工作汇报的撰写应该简明扼要，重点突出，语言通顺，逻辑严密。以下是一些精选的工作汇报范文，希望能给大家提供一些写作上的灵感和思路。
总结工作经验汇报
我们财科在紧紧围绕工程总验收这一中心任务开展工作。随着我软件建设的不断完善和加强,在党委提出的“321”工作方针指导下我们财科的工作也进一步的扩展和加深,使财务工作无论在广度还是深度上都有了不同程度的提高。在工作中,我们按照领导的统一部署突出重点、端正思想、求真务实。现结合陶主任的重要讲话精神,将我们财科一年来的工作完成情况、经验、不足做以下总结:。
1、参与基建工程管理,2、认真做好工程财务决算等基础工作。
1、按时上报基建财务月报、基建资金使用情况表等,使财处及领导及时掌握我基建资金的使用情况和工程收尾的进度。
2、积极参与基建工程的管理,根据司批复的调概通知,按计划完成投资万元,编制了投资执行情况报告。为保证工程总体验收,按照领导的要求由财务科、库管员、行政管理员组成的固定资产清查小组,进行了第二次工程物资清点。财务科人员亲自到现场逐一进行账与实物的核对。作者声明本文仅供会员使用如果您是从其他盗版网站下载本文将视为侵权经过清点审查,我现有设施、设备齐全,上报交付使用资产万元,编报了工程物资清查报告。通过这次固定资产盘查,加强了固定资产的管理、建全了设备耗材出入库的审批手续。
3、积极配合会计师事务所进行工程财务决算,对基建财务基础资料、工程决算工作底稿进行了较详尽的审核、校对,按预定计划10月初将工程财务决算上报到中心财处。并按要求做好工程财务资料的收集与管理工作,按项目内容分类整理了基建合同10卷,为完成工程总体验收做好财务方面的基础性工作。
3、认真执行领导的统一部署,4、积极开展日常财务管理工作。
1、进一步加强日常财务工作的管理,完善财务规章制度和岗位职责。
我们在年加大财务基础工作建设,从粘贴票据、装订凭证等最基础的工作抓起,认真审核原始票据,细化财务报账流程。按照中心财务检查通知精神,我们又详细制定了《银行存款管理制度》、《票据及财务印鉴的管理制度》、《会计档案保管制度》等,将内控与内审相结合,每月终结都要进行自查、自检工作,逐步完善我的财务管理体系。
2、在专项经费的支出上,认真领会中心的相关政策,严格执行预算,不挤占、不挪用,保正专款专用。按月、季、中期编制上报专项经费决算报表,为领导做出相关决策及时提供了财务信息。
3、认真、及时完成中心计财处下达的各项工作任务。其中主要完成了20xx年度国有固定资产的上报工作,填制固定资产管理卡片,完善我台的固定资产管理;结合20xx年度的财务决算,认真系统地编报了我20xx年度的专项经费的预算,随着我人员经费使用的不断增长,我们把20xx年人员经费的预算列为重点,并客观详实地编写了经费预算说明等。
4、加强二级库房的管理,建全出入库的手续。改变以往二级库房单方出入库,而财务手续短缺的情况。起到了专人管理、财务监督的作用。
5、为配合工会开展工作,我们申请开立工会账户,按月及时提取工会经费,实行独立核算,并制定相关的工会财务管理制度,为工会正常开展工作提供了资金保障。
6、在领导的支持和相关部门的配合下完成了我台工作人员的社会保障工作。在今年我人事制度改革后,实行了全员聘用制。为配合人改的不断完善,按中心及所属地的相关要求,我台在人员经费比较紧张的情况下为职工办理了住房公积金、医疗保险等社会保障工作。我们为每一名职工设立了各项基金账户,做到人员基础资料详实、基数提取核对准确,按不同业务设立备查账,做到存款准确、对账及时。
5、积极参加中心及省里组织的各种财务培训班,6、努力学习新知识、新业务,7、使我们的财务基础工作更加规范,同8、时也提高了工作效率。
1、我财务人员在中心举办的财务培训班学习了审计基础知识、零余额账。
户的核算管理、政府采购、财务工作基础知识。之后,我们认真归纳总结了所学的内容,在工作之余进行消化理解。通过这次学习,不仅丰富了我们的基础理论知识、提高了实际操作能力,更加强了财经法律意识。
2、认真完成省财务人员后续教育的学习以适应现代经济发展的需要。
随着我国经济建设的不断发展,财务会计工作的侧重点和基本点也在改变,在为经济基础建设服务的同时也为党和国家的路线方针政策的制定提供依据。因此财务会计工作不能停留在简单的算账、报账等会计核算上,应不断更新知识,不断提高理论水平。结合本行业财务工作的特点,认真总结经验、查找不足,保证财务基础工作的准确、及时、完整,为领导及时、准确、完整的提供财务信息。
3、拓展知识领域,学习监测业务基础知识,以适应人事改革的需要。
按照机房安排的学习时间,我们进行了业务、计算机、电工原理的学习。通过学习加深了对业务的理解和认识,提高了计算机操作水平。
4、我们在不断加强业务学习的同时按照党委的要求认真学习“xx大”及“三个代表”重要思想,并做到理论联系实际,以其指导自己的实际工作。在“强化两个素质、加强两个文明、确定一个目标”的工作方针指导下,我们努力学习、勤奋工作,使我们的财务管理工作跨上一个新台阶。
9、关心集体、团结同10、志,11、加强与其他科室的工作协调,12、完成好领导交办的各项临时工作,13、为一线人员做好后勤服14、务。
在财务人员少、工作繁杂的情况下,财务科协助行政管理员对食堂实行按月核算,在核算中我们查找问题、加强管理。为方便机房工作人员能及时领取工资、报账、ic卡充值等,我们取消了午休时间,在无特殊情况下保证随时为每一名职工办理各种事务。我今年首次举办了“工作会议”、“人事管理培训班”等。遵照领导的安排,财务人员承担起会务组的临时接待任务,在工作中我们做到热情大方、服务周到。我们积极主动参加办公室安排的户外劳动。从冬季清雪到春天平整土地,到秋季规化,尽到了一名中共党员和党员积极分子的带头作用。
15、工作中的心得和下一年的工作重点。
在领导的支持和相关部门的配合下,我们较顺利地完成了20xx年的财务工作。
任务。通过一年来的工作,无论在本行业的业务还是在思想认识上都有一定的提高,但在工作的广度和深度上还需要进一步的扩展,克服工作中时有的浮燥情绪。我们下一年度在以加强财务管理为主的同时还要继续基建财务工作,及时准确把握相关财务政策,把内审与内控相结合,以完善我台的内控与内审制度.
试点工作汇报
严格考核奖惩。各乡镇街区要把此项工作纳入到本单位年度重点工作目标中。住建、发改等部门将在今后的泥草房、危旧房建设中，四）加大督查力度。突出抗震节能为主要规范进行考核督查，市政府督查室将加大对各乡镇街区抗震节能工作督查频率和力度，对未采取有效措施推进工程落实的乡镇街区予以通报，资金管理部门将限制城乡基础设施建设和泥草房、危旧房改造等下拨资金发放额度。
乡、村民居建筑抗震节能减排工作已逐渐成为促进城乡发展、提高农村民居建筑科技含量的重要组成局部。根据《关于加快我省建筑业发展方式转变的若干意见》省低碳建筑业发展纲要）关于印发xx年村镇建设工作要点的通知》吉建村〔xx〕3号）和《关于印发省住房和城乡建设系统抗震工作xx年工作要点的通知》吉建抗〔xx〕6号）等精神及省住建厅在市开展农村抗震节能民居示范工程试点工作要求，随着经济社会的快速发展、城镇化进程的步伐加快、新农村建设特别是市农村泥草房、危旧房改造工程的有序实施。为提高我市农村民居抗震节能水平，改善农村居民生活环境，切实发挥全省农村抗震节能民居工程试点单位先行先试的示范作用，现制定本方案。
（一）坚持经济实用、抗震节能的原则。充分考虑到农民的经济接受能力。量力而行，协助和引导农民建造抗震性能好、节能效果佳、造价合理的房屋，改善农民居住条件。
（二）坚持统筹规划、协调发展的原则。立足当前。把实施抗震节能民居示范工程与农村泥草房、危旧房改造安居工程结合起来，提高综合抗灾防灾能力，切实提高农村住宅节能保暖水平，促进农村面貌的整体改善。
（三）坚持因地制宜、分类指导的原则。根据我市农村不同区域的自然条件、风俗民情、民居特色、经济发展不平衡等具体情况。有针对性地加以指导，稳步推进。
（一）科学制定工作规划。结合新农村建设规划以及农村基础设施等专项规划。明确总体思路、阶段目标、技术规范和保障措施，充分保证农民的切身利益，确保工程建设稳步推进。
（二）严格遵守抗震工作要求。以国家、省和市关于做好农村民居抗震要求为标准。死看安全底线，严格依照民居抗震建设技术指标要求进行施工，必保新建农村住宅满足各项抗震指标要求，保证农民居住平安。
（一）加强组织领导。各乡镇街区、各相关部门一把手要亲自抓、负总责，成立领导小组，明确部门责任，分解工作任务，建立和完善目标管理责任制和监督检查机制，切实加强领导，把各项工作落到实处。
（二）建立监管机制。严防以次充好、哄抬物价、乱收费、偷工减料等坑农事件发生，确保民居工程建设质量平安。由市住房和城乡建设局负责提供农村居民住宅规范图，并负责对工程质量平安管理提出指导性意见，由各乡镇街区房管部门负责监管落实。
（三）强化宣传引导。通过广播、电视、网络等大众传媒，板报标语、橱窗专栏、宣传图册和科技下乡等形式，深入宣传科学防震、节能减排的知识，营造良好的舆论环境，真正使抗震节能民居工程进村入户，深入人心，增强农民群众参与的主动性和自觉性。
试点工作汇报
本院在县委、县政府的领导下，在县人事部门及卫生局的关心指导下，按照各级有关人事制度改革文件的要求，进取稳妥地开展了人事制度改革工作。现就改革进展情景总结如下：
（一）现状：
本院在20xx年前只是一个人员不足30人、年收入不足30万元、业务用房不足400平方米的小型医院。1998年与县卫职校、县眼病所合并后，购置原印刷厂办公楼开展业务，现有正式职工55人，临时职工20人，床位60张，6个临床科室及3个管理科室，年收入近200万元。
（二）改革的主要困难：
1、人员编制严重不足。我院现有编制75人，按现有床位计算更多，而此刻实有职工才55人，竞岗的面太窄，人才可选择性太低。
2、起步晚，人员技术结构不合理。我院近半数人员来源于卫校和眼病所，并且由于原中医院条件限制，人员专业技术普遍较差，致使我院人才结构不合理，尤其是中医人才溃乏，难以构成中医特色。
3、人员年龄老化，思想守旧。我院40岁以上人员约占50%，部分人员业务基础差并且思想保守，阻力大。
4、由于所购房屋结构不贴合医院要求，不利于科室的设置和业务的发展。
1.20xx年5月底，完成了改革的宣传动员、岗位调研工作，完成《县县医院人事制度改革方案》、《县县医院人员聘用制度实施细则》、《县县医院搞活内部分配暂行规定》、县县医院岗位设置、岗位说明及定员方案》等四个方案制度的制定、经过与审批工作，完成《县县医院竞聘应试说明》的编写等全部前期工作。
2.20xx年6月完成了13个中层干部岗位、18个中高级职称岗位的竞聘工作。
3.20xx年7月完成了全体职工双向选择、竞争上岗工作，以及未聘人员的安置工作。
三、改革的结果：
1、中层干部岗：院内16人参与竞聘，有12人受聘，1个岗位空缺。
2、高级职称岗：有5人参与竞聘，4人受聘。
3、中级职称岗：有16人参与竞聘，14人受聘。
4、初级聘为中级职称的6人，中级聘为初级的1人；中级聘为高级职称的2人，高级聘为中级的1人；转岗聘用的有1人，待岗培训3人，提前退休4人，内部退养1人。
5、总空岗28个，因各种原因未能实现招考，现我院临聘职工27人。
1、体现了“职务职称能上能下，工资福利可高可低”的指导思想。
2、体现了“按劳分配”与“按生产要素分配”的分配原则。
3、使一批年轻技术骨干能够脱颖而出。
4、增加了单位用人和分配的自主权，理顺了人事管理关系。
5、促进了职工工作进取性，改善了职工服务态度，增收节支。
本院的改革较为顺利，没有过激言行等不稳定因素出现。总的来说，主要在以下几个方面：
1、准备充分，宣传到位。我院召开了3次全院性宣传动员大会，十余次中层干部学习动员会，各科自行学习省州文件若干次，发放各种相关文件及调查问卷百余份，个别谈话十余人次，制度公示2次。
2、发扬民主，健全制度。医院根据医院管理学上的要求，发放岗位调查问卷七十份，再根据80%以上职工的意见，科学编制各岗位说明书，并分别制定了前述四个方案，经两次公示和修订后，全部以94%以上的赞成票在全院经过。
3、公平公开，坚持原则。改革全程都处于职工和人事、卫生、纪检的监督之下，真正做到了公平竞争、择优录取。
4、领导重视，保障有力。县委政府及各相关部门领导十分重视，为我院改革工作顺利进行出了重要政策保障。
总之，经过人事制度改革，我院逐步建立了一套科学的管理制度，构成了一个职务能上能下、待遇可高可低、任人为贤、充满活力的用人机制和自主灵活的分配制度，促进医院各项工作向前发展。
试点工作汇报
尊敬的xxx：
为认真贯彻落实省、市《关于加快推进标准化工作的若干意见》，不断加强标准化工作的机制建设，实施标准引领，示范提高，产业带动，产品增效，更好地服务xx经济建设。在市局领导和机关的关心下，我局标准化工作取得了可喜的成绩,不仅全面完成了各项工作任务，还在农业标准化，地理标志产品保护，质量监管、质量提升等方面有了创新和发展，现将我局标准化工作汇报如下：
一、标准化工作现状。
近年来，xx县委、县政府高度重视标准化工作，始终将其作为质量兴县的重要抓手，在政策、资金上给予了大力支持，标准化工作的深入开展，提高了xx经济建设的整体水平。目前，我局从事标准化管理工作人员6人，机制健全，结构合理，工作富有创新性。全县共有国家级农业标准化项目1个，省级农业标准化精品项目1个，省级第二批农业标准化项目1个，第八批1个，第九批1个，地理标志保护产品1个，省级服务名牌1个，质量监管、质量提升示范试点企业3家，商品条码成员17家。
二、标准化工作成绩。
强全县标准化工作的组织领导；三是实施标准化工作定期会议、汇报制度；四是全力加强标准化工作队伍建设；五是建立标准化工作产品、基地项目储备。
（二）质量监管、质量提升示范试点工作顺利推进。一质量监管、质量提升示范试点工作顺利推进。是在xx质监系统内，我局率先起草了《xx县人民政府关于开展质量监管、质量提升示范试点工作的意见》；二是确定了建丰林产、cng加气站、老山磨坊食品有限公司为示范试点企业，通过学习借鉴、体系建设、规范管理、服务指导，示范试点工作得到了稳步推进；三是编制了《行政执法工作手册》《特种设备安全工作手册》《食品安全工作手册》、，以标准的手段将食品、建材、特种设备等质量监管工作制度化、常态化，为建立长效监管机制提供了规范的法制化依据，进一步使内部管理规范化。
（三）地理标志保护产品实现“零”突破。一是主动挖地理标志保护产品实现“保护产品实现突破。掘地理标志产品资源，经多方考察和专家论证，xx作为地理标志产品保护意义重大；二是主动汇报申报地理标志保护的重要意义、可行性，获得政策和资金支持，县政府兑现了工作经费10万元；三是积极沟通部门，挖掘符合地标产品保护要求的特色产品。目前，xx已获得总局批准，成为xx市第8个、我县第1个地理标志产品。
山食品有限公司、cng加气站、圣迪乐等5家企业，建立和完善标准化体系；二是参与地方标准和企业标准的制修订工作，提升“xx造”产品的话语权。目前，正着手起草制定“天宝蜜柚”地方标准，参与制定企业标准7个。
（五）农业标准化工作成绩显著。一是近年来，我县农农业标准化工作成绩显著。业标准化工作取得了数量多、质量高、范围广的新发展；二是以“圣迪乐”模式为带动，农业标准化工作进一步得到了深入发展，为我县现代农业建设做出了新的贡献；三是积极培育、服务和指导，探索和解决农业标准化工作中的新发展、新问题。目前，我县圣迪乐蛋鸡农业标准化项目已获国家级验收和省级精品农业标准化项目验收，观义花生在通过省级农业标准化示范项目后，发展势头良好。天宝密柚被列为省级第八批农业标准化项目，靓绿无公害蔬菜种植被列为省级第九批农业标准化项目。
（六）服务标准化试点工作顺利开展。积极指导和帮助服务标准化试点工作顺利开展。xx县七曲山旅游开发有限公司争创省级服务名牌工作，目前通过专家评审，并将其作为服务标准化工作试点单位进行重点建设，有力推动了xx旅游事业的发展。
（七）商品条码管理工作进一步拓展。发展条码成员3商品条码管理工作进一步拓展。进一步拓展家，完成条码成员续展14家。
（八）公共事务管理标准化工作稳步推进。认真贯彻落公共事务管理标准化工作稳步推进。实《xx市公共信息标志标准化管理办法》，我们主动检查全县公共信息标志标准化情况，主动汇报检查情况和整改意见，正着手制定实施意见，得到了县委、政府的高度肯定。
三、标准化工作规划。
