调研报告是对特定问题进行调查研究并撰写而成的一种形式化文稿。以下是我根据经验为大家整理的一些调研报告范文，希望可以为大家提供一些参考和借鉴。大家一起来看看吧，相信会对我们撰写调研报告有所启发。
工业园区发展调研报告
承办单位：
南昌航空大学航空制造工程学院。
主题：
时间：2010-7-28。
目录。
一、环境发展现状..........1。
工业园现状及存在的问题..............1。
怎样解决工业园的环境问题............3。
二、调查结果概要..........3。
三、
调查报告详细内容.............3。
1、调查的目的................3。
2、调查方法:..........4。
3、调查程序：................4。
4、调查结果：................4。
四、个人建议..............5。
五、附录...............错误！未定义书签。
关于工业园环境及节能减排问题调查问卷..........5。
工业园：指的是位于都市边缘的一块相对独立管理的土地，其中安排若干商业与工业，并常对租用者提供特殊服务和设施；另外，也可以说是建立在一块固定地域上的由制造企业和服务企业形成的企业社区。
由于工业园的核心价值就是给制造企业和服务企业提供更好的发展空间;因此，在工业园里能源消耗很大，另外，工业生产和人类生活也对环境有很大的影响。
能源发展现状：能源资源是能源发展的基础。新中国成立以来，不断加大能。
源资源勘查力度，组织开展了多次资源评价。中国能源资源有以下特点：—、能源资源总量比较丰富。中国拥有较为丰富的化石能源资源。其中，煤炭占主导地位。2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然气资源储量相对不足，油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大。中国拥有较为丰富的可再生能源资源。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%，列世界首位。
二、人均能源资源拥有量较低。
三、能源资源赋存分布不均衡。
四、能源资源开发难度较大。
在工业园中，因为有其特殊的使命所带来的环境问题也是相当严重的。
首先，就是废气废水的任意排放而造成的环境污染问题。因为工业生产而。
排出来的废气废水中含有很多的so。
2、co和co2。
由于so2的任意排放，因此导致了酸雨的出现。酸雨酸雨是由于空气中二。
氧化硫（so2）和氮氧化物（nox）等酸性污染物引起的ph值小于5.6的酸性降水。受酸雨危害的地区，出现了土壤和湖泊酸化，植被和生态系统遭受破坏，建筑材料、金属结构和文物被腐蚀等等一系列严重的环境问题。我国在八十年代，酸雨主要发生在西南地区，到九十年代中期，已发展到长江以南、青藏高原以东及四川盆地的广大地区。
工业生产的过程中，燃料的燃烧之后产生的废气，含有大量的co2，有于。
大量的co2排放，再加上人类的乱砍乱伐使得绿色植物的覆盖面积大幅度减少，导致co2的吸收量减少。这样的一增一减使得大气中的co2含量大幅度提升，最终导致了温室效应的产生。全球气温变暖（温室效应）是指全球气温升高。近100多年来，全球平均气温经历了冷－暖－冷－暖两次波动，总得看为上升趋势。进入八十年代后，全球气温明显上升。1981～1990年全球平均气温比100年前上升了0.48℃。导致全球变暖的主要原因是人类在近一个世纪以来大量使用矿物燃料（如煤、石油等），排放出大量的co2等多种温室气体。由于这些温室气体对来自太阳辐射的短波具有高度的透过性，而对地球反射出来的长波辐射具有高度的吸收性，使得全球的气温升高—也就是常说的“温室效应"，导致全球气候变暖。全球变暖的后果，会使全球降水量重新分配，冰川和冻土消融，海平面上升等，既危害自然生态系统的平衡，更威胁人类的食物供应和居住环境。
同样的环境问题还有空气污染、噪音污染、污染水源、资源浪费等一系列的问题。
怎样解决工业园的环境问题其中，最为有效的办法就是政府强制企业实行节能减排的政策。节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。
二、调查结果概要。
我们国家也出台了一些关于节能减排的各种政策，我们工业园也在积极地贯。
彻实施。我们发展中国家不能一味地只顾着发展经济，同时也应该注重节能减排，走可持续发展之路。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。
据我们调查显示，现在有许多的工业园中都有环境保护的检测站，一天24。
小时监测企业排放的排废气废水，杜绝乱排废气废水的事情发生。
三、调查报告详细内容。
1、调查的目的：
在现在我国经济正在腾飞的时刻，存在着许多的因为过度的追求经济效益。
而导致环境污染的现象。虽然我们的经济得到了发展，但是这却不是一条正确的发展路线；我们要坚决贯彻党中央的发展路线，走一条可持续发展的路线。在此我们三下乡服务队深入到湖口工业园进行有关环境保护和节能减排方面的调查研究，让更多的人们关注现在工业园的发展现状，同时促使工业园的企业更加注重经济和环境保护的协调发展，走上一条可持续发展的道路。
2、调查方法:。
我们主要是通过对湖口县工业园的工人发放问卷的方式来进行调查研究的。我们一共发放100份问卷，回收98份问卷，有效98份。另外我们也和工业园的相关政府领导进行了交流，通过与他们的交流我们能知道工业园的发展现状，同时我们也参观了工业园的环境保护监测中心。
3、调查程序：
首先准备好调查问卷，同时联系好工业园的领导。之后我们参加与工业园。
相关领导的交流会，队员们记录下领导讲的重要内容。之后我们参观了一些工业园的一些大型企业和环境保护监测中心，并与中心的几个负责人进行了交流。最后我们对工业园的工人们进行了问卷调查。
4、调查结果：
第一、据了解，国家很重视工业园的生态环境，要求每个企业在追求经济效。
益的同时也要积极地采取一些措施去保护环境，做到经济和环境协调发展；同时，也要求工业园政府要加强对引进企业的调查监控，只有在符合监控标准的企业才能被允许进入工业园。
第二、据调查显示，政府相当重视节能减排工作的实施，同时也出台了一。
第三、工业园环境保护的监测很重要。据我们调查，在有了环境监测中心。
之后，企业的乱排废气废水的现象有了很大的改善。
四、个人建议。
第一、政府要加强对企业的监管；要求企业，积极实施国家要求的节能减排和环境保护中的各项政策。
第二、工业园政府要加强企业环境监控制度的建设；要完善各项由于企业。
违反规定后的处罚制度。这样环境监控中心的监控效率将大为提高。
第三、政府应该充分地利用企业的员工对企业进行实地监控；政府应该建。
立一个收集员工反馈意见的机制。充分发挥员工的积极性去监控企业的各项信息，这样有利于对企业的管理。
1.您觉得环境保护重要吗？
a很重要b一般c可有可无。
2您认为造成环境问题的主要原因是什么？
a人们环保意识薄弱b环保政策执行不力c不合理的开发利。
用d污染治理效率低。
3.您了解节能减排吗？
a非常了解b知道一点c不了解。
4.您认为有必要加强节能减排的宣传力度吗?
a非常有必要b可有可无。
5.您认为工业节能减排成效如何？
a成效较为显著b成效不明显，还需加继续大投入力度。
6.您认为工业节能减排的重点是什么？（多项选择）。
a废酸污染处理b有毒化学品分类处理c加强高能耗工。
艺更新改造d提高原料利用率e促进水资源的循环利用f实施节电改造工程。
g加强节能减排应用研究工作h其他。
7.您认为应当建立怎样的投资方式加强环保和节能工作？
8．在建设项目中，您认为应当怎样安排环境保护设施与主体工程的建设顺序？
a环境保护设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产运行。
b环保设施应在主体工程之后设计，施工，投产运行。
9.您所在地区环境保护方面采取的措施是主动还是被动？
a主动b被动。
10.您对周边的环境满意吗？
a满意b一般c不满意。
11.请列举三个目前最严重的环境问题：
12.谈谈您对节能减排工作的意见（如应采取什么措施等）。
非常感谢您的配合，谢谢您！祝您生活愉快！
南昌市工业园区发展调研报告
在经济发展迅速的今天，报告十分的重要，我们在写报告的时候要注意语言要准确、简洁。那么大家知道标准正式的报告格式吗？以下是小编收集整理的南昌市工业园区发展调研报告，欢迎阅读与收藏。
工业园区是一个地区经济加速发展的助推器，也是扩大招商引资的窗口。总体上看，我区罗亭工业园建设虽然起步较晚，但经过几年的努力，取得了突破性的进展，为今后全区经济健康快速发展奠定了坚实的基础。但是，与全市其他工业园区相比，还有较大差距。主要是规模比较小，核心大企业不多，基础设施配套不完善，产业集中度比较低。因此，为加快工业园区建设已成为区委、区政府当前工作中的一项紧迫的任务。
1、安义工业园区。江西安义工业园区是江西省政府批准设立的省级工业园区，是江西省昌九工业走廊的主体板块，园区总体规划面积xx年8月，安义工业园共落户项目xx年1-7月，园区实现工业总产值60亿元，实现主营业务收入54亿元，上缴税收0.68亿元，用水397.23万吨，同比增长56%，用电10736度，同比增长23%突破30亿元，新型仿生制药产值突破xx年，是全省最年轻的工业园，园区规划总面积为8平方公里,主要以南安公路为主轴，南北两侧自东向西扩建，东接桑海、西连安义，北靠永修。xx年罗亭工业园开始正式对外招商，xx年区委、区政府按照“四区互动、奋力比拼、富民强区、健康湾里”的总体战略，成立了园区(罗亭)项目建设推进指挥部，通过几年的努力，实现了园区征地拆迁、场平基建、招商引资和企业入驻同步快速推进，取得了实实在在的成效。截至目前，罗亭工业园以南安公路为依托，完成了2平方公里起步区建设，规划了新型材料产业区、生物医药产业区、物流仓储产业区和配套服务产业区等四个产业区。现有落户项目25个，其中超亿元项目9个，项目总用地约xx亩，总投资30亿元，已有竣工投产项目11个，在建项目12个，实现工业产值1.38亿元，创税约7xx年投入了大量资金用于园区项目建设，但鉴于区财力有限，园区现有的基础设施条件还有待进一步加强。例如，园区现有的3.5万伏供电量在一定程度上影响了项目进入和投产企业的正常生产运营。银行、餐饮、住宿、娱乐等三产配套服务发展略显滞后。
3、园区用地方面。现在全市各县、区用地指标都非常紧张，我区每年的新增建设用地指标仅有300亩，用于园区项目建设的指标更为有限。随着园区建设的加快，用地矛盾日益凸显，土地供需矛盾已成为限制园区发展的重要瓶颈。目前，园区江中保健品项目、东升塑编项目及园区污水处理厂等多个项目因用地指标的限制影响了开工建设，预计，明年园区用地指标缺口还将更大。
4、金融支持方面。区县级商业银行由于授权授信和地方金融生态环境的影响，园区内新办企业很难得到商业银行的`信贷资金支持，企业所需的投资主要来源于企业自筹资金和创办单位的投资，企业资金链比较紧张。
5、招商引资方面。由于园区“户口”原因，难以争取省、市的政策支持，同时园区土地出让基准价高于周边，这些因素加大了园区招商引资的工作难度。
1、进一步完善园区发展规划。在园区规划建设过程中，必须按“产业链”布局规律，结合湾里区经济发展水平，以形成有一定梯度的工业经济区域为目标进行统一规划。在园区发展规划工作中，要根据“规划先导，分步实施，发挥优势，提升竞争力”的原则，围绕“集聚化、规模化、特色化、城市化”的园区建设目标，统筹规划、科学论证、合理调整工业园区产业布局。在园区建设规模上，要一次规划，留足余地，分步实施，总体上要能满足发展需要，确保园区建设有足够的发展空间，充分体现园区发展规划的超前性、严肃性。
2、进一步提升园区发展后劲。一是要及时进行土地总规修编。把工业园区建设用地纳入区、镇的土地利用总体规划。在土地规划和用地指标上向工业园区倾斜，优先解决入园优势项目、重点项目用地，加大土地开发治理力度，每年有计划储备一定的用地指标，实行工业园区用地占补平衡，余缺调剂。二要积极向上争取用地指标。加强于上级部门的沟通联系，形成合力，积极跑省、市争取土地指标，深入研究土地政策，随时掌握土地信息，切实做好土地报批工作。
三要严格执行建设用地控制指标要求。加强项目建设的监督管理，不断提高集约用地水平，提高土地产出率。按照节约用地、集约用地的原则，积极引导企业建设多层厂房，控制工业用地绿化率，切实提高园区土地利用率。
3、进一步培育项目产业集群。扶持一批资金雄厚，技术实力强，市场占有率高的企业，充分发挥其示范带动作用，引导相关配套企业做大做强。进一步加大园区产业配套招商力度，一方面鼓励已经入园的重点企业以商引商地引进配套企业，另一方面，在承接产业转移中注重引进核心企业和与之配套的企业，使之做到同时引进，同期建设投产，以实现产业集群化。
4、进一步完善园区服务设施。一是加强园区建设，将整个园区建设作为一个整体项目运作，积极拓宽融资渠道，靠招商引资引进外来投资，靠政策吸引民间投资，靠信贷吸纳银行投资，靠积累增加企业投资，形成渠道畅通、来源多样、成分多元的产业投资机制，借助各方力量共同夯实园区发展基础。二是要拓宽项目融资渠道。促进银企之间的沟通，争取商业银行对新入园企业授信服务。鼓励企业之间建立互信担保合作机制，特别是对于有业务联系的关联规快速建设。四是要搭建企业用工平台。一方面要针对园区企业需求做好订单培训。在用工培训方面，要有前瞻性打好提前量，根据园区发展规划和引资动态，在企业开工建设时就要主动上门，了解其招工意向，以协助企业做好招工和岗前培训工作。另一方面要和先锋软件学院建立长期合作机制，向园区企业定向输送技术人才，缓解企业用工难问题的同时也减轻了先锋学院毕业生的就业压力。
浙江省工业园区发展调研报告
据调查统计，截止到209月底，全省有国家级3个、省级开发区30家、市县级工业园区173家，批准规划面积1313.8平方公里，建成土地面积325平方公里，出让土地面积209平方公里，收取土地出让金98.6亿元，现有企业数8525个，注册资本748.4亿元。全省开发区和工业园区年实现国内生产总值868亿元，占全省的14.1%。园区经济正在成为我省工业化、城镇化的主要载体，主要表现在以下几个方面：
省级以上开发区经济增长迅猛，部分开发区已经成为当地经济的支柱。
年，全省开发区全年共完成国内生产总值263亿元由2015年的占全省的比重4.7%提高到7.4%;完成工业总产值650亿元，同比增长37%;完成企业经营收人827亿元，同比增长43%。
园区已经成为招商引资的重要载体。至2015年底，全省开发区和工业园区累计引进外资项目732个。其中省级以上开发区累计引进外资项目683个，合同外资34.6亿美元，实际利用外资17.9亿美元，分别占改革开放以来全省累计总数的12.9%、48.8%和47%。2015年，省级以上开发区新批外资项目123个，合同外资5.19亿美元，实际利用外资2.54亿元，分别比上年增长33.7%、75%和1倍。三项指标占全省总数的比重由上年的35.4%、46.1%和37.7%分别上升为36.4%、58.5%和67.7%。
园区经济成为我省经济结构调整和产业结构优化升级的重要推动力。以吸引外资为主，以发展现代工业为主，致力于发展高新技术产业是我省开发区建设的重要指导方针。近年来，各级开发区在努力扩大引资规模的同时，更加注重提高引资的质量，吸引了新加坡佳通、日本日立、香港伟业、德国库尔兹、海尔、康佳、科龙、实达电脑等一批规模大、科技含量高海内外知名企业纷纷落户开发区，促进了全省及各地产业结构调整和升级。马鞍山市是以钢立市的传统重工业城市，长期以来该市经济形成了以钢为主、国有经济占绝对控制地位的相对单一的经济结构和产业结构，在激烈市场竞争中显得越来越难以适应。通过兴办开发区、工业园区，以特殊优惠政策和提供良好的投资环境，吸引外资、国内上市公司、沿海民营企业入区，有力地促进了该市国企改革重组和产业结构调整升级。如浙江万马集团参股原国企机床总厂，中橡公司整体收购原国企炭黑厂，圣戈班公司与国企马钢巨龙公司合资设立圣戈班管道公司，格力电工收购原国企电磁线厂等等，实现了国有资本的战略退出，有效激活了国有资产，解决了大量就业。目前圣戈班管道、中橡化工等企业均在国内同行业中位居前列，为该市建设现代制造业基地打下了坚实的基础。
园区已成为我省吸纳劳动力就业的重要渠道。据省统计局调查统计，到2015年底，全省省级以上开发区和工业园区共累计就业人员45.02万人，其中省级以上开发区就业人员达32.11万人。省级开发区当年就吸纳新增就业人员6.07万人，占全省新安排就业人员的20.2%。
园区成为推动县域经济发展的重要力量。全省发展县域经济工作会议后，各地把发展工业园区建设，作为推进农村城镇化、工业化进程的一项重要举措。通过集中有限资源，依托城镇办好县级工业园区和重点乡镇工业小园，大力发展园区经济，不断改变过去那种村村点火，处处冒烟的做法，不断培育和发展特色经济和特色产业，形成产业优势，增强城镇的产业集聚功能。同时，通过产业的集聚，经济的繁荣，扩大了城镇的经济容量，创造更多就业机会和空间，区园经济成为县域经济的主角和最主要的经济增长点。坐落在肥东、宁国、太和、濉溪、潜山、怀宁6个县(市)的省级以上开发区，2015年共完成工业增加值16.65亿元，固定资产投资10.85亿元，实现财政收入2.57亿元，分别占6个县当年总数的32.3%、23.9%和18.5%。一些起步早的县(市)工业园区，随着实力的增强，在县域经济增长中的龙头带动作用十分明显，为县域经济的发展注入了新的活力，促进了县域经济快速增长。如肥西桃花工业园区，2015年实现国内生产总值4.95亿元，完成工业增加值3.54亿元，分别占该县当年总数的18.7%和50.9%。
园区经济发展的阶段和问题。
虽然我省开发区经过多年的发展取得令人瞩目的成绩，为推动我省改革开放发挥了积极的作用，但是我省开发区无论从数量上还是质量上都和沿海先进省市有着较大的差距，大部分开发区对外资的吸引力还不强,规模还较小、享受的优惠政策较少。此外，目前，我省大部分工业园区刚完成园区规划，刚进入实施阶段。从总体上来讲目前我省园区经济的发展还处在初级阶段。
与沿海省份相比，我省开发区总量少、类型单一。工业园区发展情况的调研报告工业园区发展情况的调研报告。2015年年初，江苏省拥有12个国家级开发区，68个省级开发区;浙江省拥有8个国家级开发区，5个重点省级开发区，48个省级开发区;福建省拥有12个国家级开发区，66个省级开发区。山东省拥有6个国家级开发区，59个省级开发区。此外，这些省份还有数量众多的各类工业园区。
从类型上来说，这些省除了高新技术开发区、经济技术开发区之外，还有保税区、出口加工区、农业开发区、民营经济开发区等类型的开发区。
从区位上来讲，我省开发区比不过东部沿海;从优惠政策上来讲，我省开发区享受的优惠政策比不过经济特区、国家级开发区;从发展的历史机遇上讲，我省的开发区生不逢时，错过了1993年前后发展的黄金时机。当前，国务院对开发区进行的清理整顿，客观上对我省园区经济的发展造成了较大的影响。
从外资来源的构成来看，我省吸收外资的大部分来自东南亚的中小资本。来自跨国公司的资本只占相当少的比例，而跨国公司的直接投资占全球总额的'70%以上。世界排名前500家著名跨国公司有113家在国家级经济技术开发区投资，在我省开发区投资只有十来家。
从开发效益来看,2015年我省32个开发区平均每平方公里建成区的gdp仅3.34亿元,即使是最好的芜湖经济技术开发区也只有5.12亿元。而2015年天津经济技术开发区为11.56亿元,大连经济技术开发区约为7.45亿元。这说明我省开发区的产业结构层次较低，进区企业规模效益还不够大，开发区土地经营的集约化程度还很不理想。
从经济增长的带动效应来看，2015年我省32个开发区实际利用外资量仅占全省总量的26.1%，同期开发区gdp合计数仅占全省总量7%，2015年全省开发区gdp的增量占同期全省gdp增量的31%。这说明，除合肥、芜湖少数地方外，我省开发区从整体讲经济增长极作用还不够显著。
从全省33个开发区比较来看，三个国家级开发区情况较好。2015年，这三个开发区完成的gdp占全省开发区总数的54%;完成的财政收入占全省开发区总数的73%;引进的外商实际到位资金占全省开发区总数的48%;截止到2015年累计完成的建成区面积占全省开发区总量的40%。在省级开发区中，安庆经济技术开发区、蚌埠高新技术开发区、合肥新站综合开发区和铜陵经济技术开发区发展较好。合肥龙岗开发区、蜀山开发区、濉溪开发区在省级县属开发区中也算是较好的。此外，有些开发区虽然起步较迟，但近两年来发展势头强劲，马鞍山开发区等。但是我们也不得不遗憾的指出，有些开发区发展较慢，有极少数开发区多年来几乎没有什么动作，个别开发区在发展过程中走了弯路。这些教训都是值得记取的。
从管理方面来看，我省大多数开发区乃属于传统型、粗放式。在信息的加工、储存、传输方面手段陈旧。电子政务、网络办公往往停留在口头上或表象上，与沿海先进开发区相比较差距较大。
工业园区发展调研报告
按照建设“四个中心”国家战略的要求，落实发展海洋经济的总体规划，将充分依托洋山国际深水港和浦东国际航空港两大国际性枢纽港的优势，延伸和拓展浦东开发开放的经济社会效应，准确把握在新一轮发展的战略地位，积极贯彻宏观调控的各项政策措施，充分体现区位优势，培育和发展主导产业，加快产业发展步伐，壮大主导产业，提升产业集聚度，提升产业能级。加快经济的发展，就是要以加快优势产业的发展为基础，形成产业细化、优势明显、集群度高的产业群，共同推进经济圈产业的竞争力。
年，区规模以上工业完成规模以上工业总产值664.7亿元。其中四大重点行业：电子信息业占总产值的11.2%，医药及医疗器械制造业占2.8%，汽车制造及其零部件制造业占13.3%，装备业占51.3%。从行业小类看，通用、专用、运输设备业完成工业总产值164.6亿元；金属制品业完成产值38.2亿元；电气机械、通信设备、计算机、仪器仪表等制造业完成工业总产值139.6亿元，比上年增长78.5%，其中电子信息业完成工业总产值82.9亿元，同比增长155.0%。通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业总产值47.2亿元，占全区工业的7.1%，实现主营业务收入44.7亿元；通用、专用、交通运输设备制造业完成工业总产值164.6亿元，比上年增长38.0%，其中汽车制造及零部件配件制造业完成172.4亿元，比上年增长1倍多；医药及医疗器械制造业完成18.3亿元，比上年增长34.6%。全区工业实现利润41.0亿元，电子信息业占4.1%，医药及医疗制造业占3.0%，汽车制造及其零部件制造业占19.4%，电气机械及器材制造业占22.3%。从主营业务收入看，四大重点产业共实现493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入总数的74.2%。其中电子信息业占11.1%，医药及医疗制造业占0.2%，汽车制造及其零部件制造业占12.1%，装备业占50.9%。
（一）总体发展现状。
总体来看，我区4大重点产业发展状况良好，呈出现以下几个特点：
一是从产业规模看，4大产业创造的经济总量在全区工业经济中具有举足轻重的地位。根据汇总数据显示，年，我区工业4个重点产业共有582户企业，占规模以上工业企业单位数的51.0%；就业人数8577人，占规模以上工业就业人数的5.2%；资产合计406.9亿元，占规模以上工业资产的69.7%；主营业务收入493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入的74.2%；利润总额30.5亿元，占规模以上工业利润总额的74.3%。
二是从经济效益看，重点产业各项经济效益指标普遍好于全区工业平均水平。数据显示，年我区工业重点产业的资产周转率为2.14次，比全区平均水平高2.5%；劳动生产率为11.7万元/人，比全区平均水平高2.2万元；重点产业产品销售率为98.7%，高出全区工业平均水平0.1个百分点；负债率为53.5%。
（二）各产业发展现状。
为了更全面地了解我区产业的发展现状，下面对各产业逐一进行分析：
1、汽车制造及其零部件制造业：该产业共有法人单位49家，从业人员1020人，资产56.3亿元，主营业务收入88.8亿元，产值在全区工业产业中排名第三。其中产值超亿元的企业有10家，排名前三位的分别是延锋江森座椅有限公司（45.8亿元）、纳铁福传动轴有限公司（17.6亿元）、申龙客车有限公司（5.2亿元）。
2、医药及医疗器械制造业：该产业共有法人单位21家，从业人员339人，资产16.5亿元，主营业务收入18.4亿元，实现利润1.3亿元，资产负债率为49.1%，比去年同期下降4.6个百分点，有2家企业的产值超过4亿元，分别是扬子江药业集团海尼药业有限公司（5.5亿元）和迪赛诺化学制药有限公司（4.7亿元）。
3、电子信息制造业：该产业共有法人单位52家，从业人员1190人，资产61.8亿元，主营业务收入74.1亿元，其中产值超亿元的企业有5家，超30亿的有1家，排名前三位的分别是昌硕科技（）有限公司（35.0亿元）、胜华电缆厂（12.8亿元）、堂福电子有限公司（3.4亿元）。
4、装备业：该产业共有法人单位460家，从业人员6028人，资产272.3亿元，主营业务收入338.3亿元，实现利润21.2亿元。其产值在全区工业产业中排名第一。资产周转率为2.1次，产品销售率为99.9%，资产负债率为55.9%。其中电气机械及器材制造业有法人单位102家，从业人员1393人，资产63.0亿元，主营业务收入93.0亿元，实现利润9亿元。其产值在全区工业产业中排名第二。资产周转率为2.3次，劳动生产率为14.8万元/人，产品销售率为97.8%，资产负债率为52.9%。
虽然目前重点产业还很弱小，但已经有一批正处强劲发展的产业，还有一批具有较明显发展潜力的产业，经济崛起的步伐在明显的加快。经济发展的提速，我们认为其根本而有效的途径应是产业的集群化发展，以区域经济的一体化来加速改变经济发展的固有状态，不断激发发展活力。从产业发展的层面上看，加快工业产业集群建设应着力抓好六个方面。
（一）实施好“十一五”产业发展规划。
在实际的发展中，应结合国际产业发展和转移规律、我国产业发展状况，制定出推进工业产业发展具体可行的措施。要从工业整体发展出发，立足于产业发展和产业集群状况，着眼于做大做强优势产业--强势发展产业--潜在优势产业，围绕产业联动，因地制宜地发展产业集群，合理布局生产力，形成产业聚集，要与大项目和龙头企业想结合，与产业园的特色相匹配，与人力资源相适应，发展以现代装备业为核心的先进制造业，同时与浦东联动发展电子信息、汽车及零部件、医药及医疗器械产业。
（二）提高利用外资水平，促进产业升级。
坚持。
二、三产业共同推动经济的产业发展方针，在发展中完成产业结构的战略性调整，在调整中实现产业创新提升，逐步构筑以高新技术为基础、现代服务业为先导、现代装备工业为支柱，特色鲜明、重点突出、体现临港经济特征的多元产业体系，努力构筑“现代装备工业基地、现代物流基地和信息产业基地”。要做好工业产业集群，其根本点就是要以产业中心发展区域的产业为基础，特别是利用其市场优势和技术优势，整合同类产业和产品资源，发挥产业集群的引领导作用，带动经济圈产业的发展。充分利用产业结构调整和国际资本流动的有利时机，努力创造条件，改善软硬环境，大力引进外资，不断提高利用外资的水平和质量。特别是要吸引外资在我区建立研发中心和关键零部件生产基地，提升加工产品档次和开发能力。
