、安全、情感、尊重、自我实现的需求)，对大多数人来说已经是很高的了，我们应该感到自豪，自豪之余就要想到组织、感恩组织，是组织把你变成了“财政人”，是组织给了你这些自豪感，你就应该唯组织“马首是瞻”。第一，是组织给予了你职权。大家要知道，你在财政部门工作，是组织安排的，组织可以安排你也可以安排别人，现在安排了你，并不代表你就高人一等，只能说你的机遇好，一旦你离开了这个岗位，你将无职无权。因此，我们要把职权当作一份责任、一份重担、一份事业。第二，是人民给予了你俸禄。我来财政局工作虽然不久，但也听到了一些说法：有的说财政局的待遇和好单位比差得远，和以往比没有提高反而降低了;有的说财政局的事比别的单位多很多，但待遇比别的单位好不到哪里去;有的说局党组对干部管得紧、管得严，但是对干部福利考虑不多，因而产生怨气，工作飘浮，不思进取。要知道，“尔禄尔俸，民脂民膏”，是纳税人的血汗供养着我们;要知道，在当前工作难找情况下，能到财政部门工作并拿一份稳定的工资，对一般人来讲，应该说是一件非常幸运的事。因此，我们要把岗位当作“金饭碗”来珍惜。

(二)要带着责任来履职。责任心是做好工作的基础，也是对工作最基本的要求。正因为如此，习近平总书记在新一届中央政治局常委记者见面会上短短1500余字的讲话，就10次提到“责任”二字。《把信送给加西亚》这本书相信在座的很多人都读过，它为什么能风靡全球、受人追捧?主要是该书所表达的核心观点——责任心，能引起共鸣、催人奋进;故事的主人公美国陆军中尉罗文，在不知道加西亚将军身在何处、敌军疯狂围剿加西亚、时间紧迫等情况下，接受了时任总统麦金利的送信任务，他历尽艰险、徒步三周，以绝对的“责任心”完成了别人认为“不可能完成的任务”，他的事迹100多年来一直激励着全世界的有志之士主动尽责、创造奇迹。人的能力有高低，但只要有责任心，起点低点不要紧，虚心学、使劲干、勤琢磨，总能胜任;一个人本事再大，如果责任心不强，拖拖拉拉、粗枝大叶、遇到麻烦事就推、碰到矛盾就躲，甚至阳奉阴违，唱反调、拖后腿，那肯定是干不好工作、胜任不了岗位的，再容易的事也会说难。当前，就大局大势而言，随着中央全面从严治党的强力推进，大气候、大环境发生了改变，作风纪律要求更高，舆论监督力度更大，干部上升空间更加有限，传统激励措施更加规范，领导干部、公务员确实难当了，“既要马儿少吃草，又要事事搞得好”将成为干部必须适应的新常态;就财政工作而言，已进入了收支矛盾的凸显期、财税改革的攻坚期、财政风险的临界期、财政职责的重构期，工作的难度更大了、强度更高了、节奏更快了，大家身上的担子更重了;因此，在新形势下，要续写财政事业新篇章，工作责任心就更显珍贵、尤为紧要。首先要有大局意识。必须要有大局意识，只有树立了大局意识，整个工作才会一盘棋、纲举目张，而不是一盘散沙、找不着东西南北。就财政工作而言，市委市政府的决策部署就是大局，比如“一个中心、三个时代、五个常德”的十三五战略布局就是我们今后一个时期工作的航向，大家要烂熟于心，并且围绕它来组织收入、保障支出、搞好服务。就财政系统而言，局党组的决定决议就是大局，局党组议定了的事情，不容质疑、必须执行，班子成员、处级干部、局属单位不执行，你就申请脱离财政系统，另攀高枝;科室不执行，科长歇岗，另选高明;干部不执行，培训转岗，让你高枕。这些话听起来可能有些刺耳，但这就是大局的真正诠释，唯有如此，才能心往一处想、劲往一处使，落实责任、形成拳头、干成事业。