全区拆迁工作会议动员讲话大全（18篇）

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在加快“平安和谐xx”建设动员暨全区政法工作会议上的讲话

过去的一年，全区上下深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真落实省、市委一系列决策部署，紧紧围绕全面建设小康社会的发展目标,全区经济和社会各项事业取得了显著的成绩。全区政法机关和广大政法干警紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，充分发挥职能作用，积极主动开展工作，付出了艰辛的努力，切实维护了我区社会政治稳定，为我区经济和社会各项事业的发展提供了坚实的保障。2004年，在全市刑事案件发案总数同比上升6.5%的情况下，我区下降了1.5%，人民群众对社会治安的满意度首次超过90%。我区被市委、市政府评为社会治安综合治理先进区。我们在地域面积大、流动暂住人口多、地处城乡结合部和进出市区咽喉地带等社会治安环境异常复杂的情况下，取得这些成绩是非常不易的。成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是社会各界和广大人民群众积极参与的结果,也是全区政法部门、广大政法干警顽强拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表区委、区政府向广大政法干警和从事社会政治稳定工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

刚才，回顾总结了2004年的工作，客观分析了政法稳定工作面临的形势，并就如何加快“和谐平安”建设，做好2005年的政法稳定工作进行了具体部署。赵斌同志传达了区委区政府《关于加快“和谐平安”建设的意见》。今天的会议，既是总结工作部署任务的大会，也是统一思想，加快“和谐平安”建设的动员会，内容非常重要，希望全区各级各部门认真贯彻落实。

下面，我根据区委常委研究的意见，就做好政法稳定工作、加快“和谐平安”建设谈几点意见：

一、进一步统一思想，切实增强加快“和谐平安”建设的责任感和使命感。

维护稳定是党和国家全局工作的重要组成部分，是巩固和加强党的执政地位的重要基础，也是广大人民群众的共同愿望和根本利益之所在。保持社会政治稳定是做好各项工作的前提，没有一个稳定的环境，什么事情也干不成。近几年来，在全区上下的共同努力下，我区经济繁荣、社会安定、人心思进，总的形势很好，但也必须正确认识当前我区稳定工作面临的挑战和问题。中央和省市有关会议指出，当前敌对势力渗透破坏活动突出，严重刑事犯罪突出，新的治安问题突出，人民内部矛盾引发的群体性事件突出，境外重大突发事件对我社会稳定的影响突出。这“五个突出”在我区都有不同程度的存在。这意味着，当前和今后一段时期，政法工作面临的形势仍很严峻，社会稳定承受的压力仍然很重，必须引起我们的足够重视，因为，维护社会稳定，政法是主要力量、骨干力量。

全区城管工作会议讲话

在全区开展党务公开工作会议上的动员讲话

同志们：

今天的全市政务公开工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全国政务公开工作会议精神、国务院第三次廉政工作会议精神和最近中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于进一步推行政务公开的意见》，回顾总结20xx年全市政务公开工作，表彰一批政务公开工作先进，部署20xx年全市政务公开工作。稍后，省政务公开办领导和xx市长将作重要讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，我先讲三个方面意见：

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的积极参与、支持、配合下，我市政务公开工作以构建阳光透明的服务型政府为目标，以完善各级政务服务中心建设为重点，积极推进机制创新，形成了以政务中心为“点”、以公用事业单位为“面”、以市、区县(市)、乡镇街道、村(居委会)社区为“线”整体推进的发展格局，全市政务公开工作基本实现了规范化、制度化、网络化，各级领导干部的政务公开意识日渐增强，政务公开的效果逐步显现，政务环境明显改善。xx市、xx区和市政务中心分别在全国政务公开经验交流会、全国村务公开经验交流会和全省市州政务中心联席会上作典型发言。去年底，在省政府组织的全省政务公开检查中，长沙排名第一，成为全省五个先进地市之一，今年将受到省政府表彰。从总体上来看，全市的政务公开工作主要有以下三大特点：

(一)政务公开工作的组织领导方式、监督保障机制、具体运作程序正在向规范化转变。

一是组织领导不断加强，工作氛围更加浓厚。20xx年，我市各级各部门认真贯彻落实中央省、市关于深化政务公开工作的会议精神，进一步建立健全了政务公开领导机构，初步形成了中央提出的“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关监督检查”的工作格局。去年初，市政务公开领导小组对市直部门和区、县(市)政务公开与政务服务工作制定目标管理考核办法，市政府拿出30万元设立了全市政务服务专项奖，并于年底由市政务公开办、市纪委监督检查室组成检查组进行考评。各区县市相继召开了政务公开工作会议，出台了进一步加强和推进政务公开工作的措施和意见，将政务公开工作纳入党委、政府年度目标管理考核内容，逐步完善了政务服务中心的硬件和软件，如长沙县投资2700万元倾力打造“三湘第一”县级政务中心，芙蓉、天心、雨花、岳麓四区相继迁入新政务中心，芙蓉区丰泉古井社区通过政务公开栏进行财务公开、办事公开、民主测评干部等;市建委、市公安局、市房产局、市劳动社保局、市城管局、市卫生局、市人防办、市气象局等单位均制定了进一步加强政务公开工作的意见和措施。二是监督机制不断完善，工作要求更加落实。各级纪检、监察机关加强了对政务公开工作的监督，对行政机关政务公开工作不到位、不彻底、政令不畅、办事拖拉的行为进行监督和责任追究;各区县(市)纪委书记都曾就委局许可项目进中心的工作专门找委局一把手谈话，对集中办理审批项目提出了明确要求;市纪委在政务中心设立行政效能投诉中心，全年受理和交办处理行政效能投诉案件50多起。三是运作程序不断创新，行政许可更加快捷。市建委、规划、消防、城管、环保、物价等相关部门相互配合，使联合许可工作取得突破性进展。从去年6月1日以来，市建委、市规划局在基建项目审批中认真履行第一窗口单位的职责，组织开展并联审批和联合踏勘工作，既方便了业主单位，又降低了业主投资与运作成本，受到投资开发商、建设方的肯定与好评。四是政务服务高效便民，工作成效更加显著。20xx年全市各级政务中心共接待141.95万人次，受理102.76万件，办结98.59万件，收费17.41亿元。其中市政务中心共接待190849人次，受理90537项，办结89241项，收费6.11亿元。

(二)政务公开载体不断提升和完善，电子政务逐步推行，构建了信息共享和快捷服务的新平台。

为提高窗口工作效率，让老百姓对政务信息掌握更快捷，办事更方便，各级政务中心加强了电子政务建设。如市政务中心从去年开始利用长沙市公众信息网及时将政务公开信息链接到网上。设立政务公开网站，开辟了政务公开工作新途径，方便了老百姓对政务公开工作的了解，实现了网上受理咨询投诉、下载各类许可申请表格，申办者在家中或办公室的电脑上即可查阅审批办理情况，为提高窗口工作效率，还统一开发了管理软件，各窗口工作人员实际收办件的情况存入数据库后，中心管理人员即可对窗口办件情况适时跟踪、监督，及时督促问责。市政务中心还开通了手机短信告知业务，申办事项如缺材料，中心会以短信形式告知补充，办结后自动即时告知领取。各区县都加快了电子政务建设步伐，通过电子网络逐月向市政务中心报送办件情况。雨花区对所辖九个乡、镇、街政务中心管理软件实行统一，并与区政务中心联网，开福区专门开通了168政务查询热线，长沙县、天心区启用了电视监控系统，通过现代信息技术手段为公众提供更加快捷、周到的服务，有效的优化了行政组织结构和业务流程，提高了行政效率。

(三)政务公开的范围从一般行政许可逐步扩大到了“权、钱、人”等重大问题、重大事项的决策和公开。

从去年底省检以及今年初全市政务公开检查的情况来看，各级各部门在干部任用、财务开支、物资采购以及重大事项的决策上，坚持了公开透明的原则，基本杜绝了暗箱操作的现象。一是干部选拔任用和公务员录用公示制稳步推进。市县两级在干部选拔任用工作中全面推行全程公示制。组织部门将拟选任的领导职位、任职条件等公开，进行公开推荐或公开招考，并通过电视、报纸等媒体将拟提拔担任领导职务的干部基本情况、任职岗位等进行任前公示。全市近3年来共对18批243名市管领导干部进行了任前公示，公开招考录用公务员和国家机关工作人员1046人(其中警察458人)。二是城市规划科学、民主。20xx年，我市率先在全国推行控制性规划详图公示，实现城市规划决策科学民主化。先后对全市总体规划、湘江滨水区及桔子洲规划、区域44个控规以及长、株、潭一体化建设规划等在新闻媒体广泛公示和开展问卷调查，共收集意见5000多条，回收调查问卷4580份。三是政府采购和招投标公开全面推行。政府采购中心组建以来，始终坚持“采购信息公开，市场进入公平，评标定标公正”的原则，从到去年10月份，市本级累计完成货物采购额(含分散采购)24.48亿元，通过集中采购方式，累计采购货物10.79亿元，节约资金1.54亿元，资金节减率为12.84%。建设工程招投标突出“八公开”：即招标项目信息公开、投标报名公开、招标程序公开、评标定价原则公开、评标办法公开、中标结果公开、违章项目公开通报，办事制度公开。全市应招标工程招标率和应公开招标工程的公开招标率均达到99.9%以上。四是公用事业单位办事公开及收费公示制全面落实。卫生系统、教育系统、税务系统、公用事业系统及电力、电信等积极推行办事公开制度，定期召开政务公开联席会，交流情况，布置工作，逐步探索出推动公用事业单位实行办事公开的有效工作机制。全市各级行政机关、事业单位、乡镇、社区、具有行政事业性收费职能的站所、医院、学校幼儿园、中介服务机构的收费单位，以及水、电、气、邮政、电信等经营单位都进行了价费公示。

在总结成绩的同时，我们也要看到我市政务公开工作中存在的问题和不足。一是有的领导干部对政务公开的重要性认识不足，推行政务公开的力度不够;二是部分乡镇、街道政务公开制度不健全，程序不规范，工作不落实，甚至存在形式主义倾向;三是我市投资环境、政务环境有待进一步优化，行政成本有待进一步降低，办事效率有待进一步提高。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的落实，妨碍了人民群众知情权、参与权和监督权的行使，各级领导干部和行政机关工作人员要切实提高对进一步推行政务公开重要意义的认识，以与时俱进、求真务实的精神，进一步把政务公开工作抓紧抓好。

二、明确目标，突出重点，全面提高政务公开工作水平。

推行政务公开的工作目标，是要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度，使政府工作透明度不断提高，使政府与群众沟通的渠道更加畅通，使人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。

(一)进一步拓展公开内容，创新公开方式。

对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要严格按照法律法规和有关政策规定，采用方便、快捷的方式及时如实的进行公开。要完善政府新闻发布制度，通过政府新闻发布会定期发布政务信息;继续通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南和其他形式公开政务;充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥其在政务公开中的作用;积极运用社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开;通过各级政务服务中心对行政许可、公共服务等事项予以公开;加强政府网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。

(二)进一步突出公开重点，不断扩展公开面和纵深度。

各级各部门要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开的内容。一是市本级及区县(市)要重点公开本地区城乡发展规划，财政预决算报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，政府采购，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资源开发和利用，税费征收和减免政策的执行，突发公共事件的预报、发生和处置等情况。二是乡(镇)要重点公开其贯彻落实中央有关农村工作政策，以及财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用，筹资筹劳等情况。三是学校、医院以及水、电、气等公用事业单位要继续抓好办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限的公开。

(三)进一步加强载体建设，努力提升政务服务水平。

政务服务中心是集中统一办理行政许可项目的重要场所，是适应我国经济体制改革和发展的行政体制改革的一种创新，省委、省政府明确要求全省各级各部门继续加大政务服务中心建设投入，继续抓好电子政务网络建设。各区县政府及市直各部门必须严格按照中央、省市的要求，进一步加强对政务服务中心的组织领导和规范管理。要参照外省市的做法，有计划地将政务服务中心纳入行政机构编制。各级政务中心要进一步加强窗口日常管理，做到规范有序、优质、高效，努力提高政务服务水平。

三、强化措施，狠抓落实，确保政务公开工作取得实效。

推行政务公开是坚持“立党为公、执政为民”的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进依法行政、建设法治政府的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，我们必须强化措施，确保政务公开工作取得实效。

(一)切实加强领导，认真落实责任。

党中央、国务院和省委、省政府高度重视对政务公开工作的领导，在去年11月召开的全国政务公开经验交流会上，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇及国务委员、国务院秘书长华建敏分别作了重要讲话，强调要进一步建立健全政务公开工作领导机构和工作机制。各级各部门要切实加强对政务公开工作的领导，各级政务公开领导小组每年要召开两次以上政务公开领导小组会，研究工作，解决问题。各级政府是实施政务公开的责任主体，各级政府及其工作部门主要负责人是推行政务公开的第一责任人，要切实承担起主抓和第一责任人的责任。要认真推广政务公开工作好的经验典型，不断创新工作方式，针对政务公开工作存在的薄弱环节，以及出现的新情况、新问题，特别是群众反映强烈的问题，选准突破口，用新思路、新办法来解决问题。