一是进一步加强队伍建设，努力建设一支素质高，能力强，作风硬的标准化工作队伍，为标准化工作的不断发展奠定人才基础；二是制定天宝密柚地方标准；三是主动服务和指导，顺利推进第八批、第九批农业标准化项目；四是把xx柑桔、xx葛根作为农业标准化项目进行培育；五是按照“三步走”战略，不断推进质量监管、质量提升示范试点工作；六是建立农业标准化和地理标志产品储备库，培育有特色、成规模的项目大力发展；七是完成标准化工作目标任务，不断探索和拓展标准化工作的新形势、新发展。
争创全国旅游标准化示范景区。
---太阳岛风景区旅游标准化试点工作报告与体会。
尊敬的各位领导和专家：
你们好！
首先，感谢各位领导在百忙之中莅临景区检查指导全国旅游标准化试点创建工作。在此，我谨代表太阳岛风景区全体干部员工，对你们的到来表示热烈欢迎和衷心的感谢！
一曲郑绪岚的《太阳岛上》唱响了大江南北，太阳岛以其秀美的风光赢得了中外宾客的青睐。一丛丛浓密的塔头墩子伫于碧水，更像无数个袖珍的岛中之岛，汇成一片旖旎的松江湿地风光。太阳岛位于黑龙江省哈尔滨市区的松花江北岸，属江漫滩湿地草原型地貌，是一处由大面积湿地景观、欧陆风情、冰雪文化、民俗文化等资源构成的具有文化、休闲、观光、娱乐、科普教育、度假等功能为一体的风景名胜区，也是目前国内最大的沿江生态区。近年来，我们注重质量管理、加强环境保护，获得了一系列的荣誉：于2006年荣获国家“人居环境范例奖”；2007年晋升首批国家aaaaa级旅游景区；2008年晋升国家水利风景区；2009年被命名为全国精神文明建设先进单位，国家级风景名胜区，全国湿地公园试点单位；2010年被评为全国绿化模范单位。
下面，我就太阳岛风景区开展旅游标准化试点工作的有关情况向各位领导作以汇报：
一、旅游标准化建设的基本情况几年来，太阳岛风景区资产经营公司始终重视景区的管理和规范服务的探索工作，2008年通过了黑龙江省服务标准化试点。2010年4月，公司按照国家旅游局《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》的要求，提交了《太阳岛风景区创建全国旅游标准化试点景区》申报材料；并于6月作为全国首批67家试点企业之一，被国家旅游局确定为“全国旅游标准化试点单位”；9月16日，召开了太阳岛风景区旅游标准暨全面推进旅游标准化试点工作动员大会，也标志着景区旅游标准化试点创建工作的全面启动，会上对全景区旅游标准化工作进行了全面安排部署。公司按照会议精神和国家旅游局《关于全面推进旅游标准化工作的通知（旅办发【2010】40号）》、《全国旅游标准化试点企业评估表》等要求，全面实施旅游标准化试点工作。
一年多来，公司将旅游标准化建设作为加强旅游服务、规范企业管理的重要手段；作为产业提档升级、高品质发展的重要技术支撑；作为提升景区形象和争创旅游龙头的重要途径。目前，在国家旅游局、省市旅游局、省市质监局等各级行业主管部门的精心指导下，按照思想要求到位、组织领导到位、保障措施到位、工作落实到位的精神，公司旅游标准化试点工作正全面深入地开展。
二、旅游标准化试点的主要工作。
一是强化领导，统一认识，建立旅游标准化工作机构，形成全方位覆盖网络。
公司领导班子高度重视旅游标准化试点创建工作，公司全体职工统一思想，落实责任，集中人力、财力、物力，举全景区之力争创示范景区。
2010年9月，公司邀请太阳岛风景区管理局、驻景区单位主要领导出席，召开了“景区全国旅游标准化试点工作动员大会”。由董事长挂帅，成立旅游标准化试点工作领导小组，并组建了旅游标准化管理办公室，9名同志专门负责推进标准化工作，公司每个部门确定专门联络员，负责标准化工作的执行、联络、宣传、反馈和监督工作。从而公司主导、部门配合，上下联动，多员参与的三级矩阵式工作机制基本形成，覆盖全公司范围的标准化工作网络保证了创建工作稳步推进。
二是深入开展旅游标准化工作的宣传发动工作，积极营造创建氛围景区在坚持“高标准、大创建”的原则下，进一步加大旅游标准化的宣传力度，全面推进旅游标准知识的宣传。公司通过全国旅游标准化试点工作信息交流平台、太阳岛网站，及时发布信息，采取新闻报导、社会宣传等方式，充分运用报纸、广播、电视、网络等媒体进行宣传，扩大创建受众面。
1、公司通过各种形式的会议部署标准化试点工作，通过举办主题讨论、合理化建议、组织学习测试等活动强化创建意识。
2、通过电视、报纸、网络等多种新闻媒体宣传标准化创建；还通过自办的《太阳岛人》报、板报、简报、网站等多种方式营造氛围。3、驻景区单位积极合作，共同参与旅游标准化试点工作。太阳岛派出所在太阳广场设臵了警务站；省武警总队经常派武警战士协助景区维护安全秩序；省康复医院协助景区设立了医疗救助站；驻景区单位主动合作积极参与标准化试点工作，自觉按国家标准、行业标准和景区标准做好服务。初步形成了“人人关心、人人理解、人人参与”标准化，上下一致，共同推进的良好氛围。
三是加强旅游标准化的贯彻培训工作，全面掌握、理解标准化试点创建知识。
为确保相关标准贯彻到位，公司采取走出去、请进来的办法，加大了对公司员工旅游标准化基础知识的培训力度。创建期间，公司积极派人员参加国家旅游局举办的各类旅游标准化培训会，学习旅游标准化工作经验，并邀请省内外专家来太阳岛开展知识讲座。我们针对不同岗位的员工制定了详实的学习培训计划。按照三个阶段，先后邀请了省旅游局、哈尔滨市质量技术监督局、国家标准馆哈尔滨分管等部门的领导、专家，对管理局工作人员和公司领导班子成员，公司标准化工作办公室成员、各部门经理及班组长以上管理人员进行各种培训、讲解学习。累计组织相关培训8次。与此同时，我们非常重视“学以致用”，自觉用旅游标准规范实际工作，有效地推动了旅游标准化试点工作的开展。通过组织多元化的培训方式，为开展旅游标准化工作造就了一支专业骨干队伍，随着旅游标准化工作的认识进一步深化，旅游行业标准化意识进一步增强，创建工作的积极性和主动性得到了明显提高。
四是立足实际，开展调研，建立太阳岛旅游标准体系。
2010年9月，我们邀请旅游局相关领导及专家，就如何借助市委、市政府“北跃”发展战略，积极开展景区旅游标准化试点，进行了深入讨论和研究。我们用了一个多月的时间对景区原有管理制度和服务规范、景区标识系统、景区旅游服务保障设施及服务质量情况进行了细致、深入的调查，整理了公司原有管理制度、服务规范、工作等标准82项；搜集适用于景区管理和服务工作的国家标准、行业标准、地方法律法规120多项。根据调研结果，对照《旅游标准化试点工作评分细则》，我们从6个方面，确定了标准化工作整改内容，并明确了工作责任和完成时限。
2009年5月正式启动服务标准化试点工作。二〇一一年十月试点工作基本结束。现将中国（丹阳）眼镜城市场管理办公室两年多来服务标准化试点工作的基本情况总结报告如下：
创建时间：2009.5月-2011.10月。
1）建立标准化试点工作领导小组，明确工作职责；2）制定服务标准化试点工作的总体规划；3）召开全体员工动员大会，确保全员参与。2010.03-2010.08月：
1）围绕总体规划分解任务，明确各部门各阶段工作计划、实施细则及考评标准；2）宣贯gb/t24421.1、gb/t24421.2、gb/t24421.3、gb/t24421.4和《服务业标准化试点评估计分表》确保每个员工理解标准、熟悉标准。
1）服务标准化工作的具体落实和实施；
申请验收评估。
建立健全服务标准体系是试点工作的重点，也是实施推行服务标准具体化的前提条件，为了实现这个目的，中国(丹阳）眼镜城市场管理办公室参照国家、地方标准，结合本机构原有标准和服务对象的要求，分层分类、科学合理地制定了服务标准体系。一是：抓标准体系的建立，建立服务标准化体系，是试点工作的重要任务，服务标准化体系是一个复杂的系统工程，它既要贯彻科学发展观，又要体现企业服务的发展方向，既要服从国家规范管理的有关规定，又要结合地方、服务单位、行业的自身特点，使服务标准化体系在今后长期的实施过程中切合实际，行之有效。二是：抓标准体系的实施，标准体系的建立，要通过实践的检验，因此，标准化体系的完成，必须在实施过程中进行二个回合的验证。第一回合是组织标准体系验证运行，通过试运行，再进一步把标准体系修订完善。第二回合是正式运行，就是把修订完善的标准体系进行再实践，通过检验论证，形成本市场服务标准化体系的正式文本，接受评估，合格通过，公布实施。
服务标准框架体系建立以后，以此为依据，围绕服务商家的需求，结合服务实际，由各试点部门完成了服务化相关标准的制定，随后多次组织部门主要管理人员参与研讨相关标注的科学性、合理性及可操作性，最终形成正式的服务化标准体系，并要求各标准员监督执行。
经过试点工作的进行，建立服务标准体系框架，先后采用和编制相关标准94项，其中服务通用基础标准22项，服务保障标准35项，服务提供标准37项，体系基本满足gb/t24421.1、gb/t24421.2、gb/t24421.3、gb/t24421.4、《服务业标准化试点评估计分表》等标准和试点要求。
3、积极开展服务标准化宣传培训。
X局“预防执法腐败”试点工作经验汇报
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
xx市作为历史上著名商埠，经商历史悠久、氛围浓厚，民营经济高度发达。在当地文化衍生出的“等价交换”、“利益至上”等商品经济理念驱使下，少部分权力持有者成为“权钱交易”围猎的对象，队伍被赋予的执法权力成为“等价交换”的目标，“红包”、“利是”的诱惑，宗族老乡的拉拢，权钱交易的“潜规则”弥漫在队伍周围，对干部“朋友圈”、“交际圈”、“生活圈”造成极大的影响。长期以来，面对严峻复杂的形势和特殊敏感的环境，xx局党委坚持从严从实，主动担当，切实担负党风廉政建设和反腐败工作的千斤重担，紧紧结合执法业务环节和工作实际，创新工作举措，强化监督制约，坚持标本兼治，健全完善机制，确保了集中统一和高度稳定，为圆满完成各项中心任务提供了坚强的纪律保证。我局连续xx年在执法考评中成绩优秀，多个单位被评为先进执法单位。
特别是今年以来，我局作为“预防执法腐败”xx个试点单位之一，严格按照上级的部署要求，积极探索新时期监督执法权力运行制约和监督机制建设，认真实践监督执纪“第一种形态”，切实做到抓早抓小、防微杜渐，筑牢防腐倡廉的坚固“堤坝”，全力营造风清气正的干事创业氛围。
一、紧盯责任落实，强化压力传递。
我局将落实“两个责任”作为实践“第一种形态”的“牛鼻子”来抓，把红脸出汗、咬耳扯袖列入“两个责任”清单，作为“第一责任人”职责的重要方面、责任制检查的重要内容、主体责任报告的重中之重。一是压实党委主体责任。落实主体责任，关键看行动，根本在担当。党委始终坚持“两手抓、两手硬”，认真研究反腐倡廉工作，经常听取纪委工作汇报，把党风廉政建设与业务工作同考虑、同部署、同落实。制定局党委落实党风廉政建设主体责任清单，明确党委主体责任、党委主要领导责任、党委领导班子成员责任等xx大类xx小项目标任务。严格落实每季度党风廉政建设和反腐败工作会议，每半年分析研判执法廉政形势，统筹领导全市廉政建设工作。与各单位签订党风廉政建设和反腐败工作责任书共xx份，与xx名执法干部签订廉洁执法承诺书，细化分解执法廉政建设责任到岗位、个人，并作为单位班子考核和干部业绩评定的重要依据。制定《党委主要负责人运用监督执纪“第一种形态”开展谈话、函询情况记实表》，及时组织新任职执法干部开展任前集体廉政谈话，局主要负责同志带头向各区单位负责人逐一执法廉政谈话，累计开展谈话提醒xx人次。对在省组织的行风评议中成绩靠后的单位及时开展约谈并责成整改。依据新制定下发的《基层党委落实“主体责任”检查考核实施办法（试行）》，在全省率先开展党委“主体责任”考核，收集各单位党委班子述责述廉报告共xx份，班子成员述责述廉报告xx份。二是落实纪委监督责任。牢固树立“监督就是最好关爱”的理念，让监督与权力如影随形，做到权力行使到哪里，监督就跟进到哪里。逐项厘清纪委和纪委主要责任人的监督责任，制定任务清单，推进工作实现标准化、制度化。探索建立《xx局纪律检查委员会工作制度》，细化组织设置与职责、工作内容与要求、议事和决定以及相关制度规定，倒逼纪委监督责任落实到位。坚持把内部监督和外部监督、纪检监督与业务规范、线上监督和线下监督、组织监督与群众评议有机结合，构建了“党委问廉议廉、部门联动促廉、规范执法助廉、内外监督保廉”的监督机制，建立完善xx项监督制度，探索建立“预防执法腐败系统”和“便民服务平台”。三是强化“一岗双责”。梳理各级党委班子成员责任清单，落实每季度研究部署分管部门和挂点单位党风廉政建设工作，每季度向局党委汇报分管范围党风廉政建设情况，全年专题听取分管部门和挂点单位作风建设分析研判情况汇报不少于xx次，以及加强监督检查、当好廉政表率等工作职责，推动“一岗双责”落到实处。
二、紧盯监督预警，强化阳光执法。
坚持教育先行，夯实拒腐防变的思想根基，创新建立监督预警机制，有效前移监督执纪关口，为执法干部戴上干事的“安全带”、划定创业的“安全区”。一是狠抓“教育引导”环节，筑牢思想防线。每季度组织观看警示教育片，扎实开展“观影有感”讨论活动，常态化落实党委书记点评机制。局主要领导、纪委书记全部为本单位执法干部开展廉政教育集中授课。每半年组织执法干部到廉政警示教育基地开展参观学习。各区单位全部建成廉政教育园地，重点升级改造市级廉政教育基地，积极开展廉政主题文化作品征集活动，向社会征集廉政主题原创作品xx件，积极发挥文化助廉效应。二是狠抓“关键环节”，建立风险预警机制。针对执法单位、执法部门、执法岗位和执法过程等重点部位和关键环节，根据执法人员思想道德、执法岗位职责、工作流程三个维度的风险点，按照一定权重综合确定，划分高风险、中风险、低风险三个等级。依托“预防执法腐败系统”，主动对接监督管理系统，将廉政风险转化为可操作、可预警的数据，重点针对审批时限、任务分发、审批环节、审批结果、文书受理送达、自由裁量和证据要素等方面设定执法廉政风险触点，通过设定一定预警阈值进行自动过滤监测和报警。三是狠抓“监督防范”环节，确保阳光执法。强化事前预防性监督。规范业务受理各项工作规范，公布各类业务受理权限、申报程序和表格规范模板，实现权力公开晾晒。制定《执法廉政风险防控排查制度》，针对xx个执法岗位梳理《执法岗位廉政风险排查表》，针对执法环节和业务类型查找风险点xx个，并逐条制定防范措施。制定行政处罚阶梯递进式裁量细则，进一步规范行政处罚名称、法定依据，规范裁量权的运用范围、裁量幅度和事实种类，压缩自由裁量空间。强化事中跟踪性监督。制定窗口受理标准化操作流程，对许可证明等重要文件的审查进行全面规范。安装视音频监控设备和录音电话等，强化服务窗口硬件设施，实现业务窗口监控全覆盖、无盲区，确保窗口受理、咨询等服务均有据可查。制定业务窗口调查表，安装窗口服务质量打分器,加强对业务窗口服务质量的监督管理。强化事后改进性监督。制订《xx局执法回访制度》，建立机关和基层内部执法回访制度，进一步明确执法回访工作的范围、内容、方式、程序及结果运用，确保执法回访工作无死角全覆盖。制定下发《xx局监督执法季度督察制度》，加大执法督察中执法规范化和案卷规范化的核查力度，今年以来共检查审核xx类执法档案共计xx份，走访单位xx家。建立健全与市纪委、检察院、法院联系协作制度，共聘请xx名廉政监督员，组织召开座谈促廉会。局领导带头走访人大及政协，主动征求推动党风廉政建设的意见建议，发出《政风行风问卷调查表》xx份，征集意见建议xx余条。
三、紧盯执纪问责，强化震慑作用。
时刻把纪律和规矩挺在前面，层层设防、步步阻拦，在管到位、严到份的基础上，坚持“惩前毖后、治病救人”，注重抓早抓小、教育挽救干部，真正把纪律立起来严起来，让干部感到身边有一把戒尺。一是确保问责有据。多渠道拓宽问责信息来源，通过执法质量考评、季度执法督查、举报投诉、廉情回访、系统预警等方式，建立起“队伍和社会互为补充、线上与线下相互支撑”的评价考核机制。利用信息系统建立个人电子廉政档案，实时记录个人执法情况和廉政情况，确保执法全过程留痕备查。坚持开门问责，明确责任追究程序，建立申诉制度，将问责原因、事由、决定、执行等环节全过程公开，广泛听取意见，接受监督，真正做到“尽职免责理由充分、失职追责依据清晰”。二是确保问责有效。共享问责结果，将其与班子考核、干部选用、评先评优“硬挂钩”，对被问责的单位和个人实施“一票否决”。注重举一反三，探究问题原因，深挖问题根源，建立起“监督预警、过错追责、结果运用、分析研判、加强防范、堵塞漏洞”的问责机制，既实现问责“一体化推进”、“一竿子插到底”，同时也有效固化问责成果，使每一次“问责”成为总结经验教训、提升防范水平的有力抓手，大力提升党风廉政建设的层次和水平。三是确保问责有力。坚持用好监督执纪“第一种形态”，针对存在执法质量考评不合格案卷及执法督察案卷评分较低等问题的xx名干部，组织开展履职尽责能力提升培训班，对其中xx名干部进行诫勉谈话，使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为强身健体、净化肌体的“苦口良药”。制定执法过失责任追究制度，针对执法人员在执法监督、档案制作、业务办理等执法环节中出现的不影响案件整体性质的错误，且未达到《执法过错责任追究规定》的执法过错行为，根据执法人员的职责和过失程度，采取提醒谈话、检讨、通报批评和调离执法岗位等形式，及时纠正执法过程中出现的“小错”，有效预防执法过程中出现“大错”。
