最新帮扶工作机制存在的问题及原因分析（通用23篇）

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基层党建工作存在的问题及原因分析

按照“三会一课”制度要求，每月应至少召开1次支部委员会，每月至少召开1次党小组会，每季度至少召开1次党员大会，每季度组织党员上1次党课，党支部书记每年至少给党员讲1次党课。对照上述标准，我支部均能按照公司党委要求定期召开支部党员大会，但存在支部委员会及党小组会议召开频度不够的问题。

（二）活动形式相对比较单一，学习效果不太理想。

一是工作主动性不够，工作方式单一。我支部“三会一课”主动性还不强，存在“等待上面安排”的思想。特别是在组织学习上，更多的是执行上级党组织的安排和要求，仅仅以传达上级文件和学习政治理论为主，理论原文学习不够，学习时间偏少，开展专题研讨不多，存在过眼不过心的问题，学习效果还有待进一步加强。二是内容枯燥，比较死板，缺乏生动活泼的氛围。在学习贯彻“三会一课”制度上，规定内容做的翔实，自选动作很少，和广大青年党员的期待有一定差距的问题。

（三）谈心谈话制度落实不到位。

支委班子成员与各党小组长之间、各党小组长与小组党员之间谈心谈话不经常，对党员的工作生活主动关心不够，不能及时发现党员的思想动态和实际困难，不能针对性地加强对党员的教育、管理、监督，没有把思想政治工作落实到实际工作中去。

（四）党建材料记录保存不规范。

支部“三会一课”个别会议记录不全、不规范，预备党员、入党积极分子思想汇报、谈心谈话记录收集不全。

针对上述存在问题，党支部将重点从以下几个方面努力，认真加以整改解决。

（一）强化制度落实。坚持从基本制度、基本活动、基本内容抓起，认真落实“三会一课”，增强组织生活严肃性。一方面重点抓支委班子建设，带头落实党内政治生活的各项要求，着力发挥支委班子领头雁作用，加强支委班子党务工作培训力度，不断提高支委班子履职能力，切实开好支委会，谋划支部党建工作。另一方面要切实发挥好党小组主阵地作用，制定完善党小组活动计划，认真落实党员领导干部双重组织生活会制度，支委班子成员带头参加所在党小组活动，推动小组活动常态化。

（二）创新党支部工作的方式方法。新时代新形势下，尽可能丰富理论学习的形式，充分运用“两微一端”等新媒体，谋划好政治生活载体。同时坚持继承与创新相结合，积极探索主题党日、党员活动日等创新做法，增强组织生活时代性。

（三）履职尽责，突出党支部的思想政治功能，不折不扣地落实谈心谈话制度，及时掌握党员思想、工作动态，切实做到关心人、理解人和爱护人，调动党员的积极性，增强支部党员的凝聚力、战斗力，引导党员发挥先锋模范作用。

总结等档案台账确保及时收集、分类归档，支部学习教育、组织生活开展情况以及其他相关工作记录内容完备、要素齐全、格式规范。

基层党建工作存在的问题及原因分析

一是在落实党建工作责任制方面存在的问题。近年来，各级机关党组织坚持把基层党建工作摆到突出位置来抓，自觉以党建引领机关全面建设，自觉把基层党建工作与业务建设一起谋划部署、一起检查落实，每年听取机关党建工作情况的汇报，及时研究解决党建工作存在的问题，与各支部书记签订党建工作责任书，形成由各级分工落实、全体党员共同参与的工作机制。党员领导干部自觉落实双重组织生活制度，定期参加所在党支部活动，不断增强抓基层党建工作的针对性和实效性。存在问题及原因分析：各党支部党建工作发展不平衡，有的对抓好自身建设的认识不足，个别党支部还习惯于“上传下达”，开展党建工作的方法不够灵活、手段比较单一，特别是对如何增强党建生机和活力探索不多，路子不宽，效果不理想。究其原因，主要是党建责任落实存在“差不多”思想，过于依赖上级的布置和推动，满足于上级布置什么就完成什么，党建工作创新的主动性和原动力不足。

二是在加强思想政治建设方面存在的问题。各级党组织坚持用党的创新理论成果占领思想阵地，每年组织党组理论学习中心组学习x次以上，教育和引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的理论和路线方针政策以及中央和省、市委决策部署有效贯彻落实。强化问题导向，加强督促检查，认真组织开展各项思想政治教育活动，激励党员干部加强党性修养、严守纪律规矩、改进工作作风、积极干事创业，不断调动xx干部干事创业的积极性和保持追赶超越的精气神。存在问题及原因分析：一些党员理论学习热情不高，学习不及时不系统，对党内制度法规和科学工作理念学习不深入、不全面，导致思维不高、站位不高、层次不高，工作的开拓性、创新性与形势任务相比还有一定差距。究其原因，主要还是思想认识不到位，有的认为理论学习不如业务知识有用实用，对政治理论和xx前沿知识等学习缺乏浓厚兴趣，导致运用党的科学理论分析、研究、解决实际问题的能力还不强。

三是在加强组织制度建设方面存在的差距。近年来，各级党组织始终坚持以党章、准则、条例等党内法规制度为依据，围绕落实基层党建七项重点任务，不断加强基层组织建设。不断正规党内政治生活，认真落实“三会一课”等组织制度，不断规范基层党建制度化、规范化。以能力建设和作风建设为重点，每年对处室党支部书记(委员)进行培训。认真落实党风廉政建设各项制度规定，教育党员干部遵守廉洁自律规范，树立廉洁从政的良好形象。存在问题及原因分析：个别党支部“三会一课”制度虽然得到落实但自觉性不强、质量不高;请示报告制度、组织生活会制度、民主测评和评议党员制度、党员思想汇报制度、谈心谈话制度等落实还有差距;党风廉政建设存在压力传导层层递减，监督的方式方法单一固化，容易受到人情和外界干扰，违纪违规问题发生的风险依然较高。究其原因，主要是重业务轻党建的认识偏差还没有彻底转变，组织功能虚化弱化的现象不同程度存在，一些党支部书记党务工作的水平不高，个别党员干部的组织纪律观念不强，基层党建工作整体水平还有很大的提升空间。

一是提高政治站位，确保主体责任落到实处。严格按照党章、条例等相关规定，加强基层党组织建设，推动从严治党主体责任落实到基层党组织。完善党支部党建工作目标责任书，做到责任体系构建到位、责任内容细化到位、责任督查落实到位、责任追究执行到位,推行落实主体责任目标管理、记实台账、痕迹管理，不断形成责任链条的闭环效应。探索建立基层党支部全面从严治党考评机制，建立党员积分制量化管理，对各党支部从严治党的落实情况实施动态管理，督促各党支部责任主体认真履行职责。

二是强化教育引导，确保思想教育落到实处。自觉把党的政治建设摆在首位，把传达学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，准确把握新思想、新论断、新目标、新要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新“互联网+”学习教育方式，将学习教育延伸到每一个支部、覆盖到每一名党员。开展内容丰富、载体新颖、渗透性强的机关廉政文化活动，通过学习观看廉政录相片、影视作品、报刊书籍等形式开展警示教育，引导党员干部自觉坚守党的纪律“底线”，不断增强党性修养，强化纪律养成。

三是严格刚性约束，确保工作制度落到实处。以“主题党日”为抓手，严格落实基层党组织“七项组织生活制度”，积极开展“三会一课”活动，定期检查并通报各党支部党内生活有关规定落实情况。持之以恒地贯彻落实中央和省、市委关于加强作风建设的相关意见，深入持久地纠正“四风”问题，把全面从严治党延伸到工作一线、每一个岗位。坚持标本兼治、建章立制，坚持从按时足额交纳党费做起，从落实组织生活制度严起，健全完善党建工作制度规定。

四是加强监督检查，确保执纪问责落到实处。鼓励和支持机关纪委、各党支部结合实际，充分发挥基层纪检组织职能作用的有效途径，推动形成明责、确责、履责、追责完整工作机制，着力打通基层监督环节的“最后一公里”，为积极推进基层党风廉政建设夯实基础。坚持问题导向，落实《问责条例》和《监督条例》，督导基层党组织负责人全面履职尽责。严肃查处违反党的“六大纪律”和xx工作纪律的人和事，释放党纪严于国法、执纪越往后越严的强烈信号。

基层党建工作存在的问题及原因分析范文

党的建设不仅是党的工作的概念，也是党务工作的概念。指党为保持自身性质而进行的一系列自我完善活动，不仅包括党务工作，还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

存在的八个问题。

一是党委履行职责“虚化”。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，工作方式只会耍年初开会、年中发文、年末考核“三板斧”，压力传递存在层层递减现象，好多工作要求停留在乡镇(街道)一级，没有真正落实到党支部。

二是党支部作用发挥“弱化”。有的农村党支部“一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费”，凝聚力战斗力无从谈起。有的基层党组织做工作对“上”负责多，对“下”负责少，对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头致富、带动致富的能力不强，在群众中威信不高。

三是政治功能“淡化”。部分基层党组织负责人尤其是企业、机关、学校和非公党组织负责人摆不正位置，存在“不干不够意思，多少干点意思意思”的错误思想，存在“不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱”的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想，组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞化。部分党员满足于“独善其身”，先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和坏人坏事不敢旗帜鲜明地站出来勇敢斗争。

四是队伍建设“软化”。有的党组织班子和行政班子团结不够，协调不足，“你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调”。有的农村党支部党员队伍“青黄不接”，老的由于身体原因出不了门，年轻的常年在外打工回不了家。有的党员在党不言党，利益来了抢着显示党员身份、讲条件、要待遇，组织需要时“躲猫猫、玩失踪”。有的党员组织上入了党，思想上未真正入党，“党员不党员，就差几块钱(交党费)”。有的党员自我要求不高，党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，自由主义、好人主义、山头主义等不同程度存在。党务工作者尤其是社区干部晋升空间狭窄，工作积极性调动难。

五是制度落实“形式化”。有的党组织负责人民主意识不强，不能严格执行民主集中制，要么独断专行、搞“一言堂”，一个人说了算;要么议而不决，决而不行，一群人谁说了也不算，没有形成凝聚力。部分基层党组织“三会一课”执行不到位，特别是党小组会议不能按时召开。部分党组织党员教育管理监督形式“涛声依旧”，教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少，缺乏针对性;管理上讲从严管理多、讲关心激励少，不够人性化;监督上监督工作学习多、监督日常生活少，没有形成全天候。有的单位、机关、学校没有专门设置党务工作部门，党务干部培训制度落实难，接受高层次培训机会少，整体素质偏低。

六是工作基础“薄弱化”。突出表现为硬件不硬、软件偏软，投入不足。硬件方面，全市大多数村级党群服务中心面积偏小，功能仅限于“办公场所”，不能满足服务党员群众的功能。全市城区、矿区、开发区共有62个社区党群服务中心面积刚达200平米，占到社区总数的65%，要达到500平米以上的省定标准，没地方、缺资金，困难重重。软件方面，制度牌板上墙较多，但活动记录不经常、不完整，资料档案管理不规范、不到位，没有做到全程留痕、条理清晰。投入方面，受财力影响，基层党建工作经费还未得到固定保障，遇到特殊任务要求时，只能通过多渠道筹措、多元化筹集解决“燃眉之急”，未形成长期的稳定的“长流水”。

七是党建创新“碎片化”。党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，只抓“点”的选树，在“线”的延伸和“面”的拓展上做得不够。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整体效应发挥不足。有的只注重形式、不注重效果，只讲理念创新、实践载体没有配套，口号喊得响、工作无实效。有的片面追求标新立异，提法过时、不准确，甚至还有明显错误。有的只搞体内循环、自娱自乐，群众和驻地单位认可度不高、参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。

八是问责机制“缺失化”。党建责任落实和问责机制不完善。部分党委(党组)抓党建的主体责任履行不够，抓党建成了个别部门的事情。党建考核结果运用和问责力度不够，对基层党组织不作为、慢作为的问责机制不健全。近年来因为环保、信访、安全工作被问责的干部不少，但几乎没有因为抓党建而被问责的干部，致使基层干部对抓党建认识不够、重视不足，基层党建抓得不够深入、不够扎实。

原因分析。

总体分析，出现以上问题的原因有三个方面。

(一)思想上“错位”，不能正确认识和妥善处理抓党建与抓中心工作的关系，存在重业务工作，轻党的建设的情况，与新时代全面从严治党的要求有差距，影响了组织力提升。一些领导干部认为业务工作是不折不扣的“硬杠杠”，党建工作是锦上添花的“虚工作”;认为经济工作和业务工作是必须完成的中心工作，完不成就要“挨板子”，抓党建是“可有可无、可多可少”的附加品，干不好顶多“排位子”。有的领导干部认为党建工作不好抓，在短期内难以取得实效，而业务工作可以“立竿见影”，在抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力完全不对称，影响了党组织组织力发挥。

(二)工作上“让位”，不敢“唱主角”、甘愿“跑龙套”，不敢理直气壮抓党建、“犹抱琵琶半遮面”，影响了组织力提升。有的基层党组织书记对“党是领导一切的”认识不充分，缺乏抓党建的信心和魄力。一些单位人事安排时将年纪相对大的、素质相对差的、性格相对软的安排到党组织书记岗位上，影响党建工作开展。部分党员干部缺乏开放、创新、服务、统筹的理念，还没有破除就党建抓党建的思维定势，片面认为抓党建就是抓支部、抓党建就是抓党员，抓党建就不能管业务，党建和业务工作“两张皮”。有的单位抓党建蜻蜓点水，做表面文章，属于“单兵作战”状态，不能发挥起码作用。部分党组织负责人“自身不硬难打铁”，学习不多、思考不深、素质不高，“老办法不灵，新办法不会，硬办法不敢，软办法没用”，影响了基层党组织组织力发挥。

(三)考核机制设置上“缺位”，把党建工作视为“写写画画的虚工作”，党建指标视为“弹性很大的软约束”，影响了组织力提升。一些企事业单位强调业务工作多，安排党建工作少，导致基层党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。有的党委虽然将党建工作目标管理纳入了年度考核内容，但考核指标相对粗线条，考核标准不够精细化，主要检查档案资料，对过程性监管考核少，对质量和效果的测评考核少，“检查走形式、监督走过场、整改看着办、通报毛毛雨、追责轻飘飘”等问题依然存在。还存在以“硬件建设”代替活动开展，以“制度上墙”体现工作成效的情况，考核的“指挥棒”作用发挥不足，影响了基层党组织组织力发挥。

解决措施。

提升组织力，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，是党的十九大对基层组织建设提出的新任务、新要求，为提升组织力、全面加强基层党组织建设指明了方向，提供了遵循。我们认为，组织力是一种合力，必须用大手笔、大气魄、大担当构建大党建体系，才能在更深领域、更广范围、更高标准全面提升基层党组织组织力。为此，必须做到六个突出，六个提升。

(一)突出政治功能建设，提升政治引领力。一要加强政治建设。把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育成果，以县处级领导干部为重点，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化党的十九大精神的学习贯彻落实，引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，对党绝对忠诚,切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要压实政治责任。强化各级党组织和党组织书记抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任，班子成员自觉认责、履责、担责、尽责，不断完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系。研究制定《考核评价办法》，全面推行各级党组织书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单制度，探索逆向述评和反向测评等方式，建立基层党建季度督查和巡回督查等制度，把管党治党责任一级一级压紧压实、压力一层一层传导到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引领，坚持把政治引领具体化、形象化、“党味”厚。农村(社区)党群服务中心及其它有条件的基层党组织要统一定制党徽党旗，定点悬挂在支部外墙，让党的标识感和庄重感凸显。在机关、企业、学校、社区领域，举办红色展览、开展红色招聘等，使“党建+政治功能”随处可见，“党味”处处弥漫。

(二)突出主体功能，提升组织凝聚力。一要严格教育管理，发挥党员先锋模范作用。制定年度党员教育培训计划，开展“领头雁”和两委成员骨干培训，换届后新班子成员培训、轮训，实施党员干部履职能力提升、专业能力等五大提升工程。始终把政治标准放在发展党员首位，严格标准程序，把好党员入口关，加大在产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员力度。积极探索不合格党员处置长效机制，疏通党员出口。总结推广党员先锋指数、积分制管理、星级评价等经验做法。积极探索对流动党员、非公和社会组织党员、离退休党员的教育管理新方式，确保党员队伍的先进性和纯洁性。二要探索党建新模式，发挥党组织核心领导作用。坚持从实际出发，根据各自特点抓特色党建。要将党建工作与本县区和本单位的工作实际紧密结合起来，积极探索“贴得紧、行得通、效果实”的党建新模式。大力推广“联村党委、三社联动、地企共建、网格化管理、民事代办、党员挂牌服务”等经验做法，推动在全市各领域实现以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局，切实强化党的领导，发挥好党组织的政治功能。三要密切联系服务群众，发挥基层党组织桥梁纽带作用。构建服务平台，健全服务体系，完善服务机制，积极推进党务公开，全面推行“党员亮牌、戴徽、承诺”行动，深入开展党员先锋行，在职党员到社区报到、定点扶贫、结对帮扶、联系服务群众等活动，密切党群干群关系。广开渠道、广纳民意，办好意见箱、热线电话、信息网络等传播媒介，切实打通服务群众“最后一公里”，多为群众办实事、解难事、做好事，使党的形象在群众心中树起来、立起来。

(三)突出组织体系健全，提升工作覆盖力。一要扩大组织覆盖。要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党组织组建力度和党员发展力度，积极开展党的工作，增强党的影响力。要紧盯组织覆盖的“盲区、空白点”求突破，以非公企业和社会组织为重点，抓好“两个覆盖”，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度，做到应建尽建，实现横向到边。要加大纵向拓展力度，推进党的组织体系向基层延伸、向末端拓展，把党建工作的链条延伸到每一个领域，确保每个学校、企业班组、机关科室实现党的组织和党的工作全覆盖，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理，使每个党组织的政治功能都能充分发挥。二要创新组织设置。按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，构建区域内党组织之间的纵向领导和横向协作关系，建立网格化的基层组织体系。按照地域相邻、行业相近、作用相同、优势互补、有利于党员作用发挥的原则，深入探索村村联建、村社联建、村企联建和街道“大工委”、社区“大党委”等党组织设置形式，积极创新基层党组织设置模式，激发党组织活力。三要规范组织机构。要切实贯彻落实《党章》、《中国共产党党和国家机关基层工作条例》和《中国共产党党组工作条例(试行)》，进一步规范机关基层党组织设置工作程序，严格党组织组建流程，规范基层党组织领导机构设置、党组织隶属关系、党组织的调整与变更等，开展全市范围的党组织机构设置规范、党组织关系排查工作，不断规范完善我市基层党组织机构设置工作，进一步增强政治功能。

(四)突出基层基本建设，提升内生发展力。一要打造基本队伍，夯实基层根基。要以村(社区)“两委”换届为契机，选优配强班子，培育素质过硬的“领头雁”。做好换届后集中轮训和“领头雁”培训，统筹抓好选、育、管、用四环节，提升“领头雁”服务能力、带富能力。要继续充实机关事业单位党务工作力量，加强专职党务干部队伍建设，优化队伍结构，加强能力培训，完善竞争激励机制，建设一支高素质、专业化的基层党务干部队伍。二要落实基本制度，抓实基层支部。“本根不摇则枝叶茂荣。”要大力实施基层党支部规范化建设，全面推行“1+1”规范化建设，即“三四五六”工作法+务实工作手册，实现组织健全、制度完备、运行规范、档案齐全，增强党员对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。三要强化基本保障，激发基层活力。形成人财物向基层倾斜的鲜明导向，继续加大财政投入力度，村级组织运转经费补助、社区工作经费、农村(社区)“两委”主干报酬要按“三基建设”要求逐年递增。加大党费支持基层组织建设力度，保障党费专列经费支持贫困村党支部和社区党支部组织开展党员教育、党日活动。建立健全党建工作经费保障机制和基层干部激励机制，有效调动基层干部的工作积极性,全面激发基层干部的工作活力。四要建强基本阵地，提供基础支撑。实施“红色覆盖工程”，实现阵地、工作、服务“三个全覆盖”。在阵地建设方面，采取以奖代补形式，升级改造农村(社区)党群服务中心新建、改扩建，做好红色广场、红色长廊、红色标识等建设工作。抓好机关党建阵地建设，确保“机关党建走在前”。按照“七有”要求，抓好“两新组织”党建阵地建设。特别要按照“党建一流”的目标要求，高标准建设好省级经济开发区党群服务中心建设。在工作覆盖方面，重点抓好“党建+群建”、“党建+志愿者”、“党建+社会组织”等活动载体，实现党对各方面工作的领导。在服务覆盖方面，要拓展服务渠道、扩大服务范围，将广大群众纳入党组织的服务范畴，将党的主张、党的声音和党的温暖及时传递给广大群众。

(五)突出基层实践探索，提升创新创造力。一要提升服务能力。充分拓展各类党群活动中心综合服务功能，满足党员群众娱乐、学习、养老等需求。深入推进机关干部“走基层”、党组织和党员“双报到”、党代表进辖区、民事代办、结队帮扶、结对认亲等活动，把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中，为群众提供“一站式”“零距离”“一条龙”的系列服务。以连心共建、结对帮扶为抓手，通过兜底保障全覆盖、基础设施补短板、产业培育强支撑、教育培训拔穷根、易地搬迁挪穷窝、医疗救助保健康六大举措，实施精准扶贫，推进集体经济“破零”，确保我市所有贫困村在2018年底前在全省率先脱贫。二要创新活动方式。充分运用互联网+，利用新媒介、新技术、新传播手段和新沟通手段，用现代科技元素创新活动方式，增强活动吸引力。机关、国企、社区党组织要探索“开放式组织活动”，将党组织活动适度向没有直接隶属关系的党员和广大群众开放，增强社会影响力。树立“跳出支部抓党建、跳出党员抓党建”理念，扩大党员与群众的互动与接触，让组织活动走向基层、走向田头、走向车间。逐步打破以往党组织活动内容由党组织决定的做法，从活动策划、主题选定、方案制订到形式确定，都尽可能让党员“按需点菜”，确保“对口味”，提高党员的参与率和积极性。三要推进“智慧党建”。以推动基层党建传统优势与信息技术高度融合为目标，用“大数据”管人、管事、管党建。打造我市“智慧党建”平台，建立以党支部为单元的“支部工作”互动平台，逐步实现“三会一课”查验、发展党员纪实、非公和社会组织组建、第一书记精准扶贫、党代表工作室作用发挥的互联互通信息平台。注重组织工作宣传，通过“智慧党建”平台，讲好阳泉故事、宣传山城典型、弘扬主旋律、激发正能量，让“墙里开花墙外香”。四要坚持示范引领。着力推进农村、城市基层党建均衡发展、齐头并进，着重培育“百点示范”，坚持因地制宜、分类指导，挖掘选树农村、街道社区、机关、企业、学校、非公和社会组织等领域党建先进示范点，以点带面、点面结合，推动全市基层党组织建设全面加强、坚强有力。

(六)突出全面从严治党，提升自我革新力。一要落实主体责任，做到长管长严。坚持党要管党，全面从严治党。坚持完善责任体系，建立健全责任清单，明确具体目标要求，推动各级党组织切实肩负起主体责任、党组织书记切实履行好第一责任人职责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持发挥考核“指挥棒”作用，强化党建工作督查考核，重视考核结果运用，坚持责任倒逼，有责必尽、失责必究，层层传导压力，层层负起责任，推动形成重视党建、大抓党建的鲜明导向。二要严肃党内政治生活，纯净党风政风。坚持和完善“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主评议党员和民主评议党员等制度，引导党员定期进行“党性体检”，促进党员干部不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要把批评和自我批评这一武器用足用灵用好，让“咬耳扯袖”成为常态。坚持完善和严格执行民主集中制，正确处理民主与集中、分工与合作、个性与党性的关系，探索强化党内自上而下的组织监督和自下而上的民主监督的有效途径。三要加强关爱激励，鼓励干事创业。要贯彻落实好山西省《三基建设实施办法》中相关政策，拓宽乡镇(街道)、村(社区)干部晋升渠道，在职级晋升、公务员和事业单位工作人员招录中享受优惠政策，让基层干部心里有盼头，工作有劲头。要切实落实我市《鼓励干部改革创新激励干部干事创业容错纠错实施办法(试行)》，坚持“三个区分开来”，实事求是、区别对待，坚决给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，让党员领导干部打消顾虑，轻装上阵、开拓创新、勇闯敢拼，汇聚起改革攻坚、转型发展的磅礴力量，为谱写新时代中国特色社会主义事业的阳泉篇章奠定坚实的政治保证和组织保证。

党的建设一般是指党的建设。党的建设不仅是一个党的工作概念，也是一个党务概念。是指党为保持自身性质而进行的一系列自我完善活动，不仅包括党务工作，还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。以下是为大家整理的关于基层党建工作存在的问题及原因分析的文章6篇,欢迎品鉴！

篇1基层党建工作存在的问题及原因分析近年来，党建工作逐渐成为了各级部门的一项重要的政治工作。牢牢抓住基层党建这个根本和关键，党的一切工作才能在基层落地、生根、见效。但由于多方原因，基层党组织建设工作与实际工作还存在很大差异。

在实际工作中，基层党组织建设主要存在如下几方面的问题一是党组织生活开展有差距。部分党支部在成立时未按照实际，而是简单的按照地域划分，当这个区域的党员存在老龄化严重或者外出流动量大时，就连召开党员大会参会人数过半都成为问题；更有一些支部形同虚设，未按照规定如期开展三会一课，导致很多党员对组织生活参与度不够。二是党组织阵地建设标准化存在差距。基层党组织标准化建设面临资金和场地的困难，有些社区一心想把阵地建设得更完备，但是苦于无阵地、无资金等原因，导致阵地建设工作无法推进。三是人才紧缺。基层工作本来就繁杂，在基层负责党建的工作人员一般都是一才多用，对党建工作是有心无力，特别是在农村，大部分年轻党员选择外出务工，留在基层的年轻人更是少之又少，同时，基层的党员老龄化普遍较严重，这也导致了党组织工作开展有难度。

对存在的以上问题，笔者认为，可以从如下几个方面进行改进一是对基层的各党支部安照功能进行重新组合，对在家的党员、外出的党员和老弱的党员重新划分，对老弱党员采取上门送学、流动党员采取网邮送学等行之有效的方式，更有利于党员的管理和支部活动的正常有序开展。二是在基层阵地标准化建设上，要加大财政投入力度，确保每个党总支、党支部、党小组都有一个功能健全、实用管用的活动阵地，配置相应的活动器材、办公设备和学习资料。三是配齐专职党务工作者，确保每个基层党委、党总支、党支部配备2名的专职党务工作者，专门负责党务工作，建设一支高素质的基层党员干部队伍，为当前基层党组织工作有序开展提供更有利的条件。

篇2基层党建工作存在的问题及原因分析一是党委履行职责虚化。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，工作方式只会耍年初开会、年中发文、年末考核三板斧，压力传递存在层层递减现象，好多工作要求停留在乡镇(街道)一级，没有真正落实到党支部。

二是党支部作用发挥弱化。有的农村党支部一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费，凝聚力战斗力无从谈起。有的基层党组织做工作对上负责多，对下负责少，对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头致富、带动致富的能力不强，在群众中威信不高。

三是政治功能淡化。部分基层党组织负责人尤其是企业、机关、学校和非公党组织负责人摆不正位置，存在不干不够意思，多少干点意思意思的错误思想，存在不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想，组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞化。部分党员满足于独善其身，先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和坏人坏事不敢旗帜鲜明地站出来勇敢斗争。

四是队伍建设软化。有的党组织班子和行政班子团结不够，协调不足，你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调。有的农村党支部党员队伍青黄不接，老的由于身体原因出不了门，年轻的常年在外打工回不了家。有的党员在党不言党，利益来了抢着显示党员身份、讲条件、要待遇，组织需要时躲猫猫、玩失踪。有的党员组织上入了党，思想上未真正入党，党员不党员，就差几块钱(交党费)。有的党员自我要求不高，党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，自由主义、好人主义、山头主义等不同程度存在。党务工作者尤其是社区干部晋升空间狭窄，工作积极性调动难。

五是制度落实形式化。有的党组织负责人民主意识不强，不能严格执行民主集中制，要么独断专行、搞一言堂，一个人说了算;要么议而不决，决而不行，一群人谁说了也不算，没有形成凝聚力。部分基层党组织三会一课执行不到位，特别是党小组会议不能按时召开。部分党组织党员教育管理监督形式涛声依旧，教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少，缺乏针对性;管理上讲从严管理多、讲关心激励少，不够人性化;监督上监督工作学习多、监督日常生活少，没有形成全天候。有的单位、机关、学校没有专门设置党务工作部门，党务干部培训制度落实难，接受高层次培训机会少，整体素质偏低。

六是工作基础薄弱化。突出表现为硬件不硬、软件偏软，投入不足。硬件方面，全市大多数村级党群服务中心面积偏小，功能仅限于办公场所，不能满足服务党员群众的功能。全市城区、矿区、开发区共有62个社区党群服务中心面积刚达200平米，占到社区总数的65%，要达到500平米以上的省定标准，没地方、缺资金，困难重重。软件方面，制度牌板上墙较多，但活动记录不经常、不完整，资料档案管理不规范、不到位，没有做到全程留痕、条理清晰。投入方面，受财力影响，基层党建工作经费还未得到固定保障，遇到特殊任务要求时，只能通过多渠道筹措、多元化筹集解决燃眉之急，未形成长期的稳定的长流水。

七是党建创新碎片化。党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，只抓点的选树，在线的延伸和面的拓展上做得不够。有的只侍弄盆景、不培育森林，整体效应发挥不足。有的只注重形式、不注重效果，只讲理念创新、实践载体没有配套，口号喊得响、工作无实效。有的片面追求标新立异，提法过时、不准确，甚至还有明显错误。有的只搞体内循环、自娱自乐，群众和驻地单位认可度不高、参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。

八是问责机制缺失化。党建责任落实和问责机制不完善。部分党委(党组)抓党建的主体责任履行不够，抓党建成了个别部门的事情。党建考核结果运用和问责力度不够，对基层党组织不作为、慢作为的问责机制不健全。近年来因为环保、信访、安全工作被问责的干部不少，但几乎没有因为抓党建而被问责的干部，致使基层干部对抓党建认识不够、重视不足，基层党建抓得不够深入、不够扎实。

近年来，党建工作逐渐成为了各级部门的一项重要的政治工作。牢牢抓住基层党建这个根本和关键，党的一切工作才能在基层落地、生根、见效。但由于多方原因，基层党组织建设工作与实际工作还存在很大差异。

在实际工作中，基层党组织建设主要存在如下几方面的问题：一是党组织生活开展有差距。部分党支部在成立时未按照实际，而是简单的按照地域划分，当这个区域的党员存在老龄化严重或者外出流动量大时，就连召开党员大会参会人数过半都成为问题；更有一些支部形同虚设，未按照规定如期开展“三会一课”，导致很多党员对组织生活参与度不够。二是党组织阵地建设标准化存在差距。基层党组织标准化建设面临资金和场地的困难，有些社区一心想把阵地建设得更完备，但是苦于无阵地、无资金等原因，导致阵地建设工作无法推进。三是人才紧缺。基层工作本来就繁杂，在基层负责党建的工作人员一般都是一才多用，对党建工作是有心无力，特别是在农村，大部分年轻党员选择外出务工，留在基层的年轻人更是少之又少，同时，基层的党员老龄化普遍较严重，这也导致了党组织工作开展有难度。

对存在的以上问题，笔者认为，可以从如下几个方面进行改进：一是对基层的各党支部安照功能进行重新组合，对在家的党员、外出的党员和老弱的党员重新划分，对老弱党员采取上门送学、流动党员采取网邮送学等行之有效的方式，更有利于党员的管理和支部活动的正常有序开展。二是在基层阵地标准化建设上，要加大财政投入力度，确保每个党总支、党支部、党小组都有一个功能健全、实用管用的活动阵地，配置相应的活动器材、办公设备和学习资料。三是配齐专职党务工作者，确保每个基层党委、党总支、党支部配备1—2名的专职党务工作者，专门负责党务工作，建设一支高素质的基层党员干部队伍，为当前基层党组织工作有序开展提供更有利的条件。

国有资产管理工作存在的问题及原因分析材料

针对上述部分关于我国企业在固定资产管理过程中存在的问题，笔者提出了以下几个方面的对策措施，以期能够对我国当前企业固定资产管理问题的有效解决提供一点可借鉴之处：

(一)不断完善企业的固定资产管理制度。

要想使企业固定资产管理规范化，首先应当制定完善的固定资产管理制度，对固定资产管理过程中的各个责任主体以及所承担的职责予以明确，这是加强企业固定资产管理的重要基础。除此之外，企业还应当加强针对固定资产管理的内部监督控制机制，确保实现固定资产的账实相符，从源头上防止固定资产流失问题的出现。比如，企业应当制定科学的固定资产盘查制度，严格遵守不相容职务分离原则，将固定资产的'记录、核查等相关工作交由不同的部门或者员工来完成，确保内部控制机制的充分发挥。认真开展定期的固定资产盘查工作，对于盘查过程中发现的问题应当及时上报并查明原因，使固定资产管理人员不断增强管理意识。

(二)逐步构建固定资产集中采购机制，加强对固定资产的统一管理。

一般而言，固定资产的购置往往需要占用大量的资金，投资回收期限也比较长，给企业的生产运营所带来的影响也是比较深远的。因此，企业应当逐步构建出一整套科学完备的固定资产集中采购机制。通过集中采购，不仅能够使企业获得一定的规模效益，在一定程度上降低企业的采购成本，还能够提升企业的资产管理水平。对此，企业可设立专门的采购中心，对各个部分的固定资产进行盘点，对于其需要的固定资产进行认真预算，在统筹企业资金的基础上，对企业的固定资产编制合理的采购计划，从而有效实现企业资源的优化配置。

(三)加强财务管理工作，强化企业财会人员的队伍建设。

对于企业的固定资产管理工作而言，我们首先要按照企业财务制度的规定，建立健全企业的固定资产账簿。我们应该从企业实际情况出发，例如企业的财务情况、企业的生存情况、企业的设备情况、企业固定资产使用和保管情况，对企业的财务记录、监督、内审等进行规划，按照国家的有关法律、法规对固定资产进行管理。其次，关于折旧费，也应严格按照国家规定进行计提，不得根据主管意愿随意提取，对计提的固定资产折旧费，也应报相关部门备案处理，以便查询及核实。为了加强对固定资产的管理，需要对财务人员进行定期培训，以不断提升企业财务工作人员的专业素质。

(四)对于不使用的、闲置的固定资产要及时处理，提高固定资产的使用效率。

对于企业来说，要从整体上把握企业的固定资产，对于企业闲置的、没有使用的固定资产要按照企业的营运状况把固定资产分为正常运转、不经常运转、报废处理等类别，并针对每一类资产，按照企业制定的相应政策进行及时处理，实现资金的快速转化，提高资金使用的效率。我们对于企业正常运转的固定资产，不能认为其正常运转了，就没有问题存在了，我们还应该从技术水平、经济合理性、资产使用的效率等方面对其进行考核。通过考核若是发现固定资产技术陈旧、效率低下，应当及时处理。

笔者结合监理公司项目多，部门分散且固定资产多与杂的情况，以年度为单位，根据购买时间、初始领用项目部、购买的顺序号以及固定资产的类别来进行统一编号，并在资产上加贴标签，方便项目部以及公司财务部的统一管理。同时每项固定资产有相应的管理责任者，对资产负有安全管理责任。管理者要保证资产的完整，及时告知资产的使用状况。财务部和各项目部固定资产管理者通过qq群建立紧密的联系，来了解公司的资产状况。

日常管理中，各项目部管理者首先对于项目部所有固定资产的变动在固定资产表中要及时做好登记以及跟踪。其次项目部之间的调动，要办理好移交手续。另外对于固定资产的维修必须填写维修单，管理员在维修单上填写维修时间、固定资产编号、固定资产的规格型号、原先的维修记录以及本次申请检修的内容，财务部根据维修单的记录以及维修部门检修后的反馈意见，给予报销维修发票，双方同时要做好固定资产的维修记录登记。每月根据项目部资产的变动，管理者需要编制固定资产增减变动表;同时新领用的人员填写固定资产领用表，财务部通过核对上交的这2张表格以及与管理者的沟通后，对资产的总账和明细账进行信息的更新，并把上交的表格留档备查。更新后的资产表财务部再次下发给管理员进行核对纠误，从而保证资产的账实相符。

每年年末财务部与项目部管理员一起对固定资产进行一次全面的盘点，盘点后编制“固定资产盘点明细表”，根据固定资产盘点的实有数和固定资产帐面数核对，做到帐务、实物和固定资产明细表相核对一致。如发生盈亏，须编报“固定资产盘盈盘亏报告表”，列出原因和责任，由公司领导批示后进行相应的处理，并对资产表上的信息进行调整。同时，对于那些闲置、陈旧的固定资产在盘点后及时处理，由项目部提交申请，然后由专门的检测部门检测后，方可进行转售处置，出售后回收的资金上交财务部，依据税务规定入账处理。

四、结束语。

通过上述几个部分的分析与论述，我们可以看到，加强企业固定资产管理对于企业的持续、健康发展具有极为重要的现实意义。我们应当认真分析当前企业在固定资产管理方面存在的问题，并积极采取有效措施予以应对。只有这样，才能够不断优化企业固定资产的配置，为企业的可持续经营奠定良好的基础。

抓党建工作存在的问题及原因分析

组织生活会是党支部或党小组以交流思想、总结交流经验、开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度。表现为用科学理论指导实创新的能力不强，解决党建工作重点、难点、热点问题缺乏钉子精神。二是积极进取、开拓创新意识有欠缺。表现为思想不够解放，习惯用老观念观察新事物、用老办法解决新问题，积极主动探索党建工作新思路、新途径、新方法不够。(二)履职尽责情况及存在的问题作为一支部党建专干，本人紧密绕学校中心工作大局做好党建工作，着力发挥党建引领作用、党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在党委的领导下开展了一系列志愿服务、红色基地教育、应知应会测试等系列活动，收到了一定成效但也存在一些不足和问题，主要是自己实干作风不够过硬，表现为工作落实不够有力，踏石留印、抓铁有痕的刚性及韧劲不足，有的工作重部署、轻督查，重形式轻效果，有的工作时紧时松，简单粗放，针对性、操作性、实效性不够强，在推动形成党建工作的系统性、规范性、科学性上做得还不够到位二、对问题的原因分析：一是理论学习不够深入。在学习领会习近平总书记系列重要讲话精神时，对讲话精神有时满足于读了、抄了、记了，对些内容却知其然，不知其以下是小编整理的抓党建工作存在的问题及原因分析16篇，欢迎阅读与收藏。

根据会议安排，我将抓基层党建工作有关情况，简要述职如下。

一是带头落实党建责任制，认真履行第一责任人职责，主持制定中石机电党委基层党建工作责任清单，明确责任要求，公司党委领导班子带头执行。建立党建工作考评机制，考评结果纳入工资绩效。结合2016年党建述职评议考核、民主生活会的问题反馈，建立党建工作清单，成立整改领导小组，我担任领导小组组长，严格按计划落实整改。

二是带头推进两学一做学习常态化制度化。严格按照中央和省市区为两学一做学习常态化制度化的部署，认真执行三会一课制度，参加双重组织生活并讲党课，落实支部主题党日5+5+n模式，指导基层党支部创新学习方法，今年到基层支部讲党课4次，特别实在十九大召开前后，组织指导各党支部集中学习十九大精神3次，号召引领全体党员把不忘初心、牢记使命作为始终贯穿我们全部工作根本，以党的十九大精神为指引，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态创造新业绩。

三是带头推进党建工作规范化，主持制定党建工作实施方案，不断推进党建与企业上产经营相融合，每月党委班子分片区到各基层支部指导党建工作开展，明确领导班子成员责任分工，坚持做到活动有记录，内容丰富，及时收集党建工作资料，做到资料齐全、整理规范。有效促进了基层党建工作规范化。今年公司党委按照上级党委工作安排，完成了公司全部54名党员的基本信息全国党员管理网络录入工作。

四是带头抓好服务型党建组织建设，围绕服务企业发展、服务员工群众、服务党建工作，引导各党支部、全体党员打造活力型党员队伍，持续开展五项评比，大力创建三型党支部和参与红旗党支部的评选活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导各党支部开展了党员干部挂点攻关、党员示范岗的具体活动，促进生产经营、推动企业发展。每月开展一次员工代表座谈会，手机员工意见和建议，切实为员工办好事办实事。持续开展互助基金、困难慰问、金秋助学等活动，切实履行企业社会责任。

五是带头做好党员的发展、管理和服务工作，带头参加双重组织生活，严格认证落实民主生活会、民主评议党员的各项工作，认证树立党员组织关系，规范党员转接手续。按照发展党员的25项流程，规范做好党员发展工作，严把入口关，党组织活动都邀请积极分子参与，打好预防针，增强党员的组织观念和党性意识，对公司困难党员进行摸底统计，建立台账，实行慰问帮扶。

一是学习主动性有待进一步加强，开展学习的主动性不够，学习方式方法比较单一，思想意识上没有彻底实现从要我学到我要学的转变，到基层党支部指导调研交流互动较少，说教式、灌输式教育较多。

二是党建业务水平有待进一步提高，尽管不断开展党务知识培训，但部分基层党务工作者尤其是新走上党务工作岗位人员的相关知识理论水平还有欠缺，需要进一步提高。

二是狠抓两学一做学习常态化制度化为抓手，扎实开展三型支部创建活动，不断推进各级党组织先锋培育创建工作，助力管理提升，为公司管理提升深化工作主题和全面完成生产经营目标提供坚强保障。

近年来，党建工作逐渐成为了各级部门的一项重要的政治工作。牢牢抓住基层党建这个根本和关键，党的一切工作才能在基层落地、生根、见效。但由于多方原因，基层党组织建设工作与实际工作还存在很大差异。

在实际工作中，基层党组织建设主要存在如下几方面的问题：一是党组织生活开展有差距。部分党支部在成立时未按照实际，而是简单的按照地域划分，当这个区域的党员存在老龄化严重或者外出流动量大时，就连召开党员大会参会人数过半都成为问题；更有一些支部形同虚设，未按照规定如期开展“三会一课”，导致很多党员对组织生活参与度不够。二是党组织阵地建设标准化存在差距。基层党组织标准化建设面临资金和场地的困难，有些社区一心想把阵地建设得更完备，但是苦于无阵地、无资金等原因，导致阵地建设工作无法推进。三是人才紧缺。基层工作本来就繁杂，在基层负责党建的工作人员一般都是一才多用，对党建工作是有心无力，特别是在农村，大部分年轻党员选择外出务工，留在基层的年轻人更是少之又少，同时，基层的党员老龄化普遍较严重，这也导致了党组织工作开展有难度。

对存在的以上问题，笔者认为，可以从如下几个方面进行改进：一是对基层的各党支部安照功能进行重新组合，对在家的党员、外出的党员和老弱的党员重新划分，对老弱党员采取上门送学、流动党员采取网邮送学等行之有效的方式，更有利于党员的管理和支部活动的正常有序开展。二是在基层阵地标准化建设上，要加大财政投入力度，确保每个党总支、党支部、党小组都有一个功能健全、实用管用的活动阵地，配置相应的活动器材、办公设备和学习资料。三是配齐专职党务工作者，确保每个基层党委、党总支、党支部配备1—2名的专职党务工作者，专门负责党务工作，建设一支高素质的基层党员干部队伍，为当前基层党组织工作有序开展提供更有利的条件。

（一）加强党的政治建设。

1.支部全体成员始终坚持拥护党中央权威和集中统一领导。在2019年中，支部集体学习总书记重要讲话3次，认真领悟讲话精神，会后进行集中讨论学习，力求把政治建设工作做实做细。

2.引导支部成员形成尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则的良好氛围，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。按时组织成员参加分公司党办组织的专家学者授课，课时认真做好笔记，课后仔细研读，从思想上、行动上遵循党内规章制度。

3.完善和落实民主集中制的各项制度。涉及部门经营事项和计划工作的制定调整，均跟部门班子及时沟通，落实党内民主，不搞一言堂。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

在深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想体系的基础上，坚持把自己摆进去、把工作摆进去，学用结合，确保真正学懂弄通、入脑入心。在主题会议上，各党员同志结合自身工作岗位，深刻剖析存在问题，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导具体工作实践。

（三）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

在主题教育开展的三个月时间里，我支部主要围绕以下几点进行开展工作：

1.抓好个人学习；支部每周举行一次集中学习，支部全体党员同志及入党积极分子在分公司党委下发的文件材料上，认真总结提炼党中央重大方针政策的主要精神，争取在思想上跟党中央保持一致。

2.开展党支部集中学习研讨；在每次的集中学习主题教育材料的基础上，我支部根据材料文件精神，结合各自岗位实际情况，提出自身工作存在的问题，互相批评指正，互相交流学习心得体会，让每一位党员同志在每次的主题教育学习中，在思想和工作技能上不断进步。

3.参加分公司组织的警示教育活动。我支部成员积极参加分公司党委组织的外出教育活动，让党员同志在活动中感悟革命前辈的崇高理想信念、勤政为民情怀、担当奉献精神和执着坚守品质，以此勉励自己在工作上不断追求卓越。

（四）提高基层党组织建设质量。

1.引导党员进一步强化服务职能。通过创新完善服务载体、方式，使党员、党组织潜移默化地贴近客户、深入群众，以优质贴心的服务更好地团结身边的群众、引导群众、赢得群众。

2.严格执行党的组织生活制度，认真贯彻落实《条例》内容，注重用好党支部“三会一课”这个平台，增强吸引力、感染力和实效性，切实强化对党员的教育管理和党性锻炼。

（六）履行抓基层党建工作责任。

1.落实主体责任。坚持民主集中制，凝聚“抓党建，促业务”一体化的共识，充分发挥党建工作对业务工作的保障监督作用。在历次的“三会”上，由支部书记组织党员同志针对当时业务发展情况面临的问题展开讨论，并提出改进措施，坚持党建引领作用。

2.狠抓作风建设。严格履行党风廉政建设主体责任，通过抓党员、抓核心骨干带队伍，抓制度落实，抓日常监督，形成踏实工作的良好环境，突出党员的先锋模范作用，不断引领群众员工积极向上的精神风貌和工作状态。

（一）主题教育方面。

1.学习方法、形式和手段单一，缺乏创新和吸引性。当前主题教育主要以集中学习与观看影像等传统的方式进行，形式单一。

2.存在政治站位不够高、思想认识不够深刻的问题，未完全将主题教育与实际工作紧密结合，学以致用。

3.学习深度不够，学习时间紧凑、学习任务繁多，党员对学习内容消化进度较缓，使得理论学习不深入，不扎实。主动学习的能力不足。

（二）严格党员管理方面。

党员同志对于党的理论知识学习不够充分、不到位，在党员的教育管理上不够严格，党员同志都在部门处于核心岗位，大都专注于业务的发展，从而忽视了对理论学习教育的管理。平时对业务工作抓得多，安排落实多，把党员教育管理工作当成“软”指标，教育培训效果的显著性还有待提升。

（三）联系群众方面。

**党支部全体党员在服务群众工作上基本到位。但是群众观念仍需加强，部分同志对群众反映的问题关注不够，与群众的期盼仍有差距。尤其在发挥党员模范先锋作用上，应该发挥好党员的先锋模范作用，让群众感受到党员的强大力量，让党员同志更好发挥在群众中的榜样力量。

（四）改进工作作风方面。

在实际工作上，讲业务工作多，党风建设则少，党内开展批评与自我批评不够严厉。部分党员在工作上较多地充当执行者，对部门工作或党建工作较少提出工作建议和创新想法，仅局限在执行者层面，缺少先锋带头作用。

一是在落实党建工作责任制方面存在的问题。近年来，各级机关党组织坚持把基层党建工作摆到突出位置来抓，自觉以党建引领机关全面建设，自觉把基层党建工作与业务建设一起谋划部署、一起检查落实，每年听取机关党建工作情况的汇报，及时研究解决党建工作存在的问题，与各支部书记签订党建工作责任书，形成由各级分工落实、全体党员共同参与的工作机制。党员领导干部自觉落实双重组织生活制度，定期参加所在党支部活动，不断增强抓基层党建工作的针对性和实效性。存在问题及原因分析：各党支部党建工作发展不平衡，有的对抓好自身建设的认识不足，个别党支部还习惯于“上传下达”，开展党建工作的方法不够灵活、手段比较单一，特别是对如何增强党建生机和活力探索不多，路子不宽，效果不理想。究其原因，主要是党建责任落实存在“差不多”思想，过于依赖上级的布置和推动，满足于上级布置什么就完成什么，党建工作创新的主动性和原动力不足。

二是在加强思想政治建设方面存在的问题。各级党组织坚持用党的创新理论成果占领思想阵地，每年组织党组理论学习中心组学习x次以上，教育和引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的理论和路线方针政策以及中央和省、市委决策部署有效贯彻落实。强化问题导向，加强督促检查，认真组织开展各项思想政治教育活动，激励党员干部加强党性修养、严守纪律规矩、改进工作作风、积极干事创业，不断调动xx干部干事创业的积极性和保持追赶超越的精气神。存在问题及原因分析：一些党员理论学习热情不高，学习不及时不系统，对党内制度法规和科学工作理念学习不深入、不全面，导致思维不高、站位不高、层次不高，工作的开拓性、创新性与形势任务相比还有一定差距。究其原因，主要还是思想认识不到位，有的认为理论学习不如业务知识有用实用，对政治理论和xx前沿知识等学习缺乏浓厚兴趣，导致运用党的科学理论分析、研究、解决实际问题的能力还不强。

三是在加强组织制度建设方面存在的差距。近年来，各级党组织始终坚持以党章、准则、条例等党内法规制度为依据，围绕落实基层党建七项重点任务，不断加强基层组织建设。不断正规党内政治生活，认真落实“三会一课”等组织制度，不断规范基层党建制度化、规范化。以能力建设和作风建设为重点，每年对处室党支部书记(委员)进行培训。认真落实党风廉政建设各项制度规定，教育党员干部遵守廉洁自律规范，树立廉洁从政的良好形象。存在问题及原因分析：个别党支部“三会一课”制度虽然得到落实但自觉性不强、质量不高;请示报告制度、组织生活会制度、民主测评和评议党员制度、党员思想汇报制度、谈心谈话制度等落实还有差距;党风廉政建设存在压力传导层层递减，监督的方式方法单一固化，容易受到人情和外界干扰，违纪违规问题发生的风险依然较高。究其原因，主要是重业务轻党建的认识偏差还没有彻底转变，组织功能虚化弱化的现象不同程度存在，一些党支部书记党务工作的水平不高，个别党员干部的组织纪律观念不强，基层党建工作整体水平还有很大的提升空间。

一是提高政治站位，确保主体责任落到实处。严格按照党章、条例等相关规定，加强基层党组织建设，推动从严治党主体责任落实到基层党组织。完善党支部党建工作目标责任书，做到责任体系构建到位、责任内容细化到位、责任督查落实到位、责任追究执行到位,推行落实主体责任目标管理、记实台账、痕迹管理，不断形成责任链条的闭环效应。探索建立基层党支部全面从严治党考评机制，建立党员积分制量化管理，对各党支部从严治党的落实情况实施动态管理，督促各党支部责任主体认真履行职责。

二是强化教育引导，确保思想教育落到实处。自觉把党的政治建设摆在首位，把传达学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，准确把握新思想、新论断、新目标、新要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新“互联网+”学习教育方式，将学习教育延伸到每一个支部、覆盖到每一名党员。开展内容丰富、载体新颖、渗透性强的机关廉政文化活动，通过学习观看廉政录相片、影视作品、报刊书籍等形式开展警示教育，引导党员干部自觉坚守党的纪律“底线”，不断增强党性修养，强化纪律养成。

三是严格刚性约束，确保工作制度落到实处。以“主题党日”为抓手，严格落实基层党组织“七项组织生活制度”，积极开展“三会一课”活动，定期检查并通报各党支部党内生活有关规定落实情况。持之以恒地贯彻落实中央和省、市委关于加强作风建设的相关意见，深入持久地纠正“四风”问题，把全面从严治党延伸到工作一线、每一个岗位。坚持标本兼治、建章立制，坚持从按时足额交纳党费做起，从落实组织生活制度严起，健全完善党建工作制度规定。

四是加强监督检查，确保执纪问责落到实处。鼓励和支持机关纪委、各党支部结合实际，充分发挥基层纪检组织职能作用的有效途径，推动形成明责、确责、履责、追责完整工作机制，着力打通基层监督环节的“最后一公里”，为积极推进基层党风廉政建设夯实基础。坚持问题导向，落实《问责条例》和《监督条例》，督导基层党组织负责人全面履职尽责。严肃查处违反党的“六大纪律”和xx工作纪律的人和事，释放党纪严于国法、执纪越往后越严的强烈信号。

今年以来，在镇党委政府的正确领导下，我认真学习党的十九大和十九届历次全会精神，团结带领广大党员干部，强化责任意识，全面推进党建工作，为促进我村又好又快发展提供了坚强有力的保障。

在镇党委的正确领导下，积极抓好党建工作，注重强化班子成员及全体党员政治理论学习。全年组织集中学习12次，坚持两学一做教育常态化制度化，利用三会一课和远程教育平台进行学习，邀请镇领导讲党课。在民主生活会上，积极查摆班子和个人存在的问题。

1、搞好基层党组织建设。

xx党支部认真执行党的路线方针政策和镇党委及本村党员大会的决议，坚持三会一课制度，按时召开支部委员会和党员大会，2020年培养积极分子x名。

2、开展两学一做学习教育活动。

在每月10号，固定学习党课。开展支部书记上党课活动。进行了党员组织关系排查活动，对全体党员信息进行采集。开展了党费收缴专项整治活动，x名有固定收入党员均依照月收入比例缴纳党费。开展了我承诺我践行活动，建立党员一句话承诺意向库，组织全体党员认领承诺，践行承诺。

3、努力提高人居环境质量。

1、坚持党员干部带头，积极参加村庄环境整治，拆除私搭乱建xx多平方米，改造厕所xx户，方便群众日常生活。

2、在2020年x月份，修理机井，更换电机，更换管道。解决了全村村民灌溉问题。

3、在2020年x月份，村办公室年久失修，进行了室内粉刷、门窗更换、安装了防盗门，对房顶进行了封瓦。购置了会议桌椅。

4、2020年x月份，村自来水电机和管道坏了，重新进行了更换，解决了吃水问题。

目前虽然作出了一定的努力，但是离镇党委、政府的要求和群众的期盼，还存在一定的差距，也存在一些问题。

1、党建工作创新力度不强。缺乏积极思考、主动创新的意识。面对新时期党建工作的新特点，缺乏新思维，习惯于走老路子，遵循上级党委怎么安排就怎么去办，大多是照抄照搬，创新性工作开展不够。

2、我村集体经济基础薄弱，党支部也没有想出增收的好办法，村集体缺乏增收渠道，造成了党建工作投入有限，对困难党员、老党员的关心不够。

3、农民增收渠道狭窄，受视野和认识所限，对市场经济规律把握不足，现代农业和产业发展上有欠缺，缺少行之有效的发展思路。

4、党员教育管理有待加强。对党员干部教育不主动，不及时，缺乏针对性的规章制度，教育内容不够丰富，教育手段较为单一。

1、狠抓基层组织建设。坚持党建工作两手抓两手都要硬的方针，进一步健全和落实基层党建工作机制。健全党建工作责任制，作为党支部书记，要自觉担负起党建第一责任人的重任，把党建工作作为整体工作的重要组成部分，统筹安排。

2、做好基础设施建设，加强美丽乡村建设。夯实硬件建设，加大农村生产生活环境、人文、村风民风等秩序的综合治理力度，实现经济、文化、生态的和谐发展，助推人文环境美化。我村还有7500多方户户通路面没硬化完成，在2021年争取把我村户户通路面全部硬化完成好。2021年计划要建设高标准文化广场，以满足群众日益增长的文化需求。

现将个人履行党建工作的情况简要汇报如下：

一、以群众路线教育实践活动为契机，精心组织、认真落实，党建成效显著。

1、对充分发挥基层党组织的作用、巩固基层党组织的地位出“实招”。一是实施了村居党支部书记“双向培养工程”，使全镇村党支部书记符合“五类”人标准由40人增加至目前的48人，占全部村党支部书记的80%。二是严把党员入口关，积极引导、吸收青年致富能手和返乡高中、大中专毕业生入党，注重发展35周岁以下的致富带头人入党，共发展党员14名，全镇党员年龄及学历结构得到进一步优化。三是争取上级资金158.2万元、自筹资金50万元，新建11个村级活动场所，修缮8个，大大改善了群众的文化生活需求。四是村级组织运转经费按照农税改革转移支付金的20%和镇财政新增部分的3%拨付到村，村干部工资全部实行打卡发放;同时对卸任的82名村支部书记、71名村主任、63名村会计办-理生活补贴，解决了干部的后顾之忧。

2、对党员干部的培训出“真招”。20xx年邀请县委党校xxx教授、原市委宣传部长xxx等专家作专题辅导，对全镇1460余名农村党员进行分片培训30场次，参加培训的党员达5000余人次。通过学习、教育涌现了xx、xx、xx等一批先进典型。

3、在完善管理制度、强化作风建设上出“硬招”。基层党组织认真落实“三会一课”制度;本着“因地制宜、灵活设、便于指导”的原则制定流动党员管理机制;继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。干部直接联系群众工作中，共征求各类意见建议1628条，梳理出基层党建方面的问题10条，涉及村级场所建设、流动党员管理、党员教育等问题，明确责任分工和完成时限。特别是干部作风不实、服务意识欠缺等问题，结合实际有针对性的制定整改措施，确保整改到位。

4、在制度落实，责任追究上出“狠招”。在村两委换届问题上，党委政府强化措施，严肃纪律，规范程序，凡不能按照程序进行的一律推倒重来。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，严肃查处基层干部不正之风和违纪行为。20xx年镇纪委共查处镇村干部违纪行为6起，23人次。

对照县委要求，我镇基层党建工作仍存在很多突出的矛盾和问题。

1、存在抓经济、轻党建的现象。从我本人来讲：重经济轻党建，落实党建责任制不到位;“三会一课”制度坚持得不好;工作安排不结合实际，流于形式。镇党委方面：党建工作与业务工作结合不紧，围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够，部门党政领导之间沟通不畅缺乏配合意识。

2、村两委换届安排部署不细致，重速度、轻质量。宣传不到位，村两委换届中不能充分调动和激发党员群众参与的积极性;要求不严、急于求成。不是成熟一个选举一个，而是片面要求进度，导致管区不论条件成熟与否，仓促进行选举，致使个别行政村出现上访等现象。

3、学习制度、村干部待遇有待完善落实，阵地建设需进一步升级改造。“三会一课”制度落实不到位，没有达到预期效果;村卸任干部待遇落实不到位，部分村干部卸任后，因年龄、体力、技能等原因无法再就业，导致生活压力增大;村级场所不规范，村级经费不足，不能满足群众的需求;个别村班子战斗力弱、凝聚力不强，主观能动性差，对农村工作的新要求难以达到实际成效;在第一书记和大学生村官工作方面疏于管理培养，没能使他们的年轻优势和智力资源充分发挥出来。

产生问题的原因主要有四个方面：一是党组织的地位和作用“弱化”，存在重经济、轻党建的倾向，我个人党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是党员先锋意识“淡化”。我个人放松了对自己的要求，个别党员党性意识淡簿，只顾局部利益，缺乏全局观念。三是党员干部教育管理“虚化”。部分党支部制度不完善，管理松懈，“三会一课”制度坚持不好;特别是镇机关干部带头坚持不好。四是工作执行力“退化”。对工作不认真、不负责任的违纪现象，有人性化的思想，造成工作上干与不干一个样，干多干少一个样，干好干差一个样。

三、下一步工作打算。

下步工作中，我将围绕以下方面开展工作，努力做到“五到位”：

1、党建工作责任制落实到位。我本人要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，切实将党建工作作为“第一要务”抓紧抓好。把党建工作目标任务层层分解到所属基层党组织，实现指标量化、任务分解，有效形成了下级对上级负责、一级抓一级的党建工作体系。

2、村级场所建设必须到位。针对部分活动场所面积较小、房屋老化的问题，20xx年预计投资80万元进行全面升级改造，使全镇高标准的村级活动场所覆盖率达100%。镇财政将对20xx年部分行政村因村级活动场所升级改造所欠债务进行分批解决。

3、困难党员、卸任村干部待遇问题落实到位。我镇将对全镇39名困难党员采取一对一的方式进行帮扶，切实解决困难党员的实际生活问题;对部分达不到县规定生活补贴条件，但确有经济困难的卸任村干部，20xx年我镇将拿出专项资金解决。

4、党建工作覆盖到位。将对我镇6个非公企业党组织加大。

工作力度，实行定期研究、定期通报、定期督查的措施，彻底改变过去党建工作提得多，做得少，文件会议多，落实到位少的现象。

5、党风廉政建设推进到位。镇党委将与71个基层党组织签订党风廉政建设责任书，把落实党风廉政建设作为基层党建考核的一项重要内容。加大村级党风廉政建设工作力度，完善村务公开机制，结合村“两委”换届，认真开展村级届期财务清理审计工作，强化村级财务管理。

不当之处，请批评指正。

基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有差距。对基层党建工作中存在的突出问题及原因进行了认真分析，具体如下：

党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些问题，主要体现在以下三个方面：

1、支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。

2、工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想方设法逃避矛盾。

3、党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用;有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情;有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。

无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下3个方面的原因：

1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。“一切以利益为导向”的市场经济原则深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不再成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。

2.导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”;二是绩效考核的分值设置不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重;而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。

3.谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节;有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。

加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：

1.端正导向，催生动力。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔使用的重要依据;要进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中的权重。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中的地位。