其次是要责任到人。一张蓝图绘就，需要人去落实，否则永远只能是白纸一张。要分责。财政工作千头万绪，多到让你头痛;财政工作责任重大，重到让你难受，没有任何一个人、一个科室能担得起，不分责行吗?要按照层级管理的原则，将各项工作层层分解、细化到人，确保事事有人管、有人做，确保不出现掉线、空挡、断层。要尽责。“做一天和尚撞一天钟”在很多时候是带贬义的，但既然做了和尚，撞钟就是你的本职工作，再单调也好、再难也罢，你也要做一天和尚撞一天钟，否则就是你的失职;并且要坚守岗位、想方设法把钟撞好，撞出一个样子来，我想这也是他的成功，这样就绝对不会出现失职甚至渎职的情况，这是我对尽责的最低要求;但我更希望，大家人人都做把信送给加西亚的罗文，这样，在财政人面前任何难事都不难，任何责任都能落实，到那时，我就成了撞清钟的“和尚”，但我惟愿做这样的“和尚”。再次是要敢于担当。“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，我的理解是我们各级领导干部绝不能当“甩手掌柜”、工作一分了之，绝不能做“缩头乌龟”、遇事一躲了之，而是要挺在干部的前面，做干部的表率，这样我们才能带出一支“雄师”。勇于担当需要我们主动作为，满足于“推一推动一动，不推不动”、“抽一鞭子才动，不抽不动”，这就不是担当。人过于世故，就会圆滑，人一圆滑，遇到事情就不敢担当，怕得罪人，我在这里郑重宣布：只要出以公心、心底无私，只要坚持原则、坚持程序，工作上的失误我都愿意为大家分担责任，改革上的偏差我都愿意为大家遮风挡雨。最后局属单位要认真履责。我们是一家人，一定要有大财政、共荣辱的意识，紧扣市委市政府工作部署及局党组安排，抓好落实、争先创优。同时，局党组也会为局属单位搞好服务。前不久，各单位在务虚会上提了一些工作建议及提请研究解决的问题，局办公室正在汇总，我们将责成相关科室抓紧调研、拿出方案，适时提交局党组研究;总之，能够解决的要尽快解决，有难度的积极创造条件争取尽早解决，努力形成众人划桨开大船、众人拾柴火焰高的生动局面。

(三)要带着恐慌来学习。21世纪是知识经济时代，也是知识裂变的时代，知识更新的速率越来越快。英国技术预测专家马丁测算，人类的知识目前是每3年就增长一倍。西方白领阶层目前流行这样一条“知识折旧律”：一年不学习，你所拥有的全部知识折旧80%。我们系统年纪偏大的同志居多，知识老化、知识淘汰的问题更加突出。随着财税体制改革的推进，财政工作面临很多新政策、新问题，有许多新知识需要学习钻研，像政府会计、企业会计相关制度更新就很快，新预算法给组织收入、安排支出、监管资金带来了根本性的变化，恐怕我们的相关科室还没有意识到;像供给侧改革、ppp、购买服务、生态补偿、碳交易等新领域，特别是我感到，现在财政与金融的联系越来越紧密，比如社保精算、代发债券、产业基金等，还有财鑫向大金融集团转型，这都是已经向我们扑面而来的新课题，我们基本上还没有入门，原来的行家里手已经实实在在地成为了“门外汉”。这不是危言耸听，俗话说“磨刀不误砍柴工”，我们现在是连砍柴的工具都还没有备齐，更谈不上“刀快”了。这是当前我们续写财政事业新篇章的最大障碍所在，也是我为什么在第一次总结表彰大会就长篇大段地讲学习问题的原因所在。我很重视这个问题，希望大家看重这个问题。