环境卫生工作会议上的讲话（模板15篇）

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城乡环境卫生工作会上的讲话

同志们：

在全国上下热烈庆祝党的胜利召开之际，我们在这里隆重召开全区城乡环境卫生工作总结表彰大会，这是今年召开的第5次城乡环境卫生整治工作会议，区委、区政府就一个单项工作在一年内频繁召开大规模的会议是非常少有的，足以体现区委、区政府对环境卫生工作的高度重视。与以往不同的是，今天会议是总结表彰大会，目的就是通过总结工作，表彰先进，激励后进，推动城乡环境卫生管理工作再上新台阶。今天会议既是总结会、表彰会，也是动员会。刚才，文涛区长总结安排了全区城乡环境卫生整治工作，李强区长安排部署了近期的创模工作，任务明确，重点突出，措施得力。陈锋部长宣读了区委、区政府的表彰决定，年初区上就拿出了53万元，对先进单位和先进个人进行了表彰奖励，今天又拿出60多万元，对工作成绩突出的先进单位和有功之臣进行隆重表彰。在此，我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺!希望大家再接再厉，再创佳绩。市双创办马主任站在更高的层面，对我区城乡环境卫生整治工作提出了中肯的意见和建议，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：

城乡环境卫生与广大人民群众生活息息相关，是城市管理水平的直接体现，反映着城市的精神风貌和文明程度，必须立足长远，常抓不懈。近年来，经过全区上下的共同努力，我区城乡面貌发生了明显变化，顺利实现了“国卫”目标，创建了一大批卫生示范村(社区)、示范路段，用心血和汗水凝结出了一个又一个阶段性工作成果。特别是今年，我们深入开展了城乡环境卫生综合整治、市容环境卫生百日集中整治等一系列活动，投资1000多万元启动了75个示范村的农村生活垃圾规范化收集处置工作。可以说，全区环境卫生管理水平大幅提升，投资发展环境进一步优化，广大人民群众的居住环境和生活质量得到了极大改善。在此，我代表区委、区政府对各镇办、各相关部门，以及广大市容系统的干部职工和长期奋战在一线的环卫工人表示衷心的感谢!

肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，城乡环境卫生管理工作中仍然存在不少问题，尤其是农村体现在传统意识难消除、旧恶习难改变、基础设施难到位、综合管理难配套等“四难”方面。从几次的现场观摩和文区长的通报来看，一是重视程度还不够。个别镇办和部门领导认识不足，没有真正把城乡环境卫生整治工作抓实、抓牢、抓出成效，职责分工不细致，任务落实不到位，个别领导没有做到亲自安排部署、亲自督促检查，整治工作不彻底、不到位。二是“前清后乱”现象依然存在。个别镇办和部门只是针对区上督办的问题进行整改，没有对同类问题举一反三，全面查漏补缺，存在被动应付，得过且过的思想，反弹现象较为严重。特别是秋收后，个别示范村房前屋后乱堆乱放有所抬头，出现前清后乱的现象。三是长效管理机制不健全。大多数镇办和部门的环境卫生管理制度还没有真正建立，有的管理制度只停留在口号上，目前还是以人管人，就事论事，没有形成一套用制度管人、用制度管事的长效工作机制。对于以上问题，希望大家在今后的工作中认真加以解决。

当前，我区经济社会发展已经步入了历史上最好最快的关键时期。无论是西咸新区建设快速推进，还是建设国际化大都市新区，都需要一个干净、整洁、舒适的环境。如果我们连最起码的卫生都搞不好，还怎么谈招商引资?怎么谈服务新城?怎么谈经济发展?环境卫生搞不好，只能说明我们的执政能力差、工作作风飘浮，这是严肃的政治问题。11月月底前，我们将有三大迎检任务。一是国家爱卫办对全国8个省的城乡环境卫生整洁行动进行督查，而我们咸阳被选中作为陕西省的检查点接受检查验收，代表着全省的形象，绝对不能有任何失误。区三创办、市容局、卫生局(爱卫办)、交通运输局等牵头部门，要切实负起责任，立即行动，集中力量，认真做好各项迎检工作，确保不出问题。二是党的以后，国家环保部将对咸阳创建国家环保模范城市各项指标进行技术评估，区三创办、市容局、环保分局等部门和各镇办要严格对照创建标准，特别是对市区指出的问题，要逐条逐项查漏补缺，落实整改措施，完善每一个细节，确保创建工作万无一失，首创必成。三是市委、市政府派出督查组对各县市区城乡环境卫生整治工作进行检查评比，检查结果将纳入县市区目标责任考核范围。另外，目前咸阳创建国家园林城市申报工作已经基本结束，下一步重点就是对存在的问题进行扎实整改，确保达到创建标准。各镇办、各部门要切实站在讲政治、顾大局的高度，牢固树立环境卫生整治永无止境，只有起点没有终点，永远是进行时的理念，把环境卫生整治作为一项长期任务，坚持不懈，一抓到底，彻底改变全区城乡环境卫生面貌，努力开创城乡环境卫生管理工作新局面。

二、环境卫生整治重在长效管理。

环境卫生整治工作重点在农村，难点在巩固和扩大成果。下一步的工作重点就是要巩固提升整治成果，建立长效管理机制，努力使城乡环境卫生管理工作规范化、精细化、常态化。概括起来，就是要实现“四个转变”。

一是由治标向标本兼治转变。近年来，通过创建国家卫生城市，持续深入开展城乡环境卫生综合整治等活动，全区环境卫生管理工作已由治理面上的“脏、乱、差”，逐步转入到了通过管理实现巩固、深化、提升的新阶段。下一步，必须在巩固扩大成果的基础上，建立长效管理机制，真正做到标本兼治、常态化管理。一方面，要健全完善各项管理制度。各镇办、各相关部门要不断健全完善市容环境卫生管理、城乡环境整治、农村生活垃圾规范化收集处置工作等制度，不断提高整治和管理的标准、要求。同时，也要不折不扣地落实好、执行好各项管理制度，做到靠制度管人、管事。另一方面，要加强环卫基础设施建设。区市容局要根据城市开发建设、新城建设要求，以及农村环卫基础设施薄弱问题，认真调研论证，尽快制定符合城市发展、农村实际、群众生活需要的环卫基础设施建设意见。加强对公厕、果皮箱、垃圾中转站、垃圾填埋场等现有环卫设施设备的运营管理，发现问题及时维修、更换，确保正常使用。区市容局、环保分局、底张办要按照农村环境卫生连片整治的要求，尽快启动底张办垃圾填埋场升等改造工作，力促达到省级验收标准。要切实加强对清扫保洁、垃圾清运及垃圾填埋场和机械化清扫作业人员的监管考核，不断提高作业质量和水平。

二是由典型示范向整体推进转变。要按照“抓点、连线、成片、整体推进”的要求，采取层层抓点、分类分批抓点的办法，抓点带面，示范带动，整体推进。各镇办要结合各自实际，充分发挥村级干部作用，注重发现典型、培养典型，做到片片有典型、村村有示范。在城区，重点是巩固提升创卫成果。城区四办、各相关部门要严格落实“门前三包”、垃圾集中收运清理、市容环境卫生三级监管等制度，强化对城市容貌和环境秩序全时段、全方位、精细化管理，提高城市管理水平。在抓好对城市主次干道、繁华地段、城中村等重点部位整治的基础上，加大对背街小巷、城乡结合部等突出问题、容易反弹区域的整治力度，增加清扫保洁频次，加大垃圾清运力度，打造一批市容环境星级门店、示范路段和社区。在农村，重点是抓好农村生活垃圾规范化收集处置和农村环境卫生连片整治工作。今年，区上已经先期启动了75个示范村生活垃圾规范化收集处置工作。下一步，区市容局要进一步加大工作力度，力争使全区所有行政村实现全覆盖，但是实行申请制，动态管理。年底前，区委、区人大、区政府、区政协将对全区城乡环境卫生至少进行3次观摩评比，评比结果作为年终考核重要依据，目的就是通过检查评比促进工作落实，形成以点带面、城乡共同推进的良好工作格局。

三是由陈规陋习向文明习惯转变。环境卫生工作要从根本上解决问题，必须在人的思想教育上下工夫。城乡环境整治不仅要整治“脏、乱、差”，改善人居环境，更重要的是转变人的思想观念，培养良好的卫生、生活习惯。各镇办、各有关部门要大力开展宣传教育活动，倡导文明新风，通过设立宣传展板、出动宣传车等多种形式，教育引导广大群众从自身做起，从小事抓起，革除陈规陋习，养成良好的卫生习惯和健康、文明、科学的生活方式，营造全民重视环境卫生、全民动手抓环境卫生的浓厚氛围。要培养群众良好行为习惯，自觉维护公共卫生秩序，尊重环卫工人劳动成果，不断提高城乡居民卫生文明素质，提升社会文明程度，促进环境卫生的不断改善。

四是由政府包揽向市场运作转变。城乡环境卫生管理工作是一个探索创新的过程。区市容局、各镇办要不断创新工作思路，积极探索并引进市场化运作机制，建立多元化投资体系，加快推进垃圾清运体制改革。区市容局要协调指导城区各办事处公开聘用2-3个生活垃圾清运企业，并适时启动城市生活垃圾收费工作。各涉农镇办要积极探索农村生活垃圾规范化收集处置工作市场化运作机制，并尽快启动实施，推动农村生活垃圾的收集、清运、处理逐步向市场化方向发展，力争两年内基本建立起“政府主导、市场运作、社会参与”的城市环境卫生管理新体制。

三、环境卫生整治必须常抓落实。

环境卫生整治工作是一项得民心、顺民意的德政工程，也是对广大干部思想观念和工作作风的锤炼和考验。各镇办、各相关部门要进一步加强领导，夯实责任，完善机制，狠抓落实，确保各项任务落到实处。一要严格落实责任。各区级领导、包抓部门要牢固树立整治在一线，管理在一线的理念，切实负起责任，定期深入各自包抓的镇村、街道和社区，积极协调指导，现场督促落实，及时研究解决工作中存在的实际困难和问题。各镇办党政一把手要切实负起责任，对各自辖区的环境卫生整治工作要周密部署、精心组织，确保把每一项工作抓细、抓实、抓出成效。二要强化督促检查。区市容局要会同区委、区政府督查室和区三创办，采取明查与暗访、抽查与专项检查相结合、媒体曝光、特别督查等方式，坚持半月一检查，一月一评比制度，强化对各镇办、各相关部门工作开展情况的督查，跟踪督办问效，及时掌握工作动态，定期通报情况。三要严格考核奖惩。区考核办、市容局要进一步完善细化农村生活垃圾规范化收集处置和环境卫生管理工作考核奖惩办法，加大对各项工作的考核奖惩力度。区上每年将拿出一定资金，采取以奖代补的形式，对标准高、成效好的镇办和单位进行表彰奖励;对工作滞后、行动迟缓、整治效果不明显的镇办和单位，实行严格的责任追究，以强有力的考核奖惩推动环境卫生管理工作。

借此机会，我就近期征地拆迁和项目建设工作再作以强调。当前，征地拆迁和项目建设的最有效工作时间只有12月中旬以前一个月时间，霜冻以后将很难搞建设。各镇办、各部门要抢抓当前晴好天气，集中力量，加快进度，确保圆满完成各项征迁任务。关于征迁工作，各镇办和包抓单位要严格按照项目征迁时限和标准要求，主要领导要亲自抓、负总责，逐项目排出时间表，集中攻坚克难，确保顺利完成征迁任务。尤其是秦汉大道拆迁工作11月15日前必须全面展开，11月25日前完成拆迁，年底前要全面贯通;五洲国际?西北商贸博览城项目加快前期手续办理，尽快启动征地工作;渭柳佳苑三期、商务中心、兰池三路、西咸商谷、航投大厦、幸福航空等14个项目，要提高工作效率，加快征迁速度，11月底前完成围墙圈建工作，能提前交地的项目要尽量提前交地。对近期即将启动征地拆迁的秦韵佳苑、天汉大道等项目，也要合理调配工作力量，抓紧前期准备，确保按期交地。关于项目建设，各镇办和各包抓部门主要负责人要每周深入项目建设一线，加强与项目建设单位对接联系，督促项目单位倒排工期，挂图作战，加快建设。特别是对66个区级重点项目，要抓住当前有效时间，抢工期、赶进度，上冻以前要形成更多的工作量，力争超额完成年度投资任务。区秦汉、空港两个发展服务中心要加强与新城对接，加大协调力度，推动新城实施的项目快速推进。重点是加快咸阳博物院、星河湾、中科城市综合体等项目前期准备工作，力争月底前开工建设;周陵新兴产业园内的新竹特种装备生产项目年底前一期建成，其它项目年底前必须全部实质性动工。关于环境保障，各镇办、各相关部门要加强对辖区内的违法建设、违法用地巡查和监管力度，发现问题，及时予以制止。必要时与两个新城开展联合执法行动，集中进行整治。重点要加大对乱批乱占、抢搭抢建的整治力度，从严从快查处各类强拉强揽工程、寻衅滋事、阻挠施工的人和事，为项目建设提供一流的环境。

同志们，开展城乡环境卫生综合整治工作，是区委、区政府提升城市形象、改善人居条件、优化发展环境的一项重要举措，也是一项重要的民生工程。各镇办、各部门要进一步统一思想、振奋精神，真抓实干，全力推动全区环境卫生管理工作再上新台阶，为建设国际化大都市新区作出新的更大贡献!

谢谢大家!

市长在全市农村合作医疗暨环境卫生整治工作会议上讲话

同志们:。

这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，会议的主要任务是，回顾总结我市农村合作医疗和环境卫生整治工作的主要成绩，安排部署下段工作任务。下面，就这两项工作，我讲几点意见：

（一）肯定成绩，正视问题，客观评价我市的农村合作医疗工作。

我市农村合作医疗工作自2004年10月启动以来，在市合管委、合管办的认真组织和精心运作下，在卫生、财政、民政、审计、农业银行及宣传等部门的大力支持下，在乡村两级干部的共同努力下，运行平稳，质量良好，取得了较好成效。

1、初步探索出了一些资金筹集的有效办法。一是通过正面宣传引导，充分调动了农民参合的积极性。三年来，我市坚持以舆论为先导，利用多种媒体和场合，开展了全方位、多形式、多层次的宣传动员工作，特别是在石首电视台制作播放“合作医疗系列访谈”节目，用乡镇领导、村组干部和参合农民的亲身经历和所见所闻，让他们现身说法，宣传合作医疗给参合农民带来的实惠，收到了较好的效果，参合人数由2005年的28.5万人增加到了2007年的37.4万人，参合率相应由70%提高到了90.6%。二是实行专班收缴、责任奖惩，保证了基金征收任务的完成。为了不断扩大参合的覆盖面，各乡镇办区都实行了“三包”责任制（乡镇干部和财政所、卫生院工作人员包村、村干部包组、组干部包户）和“四边”工作法（边宣传、边签协议、边收钱、边开票），工作任务完成情况与经济奖惩挂钩，从而保证了基金征收任务的及时足额完成。三是建立和完善了国家、集体、个人相结合的筹资机制。基金筹集除农民个人缴纳外，对农村五保、特困人员参合，民政部门还实行了资助，团山寺镇长林咀村等集体经济实力较强的村，还对参合农民实行每人5元的补助。

2、初步形成了一套符合本地实际的运行模式。一是实行了以大病统筹为主，兼顾受益面的补偿模式。针对大病患者补偿率较低等问题，市政府及时调整政策，取消了家庭门诊账户，选择了住院+门诊慢性病+体检基金统筹兼顾模式，运行效果比较明显。2006年住院患者人均补偿额858元，补偿率为38.3%，较2005年人均补偿额增加255元，补偿率提高了10个百分点。今年元至6月，住院患者人均补偿率为34.6%，居荆州各县市区之首；人均医疗费2340元，为荆州市最低。二是实行基金封闭运行模式。合作医疗基金实行全市统筹，由市财政在市农业银行设立基金账户，实行专户储存，专款专用，封闭运行，确保了基金的安全有效使用。三是实行微机现场结算、就地补偿的运作模式。为方便参合农民及时得到补偿，采取一站式服务、一趟制报销方式，让参合农民一次性结算，并就地得到补偿。目前，参合患者在荆州市定点医疗机构就医即可在就诊医院获得补偿，在荆州市外就医可在所辖乡镇合管办报销。

3、初步建立健全了上下联动的管理体系。一是构建了组织管理体系。市乡两级分别建立健全了合作医疗管理委员会和监督委员会，负责合作医疗的组织领导、政策制定、方案确定、资金统筹、宣传发动、操作运行和监管评估等。各村在宣传教育、基金征收、大病救助等方面也积极支持和参与，为合作医疗提供了强有力的组织保证。二是构建了相对独立的监督管理体系。乡镇合管办主任由乡镇分管领导担任。按照管办分离原则，明确市合管办对乡镇合管办实施统一考核管理。今年又对乡镇合管办日常工作人员实行“双重管理”，部分工资由市合管办考核发放。

4、初步实现了政府得民心、农民得实惠、卫生得发展的“三赢”格局。一是政府赢得了民心。2005年中央财政的补助标准为10元/人/年，今年已提高到20元/人/年；省财政2005年补助标准为6元/人/年，今年已提高到15元/人/年。加上本级财政补助5元/人/年，目前，各级财政补助的额度已达到40元/人/年。政府为农民的就医“买单”，极大地树立和提升了党委、政府为民办实事的形象。二是农民得到了实惠。自实施农村合作医疗以来，全市共为14.9万农民补偿门诊医疗费285.3万元，住院补偿4万人次，补偿住院医疗费2779万元；门诊慢性病补偿3646人次，补偿58.5万元；健康体检37.8万人次，补助136.8万元，五项合计3259.5万元，参合患者获得的最高补偿额为一个年度3万元。就可比数据分析，2006年住院人次（含分娩）1.5万人，住院率为4.4%，加上慢病定补和健康体检等，共受益11万人次，受益面达到32.3%。2007年1-8月住院人次1.3万人，住院率为3.5%。根据今年1-8月数据测算，2007年度住院人次将突破2万人次，住院率将达到5.5%左右，加上慢病定补和健康体检，受益人数将突破13.5万人次，受益面可达到35%。三是卫生事业得到了发展。2006年与2004年相比，全市门诊增加了近4万人次，住院增加7804人次，医疗收入增加了2376.7万元。与此同时，传染病发病率、孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率均有不同程度下降。

尽管我市的农村合作医疗工作取得了阶段性成效，但也还存在一些不容忽视的问题：一是宣传的广度和深度还不够。部分农民群众对合作医疗的有关政策规定和程序还不太熟悉，不太理解。二是补偿面和补偿率难以满足参合农民的心理需求，供需之间还有一些矛盾。三是参合农民住院率和医疗消费支出增长较快，加之医疗费用的控制措施还不够得力，少数定点医疗机构在合理检查、合理用药、合理治疗、合理住院等方面把关不严，特别是在市外医疗机构就诊的人数虽仅占10%，但其人均住院费用过高（8472元/人，市内为1153元/人），基金支出比例过大（占总额的26.7%），导致基金透支风险大大增加。这些问题必须引起高度重视，并尽快加以解决。

（二）坚持“四个注重”，扎实做好新型农村合作医疗工作。

1、注重持续，保持合作医疗政策的连续性和稳定性。一是坚持遵循大数法则，确保农民参合率达到80%以上的要求不变。保险的原理是少数参保个体的事实风险被拥有潜在同样风险的参保群体分担，单元内参保的人数越多，则抗风险的弹性越强。因此，各乡镇办区要尽可能提高农民的参合率，扩大参合农民的数量，以筹集更多资金，增强抗风险能力。二是坚持大病统筹、互助共济的原则不变。实践证明，群众的期望值吊得太高，让合作医疗既保大病，又保小病，势必使低筹资水平的合作医疗基金承载过多的支出压力，有可能造成合作医疗基金崩盘的危险，或者因保障水平过低而失去存在的价值。今后，我们仍要集中有限的资金，重点解决大病患者因病致贫和因病返贫的问题。三是坚持合作医疗补助与民政救助衔接互补的原则不变。国家在推行合作医疗制度的同时，推出农村困难家庭医疗救助制度，是为了通过两项制度的协调并行和互补，为困难农民、弱势群体提供基本医疗保障，促进社会和谐。因此，卫生、民政部门要紧密配合，积极协作，尽快拿出衔接的实施方案并付诸实施。

根据上述原则，结合我市的实际运行情况，经过测算和分析，2008年，我市的实施方案总体保持不变，只在个别方面进行微调：一是农民每人每年缴费10元的标准保持不变；二是在合作医疗正常范围内的住院医疗费用报销标准保持不变；三是大病补助标准保持不变；四是门诊慢性病定额补偿标准保持不变。微调部分主要是三个方面：即提高市外转诊的起付线，由原来的500元提高至800元；降低合作医疗正常范围外医疗费用的保底补偿比例，乡镇卫生院和二级乙等医院下降10个百分点，二级甲等医院和市外三级医院下降5个百分点；将特定意外伤害补偿由原来补偿最高限额3000元调整为医疗费在3000元以内按正常比例报销。

2、注重运作，确保合作医疗基金运转安全。合作医疗运行得好不好，是检验地方党委政府执政能力的一面镜子。因此，要发挥党委政府总揽全局、协调多方的作用，为合作医疗的规范运作提供强有力的组织保障。财政部门要把好基金的运行关，确保基金的封闭运行；审计部门要把好基金的审计关，加强基金的审计监督；卫生部门要把好基金的使用关，严格按标准审核结算；合管机构要把好基金的公示关，每月公示补偿明细，接受社会监督和群众监督。要坚持“以收定支，略有节余”的原则，建立健全合作医疗基金风险分担制度。要借鉴城镇医保和外地成功经验，结合我市实际，对定点医疗机构实行合作医疗基金报销年度总额控制，以防止基金透支，确保基金安全。

3、注重提升，为参合农民提供优质的医疗服务。一是要提升优质服务水平。要不断完善便民措施，在坚持就地补偿、传真转诊的基础上，推行入院通知、住院告知、费用早知的“三知”制度和出院回访制度，尽可能地为参合农民提供便利服务。二是要提升医疗技术水平。加强医务人员的业务技术培训，加强医疗机构服务能力建设，不断提高医疗质量和技术水平，切实为农民解决疾苦，使农民真正做到“小病不出村，一般疾病不出乡镇，大病不出县市”。三是要提升监督管理水平。进一步加大对定点医疗机构的监督管理力度，确保各项工作规范运行。要加强身份核定的监督，防止冒名顶替、套取合作医疗基金的行为；要加强合理检查、合理用药、合理住院的监管，对过度检查、过度用药、放宽住院指征的违规行为坚决予以处罚；要加强收费结算的监管，完善一日费用清单制，让患者明明白白消费。对自立项目、超标准收费和药价虚高的行为要从严查处；要加强住院费用控制，实行高额医疗费评议制度和例均住院费超标及范围外药品使用超标预警制度，有效遏制不合理医疗费用的增长；要加强信息化监管，将各定点医疗机构的收费管理系统与合作医疗系统进行联网，实现审核结算自动生成，实施用药、检查及收费等项目的网上动态监管。

4、注重实效，让参合农民得到更多实惠。农村合作医疗是否取得实效，关键看它是否有效地保障了农民群众的身体健康，是否减轻了农民的医疗费用负担，农民群众是否满意，这是持续的价值，也是提升的效果，更是运作的目的。我们要在保证基金安全的前提下，通过科学制定补偿方案，规范基金的运行管理，控制不合理医疗费用增长等综合措施，把老百姓的“救命钱”用在刀刃上，努力扩大补偿面，提高补偿率，真正让老百姓从合作医疗中得到更多实惠。

（三）强化工作措施，集中精力做好参合基金征收工作。

一年一度的合作医疗基金征收工作已经开始，这是整个合作医疗工作的重中之重。为了圆满完成这一工作任务，要突出抓好以下几点：

1、进一步抓好宣传引导。农民个人只出10元钱，而各级政府补助40元，帮助每个农民抵御疾病风险，这是党和政府的惠民政策、亲民善举。各地各部门要因势利导，采取多种形式，利用各种媒体和场合全方位的开展宣传工作，坚持用典型事例感染人，用耐心讲解说服人，用真挚的情感打动人，引导农民算好经济账、平安账，增强农民参合的自觉性和主动性，切实提高参合率。

2、进一步明确工作任务。2008年度我市参合农民每人缴费10元，以户为单位收缴，非农业人口不能参合。这次基金征收工作，要以乡镇为单位，按一事一议人口数据实征收，确保农民参合率达到80%以上。

3、进一步强化工作责任。各地各有关部门要按照市政府的要求，结合这次会议精神，集中时间，集中精力，强化工作责任，借鉴以往行之有效的工作经验，建立健全主要领导挂帅，乡镇干部包村，村干部包组，卫生、财政、民政等部门参与配合的工作机制，量化任务，细化责任，并将工作完成情况与奖惩挂钩。

4、确保按时结账。各乡镇办区要把握好工作进度，10月底前要把参合基金征收到位。对工作进度达不到要求的村，乡镇主要领导要实地督办到位，财政部门要做好资金归集、开票工作，保证资金在11月底前及时足额入库。

整治农村环境卫生是今年市委、市政府确定的全市新农村建设的重点工作之一。4月份，全市农村环境卫生整治动员大会召开后，各地各部门积极行动，制定了方案，明确了责任，加大了宣传，狠抓了示范，一定程度上改善了农民的生产生活环境，大多数乡镇农村环境卫生整治收到了一定成效。特别是大垸镇和丰村、调关镇北湖村、小河口镇老洲岭村等一批新农村建设示范村，结合“三改一建”，加大工作措施，在加大基础设施建设方面舍得投入，做到了房屋规划整齐、道路硬化绿化、房前绿树成荫、沟渠清澈畅通、垃圾定点收集清运，沼气池覆盖率达90%以上，基本达到“五无三有”目标，发挥了比较明显的示范作用。新厂镇蛟子村、久合垸乡宜兴场村、东升镇新堤口村、南口镇上官洲村等近期工作非常主动，整治成效也比较明显。通过市农村环境卫生整治专班实地调查，目前我市农村环境卫生整治工作总体上还不够平衡，只抓了点，面上基本没有行动，离市政府制定的整治目标还有很大差距，少数集镇卫生环境出现滑坡，极个别集镇环境卫生甚至落后于一些示范村；市内主要干道环境卫生越来越差。在下一段的工作中，要认真抓好以下几项工作：

（一）抓好乡镇集镇卫生整治。

我市现有4个省级卫生乡镇，桃花山镇今年已申报创建但我市少数集镇卫生状况极差，脏、乱、差较为突出，垃圾不进池、暴露堆放，车辆无序停放，牛皮癣广告随处可见对此，各地要引起高度重视，切实抓好集镇所在地卫生整治中心镇区、小集镇必须做到“三有”，即有垃圾池、有垃圾填埋场、有环卫工人及时清扫保洁对临街门店要强化卫生管理，签订“门前三包”责任书，划定车辆停放场地，实行车辆有序摆放同时，对城乡结合部要重点整治，防止出现卫生死角。

（二）抓好境内交通干道沿线的卫生整治。

目前，我市境内秦黄线、公石线等几条主干道卫生状况较差，各种垃圾较多，乱搭乱建、占道堆放或占道经营现象严重，既影响安全，又有碍美观，必须花大力气整治市公路局和沿线乡镇要分工负责，密切协作，采取“三步走”的办法搞好公路环境卫生专项整治工作第一步，由有关乡镇和公路局联合上路，对乱搭乱建、乱堆乱放进行登记造册，并通过宣传《公路法》等有关法律法规和卫生知识，提高沿线群众的认识第二步，由公路局对违章搭建发放限期拆迁整改通知书第三步，对道路两侧、农户门前的脏乱差和乱搭棚屋进行集中清理整顿，公路两旁的树木要在1.0m高度刷白有关乡镇要成立强有力专班，突击一个月，力争在10月底以前取得明显成效。

（三）以点促面，推动农村整体卫生状况改观。

在抓试点村示范引路的同时，还要推动其他村组的整治工作，年内各乡镇办区50%的村要达到示范村的环境卫生水平（四）认真做好考核验收11月中下旬，市里将组织开展全市农村环境卫生整治的考核验收按照市爱卫会印发的考核方案，各地要做好相应准备工作对市级卫生村的申报推荐，各地要抓紧向市爱卫办呈报，9月底前必须完成申报工作。

同志们，农村合作医疗和环境卫生整治工作事关广大农民群众的身体健康、生活质量，事关新农村建设的大局和农村小康宏伟目标的实现。各地各部门一定要站在实践“三个代表”重要思想和构建和谐社会的高度，精心组织，周密部署，扎实工作，圆满完成农村合作医疗和环境卫生整治的各项工作任务，以优异成绩向党的十七大献礼！

城乡环境卫生工作会上的讲话

同志们：

在全国上下热烈庆祝党的胜利召开之际，我们在这里隆重召开全区城乡环境卫生。

工作总结。

表彰大会，这是今年召开的第5次城乡环境卫生整治工作会议，区委、区政府就一个单项工作在一年内频繁召开大规模的会议是非常少有的，足以体现区委、区政府对环境卫生工作的高度重视。与以往不同的是，今天会议是总结表彰大会，目的就是通过总结工作，表彰先进，激励后进，推动城乡环境卫生管理工作再上新台阶。今天会议既是总结会、表彰会，也是动员会。刚才，文涛区长总结安排了全区城乡环境卫生整治工作，李强区长安排部署了近期的创模工作，任务明确，重点突出，措施得力。陈锋部长宣读了区委、区政府的表彰决定，年初区上就拿出了53万元，对先进单位和先进个人进行了表彰奖励，今天又拿出60多万元，对工作成绩突出的先进单位和有功之臣进行隆重表彰。在此，我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺!希望大家再接再厉，再创佳绩。市双创办马主任站在更高的层面，对我区城乡环境卫生整治工作提出了中肯的意见和建议，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：

城乡环境卫生与广大人民群众生活息息相关，是城市管理水平的直接体现，反映着城市的精神风貌和文明程度，必须立足长远，常抓不懈。近年来，经过全区上下的共同努力，我区城乡面貌发生了明显变化，顺利实现了“国卫”目标，创建了一大批卫生示范村(社区)、示范路段，用心血和汗水凝结出了一个又一个阶段性工作成果。特别是今年，我们深入开展了城乡环境卫生综合整治、市容环境卫生百日集中整治等一系列活动，投资1000多万元启动了75个示范村的农村生活垃圾规范化收集处置工作。可以说，全区环境卫生管理水平大幅提升，投资发展环境进一步优化，广大人民群众的居住环境和生活质量得到了极大改善。在此，我代表区委、区政府对各镇办、各相关部门，以及广大市容系统的干部职工和长期奋战在一线的环卫工人表示衷心的感谢!

肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，城乡环境卫生管理工作中仍然存在不少问题，尤其是农村体现在传统意识难消除、旧恶习难改变、基础设施难到位、综合管理难配套等“四难”方面。从几次的现场观摩和文区长的通报来看，一是重视程度还不够。个别镇办和部门领导认识不足，没有真正把城乡环境卫生整治工作抓实、抓牢、抓出成效，职责分工不细致，任务落实不到位，个别领导没有做到亲自安排部署、亲自督促检查，整治工作不彻底、不到位。二是“前清后乱”现象依然存在。个别镇办和部门只是针对区上督办的问题进行整改，没有对同类问题举一反三，全面查漏补缺，存在被动应付，得过且过的思想，反弹现象较为严重。特别是秋收后，个别示范村房前屋后乱堆乱放有所抬头，出现前清后乱的现象。三是长效管理机制不健全。大多数镇办和部门的环境卫生管理制度还没有真正建立，有的管理制度只停留在。

口号。

上，目前还是以人管人，就事论事，没有形成一套用制度管人、用制度管事的长效工作机制。对于以上问题，希望大家在今后的工作中认真加以解决。

当前，我区经济社会发展已经步入了历史上最好最快的关键时期。无论是西咸新区建设快速推进，还是建设国际化大都市新区，都需要一个干净、整洁、舒适的环境。如果我们连最起码的卫生都搞不好，还怎么谈招商引资?怎么谈服务新城?怎么谈经济发展?环境卫生搞不好，只能说明我们的执政能力差、工作作风飘浮，这是严肃的政治问题。11月月底前，我们将有三大迎检任务。一是国家爱卫办对全国8个省的城乡环境卫生整洁行动进行督查，而我们咸阳被选中作为陕西省的检查点接受检查验收，代表着全省的形象，绝对不能有任何失误。区三创办、市容局、卫生局(爱卫办)、交通运输局等牵头部门，要切实负起责任，立即行动，集中力量，认真做好各项迎检工作，确保不出问题。二是党的以后，国家环保部将对咸阳创建国家环保模范城市各项指标进行技术评估，区三创办、市容局、环保分局等部门和各镇办要严格对照创建标准，特别是对市区指出的问题，要逐条逐项查漏补缺，落实整改措施，完善每一个细节，确保创建工作万无一失，首创必成。三是市委、市政府派出督查组对各县市区城乡环境卫生整治工作进行检查评比，检查结果将纳入县市区目标责任考核范围。另外，目前咸阳创建国家园林城市申报工作已经基本结束，下一步重点就是对存在的问题进行扎实整改，确保达到创建标准。各镇办、各部门要切实站在讲政治、顾大局的高度，牢固树立环境卫生整治永无止境，只有起点没有终点，永远是进行时的理念，把环境卫生整治作为一项长期任务，坚持不懈，一抓到底，彻底改变全区城乡环境卫生面貌，努力开创城乡环境卫生管理工作新局面。

二、环境卫生整治重在长效管理。

环境卫生整治工作重点在农村，难点在巩固和扩大成果。下一步的工作重点就是要巩固提升整治成果，建立长效管理机制，努力使城乡环境卫生管理工作规范化、精细化、常态化。概括起来，就是要实现“四个转变”。

一是由治标向标本兼治转变。近年来，通过创建国家卫生城市，持续深入开展城乡环境卫生综合整治等活动，全区环境卫生管理工作已由治理面上的“脏、乱、差”，逐步转入到了通过管理实现巩固、深化、提升的新阶段。下一步，必须在巩固扩大成果的基础上，建立长效管理机制，真正做到标本兼治、常态化管理。一方面，要健全完善各项管理制度。各镇办、各相关部门要不断健全完善市容环境卫生管理、城乡环境整治、农村生活垃圾规范化收集处置工作等制度，不断提高整治和管理的标准、要求。同时，也要不折不扣地落实好、执行好各项管理制度，做到靠制度管人、管事。另一方面，要加强环卫基础设施建设。区市容局要根据城市开发建设、新城建设要求，以及农村环卫基础设施薄弱问题，认真调研论证，尽快制定符合城市发展、农村实际、群众生活需要的环卫基础设施建设意见。加强对公厕、果皮箱、垃圾中转站、垃圾填埋场等现有环卫设施设备的运营管理，发现问题及时维修、更换，确保正常使用。区市容局、环保分局、底张办要按照农村环境卫生连片整治的要求，尽快启动底张办垃圾填埋场升等改造工作，力促达到省级验收标准。要切实加强对清扫保洁、垃圾清运及垃圾填埋场和机械化清扫作业人员的监管考核，不断提高作业质量和水平。

二是由典型示范向整体推进转变。要按照“抓点、连线、成片、整体推进”的要求，采取层层抓点、分类分批抓点的办法，抓点带面，示范带动，整体推进。各镇办要结合各自实际，充分发挥村级干部作用，注重发现典型、培养典型，做到片片有典型、村村有示范。在城区，重点是巩固提升创卫成果。城区四办、各相关部门要严格落实“门前三包”、垃圾集中收运清理、市容环境卫生三级监管等制度，强化对城市容貌和环境秩序全时段、全方位、精细化管理，提高城市管理水平。在抓好对城市主次干道、繁华地段、城中村等重点部位整治的基础上，加大对背街小巷、城乡结合部等突出问题、容易反弹区域的整治力度，增加清扫保洁频次，加大垃圾清运力度，打造一批市容环境星级门店、示范路段和社区。在农村，重点是抓好农村生活垃圾规范化收集处置和农村环境卫生连片整治工作。今年，区上已经先期启动了75个示范村生活垃圾规范化收集处置工作。下一步，区市容局要进一步加大工作力度，力争使全区所有行政村实现全覆盖，但是实行申请制，动态管理。年底前，区委、区人大、区政府、区政协将对全区城乡环境卫生至少进行3次观摩评比，评比结果作为年终考核重要依据，目的就是通过检查评比促进工作落实，形成以点带面、城乡共同推进的良好工作格局。

三是由陈规陋习向文明习惯转变。环境卫生工作要从根本上解决问题，必须在人的思想教育上下工夫。城乡环境整治不仅要整治“脏、乱、差”，改善人居环境，更重要的是转变人的思想观念，培养良好的卫生、生活习惯。各镇办、各有关部门要大力开展宣传教育活动，倡导文明新风，通过设立宣传展板、出动宣传车等多种形式，教育引导广大群众从自身做起，从小事抓起，革除陈规陋习，养成良好的卫生习惯和健康、文明、科学的生活方式，营造全民重视环境卫生、全民动手抓环境卫生的浓厚氛围。要培养群众良好行为习惯，自觉维护公共卫生秩序，尊重环卫工人劳动成果，不断提高城乡居民卫生文明素质，提升社会文明程度，促进环境卫生的不断改善。

四是由政府包揽向市场运作转变。城乡环境卫生管理工作是一个探索创新的过程。区市容局、各镇办要不断创新工作思路，积极探索并引进市场化运作机制，建立多元化投资体系，加快推进垃圾清运体制改革。区市容局要协调指导城区各办事处公开聘用2-3个生活垃圾清运企业，并适时启动城市生活垃圾收费工作。各涉农镇办要积极探索农村生活垃圾规范化收集处置工作市场化运作机制，并尽快启动实施，推动农村生活垃圾的收集、清运、处理逐步向市场化方向发展，力争两年内基本建立起“政府主导、市场运作、社会参与”的城市环境卫生管理新体制。

三、环境卫生整治必须常抓落实。

环境卫生整治工作是一项得民心、顺民意的德政工程，也是对广大干部思想观念和工作作风的锤炼和考验。各镇办、各相关部门要进一步加强领导，夯实责任，完善机制，狠抓落实，确保各项任务落到实处。一要严格落实责任。各区级领导、包抓部门要牢固树立整治在一线，管理在一线的理念，切实负起责任，定期深入各自包抓的镇村、街道和社区，积极协调指导，现场督促落实，及时研究解决工作中存在的实际困难和问题。各镇办党政一把手要切实负起责任，对各自辖区的环境卫生整治工作要周密部署、精心组织，确保把每一项工作抓细、抓实、抓出成效。二要强化督促检查。区市容局要会同区委、区政府督查室和区三创办，采取明查与暗访、抽查与专项检查相结合、媒体曝光、特别督查等方式，坚持半月一检查，一月一评比制度，强化对各镇办、各相关部门工作开展情况的督查，跟踪督办问效，及时掌握工作动态，定期通报情况。三要严格考核奖惩。区考核办、市容局要进一步完善细化农村生活垃圾规范化收集处置和环境卫生管理工作考核奖惩办法，加大对各项工作的考核奖惩力度。区上每年将拿出一定资金，采取以奖代补的形式，对标准高、成效好的镇办和单位进行表彰奖励;对工作滞后、行动迟缓、整治效果不明显的镇办和单位，实行严格的责任追究，以强有力的考核奖惩推动环境卫生管理工作。

借此机会，我就近期征地拆迁和项目建设工作再作以强调。当前，征地拆迁和项目建设的最有效工作时间只有12月中旬以前一个月时间，霜冻以后将很难搞建设。各镇办、各部门要抢抓当前晴好天气，集中力量，加快进度，确保圆满完成各项征迁任务。关于征迁工作，各镇办和包抓单位要严格按照项目征迁时限和标准要求，主要领导要亲自抓、负总责，逐项目排出时间表，集中攻坚克难，确保顺利完成征迁任务。尤其是秦汉大道拆迁工作11月15日前必须全面展开，11月25日前完成拆迁，年底前要全面贯通;五洲国际?西北商贸博览城项目加快前期手续办理，尽快启动征地工作;渭柳佳苑三期、商务中心、兰池三路、西咸商谷、航投大厦、幸福航空等14个项目，要提高工作效率，加快征迁速度，11月底前完成围墙圈建工作，能提前交地的项目要尽量提前交地。对近期即将启动征地拆迁的秦韵佳苑、天汉大道等项目，也要合理调配工作力量，抓紧前期准备，确保按期交地。关于项目建设，各镇办和各包抓部门主要负责人要每周深入项目建设一线，加强与项目建设单位对接联系，督促项目单位倒排工期，挂图作战，加快建设。特别是对66个区级重点项目，要抓住当前有效时间，抢工期、赶进度，上冻以前要形成更多的工作量，力争超额完成年度投资任务。区秦汉、空港两个发展服务中心要加强与新城对接，加大协调力度，推动新城实施的项目快速推进。重点是加快咸阳博物院、星河湾、中科城市综合体等项目前期准备工作，力争月底前开工建设;周陵新兴产业园内的新竹特种装备生产项目年底前一期建成，其它项目年底前必须全部实质性动工。关于环境保障，各镇办、各相关部门要加强对辖区内的违法建设、违法用地巡查和监管力度，发现问题，及时予以制止。必要时与两个新城开展联合执法行动，集中进行整治。重点要加大对乱批乱占、抢搭抢建的整治力度，从严从快查处各类强拉强揽工程、寻衅滋事、阻挠施工的人和事，为项目建设提供一流的环境。

同志们，开展城乡环境卫生综合整治工作，是区委、区政府提升城市形象、改善人居条件、优化发展环境的一项重要举措，也是一项重要的民生工程。各镇办、各部门要进一步统一思想、振奋精神，真抓实干，全力推动全区环境卫生管理工作再上新台阶，为建设国际化大都市新区作出新的更大贡献!

谢谢大家!

同志们：

这次环境整治工作会议，是旗委、政府决定召开的一次十分重要的会议，白书记非常重视，会前专题听取汇报，并作了重要指示。刚才王旗长传达了行动方案，徐旗长做了全面的安排部署，我完全同意。下面，结合此次会议，我讲三点意见，即为什么搞这个活动、如何搞、结果是什么。

为什么搞环境整治、综合整治、集中整治。刚才徐旗长讲的非常清楚。我们库伦号称国字号名片有几个，一个是“中国安代艺术之乡”、第二个是“中国蒙医药文化之乡”、第三个是“中国历史文化名镇”，这三个是真正的国字号。我们自称“中国荞麦之乡”，实际这是自己喊出来的，民间的口号，没有国家部委的认可。但是我们荞麦有两个品牌，通过这两个品牌，可以说“中国荞麦之乡”就是库伦，两个品牌是什么，一个是国家工商总局认定的原产地商标，一个是国家质检总局认定的地理标志保护产品。库伦旗的日照、土壤、空气最适合荞麦的生长，荞麦营养成分最好。今年我们要积极补办“中国荞麦文化之乡”手续。库伦有这么多国字号的名片，尤其是今年三月份国家住建部、文物局命名了“中国历史文化名镇”，全区102个旗县里面就两个，多伦县和库伦旗。中国历史文化名镇，从我们的历史文化、宗教文化、文化底蕴，从保护层面上、形成的格局上、文化的内涵上有了名片，那么什么是真正的历史文化名镇?今年库伦旗提出四个突破年活动，我之前说过，这里有两个优势和两个短板。优势是什么，我们的荞麦、我们的农畜产品，库伦的空气没有污染、水没有污染、土壤没有污染，现在注重无公害绿色有机安全食品，恰恰库伦有这方面独特的优势，还有一个优势是我们的旅游。那么我们的短板，一个是招商引资重点项目建设，另一个就是城镇建设和管理。北部沙区、南部山区一到夏天绿意盎然，是这么多年历届领导苦干实干的结果，是来之不易的。我们具备了这么好的条件，更应该在城镇建设上、在城镇管理上加大投入、加强管理，在加强历史文化名镇、古镇、老镇建设上求突破，而且现在条件已经成熟。同时，我们今年积极申报中国特色景观旅游名镇。这不光是历史的荣誉，还有相关项目和配套资金。

综上，搞城乡环境整治，是发展的需要、百姓的需要、环境的需要。库伦老区的变化很大，咱们都是见证人，我们苏木乡镇，唯一的一条街，现在看五花八门，卖什么的、喊什么的、挂什么的都有，要通过这个活动、综合整治，提升品位，提高我们生活的环境，提高库伦的知名度。

如何搞。这里要讲三个明确。一是明确责任主体。刚才我看了下行动方案，很细，很全。责任单位一定要清楚。我建议一项工作就交给一个部门，这个部门职能不够，人员不够，你去找协管部门，我们下一步督查的时候，追究责任的时候、找亮点的时候，就找责任单位。否则责任不明确、配合不到位、结果不理想。必要时，可以通过开现场会、现场观摩的形式落实责任、推进责任。二是明确整治标准。要明确达到什么程度，小广告治理到什么程度、绿化亮化硬化达到什么标准、一年时间是做一些面上的工作，还是从根本上解决。三是明确结果时限。集中整治的时间重点放在7月底前。今年8月份我旗要承办全区第六届乌兰牧骑艺术节，这也是我们旗委、政府承办的一项大型活动，也展现库伦的风貌、文化、人文、发展的一次良好机遇，需要配套良好的环境卫生。我们集中整治的时间往前赶，以便通过承办这次大型活动，展现人文风貌、展现库伦人的精神面貌、历史文化底蕴。

结果是什么。两个结果。一个是工作成效的结果。我们经过集中整治、集中力量搞，要达到什么结果，就是城市管理品位提升了、老百姓生活环境提升了、老百姓对政府对部门满意度提高了、旅游的人到库伦舒适度提高了，感觉到库伦小镇有历史、有文化、有人气、有环境。达到这个效果，一定要旗里领导带头、苏木乡镇和部门一把手带头，带头去做、带头去办。二是工作落实的结果。做不好、干不好、完成不好、要问责，所以要由一个部门牵头，以便明确责任主体。看看是否人为的没做好或者没做，要问责。白书记党代会讲过，今年对库伦来说，是非常关键的一年，我们提出来四个突破年的时候，从哪突破，从干部思想认识上突破;从干部执行力、落实力上突破;从干部齐心协力、共同配合上突破。大家一定要充分认识综合整治的重要性，生活环境好了、靓了，我们的舒适度、宜居度才能得到真正提升。我们库伦一到夏天，无论是哪级领导来，从南到北，从东到西，全部是绿色，而一到库伦镇区沟里，全部是灰土，路两侧全是碎片，当然这里有投入不足的原因，但到处乱摆摊那不是钱的问题，是管理的问题。今年我们环境卫生整治不仅看过程，更要看结果。希望各部门特别是部门的一把手要引起高度重视，自己抓、自己干。现在我们搞群众路线教育实践活动，要在解决事关群众切身利益的事上做文章。今年我们城镇建设，要加大投入，加强管理，相关部门要密切配合，按照职能职责开展好工作。清明节假期后，要开展中心河道治理，由各部门分片治理。“三大寺”周边要开展好环境整治，改善环境。

以上，大家感觉我说的对的，就快行动、快执行、快落实。感觉说的不对的地方，现在正好在搞群众路线教育实践活动，可以当面跟我面对面提建议，互相交流，促进工作。

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市容环境卫生工作会议上的讲话

(五)以“治暗”为重点，实施城区“亮化”工程。增加投入，完善城区主干道路灯设施，提高泰山路、永福路、临山路、永兴路、火车站广场等区域的亮化标准。抓好灯箱广告、建筑射灯等照明设施的维修，更新陈旧灯箱;沿街各单位的照明灯及霓虹灯、建筑物框线灯、泛光灯等装饰灯要全部亮起来，使整个城市更亮更美。

三、强化措施，狠抓落实，确保集中整治活动取得明显成效。

这次城区环境集中整治活动，时间紧、任务重、要求高。各部门各单位一定要严格标准，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保集中整治活动扎实深入、富有成效。

一要领导到位。为加强对这次集中整治活动的组织领导，区委、区政府成立了市容环境卫生集中整治活动指挥部，下设办公室，负责对整治活动的调度、检查和督导;同时充实了联合执法大队，并明确了工作职责。明天上午，从有关部门抽调的人员就要到岗到位，熟悉活动的标准要求，尽快进入角色开展工作。联系路段、单位、背街小巷的区级领导，部门、镇街一把手，各牵头单位、责任单位主要负责人，各厂矿企业单位领导，要把这次集中整治活动当作一项重要工作，高度重视，倾注精力，亲自过问，具体参与。尤其是在具体实施过程中，各位负责同志都要按照责任分工，深入现场和第一线，既当指挥员，又当战斗员，身先士卒，作出表率，及时解决活动中出现的各类问题，推动整治活动顺利开展。

二要宣传到位。开展这次集中整治活动需要全社会的共同参与。明天上午，区有关职能部门和临城街道办事处要按照《方案》要求，组织宣传车在城区集中巡回宣传。各机关、部队、企事业、街道、村居都要从各自实际出发，针对不同的人群特点，开展群众喜闻乐见的宣传活动，尤其要把整治的意义、内容、要求等以公开信的形式，印发到各家各户，做到家喻户晓，人人皆知，进一步增强全民的城市意识、交通安全意识和卫生意识。执法执纪部门要给有治理任务的单位或个人下达整改通知书，签订“门前三包”责任书，耐心细致地做好宣传发动和解释说服工作，取得他们的理解、支持和配合。区电视台和《薛城周讯》要加大对整治活动的宣传力度，开设市容管理专题节目和曝光台，做到天天有节目，日日有报道，宣传先进典型，曝光反面事例，强化舆论导向，营造全民参与的浓厚氛围，特别是对曝光事例，要搞好跟踪后续报道，促其整改落实。

三要落实到位。按照“政府组织、条块结合、以块为主”的原则，这次活动由集中整治活动指挥部统一组织、协调、调度。各级各部门各单位要树立全局观念，增强责任意识，既要各司其职，各负其责，又要协调配合，团结作战，决不允许借口情况特殊、困难大，推诿扯皮、贻误工作，影响活动开展。执法人员要坚持依法行政，动真的，来实的，挺起腰杆，严格执法。要依法严厉打击各类市霸、路霸、街霸和流氓恶势力，对妨碍、阻扰执法人员执行公务，甚至围攻、侮辱、殴打执法人员的不法之徒要从严、从重、从快处理，决不姑息。机关事业单位、部队、企业都要组织人员深入到帮包路段、卫生区，开展周末义务劳动。

各位领导、各位通知：

今天这次会议，是按照区委、区政府部署召开的一次非常重要的会议。下面，我就贺兰山商业大楼在环境整治方面发表三点意见：

当前，全区上下都在深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，加快推进改革开放和现代化建设。作为经济社会发展的一个重要组成部分，城市管理工作兼负着提高城市形象、改善居住生活条件、优化投资环境、保障经济发展的重要任务。搞好综合整治，提高城市管理水平，意义非常重大。各街道办事处、各有关单位务必要从全区经济社会发展的大局出发，充分认识到开展市容环境卫生综合整治活动、提高城市管理水平的重要意义，统一思想，再接再厉，与时俱进，开拓创新，努力促进全区城市管理工作再上新台阶。

第一，综合整治是一项“发展工程”，是建设现代化特大城市的必然要求。一个现代化的城市，应该是高度的物质文明和精神文明的统一体。良好的城市环境面貌和高效有序的城市管理是城市现代化的重要标志。加快城市化进程，不仅要把城市做大、做强，更要把城市做优、做美。当前，我市正在加快建设现代化特大城市和徐州都市圈，积极创建文明城市、国家环保模范城市和国家园林城市，市第六届经贸洽谈会也将在月底召开，开展这次活动，要通过集中整治，全面提高城市环境质量，改善城市面貌，塑造良好的城市形象，提高城市管理水平，同时，也荡涤人们思想中的落后观念，清除陋习，提升人们的精神境界和文明素质，为完成整体目标打下基础。泉山区是徐州市最大的主城区，工作的好坏，事关全市整体目标能否顺利完成,必须高度重视,认真抓好。

第二，综合整治是一项“形象工程”，是优化投资发展环境的迫切需要。随着改革开放的不断扩大，良好的市容市貌、生活环境和生态环境，越来越成为吸引资本和人才的重要条件，成为投资发展环境的重要组成部分，成为决定城市吸引力、综合竞争力的重要因素。可以说，环境也是重要的资源，城市管理也是生产力。今年，我区在更高层次上的快速发展面临的困难仍然很大，集中精力招商引资，做好做强三个大工业园区是我们今年的一项中心工作和必须完成的任务。我区具有较好的硬件环境，这是我们的优势，但城市管理工作还存在着许多薄弱环节，还有许多与硬件设施不相适应的地方。通过这次整治，就是要彻底解决这些问题，为扩大开放，加快发展，吸引更多的客商和人才来我区投资兴业创造良好的工作生活环境和投资条件，为完成全区中心工作作出积极贡献。

第三，综合整治是一项“民心工程”，事关广大市民群众的切身利益。随着经济和社会的不断发展，人们对生活质量的追求已逐渐由满足基本物质生活需要，转变为对物质生活、精神生活和生存环境的全方位关注，转变为对优雅生活环境、良好城市秩序、优美自然景观的迫切要求。作为人民政府，必须要从人民群众的需要和利益出发，从老百姓最关心的现实问题抓起。开展这次市容环境卫生综合整治就是要从群众反映较大的突出问题和最关心的热点问题入手，采取有力措施，进行集中治理，切实帮助群众排忧解难。因此，我们一定要把综合整治工作作为城区政府一项重要职责，作为践行“三个代表”重要思想一项重要内容，把市民高兴不高兴、满意不满意作为衡量综合整治成效的标准,认真扎实地做好各项工作,为市民营造一个市容洁净、绿树成荫、山青水秀、交通顺畅安全的城市环境。

第四，综合整治也是一项“紧迫工程”，是解决当前城市管理突出问题的迫切需要。去年以来，我区投入了大量的人力、物力、财力，开展了历史上规模最大、整治最彻底、成效最明显的一次综合整治，许多多年无法解决的历史遗留问题得到有效解决，全区城市管理水平有了显著的提高。但是今年以来，“回潮”现象相当严重，整治成果受到破坏，必须还要经常性地开展集中突击整治，解决存在的突出问题，促进城市管理水平的不断提高。

二、突出重点，强化措施，以综合整治促进城市管理水平的不断提高。

这次的集中整治是一项阶段性的工作，是城市管理工作的重要组成部分，也是促进城市管理水平提高的重要手段，虽然时间不长，但任务很重，标准很高。各有关部门和单位，要根据各自的实际，采取强有力的措施，突出重点，攻克难点，切实把综合整治工作抓出成效，抓出特色。

第一，加强宣传教育，提高全体公民的参与意识。综合整治在促进市民素质提高的同时，也需要市民群众的参与。各街道和有关部门一定要把提高人的素质和参与意识作为综合整治的重要组成部分，并持之以恒，长抓不懈。要以中小学校、社区为阵地，对全体市民进行社会公德和社会主义思想道德教育，提高群众的文明素质;要通过宣传城市管理法律、法规，正面引导宣传，弘扬积极向上的社会氛围，促进市民自觉维护城市形象;要通过加大执法力度，查处违反城市管理法规行为，规范、巩固和强化群众的法律意识，巩固综合整治的成果。

第二，要突出重点，全面整治。治脏、治乱是综合整治工作的一项最基本的要求，也是城市管理工作的重点、难点。各街道办事处和各有关部门要突出这个重点，对辖区内存在的问题，进行认真地排查摸底，有针对性地制订出各项整治方案和措施，认真加以落实。要彻底治脏，净化环境。全力清运积存垃圾，各类垃圾要随产随清，加大巡回保洁力度，确保目光所及无暴露垃圾;加强对各类工地和市场的卫生管理，避免出现撒漏污染路面、乱倒渣土、乱仍垃圾等行为;加强居民小区和城乡结合部的环境整治，杜绝卫生死角。要全力治乱，优化市容秩序。组织专门力量，加大执法力度，坚决取缔马路市场、占道摊点和店外经营，确保实现“无马路市场区”目标;严格禁止乱扯乱挂、乱搭乱建，违章搭建物和遮阳蓬要坚决拆除到位;认真治理非机动车乱停乱放的行为，实行划线停放，做到整齐有序;依法严厉查处乱贴乱画野广告，清理整顿各类违规广告。在突出重点的同时，要按照市容环境卫生综合整治的标准全面进行整治，确保整体达标。工作中，各单位要注重选准整治工作的难点和突破口，以重点突破带动全面整治，形成自己的亮点、特色。

第三，要创新思路，为长效管理工作打下良好基础。综合整治是阶段性工作，而城市管理是一项长期任务，综合整治的成果需要长效管理来巩固提高。各单位要结合综合整治，按照建立科学、高效、规范城管运行机制的要求，进一步转变观念、创新思路，努力开创全区城管工作新局面。一要以人为本，经营城市，建立市场化运行机制。要以居民群众、纳税人和被管理者为本，在综合整治和城市管理工作中，始终围绕如何让人更加舒适地工作、经营、学习、生活这个中心，使城市更多地体现人性的特点，更富于人性的关怀，让市民成为城市真正的主人，让城市真正成为人们最适应生活的住地，最适应事业发展、经营赚钱的基地，以此来激发人民群众参与城市管理、爱护环境的热情，吸引社会、外地、单位和个人到我区投资发展，参与经营城市，参与建设和管理城市。要以城市管理的参与者为本，建立良好的激励机制，创造良好的工作环境，提高城管人员、执法人员和环卫保洁人员的工作热情。按照养事不养人、以事来养人的原则，对现在的城市管理、保洁工作，完善分配制度，全面引入竞争机制，实行定人、定岗、定责任、定报酬，扎扎实实地推进城管体制改革和机制、制度创新。要适应市场经济要求，加快公共事业市场化进程，从易于量化的道路小区清扫、垃圾清运、公厕保洁等公共事业为突破口，引入市场化机制，引导和鼓励社会参与经营与管理。二要突出重点，抓出特色，灵活运用多种手段抓好城市管理。占道经营、乱设摊点是综合整治的重点，其始终屡禁不止的一个主要原因，就是它客观上满足了人们对生活的部分需要。在综合整治工作中，要切实考虑到群众的现实需要，使市场需求在合理规范的轨道上得到释放，只有这样，综合整治才会得到群众的拥护，长效管理才会有坚实的基础。要学会综合运用市场、行政、法律、文化等多种手段，通过管理、服务、疏导、规范等方式解决热点难点问题。城市管理其他方面的工作，都需要抓住重点，以点带面，形成特色。要在宣传教育上抓出特色，从小学生抓起，全面开展社会主义精神文明、法律法规知识宣传教育，逐步提高人的素质和城市管理意识;要在疏导上抓出特色，注重宽疏工作，引导入轨，有效解决城市管理与经济发展、人民群众生活就业的矛盾;要在创建样板街道、样板社区、样板小区和样板路上抓出特色，推动综合整治工作的开展;要在整改上抓出特色，对通报存在的问题，及时采取措施，迅速全面整改到位;要在提高城管、环卫工作现代化水平上抓出特色，加快推进机械化作业;要在硬件建设和管理上抓出特色，积极实施小区绿化、休闲精品景点建设，全面完成市重点工程的20条小街巷整治维修。