(二)完善相关制度，健全工作机制。

进一步深化政务公开工作的关键在于完善制度、创新机制，要以制度来克服公开工作中的随意性，提高公开工作的规范性。各部门、各行业要根据各自特点，健全公开制度，努力构建政务公开工作的长效机制。一是建立健全主动公开和依申请公开制度。主动公开就是要将应当让社会公众知晓的事项，将其办事依据、申请条件，程序、期限、收费标准、结果等都及时向社会公开;对专业性和技术性较强的审批事项，要进行咨询论证等，以保证公开的广泛性。依申请公开就是指针对部分人和事、不被社会公众广泛知晓的事项，公民、法人和其他社会组织根据自身需要向政府申请公开，政府根据有关法律法规的规定，按程序向申请人公开。建立依申请公开制度，赋予公民、法人和其他组织，根据需要向行政机关申请公开某些具体政务事项的权力，是政务公开的一种重要形式，也是保障公民、法人和社会团体知情权、参与权和监督权的重要内容。二是建立健全机关内部政务公开制度。机关内部政务公开是政务公开的一项重要内容，是保证机关干部职工民主权利的重要措施。同时，也是更好地推行政务公开的重要前提。我市正在拟定机关内部政务公开制度，征求意见修定后，将以《进一步推行机关内部政务公开工作的意见的通知》下发执行。机关内部公开重要内容包括干部任免、招考录用;涉及干部职工切身利益的重大决策、执行情况;财务资金开支、物资管理;行政审批及领导干部的廉洁自律情况等，都必须向本机关干部职工实施公开，有的必须征求干部职工意见，集体研究决定，以保证干部职工的知情权、参与权和监督权，充分调动大家的工作积极性和创造性。三是建立健全预先审核制度。预先审核是保证政务公开全面、真实、及时有效的重要环节。建立健全广泛审查制度，就是要通过预先审查，准确把握公开的内容、范围、形式和时间，严格限制不公开事项的范围。各级各部门要在此基础上认真编制本地区本系统政务公开内容的详细目录，分类向社会或在单位内部公开。

(三)加强组织协调，形成整体合力。

今年初省委会专题听取省政务公开办工作汇报后强调，要把我省政务公开工作进一步引向深入，进一步规范和完善政务服务中心建设，明确要求凡是具有行政审批职能的市(州)、县市区所属部门都要进入政务服务中心设立服务窗口。省里今年要求各市州、县市区政务公开办公室设立为常设机构，负责政务公开的日常工作，积极协调相关部门各司其职，各负其责。前不久市政务公开领导小组会议又明确提出，市及区县市两级政务公开办公室和政务中心实行两块牌子、一套人马。在对本级政务服务中心进行管理、监督、服务的同时，要突出抓好本地区政务公开工作综合协调组织管理，并对下级政务公开工作进行指导服务。各级政务公开办要以政务服务中心为龙头，主动协调各有关部门将行政审批项目纳入中心办理，各职能部门要积极予以支持配合，主管领导和纪检监察组织等要严格督促落实。实行垂直领导或双重领导的各部门，要在系统的指导下，按照当地党委、政府的统一部署开展政务公开工作。

(四)强化监督考核，保障工作落实。

今年1月10日召开的中纪委第五次全会上，中央政治局、中纪委书记吴官正指出，要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，要充分发挥行政服务中心、行政投诉中心的作用，加强效能建设，深入推进行政审批制度改革，加快转变政府职能，要把政务公开、厂务公开和村务公开，作为发展社会主义民主政治、保障人民群众民主权利的重要内容，依法有序地推进。加强监督与考核，是确保政务公开真实性、有效性的重要措施。首先，要按照行政问责制的要求，确保政务公开工作的责任上肩，对于政务公开不到位，搞假公开、虚公开，行政审批“暗箱操作、体外循环”的行为，对于拒不推行政务公开或在政务公开工作中有弄虚作假、打击报复、侵犯民主权利等违法行为的干部，纪检监察机关要严格依法依规追究责任。第二，要充分发挥人大、政协、纪检监察监督和新闻媒体监督、人民群众监督的作用。今年起市人大会在市政务服务中心设立监督信箱，将加大对我市行政行为等方面的监督力度。第三，要积极发挥政务公开监督员的作用。要利用明察暗访等多种形式，大力开展监督检查和民主评议政府活动，保证监督效果。第四，要按照市委、市政府工作目标考核要求和市纪委《市党风廉政建设责任制考核办法》的规定，严格进行绩效考核，考核情况要作为行政问责的主要评价指标，经考核对评定优秀等级的单位和个人，予以表彰奖励，对评定不合格的单位，要找其主要领导进行诫免谈话，批评教育限期整改。

同志们，20xx年是“大干新三年、再创新辉煌”的关键之年，改革、发展和稳定的任务很重，新的形势对政务公开工作提出了新的更高的要求。让我们以“三个代表”重要思想为指导，以更加坚定的信念，更加务实的作风，求真务实，开拓进取，为优化长沙经济环境，全面建设小康社会作出更大的贡献。

全区审计工作会议讲话

同志们：

在我担任地市领导期间，曾分管过审计工作，平时也很注重有关知识的学习。20xx年我正式分管审计工作以来，始终高度关注重视审计工作开展情况和干部队伍建设，一年来，我看了许多审计报告、经常听取这方面的工作汇报。今天，专门过来参加全区审计工作会议，一是看望审计系统广大干部职工，二是与大家共同探讨做好新形势下的审计工作。

刚才，多吉泽仁同志传达了克强对审计工作的重要指示。全区各级干部特别是行政一把手要结合党的和xx届三中全会关于审计工作的新定位，认真学习，深刻领会。全区审计系统干部要全面把握克强对审计工作的新定位、新判断、新要求，紧密结合我区实际，切实把克强的指示精神贯穿到审计工作各个环节，创造性地开展工作。下午，拉巴同志还要作审计工作报告，报告内容非常实在，我完全赞成，大家一定要抓好落实。

下面，我讲三点意见。

一、审计为我区经济社会发展作出了重要贡献。

过去的一年，面对各种机遇和挑战，自治区党委、政府科学研判、创新思路、积极应对，正确处理改革发展稳定的关系，围绕打牢农牧业和基础设施两个基础、突出特色产业和生态文明建设两个重点、加强民生改善和基本公共服务两个保障、激活改革开放和对口支援两个动力、强化科技和人才两个支撑、巩固民族团结和社会稳定两个基石的“六对抓手”，强化民生先动、市场推动、项目带动、金融撬动、创新驱动、环境促动的“六动措施”，坚守和谐稳定、生态保护、安全生产“三条底线”，保持了经济又好又快发展、民生持续改善、生态环境良好、民族团结进步、宗教和睦和顺、社会和谐稳定的大好局面。我们之所以能取得这样的成绩，是中央特殊关怀和全国人民的大力支援，自治区党委、政府正确领导的结果，是全区各族干部群众共同艰苦奋斗的结果，其中也凝聚着全区审计系统广大干部职工的辛勤汗水和无私奉献。

审计也是生产力，是经济社会发展工作的重要组成部分，具有纠正违法违规、防止贪污浪费的重要作用，是促进社会进步的正能量。自治区党委、政府始终高度重视审计工作。陈全国书记和我都把审计工作摆在重要位置，多次听取汇报、召开会议研究部署并提出明确要求，全力支持审计能力建设，不断推动全区审计工作加快发展。全区审计部门始终讲政治、顾大局，紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，创新审计方法，拓宽审计领域，加大审计力度，依法加强对财政和预算执行部门、民生资金和民生项目、重点投资和资源环境保护、领导干部经济责任和企业资产负债损益等重点部门、重点领域、重点资金的审计调查和监督。20xx年，全区审计机关就对298个单位或项目进行了审计，查出了一批数额较大的违法违规问题资金，处理应上缴财政资金数亿元，移交案件线索4件，发布审计结果公告11篇，提出审计意见与建议近400条，推动建立健全制度130多项。这些工作富有成效，为推动我区跨越式发展和长治久安发挥了重要作用。

自治区党委、政府对全区审计人员默默无闻、兢兢业业、严肃认真、铁面无私、忠诚履职的优良作风是充分肯定的，对审计厅班子是肯定的，对全区审计部门的工作是满意的。借此机会，我向全区各级审计机关干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、准确把握形势，充分认清审计工作新定位。

党的xx届三中全会，对我国包括审计在内的各领域全面深化改革进行了科学部署，并从“放开审计外资准入限制、加强审计监督、健全严格的审计制度、实行自然资源资产离任审计”四个方面对审计工作提出了新要求。多次指出，审计机关是国家利益的捍卫者、经济发展的安全员、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”、反腐败的“利剑”和深化改革的“催化剂”。这既是对审计工作的职能定位，也是对审计战线同志们的殷切期望，审计部门的同志一定要当好财政资金“看门人”的角色。

目前，我区正处于跨越式发展的高峰期。国家资金投入越来越大，我区财政支出越来越多，审计部门的监督任务也越来越重。“”期间，我区“188”项目总投资1300多亿元，“”“226”项目规划投资达到3300多亿元，翻了一番多;20xx年，我区财政总支出100多亿元，20xx年突破了1000亿元，增长了近10倍。从目前审计情况看，我区资金使用情况总的状况是好的，但也存在一些问题，突出地表现在两个方面：一是效率问题，在一些领域、一些部门和一些单位，该花的钱没有及时花出去，一些专项资金长期沉淀在部门和地县变成死钱，也有一些资金没有及时划拨下去，该花的钱没有花，就是该干的工作没有干，那还有什么效率可言，连基本效率都不能保障，跨越式发展靠什么来支撑?另一个是效益问题，虽然很多地方或部门的钱花出去了，但是一些工程项目施工质量达不到设计标准和要求，一些民生政策执行过程中存在不到位、不规范的地方，没有达到预期效果。折扣民生、豆腐渣工程经受不住群众的考验，经受不住历史的检验。没有高质量的效益，项目建得再多也不可能推进跨越式发展，实现科学发展。新的形势和任务，要求我们必须结合中央改革精神和西藏具体实际，紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，把项目建设同凝聚人心、改善民生、夯实基础结合起来，多做打基础、利长远的事。要以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，为资金使用“体检、把脉”，确保每一分钱都花到刀刃上，不辜负党中央、国务院的亲切关怀，不辜负援藏省市和中央企业的大力支援，不辜负全区各族人民的期望。

一是要“推动改革”。改革是事关全局的头等大事，也是对审计工作的客观要求。我们要把服务全面深化改革作为当前审计工作的重中之重，围绕中央和自治区在政府职能转变和简政放权、财税金融体制改革、国有企业改革、加大生态环保力度、统筹城乡发展等方面的改革举措，加大重点改革领域、重点改革环节的审计力度，深入揭示体制性障碍、制度性缺陷和管理上的漏洞，提出建设性的审计建议，以审计“倒逼”制度完善，推动释放改革“红利”，推动各项改革举措逐一落地、见到成效。

二是要“全面覆盖”。国务院提出审计工作要全覆盖，凡是使用公共资金的单位和项目，都要接受监督。公共资金走到哪里，审计工作就要跟到哪里，不能留死角、盲区，不能留缝隙、空白点。我们一定要充分发挥审计“利剑”作用，不断炼就“火眼金睛”，无论是财政资金、项目资金，还是援藏资金、金融资金，凡属于公共资金的，都要加强审计监督，绝不能有任何例外，一定要确保每分钱都用得好、用得对、用出效益。

三是要“深挖严查”。一些部门的同志在各种诱惑面前，丧失党性和职业道德，违背法律法规和经济规律，干扰客观的经济活动，在财政资金、项目资金的使用上以权谋私。我们的审计工作，就是要当好“啄木鸟”，把反腐倡廉贯穿于经常性的审计监督之中，严格落实领导干部任中和离任审计、债务责任终身负责制度，对发现的违法违纪案件线索，紧抓不放、深挖严查、如实报告，切实把公共财政资金流动过程客观地还原出来，为揪出“蛀虫”提供证据，积极推动反腐倡廉工作，确保经济社会健康发展。

三、服务工作大局，不断加强对重点领域的审计监督。

20xx年，自治区政府批准了《审计机关20xx年度审计项目计划》。全区各级政府、各级审计部门要紧紧围绕这一计划，突出抓好以下重点工作：

第一，要加强对重大经济活动的审计。要牢固树立政府过紧日子、群众过好日子的思想，按照压缩一般性支出、严肃财经纪律的要求，把财政资金绩效审计放在突出位置，扎实推进对财政资金全口径、全过程的审计监督，加大对政府预算编制、执行和决算情况的监督检查，促进提高财政资金使用绩效，促进财政支出科学合理。要扎实推进重点投资项目的审计监督，重点揭示和查处征地拆迁、土地复垦、工程建设质量、政府采购、招投标、设备材料采购、资金管理使用等环节存在的突出问题，确保建设项目顺利实施，促进规范建筑市场秩序。要认真检查“三公”和会议经费等的管理使用情况，禁止党政机关新建楼堂馆所规定的落实情况，促进勤俭节约，建设俭朴政府。要继续关注各级政府财政存量资金规模和结构情况，分析提出分类盘活的审计建议，促进用好增量资金，盘活存量资金，避免损失浪费。

