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政府会议发言稿
同志们：
今天，在县**届六次人代会刚刚闭幕后，我们召集县政府各县长，各乡镇、县政府各部门主要领导召开县政府专题会议，主要任务是通报县政府各县长工作分工，明确职责任务，严明工作纪律，提高政府效能，推动政府工作有序规范运行。其目的是进一步统一思想、凝聚力量，以更加饱满的精神状态，扎实的工作作风，有力的工作措施，抓好政府各项工作。在**月**日县政府全体会议上我就转变工作作风，加强政府自身建设提出了五点要求，下面我就建设学习型、服务型、创新型政府，再强调几点，与大家共勉，希望能够认真贯彻落实。
一、坚持党性，增强讲政治顾大局的自觉性。
在全国宣传思想工作会议上提出的“三个事关、两个巩固、四个基本、七个关系”，强调的就是讲政治、顾大局。讲政治，坚定立场。就是增强自己的政治敏锐性和政治鉴别力，要做到在思想上、行动上始终与党中央、省、市、县委保持高度一致，带头维护县委、县政府权威和决定。以“好干部”标准检验衡量自身言行，始终严守组织原则，带头抵制歪风邪气，不该说的坚决不说，不该做的坚决不做。顾大局，重在奉献。古人讲过，“不谋全局者，不足以谋一域”。拥有大局观是领导干部成熟的重要标志。如果没有强烈的大局观，想干好工作是不可能的。从全局讲，推进平安改革发展稳定，贯彻落实好县委、县政府的决策和重大部署是全县工作的大局，我们的思想和行动必须服从和服务于这个大局。从局部讲，政府整体利益是我们的大局，我们必须维护好政府的权威和树立好政府的形象，办好政府该办的事情，这又是局部中的大局。认识到这一点，我们在作决策、抓工作中，就会从全局的利益谋事做事。要把握大局因势而谋，认真研究县委、县政府决策部署，及时掌握省情、市情、县情的动态变化，善于站在大局的角度观察、分析和处理问题，确保参到点子、谋在当处。要融入大局应势而动。各领导干部都不能当局外人、旁观者，都要把自己主动摆到全县大局中去，要把工作当做实现人生价值的舞台，把事业作为历练展示自我的镜子，积极努力工作，不计较个人得失。要呼应大局顺势而为。以雷厉风行的作风、不折不扣的执行力，为平安发展添砖加瓦，贡献力量。
二、加强学习，建设学习型政府。
后，将建设学习型政府写入了新的党章，指出在全党掀起“大兴学习之风”，各级领导干部要真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书读好书善读书，积极推动学习型政党、学习型社会建设。加强学习的目的全在于运用，就是让我们领导干部适应不断发展变化的新形势、新任务，通过学习增强工作本领、提高解决实际问题的水平。目前，我们正处在一个加快城镇化建设进程的新的历史阶段，撤地设市后随着省委要求的提高，“五个”定位的明晰，职能的转变，市对县区特别是对两个核心区的工作要求、工作标准、干部能力水平等提出了新的更高的要求，我们不认真了解，就难以领会上级的精神，就难以驾驭本职工作。因此，加强学习、掌握工作所需知识，是摆在大家面前的一项十分重要的任务。如何学习，我想应从三方面抓抓。一要端正学习态度。要把加强学习作为政治任务、历史使命和重要责任。自觉把学习融入工作、融入生活，推动学习工作化、工作学习化，使学习成为工作、生活的重要组成部分。要克服“工作太忙，没有时间学习”、“学不学都一样，不影响工作”、“只要干好就行，学习没什么大用”等错误思想认识，切实端正学习态度。二要把握学习重点。要结合各自的工作实际，既要注重拓宽知识面，又要突出重点，如：现代农业知识、城市建设管理知识、工业管理知识、财税基础知识、社会管理知识、依法行政等知识，只有加强学习，才能不断提高我们的领导水平和工作能力。认真学习相关专业理论知识，培养长远眼光、增强思维能力，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性，力争成为一名真正的行家里手、内行领导。三要注重学习实效。学习的目的在于应用，在于指导实践。在学习中要着眼于对实际问题的思考，通过学习认识和把握工作规律和发展规律，努力使自己站得高一些、看得远一些、想得深一些，着力提高发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的能力和水平，认真总结实践经验，不断提高组织领导能力，推动工作能力，解决疑难复杂这三个能力，进而着力解决好各种重点、难点、热点问题，不断开创各项工作新局面。
三、分工授权，营造共同干事的宽松环境。
依照地方人民政府组织法，县政府实行县长负责制和民主集中制，按照权责一致的原则，分工授权，分级负责。县政府班子成员协助县长工作，为县长负责。一要分工授权。县政府领导班子要发挥领导集体的作用，实行分工授权，调动政府班子成员的工作积极性，营造团结一致、积极宽松的工作环境和氛围。班子成员要主动工作，大胆负责，恪尽职守，独当一面。对各自职责范围内的事情，既不能越位更不能缺位，要在充分调研的基础上，大胆创新，主动推进，不能等待观望，被动耽误。二要民主集中。要坚持民主集中制的原则，班子成员既要履行分工、各负其责，发扬民主，又要顾全大局、密切配合，遵守纪律。凡属涉及重大事项、重大工作安排部署、重大决策制定、重要建设项目安排和大额资金使用，以及关系群众利益方面的重大问题等，都必须列入集体讨论议题范围，提交集体讨论决定。涉及到哪个分管领导的事项，会前做好较为充分的准备，认真调研、多方比较论证，提出较为成熟的意见;会上集体讨论问题时，要做到民主讨论，各抒己见，畅所欲言地发表意见，站在工作的大局上提意见、谈看法。按照习“强化讲规矩意识，懂规矩、守规矩”的要求，坚决反对本位主义、分散主义，在政府研究决定有关事项中，我们要在充分发扬民主的基础上，坚持集中原则，作为政府班子的主要负责人，要在广泛听取大家意见建议的基础上，最后要归纳、分析、权衡弊利作出拍板、决策，这是集中的程序和必然。作出决定后，严格按照个人服务组织、少数服从多数的原则进行正确集中、果断决策。集体作出决策后，政府全体组成人员就要雷厉风行、不折不扣落实。在处理日常事务工作上，需要主要领导决定和批示的事项，首先由各分管副县长提出思路、意见和办法后，与主要领导沟通解决。三要履职尽责。要始终牢记自己手中的权利是人赋予的，对照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，尽心尽力、尽职尽责的为平安谋发展、为人民谋幸福，奉献自己全部的智慧和汗水，以卓有成效的业绩回报组织的信任和全县人民的期盼。“领导就是责任，责任重于泰山”。领导意味着比其他公务人员更加辛苦，当领导就要有敢于吃苦的精神和敢于担当的自觉，当领导就要在履职尽责中走在前、做表率，这是对我们工作的底线要求。政府班子成员在工作中要有强烈的全局意识和集体自觉，工作中要主动补位，同舟共济，携手并肩，为了一个共同的目标，齐心协力划好政府这条大船;对分管的工作要常研究、深入调研，熟悉情况、明晰思路，分管一口、把好一关。每一名领导干部履职尽责，首先要讲正气，就是要精心谋事、潜心干事、专心做事、坦荡处事;其次要讲大气，就是说要有厚德载物的精神、豁达大度的气量、宽容待人的心胸，要有容人之心、容事之器、容己之能，要正确地对待他人、对待工作、对待自己。四要团结干事。团结是加快发展的政治保障，能不能与人团结共事，是衡量领导干部综合素质和党性修养的一个重要标志。我们要像爱护自己的眼睛一样维护班子团结，大家在一起工作，是机遇、是缘分，要讲团结、讲支援、讲协作，我们应该倍加珍惜这种缘分，工作上相互支持，生活中相互关心，平时多沟通交流，遇到困难不避不推，遇到功劳不争不抢。要深刻领悟“众人拾柴火焰高”、“家和万事兴”的含义。政府全体成员在一个班子里共事，就要心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳。大事讲原则、小事讲风格，勤沟通、多补台，不断增强能够掏心见胆、并肩奋斗的团结氛围。对吃不透的、拿不准的不轻易下结论，而是要相互沟通，找充分的法律依据，做出准确的结论和用可行的办法进行解决。领导班子团结和谐，才能够引领全县各族干部群众把思想统一到加快发展上，把心思集中到干事创业上，把力量凝聚到扎扎实实推动工作上，一条心、一个调、一股劲，把各项决策部署好、贯彻好、落实好。四要敢于担当。习近平总书记指出好干部要在难题面前敢闯敢试、敢为人先，要在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，要在风险面前敢于作为、敢于承担。作为我们政府领导干部就是平安改革发展兴业的领导者、组织者和推动者，敢于担当、善于担当是政府全体成员的岗位要求、职责所在。因此，我们必须以为党为民敢于担当的政治品格，敢想、敢干、敢当，建设有敢于担当之胆之志，有善于担当之识之能，能担当而且善于担当的政府，真正担起平安各族人民的重托。五要廉洁勤政。党的xx届三中全会提出了“六个紧紧围绕”，其中包括深化“党的建设制度改革”。党风廉政建设是党的建设制度改革中的重要一环。对于防腐败，中央纪委已经提出要使领导干部“不想腐、不能腐、不敢腐”，那就是我们要在规范权力运行上下功夫、做文章，让权力在阳光下运行，把他关在制度的笼子里。政府班子各成员要切实加强党性锻炼和从政道德修养，筑牢廉洁从政的思想防线和纪律防线，认真贯彻落实党风廉政建设和改进工作作风、密切联系群众的各项规定，严格依法行政、依法办事，规范行政行为，坚决反对“四风”，以率先垂范的精神厉行节约，勤俭从政，带出一股清正清廉清明的新风。
四、跟踪问效，提高政府工作的执行力。
执行力是各级政府的核心能力，指出“空谈误国，实干兴邦”的这一句话，是我们工作的指南针。事情都是干出来的。再好的想法，再美的规划，如果仅仅停留于纸面上，那只能是空谈。要全面完成各项工作目标，除了苦干实干，没有捷径可走。各乡镇、各部门领导要牢固树立“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感，要把工作放在心上，抓在手上，一心一意搞工作，全心全意搞服务，千方百计谋发展，要提高工作效率，不拖拖拉拉、不推诿扯皮、不贻误战机、不耽误工作。平安县经济总量小，我们在发展，别人也在发展，这就需要我们付出比别人更多的努力。这些年我县发展形势的确很好，发展机遇也很多，尤其是今年以来，我们在形势趋紧、任务加重、压力增大的情况下保持了良好发展态势，一些工作得到了上级肯定和群众认可，这关键在于全县上下苦干实干、狠抓落实。但我们必须清醒地认识到，当前我县面临的最大问题仍然是发展不足，最突出的问题是项目推进艰难，最紧要的问题是干部队伍对大发展、快发展的思想准备不足。我们要牢固树立不苦干实干没有出路、不苦干实干没有位次、不苦干实干没有实绩的思想，瞄准目标，步调一致，解放思想不僵化，赶超跨越不懈怠，实现目标不动摇，既要有拼劲，更要有韧劲，苦干、实干、拼命干、持续干。要持之以恒贯彻好省市县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，使我们的领导干部从“虚、浮、奢、假”走出来，腾出更多的时间来关注民生、来办实事。对每项重点工作必须提前研究制定工作方案，明确目标、任务、责任人和时限要求。特别是要明确负责领导、责任部门、完成期限，列表跟踪。事中要加强跟踪落实，按照工作方案检查督促，追踪问效，尤其是对重大工作要盯住不放，靠实责任。在任务和困难面前，领导干部要冲在前、做在前、想在前，“人人在一线、个个挑重担”，带头冲在招商引资、项目建设、拆迁拆违等重点难点工作一线，把各项工作举措落到实处。
同志们，**年即将结束，完成全年目标，任务艰巨，时间紧迫。希望大家坚定信心不动摇、振奋精神不懈怠、强化措施不放松，加力加劲冲刺最后一个月，确保完成各项目标任务，给全年工作画上一个圆满的句号，给全县人民交上一份满意的答卷!
政府会议发言稿
同志们：
大家好!
很高兴能够出席x20xx年工作会议暨工会二届四次职工(会员)代表大会!首先，我代表对本次会议的召开表示热烈的祝贺。同时，在新年伊始，向大家致以节日的问候。
20xx年金融海啸席卷全球，在党中央的坚强领导下，上下坚定信心、迎难而上，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央“保增长、扩内需、调结构、促就业、惠民生”的方针，采取了一系列的有力措施，x地区经济运行逐步回升、整体呈现良性增长态势。从整个国家来看，应对肆意蔓延的国际金融危机取得积极成效，保八的目标早已没有悬念。3g牌照的发放，开启了我国通信行业发展的一个崭新时代，td由试商用到逐渐融进人民生活，物联网的发展风起云涌，通信制造业逆势飞扬，各家电信运营商都在变化的宏观经济中寻求新的跨越。
作为首府最大的电信运营商，紧紧围绕地区经济发展的中心工作，采取积极有效措施，持续推进转型调整，解放思想，开拓创新，取得了较好的业绩。在承担具有我国自主知识产权的3g品牌td-scdma建设中，x公司克服重重困难，圆满完成了td二期、三期及部分网络优化任务，强大的3g引擎以更广泛的领域、更高层次的信息化服务手段不断丰富着人民群众的生活。在自身快速发展的同时，还积极承担社会责任，投身地区经济建设。呼和浩特移动公司通过不懈努力，在过去的一年中取得了经济效益和社会效益的双丰收，为首府经济社会发展做出了贡献。在此，我代表市委、政府向公司各级领导及广大员工表示衷心的感谢!
移动事业的成长离不开政府部门的扶持、推动。同样，在今年政府要一如既往的支持td建设，积极推进行业转型，促进企业在工业化和信息化融合中提升自身的创新能力，进一步加强区域一体化市场的信息服务规划，围绕国家出台的诸多区域型发展规划进行配套保障。20xx年是实施“”规划的最后一年，作为首府服务行业的重要一员，呼和浩特移动要切实增强社会责任意识，为首府经济建设做出更大的贡献。
一是要进一步深入贯彻落实科学发展观，着力推动创新型企业建设，着力推动具有我国自主知识产权的第三代移动通信标准td-scdma在呼市的建设和发展，着力解决全业务运营时代的发展难题，平稳、和谐地推进企业科学的发展。
二是要继续推动3g网络建设，做大做强td，更好的服务经济社会发展和丰富人民群众生活。目前国内主要城市已经完成了3g网络的覆盖，实践证明，3g的建设和发展，对有效应对国际金融危机和扩内需、保增长起到了积极作用。希望能够继续大力推进td建设，利用3g技术提升传统产业信息化水平，推动信息服务业的发展。
三是要全面提升服务水平。要努力提升服务质量，丰富业务品种，创新服务手段，丰富服务内涵，将服务人民放在关系到社会和谐发展的高度，让优质服务融入民生。
四是要为首府周边的新农村建设做出更大贡献。继续关注农村牧区通信基础设施建设，在已有多种服务的基础上继续推动农村信息服务的发展，帮助广大农牧民增收致富。
五是要推进“两化”融合工作向纵深发展。作为我区最大的经济、政治、文化中心，在工业化与信息化融合方面有着天然的优势。要积极探索、有效利用企业优势资源，推动首府“无线城市”建设及其他先进的信息化行业解决方案建设，提升传统产业结构，转变经济增长方式，推动首府信息化和工业化的融合进程。
在此，希望在新的一年里百尺竿头，更进一步!祝愿各位代表工作顺利!预祝本次大会取得圆满成功!
县政府全体会议表态发言稿
今年以来，我局按照县委、县政府提出的“市内增速争第一，省内人均进前列”的总体要求，积极呼应“大滁城”建设和“五城联创”工作，制定目标任务、责任分工及序时进度，提速提效，使各项工作稳步推进，有序开展。
1、环卫方面。一是加大了2、园林绿化方面。一是为加强县城绿化管理，提高县城园林管理水平，扎实做好省级园林县城创建工作。按照县委、县政府的要求，借鉴周边县(市)经验，我局制定了《xx县园林绿化管理所设立方案》，并经5月3日县党政联席会议研究通过，目前正在筹备组建之中。二是组织园林绿化管理人员对县城30万平方米的绿化面积进行修剪、除草和日常维护。(除丰乐大道56万平方米)。
2、门前“三包”管理方面。一是加强了门前“三包”责任制的落实工作，集中整治了出店经营、占道经营、乱倒垃圾、污水、人行道车辆停放秩序等不规范行为。二是对门前“三包”实行网格化管理，把主次干道划分成若干责任路段，实行定人定岗定责，把责任明确到人，实行量化考核，成立督查中队，在局领导带领下每月对管理职责落实情况逐项现场考核打分，当月兑现奖惩。
3、小广告(牛皮癣)管理方面。一是大力整治了乱设门头广告、店招和乱张贴广告宣传品等行为，对乱设行为逐条道路进行了清理，对门点实行一店一招管理，逐户进行规范，依法拆除破损广告牌80余块。二是把清理小广告(牛皮癣)工作向后街巷道延伸，并安排专人清理粉饰，使新发生的小广告清理工作做到不过夜。与此同时对在马自达上乱张贴的车身广告进行了整治和清理，共清理500余辆。
4、县城夜景亮化方面。报请县政府批准编制完成了儒林路、吴敬梓路、丰乐大道、城南大道、内环路五条道路夜景照明亮化规划，现图纸设计已完成。
1、加强领导。我局高度重视查处违法建设工作，主要领导亲自抓，分管领导驻守查违大队，亲自到强拆现场靠前指挥，调度协调拆违工作，确保工作成效。
2、规范、公平、公正执法。建章立制，规范执法人员认真履职履责，做到规范、公平、公正执法。制定了《xx县行政执法局第三大队执法工作绩效考核及奖惩办法》和《xx县县城规划区范围内查处违法建设考评评分细则》两个考核制度，局专门成立督查中队，对执法人员履职履责情况进行督查考评。同时，行政执法局在第三大队制作了公开承诺栏和月考核结果公示栏，第三大队全体执法人员按照局要求作出书面公开承诺，严格按照工作要求履职履责，同时向社会公布监督电话，接受执法局和社会的公开监督，使执法工作做到规范、公平、公正。
3、重心下移，成立城管分局。为了健全查处违法建设体制，解决行政执法权重心下移。根据《城乡规划法》规定，我局建议在县城规划区的襄河镇、十字镇设立城管执法分局，主要职责是规划区内镇域范围的违建查处。此建议经5月6日县长办公会议讨论通过，现已完成15名选聘人员的招录和上岗前培训工作，两个分局的组建工作正在稳步推进。
一是加大南麓农贸市场管理力度。对南麓农贸市场门口摊点进行规范管理，水果摊一律进入市场内经营，确保大门口道路畅通，车辆停放有序。二是牵头负责南屏农贸市场回迁前期工作。按照《南屏农贸市场回迁工作方案》要求，做好回迁动员宣传工作，并按照安徽老知青置业有限公司承诺做好承诺条件落实工作，最大限度保护回迁经营户合法权益。
针对城市管理执法队伍中出现的极少数执法人员违法违纪现象，局领导高度重视，毫不避讳，下大力气对执法队伍进行整顿。邀请县检察院职务犯罪预防科负责人给局系统广大干部职工和全体执法人员上廉政警示教育课。通过以案释法列举大量典型案例，深入分析了职务犯罪案件的特点，突出强调反腐倡廉建设的严峻性和重要性。帮助与会人员深刻认识到当前反腐倡廉的形势。局主要领导强调局系统广大干部职工特别是执法人员必须认真领悟报告会精神，结合自身工作进行自我剖析，吸取教训，从工作的每一个细节上严格要求自己，认真履行好岗位职责，以廉洁自律的精神状态保障行政执法工作健康有序开展。
一是有效打击违法建设，完善长效监管机制，将县政府审定后的《关于建立和查处违法建设工作机制的意见》尽快组织实施。二是加强考核，公开承诺。所有查违人员向社会公开承诺在此岗位应该如何作为，如何廉洁从政、公正执法，同时对查违人员实行每月百分制绩效考核，当月兑现奖惩。三是分片查处，及时控制。为了使违法建设发现得早、控制得住、拆除得掉，尽快组建襄河、十字两个城管分局，实行分级查处，使违法建设能及时发现、控制，及时拆除，降低拆除难度，减少违建户损失。四是充实力量，查拆分离。为加大打击违法建设的力度，调整充实查处违建执法力量，实行查违与拆违执法工作分离，组建一支专门拆违的队伍，从根本上杜绝违纪违法现象发生。
按照创建省级文明县城的标准抓好日常市容管理工作，力争实现省级文明县城创建目标中城市管理方面工作达标。一是提高县城主次干道清扫保洁质量，确保道路干净整洁有序。二是每周对主次干道垃圾桶进行清扫保洁，不少于一次。三是合理安排对县城绿化带的管理维护工作，确保杂草及时清理，绿化带修剪管理到位。四是加强县城渣土管理，查处乱倒垃圾渣土行为。五是认真落实门前“三包”责任制，纠正出店经营、占道经营、乱倒垃圾污水现象，规范门店经营秩序。六是对流动摊点进行定点、限时经营，杜绝乱设摊点行为。
积极帮助深圳市华中通信研究院有限责任公司协调落实好城市弱电管网建设项目相关事宜。合理配置城市公共资源，减少重复投资、重复建设，解决城市“蜘蛛网”，提升城市形象和品位。
政府会议发言稿
同志们：
县政府决定召开这次全体会议，这既是一次情况通报会，也是一次分析研判会，更是一次动员部署会，目的就是通报情况，研判形势，寻找差距，分析原因，动员各位坚定信心、鼓足干劲，奋力实现“双过半”。对一季度经济社会主要指标运行情况进行了分析通报，大家对当前的工作现状都有了清醒的认识和了解，请各位会后也对各自的工作进行一次分析梳理，便于有的放矢地做好工作。一会儿，县长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，我先就当前的工作讲几点意见。
一、要清醒认识当前面临的工作形势。
今年以来，全县上下紧紧围绕“提升设施、壮大产业、扩大城镇、保障民生、深化改革、维护稳定”六大任务，着力转变作风，狠抓工作落实，在整体经济下行压力增大的形势下，主要经济指标继续保持了平稳增长。
(一)重点工作稳步推进。开年后，县政府采取下任务、排单子、搞督查、抓协调等多种方式，有序有力推动了重点工作落实，成效主要有以下几个方面：一是项目建设起步高开。“十大项目”顺利推进，组建试运行了项目咨询公司，新策划论证包装了20个产业项目，全年列入计划的150个项目在建115个，6个市级重点项目除火电厂在做前期工作外均已开工建设。二是工业经济平稳运行。新培育规模企业2户，引进美沃门窗、环保设备、金达铜业3个项目，子润科技、正康富硒食品建成试产，鬼谷子腊肉获得县长省著名商标。三是现代农业有序推进。新启动建设现代农业园区6个，蔬菜种植面积达到5.49万亩，“县长红”草莓、“珍珠”西瓜取得“无公害”认证，生猪存栏20.8万头、出栏6.2万头，发展桑枝食用菌20xx万袋、桑园养鸡*万只。启动了职业农民培育工作。四是城乡面貌加快改善。江南片区路网、限价房小区全面开工，老城棚户区改造、天然气配套管网建设等重点市政项目稳步实施。“三创”攻坚深入推进，启动了省级生态县创建，汉江综合整治防洪工程全面加速;完成造林绿化1.52万亩，建成通村示范路10公里，连户路25公里。五是生态旅游势头趋旺。随着春暖花开和旅游产业“七大提升”工程的全面推进，旅游人数逐步增多，累计接待游客52.3万人次，创旅游综合收入2.6亿元。六是人民生活持续改善。实现了十五年免费教育，改扩建幼儿园7所;县级公立医院改革稳步推进;开展了人事分配制度改革前期工作。开工建设保障性住房*套、13万平方米。“三五”扶贫战略加速推进，新启动移民搬迁安置点16个，搬迁安置1400户。城市居民低保、五保供养稳步推进，社会大局保持和谐稳定，安全生产形势持续好转。