2.强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责。党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。

3.常抓常新，增强定力。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。要完善党员教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要注重提升党员能力。营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。

1.基层党建不够扎实。一些基层党建工作存在“雷声大、雨点小”的现象，往往说起来重要、做起来次要、忙起来不要。对基层党建工作抓一阵、放一阵，紧一阵、松一阵。

2.党内政治生活的严肃程度有高有低。一些基层党组织，党内政治生活的严肃程度不高，甚至流于形式。具体表现有，专题民主生活会和组织生活会批评和自我批评对问题触及不深，三会一课内容与实际工作联系不够紧密等。

3.党建工作能力不够高。党员和党务工作者面临的最大挑战是能力挑战，最大危机是本领危机，最大恐慌是知识恐慌。一些党组织领导成员不注重学习培训，面对新问题、新要求时束手无策。在执行中，一些党组织抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，缺乏工作思路，找不到解决问题的路径。

4.制度建设不健全。有的党组织只满足于布置党建任务、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。一些党组织的党建工作制度不健全或者缺乏针对性、可操作性，工作无章可循，随意性很大。有的党组织虽有党建工作制度，但制度没有得到全面贯彻和落实。

1.调动各级党组织做好党建工作的积极性。要澄清“党建工作和机关业务工作是两码事”的模糊认识。消除“业务工作为主，党建工作为辅”的认识，坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

2.提高各级党组织党建工作的执行能力。首先，任务指向要清晰。其次，要善于抓细抓实。要分类建立工作任务清单、问题清单和责任清单，从执行的关键环节和难点入手，明确详细的程序步骤，着力破解执行“缩水”等现象。最后，要加强党务干部队伍建设。把思想好、能力强、对党建工作热心的同志安排到党建岗位上，做好对党务干部的培训，使其逐步成为党务工作的行家。

3.提高各级党组织的政策领悟力。首先要加强学习，进一步打牢领悟政策的思想理论基础。其次，要研究政策。中央和上级的政策往往是基于对普遍性问题的把握，政策的贯彻执行须与各地、各部门、各单位的具体实际相结合。各级党组织要注重实践、注重总结、注重创新，做到正确地贯彻政策、执行政策、落实政策。

4.强化制度的保障作用。一要规范各项党建工作制度。抓好各项党建工作制度建设，逐步形成制度化、规范化的工作运转体系，明确各部门、各单位权力运行流程、责任主体和责任边界，明确办事程序、环节、时限和标准要求，使各项工作有章可循、有据可依，做到按制度管人管事。二要提高各项党建工作制度的执行力。增强党员干部对相关制度的认同，使各级干部自觉履行党章赋予的职责，严格按制度办事;增强相关制度的可操作性，不管建立和完善什么制度都坚持于法周延、于事简便的原则，确保可操作性强。三要增强相关制度的威慑力，对破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”者，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。

5.加强对各级党组织的督查和问责。落实全面从严治党要求，形成党建工作效能责任倒逼机制。通过加大对党建工作落实不力的组织和个人的问责力度，使党建工作成为“硬指标”。要厘清责任主体，各级党组织必须牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的理念，进一步厘清党委(党组)、党委(党组)书记、党委(党组)成员、基层党组织书记抓党建工作的职责任务。在此基础上，建立健全执行目标任务层级责任制，逐级逐层分解党建工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的考核体系，把责任担起来，把压力传下去。

6.利用“互联网+”，创新党建活动方式党建活动方式。要适应信息技术飞速发展的大趋势，积极运用现代科技手段，把“互联网+”作为提高党建工作效能的重要途径。探索建立动态管理服务机制，创新党建工作流程和方式，建立网络党支部，开展沟通交流、党务公开等非涉密党建工作。

（一）党建工作定位不准。

一些基层党组织在开展党建活动时，还沿用原来的惯性思维，存在着重视经济建设的现象，把工作重心转移到可以做出业绩的工作上来，很多党建工作只存在于表面和形势，开展的党建工没有积极性和主动性，只对如何推动企业的经济发展进行考虑，没有把太多的精力放到党建工作上来。很多工作人员对党建工作认识还存在着误区，以为党建工作需要党组织来开展，没有对新形势条件下如何发挥出党组织的引领作用进行深入的思考。

（二）基层党组织战斗堡垒作用没有发挥出来。

1.基层党组战斗力不强。

在新的历史时期，很多基层的党组织人员都作出了调整，但是工作人员的年龄结构还不科学，学历层次不高，不具备创新思维，党组织的后备力量不足，没有足够的责任意识。有的党建工作人员还存在着畏难情绪，在开展工作中出现相互推诿现象，在群众当中形成不好的影响，还有党员干部违反党纪，受到党组织的严肃处理。基层党组织没有起到很好的带头作用，不具备很好的开拓意识，在开展群众服务工作时没有采取有效的措施，没有人们真正的办实事，解决人们关心的问题。

2.企业党建工作滞后。

一些基层企业的党建活动开展的深入不够，使得党建工作只存在于表面，没有严格按着党建制度的要求，党组织覆盖率不高，没有建立起良腿子的上下联动工作机制，很多基层党组织还存场地紧张，活动经费投入不足的问题，没有建立起党建示范点，党建品牌的打造力度不够。

（三）基层队伍结构不合理，后备干部培养力度不足。

基层党建负责人没提高对党建工作的重视，一些基層企业的党组负责人没有把党建作为主要任务来抓，多倾向于经济建设工作。还有的工作人员不愿意承担风险，存在害怕出现事故的心态。有的党建工作只是被动的应付，对从严治党的要求没有深入落实，只按要求完成要求的任务。在党组会议上布置的任务比较多，对具体的执行情况没有进行严格的监督，很多推进工作存在着应付现象。党内的政治生活没有严格执行，党内监督及民主集中制没有真正得到落实，没有行使否决权。党建责任体制不健全，考核评价机制不完善，这就导致工作无法落实，出现问题无法问责的现象。党建工作人员的素质还需要加强，没有建立起党务培训体制，使得教育层次和水平不高。党建工作人员受到知识水平的限制，党建思路不清晰，管理经验不足，没制定出有效的措施。一些党建人员还兼职管理其它工作，党建工作只能按着流程完成，缺少自主创新精神，党建的工作成效无法保证。

需要进一步加强基层党建的领导工作，发挥出党支部书记的领导作用，把做好党建作为头等大事来抓，处理好党建和经济建设的关系，把党建工作当作企业经营管理的重要构成部分，明确党建工作任务，把工作责任进行细分，把党建责任落实到岗位职责上。

应该突出党建工作的重点，做党组织班子建设，提高党组织的战斗力和凝聚力，引入优秀大学毕业，不断优化基层干部队伍，严把人才质量关，把那些拥护及执行党方针路线的优秀人员吸入党组织中，为基层党组织提供新鲜血液，打造出具备活力和先进性的党员队伍。解决人民群众切身利益问题，关注企业工作人员的生活状态，改善工作条件，提高为人民群众服务的意识。

保证党建经费的落实，把经费管理纳入到企业预算中来，根据实际情况可以适当增加。创新党建工作方式，采取网格化的党建服务建设，按着班组、科室等方式来对网络进行细化，把基层党组网格体系与企业党建进行高度结合，实现基层企业党建工作的全面覆盖。

（一）加强党的政治建设。

1.支部全体成员始终坚持拥护党中央权威和集中统一领导。在2019年中，支部集体学习总书记重要讲话3次，认真领悟讲话精神，会后进行集中讨论学习，力求把政治建设工作做实做细。

2.引导支部成员形成尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则的良好氛围，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。按时组织成员参加分公司党办组织的专家学者授课，课时认真做好笔记，课后仔细研读，从思想上、行动上遵循党内规章制度。

3.完善和落实民主集中制的各项制度。涉及部门经营事项和计划工作的制定调整，均跟部门班子及时沟通，落实党内民主，不搞一言堂。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

在深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想体系的基础上，坚持把自己摆进去、把工作摆进去，学用结合，确保真正学懂弄通、入脑入心。在主题会议上，各党员同志结合自身工作岗位，深刻剖析存在问题，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导具体工作实践。

（三）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

在主题教育开展的三个月时间里，我支部主要围绕以下几点进行开展工作：

1.抓好个人学习；支部每周举行一次集中学习，支部全体党员同志及入党积极分子在分公司党委下发的文件材料上，认真总结提炼党中央重大方针政策的主要精神，争取在思想上跟党中央保持一致。

3.参加分公司组织的警示教育活动。我支部成员积极参加分公司党委组织的外出教育活动，让党员同志在活动中感悟革命前辈的崇高理想信念、勤政为民情怀、担当奉献精神和执着坚守品质，以此勉励自己在工作上不断追求卓越。

（四）提高基层党组织建设质量。

1.引导党员进一步强化服务职能。通过创新完善服务载体、方式，使党员、党组织潜移默化地贴近客户、深入群众，以优质贴心的服务更好地团结身边的群众、引导群众、赢得群众。

2.严格执行党的组织生活制度，认真贯彻落实《条例》内容，注重用好党支部“三会一课”这个平台，增强吸引力、感染力和实效性，切实强化对党员的教育管理和党性锻炼。

（六）履行抓基层党建工作责任。

1.落实主体责任。坚持民主集中制，凝聚“抓党建，促业务”一体化的共识，充分发挥党建工作对业务工作的保障监督作用。在历次的“三会”上，由支部书记组织党员同志针对当时业务发展情况面临的问题展开讨论，并提出改进措施，坚持党建引领作用。

2.狠抓作风建设。严格履行党风廉政建设主体责任，通过抓党员、抓核心骨干带队伍，抓制度落实，抓日常监督，形成踏实工作的良好环境，突出党员的先锋模范作用，不断引领群众员工积极向上的精神风貌和工作状态。

（一）主题教育方面。

1.学习方法、形式和手段单一，缺乏创新和吸引性。当前主题教育主要以集中学习与观看影像等传统的方式进行，形式单一。

2.存在政治站位不够高、思想认识不够深刻的问题，未完全将主题教育与实际工作紧密结合，学以致用。

3.学习深度不够，学习时间紧凑、学习任务繁多，党员对学习内容消化进度较缓，使得理论学习不深入，不扎实。主动学习的能力不足。

（二）严格党员管理方面。

党员同志对于党的理论知识学习不够充分、不到位，在党员的教育管理上不够严格，党员同志都在部门处于核心岗位，大都专注于业务的发展，从而忽视了对理论学习教育的管理。平时对业务工作抓得多，安排落实多，把党员教育管理工作当成“软”指标，教育培训效果的显著性还有待提升。

（三）联系群众方面。

**党支部全体党员在服务群众工作上基本到位。但是群众观念仍需加强，部分同志对群众反映的问题关注不够，与群众的期盼仍有差距。尤其在发挥党员模范先锋作用上，应该发挥好党员的先锋模范作用，让群众感受到党员的强大力量，让党员同志更好发挥在群众中的榜样力量。

（四）改进工作作风方面。

在实际工作上，讲业务工作多，党风建设则少，党内开展批评与自我批评不够严厉。部分党员在工作上较多地充当执行者，对部门工作或党建工作较少提出工作建议和创新想法，仅局限在执行者层面，缺少先锋带头作用。

今年以来，在镇党委政府的正确领导下，我认真学习党的十九大和十九届历次全会精神，团结带领广大党员干部，强化责任意识，全面推进党建工作，为促进我村又好又快发展提供了坚强有力的保障。

在镇党委的正确领导下，积极抓好党建工作，注重强化班子成员及全体党员政治理论学习。全年组织集中学习12次，坚持两学一做教育常态化制度化，利用三会一课和远程教育平台进行学习，邀请镇领导讲党课。在民主生活会上，积极查摆班子和个人存在的问题。

1、搞好基层党组织建设。

xx党支部认真执行党的路线方针政策和镇党委及本村党员大会的决议，坚持三会一课制度，按时召开支部委员会和党员大会，2020年培养积极分子x名。

2、开展两学一做学习教育活动。

在每月10号，固定学习党课。开展支部书记上党课活动。进行了党员组织关系排查活动，对全体党员信息进行采集。开展了党费收缴专项整治活动，x名有固定收入党员均依照月收入比例缴纳党费。开展了我承诺我践行活动，建立党员一句话承诺意向库，组织全体党员认领承诺，践行承诺。

3、努力提高人居环境质量。

1、坚持党员干部带头，积极参加村庄环境整治，拆除私搭乱建xx多平方米，改造厕所xx户，方便群众日常生活。

2、在2020年x月份，修理机井，更换电机，更换管道。解决了全村村民灌溉问题。

3、在2020年x月份，村办公室年久失修，进行了室内粉刷、门窗更换、安装了防盗门，对房顶进行了封瓦。购置了会议桌椅。

4、2020年x月份，村自来水电机和管道坏了，重新进行了更换，解决了吃水问题。

目前虽然作出了一定的努力，但是离镇党委、政府的要求和群众的期盼，还存在一定的差距，也存在一些问题。

1、党建工作创新力度不强。缺乏积极思考、主动创新的意识。面对新时期党建工作的新特点，缺乏新思维，习惯于走老路子，遵循上级党委怎么安排就怎么去办，大多是照抄照搬，创新性工作开展不够。

2、我村集体经济基础薄弱，党支部也没有想出增收的好办法，村集体缺乏增收渠道，造成了党建工作投入有限，对困难党员、老党员的关心不够。

3、农民增收渠道狭窄，受视野和认识所限，对市场经济规律把握不足，现代农业和产业发展上有欠缺，缺少行之有效的发展思路。

4、党员教育管理有待加强。对党员干部教育不主动，不及时，缺乏针对性的规章制度，教育内容不够丰富，教育手段较为单一。

1、狠抓基层组织建设。坚持党建工作两手抓两手都要硬的方针，进一步健全和落实基层党建工作机制。健全党建工作责任制，作为党支部书记，要自觉担负起党建第一责任人的重任，把党建工作作为整体工作的重要组成部分，统筹安排。

2、做好基础设施建设，加强美丽乡村建设。夯实硬件建设，加大农村生产生活环境、人文、村风民风等秩序的综合治理力度，实现经济、文化、生态的和谐发展，助推人文环境美化。我村还有7500多方户户通路面没硬化完成，在2021年争取把我村户户通路面全部硬化完成好。2021年计划要建设高标准文化广场，以满足群众日益增长的文化需求。

现将个人履行党建工作的情况简要汇报如下：

1、对充分发挥基层党组织的作用、巩固基层党组织的地位出“实招”。一是实施了村居党支部书记“双向培养工程”，使全镇村党支部书记符合“五类”人标准由40人增加至目前的48人，占全部村党支部书记的80%。二是严把党员入口关，积极引导、吸收青年致富能手和返乡高中、大中专毕业生入党，注重发展35周岁以下的致富带头人入党，共发展党员14名，全镇党员年龄及学历结构得到进一步优化。三是争取上级资金158.2万元、自筹资金50万元，新建11个村级活动场所，修缮8个，大大改善了群众的文化生活需求。四是村级组织运转经费按照农税改革转移支付金的20%和镇财政新增部分的3%拨付到村，村干部工资全部实行打卡发放;同时对卸任的82名村支部书记、71名村主任、63名村会计办-理生活补贴，解决了干部的后顾之忧。

2、对党员干部的培训出“真招”。20xx年邀请县委党校xxx教授、原市委宣传部长xxx等专家作专题辅导，对全镇1460余名农村党员进行分片培训30场次，参加培训的党员达5000余人次。通过学习、教育涌现了xx、xx、xx等一批先进典型。

3、在完善管理制度、强化作风建设上出“硬招”。基层党组织认真落实“三会一课”制度;本着“因地制宜、灵活设、便于指导”的原则制定流动党员管理机制;继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。干部直接联系群众工作中，共征求各类意见建议1628条，梳理出基层党建方面的问题10条，涉及村级场所建设、流动党员管理、党员教育等问题，明确责任分工和完成时限。特别是干部作风不实、服务意识欠缺等问题，结合实际有针对性的制定整改措施，确保整改到位。

4、在制度落实，责任追究上出“狠招”。在村两委换届问题上，党委政府强化措施，严肃纪律，规范程序，凡不能按照程序进行的一律推倒重来。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，严肃查处基层干部不正之风和违纪行为。20xx年镇纪委共查处镇村干部违纪行为6起，23人次。

对照县委要求，我镇基层党建工作仍存在很多突出的矛盾和问题。

1、存在抓经济、轻党建的现象。从我本人来讲：重经济轻党建，落实党建责任制不到位;“三会一课”制度坚持得不好;工作安排不结合实际，流于形式。镇党委方面：党建工作与业务工作结合不紧，围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够，部门党政领导之间沟通不畅缺乏配合意识。

2、村两委换届安排部署不细致，重速度、轻质量。宣传不到位，村两委换届中不能充分调动和激发党员群众参与的积极性;要求不严、急于求成。不是成熟一个选举一个，而是片面要求进度，导致管区不论条件成熟与否，仓促进行选举，致使个别行政村出现上访等现象。

3、学习制度、村干部待遇有待完善落实，阵地建设需进一步升级改造。“三会一课”制度落实不到位，没有达到预期效果;村卸任干部待遇落实不到位，部分村干部卸任后，因年龄、体力、技能等原因无法再就业，导致生活压力增大;村级场所不规范，村级经费不足，不能满足群众的需求;个别村班子战斗力弱、凝聚力不强，主观能动性差，对农村工作的新要求难以达到实际成效;在第一书记和大学生村官工作方面疏于管理培养，没能使他们的年轻优势和智力资源充分发挥出来。

产生问题的原因主要有四个方面：一是党组织的地位和作用“弱化”，存在重经济、轻党建的倾向，我个人党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是党员先锋意识“淡化”。我个人放松了对自己的要求，个别党员党性意识淡簿，只顾局部利益，缺乏全局观念。三是党员干部教育管理“虚化”。部分党支部制度不完善，管理松懈，“三会一课”制度坚持不好;特别是镇机关干部带头坚持不好。四是工作执行力“退化”。对工作不认真、不负责任的违纪现象，有人性化的思想，造成工作上干与不干一个样，干多干少一个样，干好干差一个样。

下步工作中，我将围绕以下方面开展工作，努力做到“五到位”：

1、党建工作责任制落实到位。我本人要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，切实将党建工作作为“第一要务”抓紧抓好。把党建工作目标任务层层分解到所属基层党组织，实现指标量化、任务分解，有效形成了下级对上级负责、一级抓一级的党建工作体系。

2、村级场所建设必须到位。针对部分活动场所面积较小、房屋老化的问题，20xx年预计投资80万元进行全面升级改造，使全镇高标准的村级活动场所覆盖率达100%。镇财政将对20xx年部分行政村因村级活动场所升级改造所欠债务进行分批解决。

3、困难党员、卸任村干部待遇问题落实到位。我镇将对全镇39名困难党员采取一对一的方式进行帮扶，切实解决困难党员的实际生活问题;对部分达不到县规定生活补贴条件，但确有经济困难的卸任村干部，20xx年我镇将拿出专项资金解决。

4、党建工作覆盖到位。将对我镇6个非公企业党组织加大。

工作力度，实行定期研究、定期通报、定期督查的措施，彻底改变过去党建工作提得多，做得少，文件会议多，落实到位少的现象。

基层党建工作存在的问题及原因分析

党的建设，简称党的建设。党的建设是马克思主义建党理论与建党实践的统一，是马克思主义政党理论的应用。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有差距。对基层党建工作中存在的突出问题及原因进行了认真分析，具体如下：

党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些问题，主要体现在以下三个方面：

1、支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。

2、工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想方设法逃避矛盾。

3、党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用;有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情;有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。

无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下3个方面的原因：

1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。“一切以利益为导向”的市场经济原则深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不再成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。

2.导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”;二是绩效考核的分值设置不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重;而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。

3.谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节;有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。

加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：

1.端正导向，催生动力。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔使用的重要依据;要进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中的权重。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中的地位。

2.强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责。党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。

3.常抓常新，增强定力。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。要完善党员教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要注重提升党员能力。营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。

农村基层党组织作为农村多种组织和各项工作的亮点核心，承担着党在农村的阶级基础、群众基层和社会基础，团结带领群众全面建成小康社会的重要职责。随着全面深化改革的不断深入，特别是随着社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，群众思想观念、价值观念多元化，当前农村基层党建工作面临前所未有的挑战和考验，一些农村党组织和党员在农村政治、经济、文化、社会生活中的作用严重下降，主导地位逐渐丧失，出现了农村基层党组织作用边缘化现象。最近，部里对全县农村党建工作进行了“地毯式”检查，我们对此进行了一些思考。

(一)基层党组织的作用和功能“弱化”。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，基层党组织战斗力在不断削弱，“无人理事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。

(二)党员教育活动不经常。少数村书记认为基层党员教育活动难搞，对党员的教育管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员服务意识淡薄，致使个别党员缺乏活力。没有制定约束机制，少数村民主评议党员走过场、不规范，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理办法和措施，对新进的党员把关不严，严重影响了党员队伍的纯洁性。

(三)支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。

(四)工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想法设法逃避矛盾。

1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。

2、党员教育管理失之于宽。党员管理松散，对没能按时交党费和不参加组织生活会的党员，没有及时的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低。

3、村集体经济实力还不强。有的村集体经济收入单一，来源萎缩，有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”。甚至有些村组织没有经济来源，“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，严重影响了村干部工作开展工作的积极性。

4、健全服务体制上还没跟上。随着社会的不断发展，农村党组织建设工作保障机制没有跟上，农村党建工作经费还没有落实，村干部待遇偏低，农村党建工作形式缺乏创新，存在形式主义，农村干部工作积极性不高，干部工作热情底，听到的抱怨多。

上述问题存在的原因，有历史的，有现实的;有客观的，有主观的;有政策方面的，有工作方面的。按照加强建设基层服务型党组织的要求，以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作，迫切需要强化党建工作措施，创新党建工作方式方法，从而不断提高党建工作水平。

1、进一步完善党员教育机制，为基层党员“补脑”。

一是实现党员教育全覆盖。依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平台，多渠道、全方位加强基层党员教育。二是突出党校教育主阵地。将农村基层党建课题纳入省、市、县党校干部培训的内容，特别是新录用公务员、选调生、大学生村官的岗前培训，要加大农村党建的培训课程，形成各级领导干部重视、熟悉、了解基层党建的教育机制。三是开展农村党员素质大提升活动。在全县范围内开展以农村基层党员为主要对象的科学素质教育大提升活动，着力培养一批想干事、能干事、干成事的党员。

2、进一步创新组织管理方式，为基层组织“强身”。

一是健全村级党组织工作规则。进一步理顺“两委会”关系，明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等。二是健全直接联系群众长效机制。完善党员干部直接联系群众制度，畅通民意渠道，将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众。三是推行党建工作绩效管理。完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系，以绩效评估推进镇、村党组织管理创新。同时，将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。四是创新组织设置方式。建立健全城乡一体化党员动态管理机制，畅通党员进出渠道，支持党支部建在“产业链”上、农村协会和合作社上。

3、进一步强化激励保障措施，为基层干部“提神”。

一是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部“有所盼”的问题。目前，我县每年从村干部中录用公务员的数量不足1%,建议扩大优秀村干部的公务员录用比例，选拔特别优秀的进入镇领导班子。二是逐步提高村干部待遇标准，形成初步增长机制。既要提高在职村干部报酬标准，又要提高离任村干部的生活补贴标准，按工作职位、工作年限扩大补助范围。三是建立村干部养老保险体系，解决基层干部“有所养”的问题。建立县、享受对象共同承担的村干部养老保险体系，确定统一标准，解决基层干部的后顾之忧。四是健全党内关怀机制，解决村干部“有所靠”的问题。把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴，建立党内关怀机制，通过财政预算、党费支持等渠道，建立党员爱心基金，重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度。

4、进一步改进基层干部领导方式，为基层班子“输血”。

一是增强班子服务意识，基层党组织主要领导和班子成员要把精力放在服务群众上，善于与群众谈心交心，征求群众意见，夯实班子在群众心中的基础。二是勇于担当作表率，面对困难，敢于担当，在工作中要雷厉风行，遇到困难，全体干部相互协作，攻坚克难。三是整合基层党建资源。进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度，积极改善农村生产生活条件;进一步整合各职能部门资源，推进“美丽乡村”建设示范点工程，把“美丽乡村”建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点。

存在的八个问题。

一是党委履行职责“虚化”。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，工作方式只会耍年初开会、年中发文、年末考核“三板斧”，压力传递存在层层递减现象，好多工作要求停留在乡镇(街道)一级，没有真正落实到党支部。

二是党支部作用发挥“弱化”。有的农村党支部“一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费”，凝聚力战斗力无从谈起。有的基层党组织做工作对“上”负责多，对“下”负责少，对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头致富、带动致富的能力不强，在群众中威信不高。

三是政治功能“淡化”。部分基层党组织负责人尤其是企业、机关、学校和非公党组织负责人摆不正位置，存在“不干不够意思，多少干点意思意思”的错误思想，存在“不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱”的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想，组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞化。部分党员满足于“独善其身”，先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和坏人坏事不敢旗帜鲜明地站出来勇敢斗争。

四是队伍建设“软化”。有的党组织班子和行政班子团结不够，协调不足，“你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调”。有的农村党支部党员队伍“青黄不接”，老的由于身体原因出不了门，年轻的常年在外打工回不了家。有的党员在党不言党，利益来了抢着显示党员身份、讲条件、要待遇，组织需要时“躲猫猫、玩失踪”。有的党员组织上入了党，思想上未真正入党，“党员不党员，就差几块钱(交党费)”。有的党员自我要求不高，党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，自由主义、好人主义、山头主义等不同程度存在。党务工作者尤其是社区干部晋升空间狭窄，工作积极性调动难。

五是制度落实“形式化”。有的党组织负责人民主意识不强，不能严格执行民主集中制，要么独断专行、搞“一言堂”，一个人说了算;要么议而不决，决而不行，一群人谁说了也不算，没有形成凝聚力。部分基层党组织“三会一课”执行不到位，特别是党小组会议不能按时召开。部分党组织党员教育管理监督形式“涛声依旧”，教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少，缺乏针对性;管理上讲从严管理多、讲关心激励少，不够人性化;监督上监督工作学习多、监督日常生活少，没有形成全天候。有的单位、机关、学校没有专门设置党务工作部门，党务干部培训制度落实难，接受高层次培训机会少，整体素质偏低。

六是工作基础“薄弱化”。突出表现为硬件不硬、软件偏软，投入不足。硬件方面，全市大多数村级党群服务中心面积偏小，功能仅限于“办公场所”，不能满足服务党员群众的功能。全市城区、矿区、开发区共有62个社区党群服务中心面积刚达200平米，占到社区总数的65%，要达到500平米以上的省定标准，没地方、缺资金，困难重重。软件方面，制度牌板上墙较多，但活动记录不经常、不完整，资料档案管理不规范、不到位，没有做到全程留痕、条理清晰。投入方面，受财力影响，基层党建工作经费还未得到固定保障，遇到特殊任务要求时，只能通过多渠道筹措、多元化筹集解决“燃眉之急”，未形成长期的稳定的“长流水”。

七是党建创新“碎片化”。党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，只抓“点”的选树，在“线”的延伸和“面”的拓展上做得不够。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整体效应发挥不足。有的只注重形式、不注重效果，只讲理念创新、实践载体没有配套，口号喊得响、工作无实效。有的片面追求标新立异，提法过时、不准确，甚至还有明显错误。有的只搞体内循环、自娱自乐，群众和驻地单位认可度不高、参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。

八是问责机制“缺失化”。党建责任落实和问责机制不完善。部分党委(党组)抓党建的主体责任履行不够，抓党建成了个别部门的事情。党建考核结果运用和问责力度不够，对基层党组织不作为、慢作为的问责机制不健全。近年来因为环保、信访、安全工作被问责的干部不少，但几乎没有因为抓党建而被问责的干部，致使基层干部对抓党建认识不够、重视不足，基层党建抓得不够深入、不够扎实。

原因分析。

总体分析，出现以上问题的原因有三个方面。

(一)思想上“错位”，不能正确认识和妥善处理抓党建与抓中心工作的关系，存在重业务工作，轻党的建设的情况，与新时代全面从严治党的要求有差距，影响了组织力提升。一些领导干部认为业务工作是不折不扣的“硬杠杠”，党建工作是锦上添花的“虚工作”;认为经济工作和业务工作是必须完成的中心工作，完不成就要“挨板子”，抓党建是“可有可无、可多可少”的附加品，干不好顶多“排位子”。有的领导干部认为党建工作不好抓，在短期内难以取得实效，而业务工作可以“立竿见影”，在抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力完全不对称，影响了党组织组织力发挥。

(二)工作上“让位”，不敢“唱主角”、甘愿“跑龙套”，不敢理直气壮抓党建、“犹抱琵琶半遮面”，影响了组织力提升。有的基层党组织书记对“党是领导一切的”认识不充分，缺乏抓党建的信心和魄力。一些单位人事安排时将年纪相对大的、素质相对差的、性格相对软的安排到党组织书记岗位上，影响党建工作开展。部分党员干部缺乏开放、创新、服务、统筹的理念，还没有破除就党建抓党建的思维定势，片面认为抓党建就是抓支部、抓党建就是抓党员，抓党建就不能管业务，党建和业务工作“两张皮”。有的单位抓党建蜻蜓点水，做表面文章，属于“单兵作战”状态，不能发挥起码作用。部分党组织负责人“自身不硬难打铁”，学习不多、思考不深、素质不高，“老办法不灵，新办法不会，硬办法不敢，软办法没用”，影响了基层党组织组织力发挥。

(三)考核机制设置上“缺位”，把党建工作视为“写写画画的虚工作”，党建指标视为“弹性很大的软约束”，影响了组织力提升。一些企事业单位强调业务工作多，安排党建工作少，导致基层党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。有的党委虽然将党建工作目标管理纳入了年度考核内容，但考核指标相对粗线条，考核标准不够精细化，主要检查档案资料，对过程性监管考核少，对质量和效果的测评考核少，“检查走形式、监督走过场、整改看着办、通报毛毛雨、追责轻飘飘”等问题依然存在。还存在以“硬件建设”代替活动开展，以“制度上墙”体现工作成效的情况，考核的“指挥棒”作用发挥不足，影响了基层党组织组织力发挥。

解决措施。

提升组织力，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，是党的十九大对基层组织建设提出的新任务、新要求，为提升组织力、全面加强基层党组织建设指明了方向，提供了遵循。我们认为，组织力是一种合力，必须用大手笔、大气魄、大担当构建大党建体系，才能在更深领域、更广范围、更高标准全面提升基层党组织组织力。为此，必须做到六个突出，六个提升。

(一)突出政治功能建设，提升政治引领力。一要加强政治建设。把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育成果，以县处级领导干部为重点，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化党的十九大精神的学习贯彻落实，引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，对党绝对忠诚,切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要压实政治责任。强化各级党组织和党组织书记抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任，班子成员自觉认责、履责、担责、尽责，不断完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系。研究制定《考核评价办法》，全面推行各级党组织书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单制度，探索逆向述评和反向测评等方式，建立基层党建季度督查和巡回督查等制度，把管党治党责任一级一级压紧压实、压力一层一层传导到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引领，坚持把政治引领具体化、形象化、“党味”厚。农村(社区)党群服务中心及其它有条件的基层党组织要统一定制党徽党旗，定点悬挂在支部外墙，让党的标识感和庄重感凸显。在机关、企业、学校、社区领域，举办红色展览、开展红色招聘等，使“党建+政治功能”随处可见，“党味”处处弥漫。

(二)突出主体功能，提升组织凝聚力。一要严格教育管理，发挥党员先锋模范作用。制定年度党员教育培训计划，开展“领头雁”和两委成员骨干培训，换届后新班子成员培训、轮训，实施党员干部履职能力提升、专业能力等五大提升工程。始终把政治标准放在发展党员首位，严格标准程序，把好党员入口关，加大在产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员力度。积极探索不合格党员处置长效机制，疏通党员出口。总结推广党员先锋指数、积分制管理、星级评价等经验做法。积极探索对流动党员、非公和社会组织党员、离退休党员的教育管理新方式，确保党员队伍的先进性和纯洁性。二要探索党建新模式，发挥党组织核心领导作用。坚持从实际出发，根据各自特点抓特色党建。要将党建工作与本县区和本单位的工作实际紧密结合起来，积极探索“贴得紧、行得通、效果实”的党建新模式。大力推广“联村党委、三社联动、地企共建、网格化管理、民事代办、党员挂牌服务”等经验做法，推动在全市各领域实现以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局，切实强化党的领导，发挥好党组织的政治功能。三要密切联系服务群众，发挥基层党组织桥梁纽带作用。构建服务平台，健全服务体系，完善服务机制，积极推进党务公开，全面推行“党员亮牌、戴徽、承诺”行动，深入开展党员先锋行，在职党员到社区报到、定点扶贫、结对帮扶、联系服务群众等活动，密切党群干群关系。广开渠道、广纳民意，办好意见箱、热线电话、信息网络等传播媒介，切实打通服务群众“最后一公里”，多为群众办实事、解难事、做好事，使党的形象在群众心中树起来、立起来。

(三)突出组织体系健全，提升工作覆盖力。一要扩大组织覆盖。要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党组织组建力度和党员发展力度，积极开展党的工作，增强党的影响力。要紧盯组织覆盖的“盲区、空白点”求突破，以非公企业和社会组织为重点，抓好“两个覆盖”，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度，做到应建尽建，实现横向到边。要加大纵向拓展力度，推进党的组织体系向基层延伸、向末端拓展，把党建工作的链条延伸到每一个领域，确保每个学校、企业班组、机关科室实现党的组织和党的工作全覆盖，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理，使每个党组织的政治功能都能充分发挥。二要创新组织设置。按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，构建区域内党组织之间的纵向领导和横向协作关系，建立网格化的基层组织体系。按照地域相邻、行业相近、作用相同、优势互补、有利于党员作用发挥的原则，深入探索村村联建、村社联建、村企联建和街道“大工委”、社区“大党委”等党组织设置形式，积极创新基层党组织设置模式，激发党组织活力。三要规范组织机构。要切实贯彻落实《党章》、《中国共产党党和国家机关基层工作条例》和《中国共产党党组工作条例(试行)》，进一步规范机关基层党组织设置工作程序，严格党组织组建流程，规范基层党组织领导机构设置、党组织隶属关系、党组织的调整与变更等，开展全市范围的党组织机构设置规范、党组织关系排查工作，不断规范完善我市基层党组织机构设置工作，进一步增强政治功能。

(四)突出基层基本建设，提升内生发展力。一要打造基本队伍，夯实基层根基。要以村(社区)“两委”换届为契机，选优配强班子，培育素质过硬的“领头雁”。做好换届后集中轮训和“领头雁”培训，统筹抓好选、育、管、用四环节，提升“领头雁”服务能力、带富能力。要继续充实机关事业单位党务工作力量，加强专职党务干部队伍建设，优化队伍结构，加强能力培训，完善竞争激励机制，建设一支高素质、专业化的基层党务干部队伍。二要落实基本制度，抓实基层支部。“本根不摇则枝叶茂荣。”要大力实施基层党支部规范化建设，全面推行“1+1”规范化建设，即“三四五六”工作法+务实工作手册，实现组织健全、制度完备、运行规范、档案齐全，增强党员对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。三要强化基本保障，激发基层活力。形成人财物向基层倾斜的鲜明导向，继续加大财政投入力度，村级组织运转经费补助、社区工作经费、农村(社区)“两委”主干报酬要按“三基建设”要求逐年递增。加大党费支持基层组织建设力度，保障党费专列经费支持贫困村党支部和社区党支部组织开展党员教育、党日活动。建立健全党建工作经费保障机制和基层干部激励机制，有效调动基层干部的工作积极性,全面激发基层干部的工作活力。四要建强基本阵地，提供基础支撑。实施“红色覆盖工程”，实现阵地、工作、服务“三个全覆盖”。在阵地建设方面，采取以奖代补形式，升级改造农村(社区)党群服务中心新建、改扩建，做好红色广场、红色长廊、红色标识等建设工作。抓好机关党建阵地建设，确保“机关党建走在前”。按照“七有”要求，抓好“两新组织”党建阵地建设。特别要按照“党建一流”的目标要求，高标准建设好省级经济开发区党群服务中心建设。在工作覆盖方面，重点抓好“党建+群建”、“党建+志愿者”、“党建+社会组织”等活动载体，实现党对各方面工作的领导。在服务覆盖方面，要拓展服务渠道、扩大服务范围，将广大群众纳入党组织的服务范畴，将党的主张、党的声音和党的温暖及时传递给广大群众。

(五)突出基层实践探索，提升创新创造力。一要提升服务能力。充分拓展各类党群活动中心综合服务功能，满足党员群众娱乐、学习、养老等需求。深入推进机关干部“走基层”、党组织和党员“双报到”、党代表进辖区、民事代办、结队帮扶、结对认亲等活动，把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中，为群众提供“一站式”“零距离”“一条龙”的系列服务。以连心共建、结对帮扶为抓手，通过兜底保障全覆盖、基础设施补短板、产业培育强支撑、教育培训拔穷根、易地搬迁挪穷窝、医疗救助保健康六大举措，实施精准扶贫，推进集体经济“破零”，确保我市所有贫困村在2018年底前在全省率先脱贫。二要创新活动方式。充分运用互联网+，利用新媒介、新技术、新传播手段和新沟通手段，用现代科技元素创新活动方式，增强活动吸引力。机关、国企、社区党组织要探索“开放式组织活动”，将党组织活动适度向没有直接隶属关系的党员和广大群众开放，增强社会影响力。树立“跳出支部抓党建、跳出党员抓党建”理念，扩大党员与群众的互动与接触，让组织活动走向基层、走向田头、走向车间。逐步打破以往党组织活动内容由党组织决定的做法，从活动策划、主题选定、方案制订到形式确定，都尽可能让党员“按需点菜”，确保“对口味”，提高党员的参与率和积极性。三要推进“智慧党建”。以推动基层党建传统优势与信息技术高度融合为目标，用“大数据”管人、管事、管党建。打造我市“智慧党建”平台，建立以党支部为单元的“支部工作”互动平台，逐步实现“三会一课”查验、发展党员纪实、非公和社会组织组建、第一书记精准扶贫、党代表工作室作用发挥的互联互通信息平台。注重组织工作宣传，通过“智慧党建”平台，讲好阳泉故事、宣传山城典型、弘扬主旋律、激发正能量，让“墙里开花墙外香”。四要坚持示范引领。着力推进农村、城市基层党建均衡发展、齐头并进，着重培育“百点示范”，坚持因地制宜、分类指导，挖掘选树农村、街道社区、机关、企业、学校、非公和社会组织等领域党建先进示范点，以点带面、点面结合，推动全市基层党组织建设全面加强、坚强有力。

(六)突出全面从严治党，提升自我革新力。一要落实主体责任，做到长管长严。坚持党要管党，全面从严治党。坚持完善责任体系，建立健全责任清单，明确具体目标要求，推动各级党组织切实肩负起主体责任、党组织书记切实履行好第一责任人职责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持发挥考核“指挥棒”作用，强化党建工作督查考核，重视考核结果运用，坚持责任倒逼，有责必尽、失责必究，层层传导压力，层层负起责任，推动形成重视党建、大抓党建的鲜明导向。二要严肃党内政治生活，纯净党风政风。坚持和完善“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主评议党员和民主评议党员等制度，引导党员定期进行“党性体检”，促进党员干部不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要把批评和自我批评这一武器用足用灵用好，让“咬耳扯袖”成为常态。坚持完善和严格执行民主集中制，正确处理民主与集中、分工与合作、个性与党性的关系，探索强化党内自上而下的组织监督和自下而上的民主监督的有效途径。三要加强关爱激励，鼓励干事创业。要贯彻落实好山西省《三基建设实施办法》中相关政策，拓宽乡镇(街道)、村(社区)干部晋升渠道，在职级晋升、公务员和事业单位工作人员招录中享受优惠政策，让基层干部心里有盼头，工作有劲头。要切实落实我市《鼓励干部改革创新激励干部干事创业容错纠错实施办法(试行)》，坚持“三个区分开来”，实事求是、区别对待，坚决给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，让党员领导干部打消顾虑，轻装上阵、开拓创新、勇闯敢拼，汇聚起改革攻坚、转型发展的磅礴力量，为谱写新时代中国特色社会主义事业的阳泉篇章奠定坚实的政治保证和组织保证。

（一）加强党的政治建设。

1.支部全体成员始终坚持拥护党中央权威和集中统一领导。在2019年中，支部集体学习总书记重要讲话3次，认真领悟讲话精神，会后进行集中讨论学习，力求把政治建设工作做实做细。

2.引导支部成员形成尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则的良好氛围，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。按时组织成员参加分公司党办组织的专家学者授课，课时认真做好笔记，课后仔细研读，从思想上、行动上遵循党内规章制度。

3.完善和落实民主集中制的各项制度。涉及部门经营事项和计划工作的制定调整，均跟部门班子及时沟通，落实党内民主，不搞一言堂。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

在深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想体系的基础上，坚持把自己摆进去、把工作摆进去，学用结合，确保真正学懂弄通、入脑入心。在主题会议上，各党员同志结合自身工作岗位，深刻剖析存在问题，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导具体工作实践。

（三）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

在主题教育开展的三个月时间里，我支部主要围绕以下几点进行开展工作：

1.抓好个人学习；支部每周举行一次集中学习，支部全体党员同志及入党积极分子在分公司党委下发的文件材料上，认真总结提炼党中央重大方针政策的主要精神，争取在思想上跟党中央保持一致。

3.参加分公司组织的警示教育活动。我支部成员积极参加分公司党委组织的外出教育活动，让党员同志在活动中感悟革命前辈的崇高理想信念、勤政为民情怀、担当奉献精神和执着坚守品质，以此勉励自己在工作上不断追求卓越。

（四）提高基层党组织建设质量。

1.引导党员进一步强化服务职能。通过创新完善服务载体、方式，使党员、党组织潜移默化地贴近客户、深入群众，以优质贴心的服务更好地团结身边的群众、引导群众、赢得群众。

2.严格执行党的组织生活制度，认真贯彻落实《条例》内容，注重用好党支部“三会一课”这个平台，增强吸引力、感染力和实效性，切实强化对党员的教育管理和党性锻炼。

（六）履行抓基层党建工作责任。

1.落实主体责任。坚持民主集中制，凝聚“抓党建，促业务”一体化的共识，充分发挥党建工作对业务工作的保障监督作用。在历次的“三会”上，由支部书记组织党员同志针对当时业务发展情况面临的问题展开讨论，并提出改进措施，坚持党建引领作用。

2.狠抓作风建设。严格履行党风廉政建设主体责任，通过抓党员、抓核心骨干带队伍，抓制度落实，抓日常监督，形成踏实工作的良好环境，突出党员的先锋模范作用，不断引领群众员工积极向上的精神风貌和工作状态。

（一）主题教育方面。

1.学习方法、形式和手段单一，缺乏创新和吸引性。当前主题教育主要以集中学习与观看影像等传统的方式进行，形式单一。

2.存在政治站位不够高、思想认识不够深刻的问题，未完全将主题教育与实际工作紧密结合，学以致用。

3.学习深度不够，学习时间紧凑、学习任务繁多，党员对学习内容消化进度较缓，使得理论学习不深入，不扎实。主动学习的能力不足。

（二）严格党员管理方面。

党员同志对于党的理论知识学习不够充分、不到位，在党员的教育管理上不够严格，党员同志都在部门处于核心岗位，大都专注于业务的发展，从而忽视了对理论学习教育的管理。平时对业务工作抓得多，安排落实多，把党员教育管理工作当成“软”指标，教育培训效果的显著性还有待提升。

（三）联系群众方面。

**党支部全体党员在服务群众工作上基本到位。但是群众观念仍需加强，部分同志对群众反映的问题关注不够，与群众的期盼仍有差距。尤其在发挥党员模范先锋作用上，应该发挥好党员的先锋模范作用，让群众感受到党员的强大力量，让党员同志更好发挥在群众中的榜样力量。

（四）改进工作作风方面。

在实际工作上，讲业务工作多，党风建设则少，党内开展批评与自我批评不够严厉。部分党员在工作上较多地充当执行者，对部门工作或党建工作较少提出工作建议和创新想法，仅局限在执行者层面，缺少先锋带头作用。

一是党委履行职责“虚化”。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，工作方式只会耍年初开会、年中发文、年末考核“三板斧”，压力传递存在层层递减现象，好多工作要求停留在乡镇(街道)一级，没有真正落实到党支部。

二是党支部作用发挥“弱化”。有的农村党支部“一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费”，凝聚力战斗力无从谈起。有的基层党组织做工作对“上”负责多，对“下”负责少，对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头致富、带动致富的能力不强，在群众中威信不高。

三是政治功能“淡化”。部分基层党组织负责人尤其是企业、机关、学校和非公党组织负责人摆不正位置，存在“不干不够意思，多少干点意思意思”的错误思想，存在“不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱”的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想，组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞化。部分党员满足于“独善其身”，先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和坏人坏事不敢旗帜鲜明地站出来勇敢斗争。

四是队伍建设“软化”。有的党组织班子和行政班子团结不够，协调不足，“你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调”。有的农村党支部党员队伍“青黄不接”，老的由于身体原因出不了门，年轻的常年在外打工回不了家。有的党员在党不言党，利益来了抢着显示党员身份、讲条件、要待遇，组织需要时“躲猫猫、玩失踪”。有的党员组织上入了党，思想上未真正入党，“党员不党员，就差几块钱(交党费)”。有的党员自我要求不高，党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，自由主义、好人主义、山头主义等不同程度存在。党务工作者尤其是社区干部晋升空间狭窄，工作积极性调动难。

五是制度落实“形式化”。有的党组织负责人民主意识不强，不能严格执行民主集中制，要么独断专行、搞“一言堂”，一个人说了算;要么议而不决，决而不行，一群人谁说了也不算，没有形成凝聚力。部分基层党组织“三会一课”执行不到位，特别是党小组会议不能按时召开。部分党组织党员教育管理监督形式“涛声依旧”，教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少，缺乏针对性;管理上讲从严管理多、讲关心激励少，不够人性化;监督上监督工作学习多、监督日常生活少，没有形成全天候。有的单位、机关、学校没有专门设置党务工作部门，党务干部培训制度落实难，接受高层次培训机会少，整体素质偏低。

六是工作基础“薄弱化”。突出表现为硬件不硬、软件偏软，投入不足。硬件方面，全市大多数村级党群服务中心面积偏小，功能仅限于“办公场所”，不能满足服务党员群众的功能。全市城区、矿区、开发区共有62个社区党群服务中心面积刚达200平米，占到社区总数的65%，要达到500平米以上的省定标准，没地方、缺资金，困难重重。软件方面，制度牌板上墙较多，但活动记录不经常、不完整，资料档案管理不规范、不到位，没有做到全程留痕、条理清晰。投入方面，受财力影响，基层党建工作经费还未得到固定保障，遇到特殊任务要求时，只能通过多渠道筹措、多元化筹集解决“燃眉之急”，未形成长期的稳定的“长流水”。

七是党建创新“碎片化”。党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，只抓“点”的选树，在“线”的延伸和“面”的拓展上做得不够。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整体效应发挥不足。有的只注重形式、不注重效果，只讲理念创新、实践载体没有配套，口号喊得响、工作无实效。有的片面追求标新立异，提法过时、不准确，甚至还有明显错误。有的只搞体内循环、自娱自乐，群众和驻地单位认可度不高、参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。

八是问责机制“缺失化”。党建责任落实和问责机制不完善。部分党委(党组)抓党建的主体责任履行不够，抓党建成了个别部门的事情。党建考核结果运用和问责力度不够，对基层党组织不作为、慢作为的问责机制不健全。近年来因为环保、信访、安全工作被问责的干部不少，但几乎没有因为抓党建而被问责的干部，致使基层干部对抓党建认识不够、重视不足，基层党建抓得不够深入、不够扎实。

原因分析。

总体分析，出现以上问题的原因有三个方面。

(一)思想上“错位”，不能正确认识和妥善处理抓党建与抓中心工作的关系，存在重业务工作，轻党的建设的情况，与新时代全面从严治党的要求有差距，影响了组织力提升。一些领导干部认为业务工作是不折不扣的“硬杠杠”，党建工作是锦上添花的“虚工作”;认为经济工作和业务工作是必须完成的中心工作，完不成就要“挨板子”，抓党建是“可有可无、可多可少”的附加品，干不好顶多“排位子”。有的领导干部认为党建工作不好抓，在短期内难以取得实效，而业务工作可以“立竿见影”，在抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力完全不对称，影响了党组织组织力发挥。

(二)工作上“让位”，不敢“唱主角”、甘愿“跑龙套”，不敢理直气壮抓党建、“犹抱琵琶半遮面”，影响了组织力提升。有的基层党组织书记对“党是领导一切的”认识不充分，缺乏抓党建的信心和魄力。一些单位人事安排时将年纪相对大的、素质相对差的、性格相对软的安排到党组织书记岗位上，影响党建工作开展。部分党员干部缺乏开放、创新、服务、统筹的理念，还没有破除就党建抓党建的思维定势，片面认为抓党建就是抓支部、抓党建就是抓党员，抓党建就不能管业务，党建和业务工作“两张皮”。有的单位抓党建蜻蜓点水，做表面文章，属于“单兵作战”状态，不能发挥起码作用。部分党组织负责人“自身不硬难打铁”，学习不多、思考不深、素质不高，“老办法不灵，新办法不会，硬办法不敢，软办法没用”，影响了基层党组织组织力发挥。

(三)考核机制设置上“缺位”，把党建工作视为“写写画画的虚工作”，党建指标视为“弹性很大的软约束”，影响了组织力提升。一些企事业单位强调业务工作多，安排党建工作少，导致基层党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。有的党委虽然将党建工作目标管理纳入了年度考核内容，但考核指标相对粗线条，考核标准不够精细化，主要检查档案资料，对过程性监管考核少，对质量和效果的测评考核少，“检查走形式、监督走过场、整改看着办、通报毛毛雨、追责轻飘飘”等问题依然存在。还存在以“硬件建设”代替活动开展，以“制度上墙”体现工作成效的情况，考核的“指挥棒”作用发挥不足，影响了基层党组织组织力发挥。

解决措施。

提升组织力，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，是党的十九大对基层组织建设提出的新任务、新要求，为提升组织力、全面加强基层党组织建设指明了方向，提供了遵循。我们认为，组织力是一种合力，必须用大手笔、大气魄、大担当构建大党建体系，才能在更深领域、更广范围、更高标准全面提升基层党组织组织力。为此，必须做到六个突出，六个提升。

(一)突出政治功能建设，提升政治引领力。一要加强政治建设。把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育成果，以县处级领导干部为重点，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化党的十九大精神的学习贯彻落实，引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，对党绝对忠诚,切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要压实政治责任。强化各级党组织和党组织书记抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任，班子成员自觉认责、履责、担责、尽责，不断完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系。研究制定《考核评价办法》，全面推行各级党组织书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单制度，探索逆向述评和反向测评等方式，建立基层党建季度督查和巡回督查等制度，把管党治党责任一级一级压紧压实、压力一层一层传导到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引领，坚持把政治引领具体化、形象化、“党味”厚。农村(社区)党群服务中心及其它有条件的基层党组织要统一定制党徽党旗，定点悬挂在支部外墙，让党的标识感和庄重感凸显。在机关、企业、学校、社区领域，举办红色展览、开展红色招聘等，使“党建+政治功能”随处可见，“党味”处处弥漫。

(二)突出主体功能，提升组织凝聚力。一要严格教育管理，发挥党员先锋模范作用。制定年度党员教育培训计划，开展“领头雁”和两委成员骨干培训，换届后新班子成员培训、轮训，实施党员干部履职能力提升、专业能力等五大提升工程。始终把政治标准放在发展党员首位，严格标准程序，把好党员入口关，加大在产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员力度。积极探索不合格党员处置长效机制，疏通党员出口。总结推广党员先锋指数、积分制管理、星级评价等经验做法。积极探索对流动党员、非公和社会组织党员、离退休党员的教育管理新方式，确保党员队伍的先进性和纯洁性。二要探索党建新模式，发挥党组织核心领导作用。坚持从实际出发，根据各自特点抓特色党建。要将党建工作与本县区和本单位的工作实际紧密结合起来，积极探索“贴得紧、行得通、效果实”的党建新模式。大力推广“联村党委、三社联动、地企共建、网格化管理、民事代办、党员挂牌服务”等经验做法，推动在全市各领域实现以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局，切实强化党的领导，发挥好党组织的政治功能。三要密切联系服务群众，发挥基层党组织桥梁纽带作用。构建服务平台，健全服务体系，完善服务机制，积极推进党务公开，全面推行“党员亮牌、戴徽、承诺”行动，深入开展党员先锋行，在职党员到社区报到、定点扶贫、结对帮扶、联系服务群众等活动，密切党群干群关系。广开渠道、广纳民意，办好意见箱、热线电话、信息网络等传播媒介，切实打通服务群众“最后一公里”，多为群众办实事、解难事、做好事，使党的形象在群众心中树起来、立起来。

(三)突出组织体系健全，提升工作覆盖力。一要扩大组织覆盖。要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党组织组建力度和党员发展力度，积极开展党的工作，增强党的影响力。要紧盯组织覆盖的“盲区、空白点”求突破，以非公企业和社会组织为重点，抓好“两个覆盖”，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度，做到应建尽建，实现横向到边。要加大纵向拓展力度，推进党的组织体系向基层延伸、向末端拓展，把党建工作的链条延伸到每一个领域，确保每个学校、企业班组、机关科室实现党的组织和党的工作全覆盖，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理，使每个党组织的政治功能都能充分发挥。二要创新组织设置。按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，构建区域内党组织之间的纵向领导和横向协作关系，建立网格化的基层组织体系。按照地域相邻、行业相近、作用相同、优势互补、有利于党员作用发挥的原则，深入探索村村联建、村社联建、村企联建和街道“大工委”、社区“大党委”等党组织设置形式，积极创新基层党组织设置模式，激发党组织活力。三要规范组织机构。要切实贯彻落实《党章》、《中国共产党党和国家机关基层工作条例》和《中国共产党党组工作条例(试行)》，进一步规范机关基层党组织设置工作程序，严格党组织组建流程，规范基层党组织领导机构设置、党组织隶属关系、党组织的调整与变更等，开展全市范围的党组织机构设置规范、党组织关系排查工作，不断规范完善我市基层党组织机构设置工作，进一步增强政治功能。

(四)突出基层基本建设，提升内生发展力。一要打造基本队伍，夯实基层根基。要以村(社区)“两委”换届为契机，选优配强班子，培育素质过硬的“领头雁”。做好换届后集中轮训和“领头雁”培训，统筹抓好选、育、管、用四环节，提升“领头雁”服务能力、带富能力。要继续充实机关事业单位党务工作力量，加强专职党务干部队伍建设，优化队伍结构，加强能力培训，完善竞争激励机制，建设一支高素质、专业化的基层党务干部队伍。二要落实基本制度，抓实基层支部。“本根不摇则枝叶茂荣。”要大力实施基层党支部规范化建设，全面推行“1+1”规范化建设，即“三四五六”工作法+务实工作手册，实现组织健全、制度完备、运行规范、档案齐全，增强党员对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。三要强化基本保障，激发基层活力。

形成人财物向基层倾斜的鲜明导向，继续加大财政投入力度，村级组织运转经费补助、社区工作经费、农村(社区)“两委”主干报酬要按“三基建设”要求逐年递增。加大党费支持基层组织建设力度，保障党费专列经费支持贫困村党支部和社区党支部组织开展党员教育、党日活动。建立健全党建工作经费保障机制和基层干部激励机制，有效调动基层干部的工作积极性,全面激发基层干部的工作活力。四要建强基本阵地，提供基础支撑。实施“红色覆盖工程”，实现阵地、工作、服务“三个全覆盖”。在阵地建设方面，采取以奖代补形式，升级改造农村(社区)党群服务中心新建、改扩建，做好红色广场、红色长廊、红色标识等建设工作。抓好机关党建阵地建设，确保“机关党建走在前”。按照“七有”要求，抓好“两新组织”党建阵地建设。特别要按照“党建一流”的目标要求，高标准建设好省级经济开发区党群服务中心建设。在工作覆盖方面，重点抓好“党建+群建”、“党建+志愿者”、“党建+社会组织”等活动载体，实现党对各方面工作的领导。在服务覆盖方面，要拓展服务渠道、扩大服务范围，将广大群众纳入党组织的服务范畴，将党的主张、党的声音和党的温暖及时传递给广大群众。

(五)突出基层实践探索，提升创新创造力。一要提升服务能力。充分拓展各类党群活动中心综合服务功能，满足党员群众娱乐、学习、养老等需求。深入推进机关干部“走基层”、党组织和党员“双报到”、党代表进辖区、民事代办、结队帮扶、结对认亲等活动，把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中，为群众提供“一站式”“零距离”“一条龙”的系列服务。以连心共建、结对帮扶为抓手，通过兜底保障全覆盖、基础设施补短板、产业培育强支撑、教育培训拔穷根、易地搬迁挪穷窝、医疗救助保健康六大举措，实施精准扶贫，推进集体经济“破零”，确保我市所有贫困村在2018年底前在全省率先脱贫。二要创新活动方式。充分运用互联网+，利用新媒介、新技术、新传播手段和新沟通手段，用现代科技元素创新活动方式，增强活动吸引力。

机关、国企、社区党组织要探索“开放式组织活动”，将党组织活动适度向没有直接隶属关系的党员和广大群众开放，增强社会影响力。树立“跳出支部抓党建、跳出党员抓党建”理念，扩大党员与群众的互动与接触，让组织活动走向基层、走向田头、走向车间。逐步打破以往党组织活动内容由党组织决定的做法，从活动策划、主题选定、方案制订到形式确定，都尽可能让党员“按需点菜”，确保“对口味”，提高党员的参与率和积极性。三要推进“智慧党建”。以推动基层党建传统优势与信息技术高度融合为目标，用“大数据”管人、管事、管党建。打造我市“智慧党建”平台，建立以党支部为单元的“支部工作”互动平台，逐步实现“三会一课”查验、发展党员纪实、非公和社会组织组建、第一书记精准扶贫、党代表工作室作用发挥的互联互通信息平台。注重组织工作宣传，通过“智慧党建”平台，讲好阳泉故事、宣传山城典型、弘扬主旋律、激发正能量，让“墙里开花墙外香”。四要坚持示范引领。着力推进农村、城市基层党建均衡发展、齐头并进，着重培育“百点示范”，坚持因地制宜、分类指导，挖掘选树农村、街道社区、机关、企业、学校、非公和社会组织等领域党建先进示范点，以点带面、点面结合，推动全市基层党组织建设全面加强、坚强有力。

(六)突出全面从严治党，提升自我革新力。一要落实主体责任，做到长管长严。坚持党要管党，全面从严治党。坚持完善责任体系，建立健全责任清单，明确具体目标要求，推动各级党组织切实肩负起主体责任、党组织书记切实履行好第一责任人职责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持发挥考核“指挥棒”作用，强化党建工作督查考核，重视考核结果运用，坚持责任倒逼，有责必尽、失责必究，层层传导压力，层层负起责任，推动形成重视党建、大抓党建的鲜明导向。二要严肃党内政治生活，纯净党风政风。坚持和完善“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主评议党员和民主评议党员等制度，引导党员定期进行“党性体检”，促进党员干部不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

要把批评和自我批评这一武器用足用灵用好，让“咬耳扯袖”成为常态。坚持完善和严格执行民主集中制，正确处理民主与集中、分工与合作、个性与党性的关系，探索强化党内自上而下的组织监督和自下而上的民主监督的有效途径。三要加强关爱激励，鼓励干事创业。要贯彻落实好山西省《三基建设实施办法》中相关政策，拓宽乡镇(街道)、村(社区)干部晋升渠道，在职级晋升、公务员和事业单位工作人员招录中享受优惠政策，让基层干部心里有盼头，工作有劲头。要切实落实我市《鼓励干部改革创新激励干部干事创业容错纠错实施办法(试行)》，坚持“三个区分开来”，实事求是、区别对待，坚决给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，让党员领导干部打消顾虑，轻装上阵、开拓创新、勇闯敢拼，汇聚起改革攻坚、转型发展的磅礴力量，为谱写新时代中国特色社会主义事业的阳泉篇章奠定坚实的政治保证和组织保证。

基层党组织建设是党的建设最基础性的工作，为了加强基层党组织建设，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。基层党组织面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织破解当下难题，以建立适应适应新形势基层党建工作的新机制。

基层党组织在服务意识有待提高。有些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，党性观念淡漠、党员意识不强，对群众观念的认识表现淡漠，参与活动积极性不高。因此要积极组织党员加强对党的基本理论知识和路线方针政策的学习，保持源源不断的工作动力。要深入贯习近平总书记“七一”重要讲话精神，自觉扛起把党建设得更加坚强有力的政治责任，教育引导辖区内党员自觉按照党员标准规范言行，进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

抓党建工作存在的问题及原因分析

党的建设，简称党的建设。党的建设是马克思主义建党理论与建党实践的统一，是马克思主义政党理论的应用。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

今年以来，在镇党委政府的正确领导下，我认真学习党的十九大和十九届历次全会精神，团结带领广大党员干部，强化责任意识，全面推进党建工作，为促进我村又好又快发展提供了坚强有力的保障。

在镇党委的正确领导下，积极抓好党建工作，注重强化班子成员及全体党员政治理论学习。全年组织集中学习12次，坚持两学一做教育常态化制度化，利用三会一课和远程教育平台进行学习，邀请镇领导讲党课。在民主生活会上，积极查摆班子和个人存在的问题。

