市长在全市质量工作会上的讲话（专业19篇）

质量月是对过去一段时间内的工作进行总结和评估的机会，有助于发现问题、改进流程，并促进团队的学习和成长。以下是小编为大家整理的质量月活动策划案例，希望能给大家提供一些参考。

副市长在全市质量技术监督工作会议上的讲话

（2月7日）。

同志们:。

在20春节即将到来之际，市质监局在此召开全市质量技术监督工作会议，总结去年的工作，表彰先进，部署新一年的工作任务，这既是一次工作总结表彰会，也是一次加油鼓劲的动员会。

过去的一年，全市质监系统在市局党组的领导下，以科学发展观统领质监工作，大力实施“质量兴市”战略，团结务实，积极进取，充分发挥监督管理的整体功能，质监工作取得明显成效。

一是质量振兴工作不断推进。去年，市质监局完善了质量振兴工作规范，建立了质量兴市长效机制，在指导5个县市开展质量兴市活动后，将此项工作在全市全面铺开。

二是创品牌活动效果明显。去年，全市20家企业的20个产品荣获――――名牌产品称号，1家企业的1个产品通过国家免检产品复评，9家企业的13个产品获省重点保护产品，4家企业荣获――――省质量管理先进企业，高安腐竹荣获全国地理标志产品（即原产地域保护产品），实现了我市地理标志产品零的突破。至此，我市5个品牌齐全，即拥有2个中国名牌、31个省名牌、5个国家免检产品、1个地理标志保护产品，25个省重点保护产品，品牌构成和总数排在全省的前列。

三是食品安全监管富有特色。全市质监系统积极协助政府落实食品安全监管责任，设立了食品安全监管机构，建立了食品安全区域监管责任制，建成了覆盖全市的食品安全监管网络。同时，建立了以质量承诺为主要内容的企业质量自律制度，与1380家生产企业签订了食品安全承诺书。各县市区围绕当地经济特色的食品，开展了“一区一品”集中整治行动。__的做法获得了省局的好评和推广，并在全省质量技术监督工作会议上我们市局也作了经验介绍，《中国质量报》称之为“__模式”。

四是标准化体系建设得到加强。我市8项省地方标准被省局立项，10项县级农业地方标准发布，2项省地方标准已向国家标准委申报为国家标准，其中__学院的乌索酸标准已被国家标准委员会正式公示立项，有望实现我市国家标准零的突破。5家企业获得采标标志证书，1个产品通过了省局无公害食品检测，无公害农产品标志正在办理中。

五是安全生产监管责任落实到位。去年，全市未发生特种设备和食品质量安全事故,为保持全市安全生产的平稳态势做出了积极贡献。

一年来，全市质监系统在规范市场经济秩序、保护企业和消费者合法权益、主动为地方经济发展服务等方面，充分发挥了保驾护航的作用。在此，我代表市政府衷心感谢全市质监系统的同志们为__经济发展付出的辛勤劳动和作出的贡献！下面，我就质监工作如何为经济发展服务提几点意见，供大家参考。

一、牢固树立大局意识，不断提高为经济发展服务的自觉性。

加强质量工作，是提高企业竞争能力、做大做强工业经济的迫切需要；是树立__形象、加速__崛起、增强我市经济竞争力的必然要求。质监工作一定要从实现经济社会又好又快发展这个大局出发，充分发挥质监工作基础性强、涉及面广的优势，在经济发展这个主战场上发挥更大的作用，做出更大的成绩。首先，要以服务的理念抓好依法监管。要创新监管模式，改进监管方法，提高监管效率，在严格履行监管职能、规范企业和市场的经营行为中，提供公正、便捷、高效的服务。其次，要充分发挥专业和技术的优势。质监部门要结合各地的产业特点和发展的重点，找准服务经济的结合点和切入点，在扶持优势产业做大做强、帮助重点企业和重大项目技术攻关、促进县域经济快速发展等方面，提供先进、实用、高效的管理服务、技术服务和信息服务。第三，各级政府要更加重视和支持质监工作。要把质监工作纳入到政府的中心工作中去，总体部署、同步安排，发挥好质监工作对地方经济发展的保障和促进作用。

二、实施以质取胜战略，全面提高我市整体质量水平。

抓好产品质量、工作质量、服务质量，是实现我市经济又好又快发展的关键所在。通过多年的努力，全市经济发展速度加快，质量在提升，我们在质量方面有了很大的进步。但是，与经济发达地区和周边城市相比，我们还有很大的差距。主要是：质量管理水平偏低，市场竞争力不强，产品国内市场占有率能排在同行业前10位的企业屈指可数，质量监督抽查合格率仍然处在全省平均水平。对此，全市质监部门一定要牢固树立质量第一的意识，坚决贯彻落实《质量振兴纲要》的要求，突出抓好以下三项工作：

在提高社会质量意识的基础上，努力构建政府推动、部门联动、企业主动、科技带动、社会互动的长效机制，增强质量兴市工作的主动性、时效性。

二是要培育和打造更多的名牌产品。要紧紧围绕我市的产业导向，在电力能源、机电、食品、建材、纺织服装、优势农业产业等领域，培育一批优良品牌、优质产品，打造更多的中国名牌、省名牌，对质量长期稳定、市场信誉好、品牌影响力大的产品，要积极申报实施国家免检和地理标志保护。尽管我们在这方面做了大量的工作，在品牌方面的意识有所加强，但是，就中国品牌和省级名牌的保护意识和创建意识上我们还是有差距的。到现在为止，我们全市仅有一个中国驰名商标品牌，那就是四特酒。市委、市政府在“十一五发展规划纲要”中，提出了“质量兴市”的战略和“品牌兴市”的指导思想，我们创建中国名牌也好，创建省级名牌也好，申报国家免检和地理标志保护也好，关键要提升我们地方产品的'质量。质量是一个企业的生命，质量是一个企业的品牌，如果没有质量，我们谈不上申报；没有质量，我们更谈不上去创建。

三是要引导和扶持企业做大做强。质监部门要引导企业加强技术基础建设，切实提高企业的整体素质和竞争力。要充分发挥综合管理和行政执法的职能优势，引导和促进企业建立并完善标准、计量和质量管理体系，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，建立企业质量信用体系。实行科学管理，增强企业的自主创新能力，不断提升产品的技术含量、质量档次和品牌竞争力。质监部门监管的是企业生产环节的质量，如果生产环节的质量我们没有把好关，进而进入流通领域，流向市场，最后流向消费者，那将是我们工作上的重大失误。尤其是建材产品、食品系列产品，这些都是直接关系到人民群众的生命安全，如果我们把不好关，那么企业这一块的产品就提不高质量；如果把不好关，让假冒伪劣产进入了市场，进了消费者这个层次，那将会对人民群众的生命财产造成严重后果。

三、把好节能降耗关口，加速节约型社会的建设步伐。

我市未来五年发展循环经济、建设节约型社会的主要目标是：全市资源利用效率大幅度提高，每万元生产总值能耗比要降低20以上；消耗每吨能源、有色金属、非金属矿等重要资源产出的生产总值，20比20要提高25左右。这也是我市转变经济增长方式的一个重点和难点问题。

质监工作与节能降耗密切相关，因此，质监部门应该在这方面发挥更大的作用。首先，要严格执行产品认证、生产许可等市场准入制度，从严控制高耗能、高污染项目的立项，强制淘汰不符合产业政策的高耗能生产工艺和产品。其次，要加大节能标准的实施力度，督促和指导企业在生产过程、生产工艺中严格按标准组织生产和考核。同时，要结合生产实际，推广能源计量数据管理和节能降耗的先进经验。第三，要重点在全市规模以上工业企业中全面贯彻落实《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，在企业中普遍建立计量节能测量管理体系，切实做到计量用能、合理用能。第四，要加大执法力度，严厉打击生产、销售国家明令淘汰产品的违法行为，制止和取缔“地条钢”、煤炭掺杂使假、“土炼油”等浪费能源、污染环境的非法生产活动。

四、围绕社会主义新农村建设，着力抓好农业标准化工作。

做好“三农”工作是市委、市政府的工作重点。要围绕发展现代农业，进一步优化农业结构，做大、做强农业优势产业，走出一条规范化、标准化、区域化的农业发展新路。各级质监部门一定要按照这一战略要求，结合当地的农业特点和区位经济优势，大力开展农业标准化和地理标志产品保护工作，加快县域经济的发展。今年，质监部门要协同有关部门在继续抓好国家级、省级农业标准化示范区建设的基础上，研究和总结示范区建设的成果和经验，加大推广的力度，充分发挥标准化示范区的辐射带动作用，促进我市农业实现“优质、高产、高效”。要进一步加强我市农产品地理标志保护的培育申报工作，加快地理标志保护产品加入国际保护组织的步伐，提升市场竞争力和占有率。要继续加大对涉农生产生活资料的整治力度，集中开展对涉农产品的监督检查，严厉打击制售假冒伪劣农资产品的违法行为，促进农村商品市场的健康发展。

五、落实监管责任制，确保食品质量和特种设备安全。

确保食品质量和特种设备安全，既是质监部门的重要职责，更是保障生产安全、保持社会稳定和保护广大人民群众健康的重大任务，我们不能有丝毫的麻痹和松懈。

在食品安全方面，今年的重点是要全面落实对食品生产加工小企业、小作坊的监管责任。要进一步加大打击食品生产加工中违法违规行为的力度，特别对黑窝点和使用非食品原料的要严厉查处，保持“两打”的高压态势。要在做好食品市场准入工作的基础上，继续做好纳入生产许可证管理的食品及相关产品的生产许可工作。要进一步建立完善食品检验检测体系，不断提高食品安全的技术把关能力。

在特种设备安全方面，要着力提高信息化管理水平，建立快速的信息报送及反应机制，进一步完善动态监管体系和监察网络体系。要加大现场监察的频度和力度，全面提高各类在用特种设备的定期检验率。要特别注重加强重点高危特种设备的监控，及时发现消除各类事故隐患，确保不发生大的安全问题。值得一提的是，我们有些乡镇、有些县市，为了加快当地经济发展，也为了完成招商引资的任务，在招商引资的过程中，没有把好准入关，将人家的一些废旧、淘汰了的特种仪器设备也一并引进来了，这给我们的安全生产从源头上埋下了一个隐患。希望质监部门对这一类企业进入我们的工业园区也好，还是不进入我们的工业园区也好，都要加强管理，从严监管，确保特种设备的安全，杜绝特种设备引发的安全生产事故，确保安全生产的平稳态势。地方各级人民政府要把确保“两个安全”纳入重要的工作中，加强这方面的领导和组织协调，支持质监部门做好食品安全的和特种设备安全的监管工作。

六、注重抓好自身建设，不断提高质监队伍的综合素质。

加强自身建设，不断提高质监队伍的整体素质和能力，是质监事业不断发展的重要保障。一是要以创新管理、提升能力为重点，狠抓各级领导班子建设。要进一步加强思想作风建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力，树立强烈的事业心和责任感，以良好的精神状态带好队伍，管好队伍，保持队伍的稳定。要以大力培养学科带头人和业务技术骨干为重点，加强公务员队伍和专业人才队伍的建设，进一步提高质监队伍的整体综合素质。质监部门是一个有执法权力的部门，要把党风廉政建设和反腐败作为自身建设的重中之重，下大力气常抓不懈。质监执法队伍的整体形象是好的，这一点必须充分肯定，但是，我们的队伍里也出现了一些违规执法的现象。因此，要对违规执法和乱作为等不良倾向进行从严治理，坚决制止并纠正损害企业和群众利益的行为，进一步树立质监执法的良好形象。

同志们，新的一年质监部门面临着更加光荣而艰巨的任务。市政府希望质监系统的全体干部职工按照这次会议的部署和要求，振奋精神，扎实工作，努力完成今年的各项工作任务，为我市经济社会又好又快的发展做出新的更大的贡献！

在提高社会质量意识的基础上，努力构建政府推动、部门联动、企业主动、科技带动、社会互动的长效机制，增强质量兴市工作的主动性、时效性。

二是要培育和打造更多的名牌产品。要紧紧围绕我市的产业导向，在电力能源、机电、食品、建材、纺织服装、优势农业产业等领域，培育一批优良品牌、优质产品，打造更多的中国名牌、省名牌，对质量长期稳定、市场信誉好、品牌影响力大的产品，要积极申报实施国家免检和地理标志保护。尽管我们在这方面做了大量的工作，在品牌方面的意识有所加强，但是，就中国品牌和省级名牌的保护意识和创建意识上我们还是有差距的。到现在为止，我们全市仅有一个中国驰名商标品牌，那就是四特酒。市委、市政府在“十一五发展规划纲要”中，提出了“质量兴市”的战略和“品牌兴市”的指导思想，我们创建中国名牌也好，创建省级名牌也好，申报国家免检和地理标志保护也好，关键要提升我们地方产品的质量。质量是一个企业的生命，质量是一个企业的品牌，如果没有质量，我们谈不上申报；没有质量，我们更谈不上去创建。

三是要引导和扶持企业做大做强。质监部门要引导企业加强技术基础建设，切实提高企业的整体素质和竞争力。要充分发挥综合管理和行政执法的职能优势，引导和促进企业建立并完善标准、计量和质量管理体系，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，建立企业质量信用体系。实行科学管理，增强企业的自主创新能力，不断提升产品的技术含量、质量档次和品牌竞争力。质监部门监管的是企业生产环节的质量，如果生产环节的质量我们没有把好关，进而进入流通领域，流向市场，最后流向消费者，那将是我们工作上的重大失误。尤其是建材产品、食品系列产品，这些都是直接关系到人民群众的生命安全，如果我们把不好关，那么企业这一块的产品就提不高质量；如果把不好关，让假冒伪劣产进入了市场，进了消费者这个层次，那将会对人民群众的生命财产造成严重后果。

三、把好节能降耗关口，加速节约型社会的建设步伐。

我市未来五年发展循环经济、建设节约型社会的主要目标是：全市资源利用效率大幅度提高，每万元生产总值能耗年比年要降低20以上；消耗每吨能源、有色金属、非金属矿等重要资源产出的生产总值，2010年比2005年要提高25左右。这也是我市转变经济增长方式的一个重点和难点问题。

质监工作与节能降耗密切相关，因此，质监部门应该在这方面发挥更大的作用。首先，要严格执行产品认证、生产许可等市场准入制度，从严控制高耗能、高污染项目的立项，强制淘汰不符合产业政策的高耗能生产工艺和产品。其次，要加大节能标准的实施力度，督促和指导企业在生产过程、生产工艺中严格按标准组织生产和考核。同时，要结合生产实际，推广能源计量数据管理和节能降耗的先进经验。第三，要重点在全市规模以上工业企业中全面贯彻落实《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，在企业中普遍建立计量节能测量管理体系，切实做到计量用能、合理用能。第四，要加大执法力度，严厉打击生产、销售国家明令淘汰产品的违法行为，制止和取缔“地条钢”、煤炭掺杂使假、“土炼油”等浪费能源、污染环境的非法生产活动。

四、围绕社会主义新农村建设，着力抓好农业标准化工作。

做好“三农”工作是市委、市政府的工作重点。要围绕发展现代农业，进一步优化农业结构，做大、做强农业优势产业，走出一条规范化、标准化、区域化的农业发展新路。各级质监部门一定要按照这一战略要求，结合当地的农业特点和区位经济优势，大力开展农业标准化和地理标志产品保护工作，加快县域经济的发展。今年，质监部门要协同有关部门在继续抓好国家级、省级农业标准化示范区建设的基础上，研究和总结示范区建设的成果和经验，加大推广的力度，充分发挥标准化示范区的辐射带动作用，促进我市农业实现“优质、高产、高效”。要进一步加强我市农产品地理标志保护的培育申报工作，加快地理标志保护产品加入国际保护组织的步伐，提升市场竞争力和占有率。要继续加大对涉农生产生活资料的整治力度，集中开展对涉农产品的监督检查，严厉打击制售假冒伪劣农资产品的违法行为，促进农村商品市场的健康发展。

五、落实监管责任制，确保食品质量和特种设备安全。

确保食品质量和特种设备安全，既是质监部门的重要职责，更是保障生产安全、保持社会稳定和保护广大人民群众健康的重大任务，我们不能有丝毫的麻痹和松懈。

在食品安全方面，今年的重点是要全面落实对食品生产加工小企业、小作坊的监管责任。要进一步加大打击食品生产加工中违法违规行为的力度，特别对黑窝点和使用非食品原料的要严厉查处，保持“两打”的高压态势。要在做好食品市场准入工作的基础上，继续做好纳入生产许可证管理的食品及相关产品的生产许可工作。要进一步建立完善食品检验检测体系，不断提高食品安全的技术把关能力。

在特种设备安全方面，要着力提高信息化管理水平，建立快速的信息报送及反应机制，进一步完善动态监管体系和监察网络体系。要加大现场监察的频度和力度，全面提高各类在用特种设备的定期检验率。要特别注重加强重点高危特种设备的监控，及时发现消除各类事故隐患，确保不发生大的安全问题。值得一提的是，我们有些乡镇、有些县市，为了加快当地经济发展，也为了完成招商引资的任务，在招商引资的过程中，没有把好准入关，将人家的一些废旧、淘汰了的特种仪器设备也一并引进来了，这给我们的安全生产从源头上埋下了一个隐患。希望质监部门对这一类企业进入我们的工业园区也好，还是不进入我们的工业园区也好，都要加强管理，从严监管，确保特种设备的安全，杜绝特种设备引发的安全生产事故，确保安全生产的平稳态势。地方各级人民政府要把确保“两个安全”纳入重要的工作中，加强这方面的领导和组织协调，支持质监部门做好食品安全的和特种设备安全的监管工作。

六、注重抓好自身建设，不断提高质监队伍的综合素质。

加强自身建设，不断提高质监队伍的整体素质和能力，是质监事业不断发展的重要保障。一是要以创新管理、提升能力为重点，狠抓各级领导班子建设。要进一步加强思想作风建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力，树立强烈的事业心和责任感，以良好的精神状态带好队伍，管好队伍，保持队伍的稳定。要以大力培养学科带头人和业务技术骨干为重点，加强公务员队伍和专业人才队伍的建设，进一步提高质监队伍的整体综合素质。质监部门是一个有执法权力的部门，要把党风廉政建设和反腐败作为自身建设的重中之重，下大力气常抓不懈。质监执法队伍的整体形象是好的，这一点必须充分肯定，但是，我们的队伍里也出现了一些违规执法的现象。因此，要对违规执法和乱作为等不良倾向进行从严治理，坚决制止并纠正损害企业和群众利益的行为，进一步树立质监执法的良好形象。

同志们，新的一年质监部门面临着更加光荣而艰巨的任务。市政府希望质监系统的全体干部职工按照这次会议的部署和要求，振奋精神，扎实工作，努力完成今年的各项工作任务，为我市经济社会又好又快的发展做出新的更大的贡献！

副市长在全市质量技术监督工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市质量技术监督工作会议，主要任务是：贯彻学习党的十八届三中、四中全会、市委十三届七次全会和市“两会”以及省局、温州市局质监工作会议精神，总结工作，分析形势，部署任务，坚持改革、创新和发展，努力开创质监工作新局面。稍后王剑文副市长和温州市局王清秀副局长还将作重要指示，这里我先代表局党委作工作报告。主要讲三个方面：

一、回顾工作，充分肯定成绩。

过去一年，是我市经济社会赶超发展极其重要的一年，面对错综复杂的形势，全市质监系统牢牢抓住质量强市这一主线，开拓创新，奋力拼搏，抓重点扎扎实实，抓难点锲而不舍，抓亮点有声有色，各项工作取得了新的成绩。

(一)创新开展质量活动，质量强市建设深入推进。

全市质监系统始终以浙江省“全国质量强省示范创建”、温州市“全国质量强市示范创建”和乐清市“全省质量强县示范创建”为抓手，主动承担乐清市质量强市工作领导小组办公室工作，牵头综合协调产品质量、工程质量、环境质量和服务质量，力创质量强市示范市建设。科学制定《20**年乐清市质量强市建设行动计划》，对市政府20多个相关部门分解落实温州市政府对我市质量工作考核相关任务。12月，通过了温州市政府督查组对我市质量工作的考核，总分97.5%，列温州市各县(市、区)第二名。积极推行卓越绩效管理模式，建立健全县、镇两级政府质量奖评价体系，进一步扩大镇长质量奖覆盖面。20**年乐清企业获温州市市长质量奖企业1家，评选出乐清市市长质量奖3家，截至目前，全市企业获中国质量奖提名奖1家，省政府质量奖2家，温州市市长质量奖4家，乐清市市长质量奖9家。柳市镇和北白象镇相继开展了镇长质量奖评选，形成了覆盖国家、省、温州市、乐清市和镇的五级质量奖。完成并发布《20**年乐清市质量白皮书》，成为全省第一个连续3年发布质量白皮书的县(市、区)，全面客观地反映我市质量强市建设工作和总体质量状况，科学指导今后一段时期全市质量工作。开展质量月宣传活动，牵头举办了20**年“质量月”大型广场宣传和服务活动。共安排11项活动，累计11家单位、2个行业协会和6家企业举办质量知识竞赛等活动，电视、报纸、网络、出租车led等多媒体宣传，氛围浓厚。

(二)充分履行质监职能，服务发展成效显著提升。

当前我市工业经济增长稳中有升，产业转型升级稳步推进，全市质监系统发挥职能作用，通过品牌强市、标准强市和质量管理等方面，服务乐清经济发展。

一是围绕产业提升，深化品牌强市建设。坚持不懈以品牌带动，提升企业美誉度。积极实施品牌兴市战略,深入开展质量改进、质量赶超、质量提升等活动，树立一批质量标杆。20**年，共新增浙江名牌产品4个，温州名牌产品18个，全市共有47个产品获评为乐清名牌;截至目前，全市获浙江区域名牌2个，温州市优质产品生产示范区3个;浙江名牌产品45个，温州名牌产品91个，乐清名牌产品130个，名牌数量处于全省各县(市)前列。

二是引导技术创新，推进标准强市建设。坚持深化实施标准引领，提升行业话语权。截至目前，我市规上企业采标率为58%;累计共有3家协会联盟标准获得省局立项并验收，累计奖励金额150万元。20**年，主导制订国家标准2项，行业标准4项，参与制修订国家标准24项，行业标准9项。截至目前，全市企业主导制定国家、行业标准25项，参与制定570项，已获政府奖励1780万元，制修订标准数量和政府奖励金额名列省内各县(市)前茅。

三是加大质量管理，促进产业升级。在质量监督管理方面，实行全面监督和重点突破相结合的工作方式，20**年确定摩托车乘员头盔和防爆电气产品为重点关注产品,分别开展了质量整治和质量提升工作。同时推进行业自律，修订完善《助力车乘员防护帽》联盟标准。在服务“五水共治”方面，联合市委农办农村生活污水治理领导小组办公室完成农村污水治理工程用管材的专项监督抽查10个批次，这是我市第一次对政府公共采购的产品进行监督抽查，也是温州市首次在招投标环节对产品质量进行监督。

进一步做好对3c认证监管工作，将3c认证监管作为基层日常监管的一项重要工作常抓不懈，强制认证方面，全市有3c证书企业1391家，有效证书26793张，占全省80%以上;全市共有工业产品生产许可证获证企业186家，食品相关产品生产许可证获证企业12家，是全省许可生产获证企业大市。自愿认证方面，积极指导鼓励企业开展自愿认证，提高企业管理水平。目前全市共有2314张管理体系认证证书，其中1666家企业取得iso9000认证，326家企业取得iso14000认证，166家企业取得iso18000认证。还有一大批企业获得国际、ul、ce等认证资格。

(三)紧贴民生从严监管，质量安全形势持续平稳。

一是产品质量稳步提升。在监督抽查方面，发挥产品质量监督抽查对我市总体质量水平的评价、预警、提高作用。20**年省、温州市级、乐清市本级共监督抽查我市1292家企业生产的1292批次产品，合格1217批次，批次合格率为94.20%，同比提高0.11个百分点，其中定期监督抽查共抽查我市547批次产品，合格513批次，批次合格率为93.78%。均高于温州市考核目标要求。加强监督抽查不合格企业的后处理工作，督促企业及时整改，后处理率100%。20**年共办理监督抽查不合格后处理135起，其中立案120起，结案102起，罚没款70.58万元。

二是特种设备安全有序。1.重宣传。深入推进特种设备安全“三进”活动，报纸电视等主流媒体开展集中大篇幅宣传报道5次，印制赠送法律法规宣传读本、视频光盘份，举办特种设备作业人员培训班37期，培训各类特种设备作业人员1591人。与北白象镇政府联合开展特种设备安全主题宣教年活动，在磐石社区建立特种设备安全宣教基地，成为温州地区第一个社区特种设备安全宣教基地。2.强监管。提请市政府将特种设备安全管理工作纳入到市安全生产目标考核中。截至目前，全市登记注册特种设备15297台(套)，20**年，全年年度全面检查任务完成率为144%，隐患整治率为96.3%。落实乐清市十大重点领域(特种设备)安全等专项整治。牵头开展船舶修造行业大型起重机械隐患逐台排查，这也是省安委办安全生产综合整治试点工作。由市安委会颁布《乐清市船舶修造行业停用起重机械安全管理规则》，是国内制定的首个涉及停用特种设备安全管理的规则，有效预防事故发生。3.抓实效。全年特种设备查处案件19起，罚没款65.36万元。加强煤气钢瓶管理，落实气瓶充装单位安全主体责任，严格对充装站的监管，探索管理新方法新手段，实行充装登记制度，强制停业不规范充装站2家，有效制止充装“乱象”，加强全市42万只煤气钢瓶检测工作。

三是执法打假持续高压。20**年以来，开展“蓝剑”系列、“火炼”系列和“质检利剑”等系列8次专项整治行动，全年共出动执法人员6540人次，检查企业(商店)2211家，立案403起，同比增长9.8%，罚没款621.39万元，同比增长34.91%,捣毁制假窝点17个，移送司法机关案件4起，案件数量和罚没款金额均列温州市各县市首位;深化“大稽查”体制，形成强大执法合力，发挥打假联络室积极作用，严格依法行政，规范执法行为，全面推行说理式执法，依法依规办理案件现场取证、查封、立案等程序，做到事实清楚、处罚有据。

(四)着力民生改善效能，各项惠民举措落实到位。

一是强化认评监管，计量惠民。市质检院实现民生计量“三表”检定能力全覆盖;强化认证计量执法检查，全年共组织开展儿童玩具强制性认证、汽车安检机构等各类民生计量执法检查220家;完成对全市4家出租汽车公司共计963辆出租汽车计价器的强制检定工作，首检合格率为97.8%，整改后合格率100%;完成全市医疗机构在用计量器具强制检定，共检定计量器具1300件，市级医院合格率为98.3%，镇村级卫生所合格率为92.4%;完成2个农贸市场在用计量器具“四统一”工作，新增“四统一”衡器330台件，检定衡器3702台;开展民生计量信息公开工作，全年公布4期共539件计量器具的强制检定结果等相关信息。

二是深化行政审批改革，助企惠民。推行窗口服务标准化，行政服务标准体系通过验收;取消了小型锅炉房建造设计方案核准和代码证书的年检2项行政审批项目，免除“个转企和二次转型企业”的代码证书办理费用;全面推行即办制，行政审批提速提效，授权的9个事项6个为即办事项，占66.7%，承诺办理时限与法定时限相比，平均提速85.5%;创新服务方式，首次尝试“先证后核”审批模式，完成2家企业当场许可发证，真正实现“零等待”;为34家企业和个人提供送证上门服务，为60余家“农业企业”和“小微型企业”现场办理代码证书，并免除全部的办证费用，做到服务对象“足不出户，证书到家”。

(五)加快检测平台建设，技术支撑夯实有力。

1.推进技术机构建设。总投资1.45亿元的国家工业电器质检中心年初通过基建工程竣工验收，并获得中国合格评定国家认可委员会(cnas)认可资格、计量认证(cma)、机构认可(cal)等资质。于12月6日通过国家级质检中心验收，成为浙江省内首家具备低压电器产品质量监督检验检测能力的国家级技术机构，全市技术机构达到国家级中心1家，省级中心2家，技术能力在全省县级名列前茅;乐清市质检院全年投入270多万元资金，进行实验室改造升级，新增实验室面积440㎡，省电工仪器仪表检验中心实验室达到1000㎡，为企业转型升级提供了更好的技术平台支撑，为乐清打造千亿级电气产业集群提供技术支撑。

2.深化技术平台服务功能。一是开展技术帮扶。今年，三大技术机构质量帮扶专家组选取电能表、互感器、压力表等行业为主要帮扶对象，帮助企业解决实际困难。全年帮扶的企业30家，专家授课培训80家次。

二是开放检验检测资源。20**年，技术机构根据企业的实际需求，共开放了139套设备、20多个试验室，接待民扬集团有限公司、环宇集团等企业、社会团体及个人430多人次，并为12家企业提供免费试验36批次。国家质检总局、国家认监委于9月12日在乐清国家工业电器质检中心举办“全国检测实验室开放日”活动启动仪式，这是今年全国“质量月”十一项系列活动之一，是乐清首次承办全国“质量月”相关的大型活动，也是乐清首次承办国家级活动，中央电视台、中新社、凤凰网等国家级媒体都予以采访报道，受到全社会关注，极大提高了乐清的知名度和美誉度。

三是技术机构科研项目成果显著。《信息化技术在电器检测实验室的应用》通过验收;参与制修订低压电器国家标准6项;完成省级规程1项，获政府奖励5万元;《红外测温在温升试验中的应用》等16篇论文在国内专业核心期刊发表。

(六)结合路教活动，强化队伍能力提升。

今年，全市质监系统通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，圆满完成群众路线教育实践活动。一抓制度考核。重修订《乐清市质监局制度汇编(试行)》共计18项工作制度(规范)，确保各项工作都有相应制度予以规范;把赶超发展重点工作等内容写进各科室(单位)的年度工作目标责任书和全局工作全面部署，进一步明确责任，量化考核，从而全方位、多层次推动队伍能力提升。二抓执法规范。重阳光执法，严格实施自由裁量权工作，大力推进说理式执法。三抓服务能力。落实市委“走村不漏户、户户见干部”、“联系不漏户、党群心贴心”要求，局领导班子成员每人还多联系2～3家行业协会、5～6家企业，帮助解决各类实际问题，为村里建设累计争取资金20余万元。开展“一周一夜一村”活动，组织局班子成员到大荆镇的5个村进行夜访，利用晚上时间下村体察民情，了解困难，并及时为他们排忧解难。四抓行风建设。重警示教育，邀请市纪委和机关党工委有关讲师对全局干部职工进行党风廉政教育，集中播放反腐碟片，加强反面典型警示，使反腐倡廉要求能够广为人知，保持警钟长鸣。

同志们，过去的一年所取得的成绩令人鼓舞，催人奋进，我们荣获温州市质监系统“20**年度质监工作先进集体”、乐清市“六型机关”创建先进单位、乐清市“20**年度安全生产先进单位”、质监窗口被评为“20**年度群众满意基层站所”等荣誉。这是市委市政府、温州市质监局党委正确领导和关心支持的结果，是我们全市质监系统干部职工团结实干、奋勇拼搏的结果。在此，我代表局党委，向质监战线上辛勤工作的全系统广大干部职工表示诚挚的慰问!向所有关心支持质监部门工作的上级领导和同志们表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，过去一年的工作中存在不足，一是质监工作与市委、市政府要求和人民群众期待还有一定距离。我们服务党委政府中心工作的方法不多、渠道不畅、能力不强，质量管理、标准化、品牌、计量、合格评定、检验检测等职能在经济转型发展中尚未确立应有的地位;二是产品质量安全监管依然存在诸多隐患，在体制和机构改革的大背景下，“放管治”三位一体的格局有待进一步完善。此外，赶超发展看落实难度系数不够，市委考绩考核千分制总分以0.03分差距屈居二等第一名，着实可惜;基层质监机构办公条件艰苦，没有自有办公楼，影响效益和规范化建设。对这些问题，我们应高度重视，切实采取有效措施予以解决。

二、扎实推进新常态下乐清质监各项工作再上新台阶。

20**年是“十二五”规划的收官之年，也是质监工作改革发展的关键一年。全市质监工作面临着复杂多变的“新形势”。一是面临着经济社会发展的新常态。中国经济社会发展进入新常态，更加注重走质量效益型的发展之路，提出要推动中国经济发展进入“质量时代”。市委十三届七次全会提出要全力推进乐清“五市六城”建设，实现有效益的可持续发展。这种经济社会发展的新常态为质量发展提供了许多机遇，全市质监干部必须要认识新常态、适应新常态、引领新常态。二是面临着改革发展的新秩序。体制和机构改革的新动向对原有的质监工作是一个很大的调整，体制和机构的改革不以部门的意志为转移，我们要顺应改革潮流，建立完善质监工作新秩序。同时，我们也要认识到，无论体制和机构如何改革，质量、标准化、计量、合格评定、认证认可、产品质量监管、特种设备安全监察、检验检测等职能作为经济社会发展重要的、基础性的作用不会改变，只会加强，不会削弱，同志们质监工作业务水平能力经验仍将大有可为。三是面临着依法治国的新要求。十八届四中全会吹响了建设法治中国的号角，依法治国给质监工作提出了更高要求。质监系统要牢牢把握“依法行政、依法执纪、依法办事”工作准则，将法治理念牢牢根植于质监工作各个环节，运用法治思维和法治方式构筑我市质监工作“放活”、“善管”、“共治”的新格局。

今年全市质监工作的总体要求是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻《质量发展纲要(20**-)》和中国质量大会精神，紧紧围绕市委市政府实施“五市六城”的总体部署，坚持标准强市、质量强市、品牌强市“三强”齐建，坚持品质、品牌、品位“三品”齐抓，推动质监工作适应新常态，努力在“稳增长、强监管、保底线、优服务、惠民生、促发展”上实现新突破，为我市实现有质量的赶超发展作出新贡献。重点抓好四个方面工作：

(一)加快建设质量乐清，全力助推经济提质增效升级。

1.构建“质量乐清”建设的基本框架。一是适应经济社会发展新常态，进一步确立质量发展的核心战略地位，以实施质量强市、标准强市、品牌强市“三强战略”为主要抓手，加快建设“质量乐清”，推动经济社会走质量效益型发展之路。二是进一步发挥对质量工作的主力军作用，市质量强市工作领导小组办公室要继续发挥质量发展的主导作用，落实各成员单位联席会议制度，定期研究解决质量发展的重大问题，更好承担起质量建设牵头协调工作。三是认真落实“质量乐清”建设的保障措施，争取增加对质量建设的投入，不断加强质量发展公共服务平台建设，为质量强市、标准强市、品牌强市建设提供强有力支持。四是提高标准，创造条件以“全国质量强市(县)示范市”创建为目标，切实做好“质量乐清”基础工作。

2.强力推进“质量强市”建设。一是不断完善质量建设顶层设计。认真贯彻落实《乐清市质量强市建设十二五规划》，加快推进质量强市建设，制定出台《20**年乐清市质量强市建设行动计划》。按照《浙江省政府质量工作考核细则》要求，扎实推进四大质量建设工作，争取今年质量工作考核能有更好的成绩。确保20**年产品质量抽检批次合格率92%以上。积极对接“五市建设”、“六城联创”工作，做好“工业强市”建设相关工作。二是大力促进质量管理创新提升。充分发挥政府质量奖的导向作用，大力推行卓越绩效管理模式，鼓励和支持企业导入实施先进质量管理方法。进一步完善乐清市市长质量奖评审工作，深化质量“三强”(强区强业强企)活动。继续推动在质量强镇(区)设立镇长质量奖，扩大质量奖覆盖面。指导虹桥和经济开发区开展镇长质量奖评选。鼓励、指导我市优秀企业申报上级政府质量奖，争取能够获得温州市市长质量奖或浙江省政府质量奖甚至中国质量奖。积极引导市场主体推行精益生产管理和六西格玛管理，优化生产流程，提高生产效率。积极推动中小学质量教育社会实践基地建设，精心组织面向社会公开的中小学质量教育实践活动，扩大质量教育实践活动的影响力。三是努力推动质量信息共用共享。进一步加大质量宣传力度，继续办好“乐清质量技术监督门户网站”和刊物，加快社会质量诚信体系建设，建立市民监督团，完善产品质量“红黑榜”制度和行政处罚案件信息发布制度，加快建立《企业质量信用报告》主动发布制度，促进质量信用信息在金融、保险等领域的运用，努力以市场机制和社会舆论倒逼产品质量诚信机制建设，倒逼企业落实质量安全主体责任，加快构建质量共治格局。