(二)发展瓶颈必须认清。一季度全县经济社会发展总体进展顺利，但主要指标增速未达预期，尤其是规模工业增加值、三产增加值、农民人均现金收入增速放缓，处于全市后位，形成了一定的差距。一方面是国家宏观经济形势影响较大。国家整体经济形势持续低迷，结构调整难度加大，整体表现为“四热四冷”：一是宏观热，微观冷;二是投资热，消费冷;三是政府热，企业冷;四是国资热，民资冷。再加之金融吃紧、土地从严、环境保护等刚性因素，我县又是限制开发的重点生态功能区，制约了经济发展。另一方面是我县自身发展动力不足。一是产业支撑不力。三次产业占比中，工业是重点，但我县的企业结构不优，产品单一，市场开拓不足，资金缺乏，内生动力和核心竞争力不强。从生产状况看，由于天旱3户中省水电企业发电量、税收双下滑，导致1-2月份全县工业产值仅增长2.1%;加之部分企业受市场、资金等因素影响处于停产半停产状态;我们及时采取了措施，到3月份才步入比较正常的运行轨道;从企业生产能力看，现有企业生产能力弱，产品层次低，市场份额不足，缺乏有实力的大企业;从工业投资来看，招商落户项目少，在建项目进度不快，投资与去年同比下降46.3个百分点。二是项目拉动乏力。我县财政实力弱，公共资金投入不足，民间资本持币待投;项目前期工作不够扎实，政策性项目投资计划下达迟缓，部分项目不能按计划开工;房地产及建筑业仍然低迷，业主观望等待，建设进度缓慢;在建大项目、新项目、产业项目不足，虽然去年启动了十大建设项目，但征地拆迁、项目融资仍是制约项目建设的重要因素，项目带动效益短期内未能充分显现。三是居民消费能力弱。受创业就业形势影响，农村居民收入增长慢、差距大，特别是贫困人口量大，增收更加困难，消费率低。随着国家消费补贴政策调整，零售企业销售额不同程度出现了下滑;邮政、电信、税收、电力、交通等指标较去年同期相比增幅较小，尤其是工业增值税、工业用电量、客货运周转量大幅下降，低于全市平均水平;住宿餐饮行业低迷不振，部分酒店、餐饮店入住率，客座率大幅下降，好在几个景区拉动了游客消费，消费低迷的状态有所改变。四是财力保障不强。一方面由于结构性减税，国家宏观政策调整，为财政增收带来了极大压力，而加快经济结构调整、保障和改善民生等各类刚性支出不断增加，县本级当年面临巨大的缺口，财政收支矛盾十分突出;另一方面，近几年投入公共建设资金较多，形成了一定的政府债务，财政运转异常困难。同时，由于受金融体制影响，企业缺贷款、项目缺资金的现象依然存在，对企业生产建设形成了制约。五是落实力度不够。今年的工作总体感觉安排多、部署多，但在落实上有差距，少数单位开展工作既缺思路，又缺方法，点子不清、办法不多，开展工作抓不到重点，顾此失彼;个别部门本位主义和利益观念较重，生怕吃亏、怕担责任，缺乏服务全局、促进发展的大局意识，工作配合上难以形成一致意见;一些单位法治观念不强，依法行政责任意识差，特别是一些执法单位法律业务知识欠缺，执法过程不讲程序、不按规定，随意简化法律程序，导致程序不合法。这些问题需要我们在今后的工作中切实加以克服和解决。
(三)当前的有利形势。在分析问题的同时，我们更应该鼓足信心，寻找有利机遇：从宏观形势来看，国家主体功能区定位带来了新的机遇。最近，国务院批复了*库区及上游地区经济社会发展规划，省政府也颁布了主体功能区规划，都将我县纳入了国家重点生态功能区，将得到生态转移支付，并将与受水地区建立对口帮扶关系，会给我们一定的项目和资金扶持;各经济工作部门要认真学习研究规划，顺应规划搞好项目编报和争取工作。从工作方面上看，二季度是生产、消费的旺季。生态旅游对外辐射范围扩大，外地游客日渐增多，将拉动消费增长;随着春茧上市和丰水季节的到来，丝绸加工和水电工业将会迎来生产高峰;一些政策性投资项目将会陆续下达，同时一批项目融资进展顺利，项目建设将会加快推进。从发展前景来看，我们有加快发展的工作基础。特别是近几年来，县委、县政府一直都在按照中省市关于循环发展的工作理念转变方式，我们所确立的发展思路及所部署的工作完全符合国家主体功能区规划布局要求，尤其是我们确立的长效产业体系、启动的重大项目建设，都为下一步转型发展奠定了坚实基础，再加之，近几年县长的工作得到了上级多方面的肯定和认可，为我们进一步抓好工作提供了诸多有利条件。
二、要强力推进当前重点工作。
二季度的总体要求是“抢时间、赶进度、补欠账、保任务”，在弥补一季度欠账的同时，加快推动重点工作落实，力保实现“双过半”。重点要抓好以下几个方面的工作：
(一)壮大产业，强化支撑。要按照主体功能区的功能定位要求，加大政策扶持和工作帮扶，着力培育支柱产业体系。一要抓工业生产稳增长。完成工业园区规划修编，整合项目支持园区建设，完善古堰聚集区配套设施，启动池河工业聚集区征地及基础建设。县经贸局、国土局要完善企业按期建成投产的约束机制，力促双环锻造、富硒食品、金达铜业、环保设备、美沃门窗及鬼谷子腊肉加快建设。制定工业产品品牌培育方案，落实三大富硒食品品牌培育工作任务。落实省市政府支持工业稳产保增长的意见，搞好企业生产运营调度，及时解决企业融资、用水用电、生产技术及原料组织、市场销售等方面的问题。抓好火电厂一期征地拆迁扫尾工作。力促二季度完成工业投资额4.7亿元、规模工业增加值9.6亿元以上。二要抓旅游营销旺三产。全力抓好“七大提升工程”，完善燕翔洞景区游乐设施及中坝大峡谷二期配套设施，启动子午银滩二期建设，推进后柳水乡开发及旅游村建设。加快制定“十大精品店”建设实施方案，进一步规范旅游市场管理，定期开展联合执法检查，严厉打击各种扰乱正常旅游环境秩序的违法违规行为。积极与周边旅游景区合作，共同开发精品旅游线路;推进旅游“五进三上”宣传营销活动，着力培育“秦巴水乡、县长十美”旅游品牌。力争二季度接待游客50万人次、实现旅游综合收入2.1亿元、社会消费品零售总额2亿元、服务业增加值3.34亿元。三要抓现代农业促增收。加快现代农业示范园区建设。突出“桑、畜、菜”生产，狠抓畜禽养殖，搞好生猪补栏及疫病防治。推广小蚕共育1万张以上，加强蚕茧市场管理，做好春茧收购工作;稳步扩展蔬菜种植面积，抓好“菜篮子”供应。统筹抓好苗木花卉、水产养殖、烤烟茶果、林下养鸡等区域性产业发展。二季度要实现农林牧渔业增加值2.2亿元。加大农资市场整治力度，严防假冒伪劣农资坑农害农。同时，稳步开展农村产权改革试点工作，县国土、房管、农业、林业分头做好承包地经营权、宅基地使用权、住房所有权及林权的确权及配套改革工作，使广大农民的产权能发挥出应有的效益和作用。四要抓企业培育提总量。培育“三上”企业是扩张总量最有效、最直接的举措，要狠抓“三上”企业培育进统计口径工作。出台“三上”企业培育办法，统计、经贸、税务、工商、质监、药监等部门要加大工作力度，及时出具相关要件，采取打捆、置换、重组、兼并、整合等多种有效方式，增加“三上”企业数量，扩大“三上”企业规模，力争新进3户规模工业企业、4户限上商贸流通企业。
(二)抓实项目，扩大投资。落实“中省投资抓争取、市场投资抓招商、项目建设抓环境”的要求，扎实抓好项目争取、招商引资和项目建设工作，完成固定资产投资14.3亿元。一要抓开工促进度。县政府办已将二季度拟开工项目建设任务进行了分解下达，各镇、各部门要按照时限要求抓好落实。加快长阳大桥、通村示范路、产业路建设，启动迎丰至三官庙道路改造和池河三级客运站建设，力争开通2号公交线路;完成汉江防洪工程长安坝及后柳段基础部分砌筑，开工建设农村安全饮水项目，加快县城第二水厂管网建设，完成红花沟病险水库除险加固;加快北区电网改造，推动后柳35千伏输变电工程建设，完成曾溪馈路10千伏主干线路改造及左溪片区、古堰工业聚集区供电任务。二要抓争取增投入。县委、县政府已将向上争取项目资金纳入各有关单位的年度考核内容，采取考核和奖励双管齐下的方式，突出项目争取的竞争性和鼓励性，要尽快将争取项目任务下达到各责任单位，各镇、各部门“一把手”要认真研究上级政策，有针对性的策划包装项目，积极主动对接跑项目，争取更多的资金投入各类项目建设。三要抓招商强后劲。尽快修改完善招商引资优惠政策及奖励办法，按照“奖面缩小、奖额扩大、激发动力”的原则对招商有功人员进行重奖;承担招商引资任务的14个单位要围绕“涉水产业、富硒食品、生态旅游、商贸物流、城镇开发、金融服务、火电厂循环产业、养老休闲、私立教卫”九个方面，抓好已策划项目的宣传推介，有针对性的开展招商活动，力争二季度内落地2—3个项目。
(三)扩张城镇，增强承载。全面落实“12821”城乡一体化建设规划，着力破解瓶颈制约，狠抓项目建设，推进城镇协调发展。一要抓片区开发扩规模。动员一切力量破解征迁难题，进一步搞好环境保障，推进县城中学巷和西关棚户区、影视文化中心、县城污水管网、县城天然气、城西物流市场、城投大厦、江南新区限价房等项目建设。完成江南新区两条大街基础路面回填碾压及银洞沟排洪箱涵、双沟限价房、垃圾场安置房建设主体工程。加快实施征地，搞好城镇建设用地储备，推动草莓市场西移。二要抓重点镇建设强基层。支持池河工业镇，后柳、熨斗、两河、云雾山特色旅游镇建设，结合移民搬迁、农民进城工作，高标准规划建设一批有特色的新型农民社区，有序推进农村居民进城入镇居住。进一步推行居住证制度，搞好城镇新增人口统计，不断提升城镇化水平。三要抓“三创”攻坚优环境。进一步细化三创攻坚任务，加大力度改造背街小巷和集贸市场，完善市政环卫设施，严格市容环境执法，集中力量整治环境卫生。开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，推进省级生态示范县创建工作。同时要提早着手迎接创建验收的准备工作。
(四)打牢基础，保障民生。足额落实民生领域的财政配套，持续提升人民群众的入学、就医、就业、社保、安居水平。一要狠抓教育均衡发展。全力推进国家义务教育发展基本均衡县、教育信息化区域综合试点县及省“双高双普”合格县、国家中等职业教育改革发展示范校、省级示范性高中创建工作，精心抓好中、高考备考和考务组织工作。加快推进杨柳体育馆和池河、喜河、饶峰中心幼儿园及教师周转房等项目建设。继续开展校园周边环境综合整治，做好校园安保工作。二要提高群众健康保障能力。加快县级公立医院改革，推进债务化解，完善公立医院管理及人事收入分配制度。启动县中医院国家“二级甲等中医院”创建工作，全面完成镇公共卫生服务中心建设任务，启动池河镇新农合“一卡通”试点，开展好药品“三统一”配送，切实方便农村居民就医用药。组建食品安全监管网络，抓好食品安全监管。以创建市级人口计生基层基础示范县为抓手，搞好优质服务、流动人口管理及基层基础工作，稳定低生育水平。三要深入推进“三五”扶贫攻坚。做好大王山、中坝、左溪和云雾山四个特困片区扶贫开发工作。抓好整村推进连片开发和重点村建设，抓好1400户*人避灾扶贫搬迁工作。四要加快保障性住房建设。抓好2300套保障性住房的开工建设工作，建成1.5万平方米廉租房和3万平方米公租房，改造农村危房3000户18万平方米。抓好保障性住房数字化信息平台建设，加强规范管理，着力打造保障性住房建设“县长模式”。五要提高社会保障能力。积极开展创业就业培训和劳务输出活动，稳步提升就业人员素质和数量。抓好农村“三留守”管护、五保户集中供养及困难救助，提高扩大城乡居民基本养老、基本医疗和最低生活保障覆盖面。加强资金管理，规范兑现程序，不折不扣地落实城乡居民的各项补贴及困难救助政策。落实文化惠民工程，积极开展群众性文化活动，推动文化强县建设。
(五)增收节支，强化保障。通过组织收入、向上争取、市场融资等多种方式，不断提高财政实力，保障好重点支出。一要抓组织收入。县财政局已将今年的收入任务分解到各征收单位，各征管部门和单位要强化措施，不折不扣的完成征收任务，县公安、监察、工商、质监等协税护税工作部门要加大依法治税工作力度，营造良好的征收环境，二季度至少完成一般预算收入3112万元。同时，要做好向上争取资金工作，弥补财政预算支出缺口，缓解财政压力。二要严格执行财政预算。各镇各部门要按照规定严格控制“三公”经费支出，控制一般性的学习考察活动，未经批准各单位一律不得随意组织。要严格执行财政预算，无特殊情况，一律不再增加各单位一般性支出。全面推进公务卡及部门预算公开，县财政局要着手考虑决算公开试点。各镇、各部门要严格执行财经纪律规定，规范财务管理，县监察局要严查财经违规违纪行为。三要推进信贷融资。强化金融合作及县城乡开发公司融资工作，力争完成江南片区开发1.5亿元融资任务。县金融办要牵头完善金融业支持地方经济发展考核评价办法，县人行要积极牵头组织开展银企对接活动，鼓励各金融机构与经济实体有效对接。引导发展小额贷款公司，加快培育村镇银行和担保公司，支持各镇多元融资促进发展。
(六)狠抓管理，确保稳定。各镇、各部门要进一步落实责任，全力抓好社会管理各项工作，为群众生产生活创造良好环境。一要推进法治县长建设。深入开展“六五”普法宣传和依法行政教育培训活动，全面提高干部群众的法治意识。完善局长依法行政述职评议办法，落实行政执法责任制，各执法部门要进一步吃透法规、搞清程序、规范执法。今后凡涉及土地使用、城乡规划建设、资产处置、工程招投标、招商引资、项目立项以及行政执法的，都必须严格按法定程序进行。要充分发挥县政府法制办的把关作用，各类规范性文件及决策政策出台前，都需经县政府法制办审查把关。二要深入开展矛盾纠纷排查。按照“关口前移，重心下移，全面排查，摸清底子，挂牌督办，分类调处”的思路，扎实开展矛盾排查化解工作，尽最大能力解决好群众生产生活中的问题。同时，要采取果断措施，坚持依法治访，切实规范信访秩序，做好重点人群、重点对象的稳控化解工作，巩固“三无县”成果。三要大力推进平安建设。继续坚持“严打、严防、严管、严控”的工作方针，深入开展社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，充分发挥基层治保组织、调解组织的作用，做好流动人口、在外务工人员的情感纠纷排查化解工作。密切关注社会舆论，重点加强网络舆情监测，抓好引导，营造良好的舆论氛围。四要搞好安全生产。夏季是安全生产事故的高发季节，县安委办要科学把握季节特征，及时牵头开展各行各业的隐患排查整治专项行动，全面落实安全生产监管责任，重点加强对交通运输、建筑施工、企业生产、人员密集场所消防安全及民爆物品的监管，确保不发生重大安全事故和责任事故。五要扎实做好防汛防滑工作。目前已进入汛期，各镇、各部门务必要落实好防汛防滑工作责任，强化值班应急，加强监测预警，落实防汛防滑预案和措施，有效做好应对工作，确保成功处置灾害事故。
三、要强化措施抓落实。
二季度的有效时间已经过去将近一半了，实现“双过半”是当前的头等大事，各镇、各单位一定要提高警惕，算好时间账、任务账，紧急行动起来，采取得力硬招抓好工作落实。
一要夯实责任抓落实。各镇、各部门会后都要对当前的工作进行一次全面梳理分析，进一步突出重点，抓住重点，把重点任务落实到关键人员身上。要领导靠前，责任到人，分兵把口，刀下见菜。尤其是要高度重视工作推进中的各种问题的协调化解，属于部门能够解决的，要首当其冲落实到位;对需要部门配合的，牵头部门要主动加强与协作部门的沟通商议，协作部门也要积极配合，各自出高招、共同想办法，推动难题破解;对部门一时无法解决的，要及时向县政府分管领导报告情况，集中研究解决，要重点化解征地拆迁、矛盾调处、信贷融资、环境保障方面的难题，促使各项工作顺利进行。
二要强化督办抓落实。县监察局、政府督查室要进一步加大工作力度，强化对各部门工作落实的监督检查。前一阶段，县监察局、政府督查室分别就干部作风和重点工作开展了一些监督，取得了一些成效，要继续加大力度，讲究时效。要进一步落实《加强政务督查工作的意见》，进一步增强督办问责的针对性，要重点对履职尽责、依法行政、推动难题破解开展监督检查，做到哪里有问题、哪里有督查，跟踪督办问效问责。要切实强化督查预警和效能监察，确保令行禁止、高效运行。
三要加强预警抓落实。要继续坚持统计联席会议制度，完善统计分析平台。县统计局要履行牵头职责，督查、发改、经贸、住建、交通、财税、电力、通讯等部门要搞好整体联动和信息共享，对重点产业、重点行业、重点企业实行跟踪监测，高度关注规模工业、建筑业、服务业、工业增值税、工业用电量、客货运周转量、营业税增速、居民收入等支撑gdp核算先行指标的运行情况。对运行不理想的，要及早采取措施应对。县交通、交警、安监等部门要对无牌无照、牌照外挂的车辆进行清理整顿，确保客货运周转量完成任务。要继续加强上下衔接、左右协调，对上搞好数据上报和评估认定;对下加强指导，近期，县统计、发改、经贸要抽调专人对“三上企业”逐一开展“一套表”填报信息业务培训，通过培训指导，搞好数据匹配、衔接;还要由考核办牵头，统计、发改、经贸等部门配合，组成联合督导组到镇到部门、进厂矿、入企业，加强指导协调，督促落实，全力以赴保经济发展。同时，在这里提请各职能部门，要把为企业服务当成给自己办事一样来对待，把支持企业发展作为给自己找“饭碗”一样来认识，共同促进企业发展，推动全县经济持续增长。
同志们，能否实现“双过半”，事关年度目标实现，任务重，责任大。希望各位加快节奏，扎实工作，确保目标如期实现。
县长在县十七届人民政府第一次全体会议上发言稿
我们抓工作，责任、压力和力度不能层层递减，必须务实具体、一抓到底。大家要主动作为、唯实惟先、立说立行，真正在各项工作上办出实效、办出成果。
（一）方法上要务实。抓落实不光要有想法，更要有方法。这里重点讲三种方法：
一是“不找县长去现场”的下沉一线法。各级领导干部，尤其是“一把手”，要把主要工作精力放在推动工作落实上，紧紧围绕年度目标任务，深入联系项目、企业、村社等工作一线，现场办公、蹲点督导，切实加强对重点项目、重要民生工程等的协调推进和督促落实，有问题在现场协调解决，有困难全力给予帮助，以真抓实干推动工作扎实落地。当前，有些干部还存在一定的依赖思想，遇到事情、遇到难题，不肯担当破难，第一反应就是自己解决不了，要来找县领导寻求帮助。我们找问题的解决办法，首先不是来县政府的会议桌上，而应该去问题现场，通过干在一线、冲在前线，来实实在在解决问题。
二是“捂紧口袋过日子”的精细调控法。一方面，要对财政事项进一步梳理，必须把“好钢用在刀刃上”，按轻重缓急和成熟度排序，把更多“真金白银”投入到高质量发展和民生实事上来，切实做到谋划要超前、质效要强化、节奏要加快。另一方面，要通过体制机制创新来花小钱办大事。在项目前期就要科学安排，精心准备。各单位在做项目预算管理的时候，要由“大手大脚”向“精打细算”转变，通过前期的精细化安排，有效控制成本，也便于后期的顺畅推动。
三是“扁平高效抓工作”的提级管理法。数字化改革的背景下，“扁平化管理”已经贯穿于政府运行的很多领域和方面，特别是近年来，无论是疫情防控，还是安全生产，我们都可以看到，越来越多的上级领导在直接“提级督办”。所以我们工作要抓得非常细，按照“集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，不断推动工作重心下移，把“早、快、准、严、细、实”落到实处，真正让上级放心、让群众安心。
（二）落地上要务实。今天会上下发了《县政府重点工作和十方面民生实事责任分解》，要注重运用好项目化闭环管理。
一要深化构建责任体系。各单位要树立“任务书就是军令状”的意识，尽快将目标任务逐级分解到具体科室、具体责任人，实行清单化、指标化管理，确保任务落地有抓手。要坚持党政一把手亲自抓、分管领导全力抓、主管科室具体抓、相关科室配合抓、责任人员重点抓，形成各方面分工负责、协同作战的工作机制，各司其职、各尽其力，使人人肩上有担子，项项工作有着落。
二要用好用活推进体系。一是专班攻坚机制。县里已经明确成立了16个重点工作专班，接下来要进一步提升战略统筹能力和创造执行能力，构建完整畅通的执行落实链条。二是赛马比拼机制。也就是“四比一争”大比拼主题竞赛，各单位要立足一个“早”字，落实一个“快”字，争分夺秒求发展，争当突出贡献标兵。
三要建立健全闭环体系。我们的每项重点工作，都配套有时限任务、量化指标和责任分工，为的就是全过程落实好闭环管理，确保说一件、干一件、成一件。一是落实跟踪管理。对于每项工作在什么时间内完成、分几个阶段完成，各单位必须十分明确，并且说到做到。二是落实督查跟进。实行“定期交账、量化督考”的结果管理办法，督查部门对各项指标工作任务完成情况进行定期督查，避免前紧后松、前拖后赶。三是落实定期通报。在实行任务清单式管理的基础上，通过专报和媒体刊登等形式，对重点工作实行“一月一亮晒、一季一评比、全年总排名”，坚决杜绝“表态式落实”。
（三）作风上要务实。作为政府系统干部，我们要始终把忠诚、干净、担当作为立身之本。
一要做到忠诚。全县政府系统要坚持把讲政治放在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”、牢牢把握“国之大者”，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到“总书记有号令、中央有部署，浙江见行动、湖州作表率，xx树标杆”。
二要做到干净。全县政府系统要坚决把纪律挺在前面，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面落实中央八项规定精神，自觉接受组织监督、群众监督、舆论监督，力戒形式主义、官僚主义，严防享乐主义、奢靡之风滋生蔓延，营造风清气正的良好政治生态。
三要做到担当。进一步树牢“实干实绩实效”导向，把沸腾干事的状态燃得更旺，推动全县上下勇于担当、积极作为。一是敢做敢当。把该挑的担子挑起来，把该扛的责任扛起来，把该抓的事情抓起来，做到本级的事不推给上级、自己的事不推给别人、今天的事不推到明天。二是善作善成。要坚定“要么不做、做就最好”的决心，不断增强抓落实、求实效、促发展的战略定力，善于用辩证思维、创新思维来观察、分析和解决问题。
征迁安置攻坚工作专班要持续发力、集中攻坚、一鼓作气，确保在3月底全部拔钉清零。三要抓好督查激励。到了最后的冲刺阶段，相关部门要盯紧盯牢，紧密向上对接，及时掌握动态，力争取得好成绩。
同志们，只有真抓才能攻坚克难，只有实干才能梦想成真。今年各项工作要求高、任务重，我们要在县委的坚强领导下，坚持以民为本、实事求是、创新实干，全面交出新一届政府开局之年的首胜“答卷”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
县政府全体会议表态发言稿
尊敬的书记、各位领导：
干部始终保持清政廉洁作风，努力当好人民公仆的'重要举措，为此，我表态如下，不妥之处，敬请批评指正：
在今后的工作生活中，要特别注重学习党风廉政建设的各项纪律规定，学习廉洁从政的各项规定。加强世界观、价值观的改造。不断提高自身执行党的路线、方针、政策，严格遵守党中央关于加强党风廉政建设各项规定的自觉性，增强拒腐防变的能力。
到新的工作岗位上后，随着职务的升迁，可能手中的权力会比以前大些，来自外界的诱惑也会比以前多些。但本人一定会严格执行党政领导干部廉洁从政的各项规定，不以手中的权力谋取任何私利。坚持堂堂正正做人，清清白白做官，做到用好手中的权，管好身边的人，做好份内的事。
到新的工作岗位上后，本人一定扎实工作，依靠各级领导的关心与支持，依靠同事们的理解与配合，依靠自已的勤奋与努力，做到常修为政之德，常怀律已之心，常思贪欲之害。以饱满的热情、高昂的斗志扬起坚定的理想信念之帆，把稳廉洁自律之舵，力争在新的工作岗位上干出更新、更好、更大的工作业绩来回报组织上对我的关心与信任，为的经济社会协调发展做出自己应有的贡献。
谢谢大家！
县长在县十七届人民政府第一次全体会议上发言稿
五年看三年，三年看头年，能不能赢得开局首胜，归根结底就是“落实”两个字。要坚持问题导向，破解突出难题，干出实际成效。重点要攻坚以下五个方面：
（一）破项目绩效之难，千方百计扩大有效投资。坚持“项目为王”理念，集中力量抓项目、集中资源拼发展，以项目双进双产的“加速度”，交出扩大有效投资的“高分报表”。