（三）以产品为核心，加强产业集群分析研究。
从产业竞争力上看，我们要对重点行业进行细化研究，从中类行业细化到小类行业、细化到产品。从小类行业上研究，以龙头产品为纽带，进行产业集群，进行充分合作和有效的竞争，提高产品市场占有率和赢利水平。同时充分重视国内外市场，做好两个市场大文章。比如电子信息行业，它的发展与国际it产业的发展休戚相关，但另一方面，国内市场仍有巨大的潜力，对电子行业的发展至关重要。在眼睛向外的同时，也要眼睛向内，加大技术投入，集中攻关，寻求核心技术突破，不但可从根本上解决技术受制于人的局面，而且可以大大提高行业的产品附加值，促进行业持续健康发展。坚持以质取胜战略，法力培育优秀品牌，使之成为的产品新亮点。
（四）“开源节流”并举，应对能源紧张局面。
工业的快速发展，用能需求急剧增加，能源供需趋紧。短期来说，强化节能意识，组织协调好能源供给，最大限度地舒缓用能紧张的局面。长远来看，关键是加强节能新技术的研发和应用，开发可替代新能源，特别是可循环使用的新能源，从根本上解决能源问题。与此同时，新技术的应用，还是从根本上化解原材料、能源价格上涨、成本压力增大的最佳途径。
（五）统筹协调好招商引资工作，促进工业园区良性有序发展。招商引资是加快我区经济发展的重要手段，而工业园区则是我区工业经济发展的重要载体和主战场。要把园区的工业做大做强，招商引资，引进项目和资金仍然是一条重要的途径。把加快工业发展、壮大工业规模、培育工业经济增长点作为重大措施来抓，各部门要积极配合，为园区建设创造宽松环境。提升工业园区的能级，加快培育临港综合经济开发区、临港物流产业区、国际医学园区和信息产业园区的规划建设和功能培育。通过园区建设，拓宽我区工业发展空间，吸纳新的工业项目，形成新的发展格局，增强发展后劲。从经济一体化、空间布局扩容和功能提升出发，把工业园区整合成产业功能区，加快工业园区的产业集群化、市场专业化的发展。
（六）把握产业发展方向，加快发展新兴产业。
大力扶持大型优势企业和中小高技术企业，针对我区目前存在的企业多、技术竞争力弱的问题，要继续实施企业集团战略、龙头企业战略，发挥规模优势，提高整体抗市场风险能力，力求在微电子、软件、计算机、通信等重点领域尽快形成一批具有国际竞争力的跨国企业集团和拳头产品。与此同时，进一步扶持中小高技术企业，培育大型企业的后备力量，以形成梯次推进的产业组织体系。比如通信设备、计算机及其他电子设备制造业是世界产业发展的方向，也是我国工业的五大重点发展产业。年，该产业的主营业务收入占我区规模以上总量的6.8%，实现总产值占总量的7.1%。要把握好产业发展的大势，着力发展增长潜力大、带动效益强、技术含量高的产业，发展和壮大新兴产业。
工业园区发展调研报告
按照建设“四个中心”国家战略的要求，落实发展海洋经济的总体规划，将充分依托洋山国际深水港和浦东国际航空港两大国际性枢纽港的优势，延伸和拓展浦东开发开放的经济社会效应，准确把握在新一轮发展的战略地位，积极贯彻宏观调控的各项政策措施，充分体现区位优势，培育和发展主导产业，加快产业发展步伐，壮大主导产业，提升产业集聚度，提升产业能级。加快经济的发展，就是要以加快优势产业的发展为基础，形成产业细化、优势明显、集群度高的产业群，共同推进经济圈产业的竞争力。
年，区规模以上工业完成规模以上工业总产值664.7亿元。其中四大重点行业：电子信息业占总产值的11.2%，医药及医疗器械制造业占2.8%，汽车制造及其零部件制造业占13.3%，装备业占51.3%。从行业小类看，通用、专用、运输设备业完成工业总产值164.6亿元；金属制品业完成产值38.2亿元；电气机械、通信设备、计算机、仪器仪表等制造业完成工业总产值139.6亿元，比上年增长78.5%，其中电子信息业完成工业总产值82.9亿元，同比增长155.0%。通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业总产值47.2亿元，占全区工业的7.1%，实现主营业务收入44.7亿元；通用、专用、交通运输设备制造业完成工业总产值164.6亿元，比上年增长38.0%，其中汽车制造及零部件配件制造业完成172.4亿元，比上年增长1倍多；医药及医疗器械制造业完成18.3亿元，比上年增长34.6%。全区工业实现利润41.0亿元，电子信息业占4.1%，医药及医疗制造业占3.0%，汽车制造及其零部件制造业占19.4%，电气机械及器材制造业占22.3%。从主营业务收入看，四大重点产业共实现493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入总数的74.2%。其中电子信息业占11.1%，医药及医疗制造业占0.2%，汽车制造及其零部件制造业占12.1%，装备业占50.9%。
（一）总体发展现状。
总体来看，我区4大重点产业发展状况良好，呈出现以下几个特点：
一是从产业规模看，4大产业创造的经济总量在全区工业经济中具有举足轻重的地位。根据汇总数据显示，年，我区工业4个重点产业共有582户企业，占规模以上工业企业单位数的51.0%；就业人数8577人，占规模以上工业就业人数的5.2%；资产合计406.9亿元，占规模以上工业资产的69.7%；主营业务收入493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入的74.2%；利润总额30.5亿元，占规模以上工业利润总额的74.3%。
二是从经济效益看，重点产业各项经济效益指标普遍好于全区工业平均水平。数据显示，年我区工业重点产业的资产周转率为2.14次，比全区平均水平高2.5%；劳动生产率为11.7万元/人，比全区平均水平高2.2万元；重点产业产品销售率为98.7%，高出全区工业平均水平0.1个百分点；负债率为53.5%。
（二）各产业发展现状。
为了更全面地了解我区产业的发展现状，下面对各产业逐一进行分析：
1、汽车制造及其零部件制造业：该产业共有法人单位49家，从业人员1020人，资产56.3亿元，主营业务收入88.8亿元，产值在全区工业产业中排名第三。其中产值超亿元的企业有10家，排名前三位的分别是延锋江森座椅有限公司（45.8亿元）、纳铁福传动轴有限公司（17.6亿元）、申龙客车有限公司（5.2亿元）。
百分点，有2家企业的产值超过4亿元，分别是扬子江药业集团海尼药业有限公司（5.5亿元）和迪赛诺化学制药有限公司（4.7亿元）。
3、电子信息制造业：该产业共有法人单位52家，从业人员1190人，资产61.8亿元，主营业务收入74.1亿元，其中产值超亿元的企业有5家，超30亿的有1家，排名前三位的分别是昌硕科技（）有限公司（35.0亿元）、胜华电缆厂（12.8亿元）、堂福电子有限公司（3.4亿元）。
4、装备业：该产业共有法人单位460家，从业人员6028人，资产272.3亿元，主营业务收入338.3亿元，实现利润21.2亿元。其产值在全区工业产业中排名第一。资产周转率为2.1次，产品销售率为99.9%，资产负债率为55.9%。其中电气机械及器材制造业有法人单位102家，从业人员1393人，资产63.0亿元，主营业务收入93.0亿元，实现利润9亿元。其产值在全区工业产业中排名第二。资产周转率为2.3次，劳动生产率为14.8万元/人，产品销售率为97.8%，资产负债率为52.9%。
虽然目前重点产业还很弱小，但已经有一批正处强劲发展的产业，还有一批具有较明显发展潜力的产业，经济崛起的步伐在明显的加快。经济发展的提速，我们认为其根本而有效的途径应是产业的集群化发展，以区域经济的一体化来加速改变经济发展的固有状态，不断激发发展活力。从产业发展的层面上看，加快工业产业集群建设应着力抓好六个方面。
（一）实施好“十一五”产业发展规划。
在实际的发展中，应结合国际产业发展和转移规律、我国产业发展状况，制定出推进工业产业发展具体可行的措施。要从工业整体发展出发，立足于产业发展和产业集群状况，着眼于做大做强优势产业--强势发展产业--潜在优势产业，围绕产业联动，因地制宜地发展产业集群，合理布局生产力，形成产业聚集，要与大项目和龙头企业想结合，与产业园的特色相匹配，与人力资源相适应，发展以现代装备业为核心的先进制造业，同时与浦东联动发展电子信息、汽车及零部件、医药及医疗器械产业。
（二）提高利用外资水平，促进产业升级。
坚持。
二、三产业共同推动经济的产业发展方针，在发展中完成产业结构的战略性调整，在调整中实现产业创新提升，逐步构筑以高新技术为基础、现代服务业为先导、现代装备工业为支柱，特色鲜明、重点突出、体现临港经济特征的多元产业体系，努力构筑“现代装备工业基地、现代物流基地和信息产业基地”。要做好工业产业集群，其根本点就是要以产业中心发展区域的产业为基础，特别是利用其市场优势和技术优势，整合同类产业和产品资源，发挥产业集群的引领导作用，带动经济圈产业的发展。充分利用产业结构调整和国际资本流动的有利时机，努力创造条件，改善软硬环境，大力引进外资，不断提高利用外资的水平和质量。特别是要吸引外资在我区建立研发中心和关键零部件生产基地，提升加工产品档次和开发能力。
（三）以产品为核心，加强产业集群分析研究。
从产业竞争力上看，我们要对重点行业进行细化研究，从中类行业细化到小类行业、细化到产品。从小类行业上研究，以龙头产品为纽带，进行产业集群，进行充分合作和有效的竞争，提高产品市场占有率和赢利水平。同时充分重视国内外市场，做好两个市场大文章。比如电子信息行业，它的发展与国际it产业的发展休戚相关，但另一方面，国内市场仍有巨大的潜力，对电子行业的发展至关重要。在眼睛向外的同时，也要眼睛向内，加大技术投入，集中攻关，寻求核心技术突破，不但可从根本上解决技术受制于人的局面，而且可以大大提高行业的产品附加值，促进行业持续健康发展。坚持以质取胜战略，法力培育优秀品牌，使之成为的产品新亮点。
（四）“开源节流”并举，应对能源紧张局面。
工业的快速发展，用能需求急剧增加，能源供需趋紧。短期来说，强化节能意识，组织协调好能源供给，最大限度地舒缓用能紧张的局面。长远来看，关键是加强节能新技术的研发和应用，开发可替代新能源，特别是可循环使用的新能源，从根本上解决能源问题。与此同时，新技术的应用，还是从根本上化解原材料、能源价格上涨、成本压力增大的最佳途径。
（五）统筹协调好招商引资工作，促进工业园区良性有序发展。招商引资是加快我区经济发展的重要手段，而工业园区则是我区工业经济发展的重要载体和主战场。要把园区的工业做大做强，招商引资，引进项目和资金仍然是一条重要的途径。把加快工业发展、壮大工业规模、培育工业经济增长点作为重大措施来抓，各部门要积极配合，为园区建设创造宽松环境。提升工业园区的能级，加快培育临港综合经济开发区、临港物流产业区、国际医学园区和信息产业园区的规划建设和功能培育。通过园区建设，拓宽我区工业发展空间，吸纳新的工业项目，形成新的发展格局，增强发展后劲。从经济一体化、空间布局扩容和功能提升出发，把工业园区整合成产业功能区，加快工业园区的产业集群化、市场专业化的发展。
（六）把握产业发展方向，加快发展新兴产业。
工业园区发展调研报告
点：
——新格局，园区呈现出聚集发展的崭新格局。1—4月份，园区共引进项目个，实际进资万元，分别占全县招商引资总量的、。截止4月底，园区落户企业已达家，其中投产企业家。目前，在乐江线沿线，11家轻钙生产企业年生产能力达40万吨，轻钙生产基地初步形成；在连胜工业小区，聚集了家机械加工制造企业，以机械制造为主的特色工业小区已经形成；在城南工业园和320国道工业带聚集了家铜材加工企业，年产值可达亿元，初步形成了一个重要的铜材加工业基地。
——强态势，园区主要指标的增长态势强劲有力。1—4月份，弋阳工业园区完成工业增加值11954万元，增长101；实现销售收入39204万元，比上年同期增长107；全县工业用电总量达万度，增长，其中园区用电占到了成以上。
——快提升，园区的经济和社会效益同步快速提升。1—4月份园区上交税金万元，增长66，占全县财政总收入的，同比提高个百分点。累计安排就业人，新增人。
在具体工作中，我们突出抓好了“五个大”：
2、紧盯大项目。今年是换届之年，面对这一特殊背景，在组织经济运行和园区发展的过程中，我们始终以项目为第一抓手，以项目为主要推动，不断提高工作的针对性和实效性。一方面，实行发展思路项目化，全年工作重点化，围绕全年既定的总体目标，细化量化工作任务，把工业园区建设等30个项目作为全年的重点工程，实行重点办理和重点督查，分别由县四套班子领导牵头落实。另一方面，组织小分队全面出击，由县委、县政府主要领导带队的小分队已先后三次东进浙江，热情走访落户弋阳的客商，广泛结交工商企业界朋友，宣传弋阳，推介弋阳。1—4月份，除已引进的个项目外，还达成意向项目个，合同资金达亿元，其中，千万元以上项目个，亿元以上项目个。如：温州万鹏铝业公司计划投资5000万元，在我县城南工业园新建铝制品生产线；广州金双城公司计划投资4000万元，在道口小区新建饮料食品加工项目；温州纤维化工公司计划投资4000万元，在城南工业园新建铜材加工项目。
3、确保大投入。为解决企业亟待入园、园区无地可供。
秘114版权所有。
公开亮相、公开承诺，以增强各级干部的责任感，确保各项工作落到实处，取得实效。另一方面，我们狠抓服务中心建设。凡要求进中心的单位，全部无条件进驻中心，严格按照一同审批、一口收费、一次办结的要求制定和落实各项运作流程和规章制度，一个全市一流的服务中心正在建立起来。
5、确保大稳定。稳定的社会环境是加快发展的根本保障。今年以来，我们牢固树立“稳定压倒一切”的思想，努力为县域经济特别是工业园区的发展创造良好的环境。制定下发了《弋阳县突发公共事件总体应急预案》，并正抓紧编制完善各分项预案。高度重视安全生产工作，深入开展了一系列专项整治行动，落实了各项防控措施，强化了监管责任。同时，坚持工作重点下移，积极预防和妥善处置群体性事件，切实加强了人民调解和信访工作，对涉及全县稳定大局的征地拆迁、企业改制等问题，都充分调动方方面面的力量，层级负责，耐心疏导，并努力把矛盾和问题化解在基层。
2006年已经过去了三分之一，回顾4个月来的工作，有许多地方让人欣慰。在以工业园区为龙头的工业经济主导下，全县经济社会发展步入了快速健康有序的快车道。1-4月份，全县完成生产总值亿元，增长；实现财政总收入万元，增长；一般预算收入万元，增长；城镇以上固定资产投资亿元，增长；全社会消费品零售总额亿元，增长；城镇居民可支配收入元，增长；农民人均现金收入元，增长。打开门来看世界，我们的工作还有许多不足。我们深知与先进兄弟县（市、区）比，差距仍在拉大。因此，这次督查，既是对我们阶段性工作的一次检查，更是对我们加快发展的一种鞭策。今年，我们提出，要争先进位，跻身全市发展先进行列，实现这一目标，必须始终绷紧发展这根弦，要有拼和抢的强烈意识，树立“一日无为，三日不安”的紧迫感，抢抓机遇，只争朝夕；树立“不进是退、慢进也是退”的紧迫感，鼓足干劲，奋起直追，确保各项目标任务的全面完成。县委常委全部到位以后，我们还将组织全县各乡镇、各部门的主要负责人到南昌小蓝工业园、奉新上商工业园、赣州兴国工业园等地进行参观学习，在全县开展干部作风整顿工作，加强机关和行业的作风建设。亚平书记多次说过，想干事的总有办法，不想干事的总有理由。面对充满挑战的发展征程，我们将采取一系列措施，增强各级干部的危机感、紧迫感和责任感，不让干部有不干事的理由。
浙江省工业园区发展调研报告
2、加快园区基础设施建设。要强化园区发展基础先行的意识，抓紧建设一批当前企业生产所急需的基础配套设施。与此同时，要借鉴沿江其他工业园在发展初期的经济以及所走弯路的教训，凡关系到企业生产保障性的交通、供水、排水、供电系统一定要掌握在政府手中。一是**工业园要把安全保障放在第一位置。确保圩堤防洪达到50年一遇标准，排涝达到一遇标准，**化工企业多，确保消防设施配套，严防次生灾害发生，提高**工业园及园区企业应对突发事件处理能力;统筹考虑建设新的污水处理厂，实行雨污分流;二是加快建设园区发展的基础设施建设步伐。**码头和铁路专用线一定要利用这次江西省沿江开放开发规划修编机遇，列入江西省沿江开放开发规划，启动码头建设。由政府主导解决园区供水瓶颈;建议供电部门超前规划一座220千伏的变电站，提高园区供电能力。
3、完善生活配套服务设施。在加快生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。一是综合配套服务区，要高标准建设，充分体现以人为本的宗旨，既要有政务中心、商业中心、宾馆酒店等标致性建筑，又要整合园区各企业需求，建设直接为企业职工服务的公租房、职工公寓以及新建学校、医院、幼儿园和文化娱乐休闲场所等。二是设立园区内公交，将园区公交与沙河、**公交线路对接。三是做好保洁工作，设立园区环卫所，投入必要的人力和财力，实行道路、公共场所的卫生保洁，为园区营造一个干净、优美的发展环境。园区生活配套服务建设是一项系统、复杂工程，工程项目多、种类多，不可能一蹴而就，要分轻重缓急，逐步建设和完善。
4、积极探索多元化投入机制。园区基础设施和配套服务设施，建设投资巨大，仅靠政府投资是不现实的，要政府主导市场化运作，用足用活政策，调动社会各方面力量参与建设。一是政府重点主要是积极争取项目，实行国家、省、市扶持与县级财政投入相结合，搞好公共基础设施的建设，如防洪体系建设、园区外接道路建设、园区内的水、电、路等基础设施建设。二是园区内的宾馆酒店、商业服务中心、文化娱乐设施等，可由政府提供土地，鼓励园区内企业入股自建自营。三是通过土地运作和园区企业联建等形式建设商品房、公租房和廉租房，满足园区企业职工住房需求。政府可以出台优惠政策鼓励银行、保险、邮政、电信等部门提前进入园区。
5、健全园区服务管理配套体系。进一步明确**工业园管理局对园区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理的职能，把**工业园打造成一级准政府。要做好与有关部门的业务衔接，协调发改委、国土资源、建设规划、工商、税务、环保、质检、人事劳动、安监、消防、邮政、金融、交通、通讯等行业主管部门，积极参与配合园区企业的管理和服务。各有关职能和服务部门应尽快延伸到园区。进一步提高办事效率，积极探索行之有效的工作机制，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成的审批程序，使园区企业得到高效、便捷、优质的服务。
6、加强**工业园闲置用地管理。**工业园在前期招商项目(最新民营经济发展情况调研报告)中，有些企业未能按合同正常投产或投产后又停产的现象，导致工业用地闲置，造成土地资源浪费。一方面是投入了大量的基础设施建设资金，另一方面不能产生经济效益，因此，必须依据土地管理等法律法规，制定相关政策，收回闲置用地，破解用地瓶颈。
1992年4月，新化县梅苑经济开发区正式成立，1994年3月，经省人民政府批准为省级开发区，并更名为湖南新化经济开发区，核准面积6平方公里。20xx年1月，新化经济开发区设立省级梅苑工业园，并转移工作重心，由原来的城市建设转为工业园区建设。自梅苑工业园设立以来，县委、县政府高度重视该园建设，始终按照高起点定位，高标准建设，高效率推进的思路，从政策和资金等方面给予大力扶持，号召全县各部门群策群力，力争在最短的时期内把梅苑工业园建设成为全县改革开发的实验园、经济发展的增长点、招商引资的样板区和财源建设的示范点，加强该工业园对其他工业园的引领和辐射源作用。通过几年的努力，在全县各有关部门和开发区党委政府的共同努力下，梅苑工业园区建设取得了较大成绩，园区工作有了很大的进展。
一、工业园建设基本情况。
通过几年的开发建设，开发区梅苑工业园已初具规模，现已建成面积为1.92平方公里，水、电、路、讯等基础设施建设较为完善的工业园区。现有入园企业52家，其中投产企业19家，就业人数4980人，初步形成了电子陶瓷、农产品加工、轻纺制造三大主导产业。20xx年完成规模工业总产值19.8亿元，其中最大的企业湖南前进食品有限公司年产值为2.1亿元，园区实现税收6421万元，财政收入达1.12亿元。
二、县委、县政府对园区的扶持措施。
自梅苑工业园动工建设以来，县委、县政府高度重视园区建设，先后出台了一系列支持和加快园区建设发展的政策措施，为该工业园的快速发展打下了良好的基础。主要体现在以下几个方面：
财政支持政策。一是从20xx年开始3年内，县财政共筹资20xx万元拨付给开发区，用于园区基础设施建设。二是实行税费优惠。凡入园投资的新办企业，办理土地使用手续所发生的税费，除去省、市上缴部分和手续费外，全额作项目安排给开发区;投产的企业所得税实行两免三减半优惠政策。三是实行规费优惠。明确工业园为无费区。凡入园项目除办理证照工本费和服务性收费按最低标准收取外，其他行政事业性收费县级部分全免。四是开发区规划范围区的土地出让收入，剔除成本和有关费用后，全部返回给开发区，用于工业园建设。五是落实财政财务管理，开发区财政实行独立核算。开发区设立财政分局，作为县财政局的派出机构，定编定岗，其人员编制纳入县财政局统一管理，代表县财政局办理有关开发区的财务收支事宜，负责工业园企业税收协管工作。
其他政策措施。一是加强园区建设领导。成立工业园建设协调领导小组，由县主要领导任组长，相关部门及单位负责人为成员，负责工业园建设重大问题的协调处理。二是提高办事效率，加快园区发展。一方面，鼓励开发区在人事、工资制度上进行体制创新。另一方面，开发区项目相关手续办理由政务中心代办中心全程代办，集中收费中心缴费。各相关职能部门按照委托授权、备案监督的原则办理项目审批，进行规划建设管理及土地管理，限时办结项目的各类手续。三是实行土地优惠政策。投资者受让土地，按国家法定程序，以最低工业用地价格供地出让，土地使用年限50年。对国家级高新技术产业项目和固定资产投资额特别大的项目以及高税收回报项目，采取一事一议的办法，可享受更优惠的土地政策。四是实行土地回购政策。即在工业园范围内征用土地用于项目建设，两年内如果项目不能产生预期效益，开发区以投资者取得土地权的同等价格回购土地。同时，投资者受让或租赁的土地，不得再次转让或租赁，在取得动工建设条件后，半年内不动工建设或者两年内不能建成投产的，开发区有权收回。五是鼓励拓宽融资渠道。允许开发区创新开发，加大建设资金的筹措力度。通过加快招商引资步伐，采取bt、bot模式开展基础设施建设或吸纳民间资金参与建设。六是加强基础设施建设，实行部门共建园区。工业园的主要骨干道路，既是园区道路，也是库区道路。各相关单位在政策允许的情况下，尽可能列入项目计划，并积极协助开发区申报和争取各类专项资金，并确保资金落实到位;电力、供水、电信、广播电视等部门根据工业园规划建设方案制订与园区建设同步的建设规划并及时组织实施，按照谁家的孩子谁家抱的原则，由相关单位投资建设，开发区协调配合。七是科学合理调整园区规划。根据实际情况，园区不修大马路，道路可调整路幅和走向，可曲折建设。园区规划30%的商居等综合用地，其土地出让收入全部返回给开发区，用于基础设施建设。
近年来，尽管新化县梅苑工业园区建设取得了可喜的成绩，为新化经济社会发展做出了重要贡献。但也存在着一些不容忽视的突出问题，主要体现在以下几个方面：
工业基础差。新化县是国家级贫困县、武陵山片区扶贫攻坚县、传统农业大县。长期以来，工业基础差、底子薄，没有影响力大的产业和企业，更没有产业集群。梅苑工业园虽然靠近城区，但规划范围内原来没有一家企业，一切从零开始，起步低。尽管通过几年的努力，有52家企业入园，由于受征地拆迁矛盾多、安置难度大、资金短缺、设施滞后等因素的影响，只有19家企业建成投产，且规模不大，园区工业基础十分薄弱。
产业项目少。工业园转型8年来，尽管有19家企业投产，但这些企业大多是本土企业，缺乏中间大、两头长、影响力大、带动力强的项目和企业，园区经济总量低，形不成规模效应。
招商政策磁力弱。虽然县委、政府出台了一系列招商引资优惠政策，但与先进发达园区及欠发达地区相比，存在很大的差距。尤其是土地价格、税费政策、财政奖励、配套服务、生产要素保障、人才引进等方面的政策，优惠力度小，缺乏足够的吸引力。
土地储备不足，报批难。由于受多种因素的影响，近3年来，开发区基本上没有批回土地，同时，土地报批规费高、程序繁琐、报批周期太长，导致园区项目用地难、实施慢。
融资难，建设资金紧缺。一方面开发区原有的投资开发总公司已于20xx年注销，后成立的开发有限责任公司由于没有资产和现金流及良好的信用评价，有名无实。园区成立8年来，一直没法向银行贷款。另一方面，园区企业因大多是本土企业，刚刚起步，资产不够雄厚，效益不太理想，很难从银行贷款，难以快速做大做强。园区建设资金十分紧缺，欠债多，发展速度不快。目前，园区共投入基础设施建设资金近8亿元，除财政拨款6200万元、社会融资1200万元以外，欠债76600万元。
用人机制不活，人才引进难。由于受思想认识、经济发展水平、政策环境等因素的制约，导致人才引不进、留不住、盘不活，人才匮乏问题相当突出。现在开发区十分缺乏各类专业技术人员和经营管理人才。
四、进一步支持和加快园区建设发展的建议。
工业园区是经济结构调整的重要载体和主导力量，是城市的重要组成部分和城市的延伸。工业园区的发展，有利于优化产业布局，促进产业集聚;有利于经济结构的调整和经济增长方式的转变;有利于加快工业化、城镇化、市场化的进程;有利于环境保护和资源利用，实现可持续发展。因此，加快园区建设是该县实现工业强县的必由之路和大势所趋。为此，特提出如下建议：
出台更多优惠政策。一是灵活应用征拆安置政策。在不违反国家相关法律政策规定的前提下，准许开发区实行股田制征地等征地、拆迁和安置政策。二是出台更加优惠的招商政策。包括重大项目一事一议的零地价政策，园区标准化厂房建设与管理政策，基础设施建设bot、bt招商政策，以土地做抵押向社会融资政策等等。三是土地保障政策。国土部门要按照用地向园区倾斜、项目向园区聚集的指导思想，一方面将园区用地指标单列，保证不同级别园区每年一定的用地指标，并实行征转分离，即对土地利用规划范围内的指标用地，可实行先用后批，确保园区每年都有一定的储备土地，以加快项目的入园和建设。另一方面，简化土地报批程序，减少土地报批规费，加快土地报批速度。
加强要素保障。一是加大干部交流力度和专业人才引进力度。批准开发区建立灵活自主的选人用人机制，实行合同聘用制，逐步推行绩效工资制。二是加大财政扶持力度。加大财政扶持力度，地方政府每年要安排捆绑一部分专项资金用于园区基础设施建设;地方财政在年度预算中要安排园区建设专项资金。建议设立省级工业园区建设专项资(报告范文)金对工业园区建设的发展在政策上予以倾斜，建议省级工业发展引导资金重点支持园区重点企业和项目建设。三是加大土地清理力度。建议政府成立工业园区闲置土地清理领导小组，由主要领导任组长，建立开发区、规划、国土、建设、监察、审计等部门为组成单位成员的工作机构，对园区投产、在建及未建项目土地进行清理和处置，切实提高园区土地集约节约利用水平，充分发挥土地利用效益。四是加大资产归集力度，做实做强融资平台。建议政府切实归集优良资产给开发区投资开发有限责任公司管理和使用，并理顺公司与银信部门关系，确保投资开发有限责任公司有能力向银行贷款和对园区建设进行投资，加快园区建设步伐。