3.继续深化“标准强市”建设。一是统筹构建“大标准”工作格局。争取出台进一步加强我市标准化工作的有关意见，完善标准化工作推进激励政策。突出现代农业、旅游服务业等重点领域，加快地方标准规范的制定，切实抓好标准化试点示范项目建设，引导更多行业开展块状产业标准化试点。更加注重强制性标准实施的监督检查，探索改革企业标准备案制度，切实提高标准实施水平。二是大力推进标准提升工程。紧紧围绕“四换三名”工程实施标准提升工程，加强“规上工业企业主导产品采标率”统计分析指导工作，力争采标率达到60%以上。推动工业与信息化融合，推动“机器换人”。

4.切实加强“品牌强市”建设。开展“浙江制造”品牌攻坚战。确定一批培育企业，争取参加“浙江制造”品牌训练营活动。主动介入“浙江制造”认证目录工作，争取将低压电器产品纳入第一批“浙江制造”认证产品目录。大胆探索改革行业协会等中介组织机构参与认证认可、名牌推荐评定等工作。以我市低压电器为重点，发挥行业协会、标技委、龙头企业的作用，入选更多“浙江制造”产品，为乐清制造跻身“浙江制造”高端品牌群体奠定基础。力争更多的企业、行业协会获得温州名牌产品、浙江名牌产品、优质产品示范区、区域名牌等荣誉称号。

(二)创新实施监管举措，着力构建质量安全防控体系。

1.完善产品质量安全监管体系。一是加强质量风险管理。进一步建立健全产品质量安全风险信息收集研判、风险信息预警发布和重大风险信息快报机制，在我市相关行业协会建立产品质量安全风险监测点，在龙头企业探索建立风险信息直报点制度，切实提升高风险产品、重要消费品的风险监控能力。同时，建立向市政府和监管部门通报监督抽查信息和执法信息制度，探索建立行业性、区域性质量问题约谈属地政府负责人制度。继续实施abcd分类监管，加大对cd类企业监督和整治。二是完善市场反溯机制。进一步突出产品质量评价规则中的安全性指标，积极发挥监督抽查查找和发现不合格产品的功能，做好定期监督抽查和专项监督抽查工作。完善实施产品质量市场反溯机制，进一步加大市场买样检测力度，市场买样在定期监督抽查、专项监督抽查中的占比分别不低于5%和10%，提高监督抽查的精准度。改进监督抽查结果发布方式，通过新闻通稿、发布会等形式，提高监督抽查结果发布的影响力，确保抽检合格率达到温州市质量考核要求。三是突出重点领域监管。强化食品相关产品、许可准入产品、强制性认证产品、有机产品、絮用纤维制品等重点产品的监管工作，切实防止重大区域性、行业性产品质量问题的发生。贯彻实施《浙江省计量监督管理条例》，深化“民用三表”、“医用三源”、加油机、出租车计价器等民生领域重点类计量器具强制检定，受检率要达到96%以上。继续开展对全市基层医疗卫生单位计量器具的免费检定、校准，着力提高医疗等民生领域计量器具强制检定的检定率。加大商品定量包装和能效标识的监管力度，维护市场公平。推进能源管理体系建设与认证，加强重点行业能源计量和能耗限额标准的监督检查，强化能效标识监督检查，全面完成重点用能单位的能源计量审查工作。

2.完善特种设备安全监察体系。一是深化隐患治理。全面实施新《特种设备目录》，开展数据梳理和清理，严格按照新《目录》开展工作，确保监管不越位、不空位。督促使用单位开展自查自纠，促进安全主体责任落实。强化重点区域、重点场所、重点设备的现场安全监察，加大重大节假日、重要活动期间特种设备安全的常态化检查力度，及时消除安全隐患，坚决打击“三非两超”违法行为，实现生产、使用两个领域的全面整规提升。二是强化专项整治。扎实开展“十大重点领域”安全整治专项行动，以液氨制冷在内的压力容器和压力管道整治、电梯安装维保环节专项整治、液化石油气充装单位专项整治等为重点，严厉打击特种设备经营、管理和使用违法违规行为，进一步改善特种设备安全状况。同时，完善特种设备应急联动预案，深化应急联动机制建设，开展应急响应演练。科学制定年度检查计划并做好落实。三是创新监察机制。落实特种设备安全联席会议制度，推动镇(街道)特种设备安全巡查和质监、行业主管部门联合检查常态化。积极实施分类监管，严格落实企业安全主体责任。探索施行特种设备资源条件智能监管，推进企业特种设备安全管理标准化工作，全年计划完成8家企业。继续大力推进在液化石油气充装站实行充装记录，全面落实可追溯机制，严格监管充装行为。完善实施重大隐患挂牌督办制度，加强特种设备安全监察、检验及稽查联动。

3.完善稽查执法打假运作体系。一是探索实施稽查执法新模式。按照分级执法和指导执法新要求，优化大稽查手段，主动改变稽查方式，更加注重指导执法、监督执法和联合执法的协作机制，发挥好执法“利剑”作用，共同构建“大稽查”工作格局。创新案件查办分离机制，打破地方保护、克服基层执法力量不足等问题。探索执法压力传导机制，深入实施跨区域案件办理，完善大要案报告和督查督办制度。二是不断提升规范执法新水平。围绕建设“法治质监”，进一步加强依法行政制度建设，探索建立质监部门重大行政决策专家论证制度和风险评估机制。深入实施说理式执法、首查整改告知、行政处罚约谈等制度，推行执法案件网上办理，规范行政裁量权基准制度，组织开展优秀执法案卷评比，推进公正阳光执法。深入开展质监法律知识宣传“五上六进”活动，全面完成“六五”普法宣传工作。三是着力构建执法打假新态势。组织开展“蓝剑”、“火炼”、“质检利剑”系列专项执法行动，强化民生重点领域执法打假，强化大要案查处，不断提高执法打假的社会公信力和震慑力。探索电子商务执法模式，有针对性地进行产品质量线下查处，实现“网上发现、追溯源头、落地查处、端掉窝点”目的。开展技术执法和综合执法，进一步提高检查频次和查处力度，争取办成几个社会影响大、群众口碑好的案件，全面扩大质监的打假威慑力及社会影响力。进一步完善打假联络室制度，加强与名优企业和行业协会的联手打假。

(三)精准打造惠民平台，大力提升质量公共服务水平。

1.拓展质监公共服务平台应用。一是做大标准信息服务平台。结合我市行政部门、科研机构、企业的需求，以“组织机构代码数据库”、“标准信息库”为支撑，进一步完善建立标准信息公共服务平台，为我市企业提供“点对点”式的标准检索、标准跟踪、标准信息报送等服务，切实提高标准化管理和应用水平。二是做优行政审批服务平台。进一步加强质监审批窗口服务建设，健全网上审批系统，逐步推行电子认证，实现全程在线办理。对部分计量标准、计量器具制造推行“先证后核”的当场许可模式，实现“零等待”。继续开展多证联办工作，推行“缺件承诺”审批和证书免费邮寄服务，提高审批办事效率和服务质量。推行行政审批预约和送证上门服务，让企业“足不出户、证书到家”。

2.提升检验检测技术平台服务。一是强化公共技术服务支撑。继续加强公共服务平台建设，切实发挥好已建的1个国家中心、2个省级中心检测科技引领和技术支撑作用。进一步加强对外合作和科技人才队伍建设，加大检验检测机构科研力度。推动技术机构规范检验检测行为，强化检验市场、认证市场监管。国家工业电器质检中心确保今年获得3c认证检测资质。市质检院完成实验室改造升级，做好在市府1101工程实验室的基建扩建工作，进一步拓宽质检领域。二是深化实验室社会开放活动。依托检测机构技术优势，扩大开放实验室的专业领域和区域覆盖面，探索建立社会公益性长效服务机制，切实加大对小微企业的扶助力度，为企业新技术、新产品研发提供检测实验平台，着力打造开放实验室服务品牌。

3.全力做好惠民利企实事。一是开展“民生计量入千家”活动。在集贸市场等十大领域开展以经营者自我承诺为核心的诚信计量活动，新创20家诚信计量自我承诺示范单位。定期组织全市计量进社区惠民服务活动，开展血压计、人体秤等日常计量器具免费检定、修理，让老百姓在家门口感受到计量带来的实惠。二是开展“质量专家企业行”活动。根据企业类型的不同，遴选对应专业的专家，组建3支质量技术帮扶队，深入企业开展现场办公，通过送技术、送政策、送服务，帮助解决我市小微企业在名牌培育、质量管理、节能降耗、应对技术壁垒等方面遇到的难题。为企业免费提供“浙江制造”标准、最新技术法规宣贯、条码知识等培训。三是开展“计量保民生”活动。以打击计量违法行为为重点，在充装液化气、餐饮、珠宝金银、交通执法等行业开展计量专项检查，维护正常的市场计量秩序，保障消费者合法权益。四是开展“特种设备安全关乎你我他”活动。联合相关部门，深入开展特种设备安全“进企业、进社区、进校园”宣传，通过举办特种设备安全知识培训、安全知识宣讲，免费发放安全读本，增强企业员工、社区居民、学校学生安全意识，提升防范能力。

三、进一步改作风，全面加强质监队伍自身建设。

1.深化正风肃纪。巩固和发展群众路线教育实践活动成果，持之以恒抓好“四风”整改，推进作风建设制度化、规范化、常态化。全面落实党风廉政建设主体责任制，进一步完善岗位廉政风险防范机制，把治标和治本、惩治和预防贯穿于反腐倡廉全过程，切实加强关键岗位、关键环节、关键行为的监督约束，创造清正廉洁、公平公正的政务环境。作风建设要锲而不舍、驰而不息的抓下去。要严格执行中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六项禁令”，要始终绷紧反腐倡廉这根弦，筑牢反腐倡廉防线，我们既要能干事、干成事、干好事，更重要的是不出事，严于律己，以身作则，以自身的清正带动队伍的清正。

2.构建和谐质监。以“六型机关”、文明单位、“四好科室”等创建活动为载体，大力推进“和谐质监”建设。继续把“万人评机关科室和基层站所(办事窗口)”作为机关建设一项重要任务,列入重要议事日程，针对评议中存在的问题，认真做好总结整改提高，加大工作力度，强化组织领导，强化责任落实，强化督查指导，整合资源力量，争创群众满意科室(站所)。加强和改进机关党建和“两新”组织党建工作，发挥好工、青、妇等群团组织作用，增强质监部门凝聚力。进一步发挥行业协会在质量监管工作中的作用。

3.大力推进质监文化建设。弘扬社会主义核心价值观，以“道德讲堂”、“质监论坛”等活动为载体，丰富和践行“质为先、法为纲、民为本”的质监核心价值体系。完善质监门户网站建设，夯实法治质监基础，强化法制宣传，加强预防化解行政争议，加大依法公开和行政行为监督指导力度，落实学法考试考核制度，确保质监工作始终在法治轨道内运行。

4.深化平安综治建设。进一步夯实平安综治“双基”工程，健全完善情况报告、资料台帐、工作例会、检查考评等工作机制，规范落实各项安全防范措施，严格执行应急联动值班制度，着力提升应急救援处置能力。

5.做好干部教育培训，提高队伍素质和依法行政能力。邀请省计量院、省局、市局专家开展法制、计量、标准、质量监督、特种设备安全监察、稽查等方面轮训，提升干部业务素质，打造学习型质监干部队伍。

6.深入推进“四单一网”，全面落实质监部门“权力清单”和“责任清单”，构建运行流程动态调整机制，做到程序到位、责任到位。要进一步规范行政执法行为，深入实施说理式执法、首查整改告知、行政处罚约谈等制度，规范行政裁量权基准制度，推进公正阳光执法。

7.全力做好“赶超发展看落实”重点工作。围绕市委市政府中心工作，结合我局实际，科学制订目标任务，主动衔接考绩考核机制，自加压力、敢于争先、追求卓越，明确时间节点，明确责任主体，明确工作职责，明确工作措施，强势推进，狠抓落实，确保向市委市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

8.适应机构改革新局面，进一步明确职责，理顺关系，完善机构改革后质监工作新秩序。优化考核机制，简化考核方式和内容，积极转变管理方式，突出对直属事业单位和基层质监站所的日常管理和服务，着重抓好业务指导。注重维护质监职能的连续性和完整性。接下来的机构如何改革，岗位如何调整，我们全市质监系统干部职工一定要服从组织安排，坚守岗位，做到队伍不乱，人心不散，工作不断，切记“有为才有位”，“是金子在哪都会发光”，以良好的精神风貌迎接新的挑战。

同志们，质量工作是市委市政府赋予我们的光荣而艰巨的任务，也是新常态格局下质量发展新的战略任务。希望全市质监系统的广大干部职工，坚定信心决心，坚持苦干实干，顺应新常态，把握新机遇，全面助推我市“五市六城”建设，为实现有质量的赶超发展战略目标作出更大贡献!

副市长在全市质量技术监督工作会议上的讲话

同志们：

20**年全省质量技术监督工作会议的主要任务是：认真学习贯彻党的精神，全面落实省十二次党代会、省委十二届四次全委扩大会议精神和全省质量工作会议的总体部署，回顾20**年全省质监工作，安排部署20**年和今后一个阶段工作。今天上午，全体与会代表参加了全省质量工作会议，这是时隔五年之后，省政府就质量工作再次召开的一次十分重要的会议，确立了在经济社会转型跨越发展的新形势下质量工作的总体目标、工作任务、工作重点和重大举措，也对做好质监工作提出了明确要求和殷切希望，这是对我们的极大鼓励和鞭策。全省质监系统必须乘势而上，主动作为，切实担当起省委省政府赋予的重大历史使命，扎扎实实地把会议提出的各项要求落实到具体工作和行动上来。下面，我讲三点意见。

一、20**年工作回顾。

去年以来，全省各级质监部门认真贯彻落实省委省政府和国家质检总局的部署和要求，开拓进取，创新履职，扎实工作，各项工作取得了新的成绩。

(一)把工作的着力点放在抓质量上，努力开创质量振兴工作的新局面。制订印发了《20**年推进质量振兴暨产品质量监管工作目标责任考核办法》等工作计划和要求，在14个市州、86个县市区和大部分乡镇、街道开展质量振兴活动。提请省政府印发了《甘肃省质量发展纲要(20**-)》、《质量发展规划20**年行动计划任务分解表》，在天水市和敦煌市着手开展全国知名品牌示范区建设工作，在全省大中型企业、重点民营企业和开发园区开展质量兴企、质量兴园活动，有43个单位和60名个人获得全省质量工作先进单位和个人。认真扎实组织开展首届省政府质量奖评选活动，金川集团股份有限公司、甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司、甘肃大禹节水集团股份有限公司等3户企业获得省政府表彰。庆阳、定西等12个市州政府和20个县区政府设立了政府质量奖。大力推进名牌培育工作，提请省政府印发了《甘肃名牌战略“十二五”发展规划》，今年全省又有116户企业的129个产品获得甘肃名牌，甘肃名牌总数达到412个;认真做好企业信用等级评价活动，130户企业获得a级以上信用等级称号。

(二)把工作的立足点放在保安全上，不断强化质量安全监管的新举措。印发实施了《甘肃省工业企业产品质量分类监管实施办法》，与所有食品生产企业和重点工业产品企业、特种设备使用单位签订了质量安全责任书，建立健全了企业质量安全台帐。在全省乳制品企业建成了电子记录与追溯系统，实现了远程数据监控。严肃查处各类违法违规食品生产企业78户，注销了220户企业的237张食品生产许可证，及时化解食品生产安全潜在风险9个。扎实开展“十百千工程”和“打非治违”活动，对全省194家基础薄弱的特种设备生产和使用单位进行了证后监督抽查，暂停4家单位许可资质，停业整顿17家单位。继续加大国家和省级监督抽查力度，深入开展质量安全风险排查整治活动，积极开展“质监利剑”行动，重点围绕食品、农资、建材以及涉及安全的各类产品，组织专项整治，严厉惩处违法行为，出动执法人员30993人次，查处各类违法案件1700件，涉案货值1091万元。张掖、兰州、临夏等市州统一成立了乡镇一级质量监管机构，配备了监管人员，有效延伸了监管触角。认真开展实验室能力提升活动，完成计量认证换证235家，45家实验室单独取得了食品检验机构资质，对169家实验室实施了监督评审工作。

(三)把工作的切入点放在促发展上，努力探索服务全省经济社会转型跨越的新途径。制定印发并认真组织实施了《甘肃省质监系统服务转型跨越、富民兴陇行动方案》，与庆阳市政府签署了《甘肃省质量技术监督局庆阳市人民政府推动庆阳建设质量强市，促进经济社会转型跨越发展合作备忘录》;支持兰州新区开发建设，争取省编办正式批复成立兰州新区质监局。着力推进实施《甘肃省循环经济地方标准体系建设规划》，在资源性消费产品领域、环境保护领域、新能源基地建设领域、循环型农业领域批准发布循环经济地方标准24项;对列入国家万家企业低碳行动计划中的我省15户用能单位统一组织实施《用能单位能源计量器具配备和管理通则》。围绕全省农业发展“六大产业”，坚持从抓源头、抓基地、抓精品入手，积极做好10项第七批国家级和20项省级农业标准化示范区项目建设;重新修订了《甘肃省地方标准管理办法》，批准发布地方标准134项。重视通过申报地理产品标志保护来促进农民增收，“河西走廊葡萄酒”和“靖远枸杞”、“敦煌葡萄”、“大河家鸡蛋皮核桃”4个产品获得国家地理标志产品保护，全省累计获得国家地理标志保护的产品已达30个。全面完成为期三年的“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动任务，培育诚信计量自我承诺示范单位2642家;继续在全省范围内开展集贸市场小型衡器免费检定工作，对433个集贸市场的48578台件在用衡器进行了免费检定，指导全省29个集贸市场实现了在用衡器“四统一”管理。

(四)把工作的着眼点放在强质监上，努力夯实事业发展基础。科技工作取得显著进展，《基于风险管理的油气集输压力容器安全评定关键技术研究》通过科技部、财政部评审，争取科研项目经费256万元;《基于酒泉国家千万千瓦级风电设备关键检验检测技术研究》项目获科技部立项，落实项目经费217.9万元;《预包装食品常见致病菌分布及预防》等5个项目获总局立项，《远场涡流检测技术在电站锅炉检验中的应用研究》等4个项目获省科技厅立项。继续加大县级局业务建设力度，酒泉市肃州分局、庆阳市西峰分局、平凉市泾川县局等3个县级局获得五强县级局称号，全省五强县级局总数达到27个，30个县级局顺利通过全系统第二批规范化县级局达标验收，全省规范化县级局达到71个，占全省县区局总数的82%。检验检测能力建设步伐进一步加快，国家风电设备、节能换热设备、塑料建材等5个国家质检中心项目完成主体工程建设任务，国家计量器具型式评价中心、纺织纤维质量监督检验中心和甘肃省标准化创新基地等3个二期项目顺利通过国家质检总局和省发改委批复立项。临夏州局、陇南市局综合办公大楼顺利封顶。干部培训工作迈出新步伐，积极争取国家质检总局支持，共派出省局直属单位及市、县质监部门38名干部分赴总局直属单位和山东、江苏、天津滨海新区质监局挂职锻炼，收到了良好效果。效能风暴行动扎实开展，积极落实行政审批两集中、三分离要求，启动了省局行政审批改革工作，组建了专门的行政审批受理和技术审查机构。精神文明建设成效明显，全系统已有91个单位进入省市县三级文明单位，其中省级文明单位13个。党风行风建设进一步加强，去年共查办案件3件，有3名责任人受到党纪政纪处分。在省纠风办组织的全省重点执法部门行风评议中，质监系统排名有提升，不少市县局进入先进行列。积极开展双联行动，先后派出帮联干部33批次228名深入村社，多渠道筹措资金59万元，支持陇西、两当县双联帮扶项目。

二、质监工作的目标和任务。

当前，我省质监事业发展正处在新的起点上，面临着难得的发展机遇和十分艰巨的挑战。从质量工作的形势看，各级党委政府对质量工作的重视程度越来越高，质量工作的目标任务已经明确，但是推动工作还缺乏有力手段和长效机制;各级对质量安全的重要性已经有了充分认识，但是质量安全监管的能力还比较薄弱，质量安全风险日益增大。从质监工作本身看，基础设施建设发生了重大变化，但是底子薄、基础差的基本特征还没有得到根本改变;业务工作领域有了很大拓展，但是服务发展、服务企业的成效还不明显;质监行政管理、检验检测、行政执法三支队伍的力量和素质有了很大增强，但是工作能力和水平还需要进一步提高。从全省发展形势看，各地围绕区域发展战略和“3341”项目工程，竞相发力，对质监工作形成了很强的倒逼机制，而质监工作尚缺乏强有力的支撑措施和服务手段。年前结束的中央经济工作会议和省委十二届四次全会上，着重突出了提高经济发展质量和效益的总体要求，质监工作的任务更加艰巨繁重。在机遇与挑战并存的形势下，我们必须用更高、更宽、更远的视角去谋划质监工作，坚持用发展的思路、改革的办法、创新的举措，解决质监事业发展中的深层次问题，不断强化大局意识，创新理念，把握机遇，加快发展。

20**年和今后一个阶段质监工作总的要求是，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕省十二次党代会和全省质量工作会议总体要求，认真贯彻国家质检总局抓质量、保安全、促发展、强质检十二字方针，以建设质量强省为奋斗目标，以推进质量振兴为总抓手，以服务转型跨越为主题，以提高质量发展水平为重点，以确保两个安全为关键，坚持依法行政，从严治监，内强素质，外树形象，为建设幸福美好新甘肃，实现与全国同步进入小康社会提供坚强有力的质量保障。

(一)把加快建设质量强省作为质监工作的战略目标。这个目标的基本要求是，在省委省政府的统一领导下，把建设质量强省目标列入到经济社会发展总体规划，把提高质量发展水平作为促进经济发展方式转变、调整经济结构的着力点，把保障质量安全作为加强社会管理，改善民生，促进社会和谐的重要内容，以质量引擎经济社会转型跨越发展，以质量安全增加人民群众的幸福感和安全感，以质量提升全省经济综合实力，力争到20建设质量强省取得明显成效，与全国同步实现国家质量发展目标，质量发展的成果惠及全省人民。提出这个总体目标，是为了与国家建设质量强国步调相一致，是落实《甘肃省质量发展纲要(20**-年)》的基本要求，是贯彻全省质量工作会议的具体步骤，也是统领今后一个时期质监工作的总纲，必须毫不动摇向这个目标迈进，在实现这个战略目标过程中促进质监事业持续、快速、健康发展。

(二)把深入推进质量振兴作为强化质监工作的总抓手。推进质量振兴是一项具有深远意义的质量工作系统工程，是推进质监工作上水平、上档次的总抓手。要在深入研究推进质量振兴工作规律，认真总结过去几年工作经验基础上，在三个层面上全力推进，力争取得新突破。

1.在各级政府和相关部门的层面上全力推进。完善和充实省政府与各市州政府签订的质量工作目标责任书，进一步优化目标设计，充实工作内容，提高责任书的可操作性及量化考核性;进一步强化市县政府对质量振兴工作的统筹规划、组织协调、督促指导和考核检查，特别是协调督促市县推进质量振兴领导小组履行职责，把召集会议、监督检查、考核通报等活动制度化、规范化和常态化。要进一步把工作任务落实到有关部门，重点加大工作督查力度，定期了解掌握各相关部门工作进展情况，及时做好工作动态研究、有关数据统计、情况分析交流，把各项目标任务融入到部门业务工作中。今年，力争在乡镇一级普遍设立推进质量振兴和产品质量安全监管办公室，把基础性和日常工作向乡镇和街道延伸，真正实现上下齐动的良好工作格局。

2.在企业层面深入开展质量兴企活动。认真落实质量兴企提出的10项重点工作任务，年内力争推动全省规模以上重点企业全部开展质量兴企活动。指导企业积极推行卓越绩效管理模式，大力实施全面质量管理、零缺陷管理等先进质量管理方法，全面实行产品研发设计、生产制造、市场营销、售后服务等全过程质量管理。要积极引导企业开展诚信体系建设，不断完善企业信用等级评价工作体系，建立企业质量信用“光荣榜”和“黑名单”制度。要鼓励企业全面开展群众性质量管理活动，不断增强员工质量意识。

3.在质监业务工作层面不断丰富质量振兴的内容。一是着力优化品牌培育和激励机制。着力推动名牌工作重点由重视评审向市场培育、扩大规模、形成自主知识产权拓展;名牌培育范围由工业产品向农业名牌、工程名牌、服务名牌、金融名牌、商业名牌、旅游名牌等更广的领域拓展;名牌培育对象由国有大中型企业向民营企业、高新技术企业拓展。年内新增甘肃名牌产品50个以上，积极开展全省知名品牌创建示范区建设。要进一步健全完善政府质量奖激励体系，推动目前尚未设立政府质量奖的2个市州政府和大部分县级政府设立政府质量奖，出台质量发展、质量安全奖励政策，力争每年有3户企业获得省政府质量奖。二是努力实现标准化工作的新突破。要加快扩展标准化体系覆盖面，基本构建起符合省情发展需要，覆盖各个主要产业领域的标准体系;要积极拓展标准化业务覆盖面，在巩固工业标准化成效的同时，向改善民生、循环经济、服务业、金融业等方面拓展;要加快拓展标准化机构人才覆盖面，建立起统一领导、分工协作、科学高效的标准化工作管理模式，形成政府引导、部门推动、企业主体、社会参与的标准化运行机制。今年的主要任务是力争实现国家标准有量的增加，行业标准有新的上升，制修订地方标准50项，抓好第七批10项国家级和20项省级农业标准化示范区项目建设，批准发布循环经济地方标准15项，完成采用国际标准和国外先进标准项目30项，创建“标准化良好行为企业”10户。特别要鼓励质监系统在开展课题研究、检验检测业务中制修订高层次的标准。三是努力提高计量、认证认可等基础业务工作效能。要继续加大地理标志产品培育力度，新申报地理标志产品2个;深入开展重点计量器具的专项整治活动，进一步拓宽涉及民生的计量器具免费检定范围;认真开展认证认可工作，严格强制性产品认证，着力抓好实验室资质认定和检验资格行政许可;持续强化实验室管理，严格执行标准，规范检测行为;不断规范食品农产品和有机产品认证，加大环境、卫生健康等关系生态建设安全体系的认证和监管。

(三)把强化能力建设作为提高质监工作的有效途径。

1.不断提升服务能力。质监部门服务经济社会转型跨越发展，就是要在服务发展、服务企业、服务民生上有行动，见实效;就是要紧紧围绕党委政府确定的工作重点、企业发展遇到的难点、老百姓关心的热点，发挥职能优势，紧贴实际开展工作。从今年开始，要多层次组织开展一系列彰显质监特色的服务行动，把服务从机关推向社会、推向基层。一是开展局市合作行动，通过与市州政府签署局市合作备忘录等形式，进一步增强质监工作服务区域经济发展的针对性和实效性。今年重点制定出台服务兰州新区发展的意见，加快与各市州政府签署合作备忘录进程。二是开展质监服务重大项目建设专项行动，组织特种设备、计量、食品、工业产品许可、认证、代码等业务部门深入项目建设现场办理业务，组织重点业务和检验检测部门到现场开展检验检测和培训服务活动。进一步深化服务循环经济等专项行动的内容和层次。三是开展质量安全和检验检测进校园进社区活动，整合与民生关联的质量安全和检验检测业务，和百姓日常生活需要结合起来，面对面广泛深入普及质量安全知识，开展检验检测活动。四是开展联系服务企业行动，继续深化省市县三级质监部门联系重点企业，联系点活动不能仅仅停留在书面协议上，要真正解决好企业质量管理和技术提升等方面的实际困难。

2.不断提升监管能力。确保质量安全事关大局，事关民生，事关质监部门的荣辱，是重中之重，也是工作底线。只有对质量安全的各个环节，特别是食品生产加工和特种设备安全实施科学有效的全面监管，才能让老百姓吃得放心，用得放心。一是强力推进风险防范、排查和整治。把风险识别、风险监测、风险评估、风险预警、风险处置五个关键点植入到各项监管业务中，把所有导致风险隐患的因素必须彻底消除，风险防控措施和制度必须明显改进和加强，风险管理责任必须明确落实到人，构建全过程的风险管理机制。二是切实落实企业主体责任。推广特种设备“十百千”活动的成果，把企业主体责任与省、市州和县级局的监管责任联系起来，严格落实质量安全控制、出厂检验、有机产品认证标志备案制度，把电子监管系统从乳制品推广到重点食品生产企业，确保问题产品和事件可追溯。三是进一步加强证后监管。在行政许可审批制度改革后，省市两级食品、特种设备、生产许可、计量、认证等部门的工作重点要向证后监管转移，按照“五个一律”的要求，即对以往检查中发现问题较多的所有企业进行一次回访，凡不能继续保持法定生产条件的，一律责令停产进行整改;对存在严重问题的企业进行一次清理，凡在省级监督抽查中安全指标、品质指标严重不合格，整改复查仍不合格的企业，一律依法吊销其生产许可证;对省、市监督检查多次不合格的企业进行一次核查验收，凡达不到法定生产条件的，一律按程序办理撤销生产许可证手续;对监管工作行为进行一次检查，凡发现监管不到位、履行职责不到位或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，一律依法依规严肃进行问责，不断强化监管措施，努力消除监管盲点。四是严厉打击质量安全违法行为。根据产品质量安全方面存在的问题和隐患，每隔一个阶段都要有重点、有声势开展集中整治行动，围绕老百姓关心的食品、有机产品、农资、建材、汽配、化妆品、家电下乡产品等，严厉查处假冒农资、假劣建材、黑心棉和滥用食品添加剂等违法行为，始终保持打击产品质量违法犯罪的高压态势。

3.不断提升检验检测能力。做大做强技术机构是立局之本，强局之路。要在增加检验检测机构数量上寻求新突破，充分利用全省检验检测机构现有基础,紧密结合区域经济结构、产业特征和发展趋势，围绕我省石油化工、有色冶金、装备制造、新能源、新材料等重点发展的支柱产业和新型战略性产业的实际，研究建设一批服务支柱产业、高新技术领域和公共安全的公益性检测项目，力争今后五年新增5个以上国家质检中心，10个以上省级质检中心,全面提升检验检测能力。今年重点完成风电、节能换热等五个国家质检中心(甘肃检验检测基地)建设一期工程，省质检、食品、特检和锅检中心搬入新址;完成包括国家计量器具型式评价中心、纺织纤维质量监督检验中心、甘肃省标准化创新基地在内的基地二期项目建设的前期论证、审批工作，力争年内开工建设;督促批筹的金昌中小企业技术服务中心等4家省级质检中心完成实验室建设任务，在马铃薯产品、葡萄酒、蜂产品等产业积极规划和批筹国家级和省级质检中心。要高度重视提升检验检测机构业务水平，下决心解决检不了、检不全、检不准、检不快的问题，以实施《质检系统检验检测机构能力建设基本要求》为契机，加大技术改造力度，进一步扩展项目，填平补齐，力争今年所有技术机构全部通过检验检测能力达标验收。

4.不断提升依法行政的能力。一要全面推进行政许可审批改革。全面落实《甘肃省质量技术监督局行政审批制度改革实施方案》，认真执行《甘肃省质量技术监督局行政审批实施办法》，按照规范要求认真做好受理中心统一受理，技术审查中心统一技术和现场审查，省局审批小组统一实施批准工作，实现“一个窗口”对外，一站式服务。按照省政府和国家质检总局的要求，把部分许可事项受理权下放到市州局。二要更加严格依法行政。案件办理特别是大案要案，一定要依法办理，绝不能逾越法律法规明令禁止的红线，凡不属于质监职责范围内的案件，一律及时移交有关部门处理;凡是发现涉嫌严重违法的案件，一律按照法律规定和程序进行查处，并立即报告当地政府，通报当地公安机关;凡涉嫌犯罪的，一律移送司法机关，坚决杜绝以罚代刑，罚过放行，杜绝人情案、腐败案，严防发生渎职、侵权和受贿等违法行为，加大省局指导、协调办案工作力度。三要高度重视信息公开和行政复议应诉工作，对于来自信函、网络、电话和现场要求公开政府信息的，一定要按照规定程序，在法定时限内予以公开;对于社会和个别专业打假人士提出的投诉、举报、申诉和行政复议要求，必须认真收集证据，分析案件，做好审理和回复工作。

5.不断提升自我发展能力。大力实施“科技兴检、人才强检”战略，加大科技投入，增强技术机构自主研发能力，提高检验检测项目科技含量，攻克一批我省经济领域自主创新中的检验检测难题，争取每年有2个科研项目列入国家质检总局或省重点项目，获得国家和省、部级奖项总数五年内突破10项，并在高级别奖项上实现突破。全面加强县级局规范化建设，要继续巩固五强县级局创建成果，实行严格的动态管理，凡是在重大工作、两个安全、党风行风、班子团结等方面出现问题的，一律取消五强县级局荣誉。今年是全省质监系统规范化县级局建设的最后一年，各级质监部门要把工作的重点放到县级局规范化建设的完善、提高和成效巩固上，省局将分批组织专门考核验收，督促各地全面完成三年全部达标的目标，整体推动县级局均衡发展。不断加强基础设施建设力度，继续加大扶持协调力度，充分调动市县质监部门能动性，持续改善基层办公环境，完成兰州市质监综合楼、张掖市质监综合楼的前期设计、征地等工作，力争年内开工建设。完成陇南市质监综合楼、临夏州检验检测中心大楼的搬迁任务。完成一批县级局办公、实验楼的新建和改造工程。

三、以更加有力的举措开创工作新局面。

(一)着力抓好项目建设。今天的项目就是明天的实力，项目是争取资金支持的最有效、最直接的载体，项目建设的过程是吸引人才、培养人才最有效的途径。各级质监部门必须牢固树立起强烈的项目意识、发展意识，在项目建设中大显身手，寻求大的突破。要立足区域经济发展需要生成项目，当前全省项目建设进入快车道，产业结构进入新一轮重大调整变革阶段，对权威的第三方检验检测机构建设提出了十分紧迫要求，我们必须抓住有利时机，认真研究、把握区域产业发展需求和市场前景，认真设计、论证，生成一大批新项目，好项目。要积极争取项目的立项批筹，发挥我省的比较优势，抓住总局和有关部委扶持甘肃发展政策叠加的有利时机，千方百计、千辛万苦争取国家级质检中心在总局层面得到批筹;各级建设的省级质检中心也需要努力争取省发改、财政部门和当地政府的大力支持，力争多立项，早立项。要多渠道筹集项目建设资金，在项目建设过程中资金短缺是普遍现象，解决这个问题关键要解放思想，放开眼界，既要下功夫争取政府和相关部门支持，也要积极与企业合作，同时充分利用好社会资源。省局决定年中开展现场观摩活动，分东西两片集中进行重点工作、基层基础建设和检验检测能力建设交流学习，观摩要把项目建设列入重要内容，重点看近几年新上的项目，相互借鉴项目建设的成功经验。

(二)着力抓好队伍建设。加快质监事业的发展，关键在班子，关键在干部队伍。各级党组要把加强领导班子和干部队伍建设作为首要任务和重要职责。要强化领导班子建设，重点是完善结构，提高领导能力和工作水平，在各级领导班子配备上，要坚持德才兼备，以德为先的原则，重用一批业绩突出、群众公认的中年骨干，大胆选拔一些政治素质好、业务能力强、有培养前途的年轻干部进入领导班子，同时要注意安置好那些为质监事业做出贡献的老同志，为他们解决实际困难。在领导班子的建设上，必须强调坚持民主集中制原则，必须加强领导干部思想作风建设，努力营造团结、和谐、风正、心齐的良好氛围。要加强专业人才队伍建设，突破专业人才引进这个瓶颈，争取政策、创造条件把检验检测机构急需的特殊人才及时引进来、招进来;要发挥好省局确定的学术技术带头人的作用，让他们既要承担起科研项目创新突破的任务，更要言传身教带出一支强有力的专业人才队伍。市州局及各直属机构要把专业人才队伍建设工作作为一项重点任务来抓，制定完善的工作目标、计划和措施。要进一步加大培训力度，省局要有针对性加大各类高层次、专业性强的业务培训班的频次，市州局要重视一线检验检测和执法人员的培训，技术机构和县级局要立足岗位抓好培训，在实际操作中提高水平;要强化省市局机关干部业务知识培训，鼓励在学历继续教育中报考涉及质监业务领域的专业，继续组织好业务骨干赴总局和发达地区挂职学习锻炼工作。

(三)着力抓好文化建设。先进文化具有独特功能和巨大魅力，能在潜移默化中发挥教育、熏陶、引导、规范、凝聚、激励等作用，各级必须站在促进质监事业持续健康发展的角度充分认识其重要性和紧迫性，采取十分有力措施推进文化建设。文化建设要坚持高起点，坚持社会主义核心价值体系，按照质监工作特点和文化建设规律，深入挖掘、不断充实质监工作的文化内涵，大力加强质监精神文化、制度文化、行为文化、物质文化建设，推行公开文化，倡导和谐文化，为质监工作的创新发展提供精神动力、智力支持和文化保障。文化建设要丰富载体，在内部要努力营造浓厚的文化环境和氛围，统一并规范办公大楼各场所、执法车辆的外观标识;按照总局要求，对基层执法人员着装统一标识;在各级机关走廊楼道设立宣传画、格言警句，积极开展多种形式的文体活动，使质监形象通过办公设施和文化生活得到生动的体现。对外要着力抓好宣传工作，省局从今年开始，将与省上主要媒体开展战略合作，既要及时把老百姓关注的质量安全热点、焦点问题报道出去，也要把我们工作特色亮点宣传出去，努力提升质监工作的影响力和社会认知度。文化建设要注重抓根本，与加强思想政治工作结合起来，不断提高思想政治工作的针对性和有效性，深入细致做好干部职工的思想工作，真心实意为他们解决实际困难。要与推进精神文明建设结合起来，加快各级文明单位创建步伐，力争省级文明单位有新的增加，争取标兵单位进入全国文明单位行列。

(四)着力抓好作风建设。新一届中央领导集体在作风建设方面已经为我们带了头，树立了榜样。我们只有以更加严格的规章约定要求自己，更加坚定的态度执行纪律，才能在作风建设上见实效。省局党组为此专门制定了改进作风的若干规定，总体要求就是要更加密切联系基层，联系群众，办实事，办好事，不走过场，不摆花架子。要把作风改进体现在能谋善断，抓全局谋大事上，从全局高度分析、观察和处理各类问题，讲究工作的章法、节奏，每一项重点工作都要有“路线图”、“任务书”和“时间表”，明确由谁来干，什么时候干到什么程度，干好干坏要有个说法。要把作风改进体现在求真务实，勇于担当上，倡导形成雷厉风行，一抓到底，动真碰硬的良好风气，讲实话，干实事，敢作为，言必信，行必果。要把作风改进体现在严于律己，清正廉洁上，深入开展党风廉政预防和惩防体系建设，深入做好廉政风险防控工作，对行风和廉洁自律方面出现的问题，绝不姑息，绝不手软，绝不拖延，一经发现立即严厉查办。要严格执行中央和省委、省局关于改进工作作风的各项硬性规定，各级领导要带头转变作风，率先垂范，在调查研究、议事决策、会风文风、勤俭节约等方面切实加以改进。要把作风改进体现在提高效能上，进一步深入开展效能风暴行动，把缩短办事时间，提高办事效率贯穿到行政管理、检验检测的各个环节，以快节奏、高效率赢得企业和群众的好评。要以更加务实的作风深入推进双联行动，深化帮扶目标责任，细化帮扶项目载体，强化帮扶工作措施，有力提升联村联户的实际成效。

同志们，艰巨的任务和难得的发展机遇，迫切需要全省质监系统始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，开拓进取、顽强拼搏的工作作风，解放思想、改革创新的坚定信念。我们一定要以深入学习贯彻党的精神为动力，凝聚力量，攻坚克难，努力推进质监工作的新发展、新提高，为完成省十二次党代会确定的各项目标任务，建设幸福美好新甘肃提供更加坚强有力的质量保障!