一要聚焦产业项目。抓好产业项目是县域经济发展的重要切入点和突破口，要以项目看发展论英雄。一是统筹好精准识别与严守门槛。在项目选择上，要抓紧从数量时代向质量时代转变，以质量为先，保持一定数量，从“捡到篮子都是菜”向“提着篮子去选菜”转变，想方设法提升招引项目的产业匹配度和质量效益，高质量完成今年固投亿元以上项目130个的目标任务。在项目招引时，不仅要用好xx接沪融杭的空间优势、链接国际的品牌优势和载体空间的错位优势打出“组合拳”，更要计算好资金、土地和能耗投入与项目产出的转化比，守住“2345+节能减排”门槛，确保亩均效益在全市乃至全省领跑领先。二是统筹好招大引强与招新引优。抓产业项目要抓大不放小，既要在世界500强、中国500强、“国字号”“央字头”直投项目，特别是百亿项目上要取得突破，同时也要加快对数字经济等重点领域新兴产业的招引和培育，给高精尖项目发展信心和成长空间，提升科创项目的孵化转化率。三是统筹好品质提升与见效提速。在项目前期，要做深做细项目的规划、审批、要素配比等具体细节，加快将一些硬约束纳入前置条件。要按照“未来园区”的要求抓好城北高新园等产业园区建设更新，明确工业项目落地品质的具体标准。在项目中后期，要严格按照约定的时序进度抓好开竣工、投达产，确保今年新建项目开工率一季度达到30%以上、上半年达60%、三季度达85%以上，“新升规”上半年完成50%以上、三季度完成85%以上。同时要围绕投资强度、投资完成率等指标，进一步做好“标准地”履约情况的分批处理。
二要聚焦政府投资项目。按照今年的固定资产投资计划，政府投资（国有企业）占比在40%左右，特别是包含了杭德市域铁路等一批列入省“4+1”、市“十百千万”的重大项目，可以说是体量大、任务重。要通过交通建设、公共配套投入等方式，推动政府投资更直接、更有效地服务大局、服务民生。一是谋得实。对照公共服务、基础配套等短板，要进一步优化完善今年乃至未来三至五年的政府投资项目计划安排，谋深谋细谋实当下和更长时期的重大项目、重大平台和重大工程，进一步提升投资项目的科学性、匹配性。二是推得快。无论是前期的要素调配、中期的快速建设，还是后期的投入使用，都要做到快推进、快协调、快见效。各责任单位要坚持挂图作战、倒排工期，全力确保投资进度如期完成。特别是在征地拆迁的政策处理上，要加快完成“拔钉清零”剩余98户遗留户，缩短拆迁过渡期，提高拆后土地利用水平。三是建得好。政府投资项目的建设形象和最终品质要为城市发展加分，国有企业要进一步聚焦主责主业、深耕业务领域，形成一套成熟可控、分工明确的建设班底，加快摒弃低水平代建，原则上学校、医院、道路等公建及配套项目要由国企统一代建，确保建设高质量。
二是要精打细算、寸土必争，实现土地的节约集约利用；
二是国企平台要在投融资体制上加强探索创新，通过与社会资本的合作、利用市场化的手段来解决资金问题。在能耗方面，要坚决遏制“两高”项目上马，加快低效用能腾退。在体制机制上全面塑优。深化完善双进双产“八大机制”，项目双进双产专班要切实发挥好总牵头作用，进一步加强重点项目的动态评估、分级协调、督查考核和亮灯警示等制度，相关单位要抓好落实，用目标倒逼责任、用时间倒逼进度。
（二）破产业平台之难，千方百计提升体量能级。平台是区域竞争的主要支撑，是产业、创新等要素的综合载体，要在高质量集聚、高能级提升方面多做文章、多下功夫，为赶超发展夯实基础、赢得先机。
度假区要重点围绕莫干“论剑谷”，引进建设一批高端高新的科创项目、人才项目、旅游项目，充分释放创新创业活力。二是提高特色产业园区的集聚度。据初步统计，截至今年年底，全县预计可利用的产业园区面积约200万方，这就是县域新一轮发展的承载地和增长点。
接下来，要根据县域整体产业规划布局，细化落实每个园区的产业规划，按照园区招商“求专不求大、求精不求多”的原则，今年新增“上规上限”项目50个以上，形成“一园区一特色”。同时，要精细制定准入办法，不能一刀切，也不能套大帽子，从源头避免成为“低小散”企业集聚地，打造一批具有竞争力的特色化平台。三是提高园区平台的成熟度。产城融合是产业园区高质量发展的重要路径，特别是高新区、经开区要先行转变，把“开发土地”思维转向“经营空间”思维，从过去单一的产业空间向功能集成化的产城空间融合转型。今年高新区要抓紧迭代升级城北高新园、通航小镇基础设施，经开区要加快建设经开商务中心等配套项目，除了完善这些物理空间配套外，还要融入更多的商务、休闲、社交等生活资源，整合政策资源、创新资源、社会资源，全力打造产城功能耦合的平台生态圈。
二要从多点散发到重点支撑。一是大树要深扎根。要以推进产业链“链长制”为抓手，立足“323”现代产业体系，聚焦装备制造中的高端工程、特色智能、绿色节能装备，生命健康中的生物制药、现代中药、医疗器械、美丽健康等重点领域，大力培育一批在产业链供应链中具备支配地位的“链主型”企业。二是老树要发新芽。以新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动、能耗“双控”工作为契机，大力开展“清三低”“低散乱”“四无”企业整治，精准落实“一企一策”，坚决淘汰落后产能。在此基础上，鼓励企业加大研发投入和技改投入，构建“机器换人—数字化车间—智能工厂”梯次培育路径，推广“产业大脑+未来工厂”模式，切实推动制造业高端化、智能化、绿色化改造提升。三是小树要快成长。20xx年，全县金象金牛企业如德华、升华等10家龙头企业就贡献了全县规上工业产值的35%左右、规上企业税收的50%左右，其余800多家规上企业贡献了剩余的65%，可以看出整个企业梯队是头重脚轻的。所以要强化企业梯度培育，全面建立分级分层分类、动态跟踪管理的企业培育库，量身定制培育方案，有针对性地帮助企业补齐短板，打造高成长性的企业梯队。
三要从单线突破到融合集成。一是坚持产业融合。要坚持“现代服务业+先进制造业”两手抓，大力发展生产性服务业和生活性服务业，进一步抓实抓细金融业、旅游业、商贸业、信息服务业、交通运输业等行业领域，推动现代服务业向价值链高端迈进。二是坚持内外链接。紧紧围绕联合国全球地理信息知识与创新中心的落地，突出“地信+”战略支撑，依托中心在全球地理信息领域的主导地位，联动推进城西科创大走廊北翼中心建设，内外双向发力，深度对接导流高端产业资源和科创资源，大力实施地理信息“二次创业”专项行动，加快把地信智慧城打造成为全球地理信息创业创新的首选地。三是坚持创新驱动。持续推动创新链、产业链、人才链深度融合、协同发力，统筹推进北翼中心、莫干“论剑谷”等高能级科创平台建设，抓紧谋划布局浙工大国家大学科技园，建立健全研究院绩效评价机制，鼓励研究院通过链接高校、科研院所与企业深入开展产学研合作，引导企业积极探索组建研发中心、实验室等创新载体，让更多创新成果转化为现实产出。
（三）破营商环境之难，千方百计增强城市引力。围绕打造“低成本创业之城高品质生活之城”，及时从过去城市竞争“拼资源、拼政策”的策略转到“拼环境、拼服务”上来，以营商环境优化提升不断增强城市的承载力、吸引力和竞争力。
一要完善城市配套。我们分析，这几年大学生留不下来的原因，一方面是因为产业基础，另一方面是配套问题。所以要从生产生活生态三大布局出发，着力提高城市的宜居性和宜业性，通过城市配套设施的完善来提升城市竞争力。一是要精准规划。加强发展规划、空间规划、专项规划和详细规划等之间的有机衔接，在明确重点拓展方向的基础上，找准城市发展的“成长坐标”，进一步做深重点地块的规划设计，提前谋划布局一批具体可行的配套项目载体，引导资源合理配置和精准集聚。二是要精致建设。牢牢把握联合国全球地信知识与创新中心落户、亚运“办好一个会、提升一座城”等城市机遇，加快启动新一轮城区公共基础设施布局调整，通过主城区公共配套提升、城市入口及沿线景观改造和亚运场馆等国际性地标建设不断塑优城市品质，不断丰富“15分钟品质生活功能圈”。特别是围绕教育、医疗等核心竞争要素和民生短板，加强“名师、名医”引育和“名校、名院”打造，深入推进“教育创强”计划，加快浙大儿院建设、县中医院迁建、县人民医院“三乙”创建等工作推进，搭建布局更合理、功能更齐全、服务更优质的城市底座。三是要精细管理。坚持以“绣花”的功夫抓好城市管理服务，以省市美丽城镇、美丽小区等创建行动为抓手，细化城市管理的美丽颗粒度。要延伸精细化管理触角进乡村，统筹抓好城乡风貌整治提升、全域土地综合整治和城乡环境长效整治等综合性工程，联动未来社区、未来乡村等建设，提档升级城乡风貌管控，进一步提高城市品质。
二要提升办事效率。要以市场主体感受为第一感受，宁可自己麻烦，也要让市场主体和群众方便，以优化制度供给、政策供给、服务供给持续推进营商环境的便利化提升。一是要高效便捷。要以快速办成一件事为目标，深化公民和企业全生命周期改革，加快“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，推动投资项目审批“极简化”、企业开办审批“零成本”，依申请政务服务办件“一网通办”率有明显提升。二是要政策直达。立足全年为企业减负60亿元以上的目标，全面落实好组合式减税降费措施，推动“第一时间+顶格优惠”加快便企惠民，用真情实意、真金白银全面激活市场主体活力。三是要服务到位。要把深化“三进三服务”作为营商环境建设常抓不懈的载体，始终坚持“走进基层、走进一线”，更加注重服务的精准性，去了就要实实在在解决问题，避免给企业造成负担。
三要优化社会环境。我们要进一步拉高标杆、精益求精，积极打造更具品质、更具温度、更有内涵的社会环境。一是打造更加公正公平的法治环境。要抓住省“大综合一体化”行政执法改革等窗口期，落实好“法助共富、法护平安”等专项行动，坚持以依法行政、规范执法为抓手，推动“找关系”向“讲法治”转变，最大限度保护市场主体的正当合法经营权益。二是打造更加文明有礼的精神环境。要以深化全国文明典范城市创建为引领，统筹推进文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等群众性创建，巩固提升城市的文明气质和内涵。要进一步繁荣群众性体育文化事业，深入实施公共文化惠民、文化基因解码等工程，切实增强城市软实力。三是打造更加和谐安定的生活环境。要对准省数字化改革“1612”体系的最新要求和跑道，深化“县乡一条、条抓块统”改革，加快打造高效协同、整体智治的基层治理体系。要坚持和发扬新时代枫桥品牌和经验，深入推进县、镇街社会治理中心建设，加快推进基层治理体系和治理能力现代化提升，做好信访积案化解、基层矛盾纠纷调处化解等工作，以扎实举措打通基层治理的“最后一公里”。
（四）破城乡融合之难，千方百计加快共同富裕。充分发挥xx在城乡统筹发展方面的机制改革和体制优势，加快实施“扩中”“提低”行动，谋划推进一批具有xx标识度、体现群众获得感的“共富班车”，让城乡更统筹、百姓更受益。
一要做强产业带动。按照“农业‘双强’+农村乡建+农民共富”的要求，持续抓好耕地“非农化、非粮化”整治工作，进一步落实载体项目，放大县域特色农业产业优势，打造更多更高能级的现代农业园区、农业科创中心，加快推进农业农村现代化。
二要做深改革驱动。大力实施以农村集体经济为核心的强村富民集成改革，以深化“三地联动”系统集成改革为牵引，打好“标准地改革+农业‘双强’”“宅基地改革+乡村建设”“市场化改革+集体经营”“数字化改革+强村富民”组合拳，进一步完善优化“宅富通”系统，用好“两山银行”、强村公司等绿色转化通道，鼓励村集体经济组织及成员通过自营、出租、入股、合作等方式盘活农村闲置土地和闲置农房，切实增强村集体造血功能。
三要做优机制推动。落实落细共同富裕体系，建立健全相关机制，重点是抓好两件事：一是民生实事推进机制。去年的政府为民办实事推进过程中，一些项目总体进度偏慢，前期抢抓时间的意识不强。今年要把推进省市县民生实事项目作为政府工作的重中之重，迅速行动、精心组织、稳步推进，边建设边督查，确保能早则早完成。二是资源要素联动机制。要继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，健全“两进两回”长效机制，进一步畅通人才、科技、资金、金融服务等下乡通道，着力培养乡村各类人才，提高乡村振兴领域项目储备质量，奋力开创全面推进乡村振兴新局面。
（五）破常态长效之难，千方百计守牢底线红线。今年将召开党的二十大，举办杭州亚运会，袁书记强调，确保安全和大局稳定是今年的头号任务。我们要始终坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维，强化问题导向，从严从细抓好各项措施落实，为高质量发展提供强有力支撑。
要做到平战并重，高效落实疫情防控七项机制，全面压实各方责任，严格管控重点人员和重点场所，确保疫情防控万无一失。
二是要坚决守住生态环保底线。去年以来，我们针对环境问题开展了“雷霆行动”，整体的环境质量有所改善，但成效还不够明显，pm2.5、空气优良率和自己比有所提高，但是在全省排名还是中下游。相关单位都要认真分析，找准问题，对症下药，同步做好治水、治气、治土等环境保护各项工作，抓紧推进第二轮中央环保督察问题交办件尽早销号，推动全县环境质量持续提升。
三是要坚决守住安全生产底线。上周我们专题学习了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告，也要求层层传达到位。报告中提到的六大问题，各单位要对标对表自查，以案为鉴、举一反三，全面压实企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，扎实开展“除险保安”安全生产大排查大整治活动，常态化排查消防安全、道路交通安全、旅游安全等各领域存在的隐患问题和薄弱环节，第一时间精准施策、整改到位，把各方面安全风险防范在早、化解在小，坚决防范重特大事故发生，确保实现较大以上事故“零发生”、一般事故“双下降”。
四大集团也要按照划清跑道的要求、规范到位。同时，深入排查化解房地产、金融等各领域重大风险隐患，重点关注企业债务风险，继续开展私募投资基金风险防范处置工作，做好防范非法集资宣传和专项整治，支持和引导资本规范健康发展，促进金融市场、房地产市场风险可控、平稳运行。特别是要高度重视“七张问题清单”整改，各单位一把手要亲自把关、亲自推动，加大推进力度，确保整改到位。
政府会议发言稿
同志们：
为认真贯彻落实市上相关会议精神，安排部署今年的政府工作，分解落实各项目标任务，动员全县上下进一步振奋精神，强化措施，靠实责任，狠抓落实，确保今年各项目标任务顺利实现，县政府决定召开这次政府工作会议。同时，为进一步改进会风，经县委、县政府研究决定，今年只召开县委工作会议和政府工作会议，其他专业会议不再单独召开，对各项表彰奖励只下发表彰文件，以便让大家腾出更多的时间和精力抓好工作落实。
参加今天会议的有:县政府全体领导,工业园区管委会副主任，红西路军纪念馆馆长、副馆长，各乡(镇)乡(镇)长，县政府各部门班子成员、省市驻高各单位主要负责人。同时，我们还邀请了县政法委姚书记、县人大王主任、县政协杨主席参加今天的会议。
今天的会议共有三项议程：一是书面传达市上相关会议精神;二是各位副县长对分管工作进行安排部署;三是我就抓好各项工作落实作以安排和强调。
全市一季度经济形势分析会议、全市发改(物价)暨国土资源工作会议、全市财税工作会议、全市工交口工作会议、全市依法行政暨民生保障工作会议、全市审计统计粮食工作会议、全市科教文卫口工作会议精神、全市食品安全委员会全体会议、全市保障性安居工程建设工作会议、张掖市创建国家公共文化服务体系示范区动员大会暨张掖旅游全民大宣传文化产业发展推进会议、全市旅游产业开发工作会议暨节会活动筹备工作动员会议、全市推进质量振兴工作暨领导小组成员单位联席会议精神传达提纲会后将下发给大家，请认真学习领会，抓好落实。下面，我就做好今年政府工作、抓好工作落实强调三点意见。
一、认清形势，找准差距，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。
近年来，全县上下坚持改革创新，致力科学发展，经过全县各级干部群众的扎实工作和艰辛努力，全县经济社会快速发展，综合实力日益提升，城乡基础设施不断改善，民生保障显著改善，社会大局和谐稳定，进入了高台历史上发展最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期。站在新的发展起点上，我们也清醒地看到，高台在转型跨越的新征程上只是刚刚起步，与周边地区和发达地区相比还存在不小差距，加快发展的任务十分艰巨繁重。主要表现在：
一是经济总量快速增长，但整体发展水平不高。我们从高台在全市和全省的名次来比较。站在全市看：4月11日召开的全市一季度经济形势分析会上对x年考核结果进行了通报，x年，市政府考核的31项指标中，我县在全市排名第一的7项(旅游工作、食品安全、药品安全、保障性住房建设、新农村“四化”示范村建设、主要污染物排放、进出口总额);全市排名第二的5项(社会消费品零售总额、居民价格消费指数、城镇居民可支配收入、安全生产、单位工业增加值用水量);全市排名第三的11项(地区生产总值、固定资产投资、城镇化率、农村居民现金收入、城镇就业、招商引资、依法行政、社会管理、教育工作、人口自然增长率、文化产业增加值);全市排名第四的1项(产品质量);全市排名第五的2项(地方财政收入、国土资源);全市排名第六的2项(金融融资、文化产业增加值占生产总值比重);非公经济、科技、单位生产总值能耗3项指标因省上考核结果未反馈，市上未作排序。站在全省看：全县生产总值完成45.54亿元(全省86个县排名第46位)，人均生产总值27107元(全省86个县排名第24位)，其中：第一产业完成15.37亿元(全省86个县排名第10位)，第二产业完成16.32亿元(全省86个县排名第45位)，第三产业完成13.85亿元(全省86个县排名第58位)。全社会固定资产投资完成28.8亿元(全省86个县排名第75位)。公共财政预算收入完成1.68亿元(全省86个县排名第53位);财政支出12.38亿元(全省86个县排名第74位)。社会消费品零售总额完成8.9亿元(全省86个县排名第49位)。农民人均纯收入达到8511元(全省86个县排名第18位)。站在高台看高台，我们年年有进步;跳出高台看高台，我们的差距在拉大，经济总量小、人均水平低是我们整体发展水平不高的真实处境。所以，做大蛋糕、缩小差距的任务仍然非常艰巨。
二是产业结构调整取得显著成效，但二三产业发展相对滞后。x年，我县三次产业结构比重为33.8∶35.8∶30.4，与20xx年的41∶34∶25相比，一产下调了7.2个百分点，二产提高了1.8个百分点，三产提高了5.4个百分点，应该讲，近年来我县大力发展生态工业和文化旅游产业，三次产业结构调整迈出了实质性步伐。作为我县这样一个欠发达地区和追赶性的区域经济，二产必须是经济发展的主导产业，特别是要坚持发展以一产为基础产业的后续产业(也就是生态工业)不放松，努力形成几何效应。
三是地方财政收入逐年增长，但财政收支矛盾十分突出。我县是一个农业大县，全县对财政贡献大的支柱性企业、产业不多，支柱税源尚未形成，拿得出的拳头产品、叫得响的金字招牌屈指可数。20xx年，我县地方财政收入1.22亿元，财政支出11.5亿元，收支比10.6%;x年，我县公共财政预算收入完成1.68亿元，财政支出达12.38亿元，收支比13.6%。财政收支矛盾十分突出，财政对公共服务的支撑能力严重不足，大部分是靠中央转移支付或是争取项目获得的，县域经济发展缺乏内生动力。因此，项目建设依然是我们的重中之重。20xx-x年，我们争取的项目资金分别达到3.7亿元、7.4亿元、9.6亿元，说明我们只要努力争取，还是有成效，能争取回来的。也只有这样，我们每年的财政支出才会有着落。今年发展不能比去年差，发展速度不能慢，每个人都是项目的责任人，既要抓争取的项目，又要抓招商引资项目，哪一个都不能偏废，都要拿在手上，抓在关键处。这里，我给大家讲一个经济学概念m2(广义货币量)。m0、m1、m2、m3都是用来反映货币供应量的重要指标。m1反映着经济中的现实购买力;m2同时反映现实和潜在购买力。若m1增速较快，则消费和终端市场活跃;若m2增速较快，则投资和中间市场活跃。中央银行和各商业银行可以据此判定货币政策。m2过高而m1过低，表明投资过热、需求不旺，有危机风险;m1过高m2过低，表明需求强劲、投资不足，有涨价风险。x年年末，我国广义货币(m2)余额110.65万亿元，狭义货币(m1)余额33.73万亿元，流通中货币(m0)余额5.86万亿元。国家投放货币的大部分资金投向房地产，形成“短钱长用”。为解决资金短缺的问题，一方面要加大项目争取和投资力度，另一方面通过贷款“长钱短用”，同时拓宽融资渠道，促进融资结构进一步多元化，如采取bt模式等方式，加快经济发展步伐。
四是投资规模逐年扩大，但经济增长的内生动力不强。x年，全县固定资产投资达到28.8亿元，是20xx年12.7亿元的2.27倍，年均增长18.8%。特别是20xx年以来相继建成了黑河湿地公园、大湖湾生态新区、红色大道、光伏产业园及医院、学校等一批重点项目。但从全省看，我县全社会固定资产投资全省86个县排名第75位，低于全省、全国平均水平，与高台投资拉动型经济特征相悖，导致经济增长乏力，直接影响了产业优化升级和结构调整，也影响了经济增长的速度、质量和效益。这里面说明一个问题，即经济发展活力不强，原因有四个方面：一是物质资本投资带动gdp增长力不强，物质投资每增长1个点只带动gdp增长0.44个点;二是我县人才队伍建设滞后，缺乏创新性、高科技人才，因为人才和科技对经济的贡献率每增长1个点带动gdp增长1.28个点;三是经济管理的政策体系和机制还不相适应，实施的部分经济政策带动作用不够明显;四是财政收支矛盾十分突出，财政对经济发展的支撑能力不强。
五是城乡居民收入大幅增加，但发展不协调的问题依然突出。x年，我县城镇居民可支配收入为14940元，与全国26955元、全省19044元相比，比全国平均数低1x元，比全省平均数低4104元。农民人均纯收入为8511元，与全国8896元、全省5093元相比，比全国平均数低385元，比全省平均数高3418元。这两组数据既反映了我们改善民生的实效，也反映了城乡居民收入差距不断拉大的趋势，加之目前实际存在的城乡教育、医疗、文化等公共服务的不均衡，说明我们在统筹城乡发展、统筹经济社会发展方面还有很大差距。
六是开发开放步伐不断加快，但全面深化改革迫在眉睫。近年来，我县进一步简化审批程序，扩大对外开放，着力优化政策环境、法治环境、服务环境和社会环境，开放型经济发展水平不断提高。当前，全面深化改革已全面启动。全面深化改革，一方面，要简政放权，管住政府这一只手，“法无授权不可为”，积极推进政府职能转变，按照“非禁即入、非审即可”的原则，采取倒逼机制，对政府各类审批事项全面清理，列出清单并向社会公示，最大限度减少审批和行政事业性收费，把该管的事务管住、管好，把该放的事务放开、放活。另一方面，要激活所有市场主体，“法无禁止即可为”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。在省部级主要领导干部学习贯彻xx届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上讲话强调：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力”。因此，我们要加快推进政府治理能力现代化和体制机制创新，认真研究深化改革的重点内容、方法步骤和具体措施，分类推进当前即改、能改事项的改革，明确具体的改革目标任务。要坚持科学的方法论，处理好改革发展稳定、胆子和步子、整体推进和重点突破等关系：既要强调改革发展，又要以稳定为前提;既要胆子大，又要步子稳;既要继续摸着石头过河，从实践中获得真知，又要加强宏观思考和顶层设计;既要注重改革的系统性、整体性、协同性，也要重点突破，以经济体制改革牵引全面改革坚持问政于民、问需于民、问计于民，广泛听取群众意见，虚心向基层请教，把绝大多数群众满意作为衡量改革的标准，努力使改革符合客观实际、经得起群众检验。