第四，加大基础设施投入，完善城市整体服务功能。加大区街道路的整治维修的进度。区委、区政府决定的31条道路维修任务，各责任单位一定要明确责任，落实资金，排出计划，加快施工进度，确保6月份前全面完成。要抓住4月份的时机，结合城市环境综合整治和江苏省社区建设示范街道、示范社区创建工作，积极实施社区绿化工程和健身、休闲、娱乐的设施、景点建设工程，努力把我区建成山更绿、水更清、景更美、环境更优雅的居住乐园、投资热土。

三、加强领导，明确责任，全面完成各项整治任务。

开展市容环境卫生综合整治，是4月份我区全局工作中的一项重要任务。各街道、各有关部门一定要引起高度重视，切实将这项工作摆上突出位置，牢牢抓在手上，确保整治活动取得实实在在的效果，城市管理水平有进一步的提高。

首先，要加强领导，强化责任。各街道和有关单位都要组织专门工作班子，一把手作为第一责任人要亲自抓、经常抓，分管领导要具体负责、全力抓。要对照市、区综合整治方案和目标要求，把问题找准、方案作细、责任落实。要全民发动，全面动员，把广大干部群众的思想统一起来，积极性调动起来，形成人人参与的良好氛围。要强化目标责任的监督、检查和考核，活动结束后，区政府还要对各街道、各有关部门整治任务完成情况进行检查评比，对完成情况好的单位进行表彰，对未完成任务的进行通报批评，必要时要追究主要领导责任。

其次，要通力协作，密切配合。这次综合整治仍按照我区的城管体制，以块为主，属地管理。各部门、各单位要站在全局的高度想问题、办事情，增强组织纪律性，坚决贯彻市委、市政府，区委、区政府的决策部署。要注重团结协调干事业。各街道和城管、执法、建设、房管、绿化、工商、规划、公安等部门，要各司其职，各尽其责，密切配合，协同作战，对整治工作中出现的矛盾、问题和交叉性工作，加强会商，搞好协调沟通，做到不推诿、不扯皮，真正形成合力，共同把市容环境卫生综合整治各项任务落到实处。特别强调的是，城管和环卫两支队伍要把搞好综合整治和城市管理工作作为一项共同责任，努力建立密切协作、运转高效的管理机制。各街道办事处要真正负起辖区内城市管理组织、领导、牵头、协调的责任，既要支持、配合各执法分队的行政执法工作，又要切实关心和解决执法队员的生活及困难。各执法分队要按照辖区办事处城市管理工作的总体规划和要求，积极配合，大胆执法，真正使城管、执法两支队伍形成一个拳头，共同维护市容卫生秩序。第三，要始终保持奋发进取的精神状态。去年的综合整治工作虽然我们取得了一些成绩，但存在的问题也不少。慢进就要落后，必须迎难而上，强力推进。各街道各有关部门要始终保持与时俱进，奋发进取的精神状态，进一步增强事业心、责任心和紧迫感，突出埋头苦干、敬业爱岗的主旋律，把心思和精力集中在工作上，求实务实，加快推进城市综合整治，全面提高城市管理水平。工作中要有争创一流的意识，敢于胜利、勇于胜利、能够胜利的气魄，通过扎实工作，保持我区城市管理的领先地位。要进一步强化效率意识，大力倡导雷厉风行的工作作风，对区委、区政府的决策部署要不折不扣执行到位，对市容环境卫生方面存在的问题迅速整治到位。

市容环境卫生工作会议上的讲话

1.雪中送炭，祝家家平安。

3.关爱妇女和儿童的身体健康。

4.卫生服务无限情，社区居民乐融融。

5.关爱无处不在，健康实实在在。

8.重视预防：不得病少得病晚得病不得大病。

9.敬业诚信关爱助人是我们的理念。

10.关心老人和困难群体的身心健康。

11.实施农民健康工程，提高农民健康水平。

12.走进社区，深入家庭，服务百姓，健康人生。

13.定期体检，保障健康。

14.社区和百姓两相连，卫生与健康一线牵。

15.健康人生路，卫生永呵护。

市容环境卫生工作会议上的讲话

同志们：

在党的xx大胜利闭幕，举国上下认真学习贯彻落实会议精神之际，我们召开全省城市市容环境卫生工作表彰会议，目的就是为了更好的贯彻落实科学发展观，高举旗帜，开拓奋进，进一步推动全省城市市容环境卫生事业又好又快发展。这次大会的主要任务是总结工作、表彰先进、交流经验、部署任务。

近年来，在各级政府的正确领导和环卫职工的共同努力下，全省市容环卫工作有了长足的发展，社会服务保障能力进一步增强，为全省的城市建设和发展做出了应有的贡献。在此，我代表省建设厅向常年辛勤工作在市容环卫一线的二万三千余名环卫职工表示亲切的问候和崇高的敬意!

(一)以城市环境综合整治活动为抓手，积极实施城镇化和项目带动战略，环卫设施建设持续快速发展，城市容貌发生了显著变化。

“十五”以来，全省各城市以环境综合整治活动为抓手，积极实施城镇化和项目带动战略，以塑造“干净、畅通、明亮、绿化、整齐”的城市新形象为目标，以治理脏、乱、差为重点，使城市容貌发生了根本变化。据统计，"十五"期间，全省完成城市市政公用基础设施投资436.74亿元,是""的2.8倍，是建国以来完成投资最多的时期。“”以来，全省城市市政公用基础设施建设继续保持了加快发展的势头，20xx年全省完成投资185亿元，20xx年1-9月完成投资155亿元。其中，在过去的7年中，环卫工程设施、公共设施、工作设施建设和环卫车辆购置共投资15亿元。目前，全省已建成西安、宝鸡、渭南、延安、榆林、汉中、商洛、华阴、千阳、凤县、彬县、宁强等12个市县13座生活垃圾无害化处理场，8座建筑垃圾堆放场。今年进入省政府考核内容的西安江村沟垃圾场续建项目和咸阳、安康、城固、安塞、丹凤等5个垃圾处理场的在建项目整体上达到了预期目标。铜川、延安、杨凌、兴平、韩城、歧山、澄城、神木、定边、勉县、太白、陈仓、麟游等13个市区县的新建垃圾处理场完成了前期准备工作。全省垃圾无害化处理能力由“”末的每日3200吨提高到现在的每日6000多吨。设市城市垃圾无害化处理率由30%提高到51%。全省建成公共厕所2735座，其中水冲式厕所占70%，群众如厕难的问题有了很大缓解。目前，全省已建成室内生活垃圾转运、收集站101座，配置垃圾粪便清运、道路清扫洒水等环卫专用车辆近20xx台，推进垃圾收运密闭化作业的工作取得了显著成效。设市城市道路机械化清扫率由2%提高到16%。行业建设快速发展，服务保障能力和工作成效显著提高。

(二)以培育行业精神为主旋律，以改革创新为动力，确保环卫工作各项任务的全面完成。

环卫行业是一个苦、脏、累、险的特殊行业。在财政投入水平较低，行业基础相对薄弱的条件下，如何完成好繁重的工作任务，是环卫行业永恒的主题。为了履行好政府赋予的职责，全系统把培育行业精神作为重要任务，坚持“政企分离、政事分离”的改革思路，变“以费养人”为“费随事走”，努力创建环卫作业服务市场化管理的竞争机制，有效地推动了环卫管理工作的健康发展。西安市坚持以人为本、建设和谐市容，扎实推进文明路、卫生城、园林城等创建活动，使市容环卫工作不断跃上新台阶。宝鸡市、延安市、杨凌区坚持以创建促发展，以管理上水平，市容环卫工作有声有色。宝鸡市还坚持与当地大专院校联办城市管理培训班，使环卫职工受到了专业和素质教育。渭南市坚持开展“你为社会付辛劳、人民为你献爱心”主题活动，呼唤社会关注环卫事业、关爱环卫工人，取得了非常好的效果。咸阳市坚持以市场配置资源的理念，对工作机制改革进行了有益探索，市区的垃圾清运全部实行企业化管理。蒲城县制定出台了鼓励职工学习进修的奖励办法，每年举办三至五次专业知识集中培训，提高了队伍的整体素质和市容环卫管理水平。

全省广大环卫职工在保障城市正常运行和为人民群众创造良好工作和生活环境的劳动中，克服作业条件简陋、机械化水平低、劳动强度大等种种困难，冬战严寒，夏冒酷暑，忘我工作。全省城市7500多万平方米的街道每天坚持两扫全保，对2700多座公厕的管理基本上达到了“六无四净”的要求。每年收集、清运和处置生活垃圾900多万吨，清掏、清运和处置粪便200多万吨。通过环卫工人的勤奋辛劳，有效治理了“脏、乱、差”现象，为全省扩大对外开放、招商引资和构建和谐社会做出了积极的贡献。

(三)注重制度建设，狠抓责任落实，市容环境卫生管理的长效机制得到加强。

20xx年发生的“非典”疫情和20xx年出现的禽流感疫情，使广大市民对环境卫生事业有了新的认识。为了做好我省城市市容环境卫生管理的立法工作，改变市容环境卫生粗放式管理的现状，20xx年至20xx年全省建设系统在深入调研和充分论证的基础上，提请省政府和省人大对城市市容环境卫生管理工作进行立法，得到了省人大和省政府的大力支持。省人大先后三次召开会议，对我省《城市市容环境卫生条例(草案)》进行审议。《条例》的颁布，明确了政府和社会各界在城市市容环境卫生管理工作中的权利和义务，尤其是规定了县级以上人民政府抓城市市容环境卫生工作的责任，确立了城市环境卫生责任区制度建立的原则，为解决城市管理中诸多矛盾和正确引导广大市民讲文明、树新风，革除陋习、规范行为，提高维护市容环境卫生事业的自觉性提供了法律依据。《陕西省城市市容环境卫生条例》颁布后，各市县组织了形式多样的《条例》宣传周活动，并结合贯彻《条例》普遍建立了沿街单位“门前环境卫生承包责任制”和环境卫生一周检查、一月评比、一年考核等制度。短短的三年时间，《条例》的立法作用在各级政府的工作中不断得到彰显。

为了弥补市、县财政对环境卫生事业投入的不足，20xx年11月，省建设厅会同省级有关部门提请省政府出台了《关于在全省推行城市垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》，要求将“原按行政事业性收费管理的城市生活垃圾处理费，从20xx年7月1日起一律按经营服务性收费管理”。为了推进城市垃圾处理收费制度的建立，20xx年12月，省建设厅召开了全省推行城市生活垃圾处理收费制度和促进垃圾处理产业化工作座谈会，对建立垃圾处理收费制度和促进垃圾处理产业化的政策组织了集中宣讲活动。近几年，每年的全省建设工作会、城镇建设现场会和城市环境综合整治工作安排都对垃圾治理和垃圾收费制度的建立工作进行部署。今年，省政府已经把垃圾处理设施的建设和垃圾收费制度的建立、垃圾费的收缴效果纳入10个设区市政府和杨凌示范区管委会工作的考核内容。从目前的情况看，西安、宝鸡、汉中、安康、榆林、商洛、杨凌等7个市区和部分县出台了《城市生活垃圾处理收费办法》，相应地增加了环境卫生事业可支配资金，加快了环卫设施建设的步伐，为环卫作业的正常运行和环卫事业的健康发展提供了财力保障。

近几年，全省还先后就建筑垃圾与生活垃圾的管理、垃圾处理场建设与运行的监管、垃圾清扫清运处置的行政许可、垃圾处理场的评估定级、环卫工人作业安全等工作进行了安排部署，开展了一系列活动，促进了行业管理。

(四)全面加强城建监察队伍建设，市容环卫管理的执法水平有了新的提高。

随着我省城镇化进程和市场经济的快速发展，许多社会性矛盾反映在市容环境卫生管理工作中。新形势新情况对市容环境卫生管理提出了更高的要求。城建监察执法队伍承担着繁重的管理执法任务。全省3500多名城建监察执法人员，恪尽职守，爱岗敬业，严格执法，为市容环境卫生管理做出了较大的贡献。但是，城建监察队伍作为城市建设管理的新生力量，其自身建设仍处在发展过程之中。就目前的现状看，法律的支撑、财政的支持、机构的编制都不能满足这支队伍自身发展和正常履行职能的客观需要。在现阶段，如何建设一支“政治强、纪律严、业务精、作风硬，勤政、廉洁、高效”的城建监察队伍，是近几年各级主管部门抓市容环境卫生管理工作的一个重要课题。自20xx年起，省建设厅实施了一系列加强队伍培训、持证上岗、规范执法、经验推广的工作，先后组织了两次全省性的队伍建设和规范化执法调研，编印了40多万字的《城建监察学习与实践》工具书，举办了5期城建监察队伍建设与规范化执法工作交流培训会议，培训城建监察队伍负责同志、业务骨干、执法队员700多名，重点推广了咸阳市城管监察支队“队伍建设三、六、九的理念和百分考评制度”，多次组织交流了西安市、宝鸡市城市管理综合执法局和铜川市、汉中市城管监察支队等单位队伍建设与规范化执法的经验和做法，为推进全省市容环境卫生工作的依法管理、文明执法起到了积极的作用。

“十五”以来，我省在市容环境卫生工作方面取得了显著成效，环卫基础设施建设得到加强，环卫体制改革稳步推进，市容环境卫生管理水平有了较大的提高。与此同时，我们也要清楚地看到，城市市容环境卫生工作依然存在着一些矛盾和问题，归纳起来，主要有以下几点：

一是市容环卫经费投入总量不足，财政预算缺口大，缺少合理的环卫建设和运营投资偿还机制，现有的垃圾收费机制不完善、收缴率低，严重制约着全省市容环卫工作的可持续发展。

二是环卫设施基础薄弱，总量不足，配置标准低。

三是个别市县至今没有把市容环卫事业纳入到经济社会发展计划中通盘考虑、具体规划，市容环卫行政管理机构不健全，管理职能弱化，严重影响了市容环卫事业的发展。

四是监察执法力度不够，监察执法的社会氛围还需大力营造。市容环卫管理中的常发性问题如乱倒垃圾、乱泼污水、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等现象仍程度不同的存在，管理执法需要进一步加强。

五是市容环卫从业人员养老、医疗保障、安全救助机制亟待建立，环卫工人合法权益得不到有效保障，影响了从业人员工作积极性和环卫队伍的稳定。

当前和今后一个时期，全省市容环境卫生各级管理部门和环卫职工要认真学习贯彻xx大会议精神，以科学发展观为指导，牢牢把握加快发展的主题，抓住渭河流域综合治理和汉丹江流域基础设施建设的有利时机，强势推进市容环境卫生基础设施建设，逐步建立区域共享、城乡统筹、布局合理、技术先进、功能完善的现代化环境卫生管理体系，充分发挥市容环卫行业对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的服务保障作用。

(一)、以提高城市垃圾无害化处理率和环卫作业机械化水平为重点，继续实施项目带动战略，加大环卫设施建设力度。

按照我省城市环境卫生工作发展目标，今后5年全省计划完成环卫设施项目投资68.2亿元。其中，建设生活垃圾无害化处理场98座，建设密闭垃圾收集(转运)站498座，增加环卫专用车辆3100台，新建公厕20xx座，改造旱厕1142座，建设清扫保洁工人作息场所1248处，新建环卫车辆停车场100处。

为确保各项任务顺利完成，各市县要把市容环卫事业列入经济社会发展规划，抓住重点，优先实施。在编制、修编城市总体规划和城镇体系规划时，明确环卫事业的发展方向和目标，编制和完善环卫工作专项规划，制定城市容貌标准。城市建设详细规划中未按照要求明确环卫设施建设内容的，不得批准;实施小区建设、旧城改造时，没有明确环卫设施建设任务的，不得开工。尚未编制《城市环境卫生专业规划》的市、县，必须作出计划，尽快启动。

(二)全面推进环卫体制改革，促进城市环卫事业一体化发展。

环卫体制改革要坚持“政企分离、政事分离、重心下移、费随事走、精简效能、市场化运作”的原则和思路，进一步开放环卫作业、设施建设及运营管理市场，通过公开招标、特许经营等形式选择符合条件的环卫企业承担道路清扫保洁、垃圾清运处置作业。彻底消除地区封锁和行业垄断的传统管理模式，克服政企不分，责、权、利不清，管理交叉与管理空白并存的弊端，形成以政府为主导，企业、社会共同参与的多元化管理模式。在优化城市环境卫生管理机制的同时，以城带乡，逐步建立“村收集、乡清运、县处理”的农村垃圾治理管理模式。

垃圾处理场、密闭式垃圾收集(转运)站等环卫工程设施建设要坚持城乡统筹、区域统筹的指导思想，合理配置公共资源。根据城乡发展的新趋势、科技发展的新水平、环境建设的新要求，逐步建立健全城乡环境卫生行政管理体系。建立和完善环境卫生规划、政策、法规、标准和技术规范体系。加强生活垃圾无害化处理和资源化利用技术研究，大力推广适合我省省情的垃圾处理工艺。积极开展环境卫生技术监测和作业质量评估，不断完善环境卫生工作质量的保障体系。

(三)全面推进垃圾处理费征缴工作，拓宽环境卫生事业融资渠道。

垃圾处理实现无害化必将大幅度增加垃圾处理成本，因此，开征垃圾处理费势在必行。从目前的情况看，出台了收费管理办法的城市有：西安、宝鸡、汉中、安康、榆林、商洛和杨凌7个市区;尚未出台管理办法的有：咸阳、铜川、渭南、延安4个城市。已出台垃圾收费管理办法的城市要进一步完善收缴机制，并可通过有收缴平台的行业部门采取代扣、代收措施，提高收缴率;尚未出台垃圾收费管理办法的城市要抓紧做好政策出台前的成本测算、价格听证、方案论证等工作，尽快开征垃圾处理费，为环卫事业的健康发展聚集财力。

要积极探索环卫设施建设债券、产业投资基金等融资手段，逐步开放投融资市场。利用税收、信贷等方面的政策优惠，吸引社会资金和外资的投入，不断拓宽环卫事业投资渠道，改变政府单一的投资模式。各城市还应从征收的城建税、基础设施配套费、国有土地出让收益中安排一定比例的资金用于环卫事业发展。

(四)以人为本，加快环卫从业人员劳动保障机制建设，切实维护环卫工人的合法权益。

市容环卫工人承担着繁重的环境卫生作业任务，劳动强度大，工作时间长，加之作业时易遇交通事故，救助机制不健全，保障措施滞后。因此，各市县要对涉及环卫工人利益的相关问题认真研究，加强维护环卫工人利益的制度建设和设施建设，把解决环卫工人医疗保险、养老社会统筹、工资福利待遇、人身意外伤害保险等突出问题作为我们落实以人为本，构建和谐陕西的一个重要方面着力抓好，切实解决环卫工人的实际问题和后顾之忧。

各市县要加大财政投资力度，逐年增加道路清扫机械设备的配置，落实环卫工人作业标志服装和作业安全警示的有关规定，大力推进环卫工人作息场所建设，有效降低清扫保洁人员的劳动强度，确保清扫保洁作业的安全。

(五)以贯彻《陕西省城市市容环境卫生条例》为主要内容，加大宣传力度，营造良好的社会氛围。

环卫事业的宗旨就是为城市文明建设服务，为广大人民群众服务。创建整洁、舒适、优美、安全的公共环境是政府赋予市容环卫部门和环卫工人的历史责任，是广大人民群众对日益增长的物质文化生活的一项重要需求。在市容环境卫生工作中，要认真落实市容环境卫生管理方面的法律法规，坚持“政府组织、群专结合、公众参与”的原则，大力开展市容环卫从业人员的在职教育，不断提高市容环卫队伍素质，培养爱岗敬业、勇于奉献的行业精神，增强市容环卫队伍的责任感和使命感。要充分发挥街道办事处和基层居民委员会在环境卫生建设和管理中的积极作用，利用新闻媒体，加强环境卫生管理工作的宣传教育和舆论监督。积极组织开展与环境卫生有关的主题活动，大力营造“树立新风，革除陋习，规范行为”的舆论氛围，提高全民环境卫生意识，强化市容环境卫生工作的社会基础。

同志们，进一步搞好市容环境卫生工作对促进全省经济社会发展具有十分重要的意义。今后5年，全省市容环卫工作任务繁重，使命光荣，我们一定要坚持科学发展、加快发展、创新发展、和谐发展的工作思路，采取措施，加大力度，努力开创环卫工作的新局面。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，在省委省政府的正确领导下，全面贯彻落实党的xx大精神，扎实有效地做好市容环卫工作，为全面建设小康社会和西部强省做出新的更大的贡献。

环境卫生工作会议讲话

环境卫生水平的提高,不但有助于改善居民生活环境、消除疾病、提高健康水平,同时也有助于改善人居和投资环境,促进经济发展、社会文明。下面是本站小编给大家整理的环境卫生工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

为进一步抓好“清洁城乡”工作，提升保洁人员业务素质，明确保洁努力方向，镇政府决定在今天召开“清洁城乡”工作再落实及保洁人员培训会议。刚才徐国平同志通报了“清洁城乡”前期工作督查情况，从督查情况看，形势不容乐观。有少数村思想上还不够重视，态度还不够端正，有麻痹、应付思想，工作上得过且过，只求过得去，不求过得硬，没有勇争一流的意识。希望这些村在今天会议后深刻反思，查找问题，自加压力，迎难而上，切实按照镇里的要求抓好整改。

下面，我就深入开展“清洁城乡”活动，再强调三点意见：

“巧妇难为无米之炊”。确实，现在这个社会，无钱难办事，不比得解放初期，老百姓可以不计报酬出工出力。我们很多村也确实比较困难，集体经济薄弱，拿不出多少钱。但是，我要说，困难不是理由。讲困难，富阳比我们困难的地方多的是，万市困不困难?湖源困不困难?场口困不困难?都比我们困难。但就是这些地方，“清洁城乡”工作干得都比我们要好。为什么?我看主要还是思想问题，是畏难情绪、应付思想在作怪。一味强调困难，而没有开动脑子。“清洁城乡”是一件造福群众的事，是一项“民心工程”，我想大部分群众都是理解和支持的。只要我们在座的干部重视起来，树立“办法总比困难多”的思想，这项工作是完全可以做好的。况且，为了解决资金问题，镇里已经出台了政策，按人均10元的标准，和市政府1：1配套，光这一块，镇里就要投入30多万资金。此外，对工作好的村，我们还要奖励，对达到“清洁城乡规范村”要求的，95分及以上奖5000元，90-94分奖3000元。客观的讲，一直以来我们对卫生工作也是比较重视的，每创建成功一个“卫生村”，我们都有补助资金，大部分村环卫设施也都比较齐全，基础应该不差的。人均20元的下拨资金，要支付保洁员工资，也差不了多少了。确实缺口较大的，也可以采取“上级补一点、村里筹一点、企业捐一点”的办法，发动辖区内的企业赞助一点，我想企业也会肯的。而且，我上次会议上也说过了，特别困难的村，申请打上来，我们可以先预拨一部分。总之一句话，困难是有，关键是看你怎么去解决困难。我认为，只要我们思想上真正重视了，解决了“有钱管”的问题，“清洁城乡”工作就成功了一半。这是我要讲的第一个方面。

二要职责到人，解决“有人管”的问题。

“清洁城乡”工作是一项实实在在的工作，要做好这项工作，除了“有钱办事”，还必须“有人管事”。我们以前也有保洁员队伍，但为什么有些工作拉后腿?主要就是保洁员队伍的素质高低不齐。我们应该承认，以前我们有很多保洁人员多为照顾性人员，责任心不强，日常考核评价机制不健全，保洁质量不高，保洁时间不足。这次，我们要求各村重新确定保洁员，目的也就是要大家把好第一道关，把真正肯吃苦、负责任、工作勤快的人充实进来。各村对保洁人员一定要划定责任区，细化工作任务，量化工作要求，强化工作督查，定人定岗定时，责任到人，包干到人。我们全体保洁员和清运人员也一定要明确职责，熟悉业务，谁负责的区块发生问题了，谁就要负责任，就要同工资、奖金挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣。同样，村“清洁城乡”领导小组组长作为第一责任人，也要切实负起责任，在其位、谋其责，要进一步深化对实施“清洁城乡”活动的重要性和紧迫性的认识，把这项工作放到更加重要的位置，以高度的责任感和使命感，推动“清洁城乡”活动向深度和广度推进。

“清洁城乡”工作实施范围广、持续时间长、工作任务重，同时也是一项动态管理工作，我们一定要更新理念，创新思路，立足长远，健全机制，解决“有章理事”的问题。我们要切实转变“创时冲一冲、事后放一边”的虚浮作风，摒弃“听听激动、想想要动、回去不动”的不良心态，扎扎实实的在长效管理上下功夫。要建管并举，一手抓当前整治，一手抓长效管理。各村要进一步健全“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系，完善环卫基础设施，优化垃圾箱(房)的配置布局，加强对对保洁人员的工作督查，建立奖惩激励机制，从机制上保障“清洁城乡”各项工作的有序高效开展。要充分发挥农民的主体作用，广泛发动群众参与到这项活动中来，努力把政府的工作变为群众的自觉行动。要切实加强农村卫生基础设施的建设，按环卫要求设置足够的垃圾收集房、果壳箱。在这里，我要特别强调一下集镇安置房区块，真正叫“关门现代化、开门脏乱差”。××村要切实重视起来，加快行动步伐，完善配套设施，建立保洁队伍，要重点抓、抓重点，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，切实扭转脏乱差的不良局面。

同志们，“清洁城乡”工作涉及广大农民群众的根本利益，时间紧、任务重、工作量大、困难很多，在座的很多同志有切身的体会。几年来我镇“创卫”工作年年有进步，连续获得杭州市卫生镇、省卫生镇和全国环境优美镇，这充分说明，我们××有一大批新农村建设的带头人，有一大批勇争一流的党员干部，也有一大批吃苦耐劳的环卫工人。现在艰巨的任务放在你们面前，特别是各村新一届的村支两委面前，需要你们带领广大农民群众团结协作，真抓实干，发扬不怕困难、攻克时艰的精神，优质保量地完成各项任务，这是对你们新一届村级班子的考验，也是广大农民群众对你们的期望。希望各村积极行动起来,努力营造“好字优先、干字当头”的工作氛围，开拓创新，扎实工作，掀起“清洁城乡”活动的新高潮,为全面建设小康社会和构建和谐新××作出新的更大的贡献。

同志们：

今天召开这个会议的主要内容有两点：一是针对本周到各村场的督查情况作点评;二是结合11月16日县指挥部会议精神，针对《华容县农村环境卫生整治年终考核与农户垃圾处理池验收方案》布置当前迎检工作。此次考核结果作为全县综合考核依据，纳入县委千分制考核计分。第一、二阶段检查结果分别以5%的比例计入环境整治工作总分，而本次年终考核结果将占90%的比例，相当重要，是我镇扭转今年来环境整治工作落后局势的关键机会。请大家遵照考核验收方案认真落实，对照标准找差距，整治不到位的要迅速整改提质，确保顺利通过年终检查。下面我讲三个方面的意见：

一、肯定成绩。

为搞好全镇农村环境卫生整治迎年检工作，经镇党委、政府研究决定，于本周一、周二由六名党政负责人分别带队深入到各村场进行环境卫生整治工作督查。督查的重点是两个方面：一是大面保洁情况，查裸露垃圾、查死角、查农户房前屋后;二是查看了垃圾池的安装、使用情况。各个督查组都深入到各组各农户查看现场，并做了详细的文字记录。从督查情况来看，主要呈现出以下两个方面的特点：

1、领导重视、身体力行。自三月份开展农村环境卫生整治工作以来，各村场主职干部都高度重视，把环境整治工作作为中心工作来抓，尤其是农科、鲤鱼鳃要特别提出表扬，这两个村顺利通过县指挥部“三有三净”的验收，并得到了检查组高度评价，这都得益于村委班子的团结与对工作的重视，他们是花了大力气的，从检查的结果来看，诠释了“落实”二字的真正含义：接受任务是不讲条件，执行任务是不讲借口，完成任务是力求圆满。另外，我镇部份办点干部，例如刘阳春、殷先明同志在农村环境卫生整治工作中不辞劳苦，亲力亲为，既当指挥员又当参谋员还是战斗员，深入村场抓环境卫生整治，树立了非常好的干部形象，同时对办点村场的环境卫生整治工作起到了极大的促进作用。

2、垃圾清运，措施得力。从督查情况来看，各村场都对垃圾清运下了大力气，投入了大量的人力、物力、财力，经过整治，目前我镇各村场已基本不存在陈年垃圾，也较少见成片垃圾，村容村貌有了较大改观。

二、正视问题。

1、日常保洁有死角。部分村场对农村环境卫生整治工作还流于表面，搞形式，只对村主要公路沿线进行了保洁清扫，根本没有深入到村场内部，形成“路边花、里面差”的现象。整治行动没有全面发动群众，农户房前屋后垃圾比较多，棉花壳、柴禾乱堆乱放现象普遍，另外，一些沟港渠道、县乡主要公路沿线还有不少的白色垃圾。我们好几次会上提到过县指挥部的督查人员都是不按安排的行进路线进行检查，村场任何一个死角都会严重影响我镇的工作大局。

2、建池用池不规范。在督查过程中，我们发现不少的垃圾池都存在这样那样的问题。在建池上，呈现出的主要问题有：?选址不当。有些垃圾池安装在沟渠边，由于临水面无法培土形成悬空池，例如益华支渠、幸福渠、新景干渠沿线的垃圾池;?培土不到位。有些是未按规定尺寸挖坑，使得沤制池不能下沉到与地面平行，形成“垃圾盆”;?池体未刷漆、编号。从督查情况来看，我镇还有不少村场垃圾池没有编号。在用池方面，通过督查发现，大部分标准垃圾池没有严格按照垃圾分类法正确使用，要么未分类，要么未正确分类;在垃圾池使用方面，目前有个比较普遍的现象就是棉花壳入池。有些农户把棉花壳直接倾倒在沤制池内，不做任何处理;有些直接在沤制池内焚烧;有些棉花壳已经把整个垃圾池掩埋了，这样的现象要引起在座各位高度重视。