副市长在全市质量技术监督工作会议上的讲话

刚才**局长代表质量技术监督局对全市的质量监督工作进行了全面回顾，对20**年的工作也作了全面的安排，我认为这份报告非常全面，希望全市质量技术监督系统的同志们抓好这份报告的贯彻和落实。去年一年，在应对金融危机和经济危机的这样一个大背景下，全市质量技术监督系统的同志们围绕中心，服务大局，和市委、市政府的总体工作部署密切结合，为保企业、保增长做出了卓越贡献，赢得了全市上下广泛的好评。在此，我代表市政府向全市质监系统的同志们一年来的辛苦努力表示衷心的感谢和崇高的敬意!

**的经济基础相对来说仍然比较薄弱，当前又处在经济发展的一个上升期，所以摆在我们面前的困难和问题仍然很多，质量技术监督这样一个领域也不例外。尽管我们产品质量的合格率在逐渐上升，去年达到了百分之七十九点几的水平，但仍然还有很大的空间和差距，反过来说就是我们还有百分之二十的抽检不合格率。百分之二十可以说也是一个十分惊人的数字，在这百分之二十的不合格率里面蕴藏着我们很大的发展潜力。这是从正面说，若是从反面说我们百分之二十的不合格品率意味着社会财富的浪费，意味着我们经济增长的损失。这是从经济发展的角度来讲，如果这百分之二十的不合格产品流通到社会上去，又将给多少消费者和人民的生活带来不利的影响呢?所以，我们的质量水平还有待于大幅度提高。我们刚才表彰了获得质量管理奖的企业，去年全省是63家，我市是3家，占的比例仍然不到全省的平均数，而且这3家企业中工业企业只有1家，这也反映我们企业的管理水平有很大差距。我市获得名牌产品4个，全省今年新增了133个，我们的比例也很低。从以上多个角度来看，提高企业的质量水平应该说仍然是任重道远的，所以我想在秀川同志工作报告的基础上，就做好今年的质量工作再讲三点意见。

(一)质量是**经济持续发展的基石。这几年**经济发展的步伐非常快，不论是工业增加值的增长速度，还是固定资产投资的增长速度，以及由于工业的较大增长拉动整个gdp的增长速度，还有经济总量的增加带动我们财政收入的增长速度，都是**建市历史的最好水平，很多指标在皖北地区都是名列前矛，甚至有些主要指标在全省17个市都走在了前列。但是，我们这种增长仍然是一种粗放式的增长，这种粗放式的增长受到国家产业政策和宏观经济政策的影响非常之大，所以**经济能不能有个持续发展，关键在于我们经济增长的质量水平怎么样。

首先，质量是科学发展观的基本要义。我们今天强调的发展，最重要的理念就是科学发展。那么科学发展指的是什么，指的就是高质量的、低消耗的、低污染的发展;发展本身也是有质量的，而不是单纯的靠速度去发展;发展应该是一种精细的发展，而不是粗放式的发展;发展应该是一种产品质量非常高，资源消耗非常少，对环境没有破坏的发展，这就是科学发展的基本要义。这些东西最后都体现在我们经济运行的质量上，这说的是大质量。大质量是由我们的产品质量、企业质量、工程质量、服务质量以及我们的工作质量构成的。这是我想说的第一点，就是科学发展从基本要义来说，就是注重质量的发展。

其次，质量是经济效益和社会效益相统一的体现。靠什么去实现经济效益，靠的是产品质量，靠的是优质的新产品。我们的产品有没有竞争力，关键看我们的产品质量和性能价格比是高还是低。没有质量你占领不了市场，没有质量你打垮不了对手，当然就不存在经济效益。质量也体现为广大消费者对产品的信任程度，它又是一种社会需求，一种社会效益，没有社会效益其实也就没有经济效益。所以我说质量是经济效益和社会效益相统一的体现。

再次，质量是我们经济转型和升级的标志和方向。一个地方的经济发展受到宏观经济政策的影响程度是大是小，取决于我们自身是什么样的发展方式。**的经济增长方式属粗放式的，所以，今年受到的影响就比较大。大家知道，国家去年经济政策的中心是“保增长”，今年的中心是“调结构”，**在经济结构的低端，所以政策调整对我们的压力比较大。今年元月份我市工业总产值环比下降幅度非常大，与国家产业政策、信贷政策的变化有一定关系。所以**经济要想持续发展，就要加快结构调整的步伐。**经济转型升级已经迫在眉睫、刻不容缓，那么向什么方向调整呢?质量就是方向、就是标志，把我们的产品档次调上去，把我们的经济运行的质量调上去，这就是方向。把我们的单一形结构调成多元化的结构，包括提高我们的外向度，都要靠质量为支撑，所以上质量就是调结构，质量调优就是结构调整的方向，质量调优了也是我们结构升级的标志。

这是从经济持续增长的角度来说，质量是基石，这是我对质量工作认识的第一个方面。

(二)质量是社会和谐的保障。质量工作不仅是经济工作，它还是社会工作或者是民生工作。第一，质量是健康安全的保证，特别是食品、生活消费品的质量。第二，质量是市场秩序的基础。这也很好理解，市场流通的产品是不是合格产品，能不能满足人民群众的基本需求，人民群众用价格交换到产品是不是与它的质量内涵相吻合，决定了一个地方的市场秩序。一个地方如果假冒伪劣产品、不合格产品满天飞，那必然是一个市场秩序非常混乱的地方。第三，质量是人民生活改善的要素。这就是一个更高的要求。只是提供一个合格的产品还不行，还要把优等、适用性高的、符合性更强的产品提供到市场，用以满足人民群众不断提高的生活和文化需求。比如，过去我们有房子住就行，现在我们还要求有一定的面积;有面积还不够，我们还要有合理的房型;房形好还不行，我们还要求阳光空间，还要求后勤服务、配套供给、物业管理是否跟得上等等。这就是说，随着物质生活水平的改善，人们对质量的要求也越来越高，我们提供的产品和服务也要不断改进提高。所以，无论从经济的角度，还是从社会发展、社会和谐的角度，质量技术监督工作都处在一个核心的重要的基础位置。因此说，质量技术监督工作在国民经济发展中具有不可取代的位置。

第二，落实质量兴市战略，实现增长方式转变。

既然质量工作在社会和经济发展中有这样一个重要的位置，所以加快质量兴市的步伐，把质量兴市的各项举措落到实处，就是我们今天**经济发展必须要解决的课题。这项工作，秀川局长在工作报告里面也作了重点安排，我想再强调这么几点：

(一)大力培育名牌产品，塑造**品牌形象。**处于工业化的初期，产品结构的层次相对比较低，因此包括**产品、**品牌、**形象，在外地、在社会上的影响度都还比较低，直接制约**经济的发展。所以，以名牌战略为核心，来引领质量兴市工作的实施，是未来几年我们质量工作的主要方向。一是要倡导质量诚信。这是最基本的要求。企业也好，行业也好，包括地方也好，都要树立一种质量诚信的观点。市场经济就是一种诚信经济，市场经济交换的是产品和服务，产品和服务的要素就是质量，所以质量诚信就是一种市场诚信。我们很多同志都曾受过假冒伪劣产品的伤害，尽管受到伤害的程度有所不同，但受到伤害时的切肤痛恨的感受都是一样的。一个企业或部分企业的质量不诚信甚至会对整个地方商品的信用度造成毁灭性的打击，所以我们要教育和树立广大企业质量诚信的观点，建立起质量信用等级的评价制度。包括对不诚信的企业给予惩处的制度和机制，以加强企业的自觉性和行业的自律性。二是要强化技术进步。怎么去树立品牌?品牌必须要有实在的、内质的东西，不是单纯的被政府命名为名牌产品而就是名牌了。名牌要让市场去认可，名牌是看产品在市场上占有了多少比例，拥有了多少比例的客户，这是最内在的东西，靠一时的宣传，是塑造不了名牌的。过去有些品质不高的产品通过在中央电视台狂轰滥炸做广告，也有过一时的知名度，但一、两年后就销声匿迹了，这就是因为质量没跟上去，内在的东西没跟上去。怎样提高内在的东西?持续的技术进步，不断去提高我们产品的科技含量和内在质量，这是唯一的手段。三是要培育品牌文化。单纯有内在的质量也不行，因为一个企业的品牌，它的文化内涵非常丰富，所以品牌的树立一定要有一个品牌的培育战略。品牌的树立不光牵涉到产品的形象，也牵涉到企业的形象和企业每个员工的形象，它是整个企业文化里面一个核心的重要部分，我们的企业包括已经获得名牌产品的企业在这方面还有很多事情要做。我们很多企业还没有坐下来认真去思考一下品牌战略如何去营造，如何去实施，甚至也没有一个清晰完整的战略方案，没有把品牌作为企业百年不倒的长久之治的文化内涵去营造。所以请市质量技术监督局的同志认真思考一下，结合我们现有的产业特点，以及下一步经济发展的重点，在主导产业、主导产品里面，真正地培育起几个名牌产品出来。我们不求多，要能真正代表**形象的名牌产品，在内涵上下真功夫，使人家提到**就能想到这几个名牌产品，提到这几个品牌就能想到**，这就是我们名牌战略需要做的东西。

(二)发挥企业的主体作用，促进经济结构调整。质量工作的主体不是政府部门，而是企业，因为不管是工业产品，还是其它行业的产品，都是企业创造的，所以企业是质量兴市战略的主体。只有把主体作用发挥起来，才能实现**经济结构的调整。企业要以产品质量为龙头，开拓市场。有市场就意味一个企业的产品被别人接受了，别人买你的产品就是因为接受了你的产品质量和服务。所以，第一，改善我们的产品结构，提高我们的产品质量是企业开拓市场的基础。目前，我们的产品合格品率还不到80%，而且仅是合格品，还不足以去开拓市场，因为我们还有一个行业内竞争的问题，那就是同等价格的情况下，我们的产品要比别人优，才能去开拓市场。第二，以服务质量为手段巩固用户。产品质量是开拓市场，服务质量才是巩固用户，良好的配套的售后服务，是巩固用户的重要手段。第三，以质量体系的建设为核心，改善管理。产品质量和服务质量从哪里来?都从管理来，都从人来。怎么去改善我们的管理?质量体系的建设是管理的核心。目前，全市通过质量体系认证的企业有一百四十几家。这里面有两个问题。一是比例不高。全市规模以上工业企业有707家，加上其它类型的企业，大大小小的企业总数一万多家，而通过质量体系认证的才100多家。二是通过认证的企业对质量体系的认识还不充分。能不能真正按照体系标准的要求把企业质量体系建立起来，完善起来，让质量手册在企业真正发挥作用，这才是企业管理是不是上了一个台阶的标志。在这一点上的差距还非常大，还需要企业的艰苦努力，也需要我们政府部门，特别是质量技术监督部门的精心指导。只有这样，企业的产品结构改善了，企业的管理结构改善了，企业才能上去。企业的结构改善了，我们的产业结构就改善了;产业结构改善了，经济结构就改善了。这是第二点，发挥企业的主体作用，来实现经济结构的调整。

(三)加强技术基础工作，健全支撑能力体系。这是对我们质监系统内部说的。我们的经济发展水平，决定我们质量技术监督的技术基础工作仍有待于进一步加强和改善。我们要做的事很多，着重讲三点：第一，标准化体系建设。去年，市政府批转了质量技术监督局拟订的技术标准战略实施意见。我们提出要消灭无标生产，要加大贯彻标准，这都是最基本的，说明我们的标准化工作还处在一个比较低的层次。无标生产本身就是不允许的，按标准生产本身就是最低的要求。在标准体系建设中要着力加大主导权，特别是农产品的标准化在**应是有文章去作的，也是非常有必要去作的，这一点希望今年要有所突破。对于占领制高点的标准制定甚至是牵头制定工作，要结合**新兴产业的发展去发展。我觉得，尽管这个要求很高，但不是没有可能，我们要去挖掘。比如碳纤维这个产业。第二，技术检测能力的建设。这里面既包括我们技术检测装备能力的提升，也包括我们检测机构的加强，还包括检测平台的培育。特别是在检测平台上要结合地方重点产业，一年做一到两个文章，这也是掌握我们支持和扶持地方经济发展主动权的一个重要的基础。第三、质监信息化建设。既包括我们网络设施的硬件建设，也包括我们信息平台的软件建设。更重要的是能实现资源共享与使用，使质量监督的信息化与整个社会的信息化融为一体，形成一个资源共享的大平台，不只是提高我们的工作效率，更重要的是服务于我们的经济发展。

(四)严格市场执法监管。营造优良的发展环境，这也是质量监督系统的一个很重要的职能，通过严格的市场执法监管，打造优良的经济和社会发展环境，为此，要抓好三个重点环节：第一，食品安全监管。这是直接牵涉到老百姓身体健康的大事。这几年在食品安全上，很多地方都出现了很多问题，所以说在食品安全上一定要出重拳。第二，特种设备的安全监察。这也是安全生产管理中一个核心的部分。生命安全不能有丝毫马虎。第三，重要生产资料的监管。不只是指我们生产的生产资料，也包括进入**市场流通的生产资料的监管。严格的市场执法监管，是净化了**的市场环境，而不是破坏**市场环境，一定要有这样一种认识。招商引资来的企业如果在**买不到好的生产资料，买不到合格的生活用品，他们还愿意在这里持续投资吗?讲诚信、讲法制，这就是**经济发展的环境，这种环境是花钱买不到的。

(五)提升质监队伍素质，服务**经济发展大局。质量技术监督系统是**经济和社会发展的一支重要力量，能不能履行好服务**经济，培育**名牌产品，提升和改善**经济结构，维护**市场环境这一职能，还取决于我们这支队伍的素质能不能跟得上。这种素质既包括政治素质也包括业务素质，要通过教育，通过党风政风的建设，通过业务知识的培训来不断提高。换一个角度，质量监督部门的同志一定要树立几个意识：一是进一步树立服务意识。怎么去服务**经济发展的大局?质检部门是保障经济发展的一支中坚力量，既然座落在**这个地方，就有为**经济发展服务的重要使命。二是要与**社会经济的发展相融合，与主流与大方向相结合。**的大方向是什么?就是加快发展，就是通过结构调整去健康发展。要围绕这样一个方向去考虑我们的质量工作怎么做。这就是我前面讲的，我们怎么去培育名牌而不仅仅是命名品牌;怎么去帮助企业建立和完善质量体系而不仅仅是认证;以及应该给**经济发展提供一个什么样的市场环境等，要思考这样的问题，然后主动去做。三是进一步树立法制意识。我们监督是依法监督，提升我们的法制意识能维护我们质监部门公正、廉明的形象，也是我们工作的保障。四是发展的意识。这种发展包括我们质量技术监督部门自身的发展，更重要的是为**整个地方社会经济的发展来发挥质监系统的作用。就是说，有利于地方经济的发展，有利于地方社会发展的事我们要做，要多做;反过来，对地方经济发展不利的事，我们不能做。要通过对企业的扶持，通过实施**保增长的这些举措，使**的经济有一个长远的发展，这是我们质检部门的职责所在，也是我们质检部门自身发展的基础。如果我们的企业都倒闭了，我们部门的同志还做什么?还有什么舞台?还有什么作为?这就是一个共同发展的意识。

第三，齐抓共管，推动技术质量监督事业更好更快发展。

质量技术监督事业是全社会的共同事业。质量工作不是靠质量技术监督局一家就能做好的工作，需要地方党委政府的重视，需要社会方方面面的共同参与、共同努力。一要加强领导。既然质量技术监督工作是地方经济工作的重要内容，也是为地方提供发展的重要保证。那么，党委政府应该把质量技术监督工作放到更加重要的位置，给予指导，给予支持，支持质量监督事业的发展就是支持地方经济的发展。二要落实各方责任。今天到会的部门都是与质量技术监督部门有着工作联系的部门。有的部门是共同执法主体，如工商部门、食品卫生部门、农业部门、工业部门等，都在产品质量的某一个环节、某一个过程负有自己一定的责任和使命，所以要加强和质量监督部门的配合，形成一种互动的关系，形成一种合作的关系。还有一些部门是为质监部门提供一些后勤保障的，如规划部门、财政部门等，也要尽好自己的职，履好自己的责，支持质监事业的发展，形成全社会大合唱的局面。三要制定好十二五规划。今年是十一五规划的最后一年，与**经济发展规划相吻合的十二五质量技术监督规划，也应该同步摆上议事议程，在十二五规划里面要结合**经济发展的总体规划来谋划质量技术监督的保障工作怎么配套搞上去。

最后，再次向全市质量技术监督系统的同志们和长期以来为质量工作作出贡献的同志们致以新春的问候。

副市长在全市质量技术监督工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻全省质监工作会议和市委一届九次会议精神，全面总结全市质量技术监督工作，研究部署2005年工作任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，全面推进质监事业持续快速健康发展，为全市经济发展和社会进步做出更大贡献。下面，我代表市局党组讲三点意见。

一、围绕中心，服务大局，20全市质监工作成绩显著。

刚刚过去的年，是我市质监事业加快发展，质监工作服务经济、促进发展有效性不断提高的一年。一年来，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，全系统认真贯彻十六大、十六届四中全会精神，以全面提高产品质量、保障人民生命健康安全、促进地方经济发展为目标，始终坚持“围绕一个中心，搞好两大服务，做到三个面向，争创四个一流”的工作思路，严格依法行政，认真履行职责，较好地完成了年初确定的各项工作任务，有效地发挥了质量技术监督工作在促进池州经济和社会发展中的作用。

（一）创新思路、突出重点，工作有效性进一步提高。

2004年，全系统以服务经济建设为中心，牢牢把握源头质量监管这条主线，积极探索新形势下加强质监工作新路子，工作有效性不断提高。一是创新工作思路，营造良好的`工作环境。全系统继续坚持“三不变”、“三转变”、“三贴紧”的工作思路，适应了体制转变、职能调整、工作重点转移的要求，进一步加强了地方党委、政府、有关部门及社会各界的沟通与协调，为全面履行职能创造了良好的工作环境。二是完善工作机制，促进目标任务的完成。首先，严格落实考核激励机制。年初，市局将目标任务进行细化分解，每季度进行工作调度，半年进行考评，年终进行考核，并将考核结果作为干部使用和奖惩依据。其次，严格落实源头质量监管责任机制。按照定区域、定人员、定目标、定责任的“四定”要求，实行划片监管，确保源头监管工作落到实处。第三，建立完善督查督办、协调机制。重点在“三个加强”上下功夫：即加强对重点工作的督查督办、加强对县（分）局工作指导、加强内外部协调。三是突出工作重点，强化工作措施，努力实现“四个新突破”。以源头监管、安全监察为重点，加大执法力度，在监管手段、监管方式、监管成效上有了新突破；以队伍建设为重点，完善工作制度，加强干部职工的思想政治教育、业务培训，在干部职工的管理、使用机制上有了新突破；以政风评议为重点，加大宣传力度，完善内部监督制约机制，规范管理、执法行为，政风建设有了新突破；以促进事业发展为重点，加强基础建设，业务工作与文明创建有了新突破。一年来，我局农业标准化工作在全省农产品质量安全管理及农业标准化工作会议上受到表彰，安全生产、双拥工作、招商引资分别被市委、市政府授予先进单位称号并获得物质奖励，政风建设被市政府命名为“群众满意单位”。尤为可喜的是，2004年我局各项工作实现了历史性突破，在全省17个市局和8个直属单位参加的年度目标任务考核中名列第三，荣获“目标任务考核优秀单位”称号，一举跨入先进市局行列。这样的喜人态势，必将进一步增强全系统上下加快发展的信心和决心，激励全体干部职工在新的征途上迈出新的更大的步伐。

（二）狠抓源头、强化服务，质量监管工作进一步加强。

全系统把监督与服务有机融合起来，坚持两手抓、两手硬，在强化监督中优化服务，实现了监督与服务的良性互动。

第一，围绕政府中心工作，服务于经济发展。一是扎实推进质量兴市工作。认真组织实施市政府“质量兴市”工作意见和“质量优秀产品和质量管理奖管理办法”，初步形成了政府推动、部门联动、企业主动的质量兴市工作机制。**县“质量兴县”工作在省级考核验收中获优秀等次。**县启动了新一轮“质量兴县”工作。组织开展了市质量管理奖和质量工作先进个人的评选活动。**集团荣获省“质量管理奖”。全市的产品质量、服务质量、工程质量得到了稳步提升。二是大力实施名牌发展战略。确定9家企业11种产品为20省名牌产品培育对象，经过精心培育，**集团、**公司的3种产品荣获省名牌称号，是我市历年来一次性获得省级名牌产品最多的一年。名牌效应使优良资产和生产力要素不断积聚，企业核心竞争力不断增强。三是加快建设质量信用体系。建立了全市生产企业质量档案库，实行动态管理。在此基础上，按照省局和市政府信用体系建设总体要求，制定了质量信用体系建设实施意见和质量信誉等级评价细则，建立企业质量信用征信和授信体系。对失信企业建立“黑名单”

制度，实行“曝光”等惩戒措施，逐步形成政府依法监管、市场规范运作的信用管理和服务机制。组织液化气充装单位公开发布了诚信经营承诺，加强行业自律。通过扎实开展质量诚信活动，企业的诚信意识普遍增强。

第二，围绕提升质量水平，服务于企业需要。一是夯实质量管理基础。认真贯彻《认证认可条例》，积极引导企业加强质量体系建设，组织开展了iso9000系列质量管理体系内审员培训，帮助6家企业通过了质量管理体系认证，完成了6家实验室机构计量认证/审查认可监督评审，提高了质量管理水平和质量保证能力。二是夯实标准化基础。帮助、指导企业制修订产品标准103项，新发展条形码系统成员25家、续展19家，完成产品采标标志数3个，帮助2家企业建立了标准体系。开拓服务标准化领域，完成了《**风景区服务质量要求》等2项服务业地方标准初稿。精心打造农业标准化这一“亮点”工程，推进我市农业产业化进程。制定发布5项省地方标准，建成农产品质量标准体系1个，****省级农业标准化示范项目以优异成绩通过验收，完成了**国家级示范项目年度建设任务，组织开展了农产品批发市场调研工作。将***等项目申报为国家和省级农业标准化示范项目，指导市供销社将**项目申报为国家标准化示范项目。扎实有效的农业标准化工作，对促进农业增效、农民增收和农村产业结构调整发挥了积极作用。三是夯实计量基础。建立了计量管理数据库，全市26051台（件）强检工作计量器具基本做到按周期检定。大中型企业强检计量器具受检率达98.82%，较好地发挥了计量工作对促进企业技术改造、节能降耗、提高经济效益、维护公平竞争的市场环境的基础和保障作用。推进计量检测体系确认，提高企业计量保证能力，**电公司通过了一级计量检测体系确认，**有限公司通过了定量包装商品生产企业计量保证能力现场核查，“c”标志评价实现了零的突破。四是认真开展了质量管理知识培训。全年开展质量法律法规、质量管理、标准、名牌产品、计量、生产许可证、特种设备安全等方面的讲座和培训20多次，培训企业负责人和各类技术骨干500多人次。以提升企业负责人质量管理理念为切入点，与市工商联联合举办了质量管理论坛，邀请国家级质量管理专家开展质量知识培训，5家企业交流了质量管理经验，取得了良好效果。针对水泥企业生产许可证年审中发现的问题，组织召开了分析会，帮助企业查找原因，采取措施积极整改，深受企业欢迎。五是扎实开展“一揽子”服务活动。以市政府确定的2004年度重点骨干工业企业为重点，在企业自愿的前提下，针对企业需要，开展质量、标准、计量、安全、认证等全方位、宽领域、多层次的服务，向企业提供政策法规指导、人员培训、信息咨询和技术支持，为企业解决实际问题近400个，成效明显。六是超额完成招商引资任务。依托部门职能，突出做好服务，介绍引资950万元，占市政府下达任务数的380%。**县局引资120万元，填补了锅炉制造业的空白。

市长在全市文物旅游工作会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、一定要深刻认识新常态下发展旅游业的重要性。

第一，旅游业是稳增长的重要引擎。旅游业是永不衰落的朝阳产业。人一年四季都要出行，不同的人，不同的爱好，会选择不同的时机。我们在照金建滑雪场，将滑雪作为一个产业、一个项目来作，就是满足更多的青年人在冬季玩耍、健身的需求，产业链一年四季都要有，而不是集中在某一个时间段。市场经济无论做什么，如果不能形成产业链，不能将人留住，一个地方再好、再挣钱，如果有三个月的空档期，任何投资者都不会将这个地方作为首选。旅游业是兼具投资、消费、出口“三驾马车”功能的新增长点，具有一业兴、百业旺的乘数效应，关联行业超过x个，旅游收入每增加x元，可带动相关行业增收x元，每增加x个就业岗位，可间接带动x个人就业。据世界旅游业理事会（wttc）发布的数据，x年世界旅游业占gdp的比重达到x%，对就业的贡献率超过x%，对住宿业的贡献率超过x%，对民航和铁路客运业的贡献率超过x%，对文化娱乐业的贡献率超过x%，对餐饮业和商业的贡献率超过x%。要分析这些数据背后的故事和现象，明白要做哪些事情。市场经济必须研究需求，没有需求就没有市场。在座的有很多搞商务的同志，要留心商机在哪里。游人在旅行途中都想在外面多走走、多看看，即便很近的地方，只要当地有兴奋点能将游客留住，好像不多走走感觉就不是旅行。前几天耀州区小丘镇举行了一次“刀剺面”比武大赛，效果很好。如果我们将小丘刀剺面传播出去，首先在x范围内分布下去，各区县都应该有，店面可以不大，但是要有统一标识。一个区域的领导要让在这个区域生活的人都高兴起来，都健康起来，这样群众才会对我们有信心，为近者悦则远者来，才会有更多的人向往我们的队伍，跟我们一起走。

当人均gdp达到x美元时，旅游需求出现爆发性增长；

当人均gdp达到x美元时，步入成熟的度假旅游经济，休闲需求和消费能力日益增强并出现多元化趋势。x年我国人均gdp已超过x美元，北京、上海、广东等省市人均gdp已经超过x美元。据世界旅游组织预测，今年中国将成为第一大入境旅游接待国和全球最大的国内旅游市场，旅游业将从“假日火爆”走向“全年恒热”，一个巨大的旅游消费市场正在加速形成。抓旅游一定要明白这一大势和背景，顺势而为，才能顺应发展的需求。带过队伍的人都知道，一旦队伍散了，再想集合起来比重建队伍还难。

第二，旅游业是调结构的重要突破口。世界各地在调结构的过程中都在抓三产，第三产业是衡量一个国家和地区经济发达程度和现代化水平的一个重要标志。西方发达国家第三产业占比达到x%左右，我国改革x多年来，服务业飞速发展，大家一出家门都能感受到很多便利。x年第三产业占比达到x%，x西为x%，我市为x%，第三产业是我们的短板。这也是发展的空间和潜力，可为的事情很多。翻开“十三五”规划和一些地方的“十四五”规划编制纲要认真看一下，几乎所有省市区都把旅游业作为战略性支柱产业，x%以上的市地州盟、x%以上的市县区将旅游业定位为支柱产业。

第三，旅游业是惠民生的重要抓手。健康产业已经是一个世界性话题。在x西x个地级市，谈健康产业，x最有底气，因为药王故里在x。照金的开发，关键在于使人就业不离家，就地市民化，这是很难得的。对多数人来讲，背井离乡外出打工是不得已而为之。x年我国旅游直接和间接就业人数为x万人，占全国就业总数的x%。x年乡村旅游新增收入x亿元，新增就业约x万人，带动超过x万农民受益。华西村是我国富裕乡村的典型，被誉为“天下第一村”，他们开发了农业、工业、教育等多种特色游，年接待游客x万人次以上，旅游业不仅给华西村带来了人流和财富，更带来了信息流和新的发展机遇。x年以来，照金镇旅游就业、创业人数已达x人，非农产业的集聚效应逐步显现，x年镇区农民人均纯收入x万元，高出全市农民人均纯收入x元。

第四，旅游业是建设品质x的重要支撑。旅游城市就是“财富之城”“成功之都”。世界上的著名城市，基本上都是旅游胜地。一个地方首先得令人向往才会好。成都有句广告词，“成都是一个使人来了就不想走的城市”。现在交通资源都在增量，给人带来便捷，一些城市的宣传口号是“想来就来，想走就走”，说明要么是距离很短，要么是很便利。x对西安人的吸引力在于想来就来，想走就走，而且不堵车。我们要把自身的优势充分挖掘，翻箱倒柜、旮旯拐角都把他发掘出来，把我们最好的一面展示出来。美国学者早就提出，x世纪全球最具发展潜力的产业是两个：一个是it产业，一个是旅游业。旅游业塑造城市文化品牌，能够充分挖掘历史文化、创新现代文化、弘扬先进文化、展现时代特色，通过旅游营销与推介，提升城市知名度。旅游业带动城市品质提升，旅游引导下的城市建设，能够坚持以人为本，在城市基本功能需要的基础上，注入旅游元素，带动城市的基础设施建设，促进服务环境、人文环境的规范和提升，提高城市软硬件系统升级，对于文明城市、园林城市、森林城市、卫生城市、健康城市的创建，都可以起到巨大的促进作用。

二、一定要充分挖掘全域旅游的优势和潜力。

到x来去哪里、看什么、怎么看。旅行中最重要的是发现，发现能给人带来惊喜。人文地理也好、风土人情也好，并非仅仅是学者的课题，而是我们的日常生活。x处处有文化，遍地有故事。x不仅是地上生态的“大公园”，而且还是文化的“大观园”，“大公园”加上“大观园”就有看头。x境内文物景点x处，有重点文物保护单位x处，其中国家重点文物保护单位x个、省级x个。x是黑色煤炭的富集地、青色陶瓷的发祥地、红色革命的根据地、金色佛教的兴盛地，“一圣四杰”享誉海内外，老祖宗给我们留下了丰富的文化遗存，给x增添了精气神。相声演员苗阜所说的一句话，“x文化的根子很深，随便抓点都很有料”，要把这些名人对x的评价宣传出去。x不缺“古今”、风景和事件，稍加收集整理就是大故事。要编写更多的故事，让老百姓都讲x的故事，旧故事、新故事，都是好故事，用好故事深化人们对x的认识。x好山好水好风光。x森林覆盖率x%，是全国绿化模范城市、国家卫生城市。朱鹮在x安家落户，让x的旅游元素更加灵动。好绿色、好蓝天、好空气，是x旅游的最大优势、最好的品牌，也是最重要的底气和本钱。。x发展旅游前景广阔。西铜城际铁路对西安、x双方都有利，但最大的需求在x。结合国家“一带一路”战略，我们可做的事很多，今年举办孙思邈中医药文化节，要让“一带一路”沿线的国家参与进来，不唱“独角戏”，组织好“和声大合唱”，让孙思邈博大精深的中医药理论及大医精诚医德思想，通过“一带一路”走向世界，这也是贯彻国家“一带一路”愿景与行动中提出的，“扩大在传统医药领域的合作”的具体行动。这几年，我市抓好用好转型试点和节能示范的机遇，加快旅游业发展，特别是与x文投、x煤化合作，采取“政企合作、企业主导、政府服务、市场化运作”的模式，仅用一年时间建成了照金红色旅游名镇一期工程。各区县在推进产业转型中，加大旅游投入，争先恐后提品质，全域旅游发展拉开了序幕。今年春节前夕，习近平总书记到照金视察，将使x的知名度大幅提升，沿着习总书记来过的地方走一遍，可能是不少来x西观光的游客的愿望。x的旅游开始升温，应该说大戏、好戏还在后头。

三、一定要系统思维推进全域旅游。

x是景区，城区是景区，园区是景区，村镇是景区，一条路、一条街都是景区。著名社会学家费孝通先生有句名言，“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”。这是一种包容、合作共存的理念，要把这些理念贯穿到发展全域旅游工作之中。今天会议提出，到x年，全市要实现“两个突破”，一个是国内外游客总量突破x万人次，一个是旅游总收入突破x亿元，我们要努力实现这个目标。

大美x、笔墨耀州；

大美x、红色照金；

大美x、宜君养生；

红色照金、精神高地等等，这些都耐人寻味，是高人高语，这个高人不是一个人，而是一个团队。发展全域旅游是一项长期性、系统性工程，要按照规划稳扎稳打，一步一个脚印，逐年推进，一个一个景区打造，旅游产品方面实现重点突破。

二是产业融合。要将旅游产业与其它产业融合互动发展，推动旅游经济向全产业链转变。做好王石凹煤矿等工业遗址保护开发，打造工业旅游和旅游商品加工基地，实现工旅互动。以旅游景区发展和城镇建设为依托，进一步完善旅游集散功能，建设布局特色鲜明的文商旅街区，实现商旅联动。要深入挖掘耀瓷文化、红色文化、宗教文化、中医药文化等资源，增加旅游产业文化、科技、信息含量。把作家路遥的故事做足，借电视剧《平凡的世界》第二轮热播，趁热打铁，加大宣传力度，让人们好奇地带着孩子看一眼路遥当年描写的铜城及大牙湾煤矿等等。要打破区域分割、行业壁垒，不断完善交通体系，让各景点连成线、景区形成带，让游客“快”进“慢”游，来了不想走，走了还想来。

三是保护为先。在生态环境保护上，一定要算大账、长远账、整体账、综合账，切忌犯急，决不能为了一时发展而牺牲环境。x境内有古遗址x处、古建筑x处、石窟寺及石刻x处，是凝固的历史、有形的岁月，不得以建设急需为由对文物遗产随意占用和破坏，也不能以保护为名大拆大建。要通过保护性开发，让它成为永恒的城市文明符号，让人们记得住历史沧桑、看得见岁月流痕、留得住文化根脉，让历史说话、让文物活起来。”