四、紧盯创新驱动，强化工作成效。
坚持问题导向，紧紧抓住容易滋生腐败的重点部位和关键环节，坚持改革创新，深入查找制度漏洞，加强监督检查，强化制度执行，真正使监督执纪落到实处、取得实效。一是切实转变观念。在总结大量实际案例和惨痛教训后，切实转变监督执纪观念，改变惯性思维、找准职责定位，紧紧围绕监督执纪“第一种形态”，把教育提醒、监督管理等落到日常工作中去，做到小病快治、小错即纠，防止小病养大、大病恶变，切实通过咬耳扯袖、红脸出汗、轻处分和组织处理等柔性措施，增强党纪存在感，提高制度执行力，让党员将党纪内化于心、外化于行。“第一种形态”的树立，逐渐摆脱监督执纪“不用重典，难有作为”的被动，告别施以重拳、施加重典的“偏好”，从被动敬畏到自觉遵循，彰显惩前毖后、治病救人之“初心”，真正体现对干部的严管厚爱和人文关怀。二是加强制度建设。坚持科学性、系统性和可行性相统一，通过广泛征求意见、抓好制度试运行、党委集体研究讨论等形式，建立完善xx项制度，构建了集“监督、预警、问责、研判”为一体的制度体系。特别是注重抓早抓小抓常，扭住作风问题不撒手，紧盯执法干部苗头性、倾向性问题不放松，综合运用廉政谈心、教育提醒、警示谈话、纪律诫勉、通报批评、组织处理等多种形式开展监督执纪，切实做到早发现、早提醒、早纠正。三是强化信息支撑。利用现代科技手段精确、高效、刚性以及程序性、严密性、规范性等优点，把信息技术引入执法腐败预防体系建设，投入xx万元用于信息系统开发，打造“预防执法腐败系统”，分模块设置“两个责任”、“机制运行”、“预警管理”、“廉政档案”，加强流程制约和过程监控，克服人情干扰和恶意规避，增强预防腐败的实效性，实现具有分析研判、预警纠错、实时监察等功能的智能管理平台，构建“廉政风险信息收集、分析评估、风险预警、跟踪处理”四位一体的廉政风险“防控网”。同时发挥网络信息传播方便、快捷的优势，同步建设面向社会的“便民服务平台”，设置“指尖查”、“办事指南”、“举报投诉”、“满意调查”四个模块，实现“审批项目进度和法律文书真伪网上查询、办事指南和权力清单网上公开和执法腐败网上投诉、行政许可类项目网上回访”等功能，有效提升执法服务规范化、便民化、智能化水平。
试点工作汇报
为全面掌握我县中药材资源状况，顺利完成中药资源普查试点工作任务，根据《市卫生局关于印发市中药资源普查试点工作方案的通知》要求，结合我县实际，特制订本方案。
（一）选取中药材资源丰富、具有本土产地道药材、大宗品种药材和珍稀濒危药材的区域开展中药材资源普查。初步确定以兴隆、木叶、苍岭等中高山乡镇为重点，按照由高山乡镇到中高山乡镇再到河谷乡镇的顺序开展普查，确保全县中药资源普查工作覆盖率不低于85%。
（二）全面开展野生药材分布集中区域的普查，栽培和养殖药材的种养殖与加工技术的普查，药材需求与供求关系的普查。
（三）更加全面、宏观地掌握我县中药资源的整体情况，有效保护并合理利用中药资源，为制定中药产业发展规划提供科技支撑，为本土产地道药材的种植、加工一体化布局提供技术支撑，为招商引资提供新亮点。
（四）深入分析中药资源减少与濒危的原因，为制定中药资源保护措施提供科学依据，为建立中药资源保护区提供可靠信息。
（五）探索全县中药资源普查的组织与管理方式，特别是企业参加普查的组织方式，探索普查队伍的组建模式，探索普查方案的可行性与可操作性；发现问题，总结经验，为全县乃至全市中药资源普查工作的全面开展夯实基础。
（六）充分利用中药资源普查成果。在摸清中药资源家底的基础上，建立中药资源普查数据库、中药资源共享平台、中药标本馆、中药种质资源库、中药资源动态监测系统与预警体系，为中药产业的可持续发展提供依据，为生物多样性研究奠定基础。
全县中药资源普查试点工作时间为3月至12月。
（一）准备启动阶段（3月）。
开展中药资源普查准备工作，成立中药资源普查工作领导小组和普查办公室。制定调查路线和调查方法，确定调查品种。做好中药资源普查试点启动工作：一是组织开展全县中药人才以及技术专家的调查，组织填写《xxxx土家族苗族自治县中药资源普查专家推荐表》，建立《xxxx土家族苗族自治县中药资源普查专家库》，为组建调查队做好准备；二是开展从事中药资源种植与野生抚育的中药生产企业的调查，为确定企业参加中药资源普查做好准备；三是组织普查预备队员接受市级技术培训，经培训考试合格的人员才能成为普查员并持证上岗。
（二）培训实施阶段（4月）。
组建普查队，开展普查知识技术培训。开展中药材产量与流通渠道调查、种植中药材的外业调查、传统医药知识的走访调查及中药资源消长原因的调查工作。启动中药动态监测系统平台的硬软件建设。
（三）野外调查阶段（5月—10月）。
重点开展中药资源野外调查工作，收集黄连、青蒿、金银花等13种种质资源药材、土样，并进行种质资源质量评价。对半夏等3种野生药材资源进行动态监测，定期观察以上药材生长发育情况，掌握野生资源自然变化。开展内业整理与普查数据的输入工作。动态监测系统投入试运行，预警信息分析和发布系统启动建设。
（四）总结评估阶段（11月—12月）。
按照全市统一部署，开展中药资源补充调查。继续开展内业整理与普查数据的输入工作。配合建设市珍稀濒危中药资源数据库、市中药资源动态监测系统及市中药资源预警系统。总结评估中药资源普查工作。
（一）强化领导，建立健全普查机构。此次中药资源普查试点工作时间紧，任务重，涉及面广，工作要求高，为确保普查工作顺利开展，县上成立县中药资源普查试点工作领导小组，由分管卫生的副县长任组长，县卫生局主要负责人任副组长，县卫生局、农委、财政局、科委、林业局、旅游局、中医院等相关单位主要负责人为成员，负责全县中药资源普查试点工作的组织领导和综合协调。领导小组在县卫生局设立办公室，由县卫生局分管负责同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。各乡镇、县级有关部门也要成立相应组织机构，抽调业务骨干专门负责该项工作，确保中医药资源普查试点工作各项任务全面完成。
（二）积极配合，主动参与普查工作。中药资源普查试点工作是一项利国利民的大事，对于保护好、开发好、利用好中药资源，保障人民群众中医药服务需求，加快推进中医药事业发展意义重大。县级有关部门务必高度重视，调动一切可用的人力、物力资源，积极支持和参与中药资源普查试点工作，全力为普查工作提供保障。各乡镇要主动配合，在人员、车辆、住宿等方面给予普查队支持和帮助，确保普查工作顺利开展。
（三）严格规范，合理使用普查经费。此次中药资源普查，上级财政安排了一定的普查经费，主要包括野外普查交通费、标本制作与鉴定等外业整理费、设备和材料配置费及项目普查补助等。卫生、财政等部门要加强项目经费管理，严格按照国家财政专项资金管理的有关规定，专款专用。各有关单位要自觉接受县中药资源普查试点工作领导小组的监管和指导，科学合理使用普查经费，切实提高资金使用效益。
试点工作汇报
为优化产业结构，打造品牌产业，结合加脑特色苗寨和独有的万泉河自然优势，扶持发展饲养“加脑鹅”，促进农民增收，镇委镇政府决定对饲养“加脑鹅”的养殖户进行资金补贴扶持，结合我镇的实际，制定本方案。
对我镇加脑村饲养“加脑鹅”的养殖户给予资金补贴扶持，通过以点带面的方式，提高“加脑鹅”商品的出栏率，保障“加脑鹅”肉市场供应。
（一）补贴对象及标准。
纳入本次补贴范围的对象是指在我镇加脑村所有饲养“加脑鹅”的养殖户；在现场核实时对存栏活的“加脑鹅”补贴标准为60元/只，对申报时有而核实时已死亡的“加脑鹅”补贴标准为10元/只。补贴资金的用途主要是用于发展“加脑鹅”养殖业。
（二）补贴发放方试。
“加脑鹅”饲养补贴资金由镇政府通过“一卡通”的形式将补贴资金直接兑付到养殖场(户)，暂时不具备“一卡通”的农户，可能通过“农信社账号”的方式兑现补贴资金。
（三）补贴资金来源。
本次对饲养“加脑鹅”的补贴资金从镇产业扶持资金中支付。
（一）摸底统计。
镇政府牵头组织开展“加脑鹅”养殖情况的调查摸底、统计核实、建档立档工作。试点工作期限一年，在核定期限内（20xx年12月01日至20xx年11月30日），由村干部填写“加脑鹅”补贴试点调查情况登记申报表（附表1），并向镇农业服务中心申报备案，镇政府组织审核小组每个季度的最后一个星期对申报情况进行现场核实、拍照并填写“加脑鹅”补贴试点调查情况核实表（附表2）存档及张榜公示，若公示无异议后，核实结果作为“加脑鹅”补贴发放的依据，同时，每只鹅只能享受一次补贴，每个季度拨付一次补贴资金。
（二）汇总公示。统计核实“加脑鹅”数量必须做到“三见”，即：见“加脑鹅”。由驻村干部或村级防疫员和农业服务中心人员逐户逐头调查，对于拒绝核查的养殖户和现场核实后增加的“加脑鹅”，不得纳入补贴范围，即：见人。现场调查的“加脑鹅”数量要经“加脑鹅”养殖户和统计人员共同签字确认，即：见榜。统计结束后，尽快在行政村公示栏张榜公布养殖户“加脑鹅”饲养数量，接受村民监督，数量不实及时更正。
（三）资金拨付。根据此次统计核查结果，及时向饲养“加脑鹅”的养殖户兑付“加脑鹅”补贴资金。补贴资金通过“一卡通”或“农信社账号”的形式直接兑付到养殖户。
(一）高度重视“加脑鹅”的补贴工作。要充分认识到当前做好“加脑鹅”补贴工作的重大意义，强化领导，明确责任，切实采取有效措施，推进各项工作的顺利开展，并加强监督检查，确保政策的实施成效。
（二）要落实责任。镇政府组织镇农业服务中心做好此次数据统计与核查工作，细化任务分工，落实核查责任，充分调动各方面力量，在规定的时间内（20xx年12月01日至20xx年11月30日）集中开展数据统计核实工作，确保数据真实可靠。对于虚报、多报、重复报等行为，一经发现，严肃处理，以后一律不得享受此项政策。
（三）加强组织领导，明确责任。成立以镇长任组长，分管农业的镇领导任副组长，镇农业服务中心全体成员参加项目实施领导小组，办公室设立在镇农业服务中心，具体负责项目实施工作，确保政策的实施成效。
（四）强化资金使用管理。补贴资金实行专账管理，专款专用。
（五）加大宣传和信息报送，增强联动效应。高度重视项目实施的总结宣传工作，有计划、有重点地积极做好宣传发动工作。同时，在实施过程中，要及时发现和解决实施中的困难和问题，随时掌握和总结项目经验和做法，及时宣传推广，扩大社会影响，努力营造有利于推动工作向纵深发展。
试点工作汇报
尊敬的xxx：
为认真贯彻落实省、市《关于加快推进标准化工作的若干意见》，不断加强标准化工作的机制建设，实施标准引领，示范提高，产业带动，产品增效，更好地服务xx经济建设。在市局领导和机关的关心下，我局标准化工作取得了可喜的成绩,不仅全面完成了各项工作任务，还在农业标准化，地理标志产品保护，质量监管、质量提升等方面有了创新和发展，现将我局标准化工作汇报如下：
一、标准化工作现状。
近年来，xx县委、县政府高度重视标准化工作，始终将其作为质量兴县的重要抓手，在政策、资金上给予了大力支持，标准化工作的深入开展，提高了xx经济建设的整体水平。目前，我局从事标准化管理工作人员6人，机制健全，结构合理，工作富有创新性。全县共有国家级农业标准化项目1个，省级农业标准化精品项目1个，省级第二批农业标准化项目1个，第八批1个，第九批1个，地理标志保护产品1个，省级服务名牌1个，质量监管、质量提升示范试点企业3家，商品条码成员17家。
二、标准化工作成绩。
强全县标准化工作的组织领导；三是实施标准化工作定期会议、汇报制度；四是全力加强标准化工作队伍建设；五是建立标准化工作产品、基地项目储备。
（二）质量监管、质量提升示范试点工作顺利推进。一质量监管、质量提升示范试点工作顺利推进。是在xx质监系统内，我局率先起草了《xx县人民政府关于开展质量监管、质量提升示范试点工作的意见》；二是确定了建丰林产、cng加气站、老山磨坊食品有限公司为示范试点企业，通过学习借鉴、体系建设、规范管理、服务指导，示范试点工作得到了稳步推进；三是编制了《行政执法工作手册》《特种设备安全工作手册》《食品安全工作手册》、，以标准的手段将食品、建材、特种设备等质量监管工作制度化、常态化，为建立长效监管机制提供了规范的法制化依据，进一步使内部管理规范化。
（三）地理标志保护产品实现“零”突破。一是主动挖地理标志保护产品实现“保护产品实现突破。掘地理标志产品资源，经多方考察和专家论证，xx作为地理标志产品保护意义重大；二是主动汇报申报地理标志保护的重要意义、可行性，获得政策和资金支持，县政府兑现了工作经费10万元；三是积极沟通部门，挖掘符合地标产品保护要求的特色产品。目前，xx已获得总局批准，成为xx市第8个、我县第1个地理标志产品。
山食品有限公司、cng加气站、圣迪乐等5家企业，建立和完善标准化体系；二是参与地方标准和企业标准的制修订工作，提升“xx造”产品的话语权。目前，正着手起草制定“天宝蜜柚”地方标准，参与制定企业标准7个。
（五）农业标准化工作成绩显著。一是近年来，我县农农业标准化工作成绩显著。业标准化工作取得了数量多、质量高、范围广的新发展；二是以“圣迪乐”模式为带动，农业标准化工作进一步得到了深入发展，为我县现代农业建设做出了新的贡献；三是积极培育、服务和指导，探索和解决农业标准化工作中的新发展、新问题。目前，我县圣迪乐蛋鸡农业标准化项目已获国家级验收和省级精品农业标准化项目验收，观义花生在通过省级农业标准化示范项目后，发展势头良好。天宝密柚被列为省级第八批农业标准化项目，靓绿无公害蔬菜种植被列为省级第九批农业标准化项目。
（六）服务标准化试点工作顺利开展。积极指导和帮助服务标准化试点工作顺利开展。xx县七曲山旅游开发有限公司争创省级服务名牌工作，目前通过专家评审，并将其作为服务标准化工作试点单位进行重点建设，有力推动了xx旅游事业的发展。
（七）商品条码管理工作进一步拓展。发展条码成员3商品条码管理工作进一步拓展。进一步拓展家，完成条码成员续展14家。
（八）公共事务管理标准化工作稳步推进。认真贯彻落公共事务管理标准化工作稳步推进。实《xx市公共信息标志标准化管理办法》，我们主动检查全县公共信息标志标准化情况，主动汇报检查情况和整改意见，正着手制定实施意见，得到了县委、政府的高度肯定。
三、
标准化工作规划。
一是进一步加强队伍建设，努力建设一支素质高，能力强，作风硬的标准化工作队伍，为标准化工作的不断发展奠定人才基础；二是制定天宝密柚地方标准；三是主动服务和指导，顺利推进第八批、第九批农业标准化项目；四是把xx柑桔、xx葛根作为农业标准化项目进行培育；五是按照“三步走”战略，不断推进质量监管、质量提升示范试点工作；六是建立农业标准化和地理标志产品储备库，培育有特色、成规模的项目大力发展；七是完成标准化工作目标任务，不断探索和拓展标准化工作的新形势、新发展。
（2008年10月29日）。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市政府委托，现将我市统筹城乡综合配套改革试点工作情况汇报如下，请予审议。
一、前期所作的主要工作。
2007年7月，我市被省委、省政府确定为统筹城乡综合配套改革试点市以来，全市把试点工作作为省委、省政府交给自贡的最大政治任务，作为自贡发展最大的历史机遇，作为对各级干部执政能力的最大考验，从统揽各项工作全局的高度迅速启动试点工作。
（一）抓观念更新，营造统筹城乡改革发展的浓厚氛围。