第二，要加大对民生资金使用的审计。今年自治区安排70多亿元，继续加大民生政策提标扩面力度,民生的保障资金是越来越大，事关各族群众切身利益，社会各界十分关注，这是我们审计监督的一个重点。我们要务必树立“为民审计、审计为民”的理念，切实加强对“三农”、社保、教育、文化、医疗卫生、保障性安居工程等民生“十件实事”项目资金的审计，着力监督检查政策落实情况，揭露和查处严重损害群众利益的问题，揭示和反映政策落实不到位、目标未实现及资金分配不合规、管理不严格、制度不完善等问题，确保自治区惠农富农强农政策落实到位。我区地震、山体滑坡、泥石流、雪灾等自然灾害较多，政府安排很多救灾及灾后恢复重建资金，这些都是灾区群众的保命钱，审计工作一定要及时跟进，确保救灾及灾后重建资金花在老百姓身上。

第三，要注重对环境保护和资源节约情况的审计。环境问题也是重大的民生问题，西藏生态极为脆弱，一旦破坏就很难恢复。我们要充分发挥审计在生态环保方面的积极作用，继续加大资源环境审计力度，特别是加大对各种生态补偿资金、生态建设资金和环境保护资金使用情况的监督，促进生态环境改善取得实实在在的成效。要加强对节能减排政策执行情况的审计，促进形成节约资源和保护环境的合理格局。不断加大对重点行业环境治理情况的审计，探索对领导干部实行自然资源资产离任审计的方法，推动完善自然资源资产监管体制，切实维护资源环境安全。

第四，要强化对政府部门职能转变情况的审计。20xx年以来，我们加快转变政府职能，加大简政放权力度，区(中)直部门审批项目减少60%，自治区审批项目精简69%，1500万元以下政府投资项目审批权全部下放到各地(市)。20xx年，政府打算还要下放一批行政审批权限。审计部门要围绕政府职能转变、简政放权的要求，加大对行政审批权清理下放和行政事业性收费情况的监督检查，促进厘清政府和市场的关系，发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府的重要作用，创新行政管理方式，推动建设服务型政府。

第五，要不断加强经济责任审计。经济责任审计是审计工作的重要内容。我们这些年也强调了很多，重大开支，重大项目要集体讨论，权力要公开运行，但是仍然存在部分项目招投标不规范甚至不合法的情况。经济责任审计既要“对人”也要“对事”，需要纪委、组织、监察、审计等部门通力合作。所谓“对人”，就是必须按照纪委、组织部门的相关要求去办;所谓“对事”，就是要明确经济责任审计重点对象，规范经济责任审计内容，并运用好经济责任审计结果，最终目标是通过经济责任审计，提出改进意见建议，促进行政权力的依法公正公开运行。

最后，我想说的是：审计干的都是监督人的活，干审计就不要怕得罪人，大家在工作中有不少难处，来自各方面的压力也很大，对此我很清楚。但是，既然我们选择这项为人民服务的工作，法律和职责要求我们必须尽职尽责。如果睁一只眼闭一只眼，这本身就是失职、渎职。希望全区审计系统干部，迎难而上，敢于担当、敢于碰硬、敢于揭露问题。如果你们在这方面有困难、有阻力、有委屈，可以直接向我反映，自治区党委、政府永远是你们的坚强后盾。各地(市)要对审计机关干部政治上更加关心、工作上更加支持、生活上更加爱护。各级各部门及其负责同志，都要切实增强法制意识、廉政意识，遵守财经纪律，严格按法律办事、制度办事、程序办事，依法自觉接受审计监督，积极支持配合审计工作，不得给审计工作“设障碍”、“使绊子”，共同推动我区依法审计工作再上新台阶。

同志们，新的形势任务赋予审计工作新的更加重要的使命。让我们紧密地团结在以同志为的党中央周围，在自治区党委、政府的坚强领导下，在国家审计署的有力指导下，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，为推进跨越式发展和长治久安、全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

全区教育工作会议讲话

教育是千秋大业，关系国家民族长远发展、关系人的全面发展，必须整体考虑、精心设计。既要立足当前解决突出问题、满足现实需要，又要着眼未来、明确长远目标和任务。下面就是本站小编给大家整理的全区教育工作会议讲话讲话，仅供参考。

同志们：

这次全区教育工作会议主要任务是，总结20xx年教育工作，安排部署20xx年教育工作，加快教育事业发展，推动全区教育工作再上新台阶。下面，我讲三个方面意见。

一、发扬成绩，振奋精神，增强教育发展的紧迫感和使命感。

过去的一年，全区上下以办人民满意教育为宗旨，致力于办学条件改善、教师队伍建设和教育教学质量提高，科学规划，强化措施，狠抓落实，全区教育事业得到了健康、协调发展，具体表现为：一是发展环境不断优化。区委、区政府高度重视教育工作，落实教育优先发展战略地位，制定出台了《进一步加强教育工作意见》，建立健全了工作领导机制、责任机制、考核奖励机制、督查机制。各部门、各乡(镇)场和社会各界大力支持教育改革发展，全区上下形成了党委政府重教、地方部门支教、社会各界助教的浓厚氛围。二是办学条件不断改善。完成第二实验小学附属工程配套、实验小学改造等项目。对全区农村校舍危房进行改造，消除了安全隐患。开工新建了大屯中学、坦途第二小学、五棵树中心校、培智学校等项目。优化各级各类学校新老“三室”配置、管理、使用，办学条件大为改观。三是教师队伍不断改善。充分发挥“特岗教师”和“硕师计划”作用，补充教师队伍，缓解了教师队伍年龄结构和学科矛盾。四是教育教学质量不断提升。加强学生养成教育，积极探索德育教育，进一步规范教育行为，有效遏制违规办班等行为。深入推进课程改革，着力提升教师业务能力和学生素质，教育教学质量有了一定幅度的提升。五是教育安全得到保障。深入开展学校安全隐患排查、建立健全联动机制，构建长效安全监管格局，有效保证了学校安全稳定。这些成绩的取得，得益于党委政府的高度重视，得益于教育系统上下的共同努力，得益于地方政府和各涉教部门(单位)的鼎力支持，得益于社会各界的共同关注。在这里，向大家辛勤的付出和劳动表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区教育事业发展还面临不少困难和问题。一是教育发展不均衡，义务教育阶段城乡发展差距较大。二是教师队伍年龄结构欠合理、学科分布不平衡等结构性矛盾较突出，整体素质有待进一步提高。三是素质教育的整体推进仍然面临很大的困难与压力，教师的教育观念、教学方法还亟待更新，实际教学能力与水平还有待提升，等等。对于这些问题，我们必须引起高度重视，积极研究和采取有效措施，尽快加以解决。

二、理清思路，开拓奋进，促进全区教育事业又好又快发展。

当前和今后一个时期，是我区经济社会发展的重要机遇期，也是教育发展的重要机遇期。经过近年来的努力，全区各级各类教育协调快速发展，具备了提升做强的基础条件;有浓厚的氛围，全区形成了推进教育发展的强大合力。我们一定要把握机遇，乘势而上，科学谋划，攻坚克难，不断提升教育事业发展水平。20xx年的主要目标：一是教育更加均衡。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现区域内义务教育均衡发展。二是教育更加优质。学校基础设施更加完善，素质教育全面推进，教育质量明显提升，优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更好满足。三是教育更具活力。教育管理日趋规范科学，现代学校制度日益完善，全社会支持发展教育氛围更加浓厚。

根据以上目标，我区教育事业发展的战略重点要着力提升“五个水平”。

(一)推进各类教育协调发展，提升教育整体发展水平。一是促进城乡教育协调发展。建立健全义务教育均衡发展机制，均衡配置教师、设备、校舍等资源，逐步缩小城乡、区域和校际教育发展差距。二是促进幼儿教育、职业教育、成人教育协调发展。加强省级示范性幼儿园和乡(镇)中心幼儿园建设。推进职业教育发展，启动职教实训基地一期建设项目。三是促进公办、民办教育协调发展。落实扶持民办教育发展的各项优惠政策，积极引进社会力量举办基础教育，严格规范民办教育机构的办学行为。四是重点抓好学籍管理，实行学籍月报制度，小学一年级、初中七年级继续实行微机编班。五是抓好中小学“控辍”工作，确保小学无辍学，农村初中辍学率控制在3%以内。

(二)加强教师队伍建设，提升教师职业道德和专业水平。一是加强队伍作风建设。加强师德建设，完善师德奖惩机制，提高教师思想道德、职业道德水平。加强课堂内外的监督管理。对教师违规办班的，发现一起，严肃查处一起。对不胜任教育教学工作的教师进行调整分流。把教师作风建设情况作为教师评先评优、职称评定的重要依据。二是改善教师队伍结构。通过“特岗教师”和“硕师计划”充实教师新生力量，补充调整薄弱学科和短缺学科教师。三是实施“促进中小学教师专业发展行动计划”，开展教师教育技术能力培训，抓好教师业务水平的提高工作，打造一流的校长、班主任、骨干教师、学科带头人队伍。

(三)加强基础设施建设，提升教育现代化水平。推进项目建设，以校安工程和标准化学校建设为契机，加大改善办学条件力度。开工建设7个项目，分别是:莫莫格中学教学楼、嘎什根中学教学楼、黑鱼泡小学教学楼、镇赉区第二幼儿园、大屯中心园、嘎什根教师周转房、丹岱中学教师周转房。完成五棵树小学、坦途第一小学、培智学校续建工程建设。

(四)加强教育质量建设，提升教育质量水平。将提高教学质量作为教育改革和发展的核心任务，加强教育教学管理，召开学校管理现场会，推动全区各级各类学校管理水平的提高;广泛开展教育科研活动，建立健全教师考评体系，加强质量监管;全过程抓好常规教学，围绕新课改标准，创新教育教学方法，全面提高教学质量。推进德育创新，不断提升未成年人思想道德建设水平。深化新课程改革，全面提高教师新课程实施能力，培养学生的创新精神和实践能力。进一步完善教育教学质量评价体系和中小学教育质量综合评估制度。

(五)加强安全质量建设，提升教育安全水平。建立健全学校安全管理协作机制，定期开展学校安全工作大检查，落实学校安全工作责任制和责任追究制，及时消除各种隐患，确保师生人身安全。开展校车试点工作，学习借鉴外地成功经验、探索科学的管理方法，确保中小学生上下学交通安全。启动学生营养改善计划，健全学生食品安全监管机制。及时化解各种矛盾，确保学校安全稳定。

三、加强领导，强化措施，为教育事业健康稳步发展提供有力保障。

加快教育事业发展，是全社会的共同责任。各地、各部门要切实强化措施，狠抓工作落实，共同推进教育优先发展、创新发展、科学发展。

一是要健全教育优先发展机制。各地、各部门要把教育放在更加突出的位置，强力推进教育改革发展。主要是做到“三个优先”，即切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。形成保障教育优先发展的领导体制、决策和投入机制。

二是要优化教育发展环境。要积极履行支持教育发展职责。各乡(镇)、有关部门要进一步强化责任意识，加强与教育部门和各学校的联系，积极主动地为教育排忧解难，扎扎实实地办几件实事。各有关职能部门，在教育项目建设中要多开绿灯，多指导支持。

三是要加强教育工作调度督促。各乡(镇)对本地教育发展情况要多调度、多支持，及时帮助解决本地教育发展中遇到的新情况、新问题。区政府督查室、教育督导室要定期和不定期对建设教育强区相关工作进行专项督查，掌握动态，发现问题，及时整改。

同志们，教育承载着国家和民族的希望，寄托着人民群众对幸福生活和美好未来的期盼。让我们在区委、区政府的坚强领导下，坚定信心，求真务实，开拓创新，努力开创我区教育改革与发展的新局面，为镇赉经济社会健康发展做出新的、更大的贡献!