1、搞好基层党组织建设。

xx党支部认真执行党的路线方针政策和镇党委及本村党员大会的决议，坚持三会一课制度，按时召开支部委员会和党员大会，2020年培养积极分子x名。

2、开展两学一做学习教育活动。

在每月10号，固定学习党课。开展支部书记上党课活动。进行了党员组织关系排查活动，对全体党员信息进行采集。开展了党费收缴专项整治活动，x名有固定收入党员均依照月收入比例缴纳党费。开展了我承诺我践行活动，建立党员一句话承诺意向库，组织全体党员认领承诺，践行承诺。

3、努力提高人居环境质量。

1、坚持党员干部带头，积极参加村庄环境整治，拆除私搭乱建xx多平方米，改造厕所xx户，方便群众日常生活。

2、在2020年x月份，修理机井，更换电机，更换管道。解决了全村村民灌溉问题。

3、在2020年x月份，村办公室年久失修，进行了室内粉刷、门窗更换、安装了防盗门，对房顶进行了封瓦。购置了会议桌椅。

4、2020年x月份，村自来水电机和管道坏了，重新进行了更换，解决了吃水问题。

目前虽然作出了一定的努力，但是离镇党委、政府的要求和群众的期盼，还存在一定的差距，也存在一些问题。

1、党建工作创新力度不强。缺乏积极思考、主动创新的意识。面对新时期党建工作的新特点，缺乏新思维，习惯于走老路子，遵循上级党委怎么安排就怎么去办，大多是照抄照搬，创新性工作开展不够。

2、我村集体经济基础薄弱，党支部也没有想出增收的好办法，村集体缺乏增收渠道，造成了党建工作投入有限，对困难党员、老党员的关心不够。

3、农民增收渠道狭窄，受视野和认识所限，对市场经济规律把握不足，现代农业和产业发展上有欠缺，缺少行之有效的发展思路。

4、党员教育管理有待加强。对党员干部教育不主动，不及时，缺乏针对性的规章制度，教育内容不够丰富，教育手段较为单一。

1、狠抓基层组织建设。坚持党建工作两手抓两手都要硬的方针，进一步健全和落实基层党建工作机制。健全党建工作责任制，作为党支部书记，要自觉担负起党建第一责任人的重任，把党建工作作为整体工作的重要组成部分，统筹安排。

2、做好基础设施建设，加强美丽乡村建设。夯实硬件建设，加大农村生产生活环境、人文、村风民风等秩序的综合治理力度，实现经济、文化、生态的和谐发展，助推人文环境美化。我村还有7500多方户户通路面没硬化完成，在2021年争取把我村户户通路面全部硬化完成好。2021年计划要建设高标准文化广场，以满足群众日益增长的文化需求。

现将个人履行党建工作的情况简要汇报如下：

1、对充分发挥基层党组织的作用、巩固基层党组织的地位出“实招”。一是实施了村居党支部书记“双向培养工程”，使全镇村党支部书记符合“五类”人标准由40人增加至目前的48人，占全部村党支部书记的80%。二是严把党员入口关，积极引导、吸收青年致富能手和返乡高中、大中专毕业生入党，注重发展35周岁以下的致富带头人入党，共发展党员14名，全镇党员年龄及学历结构得到进一步优化。三是争取上级资金158.2万元、自筹资金50万元，新建11个村级活动场所，修缮8个，大大改善了群众的文化生活需求。四是村级组织运转经费按照农税改革转移支付金的20%和镇财政新增部分的3%拨付到村，村干部工资全部实行打卡发放;同时对卸任的82名村支部书记、71名村主任、63名村会计办-理生活补贴，解决了干部的后顾之忧。

2、对党员干部的培训出“真招”。20xx年邀请县委党校xxx教授、原市委宣传部长xxx等专家作专题辅导，对全镇1460余名农村党员进行分片培训30场次，参加培训的党员达5000余人次。通过学习、教育涌现了xx、xx、xx等一批先进典型。

3、在完善管理制度、强化作风建设上出“硬招”。基层党组织认真落实“三会一课”制度;本着“因地制宜、灵活设、便于指导”的原则制定流动党员管理机制;继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。干部直接联系群众工作中，共征求各类意见建议1628条，梳理出基层党建方面的问题10条，涉及村级场所建设、流动党员管理、党员教育等问题，明确责任分工和完成时限。特别是干部作风不实、服务意识欠缺等问题，结合实际有针对性的制定整改措施，确保整改到位。

4、在制度落实，责任追究上出“狠招”。在村两委换届问题上，党委政府强化措施，严肃纪律，规范程序，凡不能按照程序进行的一律推倒重来。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，严肃查处基层干部不正之风和违纪行为。20xx年镇纪委共查处镇村干部违纪行为6起，23人次。

对照县委要求，我镇基层党建工作仍存在很多突出的矛盾和问题。

1、存在抓经济、轻党建的现象。从我本人来讲：重经济轻党建，落实党建责任制不到位;“三会一课”制度坚持得不好;工作安排不结合实际，流于形式。镇党委方面：党建工作与业务工作结合不紧，围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够，部门党政领导之间沟通不畅缺乏配合意识。

2、村两委换届安排部署不细致，重速度、轻质量。宣传不到位，村两委换届中不能充分调动和激发党员群众参与的积极性;要求不严、急于求成。不是成熟一个选举一个，而是片面要求进度，导致管区不论条件成熟与否，仓促进行选举，致使个别行政村出现上访等现象。

3、学习制度、村干部待遇有待完善落实，阵地建设需进一步升级改造。“三会一课”制度落实不到位，没有达到预期效果;村卸任干部待遇落实不到位，部分村干部卸任后，因年龄、体力、技能等原因无法再就业，导致生活压力增大;村级场所不规范，村级经费不足，不能满足群众的需求;个别村班子战斗力弱、凝聚力不强，主观能动性差，对农村工作的新要求难以达到实际成效;在第一书记和大学生村官工作方面疏于管理培养，没能使他们的年轻优势和智力资源充分发挥出来。

产生问题的原因主要有四个方面：一是党组织的地位和作用“弱化”，存在重经济、轻党建的倾向，我个人党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是党员先锋意识“淡化”。我个人放松了对自己的要求，个别党员党性意识淡簿，只顾局部利益，缺乏全局观念。三是党员干部教育管理“虚化”。部分党支部制度不完善，管理松懈，“三会一课”制度坚持不好;特别是镇机关干部带头坚持不好。四是工作执行力“退化”。对工作不认真、不负责任的违纪现象，有人性化的思想，造成工作上干与不干一个样，干多干少一个样，干好干差一个样。

下步工作中，我将围绕以下方面开展工作，努力做到“五到位”：

1、党建工作责任制落实到位。我本人要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，切实将党建工作作为“第一要务”抓紧抓好。把党建工作目标任务层层分解到所属基层党组织，实现指标量化、任务分解，有效形成了下级对上级负责、一级抓一级的党建工作体系。

2、村级场所建设必须到位。针对部分活动场所面积较小、房屋老化的问题，20xx年预计投资80万元进行全面升级改造，使全镇高标准的村级活动场所覆盖率达100%。镇财政将对20xx年部分行政村因村级活动场所升级改造所欠债务进行分批解决。

3、困难党员、卸任村干部待遇问题落实到位。我镇将对全镇39名困难党员采取一对一的方式进行帮扶，切实解决困难党员的实际生活问题;对部分达不到县规定生活补贴条件，但确有经济困难的卸任村干部，20xx年我镇将拿出专项资金解决。

4、党建工作覆盖到位。将对我镇6个非公企业党组织加大。

工作力度，实行定期研究、定期通报、定期督查的措施，彻底改变过去党建工作提得多，做得少，文件会议多，落实到位少的现象。

5、党风廉政建设推进到位。镇党委将与71个基层党组织签订党风廉政建设责任书，把落实党风廉政建设作为基层党建考核的一项重要内容。加大村级党风廉政建设工作力度，完善村务公开机制，结合村“两委”换届，认真开展村级届期财务清理审计工作，强化村级财务管理。

根据会议安排，我将抓基层党建工作有关情况，简要述职如下。

一是带头落实党建责任制，认真履行第一责任人职责，主持制定中石机电党委基层党建工作责任清单，明确责任要求，公司党委领导班子带头执行。建立党建工作考评机制，考评结果纳入工资绩效。结合2016年党建述职评议考核、民主生活会的问题反馈，建立党建工作清单，成立整改领导小组，我担任领导小组组长，严格按计划落实整改。

二是带头推进两学一做学习常态化制度化。严格按照中央和省市区为两学一做学习常态化制度化的部署，认真执行三会一课制度，参加双重组织生活并讲党课，落实支部主题党日5+5+n模式，指导基层党支部创新学习方法，今年到基层支部讲党课4次，特别实在十九大召开前后，组织指导各党支部集中学习十九大精神3次，号召引领全体党员把不忘初心、牢记使命作为始终贯穿我们全部工作根本，以党的十九大精神为指引，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态创造新业绩。

三是带头推进党建工作规范化，主持制定党建工作实施方案，不断推进党建与企业上产经营相融合，每月党委班子分片区到各基层支部指导党建工作开展，明确领导班子成员责任分工，坚持做到活动有记录，内容丰富，及时收集党建工作资料，做到资料齐全、整理规范。有效促进了基层党建工作规范化。今年公司党委按照上级党委工作安排，完成了公司全部54名党员的基本信息全国党员管理网络录入工作。

四是带头抓好服务型党建组织建设，围绕服务企业发展、服务员工群众、服务党建工作，引导各党支部、全体党员打造活力型党员队伍，持续开展五项评比，大力创建三型党支部和参与红旗党支部的评选活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导各党支部开展了党员干部挂点攻关、党员示范岗的具体活动，促进生产经营、推动企业发展。每月开展一次员工代表座谈会，手机员工意见和建议，切实为员工办好事办实事。持续开展互助基金、困难慰问、金秋助学等活动，切实履行企业社会责任。

五是带头做好党员的发展、管理和服务工作，带头参加双重组织生活，严格认证落实民主生活会、民主评议党员的各项工作，认证树立党员组织关系，规范党员转接手续。按照发展党员的25项流程，规范做好党员发展工作，严把入口关，党组织活动都邀请积极分子参与，打好预防针，增强党员的组织观念和党性意识，对公司困难党员进行摸底统计，建立台账，实行慰问帮扶。

二、基层党建突出问题及整改情况。

一是学习主动性有待进一步加强，开展学习的主动性不够，学习方式方法比较单一，思想意识上没有彻底实现从要我学到我要学的转变，到基层党支部指导调研交流互动较少，说教式、灌输式教育较多。

二是党建业务水平有待进一步提高，尽管不断开展党务知识培训，但部分基层党务工作者尤其是新走上党务工作岗位人员的相关知识理论水平还有欠缺，需要进一步提高。

三、下一步工作打算。

二是狠抓两学一做学习常态化制度化为抓手，扎实开展三型支部创建活动，不断推进各级党组织先锋培育创建工作，助力管理提升，为公司管理提升深化工作主题和全面完成生产经营目标提供坚强保障。

（一）加强党的政治建设。

1.支部全体成员始终坚持拥护党中央权威和集中统一领导。在2019年中，支部集体学习总书记重要讲话3次，认真领悟讲话精神，会后进行集中讨论学习，力求把政治建设工作做实做细。

2.引导支部成员形成尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则的良好氛围，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。按时组织成员参加分公司党办组织的专家学者授课，课时认真做好笔记，课后仔细研读，从思想上、行动上遵循党内规章制度。

3.完善和落实民主集中制的各项制度。涉及部门经营事项和计划工作的制定调整，均跟部门班子及时沟通，落实党内民主，不搞一言堂。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

在深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想体系的基础上，坚持把自己摆进去、把工作摆进去，学用结合，确保真正学懂弄通、入脑入心。在主题会议上，各党员同志结合自身工作岗位，深刻剖析存在问题，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导具体工作实践。

（三）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

在主题教育开展的三个月时间里，我支部主要围绕以下几点进行开展工作：

1.抓好个人学习；支部每周举行一次集中学习，支部全体党员同志及入党积极分子在分公司党委下发的文件材料上，认真总结提炼党中央重大方针政策的主要精神，争取在思想上跟党中央保持一致。

3.参加分公司组织的警示教育活动。我支部成员积极参加分公司党委组织的外出教育活动，让党员同志在活动中感悟革命前辈的崇高理想信念、勤政为民情怀、担当奉献精神和执着坚守品质，以此勉励自己在工作上不断追求卓越。

（四）提高基层党组织建设质量。

1.引导党员进一步强化服务职能。通过创新完善服务载体、方式，使党员、党组织潜移默化地贴近客户、深入群众，以优质贴心的服务更好地团结身边的群众、引导群众、赢得群众。

2.严格执行党的组织生活制度，认真贯彻落实《条例》内容，注重用好党支部“三会一课”这个平台，增强吸引力、感染力和实效性，切实强化对党员的教育管理和党性锻炼。

（六）履行抓基层党建工作责任。

1.落实主体责任。坚持民主集中制，凝聚“抓党建，促业务”一体化的共识，充分发挥党建工作对业务工作的保障监督作用。在历次的“三会”上，由支部书记组织党员同志针对当时业务发展情况面临的问题展开讨论，并提出改进措施，坚持党建引领作用。

2.狠抓作风建设。严格履行党风廉政建设主体责任，通过抓党员、抓核心骨干带队伍，抓制度落实，抓日常监督，形成踏实工作的良好环境，突出党员的先锋模范作用，不断引领群众员工积极向上的精神风貌和工作状态。

（一）主题教育方面。

1.学习方法、形式和手段单一，缺乏创新和吸引性。当前主题教育主要以集中学习与观看影像等传统的方式进行，形式单一。

2.存在政治站位不够高、思想认识不够深刻的问题，未完全将主题教育与实际工作紧密结合，学以致用。

3.学习深度不够，学习时间紧凑、学习任务繁多，党员对学习内容消化进度较缓，使得理论学习不深入，不扎实。主动学习的能力不足。

（二）严格党员管理方面。

党员同志对于党的理论知识学习不够充分、不到位，在党员的教育管理上不够严格，党员同志都在部门处于核心岗位，大都专注于业务的发展，从而忽视了对理论学习教育的管理。平时对业务工作抓得多，安排落实多，把党员教育管理工作当成“软”指标，教育培训效果的显著性还有待提升。

（三）联系群众方面。

**党支部全体党员在服务群众工作上基本到位。但是群众观念仍需加强，部分同志对群众反映的问题关注不够，与群众的期盼仍有差距。尤其在发挥党员模范先锋作用上，应该发挥好党员的先锋模范作用，让群众感受到党员的强大力量，让党员同志更好发挥在群众中的榜样力量。

（四）改进工作作风方面。

在实际工作上，讲业务工作多，党风建设则少，党内开展批评与自我批评不够严厉。部分党员在工作上较多地充当执行者，对部门工作或党建工作较少提出工作建议和创新想法，仅局限在执行者层面，缺少先锋带头作用。

近年来，党建工作逐渐成为了各级部门的一项重要的政治工作。牢牢抓住基层党建这个根本和关键，党的一切工作才能在基层落地、生根、见效。但由于多方原因，基层党组织建设工作与实际工作还存在很大差异。

在实际工作中，基层党组织建设主要存在如下几方面的问题：一是党组织生活开展有差距。部分党支部在成立时未按照实际，而是简单的按照地域划分，当这个区域的党员存在老龄化严重或者外出流动量大时，就连召开党员大会参会人数过半都成为问题；更有一些支部形同虚设，未按照规定如期开展“三会一课”，导致很多党员对组织生活参与度不够。二是党组织阵地建设标准化存在差距。基层党组织标准化建设面临资金和场地的困难，有些社区一心想把阵地建设得更完备，但是苦于无阵地、无资金等原因，导致阵地建设工作无法推进。三是人才紧缺。基层工作本来就繁杂，在基层负责党建的工作人员一般都是一才多用，对党建工作是有心无力，特别是在农村，大部分年轻党员选择外出务工，留在基层的年轻人更是少之又少，同时，基层的党员老龄化普遍较严重，这也导致了党组织工作开展有难度。

对存在的以上问题，笔者认为，可以从如下几个方面进行改进：一是对基层的各党支部安照功能进行重新组合，对在家的党员、外出的党员和老弱的党员重新划分，对老弱党员采取上门送学、流动党员采取网邮送学等行之有效的方式，更有利于党员的管理和支部活动的正常有序开展。二是在基层阵地标准化建设上，要加大财政投入力度，确保每个党总支、党支部、党小组都有一个功能健全、实用管用的活动阵地，配置相应的活动器材、办公设备和学习资料。三是配齐专职党务工作者，确保每个基层党委、党总支、党支部配备1—2名的专职党务工作者，专门负责党务工作，建设一支高素质的基层党员干部队伍，为当前基层党组织工作有序开展提供更有利的条件。

党建工作存在的问题及原因分析

党的建设是党的工作的属概念，又是党务工作的种概念，它是指党为保持自己的性质而从事的一系列自我完善的活动，不仅包括党务工作，还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

近年来，党建工作逐渐成为了各级部门的一项重要的政治工作。牢牢抓住基层党建这个根本和关键，党的一切工作才能在基层落地、生根、见效。但由于多方原因，基层党组织建设工作与实际工作还存在很大差异。

在实际工作中，基层党组织建设主要存在如下几方面的问题：一是党组织生活开展有差距。部分党支部在成立时未按照实际，而是简单的按照地域划分，当这个区域的党员存在老龄化严重或者外出流动量大时，就连召开党员大会参会人数过半都成为问题；更有一些支部形同虚设，未按照规定如期开展“三会一课”，导致很多党员对组织生活参与度不够。二是党组织阵地建设标准化存在差距。基层党组织标准化建设面临资金和场地的困难，有些社区一心想把阵地建设得更完备，但是苦于无阵地、无资金等原因，导致阵地建设工作无法推进。三是人才紧缺。基层工作本来就繁杂，在基层负责党建的工作人员一般都是一才多用，对党建工作是有心无力，特别是在农村，大部分年轻党员选择外出务工，留在基层的年轻人更是少之又少，同时，基层的党员老龄化普遍较严重，这也导致了党组织工作开展有难度。

对存在的以上问题，笔者认为，可以从如下几个方面进行改进：一是对基层的各党支部安照功能进行重新组合，对在家的党员、外出的党员和老弱的党员重新划分，对老弱党员采取上门送学、流动党员采取网邮送学等行之有效的方式，更有利于党员的管理和支部活动的正常有序开展。二是在基层阵地标准化建设上，要加大财政投入力度，确保每个党总支、党支部、党小组都有一个功能健全、实用管用的活动阵地，配置相应的活动器材、办公设备和学习资料。三是配齐专职党务工作者，确保每个基层党委、党总支、党支部配备1—2名的专职党务工作者，专门负责党务工作，建设一支高素质的基层党员干部队伍，为当前基层党组织工作有序开展提供更有利的条件。

基层党组织建设是党的建设最基础性的工作，为了加强基层党组织建设，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。基层党组织面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织破解当下难题，以建立适应适应新形势基层党建工作的新机制。

基层党组织在服务意识有待提高。有些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，党性观念淡漠、党员意识不强，对群众观念的认识表现淡漠，参与活动积极性不高。因此要积极组织党员加强对党的基本理论知识和路线方针政策的学习，保持源源不断的工作动力。要深入贯习近平总书记“七一”重要讲话精神，自觉扛起把党建设得更加坚强有力的政治责任，教育引导辖区内党员自觉按照党员标准规范言行，进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

基层党组织的组织机制形式单一。活动载体和组织形式创新不够，没有开展有特色的活动。现在是信息化的时代，互联网普及，但部分基层党组织仍旧使用传统手段，不具有个性化，比如通知党员群众开支部会议，仍通过电话通知，没有即时建了钉钉、微信。群众联系和沟通不即时，存在“滞后性”，比如群众遇到的事情不能即时处理。对党员的培训没有创新，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。为党员群众做实事存在“形式化”、“表层化”，停留在单纯的党内自身建设活动的思维定式上，没有从根本上改善基层党组织的服务功能，也没有融入企业的中心工作，没有真正为职工群众办实事，解决实际困难。要进一步破除定向思维和陈旧观念，主动适应新形势、新任务，创新活动内容和方式，找准发挥作用的着力点，积极探索基层党建工作的新方法，牢固树立创新的理念，通过实实在在的工作创新，带动党组织建设的创新。

“基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基础不牢、地动山摇。”表明了要强化战斗堡垒作用，基层党组织是党联系群众的纽带和桥梁，是人民群众认识了解党的窗口。只有每个基层党组织发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，我们党才会有力量，我们国家才会很有力量。

根据公司党委组织部下发的《****党的建设工作规划反思阶段具体实施方案》有关要求，现就党支部党建工作中存在的问题及整改措施报告如下:。

（一）严格落实“三会一课”制度有待提高。

按照“三会一课”制度要求，每月应至少召开1次支部委员会，每月至少召开1次党小组会，每季度至少召开1次党员大会，每季度组织党员上1次党课，党支部书记每年至少给党员讲1次党课。对照上述标准，我支部均能按照公司党委要求定期召开支部党员大会，但存在支部委员会及党小组会议召开频度不够的问题。

（二）活动形式相对比较单一，学习效果不太理想。

一是工作主动性不够，工作方式单一。我支部“三会一课”主动性还不强，存在“等待上面安排”的思想。特别是在组织学习上，更多的是执行上级党组织的安排和要求，仅仅以传达上级文件和学习政治理论为主，理论原文学习不够，学习时间偏少，开展专题研讨不多，存在过眼不过心的问题，学习效果还有待进一步加强。二是内容枯燥，比较死板，缺乏生动活泼的氛围。在学习贯彻“三会一课”制度上，规定内容做的翔实，自选动作很少，和广大青年党员的期待有一定差距的问题。

（三）谈心谈话制度落实不到位。

支委班子成员与各党小组长之间、各党小组长与小组党员之间谈心谈话不经常，对党员的工作生活主动关心不够，不能及时发现党员的思想动态和实际困难，不能针对性地加强对党员的教育、管理、监督，没有把思想政治工作落实到实际工作中去。

（四）党建材料记录保存不规范。

支部“三会一课”个别会议记录不全、不规范，预备党员、入党积极分子思想汇报、谈心谈话记录收集不全。

针对上述存在问题，党支部将重点从以下几个方面努力，认真加以整改解决。

（一）强化制度落实。坚持从基本制度、基本活动、基本内容抓起，认真落实“三会一课”，增强组织生活严肃性。一方面重点抓支委班子建设，带头落实党内政治生活的各项要求，着力发挥支委班子领头雁作用，加强支委班子党务工作培训力度，不断提高支委班子履职能力，切实开好支委会，谋划支部党建工作。另一方面要切实发挥好党小组主阵地作用，制定完善党小组活动计划，认真落实党员领导干部双重组织生活会制度，支委班子成员带头参加所在党小组活动，推动小组活动常态化。

（二）创新党支部工作的方式方法。新时代新形势下，尽可能丰富理论学习的形式，充分运用“两微一端”等新媒体，谋划好政治生活载体。同时坚持继承与创新相结合，积极探索主题党日、党员活动日等创新做法，增强组织生活时代性。

（三）履职尽责，突出党支部的思想政治功能，不折不扣地落实谈心谈话制度，及时掌握党员思想、工作动态，切实做到关心人、理解人和爱护人，调动党员的积极性，增强支部党员的凝聚力、战斗力，引导党员发挥先锋模范作用。

（四）加强党务台账档案建设，建立党支部基础工作台账，确保全程纪实、过程留痕、有迹可查。对党员名册、“三会一课”记录、党员党费缴纳登记、党支部工作计划总结等档案台账确保及时收集、分类归档，支部学习教育、组织生活开展情况以及其他相关工作记录内容完备、要素齐全、格式规范。

近年来，党建工作逐渐成为了各级部门的一项重要的政治工作。牢牢抓住基层党建这个根本和关键，党的一切工作才能在基层落地、生根、见效。但由于多方原因，基层党组织建设工作与实际工作还存在很大差异。

在实际工作中，基层党组织建设主要存在如下几方面的问题：一是党组织生活开展有差距。部分党支部在成立时未按照实际，而是简单的按照地域划分，当这个区域的党员存在老龄化严重或者外出流动量大时，就连召开党员大会参会人数过半都成为问题;更有一些支部形同虚设，未按照规定如期开展“三会一课”，导致很多党员对组织生活参与度不够。二是党组织阵地建设标准化存在差距。基层党组织标准化建设面临资金和场地的困难，有些社区一心想把阵地建设得更完备，但是苦于无阵地、无资金等原因，导致阵地建设工作无法推进。三是人才紧缺。基层工作本来就繁杂，在基层负责党建的工作人员一般都是一才多用，对党建工作是有心无力，特别是在农村，大部分年轻党员选择外出务工，留在基层的年轻人更是少之又少，同时，基层的党员老龄化普遍较严重，这也导致了党组织工作开展有难度。

对存在的以上问题，笔者认为，可以从如下几个方面进行改进：一是对基层的各党支部安照功能进行重新组合，对在家的党员、外出的党员和老弱的党员重新划分，对老弱党员采取上门送学、流动党员采取网邮送学等行之有效的方式，更有利于党员的管理和支部活动的正常有序开展。二是在基层阵地标准化建设上，要加大财政投入力度，确保每个党总支、党支部、党小组都有一个功能健全、实用管用的活动阵地，配置相应的活动器材、办公设备和学习资料。三是配齐专职党务工作者，确保每个基层党委、党总支、党支部配备1—2名的专职党务工作者，专门负责党务工作，建设一支高素质的基层党员干部队伍，为当前基层党组织工作有序开展提供更有利的条件。

项目部党支部成立时间较短，党员人数较少，各项制度还不是特别完善，党员主动学习的积极性还不够高，各项党建工作开展还不是特别完整，党建宣传力度还不够强，项目部职工主动入党的意识还不够强烈。

项目部党建工作将在以下几方面进行改进。

1、以经济建设为中心进一步加强领导班子和干部队伍的思想政治、作风建设和组织建设。完善各项工作制度，通过强化“第一责任人”建设加强党建工作责任制，确保“三会一课”，党风廉政建设、民主评议、党员教育。

2、继续加强基层组织建设，不断完善各项制度，加强宣传力度，做好新党员发展工作，做到成熟一个发展一个，确保发展质量。

3、加强党风廉政建设。按照在中纪委其次全会上的重要讲话精神，结合项目部实际，大兴求真务实之风，引导党员励精图治、埋头苦干、大胆创新、狠抓各项工作的落实。认真贯彻落实领导干部廉洁自律的有关规定，积极推广厂务公开、内部审计，加强法律监督和群众监督;开好党员民主生活会，对照《党章》进一步查找自身不足，开展党内批评和自我批评，不断警示每个党员、领导干部廉政、勤政。增强党员开拓进取，努力拼搏，积极干好本职工作的责任感。

4、建立精神文明建设长效机制，深化《公民道德实施纲要》精神，围绕环卫各项工作着力抓好以诚信为重点的职业道德建设。继续深入开展“讲文明，树新风”活动，全面提高公司干部职工的文明素质。

5、工会、共青团工作：继续充分发挥工会、共青团组织的桥梁纽带作用，开展丰富多彩的文体娱乐活动，开展群众性创建活动，争创青年文明号，巾帼文明示范岗活动，年底前准备搞2~3次文体活动，充分调动全休职工的工作积极性。

6、认真贯彻建委党建工作安排，积极开展各项工作，对工作中出现的新情况、新问题及时与分局党委进行反馈，推动党建工作不断取得新成效。

农村基层党组织作为农村多种组织和各项工作的亮点核心，承担着党在农村的阶级基础、群众基层和社会基础，团结带领群众全面建成小康社会的重要职责。随着全面深化改革的不断深入，特别是随着社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，群众思想观念、价值观念多元化，当前农村基层党建工作面临前所未有的挑战和考验，一些农村党组织和党员在农村政治、经济、文化、社会生活中的作用严重下降，主导地位逐渐丧失，出现了农村基层党组织作用边缘化现象。最近，部里对全县农村党建工作进行了“地毯式”检查，我们对此进行了一些思考。

(一)基层党组织的作用和功能“弱化”。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，基层党组织战斗力在不断削弱，“无人理事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。

(二)党员教育活动不经常。少数村书记认为基层党员教育活动难搞，对党员的教育管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员服务意识淡薄，致使个别党员缺乏活力。没有制定约束机制，少数村民主评议党员走过场、不规范，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理办法和措施，对新进的党员把关不严，严重影响了党员队伍的纯洁性。

(三)支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。

(四)工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想法设法逃避矛盾。

1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。

2、党员教育管理失之于宽。党员管理松散，对没能按时交党费和不参加组织生活会的党员，没有及时的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低。

3、村集体经济实力还不强。有的村集体经济收入单一，来源萎缩，有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”。甚至有些村组织没有经济来源，“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，严重影响了村干部工作开展工作的积极性。

4、健全服务体制上还没跟上。随着社会的不断发展，农村党组织建设工作保障机制没有跟上，农村党建工作经费还没有落实，村干部待遇偏低，农村党建工作形式缺乏创新，存在形式主义，农村干部工作积极性不高，干部工作热情底，听到的抱怨多。

上述问题存在的原因，有历史的，有现实的;有客观的，有主观的;有政策方面的，有工作方面的。按照加强建设基层服务型党组织的要求，以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作，迫切需要强化党建工作措施，创新党建工作方式方法，从而不断提高党建工作水平。

1、进一步完善党员教育机制，为基层党员“补脑”。

一是实现党员教育全覆盖。依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平台，多渠道、全方位加强基层党员教育。二是突出党校教育主阵地。将农村基层党建课题纳入省、市、县党校干部培训的内容，特别是新录用公务员、选调生、大学生村官的岗前培训，要加大农村党建的培训课程，形成各级领导干部重视、熟悉、了解基层党建的教育机制。三是开展农村党员素质大提升活动。在全县范围内开展以农村基层党员为主要对象的科学素质教育大提升活动，着力培养一批想干事、能干事、干成事的党员。

2、进一步创新组织管理方式，为基层组织“强身”。

一是健全村级党组织工作规则。进一步理顺“两委会”关系，明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等。二是健全直接联系群众长效机制。完善党员干部直接联系群众制度，畅通民意渠道，将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众。三是推行党建工作绩效管理。完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系，以绩效评估推进镇、村党组织管理创新。同时，将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。四是创新组织设置方式。建立健全城乡一体化党员动态管理机制，畅通党员进出渠道，支持党支部建在“产业链”上、农村协会和合作社上。

3、进一步强化激励保障措施，为基层干部“提神”。

一是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部“有所盼”的问题。目前，我县每年从村干部中录用公务员的数量不足1%,建议扩大优秀村干部的公务员录用比例，选拔特别优秀的进入镇领导班子。二是逐步提高村干部待遇标准，形成初步增长机制。既要提高在职村干部报酬标准，又要提高离任村干部的生活补贴标准，按工作职位、工作年限扩大补助范围。三是建立村干部养老保险体系，解决基层干部“有所养”的问题。建立县、享受对象共同承担的村干部养老保险体系，确定统一标准，解决基层干部的后顾之忧。四是健全党内关怀机制，解决村干部“有所靠”的问题。把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴，建立党内关怀机制，通过财政预算、党费支持等渠道，建立党员爱心基金，重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度。

4、进一步改进基层干部领导方式，为基层班子“输血”。

一是增强班子服务意识，基层党组织主要领导和班子成员要把精力放在服务群众上，善于与群众谈心交心，征求群众意见，夯实班子在群众心中的基础。二是勇于担当作表率，面对困难，敢于担当，在工作中要雷厉风行，遇到困难，全体干部相互协作，攻坚克难。三是整合基层党建资源。进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度，积极改善农村生产生活条件;进一步整合各职能部门资源，推进“美丽乡村”建设示范点工程，把“美丽乡村”建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点。

基层党组织建设是党的建设最基础性的工作，为了加强基层党组织建设，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。基层党组织面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织破解当下难题，以建立适应适应新形势基层党建工作的新机制。

基层党组织在服务意识有待提高。有些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，党性观念淡漠、党员意识不强，对群众观念的认识表现淡漠，参与活动积极性不高。因此要积极组织党员加强对党的基本理论知识和路线方针政策的学习，保持源源不断的工作动力。要深入贯习近平总书记“七一”重要讲话精神，自觉扛起把党建设得更加坚强有力的政治责任，教育引导辖区内党员自觉按照党员标准规范言行，进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

基层党组织的组织机制形式单一。活动载体和组织形式创新不够，没有开展有特色的活动。现在是信息化的时代，互联网普及，但部分基层党组织仍旧使用传统手段，不具有个性化，比如通知党员群众开支部会议，仍通过电话通知，没有即时建了钉钉、微信。群众联系和沟通不即时，存在“滞后性”，比如群众遇到的事情不能即时处理。对党员的培训没有创新，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。为党员群众做实事存在“形式化”、“表层化”，停留在单纯的党内自身建设活动的思维定式上，没有从根本上改善基层党组织的服务功能，也没有融入企业的中心工作，没有真正为职工群众办实事，解决实际困难。要进一步破除定向思维和陈旧观念，主动适应新形势、新任务，创新活动内容和方式，找准发挥作用的着力点，积极探索基层党建工作的新方法，牢固树立创新的理念，通过实实在在的工作创新，带动党组织建设的创新。

“基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基础不牢、地动山摇。”表明了要强化战斗堡垒作用，基层党组织是党联系群众的纽带和桥梁，是人民群众认识了解党的窗口。只有每个基层党组织发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，我们党才会有力量，我们国家才会很有力量。

党的建设一般是指党的建设。党的建设不仅是一个党的工作概念，也是一个党务概念。是指党为保持自身性质而进行的一系列自我完善活动，不仅包括党务工作，还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。以下是为大家整理的关于基层党建工作存在的问题及原因分析的文章6篇,欢迎品鉴！

篇1基层党建工作存在的问题及原因分析近年来，党建工作逐渐成为了各级部门的一项重要的政治工作。牢牢抓住基层党建这个根本和关键，党的一切工作才能在基层落地、生根、见效。但由于多方原因，基层党组织建设工作与实际工作还存在很大差异。

在实际工作中，基层党组织建设主要存在如下几方面的问题一是党组织生活开展有差距。部分党支部在成立时未按照实际，而是简单的按照地域划分，当这个区域的党员存在老龄化严重或者外出流动量大时，就连召开党员大会参会人数过半都成为问题；更有一些支部形同虚设，未按照规定如期开展三会一课，导致很多党员对组织生活参与度不够。二是党组织阵地建设标准化存在差距。基层党组织标准化建设面临资金和场地的困难，有些社区一心想把阵地建设得更完备，但是苦于无阵地、无资金等原因，导致阵地建设工作无法推进。三是人才紧缺。基层工作本来就繁杂，在基层负责党建的工作人员一般都是一才多用，对党建工作是有心无力，特别是在农村，大部分年轻党员选择外出务工，留在基层的年轻人更是少之又少，同时，基层的党员老龄化普遍较严重，这也导致了党组织工作开展有难度。

对存在的以上问题，笔者认为，可以从如下几个方面进行改进一是对基层的各党支部安照功能进行重新组合，对在家的党员、外出的党员和老弱的党员重新划分，对老弱党员采取上门送学、流动党员采取网邮送学等行之有效的方式，更有利于党员的管理和支部活动的正常有序开展。二是在基层阵地标准化建设上，要加大财政投入力度，确保每个党总支、党支部、党小组都有一个功能健全、实用管用的活动阵地，配置相应的活动器材、办公设备和学习资料。三是配齐专职党务工作者，确保每个基层党委、党总支、党支部配备2名的专职党务工作者，专门负责党务工作，建设一支高素质的基层党员干部队伍，为当前基层党组织工作有序开展提供更有利的条件。

篇2基层党建工作存在的问题及原因分析一是党委履行职责虚化。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，工作方式只会耍年初开会、年中发文、年末考核三板斧，压力传递存在层层递减现象，好多工作要求停留在乡镇(街道)一级，没有真正落实到党支部。

二是党支部作用发挥弱化。有的农村党支部一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费，凝聚力战斗力无从谈起。有的基层党组织做工作对上负责多，对下负责少，对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头致富、带动致富的能力不强，在群众中威信不高。

三是政治功能淡化。部分基层党组织负责人尤其是企业、机关、学校和非公党组织负责人摆不正位置，存在不干不够意思，多少干点意思意思的错误思想，存在不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想，组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞化。部分党员满足于独善其身，先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和坏人坏事不敢旗帜鲜明地站出来勇敢斗争。

四是队伍建设软化。有的党组织班子和行政班子团结不够，协调不足，你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调。有的农村党支部党员队伍青黄不接，老的由于身体原因出不了门，年轻的常年在外打工回不了家。有的党员在党不言党，利益来了抢着显示党员身份、讲条件、要待遇，组织需要时躲猫猫、玩失踪。有的党员组织上入了党，思想上未真正入党，党员不党员，就差几块钱(交党费)。有的党员自我要求不高，党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，自由主义、好人主义、山头主义等不同程度存在。党务工作者尤其是社区干部晋升空间狭窄，工作积极性调动难。

五是制度落实形式化。有的党组织负责人民主意识不强，不能严格执行民主集中制，要么独断专行、搞一言堂，一个人说了算;要么议而不决，决而不行，一群人谁说了也不算，没有形成凝聚力。部分基层党组织三会一课执行不到位，特别是党小组会议不能按时召开。部分党组织党员教育管理监督形式涛声依旧，教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少，缺乏针对性;管理上讲从严管理多、讲关心激励少，不够人性化;监督上监督工作学习多、监督日常生活少，没有形成全天候。有的单位、机关、学校没有专门设置党务工作部门，党务干部培训制度落实难，接受高层次培训机会少，整体素质偏低。

六是工作基础薄弱化。突出表现为硬件不硬、软件偏软，投入不足。硬件方面，全市大多数村级党群服务中心面积偏小，功能仅限于办公场所，不能满足服务党员群众的功能。全市城区、矿区、开发区共有62个社区党群服务中心面积刚达200平米，占到社区总数的65%，要达到500平米以上的省定标准，没地方、缺资金，困难重重。软件方面，制度牌板上墙较多，但活动记录不经常、不完整，资料档案管理不规范、不到位，没有做到全程留痕、条理清晰。投入方面，受财力影响，基层党建工作经费还未得到固定保障，遇到特殊任务要求时，只能通过多渠道筹措、多元化筹集解决燃眉之急，未形成长期的稳定的长流水。

七是党建创新碎片化。党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，只抓点的选树，在线的延伸和面的拓展上做得不够。有的只侍弄盆景、不培育森林，整体效应发挥不足。有的只注重形式、不注重效果，只讲理念创新、实践载体没有配套，口号喊得响、工作无实效。有的片面追求标新立异，提法过时、不准确，甚至还有明显错误。有的只搞体内循环、自娱自乐，群众和驻地单位认可度不高、参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。

八是问责机制缺失化。党建责任落实和问责机制不完善。部分党委(党组)抓党建的主体责任履行不够，抓党建成了个别部门的事情。党建考核结果运用和问责力度不够，对基层党组织不作为、慢作为的问责机制不健全。近年来因为环保、信访、安全工作被问责的干部不少，但几乎没有因为抓党建而被问责的干部，致使基层干部对抓党建认识不够、重视不足，基层党建抓得不够深入、不够扎实。

同志们：大家好！

今天我很荣幸能与大家学习交流，也十分感谢组织对自己的信任。今天我给大家交流的主题是“农村党建工作存在的问题及原因”。省第十次党代会作出的一项重要部署：推进基层党组织标准化建设。全省组织部长会议上，省委书记李锦斌再次强调，要把推进基层党组织标准化建设作为今年和今后一个时期基层党建工作的重点，不断提升基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平。农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。因此，实现农村党组织标准化建设也是我们现在刻不容缓的任务。现结合上级部署和文件要求，以及农村党支部建设实际，对照基社区基层党组织建设标准和现党支部工作实际，和大家共同探讨下农村党建工作存在的问题及原因。不妥之处，敬请批评指正。

存在的主要问题有：

当前，农村党员队伍中年龄老化、文化层次偏低等问题仍然表现得比较突出。党员年龄老化、文化偏低带来的后果越来越严重，不仅造成党员队伍缺乏活力，而且导致村干部和后备队伍不足，有一部分村如果村支书卸位，要重新挑选一位合适的村支书就很难。同时，农村35岁以下的农村青壮年多数在校学习，完成学业后在外就业或选择外出务工，导致村组干部和党员队伍缺乏后续保障。

当前，农村党员队伍主流较好，多数党员较好地发挥了先锋模范作用，但党员队伍个体素质不齐。部分党员理想信念弱化，有的党员对共产主义信心不足，觉得共产主义离我们很远，走上贪图享受、腐化堕落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信;有的党员宗旨意识谈化，不讲奉献，利益至上，不愿参加义务公益活动，参加支部党员培训、开党员会都要拿报酬;有的党员实用主义至上，拜金主义倾向严重，与自己有利的事情就愿意去做，为了金钱不讲原则，不择手段;部分党员荣誉感减弱，与党员标准和先进性要求不相适应。农村党员先锋意识淡化的现象危害性很大，严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

近年来，我社区对村干部待遇问题非常重视，得到了有效解决，与相邻乡镇相比也处在前列，但村干部的工资较低。由于工资待遇低导致村干部缺乏工作积极性，没人愿意干或有能力的不干。村干部在政治出路等方面还缺乏一种激励机制，村干部认为自己干好最多能当个村支书，干的不好也抽不了自己的“一亩二分地”，所以在遇到“难、重、繁”的工作任务时，随时就有卸任的想法，导致农村一些难点问题解决不能及时到位。此外，村干部退职后也没有保障，虽然我社区给为历任村干部参加了养老保险，但缺乏长效保障机制，现任村干部没有制度保障。农村党员干部机制保障不健全，影响到村干部队伍稳定，更影响到党在农村的执政基础。

村集体经济普遍十分脆弱，不少村集体收入有减无增，而刚性支出有增无减。村级组织正常运转已是艰难，为群众办实事、办好事则是难上加难。村集体经济弱化，群众关心的热点难点问题无法解决，特别是债务归还无期，导致党组织形象受损，威信下降。有经济实力才有战斗力，基层党支部威信的树立要靠实实在在解决老百姓的发展问题。可以说“经济发展到哪里，组织的威信就树立到那里”。同时，由于部分农村党员缺乏致富能力，更谈不上帮助和带领群众致富，也严重影响了党组织在群众中的威信。

随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁广泛，流动的党员越来越多，流动的范围越来越广。流动党员外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系。在管理中表现为“五难”，即“去向难掌握、活动难开展、管理难落实、党费难收缴、作用难发挥”。加强对流动党员的教育管理已成为当前农村党建的一个热点、难点问题。

面临以上农村党建工作遇到的新情况新问题，迫切需要我们不断强化党建工作措施，创新党建工作方法，提升党建工作水平。

第一，把促进农村经济发展作为首要任务。

要把党组织的凝聚力牢牢构筑在发展农村经济上，只有紧紧围绕发展农村经济抓党建，农村党建才有着力点，才能真正赢得广大群众的拥护。一要围绕发展配强班子。一方面扩大选拔范围，创新选人界限。打破目前“限定村内选人、固定本村任职”的传统模式束缚，打破地域、身份、年龄、职业限制，面向发展经济能人，选经济型、技能型、知识型、开拓型人才。另一方面加强党内民主，创新选人机制。要通过“公推直选”，选出精干高效、群众满意的村支部班子，真正做到“选准一个人、带富一个村”。二是围绕发展提升素质。帮助村干部树立发展是第一要务的观念，着手提升村干部引领发展本领。以区党校、远程教育站点和农业科技示范基地为主阵地，对村干部和党员骨干进行专题培训，现场培训和技术轮训，加强对农村支部书记外出学习培训，开阔眼界，不断更新提升村干部的思想观念和带动致富能力。三是切实发展壮大村级集体经济。让村级组织有钱办事、是解决村级组织威信不高、村干部工作积极性不高的根本性问题。一方面要搞好集体原有土地、场所等的承包经营，提高集体资产和资源的利用效率，增加集体收入。另一方面要加大村级转移支付力度，要对村组运行中各项必要的开支和刚性支出，进行摸底了解和科学的测算，加大村组资金投入力度。

第二，把提高农村党员素质作为根本要求。

党员素质决定党组织的战斗力，决定新农村建设的进程。一要切实把农村党员队伍发展好。发展党员既要慎重，又要积极，做到成熟一个，发展一个，及时为党组织补充新鲜血液。严格按照党章规定的标准发展党员，不断完善发展对象集中培训制，全面推行党员发展双向推荐制、公示制及发展党员质量考核和违规追究制。建立优秀农村人才储备库和培养帮带机制，培养吸收农村“种养能手”、“土专家”等致富型农民入党，提高农村党员发展质量，优化党员队伍结构。二是切实把农村党员队伍教育好。积极探索党员教育培训工作新机制。在培训管理上，建立督导考核机制，强化各级责任;在培训内容上，要在组织广大党员认真学习党的理论和路线方针政策的同时，突出对党员进行科学文化知识和各种致富技能培训;在培训方式上，要充分注重教育对象的差异性，采取灵活多样的方法，开展分类分层教育，不断增强教育的针对性、实效性和吸引力;在培训经费上，上级财政每年要安排农村干部和党员培训专项经费,专款专用。三是切实把农村党员队伍管理好。进一步完善无职党员“设岗定责”工作，健全分设党小组制度，以村民小组或相关产业链条为单位，广泛建立党小组，将分散的农村党员集中起来，参与议事决策、财务监督等。进一步健全民主生活会、民主议事、党员活动日和流动党员管理制度，强化党员行为约束机制，建立健全党员自我监督、党内监督和群众监督机制。完善党员年度评议考核、党员挂牌动态管理制度，建立以定性和定量相结合的民主评议机制。强化预警告诫，健全党员淘汰机制。四是把党员干部的工作作风建设好。党员干部切忌静不下心、沉不下身子的浮躁心态和飘浮作风。要强化实干精神，只有实干，才会有成绩，才会促进发展，引导党员干部要树立“以民为本，奉民为天，为民奉献”的意识，扑下身子，真抓实干，认真抓好工作落实。切实尊重党员主体地位，做好党务公开工作。在工作中要善于突出重点，抓住主要问题，注意解决问题，搞好分类指导。树立群众事务无小事的意识，特别要把事关群众切身利益、与群众生产生活息息相关的事务解决好、落实好。要把上级的指示精神与基层的实际结合起来，创造性地开展工作，注意工作方法，培养求真务实的工作作风。

第三，把加强村级干部后备队伍建设作为重要环节。

要强化培养村级后备干部的职责，建立起一支数量充足、素质较好的村级后备干部队伍。一要拓展选拔培养视野。及时把那些思想品质好、奉献精神强、会经营、善管理、能带领群众致富的入党积极分子吸收到党员队伍中来，为村级后备干部培养提供优秀人才支撑。做好大学生村官的选拔任用工作，把一些思想观念进步，开拓创新能力强，下得去、呆得住、能吃苦的大学生安排到村内任职。要把选人范围扩大到回乡学生、复退军人、外出经商务工人员等各个领域、各种群体之中。二要创新培养制度。建立后备干部培养联系人制度。实施乡镇党政班子成员和村支书接对联系培养制度，帮助后备干部提高综合素质。建立后备干部考察制度。定期对后备干部表现情况进行考察，建立干部培养档案，作为村干部选用的重要依据，克服选用的随意性。建立谈话沟通制度。定期与后备干部进行谈话，关心了解他们的生产、生活情况，有针对性地指出存在的不足，提出改进要求，增强后备干部的组织归宿感。三是加强动态管理。对后备干部实行动态管理，在乡镇党委考察的基础上，村党组织每年组织党员和村民代表对后备干部进行一次民主评议，根据评议结果及时对后备干部队伍进行调整、充实，使后备干部始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。

第四，把强化保障激励作为努力方向。

要稳定村干部队伍，调动他们的积极性，必须强化保障激励措施。一要着力加强待遇保障。建立健全适合农村基层特点的激励和保障机制，以适当待遇留人。加大财政转移支付力度，保证村干部补贴按时足额发放。进一步完善村干部补贴各级财政分担统筹制，并列入年度财政预算，逐步提高村干部的报酬。健全完善村组干部养老与医疗保险制度，并形成长效的保障机制，切实解决村干部后顾之忧。制定相关政策激励机制，拿出一定的比例或名额，选拔优秀村干部到乡镇机关任职，享受公务员待遇，多途径解决村干部的政治出路。二要着力加强考核考评。将农村党员干部的补贴及晋升与其担负职务、付出劳动、工作成绩挂钩，使他们工作起来既有动力又有压力。制定以经经济工作、党的建设、精神文明建设为主要内容的考核标准和考核办法，实行量化考核，建立个人政绩档案，作为奖罚依据，实行村支部干部补贴在乡镇推行目标管理考核的基础上统一发放。三是着力加强权利保障。进一步扩大党内民主，建立健全党内民主参与、民主决策、民主监督机制，扩大基层党员的参与面，对表现突出的基层党员可聘任为党内民主监督员。逐步建立党代表常任制，定期听取和评议党委的工作报告。四要建立健全激励、关怀、帮扶机制。生活上随时了解支持，帮助解决实际困难，使他们切实感到组织的温暖。建立年龄高和党龄长的老党员到龄补助机制，党龄或年龄达到标准的党员给予一定的生活补助;健全党员创业帮扶机制，主动创业的党员要给予贴息贷款等政策性创业扶助;完善党内救助体系，开展贫困党员党内生活补助工作。通过建立激励、关怀、帮扶机制，提高党员的荣誉感，使农村党员在生活上不忘党，思想上不脱党。

第五、加强流动党员管理。

流动党员大多年富力强，经常出门在外，经风雨，见世面，学到了许多先进技术和经营管理经验。管理和利用好这一群体，通过发挥流动党员“双带”作用，促使本地干部群众更新观念，学先赶优，提高整体素质，带领群众发家致富，因此，我们充分认识新的历史条件下党员流动的客观现实和加强流动党员管理工作的必要性，切实抓好流动党员的教育管理，健全目标责任制。一是建全流动党员申请登记制度。党支部在流动党员外出前后要负责对其基本情况、流动原因、去向、联系方式、流动时间、作用发挥等进行登记造册，以便党组织随时掌握其动态。二是建立专人联系制度，凡外出流动党员，在其外出期间，党支部在征求本人意见后确定一名正式党员作为联络员负责对其进行日常联络，联络员通过网络、电话等方式主动了解流动党员情况并督促其定期向党组织汇报思想、定期到流入地或原党支部参加组织生活、按期交纳党费。三是建全流动党员鉴定制度。流动党员返回前，流入地党组织应对该党员流动期间的具体表现和参加组织生活情况做出书面鉴定，加盖党组织公章后寄回所在党支部，作为年底评议流动党员的重要依据。对流出的预备党员，流入地党组织要负责按季度培养考察并及时寄回培养考察意见，对流入地无党组织的，原党支部要采取专人培养考察和个人主动思想汇报相结合的方式开展培养活动，党支部要对外出流动党员安排一定的工作任务，使其在外出期间有责任、有压力，有目标，使流动党员流动期间不脱管，解决流动党员“无人管无人问”的问题;四是对个别在外出期间思想退化，表现恶劣，经党组织多次教育仍不悔改的流动党员，要严格按照《党章》规定予以组织处理，严重者要做出劝退或除名处理。

以上就是我的几点看法，谢谢大家！

1．基层党建不够扎实。一些基层党建工作存在“雷声大、雨点小”的现象，往往说起来重要、做起来次要、忙起来不要。对基层党建工作抓一阵、放一阵，紧一阵、松一阵。

2．党内政治生活的严肃程度有高有低。一些基层党组织，党内政治生活的严肃程度不高，甚至流于形式。具体表现有，专题民主生活会和组织生活会批评和自我批评对问题触及不深，三会一课内容与实际工作联系不够紧密等。

3．党建工作能力不够高。党员和党务工作者面临的最大挑战是能力挑战，最大危机是本领危机，最大恐慌是知识恐慌。一些党组织领导成员不注重学习培训，面对新问题、新要求时束手无策。在执行中，一些党组织抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，缺乏工作思路，找不到解决问题的路径。

4．制度建设不健全。有的党组织只满足于布置党建任务、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。一些党组织的党建工作制度不健全或者缺乏针对性、可操作性，工作无章可循，随意性很大。有的党组织虽有党建工作制度，但制度没有得到全面贯彻和落实。

1．调动各级党组织做好党建工作的积极性。要澄清“党建工作和机关业务工作是两码事”的模糊认识。消除“业务工作为主，党建工作为辅”的认识，坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

2．提高各级党组织党建工作的执行能力。首先，任务指向要清晰。其次，要善于抓细抓实。要分类建立工作任务清单、问题清单和责任清单，从执行的关键环节和难点入手，明确详细的程序步骤，着力破解执行“缩水”等现象。最后，要加强党务干部队伍建设。把思想好、能力强、对党建工作热心的同志安排到党建岗位上，做好对党务干部的培训，使其逐步成为党务工作的行家。

3．提高各级党组织的政策领悟力。首先要加强学习，进一步打牢领悟政策的思想理论基础。其次，要研究政策。中央和上级的政策往往是基于对普遍性问题的把握，政策的贯彻执行须与各地、各部门、各单位的具体实际相结合。各级党组织要注重实践、注重总结、注重创新，做到正确地贯彻政策、执行政策、落实政策。

4．强化制度的保障作用。一要规范各项党建工作制度。抓好各项党建工作制度建设，逐步形成制度化、规范化的工作运转体系，明确各部门、各单位权力运行流程、责任主体和责任边界，明确办事程序、环节、时限和标准要求，使各项工作有章可循、有据可依，做到按制度管人管事。二要提高各项党建工作制度的执行力。增强党员干部对相关制度的认同，使各级干部自觉履行党章赋予的职责，严格按制度办事;增强相关制度的可操作性，不管建立和完善什么制度都坚持于法周延、于事简便的原则，确保可操作性强。三要增强相关制度的威慑力，对破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”者，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。

5．加强对各级党组织的督查和问责。落实全面从严治党要求，形成党建工作效能责任倒逼机制。通过加大对党建工作落实不力的组织和个人的问责力度，使党建工作成为“硬指标”。要厘清责任主体，各级党组织必须牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的理念，进一步厘清党委(党组)、党委(党组)书记、党委(党组)成员、基层党组织书记抓党建工作的职责任务。在此基础上，建立健全执行目标任务层级责任制，逐级逐层分解党建工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的考核体系，把责任担起来，把压力传下去。

6．利用“互联网+”，创新党建活动方式党建活动方式。要适应信息技术飞速发展的大趋势，积极运用现代科技手段，把“互联网+”作为提高党建工作效能的重要途径。探索建立动态管理服务机制，创新党建工作流程和方式，建立网络党支部，开展沟通交流、党务公开等非涉密党建工作。

基层党建工作存在的问题及原因分析

一些基层党组织在开展党建活动时，还沿用原来的惯性思维，存在着重视经济建设的现象，把工作重心转移到可以做出业绩的工作上来，很多党建工作只存在于表面和形势，开展的党建工没有积极性和主动性，只对如何推动企业的经济发展进行考虑，没有把太多的精力放到党建工作上来。很多工作人员对党建工作认识还存在着误区，以为党建工作需要党组织来开展，没有对新形势条件下如何发挥出党组织的引领作用进行深入的思考。

（二）基层党组织战斗堡垒作用没有发挥出来。

1.基层党组战斗力不强。

在新的历史时期，很多基层的党组织人员都作出了调整，但是工作人员的年龄结构还不科学，学历层次不高，不具备创新思维，党组织的后备力量不足，没有足够的责任意识。有的党建工作人员还存在着畏难情绪，在开展工作中出现相互推诿现象，在群众当中形成不好的影响，还有党员干部违反党纪，受到党组织的严肃处理。基层党组织没有起到很好的带头作用，不具备很好的开拓意识，在开展群众服务工作时没有采取有效的措施，没有人们真正的办实事，解决人们关心的问题。

2.企业党建工作滞后。

一些基层企业的党建活动开展的深入不够，使得党建工作只存在于表面，没有严格按着党建制度的要求，党组织覆盖率不高，没有建立起良腿子的上下联动工作机制，很多基层党组织还存场地紧张，活动经费投入不足的问题，没有建立起党建示范点，党建品牌的打造力度不够。

（三）基层队伍结构不合理，后备干部培养力度不足。

基层党建负责人没提高对党建工作的重视，一些基層企业的党组负责人没有把党建作为主要任务来抓，多倾向于经济建设工作。还有的工作人员不愿意承担风险，存在害怕出现事故的心态。有的党建工作只是被动的应付，对从严治党的要求没有深入落实，只按要求完成要求的任务。在党组会议上布置的任务比较多，对具体的执行情况没有进行严格的监督，很多推进工作存在着应付现象。党内的政治生活没有严格执行，党内监督及民主集中制没有真正得到落实，没有行使否决权。党建责任体制不健全，考核评价机制不完善，这就导致工作无法落实，出现问题无法问责的现象。党建工作人员的素质还需要加强，没有建立起党务培训体制，使得教育层次和水平不高。党建工作人员受到知识水平的限制，党建思路不清晰，管理经验不足，没制定出有效的措施。一些党建人员还兼职管理其它工作，党建工作只能按着流程完成，缺少自主创新精神，党建的工作成效无法保证。

需要进一步加强基层党建的领导工作，发挥出党支部书记的领导作用，把做好党建作为头等大事来抓，处理好党建和经济建设的关系，把党建工作当作企业经营管理的重要构成部分，明确党建工作任务，把工作责任进行细分，把党建责任落实到岗位职责上。

应该突出党建工作的重点，做党组织班子建设，提高党组织的战斗力和凝聚力，引入优秀大学毕业，不断优化基层干部队伍，严把人才质量关，把那些拥护及执行党方针路线的优秀人员吸入党组织中，为基层党组织提供新鲜血液，打造出具备活力和先进性的党员队伍。解决人民群众切身利益问题，关注企业工作人员的生活状态，改善工作条件，提高为人民群众服务的意识。

保证党建经费的落实，把经费管理纳入到企业预算中来，根据实际情况可以适当增加。创新党建工作方式，采取网格化的党建服务建设，按着班组、科室等方式来对网络进行细化，把基层党组网格体系与企业党建进行高度结合，实现基层企业党建工作的全面覆盖。

党建工作存在的问题及原因分析

党的建设不仅是党的工作理念，也是党务工作理念。它是指党为保持自身性质而进行的一系列自我完善活动，不仅包括党的事务，还包括党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有差距。对基层党建工作中存在的突出问题及原因进行了认真分析，具体如下：

党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些问题，主要体现在以下三个方面：

1、支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。

2、工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想方设法逃避矛盾。

3、党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用;有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情;有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。

无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下3个方面的原因：

1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。“一切以利益为导向”的市场经济原则深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不再成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。

2.导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”;二是绩效考核的分值设置不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重;而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。

3.谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节;有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。

加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：

1.端正导向，催生动力。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔使用的重要依据;要进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中的权重。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中的地位。

2.强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责。党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。

3.常抓常新，增强定力。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。要完善党员教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要注重提升党员能力。营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。

近年来，党建工作逐渐成为了各级部门的一项重要的政治工作。牢牢抓住基层党建这个根本和关键，党的一切工作才能在基层落地、生根、见效。但由于多方原因，基层党组织建设工作与实际工作还存在很大差异。

在实际工作中，基层党组织建设主要存在如下几方面的问题：一是党组织生活开展有差距。部分党支部在成立时未按照实际，而是简单的按照地域划分，当这个区域的党员存在老龄化严重或者外出流动量大时，就连召开党员大会参会人数过半都成为问题；更有一些支部形同虚设，未按照规定如期开展“三会一课”，导致很多党员对组织生活参与度不够。二是党组织阵地建设标准化存在差距。基层党组织标准化建设面临资金和场地的困难，有些社区一心想把阵地建设得更完备，但是苦于无阵地、无资金等原因，导致阵地建设工作无法推进。三是人才紧缺。基层工作本来就繁杂，在基层负责党建的工作人员一般都是一才多用，对党建工作是有心无力，特别是在农村，大部分年轻党员选择外出务工，留在基层的年轻人更是少之又少，同时，基层的党员老龄化普遍较严重，这也导致了党组织工作开展有难度。

对存在的以上问题，笔者认为，可以从如下几个方面进行改进：一是对基层的各党支部安照功能进行重新组合，对在家的党员、外出的党员和老弱的党员重新划分，对老弱党员采取上门送学、流动党员采取网邮送学等行之有效的方式，更有利于党员的管理和支部活动的正常有序开展。二是在基层阵地标准化建设上，要加大财政投入力度，确保每个党总支、党支部、党小组都有一个功能健全、实用管用的活动阵地，配置相应的活动器材、办公设备和学习资料。三是配齐专职党务工作者，确保每个基层党委、党总支、党支部配备1—2名的专职党务工作者，专门负责党务工作，建设一支高素质的基层党员干部队伍，为当前基层党组织工作有序开展提供更有利的条件。

一、存在问题：项目部党支部成立时间较短，党员人数较少，各项制度还不是特别完善，党员主动学习的积极性还不够高，各项党建工作开展还不是特别完整，党建宣传力度还不够强，项目部职工主动入党的意识还不够强烈。

二、改进措施：项目部党建工作将在以下几方面进行改进。

1、以经济建设为中心进一步加强领导班子和干部队伍的思想政治、作风建设和组织建设。完善各项工作制度，通过强化“第一责任人”建设加强党建工作责任制，确保“三会一课”，党风廉政建设、民主评议、党员教育。

2、继续加强基层组织建设，不断完善各项制度，加强宣传力度，做好新党员发展工作，做到成熟一个发展一个，确保发展质量。

3、加强党风廉政建设。按照胡锦涛在中纪委其次全会上的重要讲话精神，结合项目部实际，大兴求真务实之风，引导党员励精图治、埋头苦干、大胆创新、狠抓各项工作的落实。认真贯彻落实领导干部廉洁自律的有关规定，积极推广厂务公开、内部审计，加强法律监督和群众监督;开好党员民主生活会，对照《党章》进一步查找自身不足，开展党内批评和自我批评，不断警示每个党员、领导干部廉政、勤政。增强党员开拓进取，努力拼搏，积极干好本职工作的责任感。