四是企业主导。旅游业发展已经跨入到大企业推动发展阶段，市场主体也不再是小企业，大批非旅游类大型企业不断进入旅游业，旅游产业化、集团化趋势明显。过去讲“官本位”，搞市场经济要讲“企本位”。照金成功的一条重要经验，就是国有大企业在开发建设红色教育基地中发挥了主导作用。要强化互联网思维，转变思想观念，摒弃惯性思维，政府来引导，企业作主导，引进战略合作者，用大思维、大手笔推动旅游大发展。

四、一定要全面提升景区服务管理水平。

景区是城市的客厅，反映城市品质。今年全市开展“景区管理提升年”行动，要促进旅游与信息化融合发展，发展“智慧旅游”，要在景区精细化管理、机制、制度创新上有新举措，全面提升景区服务管理和水平。

一要抓安全。安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游。旅游、安监、公安、质检等部门要加强安全设施配备和监管，强化安全培训和教育。公安部门要加大对景区及周边治安消防现场的管控力度，在重要节假日，“白天见警察、晚上见警灯”。充分利用景区服务窗口、电子屏、宣传栏等平台，发布旅游安全温馨提示，引导游客规避出游风险。加快旅游应急救援体系建设，切实做好各类突发事件的预防和处置工作。旅游从业人员上岗前必须进行安全风险防范及应急救援技能培训。

二要抓舒适。做旅游一定程度上就是做服务，要把“以人为本”的服务理念，体现到旅游业发展的每一个环节，设施、服务、管理要相匹配。干净就有精神。步行道、座椅、停车场等配套设施都要跟进，景区道路、台阶、护栏、标识都要保底色、见本色。绿化要彰显特色，有品位，亮化要高雅、精致。厕所是文明的窗口，是体现景区服务水平的标志。要像打理客厅一样打理厕所，要像重视餐厅一样重视厕所，要像美化景点一样美化厕所。抓住政策机遇，积极争取相关项目，落实好配套资金，用一年多时间完成“旅游厕所革命”。到x年底，实现全市旅游景点景区、旅游线路沿线、交通集散地等旅游厕所达到优良标准，实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。

三要抓文明。人人都是x的形象。要深入开展省级文明城市创建工作，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，引导市民讲文明、讲道德。旅游从业人员是x的“形象大使”，讲解员、导游是x的“代言人”。要加强对旅游从业人员特别是讲解员、导游的业务知识及文明素养教育培训，让“旅游窗口”常亮常新。要加强景区游览标识系统建设，文明提示语要有味道，用国际通用的公共图文信息传播文明，引导游客保护生态、爱护设施，让文明服务成为x的名片。要深入开展旅游市场秩序整治行动，促进旅游企业自觉依法经营，切实维护游客合法权益。

五、一定要形成加快旅游业发展的合力。

推进全域旅游关键在人，核心在行动、在落实。各级各部门要把旅游抓在手上，学会“弹钢琴”，上下联动，左右互动，互联互动，群策群力，合力推进旅游业发展。

二是各方给力推动。全域旅游是一个系统工程，综合性强、涉及面广，需要“多兵种”联合作战。要认真落实市委、市政府出台的《关于进一步加快旅游产业发展的决定》。市级各相关部门在项目和资金安排上要向旅游产业倾斜，各区县也要加大投入，设立区域旅游产业发展专项资金，以增强对旅游产业发展的引导和带动作用。要全方位、多镜头宣传大美x，可经常邀请知名作家、书画家、艺术家来我市采风写生，体验生活，以扩大x的知名度和美誉度。

三是改革助力推动。要用好改革开放这个“关键一招”，打开x旅游发展的新局面。坚持市场配置旅游资源的基本取向，加大简政放权力度，减少行政审批，放手支持旅游行业及组织的发展。积极推进旅游发展体制综合改革，深化旅游经营管理体制改革，整合盘活全市旅游文化资源，探索完善旅游管理机制和市场化运作模式，健全引进、培养、使用人才的激励机制。抓住中省实施开展县域旅游综合改革试点的机遇，积极争取在x进行试点。

同志们，旅游业承载着x转型发展的重任，x全域旅游发展其力已聚、其势已至、其时已成。我们一定要乘势而上、扬帆起航、卯足干劲，凝聚x旅游正能量，发出x旅游好声音，让x成为人们不约而同的选择，望眼欲穿的地方。

副市长在全市质量技术监督工作会议上的讲话

刚才贺挺局长作了一个很好的工作报告。报告总结回顾了“九五”期间宁波市质监局七项工作业绩，四条基本工作经验，分析了当前我们这个系统具有的六个有利条件，提出了今年的六个工作目标和七项具体任务。我看这个报告符合宁波的实际，作得很好。我代表省局表示完全赞同。

我们这个系统在“九五”期间实现了跨越式的飞速发展。去年，我在长兴检查工作的时候，针对回顾历史、总结经验、明确今后的方向和工作任务作了一个讲话。我们系统需要通过对整个“九五”历程的回顾，总结出几条基本经验，肯定成绩，激发干劲，明确方向，鼓足干劲，再接再厉，再创新业绩。贺挺同志的这个报告好就好在对过去几年整个工作业绩的评价中，能够提炼出四条基本经验。宁波总结概括提炼出来的这四条基本经验，在全省11个市地中，层次是最高的。

“九五”期间，我们整个质监系统名称换了三次，xxxx年，从标准计量局更换成技术监督局，在xxxx年，又从技术监督局更换为质量技术监督局。国家局更换了四次，在去年的改革中，又从质量技术监督局更换为质量监督检验检疫总局。回顾我们系统名称变换和职能增加的历史，我们的名称每更换一次，整个系统就大发展一次。主要体现为以下几个大的变化：

一、职能、作用、影响越来越大。

同志们不要单纯认为这都是由我们努力工作所带来的，这仅仅是其中的一个方面。首先是我们面临的形势，尤其是市场经济体制确立以后，经济全球化这个大势带来的，由于它的外在客观要求，使得我们系统的职能、作用和影响力不断强化。我看这是首要的`因素。如果没有这个大势，我看我们这个部门的基本作用还是个标准计量局，要想有今天的职能、地位和作用是不可能的。在计划经济条件下，我们基本上是作为标准计量所而存在的，在市里顶多弄个二级局也就很了不起了。第二是入世之后，党中央、国务院将质量技术监督局和出入境检验检疫局两大系统的职能合并，机构升格以后，对全社会产生了巨大影响。尤其是出入境检验检疫职能并进来之后，我们系统在职能、作用和影响方面，从某种程度上看，对中央领导的思想影响和对地方党委政府领导的思想影响是起了很大作用的。这一点不承认不行。我们自己也得承认，这是搭了人家的车的。大家别以为技监系统了不起，如果出入境检验检疫不并进来，朱总理他不会轻易讲这个话：“质检部门太重要了。”为什么呢？国门啊牴门是起了很大的作用的，而出入境检验检疫是把国门的，这个国门能不能把住，对—个国家、一个民族在国际上的声誉影响实在是太重要了。第三个方面，是我们整个系统自强不息、努力拼搏的结果。近年来，我们全系统努力为经济建设服务，努力为外向型经济服务，努力为确保人民生命财产安全服务，这个服务工作的有效性一年大过—年。通过我们的贡献，使整个社会，使各级党委政府领导的头脑中对我们这个系统产生了深刻的印象。所以，正确认识我们当前的职能、作用和影响力越来越大正呈现良性发展的趋势，我看就应该从这三方面去把握。

二、整个系统的凝聚力、向心力、战斗力越来越强。

“八五”期间，我们整个系统基本上处于一盘散沙。进入“九五”以后，通过整个系统目标责任制的建立、考核、奖惩，把大家的思想、行为、任务统到一个总体目标上来，即围绕经济建设。通过责任的分解、落实、检查，使我们各级明确了自己的职能，从而对整个系统的凝聚力产生了强大的推进作用。尤其是在2001午，我们整个系统实行省以下垂直管理以后，全系统无沦是在思想方面、体制方面、组织方面、工作方面，都向前跨进了一大步。这一大步，是我们全系统从上到下，思想认识高度统一，体制关系顺畅，组织领导加强，从而对整个系统发挥更大的作用提供了组织体制基础的前提下跨出来的。这一条我看非常重要。

三、通过几年的发展，我们系统的家底越来越厚实，技术装备越来越精良。

截止去年底，全省质监系统的固定资产总值已达到了3．9亿元，到今年年底，加上新的投入，估计可以达到与江苏持平的水平。我们的业务收入，罚没款除外，去年全省已达到2．4亿元。与1995年相比，这些指标的增幅都在200％以上，最高的达到460％。在全国整个系统内，浙江省固定资产、业务收入等方面的增幅是排在第一位的。我们浙江省整个系统在全国系统内，发展也是最快的。

副市长在全市质量技术监督工作会议上的讲话

同志们：

一、务实奋进，质监工作为我州社会和经济建设作出了积极贡献。

去年，在州委、州政府的正确领导下，全州上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、四中全会精神，落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，紧密结合湘西州实际，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，保持了经济平稳较快增长，国民经济总值增长了，“三化”进程取得了重大进展，改革开放迈出了新步伐，人民生活进一步改善。这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是全省广大人民群众共同努力的结果，其中也离不开质监部门的辛勤努力和付出。在过去的一年里，全州质量技术监督系统紧紧围绕州委、州政府中心工作，在州局党组的正确领导下，认真实践“三个代表”重要思想，全面履行职责，振奋精神，开拓进取，以民为本，扎实工作，从源头抓质量，深入打假治劣、开展专项整治，加强认证认可、标准化和计量工作，强化特种设备安全监察工作，以及加强自身建设等等，各项工作都取得了明显成绩。突出表现在以下四个方面：

一是认真落实件实事，为我州的民心工程作了积极贡献。按照州委、州政府件实事工作部署，全州质监部门在大力推进食品放心工程，确保人民群众吃得放心方面，做了大量工作。完成了大米、小麦粉等×类食品市场准入工作。全州共有食品生产企业×××家，到目前为止有××家取得了生产许可证，即“”发证，其中“八件实事”中要求我局××年完成×家企业办证任务已经完成。还有家通过整治，达到办证要求，省局验收通过正报国家总局批准。新×类食品生产企业前期普查工作已经全面铺开。全州质监系统还对食品生产企业标准实施执行情况进行了认真清理和检查，对所制定的企业食品标准共×××项，给予了审查保留××项，重新修订×××项，废止×××项，还完成了新一轮农业标准示范区建设项目×个，从源头上保障了食品放心工程的顺利实施，为提高我州食品质量安全水平提供了有力保障。

二是深入打假治劣，为整顿和规范我州的市场经济秩序付出艰辛劳动。全省质监系统始终围绕州委、州政府的中心工作，深入开展禽流感产品、食品、农资、建材、小轧钢、汽车及汽车配件、散装白酒、奶粉、纤维制品九个专项整治打假活动，发挥了整治市场经济的主力军作用。在深入开展打假斗争中，州局领导身先士卒，带头打假，成效显著。全州质监系统共出动执法人员××××人次，执法车辆××××台次，查处违法案件×××起，其中大要案起，查获各种假冒伪劣产品总标值达××××万元，有效地整顿和规范了市场经济秩序，维护了企业和广大消费者的合法权益。

三是积极扶优扶强，为提升我省产品质量整体水平发挥了重要作用。积极帮助企业夯实质量管理、标准、计量、认证认可等基础工作，引导企业走质量效益型发展道路。大力开展创中国名牌、省级名牌、国家免检产品、质量管理奖等活动。通过你们的努力，我州共培育和申报七家企业产品作为名牌产品，其中土家牌土家人酒、湘泉牌妇炎康片、老爹猕猴桃系列饮料、三立牌电解猛锌锭和东锰牌电解金属锰五个产品已获“××年湖南名牌产品”。提升了我州产品的信誉度和市场竞争力，促进了我州产品质量整体水平的提高。

四是严格管理，自身建设有很大提高。全州质监系统在州局党组的领导下，加强了党风廉政建设，作风建设、技术机构和人员素质建设，加大了干部交流调整力度，班子和队伍素质不断提高，行风建设成效显著，基础设施建设整体水平有较大提升。“抓两头、带中间”的分类指导和定点帮扶工作很有成效。以解决基层办公用房为主要内容的“旗帜工程”进展快，×个县市局都盖起了新办公楼;所有县市局都有了执法车，很不容易，这也显示出质监部门垂直上划以来，得到了有利好处，当然也离不开全州质监系统的努力和积极争取。在此，我谨代表州委、州政府对你们过去的一年里为我州经济建设和社会发展所作的贡献表示祝贺和感谢。

二、开拓创新，全面完成今年的各项任务。

在今年年底召开的州委经济工作会议上，州委、州政府确定了今年我州经济工作的各项任务，这些任务有的要求质监部门直接参与，有的要求质监大力配合。希望全州各级质监部门切实履行职责，按照州委经济工作会议提出的“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，始终坚持把城乡居民特别是广大农民的脱贫致富作为推动经济工作基本着眼点。继续推进基础设施建设、产业建设和生态建设，突出加快产业建设步伐;继续推进农业产业化、工业化和城镇化，突出加快工业化进程;继续推进和社会各项事业发展，加强社会综合治理，建立健全社会保障体系，突出加大构建和谐社会力度;继续深化经济体制改革，扩大对外开放，转变政府职能，提高驾驭市场经济的能力，突出加大落实力度，努力实现经济又快又好发展和社会全面进步”的总体要求，把质监工作融入我州经济建设主战场，全力以赴做好以下几项主要工作。

一采取有力措施，加大从源头抓质量的工作力度。从源头抓质量，推动我州产品质量的提高，是全省各级质监部门的根本职责和任务。虽然我州产品质量有所提高，但与先进地区相比，差距仍然很大，我们要积极发挥标准化对国民经济的技术基础作用和规范社会管理作用，加大采用国际标准和国外先进标准的力度，提高标准水平。要进一步加强农业标准化工作，要以推进食品放心工程为契机，大力健全食品标准体系，加强食品市场准入工作，积极开展食品加工环节的卫生监管。要加强量值传递体系建设，夯实技术保障基础，强化计量监督，切实加强对计量器具产品质量，定量产品生产企业计量保证能力的监管。要加强特种设备的安全监管，发挥动态监管优势，杜绝特种设备安全事故。要加强认证认可工作，提高监管水平和服务能力。要建立科学的认证监管机制，完善认证市场退出机制和淘汰机制，加强认证人员的管理，确保认证认可的工作质量。要加大技术机构的投入，提高检测检验服务水平。要进一步加大扶优扶强的工作力度，不断探索建立源头监管长效机制，完善企业质量档案登记制度，继续推进名牌战略，好范文大力开展质量兴州活动，力争我州产品质量整体水平有较大幅度的提高。

二继续开展打假治劣，巩固和扩大打假成果。只有清除假冒伪劣产品，优质合格产品有才生存和发展空间;只有维护良好市场秩序，才能为守法企业提供正常生产环境。这几年，全州质监系统始终保持对假冒伪劣产品的高压态势，假冒伪劣违法行为得到了有效地遏制。但我们仍要看到假冒伪劣犯罪分子因其制假售假利润回报丰厚，而不会善罢甘休，我们要积极探索打假的长效机制，尤其要重点加大从源头打击假冒伪劣的工作力度，不给假售假者以可乘之机，要突出工作重点，对重点产品、重点区域、重点企业实施重点监管。

三统一思想，加强协调，探索新的工作机制。前段时间，省政府办公厅就工商与质监部门的职能分工问题发了个文，引起了不少基层局的波动，我希望你们能够正确对待，服从大局，全面理解文件的精神实质，不要片面理解文件的内容。一方面，省政府与省工商和省质监就文件的有关条款正在进行协调，估计不久将会以两部门联合行文的形式，出台操作性较强的实施细则，以避免执行中的一些矛盾;另一方面，你们要主动工作，努力探索与工商等部门协调配合的工作机制，使各部门之间都走上良性发展的轨道。另外，国务院已经把卫生部门在食品环节的卫生监管职能划入质监部门，你们要积极工作，真抓实干，干出新成绩。

三、坚持科学的发展观，努力提高队伍素质。

要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，把全面贯彻落实科学发展观作为重要的政治任务来抓紧抓实。落实科学发展观首先就要加强执政能力建设，加强执政能力建设既是党的十六大提出的一项战略性任务，又是十六届四中全会精神的要求，切实加强执政能力建设，努力建设一支“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”的质监队伍。

加强质监系统队伍建设，首先是要按照中央的统一部署，集中时间和精力，认真组织开展好保持共产党员先进性教育活动，加大对党员干部的思想政治教育。其次，要狠抓班子建设的同时，班子的能力往往决定了一支队伍的能力，在抓班子建设的同时，还要结合实际加强公务员队伍和专业技术人员队伍建设，提高素质，优化结构，培养选拔高层人才。另外，要狠抓党风廉政建设和行风建设，对少数基层单位存在的乱收费、乱罚款、乱发证、乱发匾、乱办班和重复检测以及不作为和乱作为的问题，我们要予以高度重视，要以解决企业和群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害企业利益和群众利益的不正之风，坚决纠正基层单位存在的不作为和乱作为的问题，全面贯彻落实《行政许可法》，不断提高依法行政水平，维护和树立质监队伍良好行业形象。

同志们，新的一年，质量技术监督工作任务艰巨，使命光荣，责任重大，希望质监系统广大干部职工，进一步明确自己肩负的光荣职责和历史使命，在州委、州政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，同心同德，扎实工作，奋发进取，为促进我州的国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步作出新的贡献。

市长在全市安全生产工作会上的讲话

今年以来，我市安全生产形势较好，有力地促进了经济社会稳定发展。在此，我受xx书记委托，代表市委、市政府，向为此付出艰苦努力的同志们表示感谢！下面我讲几点意见。

安全生产，工作伟大，压力巨大，责任重大。安全生产工作点多面广、政策性强，渗透社会生活各个领域，涉及全市各级各部门、各个单位和全市380万人民，事关全市经济发展和稳定的大局。大家经常讲“发展高于一切”,但是如果我们在发展的过程中不能保证安全，人民的生命就不能得到保障，那就背离了我们努力发展的初衷。只有实现了安全生产，人民群众的生命财产才有保证，家庭的平安幸福才有保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才能实现。所以，我在这里要特别强调：安全生产人命关天，责任重于泰山。

锦涛、家宝，中央的其他领导以及省委、省政府都非常重视安全生产工作。锦涛亲自主持中央第三十次集中学习会，专门论述了安全生产工作的重要性，家宝在国务院常务会议上也经常研究安全生产工作，省政府还就安全生产工作专门发了文件，我们必须认真贯彻落实。

全市各级政府和各相关部门要充分利用各种途径，采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传先进典型和经验，对严重忽视安全生产，导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。要真正让全社会特别是企业老板和经营商认识到安全就是最大的效益，抓安全就是抓最大的发展，如果安全生产不能真正落到实处，经济效益、社会效益都无从谈起。要加强对群众的安全教育，不断增强群众自我安全保护的意识和对事故的防范能力，努力营造一个人人关心安全、人人自觉注重安全的浓厚氛围。

二、强化安全生产监督管理责任体系建设。

监督管理是政府的天职。今年11月30日，省十届人大会第二十四次会议审议通过的《四川省安全生产条例》，对安全生产的监督管理责任作了非常明确细致的规定，各级各部门务必将《条例》精神贯彻落实到实际工作中。

要全面落实安全生产行政首长负责制。抓好安全生产，政府行政首长义不容辞、责无旁贷，必须按照国家有关安全生产的要求和省《条例》精神，严格履行规定的工作职责，切实加强对安全生产工作的领导。在遂宁辖区，我是安全生产第一责任人，负全面领导责任，分管领导刘云同志负分管领导责任，各区县政府、园区负责人，负直接领导责任。各区县、园区要以高度的责任感，建立健全领导干部安全生产责任制，实行一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓好落实，保证监督管理责任不留空白。

要全面落实有关部门的监管责任。企业和经营单位是否真正有自己的安全生产责任制度，是否落实安全生产责任，是否有真正的安全生产。

规章制度。

并能严格执行，是否建立安全事故隐患排查和消除制度，是否真正有安全生产技术标准和规程，安全设施是否真正起到监测作用等，都需要各级政府和部门认真监督。各级政府、各有关部门要在各自职责范围内，本着管生产同时管安全的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基础。

要按照《四川省安全生产条例》的要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针和管生产必须管安全的原则，建立政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持、从业人员规范操作的安全生产责任体系。

要全面落实生产经营单位的责任。各企业的法人代表，必须对企业的安全生产负全面责任，按照《安全生产法》和《四川省安全生产条例》的有关规定，加强企业内部安全生产责任制建设，保障安全设备、检测设备真正发挥作用，对所有可能发生事故的环节和部位都必须指定具体的负责人,坚决防止应付检查的假象发生。

四、强化安全产救援、救护体系建设。

要建立健全应急救援救护的组织指挥体系，建立健全紧急救援工作机制，包括物资装备保障机制、应急反应机制、快速出警机制等。各经营单位、各分管部门务必加强。

应急预案。

演练，有效提高突发事件应急能力。把加强预案演练，协调各应急部门、机构、人员之间的关系，明确救援人员各自的岗位和职责，提高救援人员的救援能力，作为落实应急预案的重要举措，提高各预案之间的协调性和整体应急反应能力，增强公众应对突发重大事故救援的信心。

有关部门要认真思考建立我市安全生产救援救护体系的问题，特别要思考我市五大支柱产业之一的化工产业的安全生产救援救护体系建设的问题，以及我市高楼建筑群消防救援体系建设的问题。要防止经济发展了，安全生产的安全监测体系、救护体系、基础设施体系跟不上的问题。

五、强化安全生产培训教育体系建设。

国家安监总局孙华山副局长到遂宁视察时专门提到我市电大举办的焊工培训班的培训房里堆了很多易燃物品，这很不安全，必须立即整改。任何工种的培训首先是安全常识培训，培训都没有做到安全，培训的人都不懂安全，那就非常危险了。我们安全教育培训要形成体系，特别是针对特种作业安全的技术理论、实际操作培训，一定要到位。特种作业人员，必须参加专门培训，经考试合格取得资格证后方能上岗，如发现无证上岗情况，要按有关规定对当事人和有关单位作出严厉处罚。同时还要加强作业人员的自我安全保护意识。

在安全生产培训教育上，我最担心的就是执行不到位。希望同志们高度重视，牢固树立安全意识，把安全生产培训教育落到实处。

冬春季节是安全事故的高发期，也是安全生产的重点期。要重点抓好交通、消防以及危险化学品、烟花爆竹等行业的安全生产。

强化对安全生产工作的领导。最近省内外发生的重特大安全事故教训十分深刻和惨痛，我们要认真吸取，要对照我们自己的工作，找出薄弱环节，严查隐患，采取有效措施，真正做到“预防为主”，确保安全。各级领导要以对人民高度负责的态度，深入基层，精心安排、部署本系统、本部门今冬明春安全生产工作，制定相应的安全保障措施，进一步完善应急预案，积极督促生产经营单位搞好应急演练，强化广大群众的安全意识，把安全生产工作的方针政策执行好、落实好，坚决防止重、特大事故的发生。

抓好道路交通安全。道路交通事故无论是从事故量，还是死亡人数来说，都是“第一杀手”。要强化道路交通源头管理，做好隐患治理、宣传教育和通行秩序整治工作。要加大交通安全宣传力度，最近电视台跟踪报道超载现象，报道过程就是一个宣传教育，这种方式很好，要继续坚持。电视台、报纸及相关媒体每天要有一则关于安全的报道，宣传安全工作做得好的单位，曝光做得差的。要继续加大路面的控管力度，做到道路安全不失控，不留盲点。我要特别强调一点，领导干部绝对不能自己开公车，这条纪律要求全市领导干部切记。要进一步加强道路交通安全综合整治，特别要强化农村道路交通安全工作，把遏制农村道路交通事故多发作为工作的重中之重来抓，发动基层干部、村干部，建立人盯人、人盯路、人盯桥、人盯车的监管机制，形成安全监管的整体合力。

抓好水上交通安全。要加强客渡船只的监管，严厉打击超员、超载，严厉打击非客渡船载客、冒雾航行等违法违规行为，严厉打击水上非法载运危险货物。

狠抓非煤矿山事故隐患的排查和治理。实施安全许可制度是从事后监管向事前预防转变的有效途径，是安全监管工作的重要手段。各级各部门要认真开展安全执法检查，对持证企业进行抽查和回访，实行动态监管，并积极推进企业安全标准化工作，进一步提高持证企业的安全生产管理水平，凡是持证企业的安全生产条件降低的，要重新审查并责令其停产整改，依法暂扣或吊销安全生产许可证和相关资质；对没有安全许可证的企业要坚决关闭。

加强公众聚集场所的安全治理整顿。公安消防部门及行业管理部门要对商场、医院、车站、宾馆、饭店等重点公共场所和重点单位、重点行业的消防安全进行全面检查，存在火灾隐患的，要限期整改，彻底消除火灾隐患。教育部门要对各类学校的安全防火，住校生的饮食及校舍、取暖安全进行再布置、再检查，确保校园安全。校长是安全生产第一责任人，抓校园安全必须要有标准，要有可操作性。文化主管单位要高度重视木质文物房子的消防工作，务必保证安全。

抓好危险化学物品安全生产治理整顿。安监、经委、公安、消防等部门要对危险化学品安全生产开展查隐患、查制度、查培训、查应急预案落实情况的安全大检查，坚决消除事故隐患，确保安全生产。要狠抓危险化学品的道路运输安全，依法打击液氯、液化石油气等危险化学物品的非法运输。四川是产烟花爆竹的大省，遂宁爆竹生产量占全省份额又较大，元旦、春节将至，不少烟花爆竹生产老板为攫取更多暴利，不顾安全生产条件，非法生产、经销的势头必将抬头，我们必须抓紧、抓好、抓实烟花爆竹的安全生产工作。烟花爆竹要实行严格的生产许可和配送制度，严厉打击非法贮存运输和销售，对不符合安全生产条件的，该停则停、该改则改，不能存有侥幸心理。务必按照省政府124号文件要求，拿出整治方案，落实整治措施，做到万无一失。

抓好建筑及城市公共设施施工安全工作。要做好冬季建筑施工安全知识的相关培训，抓好建筑行业的整治和监管。建设、房管部门要组成安全检查组，对我市建筑安装企业、施工工地进行全面排查，做到发现问题立即整改，不留后患，确保安全生产。市安委会查出的17处隐患和我市新闻媒体公布的11处重大隐患必须整改到位。

抓好安全目标控制工作。今年1—10月份，全市死亡人数已经达到控制指标的70%，我们必须想办法控制好。各部门、各单位要尽全力履行好安全生产监督管理职责，采取果断有力的措施，加强监管执法，以检查促整改，以检查促落实，彻底消除安全死角。要严格执行安全生产责任制和责任追究制，凡因失职、渎职造成责任不落实、管理不到位、隐患不整改而发生安全事故的，要依法追究主要领导的责任。

同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。安全工作事关遂宁的发展和稳定，事关遂宁的和谐与安宁，希望同志们克服麻痹思想和侥幸心理，恪尽职守，严把安全阀门，把每一项要求、每一个措施都落到实处，消除隐患，为建设和谐遂宁贡献自己的力量。

副市长在全市质量技术监督工作会议上的讲话

这次全市质量技术监督工作会议的主要任务是，贯彻落实全省质监工作会议和市人大政协会议、市政府狠抓落实工作大会精神，总结“十一五”和去年全市质监工作，安排部署今年及“十二五”质监工作，理清思路，明确任务，以扎实有效的工作推动质监事业健康发展。刚才，刘局长对去年工作进行了全面总结，对今年工作进行了系统安排，我完全同意。会议表彰了20**年质监工作先进集体和个人，签订了今年特种设备安全监察工作责任书。请与会同志认真贯彻会议精神，狠抓各项工作落实。下面，我讲再几点意见，供大家参考。

一、认清形势，理清思路，增强质监工作责任感。

近年来，质监系统紧紧围绕全市发展大局，以质量为核心，以标准化为基础，以品牌建设为载体，大力开展“质量兴市”系列创建活动，创新思路，克难奋进，真抓实干，在服务产业发展、促进自身建设方面取得了突出成绩。主要表现在：一是服务富硒食品产业取得新突破。围绕富硒食品产业发展，成立富硒食品质量检测机构，建立健全富硒食品分类标准，建立富硒食品标志制度，帮助富硒食品企业设立富硒专柜，完善了富硒食品产业质量体系，促进了富硒食品产业快速发展。为此，质监系统付出了大量心血，成效明显。二是品牌建设取得新进展。三年累计有24个产品被评安康市特色品牌产品，经过后续培养，其中4个产品取得省名牌产品称号，目前共有10家企业的11个产品获得省名牌产品称号，5个产品获得国家地理标志产品保护，有力促进了特色产业的发展。特色品牌产品制度的设立，走在全省前列。三是标准化工作取得新成绩，五年来，制定省地方标准89项，其中57项标准获得省市科技进步奖励;11个国家级农业标准化示范区通过验收。标准和标准化工作的全面实施，推动了我市现代农业的发展。四是质量监管迈出新步伐。以特种设备安全、食品安全为重点，加大产品质量和计量执法，开展打击“地条钢”等专项行动。五年累计查办各类质量案件580余起，开展执法专项行动60余次，有力维护了全市产品质量安全。五是自身建设发生新变化。大力开展基础建设、技术能力建设、干部队伍建设、制度建设、质监文化建设，质监系统的硬件、设施、环境根本改变，党风、政风、行风不断好转，多项工作获得省、市表彰。这些成绩的取得，凝聚着各级领导的关心重视，凝聚着相关部门的支持配合，更凝聚着质监系统全体干部职工的辛勤与汗水。

在此，我代表市委、市政府向质监系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

当前和今后一个时期，质监工作面临着新的发展机遇。“十二五”我国将加快转变经济发展方式，实现由“中国制造”向“中国创造”转变，质量工作的宏观调控和基础保障功能将不断强化，地位和作用将更加突出。省委、省政府提出，大力实施质量兴省战略和标准化战略，把质量工作放在更加重要的位置、进行了全面部署。省质监局今年启动了与各设区市政府战略合作活动，积极构建“大质量”的工作格局。经过近年来的探索实践，我市质量工作在服务产业发展方面，积累了成功经验。各级各部门和社会各界，关注、关心、支持质量工作的氛围不断增强。市委、市政府提出，“十二五”全市将以科学发展、富民强市为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，努力实现“四个翻番”和“六个跃升”目标，为全面建设小康社会打下坚实基础。因此，“十二五”质监工作仍大有可为。同时，质监工作也面临着严峻挑战，特色品牌产品影响力小、省名牌产品少、国家名牌产品没有;标准及标准化工作跟不上全市新型工业、现代农业、特色服务业发展的需求，一些地方标准过时、不适应新的发展要求;一些企业对质量关注、重视程度不够，开展质量工作的积极性和主动性不强;质监系统对产业扶持的方式、方法有待创新，服务和监管的工作力度还有待加强，等等。这些问题要在今后工作中予以重点关注和解决。

今年质监工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以实施“质量兴市”战略和“标准化”战略为抓手，以服务富硒食品等主导产业发展为己任，认真做好品牌、标准、计量三大工作，在推动自身建设、服务产业发展、构建和谐社会中取得新的更大成效。全市质监系统要进一步增强工作责任感，认清新形势，迎接新挑战，理清思路，明确任务，创新工作，开创全市质监工作新局面。

二、突出重点，狠抓落实，确保十二五质监工作良好开局。

质量是基础，安全是底线。质监系统要把提高质量、确保安全列为质监工作的中心和重点，把服务产业发展作为检验自身工作成效的重要途径和方式，全面推进各项质监工作。

(一)履职尽责，助推富硒食品产业发展。富硒食品产业是我市最具特色、最具优势、最具发展潜力、最易做大做强的一个支柱产业。质监部门要发挥品牌、质量、标准、检测等职能作用，助力富硒食品产业健康快速发展。

推动富硒地域品牌建设。一是搜集整理10县区最具特色的产品名录，加大策划、包装、宣传力度，促其富硒化、商品化、市场化，催生和培育更多的特色品牌，形成以富硒食品品牌带动、特色产品集群发展的格局，提高安康特色产品的名气。二是帮助富硒食品企业加强品牌建设，促进产品开发，提高产品质量，扩大产品销售，完善富硒食品产品体系，以品牌企业、品牌产品为基础，提升安康富硒地域品牌的知名度。三是加强富硒品牌建设的研究，组织召开“中国硒谷”富硒品牌建设研讨会，提高企业对发展富硒食品的认知程度，营造加快富硒品牌建设的良好氛围。

推动富硒食品标志制度建设。一要不断完善。结合富硒食品产业发展的实际，从有利于规范行业管理、有利于产业快速发展、有利于激励富硒食品企业生产经营的角度，及时完善修订富硒食品标志及管理办法。二要积极推广。大力开展富硒食品标志产品的申报、检测和认证工作，做到日常化、经常化和规范化，成熟一个、申报一个、认证一个，不断增加富硒食品的品种和数量。三要开拓市场。帮助富硒食品企业加强宣传，拓展市场，扩大销售，继续做好省军区服务社富硒食品集中销售工作。近期将组织召开一次富硒食品标志企业座谈会，研究和落实帮扶措施，进一步加大支持和培育力度。

推动富硒食品标准体系建设。一要健全体系。在完善富硒食品硒含量分类标准的基础上，将产品硒含量标准向富硒食品原料、种植、生产、加工、储存等过程的技术标准延伸，建立富硒食品标准体系，通过标准化工作确保产品质量。二要加强论证。加强对富硒食品硒含量分类标准的研究和论证，做到资料更翔实、数据更准确、标准更科学，要密切关注国内外富硒食品的最新研究成果，及时修订完善标准，努力使其上升为省级、国家级标准。今年要尽早召开一次富硒食品标准研讨会。三要跟踪标准实施情况。选择一批富硒食品龙头企业，推动标准化生产，解决标准实施中的问题，充分发挥标准作用，提高富硒食品的质量。

推动富硒食品检测机构建设。省富硒食品质量监督检验中心是承担我市乃至全省富硒食品检测、质量的重要机构，也是全省唯一的富硒食品检测机构。市质监局作为业务主管部门，要加强建设与管理。一要加强建设。争取列入省级质检中心建设五年规划，获得省上项目和资金支持，加大技术装备建设和改造投入力度，提高检测能力和水平。二要规范管理。进一步明确职责，制定发展规划，明确工作任务。要与安康学院加强联系和协作，处理好教学与科研、检测与管理的关系。三要发挥作用。提高中心的检测能力和效率，在完成日常检测工作的同时，积极研发富硒食品新产品，开展补硒对人体健康的机理作用研究，做好富硒资源深度普查和详查工作。

质监、科技及富硒食品产业发展工作领导小组成员单位，要组织相关工作人员进一步学习、了解和掌握硒对生命健康重要作用等知识，提高富硒意识、增强富硒理念，推进富硒化、商品化、产业化工作，开展安康富硒品牌建设，为新时期全市富硒食品产业发展作出新的更大贡献。

(二)夯实基础，认真实施质量兴市战略。品牌的核心是质量，质量的基础是标准和计量。质监系统要围绕提升质量这一中心，推动品牌、标准化和计量工作。

以质量创建为载体，提升四大质量。认真落实市政府关于质量兴市战略的部署要求，全面推进质量兴市、兴县、兴业、兴企，不断提高产品质量、工程质量、服务质量、环境质量水平。一要明确任务。计划到20**年全市10个县区达到质量兴省先进县区标准，在此基础上争创质量兴省先进市，今年至少要确保4个县成功创建质量兴省先进县，各县都要积极准备，尽快启动。二要加大创建力度。总结和推广旬阳县创建质量兴省先进县的成功经验。针对工程建设、产品生产、服务行业、环保领域的不同情况，分门别类、有针对性的开展质量创建活动。各级政府牵头负责，质监、规划建设、工信、商务、旅游、环保等行业主管部门要加大指导，精心组织，确保取得实效。三要发挥企业的主体作用。建立健全引导和激励机制，增强企业参与创建活动的积极性和自觉性。

以特色产品为抓手，加强品牌建设。一要明确品牌创建思路。鉴于本地大企业少、产品市场占有率低、创建中省名牌难度大的实际，必须高度重视和实施特色品牌产品制度建设工作，通过重点培育、梯次发展、全面推进，推动企业开展品牌创建活动，提高企业的产品质量和市场竞争力。二要完善特色品牌评定制度。适时修订《安康市特色产品评定办法》，明确评定范围，完善评定标准，创新评定方式，使评出的特色品牌产品名副其实、含金量高。三要加强培育与宣传。加强特色品牌产品的培育、使其成长为省名牌、进而实现国家名牌的突破，是品牌创建工作的重中之重。要突出特色品牌产品的宣传，扩大影响力;加大政策、资金、项目支持力度，帮助解决生产中的困难，支持企业做大做强。以此增强企业创建特色品牌产品的积极性，带动更多的企业开展品牌建设工作。

以服务产业为重点，加强标准化工作。一要加强设施农业标准化工作。结合特色农业产业、一村一品工程和设施蔬菜发展，清理、修订和完善各项涉农地方标准，确保标准科学、适用、合理，加快农业标准化示范区、示范基地建设，力争所有涉农县都有示范区。二要加强新型工业标准化工作。主动参与企业生产，指导企业将节能、降耗、节水、减污和增效的最新科研成果转化为企业标准，落实国家、行业和地方相关标准，建立循环经济技术保障标准体系，为发展循环经济提供有力的技术支撑。三要加强特色服务业标准化工作。积极开展商贸流通、现代物流等现代服务业的标准化试点工作，巩固和提高宾馆、饭店、旅游、交通等传统服务业标准化工作，提升服务质量。认真做好代码、条码工作，加强标准化管理。

以诚信计量为依托，维护公平交易。一要深入开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动。培育30家诚信计量承诺示范单位。对贸易结算、医疗卫生、安全防护等与人民群众生活密切相关的计量器具，要强制检定，确保群众身体健康和财产安全。二要扩大计量宣传。针对加油站、眼镜制配场所、医院、餐饮业、商店等计量器具使用频繁的场所，要加大企业计量使用监管，向广大群众宣传计量法规，提高消费者计量维权意识，推动诚信安康建设。三要开展食品和化妆品过度包装、用能产品能效标识的计量监督检查，为建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。

(三)守住底线，确保各类产品质量安全。产品质量安全关系人民群众切身利益，关系市场平稳，关系和谐社会建设。质监部门要将产品质量安全作为底线，确保不出问题。

落实食品安全监管责任。随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，群众对产品质量尤其是对食品安全的要求越来越高。因此，各级政府必须对食品安全负总责，质监部门负责做好食品生产加工环节的监管工作;农业、卫生、工商、药监等部门要按照食品各环节分工，各司其职，密切配合，加强食品安全监管;生产企业要切实履行食品质量安全主体责任，确保食品生产环节不发生质量安全问题。

抓好特种设备安全监察。各县区政府要深化“创建特种设备安全管理达标县(区)活动”，今年所有县区要全部实现达标目标。要进一步建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验机构技术把关、群众参与监督、社会广泛支持”的特种设备安全责任体系，刚才我与各位主管县区长签订了责任书，希望引起大家高度重视，抓好今年特种设备安全监察工作。各级质监部门要加大对移动式压力容器、起重机械、压力管道等重点监控设备的安全监察，确保特种设备安全运行。

维护和规范市场秩序。要按照“查大案、端窝点、整行业、稳市场”的要求，从严查办一批大案要案，严厉打击一批制假售假的不法分子，切实维护和规范本地市场经济秩序。各监督执法部门要加强相互沟通、相互配合，采取条块结合、联合执法等措施，坚持全过程控制、全方位监管，依法打击各种质量违法违规行为，切实维护社会公平正义。

三、加强领导，狠抓落实，推动质监工作上水平。

(一)高度重视质监工作。今年省质监局将与市政府签订战略合作协议。各县区及质监部门要以此为契机，围绕地方特色产业发展，提出合作内容，争取上级支持和投入，取得合作共赢、促进发展的实效。各县区政府要重视、支持和关心质监工作，协调解决相关问题，为质监部门创造良好的外部环境。质监部门要更好地服务地方经济发展、更快地融入地方政府，主动向县区党委、政府汇报工作，加强与相关部门的联系和沟通，争取支持，形成合力，推动质监事业发展。

(二)认真履行质监职责。正确处理服务与发展、监管与执法的关系。针对产业发展和企业生产需求，增强服务理念，创新服务方式，提高服务水平，尽可能的提供方便和支持，尽最大努力促进产业发展、提升产品质量，履行好服务经济发展的职能。同时，要切实履行产品质量监管执法职责，对情节轻微、非主观故意、产品质量问题对社会未造成严重影响的违规企业，实施帮扶整改;对影响人民群众身体健康、财产安全和事关国计民生的地条钢等假冒伪劣产品，要坚决打击，确保合法生产经营企业和消费者利益。

(三)推动质监队伍建设。倡导学习风尚，加强思想教育和学习培训，特别是加强法律法规和市场经济知识的学习，提高干部的政治素质、业务素质和执法水平。加强党风廉政建设、质监文化建设、基础能力建设，杜绝“吃拿卡要”行为的发生，规范执法，公正执法，加大质监宣传，构建系统文化，提高检测设备、技术、设施条件，不断增强基础保障能力，加强质监人才引进和培养，建立一支素质高、作风好的质监队伍。

同志们，今年是“十二五”开局之年，做好今年工作十分重要。希望大家进一步提高对质量工作重要性、必要性的认识，以高度的责任感、使命感，求真务实，开拓创新，狠抓落实，以优异的成绩迎接建党90周年!