二、明确任务，强化措施，确保全面完成各项目标任务。
今年，省、市暂未签订目标管理责任书，但我们抓经济工作绝对不能放松。我们强调不以gdp论英雄，不是不要gdp，不是不要经济增长，这一点，大家认识一定要明确。在新的发展理念下，我们仍然要牢牢扭住经济建设这个中心，合理的经济增长率是一定要有的，需要防止的是不能把发展简单化为增加生产总值，一味追求增长率。因此，对干部来说，这不是没有发展的压力了，而是压力更大了、要求更高了、任务更重了，由以往单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲。现在，我们要把主要精力放到转方式、调结构、促改革、惠民生上，既看发展成果，又看发展成本与代价，既看显绩，更要看打基础、利长远的潜绩，决不能以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度。
会后，县政府将下发《关于分解落实20xx年经济社会发展目标任务的通知》，分解下达的各项指标任务，是县政府在县xx届人大三次会议上向全县人民的庄严承诺，是各乡镇、各部门必保完成的硬任务，也是衡量领导科学发展能力的政治责任，不能打折扣、也不能有差距。
面对今年如此繁重的工作任务，各乡镇、各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，科学把握发展规律，主动适应环境变化，充分利用有利条件，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，攻艰克难，采取更具针对性和操作性的具体措施，确保各项工作有力有序、顺利推进，各项举措落到实处、取得实效。
一要解放思想抓落实。发展是首要的任务、最大的政治。大发展，小困难;小发展，大困难;不发展，最困难。要实现加快发展，最根本、最关键、最核心的问题就是解放思想，思想解放的程度决定着经济发展的速度，没有思想的大解放就没有生产力的大解放、就没有经济的大发展。各级领导干部要把加快发展作为想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点，坚决克服思想僵化、因循守旧，无所作为、安于现状的消极思想，奋发图强、只争朝夕、敢于进取、敢为人先，用创新的思路、创新的方法、创新的机制推动工作。要有一种干不好活就寝不安席、干不成事就食不甘味的忧患意识，发扬“五加二”、“白加黑”的优良作风，为完成全年目标任务尽心尽力。
二要创新机制抓落实。围绕完成今年经济工作目标任务，突出“怎么干、谁去干、干到什么程度、完不成任务怎么办”等问题，建立完善四项制度：完善目标管理考核机制，对重要指标、重点项目和重点工作，细化分解，明确责任单位、责任领导和质量时限要求，实行公示公告，接受社会监督，以实绩和群众满意度为衡量标准，强化考核刚性，严格兑现奖惩。落实包点挂项服务机制，推行县级领导干部联系乡镇，部门包对口项目、联系贫困乡村，专门班子包重点项目、党员干部联系农户的“三包三联”制度，实行全程服务、全方位服务，及时解决发展中遇到的困难和问题。继续落实重大项目“五个一”制度：一个挂帅领导、一个工作班子、一套推进措施、一张进度表、一个部门，明确完成质量、时限，明确责任单位、责任人和具体工作措施，及时进行跟踪督办，确保重点项目建设顺利推进。创新督查督办机制，建立月通报、季分析、半年小结、全年总结的工作机制，经常性工作跟踪督查、阶段性工作定期督查，明查与暗访相结合，形成一级督办一级、一级对一级负责的工作制度，有效推进工作落实。建立工作报告制度，各乡镇、各部门、驻高各单位每个月要围绕本月做了什么、下一步计划做什么、有什么突出问题向县政府分管领导书面报告工作;县政府副县长每两个月向县委、县政府书面报告工作;县政府每两个月向市政府书面报告工作。推行行政问责机制，加强行政效能监察，盯住不落实的事，追究不落实的人，对行政不作为、乱作为和以权谋私、吃拿卡要的单位、个人严肃查处，绝不姑息。
三要强化责任抓落实。一要强化责任意识。每个人都要抱着对组织负责、对高台人民负责、对自己负责的态度，勇于负责，敢于担当，切实强化责任意识，自觉担当起推动科学发展、转型跨越的历史使命，精心研究和科学判断宏观经济走势、发展前景，始终保持工作的主动性、前瞻性和针对性，保质保量完成各项工作任务。二要靠实领导责任。今年政府工作的各项目标任务已分解下达，县政府各位副县长要对分管工作亲自研究、亲自部署，对照分工和职责，把属于自己的工作任务，逐项梳理出来，特别是对那些事关全局、牵动性强、特色明显、时效性强的工作，要切实负起责任，主动协调，督促乡镇和相关部门认真开展工作，及时掌握进度，解决存在的问题，做到心中有数、有效掌控、有序推进。三是要考实工作责任。各乡镇、各部门对分解下达的各项目标任务，要进一步细化目标责任，明确责任时限，在4月25日前完成对目标任务的分解细化，落实到领导、落实到科室、落实到人头，不仅要有全年目标任务的分解，还要有阶段性的分解要求，要制定各项目标任务的具体落实方案，形成层层有任务、人人有责任、事事能落实的工作格局。四要落实招商引资责任。对去年的招商引资工作，我们将根据招商引资项目投资的强度、力度、建设的速度和投产实现税收等指标，综合评价后进行考核兑现。今年，要继续把招商引资工作作为一项重点工作单独考核，把招商引资任务分解到县级领导及各乡镇、各部门、各单位班子成员头上，县招商局要抓紧研究制定具体实施意见，各乡镇、各部门、各单位要高度重视，及早行动，确保完成今年招商任务。
四要转变作风抓落实。要扎实开展党的群众路线教育实践活动和双联行动，坚持多下基层知实情，多接地气壮底气，多访群众听民声，多查问题改作风，深入查找形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”方面存在的突出问题，认真进行整改，解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。要深入推进效能风暴行动，进一步转变作风，强化责任，加快节奏，提高效率，各级干部要扑下身子、深入一线，对各项重点项目、重点工作盯住不放，以务实的作风去解决问题、推动工作，真正把心思用在干事业上，把时间花在抓工作上，把精力放在促发展上。要切实抓好政府系统廉政建设，加强政风建设，把“勤”与“廉”当作为官立身的基本操守，树立权力就是责任、就是辛劳、就是奉献的意识。完善财政预算、审计监察等制度，规范权力制约，要用权谋事，决不能以权谋私;要为民造福，决不能与民争利;要追求名节，决不能追名逐利，以“为官一任、造福一方”的政治责任感和使命感，报答组织的期望和人民的期盼，干出无愧于时代、经得起检验的业绩。
三、科学谋划，统筹兼顾，认真抓好当前各项工作。
一年之计在于春，各乡镇、各部门要突出重点，统筹兼顾，确保各项工作开局良好，推进有力。
一要抓好春季农业生产。要抓好以春节植树造林为主的生态建设，全面完成造林绿化任务，不断改善生态环境。要抓好农业生产重点计划的衔接和落实，把结构调整的计划落实到乡村和农户。金融部门要积极协调搞好支农贷款的及时足额发放，保证农民生产所需。农委、供销、商务、农机、工商、质监等部门要积极行动，抓好春耕物资的调运、储备和销售，农业实用技术的宣讲培训和示范推广，农机具的推广指导，农资市场的整顿和规范等工作，为春耕生产“保驾护航”。要抓好畜禽补栏和养殖场区的建设，加快养殖业发展。
二要着力抓好项目工作。各乡镇、各有关部门要认真谋划，在前期工作的基础上，列出争取项目的单子，明确争取路径，确定争取的责任人，进一步加大衔接落实力度，全力争取项目落户高台。抢抓二季度项目建设黄金季节，对已开工的项目，及时协调解决项目资金筹措、土地征用、水电供应等问题，加快建设进度，确保如期建成投入使用。加快项目前期工作力度，力争未开工项目二季度全部开工建设。对各类财政专项资金要及时拨付，加强监管，提高使用效益。
三是做好人大代表意见建议、政协提案和省市县承诺实事办理工作。前段时间，县政府将56件人大代表意见建议、44件政协提案进行了分解交办。对交办的人大代表意见建议和政协提案，各承办单位要高度重视，精心制定办理方案，不断创新办理方式，认真做好办理工作，注重办理质量和实效，及时向人大代表、政协委员答复办理情况。同时，省市已分解下达了为民办理实事，县上正在确定县委、县政府承诺实事，经政府常务会、县委会通过后分解下达。对省市县承诺实事，各乡镇和办理单位要纳入本年度工作计划，认真研究进行办理，确保当年100%完成，做到有诺必行，取信于民。
四要抓好工业企业的生产经营。要抓好工业企业的开工复工和正常的生产经营，把帮助企业解决困难和问题作为各级各部门的重要职责，想企业所想，急企业所急，真心实意地为企业服务。尤其要帮助指导企业在解决贷款、深化改革、研究市场、加强管理、疏通销售渠道、提高产品质量、扩大市场占有份额等方面下功夫，促进企业发展,确保工业经济平稳健康运行。
五要做好经济责任和机构编制审计各项工作。按照省审计厅审计计划，今年对县委鞠书记和我任职以来经济责任履行和机构编制情况进行审计，同时，一并审计我县20xx至x年度财政收支、转移支付情况和x年度城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、运营情况。目前审计组已进驻我县开展工作。各乡镇、各部门要按照分工和要求，高度重视，全力配合，认真做好审计各项工作，确保审计工作顺利进行。对于思想不重视、措施上不得力，影响了审计工作，给我县拖了后腿、抹了黑的，县上将严肃追究相关人员的责任。
同志们，今年各项工作任务繁重，责任重大。现在的关键是要全力抓好落实。会议之后，各乡镇、各部门各单位要迅速行动，抓目标任务的分解落实，抓各项工作的检查督促，抓具体问题的协调解决，确保全面完成今年确定的各项目标任务，努力推动全县经济社会转型跨越发展。
在全市数字政府建设统筹推进会议上发言稿
建设定西联合大数据中心，这是我市着眼推进数字政府、数字定西建设，更好服务全市经济社会发展提出的重大举措。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年市委书记在全市数字政府建设统筹推进会议上的致辞发言，希望大家喜欢。
今天我们召开全市数字政府建设统筹推进会议，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于网络强国、数字中国重要论述，认真贯彻落实中央和省上关于数字政府建设的安排部署，对全市数字政府建设工作再细化、再安排，进一步统一思想、凝聚共识，明确重点、合力攻坚，加快推进我市数字政府建设，更好赋能全市经济社会高质量追赶发展。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化全局出发，准确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势和特点，提出了网络强国战略、国家大数据战略，作出了建设数字中国、实施“互联网+”行动等一系列决策部署。党的十九届四中全会，着眼于深入实施大数据战略、加快建设数字中国、更好回应新时代人民群众新需求、新期待，在总结政府治理范式变迁及发展规律的基础上，提出了“推进数字政府建设”的战略决策，强调要以数字政府建设赋能政府治理体系和治理能力现代化。国家“十四五”规划明确提出要坚定不移加强数字政府建设，不断提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供支撑。
省委省政府高度重视数字政府建设工作，不仅组建了数字政府建设工作专班、成立了省大数据管理局和省大数据中心，出台了《数字政府建设总体规划(2021-2025)》《数字政府建设系统集成设计规划》等重要文件，搭建了数字政府建设的“四梁八柱”。*开展专题调研，面对面、点对点指导，并作出重要指示，省政府常务会议多次研究推进数字政府建设工作，从省级层面对数字政府是什么、干什么、怎么干作出了系统设计。去年11月6日召开了全省对接会，*12月27日专题召开全省数字政府建设统筹推进会再次作出全面安排部署，为我们更快、更实加快数字政府建设明确了方向、路径和举措。大家一定要清醒认识到，数字政府建设虽然是单项工作，但非常重要，事关经济社会发展方方面面，是推进信息化建设的需要，是进一步优化营商环境的需要，是更好服务人民群众的需要，是推进政府治理能力和治理体系现代化的需要。
今天，我们召开全市数字政府建设统筹推进会，就是要在已有工作的基础上，再次动员大家乘势而上、加力加速，严格按照时限要求推动数字政府建设，力争取得更大进展，更好助力我们追赶发展、争先进位。前面，*同志通报了全市数字政府建设项目进展情况，中国移动集成项目负责同志介绍了数字政府建设总体情况，市政管局、市大数据服务中心和*县政府负责同志分别作了交流发言，大家要对标先进，找准差距，下大力气推进数字政府建设。下面，我讲三个方面的意见。
一、总结成绩，找准差距，准确把握数字政府建设现状。
近年来，市委市政府高度重视数字政府建设工作，认真贯彻落实中央、省上相关部署，成立了以市政府分管领导为组长的工作专班，设立了市大数据服务中心，正在加快实施以定西市联合大数据中心为重点的各项软硬件工程，数字政府建设各项工作从去年11月份全面启动，正在紧锣密鼓加快推进。这方面，我们的工作起步是早的，在省上全面推动之前已经做了大量工作，取得了阶段性成效。
一是基础支撑体系初具规模。已建成定西市电子政务云平台、定西市数据共享交换平台、市县乡村四级全覆盖的定西市电子政务外网，实现政务外网全覆盖，目前已接入全市部门单位及乡镇、村(社区)3674家，覆盖率达到100%。特别是我们谋划建设的履责管理“六大系统一平台”已全部上线运行，为政府实现数字化治理提供了有效支撑。
二是政务服务体系加快完善。先后建成运行电子政务云和一体化政务服务应用系统、“陇码”公共服务平台为核心的智慧政务体系，一体化政务服务平台加载市级事项1006条、县区事项1.04万项、乡村事项20.52万项，市级全程网办率达到83%、县区(含乡镇街道)达到84%以上。“i定西”app陇码公共服务平台挂载82个功能模块2884项政务服务事项，“掌上办”“指尖办”已经初步实现。
三是资源整合共享不断拓展。市数据共享交换平台与国家、省上数据汇聚共享的“快通道”全线打通，已发布共享目录4729条，汇聚591项数据目录7764.4万条数据，支撑服务金融、住建、自然资源、发改、公共资源交易中心等部门申请使用法人红黑榜、营业执照、公积金缴纳、社保卡等数据信息资源76项，数据总交换量34.9亿条，共享应用评级持续位居全省前列。
这些成绩的取得，充分说明我们数字政府建设的方向是对的，措施是有力的，效果也是明显的。但我们也要清醒认识到，目前我市数字政府建设还是存在着不少的短板和弱项，需要加快补齐。我总结归纳了一下，主要有这样五个方面：
一是体制机制还不够顺畅。虽然我们明确，我市数字政府建设整体工作由市工信局统筹，市政管局具体负责项目实施，去年我们还专门成立了大数据服务中心，负责大数据规划、政策和项目实施等工作。但从目前运行来看，各方作用还是发挥不够充分，信息资源还没有完全统筹起来，各种专网、外网、互联网部署的应用系统交织混杂，几张网多张皮的现象比较突出，存在着管理分散、多头重复建设的问题。
二是数据汇聚难度较大。目前，全市部门单位在用政务服务类系统共有109个，除市级自建的13个系统完成与数据共享交换平台对接外，国家部委和省厅管理的96个系统因市级无管理权限，无法直接对接。虽然已通过国家、省级数据共享交换平台汇聚了证照信息、全员人口、贫困人口、婚姻登记、行政许可信息等591项数据资源，但还存在类型不全、更新不及时等问题，资源共享应用体制还不顺畅。特别是户籍、车辆、住房、环保、社保等使用频率非常高的信息数据，由于涉密或者行业部门规定限制，目前无法汇聚共享，还没有形成满足需求的数据资源池。
三是终端应用开发较慢。数据的意义在于应用，没有应用，再庞大的数据也是“僵尸数据”、再智能的平台也是“无用平台”。我们虽然建成了市县两级居民健康信息平台、定西旅游大数据平台、“雪亮工程”等应用平台，但数据应用深度、广度仍有待进一步拓展，在推进数字政府建设成果与智慧应急、智慧城管、智慧环保、智慧教育、智慧医疗、“互联网+监管”等领域的融合共促还远远不够。
四是安全保障有待加强。建设数字政府必须要坚持与网络安全同步规划、同步建设、同步实施，建立健全“人防、物防、技防”于一体的安全保障体系，才能确保数字政府基础设施和信息系统平稳、高效、安全运转。但实际上我们在这方面都有很多欠账要补，还没有形成全方位、多层次的网络安全防护体系。
五是技术人才力量不足。各级各部门普遍缺乏信息化方面的专业人才，面临专业人员少、技术力量不足、支撑能力欠缺等困难，无法适应数字政府建设的专业化队伍需求。
二、紧盯目标，集中攻坚，加快推进数字政府建设进程。
数字政府建设是深化“放管服”改革、优化营商环境、提供高效社会服务的重要举措。“三新一高”背景下，数字化已经渗透到生产、流通、消费等经济活动全过程各环节，与此同时，区域竞争愈演愈烈，各地都在技术、机制、模式等创新变革上纷纷出大招、走新路。我们如果在数字政府建设上落后了，经济高质量追赶发展就缺少了一个极为关键的基础和动力。各县区、各相关部门要按照省政府统一部署，在已有工作基础上，把握关键环节，注重建设的整体性、融合性、实效性，盘活存量、优化增量、集中攻坚，加快构建“12345+n”的数字政府体系，以数字政府建设和管理的信息化、智能化助力全市政府效能全面提升。重点做好“四个优化”。
一要优化机构设置，强化基础支撑。通过前期调研和听取汇报，对于数字政府建设的管理机构，我的初步考虑是，由市工信局总牵头，参照省上做法，提出大数据管理局的组建方案，总的原则是机构职能向市工信局靠拢，业务由市工信局统筹。因为市工信局的职能设置非常明确，就是负责全市信息基础设施发展的规划，协调跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通，也就是要统筹全市的信息化工作。数字政府建设是信息化的一个方面，虽然市政管局承担了“放管服”改革、政务服务等数字政府建设方面的大量工作，但市工信局作为我市推进信息化的主管部门，统筹职能必须担起来。请*同志牵头，指导市工信局尽快提出市大数据管理局的组建方案，并注重理顺与工信、政管、大数据服务中心的职能职责，报市政府研究之后，提交市编委会审定。
二要优化体系架构，提升服务效能。数据共享是数字政府建设的关键，也是最大的难点和堵点。事项和数据作为部门职能和事权的载体，统筹共享、流程再造必然涉及职责权限的界定和重新划分，所以这块工作难度不小，其核心是要让数据“跑起来”，做到部门之间互通有无、信息共享。省上提出的“12345+n”数字政府建设体系(即深化“放管服”改革优化营商环境1条主线，管理和技术2个架构，一网通办、一网统管、一网协同3个关键链条，甘快办、甘政通、政务服务便民热线、不来即享4个特色品牌，省、市、县、乡、村5级贯通的政务服务体系，n个政务服务应用系统)，为我们提供了具体路径，这些任务落到市县两级，当前就是要实施好“12+3”的项目。市工信局要抓好统筹，依托省级数据共享交换平台，开放共享下沉更多的数据资源，提高全市数据共享广度和应用深度。
市政管局要具体负责，实施好数据共享交换平台、大数据基座、主体专题库、数据安全治理平台、政务服务能力平台等12个市级标配项目建设任务，确保2月底前全面建成、3月底上线运营，为数据共享、汇聚、治理和应用提供基础支撑，加快实现政务服务“一网办理”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。要全面理清事项办理过程中涉及到的步骤、流程、材料，彻底解决部门衔接不畅问题，通过改进提升内部流转程序和效率，实现所有行政许可事项办理时长在法定期限内压减60%以上，并谋划推出一批诸如税费惠企之窗、“不来即享”惠企政策精准推送、智慧医保等具有定西特色的网上应用，打造“定好办”政务服务品牌。各县区要重点实施好县级运营中心管理软件、显示屏和乡镇(街道)自助服务终端3类项目，确保2月底前实现市县数字政府运营指挥平台运行联调。市发改、公安、人社、民政、应急、生态环保、市场监管等部门，要加快经济发展、市场监管、公共安全、民生保障等领域的数据汇聚共享，形成常态化汇聚共享机制，构建纵向贯通、横向协同的服务体系，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、就近办、一次办。
三要优化大数据中心，形成发展引擎。建设定西联合大数据中心，这是我市着眼推进数字政府、数字定西建设，更好服务全市经济社会发展提出的重大举措。联合大数据建设之初，我们就提出要以“一中心、一中台、一朵云”(一中心即城市运营管理应急指挥中心，一中台即城市大脑智能中台，一朵云即智慧城市云服务平台)为核心，打造全市政府管理的指挥平台、社会治理的调度平台、数据资源的汇聚平台、数据分析的应用平台、数字产业的发展平台。市工信局、市大数据服务中心要加快推进联合大数据中心建设进度。市移动公司要负责做好系统集成工作。市文旅体公司要深度参与建设和运维，确保联合大数据中心在5月份完成系统联调联试，6月份上线运行。同时，市工信局、市政管局和市大数据服务中心要强化数据统筹管理，提前谋划中心建成之后的作用发挥问题，加快数据入库，推动数据共享和开发利用，用数据对话、数据决策、数据服务、数据创新，让联合大数据中心在政府管理、社会治理、产业发展、公共服务等方面大显身手、发挥作用，助推全市高质量追赶发展。
四要优化终端应用，做到便民利企。“信息多跑路，群众少跑腿”，是对数字政府建设成果的最形象表述。大家必须要明白，数字政府是拿来用的，不是摆着看的。市政管局要牵头负责，相关部门配合，以“民生”为方向、以“便民”为目标，逐条编制服务事项指南，围绕企业和群众办事全过程，大力推进数据赋能政务服务。要全面提升与群众生活密切相关的教、科、文、卫、体等社会事业以及水、电、气、暖等公共服务的质量和效率，让群众在日常生活的点点滴滴中，切实享受到数字政府建设带来的便利。同时，要以企业和群众“获得感”为第一评价标准，推行体验式服务，提升政务服务绩效，确保政务服务每个事项、每个环节均可评价，通过群众的感受、企业的感受、社会的感受，真心实意推进营商环境改善，提升追赶发展的“软实力”。另外，还需要强调的是，12345政务服务便民热线优化整合后已正式上线，各级各方面要高度重视，建立部门联动“接诉即办”工作机制，打造“7×24小时”不断线的服务热线，强化管理考核，提升运行效率，确保群众反映问题次次能打通、件件有回音、事事出结果。
三、协同作战，抓实见效，推动形成数字政府建设合力。
数字政府建设是当前工作的一件大事要事，是“牵一发动全身”的基础性、前瞻性、系统性工程。各级各方面要协同作战、压茬推进、抓实见效，确保我市数字政府建设干在实处、走在前列。
一要靠实工作责任。由永平和*同志负总责，亲力亲为抓谋划、抓组织、抓推动，深入研究数字政府统筹建设、统一支撑、整体运维等具体措施，拿出工作清单，明确时限要求，及时解决推进过程中存在的困难和问题，打通责任落实和政策落实的“最后一公里”。市工信局要总牵头，完善跨部门、跨领域、跨层级的协同机制，明确时间表、路线图，细化工作推进措施，真正将规划变成计划、让计划成为现实。各县区政府、市直相关部门“一把手”必须要具体抓、抓具体，确保责任不掉线、工作加快干。