一是开展大宣传。全市各类新闻媒体把统筹城乡改革发展作为宣传重点，开辟了“统筹城乡发展、构建和谐自贡”专栏和专题，组织开展了以理论宣讲、政策解读、典型宣传为主要内容的形式多样的宣传报道活动，做到电台有声音、报纸有文字、电视有图像。一年多来各类媒体共刊播报道1000余篇、专版24个、专题节目30余个、系列评论28篇。同时，各级各部门也采取组织宣传车巡回宣传、广场文艺演出以及书写墙标、岩标、办板报、知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，广泛开展各种宣传活动。据不完全统计全市各乡镇、社区共张贴宣传标语5000余幅，发放宣传品、宣传资料4万多份。
委员会副主任华子昂教授等专家学者作专题讲座。举办了3期培训班，对全市副县级以上领导干部、重点乡镇（街道）负责人进行了轮训。市级各部门、单位和区县也采取举办培训班、以会代训等形式，对干部职工和乡镇、村两委会成员进行了培训。与省社科院成功主办了“中国统筹城乡发展论坛会”、参加了北京“深化经济体制改革促进城乡统筹发展国际研讨会”。一年多来，市、区县共举办专题报告会近150场，市统筹办编印统筹城乡发展改革文集3册3000余份，区县及市级相关部门编印培训资料20000多份，全市第一批培训对象培训面达到95%以上。
心得体会。
文章350余篇，编印了《统筹城乡改革发展理论与实践研讨文章专辑》。市、区、县及市级部门还举办了各种类型的专题研讨会20多场（次）。
四是发动大献策。在媒体、互联网和党政网上开展了“我为统筹城乡综合配套改革献计献策”活动，问计于民。活动共收到来自机关干部、工人、农民、离退休干部、学生、外地打工人员等的各种建议意见500多条，在市级新闻媒体开辟专栏进行了选登选播，并对优秀建议意见进行了整理汇集，采纳到改革试点方案中。
（二）抓调研论证，科学制定统筹城乡改革发展的方案。
统筹城乡发展工作的做法和经验。同时，各区县、各部门也组织开展了一系列考察学习活动。
二是调查研究，准确把握市情。市、区县领导深入基层，走村入户，调查研究，通过召开座谈会、院坝会等形式，广泛听取基层干部和群众的意见和建议。同时，把自贡置于成渝经济区和川南城市群发展的大环境中去分析比较，分五个专题对我市统筹城乡发展的现状和对策进行深入研讨，对市情进行了再分析、再认识，进一步明确了自贡的发展定位。2008年7月，市统筹办与市统计局、国家统计局自贡调查队联合抽调130多人对四区两县的14个乡镇、14个村民小组的815户农民进行了“关于统筹城乡发展”的专项问卷调查，为全市统筹城乡发展提供数据支撑；开展了“土地使用和管理、农民工和农村社会保障、户籍管理、行政管理”四大重点领域改革突破的专项调研，形成了5个调研报告和相关改革意见讨论稿。
三是反复研讨，制定试点方案。在考察学习和深入调研的基础上，牢牢把握自贡作为丘陵地区和老工业城市的基本特征，围绕统筹城乡发展主题，突出体制机制创新这一关键，组织专门的起草班子，迅速完成了改革试点方案初稿的起草。同时，坚持开放式制定《总体方案》，多次组织区县和市级部门对《总体方案》进行讨论修改，征求了市人大常委会委员和部分人大代表的意见，与市政协和民主党派、工商联进行了专题协商，并先后五次赴北京、成都等地征求国家有关部委、省级相关部门以及省内外专家、学者的意见。
程办公室专家委员会副主任华子昂、光明基金会执行会长车夫等7位专家学者为市政府统筹城乡顾问。与西南大学合作开展《自贡市统筹城乡发展战略研究》，此外，区县也积极与科研院校合作开展专题规划，如高新区与四川大学合作、富顺与成都科分院合作、荣县与西南大学合作、沿滩区与省宏观经济研究院合作、自流井区与西南交大合作、贡井区与省社科院和农科院合作编制统筹城乡发展规划。通过这些措施，为我市改革试点工作提供了有力的智力支持和决策咨询。目前，各区县的试点方案已经市委市政府批复实施，市级相关部门的专项规划已完成内审工作，将陆续由市委市政府批准实施。
（三）抓推进机制，形成上下左右齐抓试点的合力。
一是建立了强有力的组织运行机制。成立了由市委主要领导为组长，市委、市政府相关领导为副组长，市级相关部门主要领导、区县党政一把手为成员的自贡市统筹城乡综合配套改革领导小组。领导小组下设办公室，由分管副市长兼任办公室主任，从相关部门抽调13名干部脱产组成专门工作班子，负责组织、协调和指导全市面上的改革试点工作。各区县、各部门也成立了相应机构，抽调100多名干部专门从事改革试点工作。同时，还实行了市级四大班子领导联系区县、重点部门的工作制度，切实加强了对改革试点工作的领导。
二是构建了市、区县、乡镇三级工作责任体系。把改革试点工作与各级领导干部的绩效考核挂钩，建立了指标评价体系及目标管理、专项督查制度，将涉及改革试点重点领域的45项专项规划和配套政策的制定任务，以及重点区域改革突破的具体任务，逐一分解落实到区县和部门，再由区县、部门分解到相关乡镇和科室，对任务完成情况按照“倒扣分”的办法进行考核，确保了任务落实。
三是建立了“上下互动、部门联动、各负其责、密切配合”的工作机制。各级各部门把推进改革试点作为自身的中心工作，积极主动参与，在规划和政策制定、重点突破口建设等方面加强沟通配合。各级人大、政协和民主党派、工商联以及群团组织都围绕改革试点积极工作，各尽其力。市人大常委会主任会专题听取改革试点方案汇报，并组织市人大代表开展视察调研，对改革试点工作提出了很好的建议。全市上下形成了合力推进改革试点的工作机制。
四是实行了干部下沉助推制度。按照“抽硬人、硬抽人，下得去、蹲得住，干实事、见实效”的原则，在2007年上半年已经从市级机关下派260名干部到基层帮扶的基础上，下半年又从市级机关抽调65名副科级以上干部，组成7个“助推统筹城乡综合配套改革试点工作组”，帮助区县、乡镇推进改革试点工作。
五是实行了市级部门与区县共推制度。在干部助推的基础上，由助推组干部所在市级部门与助推区县签订协议，变“个人助推”为“单位助推”，并形成制度。目前，各区县已与助推的65个市级单位签定了“共推协议”，合力推进改革试点工作。
（四）抓重点突破，着力推动体制机制创新。
材料】。
（一）全面加强团的基层组织建设。
一、加强基层团组织建设取得的成绩。
切实加强基层团组织建设，这既是团中央高度重视和关注的一个驻点工作内容，也是团省委多次提出和多次强调的工作方针。团县委高度重视基层团建工作，切实加强基层团组织的建设工作放在了全团工作的首要位置来抓，并专门就这一内容多次与县委分管的副书记做了工作交流。通过半年的努力现在县10个乡镇，162个村级基层团组织基本上形成了“村村有团支部书记，团支部书记人人由大学生村官兼任”这一全新的基层团组织格局，在数量和质量上为县团的基层组织建设提供了保障。
二、有效推动基层团组织建设的具体措施。
1、召开由乡镇团委书记、大学生村官参加的动员大会，为有效吸收大学生村官进入基层团组织制造舆论氛围，同时让其意识到兼任村团支部书记是落在他们身上的历史责任。2、与县委书记、县组织部长积极协商，争取他们的认可和政策支持，为顺利开展这项工作打下组织基础。3、对大学生村官上岗前进行为期一周的理论培训，使他们熟悉并初步掌握自己的业务工作。4、在舆论氛围、政策支持、队伍配备等各方面准备工作完成后正式任命大学生村官走上共青团工作岗位。
三、加强基层团组织建设形成的积极经验。
在抓好团的基层组织建设工作中，我们取得了一些经验，即1、从自身实际出发，充分利用现有条件，使之为自己的发展和壮大服务。团组织要在条件困难的情况下，发展壮大自己，很好的完成上级组织交付的任务，关键点一点就是它从自身实际从发，充分挖掘现有资源，有效利用客观资源为自己服务，把有知识、有创造力的大学生村官吸收到了自己的队伍中。2、积极争取上级和同级领导的支持，为工作开展铺平道路。没有上级的支持和肯定，自身再努力，再付出也是很难取得工作的实效的。团组织在确定目标任务后，要积极征求有关党委、政府的支持，在政策环境和人事使用方面为自己创造了有利条件，保障工作的顺利开展。3、工作要抓全、抓实，不放松每个步骤和环节，在实现目标任务的过程中，抓好每一个方面，使工作全面完整。团组织不仅要积极争取上级领导的支持，而且要主动与大学生村官进行沟通和联系，把握住工作的每一个方面、每一个环节，只有这样才能保证工作任务的完整性，不至于顾此失彼。4、工作要有主动性，要有创造能力和持久耐心的品质。工作要主动，要自己提出利于自身发展，顺应时代需求的发展规划和目标任务，在确定目标任务的同时，把智慧和能力有效的结合起来，创造性地开展工作，以持之以恒，不达目的决不罢休的奋斗精神去实践自身的理念。
（二）青年就业创业工作。
青年就业创业工作稳步推进。
先在朔州市范围内建立起了共青团组织的青年就业创业服务中心。中心建立至今，共接待就业、创业咨询青年3000余人，有明确工作意向并登记在册的300余人，实际提供工作岗位200余个，工作岗位以我县第三产业居多，例如国益酒店、金艺广告公司、家家利超市等，还与50多家企事业单位建立了用工关系。在县委以及各乡镇党委的关怀重视下，全县各乡镇团委也正陆续建立青年的就业创业服务站。就业是民生之本，而青年又是就业的主要群体，面对当前严峻的就业形势，实现这一目标任务艰巨、责任重大。因此，全县共青团组织把促进青年就业创业作为共青团组织参与党政中心、服务青年需求的一项重要工作，高度重视，扎实推进。为做好青年就业创业工作，团县委以大力开展宣传教育、政策指导、技能培训、项目推介、资金支持、创业辅导、岗位介绍、维护权益等作为服务青年的手段，为青年成功创业提供有效服务。
（三）青少年维权工作。
青少年维权工作取得新进展。
讲座。3、利用节假日的契机，组织开展青少年维权活动。例如今年6月1日的时候，我们在县文化广场就《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及新近颁布的《省未成年人保护法条例》的贯彻落实进行了专门的宣传和宣讲活动，发放了大量的宣传资料和图片画册。
（四）农村青年小额贷款项目工作。
服务青年重实效，抓实抓紧了农村青年小额贷款项目工作。
今年4月份的时候，团省委就进一步加强农村青年的就业和创业工作，联合省信用联社向全省各市区县团委下发了专门性文件，为农村青年的创业发展提供政策和资金上的帮助。团市委高度重视农村青年小额贷款工作，于6月中旬召集全市六县区县乡两级团委的负责人，组织进行了专门的小额贷款启动仪式，并下发了切实加强农村青年小额贷款的工作意见。团县委在接到团省、市委的有关文件后，积极行动，于6月25日召集全县十个乡镇团委负责人以及部分村官和农村青年代表60余人，召开了农村青年小额贷款工作会议，下发了“团联发[2011]1号”文件，把切实做好农村青年小额贷款工作当作当前团工作的第一要务来抓。截止目前，县共为50名农村青年下发小额贷款资金150万元，推动有效项目18个。通过推动农村青年小额贷款工作，不仅有效扩大了共青团组织为全县青年服务的能力范围，而且进一步提高了共青团组织服务全县党政中心工作大局的能力水平。
试点工作汇报
为贯彻落实中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，加快推进我省电力市场建设，积极稳妥开展增量配电业务改革试点，根据国家《有序放开配电网业务管理办法》和《关于规范开展增量配电业务改革的通知》相关要求，制定本工作方案。
（一）试点区域。经报国家批准同意，我省首期增量配电业务改革试点区域为资兴市东江湖大数据产业园、衡阳白沙洲工业园、益阳高新技术开发区和湘潭经开区4个产业园区。
（二）预期目标。通过试点放开增量配电市场，引进社会资本参与增量配电业务，创新增量配网建设运营方式，探索电力行业混合所有制改革，到20xx年基本形成社会资本投资增量配电网的有效途径，初步形成安全有序的增量配电业务区域市场，为全面放开增量配电业务，建设公平、开放、有序的增量配电市场积累经验。
（一）制订实施方案。各市发改委、能源局指导各试点园区管委会按照国家《有序放开配电业务管理办法》和《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》相关要求，结合本园区配电网建设改造实际需求，抓紧制定园区增量配电业务试点实施方案，于2017年3月底前上报省能源局审定后实施，同时抄送国家能源局湖南监管办。
（二）编制配网规划。各园区管委会依据全省和所在市配电网规划，委托专业机构按照《配电网规划设计技术导则》等国家最新标准编制试点园区配电网建设改造规划，包括负荷需求、供电范围、能源互联网发展、用户电能质量要求、园区及周边电源接入需要、变电站选址和布局、线路选型及走廊等内容，其中投资估算、与存量资产关系、公用电网接入方案等内容要详细说明。规划于4月中旬报省能源局。省能源局组织评审修订后予以反馈，并由市人民政府予以发布。
（三)甄别增量项目。试点园区所在市人民政府及发改、能源部门根据电网结构、供电能力、供电质量、供电的经济合理性等科学合理确定增量配电网供电营业区，指导园区管委会和规划单位甄别增量配电网项目。增量配电包括园区供电范围内除国网湖南省电力公司以外的存量配电资产，以及供电营业区范围内110千伏及以下电压等级电网和220千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区）等局域电网。
（四)确定建设时序。各试点园区要将增量配电网建设任务分解形成年度实施(投资）计划，于20xx年5月中旬前通过市发改委、能源局报送至省能源局，由省能源局向社会公示。公示内容包括项目规模、建设内容、建设地点等基本信息。公示过程中出现重大争议的项目，省能源局组织开展深入论证，必要时进行调整。公示通过的项目，按照程序补充纳入全省配电网建设改造“十三五”规划。
按照《有序放开配电网业务管理办法》相关要求，增量配电网项目主体分两阶段确定项目主体：第一阶段，由省能源局通过竞争性磋商、竞争性谈判或公开招标方式，分别确定4个增量配电网试点园区的项目业主，并向社会公示；第二阶段，由项目业主依法依规确定新增配电网项目的施工单位，并向社会公示。确定项目业主必须坚持公开、公平、公正，突出以下“三个优选”：
（一)优选混合所有制企业。鼓励用电企业、发电企业、电网企业、电力设计(施工）企业、产业园区、社会资本组建混合所有制公司参与增量配电网试点。试点区域内存在国网湖南省电力公司存量配电设施产权的，国网省电力公司可通过产权置换方式处理资产，或转化为股本入股混合所有制公司。
（二)优选政府与社会资本合作(ppp）模式。鼓励采取ppp模式建设增量配电网，由省发改委、能源局作为责任主体，通过公开招标等市场化方式确定社会资本。由政府资本与社会资本联合成立项目公司。
（三）优选诚实守信的投资主体。参与首批增量配电网建设的项目业主应为独立法人，符合《有序放开配电网业务管理办法》所明确的准入条件和投资能力，无不良信用记录，确保诚实守信，依法依规经营。具体要求在公开招标等内容中明确。
增量配电试点项目由发改、能源部门按照分级权限审批或核准，基本程序如下：
（一）组织申报。试点项目在完成可行性论证并获得国土预审、规划选址等支持性文件后，按程序通过在线投资监管平台报发改、能源部门申请核准。
（二）专家论证。发改、能源部门在收到核准申请后，委托第三方机构对项目进行评估论证，包括严格核定投资概算、厘定供电范围、分析回报收益、评估项目可行性等，并出具详细书面意见。发改、能源部门根据第三方的评估意见，确定是否启动核准程序或退回申报单位组织修改完善。
（三）审批核准。发改、能源部门在正式受理核准后，将项目有关资料汇总至省能源局，省能源局对项目是否符合规划、投资合理性、接入系统方案等重点内容进行审查并出具审查意见。各级发改、能源部门应按时完成核准工作并向社会公开，同时报备上一级发改、能源部门和国家能源局湖南监管办。
（一）严格规范建设。项目业主要优化工程方案，控制建设成本，及时落实项目用地、拆迁安置、电网接入等外部建设条件，严格执行《招投标法》等相关法律法规，取齐法律法规规定的支持性文件后方可开工建设，并将项目建设进度及时上报发改、能源部门。发改、能源等相关部门负责项目建设的指导和协调，并及时按规程开展验收。
（二)有序组织运营。增量配电网竣工验收后，项目业主通过市发改委、能源局向省能源局提出开展配电业务申请，省能源局依法对符合准入条件和其他相关资质的项目业主批复开展配电网业务。试点区域内，除电网企业存量资产外，拥有存量配电网资产绝对控股权的公司，包括高新产业园区、经济技术开发区、地方电网、趸售县等，未经营配电业务，但符合准入条件并取得电力业务许可证(供电类）的，可通过市发改委、能源局向省能源局申请开展配电业务。符合准入条件的项目业主可将配电网运营权委托电网企业或符合条件的配售电公司，自主签订委托协议。电网企业控股增量配电网拥有运营权，在配电区域内仅从事配电业务，试点区域内竞争性售电业务可由独立的售电公司承担，也可采取双边直接交易。鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司经营配电网。