4、建立精神文明建设长效机制，深化《公民道德实施纲要》精神，围绕环卫各项工作着力抓好以诚信为重点的职业道德建设。继续深入开展“讲文明，树新风”活动，全面提高公司干部职工的文明素质。

5、工会、共青团工作：继续充分发挥工会、共青团组织的桥梁纽带作用，开展丰富多彩的文体娱乐活动，开展群众性创建活动，争创青年文明号，巾帼文明示范岗活动，年底前准备搞2~3次文体活动，充分调动全休职工的工作积极性。

6、认真贯彻建委党建工作安排，积极开展各项工作，对工作中出现的新情况、新问题及时与分局党委进行反馈，推动党建工作不断取得新成效。

(一)基层党组织的作用和功能“弱化”。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，基层党组织战斗力在不断削弱，“无人理事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。

(二)党员教育活动不经常。少数村书记认为基层党员教育活动难搞，对党员的教育管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员服务意识淡薄，致使个别党员缺乏活力。没有制定约束机制，少数村民主评议党员走过场、不规范，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理办法和措施，对新进的党员把关不严，严重影响了党员队伍的纯洁性。

(三)支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。

(四)工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想法设法逃避矛盾。

1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。

2、党员教育管理失之于宽。党员管理松散，对没能按时交党费和不参加组织生活会的党员，没有及时的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低。

3、村集体经济实力还不强。有的村集体经济收入单一，来源萎缩，有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”。甚至有些村组织没有经济来源，“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，严重影响了村干部工作开展工作的积极性。

4、健全服务体制上还没跟上。随着社会的不断发展，农村党组织建设工作保障机制没有跟上，农村党建工作经费还没有落实，村干部待遇偏低，农村党建工作形式缺乏创新，存在形式主义，农村干部工作积极性不高，干部工作热情底，听到的抱怨多。

上述问题存在的原因，有历史的，有现实的;有客观的，有主观的;有政策方面的，有工作方面的。按照加强建设基层服务型党组织的要求，以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作，迫切需要强化党建工作措施，创新党建工作方式方法，从而不断提高党建工作水平。

1、进一步完善党员教育机制，为基层党员“补脑”。

一是实现党员教育全覆盖。依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平台，多渠道、全方位加强基层党员教育。二是突出党校教育主阵地。将农村基层党建课题纳入省、市、县党校干部培训的内容，特别是新录用公务员、选调生、大学生村官的岗前培训，要加大农村党建的培训课程，形成各级领导干部重视、熟悉、了解基层党建的教育机制。三是开展农村党员素质大提升活动。在全县范围内开展以农村基层党员为主要对象的科学素质教育大提升活动，着力培养一批想干事、能干事、干成事的党员。

2、进一步创新组织管理方式，为基层组织“强身”。

一是健全村级党组织工作规则。进一步理顺“两委会”关系，明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等。二是健全直接联系群众长效机制。完善党员干部直接联系群众制度，畅通民意渠道，将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众。三是推行党建工作绩效管理。完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系，以绩效评估推进镇、村党组织管理创新。同时，将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。四是创新组织设置方式。建立健全城乡一体化党员动态管理机制，畅通党员进出渠道，支持党支部建在“产业链”上、农村协会和合作社上。

3、进一步强化激励保障措施，为基层干部“提神”。

一是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部“有所盼”的问题。目前，我县每年从村干部中录用公务员的数量不足1%,建议扩大优秀村干部的公务员录用比例，选拔特别优秀的进入镇领导班子。二是逐步提高村干部待遇标准，形成初步增长机制。既要提高在职村干部报酬标准，又要提高离任村干部的生活补贴标准，按工作职位、工作年限扩大补助范围。三是建立村干部养老保险体系，解决基层干部“有所养”的问题。建立县、享受对象共同承担的村干部养老保险体系，确定统一标准，解决基层干部的后顾之忧。四是健全党内关怀机制，解决村干部“有所靠”的问题。把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴，建立党内关怀机制，通过财政预算、党费支持等渠道，建立党员爱心基金，重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度。

4、进一步改进基层干部领导方式，为基层班子“输血”。

一是增强班子服务意识，基层党组织主要领导和班子成员要把精力放在服务群众上，善于与群众谈心交心，征求群众意见，夯实班子在群众心中的基础。二是勇于担当作表率，面对困难，敢于担当，在工作中要雷厉风行，遇到困难，全体干部相互协作，攻坚克难。三是整合基层党建资源。进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度，积极改善农村生产生活条件;进一步整合各职能部门资源，推进“美丽乡村”建设示范点工程，把“美丽乡村”建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点。

中卫五中党支部在创先争优活动中，牢牢把握住一个主题，即“做教书育人师德标兵”，以“四个四”活动为载体，力争在特色方面打造品牌，在品牌方面亮出特色。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以办人民满意教育为宗旨，以贯彻落实科学发展观为统领，坚持围绕教育抓党建，抓好党建促教育的原则，认真抓好党建工作，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面完成各项工作目标，促进学校办学整体水平迈上新台阶，为我校党建示范点的创建提供有力的组织保证。

我们的目标是把创先争优活动融入到日常的教育教学当中去，依据本校的实际情况，以“四个四”活动为载体，以“教学质量核心意识”为主线，强化党建基础工作规范扎实，党建特色工作体现明显。主抓“四个四”活动即“四先”(思想领先、工作创先、行动率先、敬业在先)、“四比”(比学习、比教学、比成绩、比服务)、“四好”(人品好、人缘好、形象好、身体好)和“四满意”(学生满意、家长满意、学校满意、社会满意)。具体目标如下：

(一)“四先”

创先争优活动是党建活动的一个抓手，我们将继续深入推进创先争优活动。党员干部和党员教师首先要在“四先”方面做表率，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，并进一步将创先争优工作扩大到全体教职工，引领广大教职工，立足本职岗位，取得更大成绩。一是加强思想建设。加强学习，提高思想认识，建设学习型党组织，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习掌握教育教学所必需的各方面知识，学习总结实践中的成功经验，获取推动教育事业发展和不断加强素质教育、继续提高教育教学质量的宝贵启示与精神动力。二是工作创先。加强作风建设，坚持深入教学第一线，发扬“推门听课”的好传统，真正转变工作作风，主动深入课堂，深入班组，广泛开展谈心活动，了解情况，指导教学。三是率先垂范。党员领导干部以身作则、率先垂范，在各个方面发挥表率作用是我们党的优良传统和作风。善于思考，做学习的表率，苦钻业务，做本职工作的表率，令行禁止，做推动工作的表率，廉洁奉公，做勤政廉政的表率，亲情管理，做团结共事的表率。四是爱岗敬业。立足本职岗位，以大局为重，以工作为先，在创先争优活动中，树立以学生发展为本的理念，开拓创新，勤于奉献，使自己的工作走在前面。

(二)“四比”

深刻理解“四比”的活动内涵和要求，扎实开展“四比”活动。一是比学习。学习党的理论和上级文件精神，学习先进的教育教学理念，在学习过程中，提高自己的思想认识和专业技能。二是比教学。作为一名党员教师，应深知自己肩上的担子更重，在教学方面，更应该是行家里手。只有在教学方面拿的出手，才能起到更大的引领作用。三是比成绩。教学质量是一个学校的生命线，中卫五中近年来所取得的成绩，证明了五中的每一位老师，都在自己的平凡岗位上付出了心血的。在党建创建活动的关键时期，更应该发扬比拼的传统精神。四是比服务。具有服务意识的人，能够把自己利益的实现建立在服务别人的基础之上，能够把利己和利他行为有机协调起来，常常表现出“以别人为中心”的倾向。因为他们知道，只有以别人为中心，服务别人，才能体现出自己存在的价值，才能得到别人对自己的服务。一切以学生的成长和发展为核心，在比教学、比成绩的基础上，还要凸显服务的意识。

(三)“四好”

加强组织建设，提升队伍素质，作为义务教育阶段的教师，面对的是天真无邪的青少年，要体现“学高为师，身正为范”的表率作用。一是人品好。好人品是工作的金字招牌，是行动的火车头。在党建活动中，党员教师要加大学习力度，提高涵养，铸造正直的人品。二是人缘好。工作中，要以高尚的品质打动人，以公而忘私的精神鼓舞人，以助人为乐的态度感化人，从而使创建活动在协作和融洽中顺利开展，也可以使广大教师在今后的任何工作岗位都可以轻松的工作。三是形象好。教师是一个特殊的只有，其形象的重要性，可以说是第二生命。树立党员的良好形象，才能让学生爱戴，家长及社会认可。四是身体好。俗话说，身体是革命的本钱。要干好革命的工作，没有一个强壮的身体和坚强的意志。还谈什么工作。

(四)“四满意”

在创先争优活动中，“四满意”是我们工作的一个最高目标。一是学生满意。党员，始终要以身作则，以自己的高尚品德和实际行动，走进学生的内心，能够和学生产生共鸣，使他们渴望知识的眼睛和心灵能够获得洗礼从而感激老师。因此，学生的满意是我们的永恒追求。二是家长满意。家长不仅关注孩子的学习成绩，也特别关注孩子的行为习惯，如道德行为习惯、学习行为习惯、生活行为习惯等。家长既希望孩子成才，希望孩子有一定的能力和特长，更希望孩子成人。我们的原则是有学生的满意到家长的满意。三是学校满意。我们将本着面向全体学生，不歧视任何一个学生，不放弃任何一个学生，让每一个学生都有发展的机会的理念，认真踏实的工作，以赢得学生的赞誉，家长的首肯和学校的满意。四是社会满意。走特色化品牌化的办学办学支路，以优异的成绩回报社会，让社会满意我们的工作。

全体党员老师和广大职工都要行动起来，以先进的科学理念武装自己的头脑，抓住创先争优这个机会，努力完成我校党建工作示范点的创建和验收。

（一）加强党的政治建设。

1.支部全体成员始终坚持拥护党中央权威和集中统一领导。在2019年中，支部集体学习总书记重要讲话3次，认真领悟讲话精神，会后进行集中讨论学习，力求把政治建设工作做实做细。

2.引导支部成员形成尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则的良好氛围，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。按时组织成员参加分公司党办组织的专家学者授课，课时认真做好笔记，课后仔细研读，从思想上、行动上遵循党内规章制度。

3.完善和落实民主集中制的各项制度。涉及部门经营事项和计划工作的制定调整，均跟部门班子及时沟通，落实党内民主，不搞一言堂。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

在深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想体系的基础上，坚持把自己摆进去、把工作摆进去，学用结合，确保真正学懂弄通、入脑入心。在主题会议上，各党员同志结合自身工作岗位，深刻剖析存在问题，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导具体工作实践。

（三）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

在主题教育开展的三个月时间里，我支部主要围绕以下几点进行开展工作：

1.抓好个人学习；支部每周举行一次集中学习，支部全体党员同志及入党积极分子在分公司党委下发的文件材料上，认真总结提炼党中央重大方针政策的主要精神，争取在思想上跟党中央保持一致。

3.参加分公司组织的警示教育活动。我支部成员积极参加分公司党委组织的外出教育活动，让党员同志在活动中感悟革命前辈的崇高理想信念、勤政为民情怀、担当奉献精神和执着坚守品质，以此勉励自己在工作上不断追求卓越。

（四）提高基层党组织建设质量。

1.引导党员进一步强化服务职能。通过创新完善服务载体、方式，使党员、党组织潜移默化地贴近客户、深入群众，以优质贴心的服务更好地团结身边的群众、引导群众、赢得群众。

2.严格执行党的组织生活制度，认真贯彻落实《条例》内容，注重用好党支部“三会一课”这个平台，增强吸引力、感染力和实效性，切实强化对党员的教育管理和党性锻炼。

（六）履行抓基层党建工作责任。

1.落实主体责任。坚持民主集中制，凝聚“抓党建，促业务”一体化的共识，充分发挥党建工作对业务工作的保障监督作用。在历次的“三会”上，由支部书记组织党员同志针对当时业务发展情况面临的问题展开讨论，并提出改进措施，坚持党建引领作用。

2.狠抓作风建设。严格履行党风廉政建设主体责任，通过抓党员、抓核心骨干带队伍，抓制度落实，抓日常监督，形成踏实工作的良好环境，突出党员的先锋模范作用，不断引领群众员工积极向上的精神风貌和工作状态。

（一）主题教育方面。

1.学习方法、形式和手段单一，缺乏创新和吸引性。当前主题教育主要以集中学习与观看影像等传统的方式进行，形式单一。

2.存在政治站位不够高、思想认识不够深刻的问题，未完全将主题教育与实际工作紧密结合，学以致用。

3.学习深度不够，学习时间紧凑、学习任务繁多，党员对学习内容消化进度较缓，使得理论学习不深入，不扎实。主动学习的能力不足。

（二）严格党员管理方面。

党员同志对于党的理论知识学习不够充分、不到位，在党员的教育管理上不够严格，党员同志都在部门处于核心岗位，大都专注于业务的发展，从而忽视了对理论学习教育的管理。平时对业务工作抓得多，安排落实多，把党员教育管理工作当成“软”指标，教育培训效果的显著性还有待提升。

（三）联系群众方面。

**党支部全体党员在服务群众工作上基本到位。但是群众观念仍需加强，部分同志对群众反映的问题关注不够，与群众的期盼仍有差距。尤其在发挥党员模范先锋作用上，应该发挥好党员的先锋模范作用，让群众感受到党员的强大力量，让党员同志更好发挥在群众中的榜样力量。

（四）改进工作作风方面。

在实际工作上，讲业务工作多，党风建设则少，党内开展批评与自我批评不够严厉。部分党员在工作上较多地充当执行者，对部门工作或党建工作较少提出工作建议和创新想法，仅局限在执行者层面，缺少先锋带头作用。

党建工作存在的问题及原因分析范文

这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务都要向上级报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

（一）加强党的政治建设。

1.支部全体成员始终坚持拥护党中央权威和集中统一领导。在2019年中，支部集体学习总书记重要讲话3次，认真领悟讲话精神，会后进行集中讨论学习，力求把政治建设工作做实做细。

2.引导支部成员形成尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则的良好氛围，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。按时组织成员参加分公司党办组织的专家学者授课，课时认真做好笔记，课后仔细研读，从思想上、行动上遵循党内规章制度。

3.完善和落实民主集中制的各项制度。涉及部门经营事项和计划工作的制定调整，均跟部门班子及时沟通，落实党内民主，不搞一言堂。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

在深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想体系的基础上，坚持把自己摆进去、把工作摆进去，学用结合，确保真正学懂弄通、入脑入心。在主题会议上，各党员同志结合自身工作岗位，深刻剖析存在问题，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导具体工作实践。

（三）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

在主题教育开展的三个月时间里，我支部主要围绕以下几点进行开展工作：

1.抓好个人学习；支部每周举行一次集中学习，支部全体党员同志及入党积极分子在分公司党委下发的文件材料上，认真总结提炼党中央重大方针政策的主要精神，争取在思想上跟党中央保持一致。

3.参加分公司组织的警示教育活动。我支部成员积极参加分公司党委组织的外出教育活动，让党员同志在活动中感悟革命前辈的崇高理想信念、勤政为民情怀、担当奉献精神和执着坚守品质，以此勉励自己在工作上不断追求卓越。

（四）提高基层党组织建设质量。

1.引导党员进一步强化服务职能。通过创新完善服务载体、方式，使党员、党组织潜移默化地贴近客户、深入群众，以优质贴心的服务更好地团结身边的群众、引导群众、赢得群众。

2.严格执行党的组织生活制度，认真贯彻落实《条例》内容，注重用好党支部“三会一课”这个平台，增强吸引力、感染力和实效性，切实强化对党员的教育管理和党性锻炼。

（六）履行抓基层党建工作责任。

1.落实主体责任。坚持民主集中制，凝聚“抓党建，促业务”一体化的共识，充分发挥党建工作对业务工作的保障监督作用。在历次的“三会”上，由支部书记组织党员同志针对当时业务发展情况面临的问题展开讨论，并提出改进措施，坚持党建引领作用。

2.狠抓作风建设。严格履行党风廉政建设主体责任，通过抓党员、抓核心骨干带队伍，抓制度落实，抓日常监督，形成踏实工作的良好环境，突出党员的先锋模范作用，不断引领群众员工积极向上的精神风貌和工作状态。

（一）主题教育方面。

1.学习方法、形式和手段单一，缺乏创新和吸引性。当前主题教育主要以集中学习与观看影像等传统的方式进行，形式单一。

2.存在政治站位不够高、思想认识不够深刻的问题，未完全将主题教育与实际工作紧密结合，学以致用。

3.学习深度不够，学习时间紧凑、学习任务繁多，党员对学习内容消化进度较缓，使得理论学习不深入，不扎实。主动学习的能力不足。

（二）严格党员管理方面。

党员同志对于党的理论知识学习不够充分、不到位，在党员的教育管理上不够严格，党员同志都在部门处于核心岗位，大都专注于业务的发展，从而忽视了对理论学习教育的管理。平时对业务工作抓得多，安排落实多，把党员教育管理工作当成“软”指标，教育培训效果的显著性还有待提升。

（三）联系群众方面。

**党支部全体党员在服务群众工作上基本到位。但是群众观念仍需加强，部分同志对群众反映的问题关注不够，与群众的期盼仍有差距。尤其在发挥党员模范先锋作用上，应该发挥好党员的先锋模范作用，让群众感受到党员的强大力量，让党员同志更好发挥在群众中的榜样力量。

（四）改进工作作风方面。

在实际工作上，讲业务工作多，党风建设则少，党内开展批评与自我批评不够严厉。部分党员在工作上较多地充当执行者，对部门工作或党建工作较少提出工作建议和创新想法，仅局限在执行者层面，缺少先锋带头作用。

根据会议安排，我将抓基层党建工作有关情况，简要述职如下。

一是带头落实党建责任制，认真履行第一责任人职责，主持制定中石机电党委基层党建工作责任清单，明确责任要求，公司党委领导班子带头执行。建立党建工作考评机制，考评结果纳入工资绩效。结合2016年党建述职评议考核、民主生活会的问题反馈，建立党建工作清单，成立整改领导小组，我担任领导小组组长，严格按计划落实整改。

二是带头推进两学一做学习常态化制度化。严格按照中央和省市区为两学一做学习常态化制度化的部署，认真执行三会一课制度，参加双重组织生活并讲党课，落实支部主题党日5+5+n模式，指导基层党支部创新学习方法，今年到基层支部讲党课4次，特别实在十九大召开前后，组织指导各党支部集中学习十九大精神3次，号召引领全体党员把不忘初心、牢记使命作为始终贯穿我们全部工作根本，以党的十九大精神为指引，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态创造新业绩。

三是带头推进党建工作规范化，主持制定党建工作实施方案，不断推进党建与企业上产经营相融合，每月党委班子分片区到各基层支部指导党建工作开展，明确领导班子成员责任分工，坚持做到活动有记录，内容丰富，及时收集党建工作资料，做到资料齐全、整理规范。有效促进了基层党建工作规范化。今年公司党委按照上级党委工作安排，完成了公司全部54名党员的基本信息全国党员管理网络录入工作。

四是带头抓好服务型党建组织建设，围绕服务企业发展、服务员工群众、服务党建工作，引导各党支部、全体党员打造活力型党员队伍，持续开展五项评比，大力创建三型党支部和参与红旗党支部的评选活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导各党支部开展了党员干部挂点攻关、党员示范岗的具体活动，促进生产经营、推动企业发展。每月开展一次员工代表座谈会，手机员工意见和建议，切实为员工办好事办实事。持续开展互助基金、困难慰问、金秋助学等活动，切实履行企业社会责任。

五是带头做好党员的发展、管理和服务工作，带头参加双重组织生活，严格认证落实民主生活会、民主评议党员的各项工作，认证树立党员组织关系，规范党员转接手续。按照发展党员的25项流程，规范做好党员发展工作，严把入口关，党组织活动都邀请积极分子参与，打好预防针，增强党员的组织观念和党性意识，对公司困难党员进行摸底统计，建立台账，实行慰问帮扶。

一是学习主动性有待进一步加强，开展学习的主动性不够，学习方式方法比较单一，思想意识上没有彻底实现从要我学到我要学的转变，到基层党支部指导调研交流互动较少，说教式、灌输式教育较多。

二是党建业务水平有待进一步提高，尽管不断开展党务知识培训，但部分基层党务工作者尤其是新走上党务工作岗位人员的相关知识理论水平还有欠缺，需要进一步提高。

二是狠抓两学一做学习常态化制度化为抓手，扎实开展三型支部创建活动，不断推进各级党组织先锋培育创建工作，助力管理提升，为公司管理提升深化工作主题和全面完成生产经营目标提供坚强保障。

一是党委履行职责“虚化”。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，工作方式只会耍年初开会、年中发文、年末考核“三板斧”，压力传递存在层层递减现象，好多工作要求停留在乡镇(街道)一级，没有真正落实到党支部。

二是党支部作用发挥“弱化”。有的农村党支部“一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费”，凝聚力战斗力无从谈起。有的基层党组织做工作对“上”负责多，对“下”负责少，对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头致富、带动致富的能力不强，在群众中威信不高。

三是政治功能“淡化”。部分基层党组织负责人尤其是企业、机关、学校和非公党组织负责人摆不正位置，存在“不干不够意思，多少干点意思意思”的错误思想，存在“不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱”的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想，组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞化。部分党员满足于“独善其身”，先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和坏人坏事不敢旗帜鲜明地站出来勇敢斗争。

四是队伍建设“软化”。有的党组织班子和行政班子团结不够，协调不足，“你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调”。有的农村党支部党员队伍“青黄不接”，老的由于身体原因出不了门，年轻的常年在外打工回不了家。有的党员在党不言党，利益来了抢着显示党员身份、讲条件、要待遇，组织需要时“躲猫猫、玩失踪”。有的党员组织上入了党，思想上未真正入党，“党员不党员，就差几块钱(交党费)”。有的党员自我要求不高，党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，自由主义、好人主义、山头主义等不同程度存在。党务工作者尤其是社区干部晋升空间狭窄，工作积极性调动难。

五是制度落实“形式化”。有的党组织负责人民主意识不强，不能严格执行民主集中制，要么独断专行、搞“一言堂”，一个人说了算;要么议而不决，决而不行，一群人谁说了也不算，没有形成凝聚力。部分基层党组织“三会一课”执行不到位，特别是党小组会议不能按时召开。部分党组织党员教育管理监督形式“涛声依旧”，教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少，缺乏针对性;管理上讲从严管理多、讲关心激励少，不够人性化;监督上监督工作学习多、监督日常生活少，没有形成全天候。有的单位、机关、学校没有专门设置党务工作部门，党务干部培训制度落实难，接受高层次培训机会少，整体素质偏低。

六是工作基础“薄弱化”。突出表现为硬件不硬、软件偏软，投入不足。硬件方面，全市大多数村级党群服务中心面积偏小，功能仅限于“办公场所”，不能满足服务党员群众的功能。全市城区、矿区、开发区共有62个社区党群服务中心面积刚达200平米，占到社区总数的65%，要达到500平米以上的省定标准，没地方、缺资金，困难重重。软件方面，制度牌板上墙较多，但活动记录不经常、不完整，资料档案管理不规范、不到位，没有做到全程留痕、条理清晰。投入方面，受财力影响，基层党建工作经费还未得到固定保障，遇到特殊任务要求时，只能通过多渠道筹措、多元化筹集解决“燃眉之急”，未形成长期的稳定的“长流水”。

七是党建创新“碎片化”。党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，只抓“点”的选树，在“线”的延伸和“面”的拓展上做得不够。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整体效应发挥不足。有的只注重形式、不注重效果，只讲理念创新、实践载体没有配套，口号喊得响、工作无实效。有的片面追求标新立异，提法过时、不准确，甚至还有明显错误。有的只搞体内循环、自娱自乐，群众和驻地单位认可度不高、参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。

八是问责机制“缺失化”。党建责任落实和问责机制不完善。部分党委(党组)抓党建的主体责任履行不够，抓党建成了个别部门的事情。党建考核结果运用和问责力度不够，对基层党组织不作为、慢作为的问责机制不健全。近年来因为环保、信访、安全工作被问责的干部不少，但几乎没有因为抓党建而被问责的干部，致使基层干部对抓党建认识不够、重视不足，基层党建抓得不够深入、不够扎实。

原因分析。

总体分析，出现以上问题的原因有三个方面。

(一)思想上“错位”，不能正确认识和妥善处理抓党建与抓中心工作的关系，存在重业务工作，轻党的建设的情况，与新时代全面从严治党的要求有差距，影响了组织力提升。一些领导干部认为业务工作是不折不扣的“硬杠杠”，党建工作是锦上添花的“虚工作”;认为经济工作和业务工作是必须完成的中心工作，完不成就要“挨板子”，抓党建是“可有可无、可多可少”的附加品，干不好顶多“排位子”。有的领导干部认为党建工作不好抓，在短期内难以取得实效，而业务工作可以“立竿见影”，在抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力完全不对称，影响了党组织组织力发挥。

(二)工作上“让位”，不敢“唱主角”、甘愿“跑龙套”，不敢理直气壮抓党建、“犹抱琵琶半遮面”，影响了组织力提升。有的基层党组织书记对“党是领导一切的”认识不充分，缺乏抓党建的信心和魄力。一些单位人事安排时将年纪相对大的、素质相对差的、性格相对软的安排到党组织书记岗位上，影响党建工作开展。部分党员干部缺乏开放、创新、服务、统筹的理念，还没有破除就党建抓党建的思维定势，片面认为抓党建就是抓支部、抓党建就是抓党员，抓党建就不能管业务，党建和业务工作“两张皮”。有的单位抓党建蜻蜓点水，做表面文章，属于“单兵作战”状态，不能发挥起码作用。部分党组织负责人“自身不硬难打铁”，学习不多、思考不深、素质不高，“老办法不灵，新办法不会，硬办法不敢，软办法没用”，影响了基层党组织组织力发挥。

(三)考核机制设置上“缺位”，把党建工作视为“写写画画的虚工作”，党建指标视为“弹性很大的软约束”，影响了组织力提升。一些企事业单位强调业务工作多，安排党建工作少，导致基层党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。有的党委虽然将党建工作目标管理纳入了年度考核内容，但考核指标相对粗线条，考核标准不够精细化，主要检查档案资料，对过程性监管考核少，对质量和效果的测评考核少，“检查走形式、监督走过场、整改看着办、通报毛毛雨、追责轻飘飘”等问题依然存在。还存在以“硬件建设”代替活动开展，以“制度上墙”体现工作成效的情况，考核的“指挥棒”作用发挥不足，影响了基层党组织组织力发挥。

解决措施。

提升组织力，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，是党的十九大对基层组织建设提出的新任务、新要求，为提升组织力、全面加强基层党组织建设指明了方向，提供了遵循。我们认为，组织力是一种合力，必须用大手笔、大气魄、大担当构建大党建体系，才能在更深领域、更广范围、更高标准全面提升基层党组织组织力。为此，必须做到六个突出，六个提升。

(一)突出政治功能建设，提升政治引领力。一要加强政治建设。把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育成果，以县处级领导干部为重点，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化党的十九大精神的学习贯彻落实，引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，对党绝对忠诚,切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要压实政治责任。强化各级党组织和党组织书记抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任，班子成员自觉认责、履责、担责、尽责，不断完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系。研究制定《考核评价办法》，全面推行各级党组织书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单制度，探索逆向述评和反向测评等方式，建立基层党建季度督查和巡回督查等制度，把管党治党责任一级一级压紧压实、压力一层一层传导到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引领，坚持把政治引领具体化、形象化、“党味”厚。农村(社区)党群服务中心及其它有条件的基层党组织要统一定制党徽党旗，定点悬挂在支部外墙，让党的标识感和庄重感凸显。在机关、企业、学校、社区领域，举办红色展览、开展红色招聘等，使“党建+政治功能”随处可见，“党味”处处弥漫。

(二)突出主体功能，提升组织凝聚力。一要严格教育管理，发挥党员先锋模范作用。制定年度党员教育培训计划，开展“领头雁”和两委成员骨干培训，换届后新班子成员培训、轮训，实施党员干部履职能力提升、专业能力等五大提升工程。始终把政治标准放在发展党员首位，严格标准程序，把好党员入口关，加大在产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员力度。积极探索不合格党员处置长效机制，疏通党员出口。总结推广党员先锋指数、积分制管理、星级评价等经验做法。积极探索对流动党员、非公和社会组织党员、离退休党员的教育管理新方式，确保党员队伍的先进性和纯洁性。二要探索党建新模式，发挥党组织核心领导作用。坚持从实际出发，根据各自特点抓特色党建。要将党建工作与本县区和本单位的工作实际紧密结合起来，积极探索“贴得紧、行得通、效果实”的党建新模式。大力推广“联村党委、三社联动、地企共建、网格化管理、民事代办、党员挂牌服务”等经验做法，推动在全市各领域实现以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局，切实强化党的领导，发挥好党组织的政治功能。三要密切联系服务群众，发挥基层党组织桥梁纽带作用。构建服务平台，健全服务体系，完善服务机制，积极推进党务公开，全面推行“党员亮牌、戴徽、承诺”行动，深入开展党员先锋行，在职党员到社区报到、定点扶贫、结对帮扶、联系服务群众等活动，密切党群干群关系。广开渠道、广纳民意，办好意见箱、热线电话、信息网络等传播媒介，切实打通服务群众“最后一公里”，多为群众办实事、解难事、做好事，使党的形象在群众心中树起来、立起来。

(三)突出组织体系健全，提升工作覆盖力。一要扩大组织覆盖。要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党组织组建力度和党员发展力度，积极开展党的工作，增强党的影响力。要紧盯组织覆盖的“盲区、空白点”求突破，以非公企业和社会组织为重点，抓好“两个覆盖”，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度，做到应建尽建，实现横向到边。要加大纵向拓展力度，推进党的组织体系向基层延伸、向末端拓展，把党建工作的链条延伸到每一个领域，确保每个学校、企业班组、机关科室实现党的组织和党的工作全覆盖，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理，使每个党组织的政治功能都能充分发挥。二要创新组织设置。按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，构建区域内党组织之间的纵向领导和横向协作关系，建立网格化的基层组织体系。按照地域相邻、行业相近、作用相同、优势互补、有利于党员作用发挥的原则，深入探索村村联建、村社联建、村企联建和街道“大工委”、社区“大党委”等党组织设置形式，积极创新基层党组织设置模式，激发党组织活力。三要规范组织机构。要切实贯彻落实《党章》、《中国共产党党和国家机关基层工作条例》和《中国共产党党组工作条例(试行)》，进一步规范机关基层党组织设置工作程序，严格党组织组建流程，规范基层党组织领导机构设置、党组织隶属关系、党组织的调整与变更等，开展全市范围的党组织机构设置规范、党组织关系排查工作，不断规范完善我市基层党组织机构设置工作，进一步增强政治功能。

(四)突出基层基本建设，提升内生发展力。一要打造基本队伍，夯实基层根基。要以村(社区)“两委”换届为契机，选优配强班子，培育素质过硬的“领头雁”。做好换届后集中轮训和“领头雁”培训，统筹抓好选、育、管、用四环节，提升“领头雁”服务能力、带富能力。要继续充实机关事业单位党务工作力量，加强专职党务干部队伍建设，优化队伍结构，加强能力培训，完善竞争激励机制，建设一支高素质、专业化的基层党务干部队伍。二要落实基本制度，抓实基层支部。“本根不摇则枝叶茂荣。”要大力实施基层党支部规范化建设，全面推行“1+1”规范化建设，即“三四五六”工作法+务实工作手册，实现组织健全、制度完备、运行规范、档案齐全，增强党员对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。三要强化基本保障，激发基层活力。

形成人财物向基层倾斜的鲜明导向，继续加大财政投入力度，村级组织运转经费补助、社区工作经费、农村(社区)“两委”主干报酬要按“三基建设”要求逐年递增。加大党费支持基层组织建设力度，保障党费专列经费支持贫困村党支部和社区党支部组织开展党员教育、党日活动。建立健全党建工作经费保障机制和基层干部激励机制，有效调动基层干部的工作积极性,全面激发基层干部的工作活力。四要建强基本阵地，提供基础支撑。实施“红色覆盖工程”，实现阵地、工作、服务“三个全覆盖”。在阵地建设方面，采取以奖代补形式，升级改造农村(社区)党群服务中心新建、改扩建，做好红色广场、红色长廊、红色标识等建设工作。抓好机关党建阵地建设，确保“机关党建走在前”。按照“七有”要求，抓好“两新组织”党建阵地建设。特别要按照“党建一流”的目标要求，高标准建设好省级经济开发区党群服务中心建设。在工作覆盖方面，重点抓好“党建+群建”、“党建+志愿者”、“党建+社会组织”等活动载体，实现党对各方面工作的领导。在服务覆盖方面，要拓展服务渠道、扩大服务范围，将广大群众纳入党组织的服务范畴，将党的主张、党的声音和党的温暖及时传递给广大群众。

(五)突出基层实践探索，提升创新创造力。一要提升服务能力。充分拓展各类党群活动中心综合服务功能，满足党员群众娱乐、学习、养老等需求。深入推进机关干部“走基层”、党组织和党员“双报到”、党代表进辖区、民事代办、结队帮扶、结对认亲等活动，把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中，为群众提供“一站式”“零距离”“一条龙”的系列服务。以连心共建、结对帮扶为抓手，通过兜底保障全覆盖、基础设施补短板、产业培育强支撑、教育培训拔穷根、易地搬迁挪穷窝、医疗救助保健康六大举措，实施精准扶贫，推进集体经济“破零”，确保我市所有贫困村在2018年底前在全省率先脱贫。二要创新活动方式。充分运用互联网+，利用新媒介、新技术、新传播手段和新沟通手段，用现代科技元素创新活动方式，增强活动吸引力。

机关、国企、社区党组织要探索“开放式组织活动”，将党组织活动适度向没有直接隶属关系的党员和广大群众开放，增强社会影响力。树立“跳出支部抓党建、跳出党员抓党建”理念，扩大党员与群众的互动与接触，让组织活动走向基层、走向田头、走向车间。逐步打破以往党组织活动内容由党组织决定的做法，从活动策划、主题选定、方案制订到形式确定，都尽可能让党员“按需点菜”，确保“对口味”，提高党员的参与率和积极性。三要推进“智慧党建”。以推动基层党建传统优势与信息技术高度融合为目标，用“大数据”管人、管事、管党建。打造我市“智慧党建”平台，建立以党支部为单元的“支部工作”互动平台，逐步实现“三会一课”查验、发展党员纪实、非公和社会组织组建、第一书记精准扶贫、党代表工作室作用发挥的互联互通信息平台。注重组织工作宣传，通过“智慧党建”平台，讲好阳泉故事、宣传山城典型、弘扬主旋律、激发正能量，让“墙里开花墙外香”。四要坚持示范引领。着力推进农村、城市基层党建均衡发展、齐头并进，着重培育“百点示范”，坚持因地制宜、分类指导，挖掘选树农村、街道社区、机关、企业、学校、非公和社会组织等领域党建先进示范点，以点带面、点面结合，推动全市基层党组织建设全面加强、坚强有力。

(六)突出全面从严治党，提升自我革新力。一要落实主体责任，做到长管长严。坚持党要管党，全面从严治党。坚持完善责任体系，建立健全责任清单，明确具体目标要求，推动各级党组织切实肩负起主体责任、党组织书记切实履行好第一责任人职责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持发挥考核“指挥棒”作用，强化党建工作督查考核，重视考核结果运用，坚持责任倒逼，有责必尽、失责必究，层层传导压力，层层负起责任，推动形成重视党建、大抓党建的鲜明导向。二要严肃党内政治生活，纯净党风政风。坚持和完善“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主评议党员和民主评议党员等制度，引导党员定期进行“党性体检”，促进党员干部不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

要把批评和自我批评这一武器用足用灵用好，让“咬耳扯袖”成为常态。坚持完善和严格执行民主集中制，正确处理民主与集中、分工与合作、个性与党性的关系，探索强化党内自上而下的组织监督和自下而上的民主监督的有效途径。三要加强关爱激励，鼓励干事创业。要贯彻落实好山西省《三基建设实施办法》中相关政策，拓宽乡镇(街道)、村(社区)干部晋升渠道，在职级晋升、公务员和事业单位工作人员招录中享受优惠政策，让基层干部心里有盼头，工作有劲头。要切实落实我市《鼓励干部改革创新激励干部干事创业容错纠错实施办法(试行)》，坚持“三个区分开来”，实事求是、区别对待，坚决给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，让党员领导干部打消顾虑，轻装上阵、开拓创新、勇闯敢拼，汇聚起改革攻坚、转型发展的磅礴力量，为谱写新时代中国特色社会主义事业的阳泉篇章奠定坚实的政治保证和组织保证。

现将个人履行党建工作的情况简要汇报如下：

1、对充分发挥基层党组织的作用、巩固基层党组织的地位出“实招”。一是实施了村居党支部书记“双向培养工程”，使全镇村党支部书记符合“五类”人标准由40人增加至目前的48人，占全部村党支部书记的80%。二是严把党员入口关，积极引导、吸收青年致富能手和返乡高中、大中专毕业生入党，注重发展35周岁以下的致富带头人入党，共发展党员14名，全镇党员年龄及学历结构得到进一步优化。三是争取上级资金158.2万元、自筹资金50万元，新建11个村级活动场所，修缮8个，大大改善了群众的文化生活需求。四是村级组织运转经费按照农税改革转移支付金的20%和镇财政新增部分的3%拨付到村，村干部工资全部实行打卡发放;同时对卸任的82名村支部书记、71名村主任、63名村会计办-理生活补贴，解决了干部的后顾之忧。

2、对党员干部的培训出“真招”。20xx年邀请县委党校xxx教授、原市委宣传部长xxx等专家作专题辅导，对全镇1460余名农村党员进行分片培训30场次，参加培训的党员达5000余人次。通过学习、教育涌现了xx、xx、xx等一批先进典型。

3、在完善管理制度、强化作风建设上出“硬招”。基层党组织认真落实“三会一课”制度;本着“因地制宜、灵活设、便于指导”的原则制定流动党员管理机制;继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。干部直接联系群众工作中，共征求各类意见建议1628条，梳理出基层党建方面的问题10条，涉及村级场所建设、流动党员管理、党员教育等问题，明确责任分工和完成时限。特别是干部作风不实、服务意识欠缺等问题，结合实际有针对性的制定整改措施，确保整改到位。

4、在制度落实，责任追究上出“狠招”。在村两委换届问题上，党委政府强化措施，严肃纪律，规范程序，凡不能按照程序进行的一律推倒重来。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，严肃查处基层干部不正之风和违纪行为。20xx年镇纪委共查处镇村干部违纪行为6起，23人次。

对照县委要求，我镇基层党建工作仍存在很多突出的矛盾和问题。

1、存在抓经济、轻党建的现象。从我本人来讲：重经济轻党建，落实党建责任制不到位;“三会一课”制度坚持得不好;工作安排不结合实际，流于形式。镇党委方面：党建工作与业务工作结合不紧，围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够，部门党政领导之间沟通不畅缺乏配合意识。

2、村两委换届安排部署不细致，重速度、轻质量。宣传不到位，村两委换届中不能充分调动和激发党员群众参与的积极性;要求不严、急于求成。不是成熟一个选举一个，而是片面要求进度，导致管区不论条件成熟与否，仓促进行选举，致使个别行政村出现上访等现象。

3、学习制度、村干部待遇有待完善落实，阵地建设需进一步升级改造。“三会一课”制度落实不到位，没有达到预期效果;村卸任干部待遇落实不到位，部分村干部卸任后，因年龄、体力、技能等原因无法再就业，导致生活压力增大;村级场所不规范，村级经费不足，不能满足群众的需求;个别村班子战斗力弱、凝聚力不强，主观能动性差，对农村工作的新要求难以达到实际成效;在第一书记和大学生村官工作方面疏于管理培养，没能使他们的年轻优势和智力资源充分发挥出来。

产生问题的原因主要有四个方面：一是党组织的地位和作用“弱化”，存在重经济、轻党建的倾向，我个人党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是党员先锋意识“淡化”。我个人放松了对自己的要求，个别党员党性意识淡簿，只顾局部利益，缺乏全局观念。三是党员干部教育管理“虚化”。部分党支部制度不完善，管理松懈，“三会一课”制度坚持不好;特别是镇机关干部带头坚持不好。四是工作执行力“退化”。对工作不认真、不负责任的违纪现象，有人性化的思想，造成工作上干与不干一个样，干多干少一个样，干好干差一个样。

下步工作中，我将围绕以下方面开展工作，努力做到“五到位”：

1、党建工作责任制落实到位。我本人要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，切实将党建工作作为“第一要务”抓紧抓好。把党建工作目标任务层层分解到所属基层党组织，实现指标量化、任务分解，有效形成了下级对上级负责、一级抓一级的党建工作体系。

2、村级场所建设必须到位。针对部分活动场所面积较小、房屋老化的问题，20xx年预计投资80万元进行全面升级改造，使全镇高标准的村级活动场所覆盖率达100%。镇财政将对20xx年部分行政村因村级活动场所升级改造所欠债务进行分批解决。

3、困难党员、卸任村干部待遇问题落实到位。我镇将对全镇39名困难党员采取一对一的方式进行帮扶，切实解决困难党员的实际生活问题;对部分达不到县规定生活补贴条件，但确有经济困难的卸任村干部，20xx年我镇将拿出专项资金解决。

4、党建工作覆盖到位。将对我镇6个非公企业党组织加大。

工作力度，实行定期研究、定期通报、定期督查的措施，彻底改变过去党建工作提得多，做得少，文件会议多，落实到位少的现象。

5、党风廉政建设推进到位。镇党委将与71个基层党组织签订党风廉政建设责任书，把落实党风廉政建设作为基层党建考核的一项重要内容。加大村级党风廉政建设工作力度，完善村务公开机制，结合村“两委”换届，认真开展村级届期财务清理审计工作，强化村级财务管理。

今年以来，在镇党委政府的正确领导下，我认真学习党的十九大和十九届历次全会精神，团结带领广大党员干部，强化责任意识，全面推进党建工作，为促进我村又好又快发展提供了坚强有力的保障。

在镇党委的正确领导下，积极抓好党建工作，注重强化班子成员及全体党员政治理论学习。全年组织集中学习12次，坚持两学一做教育常态化制度化，利用三会一课和远程教育平台进行学习，邀请镇领导讲党课。在民主生活会上，积极查摆班子和个人存在的问题。

1、搞好基层党组织建设。

xx党支部认真执行党的路线方针政策和镇党委及本村党员大会的决议，坚持三会一课制度，按时召开支部委员会和党员大会，2020年培养积极分子x名。

2、开展两学一做学习教育活动。

在每月10号，固定学习党课。开展支部书记上党课活动。进行了党员组织关系排查活动，对全体党员信息进行采集。开展了党费收缴专项整治活动，x名有固定收入党员均依照月收入比例缴纳党费。开展了我承诺我践行活动，建立党员一句话承诺意向库，组织全体党员认领承诺，践行承诺。

3、努力提高人居环境质量。

1、坚持党员干部带头，积极参加村庄环境整治，拆除私搭乱建xx多平方米，改造厕所xx户，方便群众日常生活。

2、在2020年x月份，修理机井，更换电机，更换管道。解决了全村村民灌溉问题。

3、在2020年x月份，村办公室年久失修，进行了室内粉刷、门窗更换、安装了防盗门，对房顶进行了封瓦。购置了会议桌椅。

4、2020年x月份，村自来水电机和管道坏了，重新进行了更换，解决了吃水问题。

目前虽然作出了一定的努力，但是离镇党委、政府的要求和群众的期盼，还存在一定的差距，也存在一些问题。

1、党建工作创新力度不强。缺乏积极思考、主动创新的意识。面对新时期党建工作的新特点，缺乏新思维，习惯于走老路子，遵循上级党委怎么安排就怎么去办，大多是照抄照搬，创新性工作开展不够。

2、我村集体经济基础薄弱，党支部也没有想出增收的好办法，村集体缺乏增收渠道，造成了党建工作投入有限，对困难党员、老党员的关心不够。

3、农民增收渠道狭窄，受视野和认识所限，对市场经济规律把握不足，现代农业和产业发展上有欠缺，缺少行之有效的发展思路。

4、党员教育管理有待加强。对党员干部教育不主动，不及时，缺乏针对性的规章制度，教育内容不够丰富，教育手段较为单一。

1、狠抓基层组织建设。坚持党建工作两手抓两手都要硬的方针，进一步健全和落实基层党建工作机制。健全党建工作责任制，作为党支部书记，要自觉担负起党建第一责任人的重任，把党建工作作为整体工作的重要组成部分，统筹安排。

2、做好基础设施建设，加强美丽乡村建设。夯实硬件建设，加大农村生产生活环境、人文、村风民风等秩序的综合治理力度，实现经济、文化、生态的和谐发展，助推人文环境美化。我村还有7500多方户户通路面没硬化完成，在2021年争取把我村户户通路面全部硬化完成好。2021年计划要建设高标准文化广场，以满足群众日益增长的文化需求。

现将个人履行党建工作的情况简要汇报如下：

1、对充分发挥基层党组织的作用、巩固基层党组织的地位出“实招”。一是实施了村居党支部书记“双向培养工程”，使全镇村党支部书记符合“五类”人标准由40人增加至目前的48人，占全部村党支部书记的80%。二是严把党员入口关，积极引导、吸收青年致富能手和返乡高中、大中专毕业生入党，注重发展35周岁以下的致富带头人入党，共发展党员14名，全镇党员年龄及学历结构得到进一步优化。三是争取上级资金158.2万元、自筹资金50万元，新建11个村级活动场所，修缮8个，大大改善了群众的文化生活需求。四是村级组织运转经费按照农税改革转移支付金的20%和镇财政新增部分的3%拨付到村，村干部工资全部实行打卡发放;同时对卸任的82名村支部书记、71名村主任、63名村会计办-理生活补贴，解决了干部的后顾之忧。

2、对党员干部的培训出“真招”。20xx年邀请县委党校xxx教授、原市委宣传部长xxx等专家作专题辅导，对全镇1460余名农村党员进行分片培训30场次，参加培训的党员达5000余人次。通过学习、教育涌现了xx、xx、xx等一批先进典型。

3、在完善管理制度、强化作风建设上出“硬招”。基层党组织认真落实“三会一课”制度;本着“因地制宜、灵活设、便于指导”的原则制定流动党员管理机制;继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。干部直接联系群众工作中，共征求各类意见建议1628条，梳理出基层党建方面的问题10条，涉及村级场所建设、流动党员管理、党员教育等问题，明确责任分工和完成时限。特别是干部作风不实、服务意识欠缺等问题，结合实际有针对性的制定整改措施，确保整改到位。

4、在制度落实，责任追究上出“狠招”。在村两委换届问题上，党委政府强化措施，严肃纪律，规范程序，凡不能按照程序进行的一律推倒重来。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，严肃查处基层干部不正之风和违纪行为。20xx年镇纪委共查处镇村干部违纪行为6起，23人次。

对照县委要求，我镇基层党建工作仍存在很多突出的矛盾和问题。

1、存在抓经济、轻党建的现象。从我本人来讲：重经济轻党建，落实党建责任制不到位;“三会一课”制度坚持得不好;工作安排不结合实际，流于形式。镇党委方面：党建工作与业务工作结合不紧，围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够，部门党政领导之间沟通不畅缺乏配合意识。

2、村两委换届安排部署不细致，重速度、轻质量。宣传不到位，村两委换届中不能充分调动和激发党员群众参与的积极性;要求不严、急于求成。不是成熟一个选举一个，而是片面要求进度，导致管区不论条件成熟与否，仓促进行选举，致使个别行政村出现上访等现象。

3、学习制度、村干部待遇有待完善落实，阵地建设需进一步升级改造。“三会一课”制度落实不到位，没有达到预期效果;村卸任干部待遇落实不到位，部分村干部卸任后，因年龄、体力、技能等原因无法再就业，导致生活压力增大;村级场所不规范，村级经费不足，不能满足群众的需求;个别村班子战斗力弱、凝聚力不强，主观能动性差，对农村工作的新要求难以达到实际成效;在第一书记和大学生村官工作方面疏于管理培养，没能使他们的年轻优势和智力资源充分发挥出来。

产生问题的原因主要有四个方面：一是党组织的地位和作用“弱化”，存在重经济、轻党建的倾向，我个人党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是党员先锋意识“淡化”。我个人放松了对自己的要求，个别党员党性意识淡簿，只顾局部利益，缺乏全局观念。三是党员干部教育管理“虚化”。部分党支部制度不完善，管理松懈，“三会一课”制度坚持不好;特别是镇机关干部带头坚持不好。四是工作执行力“退化”。对工作不认真、不负责任的违纪现象，有人性化的思想，造成工作上干与不干一个样，干多干少一个样，干好干差一个样。

下步工作中，我将围绕以下方面开展工作，努力做到“五到位”：

1、党建工作责任制落实到位。我本人要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，切实将党建工作作为“第一要务”抓紧抓好。把党建工作目标任务层层分解到所属基层党组织，实现指标量化、任务分解，有效形成了下级对上级负责、一级抓一级的党建工作体系。

2、村级场所建设必须到位。针对部分活动场所面积较小、房屋老化的问题，20xx年预计投资80万元进行全面升级改造，使全镇高标准的村级活动场所覆盖率达100%。镇财政将对20xx年部分行政村因村级活动场所升级改造所欠债务进行分批解决。

3、困难党员、卸任村干部待遇问题落实到位。我镇将对全镇39名困难党员采取一对一的方式进行帮扶，切实解决困难党员的实际生活问题;对部分达不到县规定生活补贴条件，但确有经济困难的卸任村干部，20xx年我镇将拿出专项资金解决。

4、党建工作覆盖到位。将对我镇6个非公企业党组织加大。

工作力度，实行定期研究、定期通报、定期督查的措施，彻底改变过去党建工作提得多，做得少，文件会议多，落实到位少的现象。

5、党风廉政建设推进到位。镇党委将与71个基层党组织签订党风廉政建设责任书，把落实党风廉政建设作为基层党建考核的一项重要内容。加大村级党风廉政建设工作力度，完善村务公开机制，结合村“两委”换届，认真开展村级届期财务清理审计工作，强化村级财务管理。

根据会议安排，我将抓基层党建工作有关情况，简要述职如下。

一是带头落实党建责任制，认真履行第一责任人职责，主持制定中石机电党委基层党建工作责任清单，明确责任要求，公司党委领导班子带头执行。建立党建工作考评机制，考评结果纳入工资绩效。结合2016年党建述职评议考核、民主生活会的问题反馈，建立党建工作清单，成立整改领导小组，我担任领导小组组长，严格按计划落实整改。

二是带头推进两学一做学习常态化制度化。严格按照中央和省市区为两学一做学习常态化制度化的部署，认真执行三会一课制度，参加双重组织生活并讲党课，落实支部主题党日5+5+n模式，指导基层党支部创新学习方法，今年到基层支部讲党课4次，特别实在十九大召开前后，组织指导各党支部集中学习十九大精神3次，号召引领全体党员把不忘初心、牢记使命作为始终贯穿我们全部工作根本，以党的十九大精神为指引，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态创造新业绩。

三是带头推进党建工作规范化，主持制定党建工作实施方案，不断推进党建与企业上产经营相融合，每月党委班子分片区到各基层支部指导党建工作开展，明确领导班子成员责任分工，坚持做到活动有记录，内容丰富，及时收集党建工作资料，做到资料齐全、整理规范。有效促进了基层党建工作规范化。今年公司党委按照上级党委工作安排，完成了公司全部54名党员的基本信息全国党员管理网络录入工作。

四是带头抓好服务型党建组织建设，围绕服务企业发展、服务员工群众、服务党建工作，引导各党支部、全体党员打造活力型党员队伍，持续开展五项评比，大力创建三型党支部和参与红旗党支部的评选活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导各党支部开展了党员干部挂点攻关、党员示范岗的具体活动，促进生产经营、推动企业发展。每月开展一次员工代表座谈会，手机员工意见和建议，切实为员工办好事办实事。持续开展互助基金、困难慰问、金秋助学等活动，切实履行企业社会责任。

五是带头做好党员的发展、管理和服务工作，带头参加双重组织生活，严格认证落实民主生活会、民主评议党员的各项工作，认证树立党员组织关系，规范党员转接手续。按照发展党员的25项流程，规范做好党员发展工作，严把入口关，党组织活动都邀请积极分子参与，打好预防针，增强党员的组织观念和党性意识，对公司困难党员进行摸底统计，建立台账，实行慰问帮扶。

二、基层党建突出问题及整改情况。

一是学习主动性有待进一步加强，开展学习的主动性不够，学习方式方法比较单一，思想意识上没有彻底实现从要我学到我要学的转变，到基层党支部指导调研交流互动较少，说教式、灌输式教育较多。

二是党建业务水平有待进一步提高，尽管不断开展党务知识培训，但部分基层党务工作者尤其是新走上党务工作岗位人员的相关知识理论水平还有欠缺，需要进一步提高。

三、下一步工作打算。

二是狠抓两学一做学习常态化制度化为抓手，扎实开展三型支部创建活动，不断推进各级党组织先锋培育创建工作，助力管理提升，为公司管理提升深化工作主题和全面完成生产经营目标提供坚强保障。

人才工作存在的问题:人才工作存在问题原因分析范文

古人云“逢著公卿，谁不道、人才难得”，人才建设是我国的一项基本国策，国家的发展需要人才，城市的建设需要人才，乡村的振兴需要人才，人才的建设对整个国家和社会的发展都是不可或缺的重要环节。

当前的人才建设工作中,依然存在着许多问题制约人才的发展。例如，在某些城市的人才引进过程中，过度的使用财力、物力来吸引人才，人才吸引政策同质化，厚此薄彼，重学历而轻经验，把人才引进工作想得过于简单，只考虑当前的引进，不考虑长远的留住，最后出现优质人才留不住，本土人才伤了心，底层基础型人才无法发挥自身作用等问题。

要想改变这种状况，还应该在人才引进工作中多一些思考。按照人才成长规律改进人才培养机制，“顺木之天，以致其性”，避免急功近利、拔苗助长。要坚持竞争激励和崇尚合作相结合，促进人才资源合理有序流动，基础设施建设、公共服务环境、区位和经济社会发展水平等不具有明显优势的中小城市要以自身特色作为亮点来吸引人才，应当结合自身定位，为人才提供实现人生价值的平台。同时，应当重视本地人才的培养，本土人才的根在此，唯有为其提供更多机会，才能让他们的根扎得更深，另外，应当重视底层基础型人才的培养，底层基础型人才是社会稳固的基石。

千秋基业，人才为本。在人才建设工作中唯有多做一些思考，人才工作才能充分发挥作用，吸引人才，留住人才。

1、影响专业技术人才等各类人才成长和发挥作用的主要原因：没有形成人才梯队，年龄结构不合理。一支稳定的专业技术人员队伍各个年龄段人数相差不应该过大。从年龄结构可以看出，46—50岁年龄阶段人数明显大于其他年龄阶段，随着时间的推移和人员的更替，专业技术人员队伍会出现明显的波动，这会影响工作经验、技术的逐年龄段传授、学习。从所从事的工作方面来看，人员结构比例不合理，农业机械推广人员严重缺乏，与国家大力推广农业机械的政策和形式不相符合。从基层一线农牧技术人员的角度来看，由于工作的地域特性，没有固定的上下班时间，没有固定的周末休息时间，也没有相应的待遇补偿，从而在一定程度上影响了他们的工作积极性。知识结构老化，大、中专学历人员占大部分，相应的专业技能学习、培训机会太少，能真正接触学习内地先进技术的机会不是很多。

2、在专业技术人员和其它各类人才配置中存在的主要困难和问题：上级部门通过各种渠道分配的专业技术人才大部分专业不对口，无法承担专业技术工作任务;真正急需的有基层经历有专业技术工作经验的专业技术人才因现有的体制问题无法招到;部分事业单位急需一批本地的、精通藏语的、有一定专业基础知识的专业技术人才，但是从近几年的实际来看，基本上很难满足需求。

3、专业技术人才等各类人才流失的主要原因：现有的退休政策搞一刀切。我们应该正视西藏特殊的地理环境对高原工作者身心健康带来的巨大伤害，现在跟内地一样的退休政策男60岁、女55岁，在高原实际工作30多年和在内地实际工作30多年相比，高原工作者在退休时基本上大部分都落下了高源性疾病的病根，内地工作者在退休后大都能安享晚年，高原工作者则大多倾尽半生积蓄四处求医，生命质量、生活质量存在天壤之别，这令好多人对在高原工作望而却步。

4、引进专业技术人才等各类人才存在的主要困难和问题：

现有职称评聘制度很不合理，举例来说硕士和本科要想走到中级职称需要同样多的时间，而且必须要通过初级职称的任期，使部分高学历人才望而却步。

部分省市人才工作机构主要以承担人才办日常工作为主。力量配备上，全国各省区市职数参差不齐，编制数最多的有15人，最少的仅3人。运行机制上，党委人才工作领导小组、专门办事机构以及党委、政府有关人才工作部门的主要职责缺乏明确界定，造成各部门和层级之间在职责上的“错位”。

注重静态考评，缺乏动态考评；

注重结果透明，忽视过程透明；

对考评结果及其采信使用的依据缺乏有说服力的比较分析。

对党政干部偏重静态考核，着重工作考核，民意在考评中所占权重较低。

人才激励机制不健全，重物质激励轻精神激励、重短期奖励轻长效激励、重高层次人才激励轻一般人才激励的现象比较突出。表现为：没有真正建立起以绩效为主体、以贡献为标准的利益分配机制。“按绩取酬”、“多劳多得”的原则还没有得到真正体现，平均主义现象突出。长效激励不够。一次性的激励多，没有把人才的个人利益与部门（单位）的整体利益联系起来。精神激励不足。对人才的关心爱护和重视不够，对其实现自身价值、获得社会承认的需求满足不多。奖励的对象往往针对高层次人才，对基层一线的人才，工资正常增长机制尚未形成，社会保障、教育、医疗卫生等方面更缺力度。

人才流动机制不畅通，政策导向不力、市场体系不优、流动方式不活的现象比较突出。表现为：体制性障碍突出。人才的部门、地区、行业、所有制分割现象依然存在。人才中介服务业发展不成熟。服务机构总体数量不足、人才服务能力不高、人才市场功能还不健全，市场配置人才资源的基础性作用发挥不够，人才公共服务机制不够健全。政策导向功能不强。引导优秀人才流向企业、农村和边远贫困地区的长效机制还未建立，促进区域、行业、不同所有制之间人才有序流动的政策法规有待强化，鼓励留学回国人员向企业和一线集聚的法规体系不够健全，鼓励国内企事业单位主动参与全球人才竞争的政策法规不够完善。

另一方面，从上至下对人才工作机构的主要职能没有明确规定，对领导小组成员单位缺乏必要的约束机制，使党管人才和政府管理人才出现业务重叠、多头负责，组织部门牵头抓总的职能缺乏必要的体制保证。三是没有完全形成系统的、健全的各类人才培养机制。缺乏与各类人才发展相符合的培养计划和培养内容，没有建立或健全各类人才在培养上的激励机制。负责培养的主管部门各自分散，形不成合力，培训机构和师资缺少，并且没有得到合理整合。个别单位对人才只使用不培养，造成人才的知识老化。缺少培训资金，没有健全的各类人才培养资金保障的措施。四是人才政策机制还不够健全。人才的引进、使用、培养、流动、激励等机制尚不完善，人才基金在新形势下投入不足，激励政策落后，一些人才的工资、福利待遇、医疗、失业、工伤保险等制度落实不够好。人才地区所有、部门所有的界限没有完全打破，人才进出渠道仍不够畅通。对本地通过自学和在职进修成长起来的高层次人才在鼓励政策上与引进的外来人才存在着不平等的问题，从而造成了一些本地人才流失。五是人才市场发育不够完善。虽然市级以上人才市场较为活跃，但目前多数县区还没有真正的人才市场，市与县区间，县区间没有形成人才信息共享和广泛人才配置交流的体系，不能在全域内完全发挥根据市场需要配置人才资源的作用。六是引才的硬件环境并不宽松。有的地区经济基础相对薄弱，竞争力显然不能与个大城市相比，提供不了与之相比的更多的就业岗位、更高的待遇、更多经费奖励、更多的资金用以解决人才工作、生活、科研等方面的问题，一定程度上造成外地的人才引不进，本地人才留不住。

当前党管人才工作方面存在的问题及对策思考中央提出，各级党委和组织部门要按照党管人才的要求，把党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制建立起来，形成“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合”的人才工作新格局。按照这一部署，各级党组织均成立了人才工作机构，并围绕经济社会发展大局，大力实施人才引进、人才选育、人才培训等工程，为经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支持。但是，按照科学发展观的要求来衡量，党管人才工作体制机制方面仍存在需要改进或继续完善的方面。主要体现在：

一是职能部门对人才工作的认识不够，机构设置与应该担负的职责还不相称。当前，人才工作协调领导小组虽然均已成立，但其规格、编制、投入等还不够完善。从人员组成上看，大多是一些相关领导机构和职能部门的主要领导，相当一部分领导还是没有真正将人才工作放到应有的位置，对这项工作的关注也大多体现在与所在单位相关利益的活动，这对组织部门抓好日常工作协调，发挥牵头抓总作用在客观上带来了诸多不便，影响了人才工作的健康协调开展。