局属各单位和局人事科要迅速研究、拿出方案，强化措施、创造条件，引导干部职工变“要我学”为“我要学”、“临时学”为“长期学”，实实在在地推进财政系统的学习型机关建设，力求学有所获、用有所成。一是要突出自学。学习关键在自学。面对本领恐慌，每个干部不要把时间尽花在健身、打牌、钓鱼、娱乐上，否则，将来后悔莫及。建议大家都要制定切合个人实际的学习目标，同时制定切实可行的自学计划并认真落实。自学的过程我们可能无法看到，但文凭和职称的变化、素质和能力的提升等方面是会有反映的，希望大家把自学作为一种自律来对待。当然在学习中要勤于思索，读书不在于读得多，而在于读得精，我们在工作中也要肯动脑子，向实践学习。在财政局工作，如果只算收入账和支出账，小学生就行了，那不要大学生，更不要招研究生、博士生了;最重要的就是在收、支、拨的过程中，要善于研究问题、研究政策，提出解决问题的建议和意见，这就是你的本事。你们经常下去调研、检查，不管官大官小，总会有人汇报，谈工作情况，有些人听了没有什么说的，就是说也说不到点子上，而有些人问题看得很准，建议提得中肯，这就是肯不肯动脑子、水平高低的体现。现有有一种可怕的现象，很多人习惯在电脑、手机上找资料、在网络上找方法，都百度化、谷歌化了，没有思考的耐性，变得肤浅浮躁。在实践中学习思索还要有开阔的思路与眼界，懂得取舍。有一个市直单位分管财务的负责人对我说，某一个科长业务精，但就是一点都听不进我们反映的意见，特别固执。二是要搭建平台。在鼓励干部自学的同时，局机关和局属各单位都要积极为干部学习搭建平台、创造条件，使我们的创学工作收到事半功倍的成效。搭建平台的方法很多，比如开讲堂，让我们的业务骨干自己讲，可以讲业务，可以打擂台，以讲代训、以讲促学;比如组织专题小组，让有兴趣的同志共同学习、相互帮助、快速进步;比如办好学会，我们现有财会审计学会、预算研究学会、农财研究学会这三个学会，我听说实际上名存实亡了，要组织起来，并且让它在创学中充分发挥作用;比如与高校联合办培训班等等，我不一一列举了，大家可以献计献策。三是要组织竞赛。竞赛是促进学习的有效手段，通过竞赛评比，可促进一个单位良好学风的形成，也利于干部发现自己在学习上的差距，从而增加学习的压力，形成你追我赶的上进氛围;无论是局机关还是局属单位，都要从实际出发，每年组织一些内容不同、形式各异的竞赛，赛出气氛，赛出动力，达到以赛促学的效果。四是要树立标杆。最近听陈总讲，评审中心聘请的评审专家中，有的同志考了5、6个证，什么造价师、建造师等等，学习抓得很紧、工作效果好，很值得我们学习。榜样的力量是无穷的，我们要在全系统评选一批学习标兵，大张旗鼓地表彰，并且与干部选拔任用挂钩，让善学习、能干事的同志不吃亏，激励优秀人才脱颖而出。这里我还要提醒各个单位，在创学上要舍得拿点钱，一是现在各个单位都不差钱，有钱无处花;二是创学用钱名正言顺，不违规违纪;三是干部受教育、工作得实惠，何乐而不为!为此，请罗局长负好责、人事科牵好头，搞好组织实施，让创学成为市直财政系统最早见成效的一件事情。