二要加强协同联动。省上明确要求，全省数字政府项目要在2月底基本建成，3月底上线运行，时间紧迫、任务艰巨。大家要牢固树立“一盘棋”思想，加强工作衔接和政策对接，一件一件盯着办，能快则快、能早则早，该放的权要坚决放，该办的事要加快办，该做的服务要跟上做，遇到问题不推诿、不扯皮，碰到困难共同研究、合力解决，确保各项工作无缝衔接、高效协同。
三要强化要素支撑。人工智能、物联网、云计算、大数据等领域高度依赖对个人信息的读取、采集和应用，存在着很大的数据安全隐患，一旦数据泄露，很可能危及用户隐私、财产甚至人身安全，不能“被动防御”，要“主动免疫”。这方面千万马虎不得，要加强制度建设，建立健全电子政务建设、运营管理、网络安全保障等标准规范，加强安全防护，建立数据采集、汇聚、交换、存储、使用全流程安全保障体系，使数据使用安全、透明、可控、可信、可验证、可溯源，打造完全可靠的数据生态安全系统，筑牢数字安全屏障。要用好数字政府建设评审专家库力量，加强专业人才培养，建设一支既精通政府业务、又懂得互联网技术、善于运用信息化手段开展工作的复合型人才队伍，为数字政府建设提供人才和智力支撑。
四要严格督考问效。我们已经将数字政府建设纳入督考体系。市政府督查室要会同市工信局，列出任务清单，定期督导调度，对照时间节点一个一个评估验收，对进展缓慢、达不到要求的进行通报批评、限期整改。要把实干、实事、实绩作为数字政府建设的评判标准，把求真务实的作风严起来、强起来，一刻不停、一步不落、一环不丢地加快推进，绝不能干好干坏一个样。
政府领导发言稿
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市政法工作会议和县委经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作。下面，我讲三点意见。
一、弘扬成绩，乘势而上。
20xx年，全县政法机关在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实维护了社会稳定，为我县实现“xx”良好开局作出了重要贡献。
一是社会矛盾有效化解。大力推行风险评估，制定并下发了《衡阳县重大事项社会稳定风险评估办法》，对工作中可能出现的各类风险和矛盾先期预测、先期研判、先期防范、先期化解，从根本上预防和减少了社会矛盾。全面落实“三调联动”，进一步建立健全了人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”体系，在矛盾纠纷多发领域，加大事要解决的力度。全县共化解各类矛盾纠纷5366起，成功率在98%以上。妥善化解信访积案，认真开展了积案集中清理化解活动，对老大难涉法涉诉信访案件、执行案件和其他突出的维稳信访问题，实行领导包案。全县各级各单位共接待来信来访7643余人(次)，成功化解维稳信访突出问题128起，圆满完成了我县在市九运会、湘商会、南岳道教论坛、“两节”、“两会”等多个节点的安保任务。
二是社会管理不断加强。突出专项打击，先后开展了“百日会战”、“扫黑除恶”、“清网行动”等专项斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势。全县公安机关共破获刑事案件825件，破获了“金溪文物被盗案”、“西渡系列砸车盗窃案”、“集兵‘12.21’故意杀人案”等一批有影响的大要案件;检察机关共受理移送审查起诉案168件243人，批准逮捕147件209人，批捕率87.5%;法院共受理刑事案件135件，审结135件，审结率100%。突出重点整治，对全县特殊区域、特殊行业、特殊物品、特殊人群，先后开展了10余次全局性大规模的清查行动，查封和取缔各类违规经营场所60余家，整改各类安全隐患892处。全县流动人口入网率达90%以上，重点人口列管率达100%，社区戒毒和社区矫正工作受到省市充分肯定。突出治安防范，改革公安民警巡防模式，加强警种部门联勤联动，建立“网格化”、“打更式”巡防和动态出警巡防体系。一年来，全县公安机关通过巡防抓现行98起，有力地压降了街面发案。巡防工作被市公安局列为管理创新重点项目，并被市政法委作为基层创新典型在全市推广。
三是公廉执法深入推进。狠抓主题教育，深入开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，进一步坚定了政法队伍的理想信念，强化了政法干警执法为民的宗旨意识和社会主义法治理念。狠抓宣传走访，重点开展“十万干部百乡千村万户”大走访、“万名干警帮万户”活动，把全县近1000名政法干警全部分包到928个村(居)，送温暖、送法律、送服务。活动以来，发放便民服务手册15万余份、《致全县人民的公开信》30多万份、法律宣传资料50万余册，为百姓办好事、实事、难事1700多件。狠抓队伍管理，不断强化了队伍的正规化、制度化、精细化建设，积极推广网上办案，深入推进“阳光执法”，严格执行从严治警的各项规定，坚决清除“害群之马”，进一步纯洁了政法干部队伍，提高了政法公信力。同时，切实提高了政法经费保障水平，落实了从优待警的各项举措，为稳定基层一线干警队伍、提高执法司法能力提供了有力保障。
总之，20xx年，是我县政法工作扎实推进、卓有成效的一年，也是政法各家开拓进取、创先争优的一年。一年来，全县政法系统获得省部级先进个人的有24人次，获得市级先进个人的有77人次，获得省部级先进集体(单位)39个，获得市级先进集体(单位)42个。其中，县法院被省高院评为“廉政风险防控机制先进单位”，执行工作、司法绩效、纪检监察和调研、宣传、信息工作在市中院排名第一;县检察院被评为“全省先进基层检察院”，政工科、控诉科、技术科、行财科及检务督查工作荣获全市第一;县公安局荣获“全省清网行动先进单位”、“全省公安工作创新三等奖”、“全省公安机关执法规范化建设先进单位”等47项省市表彰，西渡中心派出所、关市派出所被评为“全国一级派出所”;县司法局荣获省市“法律援助工作先进单位”、“全省‘xx’普法工作先进办公室”、“全省依法办事示范窗口单位创建组织工作先进集体”称号，执法质量考评全市第一，被市局评为“全面工作先进单位”。
这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是各级各部门和人民群众大力支持的结果，是全体政法干警特别是基层广大干警务实工作的结果。在此，我代表县委、县政府和县委政法委一并表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾总结近年来的工作，我们主要有以下几点体会：一是必须要有全局意识，把政法工作摆到党和政府工作大局中来谋划，融入经济社会发展全局中来推进，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题;二是必须要有群众观念，把人民满意作为检验政法工作的根本标准，把群众工作贯穿于执法办案活动中，着力解决群众关心的突出问题，维护群众合法权益;三是必须要有创新思想，积极探索加强和创新社会管理的新模式、新方法、新机制，着力解决社会面控制不力的问题，不断提高政法公信力。我们要把这些认识体会进一步落实到实际工作中，不断开创政法事业新局面。
二、正视问题，知难而进。
在全面、客观、准确估价去年工作的同时，我们还必须清醒地看到工作中还存在很多问题和薄弱环节，形势不容乐观。主要表现在以下几个方面：
一是维稳任务依旧繁重，工作压力有增无减。政治方面，20xx年党的即将召开，各种敌对势力必然会利用这些时机，千方百计进行渗透分裂破坏活动，对敌斗争更加复杂;经济方面，目前世界经济增速回落、复苏乏力，国内经济下行和物价上涨压力并存，各类矛盾更加突出;我县方面，随着“xx”规划的深入推进，不可避免地会遇到企业改制、征地拆迁、环境保护、安全生产、城市公共服务管理等一些矛盾，工作任务更加繁重。
二是基础工作仍然薄弱，工作后劲严重不足。矛盾化解方面，一些基层单位排查不细致、化解不及时、处置不得力，使一些矛盾纠纷久拖不决，引发重信重访和越级上访，甚至还可能出现群体性事件;社会管理方面，我县还存在着刑事、治安发案率高，特别是“两抢一盗”等侵财性案件高位运行，特殊人群服务管理不到位，公众安全感缺失等突出问题;队伍建设方面，少数政法干警执法为民的思想意识淡化，特权思想严重，执法不公、不严、不文明。有些干警作风飘浮，纪律松懈，事业心、责任心不强，甚至接警不及时出警。这些问题严重影响了人民群众对党和政府的信任，严重影响了我县的政法综治民调工作。
三是部门履职仍有缺位，工作合力有待加强。一些乡镇、部门对综治维稳工作重视不够，工作不主动不积极，被动应付，工作停留在口头上、纸面上、会议上，没有真心实抓，个别单位甚至对日常综治业务管理具有抵触情绪、厌烦心理。少数乡镇综治维稳中心职能发挥不充分，部分村级综治工作站形同虚设，基层维稳资源没有有效整合，“信息联通，纠纷联排，力量联动，矛盾联调”的机制没有真正形成，致使应对本辖区出现的各类矛盾纠纷时，反应速度缓慢，工作效果不明显。
总的来讲，我们最大的差距是民调不高，最大的问题是基础不牢，最大的不足是作风不实。找出差距是为了缩短差距，正视问题是为了解决问题，认识不足是为了弥补不足。对上述情况，务必高度重视，认真加以解决。
三、突出主题，负重而行。
20xx年，是党的隆重召开之年，做好今年的政法工作，确保社会大局稳定，具有特别重要的意义。根据中央和省、市精神，结合我县实际，全县政法工作的主题为：“一保两创”。
“一保”，就是确保社会和谐稳定，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件。
“两创”，就是深入开展创先争优、创群众满意活动，全面提升群众工作水平，全面提升公正廉洁执法水平，全面提升政法工作的整体水平，以优异的成绩迎接党的胜利召开。
具体来说，要切实做好以下几个方面的工作：
(一)全力确保社会和谐稳定。
衡量一个地方和不和谐、稳不稳定，有两个重要指标。一是看发案率。如果一个地方刑事、治安案件高发，老百姓居家怕盗、出行怕抢，严重缺乏安全感，哪来的和谐，哪来的稳定?二是看信访量。如果这个地方今天一伙人在县里堵门，明天一拨人去市里静坐，后天一批人赴省进京上访，对外而言，这就是社会不稳、民心不安的表现。所以，要确保社会和谐稳定，必须在上述两个方面下功夫。
1、千方百计地压降发案率。要突出严打。邪不打不正，恶不除不安。要始终保持“严打”高压态势，重点打击“涉黄涉赌”、“涉黑涉恶”、“吸毒贩毒”、“两抢一盗”等严重影响群众安全的违法犯罪现象。3-4月、8-9月两个阶段，全县要集中力量、集中时间，大张旗鼓、雷厉风行地开展“百日风暴”严打专项行动。公安机关要认真拟定行动方案，其他部门要通力协作配合，强力推进“严打风暴”，确保打出声威，打出成效。同时，要强化案件侦破工作，做到命案必破、大案必破、恶性案件必破，努力提高破案率。对危害大、影响大的现行大案恶案，要实行局长挂帅，组织精兵强将，运用多种手段和策略，做到快侦快破，及时依法严惩，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，增强群众的安全感。要突出严防。一是电子监控全覆盖。要采取“企业承建、政府租赁”的模式，按照“全县覆盖、三网合一”的要求，加大投入，加速建成“天网工程”，大力推广适合居民、村民的简易防盗报警装置，改变我县技防严重滞后的现状;二是治安巡逻全方位。要整合公安民警、武警官兵、治安积极分子等力量，按县市区不少于100人，每个乡镇10-15人的标准充实治安专业巡逻队，加强对社会面、重点地区、重要路段和重要部位的巡防守护，加速建成“地网工程”，提高人民群众的见警率和对违法犯罪分子的震慑力;三是内部防控全天候。对机关、企事业单位和人口密集的居民小区，县综治办和公安机关要督促指导落实安保人员，健全值班制度，把各类可防性案件压降到最低。凡是新建小区的，必须将防控系统纳入设计规划，经审查合格后才能施工，验收合格后才能出售。县综治委要将可防性案件控制情况作为全年各单位社会管理综合治理考核的主要指标，加大跟踪督办力度。要突出严管。3-5月、8-10两个阶段，全县要组织综治、公安、司法行政及相关职能部门统一执法，开展重点人口、重点场所和重点物品三项清理活动。对流动人口、社会吸毒人员、刑释解教人员、闲散青少年，要在全面澄清底数的基础上，抓好全县实有人口的动态信息库建设，抓好工读学校、刑释解教人员安帮基地、强制隔离戒毒场所、特殊病违法犯罪人员隔离管理中心建设，抓好社区矫正戒毒和美沙酮替代疗法，压降社会高危人群的基数及作案率、犯罪率;对旅馆业、典当业、废旧物品收购、二手交易市场、歌舞娱乐场所等的管理，要在地毯式清理的基础上，进一步完善信息化管理平台，理顺管理责任和机制，下决心解决管理乱、管理难、管不好的问题;对管制刀具、枪支弹药、危爆物品等，实行集中清缴，集中销毁，严防流散社会。
2、千方百计地压降信访量。要坚持源头控。重点是抓好“三个落实”：要抓好政策落实，对各项惠民政策要严格按照规定落实到位，确保不走样、不变味，坚决杜绝因执行不到位、不及时而引发重信重访。要抓好接访落实，各级各部门要成立信访维稳领导小组，定期开展领导干部大接访活动，做到开门接访、主动下访，有访必接、随访随接。要抓好包案落实，对所有纠纷，要确定责任单位和责任人限期化解;对重要隐患，要明确党政领导或分管领导包案化解，坚决防止接而不办、办而无果，流于形式。要坚持经常疏。一是减存量。对本辖区老大难涉法涉诉信访案件、执行案件和其他突出的维稳信访问题，要因案施策、多措并举，一个“钉子”一个“钉子”地拔，一个问题一个问题地解决，化解信访积案;二是遏增量。积极排查各类矛盾纠纷，坚持依法行政、公正司法，防止因决策和执法问题引发社会矛盾。要强化初信初访的办结，确保合理诉求解决到位，特殊困难帮扶到位;三是防变量。严格实行首问责任制、限时办结制、定期回访制，妥善化解各类矛盾，防止社会矛盾由小变大、久拖不决、汇聚激化、重复反弹。要坚持严厉打。对群体性上访的牵头人员、赴省进京非正常上访的串联人员、闹访缠访的重点人员，要及时掌握情况，广泛收集证据，依法严厉打击。今年，要把打击上访违法行为作为公安工作考核的重要内容，严格奖优罚劣。
(二)深入开展“创群众满意”。
群众满意是我们工作追求的“第一标准”。今年的政法工作要紧紧围绕这个标准，突出抓好“三新”：
1、服务要有新水平。要提高服务大局的能力。为召开营造和谐稳定的社会环境，是今年政法工作的首要政治任务。各级各部门要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，把维稳工作纳入重要议事日程，对事关社会稳定的重点工作，特别是改善民生、化解社会矛盾、防范和处置突发敏感事件、整治涉稳突出问题、压降发案率和非正常访等方面，要认真研究部署，明确责任狠抓，确保取得实效，真正做到保一方稳定、护一方平安。要提高服务经济的能力。发展是第一要务，政法各部门要认真贯彻落实县委经济工作会议精神，把握好稳中求进的总基调，充分发挥政法职能作用，切实化解各类经济纠纷，积极为企业提供法律服务，依法严惩各类破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动，努力维护全县干事创业、加快发展的大好形势。要提高服务群众的能力。政法各部门要深入开展群众观念再教育，每一位政法干警都要时刻牢记“群众在我心中，我在群众眼中”，尽心竭力为群众排忧解难，永远保持同人民群众的血肉联系，实现好维护好最广大人民的根本利益。
2、执法要有新效果。要执法必公。公正司法是保证公平、匡扶正义的最后一道防线，广大政法干警要深怀公正之心，清除私心杂念，把公正司法的要求落实到保护人民、打击犯罪、维护稳定的全过程，做到不畏强权，不畏强势，保护弱势群体，真正使当事人胜败皆服。要推进执法公开制度化，完善新闻发布、司法听证、同步录音录像、案件庭审直播、网上办案等措施，实现“阳光执法”，以公开来促进和彰显公正。要执法必严。要细化执法标准、严密执法程序、规范执法动作，像企业抓产品质量一样，对执法工作进行全流程监控，确保每一件“法律产品”都质量合格、群众满意。要以“零容忍”的态度严肃查处违纪违规违法问题，坚决落实中央对政法干警提出的“四个一律”要求，即：接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、购物的，一律停止执行职务;利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位;徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍;构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。要执法必廉。大力加强反腐倡廉和纪律作风教育，引导全体干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，从根本上解决“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题。要充分发挥廉政监察员、执法监督员、纪检监察等部门的职能作用，加强对执法重点领域、重要环节的监督，以监督的高压线来守住公正廉洁执法的生命线。要加大对政法工作的保障力度，真正变第一责任为第一保障，防止因为保障不到位导致以权谋私、司法不廉。
3、管理要有新力度。要更加注重维护群众利益。把维护群众利益作为推进社会管理的首要任务，坚持以人为本，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，使社会管理创新成为民心工程。要扎实推进民生保障工程，完善全覆盖多层次的社会保障体系，不断提高群众生活水平和质量，努力让发展成果惠及广大百姓。要完善公共服务，推进服务型政府建设。要畅通群众诉求表达渠道，主动倾听群众呼声。要进一步落实社会稳定风险评估机制，凡涉及群众切身利益的重点工程、重大决策、重大项目，都要广泛征求群众意见，把党委政府意图与人民群众意愿更好地统一起来，坚决防止“决策一出台、矛盾跟着来”，从源头上、根本上预防和减少社会矛盾。要更加注重解决突出问题。对人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，要勇于正视，找准症结，逐一攻克。要加快人口基础信息库建设，实现对所有人口底数清、情况明、管得住、服务好。要抓好特殊人群服务管理，完善和落实相关政策措施，使他们更好地融入社会。要加大对互联网等新兴媒体的管理引导，促进网络社会健康发展。要深入推进社会治安防控体系建设，进一步完善点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系，不断增强人民群众的安全感。要严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。要引导各级领导干部到发展困难多、民生难题多、社会矛盾多的地方去，面对面听取意见、接待信访，及时就地解决问题、化解矛盾，在攻坚克难中促进干群关系融洽、维护社会和谐稳定。要更加注重统筹兼顾。社会管理创新是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，必须坚持远近结合、统筹结合、整体推进。要进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，既要充分发挥政法部门的作用，又要充分调动社会各方面的力量，齐抓共管，形成整体合力。要尊重基层创新精神，深入挖掘培育先进典型，总结推广成功经验。要坚持因地制宜，从实际出发，积极探索群众满意、公众支持、成效明显的社会管理新模式。
(三)扎实推进“创先争优”。
开展“创先争优”活动，是新时期加强政法工作的现实需要，是推动政法工作科学发展的强大力量和不竭动力。
1、要在基层基础上创先争优。要以“基层组织建设年”活动为契机，重点解决基层“有人办事、有钱办事、有章办事”的问题，筑牢维护社会稳定的第一道防线。要加强基层党政组织建设。全县政法系统各基层党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，深入开展“比学习，创一流素质;比团结，创一流队伍;比服务，创一流作风;比效能，创一流业绩;比奉献，创一流形象”的“五比五创”活动。要通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队、城乡党员结对帮扶等形式，充分发挥好党员干部在服务群众、化解矛盾中的战斗堡垒和先锋模范作用，带动和促进基层维护社会和谐稳定能力的提升。要加强基层综治组织建设。严格落实省、市关于基层基础建设标准要求，进一步健全组织体系、配强业务人员、规范工作流程、加大经费保障。“一个中心”建设要统一标准：综治委主任要由党(工)委书记担任，综治办与综治维稳信访中心实行两块牌子、一套人马，综治办主任要由乡镇党委班子成员担任，配备3-5名专职人员。“两所一庭”建设要确保“四个到位”：确保人员到位，基层庭(所)要有5名以上警力，中心庭(所)要超过10名;确保经费到位，足额预算和拨付业务公用经费;确保装备到位，每个所(庭)至少要保证一台工作用车;确保“动作”到位，各庭(所)，包括所有的政法基层窗口单位，都要按照“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求，加强内务管理，提高办事效率，规范执法行为，提升服务水平，赢得群众口碑。社区和村要全面落实“五个一”：1名负责综治维稳的副主任，1-2名社区民警，1-3名流动人口协管员，1支“一长三员”队伍，1笔不少于5000元的调解经费;要加强基层群众组织建设。广泛发动机关干部、党员、离退休人员、青年学生、环卫工人、物业管理人员等社会力量开展群防群治活动，积极探索商场“店铺联防”、小区“邻里守望”、村组“十户联保”等多种群防群治新形式，进一步完善和壮大群防群治力量。
2、要在队伍建设上创先争优。队伍建设是政法工作永恒的主题，是政法工作的根本和保证，必须持之以恒，常抓不懈。要重教育。结合政法干警核心价值观教育实践活动，在全县政法干警中开展“大走访、大排查、大整治”活动，在政法窗口单位和执法办案单位开展“零距离服务、零差错执法、零投诉办案”活动，在全县政法系统开展“满意在政法、典型在身边”评比竞赛活动，引导广大政法干警自觉践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。要强素质。定期举办业务培训和学习交流活动，开展多种形式的岗位大练兵，切实提高政法干警和新任领导干部准确把握大局、驾驭复杂局面、严格依法办事、做好群众工作等能力，全力打造一支“拉得出、打得赢”的高素质政法队伍，推进全县政法事业科学发展。要转作风。事业成败，成在作风，败在作风。政法部门各级领导干部，特别是主要负责人，一定要带头转变作风，做到为民在前、务实在前、清廉在前，最大限度地激发队伍的向心力、凝聚力、战斗力。要组织广大政法干警、党政干部，进村包户，扎扎实实走访帮扶群众，扎扎实实排查化解矛盾，扎扎实实兴办民生实事，进一步密切党群、干群和警民关系，为实现全县政法工作预期目标营造浓厚氛围、创造积极条件、打下良好基础。
同志们，20xx年是全县政法工作攻坚克难的一年，也是全县政法工作求真务实的一年，希望大家始终保持蓬勃的朝气，始终保持昂扬的锐气，始终保持浩然的正气，励精图治，开拓创新，以平安和谐的新成绩向党的献礼!