二是各类人才界定标准不够明确，工作推进与党管人才的要求还不相符。按照“四个尊重”和“四个不唯”的人才选育理念，人才的概念基本可以理解为：具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为经济社会发展做出贡献的人。这一指导思想充分体现了中央“人人都可以成才”的理念，但同时也对具体的人才统计带来了一定的困难。对于党政人才、专业技术人才、国有企业经营管理人才可以进行准确统计，但对于民营企业经营管理人才、农村实用技术人才、乡土人才如何进行界定相对较难，这就造成这几类人才数量及结构统计上的不准确性，从而影响到人才工作职能部门作用的正常发挥。

三是原有的人才管理模式未能得到根本改变，机制运行与管好用活的目标还有差距。以前人才工作一直由各级政府牵头抓总，人才的引进、培养和使用都是政府有关部门在具体操作，人事、教育、卫生等部门在多年的人才工作实践中已形成了自己固定的工作模式。现在中央提出人才工作由组织部门牵头抓总，虽然明确指出组织部门管人才就是管宏观、管政策、管协调、管服务，但作为基层党委组织部门，人才工作该怎么抓，抓哪些方面，抓到什么程度，各级均无具体规定。

四是人才工作专项资金缺乏，机制体系的现状与新形势的要求还不适应。不管是人才的引进，还是人才的培训都需要充足的经费做保证，但各级财政直接拨付组织部门的人才工作经费比较有限，大部分涉及到人才工作的经费都是上级业务主管部门以培训费的形式下达各职能部门，但这部分资金使用均受专项经费管理办法限制，加之行业规范和要求不同，各类人才工作经费整合使用难度较大，导使开展人才工作的积极性受到影响，资金使用效率有待进一步提高。

针对上述方面存在的问题，坚持和实现党管人才，最根本的就是要走创新之路，从思想观念、工作机制、管理制度和服务体系上不断创新，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。

首先，转变人才工作观念是前提。要大力宣传党管人才原则和人才工作的相关政策，使各级党政领导干部认识到坚持党管人才，是加强人才队伍自身建设，不断提高人才工作水平的需要，是大力实施人才带动战略，全面建设小康社会的需要，是巩固和扩大党的执政基础，提高党的执政能力的需要。要教育引导各级党组织和领导干部转变“管人”观念，既注重加强对各类人才的思想政治教育，又注重为人才的成长和发展服务，做好人才的发现、选拔、使用、培养和保障，鼓励和引导人才创造性地开展工作。

其次，理顺人才工作关系是基础。在党管人才工作格局中，组织部门作为履行牵头抓总职能的部门，要坚持抓大放小的原则，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求来抓人才工作，做好人才发展规划制定，人才政策体系建立，人才力量和资源整合，人才热点、难点问题解决，人才工作检查、监督、落实工作等重点工作。要加强与有关部门、有关领导的沟通，使各部门切实履行职责，加强协作，既做到各司其职，相互间又密切配合。各相关部门要充分发挥各自的职能作用，抓好各类人才队伍建设。要制定有效措施，坚决破除部门利益、局部利益对人才资源的不合理分割，形成做好人才工作的强大合力。

再次，创新人才工作制度是保证。要坚持以“刚性与柔性引进相结合、事业留人与待遇留人相结合、招商引资与引才引智相结合”的思路，通过不断完善有利于吸引人才的政策措施，健全科学、开放的人才吸引机制。要适应市场经济的要求，按照定性考核与定量考核相结合的原则，建立各级各类人才考核制度，其结果与人才的使用、升降、待遇挂钩，形成优胜劣汰的竞争氛围。要切实为各类人才提供包括工作、学习、生活等在内的服务保障，为人才的发展创造条件、提供机会。树立“不求所有，不求所在，但求所用”的人才理念，鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、科学咨询等方式进行流动，弥补欠发达地区高技能人才短缺的现状。

最后，创造人才工作环境是关键。要加大教育培训力度，对现有的人才培训基地的各类资源进行有机整合，优化配置，发展职业教育和成人教育，搞好党员领导干部、专业技术人员、企业管理人员和广大农民的全方位、多层次、宽领域的培训。要树立人才资源开发投入是收益最大投入的观念，在财政预算中逐年增加人才工作经费，逐步形成以财政投入为引导、用人单位投入为主体、社会集资和个人捐款为补充的人才工作经费投入体系。采取精神鼓励、事业激励、物质奖励相结合的办法，对有突出贡献的人才通过新闻媒体宣传、会议表彰奖励等方式进行激励，使各类人才在环境宽松、心情舒畅的氛围中干事创业，回报社会。

近年来，广河县紧紧围绕“强产业、育人才、促脱贫”的工作思路，引导各类人才向脱贫攻坚一线聚集、建功立业脱贫攻坚一线，人才工作取得了一定的成效。但人才作用发挥方面，依然存在各类人才在脱贫攻坚一线示范引领作用发挥不充分、部分专业技术人才没有将自身优势转化为助力脱贫攻坚资源优势以及传、帮、带作用发挥不够等问题。如何让人才在脱贫攻坚中实现第一资源的价值，如何让人才在脱贫攻坚中体现重要支撑的作用，对此，以广河为例，简单谈几点意见。

1、完善人才帮扶机制。充分发挥专业技术拔尖人才助力脱贫攻坚示范引领作用，组建教育、卫生、农林牧三个系统助推脱贫攻坚小分队，与9个乡镇农民专业合作社、村卫生室、村小学开展定点帮扶。充分发挥专业技术拔尖人才传帮带作用，通过“一对一”结对帮带方式，结对帮带1名基层专业技术人才，帮助基层专业技术人员提升能力水平。组织农业专家、“土专家”、“田秀才”“一对一、一对n”结对帮扶乡土人才和贫困户，帮助解决实际困难，发挥引领带动作用。

2、完善人才培养机制。聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，坚持“请进来”和“走出去”相结合的模式，依托“陇原之光”人才培养计划和专业技术人才订单式培训，每年有计划选派专业技术人才到省内外高校学习深造，全面提高自身综合素质能力。深入实施万名产业人才培训计划，持续开展特色种养殖、农产品加工营销、电子商务等培训，组织一批致富带头人、种养殖大户、专业合作社带头人、农村电商创业者赴省内外发达地区观摩学习，培养造就一大批适应产业发展急需、带动效果明显的产业人才。

3、完善人才引进机制。认真贯彻落实《临夏州急需紧缺人才引进办法》，深入开展调查摸底，研究制定引才计划，着重引进文化教育卫生、融媒体创新发展、城乡规划建设、生态环境保护、金融科技等领域的急需紧缺人才。坚持“不求所有、但求所用”的理念，通过顾问指导、兼职引才、“一事一议”等引才方式，柔性引进现代农业发展教育、文化医疗、金融、城市规划建设等领域急需紧缺人才。

4、完善人才联系机制。认真落实党员领导干部联系服务优秀人才工作制度，强化对人才的政治引领、政治吸纳,逐步建立健全优秀人才“四必帮”帮助机制，适当增加优秀人才“两代表一委员”比例，着力提升优秀人才的成就感和责任感。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动,大力宣传各类优秀人才的先进事迹和重大成果,大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会环境。

农村实用人才是农村实用技术的实践者、示范者，他们立足家园，活跃农村，在促进农业产业结构调整，拉动农村经济发展，带领群众脱贫致富中发挥着重要作用，是新农村建设的一支重要主力军。

近年来，在、县政府的正确领导下，xx镇认真围绕新农村建设工作实际，以促进农村发展、农业增效、农民增收为根本目的，坚持农村实用技术人才与科技示范户培养有机结合，逐步培养出一批“土专家、田秀才”。目前，全乡共有土地耕种面积达5万亩，农业人口13880人，实有涉农“土专家、田秀才”约120余人。这批“土专家、田秀才”立足于我乡农业生产一线，长时间从事农业生产实践活动，不仅积累了大量的宝贵经验，而且他们还能积极开展“传、帮、带、教、管”，尤其是在果树，花卉，玉米种植等传统农业领域中比较有权威性，为乡村经济建设起到了积极的推动作用。但从我镇农村、农业工作的实际来看，当前随着社会经济持续、快速发展，农村市场经济不断呈现多元化需求，发展设施农业和节水农业等现代农业势在必行，传统的农业生产模式被彻底改变，原有的“土专家、田秀才”已远远不能满足现代农业需要，甚至有的“土专家、田秀才”对现代农业发展思路认识不清，固执己见，墨守陈规，在发展现代农业的大潮中不但发挥不了重要的作用，甚至还阻碍现代农业发展，并起到了反作用。同时，我们镇还存在着实用技术人才队伍建设不够健全，主要表现为实用人才数量较少，他们大多数人缺乏技能理论基础常识，且年龄较大，中间力量严重不足等多种因素并存。凡在设施农业领域涉及到技术指导、大棚管理和温室种植等方面，目前我镇村实用人才作用发挥不明显。

（一）存在的问题。

一是农村实用人才总量不足。全镇现有农村实用人才很少，他们是致富带头人或种田好把手，也是传统技术，跟不上形势发展的需要，也要加强继续教育，而拔尖人才、科技致富领头人才的数量就更少。

二是农村实用人才分布不均衡。我镇农村实用型人才，分布面很广，普通农民多，多为分散型作业。比如：水好、地好的村实用技术人才就相应集中，农民收入普遍较高，而条件较差的村就少、散。

三是农村实用人才文化层次低。我镇具有初中以下文化程度的人员占农村实用人才整体队伍的90%以上，而大专人员、高、中级职称人员少之又少，没有扎实的文化知识，加之视野狭窄，很难适应新形势下新农村的效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。同时，现代农业在达浪坎乡才刚起步，原有的农村实用人才都是传统农业的实用人才，对现代农业知识知之甚少，即无书本知识，也缺乏实际实践经验。

四是农村实用人才人才外流严重。受市场经济发展影响，目前，绝大多数学农的大中专生毕业后不回农村，他们大多都想到外地发展，即使是农村出来的也很少愿意再回到农村发展。

（二）原因分析。

1、农村实用人才作用发挥有待加强。由于农村实用人才观念落后，普遍存有小农经济思想，等、靠、要思想，影响着实用人才整体作用的发挥。部分实用人才在参加结对帮扶致富、领富带富方面积极性、主动性不强，帮扶中也仅局限在“亲帮亲”上，真正起作用的实用人才还只是占少数，农村实用人才发挥作用不够普遍。

2、受传统的管理体制局限，农村实用人才资源开发步伐十分缓慢。目前，我镇具备一定农业知识的年轻人很少，即便有学农的毕业后也选择留在了大城市；而现有的农村实用人才在发展新农业方面，也只是尝试着去干，示范推广作用不够。出现这种现象的原因主要有，一是缺乏有效的激励机制，农村实用人才的培训、评定职称等不健全；二是部门服务不配套。个别单位和部门不是及时、准确地去帮助农民解决资金投入、财产安全等问题，而是一味追求和强调部门利益最大化，忽视了农村实用人才的地位和作用，致使他们生产、生活陷入困境；三是受经济条件的制约，农村实用人才的待遇和优惠政策落实不够。目前，针对农村实用人才开发方面的政策还比较少，培养、利用农村实用人才的相关配套政策也不健全，难以适应建设社会主义新农村的需要；四是资金扶持不够，经费投入不够，影响和制约了农村实用人才在发展新型农业方面的积极性。

实用型人才队伍是农村经济和社会发展的基础力量。农村实用人才熟悉本地经济发展情况，有较丰富的实践经验，是社会主义和-谐新农村建设的“领头雁”，是实施科技兴农的带头人。因此，要加强农村实用型人才队伍建设，就必须在管理、培养、激励上下功夫。

（一）认真制定有关优惠政策，加快农村实用人才队伍发展步伐。

（二）加大经费投入力度，为现代农业建设提供智力支持。

术或新的品种就得以推广，一项新的产业就可以形成；四是不断创新对农村实用技术人才的考核办法，实行年终综合评比，对现代农业贡献大、技术过硬、影响较大、科技成果突出的农村人才进行奖励，要通过采取综合评比的措施，不断加大奖励金额投入，从而激励更多的农村实用人才为农村发展提供智力支持。

（三）强化宣传，努力营造农村实用人才大环境建设工作。

一是强化宣传。要充分利用电视、广播、报刊等媒体大力宣传农村人才开发的意义和成果，不断扩大影响，使人们意识到农村实用人才能带动广大农民科技素质的提高，能带动实用技术成果的广泛推广，能带动更多的农民走向富裕，从而提高人们对农村实用人才的思想认识；二是发挥典型的示范作用。要充分发挥农村实用人才的辐射带动作用，在推广典型经验上狠下功夫。要善于及时捕捉辐射面广、经济效益高的“土专家”、“田秀才”的典型事例，专门召开实用人才开发工作典型经验交流会，邀请“土专家”、“田秀才”现身说法，介绍他们的典型事例及其取得的经济效益；通过这些工作，激发农民学科技、用科技的积极性，以科技促致富；三是通过采取多种形式、多种渠道的宣传，使广大干部群众认识到农村实用人才资源开发是整体性人才资源开发的重要组成部分，是加速经济发展的迫切需要。

（四）狠抓工作落实，扎实推进农村社会经济又快、又好发展。

强化实用人才队伍建设的关键在管理，重点在落实。为狠抓工作落实，我们必须要做好以下几个方面工作：一是要加强领导。自上而下及时成立农村实用人才领导小组，健全机构，完善工作职责，逐步形成层层抓落实的工作格局；二是切实将真农村实用人才管理工作纳入到重要议事日程上来，认真做到农村实用人才建设工作有考核、有评比、有纪录；三是严格对农村实用人才实行跟踪管理和服务，不断充实新知识，提高新技能，真正将农村实用人才建设成为热爱家乡、服务家乡和繁荣家乡经济的重要主力军。

人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，现今人才资源已经成为最重要的战略资源。应对日趋激烈的人才竞争形势，我局党委明确提出：人才工作紧扣全局、全系统的工作任务，把握好专业人才队伍建设工作，充分发挥科技支撑是人才工作的落脚点。进一步解放思想、树立科学的人才观、大力营造有利于人才脱颖而出的环境。现就我局__年人才工作情景评价如下：

全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局和加快市域经济发展的需要，进一步强化“人才资源是第一资源”、“科学技术是第一生产力”的观念，与时俱进，开拓创新，推动人才工作和专业技术队伍建设再上新台阶，为加速全市水务建设供给坚实的人才支撑和智力保证。

2、加强对人才工作的组织领导。一年来，我们按照上级的要求，成立了水务局人才工作领导小组，单位主要负责人总负责，分管党务和人事工作的副局长具体负责，人秘科具体做好系统人才工作。各单位主要负责人为单位的第一职责人，对该项工作负直接职责。

3、统一思想，切实把专业人才队伍建设摆上重要位置。结合系统有关会议，大力强调人才工作的重要性，牢固树立经济发展离不开人才的观念，把专业人才队伍建设摆上事关水务事业兴盛的高度，重视人才的引进、培养和使用工作，并作为突出任务来抓。做到以崇高的事业留住人才，以真挚的感情留住人才，以优越的环境留住人才，以适合的待遇留住人才。给他们供给良好的工作、学习和生活环境，做到政治上关心、思想上沟通、工作上支持、生活上照顾，充分听取他们的意见和提议，为他们多出成果、多作贡献创造良好的条件。__年全年，接合系统调资共为专业技术人员办理浮动工资42人次，为11人办理以上助工职称。

5、对重点专业人才实行最低工资保障制度。根据我市水务事业发展的实际需要，凡是专业对口具有本科以上学历(含本科，下同)和中级以上职称(含中级)的人员，应当作为重点专业人才管理。为了让他们安心地为水务建设服务，在收入分配上实行最低工资保障制。本科以上学历人员从引进报到之日起，五年内要确保政策工资全额发放。其他重点专业人才的工资原则上也应当全额发放，在单位经济困难，政策工资不能全额发放时，其工资待遇应不低于单位主要负责人。

6、深入开展坚持共产党员先进性教育活动，加强水务部门自身建设。扎实开展坚持共产党员先进性教育活动，狠抓党员干部队伍建设。按照市委的统一安排，在督导组的指导下，认真完成了学习动员、分析评议、整改提高阶段的工作任务，党员干部队伍理论水平得到明显提高，工作作风得到明显改善，党委和党员干部服务经济、服务群众的本事得到进一步增强。

1、强化“三种意识”，开发人才资源。

“四种意识”：一是“一把手工程”意识，局党委将把人才开发工作提升到重要位置，一把手主抓人才工作;二是“人才标准多样化”意识，即把品德、知识、本事和业绩作为衡量人才的主要标准，做到不拘一格选拔和任用人才;三是“人才至上”意识，即要以促进人才成长和作用发挥为标准，切实做好使用、培养、关心，激励人才的各项工作，充分尊重人才的特殊禀赋和个性，到达既用人之长也容人之短。

2、营造“三个环境”，实施人才服务。

首先是政策环境，在各类制度、规定的允许范围内，出台人才政策，发挥政策对人才成导向作用，以到达广罗人才，人尽其才的目的;二是社会风尚环境，鼓励人才干事业、帮忙人才干好事业，加大人才宣传力度，努力营造崇尚知识、崇尚人才的社会风气;三是工作环境，加强人才创业载体建设，为人才供给施展才华的舞台。

3、创新“三项机制”，推动人才工作。

“三项机制”：一是建立科学的人才评价机制，纠正重学历、资历，轻本事、业绩的倾向;二是完善分配激励机制，打破分配上的平均主义。如在我机关今后将根据“德、能、勤、绩、廉”的考核结果，逐步拉开收入差距;在事业站所推行岗位工资制、绩效工资制等;三是建立科学的选人用人机制，推行新进人员考试制、劳动关系聘用制。

人才工作存在的问题:人才工作存在问题原因分析

8月13日-18日，xx市人才工作者培训班在上海复旦大学开班，本人有幸作为学员之一参加了培训。本次培训班是由市委组织部与寰球人才交流中心联合举办，来自市直各人才工作领导小组成员单位、各县市区相关单位共50人参加培训。培训地点设在复旦大学新闻学院综合楼，培训时间6天，去掉往返2天时间，实际教学4天，其中安排了6场专题讲座，2场现场教学。总体感觉教学计划紧凑、授课内容丰富、专家水平很高，对于我们拓宽视野、丰富知识、开阔思维、指导工作大有裨益，总之是受益匪浅，不虚此行。

一、培训的基本内容。

培训的8场讲座中有4场讲座围绕本次活动的主题----如何做好人才工作展开。其中给我印象最深刻的是南通市组织部部委委员人才办副主任吴陈钢结合南通招才引智的工作实际介绍了工作经验，他的报告题目对我们来说很有新意----着力建设青年和人才友好型城市。南通很早以前就很重视人才工作，2009年就制定了《江海英才计划》。南通经验有两点我印象深刻：一是考核力度大，人才工作在百分制考核中占8分，奖励金额1000万;二是小分队招才。像离岗招商一样离岗招才，常年在世界各地招引人才。

在浦东新区浦东国际人才城，归国留学人员联合会常务副会长程东给我们介绍了社会组织在招商引智工作中的有益探索，强调社会组织在招商引智方面的独特作用，发挥海外“人才资源库”“联络站”功能，搭建专业平台，招揽国际人才，成效显著。在上海人才大厦，上海人力资源产业园党委书记朱国祥给我们介绍了上海人才引进和海归人才创业政策。上海人才大厦就是上海人才服务中心办公地，其一楼大厅全部是海归人才服务窗口。二、三楼是国内人才服务窗口，对人才提供“一站式”服务。寰球人才交流中心主任倪凯讲授《中部地区引才策略与战术》，介绍了东部沿海城市引才经验，然后结合中部地区和xx实际提出建议。

培训的另外4个讲座适用于对培训各类党政干部，奚洁人教授所讲《习近平总书记系列重要讲话的思想精髓与精神品格》，深刻阐述了习近平思想的理论体系的框架结构及其内在逻辑，指出习近平思想是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的科学理论指导和行动指南，全体党员要“带着信仰学、学出信仰来，带着忠诚学、学出忠诚来，带着感情学、学出感情来，带着使命学、学出使命来”。党员干部要向习近平同志学习其“坚定自信、担当勇毅、务实亲民、开明睿智”之精神品格，“品读竹梅气韵，涵养龙马精神”。姚凯教授所讲《创新思维训练》要求党员干部要积极融入创新思维时代，破除思维枷锁，运用思维技术，坚持思维训练，从而开发自己的创造力。

林海涛教授所讲《国学智慧与管理艺术—觉知与执行》指出学习和传承中国传统文化是“千年传承，千年命脉;失落的家园，失落的精神;远方的呼唤，时代的急需;迫切的归途!”呼吁“恢复文化、重塑信仰，再铸辉煌”;赵泉民教授所讲《宏观经济形势及趋势分析》，比较贴合我们工作实际，从供给侧结构性改革入手，分析了“十三五”时期的历史意义、基本特征，围绕“十三五”规划提出的总目标、六大原则、五个主要目标、二十项新政策等展开分析，整个报告视野开阔，事例丰富、观点新颖，让人深受启发。

二、我的几点感受。

这次上海之行开创了我人生的许多第一次。一是参加人才工作者培训是第一次，从而第一次深刻认识人才是第一资源和第一支撑的含义，也真正理解到市委陈安丽书记把招才引智作为第一要务的良苦用心;二是到上海市是人生的第一次，以前也到过华东一些城市，但未曾到过中国的经济中心，这次去的时候已是不惑之年，说来惭愧，至此，北上广深这四个中国一线城市才算全部走到。当然其间还有第一次登上超高建筑----金茂大厦、第一次参观世博园等等。

这次上海之行也让我深刻地感受到地区差异。当我们还处于工业化中期之时，上海早已处于后工业化时代;当我们还处于城市化进程中时，上海早已在严格控制人口规模;当我们还在竭力招商引资之时，上海正努力将所有工业企业外迁;当我们刚刚想起来要招才引智之时，上海早已在全球范围内吸引人才。感觉有两个趋势不可逆转：一是人口特别是人才向城市---大城市---超大城市流动不可逆转，中西部地区、中小城市人口、人才净流出是大势所趋;二是产业从一线城市溢出向周边城市、向内地大城市、向中小城市转移也是发展趋势。

三、给我们的启示。

全球的竞争实际就是人才的竞争，而人才竞争背后是人才发展环境的竞争。xx作为一个五线城市，与上海这样的一线城市没有多少可比性，也没有多少优势可言，但不代表我们不能有所作为，关键要看我们怎么做，南通、无锡、苏州的发展都能给我们一定的启示。

启示之一：必须树立人才是第一资源、第一支撑的理念，强化人才是创新第一要素作用，将“招商引资”和“招才引智”放在同等重要的地位，“两手抓，两手都要硬”。既立足现实发展，抓好招商引资，为经济发展注入新活力;又要谋划长远，抓好招才引智，为经济发展积蓄新动力。

启示之二：必须加快进行招才引智政策设计和平台打造，形成“以优惠的待遇支持人才、以响亮的品牌吸引人才、以宽广的舞台成就人才、以良好的环境愉悦人才、以有效的机制凝聚人才”的人才引进及服务机制，打造良好的就业创业环境，完善人才引进和服务工作网络，打造专业招才队伍集中驻点开展“双招”，广揽人才为我所用。

启示之三：必须突出特色产业和资源优势打造人才高地。招才引智不是什么“才”都要引，什么“才”都能用。必须突出xx专用汽车和食品加工两个拟冲刺全省“千亿元产业”的优势产业吸引相应人才，充实专汽产业研究院、香菇产业研究院及企业研发(技术)中心研究团队，提升研发能力和创新能力。突出全域旅游，引进商贸服务、酒店管理、旅游设计和宣传、旅游中介、文化创意、文化动漫等相关专业人才，打造旅游品牌，提升服务质量，壮大旅游产业。

启示之四：必须突破传统观念招才引智要不拘一格。我市正在实施的“一园十基地”就是一种创新，力图通过实施xx与高等院校科研院所合作计划，以“一园十基地”建设为主要内容和重要抓手，打造人才引进和创新的高地。突出“柔性”引才。在引才方式上，既可以长期聘用，也可以短期合作;既可以扎根落户，也可以你来我往;及可以专职，也可以兼职，“引智”而不一定“引人”，从而探索出一条适合我们xx的招才引智模式。

人才工作存在的问题:人才工作存在问题原因分析

国以才立，业以才兴。在当今各项事业发展迅猛的年代，无数事实已证明，谁拥有了人才优势，谁就会拥有竞争优势，谁的发展就会强劲且持续。近两年来，人才工作得到了各级空前的关注和重视，并且确立了人才资源是第一资源的观念。可以说，人才是一个地区事业成败的关键。我县属欠发达地区，对人才的需求更紧迫，人才对我们更重要。为贯彻落实上级关于党管人才的精神，进一步全面了解我县人才队伍的状况和人才工作的基本情况，寻求做好我县人才工作的好方法和好机制，进一步推动我县人才工作与经济社会协调发展，县委组织部成立了人才工作专题调研组，对全县人才状况和人才工作情况进行专题调研。调研组通过采取召开专题会，听汇报，找有关人员谈话，并深入到学校、机关、医院、非公企业等单位实地了解等方式，对我县目前人才队伍状况和人才工作情况有了较为全面的了解，并提出一些粗浅的建议。

至**年10月底止，全县有党政人才2536人，企事业管理人才1325人，专业技术人才9820人，三支人才队伍共13681人。在各类人才中，研究生学历68人，占0.49%，大学学历507人，占3.7%，专科学历1456人，占10.6%。全县总人口75万人，人才密度为1.82%。全县各类人才在我县三个文明建设中均发挥了积极的作用，使我县社会经济保持了稳步发展的良好态势。主要做法是：

1、领导重视，构建重才爱才的良好氛围。我县各级领导、各级党政一贯来十分重视人才工作，强调做好人才工作是实现**全面发展的前提和关键，并且出台了许多政策措施，形成上下齐抓共管，全社会重视人才队伍建设和人才发展的良好氛围。特别在省科技教育人才大会召开之后，结合本县实际，召开了全县人才工作会议，传达贯彻了全国和省、市人才会议精神，成立了“**县人才工作领导小组”，由县委书记任组长，县委副书记任副组长，县委常委、副县长为成员；下设办公室，由县委组织部长任主任，负责全县人才工作。县委组织部也充分发挥牵头抓总的作用，县人事局、县科技局、教育局、卫生局、劳动局、建设局等相关职能部门密切配合，在发现人才、选拔任用人才和留住人才等方面做了大量工作，并取得了一定成效。

2、坚持用好的制度选聘人才。近年来，为了选好人才，用好人才，我县在选拔人才机制方面进行了不懈的探索，并且形成了一些较好的选人用人制度。一是坚持公平选拔制度，把人才选拔到各级领导岗位上来。为做到人尽其才，才尽其用，营造一个让众多人才经受锻炼和施展才华的平台，我们积极推行了中层干部竞争上岗、公开选拔领导干部等做法，把一批素质高、能力强、威信高的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。2001年，我们积极推行中层干部竞争上岗，参加竞争上岗的干部1585名，选拔到中层领导岗位392名；2002年，我们拿出部份县直单位领导职数实行公开选拔领导干部，全县报名参加公选的中层干部31名，选拔到领导岗位的3名。二是坚持逢进必考制度。把优秀人才选进干部队伍中来。近年来，我们坚持“逢进必考”制度，严格把好一些事业单位专业技术人才的入口关。例如从2000年开始，在教师队伍的整顿与聘任工作中，采取公开考试的方法，公开向社会招聘教师，对符合条件的大中专毕业生采取笔试、面试和组织考察等形式，择优录用，四年来共公开聘用教师346名，提高了教师队伍的整体素质和教学质量。三是坚持“走出去，请进来”的做法，把外地一些人才聘请到我县干部队伍中来。近年来，我们针对县内人才缺乏的实际，尤其是在教育、卫生系统更为明显。为此，我们采取到省内外高等院校、医院等地方去联系，聘请、吸收一批又一批专业人才到我县的干部队伍中来。据统计，全县共招聘高学历教师46名，先后招聘38名中高职称医师，现在大部分已成为各所学校、医院的业务骨干。建设、财经、银行、环保、供电、广电、电信等部门和行业，也加大了引进人才工作力度，引进了一大批人才，加快了我县各行各业的建设步伐。四是坚持职能部门通力合作，主动为企业引进实用专业人才。特别是劳动人事部门对企业的人才工作也十分重视，除给予简化手续，提供全方位的优质服务外，主动与外地人才市场联系，带企业主到外地招聘人才，为企业拓宽用人渠道，打破流动壁垒。近三年来，我县到外地招聘企业专用人才438名，有力地推动了我县各类工企业迅速发展。如公平镇的凯利来服装公司，为了开发洗染新项目，以年薪50万元和36万元的优厚待遇，聘请了2名高级工程师为厂长和研究室主任，不断提高企业的工艺水平、管理水平和企业效益，企业连锁店遍布全国和港澳地区，使企业越做越大、越做越强。

3、坚持用好的环境留住人才。为了留住吸引大批的人才，我们在打造留住人才的软硬环境上下功夫，做到政治上关心，工作上支持，生活上帮助解决实际问题，不断优化留住人才的软硬环境，使人才安心在我县工作创业。我们主要做到：一是政治上关心，大胆使用知识分子，提高他们的社会地位。几年来，我们通过公开选拔、竞争上岗、招聘等形式，使大批知识分子脱颖而出，走上了各级领导岗位，为他们创造施展才华的平台；在人大代表、政协委员中，我们分别按4%和11%的比例，推选知识分子、专业技术人才代表10名，政协委员19名，让知识分子、专业技术人才直接参政议政；在干部选拔任用和吸收新党员等工作上，对知识分子、专业技术人才给予优先考虑，甚至给予破格提拔使用或吸收为新党员，使人才真正感受到自身的价值。二是工作上支持，充分发挥人才作用。我们将“人尽其才，才尽其用”作为做好人才工作的出发点和落脚点，在资金、设备和人员上给予大力支持，为他们创造良好的工作环境，尽量使他们感受到工作上顺心。三是生活上排忧解难，解决好他们的后顾之忧。据不完全统计，我县每年为知识分子解决住房158多套，解决两地分居60多例，安排家属子女就业80多人。同时，各级党政还通过慰问活动、访谈等方式，深入到知识分子、专业技术人才的家中去，与他们座谈交流，了解工作、生活等方面的情况，如发现问题，及时帮助解决，尽量使他们感受到生活上没有后顾之忧。

4、坚持用好的办法培养人才。人才都有一技之长，然而在全面发展上都会有或这或那的不足。因此，近几年来，我们在做好使用、留住人才的同时，把培养人才也作为一项重要工作来抓。一是加强培训教育工作。我们通过开展“三讲”、“三个代表”学习教育活动，举办知识分子培训班等形式，教育引导广大知识分子、专业技术人才，自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉将聪明才智贡献到我县三个文明建设中来，自觉投身于我县全面建设小康社会的伟大实践。二是“请进来，送出去”，不断提高知识分子的专业技术水平和工作能力。我县许多部门特别是教育、卫生、民营企业等单位，通过邀请专家讲座、专家传帮带、组织学术讲座、学习考察、举办培训班、选送人才到省内外进修等形式培养了大批专业人员。三是选派一批知识分子、专业技术人才到基层任职，鼓励他们深入实际，深入基层，丰富实践经验，推动理论和实践的结合，推动知识转化。

1、人才总量不足。我县现有的人才总量只占总人口数的182%，特别是大专以上人才只占027%，这与目前发展快速的社会形势很不相适应，各行各业的专业技术人员都相当紧缺。就我县目前的状况，人才较为集中的是党政机关、医院、学校，但是这三支队伍的人才总量严重欠缺。以教师队伍为例，全县现有教师7995人（含民办学校），其中本科学历（含以上）357人，只占447%，而我县目前有高中学生10714名，开设教学班180个（含高中），专任教师541名，具本科以上学历只有351名，缺口是较大的。而其他行业所欠缺的人才则更多。特别是企业中的经营管理人才和科学技术人员。

2、人才结构不够理想。全县人才队伍的结构不够理想，人才素质不够高。一是高层次人才、复合型人才稀缺，学科带头人不够。全县研究生以上人员仅占人才总量的0.47%，具高级技术职称者94名，占科技人员的1.07%。学科带头人也不多，就卫生系统而言，全县1188名医护人员中能够真正称得上学科带头人的只有1.93%。二是人才的分布不均。（1）产业、行业分布不均，全县10679名人才中，7683人集中在教育、卫生系统占72%，其他行业2996人，仅占28%。（2）区域的分布不均。我县人才比较集中在县城地区和一些人口较集中的城镇，而一些比较边远的地区人才比较稀少，以教育为例，一些乡镇学校的教师缺编，而在城地区一些边远学校却严重超缟。三是高学历高层次人才少，低学历低层次人才多。全县各类人才中，国家计划内研究生1名，占0.009%，大学学历占4.36%，专科学历占20.53%，中专或中技占46.39%；在9820名专业技术人员中，高级职称占096%，中级职称占21.2%，初级职称占了77.85%。

3、人才流失的势头抑不住。近年来，全国各地的经济建设不断发展，而我县仍是经济欠发达地区，留住吸引人才的力度有所减弱，致使人才流失的势头难以抑住。以教育系统为例，我县从93年开始到全国各地吸收引进高学历人才达500多人，而十多年来正常与不正常流走的有200多人，有个别学校是引进的人才根本留不住。本地人才的流失也相当严重，我县每年都有不少学生从高校毕业，但本科生回**工作的很少，根本都走向经济发达的珠三角地区。

4、培养人才的能力和资源不足。我县自陆安师范学校撤消以后，就只剩下**卫生学校属全日制职业学校了，虽然有电视大学、党校等函授学校，但对培养提高人才的素质与技能作用有限，特别是对培养技术技能的人才的能力更是欠缺。虽然近几年来县委组织部、人事局、教育局等有针对性的举办各类型的培训班，但是由于经费、师资等的制约，培训班的效果不明显。同时，没有设立专门培训机构，许多年轻人才和一线技术人才再发展和提高技能的空间受限制，许多单位或部门根本没考虑人才培训工作，认为人才的再发展与再教育是个人的事，致使许多人才受经费与时间的制约而举步维艰。据调查，我县绝大部分在职公务员与事业单位人员在参与学历培训等，均是在自己有限的工资收入中挤出，许多经济拮据的人才只能望洋兴叹，这对我县人才队伍整体素质的提高有较大的影响。

1、没有树立正确的人才观。我县虽然十分重视人才工作，但是落实人才政策措施还有许多不到位，还无法形成各级齐抓共管的良好格局。经调查，目前我县除了学校、医院、城建、广播电视局、电讯、银行等必需专业人才的单位外，其他单位对人才重要性的认识还不够。有些单位对引进人才有畏难情绪，无所作为；有些单位只重视人才的引进，却忽视对其进行培养使用，致使引进的人才长期发挥不了应有的作用；有些单位因某种原因，不能兑现引进人才时的承诺，致使引进的人才不安心工作，要求调离或不辞而别。二是人才本身的观念跟不上。部分单位的专业技术人员一方面抱怨待遇太低，另一方面又缺乏敢闯敢试的劲头，不愿冒风险而安于现状。相当部分大中专毕业生不愿到企业，更不愿意到民营企业工作，认为只有进入机关事业单位才算是真正就业。我县目前是一些民营企业招收不到本县大中专毕业生，但是人才交流中心又积压了大批大中专毕业生。三是平均主义和“大锅饭”的观念不同程度存在。许多单位反映，如果给人才特殊的待遇，大家一同上班，一同在同一单位工作，待遇差别太大又会引起其他干部职工的不满，不给特殊人才待遇又留不住人才。四是“官本位”的观念不同程度地存在。在一些企事业单位中，专业技术人员的地位偏低，中、高级职称的专业技术人员的各项待遇还不如一个股长，结果一些有了成就的工程技术人员就被“提拔”为行政领导，许多人才在担任行政职务后，很少有时间再去从事专业技术工作，从而导致专业技术人员的变相流失。

2、人才工作机制不活不健全。一是政策不完善。至今为止，我县还没有形成一个系统全面的有关引进、留住、使用人才工作的政策。只有一些部门性的优惠政策和措施。已有的政策措施，也没有得到很好落实。二是部门不协调。引进、使用一个人才，牵涉到组织、人事、主管单位、使用单位等部门，缺少一个专门的办事机构，人才引进和使用方面的手续繁琐。三是人才进出机制不灵活。由于存在低层次、低学历的人员甚至临时雇用人员充拆工作岗位，加上机关事业单位的人员编制一成不变，缺乏灵活性，导致人才进不来，庸人出不去。四是用人进人存在不正之风。一些行政事业单位顾及个人或小集体利益，缺乏大局观念，用人进人只看“关系”，做“人情”，不愿意接纳有专业技术的人才，甚至个别地方单位排挤外来人才。五是忽视人才培训工作，有些单位对人才重引进轻培养，导致人员的水平、层次上不去。

3、环境不够理想。我县花大力营造留人、引人硬软环境，并且各方面都有所改善，但还有许多方面与人才的需求不相适应。一是硬环境不全。我县的城市规划、市容市貌、卫生绿化、文化医疗以及教育设施等都跟不上形势的发展，与发达地区相比更是相形见挫。致使许多人才不想来，来了也不想久留。在与一些外来人才交流中，他们均都流露出不想久留**的念头，原因是配偶安排工作和找工作难，住房及福利差，子女入学以及就医等太不方便等等。二是软环境不优。全社会重才、爱才、惜才的氛围还没有真正形成，政府一些部门服务意识不强，没有全局观念，为人才排忧解难的力度不够，甚至有个别地方存在严重的排外思想，妒才心理严重，真正的人才坐冷板凳的现象不少。三是形象不佳。我县曾一度因社会治安以及走私等社会问题而让人畏惧，许多外地人才对我们是“闻丰而退”。四是待遇不高。我县虽然不属贫困县，但是工资待遇与贫困县相差无几，许多外来人才经受不住清贫的生活而另寻出路，许多本地人才更是想方设法另谋高就。在与一些近一二年招引进来的外地人才交谈中，他们均表示内地省份的工资待遇与我们已相当接近，我们已不存在待遇上的优势了，而与珠三角等发达地区相比更是相差甚远。以教师为例，我县中级职称的教师月工资约1300元左右，而珠三角均达到5000元左右。

1、要树立科学人观，落实人才兴县战略。各级领导必须首先树立科学的人才观，高度重视人才工作，把人才资源开发放在先于、优于、重于其他资源开发的地位，列入重要议事日程。真正形成党管人才的格局，由县委组织部牵头抓总，全县各级各部门全力配合，各司其职，按国家、省、市、县人才工作会议精神，制订出台人才工作发展纲要，使人才工作走上正轨。同时要加强宣传，让人才政策真正达到用人单位熟悉、组织人事干部精通、各类人才了解、全社会共同落实。使我县各级和全社会各阶层牢固确立“人才资源是第一资源”、“**发展靠人才”的思想。树立系统开发人才观念，克服“重使用轻培养”、“重引进轻使用”的不良倾向；树立知才善用、人尽其才的人才观念，克服人才使用中的“近视病”与“武大郎开店式”妒才心态；树立人人都可以成才的人才观念，在坚持德才兼备标准的前提下，要敢于不拘一格选人才，真正做到不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，克服只唯文凭不重视实际技能，只论资排辈不重视创造力的不良作风；树立全县一盘棋，推进良性流动的人才观，克服人才单位、部门所有的狭隘意识；树立广纳人才观念，既重视开发利用本地人才，也积极吸引外地人才，克服用人和留人上的不正之风。总而言之，我县一定要以全国、省、市人才工作会议的精神为动力，扬长避短，谱写人才工作新篇章，落实人才兴县战略。

2、要进一步完善人才工作机制。首先要建立健全领导责任制，要按照《中共广东省委、广东省人民政府贯彻中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定的意见》（粤发[**]15号）的精神，真正建立一把手抓第一资源的目标责任制，把人才工作纳入各级党政领导班子工作的目标责任制，定期进行考核，明确各级单位一把手抓人才工作的任务和目标。各地各单位“一把手”要亲抓人才工作，指定一名负责人事工作的领导专抓，要亲自过问人才工作，要经常到人才工作的地方、到人才的家中去，多与各类人才座谈交流交心，多为人才排忧解难。其次要设立人才工作机构，由组织部门牵头，从组织、人事、劳动等部门抽调人员，设立专门办事机构，具体负责人才工作。要建设人才交流中心，培育人才交流市场，方便人才交流。第三要从实际出发，制定出台相关的人才政策，建立人才激励机制，要进一步完善人才选拔任用制度，积极推行公开、公平、公正的选人用人制度，对有特殊贡献的人才要大胆破格提拔任用，充分调动人才的主观能动性，全心全意地投入到“三个文明”建设中去。

3、要加大人才培训工作力度。人才的再教育再培训是人才不断发展的重要途径，欠发达地区的人才培训尤为重要。多培养本土人才，是解决人才缺乏和人才少外流的一种比较有效的办法。一要整合资源，设立专门培训机构。当前要以广播电视大学和党校、职业技术学校为阵地，整合师资力量，形成较为完善的培训机构，有针对性、有计划对我县各类人才进行培训，同时要与高等院校联系，或聘请一些专家、教授，或让他们在我县设点办班，帮助我们培训人才。二要有的放矢，进行分类培训。对党政人才要不断加强思想政治教育，提升其执政能力和科学决策能力，特别是对各级领导干部的培训工作更不能放松，同时要让一部分公务员学习专业技术，提高技术人员在公务员队伍中的比例，对企业经营管理人才和科学技术人才的培训，要坚持学用结合的原则，以实用型和有针对性的培训为主，建立一支懂经营管理，技术力量过关的人才队伍。三要抓好学历培训。要鼓励在职人参加函授学习，参加大专以上院校脱产进修，不断提高理论水平和文化水平。四要抓好业务培训。采取多种多样的培训方式，举办各类专业技术培训班，聘请中高职称以上的教授、专家来授课，来指导，不断提高本地人才的专业技术档次。五要抓好学术、专业技术交流，要多点走出去，多联系院校的学者、教授，多联系人才比较集中的单位的专家、专才，汲取更多的专业知识。要主动把学者、教授、专家、专才请进来，多开办学术交流会，教授、专家讲座等活动，提高人才培训水平。

4、要营造良好的用人环境。一方面要营造良好的社会氛围，加大人才工作宣传力度，认真落实“科技兴县”战略，在广播、电视、报纸上设立宣传专栏，及时报道推广我县人才工作的好做法、好经验，积极开展“科技进步月”活动，在全社会大力倡导尊重知识、尊重人才和促进优秀人才脱颖而出的良好风气。其次要做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助他们解决实际问题，认真落实知识分子政策，切实提高各类人才的政治生活待遇，积极为他们开展科研活动提供有利条件，使他们真正感受到政治上放心、工作上顺心、生活上安心，为各类人才营造良好的环境和氛围。第三要切实提高人才的经济待遇。我县目前人才的经济待遇与珠三角等发达地区差距太大，大多数人才是“囊中羞涩”。为此，一定要想尽千方百计提高人才的经济待遇，特别是党政人才和科技人才，尽量缩短与珠三角地区的差距。对有突出贡献或特殊人才要实行重奖并且形成制度。政府要设立人才奖励基金，增强吸纳留住高层次人才的环境，扶持救助有特殊困难的人才。

人才工作存在的问题:人才工作存在问题原因分析

习近平总书记在中央人才工作会议上指出：“当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才”。人才是科学发展的核心竞争力，实践也一再证明，经济竞争更多表现为人才竞争，发展优势更多表现为人才优势。这一规律已在长三角、珠三角、京津冀等地区日趋激烈的发展竞争中得到充分有力的验证。*县尽管近些年来发展速度有较大提升，但仍然是欠发达地区中的欠发达地区，经济总量小、产业基础薄、综合实力弱仍然是基本县情。从某种程度上讲，我们与其他先进地区相比，除资源禀赋等先天条件不足外，最大的差距在于人才资源的差距，主要表现在几个方面：

一是人才总量不足结构不优。全县现有各类人才*人，仅占全县总人口的*%，与全市人才比重持平，低于全省平均水平*个百分点，低于全国平均水平*个百分点。其中，农村实用人才*人，社会工作人才*人，仅占人才总数的13.2%和1.08%。高层次、实用型人才严重不足，全县经济社会发展急需的农牧业、环保、新能源、社会工作等领域的专业人才十分匮乏，已经成为制约我县高质量发展的主要瓶颈。

二是人口后劲不足外流严重。根据“七人普”数据调查，全县常住人口*万人，较“六人普”减少近5万人，其中流动人口*人，占常住人口的三分之一以上。22—35周岁（22周岁为正常大学本科毕业年龄，35周岁为人事考试最大年龄）年龄段的人数为*人，仅占常住人口的13%，除去其中一部分自主择业外，通过人事考试补充我县机关企事业单位人才缺口的更是少之又少。此外，“七人普”数据显示，*市人口老龄化程度居全省最高，10年间老龄化进程也最快。而*县60岁以上人口占常住人口三分之一以上，普查当年0—1周岁新生儿仅占1%，人口增长后劲较为乏力。

三是人才政策环境吸附力不强。从未来发展趋势看，我县的人才引进有一定的滞后性，对人才的吸引力不强，人才培养形式单一，缺乏有针对性的靶向培养，人才评价体系有待健全完善，人才引进难、留住难的问题还没有得到有效的破解。尽管我们制定实施了《*县机关企事业单位人才引进实施办法》《*县乡村人才振兴实施方案》，从编制保障、职称评定、工资待遇、政治待遇、住房保障、配偶就业、子女入学、医疗保健等多个方面给予政策支持，但支持力度相比于其他先进地区还存在不小的差距，一方面是我们财力有限，另一方面还是观念没有转变，还在等着人才上门“毛遂自荐”，在日趋激烈的竞争中主动作为不够。

人才问题关乎长远、关系全局。“人力资源”这一概念是是管理学家德鲁克于1954年提出的，上世纪末才引入我国，也就是说我们与西方国家相比至少存在近50年空白期。xx、xx等先进地区从衣食住行、生老病死为人才武装到牙齿，人才战略已经面向全球。而我们的人才库才刚刚建立，还在解决“一村一名大学生”等问题。没有人才作为支撑，何谈阔步迈入新征程?加快人才队伍建设，已经不是要不要抓、何时抓、谁来抓的问题了，而是必须要以强烈的责任担当和忧患意识去大抓特抓、紧抓快抓的问题，否则我们一步赶不上、步步赶不上。

在看到不足、正视差距的同时，我们也要深刻认识到省委、市委加强人才工作给我县带来的大好形势。在去年底，*省把第*届*高层次人才合作交流会暨*人才创新创业周的主会场设在*市，确定*市为全省人才改革试验园区，充分表明了省委对*市人才事业发展的大力支持。市第*次党代会以来，市委围绕“*”、完善“*”、构建“*”、建设“*”的发展思路，提出人才工作“*”和“*”目标任务，必将进一步完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系。特别是3月24日，*书记主持召开省委人才工作领导小组会议，审议了*人才科创中心建设方案、*人才科创园建设方案和支持“一中心一园区”建设政策措施，明确提出要把把*人才科创园打造成为京津冀人才项目集中承接区，要求*市大胆探索实践，努力在政策创新、机制改革、环境优化等方面尽快取得突破，为全省积累更多可复制可推广的经验做法。*县作为距离中心城区最近的县，必须找准定位、主动融入，最大限度的分享和激发人才红利。

人才工作存在的问题:人才工作存在问题原因分析

分析英文：analysis是把事物或物体从整体分解成不同的部分或属性。尽管“分析”作为一个正式的概念，它是近几年才逐渐确立起来的。自亚里士多德公元前384-322年以来，这一技术已被应用于数学、逻辑学等领域。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

学历不等于人才。什么是人才呢？被需要的是人才，适用的就是人才，能解决实际问题的就是人才。教育恰恰在培养实际意义上的人才、培养适销对路的人才上存在着很大差距。高教大众化以后，大学生多了，物稀为贵，物多必贱，薪酬降低，势所必然。也有人认为，大学生就业难，问题在于就业教育不到位，就业服务跟不上，信息渠道不通畅。尽管“大众化”以后大学生的量得到迅速扩张，但适用人才的紧缺状况并未得到明显改变，“就业难”和“求才难”的状况并存。许多行业、许多岗位渴求人才，甚至高薪求才而求之不得。至于“硕士诚可贵，技工价更高”的现象在我国更为普遍。但这些都不是根本原因，根本原因是在于人才流动工作的问题。人才要在这个广阔的空间里流动，不仅是社会化大生产的需要，也是市场经济发展的基本条件。同时，在市场经济条件下，还要适当引进急需人才，高科技人才等。优化配置人才资源，激发人才发挥其积极性和创造性，要走“市场配置为主导，宏观调控为辅助”的人才发展之路。

1、人才流动是社会生产力发展的客观要求。

人才流动实质上是人员就业结构或状况的变更，它是多种社会综合作用的产物，但是，其中最根本的因素是社会生产力的发展水平。随着生产技术变革的不断深入，社会生产力得到迅速提高，生产规模日益扩大的一些老的行业不断被淘汰，同时新的生活领域陆续被开发出来，由此导致各行各业的分工也更加精细。新老部门和行业的更替，也必然会引起他们的一部分人的岗位或职能发生变化，从一个生产部门转移到另一个生产部门，或从一个地区转移到另一个地区。劳动者的流动，既是社会化大生产的结果，也是社会化进一步发展的必要条件。它在一定程度上，促进了新生产领域的开发或社会分工的发展，从而最终推动社会生产力的进步。

2、发掘人才资源，消除人才浪费现象，迫切需要人才流动。

受多方面因素的制约，现阶段我国专业技术人员队伍的力量薄弱，人才资源供不应求，严重阻碍了我国各项事业的发展。这不能不说是我国社会发展的一个致命的弱点。同时，由于人才管理体制及工作中存在的问题，现有的有限的人才资源也没有得到充分合理的应用，人才积压浪费和对专业人才使用不当的现象还相当严重，我国现行管理体制是在传统的计划体制下形成的，其最根本的特征是人才的单位所有制，人才成了所属单位的财富和占有物，个人的择业自主权受到严重压抑。同时，单位需要的人难以调进，不需要的人难以调出，多余的人又要包下来，有些技术骨干想留却留不住，于是，为了保住人才，许多单位纷纷制定保护主义政策，进而又出现“压才、卡才、误才”的现象。不少专业技术人员既没有施展才华的空间和环境，也得不到满意的经济报酬，因而无法安心本质工作，单位虽然留住了人，但却没有留住人的心，这就必然导致人才的巨大浪费。

1、人才总量不足，人才分布结构还需要进一步改善。

人才引进和人才留住困难，一方面我国缺乏人才创业载体，无法筑巢引凤，大量吸引、留住人才。目前，我国人才创业的产业载体不足，为人才留存、发展撑开的空间有限，非公有制经济组织人才主观意愿不强，人才可有可无，对人才的重要性认识不足，没有将企业的发展与人才的贡献挂钩，非公有制经济企业是我国吸纳人才的主体。大多数用人主体缺乏引进人才意识；引进人才存在“立竿见影”的误区，对引进的人才要求引进来就马上能发挥作用，同时对企业的人才的后续教育培养意识不强，舍不得投入。这种局面就必然导致了：一是人才总量仍然偏少。随着经济的进一步发展，无法满足我国经济发展的步伐。二是高层次人才比较缺乏。高层次人才占人才总数的比例偏低，无法满足我国经济发展的需求，限制了企业用人的需求，影响了我国产业结构升级，影响了我国的科技进步和经济的发展。

2、管理体制和用人机制不适应。

目前传统模式的人事管理体制依然存在，适应新形势的人才管理体制尚未形成。由于长期着眼于传统人才管理，管理的办法和手段滞后，管理的透明度和科学性都不高，管理效率低下，还未能建立科学的人才绩效测评考评体系，无法发挥激励作用，难以体现人才真正价值。

3、人才资源开发的市场机制尚不完善。

由于长期受计划经济的影响，在人才引进、培养、选拔、使用等方面市场机制尚未有效发挥作用，专业技术人才队伍建设、机制创新、社会化路子还未明显拓展。人才管理上存在条块分割的现象，人才选用机制上传统和思想束缚较多，用人论资排辈的现象比较严重，优秀人才特别是年轻人才难以托颖而出。分配上的平均主义依然存在，难以体现优秀人才的价值。

4、人才流动工作与党政部门、高校、企事业相互脱节，形不成合力。

目前，我国人才工作存在与党政机关各职能部门、群团组织之间相互脱节，与学校特别是高校脱节，与企事业脱节，形不成合力的问题。一是与党政机关各职能部门、群团组织之间脱节。例如：个别职能部门没有形成对人才工作整体性的配合，缺乏共同配合做好人才工作的机制，人才工作形不成合力。二是与学校，尤其是与高校脱节，没有利用高校的优势，利用高校的知识资源和科技力量为我国的人才培训提供智力支持和培训平台；而高校也缺乏服务意识，没有更好地为本校学生的就业信息更主动与相关部门和用人单位联系；三是与企事业脱节，与企事业的联系不够，没有更好地了解企事业需要的人才类型，没有为企事业提供更多有利于企事业发展的人才信息和资源；从企业层面来看，企业用人意识淡薄，用人存在短期行为，缺乏人才储备意识。企业主缺乏现代企业经营理念，引进人才的主观愿望不强。这些情况就导致人事信息资源利用缺乏配合性，人力资源的利用达不到最佳化，影响了人事资源的有效预测，人才工作形不成合力。

5、人才开发政策体系相对滞后。

我国缺乏与市场经济相一致的、完善配套的人才开放政策体系，缺乏有效集聚人才的措施，不能满足经济和社会发展对人才培养、引进、使用提出的要求。

1、要转变观念，树立全新的人才价值观。

现代经济越来越向知识经济的新阶段发展，知识经济更加依靠信息和知识的投入，更加依赖与掌握信息与知识的人才的创造性劳动。精明的企业家们已经充分认识：在新的经济形态下，企业的生产要素已经由老板操纵转向人才掌握，人才已不再围绕着所在单位转，而是根据自己的知识、能力和志向选择自己的走向和位置。人才是有价值的。人才本身是其价值的主体，是有权决定其自身价值实现状态的。正如美国管理大师彼得.德鲁克指出的：“知识工作者拥有生产工具――他们的头脑，这是很大的资本。因为知识工作者拥有他们的生产工具，他们可以来去自如。”因此，社会应转变“人才――工具”取向的价值观，抛弃“人才单位所有”的陈腐思想；树立“人才――目的”取向的价值观，为实现人才自身价值主动创造有利条件，而不是被动阻碍人才成长。

2、要健全干部职工合理流动机制。

在充分考虑干部、职工队伍的比例、结构以及各部门工作的实际需要，保持各部门之间人才的相对平衡和合理流动的基础上，加强干部职工的交流使用，有计划地推进机关与机关之间、机关与企业之间、企业与企业之间内部不同科室之间的交流轮岗，把干部调配到最能发挥作用的岗位。

3、要加强实践锻炼，增强干部职工解决问题的本领。

有计划地选拔后备干部、新进机关和缺乏基层工作经历的年轻干部到一线、艰苦岗位和复杂环境挂职锻炼，特别要根据工作需要抽调干部到我国重点建设项目锻炼或挂职，并定期轮换，让大部分年轻干部都能在基层一线接受锻炼。要紧紧围绕机关和企业的中心工作、项目建设、城市管理等，邀请领导、有经验的干部或专家进行专题讲座，让干部职工学到一些实用的工作方法，提高实际工作能力。

为营造吸引人才、留住人才、激活人才的良好用人环境，必须打破分配中的平均主义，逐步建立与市场经济体制相适应的、重贡献的、比较规范的、有竞争激励作用的分配机制。积极推行技术、管理等要素与分配的各种有效形式，充分体现优秀人才的价值和地位。一是改革完善分配激励机制。建立公务员工资与我国经济发展相协调，与物价指数变动相适应，与企业相当人员平均工资大体持平的工资水平决定机制。根据财力增长情况，逐步提高公务员收入水平。改革事业单位工资制度，实行工资总量政府调控下的动态管理，指导企业建立完善内部分配激励机制，建立以岗位工资为主的基本工资制度，以岗定薪，构建以经营业绩为核心，与企业资产规模、效益、资产保值增值相联系，以年薪制、股权、期权等多种形式为内容的多元化分配体系。探索产权激励机制，完善技术、专利等知识产权入股制度和技术创新人员持股制度，实行技术成果按收益比例奖励的分配制度。鼓励专业技术人才以技术、成果、专利、管理等要素入股创业或以劳动服务取得劳动报酬。二是健全优秀人才奖励制度。坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立以政府奖励为导向，用人单位和社会力量为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重作用。三是建立健全人才保障制度。完善机关、事业、企业之间人才流动的社会保险衔接办法。对机关事业单位流动到企业工作的高层人才，建立个人账户和个人缴费窗口，并由同级财政按标准加发一次性养老保险补贴，计入个人账户，退休后随同养老金按月计发。鼓励企业建立年金制，提高高层次人才、高技能人才和急需紧缺人才的保障水平。落实完善高层次人才和技能人才享受医疗保险待遇，引导有条件的企业在参加基本医疗保险的基础上，建立补充医疗保险。建立对家庭经济困难人才群体、残疾以及患有其他身体缺陷的人才的救济救助制度。

5、要建章立制，加快吸引优秀人才的救济救助制度。

我国要成为人才集聚的高地，必须加快吸引优秀人才的环境建设，一是加紧建立以智力交流为特征的“人才柔性流动”制度，并逐步使之成为我国引进人才的主要方式。对“柔性流动”到我国的高层次人才，给予相应的待遇，探索建立“特聘、兼职、项目合作与攻关”等“软性流动”的方式，研究解决“软性”流动人才的工作条件、生活环境等相关政策，营造他们在我国脱颖而出的社会环境。二是加大人才载体建设力度。群策群力，共同为我国高科技项目引进人才的搭建平台，提高我国凝聚各类人才的层次和水平。三是坚持以项目带动集聚人才。建立人才、项目、技术、资本有效“对接”机制，推进项目与人才良性互动。围绕培育壮大产业集群，筛选和扶持一批重点科研中心，汇集创新人才，促进产、学、研结合，充分发挥项目的载体作用，采取项目融资、项目技术成果交易等多种方式，集聚各类人才。四是以优质服务留住人才。加强对紧缺急需人才的预测和规划，每年编制发布人才引进专业目录。组织人事劳动部门建立人才引进协调机制，切实抓好人才政策的贯彻和落实，实行人才引进限时办理，简化手续，特事特办，积极帮助人才解决好科研、工作和生活等实际问题。

6、要完善社会保障体制，进行配套机制。

目前，我国普遍存在较为繁杂的福利制度，如身份制度、户籍制度、保险制度等。这些都成为人员流动的制度性的障碍，我国要想人才在全国范围内达到一个良好的高效的配置，就必须去掉这些障碍机制。例如，实施较为灵活的户口、档案管理，使人才能较为顺畅的流动；逐步推广社会化的人事保障机制，实施灵活的户籍制度、身份制度、工资制度等人员流动配套机制改革，从而使之有利于人才流动。

7、要不断完善人才政策。

认真实施人才政策，加快培养适应改革开放和现代化建设新形势需要的各类人才，特别是高新科技人才，以及适应我国加入wto后，掌握国际惯例通用游戏规则、精通国际金融、贸易、法律和现代高级管理的专业人才。深化干部人事制度改革，完善对各类人才的选拔聘用、考核评价、激励监督的制度。善于发现和大胆起用年轻优秀的科技人才。充分发挥特才、帅才、优秀科技人才、高级工程师以及高级技师等核心人力资源的作用。加大和强化技术、管理等生产要素参与分配的政策，落实对有突出贡献的科技人员和高层管理人员进行重奖的规定。

8、要构建人才预警制度，积极促进人才流动。

企业对人才流动应持积极态度，而不要一遇到人才外流就慌不择道。一定的合理的人才流动不但不会危及地方，企业的发展，而恰恰有利于地方、企业的发展。一方面，一定量的人才流动能给地方、企业带来新鲜的活力，使地方、企业拥有保持欣欣向荣的最基础的资本；另一方面，一定量的人才流动有利于地方和企业较为轻松摆脱自身沉重束缚，在激烈的市场竞争获取有利地位。关键是如何保证流动的人才量控制在一定的合理范围内，并保证人才流动安全。可通过建立地方、企业的人才库，设立人才预警线。只要在预警线内的人才流动，都要积极的给与支持，提供有利条件。当然，这里的人才库不仅仅包括人才的数量，还包括人才的质量，人才的安全。力求人才总量、结构层次相对平衡与人才安全流动。

近年来，xx区紧紧围绕“进一步制定和完善人才政策，创新人才工作机制，优化人才成长环境，用好现有人才”这一人才战略核心内容，大力加强各类人才培训和队伍建设，在做好人才的培养、吸引、使用三个关键环节上做了大量有益的探索和不懈的努力，使全区人才资源总量大幅增加，人才结构、分布状况等更趋优化合理，人才队伍整体素质明显提高。现将2015年我区人才队伍建设情况汇报如下。

（一）加强领导和宣传，落实工作到位。

一是加强领导，坚持党管人才原则，形成人才工作的合力。我区始终坚持党管人才的原则，牢固树立人才资源是第一资源和第一生产力的理念，根据我区《xx区人才工作联席会议成员单位主要职责》和年初人才工作安排，明确了今年我区人才工作目标任务和各成员单位工作职责，形成了区委统一领导，组织部门牵头抓总，成员单位各司其职、密切配合、齐抓共管的人才工作体制，较好地完成了既定的各项目标任务。