3、检查评比未落实。在督查中我们发现有不少的村场没有将检查评比工作落实，部分村场没有坚持一月一评或者只做了形式，根本没有开展货真价实的评比。这样应付了事，无法促进工作，根本没有任何意义。

三、工作要求。

今天已是11月30日，12月7日县指挥部将对我镇环境卫生整治工作进行年终检查，我镇还有不少的工作要做，可谓是时间紧、任务急。要扭转前两个阶段被动落后的工作局面，我认为要在以下四个方面下功夫：

1、全面清理裸露垃圾。各村场要再次发动群众对房前屋后进行卫生清理，清除白色垃圾、铲除杂草，杜绝乱堆乱放、乱扔乱倒。同时，组织村组干部遵照整改。

通知书。

对所有问题逐项整改到位，特别要注意人口集中区、沟港渠道、交通要道的日常保洁。另外，各村场要加大对无人居住的空心房整治力度，组织专人利用几天的时间对空心房周围的垃圾、杂物、杂草等进行彻底清除。县检查组将分为几个小组对集镇、示范村、非示范村以及其他村场大面保洁情况进行定位检查，每村必到。各村场不要存在侥幸心理，垃圾清理坚决不能搞路边花，必须纵深发展，不留死角。

2、整改垃圾池安装质量。对于上面提到的安装质量不到位的垃圾池，各相关村场要迅速进行整改。垃圾池培土不到位的要迅速组织农户进行培扶土，确保沤制池与地面平行，由于垃圾池安装之前土坑开挖面较大，培土后出现沉淤现象的，各村场要迅速搞好后续培土工作;在沟渠边上的垃圾池，要及时与镇指挥所衔接安排时间，积极配合施工队，做好农户工作，重新合理选址安装。另外，还没有对垃圾池进行编号的，要迅速行动起来，对照台账落实好编号，池体上的编号必须与台账相符。有些村场池体上的编号与台账不符的，要以台账为准进行重新调整编号。县指挥部对垃圾池的验收是非常严格的，有下列情况的不予验收：没有按要求编号的，没有沤制功能的垃圾围、垃圾池周围覆土不到位的悬空池与地上池、钢筋混凝土结构拼板之间缝隙大于1厘米的、钢筋混凝土明显破裂的等。请各村场认真对照标准整改落实到位，确保顺利通过验收。这些情况中有施工队责任的，我们已与施工老板联系，由他们负责整改。垃圾池验收不合格的村场，县指挥部将取消以奖代投，将对我镇的工作大局造成非常恶劣的影响。

3、广泛宣传正确用池。各村场要充分利用好指挥所下发的垃圾分类示意图、垃圾处理流程图和垃圾处理培训光碟，通过宣传教育、培训示范等多种手段，指导农户搞好垃圾分类，正确使用垃圾池，确保建好一个，用好一个。标准垃圾池的正确使用是检查的一项重要内容，请各村场引起高度重视，一定要不厌其烦地引导教育农户正确使用标准垃圾池。

健全长效管理机制。一是完善队伍建设。各村场要进一步完善保洁员队伍建设，落实待遇，搞好培训，强化责任。二是制定相应制度。各项环境卫生整治工作管理制度，也是年终检查项目。在这里，我再重申一次，希望各村场对照落实，一共6个制度，分别是《村规民约》、《卫生评比制度》、《农户“三包”责任制》、《村干部环境卫生责任区包干制度》、《村保洁员保洁区域分片责任制》、《定期大扫除制度》，制度一定要落实，县督查小组的成员开展检查都会一一询问，特别是要签订保洁员工作。

合同。

落实保洁员待遇。村场评比栏一定要一月一评并且要货真价实地评不要搞形式否刚不予计分。三是加强资料文档管理。村场召开的包括广播会、村组干部会、党员骨干会、户主会等会议都要求作好相应的会议记录并安排专人对相关文件、资料进行收集整理并实行规范归档管理确保所有资料有序存放。

同志们，环境卫生整治的任务虽然非常繁重，但是年终检查关系重大，希望各村场立即行动起来，以更加饱满的工作热情、昂扬向上的精神外貌和求真务实的工作作风攻坚克难、全力以赴，以更扎实的工作来有效地促进我镇农村环境卫生整治工作的开展，以崭新的面貌示人确保我镇年终考核顺利通过，争取打一场环境卫生整治年检的漂亮仗、翻身仗!

谢谢大家!

同志们：

经区委、区政府研究，今天在这里召开全区城管环卫工作会议，主要目的是总结前阶段全区城管环卫工作情况，学习传达区委、区政府出台的《关于进一步加强市容卫生长效管理的实施意见(试行)》。近一个月来，为了进一步提高我区市容与环境卫生管理水平，建立城市长效管理机制，使管理工作走上规范化、制度化、法制化的轨道，塑造整洁优美的城区环境，区委、区政府多次组织执法局、环卫所以及相关部门、镇街，通过调研、讨论，制定出台了《关于进一步加强市容卫生长效管理的实施意见(试行)》。这份文件经上下反复酝酿、反复修改、反复讨论，与我区当前的城管环卫工作当前的市容卫生管理形势和要求紧密结合，明确了镇街、部门的相应职责，细化了奖惩的标准，具有很强的可操作性，刚才副区长已经为大家作了很好的解读，希望大家认真学习贯彻，切实将意见中的要求落实到日常的城管环卫工作中去，为营造我区良好的市容环境卫生作出更大的贡献。下面，我就如何加强城市长效管理工作强调几点意见：

一、认清形势，统一认识，进一步增强做好市容卫生长效管理工作的责任感。

据统计，目前全区财政用于环卫经费的开支达到*万元/年，一年发放人员工资达多万，环卫人员的月工资平均*元/月，全年年终资金达到了*元/年。全区环境卫生由区执法局隶属的区环卫所具体负责，全所共有职工*名，其中固定工*名、临时工*名，各类环卫车辆**部，负责对全区*条一、二级道路面积达.万平方米路实行全面保洁，估计受益群众近万余人;管理公厕座、垃圾转运站**个，另有在建垃圾转运站*个。全所日处理垃圾量达吨，全区市容管理由区执法局负责，目前全局共有*名城管执法队员，其中外借*人。8月*日体制改革之后，全区实行了“以块为主、条块结合”的新工作机制。将*名环卫工人(其中固定工**名、临时工*名)、**条一级路段(总面积.万平方米)下放至*个街道，全面实行“属地管理”。同时派驻**个街镇城管执法小队(**人)，组建*个区直属机动执法中队(**人)，形成了上下结合、区镇(街)两级联动的市容卫生执法网络。通过前阶段长效管理机制改革试运行和日常检查，全区的环境卫生、市容执法工作得到进一步加强，乱摆摊设点、乱张贴、乱挂晒、乱堆放、乱停车等违章行为得到有效控制，城区的市容环境卫生面貌得到了根本性的改变，得到了市领导的充分肯定、居民群众的好评。路、路、**大道、南路、路、路、路等路段在多次评比检查中保洁清扫情况较好。在日常的环卫工作中，涌现了一批勤勤恳恳、尽心尽责的环卫先进工作者，在此次省第十届环卫节表彰大会上，我区、等**名个人被评为先进个人，路、*大道清扫保洁组*个先进集体受到了表彰。这些成绩的取得，与在座的各位同志们的辛勤的劳动是分不开的，在此，我谨代表区委、区政府，向辛勤工作在城管环卫战线上的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

党的xx届四中全会指出：“和谐的社会秩序和生活环境，既是社会主义社会发展的基本前提，也是社会主义社会发展的基本目标”。随着国民经济和各项社会事业的发展，人们对环境问题越来越关注，对生活质量的要求越来越高。做好城管环卫工作，是提高环境质量，居住生活质量，落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的必然要求，是人民政府依法行政、执政为民的重要职责，是增强城市综合竞争力的重要举措，也是生活在和来到所有人们的共同愿望。

城市环境卫生管理工作是城市三个文明建设的重要组成部分，是城市的“窗口”和形象，抓好城市环境卫生工作，对于推动城市发展具有重要的意义。多年来，广大环卫工人起早贪黑，披星戴月，为净化美化城市付出了艰辛的劳动，保持了市容市貌的美丽，保持了工作和生活环境的整洁。你们的辛勤劳动得到了各级党委、政府的充分肯定，赢得了广大市民的好评，得到来往宾客的称赞。特别是在庆祝我省第十个环卫节的活动中，省领导、*省长以及市领导、*市长专程到我区慰问了环卫一线的干部职工，并对我区的环卫工作给予了很高的评价。可以说，广大城管环卫工人无愧于“城市美容师”的光荣称号，你们是新时期最可敬、最可爱的人。没有环卫工人的辛勤劳动，就没有城市的整洁，就没有城市的文明。随着城市建设的迅速推进、创卫工作的深入开展和人民生活水平的不断提高，城管环卫工作的任务也将越来越重，要求越来越高，因此，从长效管理的机制上进一步管好市容卫生就显得极为重要。

在看到成绩的同时，我们也应该看到，我们在许多方面与人民的要求，与时代的发展，与创建国家卫生城市的目标还不适应;我区市容环境卫生整体水平与先进城市有一定的差距，局部地区脏乱差的问题比较突出，人民群众还不是十分满意。这些问题的存在有很多原因，一方面有客观原因，如城区面积大、地处城乡结合部，城市基础设施不够完善等因素均对环境卫生影响较大，单位和市民的公共环境卫生意识需要增强等。另一方面也有主观原因，如体制性机制性障碍，束缚了环卫生产力的解放和发展;环境卫生工作往往治表多、治本少，距离长效管理的要求还有较大差距;一些管理人员责任意识、创新意识、高标准管理意识有待于增强和提高等等。对此我们一定要有清醒的认识。市容环境卫生直接关系到人民群众的身体健康和生活质量，直接关系到城市形象，所以说，搞好市容环境卫生工作是实实在在地体现情为人民系，利为人民谋。我们必须站在学习贯彻“三个代表”重要思想高度，站在对人民身体健康、生活质量高度负责的高度上，站在创建国家卫生城市的高度上，想方设法、千方百计克服我们面临的困难和问题，下大决心，花大力气建立市容卫生长效管理机制，彻底改善市容环境卫生面貌不尽人意的问题，使全区的市容管理和环境卫生水平有一个新的、全面的、明显的提高。

二、明确任务，突出重点，全面提高我区市容卫生长效管理质量。

今天区委、区政府会上已经人手一份下发了《关于进一步加强市容卫生长效管理的实施意见(试行)》，里面对市容卫生长效管理作了详细的规定。应该说目标很明确，要求也比较高，措施也比较得力，下一步的关键是抓好落实。我认为要真正实现长效管理，应着重抓好以下七点：

1、思想重视，建立责任。在实行“以块为主、条块结合”的管理机制后，各街镇要高度重视城管环卫工作，党政领导作为环卫工作的第一责任人，要切实负起统领大局的重大责任。并强化单位内部环卫人员、城管办的具体责任，明确奖惩办法，定期组织监督检查，促进本区域的市容和环境卫生工作整体水平的提高，实现“六无一净”的目标：无垃圾、无乱摆摊、无乱张贴、无乱挂晒、无乱堆放、无乱停车、每天路面保持干净。区执法局等职能部门要切实按照《关于进一步明确城市管理工作职责分工的通知》(政办[]号)要求，按照行使集中处罚权的规定，进一步加强市容与环境卫生的组织、指导、指挥、协调、督查街镇城市管理工作。机动执法队分别与街镇挂钩，配合街镇解决热点、难点问题和突击性工作。着重负责查处国有土地上个人违法占地建筑，负责对依法裁决拆迁的房屋实施行政强制拆除，取缔成规模的早夜市、配合公安机关取缔非法营运、取缔占道摆摊设点，依法拆除违章搭盖。负责区内垃圾清运、公厕管理和道路清扫保洁等市容环境卫生的检查监督。负责所属垃圾转运场的垃圾及时清运工作，环卫经费的及时下拨、小区垃圾的及时清运、配合街镇做好突击性卫生清除工作。

2、条块结合，强化联动。各级各部门要进一步强化条块结合联动机制的落实工作，着力抓好两项工作的落实。其一，落实城管工作周例会制度。由区执法局牵头，定期分析交流城区城管工作动态，对城市管理工作中存在的问题，采取情况通报、观看现场录像、分析点评等方式，及时提出并要求相关镇街、部门进行整改。并周例会出席情况列入“周评比”得分范围;其二、落实“属地管理”和“部门管理”相结合工作。街镇必须严格按照“属地管理”的原则，加强领导，积极协调，充分发挥街镇执法人员、协管人员、环卫人员的积极作用，切实落实辖区市容卫生管理职责及门前“三包”责任制。区执法局要积极支持和配合街镇实行“属地管理”责任制，对市容违章处理，实行一条龙服务，方便群众，规范管理。对早、夜市管理实行值班巡查制，加强对空档时段的市容管理力度。执法中队以责任片区为依托，积极配合街镇对市容卫生的热点、难点问题进行集中性冲击整治。

话、简报等形式进行通报，提出整改要求，并不定期进行复查。

4、对照差距，落实整改。城市管理、环境卫生工作涉及千家万户，牵动群众工作、生活，无论哪一个环节出了问题，上级领导、新闻媒体立即会予批示、曝光。针对我们工作中存在的漏洞、差距，各级各部门更要注重省、市、区上级领导批示、新闻媒体曝光的事件等督办件的办理工作，要以实践“三个代表”重要思想的高度、对人民群众负责任态度，对存在问题当天要着手整改、三天内反馈到位。对于因人为原因造成整改不到位、不及时的，我们将按照长效管理机制中的规定，追究相关责任人的责任，对造成较坏影响的责任人，将给予效能告诫。

5、建立标准，严格奖惩。在此次建立长效管理机制的实施意见中，我们注重了检查标准的确定和奖惩的细化，真正做到奖优罚劣。下阶段，将由执法局牵头组织相关部门实行“周评比、月评奖”。开展周评比活动，分老城区街道组和乡镇新区组二组，按照市容环境卫生分制评比要求开展评比活动。实行“镇街每天一评比、分管部门两天一回头、区里督导组三天一检查”和“半月一次分管小评，每月一次大评比以及开展‘流动红旗’竞赛”的评比机制。每月的周评比累计得分与日检查累计得分，分别按照%与%的比例，构成月评奖总分数;按照分数高低进行排名，前三名分别奖励*元、*元、*元，授予第一名“流动红旗”(要求其每周平均得分在分以上)，对受到市级政纪处分的镇街，取消其获奖资格。

6、对照标准，严格追究。各级各部门将城管工作列入日常重要议事日程，实行党政一把手负总责，分管领导具体负责制。对于因工作未到位出现城管工作问题的，根据区政府《关于强化城市管理效能、实行责任追究的办法》(政综[]号)，由区长效办提出处理建议，区效能办实施责任追究。主要追究形式有：通报批评、黄牌警告、效能告诫、经济处罚等。同时，以城管、环卫部门。

岗位职责。

规定为依据，由各行政单位对失职、渎职及违反纪律现象，采取必要的组织处分措施。

7、落实经费，保障运行。区财政局、环卫所将加大城管经费投入，确保各镇街对市容环境卫生工作的财力投入。加强专户专款专用管理，保证区财政下拨的各项环卫经费落实到位(包括服装费、工具费、维修费、板车更新费等)。对所收取的沿街店面垃圾处置费、垃圾代运费、早夜市卫生管理费必须专款专用。区财政拨付的人员经费不得克扣截留，核定的环卫临时工人数不得减少(人员使用情况由区政府组织相关职能部门随时进行核查，一但发现人数不足，扣除不足人数的下拨经费)。对市容环境卫生经费使用情况实行阳光工程，相关镇街、部门应将各项经费收支情况按月报表形式进行公布。

三、加强学习，积极实践，努力提高全区市容城管环卫管理干部的整体素质。

今天的会议对我区建立市容卫生长效管理机制提出了具体的要求，对全区市容环卫工作的目标、任务和措施提出了更高的标准，抓好落实的关键在于在座的全区市容环卫管理各级干部。时代和人民群众对市容环境卫生工作提出了更高的要求，实质是对我们各级管理干部提出了更高的要求。面对新的形势和任务，广大干部必须居安思危，时刻保持清醒的头脑和勤奋进取的精神，努力提高个人全面素养。

一是要强化高度负责的意识，提高公共环境卫生的管理能力。要把对人民负责作为我们一切工作的出发点和落脚点，各级市容环卫管理部门都要成为负责任的部门，所有市容环卫管理干部，都要成为负责任的干部。要经常地、认真地对我们的工作进行自查和反思，对人民群众不满意的问题不能回避矛盾、畏惧困难，不能推诿扯皮、得过且过、敷衍了事，要以强烈的责任感和事业心，认真解决好事关群众利益的每一件事。要多了解、多学习发达国家和先进城市的管理经验和先进理念，积极探索和实践，不断提高管理市容环境卫生的能力。

二是要强化与时俱进的意识，提高改革创新的能力。在新形势下做好任何工作，都必须与时俱进、改革创新。市容环境卫生的管理体制、运行机制和日常管理思路、措施和办法也必须不断改革创新。改革创新比按经验、按习惯做事难得多，体制和机制创新，既要打破思维惯性和行为定势，又涉及到权力分配和利益格局的调整。因此，改革创新首先要敢字当头，其次要善于改革，再是要学习改革。一个现代管理者，最重要的能力是改革创新的能力，要在学习和实践中不断提高改革创新的能力。这次环卫体制的改革和长效管理机制的建立，就是我们改革创新的具体表现。

三是要强化诚信意识，提高阳光管理的能力。市容环境卫生工作每天看得见，摸得着，搞好了居民都受益，搞不好居民都受害。因此，人民群众最关注市容环卫工作。做好市容环卫工作，最重要的就是要自觉置于广大群众的监督之下，热线监督、新闻监督、市民评议和人大代表政协委员监督都要加强。打造诚信管理的关键是有诺必践、有责必负、有行必果，对广大群众提出的意见和建议，不但要虚心接受，更重要的是要迅速改正和落实，将承诺服务落到实处。

四是要强化高标准的意识，提高打造精品的能力。在今年的环卫制度改革过程中，区执法局强化了突出重点，把重要道路和区域已经明确划分到镇街。这个思路很好，市容环卫工作和城市规划建设一样，必须有重点，以点带面。重点必须是精品，创建目标和日常管理，都不能一般化，要精益求精。在此基础上，所有的空间和时间，市容环境卫生的标准都要提升，要坚持高标准、严要求，全面实施标准化管理和作业。

五是要强化讲科学的意识，提高精心策划的能力。做好任何一项工作，都需要实干加上科学。作为管理干部，以身作则、带头实干非常重要，从某个角度上讲，精心策划，用脑去干更为重要。大到全局性工作安排，小到每一项具体管理工作，都有策划和具体实施的问题。科学策划就是要总揽全局、统筹安排、突出重点、合理布局、科学推进。要提高科学策划的能力，必须认真学习，不断学习，提高学习的能力;勇于探索，积极实践，提高实践的能力;广开言路，集思广益，提高民主决策的能力，这样才能完成我们确定的各项工作目标和任务，真正将长效管理机制建立完善起来。

同志们，做好城管环卫工作任务非常艰巨，广大城管环卫工人责任重大，希望你们继续增强使命感、责任感和光荣感，以埋头苦干、无私奉献的高尚品格赢得全社会的尊重、理解和支持，不断提高服务质量，为经济的快速发展和社会的文明进步做出新的更大的贡献。谢谢大家。

组织工作会议上讲话

同志们：

按照会议安排，我代表市委组织部，就做好全市组织工作讲几点意见。

一、xxxx年主要工作。

过去一年，在市委的正确领导和省委组织部的有力指导下，市委组织部紧紧围绕市委中心工作，锐意进取、真抓实干，推动党的建设和组织工作取得了新的成效。集中体现在七个方面：

1、扎实推进“三严三实”专题教育，思想政治建设和作风建设不断深化。市委带头、以上率下，示范带动各级领导干部讲专题党课、开展专题学习研讨、开好专题民主生活会、抓好整改落实和立规执纪。把学习系列重要讲话精神贯穿始终，教育干部坚定信念、坚强党性，强化了思想理论武装。持续推进“四风”问题整改，优化发展环境，推动干部干事创业，让群众切实感受到了作风建设带来的新变化。

2、坚持正确选人用人导向，紧紧围绕全市改革发展大局选干部配班子建队伍。落实好干部标准，严格执行《干部任用条例》，强化党委领导和把关作用，形成了注重实干、群众公认的用人导向。改进优秀年轻干部培养选拔机制，把好苗子放到信访ww、项目建设和农村一线去挂职、磨炼，不断提升年轻干部的综合素质能力。加大干部教育培训力度，采取主体调训、远程教学、专题讲座、外出培训考察等形式，全年培训各级干部16030人次，切实提高了干部的政治理论素质和专业化能力。围绕全市重点工作实施了专项督查，综合检验领导班子和领导干部工作实绩，有力推动了全市各项工作任务的落实。

3、进一步规范选任程序，选人用人公信度全面提升。从严把好源头基础关、推荐提名关、考察识别关和酝酿决策关，切实增强干部选拔任用工作透明度。建立执行干部任前预审制，加强了机构职数、干部档案的预审，不符合《条例》规定的坚决不上会。创新干部选任方式，采取“定向海推”方式预推旅游局局长初步人选，进一步优化了“一把手”初始提名权。建立完善干部选任全程记实制度，做到“一会一档、一人一档”，杜绝了违规行为发生。

4、持续深入开展专项整治，从严抓好干部管理监督。加大超配干部消化力度，用足用好相关政策，累计消化超职数职级配备干部91职，占超配总数的62.3%。严肃开展档案专项清理审核工作，以干部“三龄两历一身份”信息为重点，对全县在职乡科级干部、科级后备干部档案进行了集中审核、专项清理和认定。对全县副科级以上干部因私出国(境)证照实行集中保管，做到了应交尽交，个人零持有。完善了监督网络，正式开通了“12380”专用举报电话和短信举报平台，形成了电话、网络、信访、短信“四位一体”的举报体系。

5、着力突破重点难点问题，不断提升基层党组织建设水平。强化党建责任落实，高标准开展了乡镇及部分市直党委(总支)书记抓基层党建述职工作。组织乡镇党委书记、组工干部赴省内外优秀党建示范点观摩学习，编写发放《党建工作指导手册》、《支部书记一本通》等1000余册工作手册，有效提升了抓基层党建工作的能力。切实加强村级“带头人”队伍建设，对全市134名农村(社区)干部进行了集中培训，特邀“全国最美村官”姜驰来抚远作报告;选派31名机关优秀干部到村任第一书记，结合精准扶贫，扎实推进软弱涣散基层党组织转化升级。进一步规范和监督村级权力运行，在全省率先建立村务监督委员会并实现村级全覆盖。加大基层党建工作经费投入，有效解决了基层党组织没钱办事、没能力服务的问题。全面深化在职党员到社区报道活动，建立并发挥党员志愿者专业服务团队作用，为“醉美北大荒知青专列游”、“抚远黑瞎子岛杯鲟鳇马哈鱼首届全国烹饪技能大赛”等活动在抚远顺利举行提供优质服务。全面抓好党员发展、教育、管理服务工作，加大不合格党员处置力度，全年共有8名党员被开除党籍。加强远程教育站点建设，切实提高特色电教片制作水平，选送的电教片《中俄界岛上的巡线人》在全省第九届党员教育电视片观摩评比中获奖。

6、推进人才政策创新，进一步激发人才队伍活力。结合抚远实际，研究制定了《实施若干人才优惠政策暂行办法》和《事业单位引进人才备案管理办法》，通过在政府网站开辟专栏、与省内外高校联合发布人才招聘信息等方式，进一步扩大了人才政策的影响力。积极开展高端人才对接洽谈、咨询服务活动，积极与国内外名院名师名企沟通联系，依托边境口岸、农业基地等优势，广泛培养对外经贸、对俄农业、跨境旅游等方面人才，促进了平台互联，实现了资源共享。

7、践行“忠诚、尽责、担当、守纪”要求，不断加强组织部门自身建设。以部机关为重点，切实加强岗位培训和业务提升，努力打造“忠诚、尽责、担当、守纪”的组工干部队伍。注重组工干部一线实践和锻炼，认真落实联系群众服务基层制度，积极参与志愿服务公益活动，树立了组工干部良好形象。不断提高组织生活质量，开展了“组工干部进党校讲党课”、“组工干部进警营”等形式多样的支部活动。积极参与篮排球赛、演讲比赛以及迎新年千人马拉松等文体活动，在建设和谐团队方面取得成效。关注组工舆情，着力提高组工信息、调研工作水平，促进了信息工作的制度化、规范化。

一年来，老干部工作、公务员管理、信息化建设、组织史编撰等各项工作也取得了新进展。

回顾所取得的成绩，关键得益于市委高度重视管党治党、自觉履责，得益于各基层党组织、各部门大力支持、密切配合,得益于全体组工干部凝心聚力、担当作为。实践中，我们对组织工作的规律性认识不断深化和升华，思路、理念、方式不断转变和跟进，主要体现在：一是更加注重主动融入中心、服务大局。把落实中央、省委和市委决策部署作为组织工作的第一位责任，做到在融入中心中找准定位，在服务大局中体现价值。比如，着眼事业发展需要选好干部配强班子，突出全市重点工作强化干部考核的导向作用，围绕营造干事创业氛围加强对不作为干部追责力度，立足市情跟进培训全面提升干部政治业务素质能力，等等，都有力地保障和服务了全市工作大局。二是更加注重聚焦薄弱环节、破解难题。始终坚持问题导向，找准靶心、精准发力，农村和社区基层党建、后备干部培养等基础相对薄弱的工作取得重要突破。三是更加注重贯彻从严要求、最讲认真。牢牢抓住全面从严治党这条主线，事事从严、层层盯紧，使严的精神和实的作风逐步成为组织工作常态。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。比如：在选干部配班子方面具有专业思维、专业素养、专业方法的干部还相对较少;基层组织总体薄弱的状况仍未从根本上改变;激发人才创新创业政策抓落地、见实效还有很大差距。这些问题既是组织工作的差距，也是需要破解的重点难题，我们必须采取措施认真加以解决。

今年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面从严治党的深化之年，是市、乡领导班子换届之年，组织工作任务艰巨而繁重。2016年全市组织工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕市委一届一次全会提出的“建设‘一岛三区’、发展‘五大产业’、实施‘六项工程’”目标任务，自觉把组织工作置于大局之中谋划部署;要牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以落实全面从严治党要求为主线，以“两学一做”学习教育、市乡领导班子换届、软弱涣散基层党组织整顿、人才政策创新和落实为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、人才队伍建设，为我市“十三五”时期开好局起好步提供坚强组织保证。

1、扎实开展“两学一做”学习教育，进一步强化党员的先锋模范作用。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，面向全体党员深化党内教育的又一次重要实践。我们要把这次学习教育作为今年党建工作的龙头任务，突出把握“学什么、怎么学、怎么做”三个重点，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以做合格的共产党员为着眼点和落脚点，紧密联系党员的思想、工作、作风实际开展活动，有效防止形式化、空泛化、走过场。当前，我们要重点开展好开展调研工作，摸清党组织和党员队伍现状;分级分类制定培训计划，提高党务骨干组织学习、推动教育的能力;有针对性地选好编好学习教材，为启动学习教育做好各项准备。

2、全力抓好市、乡领导班子换届工作，打造高素质的执政骨干队伍。按照中央关于自下而上的换届要求，全省乡镇领导班子换届时间为今年第三季度;县(市、区)领导班子换届时间为第四季度。省委将于4月份召开专门会议对换届工作进行部署。一要扎实做好换届准备工作。要结合年度考核和平时考核，重点搞好乡镇领导班子整体结构、优化方向等方面的分析研判;对重要岗位人选要提前调整配备到位，以利于工作衔接和换届选举;围绕落实中央和省委换届政策要求，深入开展调研，统筹谋划好我市的换届工作，做好组建机构、人员培训等各项具体准备工作。二要积极扩大换届工作中的民主，认真抓好换届组织工作。要创新干部选拔任用方式，完善换届考察方法，为乡镇换届人事安排提供依据。要选好配强乡镇领导班子，重点抓好乡镇党政主要领导的选配，增强班子整体功能。完善党代表产生办法，改进候选人介绍方式和差额选举办法，积极落实党代表任期制的有关规定。配合省委组织部做好对市级领导班子的换届考核和换届组织工作，保证换届工作圆满完成。三要严肃换届纪律。坚持教育在先，警示在先，预防在先，切实加强干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习教育。组织干部群众认真学习湖南衡阳案、四川南充案通报精神，举一反三、引以为戒，努力营造风清气正的换届环境。做好深入细致的思想政治工作，教育引导干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。

3、主动适应干部教育新常态，深入开展政治素养和专业化能力培训。认真贯彻干部教育培训工作条例和全国党校工作会议精神，加大教育培训力度，重点抓好三个方面工作。一要促进思想建党。突出抓好系列重要讲话精神学习培训，充分发挥党校培训的主渠道主阵地作用，主体班理论教育和党性教育内容调整到总课时的70%以上。把党章党规党纪作为必修课程，引导各级干部自觉加强党性锻炼。二要促进能力提升。推进干部教育培训改革创新，扩大案例分析、研讨互动教学比重，增强教学的吸引力和感染力。要大力开展五大发展理念培训，确保领导干部思想观念跟得上、知识结构跟得上、行动能力跟得上。三要促进培训实效。加强党校师资队伍建设，建立和培养本地兼职教师队伍，选派优秀干部到党校教学一线挂职锻炼。要严格教育培训管理，将党员干部参训情况纳入公务员年度考核内容，作为干部选拔任用的重要参考。