大力发展教育是践行"三个代表"重要思想的具体表现，是实现人民根本利益的具体措施，它关系到社会协调健康发展，关系到人民群众的切身利益。办好全区教育，必须把教育摆到更加突出的位置：

首先要强化社会参与。教育工作是一项涉及面广、影响深远的系统工程，是全社会的事业。我区教育发展正处在一个关键时期。要在原有的基础上取得突破性大发展，需要一个良好的外部环境。人大、政协、民主党派、群众团体和社会各界要充分发挥在科教兴区中的作用，认真做好重大决策的科学论证和督促检查，努力实现教育工作重大决策科学化、民主化。新闻媒体要加大对实施科教兴区战略、推进全区教育改革与发展的宣传力度，营造良好舆论环境。全区各单位要发挥各自优势，共同努力，形成全社会关心、支持、理解教育的良好社会氛围。

其次要依法保障教育经费的投入。从今年开始，区财政要在预算内安排专项资金用于补充学校公用经费的不足。要做到“四个确保”:一是确保政府对全区教育的投入。我们要不折不扣地落实好国家法律法规和政策对基础教育投入的规定，做到对基础教育的财政拨款增长高于财政经常性收入增长，达到义务教育的“三个增长”;二是确保学校正常运转所必需的公用经费。中小学收取的杂费必须全部用于学校公用经费开支，严禁将杂费列入财政预算，也不能顶抵财政拨款，其他任何组织和个人都不得截留、平调、挪用。学校公用经费不足部分由区、镇两级政府予以安排;三是加大对农村教育的投入。目前,五镇尚有欠款491.6万元,这些债务在税费改革后由于教育附加和教育集资的取消镇级财政已无力偿还,此项收入的减少又造成了农村教育经费缺口每年三百多万元,对此区财政要想方设法保证农村教育的“三个增长”，并积极采取措施逐年偿还欠款。四是确保危改配套资金到位。实行区长、镇长责任制，区长、镇长是中小学危房改造的第一责任人，分管区长、镇长是直接责任人，财政、计划、教育等部门的领导人具体负责，努力用两年时间完成中小学危房改造工作。五是加快农村学校布局调整，结合市教育局资源整合规划，区委、区政府提出了十项民心工程，要在三年内将海阳中学迁入第五中学现址，合并鲤泮庄小学和海阳小学，迁到海阳镇中现址。

第三，要逐步偿还教育负债。到目前为止,教育系统欠款13644.78万元,主要是基建欠款和银行贷款。教育系统欠款问题是我区亟待解决的难点问题，它不仅制约了我区教育的进一步发展，也给施工单位带来拖欠民工工资、形成三角债务等负面影响。目前，区政府已把解决教育欠款问题作为今年全区工作的重点之一，协调有关部门积极筹措资金，制定还款计划，千方百计在本届政府任期内全部解决教育欠款问题。解决教育欠款分四步走:第一步，先解决拖欠教职工医改前医疗费、取暖费、煤气集资欠款共1512.88万元;第二步，在财政预算内拨款解决数额较小又急需偿还的其它经费欠款480万元;第三步解决银行贷款及利息3344.29万元和各校欠款1576.59万元;第四步，解决基建及维修欠款6746.28万元。与此同时，区政府还将下大力为教师办实事。区政府已决定用两年时间全部解决教师的住房问题，并从今年新学年开始为偏远农村教师发放津贴。

二、加强教师队伍建设，为全面建设小康社会奠定坚实的人才基石。

建设一支高素质干部队伍和教师队伍，是全面推进素质教育的根本保证。一要加强对中小学干部队伍的培养、选拔、考核和任用，把那些对人民教育事业无限忠诚、有高度事业心的同志，把那些有正确教育思想和现代教育管理能力的同志，把那些具有廉洁品质和实事求是作风的同志，选拔到领导岗位上来;二要深化干部人事制度改革，实施教师双聘制。实行职务聘任和岗位聘任相统一，形成“人员能进能出、岗位能上能下”的机制，同时，全面实施教师资格制度，依法认定教师资格，严把教师进口关，确保中小学教师学历达标，并下决心分流不具备教师资格的人员;三要抓好骨干教师队伍建设,注重培养和使用在教育教学中起骨干、示范作用的优秀教师和名教师,并宣传他们的先进事迹，通过老、中、青一帮一结对子等有效措施，带动全区教师队伍整体素质的提高，把我区教师队伍建设成为一支品德高尚、结构合理、业务精湛、素质全面、充满活力的队伍;四要实施农村教育提高工程。区政府按照省市教育工作会议要求制定了《关于教育资源整合的意见》、《关于加强农村学校工作的意见》。要通过选派干部挂职、城乡中小学对口支援、为农村教师提高福利待遇等激励机制，分批选派骨干教师进行双向交流，促进农村学校管理水平和教育质量的提高，实现农村教师队伍素质的提高。五要建立和完善中小学教师继续教育制度，重视教师继续教育基地建设，努力创建成为省级示范性教师进修学校，充分发挥教师进修学校作用，使其真正成为我区培育教师队伍的摇篮。

三、以素质教育为本，坚持教育创新，加快教育改革。

今年我区要以全市开展的“教育质量年”活动为契机，进一步加强学校教育管理，深化教学改革，推进课改进程，提高教育质量。

一是加快标准化学校建设进程。继续巩固提高“普九”成果，加大政府对教育的投入，设立专项经费，用于学校的达标建设;加强学校的常规管理，建立健全学校的。

规章制度。

提高学校的管理水平;按照“20xx年——20xx年”三年内全市80的学校达到市标准化学校的要求今年我区要有计划、分批分期地加快薄弱学校改造不断缩小校际之间差距均衡配置区域教育资源公平使用全区教育资源为每一个学生享有基本均等的受教育机会创造条件。

二是强化管理，努力办好学前教育。目前，我区幼儿教育资源不足,质量还有待提高，尤其是农村学前教育。会上，下发了《**幼儿教育管理实施细则》，请各部门认真抓好落实。要依靠政府和社会力量，加大对学前教育的投入，在20xx年新建一所高标准示范性幼儿园，3所镇办中心幼儿园，7所民办幼儿园，要实现到20xx年全区幼儿入园(班)率达到90以上的目标;并在现有的基础上创造条件，加强幼儿园的转制工作，兴办规范化幼儿园，确保教育资源不流失、教学质量不降低。

三是大力发展民办教育。要全面贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，合并、吸纳稳定的非政府投入，建设一批高标准、大投入、以质量求生存、以特色求发展、以服务求信誉的民办学校。会上，还下发了《**区促进民办教育发展的意见》，这个意见，是今后我区民办教育发展的纲领性文件，一定要认真贯彻好。要加强对民办学校的领导，制定和完善民办学校设置标准，严肃审批程序，依法惩处未经批准擅自举办的民办教育，健全和完善民办教育机构的年检、评估、审计制度，依法规范民办学校的办学行为。

四是开办高中教育，大力发展职业教育。我区高中教育资源明显不足，只有第二中学设有艺术高中。因此，加快高中建设已成为教育发展的当务之急。区委、区政府决定在两年内通过市场运作，盘活存量资源、挖掘招生潜力，谋划建设一所具有一定规模的普通高中。职业教育在我区还是一个空白，要充分利用现有教育资源，以社会需求为导向，建立一所适应我区经济发展、结构合理、灵活开放、特色鲜明的现代职业学校，以满足现代化建设对高素质劳动者和各类实用技术人才的需要。

五是加快教育现代化进程。坚持“高起点，重实效，低成本”的原则，探索构建校园网环境下的新型教学模式，以信息化带动中小学教育现代化。目前城区中小学和五镇教育办已全面实现“校校通”工程，但农村大多数学校还不能实现，今年区政府要全力解决构建农村现代远程教育网络，以教育信息化建设为突破口，提高教育质量，缩小城乡差距，让更多的农村中小学生有接受良好教育的机会。

六是进一步深化课程改革。我区已于20xx年被确定为省级课改实验区。为了更好地落实课程标准，完成课改实验工作，我们要以“积极稳妥，扎实推进，完成任务，保证质量”做为课改原则，把工作重点放在为课程改革服务上，精心组织，引导广大教师积极参与，坚持在实践中学习，在反思中进步，为教师的适应与发展服务，为教育教学质量的提高服务。

四、进一步加大教育督导的工作力度，推动全区教育事业持续发展。

教育督导工作必须认真贯彻落实省、市教育工作会议精神，坚持督政与督学相结合，以推动教育的发展、巩固、提高，保障实施素质教育为重点，把对政府履行教育职责情况作为督导的重要任务。同时，必须以督学为基本职能，加强对学校的督导检查。在教育督导问题上，今年要解决好三个问题：

一是成立**区人民政府教育督导室，明确其职责和任务。二是完善教育工作督导评估制度。继续贯彻省、市两级政府关于中小学督导评估工作指导意见，认真落实刚下发的《**区教育工作督导评估办法》，有计划、有步骤地对所辖中小学、幼儿园进行全面督导评估，同时开展对民办中小学及其他教育机构的督导评估工作，加强督导工作的权威性、科学性和实效性;开展年检复查工作，确保资金投入、教师队伍、教育质量和基本办学条件不低于评估验收标准，并且在巩固的基础上不断有所提高;建立儿童少年发展水平的监测指标体系，在试点的基础上开展监测工作，及时掌握学生全面发展情况，为实施素质教育提供有力保障。三是开展专项督导检查，促进教育热点、难点问题的解决。教育督导工作要把保障教育健康发展作为首要任务。当前重点要检查教育职责的划分情况和落实情况，开展教育经费投入和使用的督导检查，确保教育投入不低于改革前水平，检查中小学正常运转所需经费的安排情况，全面推进教育管理体制的调整完善;切实抓好对控制农村初中辍学问题的督导检查。检查建立依法控辍制度和采取切实措施控辍的情况，对辍学率超过规定标准的学校由教育督导机构给予警告，并严肃处理;健全教育督导的激励机制，把督导评估结果作为考核有关单位领导政绩、评选先进、任免干部等的重要依据。

五、切实转变行业作风，努力办好让人民满意的教育。

整顿行风，树立正气是我们当前的重要任务。我们教育系统的行风始终是一个软肋，虽下了不少力气，做了大量工作，但成效不太显著，这说明我们的工作还没有做到位，做到家，我们应该认真进行反思，从深层次查找原因，针对教育上存在的热点、难点问题，采取积极有效措施认真解决好。我们必须把服务职能摆在首位，不断强化，切实做到思想不松懈，工作不放松，措施不松劲，力度不减弱，努力实现教育行风位次前移。为搞好行风建设，我再提出以下几项要求：

一是分析形势，找准问题，扎实工作。要广泛征求意见，认真分析行风现状，切实解决乱收费、乱办班、乱补课、有偿家教等涉及千家万户切身利益的问题，坚持纠建并举，完善相关制度，面向社会做出承诺，加大查处力度，对顶风违纪的单位和个人必须严肃处理，使人民群众看到教育的新变化，理解和支持教育事业的发展。

二是牵住龙头，抓住重点，务求实效。牵住模范校长、模范班主任、师德标兵、名师的先进人物这一龙头，以点带面，狠抓教师队伍建设，以良好的教风带动行风，对人民群众最敏感的重点部位和反映日趋强烈的重点问题进行专项治理，要通过大量耐心细致和卓有成效的工作，使我区教育有一个让人民满意的新面貌。

三是深入实际，强化监督，奖优惩劣。行风评议工作要贯穿全年，纪检、监察部门要深入配合，深入实际地调查研究，监督检查工作进度，发现并表彰先进典型，查处顶风违纪案件。

同志们，“国运兴衰，系于教育;振兴教育，全民有责”。我们相信，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界的广泛支持和参与下，我区的教育事业一定能够实现新的跨越。让我们共同努力，团结一致，开拓进取，求真务实，以昂扬向上的精神状态和坚忍不拔的奋斗意志，谱写我区教育的新篇章。

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全区旅游工作会议讲话

全区档案工作会议讲话

征地拆迁工作会议讲话

全区卫生工作会议讲话

领导征地拆迁工作会议讲话稿

征地拆迁具有法律性、强制性、补偿性,征地拆迁过程很容易因为矛盾而发生群体性事件,拆迁过程中的有效沟通至关重要。下面是本站小编给大家整理的领导征地拆迁工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

今天召开商合杭高铁商丘段征地拆迁动员会，主要任务是安排部署商合杭高铁商丘段建筑拆迁、土地征用工作，统一思想，明确任务，落实责任，确保征地拆迁工作如期保质完成。刚才，郑西客专公司副总经理郝东周介绍了商合杭高铁项目基本概况和工程施工计划，文玉副市长对征地拆迁任务提出明确要求，进行了具体安排。希望各有关县(区)、各单位、各乡镇(办事处)按照安排部署抓紧研究、抓好落实。按照会议安排，我讲以下四点意见：

一、要统一思想。按照全省统一安排，我省作出建设以郑州为中心的“米”字型高铁项目规划。各市、各县(区)都在想方设法争取“米”字型高铁能够途经本地。商合杭高铁线路是连接南北的一条大通道，是“华东第二通道”最重要的客运专线，建设意义重大。一是商合杭高铁是国家重点工程。这项工程不是哪一个省、一个市、一个县的重点项目，而是国家的重点项目，涉及3省9市，在河南境内商丘段47.99公里。中国铁路总公司按照国家统一要求，在3省9市同步施工，20xx年底全部建成通车投入运营。我市征地拆迁工作进展快慢、各项前期工作做得如何，直接关系到河南省商合杭高铁项目能否按时完成，也直接关系到这一国家重点项目能否如期完工、投入运营。二是商合杭高铁事关商丘经济社会发展大局。商丘的优势在于交通，我市研究将“建设大交通，发展大物流，形成大产业，促进大发展”写入“十三五”发展规划，经济发展和人流、物流、信息流、资金流形成与交通条件、高速铁路建设密切相关。商合杭高铁的建设，使商丘向北直达北京，向东南直达长三角，甚至可以延伸至福建、中国台湾，形成南北通道上的一个重要节点。徐兰高铁、商合杭高铁将在商丘交会，商丘将成为河南省高铁交会的第二个城市。所以，商丘交通优势、区位优势将会更加凸显，为商丘经济社会发展奠定基础，商合杭高铁对商丘经济社会发展意义重大。三是高合杭高铁是民心工程。全市上下都十分关心关注商合杭高铁建设，工程建成后方便每一位市民群众、每一家企业。如果由于我们工作不力，影响商合杭商丘段建设，我们就对不起商丘群众。所以，各部门、各单位一定要统一思想，提高认识，履行好职责，完成好任务。