(四)要带着激情来做事。激情是攻坚克难的动力、是成就事业的保证。激情源自于对工作的无比热爱和对事业的坚定信念，能推动许多一直想干又没有干的事，能促使迈出创业的步伐，同样可以激励干部迎难而上、啃下工作中的硬骨头。前面我讲了，目前财政工作确实面临许多新情况、新问题，要这些难题，难度巨大、压力非凡;但要续写财政工作辉煌就必须这些难题，要这些难题就必须要求大家有激情、有干劲、有追求。保持激情，首先要精神抖擞。我有一个初步的感觉，就是局机关同志们的精神面貌好像不是特别昂扬，我分析是不是有三个层面的因素，一个是干部队伍整体年龄偏大，局班子成员都是60后，科长层面绝大多数是也60后，都比较老成、稳重;再一个，大家的工作任务比较重、压力比较大，难得有轻松的条件;还有一个，就是我们有些同志确实被困难压低了头。但我认为，面临年龄与困难的压力，首先还是要精气十足、生龙活虎，因为续写财政事业新篇章不允许任何人“占着茅坑不拉屎”，因为“困难像弹簧、你弱它就强”，等待、叹气不解决任何问题，只有精神抖擞、积极应对才是应有的态度。我这个人有个习惯，就是搞一项工作就要搞出点名堂来，看要是满意的，比要是靠前的，不然的话，一起开会，领导评议，人往哪里站?脸往哪里放?毛主席他老人家讲，“人总是要有一点精神的”，我十分敬重这句话，我也希望大家记住这句话，在今后的学习、工作、生活中都来点精气神。年纪大的同志来点精气神，说明你好汉不减当年勇;年纪轻的同志来点精气神，说明你风华正茂，我想大家都能做到。保持激情，也要创优环境。环境可以影响人的生活心情、工作激情，我和党组一班人将高度重视、积极努力，进一步优化大家的生活工作环境。一定积极鼓与呼，使出浑身解数，为大家的成长、进步铺路搭桥，让大家都有干事的激情、创业的舞台、出彩的机会。一定真心与大家交朋友，做到平等待人、平等交流，努力成为大家倾诉的听众、加油的驿站、避风的港湾。一定努力改善相关条件，比如办公用房，局机关已建成20多年，受政策限制不可能有大的动作，但可以在规定之内对办公用房进行合理调整，便于更好地开展工作;比如机关食堂，现在搞得不错，但还可以想点办法，把质量和服务搞得更好;再比如一些健身活动场地，在不突破政策规定之内，也可以做点改进。保持激情，还要丰富活动。有益身心的文体活动能陶冶情操、强身健体。同志们，身体是革命的本钱，经常活动，坚持锻炼是特别重要的一件事情。这是我年前因阑尾炎脓肿住院一周，在病床上的切身感受与体会。局机关现在有登山队、羽毛球队、乒乓球队等活动小组，财会分会也有舞蹈队、门球队、太极拳队等健身小组，活动开展得有声有色，值得坚持与发扬。同时我也发现，局机关的工间操，广播一天倒是响2次，但出来做的没几个。其实整天盯着电脑，颈椎、腰椎容易出问题，活动活动是有好处的。在丰富活动方面，请吴局长和工会多思考，总之，已有的一些好做法、好活动要坚持，要发扬光大;现在还比较薄弱的，要想一些改进措施;特别是要挖掘一些既有益身心健康、大家又能踊跃参与的新活动，让大家动起来，提升机关活力。讲激情，还有一个很重要的方面，就是干部人事问题，这是大家很关注的问题，也是我这个局长、党组书记不容回避的问题，这里粗线条的说一说。对于科室干部的调配，据了解，局机关有“358”的制度，20__年进行过一次竞岗，后来因为种.种原因搁置了;由于相关机构的撤销、撤并、新建，相关职能的调整，对科室干部进行合理调配势在必行。我才来不久，可以明确告诉大家的是，我们之间没有任何恩恩怨怨、经经绊绊、拉拉扯扯，你们在我面前都是一张白纸，不存在先入为主，不存在厚此薄彼，不存在偏袒倾向。那怎么认识大家呢，“交、听、看”三个字：一是用心交朋友，推心置腹地谈心;二是用耳听反映，大家怎么评价你，就是你的口碑怎么样;三是用眼看实情，看你过去的实绩，看你工作的作风，看你为人的人品。