工业园区发展调研报告
近年来，我镇坚持以大开放为主战略、以体制创新和机制创新为强动力，全面落实科学发展观，把工业园区作为推进工业化的主战场、经济发展的新平台来抓，呈现良好的发展势头，引进了一批在国内有影响的企业**，**等大企业在柏林建立分支机构，成为全县工业化进程中的排头兵。
1、思想观念问题是制约工业园区建设与发展的关键。一是在发展经济定位上旧的思想观念影响较深。农业经济的烙印深刻，对发展工业的巨大潜力和优势认识不足，特别是在新建工业园的问题上，部分群众持反对态度，甚至认为是只是政府在抓财政府收入；工业园区建设与发展还没有形成系统的体制和管理模式；在推进工业化的进程中，受地域、自然条件等客观因素的限制，有畏难情绪产生。二是对工业园区建设与发展在整个经济发展过程中的重要性认识不足，从而对发展工业园重视和抓落实不够。比如，有的地方对工业园区建设与发展的重要性有了一定的认识，但是在领导机构设置、人员配备、资金投入和谋划统筹等方面力度不大，没有形成具体的实施方案和经过严格论证的符合实际的详细规划。三是在优化发展环境方面认识不足，还有局部利益影响大局的情况。一些部门、一些单位在为客商服务过程中，仍然存在着“门难进、脸难看、事难办”的情况；一些部门为了维持或获取更大的利益、权利等，给招商引资设置人为的障碍，制约了工业园区的快速发展。
2、现行的管理机制是制约工业园区建设与发展的“软肋”。
当前，我镇所沿用的管理体制和模式仍旧是在县镇党委政府领导下，由管委会负责管理。但这样的管理机制，使得园区管委会无权定事、无钱办事、无政策行事，只是利用财政拨付很少的办公经费来维持日常工作的运转。因此，在协调园区的关系、园区资源配置、基础设施等方面的管理服务职能显得捉襟见肘，很大程度上制约了园区的健康发展。
3、宏观谋划相对薄弱是制约工业园区建设与发展的“瓶颈”。
通过几年的发展，目前镇领导层都能充分认识到搞好工业园区规范工作的重要性和必要性，但真正落实到位，投入财力、人力和物力搞好园区中长期规划的不是很多。柏林镇工业园区起步较早在全县来说基础较好，相对也比较成熟，但还有一部分园区企业只看眼前，既上不了规模也上不了档次，骨干企业支撑不够，功能区域不明显，规划编制工作也仅仅才摆上日程；有的地方虽然也搞好了初步的规划，但前瞻性不够，科学性欠佳，档次偏低。特别要提出的事，很多厂子环保设施只用于上面检查，但真正生产应用得少，个别厂子不启用环保设施，只顾眼前，不顾长远。环保部门和镇党委政府要真正在抓环保上下功夫，实现达标排放，关习群众身心健康，争取群众支持。
4、园区企业生产链条短、集群效益不明显是制约工业园建设与发展的薄弱环节。
目前，工业园区内大部分的企业间没有自发形成专业化分工、错位发展、优势互补、既竞争又协作的网络关系，企业间及其与支撑机构间缺乏有效的合作，集群的特点和区域产业整体功能没有充分体现，大部分园区内企业仍以劳动密集型和中低层次技术为主，存在技术水平偏低，项目规模偏少，产业关联度偏低等问题。
5、资金支撑脆弱是制约工业园区建设与发展的重要原因。
乡镇一般处于吃饭财政状况，仅仅能维持工资的发放，再搞工业园区建设，搞基础设施普遍感到力不从心，使得部分园区建设水平偏低，建设进度缓慢，园区吸引力不强，集聚效应难以形成。
6、电价贵、用地紧、成本高是制约工业园区建设与发展的主要难题。
电价贵主要表现在：一是电价高，特别是永兴采用依电计税以来，很多企业担心税负重甚至不敢再生产。其二，电价调整幅度过大过密。其三，工业园区电网设计滞后，时常出现电网超负荷大面积断电，影响了企业正常的生产。用地紧主要表现在：一是用地手段繁杂，不仅报批时间过长，而且增加了测量、评估等费用。二是土地开发运营成本过高。成本高主要表现为：一是产业不配套，部分工业园区企业间关联度低，产业链条短，满足不了客商的配套要求。二是物流体系不完善，造成运价偏高，加上许多路段限速限载，对超速超载实行重罚，人为地增加了运输成本。
7、融资难、招工难、服务弱是制约工业园区建设与发展的重要因素。
融资难，主要体现为企业融资渠道过于单一，没有形成多元化的投资格局。招商引资新入园的企业，流动资金十分困难，银行贷款难。招工难，主要是缺乏熟练的技术工人，劳动密集型企业用工需求量大，企业用工结构性矛盾突出。一些年轻人掌握了一定技能后，流向沿海地区。服务弱，主要是在服务环境上，客商反映，块块管的部门比条条管的部门要好，非权力部门比权力部门要好，有些部门对企业有“两多一少”现象，即罚款多、检查多、服务少。
1、坚持解放思想，充分认识抓好工业园区建设是实现经济腾飞的良策。
近年来，我镇虽然出台了一些加快工业园区建设的意见和措施，但在领导机构设置，职、责、权、利的划分方面还没有形成可操作性很强的措施和办法。因此，我们认为，首先应尽快出台关于工业园区建设与发展管理办法，对今后工业园区的发展规划作出具体安排，明确指导思想、工作目标和前进方向。其次，工业园区建设指导协调机构要明确职责和目标任务，及时调解存在的问题。第三，建议在党委、政府把握好大方向的基础上，向园区进一步放权，给园区更大的发展空间，包括资源配置、基础设施建设、招商引资政策、园区软硬环境等方面，建立相应的园区管理服务机构，努力创造条件建立园区财政。财政设立园区建设专项基金，专门用于园区基础设施建设等投入，实行项目管理，使他们真正有权办事、有钱办事、有能力办事、能办好事。
2、坚持科学规划，合理布局工业园区。
工业园区建设前期必须认真搞好规划，而且要经过科学论证。工业园区建设与发展要与推进城镇化进程相结合，与产业结构调整相结合，使园区成为“经济发展的新平台，城市化进程的助推器，项目投资的集聚地，新型工业化的主战场。”要按照“统一规划、统一征地、分期实施、滚动发展”的原则，根据财力、物力条件和项目开发的实际情况逐步实施，防止低水平重复建设。园区规划必须从形态开发转向功能开发，从单一注重经济指标转向全面提高竞争力，提高环境综合优势。要针对工业园区存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和规模较小等问题，按照地域相近、产业关联等原则，逐步加以整合，最终形成若干有规模、有特色、有效益的工业园区。各园区要本着土地节约、环境优美及科学性、前瞻性原则，做好园区产业布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等规划。
3、坚持多元化投入机制，加大园区基础设施建设力度。
要发展工业园区，必须解决建设资金矛盾，只有在投入机制上采取多元化的方式，通过多种渠道解决建设资金问题，园区才可以顺利发展。要学习借鉴外地好的经验做法，多渠道筹集园区建设资金。搞好工业园规划，降低工业园的建设成本。政府要加大对工业园区的支持，投入适当的启动资金，为园区的贷款提供担保机构。采取一系列优惠政策，确保园区的初期开发和滚动发展，将园区内企业所创的地方财政收入增量部分和园区土地出让收入留给园区用于滚动开发建设，从国有资产出让变现或营运获得的净收入，以及各级财政安排的企业改革与发展资金中专门安排一部分用于园区开发。要调动社会力量投资建设园区基础设施，园区主干道及水、电、气、通信设施，应由相关部门或小组发动民间资本投资建设。金融部门要积极探索新的融资和担保（质押）方式，简化审贷手续，为园区的建设和发展提供信贷支持。要实行“政府组织推动、财政扶持启动、土地批租滚动、内资外资联动”的办法，积极吸纳民间资本，实行风险资本、银行资本和社会资本联动，逐步建立政府、银行、社会等多元融资渠道，逐步实现由依靠政府投入转向自我滚动发展的良性循环。
4、坚持品牌发展战略，延伸产业链群。
通过资产重组资源整合和品牌延伸等办法，培育发展一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大集团、大公司。发挥产业集群吸附效应，以配套产业集群吸纳龙头项目的落户，以密集的、庞大的生产需求市场吸引原材料生产供应商和国际物流企业、采购商的入驻，由零及整，不断延伸充实产业链。加强主导产品的内部分工协作，加速上游和中下游产品的拓展，填补产业链条上的空白点，逐步完善产业的整合工作。大力实施品牌带动战略，鼓励企业根据自身优势和特点，加强品牌建设，推进品牌经营，积极扶持有条件的企业打造自己的品牌，不断拓展品牌效应，建设品牌企业舰队，使品牌的无形资产在运动中增值，提高产品竞争力。加快主导产业的聚集和成长，努力形成以大企业为龙头、以价值链为纽带、以专业化协作网络为基础的产业集群，使工业园区成为品牌企业、规模企业更密集、产业竞争力更强的经济板块。
5、坚持园区市场化运作，实现管理机制的创新。
园区要按照市场经济的要求在建立灵活的运行机制上下功夫。一是建立精简、统。
一、高效、便捷的管理体制。二是建立一套多元化投入、市场化运作的融资机制，吸引各种社会资金参与园区及其项目的建设。三要成立工业园区发展公司，架构银企合作平台，可以由政府或民间成立相应的信用担保机构，保证企业能够贷到必要的生产流动资金。要建立一套鼓励企业创新、激发内在活力的激励机制，通过创造公开、公平、公正的竞争环境和制订各种激励政策，培养人才、吸引人才、留住人才，为园区建设提供人才保证。
6、坚持服务至上理念，营造良好发展环境。
发展工业园区要有新思路，要从主要依靠优惠政策逐步转到主要依靠环境优势，特别是软环境。一是各级行政部门简化手续，减少审批环节。二是严格禁止对企业乱收费行为，公开收费项目、收费标准、收费依据、收费部门、收费范围，实行集中统一收费。合法收费应通过园区规定的渠道统一实施，任何部门和单位不得直接向园区内的企业收费。三是破解招工的难题，一要实行市场化运作，设立专门从事工业园区企业劳动力的资源储备，对重点企业实行重点劳动用工招聘服务；二要设立劳务招聘窗口，拓展劳务招聘渠道；三要健全用工服务网络，完善市劳动力力市场，健全乡镇劳动人事服务所，设立村级劳动力转移联系点，发展社会职业介绍机构，形成乡村二级联动用工服务网络。四要供电部门要加大园区的网络建设，增加用电负荷量，保证企业的用电需求，实行电价听证制度，防止随意涨价，保护企业利益。五是税务部门依法合理计税。
浙江省工业园区发展调研报告
工业园区是一个地区经济社会加速发展的孵化器和助推器，是扩大招商引资的窗口，也是提高公共设施利用率的平台。近年来，我区坚持以工业强区为主战略、以体制创新和机制创新为强动力，全面落实科学发展观，把工业园区作为推进工业化的主战场、经济发展的新平台来抓，使得工业园区建设呈现良好态势，成为各地工业化进程的重要支撑。按照区委区政府要求，近期我们对xx创新产业园的建设情况进行了深入调研，现将调研情况报告如下：
东山头·xx创新产业园位于孝感市孝南经济开发区东山头工业园核心区域，地处湖北工业发展走廊，紧邻107国道、316国道、京珠高速、福银高速等中国南北交通动脉;坐拥汉孝城际高速双轴，城际高速与武汉一体化，南北交通动脉快速通达全国。
(一)项目基本情况。
1、项目简介。
东山头·xx创新产业园是孝南区立足武汉城市圈副中心，推进新型工业化，实现孝南跨越式发展的重点建设项目。该项目由湖北全洲集团和华中地区知名城市产业地产品牌运营商德成控股投资，由湖北东山头富升置业有限公司开发。园区建设设想是创造性引入全新工业系列第五代产品理念，重点引进先进制造业和孵化成长型高端产业，配套发展现代服务业，形成集生产、生活、展示、交易、信息交流、仓储物流、金融结算、工业旅游等多业态融合、产业链发展的产业集群。
该项目于207月正式启动，计划用5—6年时间分区滚动开发完毕。园区总规划占地面积4000亩，总规划建筑面积450万平方米，计划总投资65亿元。项目建成后，将引入新型现代中轻型生产型企业800-1000家，引入生产服务型企业800家以上，引进企业总投资达150亿元以上，年利税可达15亿元。截至目前，该项目累计完成投资11亿元，开工面积达40.4万平方米。
2、发展理念。
xx创新产业园以产业集群要素缔造城市核心、提升城市功能为出发点，打破传统工业园以单个项目为主导的思维模式，提出“生态产业集群+工业原材料交易中心+新兴产业服务集聚区”的运营模式，创造中部多元创新产业、产城一体开发模式的典范。
结合国际国内发展经验，响应市区战略规划与建设目标，充分利用沿海产业转移以及“8+1城市圈”发展契机，重点引进在行业具有影响力与产业带动力的龙头企业，带动具有成长型、发展前景好的中小企业入驻，形成现代产业集群;引入国际先进的“产业观光、产贸互动”理念，打造工业原材料交易中心及产业文化博览中心，推动城市产业发展;围绕产业链配置及配套需求，引入生产服务性产业，包括产品研发、创意设计、品牌推广、物流配送、海关报关、法律会计、知识产权交易及成果转换等服务性企业入驻，打造集多功能于一体的现代综合性产业园区。
3、服务理念。
东山头·xx创新产业园，引入国际运营理念，聘请专业运营团队，为园区企业提供从后勤服务、到人才招募与培训、到企业孵化、加速及上市辅导等全方位一站式服务，真正做到管家式、保姆式服务。
行政服务平台：联动政府设立园区行政服务中心，为园区企业提供工商、税务等行政一条龙服务。
后勤服务平台：为园区企业提供“宿舍、食堂、交通、会议、体育运动、物业管理”等全方位服务。
人才服务平台：为园区企业提供“普工、技术人员、管理人员招聘及培训、教育”等人才服务。
电子商务平台：为园区企业提供“原材料及产品供求信息、原材料集团采购及产品销售”等电商服务。
金融服务平台：与银行及大型金融机构达成战略合作，同时引入融投资专家团队及相关专业机构，为企业提供最优化的融资服务。
政务服务平台：成立入驻手续服务专班，为企业提供“投资可行报告、环评、工商税务注册、电话宽带申报”等全套服务;政府部门为入驻企业开辟绿色通道，现场办公、简化手续。
市场服务平台：成立专业团队，为企业提供市场供求信息、产品及品牌推广等全方位服务;同时，园区企业产品符合政府需要，推荐给政府机关及驻外机构为指定专用产品;符合市内、园区企业配套需要产品，与政府协同推荐在同等条件下优先采购。
会展服务平台：园区将建设配置先进设备的会议中心，并由专业团队为企业提供会议会务服务;同时博览中心配置专业展览机构，为企业提供布展等各类展会服务。
工业观光平台：以产业文化博物馆、国际文化广场、产业文化雕塑景观带等设施为载体，引入工业观光、旅游人群进入园区，将园区企业产品、品牌形象直接展示给消费人群。
(二)目规划情况。
1、区块功能定位。
园区共分为a、b、c三个地块，分三期交叉开发，b地块首批开工。
a地块：位于衡一路以南、横二路以北、107国道以东，纵一路以西;规划净用地面积324.7亩，总建筑面积47.5万平方米，容积率2.63。打造总部经济区及市场交易区，规划有工业原材料集中展贸中心、工业原料及商品交易中心(含家居建材贸易中心)、总部办公、电子商务中心、品牌企业展贸中心、综合服务中心、配套商务区(酒店、会所等)、配套生活服务区。
b、c地块：b地块位于横二路以南，沦河以北、纵六路以东，京珠高速以西;c地块：位于横一路以南、横三路以北、纵五路以东、纵六路以西。b、c地块内有生态水系环绕，规划总占地面积为3703亩，总建筑面积为501万平方米，容积率2.06，建筑形态涵盖生产、研发、会展、企业孵化、产品展示、办公服务用房、宿舍等功能。重点引入板材型材、地板、木门、橱柜衣柜等木制品行业企业，旨在将b、c地块打造成先进生产制造区。
2、产能设计。
a地块项目实施完毕后，将成为中三角最大的工业原材料及产品交易市场，每年形成10亿元以上的交易额;项目总体建成投产后将形成20万人创业聚居的武汉城市圈副中心的产业新城。
b、c地块项目建成投产后，将引入新型现代中轻型生产型企业800-1000家，引进企业投资150亿元以上，年利税可达10亿元，可提供10万多个就业岗位;引入生产服务型企业800家以上，年利税可达5亿元;每年举办2次以上全国性交易会(节)，形成有影响力的“中交会”，不断提升园区产业综合竞争力。
(三)项目进展情况。
1、建设情况。
a区建材大市场土地面积320亩，已开工土地面积192.5亩，正在办理土地证100亩;已开工建材大市场13万平方米，其中a区一期开工6.5万平方米(12月竣工)，a区二期开工6.5万平方米(6月竣工)。
b1区土地面积463亩，已开工土地面积281.47亩，已办理土地证45亩;已竣工17.4万平方米，并逐步交付使用。b2区目前正在收地。b3区土地面积430亩，b3一期已开工土地面积192.79亩，已开工10万平方米(206月竣工)。
c区土地面积1952亩，正在收地。
2、销售情况。
园区采用商铺出售、厂房定制、标准厂房出售等三种灵活招商模式。东山头富升置业有限公司花费近万元做广告宣传，xx创新产业园在武汉地区已经有了一定的影响力。
目前b地块招商已完成80%，已销售标准厂房20万平方米，签约客户100家;销售金额3.8亿元;回款金额0.92亿元。签约客户总投资规模12.8亿元，投产后预计产值6.66亿元。其中b1区已有9家厂房交付，正在装修阶段，预计年9月以前逐步投入生产。
工业园区发展调研报告
近年来，随着地方招商力度的不断加大，加之我县优越的投资环境，我县经济开发区成长迅速，各地投资商纷纷来我县投资建厂，其中尤以浙江温州客商居多。开发区为更好、更有针对性的凸显其服务职能，计划强力打造温州机械产业园。安徽青阳农村合作银行作为开发区企业重要的融资平台，更是在此项计划中摆出当仁不让的态势，主动与企业对接。
目前，在开发区落户的温州投资商企业共有6户，他们分别是昌利锻造有限公司、京信汽配有限公司、瑞泰汽车零部件有限公司、久松机械有限公司、日隆汽配有限公司以及福莱因有限公司，这六户企业均为锻压机械制造产业，截止目前，暂时与我行建立合作关系的为瑞泰汽车零部件有限公司，到2011年4月份，我行对其授信额度为650万元，其中贴现贷款300万元。
现以瑞泰汽车零部件公司为代表，通过实地调研，将该公司目前生产经营状况、发展中遇到的困难以及今后发展规划，分析汇报如下：
一、基本情况简介：
8%。公司全体职工一百余人，其中行管技术人员25人。
该公司主要经营汽车零部件、标准件的制造、销售，生产的主要标准件产品有：各种型号的六角法兰面螺栓、六角头螺栓、六角法兰螺母、内六角螺钉、轮轴及标准件、非标准件、冲压件等；汽车零部件主要包括：轿车、微型车、直升飞机等专用紧固件、冲压件，共有2000多个品种，10000余种规格的产品。
二、经营情况：
安徽瑞泰汽车零部件有限公司，通过近几年的经营和积累，建立了一条比较成熟和稳定的销售渠道，截止目前，主要服务厂家有：奇瑞汽车、合肥昌河汽车、昌河武装直升飞机公司、洪都集团教练机公司等十多家企业。从2007年9月份起，该公司成为池洲市唯一为“奇瑞”配套供货的一级供应商，批量供货。随着公司实力的壮大，市场份额逐步扩大，目前已经同江淮汽车公司成功对接，建立供需关系。
自从国家实行扩大内需、刺激消费政策后，国内汽车消费潜力被成功激发出来，2010年，我国成功取代美国，一跃成为全球最大汽车消费市场，受益于国内汽车市场的快速发展，作为产业链上游配套供货商，瑞泰汽车2011年生产销售势头良好，呈现出可喜的发展局面。2011年前四个月，该公司累计实现销售收入1100万元，主营业务利润总额102万元，上缴企业所得税达25万元，净利润77万元。同比2010年，销售收入增长幅度超过25﹪。
三、公司发展过程中面临的困难：
1、用工难，缺乏熟练工人。企业当下面临工人流失速度快，尤。
其是熟练技工难招，跳槽频繁，在实行新的《劳动法》后，企业同样面临被劳动力选择的问题，熟练工人流动快，普通工人工作效率低，这在一定程度上已经影响到企业的正常生产和经营。
2、受制于销售模式，随着业务量快速增加，导致资金紧张。作为一家专业生产紧固件和冲压件的厂商，所有产品基本上销往行业大型汽车制造企业，为大型组装企业提供配套服务，普遍存在一段结算期，从销售到资金回笼，需要时间。同时原材料基本从上海宝钢和马钢购入，需要现款，有时需要预付款才能得到生产用原材料，这种购销结算模式，考验企业的资金实力。随着公司业务的快速发展，无形之中导致流动资金紧张。
四、公司发展规划。
该公司秉承“质量即生命”发展理念，高度重视产品质量，以产品为先导，立足省内市场，放眼全国，谋求进一步的发展。该公司根据安徽省汽车零部件产业发展的市场需求，并经认真调研和分析，决定进一步扩大生产能力，增加投资5000万元人民币，在现有基础上增加设备、增加人员、做大做强，逐步形成年产各类标准件1万吨、冲压件200万件、各类模具1000套的生产和制造能力。最大限度的满足奇瑞、江淮等汽车企业集团不断发展的需求，努力将公司打造成为青阳县乃至池洲市汽车零部件行业的龙头企业。
工业园区发展情况调研报告
围绕县委、县政府构建“一城两区”大格局的总体发展思路，根据县政协常委会2014年工作要点及工作安排，我会组织部分政协委员对礼杨新型工业园区建设情况开展了专题调研。调研组采取实地考察、听取汇报、走访座谈等方式，认真听取了县直相关单位、礼义和杨村两镇党委政府、园区所涉及村庄干部群众代表、园区内现有企业负责人等对新型工业园区建设的意见与建议，深入了解了园区建设的现状与进展，认真分析了园区建设中面临的问题与困难，广泛探讨了加快园区建设的措施与办法，形成了专题调研报告。现将调研情况报告如下：
一、礼杨新型工业园区建设经验。
通过多年的探索和实践，县委、县政府在推进礼杨新型工业园区建设上做了大量工作，积累了许多经验，取得了一定成效。概括起来主要是：
(一)坚持高端高标原则，认真编制发展规划，夯实了发展基础。严格遵循“高端规划、科学布局、铸造起步、分步实施”的原则，委托山西省城乡规划设计研究院认真进行总体规划的编制工作。2014年4月14日完成了总规纲要编制并在县人大五楼会议室进行了汇报，征求意见、修改完善后落实到1：10000形图上，开始了园区总规编制;6月18日召开相关部门意见征求会，对总规作了二次修改;8月12日在县委党校会议室进行了正式评审，总规涉及礼义、杨村两镇共16个村庄、14682口人、21150.6亩耕地。目前有关部门根据市、县两级相关部门专家意见，对总规进行认真修改和完善，形成了正式文本。
(二)坚持亲商安商原则，认真开展招商引资工作，培育了经济增长点。园区内现有苏村煤业、新沙河煤业、骏通铸管、鑫源冶炼、鸿生生物、鸿生养殖等14家企业，涉及煤炭、冶铸、建材、农产品加工等行业，除工具公司、苏村煤业、行源建材、行源化工为县属企业外，其余均为近年来我县贯彻亲商安商原则、招商引资引进的民营企业，这些企业进入园区后，不断加快产业转型升级，加强企业技术创新，共完成固定资产投资12.6亿元，平均投资规模1.4亿元，规模最大的苏村煤业固定资产投资5.2亿元，规模最小的彩虹铸造固定资产投资0.2亿元，行业优势主要集中在煤炭、铸造和冶炼上，其中骏通铸管、工具公司和彩虹铸造等产品品牌在国内外有一定影响力。2013年园区14个企业累计完成工业增加值2.86亿元，上缴税金1.09亿元，占全县财政总收入的25.7%。
(三)坚持优化优质原则，认真优化发展环境，加快了基础设施建设。为了促进入园企业的发展，并为吸引外来企业入园创造优质环境，县政府及各职能部门把优化发展环境、加强基础设施建设抓在手上，积极实施了水、电、路、通讯等硬件设施建设，认真推进了政策制定、优化服务等软件工作。一是道路。园区现有主要道路有坪曲线(省道)、陵礼线(县道)，其余均为乡村道路，为配合园区建设需要，郝庄互通已经提上建设日程。二是供电。园区现有秦川变电站(220千伏)、礼义变电站(110千伏)两座变电站，可基本满足园区用电需要。三是供排水。园区供水现在主要依靠磨河水源，可基本满足现有工业生产需要，园区建设开工后，需有新的供水水源，也多方进行了积极的探求。四是通讯、有线电视等。现有通讯设施、有线电视等均可基本满足园区建成后的需要。五是出台了一系列切实可行的招商引资优惠政策，为吸引客商落户陵川，入驻园区敞开了绿色通道。
二、礼杨新型工业园区建设面临的问题与困难。
尽管提出园区建设较早，但由于我县的经济基础、地理环境等因素的制约，实质性进展速度慢、成效小，面临着很多的问题和困难。
(一)管理机制体制不适应发展要求，运转传动能力弱。目前我县园区建设已迈出关键一步，园区总体规划基本完成，但详细性控制规划、园区产业发展规划、区域总体环境影响评价报告等一系列配套规划编制工作尚未开展。特别是详细性控制规划，是指导园区分步、分阶段实施的重要依据，具有很强的可操作性，编制过程中涉及具体的实地测绘工作，费时费力。如果不成立专门的园区管理机构，采取专业化推进方式，一是很多工作难以同时开展，仅靠经信局一个部门从人员上难以保障，规划完善期限难以明确，难以及早进入实质性建设阶段。二是园区申报主体向上不对口，在以往的园区资料申报过程中，要求申报主体为园区管委会，资金扶持主要以年度重大基础设施和公用工程为主，因此在未成立园区管委会之前，难以取得省市政策和专项资金支持。三是难以建立高效的帮办服务体系，直接影响落地项目建设进程，导致入园项目前期手续办理时限长，不能如期开工建设。四是新型工业园区的建设涉及到镇、村、企业等方方面面大量工作的协调和组织，没有一个相对独立的组织架构难以担当此重任。
(二)建设用地政策刚性上升，征地工作落实难。园区分区域详细规划编制完成后近期建设用地总量才能明确。但初步估算，仅近期规划中的打通南北和东西的两条主干路用地近1200亩，另外急需开发的铸管区内，骏通铸管年产45万吨大口径铸管项目需用地600亩。一旦详细规划完成后付诸实施，园区建设用地需求将呈刚性上升趋势，但规划区域内大部分土地是基本农田，只能通过各种途径逐步调整，难度很大。尽管围绕园区规划国土部门做了大量工作，向园区调整建设用地近4000亩，但真正要落实用地仍有困难。一是用地指标争取难度大，从以往惯例看，全市范围内尚无单个项目一次性批地近千亩的现象，一般最多只有200亩。二是目前尚未制定配套的征地补偿相关政策，具体操作人员、方法、措施不明确，特别是失地农民补偿安置的相关政策，是事关园区能否和谐征地顺利推进的关键。
(三)配套服务体系不完善，招商引资引力小。园区配套体系分为生产配套和生活配套两大块，其中生产配套又分为基础设施(九通一平)、公共平台(公用基础设施)、生产性服务业等，特别是生产性服务业是影响园区产业可持续发展的关键，它包括研发、信息、创业、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务和人力资源、投资管理咨询、现代物流等商业和环境服务。而生活配套同样也涉及基础设施、环境景观、文化娱乐等的同步跟进，目前我们在配套服务体系方面仅仅做了一些最基本的水、电、路的建设工作，其余基本处于空白。近年来，有些投资商到我县考察，但由于园区基础设施较差而未能达成投资意向。
(四)现有企业发展水平较低，转型升级困难多。目前园区内尽管有一定数量的企业，但涉及4个行业，主导产业尚不突出，实质关联度不高。规划引导的铸造、装备制造、新材料、现代物流等重点发展产业除铸造外其他尚处于空白。尽管铸造业有5家，除骏通和鑫源外其他3家规模较小，且产品单一，同质化现象存在。企业间缺乏交流合作与互补，企业外向度低，产品市场竞争力不强。转型升级人才技术支撑不足，从产业层面说缺乏掌握全球化竞争新知识、新本领的高级经济决策战略型人才，缺乏持续开拓创新的企业家以及具有真正意义上辐射带动能力强的龙头企业;从企业层面讲，缺少新技术应用和学科带头人和具有一定知识的市场开拓人才、复合型管理人才等。因此，要形成规划意义上的产业结构，转型升级任重道远。