二、要明确任务。一是任务要求。商合杭高铁商丘段要完成2150亩征地、45万平方米的拆迁任务，是今天我们所要安排的任务。二是时间要求。到20xx年3月底前完成征迁任务，共4个月零10天。时间紧、任务重，各部门、各单位一定要按照时间节点组织好征迁工作。

三、要讲明政策。一是资金的筹集。商合杭前期资金的补偿和郑徐高铁不同，郑徐高铁前期资金补偿省里全部负责，商合杭高铁前期补偿资金省里负责一半，市里负责一半。这就要求我们不但要完成征地拆迁任务，还要搞好资金筹措。初步测算，商合杭高铁商丘段征迁费用19多亿元，涉及到的县(区)征迁费用也很不平衡，睢阳区1000多万元，示范区和虞城县2亿多元，梁园区14～15亿元。郑徐高铁资金筹措梁园区是大头，商合杭高铁梁园区依然是大头，占总量的四分之三。初步设想，市里负责的这部分资金，原则上市财政负担一半，有关县(区)财政出一半，具体情况再研究。二是补偿的标准。有关县(区)、有关乡镇(办事处)务必想方设法解决征迁困难，必须严格按照《商丘市人民政府关于调整我市国家建设征用土地上附着物和青苗补偿标准的通知》(商政〔20xx〕40号)标准进行补偿，决不允许私开任何口子。三是无偿拆除非法建筑。对商合杭高铁商丘段47.99公里范围内的双违建筑进行拆迁。包括两个方面：一方面是去年7月份拍照后私搭乱建的双违建筑，限期依法无偿拆除;另一方面是拍照前未经当地政府批准私自搭建的双违建筑，也要无偿拆除。四要保障群众利益。拆除征迁区域内群众的合法建筑，要足额补偿到位;对违章建筑，不予补偿。有关县(区)要积极筹集资金，保障征迁工作进行。

四、要严明责任。一是落实主体责任。主体责任就是各级政府。有关县(区)政府领导、各部门主要负责人作为第一责任人，要严格落实主体责任，全面完成征迁任务。二是形成合力。征地拆迁工作涉及到各个部门。国土、规划、发展改革等部门和单位，要严格按照各自分工，认真做好工作，切实履行职责，形成工作合力。三是做细工作。商合杭征迁工作是民心工程，但是给被拆迁户带来了生活不便和损失。要做细被拆迁户思想工作，给予他们更多的关爱、关照，帮助被拆迁户解决实际困难和问题，让他们感受到政府的关爱和温暖。四是严明纪律。对不履行职责、没能按时完成任务的单位，对不守规矩、弄虚作假开展工作的单位，包括在征地拆迁工作中私自挪用补偿资金、不按标准进行补偿的，对在工作开展中阻挠施工、影响工作、破坏建设的单位和个人，要严肃问责、严格处理。涉及到征地拆迁的工作人员要带头主动配合工作，形成工作合力，共同完成商合杭拆迁征地任务。

同志们：

今天，我们在这里召开职工干部大会，表彰奖励今年城市征地、拆迁和办会迎大庆活动中涌现出的先进集体和先进个人，并认真总结成功经验，以动员全区各族干部群众，更好地推进东胜城市核心区建设进程。在此，我代表区委、政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向所有付出辛勤劳动和汗水的建设者，向扎实工作、保证各项工作正常运转的广大干部职工，向关注、支持、积极参与、无私奉献的各界人士和全区人民，表示崇高的敬意和衷心的感谢!借此机会，我讲两点意见。

一、今年城市征拆工作的顺利推进，办会迎大庆活动的圆满成功，展示了形象，激发了干劲，促进了发展。

六届二次全委会以来，全区各族干部群众紧紧围绕打造“服务内蒙古、连接晋陕宁”的现代化区域性中心城市核心区的目标，掀起了城市建设新的高潮，旧区改造效果初步显现，铁西一期城市功能日臻完善，铁西二期道路基础设施全面开工，城市建设呈现出投资规模大、施工项目多、建设强度高、涉及范围广的鲜明特点，全区计划投资46亿元用于城市建设，其中政府直接投资20亿元，城市面貌在半年多的时间内发生了巨大变化，人民群众的满意度、自豪感与日俱增。同时，城市基础设施的完善，城市形象品位的提升，也为我区成功举办全市第二届少数民族传统体育运动会、《同一首歌》走进鄂尔多斯大型演出、国际生态卫生大会等大型活动提供了有力的保障。

(一)征拆工作进展迅速，成效明显，为打造城市核心区奠定了坚实基础。今年以来，区委、政府以旧城区改造和城市基础设施建设为切入点，把征拆工作作为城市建设的重中之重来安排力量，全年计划拆迁120xx户，拆迁占地面积204万平方米，拆迁建筑面积120万平方米，接近过去8年拆迁量的总和，任务十分艰巨。为保证征拆工作的顺利进行，区委、政府在年初的城市建设动员会上对征拆工作进行了重点强调，要求各单位、各部门深刻认识征拆工作对经济社会发展和城市建设的重要作用，并动员各相关单位、部门，要进一步统一思想，明确目标，全力以赴，扎实推进征拆工作进程;区委、政府多次主持会议，专题研究征拆工作，对征拆工作作了周密部署，细化了几大班子领导联系城建重点项目制度，形成了区委、人大、政府、政协全体领导抓征拆的有力局面，并从各单位抽调副科以上干部69名进驻各征拆点，参与解决相关矛盾和问题;广大征拆工作者夜以继日，积极深入征拆户，耐心细致做工作，以主动的服务赢得了被拆迁户的理解和支持，保证了征拆工作的顺利、平稳开展。截止目前，全区共计征拆房屋近7000户，总占地面积约150万平方米，建筑面积约100万平方米。成绩来之不易，这是几大班子正确决策、齐抓共管的结果;是征拆部门、各相关单位群策群力，扎实工作的结果;是广大一线征拆干部奋勇拼搏，攻坚克难，苦干实干的结果;也是广大人民群众顾大局、讲奉献，理解支持的结果。

(二)城市绿化深入推进，成就卓著，为打造城市核心区营造了良好环境。近年来，区委、政府把改善城市生态环境、建设宜居城市放在落实科学发展观、构建和谐社会、实现可持续发展的高度，把城市绿化工作放在城市经济社会发展的全局，统筹考虑，全力推进，取得了明显效果。今年，区委、政府围绕区六次党代会确定的打造有北方特色的园林生态城市的总体目标，继续把绿化工作放在城乡建设最为重要的位置，大力实施城郊绿化、荒山绿化、道路绿化和城市绿地、广场建设工程，进一步增加城市绿地，增加公共活动空间，改善人居环境。尤其是今年的城市绿化工作，项目多，时间紧，任务繁重，广大园林职工全员行动，高强度作战，抢时间、赶进度、拼全力、抓质量，付出了常人难以想象的艰辛，克服了种种困难，完成了包茂高速、绕城线、铁西新区团结路、诃额伦路、中瑞路5条道路绿化建设工程，实施了西山公园、人民公园两大公园的新建和改扩建工程，建设了原市公安局、原区政府、原市政府、消防支队、市教体局、伊化南路三角绿地、薛家圪台、市财政局8块绿地广场建设工程，截止目前，共完成投资近8亿元，累计种植各类苗木160余万株，新增城市绿地面积近650万平方米，人均公共绿地面积从去年的20平方米增加到现在的35平方米，用万般辛劳，换来满城绿色。这些成绩的取得，凝聚了我们全体园林绿化工作者及广大干部的心血和汗水，是广大干部职工辛勤劳动和艰苦奋斗的结晶。

(三)旧城改造全面铺开，效果显著，树立了城市核心区全新形象。旧城区是东胜城市发展的重点，也是东胜城市形象提升的难点。今年以来，我们按照让旧城改造成为全国的典范的要求，以创造最佳人居环境为着力点，坚持高标准、高起点和适度超前的原则，大力实施“双增双减”城市建设改造工程(增加绿地、增加公共活动空间，减少城市污染、减少旧房危房)，在城市景观建设和便民服务上取得了双丰收，让旧城区居民充分享受到了新城建设的成果。我们从提升城市整体形象和品位档次出发，把与文明城市、园林城市建设关系最大的项目和与人居环境改善密切关联的工程作为重点，实施了旧城区街头绿地、街景改造、社区活动阵地、老年活动中心的建设改造工程;从完善城市功能、方便市民生产生活出发，把城市交通体系建设作为重点，实施了宝日陶亥东、西街、准格尔北路、杭锦北路、富兴北路、伊化南路、纺织街等7条城市主干道和吉劳庆路、先锋巷等5条次干道的建设改造工程，城市形象得到进一步改善，城市品位大幅提升，在打造富有时代特征、地域特点和民族特色，适宜人居和创业的文化生态城市的道路上迈出了重要一步。整洁如新的街巷，清新宜人的空气，“白天花团锦簇、夜晚流光溢彩”的美丽景色，受到了市民和来宾的高度赞誉，树立了城市核心区全新形象。

运动会，全市第二届国际文化节，《同一首歌》走进鄂尔多斯大型演出，大型电视连续剧《秦直道》开机庆典，国际生态卫生大会等多个高规格、高档次的大型活动，创造了一系列的记录：民运会成为鄂尔多斯历史上规模最大、演职人员最多、群众评价最高的体育盛会;《同一首歌》有近8万名观众现场观看演出，创造了该栏目开办以来参与人数最多、现场秩序最好的记录;国际生态卫生大会有来自五大洲40多个国家、国内24个省(市、自治区)、境内外40余家媒体近700名代表参与会议，创下了自治区举办国际性会议参会范围最广、参会人数最多的记录，这些活动，不仅展示了天骄圣地、魅力东胜的风采，更营造了隆重热烈的节庆氛围，激发了群众对家园的自豪感和归属感。尤其在《同一首歌》、国际生态卫生大会等大型活动中，东胜这颗内蒙古的璀璨明珠，吸引了全国乃至世界的目光。国内外各大媒体都对我区给予了高度关注，开展了高层次、长时间、高密度、全景式的采访和宣传报道。我们也通过举办新闻发布会、召开座谈会、举办会展活动等形式，积极主动向国内外来宾宣传东胜，展示取得成就及未来发展的巨大潜力和美好前景，极大地提升了东胜的对外影响。同时，我区各族干部群众在节会活动中展示出的井然的秩序，文明的行为，良好的精神风貌，以及我们为中外来宾提供的高质量的接待服务，也受到了各方面的广泛赞誉和一致好评。

随着城市征拆、城市建设的顺利推进以及办会迎大庆活动的圆满成功，全区各族干部群众干事创业的积极性和创造性得到了充分调动，截止8月底，全区预计完成地区生产总值160亿元，完成财政收入39.1亿元，完成固定资产投资112.5亿元，城乡居民收入预计分别达到11300元和4800元，各项指标继续处于全市领先位置，促进了经济社会的又好又快发展。

同志们，东胜今天的崭新面貌，凝聚着全区各级干部干大事、创伟业的胆识和气魄，凝聚着全区各族干部群众建设家园、兴旺家园的智慧和汗水，我们为东胜今天的成就倍感自豪，我们为有这样能够创造辉煌业绩的干部群众倍感骄傲!历史将会永远记住那些为东胜建设发展洒下辛勤汗水的人们!