工作进行交流宣传，推广各单位人才工作的好做法，及时解决人才工作中存在的问题，不断提高人才工作整体水平。

三是深入开展人才工作调查研究。近两年，xx区人才队伍年龄结构、知识结构等诸多方面都发生了巨大变化。为全面及时掌握全区人才队伍变化状况，区人才工作领导小组协调各人才成员单位认真对我区人才队伍建设情况进行调研，通过调研不断调整我区人才工作方式方法，推进各类人才队伍建设。今年，我区在完成年初制定的《关于进一步完善xx区人才工作机制的调研》课题的基础上，还按照xx市人才工作协调小组对我区高层次人才调研要求，完成了《关于开展培养、引进高层次人才工作调研》课题。人才调研工作的开展，为我区下一步安排人才工作和制定和完善高层次人才队伍建设的政策制定提供了理论依据。

四是不断完善人才资源库。为了准确掌握人才资源信息，规范人才管理，突出对人才资源的开发利用，人才工作小组积极协调组织有关单位在深入了解仔细核实的基础上，确定人才对象的范围和条件，不断完善和更新人才资源信息库。此外，今年还根据市人才工作小组的要求，结合“草原英才”工程对我区各行业取得高级职人才情况进行了统计汇总和上报，并对我区“草原英才”工程引进高层次人才情况进行申报（1、天宇化工卢旭晨博士主持的高岭土深加工项目，2、华清能源赵昱博士主持的焦炉气生产天然气项目，3、岱山林牧业有限公司刘铭庭教授主持的治沙和高产苁蓉项目）。

（二）落实人才政策，优化人才环境。

一是认真贯彻落实《xx、市政府关于人才资源开发的实施意见》、《xx区委、区政府关于进一步加强人才工作的意见》、《xx区人才培养实施办法》和《xx区人才开发基金管理办法》等文件精神。继续协调财政做好用于人才培养、引进和奖励等人才开发基金安排工作，为人才引进培养提供政策和资金保障。

二是把招商和招才相结合，加大引智力度。随着xx区经济的快速发展和到我区投资兴业的企业不断增多，我区以此为契机，今年继续把人才和智力引进放在突出位置，在招商引资、扩大对外合作和交流的过程中招才引智，重点引进那些技术先进、科技含量高的项目来实现产业聚才、项目引才。如：2015年新引进了华油焦炉气制天然气项目、陕重汽乌海新能源专用车项目、唐山神州矿山机械制造项目等一批大型项目，真正实现了实现了产业聚才、项目引才。此外，为解决企业发展的技术创新问题，根据企业意愿和实际需求情况，我区积极与科研院所10多位专家教授进行联系，搭建供需对接平台，为企业聘请相关专家教授定期到企业服务提供方便。

三是举办人才交流会招聘人才。根据对各类人才的需要，我区定期举办人才交流会向社会公开招聘各类人才或不定期举办就业洽谈会。为用人单位吸引了大量的专业对口、有潜力、有素质的人才。今年，我区举办了劳动用工洽谈会12次，达成人才引进意向412人。

四是加强对优秀人才的表彰奖励力度。近年来，我区先后开展了如：“科学技术创新杰出人才”、“优秀科技特派员”等各类人才的评选表彰活动，今年还开展了“十大名师”评选表彰活动。通过开展各类评选、表彰、奖励活动，激励了各类人才的积极性和创造性，营造了我区用才、重才的良好氛围。

（三）强化人才培训工作，提高人才队伍素质。

一是加强党政人才培训教育工作。根据目前xx区干部队伍培训多样化、专业化需求，我区年初认真制定了培训计划，并不断拓展培训渠道，丰富培训载体，力求达到培训全方位、多样化。今年在做好我区公务员培训、妇女干部培训、宗教事务培训、林业建设培训、清华大学研修班等各类专业培训和能力提升培训的同时，还按照《关于中共xx党校、xx市行政学院、xx市社会主义学院2015年招生工作的通知》(乌党校发［2015］10号)文件要求，培训计划及内容安排，按时、按要求完成了组织部、党校举办的创建文明城市培训班、干部教育管理者信息化培训班、普法骨干培训班等多类培训班的学员选派工作。截止12月底，先后选派学员各类干部参加培训400余名，培训范围涉及了农村建设、妇女工作、教育管理等10余类不同专业。通过培训，进一步提高了我区党政干部队伍的整体素质。此外，今年我区还注重后备干部队伍培养管理。今年继续通过挂职锻炼、选调参加全区重点工作等形式，先后40余名后备干部到旧城拆迁改造、信访部门和其它区直部门进行挂职锻炼。

二是加强技能人才和专业技术人才专业培训。严格实。

行继续教育和继续教育证书制度。通过初任培训、任职培训、专业技术培训、更新知识培训等，不断提高各类专业技术人才的素质能力，在每年一度的继续教育培训过程中，严抓教学质量，严把结业考试关，将继续教育落实到实处，让专业技术培训收到实效。今年，我区共培训事业单位专业技术人员近2200人。

三是加强企业经营管理和专业技术人才的培训。今年，区人才小组积极协调区经济信息化局和科技局，组织了区内规模企业高层经营管理人员和专业技术人员培训活动，开拓了企业人才学术交流通道。全年组织高层次企业管理人才培训30人;组织企业技能人才培训班7次，培训人员30余人。

四是加强农村实用人才技能培训。今年xx区围绕重点农业产业要求和特色农业产业发展需要，继续做好农区人才培训。今年农技培训工作采取集中培训与现场指导相结合的方式，系统讲解了葡萄种植知识、早春茬蔬菜栽培技术、玉米良种选择、农作物病虫害防治技术等方面的知识。全年共举办各类培训20余次，培训农区实用人才和农区居民近共4000余人。

（四）改善人才机制、充分用好人才。

竞争择优、能上能下充满活力的用人机制的形成，我区不断创新引人用人机制。一是积极深化人事制度改革。近年来，xx区注重加强各级领导班子建设，在优化班子结构、选好配强班子、调动干部队伍活力等方面进行了积极探索，实行了公开考选、竞争上岗、全程征求意见等措施，极大地促进了人才队伍素质和能力的提高。二是建立监督约束机制，根据《xx区干部监督工作联席会议成员单位信息沟通办法（试行）》文件要求，继续做好干部谈话、经济责任审计、群众评议、干部监督联席会议等制度落实，着力构建“定期监督与不定期监督、党内监督和群众监督、社会监督和舆-论监督”相结合的监督体系，多管齐下，标本兼治，从制度上强化领导干部的自律意识，营造了干部健康成长的良好环境。三是继续推进教育体制改革。推行教职工全员聘任制和绩效工资制，建立优劳优酬、公平合理、能升能降的分配制度。同时，把竞争激励机制引入教职工队伍当中，打破用人方面的职务终身制和人才单位所有制，在全区范围内合理配置师资力量，提高教师队伍整体素质。

今年以来，我区通过公开选拔的方式，经过笔试、面试、组织考察、身体体检的程序，公开招考了环卫局副局长2名、检-察-院副院长2名，公开选拔名备干部47名，公开招聘教师45名。此外，还通过“三支一扶”志愿服务，接收2015高校毕业生13人；招收社区民生工作志愿服务高校毕业生44人;通过举办劳动用工洽谈会促成人才引进412人。

会又好又快发展提供强有力的人才保障。

2011年xx镇人才工作在人才办和镇党委的正确领导下，紧紧围绕全县人才工作会议精神和2011年度人才工作“三比一讲”考核办法，大力实施“人才强镇”战略，坚持“党管人才”的原则，围绕经济社会发展中心，突出抓好人才队伍建设，创新引才、育才、用才机制，积极为人才发挥作用搭建平台，营造良好的环境，创新人才工作局面，为加快科学发展和构建和-谐社会提供了坚强的人才保证和智力支持。

农村党员评比活动；对经营管理人才坚持“走出去、请进来”的思路，围绕非公经济转型升级开展培训；对专业技术人才进一步深化事业单位人事制度改革，制定完善雉城镇事业综合服务中心岗位设置方案，并报上级部门审批；对农村实用人才“统一部署、分类规划、分批实施”的原则，开展农村实用种植技术培训。三是着力做好招才引智，优化人才整体结构。动员企事业单位参加各种招聘会，尤其是参加高层次人才招聘会，另外企业通过网上招聘、以才引才等方法，加大人才引进力度；积极做好国内外智力项目的引进工作，及时同企业联系，掌握企业智力项目需求，并鼓励企业在发展过程中碰到的技术、管理难题与高校、院所、企业主动对结；积极做好人才载体建设工作，做好2011年度大学生见习基地申报等工作。

（一）基础工作。

1、组织机构健全,人才干部履职到位：成立人才工作领导小组，设立人才工作办公室，在明确1名人才专职干部的基础人才工作任务层层分解，形成镇党委统一领导、组织科牵头抓总、相关科室各司其职、密切配合的工作格局。建立领导班子联系企业制度，在镇班子调整后及时调整班子成员联系企业名单。上半年镇班子成员联席会议上研究人才工作会议1次（研究制定2011年人才工作计划及任务分配，传达2011年度乡镇人才工作“三比一讲”考核内容）。及时报送各类报表和信息。

优化人才发展环境，力争到2015年，累计新引进高端人才50名，高层次人才20名，刚性引进各类人才1500名，柔性人才100名。及时完成并报送人才工作半年总结和相关材料。

3、宣传调研活动:对我镇65家规模以上企业进行分片确定人才联系人，深入企业一线，加大对人才工作政策的宣传贯彻，及时下发对规模企业人才工作考核办法，传达县内外各种人才招聘信息等，为企业能及时掌握人才工作信息搞好服务工作。今年以来共面向企业开展人才工作政策集中宣传2次。

（二）常规工作。

1、人才素质提升工作：一是继续加强农村实用人才培训力度。今年以来，镇党委依托镇成校和农函大，邀请周边省市专家讲课，开展了4期农业实用技术培训班，主要是葡萄、草莓、畜禽、粮油等产业，共有320人次参加培训。经常性的实用培训，使我镇现代农业种植户技术得以提高，今年雉城镇葡萄亩产值达到9700元，葡萄基地总产值达7500万元。二是大力开展农村职业技能及创业能手培训。由镇成校专门建立预备劳动力台帐，根据预备劳动力的工作需求，分门别类制定培训计划，对于学校目前尚无相应资源培训的专业，及时向长兴技校和职教中心等推荐输送。今年以来，全镇共发放各类培训券1100张，培训内容涉及计算机、服装缝纫、电工、电焊、汽车驾驶等11个专业。同时镇工办结合重点骨干企业建立现代企业制度和企业信息化建设，通过上岗培训、委托培训、升级培训、专家培训、全员培训等多种形式和途径，组织引导企业加强对在职职工的技能提升培训，有效地促进农村剩余劳动力就业。

2、加强硕博士等高层次人才和大学生村官队伍建设：一是硕博士工作。建立硕博士帮扶导师制，根据研究生所处科室，合理的安排分管领导担任研究生的导师，帮助他们更好的适应岗位要求；建立硕博士联系企业、家庭工业制，安排镇3名研究生以联村干部的身份，联系三个村的2-3户家庭工业户。二是大学生村官队伍。进一步完善和规范大学生村官管理和培养制度。在今年的换届工作中，共有5名大学生村官进入村两委班子。认真做好大学生村官联企工作，对我镇65家规模以上企业进行按片划分，确定7名村官（招商村官除外）联系，同时要求各村官联系各村辖区内的家庭工业、现代农业、现代服务业2-3家，为他们提供政策等方面的帮扶；定期对大学生村官开展人才工作方面的专题培训，今年已经开展2次专题培训，内容涉及远程教育、人才考核、人才需求调查等方面。

3、扎实开展大学生创业就业工作。组织专人深入基层，发放家庭工业创业典型、现代农业创业典型、县、镇相关优惠扶持政策，大力宣传广大青年创新业、创大业。同时做好的大学生见习基地企业的需求调查工作，5家企业共推出管理类、理工类见习需求岗位68个。

（三）、重点工作。

1、各类评选的申报工作：今年上半年共有3家公司的11个团队申报“365”创新团队.

2、引进优秀人才：动员企事业单位参加各种招聘会，尤其是参加高层次人才招聘会，今年以来，先后组织多家企业等参加招聘会，今年上半年引进柔性教授级高工4人，高校教授4人（其中留学海外教授2人）；引进人才210人，其中高级人才10人。

3、做好国内外智力引进工作。及时同企业联系，掌握企业智力项目需求，并鼓励企业在发展过程中碰到的技术、管理难题与高校、院所、企业主动对结。

4、载体建设：鼓励企业建立大学生见习基地，在2015年申报成功超威、中钢等5家企业的基础上。

（四）、创新工作。

今年上半年，xx镇工业集中区内成立了首个企业人才工作创新示范基地，通过示范基地建设，鼓励企业发掘人才、培养人才，同时也作为典型，在全县重点企业中推广天能的人才工作做法。

回顾半年来的人才工作，虽然取得了一定的成绩，但对照上级和自身发展的要求，还存在一些不足：如人才工作宣传需进一步加强，人才创业环境有待进一步完善，人才工作有待进一步创新等。在今后的工作中，我们将继续坚持党管人才的原则，始终把人才作为第一资源来抓，积极推进人才强镇战略，加快人才结构调整，为建设社会主义新农村和建设和-谐雉城提供坚强的人才和智力保证。

按照人才办的安排，局党组紧紧围绕“人才强县”战略，进一步解放思想，树立科学的人才观，大力营造有利于人才脱颖而出的环境，以建设一支政治强、业务精的卫生人员队伍为己任，大力加强卫生人才队伍建设，形成了“选拨与培养并举、管理与服务并重”的人才工作新局面。现自查如下：

（一）加强人才工作的领导，健全组织，明确任务。

事业要发展，人才是保障。局党组充分认识到人才是事关事业发展的战略资源。为确保人才工作的正确领导，局党组成立了由党组书记、局长胡才芳任组长，副局长邓爱平、彭庆尧、纪检组长夏千明任副组长，局机关股室负责人为成员的全县卫生系统人才工作领导小组，负责组织落实卫生系统人才工作的统筹规划和组织实施。局党组坚持定期研究人才工作，听取人才工作情况汇报，研究解决人才培养、使用工作中存在的问题，确保人才工作各项任务落实到位。

（二）加大人才选拨力度，营造优秀人才脱颖而出的环境。

一是局党组组成考核组对12个乡镇卫生院的班子进行了届中考核,调整充实了部分乡镇卫生院领导班子,给年轻有为的同志提供了展示才华的平台；二是以竞争上岗的方式,全面完成了卫生系统事业单位岗位设臵工作,极大地调动了年轻骨干的工作积极性;三是配合县编办、县人事局到大专院校直接选聘研究生、本科生各1名,公开招聘事业单位工作人员60名,极大地缓解了我县卫生人才奇缺的矛盾。

（三）加大人才培训的力度，不断提高人才队伍的整体素质。

一是强化继续教育工作。我局分别与长江大学、湖北民院联合在巴东开设本科、专科层次学历教育函授站，截止目前，全县卫生系统干部职工取得本科学历以上的达到50%，取得专科以上学历的达80%。

二是加大专业进修学习的力度。我局抓住对口支援的机遇，分别与北京市卫生局、同济、协和医院、宜昌市第一人民医院签订了免费进修培训的协议，各医疗卫生单位共选派医务人员到上级医院进修培训达150人，培养了一批业务带头人。

三是加大乡村医生培训力度。我局分期分批对全县726名乡村医生进行了业务培训，对123名乡村医生进行了中专学历教育培训。

（一）人才引进难，人员补充机制不健全，致使我县卫生人才严重不足。全县卫生系统自2000年至今共流失卫生人员518人，但补充专业技术只有114人，预计到2012年还将流失300人左右。近几年，我县卫生事业蓬勃发展，已处于全州乃至全省先进行列，但在发展的同时，人才紧缺的矛盾日渐突出，尤其是我县实施新农合项目后，住院人次和门诊人次成倍增长，卫生系统人才紧缺的矛盾更为突出，已严重制约着我县卫生事业的发展。

（二）专业技术人员调配机制不健全，乡镇卫生院的专业技术人员无法向县直医疗卫生单位合理流动，致使现有卫生人才资源无法有效利用，甚至造成部分专业技术骨干因县内无法流动而流往县外。

（三）乡镇卫生管理人才的后顾之忧无法解决，乡镇卫生管理人才队伍难以稳定。“十一五”期间，全县乡镇卫生院快速发展，已跃入全州乃至全省先进行列。成绩的取得主要归功于乡镇卫生院领导班子，是他们善于管理，大胆改革，带领职工艰苦创业，克难奋进，才使得巴东乡镇卫生出现了喜人的局面。在取得成绩的同时，他们牺牲的却是个人利益，为充分调动职工的积极性，他们的待遇必须少拿；为抓管理，他们荒废了自己的业务；为了医院的发展，他们照顾家庭的责任必须放弃。但他们一旦从领导岗位上退下来后，卫生行政主管部门无力解决其困难，就连他们想改变一下工作环境的要求也无法满足，这无疑对他们的积极性是极大的挫伤，使得他们不安心于管理工作，导致了我县乡镇卫生管理人才队伍难以稳定，甚至很多专业技术人员不愿从事管理工作。

人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，现今人才资源已经成为最重要的战略资源。应对日趋激烈的人才竞争形势，我局党委明确提出：人才工作紧扣全局、全系统的工作任务，把握好专业人才队伍建设工作，充分发挥科技支撑是人才工作的落脚点。进一步解放思想、树立科学的人才观、大力营造有利于人才脱颖而出的环境。现就我局__年人才工作情景评价如下：

全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局和加快市域经济发展的需要，进一步强化“人才资源是第一资源”、“科学技术是第一生产力”的观念，与时俱进，开拓创新，推动人才工作和专业技术队伍建设再上新台阶，为加速全市水务建设供给坚实的人才支撑和智力保证。

2、加强对人才工作的组织领导。一年来，我们按照上级的要求，成立了水务局人才工作领导小组，单位主要负责人总负责，分管党务和人事工作的副局长具体负责，人秘科具体做好系统人才工作。各单位主要负责人为单位的第一职责人，对该项工作负直接职责。

3、统一思想，切实把专业人才队伍建设摆上重要位置。结合系统有关会议，大力强调人才工作的重要性，牢固树立经济发展离不开人才的观念，把专业人才队伍建设摆上事关水务事业兴盛的高度，重视人才的引进、培养和使用工作，并作为突出任务来抓。做到以崇高的事业留住人才，以真挚的感情留住人才，以优越的环境留住人才，以适合的待遇留住人才。给他们供给良好的工作、学习和生活环境，做到政治上关心、思想上沟通、工作上支持、生活上照顾，充分听取他们的意见和提议，为他们多出成果、多作贡献创造良好的条件。__年全年，接合系统调资共为专业技术人员办理浮动工资42人次，为11人办理以上助工职称。

5、对重点专业人才实行最低工资保障制度。根据我市水务事业发展的实际需要，凡是专业对口具有本科以上学历(含本科，下同)和中级以上职称(含中级)的人员，应当作为重点专业人才管理。为了让他们安心地为水务建设服务，在收入分配上实行最低工资保障制。本科以上学历人员从引进报到之日起，五年内要确保政策工资全额发放。其他重点专业人才的工资原则上也应当全额发放，在单位经济困难，政策工资不能全额发放时，其工资待遇应不低于单位主要负责人。

6、深入开展坚持共产党员先进性教育活动，加强水务部门自身建设。扎实开展坚持共产党员先进性教育活动，狠抓党员干部队伍建设。按照市委的统一安排，在督导组的指导下，认真完成了学习动员、分析评议、整改提高阶段的工作任务，党员干部队伍理论水平得到明显提高，工作作风得到明显改善，党委和党员干部服务经济、服务群众的本事得到进一步增强。

1、强化“三种意识”，开发人才资源。

“四种意识”：一是“一把手工程”意识，局党委将把人才开发工作提升到重要位置，一把手主抓人才工作;二是“人才标准多样化”意识，即把品德、知识、本事和业绩作为衡量人才的主要标准，做到不拘一格选拔和任用人才;三是“人才至上”意识，即要以促进人才成长和作用发挥为标准，切实做好使用、培养、关心，激励人才的各项工作，充分尊重人才的特殊禀赋和个性，到达既用人之长也容人之短。

2、营造“三个环境”，实施人才服务。

首先是政策环境，在各类制度、规定的允许范围内，出台人才政策，发挥政策对人才成导向作用，以到达广罗人才，人尽其才的目的;二是社会风尚环境，鼓励人才干事业、帮忙人才干好事业，加大人才宣传力度，努力营造崇尚知识、崇尚人才的社会风气;三是工作环境，加强人才创业载体建设，为人才供给施展才华的舞台。

3、创新“三项机制”，推动人才工作。

“三项机制”：一是建立科学的人才评价机制，纠正重学历、资历，轻本事、业绩的倾向;二是完善分配激励机制，打破分配上的平均主义。如在我机关今后将根据“德、能、勤、绩、廉”的考核结果，逐步拉开收入差距;在事业站所推行岗位工资制、绩效工资制等;三是建立科学的选人用人机制，推行新进人员考试制、劳动关系聘用制。

农村实用人才是农村实用技术的实践者、示范者，他们立足家园，活跃农村，在促进农业产业结构调整，拉动农村经济发展，带领群众脱贫致富中发挥着重要作用，是新农村建设的一支重要主力军。

近年来，在、县政府的正确领导下，xx镇认真围绕新农村建设工作实际，以促进农村发展、农业增效、农民增收为根本目的，坚持农村实用技术人才与科技示范户培养有机结合，逐步培养出一批“土专家、田秀才”。目前，全乡共有土地耕种面积达5万亩，农业人口13880人，实有涉农“土专家、田秀才”约120余人。这批“土专家、田秀才”立足于我乡农业生产一线，长时间从事农业生产实践活动，不仅积累了大量的宝贵经验，而且他们还能积极开展“传、帮、带、教、管”，尤其是在果树，花卉，玉米种植等传统农业领域中比较有权威性，为乡村经济建设起到了积极的推动作用。但从我镇农村、农业工作的实际来看，当前随着社会经济持续、快速发展，农村市场经济不断呈现多元化需求，发展设施农业和节水农业等现代农业势在必行，传统的农业生产模式被彻底改变，原有的“土专家、田秀才”已远远不能满足现代农业需要，甚至有的“土专家、田秀才”对现代农业发展思路认识不清，固执己见，墨守陈规，在发展现代农业的大潮中不但发挥不了重要的作用，甚至还阻碍现代农业发展，并起到了反作用。同时，我们镇还存在着实用技术人才队伍建设不够健全，主要表现为实用人才数量较少，他们大多数人缺乏技能理论基础常识，且年龄较大，中间力量严重不足等多种因素并存。凡在设施农业领域涉及到技术指导、大棚管理和温室种植等方面，目前我镇村实用人才作用发挥不明显。

（一）存在的问题。

一是农村实用人才总量不足。全镇现有农村实用人才很少，他们是致富带头人或种田好把手，也是传统技术，跟不上形势发展的需要，也要加强继续教育，而拔尖人才、科技致富领头人才的数量就更少。

二是农村实用人才分布不均衡。我镇农村实用型人才，分布面很广，普通农民多，多为分散型作业。比如：水好、地好的村实用技术人才就相应集中，农民收入普遍较高，而条件较差的村就少、散。

三是农村实用人才文化层次低。我镇具有初中以下文化程度的人员占农村实用人才整体队伍的90%以上，而大专人员、高、中级职称人员少之又少，没有扎实的文化知识，加之视野狭窄，很难适应新形势下新农村的效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。同时，现代农业在达浪坎乡才刚起步，原有的农村实用人才都是传统农业的实用人才，对现代农业知识知之甚少，即无书本知识，也缺乏实际实践经验。

四是农村实用人才人才外流严重。受市场经济发展影响，目前，绝大多数学农的大中专生毕业后不回农村，他们大多都想到外地发展，即使是农村出来的也很少愿意再回到农村发展。

（二）原因分析。

1、农村实用人才作用发挥有待加强。由于农村实用人才观念落后，普遍存有小农经济思想，等、靠、要思想，影响着实用人才整体作用的发挥。部分实用人才在参加结对帮扶致富、领富带富方面积极性、主动性不强，帮扶中也仅局限在“亲帮亲”上，真正起作用的实用人才还只是占少数，农村实用人才发挥作用不够普遍。

2、受传统的管理体制局限，农村实用人才资源开发步伐十分缓慢。目前，我镇具备一定农业知识的年轻人很少，即便有学农的毕业后也选择留在了大城市；而现有的农村实用人才在发展新农业方面，也只是尝试着去干，示范推广作用不够。出现这种现象的原因主要有，一是缺乏有效的激励机制，农村实用人才的培训、评定职称等不健全；二是部门服务不配套。个别单位和部门不是及时、准确地去帮助农民解决资金投入、财产安全等问题，而是一味追求和强调部门利益最大化，忽视了农村实用人才的地位和作用，致使他们生产、生活陷入困境；三是受经济条件的制约，农村实用人才的待遇和优惠政策落实不够。目前，针对农村实用人才开发方面的政策还比较少，培养、利用农村实用人才的相关配套政策也不健全，难以适应建设社会主义新农村的需要；四是资金扶持不够，经费投入不够，影响和制约了农村实用人才在发展新型农业方面的积极性。

实用型人才队伍是农村经济和社会发展的基础力量。农村实用人才熟悉本地经济发展情况，有较丰富的实践经验，是社会主义和-谐新农村建设的“领头雁”，是实施科技兴农的带头人。因此，要加强农村实用型人才队伍建设，就必须在管理、培养、激励上下功夫。

（一）认真制定有关优惠政策，加快农村实用人才队伍发展步伐。

（二）加大经费投入力度，为现代农业建设提供智力支持。

术或新的品种就得以推广，一项新的产业就可以形成；四是不断创新对农村实用技术人才的考核办法，实行年终综合评比，对现代农业贡献大、技术过硬、影响较大、科技成果突出的农村人才进行奖励，要通过采取综合评比的措施，不断加大奖励金额投入，从而激励更多的农村实用人才为农村发展提供智力支持。

（三）强化宣传，努力营造农村实用人才大环境建设工作。

一是强化宣传。要充分利用电视、广播、报刊等媒体大力宣传农村人才开发的意义和成果，不断扩大影响，使人们意识到农村实用人才能带动广大农民科技素质的提高，能带动实用技术成果的广泛推广，能带动更多的农民走向富裕，从而提高人们对农村实用人才的思想认识；二是发挥典型的示范作用。要充分发挥农村实用人才的辐射带动作用，在推广典型经验上狠下功夫。要善于及时捕捉辐射面广、经济效益高的“土专家”、“田秀才”的典型事例，专门召开实用人才开发工作典型经验交流会，邀请“土专家”、“田秀才”现身说法，介绍他们的典型事例及其取得的经济效益；通过这些工作，激发农民学科技、用科技的积极性，以科技促致富；三是通过采取多种形式、多种渠道的宣传，使广大干部群众认识到农村实用人才资源开发是整体性人才资源开发的重要组成部分，是加速经济发展的迫切需要。

（四）狠抓工作落实，扎实推进农村社会经济又快、又好发展。

强化实用人才队伍建设的关键在管理，重点在落实。为狠抓工作落实，我们必须要做好以下几个方面工作：一是要加强领导。自上而下及时成立农村实用人才领导小组，健全机构，完善工作职责，逐步形成层层抓落实的工作格局；二是切实将真农村实用人才管理工作纳入到重要议事日程上来，认真做到农村实用人才建设工作有考核、有评比、有纪录；三是严格对农村实用人才实行跟踪管理和服务，不断充实新知识，提高新技能，真正将农村实用人才建设成为热爱家乡、服务家乡和繁荣家乡经济的重要主力军。

人才是继劳动力、经济技术和资本之后，一个国家和地区经济发展的根本，也是消除国家之间和地区之间经济差距的重要因素。从wto的角度来看，从世界的角度来看，我们最需要的是人才，最不足的是人才。因此，江总书记在七一讲话中明确指出要培养、吸引、使用各方面的人才，同时强调领导干部要有才能的慧眼、才能的气魄、爱才能的感情、才能的聚集方法、人才的善良、广纳群贤。这是各级领导干部抓住人才建设的新要求，也是我国应对wto挑战的重大战略决策。面对日益激烈的全球人才竞争，能否赢得人才关系到国家的未来和命运，一个国家就是这样，一个地区，一个城市，一个单位，一个企业也是这样。如果一个国家或一个城市和一个单位在人才争夺战中一步一步落后，科技进步、社会经济发展等方面可能会一步一步落后。因此，培养人才、留住人才、吸引人才、善待人才，成为我们应对wto挑战、谋求经济和事业发展面临的重大紧迫现实课题。

自十一届三中全会以来，在邓小平同志的极力倡导下，在党和政府的高度重视下，在全社会的共同努力下，经过二十多年的发展变化，目前全国上下对人才的重要作用有清晰的认识，尊重知识，尊重人才的社会氛围也初步形成。但是，人才的工作还有这样的问题。具体表现为:。

1.在人才使用方面，一是人才埋没现象严重，这包括人才社会埋没和人才自我埋没两个方面。清代张之洞说:中国不贫于财富，贫于才能。现在我们一方面人才不足，另一方面人才埋没。贫穷的才能本身就很遗憾，浪费和埋没贫穷的才能更遗憾，更不可能。何世没有奇才，遗在草泽，古人早就认识到这一点，但我们至今还没有充分重视这个问题。二是人才配置不合理，人才的年龄结构、知识结构、性格气质结构和性别比例结构严重失衡。第三，使用人才很难实现尽最大努力使用人才，往往不是学习，而是学习。俗话说使用者的长度更长，使用者的短度更短，学习不使用，不学习的直接结果是人才变成庸才，英雄变成熊。四是人才使用问题一手硬，一手软，只重视外才的引进，忽视了内才的使用。长期以来，中国人有着根深蒂固的传统观念——外来僧侣读经，讲人才眼睛向外，只引进人才，很多部门只重视引进外国人才，忽视内部人才。本地区、本部门的人才不仅不能香，也有臭的人，也有引进一个，打击一个窝招女婿，惹儿子生气的人。五是只重视人才的掠夺性使用，忽视人才的再培训、再学习、再教育。

2.在人才流动方面，一是来去自由的原则难以全面贯彻，人为阻止或限制人才流动的现象在一定程度上存在。很多公司为了引进人才，很多来者不拒绝，来的时候办理各种手续很方便，在路上开绿灯的走的时候很抱歉，一层一层地设置卡卡片，阻止很多，变得困难。二是人力资源流动的市场化配置机制没有真正建立起来，很多单位为了引进人力资源，各出奇招，五花八门，不同程度存在无序状态，流动区域、流动方向极不合理。

3.在人才生存方面，缺乏宽松谐的工作环境和生活环境。一是生活条件差，经济待遇低，工资收入与一般工作人员不适当拉开差距。二是嫉妒贤能。大家平坐的时候，你好，我好。有人在某方面尖锐的话，很快就会引起嫉妒，轻则冷笑，重则谣言中伤。面对这样的生态环境，各种各样的人才不能出头，或者马上飞。三是要求全责，不能辩证地、全面、发展地看待人才。金不足赤，人无完人，再优秀的人才也不可避免地有这样的缺点和不足。有些领导人知道这个道理，但行动上常常拿着望远镜，反过来看优点，远小顺着看缺点，近大。另外，自己的水平低，素质差，部下超过自己，以武大郎为榜样，部下的伙伴不能比自己高。发现有人比自己高，不是锯，而是砍，典型的叶公好龙。第四，一些单位人际关系复杂，一些高薪雇佣的人才经常感到孤独。工作中的每一个环节都会遇到阻力。同时，他们忍受各种谣言或嘲笑。最后，他们不能继续在原来的单位工作，必须离开。

5.在人才培养方面，一是缺乏长远视角、长期培养计划、实际培养措施。二是培养人才的选择标准不规范，不科学，选择范围狭窄，视野狭窄，思路不开阔。三是人才培养的前瞻性、现实针对性不强、目标不明确、培养与使用联系不紧密、与社会现实需求存在较大差距。四是只重视从地方引进人才，忽视人才的当地培养。

人力资源工作存在上述问题，绝非偶然，涉及一系列深层次的原因。从根本上说，它是由各种因素相互作用和综合形成的。这些因素具体包括:。

人才工作存在的问题:人才工作存在问题原因分析

《问题》是美国诗人拉尔夫·沃尔多·爱默生于1939年11月创作的诗歌。在该诗中，爱默生表达了他对当时教会形式主义的不满，揭示了教会的种种弊端。同时，他提出了通过大自然、通过心灵直觉感受神灵存在的神性原则，并倡导一种内在化的宗教或称作灵魂的宗教。以下是小编为大家收集的人才工作存在的问题:人才工作存在问题原因分析16篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

古人云“逢著公卿，谁不道、人才难得”，人才建设是我国的一项基本国策，国家的发展需要人才，城市的建设需要人才，乡村的振兴需要人才，人才的建设对整个国家和社会的发展都是不可或缺的重要环节。

当前的人才建设工作中,依然存在着许多问题制约人才的发展。例如，在某些城市的人才引进过程中，过度的使用财力、物力来吸引人才，人才吸引政策同质化，厚此薄彼，重学历而轻经验，把人才引进工作想得过于简单，只考虑当前的引进，不考虑长远的留住，最后出现优质人才留不住，本土人才伤了心，底层基础型人才无法发挥自身作用等问题。

要想改变这种状况，还应该在人才引进工作中多一些思考。按照人才成长规律改进人才培养机制，“顺木之天，以致其性”，避免急功近利、拔苗助长。要坚持竞争激励和崇尚合作相结合，促进人才资源合理有序流动，基础设施建设、公共服务环境、区位和经济社会发展水平等不具有明显优势的中小城市要以自身特色作为亮点来吸引人才，应当结合自身定位，为人才提供实现人生价值的平台。同时，应当重视本地人才的培养，本土人才的根在此，唯有为其提供更多机会，才能让他们的根扎得更深，另外，应当重视底层基础型人才的培养，底层基础型人才是社会稳固的基石。

千秋基业，人才为本。在人才建设工作中唯有多做一些思考，人才工作才能充分发挥作用，吸引人才，留住人才。

国以才立，业以才兴。在当今各项事业发展迅猛的年代，无数事实已证明，谁拥有了人才优势，谁就会拥有竞争优势，谁的发展就会强劲且持续。近两年来，人才工作得到了各级空前的关注和重视，并且确立了人才资源是第一资源的观念。可以说，人才是一个地区事业成败的关键。我县属欠发达地区，对人才的需求更紧迫，人才对我们更重要。为贯彻落实上级关于党管人才的精神，进一步全面了解我县人才队伍的状况和人才工作的基本情况，寻求做好我县人才工作的好方法和好机制，进一步推动我县人才工作与经济社会协调发展，县委组织部成立了人才工作专题调研组，对全县人才状况和人才工作情况进行专题调研。调研组通过采取召开专题会，听汇报，找有关人员谈话，并深入到学校、机关、医院、非公企业等单位实地了解等方式，对我县目前人才队伍状况和人才工作情况有了较为全面的了解，并提出一些粗浅的建议。

至**年10月底止，全县有党政人才2536人，企事业管理人才1325人，专业技术人才9820人，三支人才队伍共13681人。在各类人才中，研究生学历68人，占0.49%，大学学历507人，占3.7%，专科学历1456人，占10.6%。全县总人口75万人，人才密度为1.82%。全县各类人才在我县三个文明建设中均发挥了积极的作用，使我县社会经济保持了稳步发展的良好态势。主要做法是：

1、领导重视，构建重才爱才的良好氛围。我县各级领导、各级党政一贯来十分重视人才工作，强调做好人才工作是实现**全面发展的前提和关键，并且出台了许多政策措施，形成上下齐抓共管，全社会重视人才队伍建设和人才发展的良好氛围。特别在省科技教育人才大会召开之后，结合本县实际，召开了全县人才工作会议，传达贯彻了全国和省、市人才会议精神，成立了“**县人才工作领导小组”，由县委书记任组长，县委副书记任副组长，县委常委、副县长为成员；下设办公室，由县委组织部长任主任，负责全县人才工作。县委组织部也充分发挥牵头抓总的作用，县人事局、县科技局、教育局、卫生局、劳动局、建设局等相关职能部门密切配合，在发现人才、选拔任用人才和留住人才等方面做了大量工作，并取得了一定成效。

2、坚持用好的制度选聘人才。近年来，为了选好人才，用好人才，我县在选拔人才机制方面进行了不懈的探索，并且形成了一些较好的选人用人制度。一是坚持公平选拔制度，把人才选拔到各级领导岗位上来。为做到人尽其才，才尽其用，营造一个让众多人才经受锻炼和施展才华的平台，我们积极推行了中层干部竞争上岗、公开选拔领导干部等做法，把一批素质高、能力强、威信高的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。2001年，我们积极推行中层干部竞争上岗，参加竞争上岗的干部1585名，选拔到中层领导岗位392名；2002年，我们拿出部份县直单位领导职数实行公开选拔领导干部，全县报名参加公选的中层干部31名，选拔到领导岗位的3名。二是坚持逢进必考制度。把优秀人才选进干部队伍中来。近年来，我们坚持“逢进必考”制度，严格把好一些事业单位专业技术人才的入口关。例如从2000年开始，在教师队伍的整顿与聘任工作中，采取公开考试的方法，公开向社会招聘教师，对符合条件的大中专毕业生采取笔试、面试和组织考察等形式，择优录用，四年来共公开聘用教师346名，提高了教师队伍的整体素质和教学质量。三是坚持“走出去，请进来”的做法，把外地一些人才聘请到我县干部队伍中来。近年来，我们针对县内人才缺乏的实际，尤其是在教育、卫生系统更为明显。为此，我们采取到省内外高等院校、医院等地方去联系，聘请、吸收一批又一批专业人才到我县的干部队伍中来。据统计，全县共招聘高学历教师46名，先后招聘38名中高职称医师，现在大部分已成为各所学校、医院的业务骨干。建设、财经、银行、环保、供电、广电、电信等部门和行业，也加大了引进人才工作力度，引进了一大批人才，加快了我县各行各业的建设步伐。四是坚持职能部门通力合作，主动为企业引进实用专业人才。特别是劳动人事部门对企业的人才工作也十分重视，除给予简化手续，提供全方位的优质服务外，主动与外地人才市场联系，带企业主到外地招聘人才，为企业拓宽用人渠道，打破流动壁垒。近三年来，我县到外地招聘企业专用人才438名，有力地推动了我县各类工企业迅速发展。如公平镇的凯利来服装公司，为了开发洗染新项目，以年薪50万元和36万元的优厚待遇，聘请了2名高级工程师为厂长和研究室主任，不断提高企业的工艺水平、管理水平和企业效益，企业连锁店遍布全国和港澳地区，使企业越做越大、越做越强。

3、坚持用好的环境留住人才。为了留住吸引大批的人才，我们在打造留住人才的软硬环境上下功夫，做到政治上关心，工作上支持，生活上帮助解决实际问题，不断优化留住人才的软硬环境，使人才安心在我县工作创业。我们主要做到：一是政治上关心，大胆使用知识分子，提高他们的社会地位。几年来，我们通过公开选拔、竞争上岗、招聘等形式，使大批知识分子脱颖而出，走上了各级领导岗位，为他们创造施展才华的平台；在人大代表、政协委员中，我们分别按4%和11%的比例，推选知识分子、专业技术人才代表10名，政协委员19名，让知识分子、专业技术人才直接参政议政；在干部选拔任用和吸收新党员等工作上，对知识分子、专业技术人才给予优先考虑，甚至给予破格提拔使用或吸收为新党员，使人才真正感受到自身的价值。二是工作上支持，充分发挥人才作用。我们将“人尽其才，才尽其用”作为做好人才工作的出发点和落脚点，在资金、设备和人员上给予大力支持，为他们创造良好的工作环境，尽量使他们感受到工作上顺心。三是生活上排忧解难，解决好他们的后顾之忧。据不完全统计，我县每年为知识分子解决住房158多套，解决两地分居60多例，安排家属子女就业80多人。同时，各级党政还通过慰问活动、访谈等方式，深入到知识分子、专业技术人才的家中去，与他们座谈交流，了解工作、生活等方面的情况，如发现问题，及时帮助解决，尽量使他们感受到生活上没有后顾之忧。

4、坚持用好的办法培养人才。人才都有一技之长，然而在全面发展上都会有或这或那的不足。因此，近几年来，我们在做好使用、留住人才的同时，把培养人才也作为一项重要工作来抓。一是加强培训教育工作。我们通过开展“三讲”、“三个代表”学习教育活动，举办知识分子培训班等形式，教育引导广大知识分子、专业技术人才，自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉将聪明才智贡献到我县三个文明建设中来，自觉投身于我县全面建设小康社会的伟大实践。二是“请进来，送出去”，不断提高知识分子的专业技术水平和工作能力。我县许多部门特别是教育、卫生、民营企业等单位，通过邀请专家讲座、专家传帮带、组织学术讲座、学习考察、举办培训班、选送人才到省内外进修等形式培养了大批专业人员。三是选派一批知识分子、专业技术人才到基层任职，鼓励他们深入实际，深入基层，丰富实践经验，推动理论和实践的结合，推动知识转化。

1、人才总量不足。我县现有的人才总量只占总人口数的182%，特别是大专以上人才只占027%，这与目前发展快速的社会形势很不相适应，各行各业的专业技术人员都相当紧缺。就我县目前的状况，人才较为集中的是党政机关、医院、学校，但是这三支队伍的人才总量严重欠缺。以教师队伍为例，全县现有教师7995人（含民办学校），其中本科学历（含以上）357人，只占447%，而我县目前有高中学生10714名，开设教学班180个（含高中），专任教师541名，具本科以上学历只有351名，缺口是较大的。而其他行业所欠缺的人才则更多。特别是企业中的经营管理人才和科学技术人员。

2、人才结构不够理想。全县人才队伍的结构不够理想，人才素质不够高。一是高层次人才、复合型人才稀缺，学科带头人不够。全县研究生以上人员仅占人才总量的0.47%，具高级技术职称者94名，占科技人员的1.07%。学科带头人也不多，就卫生系统而言，全县1188名医护人员中能够真正称得上学科带头人的只有1.93%。二是人才的分布不均。（1）产业、行业分布不均，全县10679名人才中，7683人集中在教育、卫生系统占72%，其他行业2996人，仅占28%。（2）区域的分布不均。我县人才比较集中在县城地区和一些人口较集中的城镇，而一些比较边远的地区人才比较稀少，以教育为例，一些乡镇学校的教师缺编，而在城地区一些边远学校却严重超缟。三是高学历高层次人才少，低学历低层次人才多。全县各类人才中，国家计划内研究生1名，占0.009%，大学学历占4.36%，专科学历占20.53%，中专或中技占46.39%；在9820名专业技术人员中，高级职称占096%，中级职称占21.2%，初级职称占了77.85%。

3、人才流失的势头抑不住。近年来，全国各地的经济建设不断发展，而我县仍是经济欠发达地区，留住吸引人才的力度有所减弱，致使人才流失的势头难以抑住。以教育系统为例，我县从93年开始到全国各地吸收引进高学历人才达500多人，而十多年来正常与不正常流走的有200多人，有个别学校是引进的人才根本留不住。本地人才的流失也相当严重，我县每年都有不少学生从高校毕业，但本科生回**工作的很少，根本都走向经济发达的珠三角地区。

4、培养人才的能力和资源不足。我县自陆安师范学校撤消以后，就只剩下**卫生学校属全日制职业学校了，虽然有电视大学、党校等函授学校，但对培养提高人才的素质与技能作用有限，特别是对培养技术技能的人才的能力更是欠缺。虽然近几年来县委组织部、人事局、教育局等有针对性的举办各类型的培训班，但是由于经费、师资等的制约，培训班的效果不明显。同时，没有设立专门培训机构，许多年轻人才和一线技术人才再发展和提高技能的空间受限制，许多单位或部门根本没考虑人才培训工作，认为人才的再发展与再教育是个人的事，致使许多人才受经费与时间的制约而举步维艰。据调查，我县绝大部分在职公务员与事业单位人员在参与学历培训等，均是在自己有限的工资收入中挤出，许多经济拮据的人才只能望洋兴叹，这对我县人才队伍整体素质的提高有较大的影响。

1、没有树立正确的人才观。我县虽然十分重视人才工作，但是落实人才政策措施还有许多不到位，还无法形成各级齐抓共管的良好格局。经调查，目前我县除了学校、医院、城建、广播电视局、电讯、银行等必需专业人才的单位外，其他单位对人才重要性的认识还不够。有些单位对引进人才有畏难情绪，无所作为；有些单位只重视人才的引进，却忽视对其进行培养使用，致使引进的人才长期发挥不了应有的作用；有些单位因某种原因，不能兑现引进人才时的承诺，致使引进的人才不安心工作，要求调离或不辞而别。二是人才本身的观念跟不上。部分单位的专业技术人员一方面抱怨待遇太低，另一方面又缺乏敢闯敢试的劲头，不愿冒风险而安于现状。相当部分大中专毕业生不愿到企业，更不愿意到民营企业工作，认为只有进入机关事业单位才算是真正就业。我县目前是一些民营企业招收不到本县大中专毕业生，但是人才交流中心又积压了大批大中专毕业生。三是平均主义和“大锅饭”的观念不同程度存在。许多单位反映，如果给人才特殊的待遇，大家一同上班，一同在同一单位工作，待遇差别太大又会引起其他干部职工的不满，不给特殊人才待遇又留不住人才。四是“官本位”的观念不同程度地存在。在一些企事业单位中，专业技术人员的地位偏低，中、高级职称的专业技术人员的各项待遇还不如一个股长，结果一些有了成就的工程技术人员就被“提拔”为行政领导，许多人才在担任行政职务后，很少有时间再去从事专业技术工作，从而导致专业技术人员的变相流失。

2、人才工作机制不活不健全。一是政策不完善。至今为止，我县还没有形成一个系统全面的有关引进、留住、使用人才工作的政策。只有一些部门性的优惠政策和措施。已有的政策措施，也没有得到很好落实。二是部门不协调。引进、使用一个人才，牵涉到组织、人事、主管单位、使用单位等部门，缺少一个专门的办事机构，人才引进和使用方面的手续繁琐。三是人才进出机制不灵活。由于存在低层次、低学历的人员甚至临时雇用人员充拆工作岗位，加上机关事业单位的人员编制一成不变，缺乏灵活性，导致人才进不来，庸人出不去。四是用人进人存在不正之风。一些行政事业单位顾及个人或小集体利益，缺乏大局观念，用人进人只看“关系”，做“人情”，不愿意接纳有专业技术的人才，甚至个别地方单位排挤外来人才。五是忽视人才培训工作，有些单位对人才重引进轻培养，导致人员的水平、层次上不去。

3、环境不够理想。我县花大力营造留人、引人硬软环境，并且各方面都有所改善，但还有许多方面与人才的需求不相适应。一是硬环境不全。我县的城市规划、市容市貌、卫生绿化、文化医疗以及教育设施等都跟不上形势的发展，与发达地区相比更是相形见挫。致使许多人才不想来，来了也不想久留。在与一些外来人才交流中，他们均都流露出不想久留**的念头，原因是配偶安排工作和找工作难，住房及福利差，子女入学以及就医等太不方便等等。二是软环境不优。全社会重才、爱才、惜才的氛围还没有真正形成，政府一些部门服务意识不强，没有全局观念，为人才排忧解难的力度不够，甚至有个别地方存在严重的排外思想，妒才心理严重，真正的人才坐冷板凳的现象不少。三是形象不佳。我县曾一度因社会治安以及走私等社会问题而让人畏惧，许多外地人才对我们是“闻丰而退”。四是待遇不高。我县虽然不属贫困县，但是工资待遇与贫困县相差无几，许多外来人才经受不住清贫的生活而另寻出路，许多本地人才更是想方设法另谋高就。在与一些近一二年招引进来的外地人才交谈中，他们均表示内地省份的工资待遇与我们已相当接近，我们已不存在待遇上的优势了，而与珠三角等发达地区相比更是相差甚远。以教师为例，我县中级职称的教师月工资约1300元左右，而珠三角均达到5000元左右。

按照人才办的安排，局党组紧紧围绕“人才强县”战略，进一步解放思想，树立科学的人才观，大力营造有利于人才脱颖而出的环境，以建设一支政治强、业务精的卫生人员队伍为己任，大力加强卫生人才队伍建设，形成了“选拨与培养并举、管理与服务并重”的人才工作新局面。现自查如下：

（一）加强人才工作的领导，健全组织，明确任务。

事业要发展，人才是保障。局党组充分认识到人才是事关事业发展的战略资源。为确保人才工作的正确领导，局党组成立了由党组书记、局长胡才芳任组长，副局长邓爱平、彭庆尧、纪检组长夏千明任副组长，局机关股室负责人为成员的全县卫生系统人才工作领导小组，负责组织落实卫生系统人才工作的统筹规划和组织实施。局党组坚持定期研究人才工作，听取人才工作情况汇报，研究解决人才培养、使用工作中存在的问题，确保人才工作各项任务落实到位。

（二）加大人才选拨力度，营造优秀人才脱颖而出的环境。

一是局党组组成考核组对12个乡镇卫生院的班子进行了届中考核,调整充实了部分乡镇卫生院领导班子,给年轻有为的同志提供了展示才华的平台；二是以竞争上岗的方式,全面完成了卫生系统事业单位岗位设臵工作,极大地调动了年轻骨干的工作积极性;三是配合县编办、县人事局到大专院校直接选聘研究生、本科生各1名,公开招聘事业单位工作人员60名,极大地缓解了我县卫生人才奇缺的矛盾。

（三）加大人才培训的力度，不断提高人才队伍的整体素质。

一是强化继续教育工作。我局分别与长江大学、湖北民院联合在巴东开设本科、专科层次学历教育函授站，截止目前，全县卫生系统干部职工取得本科学历以上的达到50%，取得专科以上学历的达80%。

二是加大专业进修学习的力度。我局抓住对口支援的机遇，分别与北京市卫生局、同济、协和医院、宜昌市第一人民医院签订了免费进修培训的协议，各医疗卫生单位共选派医务人员到上级医院进修培训达150人，培养了一批业务带头人。

三是加大乡村医生培训力度。我局分期分批对全县726名乡村医生进行了业务培训，对123名乡村医生进行了中专学历教育培训。

（一）人才引进难，人员补充机制不健全，致使我县卫生人才严重不足。全县卫生系统自2000年至今共流失卫生人员518人，但补充专业技术只有114人，预计到2012年还将流失300人左右。近几年，我县卫生事业蓬勃发展，已处于全州乃至全省先进行列，但在发展的同时，人才紧缺的矛盾日渐突出，尤其是我县实施新农合项目后，住院人次和门诊人次成倍增长，卫生系统人才紧缺的矛盾更为突出，已严重制约着我县卫生事业的发展。

（二）专业技术人员调配机制不健全，乡镇卫生院的专业技术人员无法向县直医疗卫生单位合理流动，致使现有卫生人才资源无法有效利用，甚至造成部分专业技术骨干因县内无法流动而流往县外。

（三）乡镇卫生管理人才的后顾之忧无法解决，乡镇卫生管理人才队伍难以稳定。“十一五”期间，全县乡镇卫生院快速发展，已跃入全州乃至全省先进行列。成绩的取得主要归功于乡镇卫生院领导班子，是他们善于管理，大胆改革，带领职工艰苦创业，克难奋进，才使得巴东乡镇卫生出现了喜人的局面。在取得成绩的同时，他们牺牲的却是个人利益，为充分调动职工的积极性，他们的待遇必须少拿；为抓管理，他们荒废了自己的业务；为了医院的发展，他们照顾家庭的责任必须放弃。但他们一旦从领导岗位上退下来后，卫生行政主管部门无力解决其困难，就连他们想改变一下工作环境的要求也无法满足，这无疑对他们的积极性是极大的挫伤，使得他们不安心于管理工作，导致了我县乡镇卫生管理人才队伍难以稳定，甚至很多专业技术人员不愿从事管理工作。

“政务大小，以人为重”，“得人者兴、失人者崩”。近年来，仁化县住建管理局以习近平总书记关于人才工作得重要讲话精神为指导，按照科学人才观的要求，坚持“党管人才”原则，以“促进人才安居乐业、提升从业人员素质”为目标，强化用人导向，注重人才培育，着力加强对现有在职干部的培训培养，进一步抓好专业技术人才队伍建设，统筹兼顾，使其综合素质和业务素质得到全面提高，为住建领域人才健康发展创造了良好环境。

“住管人”紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署和高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局，在推进新型城镇化、实施乡村振兴战略、打赢打好污染防治攻坚战和“我为群众办实事”实践活动方面，充分发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神和务实作风，当好“服务员和“店小二”，以“绣花”功夫提升城市管理科学化精细化，破解重建轻管难题，有序推动城市功能完善和品质提升，全面提升城市综合承载能力和服务水平，持续巩固夯实全国文明城市创建成果，确保群众的获得感成色更足，彰显了以住房城乡建设管理行业为代表的人才力量，同时，也暴露出了一些人才工作的有关问题，给我们的人才工作带来许多启发。

一是人员编制设置严重不足。一是局机关对接上级部门众多(市住管局、市代建局等)，业务工作日益增重，机构改革过渡期间，仅靠现有编制实在难以运转，只能通过临时借用下属单位人员，解决日常的业务工作需求。二是机关在编工作人员趋于老龄化，结构出现青黄不接的现象，如党务干部配备上，党务干部均是兼职，有的党支部党务工作甚至有后继无人的趋势。按现有的编制设置，距离新时期高标准高规格高质量的工作要求还是存在着很大的差距;。

二是人才能力和综合素质不够全面。一是部分人才的政治理论及综合素养不高，缺乏对马克思主义理论、党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的系统学习，党政理论知识相对缺乏。二是部分人才的领导水平和业务素质不高，在驾驭全局、组织协调和处理突发事件、解决棘手问题、创造性地展开工作等方面的能力还不强;。

三是专业技术型人才少。住建系统是专业技术要求非常高的部门，大部分人员原来专业水平偏低，虽然有一部分人员通过自学、函授渠道取得大专以上文凭或初级专业技术以上职称，但实际专业水平没有得到根本提升，总体专业素质未能达到专业技术部门要求及标准。随着社会经济建设的发展，县建设系统工作业务性质要求从业人员必须是专业技术型人才，不但对政治、经济、文化、历史等各方面知识要有所涉及，更要有城乡规划、建设管理等涉及工程建设领域专业技术知识。

四是人才流失严重，招引力度不够。虽然我系统在吸引优秀人才服务的工作上作了大量的努力和尝试，也取得了一定的成绩。但由于种种原因，人才一方面流失严重，另一方面又难以招引。趋利避害的人才市场规律决定了“水往低处流，人往高处走”，在过去的几十年中培养出来了大批优秀人才，由于改制、职称、待遇等原因，大多数人外出谋生发展，人才流失比较严重。同时在部分企业中，因行政干预，影响企业的招人用人，达不到引进专业人才的目的。

“环境好，则人才聚、事业兴。环境不好，则人才散、事业衰”。后疫情时代，我们可以在思考人才工作的基础上，进一步正视和补齐人才工作短板，紧扣争当韶关生态文明和精神文明建设先行示范县，打造“生态优先、绿色发展”韶关样板的具体实践，在引才育才、识才爱才、敬才用才、容才留才上狠下功夫。深入贯彻“一线两带两区”战略布局，找准工作切入点和结合点，为实现县委县政府发展大局多进言、多献策、多谋划。始终以全面提升为基本目标，以项目建设为基本抓手，以惠民利民为基本要求，全面落实以人为核心的新型城镇化，进一步提升城市品质，着力构建我县特色鲜明、功能互补、和谐相融的现代城乡形态，助力我县经济社会高质量发展。

一是强化人才意识、树立正确的人才观。“择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则”。坚定不移地坚持德才兼备的人才评价标准，以德为先，按照“人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新”的要求，真正把人才优先发展落实在地方经济社会发展的方方面面，落实在企业科学发展的全过程。当前，要注意加强学习，认真学习领会各级政府人才工作会议的精神，尤其要学习掌握关于人才工作的一系列新思想、新观念、新要求。现阶段，仁化县城镇建设快速发展，就建设系统而言，应把人才队伍建设定位在重点培养规划和建筑工程专业人才上，充分认识到这方面人才对仁化县城乡建设管理工作所起的重要作用，切实增强对人才队伍建设的自觉性和主动性;。

二是丰富干部教育培训内容，增强培训的针对性和时效性。一是要注意理论培训与实践相结合。通过多种形式，不断强化对各类人才的政治引领，培养他们的大局观念、增强他们的社会责任感、激发他们的爱国主义情怀，引导和组织干部到国家需要的地方去、到人民群众需要的地方去，在急难险重的事业一线去发挥自己的才干，增强解决实际问题的能力，促使理论培训与实践培训相辅相成。二是要注重理论培训与实用技术培训相结合。并注重吸纳先进科学成果，不断赋予实用技术培训新的内容，实现理论知识与专业知识的有机结合。培养出适应时代潮流的现代型领导干部。三是要注重理论知识的更新与综合素质的提高相结合。培训内容要立足干部综合素质的提高，多训练干部的心理素质和开拓创新意识等;。

三是实施有效的激励约束机制，增强干部在积极融入和服务“双区”建设，深入实施“一线两带两区”战略布局等方面工作的积极性。少看“帽子”、多看本事，聚焦事业发展，依据现实需求，对于一些周期长、投入大、风险高但具有重大意义的领域，建立更加科学的考核制度。一是通过建立有效的考核机制，对干部实行考验性管理，二是通过有效的考核机制，打破不敢作为、不敢担当的顾忌，为干部职工放手改革、大胆创新提供制度保证。同时，加大正向激励力度，加强人文关怀，防止人才流失。对在改革发展中作出贡献的人员要及时表彰和提拔重用;。

四是建设高素质专业化干部队伍方面。一是为中青年专业技术人才经受锻炼，施展才华创造更好的条件和机会，培养他们独立开展工作的能力，放手让中青年专业技术骨干挑起重担，使他们在工作中增长才干、早日成熟。二是要建立领导干部联系专业技术人才制度，重大决策应听取有关专家的意见，对专业技术人才要理解信任、尊重个性，鼓励创新，工作上放心使用，为他们提供必要的条件，让优秀人才早出成果，多出成果。三是要在生活上关心专业技术人才，推行人性化管理，努力为专业技术人才排忧解难，为他们解决后顾之忧。四是要破除专业技术职务聘任工作中论资排将的观念，对有才华，有突出贡献的优秀中青年专业技术人才，应根据他们的实际工作水平，不受学历、资历等限制，按照国家规定的条件晋升职务，并落实待遇;。

五是充分发挥政府的引导和扶持作用，进一步健全人才工作的制度机制，统筹抓好工作规划、工作机构、经费投入、特色工程、优惠政策等方面的工作，保证“引才、育才、用才、固才”的实际需要。要给各种人才提供尽可能高的工资和福利待遇，努力关心和解决他们的生活难题，改善人才的住房、医疗、交通、通讯等生活条件，帮助他们解决户口、家属安排、子女入学就业等后顾之忧，为人才提供良好的办公设备、工作经费等工作条件，使其能够高效率地工作，真正发挥其聪明才智。让他们感受到重视和温暖，让他们有实实在在的获得感，让他们对干事创业的这片热土有真真正正的认同感和归属感。一是目前全国各地都非常重视人才住房建设，在仁化县建设系统中，更需要加大力度，坚持多条腿走路，分层次解决好各类人才的住房问题，鼓励和支持有条件的单位、企业按有关政策建设人才公寓。二是制定人才引进和奖励办法，使各类的专业人才和管理人才在收入、住房、交通工具、工作场所和设备、配偶工作、子女上学等方面，都能享受到相应的优惠待遇。

学历不等于人才。什么是人才呢？被需要的是人才，适用的就是人才，能解决实际问题的就是人才。教育恰恰在培养实际意义上的人才、培养适销对路的人才上存在着很大差距。高教大众化以后，大学生多了，物稀为贵，物多必贱，薪酬降低，势所必然。也有人认为，大学生就业难，问题在于就业教育不到位，就业服务跟不上，信息渠道不通畅。尽管“大众化”以后大学生的量得到迅速扩张，但适用人才的紧缺状况并未得到明显改变，“就业难”和“求才难”的状况并存。许多行业、许多岗位渴求人才，甚至高薪求才而求之不得。至于“硕士诚可贵，技工价更高”的现象在我国更为普遍。但这些都不是根本原因，根本原因是在于人才流动工作的问题。人才要在这个广阔的空间里流动，不仅是社会化大生产的需要，也是市场经济发展的基本条件。同时，在市场经济条件下，还要适当引进急需人才，高科技人才等。优化配置人才资源，激发人才发挥其积极性和创造性，要走“市场配置为主导，宏观调控为辅助”的人才发展之路。

1、人才流动是社会生产力发展的客观要求。

人才流动实质上是人员就业结构或状况的变更，它是多种社会综合作用的产物，但是，其中最根本的因素是社会生产力的发展水平。随着生产技术变革的不断深入，社会生产力得到迅速提高，生产规模日益扩大的一些老的行业不断被淘汰，同时新的生活领域陆续被开发出来，由此导致各行各业的分工也更加精细。新老部门和行业的更替，也必然会引起他们的一部分人的岗位或职能发生变化，从一个生产部门转移到另一个生产部门，或从一个地区转移到另一个地区。劳动者的流动，既是社会化大生产的结果，也是社会化进一步发展的必要条件。它在一定程度上，促进了新生产领域的开发或社会分工的发展，从而最终推动社会生产力的进步。