(五)发展软环境不够优化，思想认识有差距。一是县、镇、村企思想认识、步调不统一，多年来，县里为推动工业园区建设，多次规划，屡次修订，却迟迟未能定稿;镇里虽积极招商服务项目，但存在各自为政的思想，整体规划意识不强;村级干部举棋观望，只见心动不见行动;引来的项目在等政策等园区规划落实，盼享受各种优惠;基层群众对项目占地忧心忡忡，担心征地政策不公开不透明，害怕诉求得不到回应、利益得不到保障。二是由于产业布局不尽合理，原有规划仓促，项目上马在前，规划在后，导致现有企业多数距离村庄较近，因为环境等因素，引起部分村民不满，影响了企业正常发展。三是园区周边治安管理、农村社会综合治理还存在较多突出问题。
三、加快建设礼杨新型工业园区的办法与建议。
礼杨新型工业园区的建设是推动县域工业经济转型升级的关键，要在“高端规划、科学布局、铸造起步、分步实施”的原则指导下，破解建设难题，加快推进速度，创新发展环境，强化招商引资，真正把礼杨新型工业园区建设成为新型工业化示范区、土地集约型示范区、生态环保型示范区。
(一)创新管理机制体制，促进园区建设有效运转。一是要切实把礼杨工业园区建设作为推进“绿色崛起、多元发展”的一个重要抓手来抓，在成立园区管委会之前，尽快成立一个独立的临时办事机构(或者叫工业园区建设领导小组)，选配领导专职负责园区建设工作，吸纳有关部门业务骨干，落实办公场所、人员、经费，有步骤开展各项工作。园区建设领导组作为县政府派出机构，行使县政府授予的各项管理权限，园区总体规划范围内的所有村庄、单位和个人都要服从园区统一规划，服从园区建设领导组统一管理，按照有关政策、规定，处理园区建设的有关具体问题。二是加强园区管理人员的业务知识和服务技能培训，打造高效率服务团队，切实为入园企业项目提供“一站式，保姆式”服务。
(二)高标准高起点做好各项规划编制，从源头抓好园区建设工作。一是要依据总规同时推进园区配套规划编制。确定专门人员负责详细性控制规划、园区产业发展规划、区域总体环境影响评价报告等一系列配套规划编制工作。二是要将园区规划的制定和实施同礼义、杨村两镇的发展规划相衔接、相协调、相一致，统筹推进。三是要科学安排，明确规划进度，确保各种规划在规定期限内完成，为园区建设提供指导服务。详规内的重大基础设施建设工程项目要列入年度重点工程项目加以推进，产业发展规划要明确重点产业发展方向和招商引资重点主攻方向，作为今后园区招商指南。
(三)千方百计破解征地难题，为园区重大基础设施建设提供保障。一是认真做好园区内建设用地储备工作。国土部门要加大全县建设用地调整力度，在修改编制土地利用总体规划时为园区预留足够的用地面积，促进建设用地向园区集中;向上积极争取用地指标，确定专人协调省、市国土部门在争取政策支持力度和指标使用上下工夫，确保中长期规划指标及用地置换政策有序推进园区建设。二是对园区规划范围内的土地和树木资源、拆迁民房等情况进行调查摸底，出台《礼杨新型工业园区土地征用实施方案》，积极筹划园区的土地征用前期工作，加快园区开发速度。三是建立和完善征地相关政策措施，明确失地农民补偿标准，做好园区建设用地和重大项目用地的协调工作，有计划有重点开展征地工作，做到和谐征地、和谐建设，并严格控制园区内所涉村庄居民住宅零星建设和见缝插针的不规范建设。河北省徐水县在建设长城汽车产业园区征地搬迁中，出台《土地整合村庄改造补偿安置政策标准》、《失地农民养老补助办法》等17个惠民政策文件，保障了失地农民“一失五有”(失地有粮，失地有居，失地有利，失地有业，失地有保)，可供借鉴。四是在有条件情况下有序推进园区内村庄整合，大胆探索租赁土地、土地入股等方式经营土地，确保农民利益不受损失。同时要建设紧凑型工业园区，提高土地利用效率。认真做好园区总体环境影响评价报告编制、报批工作。积极探索区域置换和排污权交易制度，取得发展所需容量，实现园区总量指标高效利用，为入园项目环评报批创造条件。
(四)加快园区基础设施建设，为产业发展和招商引资创造条件。要坚持综合配套原则，逐步健全运作有序的功能系统，做到生产、生活有机配套，水电、通讯、环保设施齐备，统筹兼顾，协调发展。一是礼义至郝庄高速公路连接线，是基础中的基础，重点中的重点，要高标准高品位超前规划建设，尽快落实到位，加速推进。只有连接线尽快开工建设，其他道路同时跟进，才能快速构建园区发展框架，才能在短期内见效;同时也要考虑将来发展货运铁路运输，尽可能降低物流成本，预留铁路建设用地发展空间。二是注重产业发展配套跟进，围绕骏通公司和杭州华铸已签约的45万吨大口径铸管项目，尽快启动铸造a区建设，为铸管这一优势产业发展壮大创造条件，同时启动b区建设工程，在条件许可的情况下建设一部分标准化厂房，降低项目的非生产性投资，切实增强招商引资吸引力。三是注重配套服务体系跟进，围绕园区重大项目落地、关键人才引进，配套建设园区住宿、医疗、学校、科研、金融、行政服务等重大公用设施，使项目引得进、住得下、能安心，为企业创优发展环境。
总之，园区功能布局的铸管业集聚区、铸件业集聚区、装备制造业集聚区、新型产业区、生态休闲区、产业备用区、公共服务中心等七大板块要通过发挥立体式山地园区的潜质，因地制宜，多个中心布局、多个工业组团发展，塑造多元化的建设空间。
(五)坚持科技创新和人才支撑战略，通过内联外引不断壮大主导产业。一是政企联动，共同出资组建产业科技服务中心，特聘一批在全国冶炼铸造、机械、新材料行业具有前沿技术的专家教授，指导服务现有企业生产，以解决生产过程中的技术难题，同时指导企业相应的技术改造;依托骨干企业，联合县职业技术学校和国内高校相关专业，整合组织、教育、人事、劳动和社会保障部门的各种资源，建立铸造行业培训中心，培养新一代企业领军人物和优秀管理人才、技术人才。二是在主导产业发展上，要注重龙头企业培育，加大有实力、市场销售网络健全的优势企业的帮扶力度，千方百计创造条件让其做大做强。同时瞄准如美陵集团、北汽集团等为主的制造业大企业、大集团，注重其扩张动向，主动上门招商，力争引入制造业大项目，着力培育制造业龙头企业，努力形成差异化发展新格局。三是加强企业间交流协作，定期召开座谈会，促进企业间信息、技术、管理等各方面沟通，形成发展合力。鼓励长期出口企业尽可能多保持订单，以缓解国内市场疲软的局面。
(六)着力筹集园区建设资金，确保园区建设顺利推进。从调研情况来看，在组建园区管理机构的同时，应积极筹措园区建设资金。一是搭建融资平台，积极适应当前园区开发建设，特别是园区建设投融资的要求，组建工业发展有限公司之类的机构，主要为园区基础设施建设资金的筹集提供融资平台。二是加快土地流转，筹备建设资金。要加快园区土地流转，完善基础设施建设，完成项目选址、项目区土地流转和园区专用道路可研编制、报批、立项、环评、土地预审、施工图设计工作，让工业园区建设真正驶上“快车道”。三是积极探索“飞地经济”合作新模式，加强与晋城开发区以及发达地区开发区的沟通合作，尽快启动园区内企业和礼义、杨村两乡镇公共资产清产核资工作，为融资担保提供基础性资料，利用平安债券为园区建设提供强大的资金保障。四是探索创新融资机制，规范园区财政管理体制，做好园区企业债券的筹备及相关工作，积极探索建立园区产业发展基金。可借鉴运城市盐湖区政府在六大园区建设中发挥“两大基金”作用的做法，即县政府每年拿出额度为上年度一般预算收入10%的资金，作为转型发展专项引导资金，发挥政府资金杠杆效应，吸引更多资本聚集到园区;同时壮大政信担保规模，增加资本金额度。
(七)优化园区建设软环境，为长远发展打下坚实的基础。一是要加大礼杨新型工业园区建设的宣传力度。在调研中，我们发现多数群众渴望在家门口就业，对工业园区的建设充满希望，但也有少数群众对工业园区的建设漠然视之，认为这个工程迟迟不见动工，还不知道什么时候能建成，充满疑虑。因此，要通过报纸、电视等多种媒体宣传工业园区的重大意义和相关建设情况，让更多的百姓了解工业园区，知道工业园区建设所带来的经济效益和社会效益，为园区建设和下一步征地等工作顺利推进形成有利的社会氛围和积极的思想基础。二是要提前做好园区周边群众的工作。从周边县、市乡镇工业园区的建设经验来看，做好园区所涉群众的工作是园区软环境建设的一项重要工作，园区所涉乡镇长期以来受传统农业影响较深，对发展工业的巨大优势认识不足，特别是在新建工业园区的问题上，有部分群众心存疑虑，态度消极，尤其是个别村庄村情复杂，干群关系不够和谐，班子配合不够默契，这些情况都给园区建设的顺利推进增加了难度，因此及早做好群众工作显得十分重要。三是强化服务企业意识，建立服务企业平台。要提高园区的总体服务水平，力争克服工作效率低、服务企业不到位的现象。在此基础上尽快成立民营企业公共服务平台网络中心，启动网络工程建设，统筹本地服务资源、统一呼叫受理和网络在线协同服务、快速响应企业的服务需求，积极为企业提供政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息化服务等优质服务。四是建设良好社会治安环境，特别是要加强农村综合治理基础工作。要深化平安乡村、平安企业等系列创建活动，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建形式、提高创建实效，营造全民共创平安、全员共享平安的浓厚氛围和工作局面，用社会治安综合治理的优异成绩吸引企业入驻园区，同时还要加强企业的安全防范意识和安全生产意识，确保安全生产，高效生产。
工业园区发展战略调研报告
工业园区自成立以来，坚持强力推进“工业立县”中心战略，狠抓招商引资、项目建设与服务、园区平台建设三大工作重点。当前，园区经济坚持快速发展势头，招商引资项目建设具体提速，园区发展潜力逐渐加强，园区逐渐成为县域工业经济发展的主要平台。“”期间是工业园区具体落实科学发展观，抢抓时机，完成“弯道逾越”，不断提高园区经济实力的关键期间。超前经营工业园区下一步发展的目的、发展的思路、发展的重点和发展的办法，关于进一步加速园区发展、引领努力走在全省山区县市前列、在全市领先完成小康社会具有主要意义。
一、准确掌握“”期间园区发展的近况。
一是园区平台建设初见成效。工业园区自年3月以来，依照“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能治理”的要求，以规划为先导、以产业为支持、以项目为载体、以招商为手段，逐渐构成以环鸣凤城区为中心，以化学工业园、江北化工产业园、石头店建材工业园为支持的“一区多园”的园区格式。7个工业园总面积达7000余亩。制订了《工业园区发展战略规划(年-2020年)》、《县化工行业安全发展规划》，完成了《工业园戋戋域环境影响申报书》、石头店建材工业园、汪家工业园、城南工业园节制性详规的编制。化学工业园、城北农产品工业园、万里化学工业园、汪家工业园、石头店建材工业园的道路、供水、供电、排污、通信等首要基本设备建设基本完成，园区基本设备建设的投入超历史。紧紧抓住第二轮土地修编的时机，实时调整园区工业用地规划，新增建设用地节制面积到达10000亩。园区的发展空间进一步扩展，园区承载才能进一步加强，园区堆积效应日益彰显。
二是园区产业集聚效应逐渐展现。新落户园区的企业和项目在不断增多，累计入园企业62家;现有企业扩张裂变的速度在不断加速;四大主导产业的支持效果日益突出;东圣化工、花林水泥、车桥、楚园春酒业四大龙头企业的引领示范效果日益分明。东圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚阳科技等项目标建成将为全县磷化工产业的领先发展奠基坚实的基本;安广陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑门、星球人造板、微晶石板材、硅酸钙板等项目标建成将有力地支持新型建材产业的发展;随着车桥10万吨铸件一期及其深加工项目标建成投产，将成为中西部地域程度最高、规划最大的锻造基地，还为机械加工产业发展带来宏大的发展空间;随着楚园春黄酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(药)用菌、奥龙食品、野风食品等项目标投产，将推进向全市主要的农产品加工基地的目的迈进。
三是园区发展潜力逐渐加强。推进园区发展的体制机制曾经构成，为园区发展供应了强有力的指导保证和组织保证。在县委、县县政府强有力的指导下，在乡镇、县直各部分的关怀、支持和参加下，招商引资的合力不断加强。经过不断总结招商引资的经历和经验，招商引资的思路更加明晰，招商引资的重点更加突出，招商引资的成效更加分明;经过不断优化发展环境，提高服务企业的质效，落户的企业更加坚决在发展的决心和决计，企业做大做强、滚动发展的愿望更加激烈。特别是以东圣公司“836”工程项目为代表的一批重点项目标建成投产，为园区下一步的快速发展留下宏大空间。“”时期估计累计完成招商引资到位资金70亿元，年均递增74%。
四是园区经济发展环境不断优化。“”时期，县委、县县政府先后出台一系列优化工业经济发展环境、支持工业企业发展的政策性办法，加强了企业发展的决心，优化了园区发展环境，加速了工业经济发展的措施。出台《县人民县政府支持企业做大做强的政策办法》，为加速培养和发展主干企业供应了强有力的政策支持;出台《关于进一步加速工业园区发展的意见》，园区发展的目的更加明确，发展的思路更加明晰，发展的重点更加突出，园区“扩容提质”措施加速;出台《关于应对金融危机支持工业企业发展的政策办法》，坚持了大企业纵贯车准则和银企对接机制，在关键时辰稳住了企业的阵脚，使企业化险为夷;出台《关于进一步优化工业经济发展环境的办法》，对相关部分的行政审批、行政收费、行政检查、行政处分等进行了相关的标准;出台《县再造审批服务流程提高行政服务效能工作施行方案》，使行政审批环节省少，审批时限缩短，审批流程优化，审批效率提高;出台《县招商引资企业项目建设进程中收费减免优惠的若干规则》，免收行政事业性收费26项，标准运营服务性收费25项，获得投资者的好评。经过采取这一系列的办法，工业经济发展的软环境有了基本性改善，在全县上下构成了指导注重、部分支持、企业家创业、群众反对的优越气氛。
五是园区本身建设不断增强。紧紧围绕县委、县县政府推进“工业立县”的重点工作及严重决定计划发明性地抓落实，在思想认识上同县委、县县政府坚持高度统一，在行动步伐上与县委、县县政府坚持步伐统一;不断加强干部培育的针对性和实效性，坚持把干部放到招商引资和项目建设的第一线进行考验，干部的实战才能和实践才能有分明提高;坚持“有为才有位，以实绩论英雄”的工作导向，保证干部一直坚持高昂向上的精神形态，坚持做到“事事有人抓，大家有压力”，干部抓落实的认识和才能有分明提高。
在认真总结“”期间园区发展获得成果的还，我们必需清醒地看到园区发展中存在的首要问题：一是园区平台建设相对滞后;二是产业条理不高;三是产业关联度不强;四是新的严重项目有待进一步打破。
二、科学分析“”期间园区发展面对的应战和时机。
(一)面对的时机。
从外围来看：就全球而言，和平与发展仍是当当代界的主题，经济全球化和一体化的措施会加速，随着全球经济步入后金融危机时代，国际经济情势继续好转，为经济的增进供应了较大的市场空间;就全国而言，国内经济总体向好的态势不会改动，中国活着界经济发展中会更加大有作为，随着国家中部崛起战略的强势推进，以及东部沿海产业的继续转移，必定会给我们带来新的发展时机;就全省而言，要在中部领先崛起，并将加速县域经济发展作为推进全省经济发展的重中之重来抓，可以猜测，“”期间，县域经济发展的要求会更高，发展的环境会更好，发展的政策支持力度会更大。
从本身来看：“”期间，县委、县县政府坚持把“工业立县”作为中心战略来抓，工业经济发展的方向更加明确，发展的重点更加突出，发展的思路更加明晰，发展的办法更加富有成效，为下一步的发展在体制机制、政策办法、准则的保证上奠基了坚实的基本;三年进入全省县域经济二十强，工业的骨架曾经基本坚持，四大主导产业的雏形曾经构成，民营经济发展的生机进一步加强，为下一步的发展留下宏大的发展空间;具有人无我有的资源优势，资源深度开发的空间非常宏大，产业支持的效果更加明确，为下一步的发展供应了坚实的物质基本;随着宜保高速公路、城东新区、园区平台建设等严重基本设备的建设，发展的软硬环境会有严重改善，为下一步的发展供应了环境上的保证。
(二)面对的压力与应战。
随着国家经济构造战略性调整与发展方法的严重改变，“”期间，国家对环保、土地、节能减排的要求愈来愈高，裁减高耗能高污染企业的力度会更大;在加速工业化发展的进程中，如何掌握好经济效益与社会效益的统一，完成速度、构造、质量、效益相统一，是一个严重的考验与应战;随着工业化进程的加速，土地资源、矿产资源、林木资源会更加稀缺，资源对招商的吸引力会降低，资源的承载才能会更加软弱，鄙人一轮的发展中，如何在维护资源中深度开发资源，是一个严重的考验与应战;随着园区范围的不断扩展，在建项目标接踵投产，新的项目不断入驻，在这样的背景下，我们的治理干部如何驾御园区的发展，如何把企业老板变为现代企业家，并能引领企业在剧烈的竞争中立于不败之地，如何把不计其数的农民变成纯熟的产业工人，关于我们是一个严肃的考验与应战;可以猜测，“”期间，全国新一轮的发展潮水会兴起，过去发展快的、基本好的地域，发展步子会愈来愈快，过去基本较差的，都在你追我赶，一往无前。在这种前有标兵、后有追兵的压力下，我们如何扬长避短，韬光养晦，在剧烈的竞争中立于不败之地，是我们必需面临的考验与应战。
三、精确定位“”期间园区发展的斗争目的。
(一)指导思想。深化实践科学发展观，坚持走新型工业化道路，依照科学规划，用地集约，产业集聚，可继续发展的准则，以园区平台建设为载体，以做大做强四大主导产业，推进产业系统升级为主线，以招商引资为重点，以项目建设为抓手，以环境建设为保证，推进工业园区在新的起点上再上新程度、完成新跨越，努力建设全省山区一流省级工业园区。
(二)发展重点。1、完善园区平台建设机制，加速园区“扩容提质”措施;2、做大做强四大主导产业，推进产业系统升级;3、强力拓展生物医药、节能环保、新资料等产业，着力培养新兴产业;4、突出招商引资，加强招商引资工作的前瞻性、科学性、针对性、实效性;5、优化工业经济发展环境，指导更多的项目入驻园区。
(三)发展目的。“”时期新引进入园企业打破100家;招商引资到位资金打破150亿元;培养销售收入过亿元的企业40家以上、过10亿元的企业10家以上、过50亿元的企业2家以上、过100亿元的企业1家以上，培养上市公司3-5家。到“”期末，园区工业总产值到达300亿元，园区生产总值到达100亿元;园区基本设备建设资金投入20亿元以上;完成园区工业废气净化处置率100%、园区城市污水处置率100%、生活垃圾处置率100%、工业污染物排放达标率100%。
(四)首要任务及战略重点。
1、“”期间园区产业发展的首要任务。
磷化工产业。以施行磷矿资源可继续开发应用战略为主线，以精密磷化工为方向，强大磷化工产业集群，提高产品附加值，把建成全省重点磷化工产业基地。重点支持企业为：东圣化工集团有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限责任公司、宜昌西部化工有限责任公司。将来的主攻方向偏重于磷化工产品的精密化工开发和深加工，往黄磷的下流扩展产品门类，延长产业链条。完成工业总产值120亿元。
新型建材产业。大力发展节能环保新型建材，加速产业构造优化升级，裁减设备老化、污染严格的初级加工企业，引进生产技能先进、产品附加值高的企业，走循环经济和可继续发展的道路。重点支持企业为：花林新型建材集团有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星装饰板有限公司、安广陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。将来的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的开发与综合应用，发展高档建筑陶瓷、卫生洁具、微晶石板材，丰富板材、型材门类，强大产业集群。完成工业总产值60亿元。
机械制造产业。着力打造汽车零部件及锻造基地，把建成全省主要的锻造基地。重点支持企业为：车桥有限公司、宜昌奥力锻造有限公司、万山轻客有限公司、科达泵阀制造有限公司。将来的主攻方向偏重于引入战略协作者做大做强万山轻客，继续扩展车桥与铸件的生产规划，支持和指导车桥向高端制造业方向发展，在此基本上延长产业链，构成相关配套产业。完成工业总产值60亿元。
农产品加工产业。依照“区域化结构、标准化生产、产业化运营、社会化服务”的总体要求，逐渐构成“大户+基地+协会+企业”的农业产业化运营格式，把建成全市特征农产品加工基地。重点支持企业为：楚园春酒业有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奥龙绿色食品有限公司。将来的主攻方向偏重于食用菌产业的做大做强，支持楚园春白酒和黄酒扩展规划，依托柑橘、大米、茶叶等资源优势，发展绿色、环保、健康的农产品精湛加工项目，大力发展与农产品包装相关的高档陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包装项目。完成工业总产值40亿元。
生物医药及其它新兴产业。结合地舆地位和天气特点，立足当前生物医药发展基本，着力引进和培养生物医药项目。重点支持企业为：宜昌人福药业有限公司分公司、楚阳科技有限公司、天终身物医药科技有限公司、泓康药业有限公司。将来的主攻方向偏重于支持宜昌人福药业做大做强，扩展规划，支持楚阳科技向生物医药领域发展，支持泓康药业向中药提取方向发展，指导食用菌产业向生物医药方向扩展;支持企业进行技能革新与创新，鼓舞企业进行资源综合应用，执行节能减排，发展循环经济。完成工业总产值20亿元。
2、“”期间园区平台建设的首要任务。
“”时期，园区建设继续围绕“规划先行、突出重点、分步推进、项目打破”的工作思路，着力破解园区建设瓶颈，完善园区平台建设。一是要抓紧完善现有园区的基本设备配套，提高园区建设程度，提高园区承载才能;二是要竭尽全力，优先开发建设城南工业园和棚镇建材工业园，保证签约项目尽早入驻工业园;三是要抓紧编制花林寺、红林、洋坪双路工业园的节制性详规。要充分应用我县二轮土地修编的时机，在二轮土地修编中做好土地规划调整，为“”期间工业的发展留足空间;四是要认真抓好严重基本设备的规划建设。要完成自然气管网建设，新建110千伏和35千伏变电站各一座，优先建设各专业园区的干道、供排水管网和通讯线路。“”期间，园区基本设备投入到达20亿元以上。
四、优化完善“”期间推进园区又好又快发展的工作办法。
(一)要加大园区平台建设力度。一是坚持规划先行。要依照“统筹规划、分步建设、突出重点、项目带动”的准则，加速新增建设用地的规划工作。要修订和完善园区总体规划、各工业园节制性规划及行业规划，明确各专业园区结构、产业发展目的，合理设置产业发展区、治理服务区、寓居生活区。要注重园区规划与城镇规划相结合、项目建设规划与园区规划相结合，突出规划的超前性、科学性和指导性;二是要坚持基本设备先行。要依据项目建设需求，对规划的建设范围要一次性规划到位，一次性征地拆迁到位，对主要基本设备要一次性建设到位，提高园区建设效率，提高园区集约发展程度，降低园区发展的行政成本，完成由“引凤筑巢”向“筑巢引凤”的基本性改变;三是要坚持园区平台建设与城镇建设的互相推进。经过园区平台建设不断拓展城镇骨架，经过城镇基本设备建设改善投资环境，提高园区承载才能，交通、水利、环保、城镇、电力等重点项目尽能够向园区集中。坚持集中精神办大事，不断扩大发展效应。
(二)要加大招商引资工作力度。一是要一直突出招商引资这一重中之重的工作。要站在更高的起点上确立招商引资的工作目的，任何时分都不能松劲，不懒惰，不抛弃。要立足于招大商、招大项目、招经济社会效益好的项目，锲而不舍地引进和培养各类市场主体;二是要精确掌握招商引资的主攻方向。着力推进资源的深度开发，标准资源的治理，优化资源的装备，在磷矿石、硅石、陶土、食用菌等深度开发上创出一条新的路子;着力推进矿山企业“二次创业”，充分调动矿山企业“二次创业”、再次创业的积极性，把矿山企业“二次创业”推上一个新的飞腾;着力推进现有企业扩张裂变、做大做强，具体提高企业发展程度和参加市场竞争的才能，构成一批产业突出、拥有自立品牌和自立常识产权、中心竞争力强的优势企业，把现有企业的扩张裂变面向一个新的程度;着力引进知名品牌、知名企业落户，鼓舞企业发展循环经济、低碳经济，支持企业进行技能改造和资源综合应用，把产业发展提高到一个新条理;三是要逐渐提高招商引资的门槛。不断完善招商引资的政策办法，不断标准招商引资的工作流程。关于耗能高、污染重、存在严重安全隐患、经济社会效益欠好等不符合国家产业政策和行业准入标准的项目，严禁进驻园区，不断提高入园项目标质量与程度。
(三)要加大经济发展环境建设的力度。环境建设是随同“工业立县”进程中的一个永久主题。环境建设没有最好，只要更好。“”期间，要把环境建设作为一张主要的手刺进行打造。一是要进一步优化言论环境。要增强对“工业立县”中心战略的认识，大力宣传创业者的先进事迹，大力表扬服务工业项目标先进单位和个人，要在全县上下营建推进“工业立县”的浓厚气氛;二是要进一步优化服务环境。要认真贯实县委、县县政府对推进“工业立县”的一系列文件精神，做到有令必行，有禁则止。要坚持自动服务，上门服务，高效服务，简化做事顺序，提高做事效率;要用高效、快捷、优质的服务守信于客商;三是要进一步改善融资环境。要加大政银企协作的力度，严重项目标引进要约请金融部分提早介入，全程参加项目标论证与调查，切实处理中小企业融资难的问题;四是要进一步优化政策环境。关于卓有成效的政策，要一以贯之地执行;关于外地成功的经历和做法，要扬长避短，为我效果;关于政策法律没有明令制止的，要勇敢探究。五是要进一步营建人文环境。企业家是现代社会的珍贵财富，是推进企业发展的主要力量。要努力营建“鼓舞竞争、鼓励创新、崇尚成功、宽容掉败”的人文环境，切实让想创业者敢创业，会创业者能创业，善创业者创成业。
(四)要加大资源优化装备的力度。一是要增强园区平台建设的保证。“”期间人力、物力、财力要进一步向园区倾斜，特别是要抓住国家的严重政策时机，严重基本设备项目尽能够向园区集中，增强园区平台建设措施;二是要增强支持重点企业发展的保证。依照生产要素优化装备、发展项目优先申报、融资借款优先支持、土地应用优先纳入规划的准则，对全县的一批重点企业进行优先扶持，鼓舞其做大做强;三是要增强为磷化工企业装备资源的保证。要严格完成磷矿资源产销对接，知足县内磷化工企业生产需求。与此还，要加大磷矿资源与县内磷化工深加工企业装备的力度，加速磷化工企业扩张裂变的措施，尽早地将资源优势转化为产业优势、经济优势，构成实际生产力;四是要深化资源的治理。要进一步探明县内硅石、方解石等资源环境，借鉴磷矿石、陶土的治理经历，增强对硅石、方解石、林木等资源的治理，为资源的深度开发供应保证。