4、坚持党管干部原则，从严培养选拔和管理监督干部。要认真贯彻落实《干部任用条例》，把从严从实作风贯彻落实到干部队伍建设全过程。一要建立能上能下用人机制。通过基层遴选、竞争上岗、调整交流等办法，把有本事、想干事、会干事、干成事、不出事的干部选拔到领导岗位上来，同时要加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职干部。进一步加大优秀年轻干部培养使用力度，丰富选派形式，加强跟踪管理，炼强挂职干部。二要严格选拔任用程序。进一步完善市管干部选拔任用工作流程和纪实办法，认真落实干部沟通推荐和考察工作责任制，把潜性环节显性化，严肃责任追究。强化任前考察，对重要岗位增加集体面谈环节，增强岗位匹配性，把“伯乐相马”和“赛场选马”相结合，提高选拔工作的精准度。切实推进干部考察文书档案规范化建设，努力提升干部工作科学化、制度化水平。三要强化干部选拔任用工作监督。抓好突出问题专项整治，严格落实超职数配备干部整改消化计划，目标制定到季、指标分解到月，确保明年9月底前全面整改完毕;严格职数预审制度，从源头上防止新增超职数配备干部问题发生。强化档案专项审核力度，对档案造假问题依规严肃处理;严格落实干部档案任前审核责任制，在疑点没有消除、问题没有搞清之前，坚决不能提拔使用。进一步抓好巡视整改，建立台账，逐一对账销号。切实加强干部的日常管理监督，严格执行定向约谈制度、谈心谈话制度、组织函询制度，把功夫下在平时，做到从严管理监督干部常态化。四要改进领导班子和领导干部考核工作。进一步完善领导班子和领导干部年度考核评价办法，建立健全领导干部年度业绩和问题两个清单。以推动和落实全市重大决策部署和重点工作为主要任务，完善《全市重点工作督查考核办法》，强化动态考核，把督查整改成效与从严问责挂钩，切实运用好督查成果，推进各项工作迈上新台阶。

5、全面加强基层党建工作，切实增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。今年主要是集中精力抓好全省农村基层党建工作会议、社会组织党建工作座谈会和《关于加强和改进农村基层党建工作的意见》等会议文件精神的贯彻落实。一要强化党建主体责任落实。认真抓好地方党委工作条例、党务公开制度、党内政治生活等12项主干制度建设。健全完善考评责任机制，加大党建工作在领导班子和领导干部考评中的权重，强化党建考核结果运用。建立党委(总支)抓党建工作问题清单制度，倒逼各级党组织切实履行好管党治党责任。二要牢牢抓住带头人队伍建设这个关键。对全市基层党组织书记普遍轮训一遍，切实解决带头人队伍能力素质不适应的问题。充分发挥“百名好支书”的典型示范作用，引导和激励基层党组织书记在带领农民增收致富、民主管理等方面当好领头雁和主心骨，切实解决带头人作用发挥不够的问题。三要继续抓好整顿农村软弱涣散基层党组织这个重点。要把党建工作特别是整顿工作与脱贫攻坚结合起来，选好配强带头人，进一步强化“第一书记”选派、管理工作，建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度，探索各类党组织结对共建方式，为脱贫输入新血液。四要统筹推进各领域基层党建工作。深化基层服务型党组织创建工作，探索“互联网+基层组织建设”模式，规范推行“百姓问政”、“群众事务干部代办”等制度，有效增强基层党组织政治功能和服务功能。优化党组织设置，扩大组织覆盖面，对作用不明显、工作落后、不适应形势发展需要的基层党组织进行整顿或撤销;抓好新型农业经营主体党组织组建工作，开展“非公企业党建提升年”主题活动，创新党组织和党员发挥作用的有效途径。强化社区党组织服务功能，解决不少于300㎡的社区活动场所2个。全面加强机关党的建设，严肃党内政治生活，改进机关作风。着力打造党建“特色品牌”,围绕美丽乡村建设、产业基地建设以及民俗文化挖掘保护和宣传等工作，开展党建“亮点工程”创建，实现基层示范引领和作用发挥的最大化。抓好发展党员工作，建立从严教育管理党员制度，加强流动党员管理，稳妥慎重地处置不合格党员。着力抓好远程教育终端站点规范化管理和常态化学用，确保学出效果用出效益。认真开展庆祝建党95周年活动，做好“先优”评选表彰工作。

6、深入推进人才政策落地，激发人才创新创造创业活力。组织部门作为党管人才的牵头抓总职能部门，要切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务职能，为全市经济社会发展提供人才保障和智力支撑。一要强化政策支持，充分发挥现有人才作用。要通过落实技术入股、离岗创业、兼职兼薪等激励政策，调动现有人才群体创新创造创业的积极性，推动各类人才在本岗位建功立业。二要打造良好环境，留住、引进各类优秀人才。注重教育培训，通过派出进修深造等形式，为各类人才学习深造创造条件。完善服务保障，市委要进一步研究制定本级高层次人才认定标准，在子女入学、医疗保健等方面开通“绿色通道”。打造创业平台，依托东极小镇ppp项目、边境经济合作区、东极对俄果蔬生产基地等重点项目建设，大胆探索人才引进新政策，努力把经济开发前沿建成人才引进的先行区。三要健全选育机制，积极培养乡土人才。通过举办培训班、送科技下乡、开展远程教育等方式，全面加强对乡土人才的技能培训。要建立乡土人才选拔制度，真正让“土专家”、“田秀才”有名有份。四要坚持党管人才，构建完善协调联动机制。落实基层单位人才需求备案制度，做到统一部署、提前申报、严格审批、严密实施、事后备案，形成全县人才工作一盘棋局面。完善成员单位联席会议制度，建立人才工作信息收集和反馈制度，督促各项人才政策尽快落地。强化资金保障，县委设立人才发展专项资金，列入本级财政预算，保证人才发展投入足额到位。

7、聚焦主责主业，毫不放松地抓好组织部门自身建设。要把“三严三实”真正落实到组织工作全过程，持续推动“忠诚、尽责、担当、守纪”组工干部队伍建设。一要锤炼对党忠诚的政治品质。自觉与党中央保持高度一致，与省委、市委同心同德，时刻保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。二要提升履职尽责的专业化水平。通过“上挂”学习、集中培训、组工干部上讲台等多种形式，切实提升业务理论水准。要有计划地选派组工干部到经济工作一线挂职锻炼，丰富阅历、拓宽视野、增长才干。要对各项工作实施项目化管理，以钉钉子的精神、集中攻坚的办法，逐项推进，落地见效。要建立完善组工干部选拔任用机制和激励关怀机制，激发组工干部队伍活力。三要弘扬担当守纪的优良作风。严明组织人事纪律，严格执行组工干部“十严禁”等纪律规定，维护组工干部遵规守纪、清正廉洁的良好形象。坚持公道正派，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让党员干部有想法到组织部来说、有困难到组织部来讲、有委屈到组织部来诉、有意见到组织部来反映，真正使组织部门成为干部之家。

同志们，做好新一年的组织工作责任重大、使命光荣。立足于撤县设市的新起点，我们一定要在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，开拓创新、扎实工作，为推动“十三五”规划实施、决胜全面建成小康社会、全力打造充满魅力的现代化商旅名城提供坚强组织保证。谢谢大家!

工作会议上的讲话稿

同志们：

党的第某大明确提出，建设生态文明是实现全面建设小康社会奋斗目标的五个新要求之一。省委十届二次全会和经济工作会议也明确提出，要把建设生态文明作为贵州实现经济社会历史性跨越的基本途径。贯彻落实好中央、省委的战略决策，加快我区生态文明和生态现代化建设，实现经济社会的跨越发展，是摆在我们面前的重大历史性课题。地委、行署在深入分析我区茶产业资源情况及发展潜力的基础上，经过充分酝酿，认真谋划，决定大力发展生态茶产业，为调整农业产业结构，实现农民持续增收，加快生态文明建设奠定坚实的基础。这次会议，既是工作安排部署会，也是一个动员大会。关于今年的工作，长春同志还要作具体安排。下面，我强调五个问题。

大家知道，经济的发展必须要有产业支撑。我区是农业大区，发展现代农业，实现农民持续增收是各级党委、政府的重要任务。茶叶资源消耗少，增收作用明显，是关联度强、附加值高、带动力强的绿色产业。大力发展茶产业，符合国家可持续发展战略和生态环境保护政策，可以使广大农民迅速走上“生产发展、生活宽裕”之路，具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。因此，各级各有关部门一定要在提高认识的基础上，把思想统一到抓生态茶产业的建设上来。

第一，要充分认识到发展生态茶产业可以推进产业结构调整、促进农民增收。目前，我区农民家庭收入主要来源于两个部分，一是务工收入，二是家庭种养业收入。xx年，我区农民人均纯收入1812元，比全省平均水平低173元。农民收入水平低，增长慢，究其原因，主要是家庭种养业收入占农民人均纯收入的比重大，特别是没有成员外出务工的农民家庭，收入来源还是以粮油、烤烟、畜牧业为主的种养业。因此，指导帮助农村群众发展适合本地特点、具有比较优势、又能规模经营的种养业，对于增加他们的收入十分重要。茶叶是多年生农作物，一次栽种，长期受益。xx年，全区茶园面积有13.78万亩，其中有投产茶园近5万亩，总产值5800万元，亩产值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。这还是低层次管理水平基础上的效益比较。我区相邻的湄潭县、风冈县的茶叶专业村，管理较好的茶园亩产值一般都在3000元以上，好的达到9000元左右。在浙江杭州，好的茶园亩产值突破xx0元，效益十分明显。从目（）前来看，在我区农业中，还没有比茶叶更适宜大规模发展、更能增加农民收入的特色农作物。同时，发展茶产业有利于改善我区农业以粮油为主的传统种植结构，促进农业产业结构的调整，解决农业的可持续发展问题。

第二，要充分认识到发展生态茶产业可以提高农业综合生产力，推动传统农业向现代农业的转变。发展现代农业有两个核心因素，一个是规模化生产，一个是产业化经营。生态茶产业能够满足现代农业的发展要求，可以在一个更高的.起点上改造传统农业，推进农村生产力发展。茶叶具有加工性强的特点，必须通过加工环节才能成为商品上市销售，因此，茶产品的规模发展，必然推动加工业发展。此外，茶产业还具有关联度大、带动力强的特点，可带动包装、运输、旅游、餐饮等行业的发展，有利于推动农村一、二、三产业的发展和促进农业产业化经营。茶叶加工的产业链长，除必须粗加工外，还可精加工、深加工，开发茶粉、茶饮料、茶食品、茶保健品及医疗、化工等延伸产品。因此发展生态茶产业，能够带动农产品加工业和相关配套服务业的发展，推进农业产业化经营和农业综合生产能力水平的提高，加速传统农业向现代农业的转变。

组织工作会议上讲话

这次全市组织工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略，按照全国、全省组织工作会议的要求，总结组织工作，部署组织工作任务，努力以改革创新精神全面推进党的建设和组织工作，为促进温州又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

近年来，全市各级党组织按照中央和省、市委的决策部署，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，为贯彻落实科学发展观提供了强有力的保证。全市各级组织部门紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，始终坚持以进取的精神、负责的态度、扎实的作风，认真抓好组织工作各项任务的落实，做了大量卓有成效的工作，并且在不少领域进行了探索和创新，许多工作走在了全省甚至全国的前列。我市党的建设和组织工作之所以能够取得明显成效，经济社会发展之所以能够保持良好的态势，与各级组织部门和广大组工干部的不懈努力是分不开的。借此机会，我代表市委，向辛勤工作在全市组织战线的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢!

当前，党的建设和组织工作正面临着新的形势、新的任务。党的十七大对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了总体部署，这是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求和行动纲领。不久前，胡锦涛在全国组织工作会议上作了重要讲话，对贯彻落实党的十七大精神、在党的建设和组织工作中大力弘扬改革创新精神作了深刻阐述，提出了明确要求。2月29日，省委召开了全省组织工作会议，省委赵洪祝书记作了重要讲话，对当前和今后一个时期党的建设和组织工作作了全面部署，明确了各项工作任务。我们必须切实把思想统一到中央和省委关于党的建设和组织工作的一系列重要部署和要求上来，更加自觉地以改革创新精神推进党的建设和组织工作。下面，我讲三点意见：

一、把握新的形势和要求，切实增强以改革创新精神推进党的建设和组织工作的责任感。

以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大对党建工作提出的根本要求，是全国、全省组织工作会议最鲜明的主题。以改革创新精神加强党的建设和组织工作，最关键的是要坚持实事求是的思想路线，以实事求是的精神去推进。实事求是，是马克思主义的基本观点和科学精神，是党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。追求实事求是，就是要分析新的形势和要求，认识和把握规律，按客观规律办事。就党建和组织工作来讲，坚持实事求实，就是要切实增强以改革创新精神推进党的建设和组织工作的紧迫感和责任感，深入研究新形势下党的建设和组织工作的特点和规律，全面把握中央和省委的重大决策部署和指示精神，紧密结合温州实际，努力开创我市党建和组织工作新局面。实际工作中，要注重把握以下三点：

(一)把握科学发展的新要求。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，也是加强和改进党的建设必须坚持和贯彻的重要方针。在党的建设和组织工作领域贯彻落实科学发展观，必须在促进全市科学发展与实现自身科学发展两个方面找到有机结合点，努力实现双向互动、互促共进，使党的建设和组织工作更加符合科学发展观的要求，为贯彻落实科学发展观提供可靠的政治和组织保证。具体来讲，有四条要重点把握：一要增强广大党员特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。二要把各级领导班子建设成为科学发展的坚强领导核心。各个基层党组织要成为科学发展的具体组织者、实践者、推动者，广大党员干部和各类人才要成为科学发展的忠实执行者。三要以党建和组织工作创新推动各方面创新。要以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐，努力激发全社会的发展活力，不断增强推动科学发展的动力。四要建立健全体现科学发展观要求的干部考核评价体系。充分发挥考核评价的导向作用，把各级干部的积极性引导到推动科学发展上来;增强广大干部做群众工作的本领，宣传群众、组织群众、依靠群众，把各方面的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。

(二)把握创业创新的新实践。组织路线历来是为政治路线服务的。全面落实省委“两创”总战略、推动温州经济社会又好又快发展，是当前和今后一个时期的中心任务。这既是对全市经济社会发展的要求，也是对党的建设和组织工作的要求。各级党委和组织部门要自觉把党的建设和组织工作放到创业创新的战略部署中去谋划、去部署、去推进，找准定位，主动服务。重点要把握四条：一要尊重群众首创精神。改革开放以来，温州的发展，是中国特色社会主义在温州的生动实践，也是温州人民的伟大创造。这几年，在科学发展观的指引下，温州积极进行新的探索，使民营经济发展出现了可喜的变化。我们要通过加强党的建设和组织工作，找准党委政府工作、企业自身发展和老百姓期盼的结合点，进一步扩张发展中已经出现和形成的优质元素，使其在推进创业创新中发挥更大的作用。二要营造良好环境。没有好的环境，推进创业创新是空谈。要通过加强党的建设和组织工作，切实转变政府职能，改进干部作风，改善机关服务，努力营造有利于创业创新的政策环境、体制环境、法治环境和人文环境。三要强化人才支撑。人才资源是推进创业创新的第一资源。要通过加强党的建设和组织工作，落实党管人才的要求，加强对人才工作的研究，进一步把握人才工作的规律，不断创新人才工作体制机制，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍，造就宏大的创业创新人才队伍。四要夯实基层基础。创业创新的主体是基层群众。要通过加强党的建设和组织工作，为基层工作输送干部，从基层一线培养干部，把创业创新的要求落实到基层，把党的基层组织建设成为推进全民创业、全面创新的坚强堡垒。

(三)把握温州党建面临的新挑战。党的十七大对党的建设提出了“一条主线、五个重点、一个目标、六项任务”的总体布局，全国、全省组织工作会议对党的建设和组织工作如何“高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进”作出了全面部署，这些为我们推进党的建设和组织工作指明了方向。温州比较雄厚的经济实力、旺盛的发展活力和独特的人文凝聚力，为我们加强党的建设和组织工作提供了丰富的社会资源，创造了有利的基础条件。但我们必须清醒地认识到，温州作为市场化取向改革比较早、经济形态比较活跃、同外界交流比较多的地方，对“经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想意识深刻变化”的形势也具有相对比较超前、比较明显的反应，这对我们的执政能力建设、先进性建设和干部队伍建设等，都提出了新的挑战。特别是以下几个方面情况要引起我们重视：一是温州社情民情比较复杂，“四个多样化”表现比较明显，发展过程中的一些深层次矛盾和问题比较突出，人口大进大出，维护社会稳定的压力一直比较大。二是基层基础工作总体比较薄弱，执政基础亟待加强。尤其是社会管理方面的能力急需加强。从村级组织换届选举情况看，根据前阶段梳理情况反馈，目前我市的一些重点村、问题村，背后都有复杂的原因，包括宗族宗派宗教、经济和干部思想作风等方面的原因。从基层社会层面看，新社会组织不断涌现，一方面要切实发挥好其作用，另一方面也要加强引导。从基层党员干部情况看，现在流动党员数量较多，急需加强教育和管理。三是温州作为市场经济先发地区，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强，对党员的民主意识、权利意识也产生不小影响。一些党员对党内民主主问题还存在着不少模糊认识，在民主观念、民主习惯、民主作风，以及工作方式方法、制度建设等方面，还存在不少与发展党内民主要求不相适应的地方。同时，一些机关党员干部作风不扎实，不敢直面困难、直面矛盾，办事推诿、扯皮，工作拖拉，由此产生了一大批的遗留问题，也带来了大量的群众信访，这其中有70%以上是重复访。如何加强机关党员的宣传教育和管理，是党的建设面临的一个新课题。面对这些新情况、新问题、新挑战，我们要积极主动应对，深入调查研究，根据上级精神，结合温州实际，采取有针对性、实效性的措施，进一步加强党的建设和组织工作。

二、抓住重点问题，着力提高我市党建和组织工作水平。

当前和今后一个时期，我市党的建设和组织工作的总体要求是：按照中央和省委的精神，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新和求真务实的精神，抓住党的建设和组织工作中的全局性、战略性问题和迫切需要解决的突出问题，以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，为温州科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，努力在思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的主要方面和关键环节上取得新突破，不断开创党的建设和组织工作新局面。在具体实践中，要突出抓好以下六个问题：

(一)以最新理论成果武装全体党员干部。思想理论建设是党的根本建设。加强思想理论建设的重点任务是，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全体党员干部。

一要深化理论学习。思想理论素质是领导素质的灵魂。要坚持以深化理论武装、解决实际问题为出发点，大兴学习之风，努力使广大党员干部在理论武装上有新提高、在推动工作上有新成效。要广泛开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新、推进跨越”为主题的党的十七大精神宣传教育活动，不断把学习宣传贯彻十七大精神热潮引向深入。要结合纪念改革开放30周年重大活动，广泛开展坚定走中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系的宣传教育，使广大党员干部进一步坚定理想信念，自觉推进中国特色社会主义在温州的生动实践。

二要精心组织开展深入学习实践科学发展观活动。要引导广大党员干部用科学理论指导科学发展实践，努力把科学理论的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的具体措施、领导科学发展的实际能力，全面推进“创业富民、创新强市”各项任务的落实。中央已经决定，要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这项工作将在今年第四季度全面展开。我们要按照中央和省委的统一部署，坚持正面教育为主，突出实践特色，立足温州实际，以领导班子和领导干部为重点，详细研究开展活动的目标、方法、步骤，认真准备，切实抓紧抓好。

三要继续大规模培训干部。要着眼于大幅度提高干部素质，全面启动新一轮大规模培训干部工作。要把中国特色社会主义理论特别是科学发展观作为培训干部的中心内容，推动马克思主义中国化最新成果进教学计划、进课程体系、进课题研究、进培训教材。实施“企业经营管理人员能力提升工程”，加强企业党员的培训工作，为提升民营层次培养一批亟需的专业人才。把如何做好信访工作纳入干部培训的重要内容，对重点信访问题进行深入剖析，总结解决问题的方法。充分发挥党校、行政学院、社会主义学院的主阵地、主渠道作用，积极开辟多层次、宽领域、专业化的干部教育培训渠道。

(二)建设高素质领导班子。建设高素质领导班子和干部队伍，直接关系到温州科学发展的推进进程。当务之急就是如何把各级领导班子建设成为善于领导科学发展、善于开拓创新、善于团结干事的坚强领导集体。

一要突出思想政治建设。要根据换届后的新形势、新任务，及时把领导班子建设的重点转移到加强领导班子经常性的思想政治建设上来。要以深入推进作风建设为契机，以提升党员干部的执行力和公信力为重点，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，组织开展“服务创业、再增感情”、“推动创新、再破难题”专项行动，教育引导领导干部讲党性、重品行、做表率，引导各级干部勇于面对困难、敢于承担责任、善于化解矛盾。

二要突出制度建设。制度建设，带有根本性、长期性和全局性。当前，加强党内制度建设的一项重要工作，就是要围绕健全民主集中制，抓紧完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制。最近，中央专门下发了“关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见”。我们要按照中央精神，紧密结合实际，进一步探索完善市、县两级党委工作机制。要严格实行会集体领导和个人分工负责相结合的制度，进一步完善并严格执行会的议事规则和决策程序，不断提高会的领导水平和决策水平。此外，要按照中央的精神，积极探索完善乡镇党委领导班子配备改革后的工作机制。

三要突出后备干部队伍建设。要制定20xx—20xx年温州市党政领导班子建设规划，认真研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题，大力培养选拔实践证明优秀、具有发展潜力的年轻干部。要择优确定一批优秀年轻干部作为重点培养对象，努力建设一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理、能够担当重任的后备干部队伍。要把基层和生产一线作为培养锻炼年轻干部的基础阵地，鼓励年轻干部到基层去、到生产一线去、到艰苦的地方去，贡献才智，经受锻炼，增长才干;积极探索从基层选拔优秀干部充实各级党政领导机关的方法和途径。今后选拔县级领导干部，一般要有乡镇领导工作经历。同时，继续加大女干部、少数民族干部和党外干部的选拔培养力度。

(三)进一步加强党内民主建设。党内民主是党的生命。要按照全国、全省组织工作会议的要求，积极探索发展党内民主的内容、途径和方法。

一要把握“尊重党员主体地位”的要求。尊重党员主体地位，最根本的就是要认真落实《党章》和《党员权利保障条例》等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利。当前，落实党员主体地位的一项迫切任务是，致力提高民主素养，增强各级领导干部的民主意识和广大党员的主体意识。要坚持从领导干部做起，强化民主观念和党内平等意识，使尊重党员主体地位、维护党员民主权利成为自觉习惯。加大宣传教育力度，激发党员主体意识，培育党员民主素质，提高党员正确行使民主权利的能力。

二要切实推行党务公开。抓紧建立符合实际的党务公开机制，规范党务公开的内容、形式和程序。克服党务公开的随意性，除涉及党和国家机密的以外，都要最大限度地进行公开。下一步，要把党员群众反映较多、关注的热点难点问题作为党务公开的重点，切实推进党务公开工作。

三要健全党的代表大会制度。重点要建立健全重要情况通报、重要决策和重要干部推荐征求意见、代表联系党员群众、代表工作建议征求与办理、代表述职评议和基层党代表列席各级党委全委会等制度，充分发挥党代表在闭会期间的作用。选择经济社会发展状况比较好、领导班子坚强有力、有一定工作基础的县(市、区)和乡镇试行党的代表大会常任制。

四要探索扩大党内基层民主多种实现形式。积极推广“民主恳谈会”、“民主听证会”、“民情接待日”等民主形式，拓宽党员参与党内事务的渠道。完善党员群众对村党组织、村委会、村经济组织及其成员的民主评议工作，积极推行“村级班子及成员创业承诺”、“村干部诫勉谈话”、“村干部离任审计”等制度。完善党内基层选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，坚持和完善差额选举制度，适当扩大差额比例和差额人数，积极推行基层党组织负责人直接选举。

(四)把握好选人用人的原则。选什么样的人、怎么样选人，是一个根本性的问题。我们一定要按照中央和省委的要求，积极推进干部人事制度改革，在提高选人用人公信度上迈出新步伐。

一是在导向上要确立选用能干事、干实事、干成事，能解决实际问题的人。关于选人用人标准，中央和省委讲得很明确，就是要坚持德才兼备、以德为先，树立注重品德、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导班子中来。特别是对那些不干实事、跑官要官、搞形象工程的，坚决不予任用。这其中，最重要的是三条：一条是政治坚定。就是有清醒的头脑，有正确的政治方向。另一条是团结干事。就是要能干事，能团结人。干事是本事，团结干事才是真本事。一个领导，关键是要团结凝聚人心，汇集体的智慧，发挥大家的作用。第三条是清正廉洁。就是讲党性、重品行、作表率，始终做到为民、务实、清廉。

二是在途径上要坚持民主、公开、竞争、择优。这是提高选人用人公信度的根本方针。(1)坚持民主，就是要在干部工作中落实好广大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，把人民群众的有序政治参与贯穿于干部选拔任用的全过程，让更多的干部群众参与进来、表达意愿。(2)坚持公开，就是要增强干部工作的透明度，让选人用人权在阳光下运行，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。(3)坚持竞争，就是要优胜劣汰，让优秀人才脱颖而出，既要大胆探索更多的竞争性办法公开选拔干部，又要在干部选拔任用的相关环节更好地体现竞争要求。(4)坚持择优，就是要选贤任能，扩大选人视野，在公平公正中实现好中选优、优中选强。

三是在机制上要建立一套符合科学发展观要求的考核评价任用体系。我们在这方面作了很多探索，已经有了一定的基础，下一步要逐步加以完善、深化提高。考核评价干部政绩，要把握好两个方面：一个是既注重考核干部现在的工作表现，也注重考核干部对今后发展所作的工作和努力。要看干部是否注意抓事关长远发展、科学发展、可持续发展的事情，是否重视“新官理旧事”、着力解决过去遗留的问题。再一个是注重考核干部直面矛盾、破解难题的作风和精神，注重看干部是否能遇困难不推诿、主动应对解决。总之，要让默默无闻、埋头苦干、不求功名、不事张扬、德才兼备的人及时被发现、被承认，让敢负责、能干事，能解决实际问题、能够把目标变成现实的干部尽快选拔上来。

(五)进一步加强党管人才工作。人才、产业和资本是一个互动关系。人才问题是一个迫切需要认真研究和切实解决的问题。

一要以产业提升促进人才集聚。贯彻落实科学发展观、转变发展方式、促进产业结构调整和提升，最终要看人才。要立足温州产业发展的特点，采取有针对性措施，在充分发挥温州人优势、经营网络优势等基础上，大力推进科技创新和自主创新，着力提升特色传统产业，积极培育新兴产业，推动产业结构升级，为人才集聚创造良好条件和基础。

二要积极打造人才开发平台。温州人才总量小、结构不合理，其主要原因是人才开发平台少，有利人才作用发挥的措施和载体少。要积极鼓励重点企业建立重点实验室、开发研究机构等平台，切实发挥各类人才的作用。要坚持“不求所有、但求所用”，进一步丰富柔性引才形式，鼓励各类紧缺人才来温从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作，鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、技术聘用等灵活方式“借脑引智”。深入实施“新世纪551人才工程”，加大对创新型人才进行重点培养和资助力度，加强对各领域创新型领军人才和一线中青年创新人才的培养。深化“名师名家”工程，实施“首席技师”制度，造就一支与推进创业创新相适应的高技能人才队伍。协调推进农村实用人才、社会工作人才、文化艺术人才队伍建设。

三要创新人才开发机制。要创新人才评价机制，强化应用导向和业绩导向，健全不同领域、不同类型的人才评价体系。创新人才流动机制，大力发展和完善各级各类人才市场，充分发挥人才中介机构的作用，推进市场配置人才资源。创新人才激励机制，引导和鼓励企业探索知识、技术、管理、资本等生产要素按贡献参与分配的有效形式和办法，积极探索股权、期权激励机制，完善优秀人才奖励制度。

(六)切实加强基层党建工作。基层工作开展得好不好，事关党和政府的重大方针、决策部署在基层的贯彻落实，事关农村的科学发展与和谐建设，事关群众的富裕。基层组织建设工作，一定要常抓不懈、加强推进。

一要切实抓好村级组织换届工作。总体上看，这项工作进展顺利，并正在全面推进之中。村级换届中，各县(市、区)从总体上把握换届选举工作精神之外，还有一个非常突出的重点，就是要抓好重点村、问题村。前段时间，各地在解决重点村、问题村上，已采取了一些有针对性的措施，取得了一些成效。对这个问题，还要进一步落实责任，加大工作力度，尽最大努力予以解决。特别是对前阶段排出来的问题村，要区别情况，分类指导，逐一解决。我反复强调，我们不指望一次换届解决所有的问题，但不能换届一次使问题村增多一批，要通过换届，尽可能减少一批问题村、难题村。只有这样，基层组织的战斗力才会越来越强。这里，有一项工作可以进行探索，就是针对问题村，可以采取下派一些比较成熟的乡镇干部到村里任职的办法。

二要不断拓展基层党建工作领域。要以“先锋工程”为总载体，深化基层党建“三级联创”活动，制定整体规划，明确各类基层组织创建目标，完善创建举措。要按照抓组织组建与抓作用发挥“双抓并重”的工作方针，持续深化“活力和谐企业”建设，进一步打造温州非公企业党建工作品牌。同时，要加强对工会、共青团、妇联等基层群众组织和基层经济组织、社会组织的领导和指导，以党的基层组织建设促进其他各类基层组织建设。