政府领导发言稿
非常荣幸受邀参加本次河南xx纺织股份有限公司a股上市仪式。在此，我代表×××省委省政府向xx纺织，向xxx董事长致以衷心的祝贺。并祝xx纺织a股上市开市大吉。
xx纺织是我省的支柱企业，生产规模位居×××纺织行业第一名，更被中国纺织工业协会评为“中国棉纺织行业竞争力前三强”，公司治理结构完善，经营水平良好，为繁荣地区经济作出重要贡献。
十五期间，我省经济实现了跨式的发展，积极贯彻宏观调控政策，抢抓发展机遇，克服各种困难，实现了国民经济平稳较快发展和社会全成进步，主要经济指标连年攀升，已然踏上一条可持续发展的“快速路”，而站在十一五的开局之年，我们更加肩负着造福一方经济，繁荣全国发展的艰巨使命，在这其中我们需要各家优秀企业的共同努力，xx纺织在走工业与产业化发展的创新道路上为我们省内很多企业起了很好的示范作用，我们相信，优秀企业必然会迎来更多的市场机遇也必定会肩负起更大的社会责任。未来，不仅仅是xx纺织，整个×××都会以更加积极与创新的面貌融入全国经济建设。
希望在更加强在的资本市场，xx纺织能够用加优质的产品和服务回报社会，用更加优异的营个绩回报股东，树立起资本市场上的优异形象再次祝愿xx纺织越走越强，越走越好，用真诚和智慧纺织出一幅最美丽的市场画卷!
政府领导发言稿
同志们：
这次会议的主要任务是，以党的和xx届三中全会精神为指引，贯彻落实省委六届五次全会、全省经济工作会议、全国税务工作会议精神，回顾总结20xx年工作，科学谋划税收现代化，部署今年税收工作任务。下面，我讲三点意见。
一、迎难而上，全力完成20xx年税收工作任务。
刚刚过去的20xx年，是税收经济形势复杂严峻、全省地税系统克难奋进的一年。一年来，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，全省地税系统紧紧围绕党的群众路线教育实践活动的总体部署，以改作风、打基础、抓重点、强素质、重监督为切入点，按照“五要”税收工作思路和大兴“五风”工作要求，大力促进组织收入等各项工作的开展。全年组织税费收入559.7亿元，其中税收收入在20xx年突破百亿大关且每两年实现百亿元增收的基础上突破400亿元，达400.1亿元，同比增长18.4%，增幅在全国地税系统排名第八，其中地方级收入占全省一般预算收入的72.8%，为海南国际旅游岛建设发展提供了稳定的财力保障。
(一)以深入贯彻落实党的精神为主线，着力开展好党的群众路线教育实践活动。党的提出的新思想、新观点、新目标、新论断，对税收工作极具理论意义和实践意义。全系统采取多种形式掀起学习热潮，力求在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。按照党的开展党的群众路线教育实践活动的整体部署和中央、省委省政府、总局党组要求，省局提前预热，局领导分头深入基层、企业调研并召开税务专家咨询委员会专家会议听取意见建议，在准备充分的前提下在省直机关中第一个召开动员大会;深入开展学习教育，采取集体学、个人自学、专题辅导、主要领导上党课、警示教育等多种形式引导干部深化对群众路线的认识;广泛征求意见建议，召开纳税人、基层干部、相关单位参加的座谈会62场，参加人次450人，发放和回收调查问卷5000份，收集到各方面意见建议763条，切实体现开门搞活动;深入开展批评和自我批评，第一批和第二批参加活动单位均召开了高质量的民主生活会，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果;全面落实整改，出台服务纳税人、服务基层、服务征管的3个20条措施，针对98个突出问题，逐个进行责任分解，及时回应群众关切;明确基层请示事项、纳税人反映问题等办理时限，简化税务行政审批，统筹安排会议、发文、培训、调研，按季公示公款报销接待费用情况，公务用车节假日集中存放，省局“三公”经费开支同比减少43.5%，全省地税系统党风政风行风社会评价在全省行政执法单位中晋升至前三名，作风建设取得实实在在的成效。我局在总局贯彻落实xx届三中全会精神部署党的群众路线教育实践活动工作会上作了交流发言，并将于1月26日在全省党的群众路线教育实践活动总结会上作交流发言。中央第二督导组组长陈建国对我局的工作作出了高度评价，他指出，“海南地税局班子强、作风正、队伍好，在群众路线教育实践活动中认真做好‘规定动作’，又不断创新做好‘自选动作’，做到了业务工作和思想政治建设双丰收，各项工作走在了全省各厅局的前面。我听了他们的介绍，很感动，很受教育。事实再一次证明，‘关键在于一把手’”。
(二)以切实转变政府职能为重心，持续优化纳税服务。围绕让纳税人缴满意税、明白税、便捷税、公平税，进一步简政放权。在全省推广“先办后审”办税模式，95%以上的涉税事项共315项实行先办后审或即办不审，有效解决审批环节多、时间长、效率低问题，纳税人满意度大大提升;大力开展“培训纳税人、培训税务干部”的“双培”工作，利用门户网站加强税收政策宣传，我局获全省电子政务工程项目、门户网站绩效评估两个一等奖，举办18期局长在线访谈，推进地方税收业务知识库建设，开通纳税人网校和12366服务热线短信平台，成立纳税人学校，组织纳税人培训班229期、培训纳税人2万人次，有效解决纳税人反映的不了解税收政策问题;优化服务措施，全省当场办结二手房交易涉税事项，琼海全面深化国地税协作，先行试验区局试行免填单和办税预约服务，有效解决纳税人多头跑、重复报等问题;大力开展对房地产业、建筑业、资本交易项目等的税收专项检查和对国营农场税收专项整治工作，着重查处真票假开行为，查结案件97件，查补和组织企业自查收入入库25.1亿元，定期曝光重大税收违法案件，营造褒扬诚信、惩戒失信的良好氛围;稳妥推进“营改增”试点准备和后续管理，向国税部门移交纳税人4.3万户，减少纳税人税收负担3.5亿元;认真落实结构性减税政策，并结合我省实际，将餐饮业企业所得税应税所得率从15%调整为国家最低标准8%，将核定征收个体工商户个人所得税征收率从1.5%调整为1%、不征税收入由每月不高于1.5万元调高至不满2万元，明确公务交通费、通讯费在个人工薪劳务所得中扣除标准，进一步减轻纳税人负担，20xx年以来，减免各项税收8.9亿元，有力发挥税收稳增长、调结构、促改革和改善民生的积极作用。
(三)以着力强化房地产业建筑业税收征管为抓手，有力带动税费收入稳定增长。坚持两手抓两手硬，一手抓房地产业建筑业重点税源，一手抓征管基础。加强房地产业建筑业管理。出台管理规范，优化房地产税收管理子系统，清理房地产建安项目1.7万个，加强以项目管理为导向的营业税征管，如洋浦局开展“甲供材”税收清查，补缴营业税2955万元;制定建筑安装企业、外出经营企业、跨市县经营汇总纳税企业所得税征收率，并将房地产企业作为企业所得税汇算清缴专项核查重点;调高土地增值税预征率，引入中介机构参与清算，建立清算计划管理和评估机制，确保土地增值税均衡及时入库;积极推进“以地控税”试点，调整土地使用税税额标准;开展未批先占土地、新增建设用地的税收清查，做好东环、西环铁路项目耕地占用税征管工作;清理土地变性或交易契税等27.5亿元;制定存量房评估工作征管办法，拓宽存量房评估范围，通过最低价格审核增补税费3.55亿元。全年房地产业建筑业税收收入达214.8亿元，同比增长23.2%，占税收收入比重60.4%，同比上升2.3个百分点，规范管理效应逐渐显现。不断夯实征管基础。开展户籍清查，规范非正常户管理，推广电子档案管理系统，有效解决长期以来档案不规范、管理效率低下的问题;完善网开发票系统，琼海实行网开发票设备补贴政策，提高网开发票推行率，三亚试行发票摇奖，充分发挥发票在税收征管中的基础性作用。加强各项规费征收管理。5个市县局成功实现税费统一登记、征收、管理，试点上线社保费历史数据核查系统，及时解决社保费核定职能转移后出现的问题，征缴率大幅提高;按时启动20xx年城镇居民医疗保险费征收牵头工作，顺利完成征缴任务。
(四)以改革创新为动力，努力构建现代化税收征管体系。现代化税收征管体系是对现有征管模式的全面创新。积极推动省政府出台海南省地方税收征管改革方案，进一步提升改革的制度刚性;引导202户试点管理的大企业建立风险管理内控机制，突出个性化服务，在海口、三亚探索对大企业开展税务审计，并在全国税务系统大企业税收管理培训班上进行交流发言;创建23个纳税评估示范点，编制评估典型案例，开展纳税人申报的真实性和完整性审核，评估621户，补缴税款1.65亿元;协调省编办完成省局机关和市县区局机构职能调整，突出专业化管理和风险管理原则。深化和完善“一级稽查”体制改革，第一至第五稽查局升格为正处级，完成片区集中办公及内设机构职责调整;修订稽查选案、征管与稽查工作协作、税收违法行为检举管理等制度，健全适应现代化征管体系的稽查体制机制。
(五)以积极探索领军人才培养为突破口，有效促进人才强税。注重发挥优秀人才的引领作用，全力加强人才的培养、使用、考核。以大力开展“培训纳税人、培训税务干部”的双培工作为契机，组织选拔180人参加纳税评估、税务稽查、大企业税收管理三个方向的领军人才项目培养，他们在岗实践期间查补税款11.77亿元，初显实干型专家团队的作用，这在全国税务系统尚属首次，我局在全国税务系统领军人才培养座谈会和省直机关党日活动会上介绍了经验;分期举办纳税评估、土地增值税清算、税收分析和纳税服务4个业务骨干培训班，狠抓全员岗位练兵，开展“每周一题”、“每月一讲”、“每季一考”、“每年读十本好书”活动，开通海南地税网校，为干部学习搭建良好的平台，一年来举办各类培训班453期、培训近2万人次;按照德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，选拔任用了14个直属局一把手，配齐配强领导班子，增强活力和战斗力;完善年度工作考核机制，对领导班子和干部个人进行量化考核，评先评优，营造你追我赶的良好氛围。
(六)以不断推进税收执法权和行政管理权监督制约为切入点，始终坚持依法行政和反腐倡廉。围绕权力制约，通过制度+科技+惩治，做到事前预防、事中防范、事后监督。修订完善党组议事规则、工作规则等制度，按照分权制衡原则进行领导分工，“三重一大”事项均由集体讨论决定，成立税务专家咨询委员会、建立聘请法律顾问制度，推进科学民主依法决策;加强税收规范性文件合法性审查，严格实行税收个案批复制度，修订税务重大案件审理工作规程和税务行政处罚自由裁量权办法，实行减免税、双定户定税等集体研究决定和公示，进一步规范税收执法;盯住“征、管、查、减、免、罚、人、财、物”等九大关键部位，建立和推行廉政风险防控预警系统、行政权力网上公开运行平台，并被选为省纪委监察信息化成果典型案例，这些工作获得国家预防腐败局、省纪委、国家税务总局的好评，我局在全省、全国税务系统廉政风险防控会上介绍了经验做法;完成20xx年度税收执法督察整改工作，整改入库税款2250万元，组织开展4个单位税收执法重点督察及10个单位领导干部经济责任审计，查错纠弊;深入开展“庸懒散奢贪”专项整治，明察暗访税风税纪情况，实行上下班指纹考勤，深入推进全员会员卡零持有零报告工作，明令禁止全系统干部打高尔夫球，对违法违纪行为动真碰硬，给予党纪政纪处分12人，诫勉谈话7人，通报批评34人，执法过错责任追究91人次，起到很好的警示教育作用。
回顾20xx年令人振奋的发展成绩和极其宝贵的成功经验，我们深切感受到，这既是围绕中心、服务大局的集中显现，是加强基层基础建设、改革创新的能量释放，更是注重人才培养、狠抓干部作风的积极效应，也是在省委省政府和国家税务总局的正确领导下，在相关单位、纳税人和老领导的关心支持下，全系统干部职工同心协力、实干担当、不懈奋斗的结果。感恩的心，感谢有你!在此，我谨代表省局党组，向在座的同志们表示衷心地感谢!并通过你们向奋斗在基层一线的全体干部职工及家属、离退休老干部致以亲切的问候和崇高的敬意!
关山初度路犹长。面向未来，我们要锐意前进、齐心并进、砥砺奋进，为开启新的征程谋好篇、布好局、起好步。
二、创新实干，奋力推进税收现代化。
党的确立了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，xx届三中全会对全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署，并提出了税制改革要保持税负稳定、现有中央和地方财力格局总体稳定、落实税收法定、优化税制结构、支持全面改革、完善征管体制的方向，强化了税收在推进国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。我们要把学习习近平总书记系列讲话和党的、xx届三中全会(以下简称全会)精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓实抓好，更好统一思想、指导实践和促进发展。
为进一步落实好全会精神，国家税务总局提出了税收改革发展的总体目标是，到20xx基本实现税收现代化，并系统阐述了税法体系、税制体系、服务体系、征管体系、信息体系、组织体系“六个体系”的主要内容，深入分析了在服务大局、职能转变、依法治税、信息管税、人才支撑、合作竞争方面的“六大差距”，明确提出了创新理念、机制、组织、方法、能力、文化的“六项创新”，为我们描绘了税收改革发展的宏伟蓝图。在全面深化改革的时代大潮中，我们一定要抓住机遇，解放思想，冲破禁锢，让改革的旗帜在全省地税系统高高飘扬，让税收现代化蓝图在海南地税圆满实现。
(一)实现税收现代化，要勇于正视不足。
回顾近年来的工作，我们取得了很大成绩，值得充分肯定，但是同全会要求相比，同实现税收现代化目标相比，我们还有很多工作要做。
实现税收现代化，需要更好服务经济社会改革发展大局。按照全会精神，我们必须把税收放到推进国家治理体系和治理能力现代化的高度去谋划，放到支持经济社会改革发展大局的高度去推进。税收服务发展的方式除了筹集财政收入之外，还具有调控经济和调节收入分配的职能，这主要通过完善和执行税收政策来体现，在这方面我们还存在一些不足。比如，地方税权运用不够充分，主要表现在资源税、房产税、城镇土地使用税、契税、耕地占用税等税种，在税率或征收范围上没有及时根据本地经济社会发展需要调整完善。政策制定和调整机制不够完善，主要表现在制定政策时征求、吸纳各方面意见不充分，透明度不够高;政策出台后缺乏跟踪问效和反馈机制，导致无法及时根据形势变化进行调整完善。税收执法不够规范，主要表现在政策执行缺乏具体贯彻落实措施、执法程序和流程不健全，出现应收不收、应优不优和收过头税现象。这些既影响了税法的公平严肃性，也不利于税收调控、调节职能作用的发挥。
实现税收现代化，需要努力建设服务型税务机关。切实转变政府职能，建设服务型政府，是全会的重要论述之一。这要求我们不断优化纳税服务，这方面我们还存在一些不足。比如，服务意识不强，主要表现在对纳税人还存在“管”的思想，征管制度设计考虑加强管理的需要多，以纳税人为中心方便纳税人的换位思考少;工作机制不顺，主要表现在纳税服务合力不足，存在互相推诿、应付了事的现象;服务平台不完善，主要表现在12366热线服务人工座席少，岗位职责不明，人员素质不高，造成很多问题难以当场答复。
实现税收现代化，需要建立健全适应经济税源发展的治理方式。全会指出，要创新行政管理方式，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这要求我们切实提高税收治理能力，这方面我们还有一些不足。比如，征管力量严重不足，主要表现在人力资源配置不尽合理，税管员人均管户数量快速增长，“人少户多”的矛盾日益尖锐。征管方式落后，主要表现在税管员管理事项繁杂，依靠税管员“单兵作战”无法适应纳税人组织形式、运作方式日趋多元化、复杂化的发展趋势，相当程度制约了征管质效的提高，而且执法权高度集中于税管员，易引发权力寻租。
实现税收现代化，需要持续推进适应信息管税需要的信息化建设。当前，信息资源日益成为重要生产要素，信息技术革命方兴未艾，这为我们加强税收征管提供了重要机遇，也对税收征管工作提出更加严峻的挑战，这方面我们还存在一些不足。比如，信息应用系统不够完善，主要表现在信息化规划执行力度不够，多头开发、重复开发、低水平开发;税收风险管理缺乏有效支撑平台，难以有效推动风险管理工作的开展。信息采集应用能力不强，主要表现在数据口径、标准不一，信息采集质量不高;第三方信息来源渠道较窄、获取难度大;受分析工具和人员素质影响，难以开展深度应用。信息系统开发运维管理水平不高，主要表现在缺少既精通信息技术又熟悉税收业务、能够独立自主研发应用软件的人才;业务与技术融合不够，政策调整与信息系统升级不同步;信息安全管理水平不高，保障信息系统安全稳定运行的工作机制仍未有效建立。
实现税收现代化，需要大力培养使用适应地税事业科学发展的优秀人才。全会指出，要建立聚集人才机制，择天下英才而用之。一批优秀人才的出现和使用，往往能够振兴一个行业，人才的重要性不言而喻，在这方面我们还有一些不足。比如，人才短缺，主要表现在干部学历偏低，知识结构与工作需求不相匹配，当前全省税务干部拥有硕士以上学位和“三师”资格证书的人员仅占2.99%和0.53%，分别低于全国地税系统平均水平近1个和4个百分点。人才选用机制活力不足，主要表现在对人才工作不够重视，学风不浓，教育培训针对性不强，人才发现评价机制不完善，交流体制不通畅、成长渠道狭窄单一，绩效考核不到位，奖惩机制不健全，人才不足与人才浪费现象并存，还未构建“人人能成才、人人有发展”的长效机制。
实现税收现代化，需要强化对权力运行的制约监督。全会指出，要构建监督有力的权力运行体系，建设廉洁政治。我们要坚持用制度管权管事管人，在这方面，还有一些不足。比如，制度机制不健全，主要表现在制度建设侧重一般性规定、实体性规定和事后监督，忽视可操作性措施、程序性规定和事前事中制约等，防控预警机制未覆盖行政管理权，岗位廉政风险查找不全面不准确，未引入第三方信息强化防控，有的权力存在监督真空。制度执行不到位，主要表现在执行标准不高，把关不严，跟踪和检查问责刚性不强，使得一些制度得不到执行或正确执行，不同程度引发“关系税”、“人情税”等违纪违法问题。
(二)实现税收现代化，要善于细化目标。
面对差距和挑战，我们要站得高、想的远、早谋划、早起步，具体化我省地税系统改革发展目标，为20xx年基本实现税收现代化指明方向和路径。我想，结合实际，至少从六个方面进行描绘。
构建科学规范的政策服务体系。基本点就是健全地方税种政策调控体系，建立健全税收政策制定程序和办法，建立起地方税收政策调整机制，促使税收政策规范确定、公开透明、执法统一、利于遵从，前瞻性、针对性、实效性进一步增强，服务海南经济社会发展大局的作用发挥得更加充分。
构建科学高效的纳税服务体系。基本点就是普遍树立以纳税人正当需求为导向的理念，健全联动工作机制和完备制度体系，形成以“网上办税为主、办税大厅为辅、上门服务为补充”的多元化办税模式，使纳税人足不出户办理主要涉税事项，企业类纳税人网上申报率达95%以上，12366服务热线平台功能不断拓展，显著减轻纳税人办税负担，充分保护纳税人合法权益，税法遵从度和满意度大幅提升。
构建科学严密的风险管理体系。基本点就是建立税收风险管理闭环运行流程，实现日常管理与风险管理相融合;合理分工，明晰职能，科学设置岗位职责，形成自上而下、纵向联动、横向互动的税收风险管理工作机制;构建分析指标、模型和风险特征库，对税收风险实施精确的分析监控，按照风险等级排序，有效开展纳税评估、税务审计和税务稽查。
构建科学管用的信息支撑体系。基本点就是建成功能覆盖税收工作各环节，便捷高效的信息系统平台;涉税信息标准统一、规范，采集全面、及时、准确，应用有效，为实现信息管税提供强大的数据支撑;构建保障有力的运行维护机制，保障信息系统运行安全稳定。
构建科学有力的人才保障体系。基本点就是与税制改革、征管改革、服务优化要求相适应，以更具特色的事业平台吸引人才，以更加开放的政策体系积聚人才，以更完善的绩效考核措施激励人才，以更有效的体制机制用好人才，以更优越的综合环境和更好的服务留住人才，促进人才强税。
构建科学有效的廉政防控体系。基本点就是以健全岗责为基础、以权力制衡为核心、以流程控制为主线、以完善制度为重点、以信息技术为支撑、以公开透明为保障，着力构建廉政风险防控体系，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。
(三)实现税收现代化，要敢于改革创新。
目标已经明确。我们必须用改革创新、实干担当的精神、思路和办法推进税收现代化并将其贯穿到税收工作的方方面面，除此之外，别无他途。
改革创新，要以解放思想为先导。要紧密结合税收发展趋势和现状，不唯上、不唯书、只唯实，进一步解放思想，以争当改革开放排头兵的魄力和担当，在服务税制改革、建立现代化税收征管体系、提高税收治理能力、加强干部队伍建设和反腐倡廉上创造性开展工作，为实现税收现代化提供不竭动力。
改革创新，要以真抓实干为基础。要按照罗书记在全省经济工作会议上提出的“拿出逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、甩开膀子的实干”，依法治税，狠抓重点行业、重点企业、重点税种管理，逐步把多年积累下来的速度优势、规模优势内化为质量优势，使税收增长与经济增长更加协调，与税源实际更加切合，实现真实没有水分的增长，夯实税收现代化的基础。
改革创新，要以团结奋进为前提。要紧紧抓住人这个最活跃的因素，大力倡导地税精神和核心价值观，凝聚人心;广泛开展创先争优活动，弘扬先进典型和事迹，激励人心;倾情带队，关心干部的生活和成长，温暖人心，为实现税收现代化团结一切可以团结的力量，凝聚一切发展要素。