副市长在全市质量技术监督工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市质量技术监督工作会议，主要任务是贯彻落实全省推进质量强省工作会议和市委经济工作会议精神，回顾总结20**年工作，研究部署20**年重点任务，动员全系统干部职工，振奋精神，创新破难，争先实干，进一步抓好质量发展、质量监管，深入推进质量强市战略，为宜宾实施双轮驱动、推进转型发展、决胜全面小康提供有力的质量保障。上午，有关专家给同志们辅导解读了两个《规划》，刚才谭琦同志传达了全省质量强省工作会议精神，几位副局长结合分管业务分别对今年有关工作讲了安排意见，我都完全赞同，希望大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，下面，我简要总结20**年质监工作，并就做好20**年工作讲几点意见。

20**年，全市质监系统紧紧围绕市委市政府的决策部署，以提高经济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以产业转型升级为主攻方向，以改善民生为根本目的，坚持抓质量、保安全、强检测、促发展，较好地完成了各项既定任务，全市质监工作取得明显成效。特别是去年2月，宜宾市被批准为“全国质量强市示范城市”，是继成都、泸州后四川第三个获此殊荣的城市。这一成绩和荣誉来之不易，既是市委市政府正确领导、重视质量工作的结果，也是各级各部门配合协作，特别是全市质监战线的同志们艰苦努力、辛勤付出的结果。总结过去一年的质监工作，主要有以下方面特点成效：

一是持续推动质量发展，质量强市战略迈出新的步伐。牵头编制完成了《宜宾市“十三五”质量发展规划》、《绿色宜宾标准化体系建设发展规划(20**-)》并都以市政府文件正式印发，将质量工作考核纳入政府绩效考核体系，实现了将质量工作目标责任压力向各部门、各县(区)、乡镇传导。在市本级、翠屏区组织开展了第二届市长质量奖、区长质量奖评选表彰。依托宜宾学院组建了全国首所“质检学院”，开设了“质量管理工程”、“食品质量与安全”两个本科专业，于去年秋期首届正式招生90名。五粮液、丝丽雅、普什集团、天原集团、春风村等示范点积极发挥质量示范引领作用。继翠屏区之后，宜宾县创建省级质量强市示范城市(乡镇)通过了预验收，南溪区、翠屏区李庄镇也在积极申报创建。积极宣传推广质量标杆企业的管理经验，引导更多企业导入卓越绩效管理模式，质量创新活动蓬勃开展，qc成果丰硕，荣获全国优秀质量管理小组活动奖3项、全国质量信得过班组1个、四川省优秀质量管理小组活动奖25个、四川省质量信得过班组7个、省级优秀企业4家、卓越领导者4名、优秀推进者3名、积极分子3名，获奖数量在全省市州(系统)中位列笫四，全域全员推进质量发展的氛围日渐浓厚。

二是全力保障质量安全，质量监管基础防线进一步夯实。深入推进重点产品质量监管，注重加强许可证后监管，实施产品监检和风险监测，全市工业产品市级监检合格率保持在98%以上。注重加强对机动车安检等技术机构的监督管理，检测数据保证了准确可靠。深入推进特种设备安全监管，注重加强了特种设备隐患排查治理，全年未发生重大特种设备安全事故。启动了“96933”电梯应急救援平台建设，起草了《宜宾市住宅电梯安全管理规范》，正在呈报市政府审定，全年特种设备安全监管工作重点突出、成效明显。同时，积极开展了“质检利剑”专项行动和“双打”执法行动，12345质量投诉处理率达到100%。

三是坚持做强供给质量，服务经济发展作用不断彰显。在质量品牌建设方面，立足“双轮驱动”，积极服务传统优势产业和“8+1”成长型新兴产业。推动市委市政府对首次获得国家地理标志保护申报组织、首次获得四川名牌的企业给予20万元的奖补，最近又出台了《宜宾市人民政府关于加快推进国家地理标志产品产业化的意见》，决定每年由市财政给予500万元专项资金推进地标产品产业化发展。去年我市66家企业的88个产品被评为第十二届四川名牌，宜宾县经济开发区、高县工业集中区获批省级知名品牌创建示范区，合什手工面等9个产品新获批国家地标产品保护，全市地标产品总数达到15个，数量从全省倒数第二上升到顺数第四位。推荐了天原集团、五粮液陈林争创第四届天府质量奖，天原集团争创第三届中国质量奖;推荐了26家企业参加全国品牌价值评价活动，“宜宾早茶”、“南溪豆腐干”两个新兴品牌分别以110.09亿元、76.19亿元的品牌价值入围区域品牌(地理标志保护)50强榜单，“宜宾造”品牌价值呈现逐年增长的向好趋势。兴文县依托“兴文山地乌骨鸡”地标品牌，成功引进山东新凤祥集团投资5.5亿元开发乌骨鸡产品。在标准化战略方面，积极推进质量对标建设。印发了《关于开展对标建设的实施意见》，在白酒、茶叶、机电等行业率先启动对标工作，并对经市级确认合格的质量对标企业一次性奖励10万元。去年，我市《白酒生产企业标准化良好行为规范》等一批团体标准相继发布，绿色茶产品等9个关键标准、地理标志保护产品五粮春等3个白酒产品、兴文方竹笋专用标准已通过专家审查，筠连绿色漆产业等2个项目获批省级农业标准化示范，宜宾县“农村公共服务运行维护标准化试点”国家标准化项目以全省最高分通过国标委、财政部考核验收并在全省推广，宜宾港“西部内河枢纽”、五粮液公司国家循环经济等标准化在建项目积极推进，春风村综合体国家级农业综合标准化项目通过验收。在计量与认证方面，组织集贸市场、加油站、餐饮等行业开展诚信计量自我承诺，对22所中小学校、30个社区福利机构、45个集贸市场计量器具实施了免费检定，对12家计量技术机构(含授权机构)以及企事业单位共88项到期计量标准进行了复查考核，对24家获证机构开展了监督检查，暂停资质2家，报请省局注销资质2家，约谈4家;配合省局完成了新申请资质认定和资质到期复查评审机构30家，监督检查体系认证企业10家。全市强检计量器具受检率达到95%，定量包装商品合格率提升了5个百分点，达到98.35%;全年处理计量、认证投诉8件，民生计量总体水平大幅度提高。在检验检测能力建设方面，国家酒检中心获得了国家认监委正式授权，屏山茶检中心和宜宾县金属材料两个省级中心通过了认证评审。全市机动车检测机构新增9家，总数26家，总体运行良好。目前，我市通过认证的产品质检项目有7大类592种产品884个参数，计量所检定测试项目有71项200余个参数，特种设备安全监督检验项目达到37类43项，检测能力处于全省市州前列。

四是注重加强自身建设，推动树立了法治质监良好形象。启动开展了“七五”普法相关工作，积极推进依法治市质监行动，着力建设法治质监。积极优化行政审批，梳理形成权力清单和责任清单，推进行政许可和社会服务标准化工作，新增市局下放到县(区)局行政许可事项1项，全系统积极配合完成了“三证合一、一照一码”改革工作;全年完成办理各类行政许可和公共服务7568件，社会群众满意度进一步提高。同时，深入开展“两学一做”学习教育，全力参与精准脱贫和驻村帮扶工作，积极参与市委政府“双千”联系帮扶企业活动，不断加强机关党的建设和内部管理，在创建省级文明城市、国家卫生城市、节能降耗减排等方面作出了积极努力和贡献，初步树立了质监部门体制调整后积极主动融入地方、服务发展的良好形象。

总之，一年来市、县区两级质监部门认真履职尽责，大胆开拓创新，不断彰显了服务经济发展成效，各地都创造出了一些有特色成效的亮点工作。比如，翠屏区、筠连县的品牌建设成效突出，筠连县成功申报地标产品达到4个;宜宾县农村公共服务运行维护标准化试点项目以全省最高分通过考核验收，县委丁应虎书记、刘海昌县长均分别给予批示和肯定;南溪区、屏山县大胆推进检验检测技术机构整合，有效提高了综合检测和服务地方经济发展能力;江安县探索推进了电梯安全保险，珙县启动编制了品牌培育规划，高县编写了《企业质量信用报告》，兴文利用品牌加大了招商引资力度，长宁积极探索规范旅游服务标准化等等，各地都在用心用力推进质监事业发展，并都取得了初步成效，值得各地相互学习和借鉴推广。应该说，这些成绩也非常来之不易，饱含着全市质量战线广大干部职工的辛劳与付出，凝聚着大家的智慧和力量。在此，我也代表市局党组班子，向长期奋战在基层一线的质监工作者致以崇高的敬意!向全系统干部职工表示衷心的感谢!

同时，我们也应清醒地认识到，由于自然因素和经济发展的差异，也导致质量发展还不够平衡,个别地方受发展阶段、传统思维等多种因素影响，重总量、轻质量的惯性思维依然存在，权责明晰、齐抓共管的大质量工作格局还未有效形成;一些重点领域、重点监管产品质量追溯、市场退出、诚信体系建设等制度还不完善，质量监管制度机制有待进一步完善;特种设备量大面宽，质量安全风险隐患压力不断增大;质量监管执法还不够主动和有力，执法打假面临电商等新模式的挑战，防控难度不断加大。这些问题，需要我们高度重视、认真研究、精准施策、逐项突破，切实加以解决。

二、20**年质监工作的重点任务。

20**年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是我市实施“双轮驱动”、推进供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的质监工作意义非常重大。当前，我市经济发展总体形势向好，但面临的矛盾和问题仍然较多，尤其是产业转型发展和地区竞相发展的压力都很大，质监工作与市委市政府和人民群众的期望相比也还有很大差距。特别是我市多数品牌规模小，质量供给水平较低，安全监管有待强化，技术服务不够深入，质量基础还比较薄弱，质量强市工作任务依然艰巨。我们必须进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，担当破难，扎实做好今年工作。

今年，全市质监工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届六中全会、省委十届九次全会、市委五届二次全会和全省质量强省工作会议、市委经济工作会议精神，牢固树立质量第一的强烈意识，坚持紧贴中心服务发展，以建设质量强市为主线，以提升质量竞争力和质量供给水平为目标，以保障质量安全为落脚点，着力提升全市经济发展的质量和效益，为宜宾推进创新转型绿色发展和决战决胜全面小康提供坚实的质量保障。

围绕上述目标要求，重点要抓好以下七个方面工作：

(一)加强宏观质量管理，进一步健全大质量工作格局。一方面，要突出全员参与、共建共享原则，完善质量工作运行机制，健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的质量发展监管责任体系，建立完善“政府主导、部门联动、企业主体、行业自律、社会参与”的大质量工作格局;要加大政府质量综合管理和质量安全保障能力投入，强化质量工作基础建设，提升质量监管部门履职能力;要积极开展质量强市示范城市、示范县区、示范乡镇创建活动，树立一批依靠质量提升作为区域发展战略核心内容的示范典型;要严格落实企业质量主体责任，指导企业建立健全质量管理体系，督促企业严格执行法律法规、标准及合同规定，切实履行质量责任和义务，扩大推行企业“首席质量官”制度。另一方面，要以强化质量工作考核为抓手，分级分部门落实质量建设目标任务，压紧压实质量安全总体责任，探索建立以质量影响力指数评价考核为重点的质量工作考评体系和激励机制;要加强质量大数据信息平台建设，重点推进特种设备大数据、工业企业信用大数据平台建设，不断夯实质量发展的基层基础，提升质量管理服务公众、服务企业的能力水平。

(二)强化质量提升行动，全力推动供给侧结构性改革。中央、省委和市委经济工作会议指出，推进供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量，中心任务是全面提高产品和服务质量。强化质量提升，是全市质监工作的重中之重，我们必须进一步把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来，用心用力做优做强供给质量，切实抓出成效。一要瞄准目标。推进质量提升必须瞄准实体经济，瞄准拉动内需，瞄准高质量供给，瞄准老百姓日常消费品。在产品质量方面，要围绕我市的重点产业、重点产品，围绕增加绿色优质农产品供给，大力开展质量提升行动。要加强产品质量安全监管，以儿童玩具、学生用品、建筑装修材料、家具、食品相关产品、节能环保产品、农用生产资料为重点，力争这些重点产品质量监督抽查合格率达到98%以上。在服务质量方面。除传统服务业外，要关注重点领域和不断涌现的新技术、新业态、新模式，加快完善服务质量治理和促进体系，联合有关行业主管部门，重点抓好旅游、物流、养老服务、电子商务等领域以及检验检测认证、标准化、计量测试等技术服务业质量提升，争取重点领域服务质量顾客满意度达到80%以上。要完善社会公用计量标准体系建设，持续推进民生计量工作开展。各县区要结合实际，研究确定本地区质量提升的重点行业、产业，实实在在地提升质量水平。二要明确重点。标准是质量提升的“牛鼻子”。开展质量提升行动，关键要提升标准。要继续深化标准化工作改革，大力实施质量对标提升工程，围绕重点产品和服务，对标国际国内标准，向先进标准看齐。要以质量奖获奖企业为重点，推动企业参与地方、行业、国家和国际标准制修订。要在全面推行企业标准自我声明公开和监督制度的基础上，通过市场化机制，甄别先进标准，推进团体标准制修订工作，探索建立企业标准领跑者制度。要积极培育团体标准，引导行业组织参与标准制修订，提升行业质量整体水平，促进企业主动实施高标准。要积极开展“标准化+”行动，提升标准化在产品生产、装备制造、生态环境、高效农业、特色产业、美丽乡村、精准扶贫、社会管理、公共服务等行业领域的支撑与引领作用，引导各行业部门主动融入标准化发展中来，尤其要认真推进落实好《绿色宜宾标准化体系建设发展规划(20**-)》的各项任务，助推质量强市战略深入实施、取得实效。三要突出抓手。标准建立起来后，质量提升就有了明确目标，其他各种手段都要围绕这个目标集中发力，打出一套质量提升的“组合拳”。要抓好质量宣传发动。大力宣传贯彻党中央、国务院关于质量工作的决策部署，宣传贯彻关于质量发展的重要论述，让质量强国、质量第一、“三个转变”等新理念深入人心，让“追求质量、崇尚卓越”成为全社会的价值导向和时代精神，让“绿色发展、质量宜宾”成为当前推进宜宾转型发展的主旋律。要主动策划和组织系列质量主题宣传活动，在市、县区主流媒体开设质量专栏，用好全国“质量月”、门户网站、微信公众号等宣传平台，营造浓厚的质量宣传氛围。要组织质量攻关和专项整治。要围绕当地主导产业、重点产品，组织开展质量状况调查分析，分行业进行质量调查摸底，通过各类信息汇集和分析，找准行业质量短板，形成产品质量分析报告或产业质量发展建议，为地方党委、政府提供决策参考。要抓住当地骨干产业中的一些重点企业、重点产品，组织技术力量开展质量攻关，积极提供质量问题解决方案，不断提高质量水平和市场占有率。要抓好稽查执法的协调调度，对质量问题较多的重点行业、重点区域，实施集中整治、挂牌督办，落实属地责任。对区域性质量问题得不到有效解决的，市质量强市领导小组将约谈地方政府负责人，严重的将在媒体曝光，加强舆论监督，倒逼问题整改落实。要立足消费品市场，加快推进“品质革命”，针对市场中高端消费需求，加强质量信息供给和发布，积极传递质量信号，让老百姓有更强的“质量获得感”。要指导企业加强全面质量管理。企业是质量的主体，提升质量最终要依靠企业加强全面质量管理来落实。要迅速组织力量，深入企业生产一线，了解企业质量管理的新情况、新问题，挖掘企业质量管理的好做法、好经验。要持续深入开展质量管理(qc)小组活动，组织质量管理创新成果和先进管理方法宣传，大力宣传质量标杆，开展比学赶超活动。要指导企业建立完善全员、全过程、全方位的质量管理体系，加强质量比对、质量改进，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。要特别关注发展潜力较大的小微企业和传统手工业，开展质量管理帮扶专项活动，对症施策、精准施策，引导他们弘扬“工匠精神”，敢于实施高标准、追求高质量，把产品做精做细，形成自已的比较优势，引导培育一批质量生命力强的企业。

(三)加大质量品牌创建，扎实推进地标产品产业化发展。质量发展提升的一个重要标志就是品牌建设。抓好质量提升工作，就是要用更大力气推动宜宾产品向宜宾品牌转变。目前，全市的四川名牌产品共有88个、国家地理标志保护产品有15个，我们还要继续加大质量品牌的培育创建力度，尤其要引导宜宾的品牌企业向最高质量标准看齐，加强质量体系管理和质量控制，形成“拳头”和“合力”，更不能因为质量问题砸了宜宾的牌子。要深入实施品牌发展战略，加强品牌培育，积极开展知名品牌示范区、地标产品示范区创建活动，积极推荐宜宾品牌参与品牌价值评价，提升品牌影响力。要注重加强品牌保护，严格地理标志保护产品专用标志使用管理，既要管好供给端，又要加强组织执法打假，保证宜宾特色产品的品牌不受“侵犯”。要帮助企业加强宜宾品牌宣传，提升宜宾品牌的吸引力和美誉度，提升广大消费者购买宜宾品牌的信心，赢得消费者对宜宾品牌的信赖，推动名牌产品、地标产品优先列入政府采购目录，力争通过几年时间，在国际国内市场上增加一批叫得响的宜宾品牌。要上下努力积极培育和新申报一批国家地理标志保护产品，认真贯彻落实市政府《关于加快推进地标产品产业化的意见》(宜府发﹝20**﹞5号)，用好政府产业化发展专项扶持资金，扎实推进地标产品产业化发展，充分发挥专项资金的引导作用，推动品牌优势有效转化为经济优势，真正达到“培育一个地标产品、做大做强一个产业、发展一方经济、富裕一方群众”，为实现宜宾绿色发展、跨越发展贡献我们质监力量。

(四)坚守质量安全防线，全力做好质量安全监管工作。今年，中央、省委和市委继续坚持稳中求进的工作总基调，我们务必突出以人为本、安全为先的质量工作的取向原则，把服务、保障和改善民生作为质量发展的立足点和落脚点，切实保障群众身体健康和生命财产安全。为此，必须牢固树立质量安全底线意识，坚持管业务必须管安全，确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全事故。要定期开展质量安全隐患排查和专项整治行动，不忽视任何一个领域，不放过任何一个环节，不漏掉任何一个疑点，确保隐患排查到位、问题整治到位、应急处置到位。

一要紧盯消费品质量安全。要盯住消费需求旺盛、与老百姓日常生活息息相关的一般消费品领域，抓住儿童用品、电子电器、汽车产品、食品相关产品等重点产品，加强消费品质量安全的风险监测、监督抽查和联动处置，加大监督抽查力度，建立质量安全追溯体系，引导和警示消费活动。继续开展以消费品、农资产品、建材产品、小家电、食品相关产品为重点的“质检利剑”行动和“双打”工作，健全执法打假工作督查制度，保持执法打假高压态势，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为。要大力推进“企业产品质量承诺”和缺陷产品召回工作。要对新产业、新业态采取既具弹性又有规范的管理措施，既要加大监管力度，又要开展帮扶，支持新产业、新业态健康发展。针对广大消费者高度关注的电商产品质量问题，要深入开展以消费品为重点的电商执法专项行动，营造行业健康发展环境。

二要强化特种设备安全监管。要以遏制重特大事故和重大负面影响事件发生为目标，以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，深入开展电梯、气瓶、压力管道、游乐设施等特种设备安全隐患排查，实施专项整治，指导和监督相关企业开展应急救援演练。要加快推进96933应急救援平台建设，推动出台我市住宅电梯安全管理指导意见办法，加快以上老旧电梯改造，建立电梯维保企业考核评价制度，开展电梯安全责任保险试点。积极协调住建、房管部门强化物业公司电梯安全管理主体责任，支持电梯行业协会发挥行业自律作用，加快制定电梯维保服务质量团体标准。全力做好党的、全国“两会”等重要活动期间特种设备安全保障工作，继续推行分类分级监管，督促企业落实主体责任，完善特种设备重大事故隐患挂牌督办制度、企业负责人约谈等监督管理制度，探索开展风险评估，加强特种设备监管队伍建设，组织安全监察人员取证和专题培训，加大作业人员持证培训力度，建立特种设备安全监管长效机制。

(五)提升质监服务效能，精准服务推动经济社会发展。抓质量、保安全本身就是服务发展、服务大局。当前，我市经济发展正处于新旧动能接续转换、产业转型升级的关键时期，质监部门必须着眼全局、放大格局，更加主动作为、更加精准发力，进一步打好“技术牌”、念好“服务经”，服务推动经济社会健康发展。

一要服务“三去一降一补”。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是推进供给侧结构性改革的重点任务，质监部门在这方面应积极作为，特别是在去产能、去库存方面主动作为。要更好发挥标准的规范控制作用，深入实施化解产能过剩标准支撑工程，以更加严格的环保、能耗、质量、安全等标准，推动钢铁、煤炭、水泥行业化解过剩产能。要更好发挥生产许可的政策约束作用，以钢铁、水泥等行业为重点，严格生产许可审批，对不符合要求的获证企业责令限期整改，查处无证生产行为。更好发挥执法检查的威慑作用，严查质量违法行为，推动淘汰落后产能，特别是各县区要坚持守土有责、守土尽责，确保本辖区范围内不出现“地条钢”、平板玻璃产品和淘汰水泥生产线、，发现违规生产行为，要坚决予以取缔。

二要服务节能环保。我市正在创建环保模范城市，环保工作考核越来越严格，追责越来越严厉。质监部门不仅要落实履行成员单位职责，还要积极发挥技术优势，推进重点领域开展能源资源计量示范和“标准化+生态文明”活动，深入实施能效标准和绿色制造标准化提升工程，加强绿色产品、能源管理体系认证，强化对生态环保的硬约束。要围绕燃煤排放和机动车排放这两个影响环境的重要因素，会同有关部门继续开展燃煤锅炉节能减排攻坚战，实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，加强高耗能特种设备节能标准和锅炉环保标准执行情况监督检查，解决燃煤工业锅炉节能环保问题;加强重点耗能企业能源计量审查，指导重点耗能企业完善能源计量管理体系，落实企业节能减排计量主体责任;全面实施成品油国v标准，协同相关部门抓好成品油质量监管;加强煤质监管，加大煤炭质量监检力度;联合有关部门开展机动车环检、安检机构检查。

三要服务“双城”建设。我们要以各类创新需求为导向，优化质检技术服务。要围绕市委确立的“8+1”新兴产业，充分发挥质量技术基础作用，积极培育标准化服务、计量测试校准、检验检测认证、品牌建设、质量责任保险等新兴质量服务业态。要加快推进国家酒检中心和各省级中心验收，完善各项检测功能，搭建公共技术服务平台，推进质监系统技术资源向社会开放共享，推动检验检测仪器设备资源共享，积极拓宽计量、标准、认证认可、检验检测创新服务。要服务宜宾学院质检学院加强质量人才培养，积极在专业设置、实习实践等方面提供支持。要加强与大专院校、科研院所的横向合作，开展质量课题研究，推进技术创新和管理创新。

四要服务脱贫攻坚。脱贫攻坚是全党全社会的政治责任。要以提升农产品质量供给水平，作为质监部门服务脱贫攻坚的重要着力点，大力推进绿色产品标准、认证、标识体系建设，支持农产品企业开展有机产品、绿色产品认证，推动建立覆盖农产品全过程的认证监管制度，有效推动建设现代特色农业强市。同时，这几年我们在珙县珙泉镇永福村扶贫点上投入了大量的人力财力，也取得了较好成效，去年底又新选派了1名第一书记。今年永福村要实现脱贫目标，责任更大，任务更重。我们要认真总结精准扶贫的经验做法，整合全系统的资源，选准精准扶贫的路子，全力做好各联系村的扶贫工作，确保按期脱贫“摘帽”。

(六)坚持改革创新，积极稳妥推进质监事业改革。质监部门是“凭数据说话、靠技术支撑”的监管执法部门，具有鲜明的行业特色。要坚持监管与服务并重，在监管中体现服务，在服务中有效监管。为了增强监管与服务的针对性和有效性，我们必须综合运用监管和服务职能，积极稳妥推进质监事业改革，不断提升质监部门履职服务能力，树立良好形象。

一要启动推进检验检测机构改革。要根据市委市政府的决策安排，积极推进检验检测机构整合改革和事业单位分类改革。社会检验检测机构关系公共安全，也是我们监管的重要对象，按照“管行业必须管安全”的原则，要切实加强对获证检测机构的管理，积极组织开展能力比对，督促行业自律和落实主体责任。

二要加大推行事中事后监管改革举措。要切实加强行政执法监管力度，全面推行“双随机、一公开”。在获证后监管、产品质量监督抽查和日常执法检查中，全面推行“双随机、一公开”方式，实现随机抽查全覆盖。同时，进一步扩大随机事项和公开内容，做到“三随机、四公开”(随机抽查企业、随机抽检产品、随机选派检测机构;抽查依据、抽查结果、不合格企业后处理情况和抽查质量状况全公开)，打造“双随机”工作升级版。要优化执法检查方式，探索大数据精准监管，推进执法创新。要把风险管理、信用监管、日常监管结合起来，建立安全风险评估机制，及时发布风险预警，加快推进质量信用分级分类管理，完善差别化管理与动态升降级措施，建立质量安全信用“黑名单”，定期集中公布质量安全违法典型案件，提高事中事后监管有效性。

三要支持配合行政审批制度改革。目前市上正在研究设立行政审批局的方案，相对集中行政审批事项，我们必须态度坚决，积极支持配合。在正式实施前，我们仍然要全面清理许可事项，按有关要求精简审批环节，优化审批流程。市、县区质监窗口要认真做好承接的各项工作，确保清理到位、流程优化。要加快推进行政审批标准化，大力推行“互联网+政务服务”，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，切实提高审批效率。

四要积极推进“互联网+质监”行动。没有质监信息化就没有质监现代化。我们要主动顺应互联网发展的趋势，大力推行“互联网+质检技术+质量监管服务”，把互联网思维、互联网技术与质量管理、质量分析、质量改进、群众性质量活动紧密融合，与质量监督、执法打假、缺陷召回紧密融合，与计量、标准、认证认可、检验检测紧密融合，形成“1+12”的倍增效应。要加快质监信息化进程，加大质量信息供给，传递积极质量信号，促进以质定价、优质优价。要充分运用大数据、云计算等信息化新技术，搭建质监大数据平台、质量云平台，尤其要加强特种设备安全监管、检验检测、认证认可、行政许可等信息系统建设，利用信息化手段提升服务公众、企业的质量和水平。

(七)落实从严管党责任，着力加强质监队伍自身建设。去年底，市委巡察组对市局党组进行了首轮巡察，反馈指出了我们在机关党的建设、队伍管理、纪律作风等方面的存在问题。目前，我们市局机关正以“转作风、守纪律、优服务、促发展”为主题，突出“四重四讲”，建设“四型机关”(即：重学习讲创新，建设与时俱进的学习型机关;重服务讲形象，建设促进发展的服务型机关;重落实讲效率，建设务实重行的效能型机关;重自律讲纪律，建设勤廉守纪的廉洁型机关)，开展机关作风集中整顿活动，举一反三、有的放矢地整改问题。全市质监系统都要以巡察整改为契机，切实加强机关党的建设和干部作风建设，积极推进机关党组织规范化建设，着力完善班子队伍和内部管理制度机制;要认真落实党风廉政建设责任制，督促党员干部严格遵守廉洁自律准则，带头落实中央八项规定及市委政府十项规定，加强质监干部学习培训提能，不断提升队伍活力。尤其要贯彻好年初市委召开的全市领导干部培训大会精神，切实转作风、提效能、优服务，促进质监系统干部职工的思想观念和精神状态明显转变、政治素质和业务能力明显提高、组织纪律和作风形象明显增强，营造一心为民、干事创业的浓厚氛围，为推动质监事业跨越发展、实现“十三五”质量建设目标提供坚强的组织保证。

同志们，在经济社会转型升级、提质增效的关键时期，质量发展尤为重要、质监工作重任在肩。让我们坚定信心、不忘初心、真抓实干，下最大气力抓好质量发展、质量监管、质量提升，加快建设质量强市，推动宜宾迈向质量时代，为建设幸福美丽宜宾作出新的更大贡献!