三要积极探索基层党建新格局。推进基层党组织设置创新，在按照地域、按照单位为主设置党组织的基础上，积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式。推进基层党组织领导班子建设创新，坚持选派农村、非公有制企业党建工作指导员等制度，鼓励大学生到一线工作，深化“一村(社区)一名大学生计划”，积极推选在农村工作的大中专毕业生中的优秀人才进入村“两委班子”，为基层组织领导班子充实有生力量。推进基层党组织工作机制创新，打破城乡、区域、行业分割，采取对口帮扶、结对共建等多种形式，努力形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹的基层党建格局。

四要切实抓好党员队伍建设。继续抓好保持党员先进性工作，努力使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。坚持和健全经常性的党内学习和生活、党性定期分析等制度，特别要在农村普遍开展党员干部现代远程教育，全面提升农村党员学以致用的水平。加强党员管理，特别要加强流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制。注重发挥党员作用，以“党员当先锋”为主题，深入开展“向我看齐”活动，构建党员联系和服务群众工作体系。坚持以人为本，体现党内关爱，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感和向心力。

三、坚持党要管党，确保党建和组织工作各项任务落到实处。

以改革创新精神推进党的建设和组织工作，关键是党要管党、从严治党，关键是要抓落实、求实效、出实绩。有没有实效实绩，主要看三条：一是看是否促进科学发展;二是看否促进面上工作;三是看是否促进长效建设。具体来讲，要把握以下三条：

(一)强化管党意识。要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步落实党建工作责任制。党要管党，首先是党委书记要管党。必须明确，党委书记是党建工作的第一责任人，党委书记不抓党的建设是失职、抓不好党的建设就是不称职。党委书记在抓发展、抓建设的同时，要用足够的时间和精力抓好党的建设，不仅要亲历亲为，对党建工作中的重点、难点和热点问题勤调研、常分析、提思路、谋对策、抓落实，而且要带动班子成员认真履行管党职责，经常督促检查班子成员履职情况。党委分管领导是党建工作的直接责任人，要协助书记认真抓好党的建设。党委班子其他成员要共同承担责任，结合分管工作做好党建工作。要建立健全下级党委向上级党委报告抓党建工作情况、党委会向全委会报告抓党建工作情况、党委会定期讨论研究党建工作、党委(党组)领导班子成员建立党建工作联系点等制度，并长期坚持。县乡党委每年应就抓党建工作情况向上级党委述职，以促进基层党建工作的落实。健全党建工作考核、激励机制，把贯彻执行党建工作责任制的情况纳入领导班子和领导干部考核范围，并把考核结果作为对领导班子及成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。组织部门作为党委抓党的建设和组织工作的重要职能部门，要一如既往地发扬优良传统，加强自身政治建设、能力建设和作风建设，不断提高工作水平。要按照中组部的要求，认真开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，以实际成果推动各项工作落实。加强党务工作者队伍建设，确保党的建设有人抓、抓得紧、抓得好。切实加大对党建工作的投入，为做好党的建设提供必要的物质支持。

(二)注重统筹整合。党的建设内容广泛、涉及全局，必须以统筹的思路和举措，推动各方面工作有效组织、有效运转、有效落实。党委各工作部门要树立“一盘棋”意识，在强调各司其职、各负其责的同时，要加强协调配合，齐抓共管，形成合力。要坚持上下联动、协同推进，特别是对党建重点工作，要做到一级抓一级、层层抓落实。要整合党组织内部和政府部门、社会组织以及其他方面资源，为全面推进党的建设服务。要重视新闻舆论工作，坚持正确的舆论导向，做好党建工作宣传，充分发挥新闻媒体作为党和人民喉舌的作用。

(三)创新方式方法。这几年，我们坚持在继承中探索，在探索中创新，党建工作出了典型、出了亮点、出了经验，受到了上级的肯定，也积累了一些工作经验。要认识到，我们一些工作，抓典型、抓试点，点上都很成功，但是更重要的是要通过试点、典型探索，以点带面，指导面上的工作。要继续做好党建创新的文章，勇于探索，大胆创新，在点上总结规律，在面上推广经验，把创新渗透到党的建设和组织各个方面，力争出更多的典型、亮点和经验，不断走出新的路子，不断推动整体工作迈上新台阶。同志们，以改革创新精神推进党的建设要求很高、责任重大。希望各级党委特别是各级组织部门和广大组工干部，进一步振奋精神，求真务实，奋发进取，扎实工作，在新的起点上不断开创党的建设和组织工作新局面，为推进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

工作会议上讲话稿

众所周知，遵纪守法是中华民族的传统美德。有一个规矩来约束人们的思想，规范人们的行为，对于一个企业、地区，乃至一个国家，都是必不可少的。

邓小平曾经说过：“好的制度可以使坏人无法横行；不好的制度，可以使好人无法做事。”可见，制度对企业的重要性。我认为，制度并不是要死板地限制我们的工作，反而是让我们办事有章可循、有法可依，更体现出了管理的科学性。所以，遵章守纪不是为了约束你我，而是为了更好的发展。所以，约束，是为了远行。

作为一名今年入行的新员工，初来我行之际便感受到了全行上下齐心协力的精神面貌、开拓创新的进取精神、团结互助的工作氛围和有条不紊的工作秩序，我深深的感受到这是一个团结友爱、奋发向上的集体；这是一个遵章守纪、严谨求实的集体！

作为财务部的一员，我对此感触尤为深刻。财务工作要遵守“会计法”、“税法”的规定，要接受人民银行、银监会的监管，还要遵守我行的各种规章制度，其目的就是为全行的发展服务，为股东创造最大的价值。我深深地感到，各种制度的存在不是在给我们的前进设阻力，而是在为我们的健康发展添动力。

无论是在金融系统，还是在社会其他领域，我们总是能看见这样的例子，某些个人因为一时失足违反制度而犯错，轻则违反行业规则，重则违法犯罪，留下终身遗憾。在事后对这些人的采访中，他们莫不表达了沉痛的忏悔之心，但所犯下的错误已经无法挽回，往往给个人、企业和社会造成了巨大的损失，而他们也为此付出了沉重的代价。这样的事件都不是我们想看见的，因此我们每个人都要严于律己、从自身做起，树立合规观念、强化制度意识，增强执行制度的自觉性，做一个落实制度的好员工。

狠抓制度落实，我认为观念的转变最为重要。作为我行的一员，我们应该牢固树立制度观念，要自觉、全面、认真地学习我行的各项规章制度，做到“思想学习制度、行动实践制度”，从源头上杜绝一切违纪行为的产生。

制定制度重要，执行制度更重要。我相信，只要我们每个员工做好制度的执行者，就一定能在全行上下营造出遵章守纪、落实制度的良好景象，从而持续我行蒸蒸日上的发展势头，谱写现代化商业银行的辉煌诗篇！我也相信，我行的明天将会因我们坚定不移地贯彻制度而更加美好！

在关于深化“效能革命”，狠抓工作落实动员大会上的讲话。

同志们：

大家好！

今天会议的主要任务是，贯彻落实全县效能革命会议精神，动员全县规划建设系统全体工作人员，进一步振奋精神，坚定信心，深入开展“效能革命”，狠抓各项工作落实，为圆满完成今年的目标任务，扎实推进我县规划建设事业全面、协调、可持续发展而共同努力。下面，我代表局党组讲三个问题。

（一）要切实增强深化“效能革命”、狠抓工作落实的责任感和紧迫感。

“狠抓落实”是县委、县政府对今年工作的基本要求，并且提出今年要坚持“内涵提升与外延扩张并举”，着力解决事关改革发展稳定的重大问题，解决事关群众利益的实际问题，解决党建工作中的突出问题，这对我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”为抓手，狠抓工作落实。全系统的工作人员都要充分认识深化“效能革命”、狠抓工作落实的重要性和紧迫性。

个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质。我们局是行政机关，更是窗口服务单位，我们的工作效能，直接反映了为人民服务这个宗旨信念有否充分地体现到社会的各个层面。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要通过管理要素的有效整合，狠抓各项措施的落实，提高服务质量和办事效率，提高为人民服务的能力和水平。

只有转变作风，深入实际，体察民情，才能理清发展思路；只有俯下身子，真抓实干，攻坚破难，才能加快发展步伐。现在有一种说法，“效能革命”把胆子搞小了，教条主义多了，推任务的多了。片面理解“效能革命”，我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要进一步把我局全系统工作人员的认识和行动统一到改革发展稳定的大局上来，统一到局党组的各项工作部署上来，以高度负责的精神，增强全局意识、责任意识和服务意识，做到观察形势有新视觉，推动工作有新思路，解决问题有新办法，出实招、出硬招、出新招，确保各项目标任务的顺利完成。

第三，深化“效能革命”、狠抓工作落实，是切实解决当前工作作风方面存在的问题，进一步加强作风建设的客观需要。近几年来，我局紧紧围绕加强干部队伍建设，转变干部作风，提高服务质量和办事效率这个主题，组织开展了形式多样的作风建设活动，取得了明显成效，有力地加强干部队伍的作风建设，进一步推动了我县规划建设事业的发展。应该说，我局对作风建设是抓得紧、抓得实的，人民群众对我局工作人员的作风满意度也在不断提高。但是，我们还必须看到，目前我局工作人员的思想和工作，特别是抓落实的意识、措施和作风还不尽人意，还存在着一些不愿抓落实、不敢抓落实和不善抓落实的现象。同时，一些工作人员还不同程度地存在作风浮漂，缺乏群众意识和服务观念等现象，热衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主义，讲起来头头是道，做起来毛毛躁躁。因此，对我们来说，作风建设始终是一个必须常抓不懈、常抓常新的永恒课题。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要切实转变工作作风，振奋精神，改进服务，摸实情，讲实话，办实事，求实效，把决策部署一项一项地落实，把每件工作一件一件地完成，以干部作风的明显转变和显著的工作业绩赢得人民群众的肯定。

（二）要把深化“效能革命”作为狠抓落实的一个重要载体。

去年6月份以来，我局在全系统开展了“学《纲要》、转作风、优环境、促发展”主题活动和“效能革命”活动，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，切实抓好效能建设各项制度的落实，取得较为明显的效果，应该说开展“效能革命”是狠抓工作落实的重要载体，也是最有效的手段。但是即使在这样的情况下，还是有个别人在违反纪律，如签到代签，上班时玩电脑游戏，以及给办事群众没有好脸看。即使脸可看，门可进，可事情还是难办。

大党员干部想干事、敢干事、干实事、干成事的热情和为发展服务的愿望引导好、发挥好，保护好。要支持和鼓励党员干部放下包袱，放开手脚，勇于开拓，大胆创新，努力创造提速提效周到周全的服务环境。

第二，已经出台的各项制度要不折不扣地执行。县委、县府提出的“四条禁令”要继续严格实施，决不手软。政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和工作ab岗、干部岗位聘任、交流轮岗、竞争上岗等制度。结合规划建设系统工作性质，按照上级要求，出台“八条禁令”，作为党风廉政和“效能革命”建设的重要内容，请大家遵照执行。同时，要进一步健全和完善有关制度，启动目标考核制和末位淘汰制，进一步树立干部职工的危机感、紧迫感，增强干部队伍活力，最终形成用制度规范人、约束人的目的。

“履行岗位职责，抓好工作落实”专题讨论。

发言提纲。

岗位的价值在于“做事”，人生的意义在于“奉献”。作为一名基层党员干部必须努力提升自身素质，认真履行岗位职责，努力抓好工作落实。

在岗位职责履行，抓好工作落实方面，我认为“五个保持”在工作中尤为重要。

一要保持讲政治、顾大局的清醒头脑从事一个单位和一个部门的工作，想问题、办事情、作决策，最关键的就是讲政治、守纪律、顾大局。在工作中，进一步坚持正确的政治立场、方向和观点，增强政治敏锐性和鉴别力，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。

二要保持学以致用的优良学风。

力。自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本。

三要保持奋发有为的精神状态。

有什么样的精神状态，就有什么样的工作水平。有什么样的工作思路，就有什么样的工作成效。当前，我们正处在事业发展的关键时期，作为一名科级干部，只有树立强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，才能共同完成自己的各项工作重任。

四要保持求真务实的工作作风。

职责面前，态度决定一切。履职之道，贵在实干。始终坚持不拒绝、不妥协、不推诿和不懈怠的工作原则，从每一天做起，从每一项工作做起，从每一件小事做起，脚踏实地、认真负责地完成工作任务。

五要保持清正廉洁的自律意识。

党的纪律是每个党员干部的行为准则，必须严格执行并带头遵守。细节决定成败，小节决定荣辱。在工作中，要时刻保持清醒的头脑，时刻算好“经济账”、“政治账”、“名誉账”、“亲情账”和“健康账”;要时时处处对自己从严要求，从小事、小节、小处做起;要注重培养健康向上的生活情趣，坚守做人做事准则，坚守道德底线;要学会拒绝，不被人情和面子所累，严格按照党员干部的标准要求自己。

在抓好廉洁自律的同时，认真落实党风廉政建设责任制，履行好一岗双责职责。

“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随”。认真做好“五个保持”，努力提升自身素质，切实履行好岗位职责，保证各项工作任务落到实处。

o一五年一月二十日二。

城乡环境卫生工作会上的讲话

为了贯彻省、市有关开展城乡环境整治的会议精神，以及落实区委主要领导“要大力整治城乡道路沿线环境卫生问题，特别是房前屋后、院内院外的积存垃圾、杂物废料”指示，持续深入推进我镇城乡环境整治工作，集中整治“农村环境脏、杂物堆放乱、设施差”三大“顽疾”，着力解决当前洁工作城乡环境存在的突出问题，为广大城乡居民提供干净整洁、文明和谐的乡村环境，着力增强城乡居民的'幸福感和获得感，经研究决定在全镇开展城乡环境整治活动。结合工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想。

深入贯彻落实习近平关于改善城乡环境的重要指示精神，全面落实全国城乡环境行动视频会议精神和《xx省深入学习“千万工程”经验全面开展“三清二改一管护”城乡环境行动实施方案》部署安排，抓住当前城乡人居环境整治大好时机，以影响城乡人居环境的突出问题为重点，聚焦农民群众最关心、最现实、最直接的村庄“脏乱差”问题，在全镇广泛开展城乡环境整治集中行动，推动我镇城乡人居环境持续改善，以干净整洁的村容村貌迎接新中国成立xx周年。

二、活动目标。

通过“三清二改一管护”（清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美家园、改好习惯，管护村庄环境）村庄清洁行动，全镇达到大多数村庄内道路改造升级，老百姓出行更方便、更舒适，基本实现无裸露垃圾、无污水横流、无乱抛废弃物，农村形象整洁美观、农村面貌焕然一新，村民清洁文明意识普遍增强，村庄环境长效管护机制逐步健全，村容村貌得到巩固提升。

三、活动时间。

集中整治实施时间为20xx年1月1日――12月31日，对全镇农村环境进行集中整治。

四、实施内容和步骤。

1、宣传发动阶段（20xx年1月1日至1月20日）。

利用多种形式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，要求在辖区出入口处、集镇、行政村所在地和公路沿线，设立农村环境整治公益宣传牌、永久性宣传标语。

2、集中整治阶段（20xx年1月21日至11月20日）。

聚焦解决影响城乡环境突出问题，从农民自己动手能干、易实施见效的城乡环境卫生整治入手，组织实施城乡清洁行动，重点做好“三清二改一管护”，不断巩固提升村容村貌。

（一）三清。清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，以“清得干净”达到城乡治脏净生态。

1、清理垃圾。重点做好两个方面工作，即：清理存量垃圾，对陈年垃圾、成片成堆垃圾、卫生死角等要清理到位；清理日常垃圾，对柴草杂物、散落垃圾及时清理，重点对厨佘垃圾要按照堆肥和不可堆肥进行分类处理，每日清理干净。做到无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放。

2、清理塘沟。重点做好两个方面工作，即：清理村庄水、水渠黑臭水体、淤泥等，使排水通畅，避免污水横流；清理池塘、水塘漂浮的水面垃圾，要及时打捞塑料瓶、塑料袋、玻璃瓶、泡沫、水草等影响水质垃圾，条件允许的清理水下垃圾。梯次修建雨污分流和污水收集处理设施，着力改善村庄水环境。

清理农业生产废弃物，对病死畜禽尸体、畜禽养殖粪污、农业投入品包装物、废旧农膜、一般工业固体废物、危险废物等农业生产废弃物、要严格按照规定，科学处理、统一处置，积极推进资源化利用，避免造成二次污染。

（二）二改。改美家园、改好习惯，以“改得美好”，达到村庄治差美环境。

改美农村道路沿线环境，对道路沿线的垃圾堆、杂草丛要定期清理，并做好全天候保洁，沿线可视范围内的破旧破败村庄要进行整治提升，对杂乱电线、缆线要进行清理整理，特别是对道路沿线的坟墓要进行综合整治，能迁移的迁移，不能迁移做到坡改平、立改卧，并种植树木进行有效遮挡，同时强化宣传教育，鼓励文明祭扫，引导使用鲜花，禁止使用绢花。

2、改好习惯。普及卫生健康知识，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，引导激励村民主动爱护和维护村庄环境，自觉改变影响农村人居环境的不良行为，养成生态文明生活习惯。加强农村“三风建设”，积极开展六好家庭、最美清洁家庭、六好村庄等评选。

（三）一管护。加强村庄环境长效管护，以“管得规范”，达到村庄治反弹保长效。

进一步配齐垃圾桶，做到一户一垃圾桶，同时做好垃圾分类、收集、清运。安排村道、巷道定期除草，乡村公路不定期除草。按照省农业农村厅方案要求，日常管护主要集中在卫生保洁、杂草清除等环境卫生维护及道路、供水、体育休闲等已建基础设施等管护等方面。

3、检查评比阶段（20xx年11月21日至11月30日）。

11月下旬，由镇党政领导带队对全镇城乡环境工作活动进行检查评比，并纳入考核成绩，工作检查标准参照“三令制”和《新建区农村清洁工作考评办法》执行。

4、巩固提升阶段（12月1日――长期）。

城乡环境整治活动结束后，各村（居）委会、镇属各单位的城乡环境工作转入常效管理，由镇清洁办对全镇城乡环境工作进行定期和不定期督促检查，检查结果将作为各村年度考核的主要依据。

五、工作要求。

（一）高度重视，精心组织。各村（居）委会建立主要领导亲自抓，负总责，蹲片干部具体抓、靠前指挥的工作机制，制定实施方案，明确责任分工，确保各项任务落到实处。

（二）强化宣传，广泛发动。要采取展板、宣传标语、电子宣传栏、微信、微博等多种有效形式，积极宣传城乡环境整治活动，引导动员干部群众参与城乡环境整治活动中来。

（三）督查考核，确保实效。镇清洁办要制定督查方案，加强督查落实。对整治工作中履责不力、敷衍了事的各村（居）委会、镇属各单位，按《新建区“三令制”考核暂行办法》和《新建区农村清洁工作督查考核办法》等相关规定，进行全镇通报。

（四）建章立制，常效管理。城乡环境活动结束后，要总结经验，建立常效管理机制。注重制度建设和常态化管理，切实解决城乡环境卫生“脏、乱、差”现象，实现城乡环境卫生综合管理的制度化、规范化、常效化。

工作会议上讲话稿

尊敬的各位领导、各位来宾，朋友们，居民们：

大家上午好！

**社区创建工作在区委区政府，****街道党工委、办事处的领导下，经过社区两委会的不懈努力，逐步步入正轨。在这个辞旧迎新的日子里，在一片热闹的锣鼓声中，我们在这里举行隆重的喜迎新春文艺汇演暨**社区落成揭牌仪式。首先我代表社区两委会及全体居民向各位领导、各位来宾的到来表示热烈的欢迎，向关心我社区创建工作的各位领导和朋友们表示衷心的感谢。我们**社区地处****与****交汇处，东靠****地铁站，南对800亩城市****，西临****湖，北临****，由原**村村改而来，社区总占地149亩，建筑面积约40万平方米，绿化率48%，共有楼盘18栋，总住户数近3000户。社区有幼儿园、网球场、篮球场等。

今年以来，在各级领导的亲切关怀下，在社区党员干部群众的大力支持下，社区两委会认真学习贯彻省级关于创建和谐社区的文件，精心规划，规范操作，狠抓落实，坚持以人为本，全心全意服务居民群众。同时，结合村改社区的实际情况，科学把握工作的推进力度，确保工作的科学性实效性。具体做法如下：

一、坚持与时俱进，科学发展，进一步理清发展思路。当前社区工作刚。

于人的全面发展，不断满足广大居民群众的物质精神需求，努力提高他们的思想道德素质和科学文化素质，真正让改革发展的成果惠及我社区居民群众。

二、以服务为主，做好社区各项工作。抓好社区两委会的自身建设，充。

员干部要树立全局观念，进一步理顺社区与行政村的区别联系，把思想统一到社区创建工作上来，抓紧、抓细落实各项工作，确保工作顺利推进。同时，**社区还是个新生儿，需要广大社区居民群众理解、支持、共同呵护，与社区干部一起，共同创造社社区建设的新局面。

四、做好社区干部的管理工作。社区干部要认真学习理论业务知识，在短时间内达到工作所需的各项知识水平，以习主席讲话为重要思想指导，坚持执政为民，热爱社区，服务社区，奉献社区，切实维护社区居民的根本利益，合力推进社区建设。

同志们，今天**社区落成揭牌仪式，仅仅是个开始，而创建和谐社区任重道远。在今后的工作中，我们将面临更多各种各样的新问题，我们社区两委会全体成员坚信，在区委区政府，****街道党工委、办事处的领导下，我们会带领全体居民群众攻克困难，齐心协力谋发展，与时俱进，开拓创新，为创建现代化新型和谐社区而共同努力奋斗。最后祝各位领导、同志们身心健康，生活愉快!谢谢大家！

以下是的社区工作者发言稿，欢迎大家阅读。

实习的开始我和同学与社区的负责人联系，开始通过短暂的接触，与社区的负责人建立关系，建立关系的方式很多，包括聊天和谈话。随后社区的负责人给我们介绍社区状况，带我们参观了社区的状况，在参观的同时，社区的负责人的还给我们介绍了目前社区状况，比如社区外的沟渠疏通清理问题。

了解社区工作的方法很多，开始接触的实地观察就是一个方法。透过仔细的观察，能够洞察通过口述阐述的问题。

我们通过自己的观察，知道正因社区住房出租收入、餐饮娱乐等收入是当地居民的主要收入。但是在当地居民追求经济收入的时候，一些细节被忽略了，给社区管理造成了一定的难度。如西南石油学校侧门外的同心路，是以小吃、超市、文具店等为主的街道，外来零散的摊贩，散布在各个角落。走到同心路，摊位之间的空隙不大。这样，各个摊位之间，卫生的界限不分明。尽管社区每天都有专人打扫、清理垃圾，可是，摊位每天乱弃堆放的纸屑仍旧不少。卫生是社区环境清洁重要的任务。

在社区实习的过程中，我们也要征询社区工作人员良好的建议与意见。我们在社区人员的指导下，制订了一份针对社区卫生、治安、社区工作人员工作等态度满意情况的调查。而后，我们访问了正因社区的居民，根据调查问卷的内容随即调查了一些店铺，我们通过分析得出了一个简单的调查报告，把我们在本科中学的社区调查和社会统计相关的知识和内容用在了实习中。

而后，刚好碰到社区统一地缴纳社会保险费用社区工作，我们也随即参加了解社区的日常工作，社区的工作人员给我们讲解了社会保险的缴纳的困境，这让我们的社会保险开办情况有所了解，也增加了社会保险宣传和收缴的知识。

作为社会保险工作，这是关系居民切身福利的一项工作，其包含的内容和任务多样，包括收缴失业保险、养老保险、生育保险等等。社区工作人员要开展收缴工作和服务内容的咨询，每一天社区工作人员都会接待来咨询的居民。社区工作人员往往会反复地宣传国家政策和方针。

此外，通过真正地接触社区工作，我们了解了社区发动的一个动向：即是文明、***。正因社区尽管建立时间不长，但是，它也积极配合国家的宏观的社会发展方针，积极地进行各种工作的整治，将文明***社区的建设作为社区发展的方向，创文明、争先进。

毕业实习结束了，回过头来反思自己的实习所得，我发现专业课程中有一小部分内容可以运用在实践中，理论和实践结合起来，让我们更加深刻地理解专业工作的内涵。而且，在参观实际的工作中，我发现社区工作考验的是工作人员的一种耐心引导的态度，某些简单的社区事务可能不需要很多的技巧，但它需要更多良好的态度去引导居民认识自己的社区和自己肩负的权利和义务。在实际的工作中，社区工作人员不能以自己的专业背景和社区地位、职权自居，要积极地与居民融合，保持良好、融洽的社会关系才能把社会政策、方针、规章等落到实处。社区工作注重与社区居民关系的建立。

同时，现在的社区还是以传统的社区行政模式为主，通过行政命令来传达上级的指示，如何实现社区工作人员与上级工作人员以及社区居民关系的协调发展，如何从行政化的指令传达工作模式转向以人为本的服务型模式仍是也是一项我们值得深思的内容。

社区工作者发言稿二：同志们：

由县委党校、县民政局共同举办的这期社区工作者培训班，经过两天的紧张安排，已经完成了集中培训阶段的学习任务。总的来看，本次培训班指导思想明确，教学内容集中，同志们精神饱满，学习认真，具体有这样几个突出特点：

1.领导重视，组织得力。这期培训班是年初全县干部教育培训计划确定的主体班次之一，也是我县举办的第一期社区工作者培训班，为此，县委党校和县民政局做了大量准备工作，相关部门领导和各位社区干部也对此次培训工作给予了足够重视和配合支持。在培训班开学典礼上，县上领导***到会参加了开班典礼，********做了动员讲话，县民政局****给我们大家上了第一课。

2.重点突出，内容紧凑。这期培训班的学习内容紧紧围绕社区工作实际，重点学习了党的xx届五中全会精神、社区规范化建设知识、社区保障基本知识、加强和创新社会管理、做好新时期群众工作等内容，同时，为了增强培训效果，县民政局领导为我们培训班亲自授课，同志们的反响都比较好。

3.同志们遵守纪律，学习认真。****的领导和各社区工作同志都能按照要求按时报到并参加学习。特别是第一天上课，同志们到的比较齐，绝大多数同志学习态度端正，学习目的明确，能够自觉遵守培训班有关规定，按时听课，保持了较好的课堂秩序，表现出了社区工作者良好的组织纪律观念和的精神风貌。

这期培训班集中学习时间较短，但培训目的基本达到了。同志们通过学习，一是对社区工作的重要性和这次培训的重要意义有了充分认识。社区是城市的细胞，社区工作是城市管理工作的重要内容，社区干部是社区居民身边的热心人、勤务员，是党委、政府连接群众的桥梁和纽带。近年来，特别是今年以来，从中央到地方，各级政府和领导同志对社会管理工作都给予了相当重视。无论是今年2月份xx同志在中央党校发表的主题为群众工作是社会管理根本性工作的重要讲话，还是我们**县委随后召开的社会管理工作专题学习会议，都充分体现了这一点。可以肯定地说，社区管理工作在今后的城市管理中的地位将更加突出、更加重要，社区工作者将要担负的职责会越来越大，任务也会越来越重，因此对社区工作者进行培训也就显得十分必要。今年初我们多方争取将培训城市社区工作人员列入了全县干部教育培训计划，这次培训班的顺利举办，为我们以后开展社区工作开了一个好头，以后我们在适当和必要时候还会举办社区工作者培训班，努力为我县造就一支思想素质好、服务水平高、工作能力强的社区工作骨干队伍。

制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定描绘了下一个五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。这其中，建议的第八部分第36小节明确指出，要加强和创新社会管理工作，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。通过学习，相信大家对此已有更加深刻的理解。

2011年2月20日，是个激情荡漾、烈日炎炎的夏日。在xx社区王书记的办公室里，刚刚踏出大学校园的我，放弃了留杭州工作的机会，毅然回到了家乡宁波，并在社区就业合同上郑重地签下了自己的名字，我清楚的知道，这是我走过26年人生中的一个重大选择，从此刻起青春脚步踏出了象牙塔，踏上的是这个平凡而神圣的社区服务工作岗位。在这里，没有令许多人趋之若骛的财富和权利;但在这里，我已经决定用全部热情与青春奉献在这份工作上，苦与乐融入工作，融入漫漫人生。

一、破茧成蝶——完成人生重要角色的转变。

二、扎实工作——在平凡中体现不平凡。

暑期又是团关工作的重点，为了保证青少年活动的有序开展，我必须负责前期策划，人员召集，活动组织以及后期的信息撰写及报送......常常是深夜,总还独伴孤灯案头前,为活动稿件而高频率的敲击着键盘......正是这种乐此不疲、责无旁贷的积极性和责任感,督促我探索青少年暑期工作的新思路，运用所学知识，根据社区特点，策划了以天使小分队生态环保教育实践为基础，以未成年人思想道德建设为主线，以青少年爱国主义宣传教育为核心的青少年暑期教育活动，并联合社区关工委成员和宁波大学教育学院志愿者，三效合一，寓教于乐，在落实学校放假、社区开学、双向互动、制度保障的教育模式的基础上,极大的激发了青少年参与社区活动的积极性,也让他们真正体验到了快乐、健康、有益的暑期生活。

各位领导、各位来宾、居民朋友们：

大家上午好！

在这样一个风和日丽的日子里，我们迎来了xx社区第七届邻里节。首先我代表xx社区综合党委、社区工作站和社区居委会对各位的到来表示热烈的欢迎，衷心感谢大家长期以来对我们社区工作的支持与帮助，也非常感谢管理处出资出力协办此次活动。今天是中华民族的传统节日:元宵节，在这里，我祝大家节日快乐，阖家幸福！