在此基础上，将按照确保改革需要的原则、老中青相结合的原则、有利于事业发展的原则，统筹搞好科室干部调配工作;在此基础上，着眼于事业长远发展需要，加大优秀年轻干部培养使用力度，促进优化后备力量梯次;同时，我也郑重提醒大家，这次干部调整是大局的需要，肯定会有一些同志作出牺牲，肯定是几家欢喜几家愁，不可能个个如愿、人人满意，但局党组决定了就必须坚决服从、无条件地执行。在市财政局我是一把手，我对这个集体负责，局机关及局属单位的干部职工有什么不同意见都可向我反映，我决不会违背原则、袒护姑息，该批评的批评，该教育的教育，该处分的还是要处分。请大家相信我、相信我们党组，将努力营造风清气正的氛围。讲到这里，我想把在局领导干部分工会上说的两段话再次送给同志们：大家一定要各展其才，相互补台。班子成员要补我的台，处级干部要补班子成员的台，一级补一级的台，不能各讲各的狠，要知道地球离了谁都照常转，要知道相互补台、好戏连台，相互拆台、一起垮台。大家一定要勤勉敬业，作出表率。新分管的工作要向“前三任”学、与“前三任”比，力争干出新亮点、实现新突破;继续分管的工作要同周边地方比，力争在全省、全国有影响;在工作及纪律上，要有班子成员和处级干部向我看齐、科长向班子成员及处级干部看齐、科员向科长看齐的追求和要求。

(五)带着灵气来服务。我们在市财政局工作，掌握着一定的公共资源，处于经济社会管理者的地位，在工作中，无数双手在伸向我们的同时，也有无数双眼睛在盯着我们，无数张嘴在评说着我们，因此，我们理财为民要有灵气。所谓灵气，就是悟性。为什么要讲这个问题呢?主要是有两个方面的考虑：第一个，由于财政的职能特点，大家日常工作联系十分广泛，经常需要以不同的角色来衔接、沟通、处理相关工作，没有一定的悟性，没有一定的艺术，服务水平、工作效果肯定是会受影响的。第二个，局里有极个别的同志架子大、口气大、脾气大，听兄弟单位的同志开玩笑说，“我们的副局长都要向你们的科长、副科长汇报。”把这两个方面结合起来看，那就是财政工作决定了我们需要广泛地接触不同的对象，需要沟通处理好不同层面的关系，但从目前实际来看，某些方面、个别同志应该存在一定的差距，与续写财政工作新篇章的要求不相适应，值得引起高度重视。我也琢磨了一下，日常工作中，我们主要是要面对和处理好四个层面的关系：第一，系统内的上下衔接;第二，市级层面的请示汇报;第三，部门间的沟通协作;第四，对基层单位、办事对象的服务。怎么样做好服务、处理好不同层面的关系，对于系统内的上下衔接，我觉得要突出“融洽”二字。虽然说现在管财的规矩越来越严了，理财的方式越来越规范了，日常的联系汇报越来越简单了，但毕竟是一个系统，人熟与不熟，有时还真不一样，对部里、厅里的汇报联系不能松，要加强。可能有的同志会说，难呀，老办法不好搞了。其实，随着政治生态的不断好转，不一定非要像过去一样，而且说不定人家也不再乐意过去的套路。我们能不能开动脑筋，联系开展一些正规的活动，比如邀请来搞搞专题调研、开展支部活动、打打友谊比赛等等，密切联系、加深感情呢?对于县级财政，虽然说财政体制省管县了，但行政体制仍是市管县，收入考核仍是全市一个大盘子，仍是千丝万缕联系着的，因此也要保持好联系，在争资金、报项目等方面，热情地为他们搞好服务。对于市级层面的请示汇报，我觉得要突出“扎实”二字。据了解，就相关重大问题，财政每年向市委市政府呈报的处理建议都在200份以上，由于准备充分、坚持原则、客观公允、有针对性，得到了市委市政府主要领导的充分肯定和高度评价。