改革创新，要以清正廉洁为保障。要注重运用科技手段深入开展廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子;抓住贯穿于税收管理各个环节的税收执法权和行政管理权，抓住对党风政风行风和社会风气具有重要示范效应和导向作用的领导干部，强化监督制约，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为实现税收现代化营造清明环境。
三、锐意进取，努力实现20xx年税收工作新跨越。
20xx年是全面深化改革的第一年，也是推进国际旅游岛建设的关键一年，做好地方税收工作意义重大。刚刚召开的全省经济工作会议深入分析了当前形势，对今年经济工作做了全面部署，提出今年全省经济工作要坚持稳中求进、改革创新，着力激发市场活力，着力转方式调结构，着力改善民生、增加城乡居民收入，着力建设生态文明，切实提高经济发展质量效益，努力实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。同时，确定今年我省经济增长预期目标为10%左右、地方公共财政预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%。按照上述目标测算，剔除“营改增”试点减少的收入基数，今年我省地税部门组织收入增幅将达16.5%左右。
综合分析当前经济税收环境，依然面临着压力和严峻挑战。一是我省经济总量不大、产业结构不优、企业创新能力不足、保持投资高速增长难度逐年加大，这些都将影响税收的可持续增长。二是今年“营改增”试点扩围至铁路运输、邮政业，预计减收23.8亿元，需要在其他行业寻找税收增长点。三是在规范“两业”管理堵漏增收的强力措施下，契税、耕地占用税、个人所得税、企业所得税和土地增值税等重点税种的往年积欠及可挖掘税源已基本转化成税收，今年要在去年高基数上谋求进一步增长，需要付出更大的努力和更多的智慧心血。
同时，我们也要看到，今年有利发展的条件也不少。一是省委将今年确定为“全面深化改革年、科学管理年”，通过了全面深化改革的48项措施，聚焦制约海南发展的突出问题，将不断释放新的改革红利，这些将为税收增长创造良好外部环境。二是全省优化投资结构、扩大对外开放、推进新型城镇化的政策导向，将推动经济持续健康发展。今年全省安排省重点项目407个、年度计划投资1747亿元，强力推进西环高铁、博鳌机场、海口骨干路网工程、昌江核电、红岭灌区等重大基础设施项目和13个成片开发的旅游度假区、海口观澜湖、陵水海洋欢乐世界、特色风情示范镇、重点产业园区等一批优势产业项目，这些都将促进税收增长。三是全系统稳妥推进以依法行政、纳税服务、征收管理、信息化、干部队伍、党风廉政等为主要内容的基层基础建设，并大胆创新，加快领军人才的培养和使用，狠抓干部作风建设，凝聚了支撑发展的正能量，这些都会在组织税收收入、提高征管质效上得到释放和体现。
根据省委、省政府和国家税务总局部署，做好今年税收工作要认真贯彻落实党的、xx届三中全会、省委六届五次全会、全省经济工作会议和全国税务工作会议精神，牢牢把握稳中求进、改革创新的总基调，紧紧围绕实现税收现代化主题，把握提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队的主线，按照“阳光办税、信息管税、创新兴税、人才强税、作风治税”的工作思路，打好“五推进、五强化”的攻坚战，大力发挥税收职能作用，为海南全面深化改革做出新贡献。
(一)深入推进阳光办税,强化税务部门职能转变。
以依法行政为原则，以权力公开运行平台为依托，实现纳税服务、征收管理、党务政务等工作全方位的公开，让权力在阳光下运行，提高税务部门公信力。
纳税服务阳光。坚持将纳税服务作为“一把手”工程，强化组织领导和协调互动;全面推进“一站服务、一次告知、一窗通办、一线答疑”和首问责任制，推广网上办税、同城通办、自助办税、流动办税、免填单、纳税预约、纳税风险提示等多元化办税方式，企业类纳税人网上申报率达90%以上，为纳税人提供高效便捷服务;以门户网站、办税服务厅、12366服务热线、纳税人学校等为主要阵地，采取普遍宣传、一对一答疑、集中培训、视频教学等方式，帮助纳税人更好理解掌握税收政策;建立行政审批目录清单制度，推进网上审批;开展税收优惠政策清理和执行问效，确保落实到位;公开纳税服务投诉、税务行政复议、赔偿以及听证程序、时限、相关资料和受理的税务机关等事项，方便纳税人依法及时行使权力;开展购买注册税务师等专业服务试点，大力推进纳税信用等级建设。
税收征管阳光。实施税收执法权力清单制度，分步明示每项税收执法权力;全省统一各类涉税事项的办理流程、环节、提供资料和办理时限，推行标准化作业;充分利用征管信息系统数据，取消要求纳税人重复报送的资料，规范和简并涉税表单;优化完善“先办后审”办税模式，进一步减少办税环节和风险;公开减免税、欠税、双定业户税额、纳税信用等级评定、税务行政处罚程序、依据、标准和结果和非正常户信息;探索实行“黑名单”制度，合理确定公告标准，将逃避税、骗税、虚开发票税款超过一定数额的重大税收违法案件纳入黑名单，并在门户网站、报纸、电视等各类媒体上公告，让不法分子畏惧战栗、让心存侥幸者引以为戒。
党务政务阳光。坚持“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购，分管财务工作的局领导不同时分管纪检监察、督察内审工作，预算资金实行财政国库集中支付，加强权力制衡;坚持“三重一大”事项广泛听取纳税人和干部职工意见，由党组或行政会议集体讨论决定，并实行“一把手”末位发言，防止“暗箱操作”;公开干部选任、考核、经费预决算、大额资金的分配使用情况，公开公务接待、日常办公用品采购、机关用车、固定资产管理等事项，大宗物资实行公开招标、政府采购，切实做到让群众知情，让群众参与，让群众监督。
(二)深入推进信息管税，强化税收事业发展科技支撑。
扭住“信息管税”的核心和关键，加强信息采集和利用，健全税源管理体系，加强业务与技术融合，提高税费收入征管水平和质效。
完善技术平台。完善征管信息系统的功能设置，建设具备风险模型管理、分析识别、等级排序、任务推送、过程监控、结果评价和统计考核等功能的税收风险管理平台，推进税源专业化管理项目平台建设，开发应用大企业税收专业化管理系统，推进和完善稽查电子选案、风险防控和绩效考核平台，完善社保费历史数据核查系统，逐步推开社保费历史数据整理，促进信息数据的统一、集中和无差别化管理;完善运行维护管理制度，全面加强基础设施、应用系统管理及异地灾备中心建设，保障全省数据信息安全。
强化信息采集。联合国税部门推进海南省税收保障条例的立法进程，推动所有市县建立协税护税工作机制，省局与国土、住建等部门逐个签订数据交换协议，强化第三方涉税信息共享的法律刚性和制度保障;积极收集整理互联网等现代媒介发布的涉税信息，进一步拓宽信息获取渠道;建立应用系统数据标准体系，统一数据口径、标准，定期开展应用系统数据质量审计，促进涉税信息采集的真实、完整、准确。
深化信息利用。加强征管信息系统数据、纳税人申报信息与企业财务报表比对，深入研究各税种关联关系，并加强与国税、工商、证券、银行、国土、审计、交通、海洋等部门涉税信息的比对，实施网络发票在线开具，探索电子发票，有效排查征管盲区和风险点;将信息利用作为纳税评估工作的主线，完善纳税评估工作机制，规范工作程序，提炼总结纳税评估案例，促进纳税评估有序开展。
(三)深入推进创新兴税，强化税收事业发展活力动力。
解决影响地税事业发展的瓶颈问题、深层次问题需要创新，创新是增强地税事业发展内生动力的源泉。
打造征管模式升级版。牢固树立风险管理理念，建立包含信息采集、风险识别、风险排序、应对处理、绩效评价等环节的税收风险管理闭环运行流程;区分重点税源、一般税源、零散税源进行专业化管理，特别是探索开展大企业个性化服务、税务审计和风险内控管理;明确省局、市县区局机关职能部门税收风险管理工作职责，调整基层税源管理分局职能，实现人力资源配置向重点税源管理机构、税务稽查机构、税收风险分析监控管理机构和风险类管理事项岗位倾斜，重点确保房地产业建筑业税源管理机构、纳税评估、大企业税收管理等机构及人员配备到位，市县区局征管改革机构、人员、职能要在今年3月底前调整到位。
进一步加强重点行业和税费种管理。打造房地产业建筑业税收管理品牌，认真落实管理规范，制定房地产税收一体化管理系统操作规范，强化金融产品买卖、建设移交方式建设项目、甲供材、拆迁安置房、保障房销售营业税等相关税种征管;探索以风险管理为导向的所得税管理体系，完善建筑安装企业所得税征管办法，做好20xx年企业所得税特别是房地产、建筑业汇算清缴和分行业检查，通过核查评估加强企业所得税后续管理;加强财产、股权转让及利息、股息、红利和国税管户的个人所得税征管，制定资本交易所得税管理办法;严格执行土地增值税核定征收办法，加大土地增值税清算力度;加强房产税、土地使用税的税源信息监控，落实好新的土地使用税税额标准;加强未批先占土地、农用地转建设用地、西环铁路项目耕地占用税的征管;调整完善契税政策，加强填海造地、市政建设配套费、补交的补偿费和土地出让金等的契税清理;加强各费种管理，继续推进税费一体化，提高征管水平。
不断强化税务稽查。推进稽查现代化建设，加大稽查执法力度，制定稽查证据规范，实施分类分级稽查，发挥以查促管作用;加强对房地产业、建筑业特别是企业所得税由国税部门管理的企业、境外股东间接转让境内股权、关联企业的稽查选案管理，开展房地产业建筑业企业重点检查和资本性交易、农场土地开发的专项检查，深入打击非法代开虚开发票等违法行为，规范税收秩序。
完善税收政策加强税收分析。落实好“营改增”试点工作部署，加强后续税源管理和效应分析，做好房产税收入预测，为改革推进做好准备;开展房地产税、资源税和环境保护费改税等调查研究，为完善地方税体系建言献策。认真落实税收优惠政策，深入研究促进三沙市、产业园区、现代服务业、生态环境保护、海洋经济和小微企业等发展的税收政策，加快推进经济结构调整和发展方式转变;打造税收分析“拳头产品”，抓好收入形势研判，敏锐反映地区、行业、产业等经济运行态势和问题，为当地党委政府提供参考，提升税务部门站位。省局税种管理部门、各市县区局今年至少要拿出两篇以上有份量的分析报告。
(四)深入推进人才强税，强化税收事业发展组织保障。
坚持人才是第一资源，以人才库建设为抓手，以人才分类分级管理为导向，研究建立人才工作机制，努力使人才工作更好地为税收工作大局服务。
优化人才选拔。坚持德才兼备、以德为先、五湖四海原则，健全民主推荐、考试考核、竞争上岗等多种形式的选人用人机制，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔进各级领导班子，并综合考虑知识、年龄、经验的合理搭配，特别是配强一把手;抓紧做好系统内综合管理、税收业务、税收信息化等方面人才的选拔、入库工作，领军人才自动划入相应人才库;加强系统外人才选拔力度，聘用软件开发人才，提高自主研发能力。
加强人才培养。开展入库人才的脱产培训，每年脱产参训时间不少于15天，其中综合管理类入库人才突出组织协调能力培训，税收业务类入库人才突出房地产、建筑、服务业、金融业的分行业培训和税收分析、税种管理、税收法制等分种类的培训，税收信息化入库人才突出软件开发培训;开展税费征管系统、房地产税收一体化管理子系统等岗位大练兵活动，按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则强化培训，增强培训的针对性和实效性。
推进人才使用。优先安排各类人才上挂深造、下派接地气，把市县区局一把手作为干部历练的重要平台，探索设立党组副书记职位制度，各级领导班子中异地交流干部不少于2人;坚持不论人才所属，注重发挥人才集聚优势，抽调入库人才采取团队式方式参与纳税评估、查办大要案、专项检查、重要项目攻关、重大课题调研等，并形成工作指南和典型案例。
注重人才激励。建立人才库管理办法和以能力业绩为导向的人才考核评价体系，推行干部能级制试点，实现人才能进能出、能上能下;同等条件下，入库人才在年度评优、职务晋升、出国培训等方面优先考虑。
(五)深入推进作风治税，强化税收事业发展纪律保证。
作风问题具有反复性和长期性，要以坚持依法治税、推进法治地税为重要依托和重要抓手，在思想认识、行政效能、厉行节约、税务文化、反腐倡廉上深入推进，标本兼治。
始终坚持依法行政。健全科学民主依法决策机制，完善重大决策范围、程序、风险评估等工作机制，探索研究重大决策跟踪反馈和责任追究，并注重发挥税务专家咨询委员会、法律顾问智囊团辅助决策作用;制定税收规范性文件管理实施办法，规范文件的制定、备案、跟踪反馈、清理和监督检查;制定税款征收裁量权办法，完善税务处罚裁量权标准，规范行政自由裁量权;切实坚守依法行政生命线，坚持组织收入原则，实施收入质量评价和税收执法责任制，严厉查处有税不收、收“过头税”等违规行为，坚决制止空转等虚增收入现象，强化对权力的过程监控;积极推进依法行政综合绩效考核工作，并将其纳入绩效考核范围，开展执法督察、执法监察和内部审计，及时发现和纠正不当行为。
推进党的群众路线教育实践活动。第一批活动单位要根据“两方案一计划”开展整章建制和专项整治，并做好总结验收，把成功做法经验化、零星探索系统化;认真开展“回头看”，对作风再“扫描”、对问题再“聚焦”、对思想再“透析”，进一步查找差距，弥补不足。第二批活动单位要尽早抓好方案设计，精心组织实施，推动总局“三个三”要求、省局制定的整改措施和制度规定在基层落实好，使践行群众路线成为自觉行动，省局将派出督导组进行指导督导和明察暗访。
开展绩效管理。各局一把手是第一责任人，明确和固定一名副局长是第二责任人，人事部门领导为专职负责人，制定绩效管理办法，对局机关各部门、各直属单位完成重点工作任务、创新性工作开展、薄弱工作改进程度等进行考核评价，并将考核结果直接作为各单位、各部门主要负责人年度考核结果，激发活力，增强动力，树立税务科学管理品牌。
坚决落实中央八项规定。根据中央八项规定、省委省政府二十条规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度，着力推进财政预算、差旅费管理、公务接待、公务用车、公务活动公开等方面的改革，并严禁用公款购买印制寄送贺年卡、烟花爆竹等年货节礼;落实总局提出的“三清三察三审”工作，对办公用房、公务用车、基本建设进行专项治理，严格控制“三公”经费支出，坚决维护制度刚性。
全面推进税务文化建设。深入开展思想政治建设，进一步加强党的建设和共青团工作，广泛开展“寻找最美税官”、创建优秀党组织和青年文明号等创先争优活动，强化干部对法治、服务、实干、创新、清廉地税精神的认知;传唱地税之歌，加强地税标志的使用，有条件的市县局建设学习墙和廉政墙，激发干部的主体意识和自律意识;持续扩大税收宣传影响和加强税收理论研究。
深入推进党风廉政建设和反腐败工作。各级党组要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任和监督责任，落实好“一岗双责”。强化宣传教育，开展谈心活动，完善和利用好廉政文化馆，提升廉政文化的辐射力和影响力;加强制度建设，增强制度的可操作性和执行力，制定和落实好“两权”制约监督、巡视和向纳税人述职述德述廉制度;实现廉政风险防控预警系统对行政管理权的覆盖，并运用好征管系统、行政权力网上公开运行平台等，提高科技防腐水平;保持查办案件的高压态势，特别是严肃查处违反八项规定、以税谋私、失职渎职及侵害纳税人利益的违纪违法行为，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;配齐配强各级纪检组长，在分局、稽查局检查组配备专职或兼职纪检监察干部，带好队、服好务、执好纪、问好责。
同志们，有梦想才能有蓝天，有激情才能有创造，有责任才能有动力。让我们把个人梦融入到实现税收现代化的税务梦中，一张蓝图干到底，以不避难的态度去担当，以钉钉子的精神去落实，积小胜为大胜，积跬步致千里，共同创造海南地税光辉灿烂的未来，为服务海南全面深化改革作出新贡献!
政府领导发言稿
农民朋友们：
为了有效提高农业“三项补贴”(农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴)政策的实效性，党中央、国务院决定从开始，将“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。根据中央改革要求，我省及时出台了改革方案,具体补贴政策如下：
一、耕地地力保护补贴。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的农民，补贴依据为确权登记颁证到户的耕地面积，对暂未颁证到户的，可以是确权登记但未颁证的面积或二轮承包耕地面积，具体方式由县(市、区)政府结合本地实际自行确定。对已改变用途的耕地，以及长年抛荒、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等，不予补贴。20耕地地力保护补贴标准为112元/亩。
二、粮食适度规模经营补贴。补贴对象为50亩以上粮食作物(我省限定为水稻)的适度规模生产经营者，包括种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等四类农业新型经营主体，重点支持50—300亩的新型经营主体。主要对粮食烘干、工厂化育秧、机防等全程机械化薄弱环节设备购置进行适当补贴，补贴额度不超过设备总价的50%(包含农机购置补贴);同时，对获得有机食品认证的大米品牌给予一次性补贴，补贴额度不超过15万元，且每个品牌不得重复补贴。
三、补贴资金通过“一卡通”发放到农户或新型经营主体。农民朋友应妥善保管好存折卡，及时查看或领取补贴资金。
希望广大农民朋友们抓住党的惠农政策机遇，积极发展粮食生产，扩大适度规模经营，推进绿色生态种植，建设美好家园。
xxx。
xx年x月x日。
农民朋友们：
您们好!您们辛苦了!大家辛勤耕耘在农业生产一线，为建设美好家园、创造幸福生活，促进农村经济社会发展做出了突出贡献，在此，谨向您们致以亲切的慰问和崇高的敬意!
时节已经来临，大家一年的辛勤付出即将换来丰收的喜悦。但是近年来，一些农户在农作物收获期间焚烧秸秆，产生的烟尘不仅污染空气，加剧雾霾发生，影响人体健康，也对交通安全构成威胁，并且极易引发火灾事故。
为了改善生态环境，保护广大群众身体健康，防止火灾事故的发生，市政府依照省人民代表大会作出的有关决定，印发了《关于禁止露天焚烧秸秆的通告》，决定自年5月1日起，在全市范围内全面禁止露天焚烧秸秆，并已出台相关政策，鼓励秸秆综合利用。在此，我们倡议：
一、树立生态环保意识，充分认识秸秆露天焚烧的严重危害。
二、积极响应号召，自觉做到不在田间地头焚烧秸秆，并及时劝阻和制止发生在身边的焚烧秸秆行为。
三、主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，做到不烧一分田、不冒一处烟。
四、开展秸秆综合利用，做到资源不浪费，变废为宝我带头。
农民朋友们，开展秸秆禁烧是大势所趋，是利国利民的大好事，是减少雾霾发生的实际行动。让我们积极行动起来，从我做起，从现在做起，支持秸秆禁烧，保护生态环境，共建美丽枣阳!
xxx。
xx年x月x日。
政府领导发言稿
农民朋友们：
为了有效提高农业“三项补贴”(农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴)政策的实效性，党中央、国务院决定从2021年开始，将“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。根据中央改革要求，我省及时出台了改革方案,具体补贴政策如下：
一、耕地地力保护补贴。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的农民，补贴依据为确权登记颁证到户的耕地面积，对暂未颁证到户的，可以是确权登记但未颁证的面积或二轮承包耕地面积，具体方式由县(市、区)政府结合本地实际自行确定。对已改变用途的耕地，以及长年抛荒、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等，不予补贴。2021年耕地地力保护补贴标准为112元/亩。
二、粮食适度规模经营补贴。补贴对象为50亩以上粮食作物(我省限定为水稻)的适度规模生产经营者，包括种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等四类农业新型经营主体，重点支持50—300亩的新型经营主体。主要对粮食烘干、工厂化育秧、机防等全程机械化薄弱环节设备购置进行适当补贴，补贴额度不超过设备总价的50%(包含农机购置补贴);同时，对获得有机食品认证的大米品牌给予一次性补贴，补贴额度不超过15万元，且每个品牌不得重复补贴。
三、补贴资金通过“一卡通”发放到农户或新型经营主体。农民朋友应妥善保管好存折卡，及时查看或领取补贴资金。
希望广大农民朋友们抓住党的惠农政策机遇，积极发展粮食生产，扩大适度规模经营，推进绿色生态种植，建设美好家园。
xxx。
xx年x月x日。
农民朋友们：
您们好!您们辛苦了!大家辛勤耕耘在农业生产一线，为建设美好家园、创造幸福生活，促进农村经济社会发展做出了突出贡献，在此，谨向您们致以亲切的慰问和崇高的敬意!