（三）保障供电可靠。增量配电网运营企业应公开输配电网络的可用容量和实际使用容量等信息，保障电网公平无歧视开放，履行供电营业区内电力普遍服务义务，承担保底供电责任；及时向市场主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修、收费等服务；在保证电网安全运行的前提下，按照有关规定收购分布式电源发电。配电网运营企业严重违法违规的，应强制退出；因自身经营不善的或经营转向的，在履行相关义务后，可按规定退出。
（四）其他相关服务。增量配电网运营企业可利用互联网和智慧能源等先进技术，为电力用户有偿提供增值服务，包括用电规划、合理用能、优化用电、需求响应、合同能源管理、用电设备运行维护、多种能源优化组合，以及提供发电、供热、供冷、供气、供水等智能化综合能源服务，受委托承担供电营业区内的有关电力统计服务工作。
（一）核定配电价格。增量配电项目核准后，省发改委按照省级电网输配电价定价办法，组织专业机构对增量配电网开展成本监审、确定准许收益和价内税金，经省政府批复同意后报国家发改委备案。增量配电网配电价格核定前，暂按售电公司或电力用户接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价扣减该配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价执行。
（二)明确购售电价。增量配电网区域内同时从事配售电业务的企业，其配电业务独立核算。试点区域内售电价格由市场交易价格、省级共用电网输配电价(含线损和政策性交叉补贴）、政府核定的增量配电价格以及代收的政府性基金及附加组成。
（三）明确结算方式。增量配电网运营企业承担配电区域内电费收取和结算业务，按照政府核定的配电价格收取配电费；按合同向各方支付相关费用，并向其供电的用户开具发票；承担代付配电区域内的可再生能源电量补贴；代收政府性基金及附加，交电网企业汇总后上缴财政。
（一）组织协调。成立全省增量配电网改革试点推进协调联席会议，联席会议由省能源局牵头，相关职能部门分工协作，充分调动电网企业、发电企业和用电用户等各方面积极性，协同推进增量配电网改革工作。各试点园区所在市同步成立增量配电网业务试点工作联席会议，明确一名市领导具体负责，各市发改委、能源局承担统筹推进工作。
（二）资金保障。积极争取国家专项建设基金支持增量配电网建设；加大省内ppp项目前期工作经费和ppp项目投资引导基金对增量配电网的支持力度。
（三）政策支持。探索研究增量配电网营业区内高可靠性、特殊电能质量等用户实行差异化电价；鼓励增量配电网项目实施主体通过发行企业债券、专项债券、项目收益债券、中期票据等方式进行融资；引导政策性银行在依法合规、风险可控前提下，加大对增量配电网建设改造项目的信贷支持力度；研究将配电网建设改造项目纳入企业所得税优惠目录；探索可靠性保险方法进行供电可靠性管理。
（四)形成合力。各级各单位要在省电力体制改革领导小组的统筹领导下，按照职责分工合力推进增量配电网改革试点工作。发改、能源部门要建立健全增量配电网投资建设运营的相关规章制度，依法严格增量配电网项目管理，依法依规核定配电价格，及时组织项目验收。试点单位所在市人民政府要主动承担增量配电网建设改造主体责任，及时调整完善相关规划，指导试点园区制订具体实施方案，为改革试点工作提供有力保障。试点园区要大胆探索，主动作为，敢于创新，力求稳妥有序推进增量配电试点具体工作。国家能源局湖南监管办要及时为项目业主办理电力业务许可证(供电类）或赋予相应业务资质，加强市场交易、电力安全和供电服务等方面的监管。电网企业要公平无歧视做好并网工作。电力调度机构和交易机构及时做好配电网投产运行安全校核。
省直管县试点工作汇报
2月23日，全国省直管县体制改革试点工作座谈会在我市召开。中央编办副主任何建中出席会议并讲话。省委常委、常务副省长王晓东出席会议并致辞。会议强调，推进省直管县体制改革试点任务艰巨，责任重大，使命光荣，各地要按照中央要求，做实工作，力争试点工作再上一个新台阶。
市委书记、市人大常委会主任刘新池应邀出席会议。市长冯云乔作交流发言。市委常委、常务副市长李启斌应邀出席会议。
王晓东在致辞中说，依法探索省直管县体制是党中央、国务院作出的重大决策。湖北开展省直管县体制改革试点以来，得到了中央编办、国家发改委、中央组织部、中央农办、国家财政部、民政部、人力资源社会保障部和法制办等部门的大力支持，试点工作进展顺利，推动了省直管市的经济社会发展，为完善改革措施、转变政府职能，理顺各级政府关系，强县扩权，加快县域经济发展，降低行政成本，提高行政效率积累了经验，打下了基础。王晓东说，省直管县体制改革涉及许多体制机制调整。做好这项工作需要对一些重点难点问题作进一步的研究。湖北将在中央试点工作指导小组的领导下，认真借鉴全国各地的先进经验，在推进中试点，在试点中完善，力争试点工作再上新台阶。
1994年，我市被列为省直管市。试点工作得到了中央省直管县试点工作指导小组的充分肯定。
冯云乔在作交流发言时说，实行省直管体制使仙桃获得了更多的经济社会管理权限和更大的自主决策权；提高了资金运转效率，强化了财政支撑保障能力；加快了对外合作交流，提升了仙桃的知名度和影响力；增强了干部的责任感和使命感；城市定位视野更宽，经济发展速度更快，城乡面貌变化更大，人民幸福指数更高。
冯云乔表示，要借这次会议的东风，在上级部门的指导下，进一步深化改革，完善体制机制，建立起与直管市体制模式相适应的高效协调的政府组织体系，全面推动仙桃经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。
会议强调，省直管县体制改革试点开局良好，试点工作稳妥有序，积累了丰富经验。各地要坚定改革的决心和信心，明确重点，把握关键，加强配合协调，坚持分类指导，分类实施，切实完成好改革试点的各项任务。
湖北、河北、黑龙江、江苏、安徽、河南、宁夏、海南等省、自治区代表在会上作了交流发言。
与会代表参观了真巧食品、健鼎电子公司、中加科技城和刘口文化美食一条街。（。
文化消费试点工作汇报
为切实贯彻落实党中央、国务院“保增长、调结构、促改革、惠民生”的宏观经济政策，加大金融对扩内需促消费的支持力度，促进经济平稳较快增长和可持续发展。7月22日,银监会发布《消费金融公司试点管理办法》（以下简称《试点办法》），启动消费金融公司试点审批工作。消费金融公司的设立，有利于丰富我国金融机构类型，促进金融产品创新，满足不同群体消费者不同层次的需求，提高金融业服务水平。
消费金融公司在我国属于新生事物，是一类新型银行业金融机构，因此，银监会根据《试点办法》对此类机构采取先试点、后逐步放开的方式，在北京、天津、上海和成都四地各批准一家机构进行试点。试点阶段，公司未经银监会批准不得在注册所在地之外区域开展业务。
一、消费金融公司基本情况介绍。
1、主要特点。
消费金融是向各阶层消费者提供消费贷款的现代金融服务方式。拟试点设立的专业消费金融公司不吸收公众存款，在设立初期的资金来源主要为资本金，在规模扩大后可以申请发债或向银行借款。此类专业公司具有单笔授信额度小、审批速度快、无需抵押担保、服务方式灵活、贷款期限短等独特优势。
2、设立条件及相关要求。
根据《试点办法》的具体规定，消费金融公司的主要出资人应为境内外金融机构和银监会认可的其他出资人，具体还应满足以下基本条件：金融机构注册资本不低于3亿元人民币或等值的可自由兑换货币的条件，净资产率不低于30%；具有5年以上消费金融领域从业经验；最近一年年末总资产不低于600亿元人民币或等值的可自由兑换货币；财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利等。与今年5月份对外公开征求意见的草案相比。正式发布的《试点办法》将消费金融公司主要发起人的门槛由总资产800亿元降至600亿元，这使得符合条件的机构数量大大增加，使得更多中小商业银行也能参与其中。
3、主营业务范围及经营规则。
主营业务范围。根据《试点办法》第十。
六、十。
七、十。
八、三十。
四、三十五条规定，消费金融公司针对消费领域的主要业务类型为办理个人耐用消费品贷款和办理一般用途个人消费贷款。其中，耐用消费品的范围主要包括家用电器、电子产品等，但不包括汽车和房屋；一般用途个人消费贷款包括用于旅游、婚庆、教育、装修等消费活动的花销。贷款的限额初步设定在贷款人月收入的5倍以下。
经营规则。为了保护消费者权益，《试点办法》规定了三方面相关内容：一是贷款利率不能超出法律法规允许的范围；二是消费金融公司对借款人的个人信息负有保密义务，不得随意对外泄露；三是对逾期贷款的催收应采取合法的方式，不得采用威胁、恐吓、骚扰等不正当手段。
二、上海试点进展情况。
在今年5月份，浦东新区政府和黄埔区政府分别与中国银行上海分行及上海银行召开了关于合作建立消费金融公司的发布会，并签订了框架协议。
黄埔区：《试点办法》正式发布以后，黄埔区政府与上海银行依据5月份签约成立的消费信贷中心为雏形筹备着手设立消费金融公司，注册资本为3亿元，初步确定大股东为上海银行和百联集团。据了解，黄浦区拟设立的消费金融公司计划开展为期1年的试点，由上海银行发行消费卡，客户在黄浦区几十家特约商户进行消费，消费的总价值可能限定在5000元至10万元。
浦东新区：浦东新区已将消费金融作为一项重要内容，列入今年浦东综合配套改革的方案中。在5月份与中国银行上海分行的签约仪式上，浦东劳保等部门也一同参加，消费金融服务产品将参考浦东劳保部门等出具的青年人的信用情况而提供具体服务。
另外，除了上海银行、中国银行之外，工商银行和交通银行参与试点的态度也很积极，工商银行非常重视银监会发布成立消费金融公司的决定，并对此进行了研究，正逐步推进这方面工作；交通银行也正在研究和考虑设立消费金融公司事宜。
三、
几个重点问题。
风险控制问题。由于消费金融公司的主要贷款业务无抵押、无担保，因此信用风险比较高。考虑到这方面的因素，《试点办法》对其资本充足率、资产损失准备充足率、投资余额做了比较严格的规定，分别为10%、100%和20%。另外，消费金融公司必须按照相关规定建立审慎的资产减值准备制度，及时计提资产减值准备。在贷款流向上，必须确保贷款真正用于消费，而不能流入资本市场，所以，这就要求需要专业公司来进行产品开发，使得推出的贷款产品更加贴近消费需求。
资金来源问题。由于消费金融公司属于不吸收公众存款的非银行金融机构，所以一旦资本金贷完，如何解决后续资金问题对公司长远发展至关重要。《试点办法》没有对此作专门规定，但在第十六条中关于业务范围内有涉及到向境内机构借款和批准发行金融债券的规定，所以，主要解决后续资金问题大体应该有如下几个解决办法：一是增资扩股；二是借鉴小额贷款公司的做法，向银行申请授信；三是发行相关金融债券；四是试点期间尽量控制业务规模，将规避风险放在首位。
循环经济试点
一、基本市情##地处河南省西部，1981年建市，总面积112平方公里，总人口16.09万，现辖两个镇、五个街道办事处。2004年综合经济实力居河南省第7位，是河南省经济扩权县市、对外开放重点市、信息化建设试点市和“郑洛工业走廊”重点发展城市，先后被评为第二届、第四届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的100个县市。今年元至七月份，全市生产总值完成19.94亿元，地方财政收入1.18亿元，全社会固定资产投资17.3亿元，城镇居民人均可支配收入4126元，农民人均现金收入1858元。
二、总体发展思路我们按照科学发展观的要求，从##实际出发，确立了“围绕一个目标，实施两大战略，建设三大基地，突出四个重点，全面推进经济社会跨越式发展”的总体发展思路。在发展目标上，我们根据经济规律，提出了“建设经济强市，力争2010年提前实现全面小康社会”的目标，具体把握是十年经济总量和财政收入翻三番：2003年经济总量比2000年翻一番，这个目标已经实现；到2006年实现第二个翻一番，经济总量达到50亿；到2010年实现第三个翻一番，经济总量达到100亿。在发展战略上，根据煤炭资源型城市特点，第二产业占gdp比重高达76.7%，各类生产力要素相对缺乏的实际，确立了工业富市、开放带动两大战略。在发展方向上，立足现有产业基础，引入循环经济发展理念，将煤、电、气、化、药五大产业整合为能源、煤化工、铬盐三大主导产业，构建三大体系、六个产业链。在发展重点上，确立了项目建设、城市现代化、民营经济、特色农业四条主线。在工作基调上，始终坚持“低调务实、不事张扬，潜心谋事、务求发展”的指导思想，要求全市干部群众要着眼未来，树立干大事、创大业的观念，尊重实际，尊重科学，严格按照经济规律和市场规律办事，从而为全市工作开展奠定了坚实的思想基础。
率可提高20个百分点。此外，为从根本上解决铬渣污染问题，引进了全国最大的铬盐企业——蓝星集团，对振兴化工进行资产重组，借助其先进的技术和设备，对原生产线进行了改造，并与武汉凯迪集团合作，利用旋风炉高温解毒封固技术，投资13亿元新上了铬渣治理综合利用电厂，年可处理铬渣7万吨，是河南省最大的铬渣危险废弃物集中处理中心。四是初步形成了循环型城市基本框架。建成了鸿庆公园、生态公园，开工建设了银杏公园，建成区绿化覆盖率达23％；实现了城市集中供热、供气，集中供热率达40%，供气率达42%；开工建设了城市污水处理厂，正在建设废旧商品交易市场，设立了40个废旧电池回收点，即将开工建设垃圾处理厂。建成了一批生态农业示范区和无公害蔬菜基地，荒山绿化率达90％，农村居民沼气使用率达20％，农村清洁能源供应与保障体系框架基本形成。
四、主要措施和做法。
（一）更新理念抓决策。作为典型的资源型工业城市，面对日趋激烈的区域竞争和日益繁重的发展压力，如何依托资源又超越资源，培植发展新的主导产业？如何加快经济结构调整，提升产业档次？如何在加快发展中破解环境保护难题，实现可持续发展？这些问题长期以来一直是我们思索的重点。2002年，中科院在我市成功建设了属国家“863”计划的万吨重铬酸钾生产线，运用生态化工理念，采用清洁生产新工艺，实现了废渣、废气、废水零排放。这给我们以深刻的启示，并引发我们对以前工作和今后发展进行了全面的审视和深入的思考。经过认真调查和科学论证，2003年12月，我们在市委六届三次全会上，正式把循环经济确立为经济社会发展的重要指导思想，并积极付诸实施。成立了建设循环经济型城市领导小组，书记、市长亲自担任组长，制定出台了《关于加快发展循环经济推进经济社会可持续发展的意见》、《建设循环经济型城市实施方案》和《建设循环经济示范城市暂行管理办法》，明确了建设循环经济的主要任务、方法步骤和保障措施。同时，将循环经济纳入国民经济和社会发展计划，将任务分解落实到各有关单位和部门，纳入年度重点目标管理，明确要求各单位、各部门一把手为第一责任人，今年我们将循环经济重点建设任务细化为89项工作，并分解到34个单位和部门，其中的28项重点工程由四大班子成员分包实施，在全市形成了齐抓共管的工作局面。
（二）缜密论证抓规划。发展循环经济，规划是龙头。2004年，我们聘请中国工程院院士张懿、金鉴明，天津大学教授、博士生导师赵国杰为顾问，委托中科院、清华大学12名专家，历时6个月，编制完成了《##市循环经济示范区建设规划》。按照规划，我市发展循环经济的总体思路是：围绕一个目标，实施两个转变，构建三个核心体系，形成六大产业链条。围绕一个目标，就是努力创建全国循环经济示范区，力争通过5—10年的努力，基本形成以“煤—电—铬”为主导的循环经济产业体系，形成比较完善的城市生态基础设施体系，形成县域循环型社会的基本框架和推进机制，主要产业单位产品产值的工业用水量、能耗、污染产生量等指标优于全国同期平均水平。实施两个转型，一是促进循环经济的产业转型，逐步从粗放式资源依赖型模式过渡到资源效益型模式；二是循环经济的制度转型，通过政府、企业和公众的参与和协作，制定绿色产业政策，培育循环经济服务体系，营造良好的政策环境。构建三个核心体系，即循环型工业体系、循环型生态农业体系和循环型生态城市体系。形成六大产业链条，就是按照清洁化、规模化、特色化的要求，形成能源、煤化工、铬盐、新型建材、生态农业、城市基础设施六大产业循环链。2004年12月，国家环保总局正式批复了我市的规划，认为规划指导思想先进，技术路线可行，具有较强的可操作性，对全国资源依赖型城市具有重要的示范意义。