副市长在全市质量技术监督工作会议上的讲话

去年召开的党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，大会强调，要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，促进国民经济又好又快发展，加快转变经济发展方式。十七大报告中还明确提出要“确保产品质量和安全”、“确保食品药品安全”、“立足以质取胜”、“加快培育我国跨国公司和国际知名品牌”、“提高农产品质量安全水平”、“强化安全生产监督和管理”。省委七届三次全会以及全省经济工作会议和春节前召开的全省“两会”，对当前河北发展面临的形势进行了深刻分析,对建设沿海强省和今年以及今后五年的经济工作进行了全面安排部署。张云川书记、郭庚茂省长在会上反复强调,要实现建设沿海强省这一战略目标，关键是进一步解放思想,大力推进改革开放。同时指出要“走以质取胜的道路”、“形成一批知名企业和知名品牌”。全省各级各部门特别是质监系统一定要认真学习党的十七大和省委七届三次全会、全省经济工作会议和全省“两会”精神，把思想和行动真正统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，充分认识做好新形势下质监工作的重大意义，切实加强对质监工作的组织领导，充分发挥质监工作在促进经济社会又好又快发展方面的应有作用。

当前，我省正面临着调整转变、加快发展、改善民生的三重任务，全省上下都在进一步调整发展思路，制定新举措，争取实现新一轮高层次、高水平的发展。对于质监系统而言，必须紧紧围绕发展大局，进一步解放思想,更新观念,充分认识面临的形势和任务,坚持把解放思想作为推动工作创新的“总阀门”,牢固树立科学发展、和谐发展的理念,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，牢牢把握推进以质取胜战略这条主线，进一步增强为建设沿海强省做贡献的责任感、使命感,以更加积极有为的姿态,不断创新发展新思路、创新工作举措，不断提高推进科学发展、促进社会和谐、服务企业和百姓的能力，不断开创质监工作新局面，确保产品质量和食品安全，确保人民群众生命财产安全，为实现全省又好又快发展创造良好环境。

(一)巩固专项整治成果，切实抓好产品质量和食品安全监管工作。要认真总结专项整治成功经验，在巩固已有成果的同时，进一步加大工作力度，做到反复抓、抓反复，确保14个方面100%目标的巩固。一是继续深入开展以食品为重点的产品质量专项整治行动。围绕重点产品、重点区域和重点环节，实施再整治、再提高。对于查处的产品质量和食品安全案件，必须坚决按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和有关法律法规给予严惩。对于生产条件较差、产品质量不高，达不到生产要求的，该整顿的整顿，该取缔的取缔，不能有半点手软。二是加强长效机制建设。按照全过程监管的要求，在工业品监管方面，要进一步建立健全从产品设计、原材料进厂、生产加工、流通销售到售后服务的全过程监管链条;在食品监管方面，要加快建立从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的全过程监管链条。要进一步建立健全市场准入制度，建立企业质量档案，把有效措施用制度巩固下来，形成长效机制，实施常态监管。三是进一步建立完善风险预警和快速反应机制，妥善处理产品质量和食品安全突发事件，努力把影响控制在最小范围，把损失降低到最低程度。四是严格落实责任制和责任追究制，坚持谁发证、谁监管、谁负责，对因工作不力、失职渎职、监管不到位导致发生重大质量安全事故的，要坚决实行问责制。

(二)千方百计确保奥运产品质量和食品安全。现在距北京奥运会开幕的时间越来越近，保障奥运安全问题十分重要。我省地理位置特殊，既是奥运会部分赛事的承办区，同时又担负着奥运会相关产品特别是食品的供应任务，防范假冒伪劣产品进入首都市场的责任相当重大。在特种设备方面，全省17万多台特种设备分布在各类企业，400多万只气瓶散落在千家万户，上万公里管道遍布全省，随着奥运会临近，国内国际游客数量不断增多，旅游场所的游乐设施安全监管的任务十分繁重。我们必须严防死守，牢固树立安全第一的意识，以强烈的责任感和使命感，全力以赴抓好产品质量和食品安全工作，坚决遏制各类产品质量和食品安全事故发生，提高应对突发事件的能力，确保奥运会成功举办。

(三)努力做好名牌、电子监管网和各项质量基础工作。一是深入推进名牌战略的实施。要紧紧围绕我省的产业导向，大力实施名牌战略，培育一批优良品牌、优质产品和优秀产品，力争我省更多企业的更多产品进入中国名牌产品行列。二是积极推进产品质量电子监管网建设。我省是产品质量电子监管网建设的首家试点省份，无论在入网企业、赋码上市企业，还是用码量、查询量以及为企业增殖服务等方面都走在全国前列。今年要按照国家三部局要求，切实抓好9类69种产品的入网工作，确保今年6月30日前全面完成推广任务。三是全面强化质量基础工作。要围绕深化质量管理，大力推行先进的管理方法，引导和扶持企业加强技术基础建设。加快质量技术标准体系建设，积极运用国际标准和国外先进标准，进一步修订完善食品和农产品质量安全标准、生产技术规范和操作规程等地方标准。大力开展产品认证工作，积极推行节能降耗、环境保护、可再生资源、信息安全等领域的产品认证，加快食品和农产品认证的国际互认。加大对涉及民生能源等方面计量器具的监管，进一步加快检验检测机构的建设步伐。

(四)切实加强质监队伍建设。做好新形势下的质监工作，关键是要有一支政治可靠、业务过硬的高素质队伍，必须全面加强质监干部队伍建设，提升整体素质。一是进一步加强领导班子建设。各级领导班子成员都要把加强思想政治建设放在首位，把提高执政能力建设贯穿始终，不断提高贯彻落实科学发展观的水平。二是加强教育培训。以提高依法行政能力和服务水平为重点，进一步健全教育培训体系，完善培训制度，加强业务考核，不断提高干部职工掌握政策、执行政策的能力和水平。三是加强党风廉政建设。质监部门是一个有执法权力的部门，要始终把党风廉政建设放在重要位置，强化对权力运行的监督和制约，真正做到严格执法，公正执法，坚决杜绝一切违纪违法行为。

四、切实加强对质量工作的组织领导。

温家宝在去年的全国质量工作会议上专门强调了政府在质量工作中的责任。《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》也明确要求，县级以上地方人民政府在产品安全监督管理工作中负总责，并规定县级以上地方人民政府不履行产品安全监督管理的领导、协调职责，本行政区域内一年多次出现产品安全事故、造成严重社会影响的，由监察机关或者任免机关对政府的主要负责人和直接负责的主管人员给予记大过、降级或者撤职的处分。各级政府都要切实担负起产品质量安全的重任，把产品质量安全工作纳入重要日程，定期分析质量安全工作情况，研究完善政策措施，及时解决工作中存在的重点、难点问题。要进一步加大《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的宣传力度，强化全社会质量意识，积极支持质监等执法部门加强产品质量监管，不得以任何借口干扰正常的执法活动。要进一步完善质量工作的法规体系，建立健全质量法制制度。同时，要确保质监部门开展工作所必需的经费。

同志们，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，质监部门面临着更加光荣而艰巨的任务。希望全省质监系统以科学发展观为统领,进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，努力开创全省质监工作新局面，为建设沿海强省、构建和谐河北做出新的更大贡献!

同志们：

根据全省质量技术监督工作会议和市委经济工作会议要求，我就全市质量技术监督系统全年工作情况和20xx年部署讲两点意见：

一、20xx年质监工作简要情况。

20xx年，在市委、市政府和省局的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，系统上下进一步坚定干事创业的信心，激发干事创业的热情，保障质量安全，提升质量水平，优化质量服务，谱写“服务经济社会，发展质监事业”新篇章，促进全市经济社会平稳较快发展。市局先后获全国质量技术机构民生计量工作先进单位、邵阳市文明标兵单位、邵阳市绩效考核先进单位、邵阳市综合治理先进单位等荣誉称号。

(一)保障安全。全年没有发生区域性、行业性、系统性质量安全责任事故，人民群众生命财产安全得到了有效保障。一是强化了依法监管。严格许可，全年换(发)食品生产许可证132张、工业品生产许可证11张;计量认证授权年审103家，帮助办理计量检定员考核发证150人;新增特种设备注册登记216台(件)，办理特种设备作业人员考核发证752人、复审365人。全市代码换证1461家，商品条码新注册产品59个，续展108个。同时，完善退出机制，全年共注销食品生产许可证103张。严格检验，全年产(商)品监督抽查检验1148批次，强检计量器具检定21112台件次，特种设备监督检验3669台，液化气钢瓶检验4万只。严格执法，全年查处执法案件93件，涉案货值1000余万元，依法处罚90件，移送5件。二是开展了风险排查。按市县两级分线分部门深入展开排查，全市共排查各类安全风险隐患258起。食品以打击“一非两超”为重点，先后检查企业和小作坊890家，下达责令停产整改通知书53份，立案查处26起。重点工业产品组织了农用复混肥和小轧钢排查整治，共检查农肥和小轧钢企业及销售网点92家，立案查处26起，涉案货值350万元。特种设备以落实螺丝瓶报废和产权转移为重点，开展专项整治，集中查处并销毁非法液化气瓶400只。三是整治了重点风险。全年整治化解风险隐患228起，其中婴幼儿原料乳粉m1问题全面排查到位，相关问题的后处理按照省政府和省局的要求全面落实。固液法白酒标签安全风险经数次约谈沟通，公司承诺尽快整改到位。及时应对处置塑化剂**，辖区内白酒生产企业全面落实了整改措施。网络曝光的市区建安领域的“瘦身钢筋”问题全面整治到位。开展“打非治违”行动，集中整治了湖南合力热电公司停产停汽后辖区企业新安装锅炉和压力容器的严重安全隐患，共查封违法锅炉、压力容器32台，新注册登记锅炉、压力容器21台，消除安全隐患56处。

(二)优化服务。一是优化两大战略服务。组织召开了20xx年全市质量技术监督工作会议，各县(市)区政府向市政府递交了实施质量兴市和标准化战略责任书，明确了工作要求，强化了工作责任，落实了目标责任管理。全市9个县先后出台《关于贯彻实施标准化战略的意见》和质量兴县实施方案，将质量兴县和标准化工作纳入政府目标管理，实施质量安全责任追究制度，对质量安全工作抓得不好、措施落实不力、发生严重安全责任事故的部门进行责任追究。建立小组联席会议制度，每年至少召开一次质量兴县和标准化战略实施专题工作会议，政府常务会议安排每年至少听取一次质量工作汇报，县委、县政府每年至少组织一次质量工作督查。增加“两大战略”投入，绝大多数县(区)增加了食品安全、特种设备安全和质量兴县、标准化工作专项资金。二是优化质量品牌服务。切实承担实施两大战略的日常工作，在质量安全风险全面排查的基础上，撰写质量状况分析报告，为党委、政府决策提供参考。根据湖南名牌20xx年评价目录，积极申报水泥、人造板、家具等17个产品为湖南名牌产品。组织湘窖酒业、新宁“满师傅”申报地理标志保护产品。全市企业标准备案率100%，3家企业争创标准化良好行为企业，新宁崀山景区创建全国旅游服务标准化工作全面启动。三是优化质量技术服务。按照组织合法、制度健全、服务到位、行为规范原则，健全质量技术协会组织，积极开展质量技术服务。全年组织发展协会会员239家。开展质量技术培训、咨询服务31场次，受训人员800余人。突出强化食品质量安全基础管理服务，指导企业统一制订质量安全管理18项制度，并做到挂牌上墙，建立质量安全管理18套台账，从原料进厂到产品出厂全过程记录在册，做到质量安全生产可追溯。技术机构为企业提供委检服务5659批次，计量器具标准测试50932台(件)。

(三)发展事业。一是积极争取财政支持。市本级争取财政专项资金215万元，县局争取财政专项资金300余万元，在全省率先实行集贸市场衡器免费检定。争取市政府80余万元电煤检验设备及30万元检验经费，开展电煤质量检验，得到省电煤监管检查组的充分肯定。二是致力发展检验事业。市质检所通过省局计量认证复评及食检机构首次资质认定为2级质检机构。市计量所新建标准12个，检测项目达到95个。三是强化预算收入征管。严格执行非税收入征收责任制和行政事业收费项目、标准，坚决杜绝乱收费、乱罚款行为，自觉做到“三个不收”，即超违法定项目和收费标准的不收，超违检验资质和检验规程的不收，超违计量器具购买价格部分不收，省财政下达的预算收入计划全面完成。四是强力推进设施建设。市局检测办公大楼基础工程建设到位，武冈卤制食品省级质量监督检验中心筹备工作基本到位，今年可开工建设。全市检验设备投入300多万元，检验检测能力进一步提升。

(四)探索机制。探索行业监管机制。一是引导液化气充装和电梯安装维保行业协会签订行业自律公约，规范行业行为。二是扶持行业龙头，加强米面早餐食品行业监管。整合市区米面生产加工企业和小作坊，扶持浩天米业公司投资3000万元建设三万吨放心早餐米面工程。邵东县集中扶持4家米粉加工企业，全面淘汰米粉加工小作坊，成为全省无米粉加工小作坊第一县。三是促进全市复混肥料生产企业行业联合重组，增强行业竞争能力，凸显集约效应。探索联动监管机制。一是统一执法。执法职能全部统一归口稽查部门。二是统一审查。推行联审把关制度，市级申证、换证、授权年度和定期审查，须经相关监管、执法、检验部门联合审查认可，做出结论。三是统一检验。监督检验涉及安全指标的检验项目全部归口市所检验。四是统一管理，全市加油机监管统一实行“四分离”机制。五是统一建标。全市机动车里程表检测九项标准实现统一建标管理。探索内务管理机制。一是“以支定收、收支平衡、统一预算、集中支付”的财务管理机制;二是“个人自荐、民主推荐、双向选择、优化组合”的人事机制;三是公务用车经费包干机制;四是行政事业成本管理机制。五是技术机构绩效工资激励机制。

(五)建设队伍。围绕建设一支“政治强、业务精、作风正、形象好”的质量队伍目标，以领导班子建设为重点，加强队伍思想政治、业务素质和纪律作风建设，不断提升队伍素质能力。一是加强思想政治建设。坚持“六讲四创”规范，即讲大局、讲纪律、讲责任、讲诚信、讲团结、讲奉献，学习创新、工作创先、服务创优、发展创业，开展了“知足感恩、爱岗敬业”心态教育活动，切实加强政治思想建设。全年表彰了21个“四创”项目，弘扬创先争优风气。二是加强业务素质建设。坚持在学中干，干中学，边学边干，边干边学，建立并实施岗位自学、单位统学、年度考学、考核奖学等长效学习机制，落实个人岗位自觉经常学习、在线网络学习、单位每周一次集体学习、分线每年一期培训学习、系统每年一次考试学习、大会一年一次学习体会交流制度。推动“创学习型机关，当学习型模范”活动持续深入，促进队伍素质与能力不断进步。市局与邵阳学院联合举办的食品质量与安全本科班60余名学员全部结业。全系统新招公务员4名，新招技术机构专业人员7名。三是加强纪律作风建设。以《邵阳市质量技术监督局行风和行政效能自律十项规范》为抓手，把党风廉政建设与作风效能建设紧密结合起来，切实加强监督检查，检查情况及时通报，违规行为严查快处，全系统风清气正，干事创业，社会形象良好。市人大专项评议满意，优化环境测评位次前移。

此外，政务公开进一步公开透明，信访工作不断加强，群众利益诉求渠道更加畅通。加强社会治安综合治理，建整扶贫、计划生育、双联工作，也取得了显著成效。档案、妇女儿童、文明卫生创建取得新成绩。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，质监工作还存在一些薄弱环节和不足，服务经济社会发展的水平有待提高，基层基础工作还比较薄弱，工作方式、工作方法还不完全适应。我们要正视这些问题，保持清醒头脑，认真研究解决。

二、20xx年质监工作总体部署。

党的为我们做好新形势下质监工作指明了方向，提出了要求，提供了舞台。今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好今年的质监工作意义十分重大。根据省、市委经济工作会议和省质监工作会议精神，今年质监工作的总体思路和要求是：深入学习贯彻党的精神，坚持抓质量、保安全、促发展、强质检，发展质监事业，服务经济社会，全面实现年度工作目标，努力构建法治质监、科技质监、和谐质监和服务质监，为推动邵阳经济社会发展作出积极贡献。20xx年全市质监工作要重点围绕“四抓四提高”抓好落实，抓出成效。

(一)抓监管提高安全水平。

强化安全理念。质量安全始终是社会关注的热点，保障质量安全始终是质监工作的重点。质量安全是产品的底线，是企业发展和一切工作的生命线。新的一年我们要始终坚持“不重视质量安全是不合格、抓不好质量安全是不称职，出了质量安全事故要问责”的思想理念，严格执行“严责、严防、严审、严查、严检、严处”方针，围绕加工食品、主要工业产品、特种设备和认证授权机构四大安全，全面履职监管到位，坚决遏制一般事故，杜绝发生行业性、区域性、系统性、节令性重特大事故。

落实安全责任。全面落实质量安全政府领导责任、企业主体责任和部门监管责任，形成齐抓共管安全工作格局和合力。进一步强化企业主体责任，推行企业首席质量官制度。进一步落实质量安全约谈制度。实行更加严格的准入退出机制，对恶意违法、屡次违法、造成重大质量事故的企业和法人代表，探索实行行业“终身出局”制度。建立健全许可审查、监督抽查、执法稽查质量安全责任制和责任追究制，凡属许可审查把关不到位、监督抽查把关不到位、执法稽查把关不到位引发质量安全事故的，依法依纪追究监管部门和监管人员的失职、渎职责任。

严格安全监管。严格履职，严格把关，切实做到“五到位”：一是许可审查到位。进一步建立健全联审把关制度，市级申证、换证、授权、年度和定期审查，须经相关监管、执法、检验部门书面审查签字认可，报分管局领导审批后，方可做出审查结论。许可审查中，要督促指导企业建立质量安全生产责任制度和质量安全档案台账制度，做到制度挂牌上墙、台账建档上书，落实质量安全事故责任可追溯体系。在严格食品加工企业许可审查的同时，根据省人大出台的小作坊监管地方性法规，要切实做好食品小作坊许可发证审查工作。二是执法检查到位。全面落实全市发证食品和发证工业产品、计量认证授权机构、主要特种设备和强检计量器具年度监督检查、巡查法定频次，检查、巡查中发现的问题，要指导和帮助企业认真落实整改并回访复查到位。三是监督抽查到位。全面落实食品、重点工业产品监督抽查制度和特种设备、法定强检计量器具监督检验制度，监督抽查和监督检验计划抽查到位率要力求达到95%以上。主要工业产品定期监督抽查要根据邵阳实际和定检计划，确立监督抽查重点，探索建立并实施县抽样、市检验的分工协作检验机制。市质检所要突出加强工业产品质量检验技术能力建设，确保适应检验需要。四是执法稽查到位。高举执法打假大旗，深入开展“质监利剑行动”，确保举报投诉案件、批办交办案件100%查处到位，要分析形势，把握动态，主动出击查办案件;要突出重点，适时组织行业性、区域性、系统性、节令性专项执法行动。五是后处理到位。监督审查、检查、稽查、检验发现的违法问题，凡属危及安全的，该责令整改的坚决责令整改，该召回的坚决召回，该依法处罚的坚决依法处罚，该移送的坚决移送，坚决杜绝迁就姑息，罚过放行。

健全安全机制。保障质量安全是一项系统工程，既要齐抓共管、综合治理，更要持之以恒，建立长效机制。一要建立安全风险排查机制。风险排查要做到常态化，监督抽查、日常巡查、检验检测等日常监管都要突出排查安全风险，认真分析并形成书面分析报告。二要建立安全风险会商机制。对排查发现的安全风险，发现部门要牵头负责召开联席会议，对安全风险进行会商，形成处置意见和会议纪要，联动相关部门共同防范处置落实。三要建立安全风险处置机制。全面落实质量安全事故应急处置机制，发生重大质量安全事故，要在第一时间内及时启动预案，及时报告信息，及时赶赴现场，及时妥善处置，最大限度地减少和控制事故损失和影响。与此同时，要切实重视和加强安全监管信息档案建设，质量安全法定审查、检查、检验、执法及后处理文书要规范制作，建档立卷，严格管理。

(二)抓服务提高质量水平。

提升产品质量总体水平是质监工作的主要目标。新的一年里，我们一定要在现有的基础上，进一步优化服务，促进质量水平提升。

进一步优化质量兴市服务。标准化、质量兴市工作，关系国计，涉及民生，在经济社会发展中有着不可或缺、举足轻重的地位和作用。作为实施质量兴市(县)和标准化战略的牵头单位，政府领导小组办公室都设在质监部门，要切实承担实施两大战略的日常工作，加强质量宏观分析、政策拟定、组织协调和督促检查，为政府宏观质量决策当好参谋助手。要全面贯彻落实《湖南省质量发展纲要(20xx-20)》，结合邵阳实际，制定出台实施方案，并对各地实施《纲要》情况进行督促检查，确保《纲要》有序实施和目标实现。完善省市县三级质量分析报告制度，力争将产品质量合格率列入政府绩效考核指标。建立实施政府质量奖励制度，围绕总体提升全市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量水平，建议综合设立市长、县(市)长质量奖，奖励质量优、规模大、能耗低、效益好、带动作用强的品牌企业，推动质量兴市战略全面深入实施。继续深入实施品牌战略，开展“知名品牌创建示范区”和“食品安全示范市”活动，指导企业争创湖南名牌，提高名牌产品对经济发展的贡献率。围绕传统和特色产业产品优势，继续做好国家地理标志产品申报工作。

进一步优化质量管理服务。坚定不移地实施标准化战略，继续抓好标准制修订，新标准宣贯、国际标准和国外先进标准“双采”和标准审查备案等业务服务工作，会同相关部门，继续重视标准化良好行为企业、农业标准化示范项目、旅游、餐饮、保健、标准化示范行业和企业建设，发挥标杆示范引领作用。推进加油站、集贸市场、餐饮宾馆、眼镜店、医院等五大领域诚信计量体系建设，完善乡镇和社区医疗卫生机构医用计量器具免费检定，组织开展与民生息息相关领域的计量专项整治。贯彻落实《湖南省用能和排污计量监督管理办法》，开展重点用能单位能源计量审查，稳步推进能源计量数据采集工作。加强能效标识监管，治理商品过度包装。加强认证授权机构监管，加大认证认可在节能环保、低碳经济、战略性新兴产业等重点领域的应用。以工业锅炉和换热压力容器节能为重点，强化设计、生产、技术改造环节的监管。加强组织机构代码和物品编码工作，完善产品质量信用信息平台。建立质量失信企业“黑名单”，加大质量失信惩戒力度。

进一步优化质量技术服务。继续探索优化行业服务，发展行业协会组织，推进企业监管服务向行业监管服务转变，发挥行业组织优势，提高行业自律水平。20xx年，要在规范气体充装和电梯安装维保行业协会的基础上，推进车检机构、早餐食品、豆制品等行业协会组织的发展。发展质量技术咨询培训服务。适应企业标准、质量、认证认可的需要，积极开展技术咨询服务;适应质量、计量检验检测和特种设备作业技术需要，积极开展技术培训服务;适应企业产品质量水平提升需要，依托大专院校、科研院所，积极开展技术研发服务。广泛开展质量委托检验和计量校准技术服务。开展委检校准服务，要对委检校准项目抽样技术培训负责，对来样检验结果负责，对检后技术指导负责。要建立委检校准不合格问题整改建议书制度，建议书要明确质量问题，指出产生原因，提出解决建议，随同检验报告单一起发送给委托企业。要加大质量技术法制宣传服务，广泛开展国家质量月和国际标准日、世界计量日、世界认可日等宣传活动，开展多种形式的质量文化主题宣传活动，扩大社会影响，增进社会认同，形成人人关心质量、人人重视质量、人人享受质量的舆论氛围。

(三)抓发展提高保障水平。

质监事业要发展，环境、经费、设施是保障。一要强化环境保障。要注意协调好各方面关系，争取各方面支持，凝聚各方面智慧和力量，形成质监工作最大合力，为履行职责创造良好的外部环境。摆正部门位置，端正业务指导思想，服从党政工作大局，服务经济社会发展中心，积极作为，多做工作，赢得党委、人大、政府、政协重视关心;坚持协商办事、合作共事，赢得部门配合支持。主动加强宣传，自觉接受监督，赢得社会理解认同;发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、群团组织桥梁纽带作用和干部职工主体作用，赢得团队广泛参与，形成强大工作合力。二要强化财政保障。按照“确保运转，适度发展，收支平衡”原则，确保年度财政预算计划到位。执行省政府《非税收入执收工作责任制规定》，坚持依法执收，应收尽收，全面完成年度非税收入执收计划，坚决杜绝一切乱罚款、乱收费、乱减免行为。积极争取系统和地方财政支持，确保食品监督抽查经费、城乡集贸市场强检计量器具检定经费和质量兴市、标准化战略品牌奖励经费到位。坚持过紧日子，强化成本管理，压缩非生产性支出，增加积累发展支出，确保办公检测、基建装备和职工培训投入。关心职工生活，改善福利待遇，实施技术检验事业单位绩效工资制，共享发展成果。三要强化设施保障。市局检测办公和附属楼年内要完成主体建设，争取装修到位。武冈卤制食品省级质量监督检验中心要开工建设。邵阳、新宁、隆回县局检测办公楼要争取年内动工兴建。推进电子政务信息化建设，加快建立质监信息公共服务平台，实现信息互通、资源共享。市局质量、计量、信息和县局计量技术机构要加强装备投入和队伍管理建设，不断增强检验资质能力和管理服务水平。

(四)抓作风提高效能水平。

作风决定效能，效能体现作风。我们一定要充分认识作风建设的极端重要性和紧迫性，切实抓好中央、省市委改进工作作风规定和市局《行风和效能自律十项规范》的落实。一要抓思想作风建设。要大兴“六讲”之风，讲大局，个人服从组织，少数服从多数，局部服从整体，在大局原则上不搞个人主义、本位主义和小团体主义。讲大局，不是空泛的口头表态，而应该是实实在在的行动。令行禁止、政令畅通是讲大局，理解组织困难、执行组织决策是讲大局，服从组织安排、支持同事工作也是讲大局。讲纪律，要严格执行党和国家的民主集中制原则和法律纪律，做到个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央，眼前服从长远。讲责任，要积极负责，敢于担当，切实担负起领导责任、工作责任、社会责任、自我和家庭责任。讲诚信，说话不信口开河，处事不随心所欲，为人不阳奉阴违，行政不失职渎职。讲团结，个人之间、单位之间、上下级之间相互信任，相互支持，相互关心，工作上做伙伴、同志，生活中结朋友、兄弟。讲奉献，弘扬雷锋精神，工作不讲得失，待遇不搞特殊，为人不计恩怨，以奉献为荣，助人为乐。二要抓学习作风建设。当前，全党、全国都在学习、贯彻精神。全系统广大干部职工都要自觉学习贯彻精神，把学习、研读十八报告作为提升自身理论素养和思想政治水平的过程。切实加强学习培训，继续坚持职工岗位自觉学习，单位每月一次集体学习，分线每年一期培训学习，系统每年一次考试比武学习，全年在线网络学习，选送业务骨干进修提高学习，不断提升组织管理能力和依法行政能力。三要抓工作作风建设。全面落实政务“三公开”制度，确保权力在阳光下运行。全面履行“即时办结不拖延时间，限时办结不推诿责任，现场办结不设阻刁难，首问办结不应付了事“四办四结”服务承诺制度，不断优化提升服务效能。严守行政许可、行政执法、法定检验、执罚执收规范，杜绝行政主体缺位、越位、错位和不作为、乱作为、慢作为行为发生。四要抓廉政作风建设。严格执行党风廉政“一岗双责”制度，自觉遵守廉洁从政自律规范，筑牢思想防线，坚守道德底线，不越廉政红线。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映的突出问题，求真务实，开拓创新，多干让人民满意的好事、实事，着力整治慵懒散奢等不良风气，防范权力寻租，确保质监队伍安全。

同志们，当前我们正面临体制改革的新形势，关心改革、参与改革、搞好改革是我们共同的责任和希望所在。各级党政主要负责同志一定要有高度的政治责任感，顾全大局，勇于担当，带好班子，管好队伍，干好工作，确保本部门本单位思想不松、工作不散、纪律不乱!

市长在全市经济工作会议上讲话

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，分析当前经济形势，总结我市20xx年经济工作，部署20xx年经济工作。

12月28日，省委在九届十一次全会之后召开经济工作会议，这是在“十二五”顺利收官、“十三五”开局之际召开的一次非常重要的会议。会议系统总结了今年我省经济工作取得的成绩，客观分析了面临的形势，安排部署了明年经济工作。省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻分别作了重要讲话。会议部署全面，重点突出，措施有力，为做好我省20xx年经济工作、确保实现“十三五”良好开局指明了方向。我们要认真学习和深刻领会会议精神，把思想统一到省委的部署上来，在思想方法上跟上形势变化，在工作方法上适应形势要求，牢牢把握经济工作主动权，努力完成经济社会发展各项目标任务，确保实现“十三五”良好开局。

刚才，市委副书记、市长李公乐同志根据市委会研究的意见，代表市委作了关于经济工作的主报告，系统总结了今年以来我市经济工作取得的成绩，客观分析了面临的形势，明确了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点工作、政策举措。报告部署全面、重点突出、措施实际，各县(区)、各部门要认真学习、深刻领会、贯彻落实。下面，围绕抓好明年经济工作落实，我再强调几点意见。

一、坚定发展信心。

必胜的信心，是攻坚克难的动力，是事业成功的保证。明年经济形势依然严峻复杂，下行压力大，不确定因素多，这是基本判断。对此，我们必须要有充分的思想准备和工作准备，不要有等待观望思想，不要心存侥幸。但是，作为领导干部，必须认识到，矛盾无时不在、无处不有，一个时期有一个时期的矛盾和问题，任何事，任何时候，都有两面性，危中有机、逆中有势、难中有顺，挑战中面临着机遇，困难中伴随着光明。从外部环境看，国际国内产业转移仍将持续，我市在承接产业转移方面还有很大空间;国家“一带一路”战略深入实施，中原城市群建设步伐加快，有利于打通开放新通道，建设内陆开放高地;新技术新业态新模式不断涌现，孕育着时不我待的历史性机遇，我们有可能抢占先机，迎头赶上;国家区域发展新空间加快拓展，进一步加大对中部地区的支持力度，这有利于我们加快建设豫鲁苏皖四省接合部区域性中心城市，进一步提升我市在全省发展大局中的地位。从自身情况看，发展良好的总体态势没有改变，在全省发展大局中的位置没有改变，“十二五”顺利收官，产业集群发展、交通基础设施、区域经济壮大等支撑保障能力不断增强，发展的质量效益不断趋好，后发优势进一步累积凸显，干部群众务实奋进、干事创业的氛围更加浓厚，商丘蓄势赶超的后劲持续提升，为明年乃至“十三五”发展打下了坚实基础。可以说，我们目前的综合条件好于“十二五”时期，家底更加雄厚、基础更加牢固，推动发展的能力更强，发展环境更优，有利因素多于不利因素，促进发展的条件明显多于阻碍发展的困难和问题。各级领导干部要有正确的态度，更要有主心骨、有定力，坚定信心，不畏困难，应时合势，顺势而为，就势而推，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，着力破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，努力推动商丘经济社会更好更快发展。

二、坚持总基调。

这几年，我们坚持“持续求进，好中求快”的总基调，实践证明，符合中央、省委精神，符合商丘实际，是务实有效的，必须很好坚持。要坚持“持续求进”。所谓“持续”，就是要持续商丘好的发展势头，持续坚持历届市委班子好的思路举措，持续保持和谐稳定的社会大局。所谓“求进”，就是要在现有基础上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求进”，落实“三准三专三聚三提”要求，遵循规律，注重实效，进一步提升在全省发展大局中的形象位次。要在思路上“求进”，坚决贯彻中央和省委部署要求，着力抓好工业化城镇化这一传统农区现代化进程中最突出的历史任务，谱写承接产业转移示范市的新篇章，进一步完善拓展提升工作水平。要在目标上“求进”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，努力把商丘建设成为经济强、城乡美、活力足、社会安、生态好、百姓富的魅力商丘。要坚持“好中求快”。就是要在提高发展平衡性、包容性、持续性的基础上，着力保持较快的经济增长速度，主要经济指标增速高于全省平均水平。这里说的“快”，是目标、是根本，能“快”则“快”，全力做大做强经济总量，不断壮大商丘经济实力。必须强调，基于商丘发展阶段和现实基础，唯有保持较快的增长速度，才能奋力赶超，才能逐步缩小与先进地区的差距，才能确保与全国、全省同步全面建成小康社会。我们不能唯gdp，但也不能不要gdp;不能唯gdp论英雄，但gdp仍然是重要的考核指标。这里说的“好”，就是要主动适应和引领经济新常态，更加注重提高发展质量和效益，调整优化经济结构，推动产业转型升级，实现实实在在的增长、全面的增长、协调的增长、可持续的增长;更加注重创新驱动发展，推动大众创业、万众创新，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风;更加注重生态文明建设，加强资源节约和生态环境保护，建设天蓝、地绿、水净的魅力商丘;更加注重发展成果由人民共享，不断加大社会事业发展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多获得感和幸福感。在“好”与“快”的问题上，各级领导干部必须保持清醒，保持定力，做到不畏浮云遮望眼，咬定发展不放松。

三、突出工作重点。

明年经济工作千头万绪，艰难繁杂。作为领导干部，必须发挥把关定向的关键作用，不能没头没脑瞎指挥。突出重点作为一个重要的领导方法，我们必须牢牢抓住，以此才能补齐短板，精准发力，事半功倍。比如，我们必须着力抓好开放招商。这是商丘发展的一个最基本经验，也是解决供给不足、经济内生动力不足的关键一招。在这个问题上，我们不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去。“双节”将至，也是外出招商的良好时机，希望有关招商组、各县(区)主要领导走出去、请进来，争取更多的大项目、好项目落户商丘。还比如，我们必须着力加强项目建设。抓项目建设就是抓有效投资。在现阶段，对我们来说，仍然是最直接、最见效的拉动力量。现在有些县(区)抓工作不严不实，招商不落地，落地不开工，开工不推进;有些部门官僚习气十足，办事效率低下，门好进，脸好看，就是不办事，影响项目建设、影响投资。这种状况必须改变。要抓招商项目的落地、抓重点项目的开工、抓在建项目的推进、抓建成项目的投产。对于在建项目，特别是城市基础设施和政府投资项目，要集中力量打歼灭战，快开工，早见效，为我市下一步发展备足后劲、打下坚实基础。再比如，我们必须着力加快中心城区发展。中心城区辐射带动作用不足是我市发展的一大短板。补齐这一短板，关键是要培育和发展产业。根据“十三五”规划建议对我市的战略定位和发展格局，这里要着重思考三个问题：一是围绕区域性综合交通枢纽城市，发展综合交通枢纽偏好性的产业，发挥比较优势，形成大口岸、大物流、大产业。为此，市发改委要牵头组织编制专项规划，尽早进行谋划，争取进入省里盘子。二是中心城区产业定位和选择，不能急功近利，必须遵循城市发展规律，遵循供给侧结构性改革的要求，科学谋划，有所为有所不为。三是提高中心城区建设规划管理水平，重点加快高铁商贸区、古城文化旅游区和商务中心区“金三角”开发建设，切实解决“城市病”等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。市直部门和有关城区要协调联动，搞好配合，持续用力，共同把商丘市中心城区建设得更好更靓更有品位。还有，我们必须着力抓好工作谋划。这是各县(区)、各部门的当务之急。一是要谋划好本地区、本部门“十三五”规划，立足本地实际，加快融入全局;二是要谋划好明年计划，全面落实市委经济工作会议确定的各项目标任务;三是要谋划好明年一季度工作。一年之计在于春，开年之始就要抓紧，争取开好局、起好步。

四、注重抓好统筹。

统筹兼顾是科学的工作方法，也是处理好各方面关系的重要方式。各级党政领导干部特别是党委书记必须总揽全局、把握大局，正确处理各方面关系，科学、统筹、协调推进各项工作，决不能偏执一端、顾此失彼。比如，我们强调抓好改革、发展，但必须同时抓好稳定。稳定的局面是改革、发展的必要前提，必须准确把握三者的平衡点。对此，我们要有清醒认识，任何时候、任何情况都不能有丝毫放松和大意，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保一方平安。当前影响稳定的不确定因素很多，比如，非法集资问题，如果处理不好可能引发系统性风险，一方面我们要加大对非法集资的打击力度，加强金融监管，防范和化解风险;另一方面，也要充分发挥金融对发展的撬动作用，拓宽融资渠道，加强市场化运作，有效缓解资金压力，补齐资金短板。再如，征地拆迁是推动发展的必然举措，现阶段仍要加大力度，与此同时，我们要注意在征地拆迁中做到依法依规，把发展的动力与群众的可承受程度结合好，安置好群众的生活。再如，我们强调加快发展，但必须同时抓好安全生产。省委书记郭庚茂强调，安全生产是“1”，其他发展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;没有了“1”，“0”再多，最终还是归“零”。在抓安全生产工作上，宁可千日紧、不可一时松，务必在思想上清醒认识、在行动上充分作为。要深刻汲取鲁山养老院火灾事故、天津港特别重大火灾爆炸事故、深圳光明新区山体滑坡事故等教训，巩固“三查三保”专项活动成果，牢固树立安全责任大于天的意识，认真排查安全生产方面的隐患，做到防患未然、消除在萌芽状态。又如，我们强调抓好经济建设，但必须同时抓好党的建设。各级党委(党组)书记要切实履行好第一责任，把抓党建作为最大政绩，在集中精力抓发展的同时，切实把党建工作抓实抓好抓出成效，为各项工作开展提供坚强保障。要严格落实“两个责任”，持续深化作风建设，以全面从严治党的成效，为商丘经济社会发展提供坚强保证。

目前“双节”临近，要特别抓好食品安全、交通安全、消防安全，强化责任意识，加大监督检查力度，盯紧抓牢重点领域、重点单位，做到警钟长鸣，确保全市人民度过一个安定祥和的“双节”。

我市明年和今后一个时期的工作思路、目标任务已经确定，关键在于抓落实。希望大家以对商丘发展高度负责的精神，脚踏实地、埋头苦干，锐意进取、开拓创新，持续用力、久久为功，努力实现“十三五”良好开局，为全省发展大局作出新的更大的贡献!

今天是20xx年的最后一天，再有十多个小时，我们将迎来充满挑战和希望的20xx年。借此机会，我代表市委，向付出辛勤努力的全市干部群众表示衷心的感谢，祝大家新的一年身体健康，工作顺利，幸福安康!