2、发掘人才资源，消除人才浪费现象，迫切需要人才流动。

受多方面因素的制约，现阶段我国专业技术人员队伍的力量薄弱，人才资源供不应求，严重阻碍了我国各项事业的发展。这不能不说是我国社会发展的一个致命的弱点。同时，由于人才管理体制及工作中存在的问题，现有的有限的人才资源也没有得到充分合理的应用，人才积压浪费和对专业人才使用不当的现象还相当严重，我国现行管理体制是在传统的计划体制下形成的，其最根本的特征是人才的单位所有制，人才成了所属单位的财富和占有物，个人的择业自主权受到严重压抑。同时，单位需要的人难以调进，不需要的人难以调出，多余的人又要包下来，有些技术骨干想留却留不住，于是，为了保住人才，许多单位纷纷制定保护主义政策，进而又出现“压才、卡才、误才”的现象。不少专业技术人员既没有施展才华的空间和环境，也得不到满意的经济报酬，因而无法安心本质工作，单位虽然留住了人，但却没有留住人的心，这就必然导致人才的巨大浪费。

1、人才总量不足，人才分布结构还需要进一步改善。

人才引进和人才留住困难，一方面我国缺乏人才创业载体，无法筑巢引凤，大量吸引、留住人才。目前，我国人才创业的产业载体不足，为人才留存、发展撑开的空间有限，非公有制经济组织人才主观意愿不强，人才可有可无，对人才的重要性认识不足，没有将企业的发展与人才的贡献挂钩，非公有制经济企业是我国吸纳人才的主体。大多数用人主体缺乏引进人才意识；引进人才存在“立竿见影”的误区，对引进的人才要求引进来就马上能发挥作用，同时对企业的人才的后续教育培养意识不强，舍不得投入。这种局面就必然导致了：一是人才总量仍然偏少。随着经济的进一步发展，无法满足我国经济发展的步伐。二是高层次人才比较缺乏。高层次人才占人才总数的比例偏低，无法满足我国经济发展的需求，限制了企业用人的需求，影响了我国产业结构升级，影响了我国的科技进步和经济的发展。

2、管理体制和用人机制不适应。

目前传统模式的人事管理体制依然存在，适应新形势的人才管理体制尚未形成。由于长期着眼于传统人才管理，管理的办法和手段滞后，管理的透明度和科学性都不高，管理效率低下，还未能建立科学的人才绩效测评考评体系，无法发挥激励作用，难以体现人才真正价值。

3、人才资源开发的市场机制尚不完善。

由于长期受计划经济的影响，在人才引进、培养、选拔、使用等方面市场机制尚未有效发挥作用，专业技术人才队伍建设、机制创新、社会化路子还未明显拓展。人才管理上存在条块分割的现象，人才选用机制上传统和思想束缚较多，用人论资排辈的现象比较严重，优秀人才特别是年轻人才难以托颖而出。分配上的平均主义依然存在，难以体现优秀人才的价值。

4、人才流动工作与党政部门、高校、企事业相互脱节，形不成合力。

目前，我国人才工作存在与党政机关各职能部门、群团组织之间相互脱节，与学校特别是高校脱节，与企事业脱节，形不成合力的问题。一是与党政机关各职能部门、群团组织之间脱节。例如：个别职能部门没有形成对人才工作整体性的配合，缺乏共同配合做好人才工作的机制，人才工作形不成合力。二是与学校，尤其是与高校脱节，没有利用高校的优势，利用高校的知识资源和科技力量为我国的人才培训提供智力支持和培训平台；而高校也缺乏服务意识，没有更好地为本校学生的就业信息更主动与相关部门和用人单位联系；三是与企事业脱节，与企事业的联系不够，没有更好地了解企事业需要的人才类型，没有为企事业提供更多有利于企事业发展的人才信息和资源；从企业层面来看，企业用人意识淡薄，用人存在短期行为，缺乏人才储备意识。企业主缺乏现代企业经营理念，引进人才的主观愿望不强。这些情况就导致人事信息资源利用缺乏配合性，人力资源的利用达不到最佳化，影响了人事资源的有效预测，人才工作形不成合力。

5、人才开发政策体系相对滞后。

我国缺乏与市场经济相一致的、完善配套的人才开放政策体系，缺乏有效集聚人才的措施，不能满足经济和社会发展对人才培养、引进、使用提出的要求。

1、要转变观念，树立全新的人才价值观。

现代经济越来越向知识经济的新阶段发展，知识经济更加依靠信息和知识的投入，更加依赖与掌握信息与知识的人才的创造性劳动。精明的企业家们已经充分认识：在新的经济形态下，企业的生产要素已经由老板操纵转向人才掌握，人才已不再围绕着所在单位转，而是根据自己的知识、能力和志向选择自己的走向和位置。人才是有价值的。人才本身是其价值的主体，是有权决定其自身价值实现状态的。正如美国管理大师彼得.德鲁克指出的：“知识工作者拥有生产工具――他们的头脑，这是很大的资本。因为知识工作者拥有他们的生产工具，他们可以来去自如。”因此，社会应转变“人才――工具”取向的价值观，抛弃“人才单位所有”的陈腐思想；树立“人才――目的”取向的价值观，为实现人才自身价值主动创造有利条件，而不是被动阻碍人才成长。

2、要健全干部职工合理流动机制。

在充分考虑干部、职工队伍的比例、结构以及各部门工作的实际需要，保持各部门之间人才的相对平衡和合理流动的基础上，加强干部职工的交流使用，有计划地推进机关与机关之间、机关与企业之间、企业与企业之间内部不同科室之间的交流轮岗，把干部调配到最能发挥作用的岗位。

3、要加强实践锻炼，增强干部职工解决问题的本领。

有计划地选拔后备干部、新进机关和缺乏基层工作经历的年轻干部到一线、艰苦岗位和复杂环境挂职锻炼，特别要根据工作需要抽调干部到我国重点建设项目锻炼或挂职，并定期轮换，让大部分年轻干部都能在基层一线接受锻炼。要紧紧围绕机关和企业的中心工作、项目建设、城市管理等，邀请领导、有经验的干部或专家进行专题讲座，让干部职工学到一些实用的工作方法，提高实际工作能力。

为营造吸引人才、留住人才、激活人才的良好用人环境，必须打破分配中的平均主义，逐步建立与市场经济体制相适应的、重贡献的、比较规范的、有竞争激励作用的分配机制。积极推行技术、管理等要素与分配的各种有效形式，充分体现优秀人才的价值和地位。一是改革完善分配激励机制。建立公务员工资与我国经济发展相协调，与物价指数变动相适应，与企业相当人员平均工资大体持平的工资水平决定机制。根据财力增长情况，逐步提高公务员收入水平。改革事业单位工资制度，实行工资总量政府调控下的动态管理，指导企业建立完善内部分配激励机制，建立以岗位工资为主的基本工资制度，以岗定薪，构建以经营业绩为核心，与企业资产规模、效益、资产保值增值相联系，以年薪制、股权、期权等多种形式为内容的多元化分配体系。探索产权激励机制，完善技术、专利等知识产权入股制度和技术创新人员持股制度，实行技术成果按收益比例奖励的分配制度。鼓励专业技术人才以技术、成果、专利、管理等要素入股创业或以劳动服务取得劳动报酬。二是健全优秀人才奖励制度。坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立以政府奖励为导向，用人单位和社会力量为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重作用。三是建立健全人才保障制度。完善机关、事业、企业之间人才流动的社会保险衔接办法。对机关事业单位流动到企业工作的高层人才，建立个人账户和个人缴费窗口，并由同级财政按标准加发一次性养老保险补贴，计入个人账户，退休后随同养老金按月计发。鼓励企业建立年金制，提高高层次人才、高技能人才和急需紧缺人才的保障水平。落实完善高层次人才和技能人才享受医疗保险待遇，引导有条件的企业在参加基本医疗保险的基础上，建立补充医疗保险。建立对家庭经济困难人才群体、残疾以及患有其他身体缺陷的人才的救济救助制度。

5、要建章立制，加快吸引优秀人才的救济救助制度。

我国要成为人才集聚的高地，必须加快吸引优秀人才的环境建设，一是加紧建立以智力交流为特征的“人才柔性流动”制度，并逐步使之成为我国引进人才的主要方式。对“柔性流动”到我国的高层次人才，给予相应的待遇，探索建立“特聘、兼职、项目合作与攻关”等“软性流动”的方式，研究解决“软性”流动人才的工作条件、生活环境等相关政策，营造他们在我国脱颖而出的社会环境。二是加大人才载体建设力度。群策群力，共同为我国高科技项目引进人才的搭建平台，提高我国凝聚各类人才的层次和水平。三是坚持以项目带动集聚人才。建立人才、项目、技术、资本有效“对接”机制，推进项目与人才良性互动。围绕培育壮大产业集群，筛选和扶持一批重点科研中心，汇集创新人才，促进产、学、研结合，充分发挥项目的载体作用，采取项目融资、项目技术成果交易等多种方式，集聚各类人才。四是以优质服务留住人才。加强对紧缺急需人才的预测和规划，每年编制发布人才引进专业目录。组织人事劳动部门建立人才引进协调机制，切实抓好人才政策的贯彻和落实，实行人才引进限时办理，简化手续，特事特办，积极帮助人才解决好科研、工作和生活等实际问题。

6、要完善社会保障体制，进行配套机制。

目前，我国普遍存在较为繁杂的福利制度，如身份制度、户籍制度、保险制度等。这些都成为人员流动的制度性的障碍，我国要想人才在全国范围内达到一个良好的高效的配置，就必须去掉这些障碍机制。例如，实施较为灵活的户口、档案管理，使人才能较为顺畅的流动；逐步推广社会化的人事保障机制，实施灵活的户籍制度、身份制度、工资制度等人员流动配套机制改革，从而使之有利于人才流动。

7、要不断完善人才政策。

认真实施人才政策，加快培养适应改革开放和现代化建设新形势需要的各类人才，特别是高新科技人才，以及适应我国加入wto后，掌握国际惯例通用游戏规则、精通国际金融、贸易、法律和现代高级管理的专业人才。深化干部人事制度改革，完善对各类人才的选拔聘用、考核评价、激励监督的制度。善于发现和大胆起用年轻优秀的科技人才。充分发挥特才、帅才、优秀科技人才、高级工程师以及高级技师等核心人力资源的作用。加大和强化技术、管理等生产要素参与分配的政策，落实对有突出贡献的科技人员和高层管理人员进行重奖的规定。

8、要构建人才预警制度，积极促进人才流动。

企业对人才流动应持积极态度，而不要一遇到人才外流就慌不择道。一定的合理的人才流动不但不会危及地方，企业的发展，而恰恰有利于地方、企业的发展。一方面，一定量的人才流动能给地方、企业带来新鲜的活力，使地方、企业拥有保持欣欣向荣的最基础的资本；另一方面，一定量的人才流动有利于地方和企业较为轻松摆脱自身沉重束缚，在激烈的市场竞争获取有利地位。关键是如何保证流动的人才量控制在一定的合理范围内，并保证人才流动安全。可通过建立地方、企业的人才库，设立人才预警线。只要在预警线内的人才流动，都要积极的给与支持，提供有利条件。当然，这里的人才库不仅仅包括人才的数量，还包括人才的质量，人才的安全。力求人才总量、结构层次相对平衡与人才安全流动。

人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，现今人才资源已经成为最重要的战略资源。应对日趋激烈的人才竞争形势，我局党委明确提出：人才工作紧扣全局、全系统的工作任务，把握好专业人才队伍建设工作，充分发挥科技支撑是人才工作的落脚点。进一步解放思想、树立科学的人才观、大力营造有利于人才脱颖而出的环境。现就我局__年人才工作情景评价如下：

全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局和加快市域经济发展的需要，进一步强化“人才资源是第一资源”、“科学技术是第一生产力”的观念，与时俱进，开拓创新，推动人才工作和专业技术队伍建设再上新台阶，为加速全市水务建设供给坚实的人才支撑和智力保证。

2、加强对人才工作的组织领导。一年来，我们按照上级的要求，成立了水务局人才工作领导小组，单位主要负责人总负责，分管党务和人事工作的副局长具体负责，人秘科具体做好系统人才工作。各单位主要负责人为单位的第一职责人，对该项工作负直接职责。

3、统一思想，切实把专业人才队伍建设摆上重要位置。结合系统有关会议，大力强调人才工作的重要性，牢固树立经济发展离不开人才的观念，把专业人才队伍建设摆上事关水务事业兴盛的高度，重视人才的引进、培养和使用工作，并作为突出任务来抓。做到以崇高的事业留住人才，以真挚的感情留住人才，以优越的环境留住人才，以适合的待遇留住人才。给他们供给良好的工作、学习和生活环境，做到政治上关心、思想上沟通、工作上支持、生活上照顾，充分听取他们的意见和提议，为他们多出成果、多作贡献创造良好的条件。__年全年，接合系统调资共为专业技术人员办理浮动工资42人次，为11人办理以上助工职称。

5、对重点专业人才实行最低工资保障制度。根据我市水务事业发展的实际需要，凡是专业对口具有本科以上学历(含本科，下同)和中级以上职称(含中级)的人员，应当作为重点专业人才管理。为了让他们安心地为水务建设服务，在收入分配上实行最低工资保障制。本科以上学历人员从引进报到之日起，五年内要确保政策工资全额发放。其他重点专业人才的工资原则上也应当全额发放，在单位经济困难，政策工资不能全额发放时，其工资待遇应不低于单位主要负责人。

6、深入开展坚持共产党员先进性教育活动，加强水务部门自身建设。扎实开展坚持共产党员先进性教育活动，狠抓党员干部队伍建设。按照市委的统一安排，在督导组的指导下，认真完成了学习动员、分析评议、整改提高阶段的工作任务，党员干部队伍理论水平得到明显提高，工作作风得到明显改善，党委和党员干部服务经济、服务群众的本事得到进一步增强。

1、强化“三种意识”，开发人才资源。

“四种意识”：一是“一把手工程”意识，局党委将把人才开发工作提升到重要位置，一把手主抓人才工作;二是“人才标准多样化”意识，即把品德、知识、本事和业绩作为衡量人才的主要标准，做到不拘一格选拔和任用人才;三是“人才至上”意识，即要以促进人才成长和作用发挥为标准，切实做好使用、培养、关心，激励人才的各项工作，充分尊重人才的特殊禀赋和个性，到达既用人之长也容人之短。

2、营造“三个环境”，实施人才服务。

首先是政策环境，在各类制度、规定的允许范围内，出台人才政策，发挥政策对人才成导向作用，以到达广罗人才，人尽其才的目的;二是社会风尚环境，鼓励人才干事业、帮忙人才干好事业，加大人才宣传力度，努力营造崇尚知识、崇尚人才的社会风气;三是工作环境，加强人才创业载体建设，为人才供给施展才华的舞台。

3、创新“三项机制”，推动人才工作。

“三项机制”：一是建立科学的人才评价机制，纠正重学历、资历，轻本事、业绩的倾向;二是完善分配激励机制，打破分配上的平均主义。如在我机关今后将根据“德、能、勤、绩、廉”的考核结果，逐步拉开收入差距;在事业站所推行岗位工资制、绩效工资制等;三是建立科学的选人用人机制，推行新进人员考试制、劳动关系聘用制。

部分省市人才工作机构主要以承担人才办日常工作为主。力量配备上，全国各省区市职数参差不齐，编制数最多的有15人，最少的仅3人。运行机制上，党委人才工作领导小组、专门办事机构以及党委、政府有关人才工作部门的主要职责缺乏明确界定，造成各部门和层级之间在职责上的“错位”。

注重静态考评，缺乏动态考评；

注重结果透明，忽视过程透明；

对考评结果及其采信使用的依据缺乏有说服力的比较分析。

对党政干部偏重静态考核，着重工作考核，民意在考评中所占权重较低。

人才激励机制不健全，重物质激励轻精神激励、重短期奖励轻长效激励、重高层次人才激励轻一般人才激励的现象比较突出。表现为：没有真正建立起以绩效为主体、以贡献为标准的利益分配机制。“按绩取酬”、“多劳多得”的原则还没有得到真正体现，平均主义现象突出。长效激励不够。一次性的激励多，没有把人才的个人利益与部门（单位）的整体利益联系起来。精神激励不足。对人才的关心爱护和重视不够，对其实现自身价值、获得社会承认的需求满足不多。奖励的对象往往针对高层次人才，对基层一线的人才，工资正常增长机制尚未形成，社会保障、教育、医疗卫生等方面更缺力度。

人才流动机制不畅通，政策导向不力、市场体系不优、流动方式不活的现象比较突出。表现为：体制性障碍突出。人才的部门、地区、行业、所有制分割现象依然存在。人才中介服务业发展不成熟。服务机构总体数量不足、人才服务能力不高、人才市场功能还不健全，市场配置人才资源的基础性作用发挥不够，人才公共服务机制不够健全。政策导向功能不强。引导优秀人才流向企业、农村和边远贫困地区的长效机制还未建立，促进区域、行业、不同所有制之间人才有序流动的政策法规有待强化，鼓励留学回国人员向企业和一线集聚的法规体系不够健全，鼓励国内企事业单位主动参与全球人才竞争的政策法规不够完善。

另一方面，从上至下对人才工作机构的主要职能没有明确规定，对领导小组成员单位缺乏必要的约束机制，使党管人才和政府管理人才出现业务重叠、多头负责，组织部门牵头抓总的职能缺乏必要的体制保证。三是没有完全形成系统的、健全的各类人才培养机制。缺乏与各类人才发展相符合的培养计划和培养内容，没有建立或健全各类人才在培养上的激励机制。负责培养的主管部门各自分散，形不成合力，培训机构和师资缺少，并且没有得到合理整合。个别单位对人才只使用不培养，造成人才的知识老化。缺少培训资金，没有健全的各类人才培养资金保障的措施。四是人才政策机制还不够健全。人才的引进、使用、培养、流动、激励等机制尚不完善，人才基金在新形势下投入不足，激励政策落后，一些人才的工资、福利待遇、医疗、失业、工伤保险等制度落实不够好。人才地区所有、部门所有的界限没有完全打破，人才进出渠道仍不够畅通。对本地通过自学和在职进修成长起来的高层次人才在鼓励政策上与引进的外来人才存在着不平等的问题，从而造成了一些本地人才流失。五是人才市场发育不够完善。虽然市级以上人才市场较为活跃，但目前多数县区还没有真正的人才市场，市与县区间，县区间没有形成人才信息共享和广泛人才配置交流的体系，不能在全域内完全发挥根据市场需要配置人才资源的作用。六是引才的硬件环境并不宽松。有的地区经济基础相对薄弱，竞争力显然不能与个大城市相比，提供不了与之相比的更多的就业岗位、更高的待遇、更多经费奖励、更多的资金用以解决人才工作、生活、科研等方面的问题，一定程度上造成外地的人才引不进，本地人才留不住。

当前党管人才工作方面存在的问题及对策思考中央提出，各级党委和组织部门要按照党管人才的要求，把党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制建立起来，形成“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合”的人才工作新格局。按照这一部署，各级党组织均成立了人才工作机构，并围绕经济社会发展大局，大力实施人才引进、人才选育、人才培训等工程，为经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支持。但是，按照科学发展观的要求来衡量，党管人才工作体制机制方面仍存在需要改进或继续完善的方面。主要体现在：

一是职能部门对人才工作的认识不够，机构设置与应该担负的职责还不相称。当前，人才工作协调领导小组虽然均已成立，但其规格、编制、投入等还不够完善。从人员组成上看，大多是一些相关领导机构和职能部门的主要领导，相当一部分领导还是没有真正将人才工作放到应有的位置，对这项工作的关注也大多体现在与所在单位相关利益的活动，这对组织部门抓好日常工作协调，发挥牵头抓总作用在客观上带来了诸多不便，影响了人才工作的健康协调开展。

二是各类人才界定标准不够明确，工作推进与党管人才的要求还不相符。按照“四个尊重”和“四个不唯”的人才选育理念，人才的概念基本可以理解为：具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为经济社会发展做出贡献的人。这一指导思想充分体现了中央“人人都可以成才”的理念，但同时也对具体的人才统计带来了一定的困难。对于党政人才、专业技术人才、国有企业经营管理人才可以进行准确统计，但对于民营企业经营管理人才、农村实用技术人才、乡土人才如何进行界定相对较难，这就造成这几类人才数量及结构统计上的不准确性，从而影响到人才工作职能部门作用的正常发挥。

三是原有的人才管理模式未能得到根本改变，机制运行与管好用活的目标还有差距。以前。

人才工作存在的问题:人才工作存在问题原因分析

古人云“逢著公卿，谁不道、人才难得”，人才建设是我国的一项基本国策，国家的发展需要人才，城市的建设需要人才，乡村的振兴需要人才，人才的建设对整个国家和社会的发展都是不可或缺的重要环节。

当前的人才建设工作中,依然存在着许多问题制约人才的发展。例如，在某些城市的人才引进过程中，过度的使用财力、物力来吸引人才，人才吸引政策同质化，厚此薄彼，重学历而轻经验，把人才引进工作想得过于简单，只考虑当前的引进，不考虑长远的留住，最后出现优质人才留不住，本土人才伤了心，底层基础型人才无法发挥自身作用等问题。

要想改变这种状况，还应该在人才引进工作中多一些思考。按照人才成长规律改进人才培养机制，“顺木之天，以致其性”，避免急功近利、拔苗助长。要坚持竞争激励和崇尚合作相结合，促进人才资源合理有序流动，基础设施建设、公共服务环境、区位和经济社会发展水平等不具有明显优势的中小城市要以自身特色作为亮点来吸引人才，应当结合自身定位，为人才提供实现人生价值的平台。同时，应当重视本地人才的培养，本土人才的根在此，唯有为其提供更多机会，才能让他们的根扎得更深，另外，应当重视底层基础型人才的培养，底层基础型人才是社会稳固的基石。

千秋基业，人才为本。在人才建设工作中唯有多做一些思考，人才工作才能充分发挥作用，吸引人才，留住人才。

人才工作存在的问题:人才工作存在问题原因分析

1、影响专业技术人才等各类人才成长和发挥作用的主要原因：没有形成人才梯队，年龄结构不合理。一支稳定的专业技术人员队伍各个年龄段人数相差不应该过大。从年龄结构可以看出，46—50岁年龄阶段人数明显大于其他年龄阶段，随着时间的推移和人员的更替，专业技术人员队伍会出现明显的波动，这会影响工作经验、技术的逐年龄段传授、学习。从所从事的工作方面来看，人员结构比例不合理，农业机械推广人员严重缺乏，与国家大力推广农业机械的政策和形式不相符合。从基层一线农牧技术人员的角度来看，由于工作的地域特性，没有固定的上下班时间，没有固定的周末休息时间，也没有相应的待遇补偿，从而在一定程度上影响了他们的工作积极性。知识结构老化，大、中专学历人员占大部分，相应的专业技能学习、培训机会太少，能真正接触学习内地先进技术的机会不是很多。

2、在专业技术人员和其它各类人才配置中存在的主要困难和问题：上级部门通过各种渠道分配的专业技术人才大部分专业不对口，无法承担专业技术工作任务；真正急需的有基层经历有专业技术工作经验的专业技术人才因现有的体制问题无法招到；部分事业单位急需一批本地的、精通藏语的、有一定专业基础知识的专业技术人才，但是从近几年的实际来看，基本上很难满足需求。

3、专业技术人才等各类人才流失的主要原因：现有的退休政策搞一刀切。我们应该正视西藏特殊的地理环境对高原工作者身心健康带来的巨大伤害，现在跟内地一样的退休政策男60岁、女55岁，在高原实际工作30多年和在内地实际工作30多年相比，高原工作者在退休时基本上大部分都落下了高源性疾病的病根，内地工作者在退休后大都能安享晚年，高原工作者则大多倾尽半生积蓄四处求医，生命质量、生活质量存在天壤之别，这令好多人对在高原工作望而却步。

4、引进专业技术人才等各类人才存在的主要困难和问题：现有职称评聘制度很不合理，举例来说硕士和本科要想走到中级职称需要同样多的时间，而且必须要通过初级职称的任期，使部分高学历人才望而却步。

人才工作存在的问题:人才工作存在问题原因分析

人才工作是一项基础性工作，也是一项战略性工作。近年来，县林业局认真落实国家、省、市人才工作会议精神，坚持“人才资源是第一资源”的理念，坚定不移地实施人才强县、人才强林战略，大力开发人才资源，紧紧抓住人才的培养、使用、管理、服务等关键环节，大力加强党政人才、专业技术人才、高技能人才、企事业经营管理人才队伍建设，为科学发展、绿色崛起，建设开放繁荣秀美幸福和谐新提供了强有力的人才保证和智力支持。

目前，县林业系统现有干部职工1041人，其中行政事业单位人员392人，企业编制649人；党政人才21人；专业技术人才135人，其中高级专业技术职务5人，中级专业技术职务28人，初级专业技术职务102人，高技能人才218人，其他人才数475人。绝大多数人才相对集中在企事业单位，从事林业生产一线工作。

（一）“一加强”。即加强与大专院校的合作与联系，提高专业技术人员知识水平。在林改工作期间，由于工作量大，涉及面广、所需专业人员较多，一度显现了人才不足局面，为缓解这一矛盾，加快专业技术人员的培养，我们将人才工作摆上突出位置。自2009年开始，协同农大成教院应用科技学校函授院，每年举办两期林学教学班，全系统有43名职工参加了成人大专、本科班学习，通过学习，职工的理论水平得到提高，业务工作能力得到增强。

2010年5月，组织专业技术人员配合农大林学院，研究生进行林改成果与森林火灾保险相关课题调研，为我局专业技术人员接触新知识，拓宽知识面，创造条件，搭建平台。

（二）“二加大”。即加大资金投入和人才培训力度，启动人才使用、激励机制。一是制订了《县林业局股级干部管理暂行办法》，把知识型、专业型人才作为干部选拔的主要条件，并制定具体的奖惩措施，严格奖罚。二是针对人才青黄不接的现象，出台了《县林业局关于加强职工专业技术教育的实施意见》。对凡通过职工自身努力，在取得林学相关专业毕业文凭者，一律实行学费奖励；对新安置退伍军人也提出具体要求，凡退伍军人安置后，一律分期分批到本省林业高等院校全脱产学习，学习期间享受500元/月的生活补贴。同时，对已获林业专业技术资格人员参加同层次继续教育，经所在单位批准后，可报销相关培训费用。通过建立激励机制，进一步加强林业职工队伍建设，以提高林业职工的整体素质和专业技术能力。三是每年进行一次专业技术人员继续教育学习，举办一至两期林业执法人员法律知识与专业知识培训班，通过学习培训知识更新，以适应现代林业的需要。

（三）“三关注”。即从工作上、政治上和生活上关注技术人才，促进人才才智发挥。我们本着尊重知识，尊重人才的原则，坚持物质激励与成就激励、精神鼓励相结合，真诚关注技术人才的工作、政治和生活。一是在用人问题上打破体制的局限，采取借调和考录聘用的办法，为他们解决恰当的工作岗位。并为各股室、单位配备了电脑等办公硬件设施，实现了规划编制、管理、设计、林业档案等技术数据计算机管理。二是关注专业技术干部，推荐他们为市人大代表、县党代表、县政协常委、政协委员，引导他们积极向党组织靠拢，参政议政，发挥才干。三是局领导在节假日、主动对他们进行走访，经常找他们谈心、竭力帮助他们解决生活中的困难，发挥他们工作积极性和创造精神。近几年来，我局有7名同志为市县党代表、人大代表和政协委员，1名同志为县委委员，1名同志为县政协常委，有2名同志提拔为副科级领导，3名同志提拔为正科级领导；有26名同志获得县委、县政府以上表彰和奖励。

1、招人难、进人难。我局人才引进面临着前所未有的困难，一方面，行政事业单位进人难。由于事业单位录用人员受严格的编制限制，引进人才有一定政策上的难度。目前，林业局机关各股室的大部分工作人员都是借用企业或事业单位的干部职工，导致基层企事业单位人才紧缺。

2、观念不新，在人才的认识和使用上还存在一定偏差。有时只注重项目和资金的引进，对人尽其才、用其所长认识不足；只重视人才拥有、不重视人才开发，或是只重视使用人才、不重视引进人才，对一些骨干人才，只知道使用，不注重培养提高。凡此种种，导致人才综合开发使用效益还不高。

3、年龄偏大、素质偏低。人才需求正处于青黄不接时期。从这次林业系统人才工作调研的情况来看，135名专业技术人才中，有100人年龄都在41岁以上，好几个事业单位都严重缺少专业技术人员。在135名专业技术人员中，有86人学历在中专及高中以下文化水平。

1、创新机制，用好人才。一要不断深化对人才工作的理论研究，把理论研究和当前各项重要工作的实际紧密联系起来，着重研究带全局性、战略性的重大问题和广大干部职工关心的热点、难点问题，分析新情况，把握新特点，理出新思路，不断提高工作的科学性、预见性。二围绕县林业系统对人才的需要，研究制定县林业局下一步人才规划纲要，初步搭建起林业人才队伍发建设总的政策体系框架，对各类人才队伍建设的目标任务，提出具体政策和相关配套措施。

2、立足实际，培养人才。每年从各类人才队伍中评选出10人左右“有突出贡献”的拔尖人才表彰一次。按照《县林业局关于加强职工专业技术教育的实施意见》加大对人才的培养，提高人才培养奖励标准。同时，制定出台“有突出贡献”的拔尖人才奖励办法。

3、拓宽渠道、引进人才。争取县委、县政府的重视和支持，增加事业编制，采取公开、公正、公平的形式，确保每年引进10名大学本科以上各类专业技术人才，力争在“十二五”期间引进林业专业人才50名以上。

人才工作存在的问题:人才工作存在问题原因分析范文

分析英文：analysis是将事物或物体从整体分解成不同的部分或属性。尽管“分析”作为一个正式的概念，它是近几年才逐渐建立起来的。自亚里士多德公元前384-322年以来，这项技术已被应用于数学、逻辑和其他领域。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

2011年xx镇人才工作在人才办和镇党委的正确领导下，紧紧围绕全县人才工作会议精神和2011年度人才工作“三比一讲”考核办法，大力实施“人才强镇”战略，坚持“党管人才”的原则，围绕经济社会发展中心，突出抓好人才队伍建设，创新引才、育才、用才机制，积极为人才发挥作用搭建平台，营造良好的环境，创新人才工作局面，为加快科学发展和构建和-谐社会提供了坚强的人才保证和智力支持。

农村党员评比活动；对经营管理人才坚持“走出去、请进来”的思路，围绕非公经济转型升级开展培训；对专业技术人才进一步深化事业单位人事制度改革，制定完善雉城镇事业综合服务中心岗位设置方案，并报上级部门审批；对农村实用人才“统一部署、分类规划、分批实施”的原则，开展农村实用种植技术培训。三是着力做好招才引智，优化人才整体结构。动员企事业单位参加各种招聘会，尤其是参加高层次人才招聘会，另外企业通过网上招聘、以才引才等方法，加大人才引进力度；积极做好国内外智力项目的引进工作，及时同企业联系，掌握企业智力项目需求，并鼓励企业在发展过程中碰到的技术、管理难题与高校、院所、企业主动对结；积极做好人才载体建设工作，做好2011年度大学生见习基地申报等工作。

（一）基础工作。

1、组织机构健全,人才干部履职到位：成立人才工作领导小组，设立人才工作办公室，在明确1名人才专职干部的基础人才工作任务层层分解，形成镇党委统一领导、组织科牵头抓总、相关科室各司其职、密切配合的工作格局。建立领导班子联系企业制度，在镇班子调整后及时调整班子成员联系企业名单。上半年镇班子成员联席会议上研究人才工作会议1次（研究制定2011年人才工作计划及任务分配，传达2011年度乡镇人才工作“三比一讲”考核内容）。及时报送各类报表和信息。

优化人才发展环境，力争到2015年，累计新引进高端人才50名，高层次人才20名，刚性引进各类人才1500名，柔性人才100名。及时完成并报送人才工作半年总结和相关材料。

3、宣传调研活动:对我镇65家规模以上企业进行分片确定人才联系人，深入企业一线，加大对人才工作政策的宣传贯彻，及时下发对规模企业人才工作考核办法，传达县内外各种人才招聘信息等，为企业能及时掌握人才工作信息搞好服务工作。今年以来共面向企业开展人才工作政策集中宣传2次。

（二）常规工作。

1、人才素质提升工作：一是继续加强农村实用人才培训力度。今年以来，镇党委依托镇成校和农函大，邀请周边省市专家讲课，开展了4期农业实用技术培训班，主要是葡萄、草莓、畜禽、粮油等产业，共有320人次参加培训。经常性的实用培训，使我镇现代农业种植户技术得以提高，今年雉城镇葡萄亩产值达到9700元，葡萄基地总产值达7500万元。二是大力开展农村职业技能及创业能手培训。由镇成校专门建立预备劳动力台帐，根据预备劳动力的工作需求，分门别类制定培训计划，对于学校目前尚无相应资源培训的专业，及时向长兴技校和职教中心等推荐输送。今年以来，全镇共发放各类培训券1100张，培训内容涉及计算机、服装缝纫、电工、电焊、汽车驾驶等11个专业。同时镇工办结合重点骨干企业建立现代企业制度和企业信息化建设，通过上岗培训、委托培训、升级培训、专家培训、全员培训等多种形式和途径，组织引导企业加强对在职职工的技能提升培训，有效地促进农村剩余劳动力就业。

2、加强硕博士等高层次人才和大学生村官队伍建设：一是硕博士工作。建立硕博士帮扶导师制，根据研究生所处科室，合理的安排分管领导担任研究生的导师，帮助他们更好的适应岗位要求；建立硕博士联系企业、家庭工业制，安排镇3名研究生以联村干部的身份，联系三个村的2-3户家庭工业户。二是大学生村官队伍。进一步完善和规范大学生村官管理和培养制度。在今年的换届工作中，共有5名大学生村官进入村两委班子。认真做好大学生村官联企工作，对我镇65家规模以上企业进行按片划分，确定7名村官（招商村官除外）联系，同时要求各村官联系各村辖区内的家庭工业、现代农业、现代服务业2-3家，为他们提供政策等方面的帮扶；定期对大学生村官开展人才工作方面的专题培训，今年已经开展2次专题培训，内容涉及远程教育、人才考核、人才需求调查等方面。

3、扎实开展大学生创业就业工作。组织专人深入基层，发放家庭工业创业典型、现代农业创业典型、县、镇相关优惠扶持政策，大力宣传广大青年创新业、创大业。同时做好的大学生见习基地企业的需求调查工作，5家企业共推出管理类、理工类见习需求岗位68个。

（三）、重点工作。

1、各类评选的申报工作：今年上半年共有3家公司的11个团队申报“365”创新团队.

2、引进优秀人才：动员企事业单位参加各种招聘会，尤其是参加高层次人才招聘会，今年以来，先后组织多家企业等参加招聘会，今年上半年引进柔性教授级高工4人，高校教授4人（其中留学海外教授2人）；引进人才210人，其中高级人才10人。

3、做好国内外智力引进工作。及时同企业联系，掌握企业智力项目需求，并鼓励企业在发展过程中碰到的技术、管理难题与高校、院所、企业主动对结。

4、载体建设：鼓励企业建立大学生见习基地，在2015年申报成功超威、中钢等5家企业的基础上。

（四）、创新工作。

今年上半年，xx镇工业集中区内成立了首个企业人才工作创新示范基地，通过示范基地建设，鼓励企业发掘人才、培养人才，同时也作为典型，在全县重点企业中推广天能的人才工作做法。

回顾半年来的人才工作，虽然取得了一定的成绩，但对照上级和自身发展的要求，还存在一些不足：如人才工作宣传需进一步加强，人才创业环境有待进一步完善，人才工作有待进一步创新等。在今后的工作中，我们将继续坚持党管人才的原则，始终把人才作为第一资源来抓，积极推进人才强镇战略，加快人才结构调整，为建设社会主义新农村和建设和-谐雉城提供坚强的人才和智力保证。

部分省市人才工作机构主要以承担人才办日常工作为主。力量配备上，全国各省区市职数参差不齐，编制数最多的有15人，最少的仅3人。运行机制上，党委人才工作领导小组、专门办事机构以及党委、政府有关人才工作部门的主要职责缺乏明确界定，造成各部门和层级之间在职责上的“错位”。

注重静态考评，缺乏动态考评；

注重结果透明，忽视过程透明；

对考评结果及其采信使用的依据缺乏有说服力的比较分析。

对党政干部偏重静态考核，着重工作考核，民意在考评中所占权重较低。

人才激励机制不健全，重物质激励轻精神激励、重短期奖励轻长效激励、重高层次人才激励轻一般人才激励的现象比较突出。表现为：没有真正建立起以绩效为主体、以贡献为标准的利益分配机制。“按绩取酬”、“多劳多得”的原则还没有得到真正体现，平均主义现象突出。长效激励不够。一次性的激励多，没有把人才的个人利益与部门（单位）的整体利益联系起来。精神激励不足。对人才的关心爱护和重视不够，对其实现自身价值、获得社会承认的需求满足不多。奖励的对象往往针对高层次人才，对基层一线的人才，工资正常增长机制尚未形成，社会保障、教育、医疗卫生等方面更缺力度。

人才流动机制不畅通，政策导向不力、市场体系不优、流动方式不活的现象比较突出。表现为：体制性障碍突出。人才的部门、地区、行业、所有制分割现象依然存在。人才中介服务业发展不成熟。服务机构总体数量不足、人才服务能力不高、人才市场功能还不健全，市场配置人才资源的基础性作用发挥不够，人才公共服务机制不够健全。政策导向功能不强。引导优秀人才流向企业、农村和边远贫困地区的长效机制还未建立，促进区域、行业、不同所有制之间人才有序流动的政策法规有待强化，鼓励留学回国人员向企业和一线集聚的法规体系不够健全，鼓励国内企事业单位主动参与全球人才竞争的政策法规不够完善。

另一方面，从上至下对人才工作机构的主要职能没有明确规定，对领导小组成员单位缺乏必要的约束机制，使党管人才和政府管理人才出现业务重叠、多头负责，组织部门牵头抓总的职能缺乏必要的体制保证。三是没有完全形成系统的、健全的各类人才培养机制。缺乏与各类人才发展相符合的培养计划和培养内容，没有建立或健全各类人才在培养上的激励机制。负责培养的主管部门各自分散，形不成合力，培训机构和师资缺少，并且没有得到合理整合。个别单位对人才只使用不培养，造成人才的知识老化。缺少培训资金，没有健全的各类人才培养资金保障的措施。四是人才政策机制还不够健全。人才的引进、使用、培养、流动、激励等机制尚不完善，人才基金在新形势下投入不足，激励政策落后，一些人才的工资、福利待遇、医疗、失业、工伤保险等制度落实不够好。人才地区所有、部门所有的界限没有完全打破，人才进出渠道仍不够畅通。对本地通过自学和在职进修成长起来的高层次人才在鼓励政策上与引进的外来人才存在着不平等的问题，从而造成了一些本地人才流失。五是人才市场发育不够完善。虽然市级以上人才市场较为活跃，但目前多数县区还没有真正的人才市场，市与县区间，县区间没有形成人才信息共享和广泛人才配置交流的体系，不能在全域内完全发挥根据市场需要配置人才资源的作用。六是引才的硬件环境并不宽松。有的地区经济基础相对薄弱，竞争力显然不能与个大城市相比，提供不了与之相比的更多的就业岗位、更高的待遇、更多经费奖励、更多的资金用以解决人才工作、生活、科研等方面的问题，一定程度上造成外地的人才引不进，本地人才留不住。

当前党管人才工作方面存在的问题及对策思考中央提出，各级党委和组织部门要按照党管人才的要求，把党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制建立起来，形成“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合”的人才工作新格局。按照这一部署，各级党组织均成立了人才工作机构，并围绕经济社会发展大局，大力实施人才引进、人才选育、人才培训等工程，为经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支持。但是，按照科学发展观的要求来衡量，党管人才工作体制机制方面仍存在需要改进或继续完善的方面。主要体现在：

一是职能部门对人才工作的认识不够，机构设置与应该担负的职责还不相称。当前，人才工作协调领导小组虽然均已成立，但其规格、编制、投入等还不够完善。从人员组成上看，大多是一些相关领导机构和职能部门的主要领导，相当一部分领导还是没有真正将人才工作放到应有的位置，对这项工作的关注也大多体现在与所在单位相关利益的活动，这对组织部门抓好日常工作协调，发挥牵头抓总作用在客观上带来了诸多不便，影响了人才工作的健康协调开展。

二是各类人才界定标准不够明确，工作推进与党管人才的要求还不相符。按照“四个尊重”和“四个不唯”的人才选育理念，人才的概念基本可以理解为：具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为经济社会发展做出贡献的人。这一指导思想充分体现了中央“人人都可以成才”的理念，但同时也对具体的人才统计带来了一定的困难。对于党政人才、专业技术人才、国有企业经营管理人才可以进行准确统计，但对于民营企业经营管理人才、农村实用技术人才、乡土人才如何进行界定相对较难，这就造成这几类人才数量及结构统计上的不准确性，从而影响到人才工作职能部门作用的正常发挥。

三是原有的人才管理模式未能得到根本改变，机制运行与管好用活的目标还有差距。以前人才工作一直由各级政府牵头抓总，人才的引进、培养和使用都是政府有关部门在具体操作，人事、教育、卫生等部门在多年的人才工作实践中已形成了自己固定的工作模式。现在中央提出人才工作由组织部门牵头抓总，虽然明确指出组织部门管人才就是管宏观、管政策、管协调、管服务，但作为基层党委组织部门，人才工作该怎么抓，抓哪些方面，抓到什么程度，各级均无具体规定。

四是人才工作专项资金缺乏，机制体系的现状与新形势的要求还不适应。不管是人才的引进，还是人才的培训都需要充足的经费做保证，但各级财政直接拨付组织部门的人才工作经费比较有限，大部分涉及到人才工作的经费都是上级业务主管部门以培训费的形式下达各职能部门，但这部分资金使用均受专项经费管理办法限制，加之行业规范和要求不同，各类人才工作经费整合使用难度较大，导使开展人才工作的积极性受到影响，资金使用效率有待进一步提高。

针对上述方面存在的问题，坚持和实现党管人才，最根本的就是要走创新之路，从思想观念、工作机制、管理制度和服务体系上不断创新，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。

首先，转变人才工作观念是前提。要大力宣传党管人才原则和人才工作的相关政策，使各级党政领导干部认识到坚持党管人才，是加强人才队伍自身建设，不断提高人才工作水平的需要，是大力实施人才带动战略，全面建设小康社会的需要，是巩固和扩大党的执政基础，提高党的执政能力的需要。要教育引导各级党组织和领导干部转变“管人”观念，既注重加强对各类人才的思想政治教育，又注重为人才的成长和发展服务，做好人才的发现、选拔、使用、培养和保障，鼓励和引导人才创造性地开展工作。

其次，理顺人才工作关系是基础。在党管人才工作格局中，组织部门作为履行牵头抓总职能的部门，要坚持抓大放小的原则，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求来抓人才工作，做好人才发展规划制定，人才政策体系建立，人才力量和资源整合，人才热点、难点问题解决，人才工作检查、监督、落实工作等重点工作。要加强与有关部门、有关领导的沟通，使各部门切实履行职责，加强协作，既做到各司其职，相互间又密切配合。各相关部门要充分发挥各自的职能作用，抓好各类人才队伍建设。要制定有效措施，坚决破除部门利益、局部利益对人才资源的不合理分割，形成做好人才工作的强大合力。

再次，创新人才工作制度是保证。要坚持以“刚性与柔性引进相结合、事业留人与待遇留人相结合、招商引资与引才引智相结合”的思路，通过不断完善有利于吸引人才的政策措施，健全科学、开放的人才吸引机制。要适应市场经济的要求，按照定性考核与定量考核相结合的原则，建立各级各类人才考核制度，其结果与人才的使用、升降、待遇挂钩，形成优胜劣汰的竞争氛围。要切实为各类人才提供包括工作、学习、生活等在内的服务保障，为人才的发展创造条件、提供机会。树立“不求所有，不求所在，但求所用”的人才理念，鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、科学咨询等方式进行流动，弥补欠发达地区高技能人才短缺的现状。

最后，创造人才工作环境是关键。要加大教育培训力度，对现有的人才培训基地的各类资源进行有机整合，优化配置，发展职业教育和成人教育，搞好党员领导干部、专业技术人员、企业管理人员和广大农民的全方位、多层次、宽领域的培训。要树立人才资源开发投入是收益最大投入的观念，在财政预算中逐年增加人才工作经费，逐步形成以财政投入为引导、用人单位投入为主体、社会集资和个人捐款为补充的人才工作经费投入体系。采取精神鼓励、事业激励、物质奖励相结合的办法，对有突出贡献的人才通过新闻媒体宣传、会议表彰奖励等方式进行激励，使各类人才在环境宽松、心情舒畅的氛围中干事创业，回报社会。

人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，现今人才资源已经成为最重要的战略资源。应对日趋激烈的人才竞争形势，我局党委明确提出：人才工作紧扣全局、全系统的工作任务，把握好专业人才队伍建设工作，充分发挥科技支撑是人才工作的落脚点。进一步解放思想、树立科学的人才观、大力营造有利于人才脱颖而出的环境。现就我局__年人才工作情景评价如下：

全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局和加快市域经济发展的需要，进一步强化“人才资源是第一资源”、“科学技术是第一生产力”的观念，与时俱进，开拓创新，推动人才工作和专业技术队伍建设再上新台阶，为加速全市水务建设供给坚实的人才支撑和智力保证。

2、加强对人才工作的组织领导。一年来，我们按照上级的要求，成立了水务局人才工作领导小组，单位主要负责人总负责，分管党务和人事工作的副局长具体负责，人秘科具体做好系统人才工作。各单位主要负责人为单位的第一职责人，对该项工作负直接职责。

3、统一思想，切实把专业人才队伍建设摆上重要位置。结合系统有关会议，大力强调人才工作的重要性，牢固树立经济发展离不开人才的观念，把专业人才队伍建设摆上事关水务事业兴盛的高度，重视人才的引进、培养和使用工作，并作为突出任务来抓。做到以崇高的事业留住人才，以真挚的感情留住人才，以优越的环境留住人才，以适合的待遇留住人才。给他们供给良好的工作、学习和生活环境，做到政治上关心、思想上沟通、工作上支持、生活上照顾，充分听取他们的意见和提议，为他们多出成果、多作贡献创造良好的条件。__年全年，接合系统调资共为专业技术人员办理浮动工资42人次，为11人办理以上助工职称。

5、对重点专业人才实行最低工资保障制度。根据我市水务事业发展的实际需要，凡是专业对口具有本科以上学历(含本科，下同)和中级以上职称(含中级)的人员，应当作为重点专业人才管理。为了让他们安心地为水务建设服务，在收入分配上实行最低工资保障制。本科以上学历人员从引进报到之日起，五年内要确保政策工资全额发放。其他重点专业人才的工资原则上也应当全额发放，在单位经济困难，政策工资不能全额发放时，其工资待遇应不低于单位主要负责人。

6、深入开展坚持共产党员先进性教育活动，加强水务部门自身建设。扎实开展坚持共产党员先进性教育活动，狠抓党员干部队伍建设。按照市委的统一安排，在督导组的指导下，认真完成了学习动员、分析评议、整改提高阶段的工作任务，党员干部队伍理论水平得到明显提高，工作作风得到明显改善，党委和党员干部服务经济、服务群众的本事得到进一步增强。

1、强化“三种意识”，开发人才资源。

“四种意识”：一是“一把手工程”意识，局党委将把人才开发工作提升到重要位置，一把手主抓人才工作;二是“人才标准多样化”意识，即把品德、知识、本事和业绩作为衡量人才的主要标准，做到不拘一格选拔和任用人才;三是“人才至上”意识，即要以促进人才成长和作用发挥为标准，切实做好使用、培养、关心，激励人才的各项工作，充分尊重人才的特殊禀赋和个性，到达既用人之长也容人之短。

2、营造“三个环境”，实施人才服务。

首先是政策环境，在各类制度、规定的允许范围内，出台人才政策，发挥政策对人才成导向作用，以到达广罗人才，人尽其才的目的;二是社会风尚环境，鼓励人才干事业、帮忙人才干好事业，加大人才宣传力度，努力营造崇尚知识、崇尚人才的社会风气;三是工作环境，加强人才创业载体建设，为人才供给施展才华的舞台。

3、创新“三项机制”，推动人才工作。

“三项机制”：一是建立科学的人才评价机制，纠正重学历、资历，轻本事、业绩的倾向;二是完善分配激励机制，打破分配上的平均主义。如在我机关今后将根据“德、能、勤、绩、廉”的考核结果，逐步拉开收入差距;在事业站所推行岗位工资制、绩效工资制等;三是建立科学的选人用人机制，推行新进人员考试制、劳动关系聘用制。

学历不等于人才。什么是人才呢？被需要的是人才，适用的就是人才，能解决实际问题的就是人才。教育恰恰在培养实际意义上的人才、培养适销对路的人才上存在着很大差距。高教大众化以后，大学生多了，物稀为贵，物多必贱，薪酬降低，势所必然。也有人认为，大学生就业难，问题在于就业教育不到位，就业服务跟不上，信息渠道不通畅。尽管“大众化”以后大学生的量得到迅速扩张，但适用人才的紧缺状况并未得到明显改变，“就业难”和“求才难”的状况并存。许多行业、许多岗位渴求人才，甚至高薪求才而求之不得。至于“硕士诚可贵，技工价更高”的现象在我国更为普遍。但这些都不是根本原因，根本原因是在于人才流动工作的问题。人才要在这个广阔的空间里流动，不仅是社会化大生产的需要，也是市场经济发展的基本条件。同时，在市场经济条件下，还要适当引进急需人才，高科技人才等。优化配置人才资源，激发人才发挥其积极性和创造性，要走“市场配置为主导，宏观调控为辅助”的人才发展之路。

1、人才流动是社会生产力发展的客观要求。

人才流动实质上是人员就业结构或状况的变更，它是多种社会综合作用的产物，但是，其中最根本的因素是社会生产力的发展水平。随着生产技术变革的不断深入，社会生产力得到迅速提高，生产规模日益扩大的一些老的行业不断被淘汰，同时新的生活领域陆续被开发出来，由此导致各行各业的分工也更加精细。新老部门和行业的更替，也必然会引起他们的一部分人的岗位或职能发生变化，从一个生产部门转移到另一个生产部门，或从一个地区转移到另一个地区。劳动者的流动，既是社会化大生产的结果，也是社会化进一步发展的必要条件。它在一定程度上，促进了新生产领域的开发或社会分工的发展，从而最终推动社会生产力的进步。

2、发掘人才资源，消除人才浪费现象，迫切需要人才流动。

受多方面因素的制约，现阶段我国专业技术人员队伍的力量薄弱，人才资源供不应求，严重阻碍了我国各项事业的发展。这不能不说是我国社会发展的一个致命的弱点。同时，由于人才管理体制及工作中存在的问题，现有的有限的人才资源也没有得到充分合理的应用，人才积压浪费和对专业人才使用不当的现象还相当严重，我国现行管理体制是在传统的计划体制下形成的，其最根本的特征是人才的单位所有制，人才成了所属单位的财富和占有物，个人的择业自主权受到严重压抑。同时，单位需要的人难以调进，不需要的人难以调出，多余的人又要包下来，有些技术骨干想留却留不住，于是，为了保住人才，许多单位纷纷制定保护主义政策，进而又出现“压才、卡才、误才”的现象。不少专业技术人员既没有施展才华的空间和环境，也得不到满意的经济报酬，因而无法安心本质工作，单位虽然留住了人，但却没有留住人的心，这就必然导致人才的巨大浪费。

1、人才总量不足，人才分布结构还需要进一步改善。

人才引进和人才留住困难，一方面我国缺乏人才创业载体，无法筑巢引凤，大量吸引、留住人才。目前，我国人才创业的产业载体不足，为人才留存、发展撑开的空间有限，非公有制经济组织人才主观意愿不强，人才可有可无，对人才的重要性认识不足，没有将企业的发展与人才的贡献挂钩，非公有制经济企业是我国吸纳人才的主体。大多数用人主体缺乏引进人才意识；引进人才存在“立竿见影”的误区，对引进的人才要求引进来就马上能发挥作用，同时对企业的人才的后续教育培养意识不强，舍不得投入。这种局面就必然导致了：一是人才总量仍然偏少。随着经济的进一步发展，无法满足我国经济发展的步伐。二是高层次人才比较缺乏。高层次人才占人才总数的比例偏低，无法满足我国经济发展的需求，限制了企业用人的需求，影响了我国产业结构升级，影响了我国的科技进步和经济的发展。

2、管理体制和用人机制不适应。

目前传统模式的人事管理体制依然存在，适应新形势的人才管理体制尚未形成。由于长期着眼于传统人才管理，管理的办法和手段滞后，管理的透明度和科学性都不高，管理效率低下，还未能建立科学的人才绩效测评考评体系，无法发挥激励作用，难以体现人才真正价值。

3、人才资源开发的市场机制尚不完善。

由于长期受计划经济的影响，在人才引进、培养、选拔、使用等方面市场机制尚未有效发挥作用，专业技术人才队伍建设、机制创新、社会化路子还未明显拓展。人才管理上存在条块分割的现象，人才选用机制上传统和思想束缚较多，用人论资排辈的现象比较严重，优秀人才特别是年轻人才难以托颖而出。分配上的平均主义依然存在，难以体现优秀人才的价值。

4、人才流动工作与党政部门、高校、企事业相互脱节，形不成合力。

目前，我国人才工作存在与党政机关各职能部门、群团组织之间相互脱节，与学校特别是高校脱节，与企事业脱节，形不成合力的问题。一是与党政机关各职能部门、群团组织之间脱节。例如：个别职能部门没有形成对人才工作整体性的配合，缺乏共同配合做好人才工作的机制，人才工作形不成合力。二是与学校，尤其是与高校脱节，没有利用高校的优势，利用高校的知识资源和科技力量为我国的人才培训提供智力支持和培训平台；而高校也缺乏服务意识，没有更好地为本校学生的就业信息更主动与相关部门和用人单位联系；三是与企事业脱节，与企事业的联系不够，没有更好地了解企事业需要的人才类型，没有为企事业提供更多有利于企事业发展的人才信息和资源；从企业层面来看，企业用人意识淡薄，用人存在短期行为，缺乏人才储备意识。企业主缺乏现代企业经营理念，引进人才的主观愿望不强。这些情况就导致人事信息资源利用缺乏配合性，人力资源的利用达不到最佳化，影响了人事资源的有效预测，人才工作形不成合力。

5、人才开发政策体系相对滞后。

我国缺乏与市场经济相一致的、完善配套的人才开放政策体系，缺乏有效集聚人才的措施，不能满足经济和社会发展对人才培养、引进、使用提出的要求。

1、要转变观念，树立全新的人才价值观。

现代经济越来越向知识经济的新阶段发展，知识经济更加依靠信息和知识的投入，更加依赖与掌握信息与知识的人才的创造性劳动。精明的企业家们已经充分认识：在新的经济形态下，企业的生产要素已经由老板操纵转向人才掌握，人才已不再围绕着所在单位转，而是根据自己的知识、能力和志向选择自己的走向和位置。人才是有价值的。人才本身是其价值的主体，是有权决定其自身价值实现状态的。正如美国管理大师彼得.德鲁克指出的：“知识工作者拥有生产工具――他们的头脑，这是很大的资本。因为知识工作者拥有他们的生产工具，他们可以来去自如。”因此，社会应转变“人才――工具”取向的价值观，抛弃“人才单位所有”的陈腐思想；树立“人才――目的”取向的价值观，为实现人才自身价值主动创造有利条件，而不是被动阻碍人才成长。

2、要健全干部职工合理流动机制。

在充分考虑干部、职工队伍的比例、结构以及各部门工作的实际需要，保持各部门之间人才的相对平衡和合理流动的基础上，加强干部职工的交流使用，有计划地推进机关与机关之间、机关与企业之间、企业与企业之间内部不同科室之间的交流轮岗，把干部调配到最能发挥作用的岗位。

3、要加强实践锻炼，增强干部职工解决问题的本领。

有计划地选拔后备干部、新进机关和缺乏基层工作经历的年轻干部到一线、艰苦岗位和复杂环境挂职锻炼，特别要根据工作需要抽调干部到我国重点建设项目锻炼或挂职，并定期轮换，让大部分年轻干部都能在基层一线接受锻炼。要紧紧围绕机关和企业的中心工作、项目建设、城市管理等，邀请领导、有经验的干部或专家进行专题讲座，让干部职工学到一些实用的工作方法，提高实际工作能力。

为营造吸引人才、留住人才、激活人才的良好用人环境，必须打破分配中的平均主义，逐步建立与市场经济体制相适应的、重贡献的、比较规范的、有竞争激励作用的分配机制。积极推行技术、管理等要素与分配的各种有效形式，充分体现优秀人才的价值和地位。一是改革完善分配激励机制。建立公务员工资与我国经济发展相协调，与物价指数变动相适应，与企业相当人员平均工资大体持平的工资水平决定机制。根据财力增长情况，逐步提高公务员收入水平。改革事业单位工资制度，实行工资总量政府调控下的动态管理，指导企业建立完善内部分配激励机制，建立以岗位工资为主的基本工资制度，以岗定薪，构建以经营业绩为核心，与企业资产规模、效益、资产保值增值相联系，以年薪制、股权、期权等多种形式为内容的多元化分配体系。探索产权激励机制，完善技术、专利等知识产权入股制度和技术创新人员持股制度，实行技术成果按收益比例奖励的分配制度。鼓励专业技术人才以技术、成果、专利、管理等要素入股创业或以劳动服务取得劳动报酬。二是健全优秀人才奖励制度。坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立以政府奖励为导向，用人单位和社会力量为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重作用。三是建立健全人才保障制度。完善机关、事业、企业之间人才流动的社会保险衔接办法。对机关事业单位流动到企业工作的高层人才，建立个人账户和个人缴费窗口，并由同级财政按标准加发一次性养老保险补贴，计入个人账户，退休后随同养老金按月计发。鼓励企业建立年金制，提高高层次人才、高技能人才和急需紧缺人才的保障水平。落实完善高层次人才和技能人才享受医疗保险待遇，引导有条件的企业在参加基本医疗保险的基础上，建立补充医疗保险。建立对家庭经济困难人才群体、残疾以及患有其他身体缺陷的人才的救济救助制度。

5、要建章立制，加快吸引优秀人才的救济救助制度。

我国要成为人才集聚的高地，必须加快吸引优秀人才的环境建设，一是加紧建立以智力交流为特征的“人才柔性流动”制度，并逐步使之成为我国引进人才的主要方式。对“柔性流动”到我国的高层次人才，给予相应的待遇，探索建立“特聘、兼职、项目合作与攻关”等“软性流动”的方式，研究解决“软性”流动人才的工作条件、生活环境等相关政策，营造他们在我国脱颖而出的社会环境。二是加大人才载体建设力度。群策群力，共同为我国高科技项目引进人才的搭建平台，提高我国凝聚各类人才的层次和水平。三是坚持以项目带动集聚人才。建立人才、项目、技术、资本有效“对接”机制，推进项目与人才良性互动。围绕培育壮大产业集群，筛选和扶持一批重点科研中心，汇集创新人才，促进产、学、研结合，充分发挥项目的载体作用，采取项目融资、项目技术成果交易等多种方式，集聚各类人才。四是以优质服务留住人才。加强对紧缺急需人才的预测和规划，每年编制发布人才引进专业目录。组织人事劳动部门建立人才引进协调机制，切实抓好人才政策的贯彻和落实，实行人才引进限时办理，简化手续，特事特办，积极帮助人才解决好科研、工作和生活等实际问题。

6、要完善社会保障体制，进行配套机制。

目前，我国普遍存在较为繁杂的福利制度，如身份制度、户籍制度、保险制度等。这些都成为人员流动的制度性的障碍，我国要想人才在全国范围内达到一个良好的高效的配置，就必须去掉这些障碍机制。例如，实施较为灵活的户口、档案管理，使人才能较为顺畅的流动；逐步推广社会化的人事保障机制，实施灵活的户籍制度、身份制度、工资制度等人员流动配套机制改革，从而使之有利于人才流动。

7、要不断完善人才政策。

认真实施人才政策，加快培养适应改革开放和现代化建设新形势需要的各类人才，特别是高新科技人才，以及适应我国加入wto后，掌握国际惯例通用游戏规则、精通国际金融、贸易、法律和现代高级管理的专业人才。深化干部人事制度改革，完善对各类人才的选拔聘用、考核评价、激励监督的制度。善于发现和大胆起用年轻优秀的科技人才。充分发挥特才、帅才、优秀科技人才、高级工程师以及高级技师等核心人力资源的作用。加大和强化技术、管理等生产要素参与分配的政策，落实对有突出贡献的科技人员和高层管理人员进行重奖的规定。

8、要构建人才预警制度，积极促进人才流动。

企业对人才流动应持积极态度，而不要一遇到人才外流就慌不择道。一定的合理的人才流动不但不会危及地方，企业的发展，而恰恰有利于地方、企业的发展。一方面，一定量的人才流动能给地方、企业带来新鲜的活力，使地方、企业拥有保持欣欣向荣的最基础的资本；另一方面，一定量的人才流动有利于地方和企业较为轻松摆脱自身沉重束缚，在激烈的市场竞争获取有利地位。关键是如何保证流动的人才量控制在一定的合理范围内，并保证人才流动安全。可通过建立地方、企业的人才库，设立人才预警线。只要在预警线内的人才流动，都要积极的给与支持，提供有利条件。当然，这里的人才库不仅仅包括人才的数量，还包括人才的质量，人才的安全。力求人才总量、结构层次相对平衡与人才安全流动。

近年来，xx区紧紧围绕“进一步制定和完善人才政策，创新人才工作机制，优化人才成长环境，用好现有人才”这一人才战略核心内容，大力加强各类人才培训和队伍建设，在做好人才的培养、吸引、使用三个关键环节上做了大量有益的探索和不懈的努力，使全区人才资源总量大幅增加，人才结构、分布状况等更趋优化合理，人才队伍整体素质明显提高。现将2015年我区人才队伍建设情况汇报如下。