今年我们安排的办会迎大庆活动已圆满完成，城市征拆项目也多数进入最后攻坚阶段，但在此过程中所产生的重要影响并没有结束，认真总结、大力弘扬城市征拆、办会迎大庆活动的成功经验，对加快城市核心区建设，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

(一)成就的取得得益于坚持打造城市核心区的目标不动摇。近年来，我们围绕打造城市核心区的目标，认真实施城市建设“拉大、补欠、崛起”战略，拉开了城市框架，完善了城市功能，提升了城市形象，重新构筑了发展平台。一个更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的新东胜初现规模，不仅为我们举办各种大型活动提供了平台，更为活动的圆满成功提供了坚强保障。实践证明，没有城市建设的深入推进，就不会有东胜展示自我的广阔舞台，只有坚持打造城市核心区的目标不动摇，东胜才能完全树立现代化草原城市的全新形象。

(二)成就的取得得益于坚持抓环境建设的思路不改变。近年来，我们按照鄂尔多斯建设“绿色大市”，打造最佳人居环境的总体要求，坚持不懈的抓环境建设，取得了显著成效。社会环境更加稳定，人民群众安居乐业;市场环境更加开放，人口、资金、项目、人才积聚的“凹地效应”正在凸现;人文环境更加和谐，市民的文明程度逐步提高;生产环境不断好转，环境友好型城市建设向纵深推进;生态环境发生巨变，重现了山川秀美、大地披绿的动人景象。在今年的重大活动中，我们为国内外来宾展示了我们环境建设的巨大成果，受到了各级各界的高度赞扬。实践证明，没有环境建设的巨大成果，就不会有城市对人口、资本和各种生产要素的广泛吸引，只有坚持抓环境建设的思路不改变，东胜才能完全实现又好又快发展。

(三)成就的取得得益于全区上下的团结一致。多年来，东胜广大干部职工牢固树立“事业至上”的工作理念，精诚团结，开拓奋进，形成了干事创业的良好氛围。在今年的各项活动中，区几大班子团结奋斗，心往一处想，劲往一处使，协调一致地开展工作，形成了强有力的组织领导体系。全区各部门特别是公安、武警、信访、城建、宣传、文化、教育以及电力、交通、通讯、气象等部门，自觉服从和服务全区工作大局，充分发挥各自职能作用，密切配合，相互支持，形成了巨大的工作合力。各级领导干部身先士卒，与广大干部群众一道团结战斗，排除各种干扰，克服一切困难，以实际行动向全区各族人民交出了一份满意的答卷。实践证明，只有发扬团结协作、攻坚克难的精神，统一指挥，各方协作，集中力量打攻坚战，东胜的事业才能取得成功并走向更大的胜利。

(四)成就的取得得益于始终把群众工作做为一切工作的出发点和落脚点。多年来，我们坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，一切依靠群众，一切为了群众，各项工作都得到了人民群众的理解、支持和拥护。在今年的重点项目规划、征拆、建设中，我们广泛征求群众意见，集中民意，反映民智，最大程度办人民群众想办的事，同时全力保证人民群众的合法利益，真正把为民理念和各项政策落实到位，从而使我们今年实施的项目得到了人民群众发自内心的理解和支持，也使区委、政府的执政形象和执政威信得到进一步的巩固和提高。实践证明，只要我们的工作真正从群众最需要的事情做起，只要我们全心全意维护广大人民群众的根本利益，我们就一定会赢得最广大人民群众的支持和拥护。

同志们，东胜的发展又翻开了崭新的一页，新的任务和挑战已经摆在我们的面前，让我们以科学发展观为指导，倍加珍惜机遇，倍加求真务实，倍加锐意进取，倍加奋发有为，努力夺取全面建设小康社会的新胜利，谱写好东胜发展的新篇章!

谢谢大家!

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是，贯彻落实全省交通工作会议和加快公路建设工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，迅速行动，全力打好高速公路征地拆迁大会战。会上，交通部门通报了全市高速公路征地拆迁工作进展情况。

总的看，前一阶段，各有关县区和市直有关部门按照省、市的统一部署，采取超常规措施，推进各项前期准备，做了大量工作，得到了省委、省政府充分肯定。特别是富裕县、交通局、财政局、建设局、土地局、林业局、齐移动分公司等责任单位，顾全大局，积极主动，很好地履行了工作职责。但从全省看，我们与大庆、黑河等地比较，工作进展相对较慢。前不久，市政府召开了全市高速公路建设征地拆迁工作推进会议，之所以在这么短的时间内再次召开同一内容的会议，就是因为这项工作事关全局、影响长远、十分重要，必须进行再动员、再部署、再推进。下面，我强调五个方面意见，具体讲就是要做到“五个到位”。

(一)思想认识要到位。经济大发展，交通必先行。长期以来，齐市公路交通十分滞后，20xx年以前，通往各县没有一条象样的公路，近几年相继修建了碾北、大齐、齐甘等公路，交通落后面貌有所改变。但至今没有通往域外的高速公路，既影响齐市对外形象，也制约经济发展。去年省委、省政府审时度势，作出了公路建设三年决战的战略部署，提出全省公路建设要在三年内完成投资1000亿元，建设高速公路2840公里。在齐市积极争取下，大齐、齐讷、讷嫩、齐泰、齐甘五条高速公路列入规划之中。三年内，将在齐市建设高速公路446公里，投资96.3亿元。这一成果来之不易，全市上下必须充分认识高速公路建设的重大意义，倍加珍惜这一难得的历史机遇，抢前抓早，齐心协力，以最快的速度完成公路征地拆迁任务，确保项目如期开工建设。

首先，加快高速公路建设是扩内需、保增长的迫切需要。当前，全球金融危机愈演愈烈，对经济发展的冲击更加明显。为应对国际国内经济形势变化，党中央、国务院实施了扩内需、调结构、促增长的一系列政策措施，鼓励扩大投资，加快基础设施建设。交通运输部正在酝酿一个未来3-5年投资5万亿元的建设计划，其中包括中西部地区的交通建设。公路建设对保增长的作用十分明显。一是可以带动消费。据测算，公路建设每100元投资可带动近57元消费。高速公路建设可直接带动汽车消费，促进旅游业和物流业大发展。二是可以带动就业。高速公路建设既是资金密集型行业，也是劳动密集型行业，就业容量大，吸纳能力强。据专家分析，100亿元的投资，可增加50多万个就业机会，这对于缓解齐市目前的就业压力将起到积极作用。三是可以带动相关产业发展。高速公路建设使用的钢材、水泥、砂石等，齐市都可以生产，部分地方企业有了这些订单就会活起来。是可以带动经济增长。高速公路投资与经济增长的相关比例为1∶3，齐市即将开工建设的五条高速公路总投入近100亿元，可带动gdp增加300亿。省委、省政府作出公路建设三年决战的重大部署，解决了我们几十年期盼的问题。这些都是齐市加快发展的重大机遇。机遇摆在我们面前，但也会稍纵即逝，如果抓不住这次机遇，将会留下历史遗憾。因此，我们必须以只争朝夕的精神抢抓机遇，以高速公路建设的大突破，促进经济社会的大发展。

其次，加快高速公路建设是改善发展环境的重要途径。优先发展交通运输，是经济发达国家在工业化过程中普遍采取的战略。发达国家和我国的发达地区，都是投入巨资，加快高速公路建设，为经济发展创造良好环境。近年来，齐市的交通建设虽然取得了较大成绩，但由于过去基础差、历史欠账多，总体上还不适应经济社会发展的需要，与齐市的区位、面积、人口和经济总量很不相称，仍然是制约齐市加快发展的瓶颈。区位优势与交通紧密相关。一些客商考察一个地方的投资环境，除了看资源条件、优惠政策、人文环境外，很重要的一点是看交通发不发达，如果交通不便利，原料运不进，产品运不出，很难下决心搞投资。加快高速公路建设，有利于改善齐市的交通运输条件，有利于促进资源开发，有利于扩大对外开放，有利于加强区域合作。因此，我们必须以交通条件的改善来促进经济环境的优化，为经济社会发展提供支撑。

第三，加快高速公路建设是对领导干部执政能力的实际检验。省委、省政府高度重视公路建设，多次召开专门会议研究部署，这五条高速公路是省委、省政府确定的重点项目，也是全市人民期盼已久的脱贫路、致富路、发展路。当期受益的是齐齐哈尔，长远得实惠的也是齐齐哈尔，是功在当代、惠及子孙的大事、实事、好事。从这个意义上讲，我们必须把公路建设放在落实科学发展观的高度来认识，把征地拆迁放在检验领导干部执政能力的高度来对待。抓不好征地拆迁，就是不讲政治，就是没有执政能力，就是不合格、不称职。为此，工程建设沿线的县(市)区以及市直有关部门，一定要充分认识高速公路建设的重大意义，把思想和行动统一到省委公路建设三年决战目标上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强工作的责任感和紧迫感，全力支持、配合、参与高速公路建设，确保建设任务顺利推进。

征地拆迁是高速公路建设的基础性工作，任务完成的好坏，直接关系到高速公路建设的进程。栗战书省长明确要求列入今年规划的公路建设项目，必须在5月1日前启动。按照这一要求，只有在3月底前完成征地拆迁，才能确保5月1日前开工建设。刘刚市长代表市政府与省政府已经签订了责任状，承诺坚决完成省政府下达的公路建设和征地拆迁任务。齐市列入今年规划的四条高速公路需要征地2044公顷，时间非常紧、任务非常重。各地各部门一定要高度重视，态度坚决，行动迅速，不论困难有多大，都要按期完成公路建设征地拆迁任务。

(二)宣传发动要到位。今年公路建设里程长，沿线涉及范围广，搞好宣传发动十分重要。一要宣传好重大意义。充分利用报纸、电视、广播、横幅标语等多种形式，广泛开展公路建设重大意义的宣传教育，努力做到家喻户晓、人人皆知。要大力宣传建设高速公路机遇难得，对经济发展作用重大，使沿线企事业单位和广大群众充分认识到修路是为地方求发展、为群众谋利益，教育引导广大群众主动支持公路建设。二要宣传好征地拆迁政策。以往发生的一些征地拆迁争议案件，多数是当事人政策不清造成的。这次征地拆迁涉及的群众数量多，对政策理解能力有差距。沿线各县区和相关部门要从实际出发，加大征地拆迁政策的宣传力度，特别要把《公路工程征地拆迁有关规定》作为重点进行宣传，保证入村入户，让群众真正掌握政策，了解自身权益，支持征地拆迁工作，减少和避免拆迁纠纷，不发生上访事件，确保拆迁工作稳定。三要营造好征地拆迁环境。要总结推广征地拆迁工作中的好做法、好经验，加强对征地工作的督促检查，及时通报进展情况。要依法处理组织煽动群众无理取闹者，并在新闻媒体上曝光，努力营造“支持公路建设光荣，阻碍公路建设可耻”的舆论氛围。

(三)政策落实要到位。这次公路征地拆迁政策性强，能不能把政策落实到位，事关工作成败。一要细化政策。省政府在公路征地拆迁上出台了一些政策措施，市里也做出了相关规定。比如，强调重点公路工程所属市县区政府是征地拆迁的责任主体，公路建设领导小组具体负责组织征地拆迁工作，减免行政事业性收费、返还使用财政留存税金、按标准补偿各类用地等等。各地、各部门和各单位要在省市政策规定的基础上，对号入座，细化条款，把涉及自身的内容充实进去，把能想到的办法考虑进来，做到细之又细，增强可操作性。二要吃透政策。要深入学习国家和省市土地补偿政策，逐条消化理解《齐齐哈尔市重点公路工程征地拆迁有关规定》，对哪些是省里给予的政策，哪些是市县区落实的措施;哪些事项是自身能够决定的，哪些需要争取上级支持的;哪些费用是一律免收的，哪些是最大限度减征的;哪些工作可以分步推进，哪些任务必须一次性完成，等等，都要心中有数、项项清楚。三要落实政策。政策一经制定，就要不折不扣落实。比如，省政府已明确规定，电力、通讯等设施搬迁费用由主管部门负责，相关部门就要按照省政府的要求，抓紧启动，尽快落实。规定营业税收入的地方留成部分全部用于解决农民个人补偿费用，就要按规定全部补偿给农民，绝不能挤占和挪用。特别是涉及农民切身利益的政策规定，既要解释清楚，又要兑现到位，先期用地确实不具备支付条件的要做好承诺。通过广泛深入的思想动员，反复细致的政策宣传，赢得公路沿线征地拆迁单位和群众的理解、支持。对由于政策落实不到位而引发群体性上访的地方和单位，要坚决追究有关领导的责任。

(四)资金筹措要到位。资金筹措是征地拆迁工作的重点、难点，必须解决到位。一要摸清底数。由市财政部门负责，交通、房产、动迁、林业、国土等部门参加，对所需征用的土地包括地面附着物进行一次调查评估定价，全面掌握征地拆迁所需总体费用。要分清哪些是必须以现金支付的补偿费用，哪些是必须上缴的行政事业性收费，哪些是地方政府可以通过政策化解的费用。二要落实筹集责任。按照地方政府分级负责的原则，市政府筹集一部分，沿线县区政府作为征地拆迁主体，负责筹集辖区内征地拆迁费用。据测算，齐市承担的高速公路项目征地拆迁费用总额8.92亿元，其中市区承担3.84亿元，县(市)承担5.08亿元。通过政策化解和减免费用3亿多元，需要地方政府筹集近6亿元。尽管筹集难度很大，但这是各级政府义不容辞的，不能讨价还价。三要拓宽筹集渠道。市、县要进一步优化财政支出结构，安排专项资金;积极争取省里对农民个人补偿费用的补助;督促国有企事业单位自行拆迁所属附着物;依法制定相关减免政策。做到能争的争，应省的省，可举债的举债，多渠道落实资金。特别是对发行企业债券和争取国债资金等工作，要尽快研究，抓紧落实。