（三）突出重点抓实施。发展循环经济是一项复杂的系统工程，必须坚持按照总体规划，分步实施，层层推进。我们以产业生态化为核心，围绕建设循环型企业、循环型产业、循环型社会三个层面，确定了推进清洁生产工艺建设循环型示范企业、城市垃圾处理、城市污水处理中水回用、煤矿矿井疏干水开发再利用、粉煤灰制造新型墙体材料、城市集中供热供气、土地复垦、大气环境整治、农业标准化示范工程建设、宏观生态环境建设等10项重点工程。其中在建设循环型示范企业方面，着力引导企业采用高新技术改造提升传统工艺，大力推行清洁生产，努力实现车间、工艺流程之间的产品循环利用，减少废弃物排放量，同时加快环保设施建设，大力开展产品生态设计，力争用3—5年时间，创建一批国家级清洁生产示范企业。目前，已初步选定8家企业，并对相关人员进行了清洁生产审核技术培训。在城市污水处理方面，投资9350万元开工建设污水处理厂，日处理污水5万吨，处理率占全市生活污水和工业废水总排放量的70％，中水可全部回用。其他工程也都在积极实施之中。
（四）健全政策抓配套。推进循环经济必须要有一套完善的政策作为支撑和保障。我们着重从产业、财税、土地、服务等方面，研究制定相关的配套政策，促进循环经济发展。在产业政策方面，对照国家宏观调控的有关政策，列出了产业发展明细目录，对鼓励类项目优先发展，对限制类项目不予支持，对禁止类项目一律不予引进、不予审批、不准建设。在财税政策方面，对符合循环经济要求、国家鼓励的项目，由财税部门对照有关规定制定细则，确保各项优惠政策落实。在土地政策方面，对循环经济发展规划中的基础设施项目，按照政策规定优先保证土地供应，该减免的费用一律减免，同时实施土地复垦工程，提高土地利用效率。在服务政策方面，对循环经济建设的重点项目和重点工作，分别由一名县级领导牵头全程服务，要求有关部门跟踪服务，努力打造绿色通道，最大限度地保护投资者的合法权益，促进循环经济项目的实施。
文化消费试点工作汇报
文化消费是文化市场长期繁荣的基础，是促进文化产业创新升级的主要动力，更是文化产业向深度和广度发展的决定性因素。扩大文化消费，不仅是推动文化生产、促进文化产业持续走强的内驱动力，更是满足人民群众精神文化需求、提升国民素质、建设社会主义文化强国的重要手段。
分县生态环境良好，产业特色鲜明。得益于独特的区位资源优势和深厚的传统文化沉淀，文化事业和文化产业发展逐步形成了鲜明的地域特色和较强的竞争优势，已经具备了扩大文化消费的现实条件。
国家开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作，为我县加快文化产业发展和拉动文化消费带来的新的机遇。为了积极探索文化消费升级的新途径、新机制和新模式，根据文化部、财政部《关于开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作的通知》精神，结合分县实际，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以深化文化体制改革为抓手，以促进消费结构升级为切入点，大力促进文化产业健康发展，着力加强文化消费供给，不断丰富文化消费业态，努力培育文化消费理念，积极引导健康向上的文化消费方向，使文化消费成为弘扬和践行社会主义核心价值观的重要载体、促进分县经济发展的重要引擎。
（二）基本原则。
——市场主导，政府推动。充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用，更好地发挥政府的促进推动作用，引入竞争机制，营造公平的市场环境，促进供需对接，激发市场主体活力，增强文化消费内生动力。
——需求引领，创新驱动。以满足人民群众日益增长的多样化、多层次文化消费需求为切入点，引导树立健康向上的文化消费观念，推动文化内容、经营机制、消费模式创新，有效释放文化消费潜力。
——融合发展，产业联动。推进文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业、信息业、旅游业、农业、体育产业融合发展，促进相关产业转型升级，拓展文化消费新空间。
——资源共享，辐射带动。立足赣西中心城县战略定位，坚持繁荣本县文化消费与辐射赣西部地区文化消费相结合，共享文化资源，深化合作交流，提升分宜县文化市场的辐射力、影响力。
（三）试点目标。
充分发挥典型示范作用，培养文化消费成为分宜县新的经济增长点，推动文化消费的总体规模的持续增长和消费结构不断升级，同时，带动旅游、住宿、餐饮、交通和电子商务等相关领域消费，增强文化消费拉动整体经济的作用。到2020年，全县文化产品和服务更加丰富，文化消费市场体系更加健全，文化消费环境更加完善；文化消费总量、人均文化消费支出和消费满意度实现大幅提升，文化消费年均增速保持在20%以上，文化消费对全宜经济增长的贡献率达到10%以上，成为分宜新的经济增长点。分宜文化产业增加值占地区生产总值的比重将达到5%。力争分宜城乡居民用于文化消费的支出人均达到200元。
二、工作任务。
1.加强公共文化服务体系和基础设施建设，营造良好的公共服务空间。构建覆盖全社会的公共文化服务体系，为居民提供基本文化服务，提高居民参与性，激发居民潜在的消费需求。吸引社会资本投入文化消费设施建设，为广大县民提供更多优质文化消费场所。
2.优化文化产品供给结构，打造各具特色的原创文化精品，积极汇聚国内外文化精品，为消费者提供更好更多的文化消费选择。通过政府购买服务、消费补贴等途径，引导和支持文化企业提供更多文化产品和服务，发展适应消费者购买需求的业务。
3.鼓励和引导民营资本加大对演艺市场的投入力度，鼓励新建小剧场和创作精品剧目，对于演出反响和票房较好的精品剧目给予一定的政府补助。同时，通过以奖代补等方式，加大对新创剧目开发的支持和引导力度，丰富群众的文化舞台。
4.创新文化成果转化模式，提供更有针对性的专业服务和中介服务，推动文化创作、成果转化、产业经营一体化运作。支持文化设施运营单位与文化创作、服务机构开展多种形式的合作，提供“一站式”文化服务。
5.充分利用电视、互联网、报刊、杂志等媒体开展形式多样的主题宣传活动，营造良好的文化消费氛围，引导消费者树立科学、合理、健康的文化消费理念。
6.支持图书出版、影视、演艺、动漫等文化企业开展文化消费进社区、进机关、进校园、进企业、进乡村等活动，满足消费者多样化、多层次的文化消费需求。
7.支持文化企事业单位和社会组织广泛开展书法、绘画、创意作品竞赛，举办科普、欣赏、体验、阅读等活动，引导消费者养成健康有益的业余文化爱好和消费习惯。
8.建设覆盖全县的文化消费信息资源共享服务平台，编制分宜文化消费指南，充分利用户外宣传屏幕、文化广场、社区宣传栏等途径，加大对文化消费的宣传力度。
9.鼓励文化企业拓展电子商务营销模式，利用分宜数字文化微信公众号和分宜文化微博，向消费者及时提供最新文化消费信息、产品和服务。
10.实施文化消费品牌引领战略，整合全县文化消费资源，打造文化消费季活动。进一步丰富抱石文化艺术节、蜜桔文化节、葡萄文化节、少儿艺术节、歌手大赛、少儿艺术大赛、农民艺术节、社区艺术节、读书节等重大文化活动内容，打造一批主题鲜明的文化消费活动品牌。
11.依托仙女湖、中国洞都等特有的旅游资源优势，在做大、做优已有的“情人节”“仙女下凡地”“艺术节”的特色活动的同时，打造一批主题鲜明的文化旅游消费活动品牌，如：依托水北黄坑、分宜介桥等古村落，打造探寻分宜历史的文化休闲产业，依托“分宜小吃”品牌举办美食节等。
12.引导大型商业购物中心、宾馆饭店、体育设施等引入特色文化资源，打造一批商业服务与休闲文化高度融合的综合消费场所。大力发展文化创意产业，拓展文化消费新空间。推进有条件的文化资源向旅游产品转化，支持旅游景区增设文化消费项目，开辟特色文化旅游新路线。
13.以分宜县凤阳镇、双林镇、洞村等为核心区域，依托麒麟西瓜、豆腐、葡萄等农产品，提高农业领域的文化创意和设计水平，借住“农家乐厨艺大赛”等活动，引入创意种植、情景体验、家庭农艺等消费项目，以文化消费助推农业发展，重点建设特色文化旅游村镇及标准化农家乐，释放农村文化旅游休闲消费潜力。
14.增加县剧院、ktv、网吧、书店、游戏厅、咖啡厅、剧场、电影院、艺术馆、古玩城、产业园等文化消费基础实施的分布密度，扩展公共文化服务设施的文化消费功能。通过政府积极引导方式，拟采取文化+娱乐休闲、文化+公益培训、文化+书吧、文化+餐饮、文化+众筹沙龙、文化+文艺演出、文化+名家工作室等方式，加快“文化小馆”建设，鼓励城县居民在“文化小馆”内消费，提高文化基础设施的使用效率，为居民提供更多文化消费服务，形成新的消费模式。
15.深化文化与其它行业的融合消费，在发展传统文化旅游消费的同时，进一步推动文化和信息等产业的融合发展，重点加快网络文化、数字文化等新兴业态，拓展新媒体文化消费。充分挖掘中华民族传统节日的文化内涵，支持举办特色主题活动，丰富人民群众节假日文化消费选择，释放消费活力。
（七）搭建文化消费平台16.开发文化消费新媒介。推进“文化惠民卡”创建国家公共文化服务体系示范项目工作，在文化、旅游、体育健身、农业观光等领域推广使用文化惠民卡，扩大文化惠民卡适用范围；通过政府购买服务、合作联盟ktv商家提供免费服务的方式，引导中老年人文化消费意识，丰富中老年人精神文化生活。
17.促进夜间文化消费。重点打造天工北大道、万年路、东湖公园、步步高、沃尔玛等一批特色突出、运营规范、环境舒适、适合县民夜间文化娱乐的休闲消费目的地，提升分宜夜间文化休闲消费层次，推动夜经济向多元化、品牌化、规范化发展。
三、试点模式。
推行政府公共财政以各种形式补贴文化消费平台、载体、项目以及活动的模式。按照“政府主导、市场运作、社会参与、文化惠民”的原则，通过移动互联网和大数据技术建立国家文化消费试点城县（分宜县）智能综合服务平台，大力发展基于互联网+、云计算、移动互联技术、大数据分析等信息技术在文化产业中的创新运用，致力于已saas技术服务模式提升文化产品经营企业的市场开拓能力。平台对接并整合本县公共文化服务场所、公共免费无线网络、政府民生服务软件“分宜发布”、县民卡系统的各项服务、分宜数字文化平台等公共民生服务资源，以pc端/移动端app、微信平台和线下众多文化消费网点（本地电影、演艺、赛事票务、体育场馆、文博场馆、实体书店、特色酒店、景区、书店等旅游资源以及工艺品、文创产品、美食美点等商业资源）为主要载体，以大量的优质文化消费产品为服务内容，以智能化建设为技术支撑，以文化消费试点城县建设内容为核心构架，以文化消费大数据建设为目标，形成拉动文化消费政策与机制推行的重要管道。
文化消费鼓励企业和个人参与试点工程。对深受群众喜爱、文化内容高雅、消费诚实守信并在区域内乃至区域外有重大影响的文化企业和个人，积极参与文化消费试点，将给予补贴、贴息等优惠政策。
评价计分激励消费采取鼓励居民前往公共文化场所参与公共文化服务活动，借助互联网技术（手机app）对公共文化服务活动进行评价。签到、分享、评价均可获得相应积分。每日签到奖励10积分，评价奖励20积分，分享相关活动到朋友圈奖励10积分。每人每天限签到、分享、评价一次。凭积分兑换电子券，到试点企业（或文化消费网络平台）抵用现金消费，享受文化消费补贴，10个积分等价于1元钱，单次使用积分比例不得超过消费金额的50%。此种方式既提升居民参与公共文化服务的积极性，又刺激自主文化消费。
采取政府补贴型和政府引导型。采用政府补贴型是指按一定比例直接补贴居民文化消费，实现试点文化企业优惠活动与试点补贴叠加，对居民消费刺激性大、辐射力强，有利于试点工作的快速推进。采用政府引导型模式，鼓励文化企业自主让利，并按一定比例奖励优秀试点文化企业。同时建立分宜县文化消费试点单位（企业）名录，对纳入分宜县文化消费试点单位（企业）建立名录，设计颁发分宜县文化消费试点单位（企业）牌证，组织培训文化消费试点单位（企业）。
四、组织实施（一）实施时间具体时间自文化部、财政部批准分宜县成为国家文化消费试点城县之日起，为期2年。
（二）实施范围。
分宜县所辖乡镇（双林镇、湖泽镇、杨桥镇、分宜镇、洋江镇、钤山镇）。
（三）界定公共文化场所和文化消费补贴产品和服务的文化企业范围。
1.列入评价积分激励消费的公益性公共文化场所，应为试点区域范围内的县级、县级公共文化场馆。主要包括分宜县图书馆、分宜县博物馆。
2.文化消费补贴产品和服务的文化企业根据国家统计局《文化及相关产业分类2012》的相关规定，结合我县文化消费实际数据、补贴经费额度，确定图书、电影、文化艺术活动、文化旅游等文化产品和服务。
提供试点文化消费产品的文化企业范围，原则上为所辖区域内符合一定条件的文化企业。必须是自愿提出申请、提供相关数据并主动配合试点工作的文化企业，经试点区域范围内的文广新主管部门推荐、县文广新局审核合格，才能入选。
主要程序：（1）公告，在试点区域范围内发布公告；（2）申请，由文化企业自愿向所在辖区文广新主管部门提出参与申请；（3）推荐，由试点区域范围内文广新主管部门推荐；（4）签约，县文广新局与申请试点企业正式签约。
书店：入选条件。（1）诚信合法经营，有出版物经营许可证，并在3年内无违规违法记录；（2）出版物批发单位应开展过全民阅读相关公益活动；（3）出版物零售单位图书年销售额万元以上（以新闻出版管理部门统计为准）；（4）地标性书店、特色实体书店优先推荐。
电影院：入选条件。（1）有电影放映经营许可证，并年检合格；（2）诚信合法经营，并在3年内无违规违法记录；（3）年度票房收入达1500万元以上（以电影管理部门统计为准）。
演出场所：入选条件。（1）遵守《营业性演出管理条例》依法取得文化部门的备案证明；（2）诚信合法经营，在3年内无违规违法记录；（3）演出内容健康、积极向上，且年检合格；（4）具有组织引导国内文化演出活动的成功案例。
五、实施步骤。
（一）积极动员，试点启动（2017年3月至6月）。
调整分宜县引导城乡居民扩大文化消费试点工作领导小组成员名单，组长由县政府主要领导担任，县委常委、县委宣传部部长和县政府分管领导任副组长，由县委宣传部、县编办、县纪委、县文明办、县委人才办、县文广新局、县发改局、县工信委、县财政局、县科学技术局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县国土资源局、县城管执法局、县商务局、县教体局、县统计局、县市场监管局、县规划局、县旅发委、县国税局、县地税局、县金融办和各乡镇等单位担任成员，领导小组下设办公室，办公室设在县文广新局，负责各项日常工作。
召开全县创建国家文化消费试点城县动员会，争取县委主要领导批示或参加，在全县形成总动员、总部署、县民积极参与的良好氛围。
(二)全面部署，完善方案(2017年7月至9月)完善方案，征求各成员单位意见。召开文化消费试点工作成员单位联席会议，畅通日常工作联系渠道，建立协调推进机制和重点工作进展情况总结报告制度。
举行新闻发布会，开展平台项目招标，签订试点文化企业协议，确定公共文化企业场所和试点企业。
(三)认真试点，组织实施(2017年10月至2018年10月)各县共同按照全县总体方案和各自的实施方案，突出重点，强力推进，认真扎实组织开展试点工作。各相关部门按照分工，认真履行各自职责，切实加强对试点工作的服务。由领导小组办公室牵头做好工作督查，必要时召开试点工作现场交流会，确保试点工作顺利推进。试点期间，各乡镇、各部门要及时查找不足，总结经验，各乡镇每季度、各部门每半年向领导小组办公室报送工作进展情况和工作总结。
(四)考核评估，总结验收(2018年11月至2019年2月)要按照文化部确定的试点工作考核内容和考核标准，对全县和各乡镇试点效果进行分级验收和评估。及时总结试点中的好做法、好经验和不足，形成典型经验和有效模式，编制《分宜县国家文化消费试点城县课题研究成果汇编》，为全省乃至中部地区改革、示范引领和国家制定有关政策提供参考，为今后分宜县发展文化消费提供借鉴。
六、保障措施。