邻里和睦是中华民族的传统美德，也是社会和谐的基础。中国有句老话：远亲不如近邻，千金难买邻里情。在现代生活和工作节奏日益加快的今天，构建和谐的邻里关系显得尤为重要。本次邻里节就是以传承民族优良传统、增进邻里团结和睦为宗旨，突出“大家庭、大邻里、大和谐”的理念，通过轻松欢快的游戏和表演，为社区居民搭建了一个交流互动的平台，使大家从陌生到相知相识，再到相帮相助，逐步树立互相关怀的信念，形成文明和谐的新型邻里关系，提升居民对社区的认同感、归属感及居民之间的凝聚力，增强居民对社区事务的参与意识。

今天，在我们的活动现场，安排了三个活动环节，一是社区文体队伍的表演，二是猜灯谜，三是套圈圈游戏。猜对灯谜的居民可以获得小礼品，套圈圈游戏中套到的东西，就可以拿走。

居民朋友们，“邻里节”是我们社区居民共同的节日，让我们用微笑和问候拉近彼此的距离，用真情和友爱传递社区文明的力量，我的讲话就到这里，谢谢大家！

教学工作会议上讲话

同志们：

这次全市普通高中教育教学工作会议，是在全市上下认真贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，积极谋划中长期教育改革发展规划纲要的关键时期召开的，对于再创“教育之乡”新优势、打造普高教育新特色、重塑教育发展新模式具有特殊重要的意义。上午，大家听取了专家报告，观摩了省靖江中学的社团活动;刚才，董健同志做了一个很好的报告，系统部署了明年高中教育教学工作的重点任务，姜堰市教育局等5家单位分别作了典型介绍，很有特色。这次会议主题鲜明，重点突出，达到了预期的效果。在会议结束前，我再讲3点意见。

一、准确把握普通高中教育发展的新走向。

进入新世纪以后，我市普通高中面临普及和提高的双重任务，面对生源高峰带来的升学压力，满足人民群众对高中教育的需求，全市普通高中积极应对，放大存量，创新发展模式，实现了普通高中数量与质量的同步发展。进入“”，随着区域教育现代化的加快推进，高中教育优质资源逐步扩大，实现了90%以上学生在优质高中就读的目标。应当讲，普通高中教育已经站在一个新的历史起点上，同时也站在一个新的历史拐点上，因为全市普通高中教育发展的形势已经发生深刻变化，需要大家认真研究，积极应对。

1.《规划纲要》对普通高中教育提出了新要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对普通高中教育提出了三方面要求：一是加快普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。二是全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。三是推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。江苏识规划纲要》和我市的《规划纲要(征求意见稿)》也提出了要着重围绕质量提升和特色建设，促进普通高中教育优质发展、多样化发展。

2.人民群众对普通高中教育产生了新期待。随着经济社会的发展和转型，人民群众对教育的期望值不断攀升，他们不仅希望获得更加平等的受教育机会，接受更高质量的教育，还期待拥有灵活多样的受教育途径，拓宽自我发展的道路，甚至通过教育获取知识，丰富精神生活。对普通高中教育，全社会给予了高度的关注，对享受优质、廉价、高效的高中教育充满期待。一是从满足人民群众对优质资源的需求看，初中升高中的“择校”现象仍然较为普遍，优质普通高中资源还不能满足人民群众的需要，办好每一所普通高中是我们所面临的重要任务。二是从满足人民群众的减轻上学经济负担愿望看，普高教育成本家庭分担的比例偏高，必须进一步加大财政投入，提高普通高中教育的公益水平。三是从满足人民群众对子女成才的期盼看，高中教育受应试教育影响最大，学生学业负担最重，转变质量发展方式，培养素质全面的合格人才，是高中教育长期而艰巨的任务。

3.普通高中教育的功能定位发生了根本转变。高中教育经历了精英阶段到大众化阶段再到普及阶段的发展过程，可以说江苏的高中教育普及程度全国领先，已达到了发达国家同等水平。但“精英化”的教育定位和教育模式根深蒂固，考试成绩和升学率成了高中教育追求的主要目标。为此，国家颁布的《基础教育改革纲要》、《普通高中课程改革方案(实验)》强调“普通高中是在九年义务基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育。普通高中教育为学生的终身发展奠定基幢。这些规定从根本上确立了高中教育的性质、任务和价值追求。事实上，对普通高中教育基础性的认识影响着高中发展的许多深层次问题。譬如，因为要为学生的终身发展奠基，所以必须改变人才培养模式，从单纯注重知识传授和技能训练转变为培养学生的全面素质，引导学生学会学习、学会生存、学会做人;因为要关注不同个性学生的成长，所以普通高中要追求多样化发展，增加课程的选择性，为不同潜质学生成长提供可能;因为培养的学生不仅是选拔合格后成为高等学校的新生，更是未来社会的合格公民，所以要注重培养高中生的健全人格和基本公民素养，要以人为本，关注生命，关注成长;因为升学不再是唯一的和终极目标，所以要开展多元评价，实现评级主体、评价内容、评价方式的变革。

4.普通高中教育办学规模进入相对稳定期。进入新世纪后，我市高中阶段适龄人口逐年增加，其中20xx年达到78547人。“”以来，高中阶段适龄人口又逐年回落，20xx年下降到52610人。据人口出生率推算，未来十年全市高中适龄人口还将不断下降，20xx年将达到最低谷，为36000多人，相当于20xx年的一半;20xx年开始缓慢回升，从20xx年起，基本维持在38000人左右。高中教育适龄人口的下降，既为我们提高高中教育的质态、追求特色发展创造了宽松的环境，也对调整和优化高中阶段教育结构和学校布局提出了新的要求，还给一些薄弱高中的生存预伏了新的危机。如果我们对此没有清醒认识和适应性的调整对策，普通高中的持续发展会遭遇很大困难。

综上所述，普通高中教育面临的新形势、新变化，要求我们要切实转变高中教育发展方式，努力实现“更加规范、更高质量、更具特色”的要求，这就是今后普通高中发展的主旋律。

“更加规范”主要体现在：一是教育教学管理要更规范。要严格按照国家课程计划开全开足上好规定的课程，严格控制学生在校时间和作业总量，严格控制考试次数，不以成绩排名，不炒作高考成绩。二是学校招生和收费要规范。要严格执行“三限”政策，严格控制借读生人数，严格按照规定收取有关费用。三是政府投入要更规范。要强化政府的办学责任，进一步突出普通高中的公益性质，确保政府投入到位，切实减轻学校的过重负担。

“更高质量”主要体现在：德育为先，能力为上，体美俱进，全面发展。学生素质全面提高的质量，德智体美全面发展的质量，全体学生全面而有个性发展的质量;我们获取质量的路径应该是注重学思结合、注重知行统一和注重因材施教。

“更具特色”主要体现在：学校特色建设要遵循全面性、基础性和内生性原则;学校在特色建设过程中要面向每一个学生的整体发展，而不只是指向少数学生的局部提升;要着眼于学生综合素质的提高，而不只是致力于培养学生某一方面的特长技能;要根植于学校教育哲学和独特文化，而不是进行简单移植和照搬。就建设路径而言，特色建设应基于规范管理，依托丰富多样的课程，关注教师的专业成长，学校特色建设必须遵循规律。

二、把实现发展转型作为当前普通高中教育的突出任务。

进入“”以来，特别是近年来，全市普通高中教育无论是规模、速度，还是结构、质量都取得了明显的成绩，已经成为基础教育响亮的品牌。但随着经济社会的发展转型、人民群众对优质教育的旺盛需求，高考质量处于相对高位状态、高中教育的功能和生源发生变化，我市普通高中教育呈现出新的阶段性特征，高中教育必须转变发展方式，才能实现可持续发展。

在去年的全市高中教育教学工作会议上，我们已经提出必须实现普高教育转型发展这一命题。应当说，一年来，普高教育的转型发展已经破题，“聚焦课堂、关注教学、追求有效”已经成为大家共同追求的目标。在今后一段时期内，普高教育要唱响“规范·优质·特色”的主旋律，继续担当基础教育的领跑者。总体要求是实现“四个根本性转变”，即从较多关注学校硬件建设向更加关注教师的专业成长和规范管理的转变;从较多关注物态改造向更加关注人文建设的转变;从较多关注规模普及向更加关注质量提升的转变;从较多关注外延扩张向更加关注内涵提升的转变。具体要求是：

1.必须实现教育发展理念的转变。转变教育发展理念，关键就是要树立正确的政绩观、成才观和质量观。要坚决摒弃主要以升学率和考试成绩评价学校和教师的错误做法，把全面贯彻党的教育方针、全面提高素质教育实施水平、校长和教师队伍整体素质的提高、区域基础教育优质均衡发展等作为教育政绩的主要指标，以解放学校和教师的素质教育热情，为教学改革创造良好的内部环境。由于传统文化的影响，加上优质教育资源不足，社会和家庭只关注学生能否上一个好学校，考试成绩如何，升学是否理想等现实情况。各地各校要建立相应的社区教育委员会、家长教育委员会，加强教育行政部门、中小学校与社会、家庭的沟通，用素质教育的质量观影响社会和家长，充分发挥先进教育思想的辐射、引导作用，为教学改革创造良好的外部环境。

2.必须实现教育投入结构的转变。相对于义务教育阶段教育而言，普通高中教育事业的投入政策滞后，政府投入比例偏低，投入保障机制不够健全，严重制约着普通高中的发展。国家中长期教育规划纲要明确要求，普通高中以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的机制。就我市而言，当前要进一步增加普通高中发展专项经费，拨足教师工资，努力提高预算内生均公用经费标准，按标准解决教师培训经费问题，积极化解学校债务，切实改变“工资靠政府，运转靠收费，发展靠贷款”的状况，让普通高中轻装上阵。如果普通高中继续“带着镣铐跳舞”，不仅自身发展步履艰难，社会、学生、家长也很不满意。

3.必须实现教学方式的转变。教学的主战场在课堂，目前我市普通高中课堂教学主要存在的问题是教师“一言堂、一讲了、一锅煮”，学生被动接受，效益很差，低效、无效的课堂还比较普遍。必须创新教学模式，改革课堂教学，提高课堂教学效益，让学生积极、主动、探究式学习。要创设对话的课堂，倡导民-主平等的教学、沟通合作的教学、互动交往的教学、创造生成的教学，通过教师与学生、学生与学生的相互启发和讨论，实现学生个体对知识的自主建构和主体的全面发展。要创设开放的课堂，根据课程标准和学生的实际需求，教师可以不再刻意追求课堂教学程序的严密和教学结构的完整，可以不再墨守封闭性教学过程的预设，灵活地安排教学程序，适时地调整教学环节，不断提高教学实效。要创设活动的课堂，鼓励学生主动参与、主动探索、主动思考、主动实践，促进学生整体素质全面提高。要创设生活的课堂，引导学生在课堂生活中舒展着自己的生命，体验着自己的生存状态，享受着自己生命的快活和生活的乐趣。

4.必须实现学生学习方式的转变。学生的学习方式仅凭“题海战”、苦干蛮干，难以取得满意的成绩，必须改变学习习惯、学习方法和学习策略，变被动为主动，变消极为积极。要重视培养学生的自觉学习力，特别是要加强学生非智力因素的开发，通过德育、体育、美育和劳动技术教育，培养学生良好的思想道德品质、身心健康素质和审美情趣，并引导学生将良好的品质和素质转化运用于学习实践，热爱学习、励志学习、刻苦学习，形成高度的学习自觉性。要重视培养学生的持续学习力，既要授之以鱼，更要授之以渔，帮助学生掌握科学的学习方法，培养学生良好的学习品质和学习习惯，使学生学有规律、学有方法、学有技巧。要重视培养学生的合作学习力，要建立形式多样的学习共同体，构建和-谐向上的学习伙伴关系，使学生在学习中乐于合作、学会合作、善于合作。

5.必须实现评价方式的转变。坚持科学评价就是坚持教学质量的国家标准和国家意志，就是通过提高考试、评价的科学化水平来提高教学质量。现代全面质量评价，要把对教育主体的解放放在首位，要把教学过程管理作为主要途径，要把专业服务作为质量管理的重要策略。要完善综合素质评价的方法和程序。要加强对评价过程的指导和管理，使综合素质评价成为学校常规管理制度的基本内容和教师的岗位职责。坚持以课程标准为依据、以能力考核为导向，逐步增加对学生动手操作能力、实践探究能力、创新思维能力的考查和评估。完善对学校、教师的考核评价细则，对应试倾向严重的指标要坚决取消，加快建立促进学校实施素质教育的评价机制。要创新考试评价制度。全面推进学业水平测试和综合素质评价相结合的中等学校招生考试改革，由“单一评价”向“综合评价”转变。注重考试内容的综合性、实践性和开放性，发挥考试评价制度改革对教育教学的导向作用。要深化招生考试制度改革。逐步实行统一考试录取与多样化选拔录取相结合的高中阶段学校招生方式。完善指标生分配政策，逐年提高热点高中指标生比例。要建立健全质量保障体系。要以质量保障为中心，在组织领导、制度建设、规划布局、队伍建设、经费投入等方面进行专门规划和部署，在课程设置、教学常规、考试评价管理、教学支撑体系和环境建设等方面，把质量要求落实到教学工作的每一个环节。

6.必须实现学校发展方式和管理方式的转变。随着教育改革向纵深推进，“探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面”，已成为学校发展的重要目标。这就迫切需要提高学校的自主发展水平，尽快实现学校发展由行政主导型向自主能动型转变。当前必须首先解决学校角色意识不强、内生动力不足、目标路径不清的问题。学校要真正实现自主发展，自主发展意识必须先觉醒，特别是作为主政一校的校长，尤其要有自我发展的强烈欲望。要增强学校的责任意识。校长要对学校负责，对师生负责，对自己负责，要守土有责，敢于担当。要增强学校的规划意识。校长要有规划经营打造学校的意识，科学规划学校的发展，主动将规划逐步付诸行动、付诸实践。要增强学校的合作意识。学校是一个合作共同体，强调的是团体精神，没有团体的力量，自主就不可能。现如今，任何单兵作战都难以成就一所学校的发展。学校如能在愿景打造、群体合作和有效调节中作出有益探索，则必将有助于形成利于学校发展的团队合力。同时，学校的管理仅凭“管死”教师的考勤和学生的时间，也无法满足学校发展的要求，必须适应课改的要求，适应教师教学方式变化、适应学生学习方式变化、适应家长家教方式变化，优化管理制度与策略，实现管理方式的转变。

三、着力解决影响普通高中教育发展的几个突出问题。

根据普通高中教育发展的目标和现状，围绕质量提升和特色建设，在转变高中教育发展方式过程中，我们必须花大气力研究解决好以下几个问题。

1.要积极化解高中学校债务，切实解决超大规模和超大班额问题。目前全市普通高中的债务总额达9亿元，最多的学校债务达亿元。沉重的债务，严重制约着普通高中的持续发展，这也是有的学校“两超两偏”(超大规模、超大班额，自费生比例偏高、借读生偏多)的主要根源。普通高中“工资靠政府，运转靠收费，发展靠贷款”的现象要切实解决。我们已经提请市委、市政府要着重研究普高债务化解，希望各市也要积极争取党委、政府的支持，抓住目前的大好时机，对化解高中债务问题作出具体的时间安排。学校应本着对教育、对学生、对社会负责的精神，逐步收缩招生规模，缩小班额，走精致管理、精品办学之路。

2.要自觉有效地执行“五严”规定，切实解决徘徊观望和打擦边球问题。“五严”规定已经实行一年多时间，总的说，我市执行“五严”规定旗帜鲜明，行动坚决，基本实现了避免“硬着陆”、争劝软着陆”的目标。但这样的“软着陆”仅是结果的“软着陆”，而不是过程的“软着陆”。最近，省教育厅又下发了两个通报，通报了南京市和南通市部分学校违反“五严”规定，违规招生和违规补课的情况，处分十分严厉，表明了省教育厅对严格执行“五严”规定的一如既往的严肃态度。虽然我市高中学校到目前为止没有因违反“五严”规定被省厅通报，但有关举报还是连续不断。目前，执行“五严”规定从全局上看，已经进入新的体制机制的建立期和教育监管、指导方式的转型期，靠玩“小聪明”、打擦边球已经无济于事。后退没有出路，违规自断后路。我们一定要有壮士断腕的勇气，主动告别旧的教学模式、管理模式，靠“大智慧”，努力从旧的教育发展模式中“突围”出来，积极探索，一步一个脚印，走出一条轻负高效的路子来。学校要克服无所作为、徘徊彷徨的畏难情绪，看准了就要坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地抓下去。当前，我们要从提高教师遵循教育教学规律的基本功和自觉性上下功夫，要从狠抓教学的基本环节上下功夫，从而最大限度地减少多而滥的机械操练，改变注入式的教学方法。既要集中精力解决好突出问题，力求在短期内见到效果，又要在构建机制、完善制度等方面下功夫，努力从长效上解决问题。

3.要坚持信息技术带动，切实解决教学手段落后的问题。从这次对全市四星级高中素质教育的督导情况看，图书投入不足、更新不快、借阅率低，不重视实验教学、实验室硬件不达标、实验开出率低，信息设备废置、信息技术应用滞后等问题比较严重，各学校一定要高度重视，切实解决。这里我想着重强调一下信息技术带动问题。信息技术的运用和基于网络环境的教学，代表着先进的教育改革方向，是提高教育质量新的增长点。要把学生信息素养的提高纳入教学目标，培养学生数字化环境中学习所必需的自主学习能力、协作学习能力、终身学习的规划能力。要更新传统实验手段，创设与应用虚拟教学环境，加强远距离教学资源的开发与共享。注重研究建设网上学习社区，鼓励不同班级、不同学校共同开发和实施网上课程，支持学生自主、合作建设专题网站，创设交互式学习与探索性学习环境。

4.要加强师德师风建设，切实解决部分教师形象不佳的问题。目前，社会对教师从事有偿家教问题、教学责任感不强问题，以及乱订滥订教辅资料问题反应强烈。这些问题，虽然是少数人或者说是个别人所为，但影响很坏，严重损害了人民教师在学生心里、在群众心目中的良好形象。产生这些问题的根源是多方面的。从学校领导来讲，主要是对师德建设认识不到位、工作措施不得力、管理不得法。有些学校在教师培养过程中，重教学业务培训而忽视职业道德教育，对一些“骨干教师”的不良行为熟视无睹，不敢批评、不善抵制。有些学校领导在师德建设上存在麻木心理，认为“当前社会道德水准普遍下降，教师难以自洁”。有少数学校领导处理师德失范教师有“投鼠忌器”心理和“护短”行为，害怕影响教师整体形象。前不久，市教育局制定下发了《关于进一步加强师德建设的意见》和《xx市中小学教师违反师德行为处理暂行办法》。各地各学校要按照“惩防并举、依法问责、强化导向”的原则，依法规范教师的从教行为，对于存在师德失范行为的教师，要给予严肃批评教育，对少数严重违反师德且屡教不改、造成不良影响的，要依照《处理办法》给予严肃处理，坚决维护教师队伍形象。

5.要实践用教育家精神办学，切实解决校长能力建设的关键问题。曹卫星副省长在全省普通高中校长暑期学习研讨会上，希望普通高中校长要提升终身学习、统筹协调、价值引领、改革创新、社会沟通的能力，努力做适应教育现代化要求的优秀高中校长，这为每位校长指明了前进和努力的方向，希望大家铭记在心，落实于行动。这里，我也对大家提几点建议。校长要有自己的思想。校长的教育思想就是校长们对教育价值的认识。教育思想不等于一个、一个的教育口号，不仅仅是张贴在墙上的教育理念。只有这些口号、这些理念得到教师的普遍认同，并全面彻底地贯穿于学校的教育教学实践之中，才能称之为校长们的教育思想。校长们的教育思想是对教育价值进行自主选择的结果，这样的选择应该体现在对国家和民族核心价值的选择，对当代主流价值教育的选择，对学校传统价值的选择和校长对自我价值的选择。这些价值选择的依据，说到底，是校长自身对教育的价值判断和选择。校长要有道德的关切。高中教育应该是把整个教育的基点放在育人上，放在合格公民的培养上，要让所有的学生各得其所。新中国成立以来，党和国家一直强调德智体美全面发展，但从党的xx大以来，在坚持德智体美全面发展的同时，开始强调德育为先，这是教育方针的重大变化。意味着中央对德育，对学生德行的成长，从来没有像今天这样重视。爱因斯坦曾说过：“单靠知识和技巧不能使人类走向幸福和高尚的生活。人类有充分的理由把那些崇高的道德标准和道德价值的发现者位于客观真理的发现者之上。”校长们要扪心自问，你为那些没有考上大学的学生准备了什么?又为那些考上大学的学生准备了什么?校长要有开放的情怀。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，要开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。要适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。要引进优质教育资源，吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目。近两年，我市普通高中的国际交流和合作工作已经启动，但发展不够平衡，有的学校对开展教育国际交流与合作认识不足，思考研究不多，这种情况要彻底改变。各学校要通过办学的国际化、师资的国际化、学生的国际化、课程的国际化切实推进教育的国际化进程。校长要有特色的追求。当前普通高中教育存在着“千校一面”、缺乏特色的现象，既难以满足学生多样化的发展要求，又难以满足社会对多样化人才的需求。特色建设不仅是解决当前普遍存在的“千校一面”问题的有效办法，更是提升普通高中品质的必由之路，是培养创新人才的根本要求，是“教育家办学”的重要标志，是普通高中内涵发展的核心内容。把更多的办学自主权还给学校，把更多个人发展选择权交给学生，让每一所普通高中都办出特色、凸显个性，这既是普通高中发展的当务之急，更是普通高中校长必备的看家本领。校长要有抓落实的真功夫。魏书生总结教育的一段话值得我们深思：“教育没有太新鲜的事儿，教育绝大部分的事都不是观念不清楚。百分之九十的事，非不知也，是不行也;非不行也，是不恒也;非不恒也，是不乐也。”教育很大程度上就是要把根本守住，把过去对的好的东西守祝作为校长，大家要按照教育规律办事，安安静静地办学，认认真真抓好落实，不要浮躁，不要急功近利。要把自己的理想变成每一天的努力，把日常的繁杂工作与追求理想融为一体。学校是课程实施的基本单位，校长一定要聚焦教学，要从学会在学校课程和教学工作的各个关键环节上实施有效领导，体现校长专业水准和管理才能，体现校长的“硬功夫”。根据市教研室调研的情况，许多一线教师缺乏必要的教学基本功。希望校长们从提高教师的教学设计能力、课堂提问能力、启发引导能力和作业设计、试卷设计能力等方面入手，体现好自己抓落实的“真功夫”。

6.要充分发挥四星级高中的示范引领作用，切实解决高中教育转型难以突破的问题。普通高中是全市教育的高地，四星级高中更是全市基础教育的领头羊。长期以来，由于高考升学的压力，大家都有一种求稳怕乱的思想，瞻前顾后，不敢大胆革新。在去年6月11日召开的全市四星级高中可持续发展规划编制工作会议上，我们要求四星级高中要在引领素质教育、文化自觉、教育创新、教育现代化、建立现代学校制度和规范办学行为等6个方面勇于担当。一年来，结合学校可持续规划的编制，许多学校在学校理念提升、教学模式创新、教师专业成长等方面取得了明显成效，但也有一些学校还是“依然固我”、起色不大。希望四星级高中要勇于担当，充分发挥示范辐射作用。要在“聚焦课堂、关注教学”和积极培养学生主动学习的能力与习惯方面走出新路;要在科学指导家庭教育、积极影响校外教育、不断拓展学校教育方面勇于实践;要在加强新形势下教育教学工作评价标准和体系研究方面及早行动;要在进一步加强“五严”背景下教育教学方略研究方面尽快拿出成果;要在拓展教育国际交流渠道、积极引进国际优质教育资源方面迈出坚实步伐;要在严格控制招生规模，严格控制择校生和借读生比例方面起好表率作用;要在全国一流高中创建方面抢先一步;等等。一句话，要为全市高中教育领好头、放好样。

同志们，下月，市委、市政府将隆重召开全市教育工作会议，描绘今后20xx年全市教育改革发展的蓝图。希望普高战线的同志们，准确把握普通高中教育发展的形势，切实推进教育发展方式的转型，唱响“规范·优质·特色”的主旋律，为引领教育再发展作出新的更大的贡献。

教学工作会议上讲话

同志们：

这次全县教育工作会议，是县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的是回顾和总结过来的工作，明确工作重点，安排部署今后工作，动员全县广大教育工作者进一步振奋精神，开拓创新，锐意进取，推动全县教育工作再上新台阶。一会儿，县政府副县长寇艳春同志将做重要讲话，我们大家要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、对20xx年我县教育工作的总体回顾。

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，全县教育工作紧紧围绕年初既定思路和目标，抓重点，破难点，树亮点，取得了比较显著的成绩，学校办学条件逐步改善，教育教学质量稳步提高，各级各类教育持续健康发展。

(一)重点项目扎实推进，办学条件逐步改善。

一是项目建设有了新的进展。投资1000万元总建筑面积7300平方米的苏基中学新校区工程完成主体;高湾中学、小山中学餐厅宿舍楼工程竣工验收;孔庄子小学教学楼工程主体完工;海中扩规二期工程在县委、县政府的积极协调下，已基本完成校园规划。

二是中小学校舍安全工程有新的成绩。按照国务院办公厅印发的《全国中小学校舍安全工程实施方案》要求和省、市校安办的总体部署，完成了全县校舍的排查鉴定，制定了工程总体规划，启动了一批工程项目。20xx年底，在市政府组织的校舍安全工程工作评比中，我县被评为全市校安工程先进县。

三是特殊教育有了新的突破。为使我县残疾、智障儿童接受更优质的教育，局党委积极运作，在县育红小学西院建立了海兴县第一所特殊教育学校，并为学校配备了电视机、电脑、vcd等电化教学设备，为学生购置了生活用品和娱乐、活动器材，给特殊儿童创造了良好的学习、生活、娱乐、运动的环境，并顺利通过了省教育厅的验收。

四是教育装备水平有了新的提高。投资300余万元用于购置多媒体、图书仪器、体育器材等教育教学设备，累计装备学校53处。

(二)两支队伍建设不断强化，教育教学质量稳步提高。

一是校长教师队伍建设进一步加强。配合省教育厅，组织实施了49名农村义务教育阶段学校教师“特岗计划”工作，有效缓解了中小学教师队伍年龄结构、专业知识结构不合理的问题;制定出台了《关于加强中小学校长队伍建设与管理的意见》，对规范校长队伍管理、强化校长队伍素质提供了机制保证。

二是教科研工作成效显著。我们始终贯彻“走出去，请进来”的发展理念，多次组织参加省、市教育主管部门组织的优质课评比、教学竞赛等活动，取得了优异成绩。在课题研究上我县也取得了新突破，育红小学任海霞老师执教的《爱心之旅》荣获“全国首届新课程优秀小学课例评选”三等奖。

三学校体育工作深入开展。组织开展了第三套广播体操检查和中学生田径运动会。

四是海兴中学高考成绩再创新高。20xx年，海兴中学843名考生参加高考，其中，本一上线75人，本二及以上上线246人，本三及以上上线612人，高考本科上线率高达75%，本二上线人数较去年又有新的突破，优异的高考成绩凸显了我县教育教学质量的稳步提高。

(三)教育政策严格落实，常规工作有序开展。

一是严格落实义务教育经费保障机制政策。全年累计拨付日常公用经费1277万元，取暖补助经费147万元，贫困寄宿生生活费补助6万元，保证了中小学教育教学工作的正常开展。

二是严格落实中职资助和生源地助学贷款要求。全年累计发放中职助学金46万元，发放140人生源地助学贷款工73万元。

三是严格落实绩效工资政策。根据省市文件精神，认真核算了义务教育学校绩效工资总量，协同人事局、财政局制定了海兴县义务教育学校绩效工资实施方案和奖励性绩效工资分配办法，并按相关办法为全县所有义务教育阶段学校教师兑现了绩效工资。

四是学校安全工作扎实开展。局党委牢固树立“安全工作压倒一切”思想，以国庆安保、甲流防控和预防食物中毒为重点，加强组织领导，强化硬件建设，严格督查整改，效果明显。全年没有发生重特大安全事故，未出现一例甲流死亡病例。

20xx年，是我县教育工作成效显著的一年，是令人振奋的一年。成绩的取得是县委、县政府高度重视、科学决策、正确领导的结果，是全县广大教育工作者团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表局党委向关心、支持教育事业的各级领导和在工作在教育一线的教职员工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的问题和不足，主要是城乡之间、校际之间教育发展不均衡，学校布局不尽合理，教育资源不足，高中教育入学率低，优质资源供不应求，职业教育发展滞后，教师结构性缺编依然存在，教师整体素质亟待提高等等。

回顾过来的工作，我们一直在思考，教育工作取得成绩的背后有哪些共性的东西呢?对今后工作有哪些启发呢?我认为主要有以下三点，和大家探讨一下：

第一，校长的领导作用。校长是学校的旗帜。一个好的校长能够自觉加强专业素养，坐得住，静得下，把主要精力集中用于抓教学;能够围绕中心，顾全大局，民主决策，接受监督。能够从繁琐事务的圈子中跳出来，关注细节，深入一线，指挥教学，参与教研，对学校的各个年级、每一位教师的情况了如指掌;能够想教师所想，急教师所急，设身处地为教师解决实际问题;能够真正地潜心研究教学管理工作，切实转变管理观念，改进管理策略和方法，努力使自己成为教育上的行家、业务上的专家，并且善于学习成功的教育教学经验，结合学校实际灵活运用，逐步形成自己的办学特色。