市长在全市交通运输工作会议讲话

20xx年是全面实施“十三五”发展规划的关键之年，是喜迎深入贯彻精神的起始之年，按照省道路运输管理局和市交通运输局党组的要求和部署，全市道路运输系统以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为基本遵循，准确把握黄金时期，紧紧围绕“四个”建设，着力深化行业改革，坚持服务民生和创新驱动，积极推进城乡交通运输一体化和道路运输基础设施建设，重点突出道路运输脱贫攻坚，在城乡客运发展、货运物流转型升级、维修、驾培和出租行业改革、从业人员管理和运管队伍建设等方面下大力气，提升道路运输服务水平，构建现代化道路运输服务保障秩序，取得了道路运输新发展、新进步、新突破，圆满完成了20xx年全市道路运输各项工作任务。一是规划引领道路运输基础设施建设。完成《xx市道路运输业发展规划(20xx-20xx年)》、《xx市大东区brt快速公交系统与有轨电车比选研究》初稿。推进公铁联运客运站、客运南站、货运东站、xx市西部公铁物流园和河南现代公铁物流园5个场站(物流园)项目建设进程，累计完成道路运输场站投资x亿元。二是完成市定贫困村通车任务。通过召开会议、现场勘查、座谈走访，采取班线延伸、电话预约方式完成市定95个贫困村通车任务，实现“路通车到”。同时在95个贫困村明显位置设置通车公示牌，接受群众监督。三是强化道路运输大气污染防治力度。加大对维修行业喷涂治理，对38家维修企业烤漆房进行升级改造，并取得环保部门的认可。完成20xx年xx市92辆营运黄标车淘汰任务。四是推进城乡交通运输一体化。在延津县、xx县纳入全省城乡客运一体化改造试点项目并获得项目资金x万元的基础上，积极将延津县申报为交通运输部城乡客运一体化工作试点，将原阳县、封丘县申报为省交通运输厅第三批城乡道路客运一体化发展试点县(市)。五是加快物流业转型发展。积极推进河南现代公铁物流园和xx市西部公铁物流园多式联运示范工程。加快卫辉市农村物流园(二期工程)建设。引导新运千山物流公司“甩挂运输”试点企业开辟新线路，考察论证—南通、—连云港两条线路。六是全面推进维修和驾培服务改革。积极贯彻落实新修订的《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》，加强道路运输车辆技术管理，保证道路运输安全生产，全市4家机动车检测机构完成升级改造。举办机动车驾驶员培训监管服务平台使用培训班，基本完成省市县和驾校四级机动车驾驶培训监管服务平台构架。全市x所驾校中，129所驾校完成了达标复核工作，94所驾校完成了培训服务模式改革公示图版制作。七是持续深化出租汽车行业改革。按照出租汽车行业改革要求，返还出租汽车有偿使用金x万元，返还资金比率达x%，发放“网络预约出租车证(预)”26辆次，对1693辆巡游出租汽车安装了4g视频监控设备。同时，做好汽车租赁行业的排查摸底、背景审查、信息整合等工作。八是强化安全生产工作。做好旅游客运、危运企业安全生产述职工作，2家客运企业和18家危运企业负责人进行面对面安全述职。组织筹备“平安交通杯”安全知识竞赛，xx市分别取得全省管理部门和运输企业第一名的优异成绩。认真开展物流行业隐患排查治理，全市运管部门出动x人次对全市x家物流企业进行拉网式、不间断的排查，进一步规范物流市场的经营行为，物流隐患整治工作在全省名列第一。九是精神文明建设工作再上台阶。进一步提升客运站、高铁站、长途客运、出租汽车等点位规范化服务水平，助力xx市创建全国文明城市成功;开展“十大文明出租汽车驾驶员”评选和xx市第十届“爱心送考”启动仪式，提升出租车行业整体形象;举办xx市首届“诚信文明维修企业”、第二届“十佳文明驾校”暨百姓满意驾校评选活动和机动车驾驶教练员、维修工技能竞赛，弘扬行业正能量，提升行业服务水平;深化“两学一做”教育活动，积极开展坚持标本兼治推进以案促改工作，针对查找出的17个廉政风险点，制定11项整改措施，对所辖30多项业务的许可流程进行了重新审核，提高政策的透明度;编写上报信息x条，编发简报x期，省级媒体采用x篇，市级媒体采用x篇，河南运政信息网采用x篇，树立了道路运输行业良好的外部形象。

党的以来，全市道路运输系统在市委市政府、市交通运输局党组和省道路运输管理局的正确领导下，立足服务全市经济社会发展大局，坚持“改中求进、创中奋进、稳中谋进”总体思路，团结拼搏，开拓创新，砥砺奋进，主动适应政治新生态、经济新常态、运输新业态的发展要求，开展了大量卓有成效的工作，20xx年被交通运输部授予“全国道路运输工作先进单位”。

(一)道路运输供给持续提升，服务社会经济发展能力显著增强。截至目前，全市共有客运企业39家，货运企业x家，维修企业x家，驾校136家，出租汽车企业23家，货运代理、信息服务x家，三级以上客运站12家，营运车辆x部，道路运输从业人员x万人。五年来，累计完成客运量x亿人、旅客周转量x亿人公里;货运量x亿吨、货物周转量x亿吨公里，全省增速综合排名始终保持中上水平，20xx年排名第4，圆满完成了春运、黄金周、上海合作组织首脑会议、全国文明城市创建、党的等重大节日、重点时段道路运输保障任务。

(二)道路运输基础设施建设有序推进，道路运输谋划水平显著提升。针对项目建设刚性约束和问题压力，进一步加大项目建设协调监管力度，着力推动公铁联运客运站、客运南站、货运东站、xx市西部公铁物流园、河南现代公铁物流园等场站(物流园)项目建设，累计完成项目建设投资8.28亿元，争取部补资金5500万元。积极组织参与《xx市道路运输业发展规划(20xx-20xx年)》、《xx市轨道交通与brt适应性比选研究》编制工作，《xx市轨道交通与brt适应性比选研究》于20xx年7月份完成并上报市政府，《xx市道路运输业发展规划(20xx-20xx年)》已完成初稿。

(三)城乡客运一体化稳步发展，道路客运服务体系日臻完善。积极做好延津县、xx县、原阳县、封丘县城乡客运一体化发展巩固和试点创建工作，争取省厅项目补助资金1200万元，发挥了较好的激励和撬动作用。20xx年9月16日，交通运输部党组成员、副部长刘小明到我市视察调研时，对我市城乡客运一体化工作给予充分肯定。切实抓好客运站联网售票和客运车辆二维码标识系统服务工作，全市8个二级以上汽车站全部实现了联网售票，进一步方便了乘客出行。积极做好公交车辆、农村客运车辆燃油补贴工作，五年来发放公交油补x亿元、农村客运油补x万元。

(四)现代物流发展加速推进，传统道路货运业升级实现新突破。狠抓全国甩挂运输试点建设，积极培育我市物流发展龙头企业，进一步打造“千山物流”运输品牌，开辟省际长途甩挂专线5条，发展牵引车x部、挂车x部，货运集约化程度和运输效率进一步提高。加快推进卫辉农村物流园试点项目，开通物流班线4条，发展各类物流班车26辆，辐射9个乡镇、212个自然村和新农村社区，提供就业岗位300多个，20xx年11月，省交通运输厅时任副厅长丁平实地视察时给予了充分肯定。不断优化组织运输结构，将xx市西部公铁物流园、河南现代公铁物流园申报为河南省多式联运示范工程项目，引领和带动全市物流企业绿色发展。

(五)深化行业改革，道路运输发展活力显著增强。严格按照上级改革部署要求，全力推进运管体制改革，20xx年6月30日市道路运输管理局挂牌成立，16名转岗和提前退休人员得到妥善安置，确保了改革期间人心不乱、队伍不散、工作不断。深化出租汽车行业改革，顺利组织完成出租汽车管理职能移交、4个改革文件出台、网约车预许可、有偿使用金返还、公益活动开展、出租汽车专项整治和等工作，有效净化了改革秩序、市场秩序，社会群众满意度大幅提升。

(六)打赢道路运输污染防治和脱贫攻坚战，服务经济社会发展大局。坚持“管行业必管环保、管业务必管环保、管生产经营必管环保”的原则，加强企业监管力度，逐级签订目标责任书，严格货运企业散煤运输、抛洒扬尘、劣质汽柴油运输;加装运输汽油油罐车油气回收装置167部，安装率达x%;累计完成x部营运黄标车淘汰任务，淘汰率达100%;加大维修行业喷涂治理，坚持先行先试，配合环保部门完成38家烤漆房改造任务;认真抓好道路运输节能减排工作，积极鼓励道路运输企业购置发展新能源车辆，争取上级道路运输节能减排专项资金补贴x万元，进一步激发全市道路运输企业购置新能源车辆的积极性。严格落实行业扶贫攻坚工作任务，20xx—20xx年市确定的185个贫困村通车任务全部完成。市运管局驻封丘县李庄镇顺河集村帮扶工作成效明显，被省委农办、党的生活网宣传报道。

(七)加快道路运输业转型升级，推动行业改革创新。积极推动绿色维修、平安汽修和便捷服务，推进综合性能检测站升级改造，市本级及6个县(市)改造任务落实完成。全面推进驾培考试制度和服务模式改革，129所驾校与监管服务平台实行对接，对接成功率达x%，同时加强了计时培训、自主预约培训、先培训后付费等服务举措的落实。强化科技支撑，抓好道路运输从业人员网络远程继续教育和诚信考核，提高从业人员素质;优化行政许可审批模式，落实网上审批大厅系统和“线上线下一体化”的要求，提升网上政务服务质量。五年来，累计办理各类许可事项x件，办结率x%，群众满意率x%。

(八)强化安全监管和应急运输保障，安全应急能力显著增强。五年来，全市道路运输系统认真履行道路运输安全监管职责，加强安全教育培训，严格行业监管和企业主体责任，认真组织开展道路运输平安年、安全生产宣传月、安全生产大检查、平安交通专项整治、企业负责人安全述职等活动，全市道路运输安全形势持续保持稳定局面。加强道路运输应急保障建设，建立完善应急运输保障机制，坚持每年举办一次应急运输演练，特别是在20xx年“7.9”、“7.19”特大暴雨灾害救援等重大活动中，市运管局在高铁东站、共产主义渠大堤创造性组织开展了免费“摆渡”工作，运送旅客1300余次共计4.3万余人，广受乘客赞誉，并受到了省纪委时任书记尹晋华、市委时任书记舒庆同志的一致好评，被市委市政府授予“抗洪抢险先进集体”。

(九)强化党建和行业文明建设，运管队伍形象实现新转变。五年来，全市道路运输系统坚持以“党的群众路线教育”、“三严三实”、“两学一做”、“敢转争”、“以案促改”等教育实践活动为载体，全面推进党的建设、作风建设和精神文明建设，进一步强化“党政同责、一岗双责”，规范工作流程，修订完善权力清单、责任清单和负面清单，逐级传导压力、落实责任，取得明显成效。积极推进全国文明城市创建、文明单位创建工作，认真组织开展“文明创建我先行”、“美丽城市清洁日”、“情满旅途、文明旅游”、“文明礼让斑马线”、出租汽车“百日攻坚”专项整治、“欢乐中原、文明”、出租汽车“爱心送考”、“十大文明出租汽车驾驶员”评选、“诚信文明维修企业”评选、“十佳文明驾校”评选、“平安汽车站”创建、太阳村贫困儿童帮扶、文明交通志愿者劝导等公益性活动，有力助推全国文明城市成功创建，不断提升行业社会信誉度、满意度。

回顾以来的工作，有几点体会，做好当前的道路运输工作要做到“四个必须”：一是必须全面贯彻落实党的以来的路线方针政策，始终坚持以人民为中心，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的运输服务问题，提升人民群众满意度;二是必须坚持把道路运输工作同市委市政府和市交通运输局的中心工作结合起来，主动服务经济社会发展，实现与经济社会发展相互促进，良性互动;三是必须结合社会发展实际，加强调查研究，准确研判道路运输面临的新形势和新要求，精准发力，稳中求进，逐步解决运输发展的全局性、根本性、长远性问题，发挥道路运输的比较优势，打造新的经济增长点;四是必须坚持全系统、全行业一盘棋的思想，强化责任意识、大局意识，积极作为、主动作为、敢于作为、创新作为，形成推动工作、完成任务、树立形象的坚强合力。

总体上看，以来，在行业发展压力大、制约因素多的情况下，道路运输工作取得了优异成绩。这些成绩的取得，是市委市政府、市交通运输局党组及地方各级党委、政府高度重视、正确领导的结果;是各有关部门和社会各界热情关心、大力支持的结果;是全市道路运输系统广大干部职工团结实干、无私奉献、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市运管局，向一贯关心支持我市道路运输事业发展的各级党委、政府和有关部门，向道路运输战线的广大干部职工，向关心支持我市道路运输事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!

年市长在全市进一步提高政府监管效能推动高质量发展工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议是经市政府研究决定召开的一次重要会议，主要内容是深入贯彻习近平总书记关于提高政府监管效能的重要指示精神，增强思想自觉政治自觉行动自觉，持续深化“放管服”改革，构建权责清晰、运转高效的政府监管体系，打造透明便捷的政务服务环境，为全市高质量发展提供有力支撑。刚才，**副市长宣读了《**市关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展工作实施方案》，市政府各部门、各单位一定要按照方案要求，认真抓好贯彻落实。市**、**、**、**、**等几个单位做了表态发言，都讲得很好，大家要相互学习借鉴。下面，围绕这次会议的主题，我讲几点意见。

党中央历来重视政府效能建设。党的十八大提出，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。党的十九大提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力。三中全会提出，转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，提高行政效率，全面提高政府效能。中央深改委第**次会议再次强调加快转变政府职能，提高政府监管效能，依法保护企业合法权益和人民群众生命财产安全，并审议通过《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》，为新时代解决好政府监管“谁来管”、“怎么管”、“管什么”三个关键问题，提高政府监管效能，让人民群众更有获得感，勾勒出了更清晰的实现路径、更明确的监管目标、更详实的监管内容、更有力的指导意见。

取消下放行政审批事项*项，精简*%，成为全国、全省行政审批程序最简、效率最高、服务最优的地级市之一。这些数据，充分说明党中央、省委省政府全面深化改革的坚定决心。

与此同时，我们要看到，我市监管效能的发挥很多尚处于探索阶段，距离省里的要求还有一定差距。所以在这种形势下，加强政府监管效能发挥，特别重要。第一，这是政府必须履行的一项重要职能。由于我国社会主义市场经济制度还不十分完善，而企业追求利润的最大化，市场上的一些违法犯罪行为时有发生，监管、规范市场秩序成为政府的重要职能。第二，这有利于政府机关改善管理，提高效率，实现政府工作提速。做到信息公开透明，依法对行政权力进行科学有效的制约和监督，是建设法治政府的必然要求。在信息化时代，全面推行政务公开在管理经济社会事务中发挥着越来越重要的作用。第三，这样有利于增强政府机关和国家公务员依法行政意识，规范行政行为。目前，一些部门在执行法律法规的过程中，有法不依、执法不严的行为时有发生，开展政府监管，有利于及时发现政府行政组织和公务员在处理公务中的不当行为、违法现象，并及时纠正和处理，避免增加社会成本。

二、坚持问题导向，深化推动政府监管效能充分有效发挥。

《**市关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展工作实施方案》建立了以*张清单、*个平台、*项相关举措为主要内容的推动政府监管效能发挥的基本架构，为建设法治政府和服务型政府提供了路径，指明了方向。我们要认真按照省委、省政府部署要求，对照方案要求，更新监管理念、突出监管重点、完善监管机制，重点是推行事中事后监管、执法体制、社会组织、政府购买服务、绩效管理、责任追究、机构改革等相关改革，提高政府监管效能，着力解决谁来管、管什么、怎么管的问题，以高效能监管保障全市经济社会高质量发展。

第一，在“谁来管”问题上，要避免出现“都不管”和“多头管”的情况。市场是一个庞大的主体，涵盖业务广、条块多，政府部门职能职责几乎都有涉及，如果没有把“谁来管”搞清楚、定下来，难免会出现监管“盲区”或者多头监管的情况。各级党委政府要按照“法定职责必须为”要求和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，在政府权力清单与责任清单基础上，针对问题多发领域及关键环节制定监管清单，明确监管主体、监管范围、监管标准、部门协同、数据共享等内容，划清权责界限，确保事有人管、责有人负。对于涉及多个部门、多头管理的监管事项，应深化监管机构大部门制改革，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮。各行业主管部门要依法设定监管“红线”，除“双随机一公开”、全面监管、举报核查、国家和省、市统一安排的执法检查活动、质量检测随机抽检外，不得随意安排执法监管活动，坚决防止各个部门你查一遍、我查一遍，坚决避免选择性执法，确保市场主体正常的生产经营秩序不受影响。

第二，在“管什么”问题上，要避免出现“什么都管”和“什么都放”的情况。随着经济社会的快速发展和信息技术的更新换代，需要监管的事项很多、标准也更复杂，这就对政府监管提出了更高的要求。要突出监管重点，把重点放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成较大危害的领域上来，对关系群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，要实施重点监管，把风险化解在萌芽状态，重点加强对重大产业布局、环境保护、能源消耗、土地使用、节能减排、应急救援、食品药品安全及社会稳定等方面的事中事后监管。要加强市场监管，对市场机制、社会力量管不了、做不好的事情，政府不仅要管理起来，而且还要管好、管到位、管出成效，为各类市场主体创造统一开放、公平竞争的发展环境。要优化公共服务，政府监管要时刻保持服务理念，在保住基础、补上短板、兜好底线、促进社会公平公正的基础上推进市场化改革。比如，凡属事务性的管理服务，原则上要向社会购买。要提升治理能力，加大力度培育商会类、科技类、公益慈善类等行业协会，限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，尽快让社会组织在社会服务中发挥积极作用。

对一些现在还看不准的，可先观察一段时间，在深入研究论证后再行决策；

对存有潜在风险的产业和企业，决不能好大喜功、急于求成、胡干蛮干。

三、加强组织领导，全力以赴抓好工作落实。

一分部署，九分落实。各级政府和有关部门要用真抓实干推动“放管服”改革任务落实。坚持以行动为准则，以目标为导向，以结果论成败，既直面问题不回避，“哪壶不开提哪壶”，又认真解决问题，能干的事干实，紧迫的事快干，必须干的事干好，做到“提了哪壶开哪壶”。

一要加强组织领导。市政府比照省政府做法，成立由我任组长、各有关部门主要负责人为成员的进一步提高政府监管效能推动高质量发展工作领导小组，下设办公室在市政府办公室，由市政府秘书长担任办公室主任，负责统筹、协调、督促和指导全市进一步提高政府监管效能推动高质量发展工作。各级各部门要对标对表要求，科学设定目标任务，形成时间表、路线图，细化分解任务、责任分工、时间步骤，争分夺秒、加快节奏，确保各项工作扎实推进。各级各部门要宁可跨前一步形成重叠，也不能退后一步形成缝隙，既打通责任落实的“最先一公里”，也打通政策落实的“最后一公里”。

二要加强学习调研。为了让大家对这项工作有个整体把握，我们汇编了加快政府监管效能建设有关文件资料供大家学习参考。此外，大家还要认真学习部门*规定及有关机构编制方案，熟悉部门职责，这是做好职能梳理的基础。最重要的是，大家一定要把《**市关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展工作实施方案》学习好、理解透，这是我们工作开展的基本依据，也是我们转移政府职能、加强管理效能建设的“尚方宝剑”。要多到东部沿海发达城市走一走、看一看、学一学，对好的经验做法要采取“拿来主义”，对其他地方曾经走过的一些弯路，要坚决摒弃。要广泛深入地开展调查研究，在做好中央和省的规定动作的同时，结合实际多搞一些自选动作，认真总结推广一批好的经验做法。特别是市政务服务和大数据局、市市场监管局、市综合行政执法局、市投促局等单位，要认真组织开展一些有针对性的调研，鼓励各地在国开区、经开区、高新区、综保区开展工作试验试点，大力营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围。

三要加强工作推进。要做到“脑中要有责、眼中要有活、手中要有事、脚步要迈开”，不能“脑子空荡荡、眼睛看不见、甩手当掌柜、脚杆懒洋洋”。要克服“重视程度时高时低，推进力度时大时小，工作要求时严时宽，督查督办时紧时松”等现象，拿出真抓的实劲，增强敢抓的狠劲，培养善抓的巧劲，练就常抓的韧劲，更加勤勉尽责干事业、恪尽职守勇担当。积极引导广大干部群众，在食品安全等市场监管工作中，都要尽一份责、出一份力、流一份汗，切实推动政府监管效能发挥再上新台阶。

对思想懈怠、进度缓慢的单位，该通报的通报、该约谈的约谈、该整改的整改；

对因思想不重视、措施不得力影响了工作进度情节严重的，要启动问责机制。要加强舆论监督，通过“**行动”明察暗访督促问题整改。

同志们，让我们以今天的会议为契机，在省委、省政府的坚强领导下，立足新起点，以只争朝夕、时不我待的精神状态，加快推进全市政府监管各项工作，确保按期完成各项目标任务，为推动建设幸福美好新*再做新贡献，以优异成绩献礼党的二十大！

最后，中秋佳节即将到来，我在这里，代表市政府，向在座各位及家属致以节日的祝福和诚挚的问候。祝大家身体健康，工作顺利，阖家幸福！

谢谢大家！

市长在全市交通运输工作会议讲话

党的是全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习贯彻党的精神是全市交通运输系统当前和今后一个时期的首要政治任务，要按照“十个深刻领会”和“六个聚焦”的要求，结合关于交通运输发展的重要论述、特别是关于“四好农村路”的最新指示精神，联系交通运输发展实际，在全面准确、学深悟透、知行合一上下功夫。市委市政府以精神为引领，作出全面建设现代化新重大部署决策，赋予了交通继续前行的新使命。站在历史新起点，我们使命光荣，责任重大。

当前及今后一个时期全市交通运输工作的指导思想是：坚持以党的精神为引领，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入到交通运输各行各业。贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念;贯彻落实全省交通运输工作会议、市“”精神，以建设交通强市为总目标，落实新思想、研究新举措、开创新局面、实现新目标，为冲刺总量全省第三、建设现代化新当好先行。

总体思路是：瞄准建设交通强市新目标，坚持以人民对美好生活新需求为中心的发展理念，坚持稳中求进的总基调，坚持为经济发展当好先行的基本定位，坚持改革攻坚的总抓手，突出抓重点带全局，突出补短板强基础，突出转方式增动能，突出优环境强服务，加快路网建设，加快品质提升，加快公共服务均等化，为经济社会发展，为脱贫攻坚决战决胜提供坚强的支撑。

目标任务是：从现在到本世纪中叶，按三个节点推进，实现三个目标，当好三个先行。一是到20xx年，全面完成交通运输“十三五”规划，为全市全面建成小康社会当好先行;二是到2035年，基本实现交通运输现代化，为全市综合实力稳居全省第一方阵当好先行;三是到本世纪中叶，基本实现交通现代化，为全市建成现代化新当好先行。

(一)聚焦都市圈交通运输开放发展，基本实现南京、合肥交通运输同城化。

积极推进与都市圈城市交通基础设施建设，特别是与南京、合肥两个都市的道路建设，以高速公路为筋，以国省干线为脉，以农村道路为通畅末梢，实现道路无缝对接、交通运输无缝对接、公共交通无缝对接。重点研究我市扇形区域(天长、来安、南谯、全椒)2450平方公里内与江北新区快速通道高等级公路建设规划，积极对接江北新区规划，做到很好的衔接。

积极推进合宁高铁、合青高铁、滁宁轻轨等建设，使轨道交通进入“复兴号”时代。

积极推进民航机场的规划选址工作，做好前期工作，争取在“十三五”末开工建设。

(二)聚焦高速公路建设，基本实现以“四纵三横”为骨架的高速公路网络化。

现有g3京台、g40合宁、g36宁洛、s07徐明、s22滁马、s17蚌合、s95凤阳支线、g25宁连、s2211宿扬等9条高速公路，通车里程508公里，居全省第一。

自20xx年开始，将续建合宁高速四改八工程、滁新高速xx段等。新建滁天、滁西环、来六、明巢等4条高速公路，新增通车里程330公里。积极做好滁西环、滁天高速征地拆迁、伐树、迁坟等施工环境保障工作，沿途各县市区要增强大局意识和责任意识，保障工程建设顺利实施。积极推进来六、明巢高速社会投资人确定和各项前期工作，争取在20xx年下半年开工建设。至“十三五”末，将逐步形成四纵(合徐、宁洛、宿扬、明巢)三横(合宁、滁新、s95)的网络化通道。

(三)聚焦普通国省干线一级公路建设，基本实现高等级公路市县区互通均衡化。

目前，普通国省干线一级公路建设是我市的短板，也是制约县(市)域经济互通互融的瓶颈。自20xx年起，新增谋划一级公路项目24个，总数达至37个。加上20xx年新增的3个项目，已达到40个。这些项目的建设和建成，不仅仅会有效地改善县(市、区)域内高等级公路服务水平，而且将极大地实现外省、外地市的互通互联。市-县(市、区)、县-县之间将至少互通2条以上的一级公路，交通运输能力将实现质的飞跃。20xx年续建g104至汊河段三期工程、xx大道市本级段、xx大道全椒段、g328绕城段一级公路改建工程、s205/s410铜城至冶山新建工程、g345来安至釜山段改建工程、s210全椒至武岗段改建工程、s324十字至岱山湖段改建工程、g329红塘埂至高塘段改线工程、s309定远县北沿山公路、g345凤阳段一级公路改建工程、g104明光绕城线、s321自来桥至三界段改建工程等项目，完成g104至汊河段三期工程、g329红塘埂至高塘段改线工程、s309定远县北沿山公路、g104明光绕城线、s321自来桥至三界段改建工程等项目，力争完成xx大道市本级段主体工程。20xx年开工建设g328城郊至池河段改建工程、s210洪武路至海螺大道段一级公路工程、s322西涧路至洪武路延伸段改善工程、g345黄泥出口至西阳段一级公路改建工程、g312全椒段改建工程、g328定远至永康段改建工程、s322张桥至吴圩段改建工程。20xx年开工建设g235来安段改建工程、g345来安县城至黄泥岗出口段改建工程、s432石梁至新街段改建工程、s430千秋大道至菱塘段改建工程、s427铜城至大通至平安段改建工程、f001来安至大英段改建工程、g329定远高塘至麻埠大桥段改建工程、g329凤阳段一级公路改建工程、g329红塘埂至凤阳交界段改建工程、s209明光泊岗淮河公路大桥、s211泊岗至明光段改建工程、滁宁快通(担子至洪武路段)拓宽改造工程等12条国省干线公路建设项目。(四)聚焦“四好农村公路”建设，基本实现建管养运体系化。

经过xx期间“村村通”道路建设和近两年来的“农村道路畅通工程”建设，以及多年来的县乡道升级改造，遍布广袤农村15000多公里的道路建设发生了翻天覆地的变化。农村道路建设目前的瓶颈是重建轻养、重修轻管，养护体制不健全，养护资金人员设备不到位，许多道路是“放养的”，脏乱差同时安全隐患多。因此，我们要借鉴学习舒城经验，明确地方人民政府的主体责任，健全管理机构，落实人员和经费，大力推进农村道路建、管、养、运“四好农村路”建设，继续实施道路交通安全“五小”工程建设。要开放农村公路领域的社会化服务，建立起政府主导、部门联动、社会化服务、民营资本引入、全社会参与的农村道路建、管、养、运的运作体系。用三年左右的时间，全面提升农村公路建、管、养、运水平，实现“四好公路”目标。

(五)聚焦美丽公路建设，基本实现示范路建设标准化。

20xx年，市政府出台了《xx市美丽公路建设工作方案》，制定了《xx市美丽公路建设标准》等规范性文件，为美丽公路建设定了调。各县(市、区)也做出了充分的响应，出台了相关文件，确定了20xx-20xx年各年度建设美丽公路的项目共14个，计划利用3年时间，在各县(市、区)分层次分等级推进美丽公路示范路建设，一路一特色、一路一方案，坚持标准化运作，树立样板，为今后更大范围地建设起到引领示范作用。美丽公路建设是建设美丽重要抓手和载体，美丽公路建设不是就公路建设而建设，是一项以公路建设为载体的社会环境综合治理，涉及到美丽乡村、绿色长廊、垃圾治理、水污染防治、生态环境、管理体制与机制等诸多方面，因此，美丽公路建设是举社会之力建设的工程，是人们对美好生活向往的迫切需要。

(六)聚焦公交建设，示范县(市)基本实现城乡公交服务均等化。

一是要积极申报省级公交示范城市，目前天长、全椒成功申报了省级公交示范城市。定远、来安正在申报中。申报可以得到省级财政补助，同时，也可以借创建公交示范城市为契机，规范和提高公交建设、管理、运营、服务水平。

二是各地交通部门要当好党委、政府的参谋，积极建言献策，大力招商引资，选择有实力的战略合作伙伴，、天长、全椒、定远要率先实现城乡公交一体化，积极推进城乡客运班线改造，实现城乡公交服务均等化线路覆盖到镇、村、旅游景点。

三是抓住创建省级公交示范城市这个契机，加快公交发展。、天长、全椒等示范城市要率先实现城乡公交一体化，公交线路覆盖到镇、村、社区、旅游景区和大型企业。积极推进城乡客运班线改造，实现城乡公交服务均等化。

(七)聚焦港航建设，基本实现通航能力最大化。

我市是航运小市，源于自然条件的限制，没有办法与临江依海的城市航运能力相比，但是，我们的水运能力仍有较大的提升空间，要通过争取上级补助资金，开展航道疏浚，提升航道等级;要积极招商引资，按照市航运港口规划要求，建设港口、码头，完善港口布局，提升全市水运能力。

(八)聚焦交通执法队伍建设，基本实现行政执法规范化。

一是加强执法人员的法律培训，让一线执法人员熟知执法程序、执法依据、做到执法准确无误。

二是要规范执法程序。执法程序是严明执法、规范执法、文明执法的重要要求。任何单位和个人都不能违反规定，另辟蹊径，不按程序执法，否则，就是乱执法，因此，各类各级执法机构，一定要把执法程序挺在前面，切实做到文明、公正、清廉执法。

三是继续抓好治超工作。两年来治超工作取得了突破性进展，但是超限超载依然十分严峻，这一现象并没有因治超而得到根本性改变，冲卡、尾随执法人员、抗法等治超恶劣环境依然存在。治超惩处主体由路政、运政转为交警后，由于各地警力不足，不能满足治超需要，给治超工作带来一定影响，各地今年务必要解决好这一问题。各地还要加大投入，科学规划、分步实施，加强动态治超卡点建设，对规划中的动态治超卡点，必须与国省干线改扩建“三同时”，没有实行“三同时”的，市局将不予纳入年度计划安排。大力推进科技治超，由现场执法向非现场执法转变。

四是要加强路政管理。维护路权是我们路政的基本职能。近年来，路权维护的不够理想，集中体现在国省干线改造时受制于人。比如埋设在《公路安全保护条例》划定红线内的自来水管道、高压输电线路、电信、移动光缆等，本应无条件的迁移，但我们却花了很大的代价，花了钱、受了气、误了时。《xx市人民政府关于禁止在国省道公路两侧建筑控制区内修建建筑物的通告》(x政[20xx]x号)再次作了强调，这是我们维护路权的重要政策依据，市公路局要认真学习贯彻落实，建立起一套路权维护的考核机制，考核结果作为对公路分局考核的重要内容。

五是要加强执法装备建设。执法装备是完成执法任务的重要工具，但多年来，由于受到事业单位改革和公车改革等政策因素的影响，执法海巡船只、执法车辆超期服役、老旧失修，不能满足执法要求，从今年起，海事局、各治超站要想尽一切办法，加快执法车船的更新步伐，配备必要的执法辅助设备，满足执法之需。

市长在全市经济工作会议上讲话

同志们:。

以这次会议为标志，我们开启了张家口迈向“十三五”的新征程。

前进的道路上，我们面临的机遇、承担的使命、肩负的任务都是前所未有的，能不能抓住机遇、肩负起使命、完成好任务，关键取决于各级干部的精神状态和工作作风。

必须在思想建设、作风建设、领导方式等方面来一次颠覆性的改造。

重点要解决好三方面的问题。

第一，要着力解决不担当、不作为的问题。

西方哲学家尼采讲“重要的事情说三遍”。

关于担当问题，市委逢会必讲、反复强调，但不担当、不作为的问题仍然非常突出。

部门之间相互扯皮、来回“踢皮球”，主管市领导都协调不下去，有些事情办公会都定了，也发了会议纪要，就是落实不了;重大工程推进缓慢，棚户区改造、集中供热等问题，抓了好几年也没有彻底解决;有的地方好几年工作没有大的突破、大的起色，山河依旧、面貌如初。

这集中反映出一些领导干部不在状态，不谋事、不干事、不担当。

当前各个方面都进入了一种“新常态”，我们要把握“认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑”，但决不能成为不担当、不作为的借口。

守着规矩不作为，其危害不亚于抛开规矩乱作为。

在张家口发展的重大历史关头，各级领导干部都要有肝胆、有血性，对于应该做的事，顶着压力也要干;必须负的责，迎着风险也要担，绝不能畏首畏尾、瞻前顾后、患得患失。

在这个问题上，市委的态度是鲜明的、一贯的。

我们绝不会放任尸位素餐、碌碌无为。

要严格落实纵向到底、横向到边的责任机制，每一项重点工作，都要定标准、定责任、定时间、定进度，每月拉单子、排名次，严格兑账、要账。

牵头领导要全程负责，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能矛盾上交、责任下推、避实就虚、议而不决。

凡是市领导牵头协调的事项，凡是集体议定的事项，各级各部门必须拒绝理由、无条件落实，只能说怎么办，不能讲不能办。

我们绝不会允许中间梗阻、人为掣肘。

要全面推行工作清单制度，对每项工作从议定到完成所有的工作环节，对每个项目从签约到落地所有需要解决的问题，都要一一列出清单，落实责任、限期办理、限期解决，严格执行责任倒查制，哪个环节出了问题就追查哪个环节的责任，是谁的责任谁承担。

要强化考核结果运用，加大奖惩力度，旗帜鲜明地为担当者担当，让有为者“上位”，坚决调整不敢抓问题、不敢管事情，守摊子、混日子的干部，让不担当、不作为的干部“丢帽子”、“挪位子”。

第二，要着力解决不会干、干不好的问题。

做好今后五年的工作，既要解决不作为的问题，也要解决会作为的.问题。

现在，我市干部队伍能力不足的问题比较突出。

有些同志，光有一腔热情，就是想不到点子上、抓不到根子上;有的干部，对新形势认识不深，对新政策把握不透，对新知识了解不多，谋发展缺乏创新，抓工作没有套路。

面对张家口由默默无闻的内陆小城向国际知名的奥运城市转变，由以传统为大、低质低端向新兴引领、绿色崛起转变，由按部就班、亦步亦趋的跟随式发展向赶超突破、增比进位的跨越式发展转变的新常态，如果我们的干部仍然习惯老眼光、因循老观念、依赖老办法去推动落实工作，就会错失机遇、贻误发展。

各级领导干部一定要增强本领恐慌感，全方位提升各方面的能力，真正把心思和精力集中到琢磨事、会干事、干成事上来。

要提升战略思维的能力。

现在方方面面都在关注着张家口，可以说我们正处在一个“风口浪尖”上。

这就要求我们想问题、做决策、办事情，都要站高一步、想深一步、看远一步，都要体现转型的要求、跨越的力度、奥运的标准，按照世界一流的水平，高起点谋划、高标准推动，努力在各个领域、各个层面交出满意答卷。

要提升顺时应势的能力。

面对新思维、新论断、新技术层出不穷的时代潮流，不学习、不研究，干工作就会无从下手、力不从心。

要大力弘扬“在干中学、在学中干”的精神，对中央提出的供给侧结构性改革、提高全要素生产率、“五大理念”等新理论，对去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等新措施，对“互联网+”、“中国制造2025”等新知识，都要认真学习研究，真正学懂弄通，更好用以指导实践。

要提升改革创新的能力。

今后五年，许多工作都是全新的课题，没有成熟的模式和经验可以借鉴。

这就要求我们必须在更高层次、更宽领域、更深程度上解放思想，大胆闯、大胆试，迅速打开工作局面。

遇事先搬旧条条、老框框，不敢越雷池半步，这样下去，就什么事也干不成，也干不好。

第三，要着力解决不深入、不落实的问题。

高水平的发展需要高水平的落实。

现在，在抓落实上仍然存在要求提得多、落下去得少，研究得多、推动得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作长期落实不下去，有些事情总差那么一两锤子，就是钉不死。

面对重大机遇叠加、重大任务碰头的特殊形势，我们再也不能泛泛号召、平面推动了，必须转变工作状态，在抓深、抓细、抓实上狠下功夫。

要使“夙兴夜寐、激情工作”成为常态。

市长在全市年中工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，*县、市统计局、发改委等部门作了发言，等一会，*书记还要对下半年工作作全面部署并提出要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、上半年全市经济实现良好发展态势。

今年以来，全市上下坚决贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，以自治区提出“起步就要提速，开局就要争先”的奋斗姿态，科学统筹、主动作为，扎实推进各项工作，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全市经济呈现持续向好的发展态势。

规模以上工业总产值增长*%，两年平均增长*%；

规模以上工业增加值增长*%，两年平均增长*%，排全区第*位；

财政收入增长*%；

规模以上万元工业增加值能耗同比下降*%；

非税收入占比*%，同比下降*个百分点。

文化旅游业加快恢复，接待游客*万人次，增长*%；

实现旅游消费*亿元，增长*%。第三产业增长*%，拉动gdp增长*个百分点。

（三）项目建设有力推进。固定资产投资增长*%，两年平均增长*%。重大项目拉动作用不断增强，*万元以上项目投资增长*%，拉动固投增长*个百分点。投资结构持续优化，民间投资增长*%，占投资比重*%。积极筹措项目建设资金，争取到中央预算内投资项目资金*亿元，获得新增政府一般债券额度*亿元、专项债券额度*亿元。加快新型城镇化建设，中心城区重大城建项目完成投资*亿元。招商引资成效显著，实现区外招商引资项目到位资金*亿元，增长*%。