(五)组织领导要到位。征地拆迁工作是高速公路建设中的一项硬任务、难任务，必须加强领导，全力推进。一要加强领导。全市成立了公路建设领导小组，沿线各县区也要成立相应组织机构，定人员、定时限、定目标，细化分工，抓紧推进。要及时召开乡镇、村屯和相关单位征地拆迁动员大会，相关部门要深入现场、摸清底数、登记造册，做好个人补偿费的先行发放准备。二要明确责任。这次全市公路建设任务实行分级负责制，市、县、乡政府和行政村都是责任主体，各职能部门是行业推进主体，总的要求是“谁的责任谁承担”、“谁的辖区谁负责”。各主体单位负责人作为第一责任人，要亲自抓、负总责，做到认识到位，部署到位，督导到位;分管领导要集中精力抓，确保征地拆迁工作抓深、抓细、抓实。要制定推进落实方案，层层分解任务，做到一级抓一级，一级对一级负责，明确完成时限，倒排工期进度，确保3月底前完成征地拆迁工作。省委吉书记在全省加快公路建设工作会议上强调，凡不能按时交付公路建设用地的地方行政长官，就要交出“位置”。栗省长强调，“到时限完不成征地拆迁工作、影响公路建设的，要追究各级领导责任，严重的要予以免职。”在这里，我代表市委再次强调，对因工作推诿敷衍、相互扯皮、措施不力，没有按期完成征地拆迁任务的，不论哪一级，不论哪一位，我们都要严肃追究责任，该撤的撤、该免的免、该降的降。三要形成合力。征地拆迁工作需要多方通力合作，齐抓共管。沿线各县区和各职能部门要切实增强大局意识，加强沟通协调，相互配合，搞好协作。交通部门要做好综合协调与推进;沿线各县区负责征地拆迁的组织和实施;财政部门负责筹集高速公路建设征地拆迁资金并及时支付;地税部门负责征收公路建设施工单位营业税，并测算地方财政留存金额;国土部门负责临时用地、永久用地等征用土地的实施、补偿费发放及政策宣传工作;林业部门负责林业组卷、林地征用、办理林木采伐证和林业补偿费的发放工作;畜牧部门负责完成征占用草原的报件及草原补偿费的测算工作;建设部门负责公路建设用地范围内房屋等建筑物的拆迁工作;电业、通信、铁路等部门负责公路建设用地范围内本部门的电力、通信、铁路设施拆迁工作等。要建立成员单位联席会议制度和联系人制度，及时召开协调会议，分析、部署、督促征地拆迁工作，解决重点、难点问题，强化上下畅通、运作高效的协调机制，形成征地拆迁工作的强大合力。四要强化督办。要把征地拆迁工作作为近期督办工作的重点，严格按照时限要求进行督办检查，定期向市委、市政府反馈。

同志们，公路建设征地拆迁工作是一项光荣而艰巨的任务。各地各部门一定要提高认识，团结协作，攻坚克难，狠抓落实，坚决按期完成征地拆迁任务，确保高速公路建设顺利实施，为推动全市经济社会又好又快发展做出应有贡献!

全区经济工作会议讲话

同志们：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强加快发展的信心。

今年以来，面对复杂的国内外经济环境和不断加大的下行压力，全区上下按照“省考保位、市考夺优”目标，突出“十抓十促”，精准施策，定向发力，推动经济在合理区间运行，特别是二季度，许多指标出现回升势头，经济发展的动力增强，有效提振了各个方面的信心。

从经济运行看，呈现出缓中趋稳、稳中向好的发展态势。上半年，尽管个别指标没有达到计划进度，但从统计数据来看，二季度指标较一季度均有所提升，全市的排名位次前移，经济发展逐步好转，回暖趋势明显。一是经济下行压力加大，但增长势头不减。今年一季度，我区受经济下行压力影响，除地方财政收入外，其余主要经济指标全面下滑，个别指标增速全市排名靠后。进入二季度，在“稳增长、促投资”等政策措施作用下，通过两个新城和各街办、各部门的共同努力，全区主要经济指标增速回稳向好。上半年，全区gdp完成136.5亿元、增长5.5%，较一季度提高1.5个百分点;财政总收入完成50亿元、增长30%，占全市总收入的40%;地方财政收入完成4.3亿元、同口径增长14.3%，总量全市排名第二、增速全市排名第三。特别是固定资产投资逐步回暖，增长较快，较一季度提升了23个百分点。截止6月底，全区共引进项目38个，签约资金287亿元，完成投资67.8亿元。100个区级重点项目完成投资161亿元，占年度计划的76%。二是农业生产平稳，园区经济带动明显。五陵塬都市农业长廊加快建设，秦汉鲜花港、义陵竹柳绿化等项目有序推进，以西部芳香植物园、格桑花海为代表的乡村观光休闲游人气大增，10大农业园区实现产值7亿元。上半年，全区农业增加值完成5.4亿元、增长5.8%。三是工业经济指标完成不理想，但企业效益较好。上半年，全区规模以上工业总产值完成195.8亿元、同比下降11.8%，规模以上工业增加值完成50亿元、增长1.1%，与去年同期相比下滑严重。特别是能化行业受宏观经济形势和市场因素影响，产值大幅下滑。1—6月份，长庆石化、大唐电厂、渭河电厂产值共减少35.7亿元，一定程度上影响了全区工业经济发展，也影响了gdp快速增长。但从辖区企业生产经营情况来看，截止6月底，全区85户规模以上工业企业实现营业利润12.9亿元、增长30.3%，实现税金总额49.7亿元、增长57.3%，成本费用利润率达到8.5%、较去年同期提高2.8个百分点，企业的经济效益逐渐向好。四是结构调整步伐加快，第三产业发展迅猛。坚持一手抓稳增长，一手抓调结构，着力培育新的经济增长点。电子商务、现代物流和商贸流通等产业快速发展，乐道家政、赶集网运营中心等项目落户我区，圆通速递西北转运中心、普洛斯空港物流园已建成运营，北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街已入驻商业门店26家。第三产业各行业投资同比翻番增长，尤其是批发零售业投资增长较去年同期提高756.5个百分点，第三产业的规模和效益不断提升。上半年，社会消费品零售总额完成46.4亿元、增长12.2%，增速高于全国和全省平均水平。五是全域统筹同步发展，城乡发展一体化稳步推进。北大门文兴路沿线苏家寨村、陈老户寨村改造项目全面启动;东方明珠、马家堡区域改造等项目正在加快建设，累计完成投资11.7亿元。城建项目推进有力，文汇西路、乐育北路等道路改造工程加紧施工，文渊绿地项目即将启动。新型社区建设进展顺利，空港花园、渭柳佳苑一期已回迁群众300多户。“多城同创”和城乡容貌大提升工作扎实推进，北平街亮化工程已经完工，亮化效果喜人，街区特色凸显。渭河**段滩面生态治理一期等项目即将启动建设。六是财政投入力度加大，民生保障能力不断提高。截止6月底，125个民生项目已完成投资3亿元，一批事关群众切身利益的民生问题得到有效解决。全面落实各项惠民政策，社会保障力度逐步加大，上半年，新增城镇就业4853人，发放城乡低保保障金1427万元、失地农民养老金676万元。深入推进平安建设，不断加强和创新社会治理，加快安全生产“三化”建设，积极化解矛盾纠纷，社会大局和谐稳定。七是各项改革深入推进，发展活力加快释放。稳步推进政府机构改革和行政审批制度改革，推行权力清单和责任清单制度，及时清理各部门行政审批事项，上半年，共取消4项、承接省市下放3项。“四证合一”审批办理工作扎实开展，市场活力不断增强。积极做好镇村综合改革，完成了北杜镇撤镇改办工作。扎实推进社会服务信息化系统建设，实现了区、办两级网上同步办理，政务服务效率不断提高。同时，公务用车制度改革全面启动，各项工作有序推进。

从完成全年任务看，压力依然很大。主要有四个方面：一是保位争优压力大。虽然二季度经济指标较一季度有所提升，但gdp、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速没有达到计划进度，也低于全市平均增速，完成全年目标任务，我们感到压力很大。上周，市上召开了市委六届十一次全会，对全市各县市区的重点工业项目进行了现场观摩，部分兄弟县市区的发展速度之快、势头之好，让每一位与会人员为之震撼，更让我们感受到前所未有的压力。全省24个城区的竞争也十分激烈，稍有松懈，就可能被甩在后面。如果我们再不加油提速，奋起直追，将很难完成全年目标任务，更难实现“省考保位、市考夺优”目标。二是项目进展不平衡。上半年，虽然全区重点项目建设整体进展较快，但五洲国际西北商贸博览城、国际快件中心、西咸空港枫叶国际学校等7个项目进展缓慢，没有实质性开工建设，一定程度上影响了固定资产投资快速增长;部分建设类民生项目由于前期手续办理缓慢，截止6月底，仍有21个没有开工建设，仅完成年度计划投资比例的35%，开工率低，欠账较大。三是维护稳定任务艰巨。因村级换届选举、非法集资、征地拆迁引发的问题不断增多，信访形势依然严峻，给维护社会稳定带来一定压力。四是干部作风有待进一步改进。面对新常态，部分干部职工作风不实、状态不佳，感到无所适从，缺乏担当意识，干事创业的劲头有所衰减。

从发展趋势看，经济有望企稳回升。根据有关方面预测，下半年中国经济有望进一步企稳回升，我们一定要看到这一发展大势，科学准确地把握经济发展走向和形势。随着国家刺激经济发展的政策不断出台，在支持“大众创业、万众创新”、“互联网+”行动、推进“一路一带”和棚户区改造等方面的政策叠加效应将会加速释放，这有利于我们向上争项目、争资金。省市配套出台的一系列“稳增长、促投资”政策措施，将在下半年发挥更大作用，必将推动经济快速增长。西咸新区空港、秦汉两个新城经过四年多的开发建设，发展势头更加强劲，中国—新加坡西部现代服务业产业园、全球最大的航空航天业公司—波音公司两大项目正在积极洽谈，年内有望落户新区，加之引进实施的大批项目也即将陆续建成，为我们加快发展增添了动力。近几年，我区产业结构调整步伐明显加快，经济结构日趋合理，新的产业体系逐步形成。因此，各街办、各部门都要充分认识目前面临的形势和机遇，遵循发展规律，坚定发展信心，掌握发展主动权，用更大的努力和耐力来推动全年目标任务的完成。

二、明确目标，突出重点，确保圆满完成全年任务。

当前，正是干工作、上项目、搞建设的黄金时期。各街办、各部门要紧盯“省考保位、市考夺优”目标，抢抓有效工作时间，突出重点，强化措施，全力以赴赶进度、提效率、促落实。重点抓好七个方面工作：

(一)抓工业生产，力促工业经济稳定增长。工业是稳增长的关键。各街办、各部门尤其是区工业发展局要紧紧围绕全年工业经济目标任务，深入开展工业企业“优质服务年”活动，在做大总量、激活存量、提升增量上想办法、做文章。

一要支持企业加快生产。区工业发展局要进一步加强对重点行业、重点企业的运行监测，按照“一企一策”的原则，逐行业、逐企业制定帮扶措施，帮助企业拓展市场，促其以销稳产、以销促产。各区级领导、各街办和相关部门要严格落实包抓帮扶规模以上工业企业制度，确保每一个企业都有一名包抓区级领导、有一个责任部门，每一个部门都有具体包抓服务的责任人。当前，要着重加大对停产、半停产和减产企业的帮扶力度，定期深入企业走访调研，协调解决生产经营等方面存在的困难和问题，促进工业经济企稳回升。对长庆石化、天宏硅业、有色光电、化工、西北医疗等大块头企业，要实行“一企一策”保姆式帮扶措施，为企业提供全天候服务，促使企业开足马力，满负荷生产，力争年内规模以上工业增加值增速达到14.5%。在这里，我想对在座的企业负责人多说几句。目前，受经济下行压力影响，给辖区企业也带来了一些压力。但是，我们要看到，越是困难的时候，恰恰越是大好的机遇期，谁动手早、行动快，谁就能变危为机、抢占先机。为此，辖区各企业要牢固树立“进攻是最好的防守”意识，变被动为主动，变压力为动力，与时俱进，积极适应市场变化，进一步提振发展信心，加快新产品研发，提升产品档次，扩大经营规模。

二要加快工业园区建设。重点抓好新兴产业园、新能源产业园和空港临空产业中小企业园建设。区工业发展局和两个园区推进办要切实发挥职能作用，加大协调服务力度，简化办事程序，促进园区项目快速建设。8月底前固德石油、中石化等项目必须开工建设，10月底前有色光电一期、亚华电子正式投产运营，年底前华星电子一期、宇奥电器等项目全面建成。同时，要围绕园区产业发展定位，继续联合两个新城，紧盯投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，主动出击，强化对接，年内引进大型工业企业2户以上。要加快推进标准化厂房、中小企业孵化基地建设，力促10月底前完成项目选址工作，年底前实质性启动建设。