时节已经来临，大家一年的辛勤付出即将换来丰收的喜悦。但是近年来，一些农户在农作物收获期间焚烧秸秆，产生的烟尘不仅污染空气，加剧雾霾发生，影响人体健康，也对交通安全构成威胁，并且极易引发火灾事故。
为了改善生态环境，保护广大群众身体健康，防止火灾事故的发生，市政府依照省人民代表大会作出的有关决定，印发了《关于禁止露天焚烧秸秆的通告》，决定自2021年5月1日起，在全市范围内全面禁止露天焚烧秸秆，并已出台相关政策，鼓励秸秆综合利用。在此，我们倡议：
一、树立生态环保意识，充分认识秸秆露天焚烧的严重危害。
二、积极响应号召，自觉做到不在田间地头焚烧秸秆，并及时劝阻和制止发生在身边的焚烧秸秆行为。
三、主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，做到不烧一分田、不冒一处烟。
四、开展秸秆综合利用，做到资源不浪费，变废为宝我带头。
农民朋友们，开展秸秆禁烧是大势所趋，是利国利民的大好事，是减少雾霾发生的实际行动。让我们积极行动起来，从我做起，从现在做起，支持秸秆禁烧，保护生态环境，共建美丽枣阳!
xxx。
xx年x月x日。
政府发言稿
同志们：
建设人民满意政府，是区政府对全区人民作出的庄严承诺。今天，我们在这里召开八届区政府第一次全体会议，就是要认真贯彻落实市、区党代会和区八届一次人代会精神，按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求，动员和号召各级政府和广大干部牢记党和人民的重托，激发创先争优热情，鼓足创业创新干劲，狠抓各项工作落实，努力建设人民满意政府，为全面建成惠及全区人民的小康社会而共同努力。刚才，xx区长对政府工作的落实情况进行了点评，对《政府工作报告》责任分解进行了部署，我都非常赞成。下面，我就建设人民满意政府这个主题再讲三点意见。
一、建设人民满意政府，思想认识要高度统一。
邓小平同志讲过，“我是中国人民的儿子，我深爱着我的祖国和人民”，因为他深知，人民的真心拥护，是我们执政施政的坚实基础;人民的大力支持，是我们开创事业的重要法宝;人民的满意评价，是我们不懈努力的永恒追求。
(一)建设人民满意政府是人民政府的本质要求。政府的权力来自于人民。我们的政府是党带领全国各族人民历经多年浴血奋战建立起来的。早在1937年，毛泽东同志就强调“革命所建立的政府是人民的政府，必须服务于人民的利益”，首次提出了人民政府的概念。当年，有个美国记者曾问毛泽东：“你们办事，是谁给的权力?”毛泽东回答：“人民给的。”旗帜鲜明地回答了权力的来源。1948年，毛泽东同志明确指出新的中国政府是以包括资产阶级民主分子在内的以工农联盟为基础的人民政府，并多次强调“公仆的权力是人民给的，党员干部一定要用这种权力来为人民服好务，当好人民的勤务员”。《中华人民共和国宪法》也明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”国家以法律的形式确定了权力的来源和属性。这一切都表明，人民是权力的主体，是国家一切权力的所有者，政府受人民委托行使国家行政权力。“水能载舟，亦能覆舟”，无数历史事实都充分证明，离开了人民群众的拥护和支持，政府将会成为无源之水、无本之木。从苏联解体，到东欧剧变;从“颜色革命”，到阿拉伯国家政局动荡，都说明民心向背是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。走群众路线是我们执政兴国的一大法宝。邓小平同志指出“人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成，应当成为检验我们一切工作的标准”。江泽民同志强调“要把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好”。胡锦涛也提出“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”。这些论断都包含了一个根本的道理，那就是我们的政府是人民的政府，政府的一切来自于人民，政府工作必须从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，真正做到始于群众需要，终于群众满意。
(二)建设人民满意政府是践行科学发展观的实际行动。建设人民满意政府，是对科学发展观的最好诠释。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，而建设人民满意政府的最终目的，就是要通过不断加强和改进政府工作，进一步推进经济社会又好又快发展，促进和实现人民的共同富裕，让人民共享改革发展的成果，这既符合人民群众的根本愿望，也符合科学发展观的本质要求，是贯彻落实科学发展观的具体行动。
(三)建设人民满意政府是改进工作作风的迫切需要。近年来，我们不断加强和改进政府工作，群众满意度不断提高。但客观地讲，人民群众还有许多不满意的地方，我们的工作态度、工作作风、工作效率还存在不少不符合、不适应群众要求的问题。比如，在服务态度上，某些部门仍然不同程度地存在门难进、脸难看、话难听、事难办等官僚作风和衙门习气;在行政执法上，有的部门以权代法、以情代法，见了熟人好办事，给了好处乱办事等现象仍有发生;在工作效率上，有的部门在办事过程中拖拖拉拉的“机关病”严重，“一事入公门，半载无消息”;在三公消费上，有的部门公费旅游、公款吃喝、奢侈浪费等现象还不同程度的存在;在工作落实上，有的部门对区委、区政府决定的事项，不传达、不贯彻、不落实、不反馈，犹如“肠梗阻”;个别部门对区委、区政府布置的工作，讲困难的多、讲条件的多、讲原因的多，讲服从的少、讲执行的少、讲创新办法办好事的少;在廉政建设上，权钱交易、权色交易等腐败现象仍然存在，反腐倡廉任务艰巨。对这些问题，我们一定要从建设人民满意政府的目标出发，认真分析，深刻剖析，切实加以解决。
(四)建设人民满意政府是加快xx发展的现实选择。发展是第一要务。我区处在长三角的核心区域，对项目、人才、资源的竞争早已白热化，加上今年是市、区两级政府的开局之年，各地都卯足了劲，力图取得“开门红”，区域竞争将空前激烈。我区作为一个行政区划和资源意义上的“小”区，经济总量小，财政实力弱，要素资源缺乏，要在区域“大”竞争中占据一席之地，就必须从比拼资源、比拼招商优惠条件上升到比拼政务环境、服务环境和发展环境。同时，在当前宏观环境复杂多变的情况下，我区发展面临的形势也非常严峻。通过建设人民满意政府，进一步凝聚各方力量团结拼搏、共克时艰，是推动全区经济社会又好又快发展的现实选择。
二、建设人民满意政府，政府职能要尽快转变。
“让人民满意”在不同的历史时期，有着不同的内涵。当前，建设人民满意政府的工作重点是要尽快实现政府职能的转换，从“全能政府”转变为“有限政府”，从“管制型政府”转变为“服务型政府”，忠实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等基本职能，以“人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应”为标准，全力打造亲民政府、有为政府、务实政府、法治政府、高效政府、廉洁政府。
(一)我们要胸怀“放在心上、当做亲人”的百姓情怀，努力建设一个亲民的政府。德莫高于爱民，行莫高于利民。密切党群干群关系历来是我们党和政府的生命线。胡锦涛在庆祝建党__周年大会上指出，“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中”，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。各级各部门和广大干部，一定要牢记的嘱托，始终把人民群众放在心上、当做亲人，真正做到把“人”字写正，把“民”字放大，把“我”字缩小，感情上贴近群众，行动上深入群众，发展上为了群众，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，让人民群众实实在在地感受到党和政府的关怀与温暖。
(二)我们要牢记“为官一任、造福一方”的光荣使命，努力建设一个有为的政府。今后5年，是xx科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期。各级政府和广大干部一定要十分珍惜干事创业、服务人民的难得机会，切实承担起“三个第一”的责任，踏踏实实地干出一番事业。一是把促进科学发展作为第一要务。任何时候、任何情况下都必须坚持科学发展不动摇，坚持按科学发展观的要求解决发展中遇到的矛盾和困难不动摇。二是把改善民生作为第一目标。以最大的热情解决好老百姓关心关注的现实问题，每年确定和抓好一批民生工程，使发展成果更多地惠及全区人民。三是把维护稳定作为第一责任。加强和创新社会管理，妥善处理好人民内部矛盾，不断提高做好群众工作的能力和水平，努力营造和谐稳定的社会环境。
(三)我们要坚持“求真务实、不图虚名”的业绩追求，努力建设一个务实的政府。各级政府和广大干部一定要真正把精力花在加快经济转型升级上，花在保障和改善民生上，花在维护社会和谐稳定上，花在为企业和基层排忧解难上，尽力多做打基础、谋长远的实事。遇到困难不畏缩，遇到矛盾不回避，遇到问题不绕道，不说空话、不尚空谈、不图虚名，敢于担当，善于创新，勇于突破，因地制宜谋发展，脚踏实地干事业，全心全意为人民，努力做到显善政于当前、打基础于下任、留经验于后代。
(四)我们要秉持“科学决策、依法行政”的执政理念，努力建设一个法治的政府。社会和谐需要有法治的精神来引领，需要有法治的力量来保障，人民群众的公平正义需要法律来维护。要职权法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法规来确定，各级政府只能行使法律赋予的权力，所有行政行为都要于法有据，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。要依法行政。切实解决好有法不依、执法不严、违法不究、普法不够的问题，深入推进科学决策、民主决策和依法决策，进一步完善和落实行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责、搞好服务，让公平正义的阳光普照到每一位公民。要强化监督。充分发扬民主，坚持民主集中制原则。自觉接受人大依法监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督，加强行政监督和行政问责，确保行政权力运行的公开、透明。
(五)我们要健全“权责明晰、执行有力”的运行体系，努力建设一个高效的政府。服务是政府的天职，社会主义市场经济体制越完善，政府的服务越重要。在目前发展竞争日益激烈的情况下，服务的优势也往往是发展的优势，哪里的服务成本低、质量好、效率高，哪里的发展环境就好、发展活力就强、发展就会更好更快，人民群众才会更满意。各级政府及各部门一定要下大力优化服务，无论是内在的服务还是外在的服务，无论是服务发展、服务企业、服务投资者，还是服务人民群众，都要做到快捷高效。一是行政审批要高效。政府各部门要全面推行马上办、限时办、联合办、网上办、公开办，为企业、投资者和人民群众提供更加便捷的办事服务平台。要下大力精简审批事项，缩短审批环节，压减审批时限，提高审批质量。二是办文办会要高效。要进一步精简公文数量，严格控制不必要的发文，确需制发的公文，要从起草、审核、签发环节加快办文速度。要完善规范性文件拟制程序，拟制过程要扩大公众参与度，对专业性、技术性较强的规范性文件，要开展专家论证。要进一步精简会务活动，提倡少开会、开短会、讲短话。三是突发处置要高效。对政府工作中遇到的热点难点问题包括各类突发信访事件，各级各部门都不能回避矛盾，要主动承担责任，及时处置化解。四是执行落实要高效。要切实提高政府及各部门行政执行力，对执行不力、效率不高、工作不落实的，要及时通报情况，严格责任追究，确保政令畅通。
(六)我们要树立“干净干事、秉公用权”的清廉形象，努力建设一个廉洁的政府。群众对政府满意不满意，从大的方面来讲，评价的标准无非就是两条，就是要求政府及其工作人员既要干事，又要干净。现在老百姓最痛恨的，就是贪污腐败，其他方面做得再好，廉政上出了问题，就会出现“100”去掉“1”等于“0”的情况，党和政府在群众中的形象就会受到严重损害。廉洁是我们从政的底线，任何时候都不能有丝毫的松懈。一是自律要严。记得朱镕基同志曾经讲过这样的话，希望在离任的时候，老百姓说他是一个清官，不是一个贪官，就心满意足了。讲得很实在、很深刻，值得我们铭记。应该说，我们绝大多数干部在廉洁自律上还是过得硬的，但也的确有少数人在廉洁上出了问题，教训十分深刻。我曾经讲过一个观点，人是有利益驱动的，要么是金钱，要么是名誉，要么是地位，要么是权力，我们在政府机关工作，追求个人的成长进步无可厚非，但决不可贪求金钱美色，一辈子的饭不要一口吃掉。我们每一名领导干部，每一名政府工作人员，一定要严格要求自己，严格落实领导干部廉洁自律的各项规定，珍惜自己的人生，珍惜自己的名节，珍惜自己的事业，堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实干事，当好廉洁自律的表率。二是责任要严。要把党风廉政建设和反腐败工作的各项责任分解落实到政府各部门，明确到岗到人，并严格进行定期、不定期的检查考核。三是查处要严。今年，要探索实施政府部门“三公”经费公开等工作，对开支不规范的要予以曝光，对严重超标的要严肃查处。要深入抓好腐败案件的查办，对违纪违法事件和人员，严肃查处，决不姑息。
三、建设人民满意政府，作风建设要切实加强。
作为新一届政府，社会各界和人民群众都对我们非常关注、寄予厚望，我们应当也必须有新的形象、新的作风、新的作为。如何把政府工作做得更好，不辜负全区人民的期望，需要政府全体成员的共同努力、倾力付出、无私奉献。在这里，我就干部作风建设再提几点要求，与同志们共勉。
(一)要有严于律己的正气。水清沙自洁，官贤弊自绝。对于每一个政府部门的干部来说，严于律己显得尤为重要。“心底无私天地宽”，一个机关干部只有心中有了正气，做人才会有底气，做事才会更硬气，干事业也才能更有朝气、更显锐气。我们每一个政府部门的干部都必须始终牢记“为官先修德”的道理，加强党性锻炼，提高道德修养，强化廉政意识，珍惜自己的名誉，净化自己的灵魂，陶冶自己的情操，完善自己的人格，压得住私欲，抗得住诱惑，管得住小节，千万不能在诱惑面前丧失警觉，千万不能在私利面前滥用职权，千万不能因一念之差而断送一生，真正做到以身正求公正，以廉洁得民心，以自律带他律，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
(二)要有勤于学习的风气。工欲善其事，必先利其器。我们要自觉地把学习看作是一种政治责任，一种精神追求，一种人生境界。要深入学习政治理论，用科学发展观武装头脑，不断提高思想政治素质。要认真学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识，努力提高业务素质和工作能力。要在学习中提高工作水平，大胆探索进取，破除陈旧观念，根据形势的发展和实践的变化，不断丰富工作的新内涵，拓展工作的新思路，开创工作的新局面。
(三)要有敢于担当的勇气。每一个政府部门的干部对自己职责范围内的事情，必须敢抓敢管，敢于负责，尽职尽责地做好工作，一定要防止和克服“不想多管事、不愿担责任、不敢得罪人”的“好人主义”倾向和搞搞形式、做做样子的“稻草人”做法。敢于负责要体现在坚持原则上，在原则问题上决不让步;敢于负责也要体现在勇挑重担上，不作为和不到位都是失职。
(四)要有精于业务的底气。底气来源于对事业的热爱。没有对本职工作的热爱，没有一种从事这项事业的光荣感、神圣感和使命感，就不可能有对业务的钻研和能力的提高。底气来源于对业务的钻劲和韧劲。不仅要会挤时间学习，还要善于思考;不仅要独立工作，还要善于协调;不仅要懂得本专业知识，还要钻研诸多方面的学问。只有钻研得越深、思考得越透，能力和水平也才能提高得越快。底气来源于工作实践。俗话说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，只有将经过自己学习和思考的知识，在自己的事业中付诸实践、见诸行动、取得成效，才能不断提高自己的业务能力，才能创造出无愧于时代和人民的业绩。
(五)要有勇于创新的锐气。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力。我们必须用发展的观点思考新情况，用改革的思路迎接新挑战，用创新的精神解决新问题，创造新的业绩、培育新的优势、开创新的局面。要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，始终保持敢为人先的志气、拼搏进取的锐气、一往无前的勇气，大力推进机制创新、管理创新、服务创新，使政府工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。
同志们，政府是人民的政府，其根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民满意是政府工作的最高标准和永恒主题。我们一定要以科学发展观为指导，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，扎实做好建设人民满意政府的各项工作，为推动xx经济社会又好又快发展作出更大的贡献!
政府领导发言稿
非常荣幸受邀参加本次河南xx纺织股份有限公司a股上市仪式。在此，我代表×××省委省政府向xx纺织，向xxx董事长致以衷心的祝贺。并祝xx纺织a股上市开市大吉。
xx纺织是我省的支柱企业，生产规模位居×××纺织行业第一名，更被中国纺织工业协会评为“中国棉纺织行业竞争力前三强”，公司治理结构完善，经营水平良好，为繁荣地区经济作出重要贡献。
十五期间，我省经济实现了跨式的发展，积极贯彻宏观调控政策，抢抓发展机遇，克服各种困难，实现了国民经济平稳较快发展和社会全成进步，主要经济指标连年攀升，已然踏上一条可持续发展的“快速路”，发言稿《政府领导发言稿》。而站在十一五的开局之年，我们更加肩负着造福一方经济，繁荣全国发展的艰巨使命，在这其中我们需要各家优秀企业的共同努力，xx纺织在走工业与产业化发展的创新道路上为我们省内很多企业起了很好的示范作用，我们相信，优秀企业必然会迎来更多的市场机遇也必定会肩负起更大的社会责任。未来，不仅仅是xx纺织，整个×××都会以更加积极与创新的面貌融入全国经济建设。
×××政府一直积极支持和推动优质企业上市，支持企业通过资本市场加快发展做优做强。xx纺织已经成为现代化河南建设的一张新名片，我们也愿意为这家企业的可持续发展提供更好的资源，把xx纺织打造成河南的新纺，中国的新纺，世界的新纺，站在wto的历史机遇前，让传承千年的中国棉纺文化再次傲立世界舞台。我相信，在经济快速发展，城市化进程加速，人民生活水平不断提高的今天，依托资本市场，xx纺织必定会迎来新一轮的发展高潮。
希望在更加强在的资本市场，xx纺织能够用加优质的产品和服务回报社会，用更加优异的营个绩回报股东，树立起资本市场上的优异形象。ピ俅巫t竫x纺织越走越强，越走越好，用真诚和智慧纺织出一幅最美丽的市场画卷！
政府领导发言稿
各位老师、同志们：
在这秋高气爽的美好季节，我们迎来了第--个教师节。今天，我们在这里隆重集会，庆祝广大教师自己的节日，表彰上学年度在教育教学工作中做出显著成绩的先进集体和优秀个人。这充分体现了镇党委、镇政府对教育事业的高度重视，进一步表明了镇党委、镇政府关心和支持教育事业的决心。在此，我谨代表镇党委、政府，向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向全镇在教育战线辛勤耕耘、默默奉献的全体教职员工致以节日的问候！向曾经为--教育事业发展做出贡献的退休老教师致以崇高的敬意！向所有关心、支持--教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
过去的一年，在高新区工委、管委会的正确领导下，我镇教育战线团结拼搏、开拓进取，教育事业生机盎然，充满活力。教学、课改、管理、服务等各项工作都取得了令人瞩目的成绩。办学条件明显改善，学校布局调整取得重大进展；民办教育管理体制初步确立，办学体制改革不断深化，优质教育资源不断扩大；教师队伍结构不断优化，整体素质得到提高；以治理中小学乱收费为重点的纠正行业不正之风工作取得显著成效；素质教育全面推进，教学质量稳步提高。--在今年中考中，有六门课程的单科平均成绩列全区第一。两所中学共有--名学生考取省重点，--x名学生考取市重点，中考成绩列全区第一。--高级中学今年再传捷报，重点本科上线人数--人。这些成绩是教育战线全体教职员工埋头苦干、奋力拼搏的结果。
我为我镇教育系统能够取得这样的成绩而骄傲，我为我们--有这样一支优秀的教师队伍而自豪。教师是人类灵魂的工程师，教师的职业崇高而神圣。古往今来，人们把教师比作蜡烛，比作春蚕，比作人梯，比作园丁等等。在今天这次会议上，受到表彰的50名优秀教育工作者，是全镇教职员工的优秀代表。这些优秀教师中，既有忠于职守、勇于开拓、治校有方的学校领导，又有倾尽爱心、精心育人、教育教学成果显著的普通教师；既有埋头苦干、兢兢业业、任劳任怨、几十年如一日、无私奉献的老同志，又有初登讲台、脚踏实地、谦虚好学的教育新兵。正是有了这样一支爱岗敬业、教书育人的优秀教职员工队伍和这样一种教育团队精神，我镇的教育事业才会有今天的兴旺和辉煌！在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到，处在创业发展阶段的--镇，特别是--的教育事业，还需要我们继续努力，再接再厉。我们的整体师资水平和教学质量有待于进一步提高，课堂教学和课程改革工作仍需进一步加强，其他各项管理和服务工作仍需进一步规范。特别是近几年来，教师队伍流失严重，尤其是高中教师的流失，给我镇的教育事业带来了一定的损失。国运兴衰，系于教育。
在今年x月--日召开的--镇二届人大x次会议上，我们确立了“打造省会东大门，建设南昌文明镇”的战略构想。要把这些蓝图变为现实，归根到底要靠大力发展教育事业，提高全镇人民群众的文化、科技素质。面对新的形势、新的任务，我们必须把教育放在优先发展的战略位置，面向现代化、面向世界、面向未来，在全镇形成尊师重教的良好风气，大力加强教师队伍建设，不断推进教育改革，为全镇经济社会和谐发展提供强大的人才支持和智力支撑。今后一个时期，全镇将重点抓好以下六个方面工作：
全面提高教育教学质量。质量是教育的生命。抓好教育，必须在提高质量上下功夫。一是要进一步巩固“普九”成果。要坚持不懈地抓紧抓好“普九”成果的巩固提高。重点抓好三件事：
第一，要保证适龄孩子能上学。建立完善以镇政府和村民小组为主、各中小学校积极配合的义务教育“双线”保学控流责任制，确保农村适龄学生不因家庭经济困难而失学或辍学。
第二，要保证特困家庭孩子上得起学。坚持政府救助和社会救助相结合，建立有效的贫困学生救助机制，切实解决好特困家庭适龄儿童的九年义务教育问题。
第三，要保证孩子安全上学。要千方百计筹措经费，加快学校危房改造力度，确保师生有一个安全的学习、教学场所。要加强管理，认真做好饮食、消防、交通、大型集体活动等各项安全事故的防范，确保师生安全。
二是要稳步推进中小学布局结构调整。要切实解决好办学条件、师资、设备等各方面的问题，切实解决好学校布局不太合理、班额过大等实际问题，以实际行动取信于民。特别是要进一步发展高中阶段教育，走出一条符合本镇发展实际的民办教育新路子。今后几年，高中阶段发展的重点应放在壮大规模、提高质量、办出特色、创出品牌上来，努力满足人民群众的教育需求。争取在明年争创市属示范性民办学。
政府领导发言稿
东坝地区的朋友们：
值此新春佳节来临之际，东坝乡党委、政府祝大家吉祥团圆，身体健康，万事如意!
春节燃放烟花爆竹是我们的传统习俗之一，但在燃放表达热闹喜庆氛围的同时，也在对自身、对他人、对周边环境造成严重的伤害：一是会引发呼吸系统疾病;二是产生大量噪音污染，扰乱市民正常休息;三是在储存、销售和燃放烟花爆竹过程中可能会造成严重的安全事故，给自身和财产造成巨大损失;四是为依旧奋战在一线的环卫工人增加大量工作负荷;五是会进一步加剧空气污染。为此，我们向东坝地区所有的党员、干部、群众发出如下倡议：
一、从自己做起，春节期间不放或少放烟花爆竹，过一个安全、文明又环保的春节。
二、积极宣传燃放烟花爆竹的危害，劝说家人和朋友，春节期间少买烟花爆竹，不放或者少放烟花爆竹。
三、严格遵守北京市关于燃放烟花爆竹的各项规定，不在明令禁止的安全保护单位和公共场所燃放烟花爆竹。
四、建议选择电子爆竹、喜庆音乐、鲜花等安全、环保且低碳方式欢度佳节，努力营造安全文明、清新优美的节日氛围。
五、各级党员领导干部、青年团员要发挥模范带头作用，不放烟花爆竹，带动全地区形成春节新风尚。
建设美好家园是我们的共同责任。为改善我们赖以生存的居住环境，使我们的天更蓝、水更清、空气更新鲜，让我们携起手来，共同努力，从自身做起，从现在做起，从少点燃一支炮仗做起，共度一个安全、文明、环保的春节假期!
xxx。
xx年x月x日。
政府发言稿
各位领导：
大家好!
我们市旅游局负责帮扶的常宁乡塔头村位于蔚县东南部小五台山脚下，全村现有131户、322人;现有劳动力150余人;2014年全村人均纯收入仅1700元，是全市最为贫困的村之一。为此我们紧紧围绕省委开展基层建设年活动的总体要求，深入走访调研，梳理问题，多种手段谋划项目，狠抓项目落实，着力改善人居环境，促进村民增收致富。
一、深入走访调研，理清发展思路。
极少，村民农副产品销售不便。四是原以杏扁种植为主的特色产业，近十年来，连续出现“倒春寒”天气，杏树“冻花”严重，杏扁大量减产，平均每亩收入不足50元。
针对以上问题，我们多次与县、乡、村干部座谈研究，按照县委书记王志军同志提出的“近抓水菜，远抓路游”的工作目标，明确了“兴修水利设施、发展错季蔬菜、改良杏扁品种、培育特色养殖”的发展思路。
二、坚持项目带动，多种手段谋划项目。
已由市旅游上报为本年度首个乡村旅游重点项目，总投资100万元，自筹40万元，拟申请省旅游局专项帮扶资金60万元。三是积极沟通跑办，争取新打机井和村村通道路建设项目。积极同水利部门沟通，争取农田水利专项资金，跑办总投资50万元的新打机井项目。在村北部农田集中地区新打一眼机井，可新增水浇地500亩，亩均增收过千元。工程计划于资金落实后开工，力争年内完工;积极同交通部门联系，申请村村通项目专项资金，跑办总投资160万元的乡村旅游道路建设项目。建设道路10千米，使该村西行与西金河口相连，北行于安庄相连，方便群众出行，带动招商引资和旅游产业的发展。项目在资金落实后开工，力争年内完工。
三、强势推进，狠抓项目落实。
我们把项目落实情况作为工作的落脚点，集中人力物力，狠抓项目落实。目前，人畜饮水及农业灌溉项目资金已全部到位，开始丈量土地、设计线路、联系施工单位，3月底正式破土动工。塔头村游客中心项目已于2月24日动工，拆除了五间危旧东房，平整了周边土地，预计全部建设周期为8个月，到10月竣工。新打机井和村村通道路建设项目正在积极跑办中。
下一步，我们将继续省、市委的要求，协同县、乡政府，力争使驻村工作取得实效，使塔头村民早日脱贫致富。
以上汇报，不妥之处请批评指正。