（四）开放优势不断提升。上线运行“友谊关口岸待放行车辆智能调度系统”，实行一般贸易重车经边贸点进入越方货场过驳试点工作，上半年外贸进出口总额增长*%，占全区比重保持四成左右，继续领先全区。加快开放平台建设，*边境经济合作区获批设立，自贸试验区*片区累计组织创新案例*项。大力发展外贸新业态，跨境电商交易额完成*亿元，市场采购贸易完成*亿元。稳步发展边贸加工业，*家规上贸易加工企业实现产值*亿元。

（五）营商环境持续优化。持续加强服务企业工作，帮助企业解决土地、能耗等项目建设要素保障问题。全面推行“桂惠贷”政策，累计投放*亿元，惠及*家企业。深化电力体制改革，新增*家企业参与电力市场化交易，累计交易电量*亿千瓦时，可降低用电成本约*亿元。加快数字*建设，*市云计算大数据中心投入使用，“爱我*”app功能不断完善，极大提升政务服务效能。

（六）民生事业全面推进。居民收入稳步提高，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长*%、*%。持续加大民生投入，民生支出增长*%。认真抓好常态化疫情防控，全面铺开疫苗接种，有效处置境外疫情输入病例，截至目前继续保持本土疫情“零确诊”。加大生态环境治理，黑臭污水整治问题立行立改阶段整改任务基本完成，环境空气质量保持优良，地表水考核断面水环境质量排全国第*名。大力发展民生事业，城镇登记失业率*%，cpi增长*%，*幼儿师范高等专科学校附属幼儿园、原南宁地委大院危旧房改住房改造等项目开工建设，*市应急救治中心投入使用，全市基本养老保险入库参保率*%。深化平安*建设，狠抓安全生产工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。

总的来看，今年以来，全市经济运行延续恢复向好态势，实现了上半年各项预期目标。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，各级各部门都作出了积极的贡献。

二、高度关注当前我市经济运行面临的问题。

尽管上半年我市经济实现了较快增长，但这是建立在去年低基数基础上的恢复性增长。去年进入第二季度以后，全市开始大规模复工复产，基数逐渐上升，继续保持高速增长的难度越来越大。相对今年一季度，上半年地区生产总值回落了*个百分点，制约稳增长因素还较多。

（一）常态化疫情防控压力较大。当前，全球疫情仍在高位流行，由于我市边境线长、便道多、管控难度大，仍有“三非”人员不时想要偷渡入境，加大了携带病毒入境的风险。一旦发生本土疫情，将会对来之不易的经济恢复态势造成极大冲击。

（二）工业向好基础还不牢固。重点企业负增长面仍然较大，全市前*家重点工业企业中，累计产值为负增长的有*家。部分重点行业产量下降，电解金属锰产量下降*%，铁合金产量下降*%。关联指标匹配有差距，工业用电量增速低于工业总产值增速*个百分点。县域间工业发展极不平衡，规上工业总产值增速高于全市平均增速的只有*县，增速最低的*县比*县低了*个百分点。

（三）项目投资后劲乏力。今年以来项目建设的能耗、土地、资金等要素保障比往年更为困难，导致部分项目建设受到了极大影响，上半年有*个项目未能按计划开工、*个项目未能按计划竣工。*月当月，全市*个项目中，有*个项目无工作量，*个项目投资额不足*万元，相比*－*月，基础设施项目投资、民间投资、非公投资、建安投资都出现了不同程度的回落。中小项目投资持续下滑，*－*万元在库项目*个，比去年同期减少*个，项目投资同比下降*%。同时，受项目储备不足，在建产业项目偏少等影响，稳投资压力增大。

（四）制约开放发展因素较多。目前*的疫情不断加剧，导致我市保税物流、边小贸易货物进出口受阻，加上海运价格暴涨，港口货物清关拥堵，*月单月一般贸易同比下降*%，边境小额贸易同比下降*%，保税物流环比下降*%，对外贸增长造成较大影响。同时，《边民互市贸易进口商品负面清单》及相关边贸新政还没有在我市边境地区执行落地，我市落地加工企业所需的东盟国家产品仍无法通过互市进口，导致互市落地加工原料严重不足。

（五）服务业恢复不够理想。在疫情影响下，群众的消费欲望较以往有所下降，服务业增长整体放缓，批发业、零售业、餐饮业、住宿业销售（营业）额分别比一季度回落*、*、*、*个百分点，规上其他营利性服务业营业收入自*月以来平均每月下降*个百分点以上，服务业恢复发展的压力还很大。

（六）财税收支压力增大。当前我市一般公共预算收入总量仍然偏低，可用财力不充足，截至*月，市本级实际可用库款仅为*亿元。而保“三保”、补短板、促发展、防风险、保稳定任务十分艰巨，收支矛盾日益突出。同时，债务压力不断加大，市本级政府法定限额债务率超过*%，被财政部评定为风险提示地区，隐性债务率已经处在红色预警区间，必须要采取严格措施规范投资需求，控制债务风险。

展望下半年，疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，经济工作任务艰巨繁重。进入三季度以后，受*年同期基数影响，恢复性增长的因素将进一步减弱，预计下半年经济增长将会进一步放缓。但我们也要看到，有利的因素正在不断积累，在常态化疫情防控的形势下，经济持续稳定恢复，国家宏观政策继续保持了对实体经济的支持力度，支持小微企业和个体工商户的政策不断落实落地，这有利于为企业纾困解难。从自治区来看，年初开始密集部署实施的一系列稳增长措施已初显成效，下半年自治区还将出台更多利好政策，为我们争取更多建设发展的机会和资金提供了保障。从我市来看，经过“十三五”以来的发展，经济发展的基础不断夯实，支撑发展的新动能不断增多，经济结构也不断优化，展现出了强劲的韧性。我们要准确把握当前经济发展趋势，进一步强化问题导向，采取有效措施，抢机遇、扬长处、补短板，努力推动经济稳增长，坚决完成全年各项目标任务。

三、全力以赴抓好下半年各项工作。

根据年初部署，结合当前形势，下半年任务艰巨繁重。我们必须深入学习贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和对*工作系列重要指示精神，围绕“两大环境”“五个振兴”，紧扣全年各项目标任务，坚定信心、振奋精神，突出重点、攻破难点，全力以赴抓好下半年各项工作，确保“十四五”开好局、起好步。

（一）大力实施乡村振兴战略。推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，加快农业农村发展步伐。

加快推进乡村特色产业发展。狠抓粮食生产，确保粮食播种面积在*万亩以上，产量*万吨以上。坚持做好甘蔗生产，这是我市最大的农业产业，这个产业在农业、工业发展中占据重大的作用，也是农民收入的重要支撑。所以，要抓住甘蔗这个龙头产业不放松，巩固“双高”基地建设，加强甘蔗田间管理，着力提升甘蔗产量。积极发展猪牛羊养殖，抓好农业重点项目建设，培育壮大畜牧养殖业，并努力引进更多大型畜牧加工龙头企业，大力发展畜牧加工业，推动农业产业强链补链延链。同时，农业农村部门要认真分析，研究对策，严格控制仔猪外调，提高肉猪饲养比重。全面落实养殖水域规划制度，推广陆基生态循环养殖、稻田综合种养等养殖模式，确保全年水产品总产量达*万吨以上。在推进养殖业发展中，针对一些产值较高但无法纳入统计的养殖企业，农业农村、统计等部门要认真研究，想办法解决制约因素，确保应统尽统，不断扩大第一产业增量。大力发展澳洲坚果，这是市里下一步重点推进的一个产业，今年上半年已新增种植*万亩，下一步还要通过“减蕉”“减桔”和利用坡度较高的坡地扩大坚果种植。农业农村、宣传等部门要加强对糖料蔗生产保护区法律法规的宣传，引导群众自觉抵制占用糖料蔗生产保护区种植香蕉等违法行为。在发展澳洲坚果上，要保障苗木的数量和质量，加强技术培训和服务管理，推广坚果间套种技术，并尽快布局一批坚果加工厂，同时做好产销对接，确保坚果产业健康发展。

天等县开工*栋，开工率*%；

*县开工*栋，开工率*%；

江州区开工*栋，开工率*%；

*市开工*栋，开工率*%；

*县开工*栋，开工率*%，下一步要加快进度，确保完成第二批改造任务，同时按时保质完成*县、*县、*市全域基本整治村庄建设任务。

稳步实施乡村建设行动。全面启动扩大农业农村有效投资行动，加快推进基础设施提升、公共服务覆盖等*大工程建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动计划，统筹农村生活垃圾、污水、黑臭水体治理，推动*个农村“厕所革命”整村推进示范项目年内全部开工。加强乡村治理基础设施建设，年内完成村级综治中心*%的综治视联网建设。加大农村危房改造力度，确保*月底前竣工率达*%。

（二）坚定不移发展工业。这几年，我们深挖一产、三产潜力，有力促进了稳增长，但从我市发展情况，工业还是主要的支撑力量，必须坚定不移发展工业，确保工业经济较快增长。

提升产业发展水平。抓工业要精准施策、分类指导，一个一个项目、一个一个企业、一个一个产业去抓，重点推动“*+*”产业发展。铜锰稀土新材料及循环经济产业方面，深化电力体制改革，着力降低要素成本，推进铜锰产业稳定生产，下半年生产电解铜*万吨以上。加强稀土矿供应，确保国盛、国宸等稀土加工企业满产增产。加快推进南国铜业二期、川恒“铜钛磷 ”、鑫科精密电子铜带等项目建设。糖及食品加工产业方面，鼓励东亚、中粮等精制糖生产企业加大原糖储炼力度，指导达利、盐津铺子等特色食品加工企业做好市场开拓，通过以销促产推动食品加工产业稳定增长。积极推进湘桂酵母抽提物扩建项目建设，确保项目尽快上马见效。高端家居产业方面，加强重点木业产业园的用工等要素保障，推动板材生产企业达产满产。同时，通过市场引导推动欧卡罗等企业增产增效。新型建材产业方面，积极利用下半年黄金施工期做好水泥产销对接，推动南方、红狮等企业达产满产。现代出口制造业方面，加快推进*三诺、良维电子等项目建设。同时，根据目前国内部分产业向东南亚转移发展的契机，做好跨境产业合作供应链产业链的发展，着力把这些转移产业的核心技术、核心产业留在*，把简单的组装程序放在国外，最大程度提升边境地区产业价值链。中药材绿色加工业方面，大力推行“龙头企业+基地”等产业化经营模式，引进落地*－*家中药材壮瑶药材龙头企业。帮助工业企业发展壮大。继续抓好“双百双新”产业项目服务工作，及时协调解决好项目建设遇到的困难和问题，推进“双百双新”项目加快建设，同时推动更多项目纳入自治区“双百双新”项目盘子。此外，充分利用下半年工业企业上规入统成熟度、集中度较高的特点，再次摸排辖区符合条件的竣工投产项目和在营工业企业，积极做好临规企业上规入统指导工作，重点推动乐林人造板等企业达规入库，争取下半年实现工业企业上规入统*家以上。

以创新支撑工业高质量发展。强化企业创新主体地位，加大高新技术企业等培育和认定工作，年内申报高新技术企业*家、科技型中小企业评价入库*家。推进企业技改升级和两化融合，不断提升企业竞争力。加快打造科技创新平台，推进中泰产业园创建国家级高新区、*亚热带农科新城创建自治区农业高新技术产业示范区工作，年内创建自治区级创新平台*个。

（三）持续扩大开发开放。用好用足多重叠加的优惠政策，主动对接长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大战略，积极融入“一带一路”、西部陆海新通道建设，全方位扩大开放合作。

加快开放合作平台建设。持续推进自贸试验区*片区未完成*项“硬骨头”试点任务，围绕产业发展加强制度创新，争取总结提炼上报制度创新案例*项以上。加快*边境经济合作区与自贸试验区*片区融合发展，推进“高尔夫小组团”“红木小组团”“水果加工小组团”滚动开发。推动*综保区提质增效创新发展。

加大力度发展对外贸易。做好口岸通关协调服务工作，协调联检部门延长通关时间，推动周末及节假日正常通关，同时进一步创新通关模式及简化通关手续，最大化挖掘通关潜力，缩短通关时间。引导出口货物通过爱店、水口口岸通关，确保口岸通关顺畅，进一步巩固提升通道优势，为扩大对外贸易创造良好条件。用好和落实外贸支持政策，激发重点企业开展进出口业务的积极性，推动扩大精铜矿、铝土矿等大宗商品进口。加快跨境电商综试区建设，试点开展跨境电商网购保税出口业务和出口商品退运进境业务，引进企业建立跨境电商“边境仓”，全年跨境电商交易额达*亿元以上。研究出台市场采购贸易扶持政策措施，吸引更多企业开展外贸新业态。大力发展贸易加工业，探索建立铁路互市商品交易市场，试点互市进口商品通过铁路口岸运输入境，积极争取*百香果等非准入商品通过互市进口实现落地加工，扩大贸易加工业规模。

持续加强口岸建设。加快推进口岸项目建设，争取爱店口岸尽快获批中药材进境指定监管场所，推动友谊关口岸、水口口岸、硕龙口岸扩大开放尽快通过国家验收。加快平而、那花、布局等互市点基础设施建设和叫隘、油隘互市点疫情防控问题整改，争取尽快恢复开通。

（四）加快发展全域旅游。要进一步提升景区景点建设水平，并以龙头景区带动辐射全市旅游发展，加快创建国家全域旅游示范市。

加强景区景点建设。目前，我们正在全力推进承办*年*文化旅游发展大会各项筹备工作，已确定了现场考察线路方案。要加快推进考察沿线的新和乡村旅游度假区、明仕田园旅游度假区、中越德天跨国瀑布、恒大文旅康养城等项目建设，每个参观点都要按照大会要求制定整改提升方案，列出整改提升项目清单，明确工作任务目标、完成时间节点、资金来源、责任单位、责任人等，做到工作任务项目化。各县（市、区）要按照方案认真研究推进这些项目点和线路的整改推进工作，确保每项任务都按照序时进度完成。

完善旅游配套设施建设。完善景区游客集散中心、景区停车场、旅游厕所等配套设施，重点推进*雅阁、*华天等*家星级旅游饭店和*·在野宿集等民宿建设，推进大新德天至宁明花山公路二期年内完成主体工程建设。加快推进智慧旅游建设，为游客提供更贴心、更便捷的旅游服务。

加大旅游宣传营销力度。全面推行以导客为主的市场营销，加强与区内其他城市的联合宣传推广。同时，充分利用微信、抖音等网络平台扩大宣传推广，吸引游客，力争年内旅游总人数基本恢复至*年水平。

（五）大力推进城镇建设。持续加强新型城镇化建设，努力让城市更富魅力、更具吸引力。

着力提升中心城区集聚力。大力推进城建项目建设，加快建设*南站综合体、丽江大桥、*市生活垃圾焚烧发电等项目，建成环城北路工程ppp等项目，完善提升中心城区“四大中心”功能。以落实中央生态环境保护督察指出问题整改为契机，加强城区排水设施规划，并加快管网改造和建设，同时做好新发现黑臭水体治理、江南污水处理厂扩建等工作，确保年底城区生活污水集中收集率达到*%。

加快发展县域经济。近期，自治区下发了县域经济高质量发展“十四五”规划以及支持县域经济高质量发展若干政策等文件，提出*年内在全区遴选一批经济实力强、发展质量好、特色优势明显的县（市、区）进行重点支持，每年遴选一批县域特色产业，统筹相关资金和政策集中支持。各级各部门要认真研究政策，集中力量补齐县域经济发展短板和补强薄弱环节，争取各县（市、区）每年都能引进一些新的项目、新的产业、新的企业，并建成投产、形成效益，推进城市的面貌和人居环境每年要有新的变化，发展形成不同的城市特色。同时，要加强特色小镇等乡镇建设，全面实施集镇功能提升工程，挖掘并发展有基础、具潜力、能成长的特色产业。

进一步提升城市治理水平。近几年市中心城区框架越来越大，但整体城市管理还没能同步跟上。要坚持建管并重，以实施第九轮自治区文明城市创建活动为抓手，与巩固国家卫生城市成果无缝对接，加强城市精细化、网格化管理，全面提升城市建设水平，提升城市气质，打造高品质城市环境。完善市级数字城管平台功能，加快县域数字城管平台建设，实现市县平台数据互联互通。积极推动数字化城管系统与*服务热线有机整合。

加快数字*建设。完善“爱我*”app服务功能，扩大统一支付平台接入范围。加速建设城市智能中枢，推动各类业务和数据纳入壮美*·*市云统筹使用。继续推进数字基础设施建设，年底前新建*个以上5g基站，实现市级城区和县级主要城区的*g网络连续覆盖，乡镇基本开通*g网络。大力发展数字经济，加快推进*糖业综合服务云平台等项目建设。

（六）狠抓项目投资工作。全力推进项目建设，推动投资保持稳定增长。

加强重点项目建设。全力做好总投资*亿元以上重大项目建设，力争*公路等项目开工建设。加快在建项目建设，重点加快*等项目建设进度，确保形成更大投资量。盯紧计划开竣工项目，着力解决阻碍项目开竣工难点、堵点，推动*等项目实现开工，推动海峡两岸产业合作区*产业园基础设施路网一期等项目实现竣工，力争全年市级层面重大项目实现开工*项、竣工*项，其中自治区层面实现开工*项、竣工*项。

做好项目增补工作。重点围绕国家产业政策、国家和自治区发展规划，选择一批重大基础设施、产业转型升级、乡村振兴、社会民生等关键领域和薄弱环节重大项目，不断充实市级项目储备。持续做好自治区层面统筹推进重大项目申报工作，争取在库项目达到*项以上。

持续加大招商引资力度。深入实施“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，在粤港澳大湾区、长三角、京津冀等区域精准发力，精准对接一批重点企业，争取新签一批重大产业项目。加强与广东江门市开展粤桂协作工作对接，积极引进江门市一批企业入驻发展。在招商引资工作中，要重点引进符合国家产业政策、供地政策、产能要求的项目，实行精准招商。各县（市、区）、园区和各单位要根据自身实际情况，算好土地指标、能耗指标的账，有针对性开展招商引资。

（七）稳步发展服务业。当前，我市服务业还未完全恢复到疫情前的水平，我们要积极应对，采取更有效措施促进服务业加快发展，推动服务业早日全面恢复，实现稳增长。

加强服务业运行调度。紧盯重点行业重点指标稳增长，强化服务业*项指标逐一进行统筹调度，重点抓好非营利性服务业和其他营利性服务业稳增长。对批发业、零售业、住宿业等重点企业经营不稳定的情况，要采取有力措施加以解决，保住服务业发展基本面。对持续低迷的水路运输业，要想方设法引导个体船舶加盟大型水路企业，促进其恢复增长。对增长幅度小的总保费收入，要积极引导中国邮政人寿、富德生命人寿、国富人寿等外地保险公司尽快在我市设立分支机构，确保保费应统尽统。

狠抓扩内需促消费。持续开展促消费活动，鼓励重点商场、连锁超市、连锁餐饮等企业会同银行、保险、石油、学校、旅游等行业联合开展促销活动，推动全市批零住餐行业稳定增长。统筹服务业发展资金，鼓励限额以上大型批发、零售、餐饮企业扩大销售。全力抓好全市成品油非法经营专项整治工作，规范成品油市场经营秩序。

优化服务业发展环境。落实服务业发展扶持政策，大力支持服务业小微企业上规模。鼓励和引导工业企业产销分离，对工业企业分离后新设立的服务业企业、供应链本地化给予相应扶持发展。积极引进总部经济，对落户的总部经济给予相应支持。

（八）认真抓好财税金融工作。财政运行不稳定，各方面就容易出问题。要切实抓好财税金融工作，利用财税金融工具有效推动稳增长。

确保财政收支运行平稳。加强财政税收分类督导，深挖增收潜力，坚持依法应收尽收。加快支出进度，做好财政支出和库款的统筹，全力保障各项支出需求。大力压减“三公”经费和一般性支出，优先保障“三保”支出需要。加强直达资金监督管理，确保直接惠企利民。

做好金融服务实体经济工作。落实好“桂惠贷”，加强与*综合金融服务平台线上融资对接，有针对性组织开展政银企对接，提高金融支持企业精准度。加快推进“*保险创新综合示范区”建设，不断拓宽跨境保险品种。积极拓展跨境融资业务，鼓励为东盟国家银行业提供人民币跨境贷款。依托西部陆海新通道物流融资服务平台，探索开展供应链物流金融业务。

着力防范化解债务风险。全面梳理债务情况，进一步强化债务动态监测，通过债务置换和再融资债券等方式，做好债务还本付息，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。要用好正门，充分利用政府专项债券、ppp模式等政策工具筹集项目建设资金，严禁通过新增政府隐性债务方式举债搞建设。对于一些无资金来源的项目，要停止建设，宁可止损，也不要进一步扩大债务的盘子。加强对国有平台监管，市里对国有平台公司管理提出了明确的要求，各公司要严格按照要求规范日常经营管理，严格规范发债工作，同时推动融资平台市场化转型，规范投融资决策程序，严控高成本高风险项目融资。

（九）全力打造一流营商环境。坚持“有为政府”“有效市场”共同发力，优化全要素、全周期、全流程营商服务，打造一流的营商环境。

提高优化营商环境意识。去年我市在全区优化营商环境第三方评估中排第*名，倒数第一，和我市的经济发展水平严重不匹配。全市各级各部门要强化“抓营商环境就是抓发展”的理念，把优化营商环境摆在突出位置，坚持问题导向，持续对标一流，认真抓好重点指标评估整改，及时补齐短板弱项，推动全市营商环境根本好转，不断提升市场主体获得感和满意度。近期，市委也将出台*市优化营商环境实施办法，从制度层面去推进、去优化，也将进行严格考核和奖惩。

进一步加强服务企业工作。继续完善项目代办服务和服务企业制度，及时为企业解决生产经营的困难和问题。尽快建成使用政策兑现平台，并及时兑现之前已承诺的各项优惠政策，不断提升政府公信力。做好企业评价政府工作，并将其列入绩效考评内容，主要对解决问题、服务态度、工作作风、工作效率、工作成效等进行评价，每月评价*次，每年汇总*次，强化对评价结果的运用，倒逼各级各部门转变作风，优化服务。

持续深化“放管服”。全面深化“全程网办”，按照“应上尽上”的原则，将政务服务事项全部纳入一体化平台，实现*%以上的政务服务事项网上可办。加大窗口整合力度，争取年底前实现市本级一窗受理全覆盖。继续开展市场主体信用分级分类监管工作，完善工作制度和业务流程，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全铺开。建立严重违法失信企业信用修复机制，鼓励企业重塑信用。

推动重点领域改革措施落地见效。加强土地综合整治，各县（市、区）要加快实施各*个全域土地综合整治项目，争取年内报备入库水田指标*万亩。深化糖业体制机制改革，进一步完善糖料蔗购销市场机制。深入推进电力体制改革，推动更多符合条件的企业纳入全区电力直接交易范围。

持续推进大气、水、土壤污染防治攻坚，守牢环境安全底线。加强就业服务保障，全年城镇新增就业*万人以上，城镇登记失业率控制在*%以内。加快教育发展，推进崇善小学、江州区高级中学等一批学校建成开学。进一步加强汛期防汛减灾工作，确保人民群众生命财产安全。抓牢抓实安全生产工作，最近我市安全生产事故高发频发，死亡人数攀升，各有关单位要高度重视，认真分析原因，查找事故根源，加强燃气、矿山、交通、校园等领域隐患排查治理，采取更加有力的措施和手段，坚决防范各类安全生产事故发生。同时，深入推进全国市域社会治理现代化试点工作，着力建设更高水平的平安*。

同志们，做好下半年工作，事关全年目标的顺利实现。我们要弘扬伟大建党精神，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快建设面向东盟开放合作的现代化*国门城市！

市长在供电局工作会上的讲话

2017年是全面实施“十三五”发展规划的关键之年，是喜迎深入贯彻精神的起始之年，按照省道路运输管理局和市交通运输局党组的要求和部署，全市道路运输系统以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为基本遵循，准确把握黄金时期，紧紧围绕“四个xx”建设，着力深化行业改革，坚持服务民生和创新驱动，积极推进城乡交通运输一体化和道路运输基础设施建设，重点突出道路运输脱贫攻坚，在城乡客运发展、货运物流转型升级、维修、驾培和出租行业改革、从业人员管理和运管队伍建设等方面下大力气，提升道路运输服务水平，构建现代化道路运输服务保障秩序，取得了道路运输新发展、新进步、新突破，圆满完成了2017年全市道路运输各项工作任务。一是规划引领道路运输基础设施建设。完成《xx市道路运输业发展规划(2017-2025年)》、《xx市大东区brt快速公交系统与有轨电车比选研究》初稿。推进xx公铁联运客运站、xx客运南站、xx货运东站、xx市西部公铁物流园和河南现代公铁物流园5个场站(物流园)项目建设进程，累计完成道路运输场站投资x亿元。二是完成市定贫困村通车任务。通过召开会议、现场勘查、座谈走访，采取班线延伸、电话预约方式完成市定95个贫困村通车任务，实现“路通车到”。同时在95个贫困村明显位置设置通车公示牌，接受群众监督。三是强化道路运输大气污染防治力度。加大对维修行业喷涂治理，对38家维修企业烤漆房进行升级改造，并取得环保部门的认可。完成2017年xx市92辆营运黄标车淘汰任务。四是推进城乡交通运输一体化。在延津县、xx县纳入全省城乡客运一体化改造试点项目并获得项目资金x万元的基础上，积极将延津县申报为交通运输部城乡客运一体化工作试点，将原阳县、封丘县申报为省交通运输厅第三批城乡道路客运一体化发展试点县(市)。五是加快物流业转型发展。积极推进河南现代公铁物流园和xx市西部公铁物流园多式联运示范工程。加快卫辉市农村物流园(二期工程)建设。引导新运千山物流公司“甩挂运输”试点企业开辟新线路，考察论证xx—南通、xx—连云港两条线路。六是全面推进维修和驾培服务改革。积极贯彻落实新修订的《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》，加强道路运输车辆技术管理，保证道路运输安全生产，全市4家机动车检测机构完成升级改造。举办机动车驾驶员培训监管服务平台使用培训班，基本完成省市县和驾校四级机动车驾驶培训监管服务平台构架。全市x所驾校中，129所驾校完成了达标复核工作，94所驾校完成了培训服务模式改革公示图版制作。七是持续深化出租汽车行业改革。按照出租汽车行业改革要求，返还出租汽车有偿使用金x万元，返还资金比率达x%，发放“网络预约出租车证(预)”26辆次，对1693辆巡游出租汽车安装了4g视频监控设备。同时，做好汽车租赁行业的排查摸底、背景审查、信息整合等工作。八是强化安全生产工作。做好旅游客运、危运企业安全生产述职工作，2家客运企业和18家危运企业负责人进行面对面安全述职。组织筹备“平安交通杯”安全知识竞赛，xx市分别取得全省管理部门和运输企业第一名的优异成绩。认真开展物流行业隐患排查治理，全市运管部门出动x人次对全市x家物流企业进行拉网式、不间断的排查，进一步规范物流市场的经营行为，物流隐患整治工作在全省名列第一。九是精神文明建设工作再上台阶。进一步提升客运站、高铁站、长途客运、出租汽车等点位规范化服务水平，助力xx市创建全国文明城市成功;开展“十大文明出租汽车驾驶员”评选和xx市第十届“爱心送考”启动仪式，提升出租车行业整体形象;举办xx市首届“诚信文明维修企业”、第二届“十佳文明驾校”暨百姓满意驾校评选活动和机动车驾驶教练员、维修工技能竞赛，弘扬行业正能量，提升行业服务水平;深化“两学一做”教育活动，积极开展坚持标本兼治推进以案促改工作，针对查找出的17个廉政风险点，制定11项整改措施，对所辖30多项业务的许可流程进行了重新审核，提高政策的透明度;编写上报信息x条，编发简报x期，省级媒体采用x篇，市级媒体采用x篇，河南运政信息网采用x篇，树立了道路运输行业良好的外部形象。

党的以来，全市道路运输系统在市委市政府、市交通运输局党组和省道路运输管理局的正确领导下，立足服务全市经济社会发展大局，坚持“改中求进、创中奋进、稳中谋进”总体思路，团结拼搏，开拓创新，砥砺奋进，主动适应政治新生态、经济新常态、运输新业态的发展要求，开展了大量卓有成效的工作，2013年被交通运输部授予“全国道路运输工作先进单位”。

(一)道路运输供给持续提升，服务社会经济发展能力显著增强。截至目前，全市共有客运企业39家，货运企业x家，维修企业x家，驾校136家，出租汽车企业23家，货运代理、信息服务x家，三级以上客运站12家，营运车辆x部，道路运输从业人员x万人。五年来，累计完成客运量x亿人、旅客周转量x亿人公里;货运量x亿吨、货物周转量x亿吨公里，全省增速综合排名始终保持中上水平，2017年排名第4，圆满完成了春运、黄金周、上海合作组织首脑会议、全国文明城市创建、党的等重大节日、重点时段道路运输保障任务。

(二)道路运输基础设施建设有序推进，道路运输谋划水平显著提升。针对项目建设刚性约束和问题压力，进一步加大项目建设协调监管力度，着力推动xx公铁联运客运站、xx客运南站、xx货运东站、xx市西部公铁物流园、河南现代公铁物流园等场站(物流园)项目建设，累计完成项目建设投资8.28亿元，争取部补资金5500万元。积极组织参与《xx市道路运输业发展规划(2017-2025年)》、《xx市轨道交通与brt适应性比选研究》编制工作，《xx市轨道交通与brt适应性比选研究》于2017年7月份完成并上报市政府，《xx市道路运输业发展规划(2017-2025年)》已完成初稿。

(三)城乡客运一体化稳步发展，道路客运服务体系日臻完善。积极做好延津县、xx县、原阳县、封丘县城乡客运一体化发展巩固和试点创建工作，争取省厅项目补助资金1200万元，发挥了较好的激励和撬动作用。2015年9月16日，交通运输部党组成员、副部长刘小明到我市视察调研时，对我市城乡客运一体化工作给予充分肯定。切实抓好客运站联网售票和客运车辆二维码标识系统服务工作，全市8个二级以上汽车站全部实现了联网售票，进一步方便了乘客出行。积极做好公交车辆、农村客运车辆燃油补贴工作，五年来发放公交油补x亿元、农村客运油补x万元。

(四)现代物流发展加速推进，传统道路货运业升级实现新突破。狠抓全国甩挂运输试点建设，积极培育我市物流发展龙头企业，进一步打造“千山物流”运输品牌，开辟省际长途甩挂专线5条，发展牵引车x部、挂车x部，货运集约化程度和运输效率进一步提高。加快推进卫辉农村物流园试点项目，开通物流班线4条，发展各类物流班车26辆，辐射9个乡镇、212个自然村和新农村社区，提供就业岗位300多个，2016年11月，省交通运输厅时任副厅长丁平实地视察时给予了充分肯定。不断优化组织运输结构，将xx市西部公铁物流园、河南现代公铁物流园申报为河南省多式联运示范工程项目，引领和带动全市物流企业绿色发展。

(五)深化行业改革，道路运输发展活力显著增强。严格按照上级改革部署要求，全力推进运管体制改革，2015年6月30日市道路运输管理局挂牌成立，16名转岗和提前退休人员得到妥善安置，确保了改革期间人心不乱、队伍不散、工作不断。深化出租汽车行业改革，顺利组织完成出租汽车管理职能移交、4个改革文件出台、网约车预许可、有偿使用金返还、公益活动开展、出租汽车专项整治和等工作，有效净化了改革秩序、市场秩序，社会群众满意度大幅提升。

(六)打赢道路运输污染防治和脱贫攻坚战，服务经济社会发展大局。坚持“管行业必管环保、管业务必管环保、管生产经营必管环保”的原则，加强企业监管力度，逐级签订目标责任书，严格货运企业散煤运输、抛洒扬尘、劣质汽柴油运输;加装运输汽油油罐车油气回收装置167部，安装率达x%;累计完成x部营运黄标车淘汰任务，淘汰率达100%;加大维修行业喷涂治理，坚持先行先试，配合环保部门完成38家烤漆房改造任务;认真抓好道路运输节能减排工作，积极鼓励道路运输企业购置发展新能源车辆，争取上级道路运输节能减排专项资金补贴x万元，进一步激发全市道路运输企业购置新能源车辆的积极性。严格落实行业扶贫攻坚工作任务，2016—2017年市确定的185个贫困村通车任务全部完成。市运管局驻封丘县李庄镇顺河集村帮扶工作成效明显，被省委农办、党的生活网宣传报道。

(七)加快道路运输业转型升级，推动行业改革创新。积极推动绿色维修、平安汽修和便捷服务，推进综合性能检测站升级改造，市本级及6个县(市)改造任务落实完成。全面推进驾培考试制度和服务模式改革，129所驾校与监管服务平台实行对接，对接成功率达x%，同时加强了计时培训、自主预约培训、先培训后付费等服务举措的落实。强化科技支撑，抓好道路运输从业人员网络远程继续教育和诚信考核，提高从业人员素质;优化行政许可审批模式，落实网上审批大厅系统和“线上线下一体化”的要求，提升网上政务服务质量。五年来，累计办理各类许可事项x件，办结率x%，群众满意率x%。

(八)强化安全监管和应急运输保障，安全应急能力显著增强。五年来，全市道路运输系统认真履行道路运输安全监管职责，加强安全教育培训，严格行业监管和企业主体责任，认真组织开展道路运输平安年、安全生产宣传月、安全生产大检查、平安交通专项整治、企业负责人安全述职等活动，全市道路运输安全形势持续保持稳定局面。加强道路运输应急保障建设，建立完善应急运输保障机制，坚持每年举办一次应急运输演练，特别是在2016年“7.9”、“7.19”特大暴雨灾害救援等重大活动中，市运管局在高铁东站、共产主义渠大堤创造性组织开展了免费“摆渡”工作，运送旅客1300余次共计4.3万余人，广受乘客赞誉，并受到了省纪委时任书记尹晋华、市委时任书记舒庆同志的一致好评，被市委市政府授予“抗洪抢险先进集体”。

(九)强化党建和行业文明建设，运管队伍形象实现新转变。五年来，全市道路运输系统坚持以“党的群众路线教育”、“三严三实”、“两学一做”、“敢转争”、“以案促改”等教育实践活动为载体，全面推进党的建设、作风建设和精神文明建设，进一步强化“党政同责、一岗双责”，规范工作流程，修订完善权力清单、责任清单和负面清单，逐级传导压力、落实责任，取得明显成效。积极推进全国文明城市创建、文明单位创建工作，认真组织开展“文明创建我先行”、“美丽城市清洁日”、“情满旅途、文明旅游”、“文明礼让斑马线”、出租汽车“百日攻坚”专项整治、“欢乐中原、文明xx”、出租汽车“爱心送考”、“十大文明出租汽车驾驶员”评选、“诚信文明维修企业”评选、“十佳文明驾校”评选、“平安汽车站”创建、太阳村贫困儿童帮扶、文明交通志愿者劝导等公益性活动，有力助推全国文明城市成功创建，不断提升行业社会信誉度、满意度。

回顾以来的工作，有几点体会，做好当前的道路运输工作要做到“四个必须”：一是必须全面贯彻落实党的以来的路线方针政策，始终坚持以人民为中心，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的运输服务问题，提升人民群众满意度;二是必须坚持把道路运输工作同市委市政府和市交通运输局的中心工作结合起来，主动服务经济社会发展，实现与经济社会发展相互促进，良性互动;三是必须结合社会发展实际，加强调查研究，准确研判道路运输面临的新形势和新要求，精准发力，稳中求进，逐步解决运输发展的全局性、根本性、长远性问题，发挥道路运输的比较优势，打造新的经济增长点;四是必须坚持全系统、全行业一盘棋的思想，强化责任意识、大局意识，积极作为、主动作为、敢于作为、创新作为，形成推动工作、完成任务、树立形象的坚强合力。

总体上看，以来，在行业发展压力大、制约因素多的情况下，道路运输工作取得了优异成绩。这些成绩的取得，是市委市政府、市交通运输局党组及地方各级党委、政府高度重视、正确领导的结果;是各有关部门和社会各界热情关心、大力支持的结果;是全市道路运输系统广大干部职工团结实干、无私奉献、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市运管局，向一贯关心支持我市道路运输事业发展的各级党委、政府和有关部门，向道路运输战线的广大干部职工，向关心支持我市道路运输事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!