(五)要加大人才建设的力度。人力资源是最主要的资源。人才是“”期间园区快速发展的主要支持力量。一是要培育一批经济治理干部。要经过到先进发达地域挂职、企业一线磨炼、综合部分交流、高级院校脱产学习等多种方式，培育一批事业心强、政策程度高、懂经济工作的治理干部;二是要培育一批企业家。要经过到大企业挂职、按期培训、组织外出学习调查、政策鼓励等多种方式，培育一批社会责任心强、懂运营、善治理、擅长开辟的企业家;三是要引进培育一批专业技能人才。要坚持健全工业企业人才引进的政策系统，赶快从简处理引进才人的相关手续，切实处理好引进人才的各类后顾之忧;四是要培育数以千计的产业工人。要进一步整合各类培训资源，围绕全县产业发展，系统化地培训产业工人，鼓舞农民就近转移。
我市工业园区发展新走向的调查与思考
农民增收的核心是农民就业问题。农村富余劳动力向大农业内部转化，向非农产业、向城镇转移，是解决农村富余劳动力充分就业的重要途径。近年来，随着我市经济持续稳步增长，政府部门对促进农村劳动力转移服务工作力度的加大，阻碍农民进城各种制度的逐步废除，为农村劳动力转移就业提供了较宽裕的空间和有利条件。
一、农村劳动力就业现状。
农民收入，促进社会稳定做出了贡献。
(一)经济健康持续发展，为农村劳动力转移就业提供了。
空间。多年来，市委、市政府坚持咬住发展不放松，不断推进与市场经济相适应的各项经济体制改革，使我市一批优势规模工业逐渐成长壮大，六大支柱产业基本形成，====年经济综合实力步入全省十佳行列。经济的快速发展和地域优势的进一步凸显，不仅浓厚了邵武的经济创业氛围，极大地激活了社会经济发展的内在活力，而且使城区显现了大量非正规就业岗位，给外出打短工、季节工、临时工的农村劳动力提供了就业机会。特别是====年以来，我市引进===万元以上生产型项目===个，这些项目的开工生产为农村劳动力的稳步转移就业注入了推力。从劳动部门提供的数据看，====年全市农村劳动力转移就业为=。===万人，====年为=．===万人，====年为=．===万人，====年=―==月为=．==万人。
(二)劳动者素质和技能提高为农村劳动力转移就业提供了条件。一是上世纪八十年代后出生的农村新生劳动力，大部分受过技校、中专、普高以上的技能或文化教育，已转移就业的=．=万人中，==％以上属于这年龄段的劳动力；二是近年来政府部门开展的“农广大”、“阳光工程”、“再就业培训”等活动在一定范围内提高了部分农村劳动力素质和技能。如沿山镇====年至====年间，共出生====人，接受过技校、中专、普高以上教育的====人，占该年龄段人口总数的==％。
(三)政府部门的服务加快了农村劳动力转移就业步伐。
为有序推动农村劳动力的转移就业，各乡镇建立了劳动就业服务站，通过适时发布用工信息，建立劳动力资源档案，开办劳动就业培训班，召开企业用工恳谈推荐会等一系列有利促进农村劳动力转移就业的活动，进一步推动了农村劳动力转移就业。
(四)阻碍农民进城制度的废除，增添了城市吸引力。一。
是农村税费改革，减轻了农民负担，让农村劳动力放下“包袱”轻装进城；二是教育收费改革，使跟随进城的农民子女有校就读，解决了进城农村劳动力的后顾之忧；三是以往一些歧视农民工的做法正在逐步消除，进城务工农村劳动力得到了同城区人口一样的平等待遇。
二、现阶段农村劳动力充分就业的制约因素。
(一)素质和观念的制约。一是素质因素制约。农村劳动。
力能否实现充分就业，主要取决于劳动力本身素质和就业能力。文化素质高的适应性强，能胜任多种角色，较容易转移就业；文化素质低的在转移中大多只能从事一些手工、体力和简单的再生产操作，作业面被限制在极小范围，其转移就业难度大。据统计，在目前全市农村现有劳动力中，尚有==％的农村劳动力只有初中及初中以下文化程度，这部分人由于文化程度低、缺少劳动技能、市场适应能力弱、就业竞争力差，难以转移就业。以沿山镇为例，在全镇现有劳动力=====人中，就有====人，占劳动力总数==．=％的人，由于自身文化水平低，没有实际技能，而无法实施向非农产业转移。二是观念因素制约。相当部分农村劳动力思想保守、观念滞后、小农意识根深蒂固、重土安迁、小富即安、怕冒风险、缺乏投资意识和创业精神，而不愿向外转移。
(二)家庭责任和转移成本的制约。许多壮年农村劳动力。
是家庭中的顶梁柱，他们承担着赡养父母照顾父母，抚养子女教育子女的责任义务，一旦外出务工，必定给家庭带来许多难以克服的困难。如果家庭一起随迁，一个家庭的吃、住、行、子女教育费用等开支将大于一个农民工的工资收入。这些现实问题也是制约农村劳动力转移就业的一个不可忽略的因素。
(三)制度和环境的制约。一是城乡二元结构制约。近年。
来，一些分割城乡的管理制度虽然有所松动，但城乡分割的社会体制没有从根本上转变，社会就业管理形成的先城镇、后农村的政策惯性仍在起作用。“农民与市民”同岗不同筹现象仍然存在。二是部门环境制约。
目前，城乡一体的劳动力市场尚未建立，在城乡统筹就业工作中，往往偏重城市劳动力就业，而在引导农村劳动力有序转移方面，尚缺乏有效机制和办法。三是教育制度的制约。近年来，教育制度虽然作了一些改革，如取消借读费，但由于城区学校规模与日渐增长的学生数不相适应，教育基础设施承受能力不足，许多农民工子女不能就近上学，这是影响农村劳动力外出就业稳定性的一个重要因素。
三、农村劳动力充分就业思路。
实现农村劳动力充分就业是一项时间较长的历史任务和系统工程。从我市实际情况分析，应着重抓好以下几方面。
(一)引导扶持，发挥优势，实现农村劳动力在农业内部。
充分就业。调查数据表明，农村劳动力中约有==％左右的劳动力无法转移到非农产业和异地就业。因此要让广大的农村劳动力都能充分就业，就要根据地方和个人实际情况因势利导，发挥其优势特长，挖掘地方和个人潜能达到充分就业。一是加大山地资源综合开发力度。山地资源是邵武优势，从事林业生产是农村劳动力的.特长，要鼓励劳动力充分利用山地优势和发挥个人特长，选择适合自己的项目，如发展毛竹，种植短、平、快的工业原料林，培育食用菌，养殖牛、羊、兔等，通过对山地资源的充分利用达到转化一批农村剩余劳动力的目的。二是加大农业种植结构调整力度。制定扶持政策，引导农民发展经济作物，蔬菜、花卉、瓜果和林业、牧业、渔业等产业，促使农村劳动力从单一种植向多种经营转移。三是加快农业产业化进程。引导和扶持以发展种养、加工为一体、利益共享的农业产业共同体，既能保证农民有稳定收入又能稳定地吸纳农村劳动力就业。四是大力发展农业服务业，增添农村劳动力就业机会。
(二)扶持发展第三产业和中小企业，实现农村劳动力离土不离乡转移。通过扶持农产品流通业、交通运输业、信息服务业、科技服务业、旅游产业等推动我市第三产业发展，促进农村劳动力向第三产业转移就业。同时要大力扶持发展中、小企业，特别是民营企业，让他们享有国有大企业优惠政策，在财政政策、金融政策、行政管理、法制建设等方面给予倾斜。因为这些中小企业本身规模不大，资本构成不高，对劳动力的素质和技能也要求不高，和大企业相比，他们能给农村劳动力提供更多的就业岗位和机会。如下沙镇现有中、小企业==多家，招收当地农民工====人，解决了约占全镇==％的劳动力就业问题。
(三)推进城市化进程，拓宽就业领域，实现农村劳动力。
异地转移。城市化是人口迁移，农村劳动力转移，实现农村劳动力充分就业的最根本途径。邵武要抓住被国务院规划为全省二级城市经济区中心城市这一契机，因地制宜，科学规划。努力把城市功能设施配齐，进城门槛放低，快速做大城市规模，形成城市的集聚效应，促使邵武成为真正的闽西北物流集散地和农村劳动力集散地。
(四)统一部署，部门协作，提高政府服务的有效性。一。
是组建领导机构。统一安排调配政府各部门有关农村劳动力转实际情况和市场需求，切实做好农村劳动力的技术培训、业务培训、素质培训、岗前培训、相关法律法规培训，通过培训提高农村劳动力转移就业的适应能力。三是创新制度。建立有利于农村劳动力转移的政策机制，消除城乡劳动力各种不平等的政策，确保农村劳动力在经济权利和社会权利上与城市劳动力平等，促进农村劳动力在城乡间自由流动，建立城乡统一的劳动力大市场。移工作的人、财、物，最大限度地争取省、地政策支持，最有效地为农村劳动力转移服务。二是制订一套切合实际行之有效的转移培训计划。发挥各部门特长优势，分工协作，根据农民实际情况和市场需求，切实做好农村劳动力的技术培训、业务培训、素质培训、岗前培训、相关法律法规培训，通过培训提高农村劳动力转移就业的适应能力。三是创新制度。建立有利于农村劳动力转移的政策机制，消除城乡劳动力各种不平等的政策，确保农村劳动力在经济权利和社会权利上与城市劳动力平等，促进农村劳动力在城乡间自由流动，建立城乡统一的劳动力大市场。
我市食品产业的发展调研报告
近来，我国肉羊养殖业平稳发展，肉羊生产成本较低，肉羊产品销路看好，市场稳定。我市是国家优势肉羊产业带和省沿黄牛羊产业带的重要组成部分，据统计，目前全市羊饲养总量达265多万只，已具备年提供羊肉2.5万吨的能力。今年上半年出口羊肉3204吨，创汇658万美元，同比分别增长11.48%、20.73%，占畜产品出口创汇总额的28.01%。最近，信息科就我市进一步发展肉羊生产的条件、存在的制约因素进行了调研分析，并提出了加快发展我市肉羊产业的建议，供参阅。
（一）生产基础良好。我市属于黄河冲积平原，有发展畜牧业、从事肉羊养殖的传统，生产经验丰富。我市又是农业大市，全市常年农作物播种面积达1420万亩，每年可提供农作物秸杆710万吨，为肉羊养殖业发展能够提供充足的饲草资源，加上近年来青贮氨化技术的应用和人工牧草种植的'推广，为肉羊生产奠定了良好的饲草饲料基础条件。
（二）专业宰杀市场（村）初具规模。近年来，我市培植规范了一批规模大、标准高的肉羊宰杀专业市场和专业村，在肉羊生产销售方面发挥了基础性作用。如莘县朝城、冠县城关镇等羊肉批发市场和茌平洪屯回民李、临清尚店焦庄、高唐南镇梁庄等羊肉宰杀专业村经营思路灵活，市场适应性强，产品倍受北京、天津、济南、青岛等大中城市消费者青睐。目前全市肉羊宰杀专业市场和专业村已具备年宰杀销售羊100多万只的能力，年交易额达2亿元。
（三）宰杀加工龙头企业发展势头强劲。目前，我市拥有清真肉羊加工龙头企业两个，总投资1468元，现已具备年宰杀加工肉羊110万只的能力，产品主要供应中东、俄罗斯、港澳、欧盟等国际市场。其中阳谷张秋镇鲁信清真食品有限公司，总投资868万元，年宰杀加工能力80万只，产品主要供应国内高端市场和中东、俄罗斯、阿联酋等国际市场，20xx年实现销售收入9200万元，出口创汇1520万美元，列全省首位。该企业现已获得haccp认证，并取得了科威特、阿曼、阿联酋、约旦、利比亚、巴林、刚果、海地、黎巴嫩等国家的自营进出口权。
（四）规模生产效益可观。实践证明，农村养羊的适度规模繁殖母羊为50-100只、育肥羊为200-500只，以小尾寒羊为例，存栏繁殖母羊80只、育肥羊400只，年可获纯收益17万元（母羊：80只×1000元/只=80000元；育肥羊：400只×150元/只×1.5=90000元）。
二、当前肉羊产业存在的主要问题。
（一）生产管理水平落后，经济效益较差。尽管我市在肉羊养殖业发展过程中积极引导农户改建暖棚圈舍，推广应用秸秆综合加工利用技术，但大部分养殖户目前还沿袭着传统的生产方式，管理粗放，繁殖率低，生产速度慢，羔羊发病率、死亡率高。肉羊养殖尚未彻底从“夏壮——秋肥——冬瘦——春死”的圈子中摆脱出来。
（二）羊群结构不合理，品种老化。由于近几年肉羊市场价格较好，羔羊肉走俏，养殖户不注重选备后备母羊，把羔羊大部分出售，造成适龄母羊比例偏低，周转速度慢，出栏率降低。
（三）资金匮乏，发展投入短缺。尽管我市近几年每年都投入一定数量的扶持资金用于肉羊产业发展，但其数额较小，很难满足农民规模发展肉羊的资金需求，一些优质肉羊品种无法大量引进，高新技术难以实施。
（四）肉羊预混料生产、使用重视程度不够。我市专用羊预混料基本不生产，出售商也不多。少数生产厂家的肉羊预混料中，维生素及各类微量元素含量低、价格高。养殖户添加预混料的很少且很盲目，据调查，规模饲养户近三分之一肉羊发病、死亡病例是维生素、矿物质缺乏造成的。虽然我市农作物秸秆、农产品加工副产品、下脚料产量较高，但利用率不高，加工贮存不合理，浪费严重。目前全市玉米秸利用率仅占总产量的29.8%，麦秸不到10%；对各类鲜酒糟、酱油（醋）糟、玉米淀粉渣、棉皮、瓜果蔬菜加工下脚料等农产品加工副产品的利用效率也很低，贮存加工不科学，霉烂变质多，饲喂效果不好。
（五）规模化程度低，产业链条不健全。目前我市肉羊养殖主要是以农户为基础的超小规模分散饲养方式，并且肉羊养殖与加工联接不紧密，产、加、销脱节问题普遍存在，养殖户销售不便，加工企业货源渠道不畅，大量外调，既影响了养殖户效益，又增加了加工企业生产成本。
三、加快发展我市肉羊产业的思路与建议。
（一）加大政策扶持力度，营造良好发展环境。近年来，国家高度重视“三农”问题，各级对农业尤其是畜牧业的扶持力度越来越大，立足我市优势，紧紧抓住当前有利时机积极推进肉羊产业发展非常关键。积极宣传肉羊养殖业发展面临的大好形势和我市发展肉羊产业的优势，积极推广典型经验，切实增强农户发展肉羊养殖业的信心；重点扶持加工龙头企业、标准化规模养殖场（区），扶持肉羊品种改良、无公害畜产品认证和畜牧合作社发展；运用贴息等方式，引导和鼓励农业发展银行、农业银行、农村信用社等金融部门加大对肉羊业的信贷支持力度；鼓励和引导社会资本特别是民营资本参与肉羊业建设，建立多元化的投融资渠道；切实落实肉羊生产用水用电用地扶持政策。
（二）搞好产业规划，发挥好龙头带动作用。做好小尾寒羊主产区规划，以阳谷、东阿、莘县、冠县四县为主建设肉羊生产基地。大力推广“公司+中介组织+基地+农户”的产业化发展经营方式，引导加工企业和农民建立起稳定的紧密关系和利益联结机制，尽快形成利益共享、风险共担的共存关系。实施肉羊生产加工龙头带动战略，积极发展肉羊产品精深加工和综合开发利用，以加工促发展带基地。按照“扶优、扶强、做大”原则，鼓励阳谷张秋镇鲁信清真食品有限公司和山东新世纪清真食品有限公司等企业扩张生产规模，尽快成为竞争优势明显、辐射带动能力强的大型企业集团，规范建设高唐梁村、茌平回民李、临清尚店等牛羊宰杀专业市场（村），使其尽快达到大城市市场准入要求标准。
（三）加大肉羊品种引进改良力度，切实提高肉羊品质。以品种改良为核心，实行引进良种和改良土种相结合的办法，提高优质肉羊品种普及率，带动产业升级。小尾寒羊适应性强，抗病力高，具有早熟、多羔、生长快、产肉多、肉味好、裘用价值高等遗传特点，是优良的地方良种，被誉为“国宝”，对其杂交改良后，可以进行高档羊肉生产。在全面搞好小尾寒羊提纯复壮的基础上，有计划的引进国外大型肉用绵羊品种进行经济杂交，发展肥羔和高档羊肉生产非常适应国内外市场需求。
（四）推进机制体制创新，提高服务能力。积极引导企业、农民和经济实体发展各类合作经济组织，围绕产业各个环节搞好服务，加快科技推广应用，促进行业自律，提高组织化程度，实施产销对接。组织肉羊饲养场（户）、饲料生产企业、种羊繁育场、羔羊生产场（户）、屠宰加工企业等组成肉羊合作社，形成一个上下衔接、左右配合的网络体系，架起饲养户、企业与市场的桥梁，进一步推动肉羊产业化发展。同时，深化科技体制改革，组织教学、科研、生产单位，对肉羊产业化经营中的热点难点问题，进行联合攻关，走产学研结合之路。围绕标准化生产，重点推广标准化生产场（区）设计、生产工艺、饲养技术、疫病防治技术、环境控制技术和粪污无害化处理技术，指导投入品的合理使用尽快建立起支撑标准化的技术体系，促进肉羊产品质量不断提高。
（五）开发本地饲草料资源，筛选合理利用方案。与本地及周边农产品加工厂签订长期包销合同，成立饲草料专业调运合作组织，定期送到各养殖户并指导贮存加工使用。构建饲草料供、销网络，随时联络、均衡供应、及时调剂、送货上门，使规模养羊户既能保持日粮稳定供应，又能大幅度降低原料采购费用，使厂家、养羊户双方受益。定期公布瓜果蔬菜加工下脚料等农产品加工副产品价格、采购方向、加工保存技术、饲喂注意事项等，推广玉米秸青贮和麦秸氨化饲喂技术等。
我市食品产业的发展调研报告
一、白茶的生物特性。
白茶是温度敏感型自然突变体，与中国六大茶类中“白茶类”中的白毫银针、白牡丹是不同的概念。白毫银针、白牡丹指由绿色多毫的嫩叶制作而成的白茶；而白茶是由一种特殊的白叶茶品种中由白色的嫩叶按绿茶的制法加工制作而成的绿茶。白茶最显著表现是春季发芽时嫩叶的阶段性白化现象。其表现形式为：每年春季新萌发的芽头呈微绿色，而当叶片展开后就很快白化成乳白色。这种白化现象在一芽二叶期前后最为明显，随后叶片的色泽又逐步复绿，颜色也逐渐加深；迟长出的叶片比早长出的叶片优先转绿；而进入复绿阶段后长出的叶片，则不再经过白化阶段，直接为绿色。白茶白化表现的温度阈值约在20～22℃之间，但低温仅在芽萌发初期发挥作用，而正常复绿的启动温度约在16～18℃之间。白化的直接原因主要为叶绿体膜结构发育遭遇障碍，色素蛋白复合体消失，叶绿素合成受到阻滞，叶绿体退化解体，但叶片色素组成未发现明显变化。伴随叶绿体结构的异常变化，蛋白水解酶活性升高，导致可溶性蛋白含量降低，游离氨基酸含量升高，是白茶特有品质性状的主要成因。白茶氨基酸含量为常茶的2-3倍以上，其中茶氨酸含量接近常茶的氨基酸总量。而氨基酸高特别是高含量的茶氨酸，有利于血液免疫细胞促进干扰素的分泌，从而提高人体抵抗外界的侵害力。所以，白茶对于提高人体的免疫力作用是常茶无法比拟的。正是由于氨基酸含量高，使得由该鲜叶原料制成的茶叶滋味尤为鲜爽，风味独特。
据省农业厅与省茶叶产业协会的专家分析，全国产白茶主要在浙江，全省白茶种植面积约3万亩，大多属近几年新种植茶园，投产面积1万余亩，产地主要在安吉、余姚、宁海和松阳等地区，特别是安吉白茶种植面积达到1.5万亩。按亩产20公斤产出，总量约为200吨，亩产值平均1万元，总产值达到2亿元。我市是全省老茶区，孕育着不少品种资源。发，我市在下包乡狮峰村发现白茶原种，取名为“狮岩1号”。原种繁育始于，现育成原种后代约800株苗。白茶引种始于，现全市白茶种植面积400亩，主要分布在下包乡、三都的前源片、下涯的大洲片，大多为近二年种植，实际投产面积约150亩，白茶制作与营销企业和龙头主要有4―5家。今春全市产白茶500公斤，产值约100万元。目前白茶在内销市场呈俏销态势，经济效益相当突出，如下包乡和平村种植大户吴柒益，该户秋末种植11亩白茶，采收白茶26斤、收入15000元、均价577元/斤；采收白茶90斤，收入51500元，种后第三年亩均收入4682元，加之出售自繁苗木收入，20即收回全部投入本钱；今春采干茶171斤，收入118000元，亩均收入10727元。下涯大洲的方少阳户0.7亩茶园产出更是达到惊人的3万余元。
三、规模发展白茶的条件分析。
（一）主要有利条件：
1、生态环境良好。我市地域生态十分有利于白茶生产，尤其是我市广大的深山茶区，环境清幽，光照偏少，气温偏低，具有丰富的香灰土资源，完全能满足种植白茶所需生态环境要求。
2、白茶品质上乘。今年，我市白茶“狮峰一号”经中国茶科所检测，所有指标全部符合国家标准，其中主要指标氨基酸的.含量达到6.9%，茶多酚的含量高达29%，与安吉白茶相比，更具有品质优势。
3、技术基础较好。我市发展白茶已具备了一些经验，在种苗繁育、栽培技术、加工制作、产品标准等方面都积累了一些经验，具有较好的生产技术基础。
4、茶农积极主动。我市是浙江传统的产茶大市，茶叶历来是我市的主导产业，是农民增收的重要渠道，广大茶农对茶叶生产具有较高的认同感和特殊的感情。超高的经济效益极大地激起了广大茶农种植白茶的积极性，同时，一部分已有收益的茶农迫切要求扩大种植面积，从而又能带动一批农户发展白茶。
5、产业链条初具。通过广大茶农几年来的不懈努力，我市白茶生产已逐步形成产、供、销一条龙，渐成产业化初期发展态势。2家龙头企业（市第一茶厂、浙大天赐）全面进入白茶基地培育、加工制作、经营销售全过程，这些龙头企业依托自有优势，外拓市场，内连农户与基地，成为进一步做大做强白茶产业领头雁。
6、成为增收新径。当前，从中央到地方都十分重视农民增收问题。事实证明，种植白茶可达到“一年种、二年收、三年出效益”。尤其在山区，发展白茶对于促进农业增效、农民增收具有其它产业所不具备的特有优势，因此，对于我市来说，发展白茶不是要不要发展的问题，而是如何加快发展的问题。
（二）存在主要问题：
1、龙头企业总量太少。要做大做强白茶产业，离不开一批深谙市场的龙头企业，只有建立稳定的“公司+农户”的运作方式，才能经得起市场的冲击，才能使产业走向成熟。而目前我市集贸、工、农一体的白茶龙头企业只有2家，抵御市场风险能力较差。
2、品牌管理欠缺。从客观上讲，这几年由于我市白茶发展前几年步伐缓慢，品牌建设步伐没有跟上。从主观上讲，没有很好重视品牌管理，今年市场上有部分茶农从松阳等地购进低质白茶，以次充好，损害了建德白茶的形象。此外，建德白茶品牌运作力度小，难以在较短时间内形成品牌效应。
3、一次性投入相对偏高。由于今年本地供苗能力严重不足，要满足农户今年的规模性发展需求，需从外地调进种苗。但目前白茶种苗十分紧张，外地种苗价格几经拉拨，一路飙升，使苗价从去年的0.15元/株狂升至现今的0.55元/株。如按这一苗价计算，仅种苗成本每亩就达到2200元，高价苗成为我市今年发展白茶的最大制约。
（一）发展定位。
1、目标定位。我市白茶产业的发展目标定位分两个阶段。第一个阶段是年至，通过政府引导、行政推动、政策扶持等措施，实现新增白茶面积5000亩，实现5000万元产值；第二个阶段是至，在第一个阶段目标实现的基础上，通过市场引导、龙头推动、示范辐射，全市白茶种植面积再增5000亩，白茶种植总面积达到1万亩以上，产值突破1亿元，成为我市新的亿元产业。
2、产品定位。由于我市具有优越的生态条件，发展优质白茶十分适宜，因而，产品可以定位为高档名优茶，主要体现两个方面：一是高价，在价位上与常茶区分开来，使白茶成为我市高档名优茶的标志茶；二是高质，高档茶要有高品质，以高品质来保证高效益，要统一生产技术标准，以无公害生产技术为起点，逐步推广绿色白茶、有机白茶生产技术，确保我市白茶品高质优，力争在全省乃至全国创造最优品质。
3、市场定位。从近几年白茶的消费阶层来看，一般作为礼品茶或商务茶比较普遍；从消费区域来看，主要集中在经济发达的“长三角”、“珠三角”等地区以及北京等大城市。因此，重点要把市场放在这些区域，努力提高建德白茶市场份量；同时，要着眼于远期市场发展规划，有效扩大建德白茶市场。
（二）发展规划。
1、区域面积规划。
由于白茶的生长环境对于白茶的品质有重要的影响，因而，在白茶的种植地区推广上要坚持科学规划，合理布局。根据白茶生长所需的生态环境条件与适当集中开发的要求，明确下包乡、杨村桥的长宁片、下涯的大洲片、莲花镇的高山茶区、三都区域的前源片、洋尾乡等地区作为重点发展区域。有关乡镇规划面积（第一阶段5000亩）如表所示：
发展面积(亩)。
主要分布村。
下包。
1500。
狮峰、浪源、大源、枫坞、瑞坑、胥岭。
杨村桥镇长宁片。
500。
隐将、徐坑、清溪村、毛山等。
下涯镇大洲片。
800。
北坞、日晒坞、大洲、洪村、金村。
莲花镇。
700。
里芳、林茶、薛上、徐家、郑家。
三都镇前源片。
1000。
西塘、尖竹山、洋峨、里中垄、樟岩。
洋尾乡。
500。
伊村、里童、外方。
合计。
5000。
2、年度推广规划。
按照全市发展10000亩白茶的目标，分阶段发展规划如表所示：
时间。
发展面积（亩）。
主要区域。
第
一
阶
段
2004年。
400。
下包乡、长宁片、大洲片、莲花镇、前源片、洋尾乡。
20。
1000。
下包乡、长宁片、大洲片、莲花镇、前源片、洋尾乡。
2006年。
1600。
下包乡、长宁片、大洲片、莲花镇、前源片、洋尾乡。
20。
2000。
下包乡、长宁片、大洲片、莲花镇、前源片、洋尾乡。
第二阶段。
20―。
―20。
5000。
下包乡、长宁片、大洲片、莲花镇、前源片、洋尾乡以及全市其它适宜发展地区。
合计。
10000。
五、白茶产业发展的主要措施。
1、制定扶持政策。结合农业产业结构调整工作，做好白茶发展与其它支农政策的配套衔接，出台有利于白茶发展的政策措施。相关乡镇、村要结合本地实际，制定相应的激励政策，形成市、镇（乡）、村三级配套政策。市级政策着重扶持三个层次：第一个层次是白茶基地建设（包括种苗基地和种植推广），育苗补贴按实际出售数量，从年起每株给予0.03元的补贴，种植白茶按每亩50元补贴到农户。第二个层次是龙头企业培育，主要用于支持龙头企业购置生产加工机械设备,具体视区划乡镇发展规模每个乡镇重点扶持1-2家，每户按购置全套设备所需资金4万元计算，给予每户补贴2万元。第三个层次是品牌建设，主要支持企业对外宣传造势、参加各种展览评比活动等。根据这一政策标准，预计第一阶段需投入全部经费列表如下（其中因2004年新发展面积以外地引进种苗为主，每株苗价0.55元，每株补贴0.30元）：
新增面积（亩）。
基地建设。
（万元）。
龙头企业（万元）。
品牌建设。
(万元)。
备注。
2004年。
400（含示范点200亩）。
24。
15.8。
品牌建设资金主要包括对外宣传、支持企业参加各种农展和评比鉴定等，还包括建立专业合作社启动和初期运作资金。
2005年。
1000。
17。
8
2006年。
1600。
27.2。
10。
年
2000。
34。
12。
小计。
102.2。
30。
15.8。
总计。
150。
2、抓好技术开发。主要抓好三个环节：一是完善白茶标准，制定白茶生产技术系列标准；二是加大技术培训力度，推行标准化生产技术，加大引用新技术的力度；三是加强新技术研究开发，在白茶炒制工艺、茶形茶色以及生物技术的利用方面做好开发，以满足市场的不同需求，提升白茶产品档次。
3、建设种苗基地。在下包乡等乡镇建立“狮岩1号”以及安吉白茶原种苗繁育基地50亩，按每亩可出苗10万计，从2006年起，年出圃白茶苗500万株以上，满足全市发展白茶种苗需求。
4、加强品牌管理。一是组建建德白茶产业合作社，由专业合作社具体负责品牌运作。二是申报注册“新安白茶”商标，在包装方面统一设计、统一印制，统一使用、统一管理。三是加强市场监管，由工商、质监、卫生等部门加强对白茶市场和流通的管理，同时，严格控制外地劣质白茶流入建德，为创优品牌保驾护航。
5、建立实施机构。建立由市领导任组长，各相关单位成员组成的全市白茶产业协调组织协调机构，负责白茶生产的各方面组织协调工作，整合资源，合力推进。同时，由市农业局牵头，组织人员建立白茶实施小组，具体抓好白茶产业发展规划的制定和实施。
六、2004年主要工作。
1、制定全市白茶产业发展规划。由市农业部门负责做好调研，根据我市实际情况，对报告中提出的目标进一步深化、细化，提高规划的可操作性。
2、制定白茶产业发展扶持政策，明确白茶种植发展的经费补贴等有关政策标准，并以文件形式予以确定。
3、切实抓好种苗基地建设，为明年实施规模化生产奠定基础。根据2004年发展800亩的计划，确定在下包乡择地建立种苗基地25亩，并与育苗农户签订育苗协议。
4、抓好示范点建设。在下包、下涯大洲、杨村桥长宁、三都前源、莲花、洋尾等乡镇建立示范点3―5个，每个示范点面积5―10亩，每个乡镇示范面积40亩左右，全市示范点总面积达到200亩以上，当年新增面积达到400亩以上。
5、建立组织机构。一是建立由市分管领导任组长的市白茶产业组织协调机构，二是建立由市农业局分管副局长任组长，相关单位人员参加的实施小组，负责白茶产业推广。