这一点，值得保持和发扬。今后，在向市委市政府就相关重大问题进行处理回复、提出对策建议时，要坚持通过扎扎实实的调查，切实把情况掌握清楚，把政策依据体现准确，把利弊关系分析透彻，把建议方案列出多种备选，把财政的原则性、专业性、公正性体现好。再就是在预算安排、资金分配等重大问题上，要打好提前量，做好基础准备，主动、及时、艺术地作好汇报，争取理解、消除分歧、赢得共识，从而为财政工作的顺利开展创造良好的环境。对于部门间的沟通协作，我觉得要突出“谦和”二字。很多时候，一些工作由财政牵头，相关单位配合，共同去完成，比如组织收入的问题;也有很多时候，财政要配合、协作相关部门单位共同做好一些事情。可以这么讲，兄弟单位一般都会主动征求财政的意见，也会比较尊重财政的意见，这个时候，我们一定要把屁股座正了，不要得意忘形、忘乎所以，过于感觉良好，一定要谦虚、严谨、专业、和气，既不能给脸色，也不能摆谱，对部门单位的要求，有什么意见跟人家讲清楚，无法形成一致意见的要及时上报分管领导，不能拖，不能顶着，更不能耍威风。对于基层单位、办事对象的服务，我觉得要突出“热忱”二字。有时基层单位、办事对象到财政来，都是小心翼翼的，讲话也是轻声细语，特别是一些比较远的地方，来一趟也不容易，所以我们一定要设身处地、换位思考。一句热情的话语，都能温暖人心，哪怕是一个简单的问候或者是打一声招呼，都可能使对方感觉到一种安慰。要严格落实局机关有关作风、效能方面的规定，杜绝拖拉、懒散、傲慢、自大等现象，在依法依规的前提下高效办理，争取项目快报、资金快拨、审核快过、公章快盖;对于不符合条件或者暂时没有政策的，也要耐心细致地做好解释、说明，“有钱钱交待，无钱话交待”;即使遇到一些婆婆姥姥比较啰嗦的、一些情绪激动比较难缠的，财政干部也绝不能出言不逊、出口伤人，要灵活机动做好应急处理，以实际行动维护财政的良好形象。

(六)带着红线来守纪。廉政建设责任重如泰山，关乎单位的形象、事业的发展、干部的前途;甚至可以说，对于一个单位、一名干部而言，廉政建设就是“1”，其他的都是“0”，廉政建设出了问题，其他工作干得再好，也是白搭。特别是对于我们这样一个曾经有过惨痛教训的单位、一个职业风险较高的岗位、一个目前拥有无数荣誉的地方，如何落实“两个责任”，确保财政资金和财政干部“两个安全”，是我高度关注、放心不下的问题。讲得现实点，廉政建设搞得好不好，除了前面这些大道理，它直接与大家的切身经济利益有关，现在津补贴、各项奖励政策规范了，唯一开正门、行得通的，就是我们作为全国文明单位，能够比其他单位多拿几千块钱。大家一年到头，忙忙碌碌，也没有什么其它的盼头，哪个不想多拿几个正当的钱回去呢?但是，文明单位的称号不是一创了事的，它是每年都要复查的，如果哪个同志给单位廉政建设摸了黑，把称号搞丢了，大家说他是不是愧对全局所有的人。因此，必须时刻绷紧廉政建设这根弦，千万不要以为目前还好呀、还平安呀，就疏于责任、疏于监管、降低要求。怎么样抓好廉政建设，我觉得还是要坚持教育、制度、监督并重，坚持惩防结合、防控在先，还是要着力构建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的体制机制，重点是突出四个方面。一是摆正心态。有人说，欲望是人们灵魂中的痒，会越挠越想挠。无数事例也表明，一些干部触犯法纪、身败名裂，就是从放纵不良心态滋长开始的。