(一)成立组织机构。县政府成立以县长为组长，县委常委、县委宣传部部长，分管副县长为副组长，县政府有关部门主要负责同志为成员的分宜县引导城乡居民扩大文化消费试点工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县文广新局。建立重大问题由县政府主要领导协调，主要任务由县委常委、县委宣传部部长和分管副县长牵头，各牵头部门分工落实、领导小组办公室协调督导的日常协调联动工作机制，定期听取进展情况报告，协调推进文化消费试点工作。
(二)加大财税支持力度。
2.提高对文化产品研发、生产企业的扶持和绩效奖励水平，通过以奖代补，激发、提升文化企业的服务质量和惠民力度。按照财政资金使用管理办法，提高资金的使用效益。适时研究制定全县关于促进文化消费工作的政策文件，制定相关财税扶持政策实施细则。(责任单位：由县财政局牵头，县文广新局、县商务委、县国税局、县地税局配合)（三）优化文化消费发展环境。完善文化市场准入机制，制定负面清单，减少行政审批事项，精简审批流程，提高审批效率。支持同类文化企业和产业链上下游企业建立文化消费服务联盟，搭建文化消费服务平台。加强文化领域核心人才、专门人才、高技能人才和国际化人才的培养和扶持力度，为文化产业健康发展提供人力资源保障。(责任单位：由县纪委牵头、县改委、县人才办、县编办、县商务委、县市场监管局、县旅发委配合)（四）加强文化消费金融服务。鼓励金融机构开发演出院线、动漫游戏、艺术品互联网交易等领域的支付结算系统，拓展文化旅游、教育培训、体育健身等方面消费信贷业务，提供灵活多样的金融服务，促进个人信用消费。鼓励第三方支付机构发挥贴近市场的优势，开发移动支付系统，提升文化消费便利水平。探索开展艺术品资产托管，支持文化企业进行信用融资。推动互联网金融与文化产业融合发展，鼓励文化类电子商务平台发挥技术、信息、资金优势，为文化消费提供服务。(责任单位：由县金融办牵头、县发改局、县科技局、县工信委、县商务局、县文广新局、县教体局、县旅发委配合)（五）强化文化消费权益保护。加快推进文化消费领域产品、服务标准化体系建设，发挥标准化对建设安全可信消费环境的支撑作用。加强知识产权运用与保护，完善有利于创意和设计发展的产权制度。完善文化产权市场建设，活跃文化产权交易，促进文化产品及相关知识产权的合理有序流通。(责任单位：由县市场监管局牵头、县文明办、县发改局、县科技局、县工信委、县商务局、县文广新局配合)（六）引进社会资本。鼓励社会资本投资新建文化消费设施，开设文化消费场所，举办文化消费主题活动，多渠道，多层次地参与文化消费项目建设；鼓励社会资本投资闲置划拨土地上的工业厂房、仓库，改建文化创意产业园区项目。（责任单位：由县金融办牵头，县引导城乡居民扩大文化消费试点工作领导小组成员有关单位和各乡镇配合）。
（七）支持文化消费项目建设。改进和完善政府投入方式，多渠道、多层次加大对文化消费项目配套基础设施建设的投入力度。支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地兴办文化创意和设计服务，在符合城乡规划前提下土地用途和使用权人可暂不变更，连续经营一年以上，符合划拨用地目录的，可按划拨方式办理用地手续；不符合划拨用地目录的，可采取协议出让方式办理用地手续。(责任单位：由县国土局牵头、县规划局、县发改局、县财政局、县商务局、县文广新局配合)（八）完善统计监测。加强文化消费统计，实现各有关部门数据资源的整合与共享，充分利用宏观经济与社会发展基础数据库平台，深入开展文化消费和文化市场的统计监测，准确掌握本县文化消费规模和结构的变化。组织开展文化消费调查，加强对文化消费主要领域发展特征、趋势的分析研究，为进一步促进文化消费提供决策依据。(责任单位：由县统计局牵头、县商务局、县文广新局、县市场监管局、各乡镇配合)（九）健全考评体系。建立健全以市场为导向的文化产品与服务评价指标体系，把市场认可度作为评价和支持文化消费项目的重要依据，优化政策激励方式。建立由第三方实施的消费者评价和反馈机制，推动文化惠民项目与消费者需求有效对接，为政策措施的及时调整提供有效支持。(责任单位：由宣传部牵头，县发改局、县文广新局、县科技局、县工信委、县商务局、县物价局、县教体局、县统计局、县金融办、县国税局、县地税局和乡镇配合)。
园林工作经验汇报
我们xxx分局在县局党组和当地党委、政府的正确领导下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导以“创佳评差”竞赛活动为统揽。以全面贯彻落实税收管理员制度为核心以岗位目标责任制考核体系为手段以争创最佳基层单位为动力紧扣县局“123456”工作思路确保了以组织被入为中心的各项工作任务的顺利完成。截止12月12日共组织入库地方税收1605万元占年计划的100.3％；各项基金、附加122万元以上收入总计1727万元。
二、工作特点。
(一)以“创佳评差”竞赛活动为统揽，全面推动各项工作。
20，分局按照“围绕中心，突出重点，保持荣誉，扎实工作，常抓不懈”的创评工作思路，卓有成效地开展了“创佳评差”竞赛活动。成立了以分局长为组长的“创佳评差”领导小组，把“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”和“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想贯穿于“创佳评差”的全过程，狠抓了“创佳评差”各项内容的落实。年初，与各管理组、个人签订了“创佳评差”任务书，明确了任务，细化了考核。充分利用各种会议、重大节日等进行爱国、爱党、爱社会主义教育，组织税干学习模范人物，用正反两方面典型事例教育广大税干，引导税干树立正确的人生观、世界观、价值观，全面提升领导班子的凝聚力和税干的向心力、战斗力，为全年各项任务的圆满完成奠定良好的基础。
（二）靠科学化、精细化、规范化管理出绩效。
制度建设是规范化管理的基础，细节决定成败，小事成就大事。该所先后完善和建立健全了上班签到和下班销号、税负评定等18项规章制度，无论是在内部管理还是在税收征管业务方面都切实做到以制度管人、靠制度管事、制度面前人人平等，任何事情对事而不对人。一是按县局要求，制定了切合实际的岗位目标考核办法，并明确和细化了税收管理员等九大岗位职责，使每名税干岗位明确、职责清楚、责权分明。9月份，全面实行以税收管理员为主体的征管模式，在xx名税干中确定其中xx名为税收管理员，重新对征管片区进行了较为科学合理的划分。二是以票控税力度大大加强。3月份，有选择、有重点的对xx户个体用票业户生产经营情况进行摸底调查，针对税负偏低、管理偏松等实际情况，出台了税负评定办法，成立了税负评定小组，公开集中对xx户个体户进行了税负调整，月调增税款xx万元，全年增加税款约xx万元，同时取消了税收管理员发票审核签字，简化办税程序，对确有极少部分纳税人反映税负偏高等问题，要求纳税人写出调整申请，并如实汇报经营情况，要求税收管理员至少两次以上深入业户进行核实调查，形成调查报告，提交评定小组讨论。由于工作程序完善、操作规范、公开透明，因此使该项工作开展较为顺利，把征纳矛盾降到了最低点。三是房产税、土地使用税的征收成效显著。4月份和10月份，该所以敬告纳税人的形式，专门印制了3000余份房产税、土地使用税宣传材料，逐街逐户发送到各纳税人，还深入到xx、xx、xx等社区摸清底子，掌握真实情况。经过走访调研，提出了按地段、按面积确定最低租金，分不同等级征收的方案，使从租征收和从价征收达到基本统一，并以xx作为试点，通过运行，收到了实实在在的效果，全年仅房产税、土地使用税同比增收xx万元，增长xx％。四是不折不扣地落实税收优惠政策。在日常工作中从不因税收任务压力大而削弱各项优惠政策的宣传和执行力度。全所再就业优惠户共421户，就如何对其加强监督管理，既保证优惠政策的贯彻落实，又坚决做到依法治税，该所进行了有益的探索。为此，他们建立了电子台帐，详细记载涉税情况，把工作的重点放在了直管户上，组织人力不定期深入到这些业户中核查，认真与申报审批材料进行比对，发现问题严格处罚。上半年对3户进行了发票违章处罚，罚款xx元；对1户随意更改店名进行了限期整改；对1户取消了其享受再就业优惠的资格。全年共为xxx户下岗失业再就业个体工商户减免税款xxx万元。
(三)靠严格考核管理正风气、树廉政。
健全完善的制度是实施科学化、精细化管理的基础。但是，再完善的制度、再科学的管理体系，如果不落实到位，不考核到位，那就形同虚设，因此，抓管理、抓责任、抓落实、抓考核显得尤为重要，自今年推行岗位目标责任考核以来，分局就严格把好各项工作和制度的落实关、考核关和处罚关。3月份，实行了每名税干轮流值班、领导带班制，要求每人对考勤、着装、卫生等进行考核。在这期间，一名税干上班迟到，分局将其作为教育典型，责令其在全所会议上深刻检讨，并扣岗位目标分3分。4月份，分局又把党风廉政建设列为重点，结合作风整顿，要求大家认真查找在党风廉政建设工作中存在的问题和不足，开展批评与自我批评，针对存在这样或那样的问题和现象，紧密结合廉政教育日活动，对大家进行提醒、警示和告诫，对纳税人有反映的个别税干，由分局领导单独进行诫勉谈话。6月1日，县局党组视察工作中，提出了“一人如千人、千人如一人”的管理要求，分局充分认识到，其地处城市中心区位，加之县乡两级政府又位于其征管区域，全所涉税服务水平的好坏事关地税全局。因此，分局随即把优质文明服务作为整治重点，提出了“依法征收是税务工作者的天职，服务至上是税收工作的价值取向”这一理念，要求大家要把全心全意为纳税人服务作为税收工作的出发点和落脚点，把纳税人满意程度作为衡量税务部门效率和实效的重要指标，通过规范服务、优质服务，形成融洽、协调的征纳关系。强调端正态度、礼貌待人、微笑服务等表层服务，又强调要贴近纳税人、关心和了解纳税人的真实想法，送税收政策上门，变事后处罚为事前监督，有效预防涉税违法行为等深层次服务。一次，两名税干因涉税问题与xx路某纳税人在征收大厅内发生了争吵，事发之后分局领导首先代表班子当面向纳税人进行了道歉，随后责令两名当事人在大会进行检讨，深刻剖析原因，并扣岗位目标分3分。止11月底，分局共对xx人次的过错责任进行了处罚，扣发津贴、补贴xxx元。通过前11个月的工作，分局领导班子深刻地认识到：严，仅仅是一种手段；治，才是根本，要通过严的手段来体现治的目的，要达到治的目的.，必须通过严的手段，严格考核，要先从领导做起，这样才能增强考核的说服力，领导班子特别是基层一把手更要敢于碰硬、不畏压力、狠刹歪风、不留情面、公道正派、不偏不倚，这样，才能增强和体现考核的震慑力，否则，严格考核将只会浮在面上，终究功亏一篑。
(四)靠人性化管理聚人心。
只有良好的办公环境、融洽的人际关系、和谐的工作氛围、规范严格的管理体系，才能使每名税干进发出无限的激情和创造力。一是正面引导激励人。分局xx人中，40岁以上的xx人，30岁至40岁的xx人，属断档层，30岁以下xx人。因此，分局确定了让年轻税干学老税干的成熟、稳重、工作经验和处事能力，老税干学年轻税干的敢拼敢闯、思维敏捷、掌握现代信息技术强等优势的互帮互学互促互带的比学活动，分局领导每月至少对两名税干开展谈心、交心活动，了解其思想动态，引导树立正确的人生观、价值观、世界观，鼓励、支持和培养大家干事创业的能力。同时，对个别以前爱犯错误的税干不歧视，分局领导分工帮教逐渐使其转化，让其真正感受到集体的温暖和组织的强大。上半年，还将两名同志列为党组织发展培养对象。二是倾注爱心感化人。虽然经费十分紧张，但分局逢重大节日都要开展较为丰富的活动，利用“三八”、“七一”、“八一”等节日，组织税干开展外出郊游、到爱国教育基地参观，学习、举办知识竞赛等积极健康向上的文体活动，特别是“六一”节，分局领导自费为x名税干的子女购买儿童玩具，虽然花钱不多，但是代表了领导班子的真情实意。3月初，在新领导班子到任的第一天，就去看望了刚从医院做完手术回来的税干xxx。同时，所里还有一些不成文的规定，对有子女参加中考、高考的税干在考试期间上下班给予特殊照顾，逢税干或直系亲属有病，住院或是丧事，规定在300元以内进行慰问，虽然这些都是一些微不足道的小事，但正是这些小事把将心比心、以心换心、以情感人等，亲情式管理理念融入渗透到税干中间，从而拉近了上下级之间的距离。三是沟通疏导团结人。带好队伍，关键是如何聚人和之事，把各方面力量集中起来，形成干事业的合力。分局女同志较多，年龄又多在40岁以上，因而女同志的一些天性在这个年龄阶段暴露得最为明显。因此，分局领导班子采取帮包到人，尽量在矛盾的萌芽状态就注重及时与沟通疏导。分局还专题就集体观念、大局意识、和睦相处等问题进行了集体谈话和告诫。一些问题和现象通过民主生活会的形式达成共识，及时化解了人与人之间的隔阂和矛盾，真正达到了团结的目的。经过大家的共同努力，目前分局xx名税干干事创业的积极性和主动性显著增强，个人的责任心和创造性在税收工作中发挥了越来越重要的作用，工作上你追我赶、相互比拼；生活上相互关心、互帮互助，团结共事的风气和氛围正逐渐兴起。
三、几点启示。
1、确定清晰务实的发展目标，是推动各项工作全面发展的前提。既要规划中长期的发展方向，一又要明确短期的奋斗目标，中长期规划有利于增强税干的荣誉感和使命感，为努力工作提供不竭动力，短期目标则有助于紧密团结税干，使其“心往一处想、劲往一处使”，推动各项工作有条不紊、快步发展。
2、认真落实税收管理员制度，是促进税收征管工作科学化、精细化的保证。税收管理员制度是对传统税收征管模式的重大突破，是现代法治社会公平、公正、公开的体现。只有认真贯彻落实，才能从根本上消除“疏于管理、淡化责任”的问题，促进税收征管工作向规范化、科学化、精细化纵深发展。
3、处理好制度化管理与人性关怀之间的矛盾，是凝聚人心、激发税干工作热情的要领。要充分认识到制度化管理与人性化关怀既对立又统一的辩证关系，只有在工作中不徇私情、敢抓敢管，在生活中以人为本、倍加关怀，才能使税干在工作中由被动接受变为主动奉献，使和谐地税真正得以实现。
4、尊重人、理解人、关心人是做好思想政治工作的关键。尊重人是做好思想政治工作的前提，其基本内涵是人人平等；理解人是化解矛盾、保持稳定的重要环节；关心人是思想政治工作的切入点。要做好思想政治工作，必须以人为本，使思想政治工作不仅入耳，而且入心、入脑，使社会主义道德思想成为全体税干普遍认同和自觉遵守的行为规范，在单位内部形成平等友爱、团结互助的人际关系。
5、不断创新工作方法，是提高税收工作质量和效率的动力。必须认识到，在社会发展日新月异的今天，按部就班、固步自封已远远无法满足现实工作的需要，甚至稍慢发展就意味着落后。尤其我们的起点低、底子薄，更应当具备时不我待、勇于开拓的创新意识，如此才能有效提高税收工作的质量和效率，将xx地税推上快速发展的轨道。
省直管县试点工作汇报
从20个百万人口大县中产生。
我省将选择个别条件成熟的人口大县探索开展省直接管理县行政体制改革试点。这是日前省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《关于支持百万人口大县改革发展的政策措施》传递的信息。
“省直管县”实行“省—市、省—县”二级管理，相对之前的“省-市-县”三级管理体制，将减少管理层级，提高行政效率，有利于县域经济发展。我省目前183个县（市、区）中，百万人口大县有20个，人口超过全省总人口的四分之一，经济总量占据全省的六分之一，粮食产量超过全省的三分之一。为支持百万人口大县加快改革发展，上述文件提出了包括产业、财政、金融、就业、土地等方面一揽子政策措施。
在行政体制改革方面，我省将进一步依法下放市级经济管理权限和社会事业管理权限，支持人口大县开展扩权强镇改革试点，将建设管理、市场监管、公共服务、民生事业等部分县级管理权限下放试点镇。
在城镇规划和建设方面，百万人口大县的县城将按照中等城市规划，加快推进城市新区建设和旧城改造，加强重点镇建设，支持人口大县规划建设县域副中心。
在产业发展方面，百万人口大县将优先布局重大产业项目，具备条件的产业园区将升级为省级开发区。
在财政金融方面，我省将适当提高人口大县基本公共服务支持转移支付补助力度，减轻政策性新增支出负担压力；优先支持人口大县中条件成熟的农村信用社联合社改制成为农村商业银行。
在干部激励机制方面，我省将建立百万人口大县领导干部激励机制，落实符合条件的人口大县县委书记职级高配政策。（四川日报记者梁现瑞）。
审批试点工作汇报
尊敬的和副厅长，各位领导、各位专家：
大家好!