6、抓好宣传，营造发展白茶的良好氛围。电视台、新闻传媒中心等媒介要充分发挥宣传阵地作用，大力宣传白茶致富之路，使全市茶农形成思白茶、种白茶、富茶农的健康环境。
我市工业园区发展新走向的调查与思考
林区是江河之源、生态之源、水土保持之源。认真研究“林业、林区、林农”问题具有十分重要的战略意义。按照市委、市人大、市政府、市政协的统一部署和要求，我们深入双牌、江华、金洞等林区县（场）的部分乡镇，走访了近百户林农，直接听取了基层国土资源部门和林农对加强林区国土资源管理的意见。调查情况表明，林区地质灾害、矿产资源开发利用、耕地保护、移民安置用地、旅游项目开发用地等问题，直接影响和制约林业经济可持续发展，林区社会稳定，林农增产增收。因此，加强林区国土资源开发利用与保护是解决林业、林区、林农“三林”问题的迫切要求和紧迫任务。
一、林区国土资源的基本特征。
1、林地集中连片，面积宽广。我市林地主要分布在西北越城岭，西中都宠岭――阳明山，南部萌诸岭――九嶷山及其余脉山丘地带。越城岭余脉舜皇山、牛头寨山等矗立于我市西北境地，呈陡峭的自然阶梯向东南湘江河谷低降，构筑成我市的北部林区。都宠岭虎居我市西部湘桂边陲，其支脉紫金山、阳明山横贯我市中部，山体蜿蜒达两百多公里，构成我市中部林区。萌诸岭、九嶷山屹立在我市南疆，构成我市南部林区。我市重点林区乡镇68个，占乡镇总数的36.2%，林区总面积达136.47万公顷，占全市总面积的61.1%，人平土地面积19.49亩，比农区人平土地面积高33.1%。
2、耕地零星分散，质量不高。我市林区耕地大都分布在山间溪流边，也有小部分“挂”在坡度相对较缓的山坡上，成梯形状。耕地零星分散，质量不高。据统计，我市林区土地中，耕地占36.75万亩，人均耕地面积仅0.32亩。特别是江华、东安、宁远、道县等部分林区人均耕地不足0.2亩。林区的耕地中，坡度大于20度的梯田占林区耕地总面积的71.2%，且大多是望天田、旱地和菜地，平均产量低。山间耕地因日照时间较短，绝大多数只能种一季水稻，能种两季的耕地少。江华县林区10个乡镇，粮食能基本维持自给自足的，仅有3个乡镇，大多数林农靠销售木材换取粮食。
3、矿产资源较丰富，但基础性矿种和富矿少。我市地处南岭有色金属成矿带中部，境内地层出露较齐全，构造发育良好，岩浆活动强烈，成矿条件较好，矿产资源比较丰富。到底，全市已发现矿产地119处，矿种57种，矿产潜在价值1318亿元。优势矿产有：锰、稀土、铷、锂、锡、铅、锌、锑、银等，储量均居全省前列。这些矿产主要分布在交通不便，较偏避的林区。北部以非金属水泥灰岩、煤、锰为特色，主要分布在东安、冷水滩、芝山、祁阳林区；南部以有色金属、黑色金属、稀土为特色，主要分布在江华、蓝山、道县、宁远林区。林区矿产资源虽然比较丰富，但资源构成存在贫矿多，富矿少，伴生矿多，单一矿少，小矿多，大矿少等问题。目前全市矿产资源开发利用方式粗放，集约化程度不高，矿业企业规模偏小，矿产资源综合利用水平不高，精深加工产品、高附加值产品少，矿山所在的林区植被破坏较严重，生态环境问题较突出。截止20底，生产矿山和闭坑矿山占用土地和破坏土地植被面积近112106亩。其中，林区的林地和草地面积80305亩，占总面积的71.6%，近几年恢复林区植被面积1909亩，土地还绿率仅为8.6%。
二、林区国土资源开发利用存在的主要问题。
1、宜林地面积宽广，但难以开发利用的比重大。我市林业用地面积大，宜林地面积达1446万亩，占山地总面积62%。多年来，经封山育林和建设高效林业基地，特别是近几年限额采伐，林业产业化建设不断加快，植被覆盖率大幅提高。但林区难利用土地比重仍然较大。全市林区有紫色土和溶淋石灰性土等“三难地”14.5万公顷；还有草甸土和风口土1.1万公顷，占林业用地面积的11%，紫色土土层微薄，岩石浅露，开发利用难度大。由于土地贫瘠和管理粗泛，全市疏林地面积达4.05万公顷，占有林地面积11.1%。
2、耕地资源珍贵，但保护的难度大。在林区耕地普遍偏少，特别是水田少，且大多耕地分布零散，山高坡陡，不适于机械作业。林区人平的0.32亩耕地是林农粮食自给的保命田，对于交通运输极不方便的林区来说，这点有限的耕地尤为珍贵。调查表明，大部分林农缺粮6个月左右，人平均购粮200公斤以上。保护林区有限的耕地资源，提高林区耕地质量和单产意义重大。但随着社会经济的发展，部分林区大部分林农外出务工经商，林区有限的耕地仍有抛荒弃耕的现象。同时，部分林农为减少建新房的成本，有的把房屋建在冲口平坦的耕地上，乱占滥用耕地的现象时有发生。另外，由于林区汛期降水集中，山洪和地质灾害频繁发生，每年均损毁部分耕地，而林区由于受地形地貌等自然因素制约，开发耕地成本高，难度大，林区耕地保护任重道远。
3、矿产开发利用粗放、水土流失严重。由于林区受交通、电力等各方面基础条件制约，矿产资源开发利用方式粗放，集约化和综合利用水平不高，对矿业“三废”治理力度不够，土地复垦率、还绿率低，造成植被破坏、生态环境污染等比较突出的问题。特别是一些小矿山、个体私营矿山，既无水土保持方案、矿山污染整治计划，又无环保设施，随意排放废水、废气、废渣，植被遭到破坏，水土流失严重。随着采矿权有偿出让的力度加大，对林区采矿区污染治理、水土保持和植被恢复将带来新的挑战。
4、地质灾害频繁，治理难度大。我市山区面积占全市国土面积62%，属全省地质灾害高发区之一。年，全市发生大小地质灾害835处，因灾死亡3人，伤87人，毁坏农田324亩，房屋218间，公路2280米，造成直接经济损失9467万元。我市地质灾害类型主要有山体滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等。发生时间主要集中在5―8月期间。发生区域主要集中在江华、双牌、宁远、道县、蓝山、金洞等林区。双牌县林区的永江乡共有9个行政村，71个自然村，每年发生不同程度的地质灾害至少有45个自然村。去年，该乡的盘家洞村八公里自然村因山体滑坡等地质灾害，损毁耕地157亩，57户林农被迫搬迁至3公里之外安置。由于地质灾害面广、点多、交通不便，治理难度大。目前，我市林区地质灾害防治主要存在四个方面的问题。一是林农的地质灾害防治意识淡薄，大部分林农没有掌握或掌握不多地质灾害预防、识别、避险、救护等有关知识和技能，仅依靠当地乡镇临时紧急通知后，才匆忙撤离和疏散，没有形成群测群防。二是林区地质灾害防治还没有统一的规划，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，防治工作十分被动。三是林区基层地质灾害防治机构不健全，仅靠乡镇国土资源所几个国土员很难完成调查、监测、预警以及对地质灾害隐患点评估、勘查等工作。四是防治技术力量不足，资金匮乏。地质灾害防治工作技术含量高，工程量和资金需求量大。而国家和省里对我市的地质灾害防治技术指导还不够，特别是每年下拨的地质灾害防治专项资金十分有限。20，我市上报地质灾害防治项目12个，需防治资金2500万元，国家和省里仅下拨40万元，2004年下拨42万元，防治经费缺很大。由于目前我市市、县财力都不强，专项用于防治地质灾害的资金更是微乎其微，有的县几乎没有安排地质灾害防治工作经费。双牌县是地质灾害多发县之一，仅近两年灾后移民的搬迁、安置、灾毁治理至少需要万元，而国家、省、市仅下拨治理资金249万元，缺口资金1000多万元。
5、非农建设用地增加，用地矛盾加大。随着经济的发展，林区国土资源开发利用力度加大，非农建设用地逐年增多。前些年，林区除少量农民建房用地外，大的工程用地极少。近几年来，林区非农建设用地猛增，加剧了用地矛盾。一是在林区大力开发水电站，修建水库，林区有限的耕地变成水淹区，林农粮食自给能力下降，人均耕地占用量锐减，人地矛盾更为突出。据统计，1990年林区人平耕地为0.65亩，下降到0.43亩，仅0.32亩。二是占用耕地建住宅的林农越来越多。过去，林农分散在林区山上建房的多，现在在交通较方便的公路沿线两旁建房的多。同时，由于开山凿石平整宅基地的投入较大，一些林农在平坦的耕地上毁田建房。仅2004年，全市林农使用[找文章到文秘资源-/-一站在手，写作无忧！]耕地建房就达639户，占用耕地143.7亩。三是因地质灾害，林农搬迁安置困难。由于林区长期较闭塞，林农“土生土长”的思想根深蒂固，不愿意异地搬迁移民。特别是因修建水库、水电站等公益性建设需要搬迁的'，林农更不愿意移民他乡，他们对拆迁房屋和征用土地补偿标准的意见很难统一，对安置生产、生活用地的数量、质量等顾虑重重。
我市林区自然景观独特，旅游资源丰富，开发前景广阔。但我们在调查中了解到，目前旅游项目建设用地越来越难。旅游用地属经营性用地，按有关法律法规规定，不仅要依法征用，而且必须进市场公开招拍挂出让。况且，旅游项目用地面积一般都较大，用地涉及的地类多样，按《土地管理法》和市政府[]9号文件，征地拆迁安置补偿标准较高，报批土地应交纳的税费较多，开发建设成本增加，影响了开发商的投资热情。如，宁远县通过招商引资，引进外商开发建设舜帝陵旅游项目，需征地120亩，按《土地管理法》和市政府[2003]9号文件计算，需补偿被征地群众225万元，到省政府报批这些土地需交各种税费150多万元。仅旅游用地这一项开发商就必须承担375万元的开发成本。
三、林区国土资源开发利用优势。
林区土地面积占全市总面积占全市总面积的比重大，人平土地占用面积优势明显。积极挖掘林区国土资源开发利用优势，对于加快林区致富步伐意义重大。归纳起来，我市林区国土资源开发利用优势主要表现在四个方面：
1、耕地保护和开发利用优势。耕地资源是保障林农粮食自给的基础，对于交通不便的林区来讲粮食自给意义格外重大。林区有广阔的山地，非农建设包括公益事业和林农个人建房应禁止使用耕地，鼓励林农利用山地就近搞非农建设。同时大力开发耕地后备资源。在调查中发现，林区自给能力强的乡村，主要开发利用山谷平地和溪流两岸做耕地。1990年，江华、双牌两县以补助的形式发动林农自发开垦耕地每年达1000亩以上。由于当地政府补助资金的有限，有许多可以开发耕地的潜力远远没有挖掘。据初步统计分析，我市林区可开发为耕地的零星小块资源在3万亩以上。
2、矿产资源开发利用优势。我市林区的矿产资源开发利用还属初始阶段，已探明的矿种和储量优势比较明显。以江华大竹源铁矿为例，现有资料证实该矿山的铁矿储量达4500万吨左右，开采总价值评估价可达40多亿元。林区的矿产资源，通过利用山区丰富的水电资源优势进行精深加工，延长产业链增加附加值，矿产资源经济效益将更为可观。
3、旅游资源开发优势。我市北缘的四月山，西北界的越城岭，西中部的都宠岭――阳明山，南部的萌诸岭――九嶷山等中山、中低山、低山其总面积9806平方公里，占全市总面积的43.9%，地质构造属加里东――燕山运动构造褶皱上升区，地貌类型复杂，坡高谷深，脉络清楚。九嶷山、阳明山、舜皇山、千家洞、金洞是天然的地质公园，有悠久的历史人文资源，在国内外颇有知名度。充分利用这些资源建设国家地质公园并加以配套开发，林区的旅游产业将会更加光辉灿烂，同时还会促进林区农副产品和民间艺术、手工业的开发利用。随着旅游资源的不断开发，信息流、科技流和物流将会不断加快，林区经济将会得到更快、更大的发展。
4、矿泉水资源开发优势。我市林区矿泉水资源极为丰富，溪水含有多种人体需要的微量元素，没有污染，具很大的开发利用价值。从已开发的小量饮用矿泉水看，具有很好的经济效益和社会效益。
四、林区国土资源开发利用的对策与建议。
1、实行战略性保护。一要在林区加大对《土地管理法》、《森林法》、《湖南省林地保护管理办法》、《永州市土地利用总体规划》等法律法规政策的宣传教育和贯彻落实力度，坚持对征占用林地实行林业主管部门初审和林地使用许可证制度，对占用林业用地的要坚决按规定收取森林植被恢复费。要科学制订和严格实施林业用地开发利用规划，能集中的不分散审批，能少征的不多审批，可以不征的坚决不审批，在林区开采砂石、取土的，要及时复垦，恢复地力，永久改变林业用地用途的，要异地择地恢复森林植被。有偿使用林业用地的收益，要尽量用于营造、经营其他林业用地，或用于林业用地复垦及地力恢复。同时，要充分发挥乡镇基层国土资源所的作用，加强对林区林业用地的动态巡查，依法查处违法征占用林业用地的案件，确保林业用地不受损害，为切实解决“三林”问题夯实物质基础。
2、强化林区耕地保护工作。我市林区耕地十分珍贵，用林农的话说“宁愿少种10亩林，不愿损毁一分田”。针对林区地广人稀，耕地分布零散的特点，应建立健全乡镇驻村干部、基层国土员、村组干部，耕地保护联防联管机制。应聘请部分责任心强，敢于负责任的林农担任耕地保护信息员、监察员，把监管网络延伸到林区村组和林农群众之中。要积极引导林农珍惜十分有限的耕地，建房搭棚等非农建设尽量不占用耕地。要严格控制非农建设占用林区耕地，必须占用的，不仅要严格依法报批，交齐税费，而且必须实施“占一补一”政策，保质保量补充林区耕地。要积极向上争取耕地开发整理项目，特别是要加大对林区耕地整理的力度。要通过加固耕地护坡、平整土地、规整地块、复垦废弃地、整治河溪、改善水利灌溉、拓宽道路等各方面整理和改造，完善林区耕地的沟、渠、路等配套设施，提高林区土地利用率，增加有效耕地面积，改善耕作条件，提高耕地质量。同时，对因开矿采石、修路、建水库水电站等挖损、塌陷、压占及各种污染、地质灾害、山洪冲刷等造成破坏、废弃的林区农用地，要采取工程和生物整治等措施，恢复生产耕作，增加林农收入。
3、严格规范林区矿业秩序。应根据林区经济发展和生态环境保护需要，适时修编《永州市矿产资源总体规划》；结合矿产资源特点、环境破坏程度，及时调整矿业结构。应全力推进矿业权的资产化管理和矿业权招标拍卖挂牌出让，充分发挥市场配置矿产资源的作用，积极培育和建立全市统一开放、竞争、有序的矿业权市场体系，坚决依法查处非法采矿、转让采矿权、乱采滥挖等行为，促进林区矿业健康有序发展。同时，应严格限制在自然保护区、水土保持区、基本农田保护区、地质环境脆弱区、地质灾害危险区多发区等开采矿产资源。对生态环境有不可恢复的影响，在国家和省划定的自然保护区、地质遗迹保护区、风景旅游区、饮用水源保护区等所在地，应禁止开采矿产资源。应严禁大矿小开、一矿不开、乱采滥挖，应淘汰和关停并转技术、工艺落后、资源浪费严重、环境污染严重的小矿山。建立比较完善的矿山生态环境保护与治理法规政策体系、监督体系、技术保障体系和整治经费保障体系。实施矿山生态环境恢复治理工程，生态环境破坏治理率要达到30%以上。新建、改建、扩建矿山应提高拟建矿山环境影响评价报告，对环境破坏（“三废”污染、损毁土地、破坏植被、次生地质灾害等）进行危险性评估与预测，矿产资源开发利用方案中应包括矿山地质灾害防治方案、水土保持方案、土地复垦实施方案，并在开采过程中切实施行。矿山环境保护设施应与矿山生产设施同时设计、施工、使用。采矿权人应按规定交足环保基金和矿山生态环境恢复治理履约保证金。闭坑或停产矿山应切实落实地质灾害防治、水土保持、废水废渣处置、土地复垦等工作。市、县应建立完善矿山地质环境治理恢复保证金制度，通过法律结合和行政手段，督促矿山企业对矿产资源开发利用中破坏的矿山生态环境及时治理恢复，逐步形成与生产同步的生态环境恢复建设机制，努力实现经济效益、社会效益、资源效益与环境效益，合谐统一，走可持续发展道路。
4、加大地质灾害防治力度，切实保护林农生命财产安全。一是宣传和普及地质灾害防治知识，提高林区全民防灾治灾意识。应在林区广泛深入宣传《地质灾害防治管理办法》、《水土保持法》等相关法律法规，普及包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害知识，增强林农对地质灾害的判别能力和防灾意识，提高地质灾害易发县区、乡镇、村组干部防灾、避灾、抗灾、治灾调度水平和林农的快速避灾技能。二是利用编制和严格实施市、县地质灾害整治规划。三是科学实施退耕还林，加强生态建设。对坡度大于25度的低产坡耕地，应科学实施退耕还林、退耕还草，加快植树造林和生态工程建设步伐，让茂密的森林改变区域气候和脆弱的地质环境，抵御、遏制、减少地质灾害发生。四是规范人类工程建设活动，避免人为因素诱发地质灾害。按照国土资源部《地质灾害防治管理办法》和《湖南省地质灾害防治管理办法》的规定，在兴建大中型建设项目前，必须进行建设用地危险性评估和地质环境影响评估，确认没有地质灾害隐患，方能破土动工。在进行采矿，抽排地下水、岩土工程等容易诱发地质灾害的工程施工过程中，应严格按有关规定予以规范，避免人为诱发地质灾害。五是建立健全监测和预警网络。对地质灾害高发、易发的林区，建立和完善乡、村、组主要负责人负责的监测机制。对地质灾害隐患点实行定点、定桩、定人、定时监测。林区应把准确到乡、村、组、点的地质灾害的监测实行网络化、网点化管理，发现异常及早启动应急预案和预警系统，实施紧急避灾疏散，把损失降到最低点。六是建立地质灾害防治基金。依据《湖南省地质环境保护条例》，各级财政部门应根据国土资源部门每年初编制的《地质灾害防治预案》确定并落实地质灾害防治经费。七是建议国家和省里在地质灾害防治技术力量和资金方面应加大对我市林区的倾斜和扶持力度。我市属经济欠发达地区，特别是林区经济落后，财力弱，防治频繁发生的地质灾害必须依靠国家和省里的关心支持，在技术力量上，建议派出专家组深入林区灾点勘查、规划和指导防治工作。在资金上，建议调整矿业权出让收入的分成比例，把5：2：3分成，调整为3：2：5，即：矿业权出让收入省占30%，市占20%，县占50%，把矿业权出让收入大头给县区用于治理地质灾害。同时，建议林区县每年上缴的矿补费，全额返给林区县用于地质灾害防治。
5、加强移民安置用地和旅游项目建设用地的管理。为切实维护林区移民的合法权益，根据《土地管理法》等法律法规，应尽快出台全市统一的移民安置办法、移民房屋拆迁补偿标准、安置用地规划等配套政策，便于各县区操作。应坚持开发性移民方针。按照前期补偿、补助与后期扶持相结合的原则，妥善安置移民，消除林区移民顾虑，确保林区移民安置后生活比原来更好。属建设水库、水电站等公益性建设需要搬迁移民的，应以异地远迁分散安置为主。适宜就地后靠，向山上安置的，尽量后靠向山上安置。属地质灾害影响搬迁的，应以离灾害点不离本村本土，尽量在搬迁户自己责任山范围内换地安置为主。这既可满足搬迁户的意愿，又可降低搬迁安置成本，保证林区移民“迁得动，安得下，稳得足，能发展，能致富”。林区移民安置点的道路、供水、供电、文教、卫生等基础设施的建设和宅基地布置应按照批准的村镇规划，由乡（镇）、村组组织实施。应适当提高林区移民原住房拆迁补偿标准和土地征用补偿标准，同时尽量降低安置地的安置用地成本，促使移民迁至安置地后能建上当地中等以上水平新房。应按移民安置规划将被占地农户和农村移民的生产用地落实到位，并签订土地承包合同。对征地移民的调查、补偿、安置、资金兑现等情况应以村为单位及时张榜公布，接受移民监督。林区移民在法律、经济、文化、教育等方面应享受安置地村民同等待遇。移民子女入学、就业等问题一视同仁，应为移民划拨同等数量、质量的宅基地与生产用地。对库区向山上后靠的移民，除对其受淹土地进行防护外，还应划拨部分远迁移民剩余的土地、山林资源，使后靠移民的人均土地、山林资源占有量比搬迁前不减少。
为扶持我市发展旅游产业，对旅游项目建设用地，应在用地方式、用地指标、用地报批服务、用地费用等各方面给予扶持和倾斜政策。应进一步改革和完善我市旅游业供地方式。法律法规规定了旅游用地通过招标、拍卖或拍卖等出让方式取得，但在实际操作中因旅游资源的复杂性，造成供地方式不能单一的搞出让。一类是在名胜古迹基础上新开发的旅游项目，如柳子庙、舜帝陵等；二类是利用公益设施发展旅游业，如李达故居、祁阳浯溪公园（陶铸公园）等，这些用地都属于划拨用地，是无偿无期限使用。如果是纯商业性的，就应严格按照规定的市场供地方式供地；如果新建旅游项目本身带有一定的公益性，如开发旅游性的公园地质公园、森林公园等，这些资源不仅其所有权属于国家，而且社会公众应是最大的受益者，从理论上仍可通过划拨方式来供地。在用地指标上，应根据我市旅游产业发展规划，每年预留一定数量的旅游用地指标，要优先保证旅游项目建设用地，大的旅游项目建设用地，应请求省政府从预留用地指标中解决用地问题。在旅游项目建设用地报批服务上，要尽可能简化办事程序，实行限时办结制、“绿色通道”制，提高旅游项目建设用地报批工作效率。在旅游项目用地费用上，不仅应免征城建配套费、旧城改建费，还应积极向省政府争取减免或分期分批缴纳土地出让金等政策。旅游项目建设用地的土地使用费应在5年内不做调整，确需调整的，每次调整的间隔应不少于3年，调整幅度应不大于原标准的20%。应鼓励林农以土地使用权作价入股，共同参与旅游项目开发、经营。作价入股的土地使用权，使用期间应不作调整。对较大投资的旅游项目，只要不改变土地用途，其用地应可实行租赁制。
年全市工业园区产城融合发展的调研报告范文
全市工业园区管理体制行政化，权限下放不到位，造成工业园区在实际运作项目时各项手续依旧繁琐，行政审批效率低下，权责不匹配，社会治理难度加大。在开发模式、管理水平等方面还存在明显差距，市场化运营水平不高，开放发展水平较低，阻碍了园区更好更快地建设发展。产城互动不强，工业园区以政府投资建设运营，脱离城镇建设而独立存在，部分园区所在镇街党委书记虽然兼任管委会副主任，所发挥作用仅限于协调土地，经济发展与社会管理关系未理顺，产城融合发展活力不足。
(二)园区发展统筹不够
我市大部分工业园区注重经济发展，忽略了配套设施的建设。工业园区基础设施与城镇衔接不畅，“五个一体化”开发管理体系尚未健全，浪费了有限的土地和产业空间，降低了风险管控能力，弱化了产业聚集的配套和保障功能，使工业园区开发运营成效不高，无法支撑新兴产业和高端产业的发展。部分工业园区由于行政区划设置、土地、户籍、公共服务等方面的限制，在产业布局等方面存在同质化竞争，导致在工业园区配套设施存在低水平重复建设问题。工业园区内企业关联度不强，重点产业间的集聚程度不高，产业内部的关联和协同程度不够，缺少生活性服务业和高附加值的生产性服务业，难以用集群形势体现产业竞争力。
(三)城市设施配套不足
除*高新区、*区产业园区、神木高新区配套设施完善外，其他工业园区在学校、医疗、住房各项综合服务等方面保障不全，无法为家属就业和子女就学提供更好的条件。工业园区内一般消费场所仅能满足日常基本消费(饮食、日常生活用品购买)，配套设施仅限于酒店、学校、卫生院等，且数量少，质量不高。其他行政服务方面保障设施也较少，很多便民服务事宜(如银行、金融服务等)不能在工业园区附近就近办理，造成生活不便，工业园区及附近文化、娱乐、休闲设施与场所不完善，娱乐活动方式单一，只能是看电视、上网等，欠缺高层次精神文化消费资源。
(四)产城融合度较低
全市工业园区职工职住存在失衡性。员工大部分居住在公共服务发达的镇、县、市城区，只有外地员工及少部分低收入群体居住在企业提供的宿舍，这一失配对职住平衡发展极为不利。当前企业小区管理、居住环境、通勤管理和园区规划等因素很大程度上影响了员工对园区认同感和归属感，工业园区在人才政策、激励机制、居住环境等方面对高端人才缺乏吸引力。
促进我市块状经济发展提升调研报告
近几年来，块状经济已成为支撑湖州市经济发展的重要产业组织形态，以制造业为主的块状经济已约占湖州市工业总量的三分之二，在强化专业化分工协作、优化资源要素配置、吸纳劳动力就业、提高产业竞争力、推进新农村建设等方面发挥了重要作用。但是，块状经济发展过程中累积的一些素质性、结构性矛盾，尤其是产业层次低下、创新能力不强、规划引导缺失、平台支撑不力等问题也逐渐显现，急待优化提升。
截止20xx年底，全市销售收入超亿元、企业家数10家以上的块状经济有46个，包含各类大小企业3.3家，从业47人员万人左右。46个块状经济共实现销售收入1870亿元，约占全市工业全部销售收入的65%左右。其中销售收入5亿元以上的块状经济32个，实现销售收入1826亿元。20xx年至20xx年六年期间，全市46个块状经济平均增长24.5%，块状经济在湖州市工业经济中的支柱作用日益显现。
湖州工业共有34个大类行业，其中有22个大类行业分布在46个块状经济中，覆盖了大部分传统行业，由于块状经济的起源以自发集聚而产生，所以行业属性主要以轻工业为主。20xx年块状经济中轻、重工业的比重为74∶26，排名前5位的行业中轻纺行业有3个纺织、家具、纺织服装。随着湖州市工业向工业化中后期发展，块状经济中重工业比重逐年提高，增长速度趋缓的传统轻纺产业占比下降。到20xx年，轻、重工业的比重提高到59∶41，其中金属加工、机电制造等6个重工业行业提高了近15个百分点。
块状经济不仅在经济总量上支撑了区域经济的发展，也在很大程度上提升了区域知名度。湖州市几个规模较大、特色明显的块状经济对区域知名度的提升发挥着重要的作用，如织里童装、南浔木地板、安吉椅业、长兴蓄电池。区域特色块状经济的发展，其强大的市场竞争力和品牌知名度已在一定程度上成为区域地名的经济内涵。20xx年以来，湖州市块状经济陆续获得了7个国家级区域品牌，分别是中国童装名镇、中国绸都、中国毛笔之都、中国椅业之乡、中国实木地板之都、中国竹地板之都和中国绿色动力能源中心。产生了珍贝牌羊绒衫、美欣达牌灯芯绒、诺力牌液压搬运车等8只中国名牌产品和金洲牌钢管、蓝鸽牌床上用品等68只中国驰名商标，其中湖州竹木制品行业共产生了3只中国名牌产品和13只中国驰名商标；纺织行业共产生了2只中国名牌产品和7只中国驰名商标。
通过近几年的发展，湖州市目前已形成一批产业特色明显、行业知名度较高、配套设施较完善、产品竞争力较强、产业集聚度较高的优势块状经济。如织里的童装，具有产业配套完整、商务成本低、工业基地集中、专业市场配套、市场知名度较高等优势，20xx年被评为“中国童装名镇”，块状经济中拥有企业6千余家，20xx年销售收入100亿元，国内市场占有率达到24%左右，产业集聚十分明显。南浔实木地板，已成为国内实木地板的重要生产基地，20xx年被评为“中国实木地板之都”，知名度较高，产量占全国50%以上，相关木制品企业1000多家，20xx年销售收入达179亿元。长兴蓄电池，电动车用蓄电池占全行业的半壁江山，产业发展历史较长，技术装备较先进，经过规范整治，企业规模、档次有大幅提升，产品性能稳定，已成为该行业的标准制定者和价格决定者，20xx年被评为“中国绿色动力能源中心”，20xx年销售收入达121亿元。南浔电梯，区域内电梯年产量占全省一半，国内市场占有率8%左右，产业相对集中，产业集聚明显。钟管生物医兽、药，已形成以升华拜克为主的生物医兽、药生产基地。安吉竹产业，上下游产业配套较齐全，已基本形成产业链，加工技术国内领先，其中竹机械工业有8大系列200多个品种，占全国竹工机械的大部分销售额。递铺椅业，已初步形成产业集群，成为中低档办公椅的制造基地，办公椅国内市场占有率达到34%。南浔电磁线，产业分布区域相对集中，随着品牌效应的不断提升，知名度也与日俱增，国内市场占有率38%左右。
我市工业园区发展新走向的调查与思考
市关工委、团委、妇联和课题组经数易其稿，设计了家庭与亲属、学习与学校、环境与人际关系等方面共37个小题的“问卷”，共制发问卷1000份，下发950份，最后回收851份，占总制发数的94.6%，其中女学生447名，占52.5%。从问卷调查中看，绝大多数部份答卷是认真、诚实的。如：对学习作业认为太多者，在遇难题时往往答抄同学的或不做；对家中长辈平时打麻将、酗酒不满意，有的家庭教育方面则是训斥多、放任不管、平时很少与子女交流；有的家长教育孩子好好学习，是为了能出人头地，教育孩子学会赚钱、要能挣大钱做人上人。在自我追求方面有的学生只要求自己过得好、羡慕对象是当老板。有的讲哥们大气、迷恋电子游戏，事不关己，高高挂起等。总的情况看，绝大多数被调查者能够奋发向上，自强不息。但也有少数同学存在缺陷与不足，从“问卷”答案中综合，当前在我市未成年人思想道德现实状况有以下主要特点。