俗话说，有油水的地方常常最滑，滑倒了爬起来都难。财政是管钱分钱的地方，无论是哪一个岗位，都或多或少有点权力，如果大家不能正确把持自己，只要你想打牌，肯定有人作陪;只要你想潇洒，肯定有人买单;只要你想钓鱼，肯定有人安排。但是大家要切记，有权就会鬼跟来、权力四周有小人，这些尊重你、响应你、讨好你、拉拢你的人，不是因为你的个人魅力有多大，而是你掌管的财政职权、财政资金很珍贵。因此，大家要时刻摆正心态、摆正位置，时刻知道自己是谁、自己有几斤几两;要时刻警惕心中的攀比心理、从众心理、侥幸心理、补偿心理;要时刻多一个心眼，特别是要高度警惕那些“官不大却特能办事的人、挣钱不多却特能花钱的人、不太熟悉却特能套近乎的人”，保护好自己，防微杜渐，守住小节，知足知止，踏实工作，平实生活。二是恪守规矩。纪律、规矩就是高压线。大家要保持聪慧，不要犯傻，要学会远离危险、保护自己。明朝开国皇帝朱元璋一次问群臣:“天下何人最快活?”一位叫万刚的大臣答道:“畏法度者最快活。”这话何其深刻。不知大家留意没有，在中纪委统一指挥下，截至20__年11月底，“天网”行动已从68个国家和地区追回863人，首次实现追回人员超过新增外逃人数。这其中就包括“百名红通”第2号重要嫌犯——涉嫌贪污9400万公款，潜逃新加坡4年之久，已获得新加坡永久居民权的江西省鄱阳县财政局经建股原股长李华波。这是什么信号?说明天网恢恢、疏而不漏。识时务者为俊杰，大家可以掂量掂量，自己能比那些外逃的聪明吗?自己能比那些外逃的厉害吗?自己能比那些外逃的胆大吗?因此，大家一定要严守党纪国法，严守纪律规矩，千万莫伸手，伸手必被捉。三是严格自律。原来临澧一名干部，是个很活泼、很喜欢赶热闹场合的人，因自律不严出了问题，受到党纪政纪处分后，人的性情就变了，不喜欢出门，有时非要出门吧，要么赶早，要么趁天黑，而且尽量不到公共场合去，主要是怕碰到熟人没脸面，可以说活得灰头灰脸的。人们常说，人活一张脸，树活一张皮，佛争一炷香，一名干部如果真成了那个样子，人生确实很失败、很惨淡。财政干部同样是社会人，肯定谁都不愿意过那种日子。因此，我们一定高度重视廉洁自律的问题，自己战胜自己，时刻对照新准则、新条例检查自己，不断地打电筒照自己、经常用仪器体检自己、写剖析一样的反思自己，特别是要常常算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账这“七本账”，作出明智的选择，不陷入人生的谜团。四是综合防控。就是要坚持落实经常性廉政教育、警示提醒，时刻给大家敲敲警钟，我的想法，相关科室要尽快地、全面地收集近年来全国财政系统发生的一些廉政警示案例，组织大家认真学习，深刻吸取教训，从中受到教育和启发。就是要坚持完善各种制度规矩，做到“严管”就是“厚爱”，防止廉政风险的不断累积和失控。就是要切实加强监督，将派驻监督与内部监督结合起来，抓早抓小，更好地发挥“预警器”的作用，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，加强对苗头性、倾向性问题的及时提醒和处理，特别是关键时候要大喝一声、猛击一掌，使迷糊的同志警醒起来，防止问题的进一步发展和扩大。总之，要通过我们大家的共同努力，要切实筑牢财政廉政风险墙，不仅要把财政权力赶进笼子里，而且要关紧看牢，从而确保个人好、大家好、单位好。