（一）加强领导和宣传，落实工作到位。

一是加强领导，坚持党管人才原则，形成人才工作的合力。我区始终坚持党管人才的原则，牢固树立人才资源是第一资源和第一生产力的理念，根据我区《xx区人才工作联席会议成员单位主要职责》和年初人才工作安排，明确了今年我区人才工作目标任务和各成员单位工作职责，形成了区委统一领导，组织部门牵头抓总，成员单位各司其职、密切配合、齐抓共管的人才工作体制，较好地完成了既定的各项目标任务。

工作进行交流宣传，推广各单位人才工作的好做法，及时解决人才工作中存在的问题，不断提高人才工作整体水平。

三是深入开展人才工作调查研究。近两年，xx区人才队伍年龄结构、知识结构等诸多方面都发生了巨大变化。为全面及时掌握全区人才队伍变化状况，区人才工作领导小组协调各人才成员单位认真对我区人才队伍建设情况进行调研，通过调研不断调整我区人才工作方式方法，推进各类人才队伍建设。今年，我区在完成年初制定的《关于进一步完善xx区人才工作机制的调研》课题的基础上，还按照xx市人才工作协调小组对我区高层次人才调研要求，完成了《关于开展培养、引进高层次人才工作调研》课题。人才调研工作的开展，为我区下一步安排人才工作和制定和完善高层次人才队伍建设的政策制定提供了理论依据。

四是不断完善人才资源库。为了准确掌握人才资源信息，规范人才管理，突出对人才资源的开发利用，人才工作小组积极协调组织有关单位在深入了解仔细核实的基础上，确定人才对象的范围和条件，不断完善和更新人才资源信息库。此外，今年还根据市人才工作小组的要求，结合“草原英才”工程对我区各行业取得高级职人才情况进行了统计汇总和上报，并对我区“草原英才”工程引进高层次人才情况进行申报（1、天宇化工卢旭晨博士主持的高岭土深加工项目，2、华清能源赵昱博士主持的焦炉气生产天然气项目，3、岱山林牧业有限公司刘铭庭教授主持的治沙和高产苁蓉项目）。

（二）落实人才政策，优化人才环境。

一是认真贯彻落实《xx、市政府关于人才资源开发的实施意见》、《xx区委、区政府关于进一步加强人才工作的意见》、《xx区人才培养实施办法》和《xx区人才开发基金管理办法》等文件精神。继续协调财政做好用于人才培养、引进和奖励等人才开发基金安排工作，为人才引进培养提供政策和资金保障。

二是把招商和招才相结合，加大引智力度。随着xx区经济的快速发展和到我区投资兴业的企业不断增多，我区以此为契机，今年继续把人才和智力引进放在突出位置，在招商引资、扩大对外合作和交流的过程中招才引智，重点引进那些技术先进、科技含量高的项目来实现产业聚才、项目引才。如：2015年新引进了华油焦炉气制天然气项目、陕重汽乌海新能源专用车项目、唐山神州矿山机械制造项目等一批大型项目，真正实现了实现了产业聚才、项目引才。此外，为解决企业发展的技术创新问题，根据企业意愿和实际需求情况，我区积极与科研院所10多位专家教授进行联系，搭建供需对接平台，为企业聘请相关专家教授定期到企业服务提供方便。

三是举办人才交流会招聘人才。根据对各类人才的需要，我区定期举办人才交流会向社会公开招聘各类人才或不定期举办就业洽谈会。为用人单位吸引了大量的专业对口、有潜力、有素质的人才。今年，我区举办了劳动用工洽谈会12次，达成人才引进意向412人。

四是加强对优秀人才的表彰奖励力度。近年来，我区先后开展了如：“科学技术创新杰出人才”、“优秀科技特派员”等各类人才的评选表彰活动，今年还开展了“十大名师”评选表彰活动。通过开展各类评选、表彰、奖励活动，激励了各类人才的积极性和创造性，营造了我区用才、重才的良好氛围。

（三）强化人才培训工作，提高人才队伍素质。

一是加强党政人才培训教育工作。根据目前xx区干部队伍培训多样化、专业化需求，我区年初认真制定了培训计划，并不断拓展培训渠道，丰富培训载体，力求达到培训全方位、多样化。今年在做好我区公务员培训、妇女干部培训、宗教事务培训、林业建设培训、清华大学研修班等各类专业培训和能力提升培训的同时，还按照《关于中共xx党校、xx市行政学院、xx市社会主义学院2015年招生工作的通知》(乌党校发［2015］10号)文件要求，培训计划及内容安排，按时、按要求完成了组织部、党校举办的创建文明城市培训班、干部教育管理者信息化培训班、普法骨干培训班等多类培训班的学员选派工作。截止12月底，先后选派学员各类干部参加培训400余名，培训范围涉及了农村建设、妇女工作、教育管理等10余类不同专业。通过培训，进一步提高了我区党政干部队伍的整体素质。此外，今年我区还注重后备干部队伍培养管理。今年继续通过挂职锻炼、选调参加全区重点工作等形式，先后40余名后备干部到旧城拆迁改造、信访部门和其它区直部门进行挂职锻炼。

二是加强技能人才和专业技术人才专业培训。严格实。

行继续教育和继续教育证书制度。通过初任培训、任职培训、专业技术培训、更新知识培训等，不断提高各类专业技术人才的素质能力，在每年一度的继续教育培训过程中，严抓教学质量，严把结业考试关，将继续教育落实到实处，让专业技术培训收到实效。今年，我区共培训事业单位专业技术人员近2200人。

三是加强企业经营管理和专业技术人才的培训。今年，区人才小组积极协调区经济信息化局和科技局，组织了区内规模企业高层经营管理人员和专业技术人员培训活动，开拓了企业人才学术交流通道。全年组织高层次企业管理人才培训30人;组织企业技能人才培训班7次，培训人员30余人。

四是加强农村实用人才技能培训。今年xx区围绕重点农业产业要求和特色农业产业发展需要，继续做好农区人才培训。今年农技培训工作采取集中培训与现场指导相结合的方式，系统讲解了葡萄种植知识、早春茬蔬菜栽培技术、玉米良种选择、农作物病虫害防治技术等方面的知识。全年共举办各类培训20余次，培训农区实用人才和农区居民近共4000余人。

（四）改善人才机制、充分用好人才。

竞争择优、能上能下充满活力的用人机制的形成，我区不断创新引人用人机制。一是积极深化人事制度改革。近年来，xx区注重加强各级领导班子建设，在优化班子结构、选好配强班子、调动干部队伍活力等方面进行了积极探索，实行了公开考选、竞争上岗、全程征求意见等措施，极大地促进了人才队伍素质和能力的提高。二是建立监督约束机制，根据《xx区干部监督工作联席会议成员单位信息沟通办法（试行）》文件要求，继续做好干部谈话、经济责任审计、群众评议、干部监督联席会议等制度落实，着力构建“定期监督与不定期监督、党内监督和群众监督、社会监督和舆-论监督”相结合的监督体系，多管齐下，标本兼治，从制度上强化领导干部的自律意识，营造了干部健康成长的良好环境。三是继续推进教育体制改革。推行教职工全员聘任制和绩效工资制，建立优劳优酬、公平合理、能升能降的分配制度。同时，把竞争激励机制引入教职工队伍当中，打破用人方面的职务终身制和人才单位所有制，在全区范围内合理配置师资力量，提高教师队伍整体素质。

今年以来，我区通过公开选拔的方式，经过笔试、面试、组织考察、身体体检的程序，公开招考了环卫局副局长2名、检-察-院副院长2名，公开选拔名备干部47名，公开招聘教师45名。此外，还通过“三支一扶”志愿服务，接收2015高校毕业生13人；招收社区民生工作志愿服务高校毕业生44人;通过举办劳动用工洽谈会促成人才引进412人。

会又好又快发展提供强有力的人才保障。

一是高精尖缺人才队伍建设后劲不足。从人才结构上来看，高精尖专业技术人才数量还不够大，存在尖子不够尖，缺的补不上，中坚力量薄弱，后备人才难以为继的问题。产生这些问题的原因主要是相关待遇不够吸引人，加之硬件设施条件有限，不能为高层次人才提供相应的科研工作设备和场所，导致高层次人才作用发挥不能达到最大化。二是人才资金投入力度还不够大。三是人才服务脱贫攻坚作用不够突出。往届拔尖人才没有吸收到“扶贫服务团”，力量较为薄弱，合力发挥不足，导致在农业产业化、健康扶贫和教育扶贫等领域作用发挥还不够突出。四是新招录人才理想信念教育相对薄弱。五是与高校合作模式单一，柔性引才数量质量不高。

一是注重人才梯队建设，提升综合素质。帮扶期间，对优秀人才取得突出成果或所帮扶对象取得显著成绩的，给予奖励。二是注重改善人才待遇，做好引才留才。三是注重拓宽选育渠道，培养乡土人才。同时，组织优秀人才到高等院校、科研院所、域外培训基地进行培养提升。四是注重发挥人才力量，助力脱贫攻坚。组织农技类人才开展科技进农户活动，教育类人才开展支教助学活动，医疗卫生类人才开展义诊活动，文化类人才开展送艺传艺活动，充分发挥好各类人才在脱贫攻坚中的作用。五是注重理想信念教育，增强服务意识。加强中国传统革命教育，激励人才传承红色基因，引导年轻人才树立正确人生观和价值观。

人才是继劳动力、经济技术和资本之后，一个国家和地区经济发展的根本，也是消除国家之间和地区之间经济差距的重要因素。从wto的角度来看，从世界的角度来看，我们最需要的是人才，最不足的是人才。因此，江总书记在七一讲话中明确指出要培养、吸引、使用各方面的人才，同时强调领导干部要有才能的慧眼、才能的气魄、爱才能的感情、才能的聚集方法、人才的善良、广纳群贤。这是各级领导干部抓住人才建设的新要求，也是我国应对wto挑战的重大战略决策。面对日益激烈的全球人才竞争，能否赢得人才关系到国家的未来和命运，一个国家就是这样，一个地区，一个城市，一个单位，一个企业也是这样。如果一个国家或一个城市和一个单位在人才争夺战中一步一步落后，科技进步、社会经济发展等方面可能会一步一步落后。因此，培养人才、留住人才、吸引人才、善待人才，成为我们应对wto挑战、谋求经济和事业发展面临的重大紧迫现实课题。

自十一届三中全会以来，在邓小平同志的极力倡导下，在党和政府的高度重视下，在全社会的共同努力下，经过二十多年的发展变化，目前全国上下对人才的重要作用有清晰的认识，尊重知识，尊重人才的社会氛围也初步形成。但是，人才的工作还有这样的问题。具体表现为:。

1.在人才使用方面，一是人才埋没现象严重，这包括人才社会埋没和人才自我埋没两个方面。清代张之洞说:中国不贫于财富，贫于才能。现在我们一方面人才不足，另一方面人才埋没。贫穷的才能本身就很遗憾，浪费和埋没贫穷的才能更遗憾，更不可能。何世没有奇才，遗在草泽，古人早就认识到这一点，但我们至今还没有充分重视这个问题。二是人才配置不合理，人才的年龄结构、知识结构、性格气质结构和性别比例结构严重失衡。第三，使用人才很难实现尽最大努力使用人才，往往不是学习，而是学习。俗话说使用者的长度更长，使用者的短度更短，学习不使用，不学习的直接结果是人才变成庸才，英雄变成熊。四是人才使用问题一手硬，一手软，只重视外才的引进，忽视了内才的使用。长期以来，中国人有着根深蒂固的传统观念——外来僧侣读经，讲人才眼睛向外，只引进人才，很多部门只重视引进外国人才，忽视内部人才。本地区、本部门的人才不仅不能香，也有臭的人，也有引进一个，打击一个窝招女婿，惹儿子生气的人。五是只重视人才的掠夺性使用，忽视人才的再培训、再学习、再教育。

2.在人才流动方面，一是来去自由的原则难以全面贯彻，人为阻止或限制人才流动的现象在一定程度上存在。很多公司为了引进人才，很多来者不拒绝，来的时候办理各种手续很方便，在路上开绿灯的走的时候很抱歉，一层一层地设置卡卡片，阻止很多，变得困难。二是人力资源流动的市场化配置机制没有真正建立起来，很多单位为了引进人力资源，各出奇招，五花八门，不同程度存在无序状态，流动区域、流动方向极不合理。

3.在人才生存方面，缺乏宽松谐的工作环境和生活环境。一是生活条件差，经济待遇低，工资收入与一般工作人员不适当拉开差距。二是嫉妒贤能。大家平坐的时候，你好，我好。有人在某方面尖锐的话，很快就会引起嫉妒，轻则冷笑，重则谣言中伤。面对这样的生态环境，各种各样的人才不能出头，或者马上飞。三是要求全责，不能辩证地、全面、发展地看待人才。金不足赤，人无完人，再优秀的人才也不可避免地有这样的缺点和不足。有些领导人知道这个道理，但行动上常常拿着望远镜，反过来看优点，远小顺着看缺点，近大。另外，自己的水平低，素质差，部下超过自己，以武大郎为榜样，部下的伙伴不能比自己高。发现有人比自己高，不是锯，而是砍，典型的叶公好龙。第四，一些单位人际关系复杂，一些高薪雇佣的人才经常感到孤独。工作中的每一个环节都会遇到阻力。同时，他们忍受各种谣言或嘲笑。最后，他们不能继续在原来的单位工作，必须离开。

人才工作存在的问题:人才工作存在问题原因分析

近年来，广河县紧紧围绕“强产业、育人才、促脱贫”的工作思路，引导各类人才向脱贫攻坚一线聚集、建功立业脱贫攻坚一线，人才工作取得了一定的成效。但人才作用发挥方面，依然存在各类人才在脱贫攻坚一线示范引领作用发挥不充分、部分专业技术人才没有将自身优势转化为助力脱贫攻坚资源优势以及传、帮、带作用发挥不够等问题。如何让人才在脱贫攻坚中实现第一资源的价值，如何让人才在脱贫攻坚中体现重要支撑的作用，对此，以广河为例，简单谈几点意见。

1、完善人才帮扶机制。充分发挥专业技术拔尖人才助力脱贫攻坚示范引领作用，组建教育、卫生、农林牧三个系统助推脱贫攻坚小分队，与9个乡镇农民专业合作社、村卫生室、村小学开展定点帮扶。充分发挥专业技术拔尖人才传帮带作用，通过“一对一”结对帮带方式，结对帮带1名基层专业技术人才，帮助基层专业技术人员提升能力水平。组织农业专家、“土专家”、“田秀才”“一对一、一对n”结对帮扶乡土人才和贫困户，帮助解决实际困难，发挥引领带动作用。

2、完善人才培养机制。聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，坚持“请进来”和“走出去”相结合的模式，依托“陇原之光”人才培养计划和专业技术人才订单式培训，每年有计划选派专业技术人才到省内外高校学习深造，全面提高自身综合素质能力。深入实施万名产业人才培训计划，持续开展特色种养殖、农产品加工营销、电子商务等培训，组织一批致富带头人、种养殖大户、专业合作社带头人、农村电商创业者赴省内外发达地区观摩学习，培养造就一大批适应产业发展急需、带动效果明显的产业人才。

3、完善人才引进机制。认真贯彻落实《临夏州急需紧缺人才引进办法》，深入开展调查摸底，研究制定引才计划，着重引进文化教育卫生、融媒体创新发展、城乡规划建设、生态环境保护、金融科技等领域的急需紧缺人才。坚持“不求所有、但求所用”的理念，通过顾问指导、兼职引才、“一事一议”等引才方式，柔性引进现代农业发展教育、文化医疗、金融、城市规划建设等领域急需紧缺人才。

4、完善人才联系机制。认真落实党员领导干部联系服务优秀人才工作制度，强化对人才的政治引领、政治吸纳,逐步建立健全优秀人才“四必帮”帮助机制，适当增加优秀人才“两代表一委员”比例，着力提升优秀人才的成就感和责任感。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动,大力宣传各类优秀人才的先进事迹和重大成果,大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会环境。

人才工作存在的问题:人才工作存在问题原因分析

分析英文：analysis是将事物或物体从整体分解成不同的部分或属性。尽管“分析”作为一个正式的概念，它是近几年才逐渐建立起来的。自亚里士多德公元前384-322年以来，这项技术已被应用于数学、逻辑和其他领域。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

一是高精尖缺人才队伍建设后劲不足。从人才结构上来看，高精尖专业技术人才数量还不够大，存在尖子不够尖，缺的补不上，中坚力量薄弱，后备人才难以为继的问题。产生这些问题的原因主要是相关待遇不够吸引人，加之硬件设施条件有限，不能为高层次人才提供相应的科研工作设备和场所，导致高层次人才作用发挥不能达到最大化。二是人才资金投入力度还不够大。三是人才服务脱贫攻坚作用不够突出。往届拔尖人才没有吸收到“扶贫服务团”，力量较为薄弱，合力发挥不足，导致在农业产业化、健康扶贫和教育扶贫等领域作用发挥还不够突出。四是新招录人才理想信念教育相对薄弱。五是与高校合作模式单一，柔性引才数量质量不高。

一是注重人才梯队建设，提升综合素质。帮扶期间，对优秀人才取得突出成果或所帮扶对象取得显著成绩的，给予奖励。二是注重改善人才待遇，做好引才留才。三是注重拓宽选育渠道，培养乡土人才。同时，组织优秀人才到高等院校、科研院所、域外培训基地进行培养提升。四是注重发挥人才力量，助力脱贫攻坚。组织农技类人才开展科技进农户活动，教育类人才开展支教助学活动，医疗卫生类人才开展义诊活动，文化类人才开展送艺传艺活动，充分发挥好各类人才在脱贫攻坚中的作用。五是注重理想信念教育，增强服务意识。加强中国传统革命教育，激励人才传承红色基因，引导年轻人才树立正确人生观和价值观。

农村实用人才是农村实用技术的实践者、示范者，他们立足家园，活跃农村，在促进农业产业结构调整，拉动农村经济发展，带领群众脱贫致富中发挥着重要作用，是新农村建设的一支重要主力军。

近年来，在、县政府的正确领导下，xx镇认真围绕新农村建设工作实际，以促进农村发展、农业增效、农民增收为根本目的，坚持农村实用技术人才与科技示范户培养有机结合，逐步培养出一批“土专家、田秀才”。目前，全乡共有土地耕种面积达5万亩，农业人口13880人，实有涉农“土专家、田秀才”约120余人。这批“土专家、田秀才”立足于我乡农业生产一线，长时间从事农业生产实践活动，不仅积累了大量的宝贵经验，而且他们还能积极开展“传、帮、带、教、管”，尤其是在果树，花卉，玉米种植等传统农业领域中比较有权威性，为乡村经济建设起到了积极的推动作用。但从我镇农村、农业工作的实际来看，当前随着社会经济持续、快速发展，农村市场经济不断呈现多元化需求，发展设施农业和节水农业等现代农业势在必行，传统的农业生产模式被彻底改变，原有的“土专家、田秀才”已远远不能满足现代农业需要，甚至有的“土专家、田秀才”对现代农业发展思路认识不清，固执己见，墨守陈规，在发展现代农业的大潮中不但发挥不了重要的作用，甚至还阻碍现代农业发展，并起到了反作用。同时，我们镇还存在着实用技术人才队伍建设不够健全，主要表现为实用人才数量较少，他们大多数人缺乏技能理论基础常识，且年龄较大，中间力量严重不足等多种因素并存。凡在设施农业领域涉及到技术指导、大棚管理和温室种植等方面，目前我镇村实用人才作用发挥不明显。

（一）存在的问题。

一是农村实用人才总量不足。全镇现有农村实用人才很少，他们是致富带头人或种田好把手，也是传统技术，跟不上形势发展的需要，也要加强继续教育，而拔尖人才、科技致富领头人才的数量就更少。

二是农村实用人才分布不均衡。我镇农村实用型人才，分布面很广，普通农民多，多为分散型作业。比如：水好、地好的村实用技术人才就相应集中，农民收入普遍较高，而条件较差的村就少、散。

三是农村实用人才文化层次低。我镇具有初中以下文化程度的人员占农村实用人才整体队伍的90%以上，而大专人员、高、中级职称人员少之又少，没有扎实的文化知识，加之视野狭窄，很难适应新形势下新农村的效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。同时，现代农业在达浪坎乡才刚起步，原有的农村实用人才都是传统农业的实用人才，对现代农业知识知之甚少，即无书本知识，也缺乏实际实践经验。

四是农村实用人才人才外流严重。受市场经济发展影响，目前，绝大多数学农的大中专生毕业后不回农村，他们大多都想到外地发展，即使是农村出来的也很少愿意再回到农村发展。

（二）原因分析。

1、农村实用人才作用发挥有待加强。由于农村实用人才观念落后，普遍存有小农经济思想，等、靠、要思想，影响着实用人才整体作用的发挥。部分实用人才在参加结对帮扶致富、领富带富方面积极性、主动性不强，帮扶中也仅局限在“亲帮亲”上，真正起作用的实用人才还只是占少数，农村实用人才发挥作用不够普遍。

2、受传统的管理体制局限，农村实用人才资源开发步伐十分缓慢。目前，我镇具备一定农业知识的年轻人很少，即便有学农的毕业后也选择留在了大城市；而现有的农村实用人才在发展新农业方面，也只是尝试着去干，示范推广作用不够。出现这种现象的原因主要有，一是缺乏有效的激励机制，农村实用人才的培训、评定职称等不健全；二是部门服务不配套。个别单位和部门不是及时、准确地去帮助农民解决资金投入、财产安全等问题，而是一味追求和强调部门利益最大化，忽视了农村实用人才的地位和作用，致使他们生产、生活陷入困境；三是受经济条件的制约，农村实用人才的待遇和优惠政策落实不够。目前，针对农村实用人才开发方面的政策还比较少，培养、利用农村实用人才的相关配套政策也不健全，难以适应建设社会主义新农村的需要；四是资金扶持不够，经费投入不够，影响和制约了农村实用人才在发展新型农业方面的积极性。

实用型人才队伍是农村经济和社会发展的基础力量。农村实用人才熟悉本地经济发展情况，有较丰富的实践经验，是社会主义和-谐新农村建设的“领头雁”，是实施科技兴农的带头人。因此，要加强农村实用型人才队伍建设，就必须在管理、培养、激励上下功夫。

（一）认真制定有关优惠政策，加快农村实用人才队伍发展步伐。

（二）加大经费投入力度，为现代农业建设提供智力支持。

术或新的品种就得以推广，一项新的产业就可以形成；四是不断创新对农村实用技术人才的考核办法，实行年终综合评比，对现代农业贡献大、技术过硬、影响较大、科技成果突出的农村人才进行奖励，要通过采取综合评比的措施，不断加大奖励金额投入，从而激励更多的农村实用人才为农村发展提供智力支持。

（三）强化宣传，努力营造农村实用人才大环境建设工作。

一是强化宣传。要充分利用电视、广播、报刊等媒体大力宣传农村人才开发的意义和成果，不断扩大影响，使人们意识到农村实用人才能带动广大农民科技素质的提高，能带动实用技术成果的广泛推广，能带动更多的农民走向富裕，从而提高人们对农村实用人才的思想认识；二是发挥典型的示范作用。要充分发挥农村实用人才的辐射带动作用，在推广典型经验上狠下功夫。要善于及时捕捉辐射面广、经济效益高的“土专家”、“田秀才”的典型事例，专门召开实用人才开发工作典型经验交流会，邀请“土专家”、“田秀才”现身说法，介绍他们的典型事例及其取得的经济效益；通过这些工作，激发农民学科技、用科技的积极性，以科技促致富；三是通过采取多种形式、多种渠道的宣传，使广大干部群众认识到农村实用人才资源开发是整体性人才资源开发的重要组成部分，是加速经济发展的迫切需要。

（四）狠抓工作落实，扎实推进农村社会经济又快、又好发展。

强化实用人才队伍建设的关键在管理，重点在落实。为狠抓工作落实，我们必须要做好以下几个方面工作：一是要加强领导。自上而下及时成立农村实用人才领导小组，健全机构，完善工作职责，逐步形成层层抓落实的工作格局；二是切实将真农村实用人才管理工作纳入到重要议事日程上来，认真做到农村实用人才建设工作有考核、有评比、有纪录；三是严格对农村实用人才实行跟踪管理和服务，不断充实新知识，提高新技能，真正将农村实用人才建设成为热爱家乡、服务家乡和繁荣家乡经济的重要主力军。

人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，现今人才资源已经成为最重要的战略资源。应对日趋激烈的人才竞争形势，我局党委明确提出：人才工作紧扣全局、全系统的工作任务，把握好专业人才队伍建设工作，充分发挥科技支撑是人才工作的落脚点。进一步解放思想、树立科学的人才观、大力营造有利于人才脱颖而出的环境。现就我局__年人才工作情景评价如下：

全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局和加快市域经济发展的需要，进一步强化“人才资源是第一资源”、“科学技术是第一生产力”的观念，与时俱进，开拓创新，推动人才工作和专业技术队伍建设再上新台阶，为加速全市水务建设供给坚实的人才支撑和智力保证。

2、加强对人才工作的组织领导。一年来，我们按照上级的要求，成立了水务局人才工作领导小组，单位主要负责人总负责，分管党务和人事工作的副局长具体负责，人秘科具体做好系统人才工作。各单位主要负责人为单位的第一职责人，对该项工作负直接职责。

3、统一思想，切实把专业人才队伍建设摆上重要位置。结合系统有关会议，大力强调人才工作的重要性，牢固树立经济发展离不开人才的观念，把专业人才队伍建设摆上事关水务事业兴盛的高度，重视人才的引进、培养和使用工作，并作为突出任务来抓。做到以崇高的事业留住人才，以真挚的感情留住人才，以优越的环境留住人才，以适合的待遇留住人才。给他们供给良好的工作、学习和生活环境，做到政治上关心、思想上沟通、工作上支持、生活上照顾，充分听取他们的意见和提议，为他们多出成果、多作贡献创造良好的条件。__年全年，接合系统调资共为专业技术人员办理浮动工资42人次，为11人办理以上助工职称。

5、对重点专业人才实行最低工资保障制度。根据我市水务事业发展的实际需要，凡是专业对口具有本科以上学历(含本科，下同)和中级以上职称(含中级)的人员，应当作为重点专业人才管理。为了让他们安心地为水务建设服务，在收入分配上实行最低工资保障制。本科以上学历人员从引进报到之日起，五年内要确保政策工资全额发放。其他重点专业人才的工资原则上也应当全额发放，在单位经济困难，政策工资不能全额发放时，其工资待遇应不低于单位主要负责人。

6、深入开展坚持共产党员先进性教育活动，加强水务部门自身建设。扎实开展坚持共产党员先进性教育活动，狠抓党员干部队伍建设。按照市委的统一安排，在督导组的指导下，认真完成了学习动员、分析评议、整改提高阶段的工作任务，党员干部队伍理论水平得到明显提高，工作作风得到明显改善，党委和党员干部服务经济、服务群众的本事得到进一步增强。

1、强化“三种意识”，开发人才资源。

“四种意识”：一是“一把手工程”意识，局党委将把人才开发工作提升到重要位置，一把手主抓人才工作;二是“人才标准多样化”意识，即把品德、知识、本事和业绩作为衡量人才的主要标准，做到不拘一格选拔和任用人才;三是“人才至上”意识，即要以促进人才成长和作用发挥为标准，切实做好使用、培养、关心，激励人才的各项工作，充分尊重人才的特殊禀赋和个性，到达既用人之长也容人之短。

2、营造“三个环境”，实施人才服务。

首先是政策环境，在各类制度、规定的允许范围内，出台人才政策，发挥政策对人才成导向作用，以到达广罗人才，人尽其才的目的;二是社会风尚环境，鼓励人才干事业、帮忙人才干好事业，加大人才宣传力度，努力营造崇尚知识、崇尚人才的社会风气;三是工作环境，加强人才创业载体建设，为人才供给施展才华的舞台。

3、创新“三项机制”，推动人才工作。

“三项机制”：一是建立科学的人才评价机制，纠正重学历、资历，轻本事、业绩的倾向;二是完善分配激励机制，打破分配上的平均主义。如在我机关今后将根据“德、能、勤、绩、廉”的考核结果，逐步拉开收入差距;在事业站所推行岗位工资制、绩效工资制等;三是建立科学的选人用人机制，推行新进人员考试制、劳动关系聘用制。

2011年xx镇人才工作在人才办和镇党委的正确领导下，紧紧围绕全县人才工作会议精神和2011年度人才工作“三比一讲”考核办法，大力实施“人才强镇”战略，坚持“党管人才”的原则，围绕经济社会发展中心，突出抓好人才队伍建设，创新引才、育才、用才机制，积极为人才发挥作用搭建平台，营造良好的环境，创新人才工作局面，为加快科学发展和构建和-谐社会提供了坚强的人才保证和智力支持。

农村党员评比活动；对经营管理人才坚持“走出去、请进来”的思路，围绕非公经济转型升级开展培训；对专业技术人才进一步深化事业单位人事制度改革，制定完善雉城镇事业综合服务中心岗位设置方案，并报上级部门审批；对农村实用人才“统一部署、分类规划、分批实施”的原则，开展农村实用种植技术培训。三是着力做好招才引智，优化人才整体结构。动员企事业单位参加各种招聘会，尤其是参加高层次人才招聘会，另外企业通过网上招聘、以才引才等方法，加大人才引进力度；积极做好国内外智力项目的引进工作，及时同企业联系，掌握企业智力项目需求，并鼓励企业在发展过程中碰到的技术、管理难题与高校、院所、企业主动对结；积极做好人才载体建设工作，做好2011年度大学生见习基地申报等工作。

（一）基础工作。

1、组织机构健全,人才干部履职到位：成立人才工作领导小组，设立人才工作办公室，在明确1名人才专职干部的基础人才工作任务层层分解，形成镇党委统一领导、组织科牵头抓总、相关科室各司其职、密切配合的工作格局。建立领导班子联系企业制度，在镇班子调整后及时调整班子成员联系企业名单。上半年镇班子成员联席会议上研究人才工作会议1次（研究制定2011年人才工作计划及任务分配，传达2011年度乡镇人才工作“三比一讲”考核内容）。及时报送各类报表和信息。

优化人才发展环境，力争到2015年，累计新引进高端人才50名，高层次人才20名，刚性引进各类人才1500名，柔性人才100名。及时完成并报送人才工作半年总结和相关材料。

3、宣传调研活动:对我镇65家规模以上企业进行分片确定人才联系人，深入企业一线，加大对人才工作政策的宣传贯彻，及时下发对规模企业人才工作考核办法，传达县内外各种人才招聘信息等，为企业能及时掌握人才工作信息搞好服务工作。今年以来共面向企业开展人才工作政策集中宣传2次。

（二）常规工作。

1、人才素质提升工作：一是继续加强农村实用人才培训力度。今年以来，镇党委依托镇成校和农函大，邀请周边省市专家讲课，开展了4期农业实用技术培训班，主要是葡萄、草莓、畜禽、粮油等产业，共有320人次参加培训。经常性的实用培训，使我镇现代农业种植户技术得以提高，今年雉城镇葡萄亩产值达到9700元，葡萄基地总产值达7500万元。二是大力开展农村职业技能及创业能手培训。由镇成校专门建立预备劳动力台帐，根据预备劳动力的工作需求，分门别类制定培训计划，对于学校目前尚无相应资源培训的专业，及时向长兴技校和职教中心等推荐输送。今年以来，全镇共发放各类培训券1100张，培训内容涉及计算机、服装缝纫、电工、电焊、汽车驾驶等11个专业。同时镇工办结合重点骨干企业建立现代企业制度和企业信息化建设，通过上岗培训、委托培训、升级培训、专家培训、全员培训等多种形式和途径，组织引导企业加强对在职职工的技能提升培训，有效地促进农村剩余劳动力就业。

2、加强硕博士等高层次人才和大学生村官队伍建设：一是硕博士工作。建立硕博士帮扶导师制，根据研究生所处科室，合理的安排分管领导担任研究生的导师，帮助他们更好的适应岗位要求；建立硕博士联系企业、家庭工业制，安排镇3名研究生以联村干部的身份，联系三个村的2-3户家庭工业户。二是大学生村官队伍。进一步完善和规范大学生村官管理和培养制度。在今年的换届工作中，共有5名大学生村官进入村两委班子。认真做好大学生村官联企工作，对我镇65家规模以上企业进行按片划分，确定7名村官（招商村官除外）联系，同时要求各村官联系各村辖区内的家庭工业、现代农业、现代服务业2-3家，为他们提供政策等方面的帮扶；定期对大学生村官开展人才工作方面的专题培训，今年已经开展2次专题培训，内容涉及远程教育、人才考核、人才需求调查等方面。

3、扎实开展大学生创业就业工作。组织专人深入基层，发放家庭工业创业典型、现代农业创业典型、县、镇相关优惠扶持政策，大力宣传广大青年创新业、创大业。同时做好的大学生见习基地企业的需求调查工作，5家企业共推出管理类、理工类见习需求岗位68个。

（三）、重点工作。

1、各类评选的申报工作：今年上半年共有3家公司的11个团队申报“365”创新团队.

2、引进优秀人才：动员企事业单位参加各种招聘会，尤其是参加高层次人才招聘会，今年以来，先后组织多家企业等参加招聘会，今年上半年引进柔性教授级高工4人，高校教授4人（其中留学海外教授2人）；引进人才210人，其中高级人才10人。

3、做好国内外智力引进工作。及时同企业联系，掌握企业智力项目需求，并鼓励企业在发展过程中碰到的技术、管理难题与高校、院所、企业主动对结。

4、载体建设：鼓励企业建立大学生见习基地，在2015年申报成功超威、中钢等5家企业的基础上。

（四）、创新工作。

今年上半年，xx镇工业集中区内成立了首个企业人才工作创新示范基地，通过示范基地建设，鼓励企业发掘人才、培养人才，同时也作为典型，在全县重点企业中推广天能的人才工作做法。

回顾半年来的人才工作，虽然取得了一定的成绩，但对照上级和自身发展的要求，还存在一些不足：如人才工作宣传需进一步加强，人才创业环境有待进一步完善，人才工作有待进一步创新等。在今后的工作中，我们将继续坚持党管人才的原则，始终把人才作为第一资源来抓，积极推进人才强镇战略，加快人才结构调整，为建设社会主义新农村和建设和-谐雉城提供坚强的人才和智力保证。

古人云“逢著公卿，谁不道、人才难得”，人才建设是我国的一项基本国策，国家的发展需要人才，城市的建设需要人才，乡村的振兴需要人才，人才的建设对整个国家和社会的发展都是不可或缺的重要环节。

当前的人才建设工作中,依然存在着许多问题制约人才的发展。例如，在某些城市的人才引进过程中，过度的使用财力、物力来吸引人才，人才吸引政策同质化，厚此薄彼，重学历而轻经验，把人才引进工作想得过于简单，只考虑当前的引进，不考虑长远的留住，最后出现优质人才留不住，本土人才伤了心，底层基础型人才无法发挥自身作用等问题。

要想改变这种状况，还应该在人才引进工作中多一些思考。按照人才成长规律改进人才培养机制，“顺木之天，以致其性”，避免急功近利、拔苗助长。要坚持竞争激励和崇尚合作相结合，促进人才资源合理有序流动，基础设施建设、公共服务环境、区位和经济社会发展水平等不具有明显优势的中小城市要以自身特色作为亮点来吸引人才，应当结合自身定位，为人才提供实现人生价值的平台。同时，应当重视本地人才的培养，本土人才的根在此，唯有为其提供更多机会，才能让他们的根扎得更深，另外，应当重视底层基础型人才的培养，底层基础型人才是社会稳固的基石。

千秋基业，人才为本。在人才建设工作中唯有多做一些思考，人才工作才能充分发挥作用，吸引人才，留住人才。

人才是继劳动力、经济技术和资本之后，一个国家和地区经济发展的根本，也是消除国家之间和地区之间经济差距的重要因素。从wto的角度来看，从世界的角度来看，我们最需要的是人才，最不足的是人才。因此，江总书记在七一讲话中明确指出要培养、吸引、使用各方面的人才，同时强调领导干部要有才能的慧眼、才能的气魄、爱才能的感情、才能的聚集方法、人才的善良、广纳群贤。这是各级领导干部抓住人才建设的新要求，也是我国应对wto挑战的重大战略决策。面对日益激烈的全球人才竞争，能否赢得人才关系到国家的未来和命运，一个国家就是这样，一个地区，一个城市，一个单位，一个企业也是这样。如果一个国家或一个城市和一个单位在人才争夺战中一步一步落后，科技进步、社会经济发展等方面可能会一步一步落后。因此，培养人才、留住人才、吸引人才、善待人才，成为我们应对wto挑战、谋求经济和事业发展面临的重大紧迫现实课题。

自十一届三中全会以来，在邓小平同志的极力倡导下，在党和政府的高度重视下，在全社会的共同努力下，经过二十多年的发展变化，目前全国上下对人才的重要作用有清晰的认识，尊重知识，尊重人才的社会氛围也初步形成。但是，人才的工作还有这样的问题。具体表现为:。

1.在人才使用方面，一是人才埋没现象严重，这包括人才社会埋没和人才自我埋没两个方面。清代张之洞说:中国不贫于财富，贫于才能。现在我们一方面人才不足，另一方面人才埋没。贫穷的才能本身就很遗憾，浪费和埋没贫穷的才能更遗憾，更不可能。何世没有奇才，遗在草泽，古人早就认识到这一点，但我们至今还没有充分重视这个问题。二是人才配置不合理，人才的年龄结构、知识结构、性格气质结构和性别比例结构严重失衡。第三，使用人才很难实现尽最大努力使用人才，往往不是学习，而是学习。俗话说使用者的长度更长，使用者的短度更短，学习不使用，不学习的直接结果是人才变成庸才，英雄变成熊。四是人才使用问题一手硬，一手软，只重视外才的引进，忽视了内才的使用。长期以来，中国人有着根深蒂固的传统观念——外来僧侣读经，讲人才眼睛向外，只引进人才，很多部门只重视引进外国人才，忽视内部人才。本地区、本部门的人才不仅不能香，也有臭的人，也有引进一个，打击一个窝招女婿，惹儿子生气的人。五是只重视人才的掠夺性使用，忽视人才的再培训、再学习、再教育。

2.在人才流动方面，一是来去自由的原则难以全面贯彻，人为阻止或限制人才流动的现象在一定程度上存在。很多公司为了引进人才，很多来者不拒绝，来的时候办理各种手续很方便，在路上开绿灯的走的时候很抱歉，一层一层地设置卡卡片，阻止很多，变得困难。二是人力资源流动的市场化配置机制没有真正建立起来，很多单位为了引进人力资源，各出奇招，五花八门，不同程度存在无序状态，流动区域、流动方向极不合理。

3.在人才生存方面，缺乏宽松谐的工作环境和生活环境。一是生活条件差，经济待遇低，工资收入与一般工作人员不适当拉开差距。二是嫉妒贤能。大家平坐的时候，你好，我好。有人在某方面尖锐的话，很快就会引起嫉妒，轻则冷笑，重则谣言中伤。面对这样的生态环境，各种各样的人才不能出头，或者马上飞。三是要求全责，不能辩证地、全面、发展地看待人才。金不足赤，人无完人，再优秀的人才也不可避免地有这样的缺点和不足。有些领导人知道这个道理，但行动上常常拿着望远镜，反过来看优点，远小顺着看缺点，近大。另外，自己的水平低，素质差，部下超过自己，以武大郎为榜样，部下的伙伴不能比自己高。发现有人比自己高，不是锯，而是砍，典型的叶公好龙。第四，一些单位人际关系复杂，一些高薪雇佣的人才经常感到孤独。工作中的每一个环节都会遇到阻力。同时，他们忍受各种谣言或嘲笑。最后，他们不能继续在原来的单位工作，必须离开。

5.在人才培养方面，一是缺乏长远视角、长期培养计划、实际培养措施。二是培养人才的选择标准不规范，不科学，选择范围狭窄，视野狭窄，思路不开阔。三是人才培养的前瞻性、现实针对性不强、目标不明确、培养与使用联系不紧密、与社会现实需求存在较大差距。四是只重视从地方引进人才，忽视人才的当地培养。

人力资源工作存在上述问题，绝非偶然，涉及一系列深层次的原因。从根本上说，它是由各种因素相互作用和综合形成的。这些因素具体包括:。

二、体制、机制方面的原因——有明显规划经济时代的烙印，不符合市场经济新形势发展的要求。面对来自国外的激烈竞争，反观我们的使用机制，人意外的地方很多。首先，我国目前的人事制度必须承认落后于社会发展。社会发展虽然推动了人事制度的改革，但从长远来看，从根本上看，目前的改革措施还不够，改革力度也不够，总是给人一种雷雨点小的感觉。特别是在我国加入wt0的情况下，感觉改革的步伐很慢。其次，有计划经济烙印的旧国内人才管理方式，使很多人才成为奴隶，英雄无用的地方。许多用户承认待遇低不是人才工作的最大障碍，缺乏良好的工作和生活环境是许多人才担心的重要因素，更可怕的是偶然性过多的国内人才管理方式。在干部人事问题上做平均主义是明显的例子。在干部人事问题上做平均主义，表面上看群众意见少，实际上影响干部队伍和党的事业活力，影响人才的工作积极性、主动性和创造性。目前，机关干部存在混日子、拍屁股、能者庸者界线不清楚等问题，与我们干部人事问题的平均主义有很大关系。毕竟，与现行人才管理方式有关。

三、制度建设、制度管理的原因是邓小平先生早就指出制度好，坏人不能随意横行。制度不好，好人不能充分做好事，也不能反对。这一精辟论述深刻提示了制度建设在各项工作中的重要性。在现实生活中，人才工作存在这样的问题，基本上与制度有关。这种关系现在是制度建设严重滞后，进入市场的经济往往遵循计划经济时期的制度，入世后也遵循入世前的制度，进入21世纪也遵循20世纪的制度。二是制度建设不健全，不配套，不完善。许多该有的制度没有，许多该废止的制度没有废止，许多该修正的制度没有及时修正。三是好的制度不能有效执行，即使执行，也有很大的主观随意性。四是违反制度，制度束缚的高阁，得不到应有的惩罚，制度是否大不相同，有和无一样。

四、作风原因-使用者不正当风长期存在。使用者的不公平问题是近年来备受瞩目的问题，常说使用者的不公平是最大的腐败。因为这种腐败一方面会给人才带来彻底的骨折和折磨灵魂的痛苦，另一方面，有些痛苦无处可说，有些冤枉无法辩解，很难惩罚和纠正。另一方面，它还会危及党和人民的事业，扰乱甚至破坏一个单位。在一些单位，优秀人才之所以难以区别开来，相形见拙的人明显不能胜任现职的无能之辈被提拔再利用，是因为使用者不公平，使用者有不正当的风格。在一些单位，选择者的视野不够广阔，往往只是在机构中选择，在领导周围选择，在少数熟悉的脸上寻找，在小圈子里寻找，选择者的使用者限于狭窄有限的选择空间，而且选择者用亲疏来划圈子，以出身论的长度，以资格取舍，以关系决定胜负，买官卖官、跑官要官、封官送官、贿赂官诈骗官的风格多次被禁止，严重挫伤人才的工作积极性。

另外，在社会主义初级阶段，在社会主义市场经济体制逐渐健全完善的过程中，社会道德水平、法律意识水平、法制建设力度、经济发展成熟度、行政管理机构工作方法等主要因素对人才工作的负面影响也不能排除。

人才工作是思想观念、职场领导人的素质能力和水平、组织人事部门的职能定位和工作方法、人才管理体制和机制以及上述因素的联系等系统工程。因此，搞好人才工作决不孤立，决不能一蹴而就，需要从系统的观点、战略的观点出发，从多角度、多层次、多方面着手。

1.从思想观念和风格建设开始，确立正确科学的用户观念，改善风格，打破常规，打破所有框架，彻底从不合时宜的观念、做法和体制中释放思想认识，切实纠正用户的不正当风格。选择贤能也是革命。普通不破，做法不变，人才难用。思想僵化，做法不正确，比环境差更可怕，必须打破论资世代，追求全部责任，转移照顾，人人唯亲等。

误观念，加强选人用人上的作风建设。要敢于起用富有创新精神的人才，鼓励创新，允许失败；要敢于起用“有瑕之玉”，对真正的人才，即使有某些缺点弱点，也要大胆放手使用，让他们在工作中不断完善、发展和提高自己；要敢于起用优秀的年轻人才，克服“人才不可不用，但不可大用，要用必须等到成熟后再用”的保守观念，牢固树立“等待人才全面成熟其实就是浪费人才、等待人才成熟就会导致人才永远成熟不了”的辩证唯物主义观点。反对人才工作中的思想僵化，更新人才观念，努力营造“人才是第一资源”的社会氛围，着力创造一个人人争当优秀人才、领导器重人才、群众羡慕人才、是才必香、有才必用、唯才是举的浓厚氛围，努力使“尊重知识、尊重人才”成为社会风尚，见之于人们的实际行动；反对人才工作中的好高骛远，树立“人才就在身边”的观念；反对人才工作中的形式主义(不从实际出发，在人才引进中盲目攀比)，树立人才队伍建设的数量、质量、结构和效益综合平衡观；反对人才工作中的平均主义(如论资排辈)，坚持“不惟学历、不惟资历、只惟能力”的用人原则，抛开某些不必要的台阶，不拘一格用人才；反对人才工作中的实用主义，选人用人要坚持从长远利益着想，要坚持对党负责、对国家负责、对人民负责，不以资历定取舍，不以出身论长短，不以亲疏划圈子；反对人才工作中的形而上学，树立“人才也是人，不是神”的观念，辩证地、全面地、发展地看待人才。古人说得好：“试玉要烧三日满，辩才须待七年期”，因此对人才不能求全责备，不能以一时一事去判断。要允许人才犯错误，要理解人才也有不懂、不知道、做不好的地方或时候，既不能把人才“神秘化”(标准太高，发现不了人才)，也不能把人才“简单化”(把人才与一般的工作人员混为一谈)；反对人才工作中的“一手硬、一手软”，坚持“两手抓”，一手抓外部人才的引进，一手抓内部人才的使用，“外引”与“内用”有机结合，全面提升人才数量、提高人才质量；反对人才工作中的不正之风，在“作风兴干”的基础上，切实做到“作风选才”，以好的作风选才，选作风好之才；解放思想用才，用解放思想之才；实事求是用才，用实事求是之才；讲究科学用才，用讲究科学之才；公道正派用才，用公道正派之才。公道用人，不分“土”和“洋”；平等用人，不分“内”和“外”；公正用人，不分“亲”和“疏”。凭实绩、凭能力、凭学问、凭素质用人，坚决杜绝跑官要官、买官卖官的歪风。

2.要从体制机制和制度建设着手，适应形势发展需要，改革一切不适应人才成长的体制机制和规章制度，解放思想，大胆探索，不断创新，努力创造、建立适宜于人才成长的新体制新机制。当今世界的竞争，说到底是人才的竞争。从某种意义上讲，这种竞争也是干部队伍选拔任用机制、人才机制的竞争。没有相应的人才机制，就算有了人才，最终也留不住。干部选拔任用机制和人才机制的改革，是一场广泛而深刻的革命，是人才工作从思想观念、工作方法到管理体制、运行机制的全面创新。为此，一要着力解决干部“能下”的问题，也就是说不仅要知人善任，更要“知人善免”，这是人才脱颖而出的重要前提，要以此为突破口，创建新体制。二要改革现行人事管理体制，变静态管理为动态管理。具体说就是，在人才资源配置逐步市场化的同时，组织人事部门一方面要为人才创造有用武之地的大舞台，建立和完善好的人才机制，如双向选择的用人机制等；另一方面要突破仅仅管理干部、管理工资、管理档案、管理离退休、管理养老等的旧框框、旧条条，改造成为一个开发人才、服务人才、使用人才的“设计中心”，改革成为“猎头公司”加“人才服务大本营”。三要建立健全荐才机制、人才竞争机制、人才淘汰机制、人才考核机制、人才监督机制等，通过优胜劣汰，优化人才队伍的整体结构。四要适应人才流动大趋势，废除“人才终身制”，给人才一定的去留自主权，从制度上确保人才“来去自由、居住自由、工作自由”，逐步建立健全与人才合理流动相配套的管理及服务机制。现在都强调“双向选择”，城市或单位可以选择人才，同样人才也可以选择城市或单位，这是一个问题的两个方面，真正的人才很看重这一点。所以在这个问题上思想一定要解放，措施一定要灵活，决不能人为地限制或阻碍人才流动，要切实做到：“关爱不缚凤凰翅”，能一飞冲天决不以篱笆束缚之；是“千里马”决不让其变成“圈里马”。五要实行“引进”与“半引进”相结合的灵活政策，“不求人才为我所有，但求人才为我所用”，借助外脑、外力发展壮大自己。六要建立领导干部“爱才、用才、聚才”考核制度、“浪费、埋没人才”责任追究制度。对领导干部而言，用人也是一种责任，善于用人可以说是领导者必备的素质。因此领导干部要真正树立起“出人才是政绩、埋没人才是过错”的观念，敏锐地发现人才，大胆地起用人才，坚决破除论资排辈的用人思维、求全责备的用人观念、“近亲繁殖”的用人怪圈，做到开放育才、大胆选才、唯才是举，视人才为财富、视用人为己责、视聚才为己任，以杜绝“多少好花空落尽，不曾遇着赏花人”的人才悲剧的重演。七要建立“人才保护机制”，努力实现“人尽其才，才尽其用”。人才难得，人才的数量有限，人才的生命有限，人才发挥作用的时间也有限，所以建立人才保护机制很重要、很现实、也很必要。实践证明，选人用人并非易事，难就难在人尽其才、才尽其用。人才用好了，就能产生巨大效益；用人不当，则会浪费人才，甚至使事业受损。所以用人是一门学问，一门很深的学问。有位名人说得好：“世上没有庸才，庸才是被放错地方的人才”，这话虽有失偏颇，但却一针见血地指明了“人尽其才、才尽其用”的极端重要性。要想真正实现“人尽其才、才尽其用”，就必须建立人才保护机制，使人才在“学非所用、用非所学”时能及时有效地得到保护，能及时有效地跨部门、跨单位、跨系统流动。

3.要从“生态”、生态环境着手，与时俱进，开拓创新，努力营造良好的适宜于人才成长、发展的社会、人文环境，最大限度地调动人才的工作积极性、主动性和创造性，让人才把能量充分释放出来。一般说来，吸引人才有三大因素：事业发展空间、工作环境氛围和适当的物质生活待遇。“虎落平原难扬威，骏马涉水难有为”，环境对人才是十分重要的，历史上“桔生淮南即为桔，生于淮北则为枳”的典故就充分说明了这一点。基于人的需求结构具有多样性和层次性，物质待遇只是最基本的需求，而安全、发展、精神等需求处在更高层次上，所以吸引人才，仅仅在增加投入、提高待遇上下功夫是远远不够的。因为人才引进后不是来享受的，人才更需要的是良好的创业环境和事业发展空间。刚毕业的时候，可能工资高低、物质生活待遇的优劣是人才选择工作的一项主要指标，但随着阅历、资历的增加，人才对职业的期望值就会有新的变化，自我价值的实现和有没有充分施展自己才华的舞台空间将逐步占居主导地位。所以要想留住人才，要想“既留住人，又留住心”，就必须全方位、多角度地从物质、精神、发展、安全等各个方面着手。实践证明，比自然风光、经济收入、物质待遇更能吸引人才的是和谐的人文环境。所以要采取切实有效措施，营造一个有利于人才健康成长的宽松而又净化的工作环境、生存环境和生态环境，“用事业留人、用感情留人”，充分调动现有人才的工作积极性和创造性，使人才资源的潜力充分发挥出来，转化为实实在在的实力、创造力、竞争力、生产力。为此，一要为人才成长铺路搭桥，“你有多大才，我搭多大台”，竭尽全力满足人才成长的需求。二要宽容人才。如果说在人才问题上，与人文环境密切相关的冲破禁区、打破框框、鼓励冒尖等已经为人们所重视的话，那么还有一种社会品格尚未得到人们的足够关注，那就是宽容。提倡宽容对人才建设尤为重要。因为人才，即使是杰出的人才，也不可能十全十美。所以对人才应有宽容的态度，既不能求全责备，追求完美；也不能急于求成，要求他们在短期内硕果累累。应善于营造宽松、和谐的气氛，让人才在轻松的环境中心情舒畅地施展才华。三要加强人才的再学习、再培训和再教育工作，不断丰富和更新人才的知识结构，不断开发人才资源的“再生”能力，使人才不断的自我完善、自我发展。“入世”后，人才竞争将从“远距离竞争”变为“近距离竞争”；将从“局部性竞争”变为“全局性竞争”；将从“观念上的假想竞争”变为“现实上的肉搏式竞争”。而人才之间的相互竞争，最终将转化为“学习力的竞争”，根据人才“入世”首先是素质入世、思想观念入世；人才竞争，首先是学习力的竞争。现在的人才不断受到用新知识武装起来的新型人才的冲击，又看到上一代人由于知识老化而被淘汰的严峻现实，特别是受世界科技日新月异发展态势的影响，再学习、再教育、再培训的要求很强烈，知识更新和不断充实、完善、提高自己的紧迫感很强，所以一定要高度重视人才的再学习、再教育、再培训工作。人才是在不断“充电”中成长、发展起来的，只顾“掠夺性”使用，不重视人才资源的“再生”，人才最终将不成其为“人才”。因此一定要打破“只管眼前，不管发展”的用人误区，对人才的再学习、再教育、再培训的要求要积极创造条件千方百计予以满足。四要为人才提供广阔的事业发展空间，要为人才提供施展才华的宽阔舞台，“以事业留人”。实践证明，再好的环境、再优厚的待遇，如果没有值得为之付出、为之奋斗的事业，也只能是“留得一时，难留一世”。真正的人才是不断进取、不断完善自我的，因此对人才来说，事业就是生命，责任重于泰山，事业发展空间和个人成长空间，比物质待遇对人才更有吸引力，更能留住人才。

4.要从物质待遇、生活条件着手，以超常规思路，不惜血本引进人才。我们强调“内才”的使用，并不否认“外才”的引进；我们强调事业发展空间和工作环境氛围对人才的重要作用，并不否认适当的物质生活待遇对人才的作用。人才也是人，不是神，所以适当的甚至是优越的物质生活待遇，对吸引人才来说不仅是必要的，而且是必不可少的。古人说得好：“千金何足惜，一士固难求”，人才难得，人才宝贵。人才的作用很大，不同的人干出的事就是不一样。所以面对人才竞争日趋激烈的关键时期，必须采取超常规措施引进人才。实践证明，弓i进一名优秀人才的效应远远大于优秀人才本身。因此，在人才引进问题上，思想要解放，步伐要加快，力度要加大，措施要新颖、手段要改革、方法要创新。在引进待遇问题上，要有一些独到、独创或独破性的规定，要拿出一些能真正吸引人才的措施来。要坚决贯彻按劳付酬、按智付酬的分配政策，一方面必须按劳动的复杂程度计酬，另一方面应按劳动者的贡献付酬，适当拉开收入差距，并对有重大贡献者进行重奖，以适当待遇留人，用“金锁链”留人。对人才就是要“重用、重奖、重培”，就是要政策倾斜，就是要特别照顾，不能有丝毫含糊。在引进措施上，要有一定的超前性和相当诱人的吸引力，决不能老跟在别人屁股后面跑，步人家后尘。在引进范围上，要打破单位、系统界限，千方百计扩大人才选用“半径”。同时不能因为某些人才引进后使用效果不太理想，或借口国家政策这不允许那不允许而加以限制，要敢于突破，勇于突破，以超常规思路、超常规气魄引进人才。

5.要从法制保障着手，制定防止人才外流和吸引人才回归的法律、法规，营造人才脱颖而出的法制环境。在世界经济一体化的趋势下，人才流动具有必然性、广泛性和长期性。一个国家(地区)人才外流是本国(地区)政治、经济、文化、科技诸因素的综合反映。从国际间人才流动趋势看，人才是从发展中国家流向发达国家，从发达国家流向更发达国家。人才流失的原因是流出国的推力效应和流入国的吸引效应，国际上称为人才流动的“推拉定律”。随着“入世”后新一轮国际竞争的加剧，人才争夺也将更加激烈：一方面外部引力进一步增大，对人才的稳定、去留带来更大冲击；另一方面，与发达国家相比，我国经济、科技、文化水平相对落后，参与人才竞争的优势不明显，留住人才、引进人才特别是优秀人才越来越困难，根据人才流失规律，制订防止人才外流和吸引人才回归的法律、法规，积极地采取以吸引为主的政策，用优越的工作条件、工作环境、优厚的薪金和生活待遇吸引外流人才回归。另一方面，要通过政府规章，甚至是地方法规的形式来规范人才引进工作，不能总是以规范性文件来规范人才引进。对人才引进工作的规范和引导，如果老是停留在规范性文件阶段，就只能是宣示性或倡导性的，就会给人才以不可靠、不踏实的错觉。现实生活中，一些规范性文件制定出来后，有关单位或部门就是不落实或落实不充分甚至大打折扣，导致引进的人才再次流失而无法追究这些单位或部门的责任，就充分说明了这一点。人才埋没、人才流失固然可惜，但人才引进后再流失更使人寒心，也更不应该。所以要通过政府规章或地方法规来规范人才引进工作，以确保引进人才时的有关承诺能及时足额予以兑现，因兑现不及时或是兑现时打折扣而导致人才流失的，可依法追究有关单位和有关人员的法律责任。当前人才竞争很激烈，引进一个人才不容易，既要花费一定的财力和物力，也要花费一定的时间和人力，这期间还涉及到许许多多的深入细致的工作。人才引进后又流失的话，浪费就更大，损失更严重，因此一定要通过立法来依法追究法律责任，不能不了了之。

6.要从战略战术着手，遵循人才建设的特点和规律，制定科学、完备的人才培养、发展规划，并认真组织实施。经济发展靠人才，人才发展靠谋划。我们常说：发展是硬道理，但发展，重要的一条是提供人才保证和智力支持。从根本上说，科技的发展、经济的振兴以及整个社会的进步，都取决于劳动者素质的提高和大量合格人才的培养，所以必须十分注重人才培养工作。人才培养是个战略问题，有着“十年树木、百年树人”的周期，必须从长计议，从早做起，从娃娃抓起。“凡事预则立”，人才问题也是如此。因此要像抓经济建设那样，人才建设也要有规划，也要“立项”，也要“上项目”。一要通过实施以培养和使用相结合为目标的“院士工程”、“教授工程”、“博士工程”、“nba工程”、“mpa工程”等；通过实施“英才计划”和建立青年专家队伍、青年思想理论骨干队伍、青年经济管理人才队伍、青年行政管理人才队伍、青年创新人才队伍等，实施“人才兴省”、“人才兴市”、“人才兴局(委、办)”、“人才兴校”、“人才兴厂”、“人才兴区”、“人才兴县”、“人才兴镇”战略。二要采用吸收引进、邀请留学人员回国讲学交流、合作研究等智力回流方式或选派人员出国留学等“外出取经”方式，不断提高人才队伍的层次、数量和质量。三要搞好人才使用中的“结构性调整”，力求人才队伍数量、质量、结构和效益综合平衡。四要从长远着手，大幅度增加教育投资，大力培养高、精、尖人才，全方位、多角度、多层次地开发人才资源。

总之，人才工作举足轻重。20世纪世界的财富来源于物质资源，21世纪世界的财富只能来源于人力资源。哪个国家、哪个地方拥有高素质、高水平的人才，哪个国家、哪个地方才会富强。所以我们要高度重视人才工作，把人才的培养、发展和开发提高到十分重要的地位，力求在“后发效应”的支撑下迅速实现我国经济与社会发展向工业化与知识化的双重过渡并取得双赢局面，以实现经济的跨越式、跳跃式发展，不断缩小与发达国家的距离，早日跨入世界先进民族之林。

部分省市人才工作机构主要以承担人才办日常工作为主。力量配备上，全国各省区市职数参差不齐，编制数最多的有15人，最少的仅3人。运行机制上，党委人才工作领导小组、专门办事机构以及党委、政府有关人才工作部门的主要职责缺乏明确界定，造成各部门和层级之间在职责上的“错位”。

注重静态考评，缺乏动态考评；

注重结果透明，忽视过程透明；

对考评结果及其采信使用的依据缺乏有说服力的比较分析。

对党政干部偏重静态考核，着重工作考核，民意在考评中所占权重较低。

人才激励机制不健全，重物质激励轻精神激励、重短期奖励轻长效激励、重高层次人才激励轻一般人才激励的现象比较突出。表现为：没有真正建立起以绩效为主体、以贡献为标准的利益分配机制。“按绩取酬”、“多劳多得”的原则还没有得到真正体现，平均主义现象突出。长效激励不够。一次性的激励多，没有把人才的个人利益与部门（单位）的整体利益联系起来。精神激励不足。对人才的关心爱护和重视不够，对其实现自身价值、获得社会承认的需求满足不多。奖励的对象往往针对高层次人才，对基层一线的人才，工资正常增长机制尚未形成，社会保障、教育、医疗卫生等方面更缺力度。

人才流动机制不畅通，政策导向不力、市场体系不优、流动方式不活的现象比较突出。表现为：体制性障碍突出。人才的部门、地区、行业、所有制分割现象依然存在。人才中介服务业发展不成熟。服务机构总体数量不足、人才服务能力不高、人才市场功能还不健全，市场配置人才资源的基础性作用发挥不够，人才公共服务机制不够健全。政策导向功能不强。引导优秀人才流向企业、农村和边远贫困地区的长效机制还未建立，促进区域、行业、不同所有制之间人才有序流动的政策法规有待强化，鼓励留学回国人员向企业和一线集聚的法规体系不够健全，鼓励国内企事业单位主动参与全球人才竞争的政策法规不够完善。