i、思想政治上要求进步，积极进取，有较明确的理想追求，但缺乏马克思主义基本理论知识，“爱”直线思维，思想片面。调查情况是：
――对入团动机是为实现理想信念，追求政治进步的占67%；为了争面子却占14%。
――对政治课和品德教育认为很有必要的人占45.8%，也有14.1%的认为是形式主义，没有必要进行。
――认为必须努力学习锻炼，成为品学兼优的学生，将来才能成为国家有用人才的占74.9%；认为只要有权或钱，就能有前途，学习与品德是次要的占25.2%。
――在学习中遇到难题时，认真思考并与同学探讨弄懂的有60.3%；而遇难却步，照抄同学的作业或根本不做难题者竟占39.8%。
――崇尚英雄模范的有32.1%，追寻歌星、影星、球星的追星族占68.5%。
2、道德品质上渴求老师，同学间的关怀和帮助，重视集体的和谐温暖，但缺乏道德修养和组织纪律观念，基础文明素质薄弱，形成知与行、观念与现实之间的反差。调查情况是：
――认为应尊敬师长，遵守社会公德，爱护集体荣誉者占60.5%；而只求自己过得好的有39.5%。
――对爱护公共设施，见有人损坏时予以制止和劝告者占39.7%；有58.9%的持视而不见或与我无关的态度。
――当别人遇到不幸和困难时有50.5%的表示主动去帮助；有38.9%的是少管闲事走开，有9.3%的是乘机幸灾乐祸说风凉话。
――对某些坏人坏事能及时举报或劝阻的占57.8%；采取不举报，不管的有26.8%，有3.1%的表示会偷偷地学。
――对学校在纪律、学习及生活上严格管理持赞成拥护者占13.8%，有39.3%的同学觉得管得太严，受不了。
在调查中还看到，多数家庭注意子女的品德修养教育，基础文明素质的培养，他们的子女在各个方面表现都较好，但也有不少的家长们对自身修养不够重视，影响了子女的文明素质的锻炼。如家长经常打麻将玩钱的占23.3%，酗酒的占4.7%，对子女放任不管的占3.3%，动辄打骂的占6.7%,不与子女交流思想的占10.8%。这一部份家庭的同学，在品德修养、文明素质上都较差。
3、在人际关系与生活交往上思想活跃，交友心切，情趣广泛，不少同学希望在广泛交流中汲取营养，增长才干。也反映出由于知识面窄，社会阅历少，辨别能办低，对于良莠不齐的社会现象，辩别不清而兼收并蓄的情况，从而影响到对现实生活的正确判断。调查情况是：
――对当今社会人与人之间应该是：互相关爱者占58.2%，自顾自者占23.7%，互相利用者占12.1%。
――在交友准则上认为：希望结交学习成绩好，比自己强的占64.9%；讲哥们义气的占30.4%，认为人与人之间都是利害关系，因此不交朋友者占2.7%。遇不顺心的事找老师交谈者占4.1%，找父母交谈者占27.8%，找同学、朋友交谈者占59.3%，谁也不找占7.9%。
――课余的兴趣广泛，阅读各种文艺、科技、青少年读物者占70.1%，文艺体育爱好者占52.4%，上网者占33.5%，上网着迷者占6.7%。在家庭对社会风气经常议论的有34.2%，偶然议论的有60.4%，不议论的有5.2%。
――每天的零用钱1―5元者占80.9%，10―20元者占7.8%，一分钱都没有占11.3%。
上述三个方面，虽不能完全概括当前未成年人的成长中所有的思想道德状况的特点，但具有其代表性，也可以说明一些未成年人受到社会生活不良现象的影响，世界观、人生观、价值观发生了扭曲和错位。凡此种种，让社会各界感到忧虑和痛心，强烈要求加强和改进未成人思想道德建设，为未成年人营造良好的舆论氛围和社会环境的呼吁越来越高。
二、原因分析。
当今之世，人类的物质生产和生活正以前所未有的速度向前发展，然而，形成鲜明对照的，都是思想道德素质下滑，社会物质主活与精神生活的严重失衡，社会道德风尚，民族传统美德、社会公德、职业道德建设却严重滞后了。为了下一代，为了国家的未来，也为了年轻一代的前途和命运，当务之急是要加强学校的道德教育，并决心以“德智体”为次序来实践培训目标。
我们这个中华道德传承了五千多年的文明古国，这个向以精神文明自立于世界民族之林，享有“礼仪之邦”美誉的文明古国，今天，人们在惊呼，“道德滑坡了”。社会各界人士无不表现出对目前社会道德状况的忧虑，当然，造成目前社会道德风尚滑坡的原因是多方面的，从调查中我们认为主要有三个方面。
1、德智体全面发展的教育方针失去平衡。
我们认为德智失衡主要表现为：一是在德育与智育的关系上，重智轻德。我们历来的提法都是“把坚定正确的政治方向”放在第一位，走“又红又专”的道路，按“德智体”的次序培养全面发展的下一代。但是，在实践中除了“文革”那个非常时期用所谓的“德育”完全代替，取消了“智育”这个极端的例子外，一般情况下，都是口头上、形式上调强把德育放在第一位，事实上处于被忽视的地位。升学考试学生只要成绩好了，就一好百好，学校只要升学率提高了，就是成功的、优秀的学校。二是在德育方法上，重灌输、轻实践。灌输教育是德育的基本方法之一，受教育者需要懂得有关德育的理论、原则和规范等知识，只有通过灌输才能使受教育者充分掌握和深刻理解这些知识，形成一定的道德观念。然而德育的任务到此并未真正完成。德育的最本文来源于本网网本资料权属本网网，放上鼠标按照提示查看本网网更多资料终目的是使受教育者用这些知识、观念来支配自己的行为，优化、协调人们的关系，以产生巨大的社会效益。德育是否收到实效必须通过社会实践来检验。所以说，从调查中看到，学校中道德修养不够文明的行为表现时有发生，诸如：践踏草坪、随地吐痰、乱扔杂物、粗言脏语等不文明行为屡见不鲜；“饭堂文学”、“厕所文学”到处可见；至于“长流水、常明灯”，集体起哄、打架斗殴、小偷小摸、不一而足。三是在德育途径上，偏学校教育，忽视家庭、社会教育。德育是一种养成教育，是一项极为复杂的、庞大的社会系统工程，学校是这个网络系统中的主要环节，然后，又不能单靠学校的教育来完成。需要学校、家庭、社会各方面的协作和配合，忘记了家庭教育和社会等其他方面应尽的教育责任，把这副十分沉重的担子全压在学校教育上，致使学校独木难支，德育的目标难以实现，另一方面，家庭及社会上的一些负面影响，也会冲淡或抵消学校教育的积极成果。
2、家庭教育的重心发生偏颇。
在现实生活中，绝大多数的父母都十分重视子女的学习，所谓“望子成龙”、“望女成风”，尤其看重其“考分”的高低，往往忽略对子女道德品质和心理健康的培养。许多家长培养子女的重心不是德才兼备，而只注重学习成绩，更谈不上德智体全面发展。一是许多家长重视子女的智力投资和智力开发，把家庭教育看成是学校教育的延伸，请家庭教师，给子女开“小灶”，既增加了孩子的课外负担，也使得家庭教育本末倒置，形成重智轻德的情况。从调查中平时在家任何家务都不做的学生占10.1%，这部份学生多为成绩好或比较好。二是有的家长教育方式简单，从个人好恶出发，缺乏理性的教育观念。有的过分严厉，打骂体罚。有的则放任自流，成龙上天，成蛇钻草。有的百般溺爱、一味迁就，娇生惯养。从调查中反映，每天零花钱多达10-20元的学生占7.8%，这些学生多迷恋网吧游戏机。三是有的学生家长缺乏表率作用。不能在潜移默化中培养子女的高尚的道德情操。有的家长经常酗酒、赌博，行为粗野，甚至比阔抖富，这对子女的健康成长是十分不利的。
3、社会环境的监管不尽如人意。
未成年人的健康成长，离不开社会大环境的承载和熏陶。社会风气和习俗的好坏，对未成年人的思趁道德建设影响巨大。而时下令人忧虑的是，对社会环境实施监管的机制没有充分发挥好作用，监控效果不尽如人意。表现为：一是一些文学作品、电影、电视及大众传媒，特别是一些非法书刊中充斤着色情、凶杀、及时行乐、消极颓废的内容，在为未成年人提供精神食粮中，掺入了不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀品；二是大众网络对未成年人造成伤害。据有关资料所载，我国自1995年开通网络以来，发展速度十分惊人，至底，上网人数已达八千余万人，其中18岁以下未成年人占上网人数的．17.6%，达1400万。我们调查中上网的也占受调查总人数的39.8%，网上冲浪已成为未成年人追逐的浪潮。但是，网络对于未成年人的思想道德建设也是一把双刃剑。它既是一个新的信息源，有利于现代素质培训，又是一个新的伤害源，使用不当又会危及身心健康。主要伤害有：1、网上暴力信息，如飚车、砍杀、爆破、枪战等暴力游戏强刺激，逐渐模糊了道德认知，淡化了虚拟与现实的差异，形成以暴力为乐，以致人伤亡为快的思想行为。2、网上色情信息，赤裸的性描述和画面，对未成年人造成令人忧虑的心理刺激和不良影响，危及身心健康。3、沉溺于网上游戏。此次问卷调查中有占6.7%的学生回答沉迷于网上游戏。如果沉迷成瘾，对缺乏自制力的未成年人必然带来逃学、旷课、学习成绩下降，甚至违法犯罪等危害。三是由于社会上一些不良风气的影响，不少学生对课堂上所学的思想道德理论产生困惑和疑虑，因而接受“好人不能做”、“见坏人坏事走远点”、“做人要圆滑一点”、“处事需世故一些”的“明哲保身”人生哲学，影响到未成年人树立科学的世界观、人生观、价值观。
三、对策思考。
《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，从全面建设小康社会的战略高度，对新世纪、新阶段要进一步加强未成年人思想道德建设提出了明确的要求，作出了新的部署。我们在贯彻执行中，需要提高全社会对未成人思想道德建设这一战略任务的认识，采取有效措施，积极做好未成年人的思想道德建设。为此，我们提出几点思考建议。
1、坚持德智体全面发展，培育“四有”人才。
我国的教育历来强调把德育放在首位，按德、智、体的秩序培育全面发展的人才，但在教育实践中往往把德育放在次要的位置，为什么会这样呢？究其根源就是由于各级教育行政部门和各类学校对入学录取，是取决于考试成绩，分数是硬指标，而思想品德没有进入考核的指标，即便是有一些德育的要求，也多数是千人一面的书面介绍，“首位”也就成了“缺位”或“次位”了。因此，要引导未成年人德智体全面发展的关健，是要加大教育改革的力度，切实落实素质教育，切实矫正“指挥棒”的指向，升学考试既要考核学习成绩，又要考核思想品德养成，两个考核都要定出相应的过硬指标，才能从根本上扭转学校教育中的“重智轻德”现象。
与学校教育紧密相关的一个问题就是教师素质，教师的业务水平和教育方法固然很重要，作为教师其言行举止，为人师表，对学生发挥着潜移默化的示范作用，也会影响到学生的思想修养的发展。因而，加强对教师的培训，提高教师的思想道德素质，是一个关键措施。
此外，学校教育中对于少数的'孤儿、单亲家庭、再婚家庭的子女，要给予特别地关爱和教育，要做好双差生、顽劣生的转化工作。这些学生中有的性格孤癖，有的傲慢无礼，有的胆怯自卑，心理比较脆弱，他们往往容易走上极端。值得注意的，这次问卷调查中有9.6%的中学生是遇事不愿找人交谈，平时不交朋友。对于这一部份人，采取什么有效的措施，取得让人满意的效果，有待各类学校的共同努力。对此，我们只能说，任重道远。
2、端正家教重心，务求德才兼备。
家庭，是未成年人能否得到健康成长的关健所在。父母作为孩子的第一任老师，有权利同时也有义务对孩子进行管理和教育。首先，家长要以身作则，言传身教，以实际行动熏陶孩子，让他们形成科学的世界观，人生观，培养他们高尚的道德情操，丰富他们的文化知识，满足他们的业余文化生活需求。第二，父母重视子女的学习，不能只看重“考分”的高低，而忽略了子女的心理健康发展。目前“乖孩子”，做出违法犯罪的事情也是时有发生的。家长既要抓好子女的学习，更要抓好子女的思想道德教育，让子女能够健康成长。
父母关心未成年人的学习成绩，本为人之常情，然而对学习成绩期望过高，往往在孩子稚嫩的心理上造成难以承受的压力，会扭曲孩子的人格：厌学、逃学、自杀，甚至走向犯罪等行为则常常由此发生。四川省峨眉山市一名高中二年级学生杀父弑母，其原因是由于父母过高的期望值和考分下降时过于的责怪。他在被拘押时的日记写道：“父母不但要在学习上关心孩子，而且也是最应该关心孩子的心理健康。因为心理健康才是真正的健康。另外，要根据孩子的能力提适当的要求，不要提不切实际的过高要求。”沉痛的教训，给我们广大家长提出了预警！
当前，我国社会正处于一个转型时期，它必然会从政治、经济、文化、道德等各个层次上产生极其深刻而广泛的影响，人们的价值观、行为方式以及人际关系都会发生剧烈的变化。昔日的社会规范和控制模式将遇到严峻的挑战。因此，家庭教育中，父母如何适应这种社会环境，经受这种巨变的考验，以自己的行为来影响教育子女，使他们朝着健康的方向发展，已成为一个亟待解决的问题。近年来，有些地方开办“家长学校”的做法，取得了一定成绩。“他山之石，可以攻玉”，我们也可以借鉴，做一些尝试，总结经验，发扬光大。
3、完善监管机制，净化社会环境。
当前，社会各界为未成年人的思想道德建设和健康成长做了许多有益的事情，如文化娱乐市场和“扫黄打非”，营业性文化娱乐活动场所的规范和管理不断完善，互联网上网服务营业场所的管理不断加强，未成年人保护和未成年人违法犯罪的预防有法可依等，这些都是净化未成年人成长环境的有益之举。社会各界在净化未成人成长环境的过程中要防止各行其事，各吹各打，要注意沟通和协调，从而形成合力。
对互联网站除完善监管机制外，还应该加强疏导。兴利除弊的引导，把未成年人的注意力吸引到学习先进文化科学知识方面来。有条件的学校可以建立校园网，在学生中组织计算机兴趣小组，网络游戏室。开展些疏导活动，既满足了未成年人浓厚的上网兴趣，又有益于开发智力，还能引导他们进入安全健康的网上精神家园，使互联网成为思想道德建设的重要阵地。
同时，要加强对文学艺术、电脑、电视、图书广播、新闻传媒等的领导和管理，使他们牢记自己的社会责任，多传播一些健康向上的好作品，为加强和改进未成年人思想道德建设创造良好的氛围。
课题组：市关工委。
师专老科协。
执笔：**。
我市工业园区发展新走向的调查与思考
近几年来，我市各级政府把工业园区作为吸引投资、推动区域经济发展、增强经济总量的重要载体和推进产业升级的重要基地，并立足优势，力求特色，不断加快工业园区的开发、建设步伐。特别是上半年清理整顿并经省、市两级政府重新确认后，工业园区开发取得新进展，规范性明显加强，散小状况得到改变，基础设施更加完善，引资吸力不断增强，经济总量持续加大，已成为推动三明经济发展的新动力和坚实的亮点。
清理整顿前我市共有工业园区32个，经过清理整顿后，有4个由省政府批准设立开发的获准保留，市政府批准设立的4个工业开发区拟保留，其余的被调整或撤销。获准保留和拟保留的`工业园区分别是：##高新技术产业开发区金沙园和尼葛园、宁化华侨经济开发区城区工业园、###瑞云工业园、##县北郊工业园区、##县丰元工业园区、##区工业开发区、##县埔头工业区。
1、规划及历年开发情况。8个工业园区规划开发面积6175公顷，基础设施计划投资总额约30亿元，其中金沙园的规模最大，规划开发面积1800公顷，其次为尼葛园920公顷，再次为瑞云工业园为852公顷。截止2003年末，这8家工业园区共投入基础设施开发资金43608万元，开发工业用地1191公顷，入驻园区企业为207家，其中建成投产企业115家，在建企业49家，企业累计投资达到207512万元；2003年入园工业企业实现工业产品销售收入244915万元、利税总额36715万元；园区企业吸纳从业人员18754人。
2、上半年工业园区建设进展情况。一是园区开发步伐加快。上半年共投入基础设施建设资金16282万元，新开发用地面积335公顷，分别比上年同期增长2．4倍和1．7倍。二是工业园区引力加大。1－6月份，新增入驻工业园区企业54家，比2003年同期多入驻8家，比增17．4％；入园企业资金投入增加，上半年共投入固定资产和生产经营资金约49866万元，比上年同期增长36．5％。三是园区企业发展势头良好。上半年园区内工业企业共完成现价工业总产值166857万元，同比增长61．8％，增幅高于我市规模以上工业33．4个百分点；实现利税6797万元，同比增长16．5％。
3、基础设施日趋完善。通过有效投入，我市工业园区基础设施不断完善。不仅交通便利，通讯发达，水、电设施具备，排水、排洪、排污条件较好。而且有的还拥有金融服务、旅游场所、居住小区、文体中心、医疗卫生、餐饮服务等服务网络，治安稳定，环境优美，投资者甚感满意。地方政府还在政策允许范围内，简化投资办厂的手续，因地制宜地出台税收、征地、水电等优惠条件，以吸引更多的投资者。
4、实力增强，经济带动力提高。现工业园区拥有集农副产品加工、纺织、电力、食品、化工、冶金、机械制造、电子产品、林产加工等门类众多的特色区域工业。这些企业充满活力，生产经营良好，上半年8个园区工业产值相当全市规模以上工业总产值的11．9％?平均每个园区产值20857万元，比调整前提高2．4倍，每个企业639万元；亿元产值以上的园区有7个。园区企业主对企业的发展充满信心，因此不断加大投入，扩大生产经营规模，进行技术改造。至目前，8个工业园区的261家企业共投入资金257378万元，平均每个园区投入32172万元，比调整前提高4．6倍，平均每家企业投入986万元，平均每公顷土地企业投入181万元。
二、工业园区作用增强。
清理整顿后，工业园区功能更结突出，在对外开放，引进内外资，促进经济结构调整，推动我市经济的新一轮发展起到了重要的窗口、示范和带动作用。
1、吸引区外资金优势明显。我市地属山区，交通不便，开放路子不宽，吸引外资先天不足，外资经济所占比重相对偏小。通过开办工业园区，提供较完善的基础设施和灵活的优惠条件，增加了我市招商引资的筹码，从而明显增强外资的吸力。有的建区初衷就是大力吸引外资，发展外向经济，取得了良好效果。目前，8个工业园区共引进区外资金83905万元。
我市服务业发展调研报告精选
为了全面了解和掌握我市物流服务业的现状，促进我市物流服务业发展，根据《酒泉市人民政府关于开展国家服务业综合改革试点工作的实施意见》精神和市委孙玉龙书记的批示，3月份，市政协组织部分委员和政府有关部门负责人，对我市物流服务业发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、发展我市现代物流服务业的目的和意义。
现代物流是利用先进信息技术和物流装备，整合传统运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化运营的先进组织方式。物流业作为具有广阔发展前景和增值功能的新型服务业，其发展程度已成为衡量一个地区现代化程度和综合实力的重要标志之一。我市物流服务业占gdp比重较低，对经济增长的贡献率较小，这与我市的区位条件、资源优势以及文化旅游产业发展的领先地位极不协调，大力发展商贸流通，切实抓好物流园区、综合批发市场和农产品集贸市场建设，加快物流服务业、文化旅游业为主的第三产业发展，将敦煌建成酒泉西部商圈的核心城市，形成辐射半径500公里的商圈，是实现我市经济跨越式发展的需要；我市固定资产投资增长较快，但消费增长相对缓慢，资源开发力度较大，但加工增值率不高，特别是物流等现代化服务业对主导产业的支撑能力不强，加快物流服务业发展是调整优化经济结构、提高经济运行质量的需要；我市城乡居民收入增长较快，但消费层次和消费水平较低，加快物流服务业发展是改善民生、扩大就业、提高群众生活质量的需要。
据调查统计，2010年我市有物流配送企业31家，从业人员800人。有从事物流的个体工商户26家，从业人员56人。有物流运输业户681户，运输车辆700多辆，从业人员2000人，总吨位8300吨，货运总量223.33万吨。有各类市场21个，占地面积近20万平方米，年交易额9亿元。全市有各类商业网点6300多个，从业人员10000多人，年交易额7.9亿元。全是上市交易的旅游产品有12类、3000多个品种，年交易额3000多亿元。
农产品物流：2010年全市瓜果蔬菜总产量为27.8万吨，上市交易18.72万吨。瓜果蔬菜市场交易总量为36万吨，交易额为5.1亿元，其中调出17.28万吨，调进16.5万吨。全市棉花总产量6.516万吨，交易额6.56亿元。畜禽饲养量172万头（只），肉奶蛋生产总量为1.07万吨。粮食总产量为0.82万吨。
矿产品物流：2010年石棉销售量为19.769万吨，实现工业总产值9840万元，实现销售收入23718万元；芒硝产量2.8773万吨，生产硫化钠1.235万吨，实现工业总产值1586万吨，销售收入2259万元；矾产量33.1559万吨，生产五氧化二钒2392吨，实现工业总产值19385万元，销售收入6840万元，总库存数为3211.6吨；石材开采量为7345立方米，生产板材114463平方米，实现工业总产值1262万元，销售收入515万元，总库存数为60000平方米。
旅游产品物流：2010年全市上市交易的旅游产品有12类、3000多个品种，年销售额3000万元。
商贸物流：2010年全市社会消费品零售总额为20亿元，有各类商业网点6300多个，从业人员10000多人，年交易额7.9亿元。其中商贸企业总数为204户，固定资产7522.2万元，从业人员1798人，营业收入39215万元，完成增加值13556万元，占gdp比重为2.61%，占服务业比重为4.99%。
市场建设情况：2010年底，全市有各类专业批发市场及零售市场21个，占地面积近20万平方米，年交易额9亿元。
物流企业情况：2010年底，全市有物流企业31家，从业人员800人，其中货运企业13家，日用品配送中心10家，医药配送企业3家，农资配送中心5家。有从事物流服务的个体工商户26家，从业人员56人。全市共建成恒温库近200个，总库容达16000吨。
运输及货运情况：2010年全市有物流运输业户700多户，运输车辆681辆，从业人员2000人，总吨位8300吨。货运总量为223.33万吨，其中公路货运197.3万吨，铁路货运26万吨，航空货运0.03万吨。运出货物129.33万吨，运进货物94万吨。
从总的情况来看，我市物流服务业仍处于起步阶段，物流企业普遍规模小，档次低，布局分散，人员素质差，设施设备和管理手段落后，服务意识、服务质量和整体效益不高，市场竞争力较弱，规模化、规范化、信息化的现代物流企业还没有真正形成，不适应我市经济社会发展的需要，但未来发展潜力巨大，发展势头良好。
三、我市发展现代物流服务业的优势和有利条件(一)区位优势。我市位于甘、青、新三省交界处，兰新铁路沿线，东邻瓜州县，南毗阿克塞哈萨克族自治县和肃北蒙古族自治县，西与新疆维吾尔自治区的哈密、若羌相邻，国道215线、313线在境内穿过，敦煌铁路已开通了至兰州、西安、银川、乌鲁木齐的列车，即将开工的敦格铁路建成后将直通青海省第二大城市格尔木和西藏自治区首府拉萨，敦煌机场已开通了至北京、上海、西安、成都、乌鲁木齐、兰州等大中城市的航班，形成了以光缆、微波、卫星、移动通信和计算机网络等多种形式相结合的信息传输网络，具备了发展现代物流服务业的交通通讯基础条件。
(二)资源优势。我市资源优势明显，每年农产品产量达30多万吨，是甘肃瓜果、棉花、蔬菜主要产地之一，以葡萄为主的优质林果种植面积达10万亩以上。依托石棉、钒铁、石材等矿产资源优势建成了一批以石材加工、钒资源开发、新型建材为主的骨干企业。我市地处内陆，昼夜温差大，日照时间长，全年日照时数为3246.7小时，太阳年辐射总量为153.76千卡/cm,以光伏发电为主的清洁能源产业已成为我市重要的经济增长点。青海涩北油田每年输入我市的天然气达3亿立方米，已成为我市新的优势资源。我市旅游资源丰富，有莫高窟、鸣沙山月牙泉、阳关、玉门关、雅丹地貌等文物景点241处，其中莫高窟为世界文化遗产，2010年全市旅游接待人数达150万人（次），实现旅游收入13.96亿元，文化旅游产业已成为我市重要的战略性支柱产业，这些优势都为物流市场的形成和物流服务业的发展创造了极为有利的条件。
2顺，部门之间沟通、协调和衔接不畅，信息资源不能共享，制约和影响了我市物流服务业的发展。
(三)配套政策不完善。我市还没有制定出台鼓励扶持物流服务业发展的政策措施。由于物流服务业是一个新型行业，目前还处于成长期，如果没有政府在规划建设、土地、税费、信贷等方面的扶持政策，发展就会面临很大的困难。(四)物流市场建设滞后。大型专业市场建设是支撑物流服务业发展的基础，我市目前围绕主导产业和主要产品建设的专业市场数量少、规模小，缺乏必要的仓储设施和公共物流信息交流平台，制约了物流服务业的发展。
(五)交通条件相对落后。我市铁路运力紧张，公路等级不高，航空货运尚未开通，交通基础条件需进一步改善。
五、加快我市物流服务业发展的思路、对策与建议我市物流服务业发展的基本思路是：坚持以科学发展观为统领，以现代物流理念为指导，以市场需求为导向，以信息网络技术为支撑，以降低物流成本和提高物流效率为核心，依靠现代物流技术和物流组织方式的创新，积极整合物流资源，加快培育物流市场，大力发展第三方物流企业，不断提高物流设施现代化水平，努力构造社会化、专业化、信息化、规模化、标准化、低碳化的现代物流服务体系，逐步将我市建成酒泉西部商圈的核心城市和甘肃河西走廊西端连接青海、新疆、西藏三省区重要的物流节点城市和物资保障基地，促进我市经济的跨越式发展和人民生活水平的显著提高。具体对策和建议如下：
(一)进一步统一思想、更新观念，不断提高对发展我市物流服务业重要性的认识。要树立物流服务业是重要的经济增长点的新观念，坚持把物流服务业作为我市经济发展的重要产业来抓，形成服务业与工业并重发展的格局，力争通过5-10年使物流服务产业对我市gdp的贡献率达到20%左右，把敦煌建成甘肃河西走廊西端重要的省级物流节点城市。(二)尽快制定物流服务业发展规划，推动我市物流服务业快速健康有序发展。要把物流服务业发展纳入我市经济社会发展总体规划，紧紧围绕将敦煌建成酒泉西部商圈核心城市的目标任务，按照合理布局、总量控制、资源整合、优势互补、适度超前、良性循环的发展思路，科学谋划综合物流园区、物流配送中心和专业批发市场的规划布局，促进我市物流服务业向集约化、规范化、科学化、现代化的方向发展。
1、依托敦煌铁路和西部物流有限公司，投资建设火车站南线货场，并利用敦格铁路即将开工的有利时机，在七里镇工业园区建设火车站大型货场，大幅度提升我市铁路的运力运量。
2、积极争取国家和省上支持，在七里镇工业园区南侧建设一个具有货运、仓储、装卸搬运、包装、流通加工、物流信息处理、交易大厅及住宿、餐饮、停车等综合服务功能的敦煌市现代物流园，并最终将其打造成甘肃西端、连接新、青、藏三省最大的物流节点。
3、整合立新、绿洲、三和等商贸企业的物流资源，在北郊漳县村建设一个以糖酒副食、日用百货为主的集市场、信息、仓储、配送、展示、交易、停车等功能于一体的现代物流中心。
4、按照“建设大市场、发展大商贸、搞活大流通”的思路和建设高标准物流园区的要求，通过资源整合和改造利用，尽快建设废旧物资回收市场、汽配综合市场、农副产品交易市场、装饰装潢五金建材市场、电子信息市场等五大专业市场，同其它市场统一规划、统一管理，努力构建覆盖全市、布局合理、辐射周边的商贸流通网络，形成集仓储、运输、包装、装卸、搬运、配送、信息处理等为一体的现代物流市场体系。