在区“两会”胜利闭幕之际，各位领导、各位专家莅临**区检查指导工作，我们倍受鼓舞和鞭策。在此，我谨代表区委、区人大、区政府、区政协和75万麒麟各族人民，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!**区自20xx年11月被列为“全国依托电子政务平台、加强县级政府政务公开和政务服务试点县区”以来，高度重视，严格按照国家、省、市的部署要求，狠抓落实、积极推进、强化管理，扎实提高政务公开和政务服务水平，圆满完成了试点工作各项任务。下面，我从五方面向各位领导、各位专家作汇报：
**区位于云南中东部，是珠江源头第一城，传说因麒麟仙子在此降福人间而得名，寓意富贵文明之地，祥瑞美丽之城，素有“滇东重镇”、“入滇锁钥”之称。1997年5月6日曲靖撤地设市建立，辖3镇3乡5个街道，面积1552.83平方公里，人口75万，是**市的政治、经济、文化中心。近年来，全区紧紧围绕“六区、四城、两中心”奋斗目标，着力优化经济结构、扩大投资规模、强化城乡统筹、深化改革开放、改善民计民生，开创了麒麟科学发展、和谐发展、安全发展、跨越发展新局面。区域内生产总值从20xx年的205.8亿元，预计增长到20xx年的428.5亿元，翻1.1番;地方公共财政预算收入从20xx年的5.1亿元，预计增长到20xx年的16.8亿元，翻1.7番;全社会固定资产投资从20xx年的83.7亿元，预计增长到20xx年的231.5亿元，翻1.5番。区域经济综合实力稳居全省县域经济十强。
(一)加强领导，落实责任，健全试点工作机制。
结合全区实际，强化领导、明确责任、广泛宣传、狠抓落实，不断完善四项工作机制，扎实推进试点工作。
第一，强化领导机制。成立了由区长任组长、常务副区长和区纪委书记任副组长，区政府办、监察局、工信局、政务服务管理局、法制办等部门负责人为成员的试点工作领导小组。领导小组下设办公室在区政务服务管理局，负责试点日常工作的组织领导和协调运转。通过调研走访、学习考察，制定了《**区关于开展依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作实施方案》。试点工作启动后，各部门认真落实责任，分别成立了领导小组和办公室，形成了“党委领导、政府主抓、政务公开领导小组统筹协调、有关职能部门各负其责、政务服务中心具体落实、行政监察机关监督检查”的领导机制和工作机制。
第二，建立保障机制。为保证工作正常运转，我们把试点运行经费纳入财政预算。区政府对改造政务服务中心场地投资140余万元;对电子政务统一平台建设投资143.2万元，其中：网络接入租用经费16.8万元，区政务服务中心及各乡镇(街道)分中心硬件设备购置经费87.5万元，政府门户网站改版建设经费15万元，电子视频监察平台建设经费21.5万元。11个乡镇(街道)改造为民服务中心共投入资金614万元，119个村(社区)共投入资金1011万元。
第三，建立宣传机制。充分利用广播、电视、网络、手机短信、报纸等多种宣传渠道，对政务服务中心的职能职责进行全方位宣传。通过显示屏公布中心。
规章制度。
工作情况服务流程等。制作统一规范的办理流程和服务指南，便于办事群众查阅。在电子触摸屏“led”大屏公布服务信息和办理事项，公布窗口服务电话投诉举报电话等;在麒麟政务专网上公开办理事项，及时更新信息。
第四，强化监督机制。以开展作风转变年活动为契机，由区监察局牵头，不定时进行监督检查和明查暗访，对政务服务体系建设和政务服务工作进行督查。同时，在政务服务中心设立了政务公开公示栏，对举报电话和监督电话进行公示，接受服务对象的投诉和举报。通过区电子政务门户网站，设立投诉窗口，受理网上投诉和举报，使媒体监督规范化和正常化。设立意见箱和意见薄，广泛征求人民群众和社会各界人士对政务服务工作的意见和建议。定期不定期召开窗口工作人员会议，反馈各类意见和需求，不断提升服务意识和水平。
(二)先行先试，夯实基础，创优试点工作条件。
通过加强阵地、队伍和环境建设，创优试点工作条件，切实加快试点工作步伐。
第一，完善基础设施，优化办公环境。对原政务服务中心进行改造装修，增设办事窗口，强化服务设施，结合窗口工作实际，设置政务服务中心事项告示牌，引导群众到对应窗口办事。设立综合便民服务台，解决好群众的咨询凝问、纸张复印、表格填写等常规服务。各乡镇(街道)为民服务中心的设施不断完善，全区119个村(社区)及为民服务代办点的电脑、打印机等相关设备全部到位。国税局、地税局、人社局等设立的分中心有序运转。同时，针对全区点多面广的实际，加强对授权服务、预约服务、提醒服务、随机服务等方面的探索，不断促进试点服务水平的提高。
第二，加强平台建设，夯实办公基础。加强“四平台”建设。一是网络基础平台。通过租用通信营运商网络专线，完成了区级政务服务中心、11个乡镇(街道)为民服务中心、3个部门分中心的网络接入。119个村(社区)为民服务站通过互联网vpn方式接入，实现了区、乡镇(街道)、村(社区)三级便民服务电子政务专网连接。二是硬件基础平台。投资80余万元配齐台式电脑、打印机等硬件配套设施，为系统正常运转打下了坚实基础。三是区政府门户网站平台。**区政府电子政务门户网站经过整合、改版和升级，对接全省行政审批系统，已于20xx年7月1日上线运行。新的政府门户网站平台建设技术标准更加规范，服务更加快捷，网站内容更加丰富。即将开通区数字电视政务服务专栏，实现政府信息公开、网上办事、政民互动的功能。四是电子视频监察平台，在省级统一建立电子监察应用系统的基础上，建设远程电子视频监察平台系统，对大厅、各乡镇(街道)服务中心工作人员的工作作风、服务态度、在岗情况等实行有效监督，进行预警纠错。
第三，明确进驻窗口，规范服务事项。制定了《**区人民政府、乡镇(街道)、村(社区)三级政务服务体系建设部门进驻方案》，对进驻要求、进驻事项、进驻纪律等各方面做出明确规定。区政务服务中心明确窗口首席代表34名，窗口工作人员ab角共87名。进驻大厅的部门34家，窗口57个，事项124项。综和窗口1个，含司法、人防等11个部门。设立3个分中心的事项为区国税局21项、地税局19项、人社局23项。乡镇(街道)明确专职管理员11名，村(社区)级代办员119名;每个乡镇(街道)为民服务中心不少于8个窗口。根据《依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南》的规范格式和要求，组织人员以集中培训和分类指导的方法，做到准确录入目录事项。完成对40余个部门、11个乡镇(街道)的20xx0余份事项表格的审核把关和数据录入。
第四，加强教育培训，提高办事效率。制定严格的培训计划，采取业务培训、以会代训、交流学习等方式，围绕事项梳理、平台建设、流程图制作、数据录入、政府信息公开发布、行政审批等业务，开展法律法规、服务用语、电脑基本操作等培训，不断规范工作人员行为，提升服务群众的能力。参与培训的各类人员870余人次，参训人员培训考试的合格率达95%以上，为做好全区政务公开和政务服务试点工作奠定了坚实的基础。同时，在政府信息公开工作中，严格按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，依托区政府门户网，做到及时准确发布政务信息、更新全区重大行政决策、法规规章、政策性文件和政务动态等重要政务内容。自20xx年7月1日区政府电子政务门户网站运行以来，全区各部门共制发公文类信息7243条，为政务公开工作面向社会公众打开了交流互动的平台，确保了群众的知情权、参与权和监督权。
(三)规范运行，优化服务，创新试点工作方法。
为进一步加快试点工作步伐，积极适应试点工作要求，转变观念，调整工作思路，改进工作方法，着力实施四大工程。
第一，实施高效运行工程。认真健全落实好教育、培训、学习、督查等工作机制，用制度规范行为、落实责任、推动工作。工作中坚持面向基层、面向群众，带头转变作风，营造良好的政务服务环境。按照“应进必进、进必授权”的原则，除涉密事项外，全部纳入政务服务窗口统一受理、审核、办理，杜绝“体外循环”。截至目前，系统运行良好，受理办件131211件，办结130921件，办结率为99.78%。
第二，实施严格考核工程。区政府与区直各部门、乡镇(街道)等52个责任单位签订了试点工作目标考核。
责任书。
将试点工作落实到人、责任到位。同时把试点工作的考核纳入全区年度科学发展观考核对试点工作考核的范围、原则、方式、标准、内容作了详细说明和要求促使各单位试点工作的组织建设、制度建设、中心建设、平台建设、事项梳理、事项进驻、材料报送、痕迹管理等方面有序推进。
第三，实施规范管理工程。一是建立试点工作目标倒逼机制，按照试点实施方案的要求，拟定6个工作组的职能职责和试点各阶段的。
工作计划。
做到统筹协调、目标清楚、措施到位。二是制定《**区政务服务中心管理规定》等制度下发到各乡镇(街道)重点落实好“首问首办责任制、一次性告知制、特事特办制、限时办结、服务承诺制”等。要求进驻中心的工作人员规范做到“亮身份、亮职责、亮流程、亮承诺”全程为群众服务接受群众监督。对中心的日常管理工作进行分解把窗口人员自我管理、热情服务等各项工作都落实到人形成“用制度管人用服务感人”的良好氛围。
第四，实施电子监察工程。有效利用电子监察监督，是监察工作的创新和推进，是深化行政管理体制改革、有效促进政府自身建设和管理创新的保证。对入驻的中心工作人员履行职责活动过程中依法行政、规范服务、政务公开及执行工作纪律等情况，进行实时监察、预警纠错、统计分析、投诉处理、绩效测评等方面的监督检查活动。针对监察到的异常情况，自动或人工发出预警信号，做出行政效能决定、提出监察建议或效能告诫，促进全区各部门及其工作人员增强服务意识，提高工作效率，不断增加政府行政权力公开的透明度，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。
实施试点工作以来，全区上下精诚团结、狠抓落实，入驻单位携手并肩、步调一致，试点工作扎实推进，成效显著。
第一，作风转变，工作效能明显提高。推行政务公开，加强政务服务，工作人员、执法人员严格照章办事，无关子可卖，无“后门”可开，有效杜绝了“拖、懒、散、怠”等不良现象，工作效能得到明显提高。
第二，管理规范，权力运行更加透明。政务公开和政务服务加强了对行政权力的约束，提高了工作的透明度，使群众有了更多的知情权、监督权和参与权，避免了“暗箱操作”，营造了良好氛围，推进了政府自身建设。
第三，氛围和谐，为民服务更加高效。通过政务服务中心这条纽带，人民群众通过服务窗口看到了政府及各部门依法行政、务实为民的形象，有效畅通了交流渠道，传递了民情民意、密切了干群关系。同时，对进驻各部门的严格要求，率先垂范，带动了全区各级各部门加强内部管理，提高服务水平，激发干事创业的工作热情。
**区的试点工作虽然取得一定成绩，但是依然存在着一些困难和不足：一是思想认识还有待提高。个别部门对政务服务工作的重要性认识不足，有的进驻事项依然受阻，授权不到位，不能很好地发挥便民利民作用。二是硬件设施还有待加强。由于受场地限制，窗口的运行情况还不能满足群众的办事需求。三是窗口人员素质还有待提高。个别部门和乡镇(街道)的窗口工作人员年龄偏大，对系统操作的业务不够熟悉。同时，电子政务专业人才少，专业信息化水平和技术保障能力不足，给试点工作开展带来一定制约。四是并联审批还有待完善。在当前开展的并联审批工作中，审批事项的清理还不完全、一些地方和部门审批过程中还存在自由裁量权过大、办事工作效率低的现象。
随着经济社会的跨越式发展，人民群众对政务服务工作的要求不断增强。今后，我们将以开展全国试点工作和各位领导、专家的指导要求为契机，不断推进规范化管理和服务，努力提高政务公开和政务服务的针对性和实效性，形成“阳光政务、便民服务、群众参与、共同监督”的工作格局，使为民服务基础更加扎实，功能更加完善，成效更加显著。
第一，继续加强设施建设，提升窗口效率。投资约2亿元的政务大楼建设即将开工，大楼竣工后，服务场地将得到巨大改变，服务窗口和事项将全部入驻，服务效率将得到全面提升。
第二，继续强化领导责任，提升认识高度。坚持“一把手”负责制，分管领导直接负责，责任人员具体落实的工作机制，围绕试点工作的发展目标和实施要求，加大力度，充分放权、授权，使政务公开和政务服务工作切实便民利民。
第三，继续规范办事流程，提升服务形象。认真实行“窗口受理、分流主办、跟踪督办、办结反馈”程序，规范办事流程。加强对窗口单位及窗口工作人员的管理，落实各项考核机制，确保服务中心运行顺畅，不断提高为民服务的能力和水平。
第四，继续推进并联审批，提升审批效能。行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要突破口，也是加强政务公开工作和政务服务建设的核心内容。在巩固已有成效的基础上，继续清理现有审批事项，切实做到“应减必减”。通过完善电子政务，加强审批流程管理，创新审批运行机制，建立健全电子监控体系，实现申请人从提交申请到最后核准都能在网上全程办理的并联审批。
第五，继续推进电子监察，提升监督水平。在监察工作中认真把《**区电子监察管理办法(试行)》、《**区电子监察系统投诉处理办法(试行)》等制度落到实处，对相关人员在履行职能职责过程中的依法行政、规范服务、政务公开及执行工作纪律等情况进行实时监察和预警纠错，为深化行政管理体制改革、有效促进政府自身建设和管理创新提供保证。
城市管理
（2011年8月17日）。
主要汇报以下三个方面：
一、基本情况。
砚峡乡辖3个村3个社区，总人口1172户4398人，总面积76.42平方公里。乡综治办现有工作人员5人，其中：主任1人，专职干事4人。下设村级综治室、调委会、治保会组织33个，有村级综治干部26名、信息员31名、护村（校）队员336名，村级综治室建设覆盖面达到100%。连续多年保持了无重大治安案件、无重大刑事案件、无群体性上访事件、无非法宗教活动、无“黄赌毒”现象等“五无”工作记录，平安建设稳步推进，法制宣传氛围浓厚，社会和谐稳定，人民安居乐业，经济快速发展。
全县社会管理创新综合试点工作启动以来，乡党委、政府高度重视，严格按照全县试点工作总体部署要求，坚持以探索“和谐稳定、安定有序、富有活力的矿区流动人口聚集区域社会管理新路子”为目标，创新工作载体，制定工作方案，召开会议动员，集中三个月时间，扎实开展了动员部署、组织实施阶段各项工作，有力促使了乡域经济社会和谐稳定发展。
二、工作开展情况。
1、健全组织机构，加强组织领导。乡、村（社区）、企业层层成立了由党政一把手任组长、副组长、其余班子成员为组员的社会管理创新综合试点工作领导小组，领导小组下设6个专项工作组，分别承担六个重点、四大机制、八个方面创新相对应的试点工作任务，做到了领导、机构、人员“三到位”，目标、任务、职责“三明确”。全面推行党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导包村（社区）包企业、具体抓，村级干部包社包农户、协力抓的工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为社会管理创新综合试点工作奠定了坚实的组织基础。
2、创新工作载体，凸显试点特色。按照全县社会管理创新综合试点工作总体部署要求，结合全乡实际，科学创设了以“四清四有四服务”为主要内容的社会管理创新综合试点工作载体，“四清”即人数清、身份清、居住清、经济来源清；“四有”即有证件、有档案、有照片、有人管；“四服务”即劳动就业服务、子女上学服务、计划生育服务、维护权益服务。寓管理于服务之中，努力实现依法管理、科学管理、人性化管理，积极探索和谐稳定、安定有序、富有活力的矿区流动人口聚集区域社会管理新路子，着力解决社会管理“管什么、谁来管、怎么管”的问题，为建设统筹城乡发展示范乡创造良好的社会环境。
2律“八进”活动和社会管理知识宣传活动，在各行各业掀起学法用法的热潮。活动开展以来，共张贴宣传标语52条，悬挂宣传横幅16条，散发宣传资料1500多份，举办法制讲座11期，培养法律明白人1000多人次，在省、市、县、乡网站发表综治信息51条，报送综治简报17期，其中在省平安网站发表综治信息22条，营造了人人“学法、懂法、用法、守法”的浓厚氛围，为平安砚峡建设提供了良好的法治环境。
4、培育工作典型，整体推进试点工作。始终坚持把培育工作典型作为提升社会管理创新综合试点工作整体水平的有力举措大力实施，以“点上出经验、面上求突破”为总体要求，按照“分类指导、重点突出、典型示范、整体推进”的工作思路，全力组织实施“典型带动”战略，在全乡培育工作典型3个，示范带动其他村（社区）、企业整体提升社会管理创新综合试点工作水平。
（一）“民情下访、社情对谈”活动典型。乡党委、政府牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的工作理念，以“保稳定、建和谐、促发展”为己任，在全乡范围内深入开展了以领导带案下访、干部入户访谈为主要内容的“民情下访、社情对谈”活动，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动探访，组织乡村社干部深入村组、企业一线，与群众“零距离”接触，“面对面”沟通，“心贴心”交流，走访群众1172户，征求群众意见建议6个方面81条，化解群众搬迁安置、产业发展等各类矛盾纠纷及信访案件6起，措办为民实事11件，有力促使社会和谐稳定发展。
（二）社区楼寓人口网格化管理典型。按照社区楼寓人口网格化管理工。
3作要求，把社区按居住楼栋划分为9个区域网格，对网格内的社区事务和居民群众进行规范化、精细化、综合化管理和服务，形成“全面掌握实情、及时反映民情、迅速解难释惑、有效化解矛盾”的社区管理服务工作长效机制。在划好网格基础上定人定责，建立社区干部、居民小组组长、各楼栋长、信息员、协管员“五位一体”的人口网格化管理队伍，定权责立规范、建制度抓履职，及时掌握网格内动态，做到“三知三清三掌握”，即对网格内的每个住户家庭成员及社会关系、家庭经济状况、家庭人员遵纪守法情况“三知”，对网格内的居民利益诉求、重点管理人员、困难群体情况“三清”，对网格内基本概况、社情民意、社区骨干人员发挥作用情况“三掌握”。
（三）村级规范化综治室建设典型。建立村级综治室11个，确定村级综治干部26名、信息员31名、护村（校）队员336人；协调落实村级综治室办公用房14间210平方米，投资3.5万元，给村级综治室配备办公桌椅11套、档案柜11个，做到办公设施齐全、配备到位；建立村（社区）、企业综治维稳机构网络图和行政区域图，做到重点防范区域完整、指示准确；完善群众来信来访、治保调解组织、流动人口等10种表册，做到基础资料完整、建档规范；健全信息报告等6项制度和社情民意联察等6项机制，以制度建设的不断完善保证综治各项工作的顺利开展。目前，全乡6个村（社区）、5户乡属企业规范化综治室建设覆盖面达到100%。
三、下一步工作打算。
下一步，我们将以这次督查为动力，进一步加强组织领导，4强化工作措施，继续抓好六个重点、完善四大机制、推进八个方面的创新、培育三个典型，确保社会管理创新综合试点工作取得显著成效。
一是进一步完善四大机制。继续整合资源，完善社会治安综合治理“大防控”机制；明确职责，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理机制；注重预防，完善社会矛盾“大调解”机制；维护正义，完善内部和外部并重的执法监督机制，逐步建立健全各项社会管理的长效机制，以制度建设不断完善促使综治工作的顺利开展。
二是进一步加强综治基层基础建设工作。继续加强乡综治维稳中心建设，整合力量，发挥作用，形成全乡维护治安和稳定的合力；继续加强村级综治室规范化建设，健全治保、调解等组织，加强群防群治队伍建设；适时开展村（居）综治干部业务培训，提高工作能力和素质，适时组织开展赴先进地区或兄弟乡镇考察学习取经活动，进一步开阔工作视野。
三是进一步加强社会管理创新综合试点工作。按照全县社会管理创新综合试点工作总体部署，以探索“和谐稳定、安定有序、富有活力的矿区流动人口聚集区域社会管理新路子”为目标，立足于矿区流动人口多，服务不配套，公共安全压力大，特殊人群帮教方式单一，社会管理任务繁重的实际乡情，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，实现依法管理、科学管理、人性化管理，努力在社会管理创新综合试点工作上出亮点、出经验，为建设统筹城乡发展示范乡创造良好的社会环境。