第二，注重夯实根基。一是把文化知识的传授和考核，作为教学的核心任务，以质量论英雄，敢同先进比高低，这一点要成为全体师生共识和工作动力。张会亭中学的硬件条件同其他乡镇中学相差不大，但近几年考试成绩不断取得新突破，在激烈的教育竞争中稳住了脚跟，不断攀升。这是在创新，更是守住根底的结果。有许多小学，小班额、教学设施、师资等很差，但他们坚持了过硬的教学常规，取得了教书育人的佳绩，得到家长满意社会认可。课程改革无论怎么改，立足点都在“考得赢”，这一点必须牢牢坚持，继续弘扬。二是从严执教，勤奋求知。教学是师生双方互相作用的创造性活动，我县各学校长期以来形成了教师从严执教的教风，严肃、严格、严谨、严细，严师出高徒，一个马虎大意的教师在其他方面可能有许多优点，但绝不可能是个好老师。几千年师道尊严作为一种文化积淀，教师形象定格首先是个“严”字，严则有教，有成，有尊;放松对学生的管理，不管托辞多么动听，实质都是不负责任。一个好学生可以具备多种优秀品质，但核心应是刻苦勤奋，离开这一点谈学生观，可能引入歧途误人子弟。教师严管，学生苦学，这是我们落后农村教育成功之秘诀，是我们基本的教师观、学生观，也是应坚守的教学观。

第三，体现人文关怀。以人为本，是科学教育发展观的核心内容，也是教育工作的出发点和归宿。一所学校，一个班级，凡是管理比较好、成绩比较突出的，都有比较好的人文氛围。坚持了以人为本，就能正确把握教育发展的根本方向，办好人民满意的教育，从而在实际工作中才能自觉维护人民群众的根本利益，认真落实各项教育政策，杜绝乱收费行为，实现教育公平和均衡;坚持了以人为本，就能充分尊重教师的主体地位，加大教育人事制度改革力度，切实解决教师队伍结构性矛盾，建立拔尖人才脱颖而出，充分发挥作用的有效机制，关心教师学习、生活，关注教师专业成长，让学校的各项工作都建立在对教师的关心、爱护、尊重、信任、体贴的情感之上，让每一位教师都能以积极的心态教书育人，增强教师职业幸福感;坚持了以人为本，就能全面贯彻党的教育方针，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点,关心每个学生，尊重教育规律和学生身心发展规律，全面实施素质教育，解决新形势下学生管理面临的各种问题和矛盾，促进每个学生主动地、生动活泼地发展。坚持以人为本，就是要带着感情做工作，将人文关怀贯穿于每一项政策、每一条制度中，渗透在教育教学管理的各个环节，体现在工作、学习、生活的各个方面，我们的教育干部、校长、教师都要深刻领会，身体力行。

二、20xx年我县教育工作面临的形势和主要任务。

当今社会，教育已成为经济转型的支撑，社会进步的引擎，民生关注的焦点。面对中国崛起、低碳经济、民意社会、时空拉近、转变经济方式等时代特点，教育改革进入了质量提升和内涵发展的阶段。纵观教育部及省市教育行政部门对教育工作的部署，有两个“重中之重”值得关注：一是国家把义务教育作为教育改革和发展的重中之重，二是把均衡发展作为义务教育的重中之重;有几个关键词值得关注：一是教育公平，二是教育改革，三是教育质量。即将实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》再次公开征求意见，教育再度成为全社会关注的热点。站在今年这个历史节点，尤其需要我们保持清醒头脑，准确把握面临的形势，理清发展思路，抢抓发展机遇，努力实现办人民满意教育的目标。

一是全面了解教育发展的阶段性特征：由“有学上”进入了“上好学”的阶段，由“人民教育人民办”进入了“义务教育政府办”的阶段，由“规模扩张”进入了“内涵发展”的阶段。这个特征表明对教育的要求发生了重大的变化。

二是深刻理解教育面临的重要机遇。党中央国务院更加重视教育，综合国力的不断增强为教育提供了强大的财力支持。海兴县委县政府把教育作为最大的民生工程，今年的双十工程教育的比例最大。校安工程的推进，绩效工程的实施都为教育的发展创造了更加广阔的空间。

三是清醒认识教育面临的压力和挑战。我国正处于社会转型期，全社会对教育的关注度、敏感度、期望值空前提高。教育工作的外部环境日益复杂，教育内部的矛盾问题叠加聚集，离人民满意的标准还有较大差距，尤其是教育改革由浅层次向“深入区”攻坚，矛盾和困难更加突出。

四要明确今年工作的指导思想。20xx年我县教育工作的指导思想是：以党的xx大精神为指导，以科学发展观为统领，强化“安全才有保障力，质量彰显生命力，特色就是竞争力，文化蕴含思想力”的理念，突出“幼教抓巩固，小学抓规模，初中抓均衡，高中抓扩规”的发展思路，促进海兴教育均衡、优质、科学、健康发展。按照这一思路，今年将重点抓好以下几项工作：

(一)校舍安全工程和布局调整工作。

20xx年要继续扎实推进校舍安全工程，加快中小学布局调整步伐。

一是认真抓好项目学校建设。孔庄子小学抓紧完成内外装修及配套设施建设，宋村小学要及早动工，这两所学校在暑假开学前必须投入使用;辛集中学教学楼力争年内竣工，同时启动高湾中学教学楼项目;苏基中学二期工程要与新城区建设同步推进，要切实保证新学校如期投入使用并完成第二小学的维修搬迁任务，在项目实施过程中要规范操作程序，加强工程质量监理，严把工程质量关。与此同时，还要积极克服困难、筹措资金，新建、改扩建一批项目学校，早日完成校舍安全工程规划任务。

二是加大力度，加速推进中小学布局调整。根据国家教育发展规划纲要精神，充分考虑普及学前教育的需要，对中小学布局调整规划进行进一步修订和完善;已建成新校舍具备合并条件的学校抓紧整合，不需要新建校舍就能调整的学校要通过说服教育、政策引导等多种方式促进其调整。加大对布局调整规划保留学校的支持力度，提高教学质量和办学水平，增强示范效应和辐射能力，对那些具备了调整条件却仍不能完成撤并的小学及教学点，要从师资、设备配备方面予以控制，通过促控并举，推动学校调整进程。在调整过程中要本着有利于教育资源综合利用和保证正常教学秩序的原则，妥善做好师资调配、校产处置等事宜。广大教师特别是校长要一定要从大局出发，正确对待组织分配，积极配合、全力支持，确保布局调整工作顺利进行。

三是坚持做好校舍日常维修。去年以来天气寒冷，雨雪量大，部分校舍受损较重，一定要加强对校舍的跟踪管理，保证及时发现、及时处置;对即将纳入撤并的校舍，更要注意维护，保证有专人负责，及时消除安全隐患。

(二)教育装备及利用。

为进一步提高我县教育装备水平，今年计划采用财政投资与学校自筹相结合的办法，筹资200万元用于购置电教仪器和音美器材，各学校要结合实际情况，制定合理的装备计划，从经费中拿出一定比例用于购置设备仪器图书等，我们将对投资较大、利用较好的学校给予奖励。今年要继续按照《关于进一步加强教育资源利用工作的通知》要求，加强教育资源的管理，提高利用水平，发挥装备效益。另外，根据市教育局有关文件，初中理化生实验考试、信息技术将于明年列入中考科目，计入中考总分。从现在起就要加强训练，提高技能。我们将对海兴教育文化体育网进行升级改造，努力实现教育资源的共享，将信息技术纳入学期考核科目。继续做好全员信息技术培训工作，提高队伍的整体水平。

(三)学校安全稳定工作。

安全工作是关系到学校师生生命健康、教育教学秩序稳定、学校平安和谐的一项重要工作。要始终坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，树立“安全工作无小事”的思想，狠抓学校安全教育和管理防范工作。一是进一步加强学校安全档案管理工作，纠正做的多，记的少的做法，按照《海兴县教育文化体育局关于进一步完善学校安全卫生档案的通知》的要求，进一步促进学校安全管理科学化、规范化、制度化建设。

二是继续开展培训、安全教育工作。要保证安全教育课时，开展系列安全教育活动，提高学生自防、自护、自救能力。

三是加强学校安全管理，掌握学校安全管理的规律，讲究方法，讲求实效，重点抓好饮食卫生安全、消防安全、校园安全保卫、宿舍安全、体育活动设施、贵重物品和危险化学品安全、校舍及使用中的安全和冬季取暖安全等环节。

在学校安全问题上，要坚决克服侥幸心理，要认认真真地，坚持不懈地将每一条措施落实到位。我们不希望出现问题，我们其实更希望各个安全预案都永远不要启动，但制度措施的到位可以在很大程度上减少出问题的几率，减少出问题后的损失程度。最近的王家岭煤矿透水事故给了我们深刻的教训，不少报道在分析事故原因时都提到一个词“如果”，但是到说“如果”的时候代价就太大了，我们承担的是祖国的未来、家庭的希望，那是我们生命不能承受之重，不能有任何理由、任何时候松懈麻痹。

(四)学校管理工作。

教育发展的关键在管理，抓教育管理是抓教育质量、抓育人水平的核心。这次会议专门制定下发了《关于教育教学管理的考核办法》，这个文件，是经过多次讨论反复修改而确定的，是教育新形势下加强学校管理的纲领性文件，是对一系列教育管理制度的细化、量化，考核内容涉及到学校管理的各个方面，其结果与学校评估、校长考评相联系，与表彰奖励、绩效工资相联系，是为了建立促进学校管理的有效机制。

从考核方法和程序上，体现了管理民主化、规范化、精细化的要求，既考核学校领导班子的履职情况，也考核学校年度工作任务完成情况;既有自上而下的目标考核，也有自下而上的意见反馈;既有局班子对各学校整体工作的评价，也有各股室对专项工作的评估。各学校务必要高度重视，认真学习，深入理解，掌握考核体系及评价标准，从教育教学管理的各个环节大力抓好落实。在这里要特别提醒一下，这项工作是要年终要帐的，如果工作不努力，考核结果不理想，每一个人对你都是爱莫能助的。

标准化学校建设是集中展现学校管理工作的平台。今年我县面临着2所初中，8所小学的创建任务，已有的标准化学校也面临一个巩固提高的任务。我们一定要吃透标准，找准目标，在实际工作中，依“标准”为据，按“标准”要求做，全面加强学校管理。教育文化体育局要明确奖惩机制，加强督导检查，凡经市验收达标的中学奖励2万元，小学奖励1万元。对20xx年底前已验收确认的标准化学校要进行复查，每年至少进行两次检查督导检查，年底将组织全县中小学学校管理现场观摩会，检查情况进行全程录像，对好的和差的进行曝光，对达不到新标准“合格”分值的学校提出限期整改意见，届时仍达不到要求的，将撤销标准化学校称号，并严肃追究该学校领导的责任。

教育教学质量是教育工作的核心，搞好教学教研工作是提高教育质量的有效手段，因此，我们要下大力度搞好教学研究工作。

一是以点带面，充分发挥典型学校的带动作用。改变学校孤立式、封闭型的校本教研氛围，学校间要经常进行观摩对话，做到优势互补，构建校际间合作的区域型校本教研模式。教研室要把每项教研活动做好具体记录，并与校本教研的成效一起列入学校考评的内容，做为每学年评比校本教研先进学校的依据。

二是结合实际，狠抓常规教学。按照《河北省义务教育阶段教师教学评估标准》要求，严查备课，防止教案只写不用的现象发生;大力实施教师行动策略和学生学习方式的变革，倡导接受性学习与自主、合作、探究学习的合理运用;在教学辅导上，坚持“抓两头，促中间”的辅导策略，加强对学困生和特长生的指导工作;在课堂教学过程中，要因材施教，分层教学，充分体现人文关怀，最大程度提高学生认知能力。

三是加强教研，促进教育科学研究向纵深发展。全县现有国家级立项课题2项，省级立项课题1项，市教育科学研究“”规划课题12项。其中，已结题的国家级课题1项，市级1项;有10项课题正在申报阶段性研究成果，有2项市级课题正在准备结题。今年，我们要继续组织好各级课题的申报、立项工作。要更加注重过程管理，强化学习培训，加强汇报交流;坚持“问题即课题”的选题宗旨，把简便实用、科学高效的成果在教学实践中推广应用。学校要支持教师搞科研，鼓励教师搞科研，在经费、时间等方面创造条件，教研室要衡量各方面情况，做好教育科研先导型实验学校和教育科研工作先进个人的推选上报工作。

(六)两支队伍建设。

队伍建设是一个永恒的主题，任何时候都不能松懈。

一是要努力造就一支勤政务实的校长队伍。要建立完善校长的选拔机制、培训机制、激励机制和监控机制，形成按制度办事，用制度管人的有效机制，强化对校长和学校的督导评估;加大后备干部的培养力度，为校长队伍建设补充新生力量;加强在职校长的培训提高工作，强化责任意识、质量意识、改革意识，不断提高教育教学质量，培养更多更好的人才。

二是要努力铸造一支德艺双馨的教师队伍。继续实施“特岗计划”，招录部分特岗教师，缓解教师年龄结构、知识结构不合理的状况;继续把师德师风建设放在队伍建设的首位，认真落实各项规章制度，规范教师行为，加强教育，引导广大教师专心从教、廉洁从教，严肃查处有偿家教，体罚学生等严重违反师德师风的行为;继续开展课程改革培训、学历培训、校本培训、名师培训等系列培训活动，抓好抓实教师的继续教育工作，加快青年教师的培养，在教师中倡导“工作生活学习化”的学习观和“我学习，我工作，我快乐”的工作观，倡导“读书的厚度决定人生的高度”，让持续学习成为教师自身发展的内在需要，努力构建学习型团队和书香校园。

说到继续教育和终身学习，我要给大家提个醒，要克服“吃老本”的思想，总觉得从事教学或管理多年，知识、经验都比较丰富，总觉得给学生一杯水，自己有一桶水就足够了，然而，面对当今的时代和孩子，我们要考虑：第一，我们还够不够一桶水?几年前，十几年前甚至几十年前的“一桶水”，经过这么长时间不断地倒给学生，加之“跑冒滴漏”，到底还剩多少?第二，仅有一桶水够不够?第三，已有的一桶水水质如何，是活水还是腐水?第四，有了一桶水是否一定能倒满学生的“一杯水”?不掌握教育科学即便有了“一缸水”也不一定能倒满学生的那“一杯”。第五，用多长时间倒给学生一杯水，有没有效率的问题?我们是“高投入低产出”，还是“低投入高产出”?第六，教学仅是倒水的过程吗?我们是教学生学会取水，还是教学生等着倒水?我们的学生有汲水的本领吗?请大家认真思索，保持清醒的头脑，不断充实丰富自己，不断研究探索。教师进修学校要切实加强自身建设，充分发挥应有的职能，为教师继续教育搭建良好的平台;各学校要认真落实教师培训计划，保证参加人数到位、培训资料到位、培训效果到位。

三要积极稳妥地落实绩效工资政策。

绩效工资的落实，为强化两支队伍建设提供了有力的保障，也是对两支队伍建设的考验。为保证把工资分配改革顺利落到实处，保证教师合法利益，首先，要严格掌握政策。各学校制定的《奖励性绩效工资分配实施细则》必须要与国家、省、市的《实施意见》，教育文化体育局的《指导意见》保持一致。其次，要严格执行各项考核制度，保证考核结果公正、公开、公平，使“多劳多得、优绩优酬、重点向一线教师、骨干教师、班主任和做出突出成绩的其他工作人员倾斜”的原则真正落到实处。第三，要加强引导。校领导在绩效工资的分配问题上要有高姿态，做出表率，同时教育、引导广大教师以大局为重，以工作为重，妥善处理在绩效考核中出现的各种矛盾，使每个学校都营造出积极向上的和谐氛围。第四、加大督查力度。局党委将专门组织督查小组，检查考核情况，听取教职工意见，协助解决考核中的问题，防止敷衍行事、弄虚作假、考核不公等问题的产生;同时，将各单位绩效工资的考核分配工作，纳入学校管理的评估内容，做为年终评比先进的依据。

(七)高中阶段教育和职业教育。

高中教育建设的任务是普及和优质。“普及”是要逐步实现“量”的扩张，基本普及高中教育;“优质”要实现“质”的提升，逐步拓展高中优质教育资源。

一是积极实施海中扩规建设工程，为基本普及高中阶段教育奠定基础。作为河北省示范性高中的海兴中学，在招生人数、教师队伍、生均面积、设备设施等软硬件建设上距离达标差距很大。我们必须加大高中建设投入，积极启动海中二期扩建工程。在已征下的原机械厂院内，逐步筹建建筑面积8000平方米教学楼一栋，建筑面积4000平方米科技楼一栋，建筑面积6500平方米学生宿舍楼一栋。同时，逐步完善相应配套设施，为我县20xx年基本实现普及高中阶段教育奠定基础。

二是拓展优质教育资源，实现我县高中教育可持续发展。要实现高中可持续发展，我们必须从“溯源”和“挖潜”上下功夫。“溯源”就是义务教育阶段要大面积提高教育质量，特别是初中学校教育质量。“挖潜”就是高中学校本身要进一步提高管理水平。因此，实现普及高中阶段教育，我们要一手抓扩规升档建设，一手抓内部管理建设，做到普及和优质并行，规模和内涵并重。通过改善办学条件，强化师资素质，增强管理效益，深化教育改革等有利举措，进一步提高办学水平，实现高中阶段教育的可持续发展。

中等职业教育是制约普及高中段教育的瓶颈，也是今后一个时期工作的重点和难点。我们要继续坚持把发展职业教育作为实现教育科学发展的战略突破口，集中力量发展职业教育。

第一，加强宣传，抓好招生。要借助各种媒体加强职业教育宣传，同时充分发挥教育系统人多、接触面广等优势，将任务分解到各年级组、教职工，各显其能、各尽其才，全力推进招生工作。

第二，加强交流，灵活办学。在做好劳动力市场调查的基础上，坚持以社会供需为指针，有选择的依托天津、山东、北京等地院校，搞好联合办学，重点搞好就业培训，培养适用于社会需求的专业人才;坚持以就业为导向，大力推行校企合作、工学结合，积极推行半工半读、工学交替、顶岗实习。

(八)学校财务管理工作。

20xx年学校财务管理的总体思路是以完善财务内审和评估制度为切入点，创新工作机制，深化、细化财务管理，进一步提高教育经费的规范程度和使用效益。为此，这次会议专门制定下发了《关于进一步加强中小学财务管理的意见》，对学校的财务预算、收入支出、资产管理作了具体的规定，各学校要认真执行，把文件精神落到实处。在这里我再强调以下几个方面：

一是财务内部审计。内部审计是财务管理的一项重要职能，它既不同于一般的财务检查，也不同于纪检办案，学校的所有经济活动均属其审计范围，其主要目的是查找问题，总结经验，推动学校财务工作的整顿与提高，审计结果直接向局长办公会汇报。经过08、09两年的尝试，已经具备了一定的基础，今年这项工作要全面展开，财务管理中心要进一步健全机构，出台具体的工作规程，深入到学校开展工作。内审工作的核心任务是检查学校经费使用效益，去评估每一笔经费是否该用，是否值得，是否促进了办学条件的改善和学校活动的开展，重点审计学校执行财政法律法规情况、支出结构的合理性、真实性和规范程度，例如培训费使用是否符合规定，取暖费、维修费、购置费的使用程序及效益，学校的资产和负债情况等。可以说，开展内部审计是近年来财务管理的深化，是为了解决学校财务管理中的一些深层次的问题，通过审计要促进管理，提高效益。各学校要高度重视，积极配合内审工作，保证工作的顺利进行。

二是对大额维修费、购置费实行项目管理。凡是维修、购置项目都要提前申报并履行程序，不论使用学校自有资金，还是专项补助资金，都要纳入管理范围，各职能股室都要认真审查，严格把关，坚决避免重复投入和资金浪费;对经费使用程序规范、效益显著的学校要提高补助标准，对不按规定执行的学校除不予报帐外，将减少补助资金甚至调减下年的日常公用经费标准。

三是校长们要增强理财意识和理财能力。要民主理财，从程序上保证财务管理的规范性;要全面理财，既要认真做好资金的使用与管理，也要做好资产的使用与管理，做到物有所值、物尽其用，教育资源的闲置是最大的浪费;要规范理财，严格审批程序，用好“一支笔”，既不能放任，又不能滥用，知道这支笔的分量，落实责任追究制度。

(九)教育信息调研、宣传、监察、信访和法制工作。

教育信息调研、教育宣传工作承担着为教育改革与发展提供思想保障，营造舆论环境的重任。各学校要加强信息员队伍建设，积极为他们创设有利条件，提供了解、获取信息的机会，保证从事调研工作的精力与时间，撰写出有问题、有分析、有建议、有对策的较高质量的调研报告，进一步提高我县教育宣传工作水平。

加强内控制度检查，促进权力规范透明运行。一是加强对教育决策部署执行情况的监督检查，保障重大政策和决议贯彻落实。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。二是积极落实计划生育政策。做好计生政策宣传教育和防控工作，严格育龄女教职工请销假制度，杜绝计划外生育，实行计生工作一票否决。三是加强校务公开工作，进一步完善校务公开制度和程序。四是加强信访和督查工作，坚决纠正在办学、招生录取和教育收费等方面存在的不正之风。

加强法制建设，建设和谐教育。积极拓宽反映问题和申诉渠道，依法公正、公平、科学地解决学校与教师、学校与学生、学校与家长等各种矛盾纠纷，把问题解决在基层，解决在域内。力争做到无越级上访，无越级申诉。按照“五五”普法规划要求，多措并举，推进教育普法进程。

三、加强作风建设，推动教育事业又好又快发展。

20xx年我们面临着繁重而艰巨的任务，实现今年的工作目标和任务，需要全系统干部职工解放思想，更新观念，创新方法，真抓实干。但最根本的是加强教育干部的作风建设，切实解决在思想作风、工作作风、领导作风以及教风、学风等方面存在的问题，用良好的作风保障各级各类教育又好又快地发展。下面我就目前我们教育干部队伍中存在的作风方面的不良现象点一下题，与大家共同探讨。

一是责任意识淡薄。极少数学校的领导干部不讲政治、不顾大局，不认真贯彻落实国家的法律法规和教育政策，而是搞上有政策、下有对策，总是千方百计“钻空子”、“打擦边球”，没有做到令行禁止。

二是作风飘浮。有些校长忙于应酬交际，对教学教研、学校管理一般化，治校缺方、治教乏术、治师不严、治己不正，领导作用难于体现，任职难见成效，尽不到一校之长应尽之责。有的教师干一行怨一行，心中想的不是办好学校、教好学生，而是琢磨如何多赚钱、如何调往县城，管理及教学水平低，师德不好，社会反映较差。

三是心浮气躁。有的校长静不下心，沉不下身，小事不愿干，大事干不来;有的校长工作低标准，只求过得去，不求过得硬，稍有成绩沾沾自喜;有的校长主动意识不强，遇到问题不是积极去解决，而是“推”和“拖”，“推”是推给上级机关和领导，回避上交;“拖”是久拖不决，小事拖大，大事拖难;有的校长急功近利、缺乏规划，重复建设，一味应付检查，而不是促使学校内涵发展、科学发展。

四是安于现状。有的学校干部认为自己工作多年，工作缺乏热情，得过且过，敷衍了事，对自己放松了要求，甚至放松了纪律约束，在其位不谋其政，当起了“老油条”，工作上安于现状，毫无作为。

五是缺少合作意识。有的站位不高，只看到眼前，没看到长远，只看到自己，没看到别人，自己做的事都重要，只要求别人配合，很少想着配合别人;还有的只扫自家门前雪，别人的事不管，自己的事也不容许别人参与。

六是私心太重。个别学校领导利用手中职权，在学校维修、设备采购、资料征订谋取不正当利益，少数教师利用批改作业、家教辅导等名义乱收费等等，侵害了人民群众的切身利益。

以上这些现象虽然发生在极个别学校和极少数教师身上，但却严重影响了我县教师的整体形象，败坏了教育的社会声誉，影响了全县教育事业的健康发展。

当前，我县教育事业正处在加速发展的关键时期，这对我们教育工作者提出了更新、更高的要求。今天在座的各位校长、主任，是我县教育的领军人物，肩负任务十分繁重，责任十分重大，对推进我县教育事业的发展、维护系统的良好形象，作用至关重要。我对大家提几点希望，概括讲就是要认清肩负的神圣职责，珍惜工作岗位，把更好的心思和精力用在教育教学和学校管理上，努力做到“五个好”。

一要有好品格。要讲原则，严格执行教育方针政策，严格执行教育法律法规。要守本分，带好团队，管好学校，热爱学生。要守规矩，严格按制度办事，以身作则，率先垂范。陶行知先生讲过“国家把一个学校交给校长，校长责任重大。”我想引申一句，就是我们的人民群众，父老乡亲把千百个家庭，千百个孩子命运交给你，你的责任就比陶先生说的更重大，是天底下第一重大的责任!校长不是官，也不是老板，不如当官的有权，不如老板有钱，你比前两者责任要更大，要危害百姓，要比一个不称职官员更厉害。官员贪污腐化，为非作歹，然后绳之以法，把损失再追回来。校长则不然，一个平庸保守的校长在无形中就把千百个孩子前途葬送了。我们说教育是柄双刃剑，育人也害人，正是就此而言。是无所作为，还是奋发有为，是一个严肃的选择。

二要有好目标。要把学校放到全乡、全县乃至全市中去比较、去定位，带一流队伍，育一流学生，创一流学校。有了目标，就会有一种追求，有一股力量，有一颗恒心，就能成就一番事业。一个充满激情、朝气蓬勃的校长，一定是一个有所作为的校长。大家从事这一职业，要对以后发展有个规划，有个定位，这样才有目标和动力。我认为，不想当教育专家的校长教师不能成为一个好校长好教师，因为这样没有目标追求，书读不进去，境界上不去，这样就容易产生职业倦怠，机械劳作，没有创造性。因此要订个目标，力争当个教育专家或行家里手。这个理想是符合广大人民群众利益的，是办人民满意教育的内在要求。教育振兴最大的特点，就是涌现了一批名校长名教师;建成教育强县最明显的标志，就是我们的校长教师在海兴以外更大的平台上发出各自的强音，是他们以各具个性的管理和教学风格，取得在更大空间内的话语权。

三要有好学识。校长不仅仅是学校的管理人，更应该成为学校学习的带头人。当校长就要有见识，要勤于思考、善于思考，校长是靠经验与思考立足的职业。校长对学习要更敏感、更勤奋，应先学一步，倡良好学风，这样才有发言权，才有领导力。要集中力量读一些教育理论方面的书，现在一些同志说起话来，奇闻轶事，街谈巷论，无所不晓，而且兴致盎然，这些了解一些也是应该的，但我们不要忘记，我们是搞教育的，要把主要阅读时间用在教育理论上才好。多阅读多思考一些教育理论实践问题。争取基本理论达标，建立自己理论功底，在此基础上，再博览群书，可能有更多收益。同时要引导教师多学习，不少教师除了研读教学资料外，其他教学以外的书刊基本不读，知识面窄，人文素养不足，这也是影响课改的重要因素。事实上，一些优秀学生在人文素养以及一些专门能力上，已经超出了自己教师，教师长期不进修提高，势必造成上述师生之间出现反差，势必影响教育质量的提高。

四要有好理念。好校长有两种境界，一种境界是能够带出一个好学校，正所谓“有一个好校长就有一所好学校”，另一种境界是能培养好学校文化，做到“一个好校长走了还是一所好学校”。要坚持文化立校理念，打造我县校园文化形象，把学校办得更有文化，有品牌，有特色，有凝聚力和竞争力。学校之间竞争，浅层次的是师生水平之间的竞争，生源的竞争，办学条件的竞争，深层次的竞争是文化的竞争。只有先进的校园文化，才能真正凝聚学校全员意志，形成坚不可摧的强大团队。学校文化不是从天上掉下来的，而是在校长引领下，经过学校全员共同探索长期奋斗的结晶。因而学校文化建设的主要途径，是以开展各项活动为载体，在这个过程中培育共同的认同感荣誉感价值观。这种价值观与认同感一旦形成，必然反过来给学校各项发展以强力地推动。校园文化建设旨在归还打造师生共同的精神家园。让我们情绪不再动荡，灵魂不再漂泊，目光不再迷茫，脚步不再彷徨，生命不再孤独，名利羁绊变得无足轻重，使大家眼光变得远大，胸襟变得开阔，阳光灿烂明媚，阴霾烟消云散。就像我们见过许多名校那样，工作紧张着又快乐着，吃苦也是享福，奉献就是收获。

五要有好干劲。做好工作，当好校长，仅有好的目标、理念是远远不够的，更需要有十足的干劲，否则规划、目标也只能算纸上谈兵。在目标、任务明确以后，我们要有吃苦耐劳、任劳任怨的工作态度，坚忍不拔、脚踏实地的工作作风，率先垂范、向我看齐的示范精神，锱铢必较、一竿子插到底的落实意识。作为一名教育干部，在其位就要谋其政、负其责，有干事创业的责任心、事业心。干部就是干事，职务就是责任，党和人民给了我们位子，不是让我们当太平官，混天度日，不是让我们不干事白拿工资。一个校长在一所学校任职，既要提高质量，事业发展，又要使岗位工作有亮点、单项工作有特点、事业发展有看点。如果长期山河依旧，面貌不改，说轻了是不负责任，说重了是对党的事业犯罪。今后要加大对学校和校长的考核监督力度，对那些精神不振、无所作为、纪律涣散、投机取巧、占着位子不干事，甚至坏事的干部，加大调整力度。我们宁可得罪人，也绝不耽误海兴教育的发展。

同志们，20xx年，是冲刺“”、对接“”的承上启下之年，是全县教育的突破年、提升年，潮平两岸阔，风正一帆悬，让我们在县委、县政府的正确领导下，进一步认清形势，把握机遇，锐意开拓，真抓实干，努力实现我县教育跨越式发展，为兴办人民满意教育，建设教育强县做出新的、更大贡献!