(三)加大政策扶持力度，为物流服务业创造良好的发展环境。建议政府尽快出台《敦煌市关于加快现代物流业发展的若干政策规定》，在注册登记条件、经营范围、投资领域、税收优惠、资金扶持等方面予以放宽，进一步规范收费管理，改善经营环境，筑巢引凤，培育发展现代物流企业。设立物流服务业发展引导资金，通过贴息、以奖代补、担保等形式，扶持物流服务业重点项目和物流园区建设，发展壮大一批现代物流企业。要建立和完善多元化的投资机制，按照“谁投资，谁建设，谁受益”的原则，逐步形成以企业投资为主、政府投资为辅、吸引社会资金、扩大利用外资的多元化投资体制，以促进我市现代物流服务业的发展。
(四)积极培育发展物流骨干企业，充分发挥其在引领带动物流服务业发展中的示范作用。要以建立现代企业制度为突破口，以市场化运作的方式，积极推动我市自发形成的物流小企业向现代物流企业的转变，形成一批具有较强市场竞争力的物流骨干企业。积极鼓励有条件的运输、仓储、配送、货代企业通过参股、兼并、联合、合资、合作等形式，重组一批具有一定规模和实力的物流企业。积极引进国内知名的大型现代物流企业入驻我市，引入先进的发展理念、经营技术和管理经验，引领带动和快速提升我市物流服务业发展的水平。
(五)加大物流基础建设力度，促进我市物流服务业又好又快发展。
1、加大先进物流技术的推广应用力度。要鼓励支持物流服务企业在仓储运输、装卸搬运、分拣包装等各个环节上采用先进适用的物流技术和设施装备，提高服务质量和服务水平。要不断完善葡萄、李广杏、密瓜、蔬菜等鲜活农产品的储藏、加工、运输、配送等冷链物流设施，延长鲜活农产品的运输和销售期限，开辟绿色通道，降低配送成本，提高鲜活农产品的配送和分销能力。
2、加大物流服务行业的信息化建设力度。要加快电子商务和公共物流网络信息平台建设，鼓励支持物流服务企业采用互联网等先进技术，实现资源共享、数据共用、信息互通，对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理，不断提升我市物流服务的水平。
3、加大农村物流配送体系建设力度。要加快发展农村现代物流配送业务，提高农村日用商品和生产资料的配送率。加快乡镇市场建设及改造升级步伐，以物流促市场，以市场带物流，为农村物流服务业的发展搭建良好的平台。进一步完善城乡一体化物流服务网络，以建荣果蔬批发市场、七里镇盛大果蔬批发市场和即将建成的农副产品交易市场为支撑，加强农产品加工、包装、储藏、运输、销售等环节的标准化管理，加强各类果蔬恒温保鲜库建设，提高农产品附加值。大力扶持和鼓励各类涉农组织和个人，通过引进、联合市外物流企业和个人等方式，促进我市葡萄、瓜菜、皮棉等大宗农产品快速流通，进入全国各地市场。
4、加大旅游宣传促销力度。要立足我市及周边县市的旅游资源优势，着力打造具有区域特色的精品旅游线路，加强景点景区基础设施建设，在增加客流量的同时延长游客在敦停留时间，以人流带动物流、信息流的发展。
5、加大交通基础设施建设力度。要切实搞好城乡道路建设，提高桥涵承载能力，构建高标准的公路网络，为加快货物流通奠定基础。积极促进敦格铁路开工建设，不断改善铁路运输条件。加强与铁路部门的沟通协调，积极争取运输计划，为批量运输工业品和农副产品提供保障。
6、加大物流专业人才和营销队伍建设力度。要通过多种形式和途径，尽快培养一批高素质的懂科技、会管理、善经营的物流管理人才，提高从业人员素质，全面提升物流服务业的市场竞争力。
浙江省工业园区发展调研报告
**工业园区是全县工业经济发展的主战场，是接受发达地区经济辐射、实现产业转移的主平台。近年来，园区发展迅速，在全县工业经济发展中的主体作用更加突出。然而，受诸多因素影响，园区基础设施和生活配套功能还相对滞后，已对园区持续发展造成了严重制约。
1、编制了一个前瞻性发展规划。为策应省市沿江开放开发战略，发挥沿江岸线优势，从20xx年开始，县委、县政府就着手谋划**工业园建设，县十四次党代会提出“对接主城区、融入大**、决战新工业、做美沙河城”的全县发展思路，省委、省政府作出加快推进**沿江开放开发的重大决策之后，**工业园成为我省沿江开发战略中的重点开发四大板块之一，我县重新编制了**工业园控制性详规，规划范围为北至长江，南至九码快线，西临**，东与城西港区相连，规划总用地40平方公里，近期3～5年内，集中建设核心区约22.5平方公里，生活配套区2平方公里。将围绕装备制造、轻化制造、高新科技、新型材料、绿色食品和机械电子六大产业进行布局规划。
2、园区基础设施建设投入大幅增加。近几年来，**工业园累计投入基础设施资金近10亿元，完成了“万亩土地平整”、**联圩除险加固两大扩园项目，新建了日供水3000吨自来水厂、日处理污水6000吨的污水处理厂、11万伏变电站、环境监测站、消防二中队等配套设施，新辟了长坪公路和港湖大道两条入园主干道，新建园区道路15000米，整治河道4300米，绿化3.3万平方米、安装路灯1130盏、铺设管网5411米。
3、园区重大产业项目建设高潮迭起。到今年年底，园区共引进项目44个，其中投产项目19个，在建项目15个，签约项目10个。投产规模较大的项目有东正木业、汇泉酒精、邦利益康、雄基钢构、中盛钢构、新茂化工、乾元纺织等;在建项目主要有投资浙商皮革、赛湖机车、宝利源粮油、富美家装饰材料、奥普新实业;签约较大的项目登喜鸟纺织服装、亿安**水上游乐、金峰兴铅银加工、高新科技产业园。20xx年，**工业园完成固定资产投资35.4亿元，园区主营业务收入预计达到25亿元。逐渐成为我县工业经济的主要增长极。。
4、园区发展前景预测。根据规划22.5平方公里核心区测算，按照现有的发展速度，3年后园区企业主营业务收入将超过400亿元，用电量将达到6.8亿度，用水量4万吨/日，货物吞吐量约600万吨，产业工人约需3万人，园区总人口将达到6万人。
二、**工业园基础及配套服务设施建设存在的问题。
随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区基础及配套服务功能滞后的矛盾逐渐凸现，将在一定程度上制约园区经济的快速健康发展。主要表现在：
1、园区基础设施有待进一步完善。经过几年的建设，**工业园已初具规模，具备一定的承载能力，但按照新的规划要求，园区水、电、路等基础设施还有相当大的差距。如铁路专用线、长江码头仓储物流基本处在规划、谋划之中，企业货物吞吐主要依靠公路运输;供电能力只有一座110千伏变电站;园区天然气管网尚未建成;自来水供应成为园区发展的制约瓶颈;污水处理厂未能正常运转，且规模小不能满足园区跨越式发展的需要，同时，污水管网建设也严重滞后。
2、园区生活服务设施有待加快推进。由于前期入园项目投产不多，员工吃、住、行、游、购、娱的需求矛盾尚未凸现，但按照园区项目推进速度，未来生活服务需求将明显加大，目前园区生活服务设施推进速度较慢，没有宾馆、酒店，企业老总只得白天在园区上班，晚上到**居住，对企业洽谈业务、生意交往造成不便;没有商业服务网点、企业职工要买上一点生活日用品都非常困难;没有文化娱乐场所，职工文化生活单调，难以留住生产工人;企业职工公寓做得不多，企业职工住宿难。
3、园区社会公用事业配套不够健全。消防设施虽已建成，却没有正式启用;公安、医疗、教育、银行、保险、邮政、电信等机构未进园区;园区内及外接交通不便，从沙河和**没有到园区的公交车，企业职工出行困难，在一定程度上造成“招工难”和“留人难”;园区环境保洁措施未落到实处，造成道路保洁和园林绿化管护困难。
4、园区行政管理功能不够健全。**工业园区已成为我县经济发展的重要平台，但**工业园管理局人员配置过少，主要精力放在基础设施建设上，容易造成重建设，轻管理，服务质量跟不上;事关园区企业发展的工商、税务、安监、环保、质监等行业管理部门都未入园，没有一样手续能在园区办结。
三、**工业园区基础和配套服务设施建设的建议。
上述问题的发生，主要是由于前期园区规划面积小，规划层次低，没有充分预计到项目建设和园区快速发展造成的，这些都是发展中的问题，及时解决，园区建设就一定会迈上一个新台阶。
设标准，坚决避免目光短浅，不顾建设时序，“头痛医头、脚痛医脚”的行为。
我市养老服务业发展情况的调研报告
近期，市政协副主席杨丘远率民族宗教台侨属部分政协委员和市直有关单位及天长街道负责同志就养老服务业发展情况进行专题视察调研。调研组一行先后察看了我市夕阳红等部分老年公寓，走访考察了我省养老服务工作开展较好的铜陵市、合肥市肥西县、黄山市黄山区和歙县等四个市县区，并召开相关部门参加的座谈会。在实地察看、走访考察和座谈讨论的基础上，委员们就如何进一步加快发展我市养老服务业，全面提升我市社会化养老水平，提出了意见和建议。现将调研考察情况报告如下：
据统计，2011年底，我市60岁以上人口9.4万人，占全市总人口的14.9%。随着社会的发展和老龄化程度的不断加剧，老年人的生活照料、医疗健康、文化娱乐等养老服务需求日益凸显。加快养老服务体系建设，是全市人民的迫切需求，也是全面建设小康社会的客观要求。近年来，市委、市政府主动应对人口老龄化的趋势，积极采取措施，着重抓好养老服务场所建设，养老服务体系得到了不断完善。
1、加强农村敬老院建设。全市现有敬老院17所，其中铜城、秦栏各2 所，其他镇（街道）各1所，总建筑面积3.8万平方米，可容纳床位2000张，现入住农村五保老人1260人。
2、推进社会福利院建设。福利院位于我市冶山镇张巷村，为2011年民生工程，总投资546余万元，建筑面积达4138平米，可容纳床位90张，6月份已投入使用。目前，收住社会“三无”对象20余人。
3、鼓励兴办民办老年公寓。据调查，全市现有10家民办老年公寓，其中正常运营的9家，在建1家，共设置床位1200多张。正常运营的9家老年公寓，千秋和夕阳红两家规模较大，每家可容纳100人左右，其余7家均为30床位以下小规模养老院。在建的金太阳老年公寓规模最大，设置床位800余张，软硬件设施较为齐全，预计2013年全部建成。其中，一期工程3500平方米，已建成，可容纳床位89张，10月底完成装修并投入使用。
此外，作为主要养老方式之一的社区养老服务，我市暂为空白，将在今年推进社区建设工作中统筹安排。为进一步适应老龄化的要求，从2011年底，我市对满99虚岁的老人每月发放100元生活补贴，对99周岁以上老人每月发放200元生活补贴。目前，该项资金尚未列入财政预算，暂从福利彩票公益金中列支。
1、养老服务体系功能不全。养老体系建设的总体思路是搭建“以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充”的养老体系。但目前，我市居家养老和社区养老建设方面存在许多空白，社区养老服务工作尚未启动。
还存在安全隐患；两家相对规模较大的，又不同程度存在着建设不够规范、服务不够全面等问题，完全按市场化运作，见效慢，效益低。市政府还没有出台相关政策来扶持民办养老机构，社会资金投资没有积极性。
3、养老服务机构缺乏规划管理。市区民办老年公寓虽发展较快，但与我市老年人口实际增长的情况不相适应，现有的养老场所缺乏合理规划布局，不能满足现代城市发展的需求。在管理方面，对农村敬老院的管理有了进一步的规范，但对民办老年公寓管理远远没有到位，大部分民办老年公寓没有履行正规的审批手续，虽发放了《社区服务证》，但目前从未开展年度重审工作，更未开展安全检查。
1、重视养老服务体系建设。我们所考察的4个市（县、区）政府都根据省政府皖政[2011]20号文件，出台了本地养老服务体系建设工作实施意见。其中，铜陵市从2007年起，在全省率先全面推行政府为困难老人提供居家养老服务，连续5年将此列入政府民生工程，先后制定出台6个政策性文件，推动居家养老服务的落实；城市社区养老托老机构每年新增200张床位，同时建立社区老年日间照料中心；为70周岁以上低收入家庭老人按每天10元的标准购买“居家养老服务券”，开通2881890信息服务平台，提供上门服务。肥西县建立了街道居家养老服务中心和社区居家养老服务站，为高龄空巢老人提供服务。
重点优抚对象、特困及省级以上劳模、有特殊贡献的困难老人，按每人每月100元标准，以政府购买服务的方式提供服务。此项经费各地均列入财政预算。
3、鼓励支持民间资本兴办养老机构。铜陵市将民办社区养老服务机构和公办养老机构一并纳入公共服务行业政策扶持范围，对民办老年公寓，也按实际床位数，市、区两级财政给予每张床位1万元的一次性建设补助。黄山区、歙县分别对新建、改扩建的以及床位数超过50张以上的民办养老机构，经验收合格，正常运营1年后，财政给予每张床位2000元的一次性建设补助，其中，歙县对床位300张以上的，给予每张床位5000元的一次性建设补助。对已开业的民办或公建民营养老机构，黄山区和歙县均根据养老机构实际入住人数，由财政按每人每月100元标准给予运营补助。
参照省内先进地区的做法，结合我市养老服务事业的实际情况，为推动我市养老服务体系的建设和完善，提出以下意见建议。
1、尽快出台加快我市养老服务体系建设的实施意见。建议市政府要以省政府《决定》和滁州市政府即将出台的实施意见为指导，结合我市实际，制定具体实施意见。意见要明确养老服务体系建设的总体要求，即逐步建立健全与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，服务方式多样化、投资主体多元化、居家养老普及化、服务队伍专业化，覆盖城乡的养老服务体系，推进我市养老服务业规范、有序、健康发展。同时，意见要尽量细化、量化、具体化，要切实可行，便于操作。
2、推进居家养老服务，完善社区服务平台。建议对居家养老服务需求进行调研，合理确定政府购买服务的标准、范围和方式，依据不同情况为老人提供有偿、抵偿或无偿的养老服务。可借鉴铜陵市的做法，搭建居家养老服务网络，政府可为少数特困老人提供部分购买服务。逐步把社区养老服务站、社区老年日间照料中心项目建设列入市政府民生工程，加大推动力度。今年可把社区养老服务站建设列入城市社区建设工作的一项内容，先建成1-2个示范点，以点带面，逐步展开。切实落实分散供养农村五保对象、孤老优抚对象、城镇三无人员的村（社）干帮扶责任制。
3、加强养老机构建设，满足老年人集中照料需求。重点支持社会养老机构建设。鼓励单位和个人以独资、合资等形式兴办养老机构，加大对民办养老机构的政策扶持，吸引民营资金投入养老服务业。建议在征地安排、税费征收、水电收费标准、建设和运营补助等方面，政府应给予扶持政策，明确优惠标准。民政及相关部门要加强监督、检查和管理，规范民办养老机构的行为。继续推进公办示范性养老机构建设，积极推进农村五保供养服务机构的转型，可在城郊结合部和有条件的地方，通过完善设施设备和服务功能，打造一批面向社会提供服务的农村养老服务中心。农村敬老院也要积极探索转型，将空余床位用于收住社会老人和空巢老人，满足农村社会养老的要求。
4、健全完善高龄、贫困老人生活补贴制度。建立高龄津贴制度，将80周岁以上老年人纳入高龄补贴范围，结合经济发展水平，逐步提高高龄生活补贴。
我市食品产业的发展调研报告
为了推动衡水食品工业的发展，提高衡水食品工业市场竞争力和经济效益,进一步摸清衡水食品工业的发展现状及科技应用情况和有关问题,对衡水食品企业做一次全面的调研,以便更好地指导衡水食品企业发展做准备。
食品工业是人类的生命工业，与人类的物质生活需要密切相关，是考察国家发展和文明程度的重要指标。食品工业作为农产品面向市场的主要后续加工产业，在农产品加工业中占有较大比重，是国民经济的重要支柱产业。食品加工业是关联农业、工业和第三产业的重要支柱产业，食品加工业与农业相辅相承、相互促进、紧密相关。食品工业的发展,是带动农业产业化，调整农业结构，提高农产品附加值，实现农民增收，缓解农村、农民、农业问题的主要渠道;是农业产业化的主要龙头产业之一;是农业保持可持续发展的必由之路。
经过几十年来的发展，食品工业已经形成了运行机制灵活，以市场为导向，以技术创新为动力，完全按照市场机制运行的发展模式。为了全面掌握我市食品工业现状，找出发展过程中的问题，研究加快民食品工业发展的对策，推进我市食品工业的发展，逐步加大食品工业在全市国民经济总量中的贡献份额，在暑期期间我院志愿者组成调研小组广泛深入我市食品企业进行了大量、深入的调研，基本上掌握了我市食品工业总体情况，并对存在的问题提出了有针对性的对策。
1)销售收入完成情况。
截至今年8月份，食品工业销售收入为108.27亿元，与去年同期的74.46亿元相比增长了45.42%，占全市工业销售收入的10.72%。其中农副食品加工销售收入为56.6亿元，与去年同期40.07亿元相比增长了41.27%;食品制造业销售收入为13.54亿元，比去年同期10.4亿元相比增长了34.80%;饮料制造业销售收入为38.34亿元，比去年同期24.34亿元相比增长了56.64%。
2)工业增加值完成情况。
今年食品工业实现工业增加值28.78亿元，比去年同期27.04亿元相比增长了10.49%。占全市工业增加值的10.31%。其中农副食品加工实现12.84亿元，比去年同期12.19亿元增长了10.50%;食品制造业实现3.43亿元，比去年同期2.58亿元相比增长了24.12%;饮料制造业实现12.49亿元，比去年同期11.27亿元相比增长了35.68%。
3)食品工业完成税金情况。
今年食品工业实现税金3.84亿元，比去年同期3.32亿元相比增长了15.36%，占全市实现税金总额24.86亿元的15.45%。其中农副食品加工实现利税1.82亿元，与去年同期3.15亿元相比减少了42.22%;食品制造业实现税金0.08亿元，与去年同期0.09亿元相比减少了15.84%;饮料制造业实现利税3.58亿元，比去年同期2.92亿元增长了22.86%。
4)利润实现情况：
食品工业今年实现利润8.28亿元，与去年同期5.66亿元增长了48.75%，占全市工业实现利润58.61亿元的14.13%。其中农副食品加工实现利润3.83亿元，比去年同期2.62亿元相比增长了17.89%;食品制造业实现利润0.51亿元，比去年同期0.54亿元相比减少了6.02%;饮料制造业实现利润4.69亿元，比去年同期2.41亿元相比增长了94.57%。
二、针对调研问卷的情况分析。
在我们调研小组关于衡水食品产业园建设的问卷中，在30岁以下的受访者中有六成会选择到大型购物商场去购买食品，他们认为大型购物商场的货源更有安全保障;在三十岁以上的受访者有七成会选择农贸市场或小超市购买食品，他们更倾向于自己挑选和购物方便的时候购买。
有接近七成的受访者会注意商标上的食品产地和安全认证，有九成的受访者认为在质量相同的情况下会优先选择名牌的食品，有五成的受访者承认自己在不出问题的情况下会一直购买同一款商品，有八成的受访者认为食品价格只是次要因素。有五成30岁以上的受访者把食材的新鲜程度列为购买食品的首要因素，而30岁以下的受访者有七成只愿选择名牌。
所有的受访者都支持衡水建设食品产业园，有六成的受访者认为衡水的优势在于原材料丰富，有九成的受访者认为衡水的优势在于地价便宜和劳动力低廉，有四成的受访者认为衡水交通便利。而有八成成的受访者认为衡水缺少技术创新，有五成的受访者认为衡水缺少食品加工产业链。
三、衡水食品工业经济运行情况。
我市食品工业企业规模以上共有76家，从业人员共有12539人。其中农副食品加工企业54家，食品制造业11家，饮料制造业11家。
从今年经济运行情况看，我市整个食品工业行业都比上年有了较快的发展，其饮料制造业发展最快，销售收入今年比去年同期增长56.64%。饮料制造业效益实现最好，利润实现比去年同期增长了94.57%。老白干酿酒集团今年产值完成16.12亿元，比去年同期增长15.5%，销售收入13.18亿元，比去年同期增长10.78%，完成工业增加值7.44亿元，比去年增长了17.72%，实现利税2.88亿元，比去年同期2.23亿元增长了25.56%，完成利润0.59亿元，比去年同期0.53亿元增长12.84%。
养元保健饮品有限公司今年以来，在扩大市场和广告宣传并进的情况下，产品销售网络已覆盖河北、河南、山东的大部分，山西、北京、天津、辽宁等部分市场，特别是在省内及河南、山东已成为品牌，随着央视广告的播出，他们已进军全国饮料市场，并保持核桃饮品销售收入在全国同行业排名第一。经济效益高速增长，成为我市食品行业的领军企业之一，去年实现销售收入17.6亿元，同比增长102%，实现产值完成17.5亿元，同比增长了116%，实现税金1.85亿元，同比增长70%，实现利润2.4亿元，同比增长85%。。
农副食品加工发展速度也比上年加快，基本接近食品行业的增速幅度，销售收入增长41.27%，工业增加值增长10.50%，利税总额增长11.43%，利润增长17.89%。
1、新上项目在20xx年形成新的增长点。
蒙牛集团总投资15亿元的蒙牛集团衡水高端奶暨现代牧场项目在河北省武强县已开工建设。该项目采用国际先进的前牧后场生产模式，分为日处理600吨高端奶和建设3万头牧场两个子项目，总投资达15亿元。其中高端奶项目占地150亩，引进6条国外先进生产线，产品主要供应国内高端奶市场。项目投产后，预计可实现年销售收入20亿元，利税6000万元，带动千余农户增收致富。
的多元化企业，也是我国农业产业化领域的龙头企业。衡水福润项目于20xx年5月落户衡水市经济开发区，总投资3亿元，占地130亩，年屠宰200万头生猪，该项目已于20xx年3月竣工。预计20xx年可完成销售收入20亿元，利税近2亿元。
2、改制重组企业的成功也将使企业焕发新的生命力。比如饶阳县喜奥集团已由菲律宾上好佳集团全资收购，目前收购已基本完成，将会使我市的饮料制造业在20xx年将会有进一步发展，增加新的活力。
3、老企业的技术改造和产品调整也将使企业迈向一个新的起点。衡水老白干酿酒集团将通过加大技术研发，提高科技手段在生产中的运用，进一步提升企业的竞争力。
4、国家政策的调整、扶持力度的增大，这几年国家陆续出台政策，支持中小企业发展，解决面临的困难，中小企业贷款方面资金支持力度增加，以及全市经济发展环境的优化、各市县区政府领导对食品工业的支持和认知力度的增强将为我市食品工业发展提供有力保证。
1.部分企业生产经营困难加大。
受融资环境趋紧、用工成本上升、利率汇率调整、能源原材料价格高位波动、要素供应紧张等多重因素挤压，实体经济面临的困难明显增大。20xx年，劳动力报酬刚性上涨，我市的最低工资标准不断提高，已从去年的840元提高到1040元，涨幅达到23.8%。持续上升的成本压力不断挤压企业利润空间，部分企业利润增幅逐月走低，20xx年，食品工业企业共有8家出现亏损，亏损企业家数占全市的22.2%，主要集中在农副食品加工业，占亏损家数的'62.5%。
2.企业生产下行压力加大，盈利水平下滑。
新能力不强、经济运行质量不高等长期没有得到解决的老问题，又面临生产经营综合成本上升、政策调整和市场变化等新情况;企业既面对生存的竞争挑战，又面临转型的发展压力。
3.适宜加工的农产品品种短缺。
目前，我市食品加工业与种植业之间的联系还处于简单的初级供需阶段，即农业生产什么、食品工业就加工什么，而不是根据市场的需求决定种植和加工，未形成科学合理的产业链。农产品品种的数量比较少，但又不能所有的品种都适合于加工，现有的农产品品种改良和配置的提高，没有与市场消费和食品加工有机的结合起来，一方面供大于求，大量积压，另一方面加工业还需进口原料。比如，我市苹果种植面积和产量都比较高，果农基本上以鲜果销售为主，适宜加工的品质和档次存在相当大的差距。农业不能提供适于加工的品种，直接造成农产品资源浪费。
4.加工产品商品化在低水平徘徊。
食品加工产品大多只经过简单的加工就投放市场，进行深加工的数量所占比重较小，多层次综合开发就更少。而在我市大多副产品作为废弃物丢弃，既污染了环境，又缺少增值空间，使其在进入市场贸易时无法得到有效利用，形成一种新的资源浪费。发达地区很重视农产品加工所产生副产品的综合利用，提高附加值，重要结症是我们农产品加工商品化水平长期低水平徘徊。
5.食品工业基础差、技术含量不高，可持续发展后劲不足。
制约我市食品工业发展水平，食品加工业自身的基础薄弱、技术含量低、效益较差是又一阻碍因素。由于种种原因，我市过去只注重传统产业的外延扩大再生产，忽视了原有企业和传统产业的技术改造，造成了企业设备陈旧老化、技术水平落后、产品质量低，能耗、物耗高，劳动效率低，经济效益差等不利的局面。我市商品加工业基本停留在粗加工水平上，基础差、品种少、档次偏低、缺乏精加工产品，技术含量低、包装差、附加值偏低，众多企业创新能力不强，产品结构还不能完全适应市场变化需求，没有形成产业化生产。
1.优化产业结构，实行跨越式发展战略。
我市食品工业所处位置与我们现在的地理位置不相称，按常规发展无法迅速提升，必须有思想上的突破，措施上的加码，实行快速、超常规发展才能改变现状。所谓跨越式发展，就是要通过重点优先，倾斜发展的政府主导型干预，改变产业结构转换的自发过程，选择结构合理化的最优途径，经过若干年的努力，超越其它地区。具体要做到以下几点：
2.要采取有力措施超常规发展。
不能划地为牢，把自己封闭在狭小的圈子里，要给自己的思想松绑，要走出本土，在全国、在国际上有一席之地。换句话说，己有的知名产品和今后的创新产品，都应该向外扩张，向发达地区渗透，从而形成一批在全国叫得响的知名品牌。为此要向有些地方政府提出的那样，政策上给优惠，社会上给地位，政治上给荣誉，经济上给实惠的原则，鼓励各方面的力量发展食品工业。
3.要站在更高的起点上走自主创新之路。
要调动各方面的积极性，加大对食品工业的投资，弄清楚各自行业的发展方向，引进什么技术、产品和技术水平达到什么高度、如何创新等都要有明确的目标。要坚持培育自主品牌、壮大老字号品牌;依靠科技，加快产品创新和技术改造，走出一条自主创新和新产品、新技术开发、应用高起点的路子，通过高起步实现高质量高效益。
4.要加快调整产业结构，产品优化升级。
要按照循环经济和产业链的发展模式，重点培育具备产业带动效应的重大发展项目，切实推动产业结构的战略性调整和升级，参与区域经济一体化进程，建立自我特色、具有强劲发展活力和市场竞争力的优势产业群链和经济运行机制，推动地方经济可持续发展。加强市场营销，开拓国内外市场;大力推进优势产业规模化扩张和合理布局，形成特色产业集聚区。
5.进一步优化小型企业、微型企业发展环境。
目前中小企业特别是小微型企业发展中的问题十分突出，为此国家出台了一系列政策举措，关键在于落实。对中小企业特别是小微型企业的发展要多予少取，要把支持重点放在面向小微型企业的结构性减税让利、规范税费征管行为、金融服务、加强各类中小企业服务平台建设等方面。
七、衡水食品产业园的未来发展未来五到十五年，食品工业发展总体思路是：
以促进产业规模化、专业化、区域化和机械化发展为方向，以提高产业的工程化水平、调整和优化产业结构，增强食品质量与安全保证程度为目标，以产品创新、技术创新和体制创新为动力，以变化着的市场需求为导向，以推进农业产业化经营，建立龙头带动型的食品供产销一体化的生产经营体系为突破口，以巩固壮大具有自身特色优势的肉类屠宰和加工业、果蔬加工业、方便食品加工业;改造提升粮油加工业、酿酒业、液体乳和乳制品加工业;培育与壮大营养保健食品加工业为重点。全面加强食品工业绿色原料基地、特色工业小区、社会化服务平台、市场营销体系和质量监控体系建设，努力把食品工业培育发展成有特色、有规模，有竞争能力的支柱产业，实现由农产品种养殖大市向农产品加工强市的转变。