三要全面落实各项政策。坚持促销稳产保市场，认真落实《陕西省扶持小型微型企业健康发展的实施意见》、全市工业稳增长“八抓八保”措施和全区《关于扶持奖励民营企业发展的意见》，支持企业建立产业联盟，实现“区域互采、抱团取暖”。要扎实推进工业发展和非公经济两个“1113”工程，加大对45户重点企业的政策扶持，促其扩大规模，加快释放产能，确保全年培育规模以上工业企业12户。要进一步创新银政企合作交流模式，为中小企业牵线搭桥，发挥好工业企业贷款风险补偿资金的作用，切实解决企业资金难题。区工业发展局、区发改局要积极与省市有关部门对接，争取早日解决长庆石化、化工、有色光电等企业的直供电问题，降低企业生产成本，提高企业效益。

(二)抓项目建设，促进投资快速增长。项目是促进固定资产投资快速增长的关键，也是推动经济发展的重要支撑。各街办、各部门要始终扭住项目不放松，坚定不移地抓招商、上项目、促投资，确保固定资产投资增长22.5%以上。

一要狠抓重点项目建设。对于100个重点项目，各责任部门每周要至少抽出1—2天时间，深入项目现场，加大跟踪服务力度，做好项目建设环境保障工作，全力协调解决问题，为项目快速、顺利建设扫清障碍。特别是第四军医大学医教研综合园区等推进较快的项目，要排除一切干扰，加快建设进度，能快则快、能超则超;对国际快件中心等进展缓慢的项目，要加强与新城对接，逐个分析研究，制定推进计划和措施，确保赶超进度。同时，要聘请国内一流团队，尽快完成周礼小镇项目规划设计工作，力争年内有突破性进展。总之，三季度末，100个重点项目必须完成年度计划投资的90%以上，年底前超额完成任务。

二要加大项目引进力度。首先，要充实招商力量。继续与两个新城捆绑招商，进一步理顺招商体制，组建招商小分队，分赴珠三角、长三角、京津冀等地区招商，同时，下半年再组织几次外出招商活动，不断增强知名度和影响力。其次，要创新招商方式。突出工业招商、以商招商、产业链招商，有目的、有计划地叩门招商，力争年底前再引进一批重大产业项目。当前，重点要抓好际华园、艾尔菲等项目不放松，主动出击，持续攻关，促其尽快签约落户。第三，要明确主攻方向。按照新城产业规划和发展方向，围绕光伏电子、装备制造、高新技术、临空和电子商务等主导产业链，主动加强与大企业、大集团联系，及时捕捉投资动态，广泛搜集招商信息，突出重点，持续跟进，争取洽谈一个、落地一个、带动一批。第四，要加大招商引资力度。目前，各街办、各部门对招商引资工作仍然重视不够、热情不高，没有形成全民招商、全员招商的浓厚氛围。对此，各街办、各部门要认真反思，强化招商意识，主动搜集和提供准确信息，共同为项目对接、洽谈、落地献计献策、出力流汗。

三要精心策划包装项目。围绕中省政策要求和投资动态，认真策划包装项目，不仅有利于争取中省更多支持，更有利于我区的项目建设梯次推进。对此，我曾多次安排部署，也听取了有关部门的汇报，提出了具体要求。上半年，全区共策划包装项目91个，其中9个已经列入中省计划盘子。下一步，省市还将出台一系列项目策划包装方面的政策，不断加大资金保障力度。对此，区发改、住建、城改、农牧、教育等部门要充分发挥职能，加强与新城和上级对口部门联系，重点围绕城市建设、生态建设、民生改善等领域，聘请专业团队，高质量策划包装项目，并建立区级项目储备库，有针对性地进行挖掘、整理、论证和包装。同时，区发改局、区招商局要积极组织开展产业政策和招商技能培训，加强对部门的业务指导，不断提升项目策划包装质量，千方百计争取更多项目进入中省市计划盘子，更多资金投放我区。

(三)抓结构调整，加快发展现代服务业。坚持把现代服务业发展作为我区产业结构调整、转变发展方式的一项重要举措，全面提高服务业发展档次。

一要加快特色街区建设。结合棚户区改造和全区商业网点布局规划，围绕北平街、清泰街、东风路、清渭楼和钟楼周边区域，着力打造一批特色街区和城市商圈，不断繁荣城市经济。城区四办要认真落实全区《关于加快推进特色街区建设的意见》，大力实施“一办一街、一街一特色”工程，年内分别引进1—2户知名三产企业，建成1条特色街区。当前，要重点围绕北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街、东风路商业一条街，积极策划包装项目，加大招商引资力度，着力引进一批有特色的三产企业和品牌门店，年底形成一定规模。

二要大力发展乡村旅游。区文物旅游局要紧紧围绕机场周边服务业发展，进一步提升大石头村、边方村等田园新村档次和水平。当前，最紧要的是要对辖区农家乐、农家宾馆的建设、运营、监管等方面制定统一标准和标识，并加强规范化管理，以此提高乡村旅游服务品质。**办、正阳办要结合区内自然地貌，与秦汉新城联手打造坡刘村秦汉古城项目，加快芋子沟开发建设，着力发展乡村旅游、民俗风情旅游。区农牧局要深入调研论证，科学制定规划，加快实施“乡村百园计划”，打造全市乃至全省美丽乡村典范。区商务办和各街办要认真研究消费的新趋向、新特点，充分利用中秋、国庆等节假日，针对不同消费群体，组织策划举办各类节会及宣传促销活动，进一步活跃市场，培育消费热点，确保年内培育限额以上商贸企业18户，社会消费品零售总额完成96.7亿元以上。

三要积极推进城北电子商务产业园建设。优先发展电子商务产业，已经是我区产业结构调整的重点。目前，经过积极争取，市上已经同意我区规划建设城北电子商务产业园。区发改局、区住建局要结合文兴路区域开发建设，主动与市级相关部门对接联系，大力推进城北电子商务产业园建设，加快制定城北电子商务产业园发展规划和建设规划，10月底前报区委、区政府研究审定。同时，区商务办、区招商局要加大园区项目引进力度，培育发展小微电子商务企业，力争年内引进一批重大产业项目，并实质性启动建设。

(四)抓城乡统筹，稳步推进城乡一体化发展。

一要全力推进新城建设。目前，新城的建设与发展高度融合。各相关街办要进一步落实主体责任，不断加大协调服务和支持力度，强力推动新城建设。要认真落实省市关于加快西咸新区建设的有关文件精神，加强与新城沟通联系，不断完善对接机制，互通情况，共商对策，破解难题。要联合新城定期召开项目推进会、观摩会，及时解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目建设顺利推进。同时，各相关街办和部门要结合各自职能，全力做好征地拆迁、环境保障等工作，为新城发展创造良好的外部环境。

二要加快棚户区改造提升步伐。今年，区城改办、区住建局等相关职能部门在这方面做了大量工作，并取得了显著成绩。目前，已争取国开行贷款5.6亿元。下一步，要继续抢抓国家实施棚户区改造的重大机遇，加大棚改资金申报工作力度。区城改办要切实发挥牵头抓总作用，联合区发改、住建、国土、环保等职能部门，积极与市级部门对接联系，全力做好凤凰台、文汇路高铁沿线等八大区域、25个改造项目策划包装工作，力争所有项目进入省市计划盘子，年内争取资金不少于全市棚改资金总量的50%，并做好跟踪落实，确保资金足额到位。当前，要重点抓好北大门、电影院十字东南角等项目征迁工作，全力推进东方明珠、仁和天地等项目建设，年内完成投资20亿元以上。区住建、城改等部门和相关街办要大力实施中心城区“3+6”工程，8月底前开工建设文科路、毕塬东路等项目，9月底前完成上林路上跨咸铜铁路桥拆迁尾留工作。

三要切实做好群众回迁安置工作。区城乡一体办和相关街办要继续深化“双带双进”模式，配合新城加快新型社区建设。要稳步推进空港花园、渭柳佳苑社区群众回迁安置工作，完善社区服务配套设施，力争年内社区办公用房、社区卫生服务中心等建成使用。同时，要进一步深化户籍制度改革，抓好失地农民培训就业、医疗卫生、义务教育、社会保障等工作，积极探索新型社区管理服务新模式。

四要不断提升城镇管理水平。要深入推进“多城同创”，区创建办、各街办和相关部门要对照创建标准，进一步加大人力、物力、财力投入力度，扎实推进创建各项工作，力争8月底前完善创建国家绿化模范城市相关资料，9月底前顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市初审。要扎实开展“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动，严格落实节能减排责任，加大环境监管执法力度，坚决淘汰关闭重污染落后产能，确保圆满完成年度节能减排任务。要切实抓好农村环境连片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋场和北杜办龙岩村、杨家寨村污水处理项目。要继续深化环卫体制改革，健全完善市容环境卫生监管机制，不断提高城市精细化管理水平;积极探索城乡清扫保洁、公厕管理等市场化运作模式，年底前“四化”示范村达到28个。要大力实施生态绿化工程，尽快启动厚德绿地项目，年底前建成文渊绿地和渭河**段滩面生态治理一期工程。

(五)抓园区建设，精心打造五陵塬都市农业长廊。一方面，要切实抓好10大现代农业园区建设。区农牧局、各园区推进办和相关街办要加强与项目单位对接，强化政策扶持，完善园区内部基础设施，切实做好环境保障工作，全力推动园区项目建设，确保年底前义陵竹柳绿化和二十八星宿梅花园等项目全面建成，秦汉鲜花港达到一定形象进度。另一方面，要加快推进农业基础设施建设。全力抓好陕西省第六批中央财政小型农田水利重点县项目，8月底前正式启动建设，力争年底前完成一期工程。要积极做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强与省市相关部门对接联系，取得航拍底图，确保按期圆满完成各项工作任务。

(六)抓民生保障，不断提高群众生活水平。

一要加快民生项目建设。各街办、各部门要认真落实各项惠民政策，切实抓好125个民生项目建设，扎实推进“便民惠民十大工程”，确保年底前全部兑现。对已经实施的项目，要严格标准，加快进度，确保三季度末完成任务90%以上;对至今尚未启动的项目，要加紧完善前期手续，8月底前必须全部启动实施。区财政局要加强资金调度和监管，及时落实配套资金，确保所有民生项目迅速启动、顺利建设，早日发挥效益。

二要不断提升服务保障水平。要深入推进“双高双普”和省级“教育强区”创建工作，加快文林学校项目建设，尽快启动职教中心、文林幼儿园等项目，争取早日建成使用。要结合行政审批制度改革，加快推进社会服务信息系统建设，不断完善“一窗式受理、一厅式办公、一网式服务”工作模式，大力推行社区网格化管理，不断提高服务群众的质量和效率。要全面落实城乡低保、五保供养、困难救助等扶助政策，关注残疾人、孤寡老人等弱势群体生活，尽快启动区级中心敬老院和残疾人托养中心建设。要加强与省市文物部门对接，尽快完善公益性公墓建设手续，规范陵园管理，切实为群众提供良好的殡葬服务。同时，要加快成国右岸限价商品房、望贤小区公租房二期项目建设，严格规范申报审批流程，确保公开公平公正分配。加紧办理区综合档案馆和区司法业务用房前期相关手续，10月底前实质性开工建设。

三要全面落实各项就业政策。区人社局、各相关街办要不断拓宽就业渠道，强化职业技能培训和创业培训，认真落实新型职业农民培育三年规划，促进高校毕业生、失地农民等未就业群体充分就业，确保年内新增城镇就业6000人，转移农村劳动力4万人次。

四要全力维护社会稳定。要深入推进平安建设，进一步完善治安防控体系，加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类黑恶势力和多发性犯罪，不断提高群众安全感和满意率。要切实抓好安全生产工作，加快推进安全生产“三化”建设，大力开展安全隐患大排查、大整治活动，强化重点领域和重点行业监管，彻底消除各类安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。要扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，下势解决信访重点案件，及时解决征地拆迁、农民工工资拖欠等突出问题，做好重点群体稳控工作，努力维护社会和谐稳定。

(七)抓数据统计，确保应统尽统。统计是反映经济社会发展的晴雨表、信息库，也是我们准确把握经济发展趋势，科学施策的基础和前提。为了进一步加强全区统计工作，区上在10个街办原统计站的基础上设置了统计信息中心，落实了办公场所和人员，配齐了办公设备。下一步，区统计局和各相关职能部门、街办要针对当前统计工作中存在的薄弱环节，强化措施，紧密协作，切实提高统计工作质量和水平，确保应统尽统。一方面，要加大巡查监督力度，坚决杜绝统计数据漏报、瞒报。区统计局要积极联合区发改、工业、商务等部门和各街办，采取巡回抽查、联动检查等形式，依法加强对已入库“四上”网报企业、投资项目的统计巡查监督，坚决杜绝漏报、瞒报现象发生，确保“四上”网报企业和投资项目统计数据应统尽统。另一方面，要强化跟踪监测，确保及时入统上报。区统计局和各街办要认真对辖区规模较大企业进行摸排，提前收集企业的相关证照信息，建立“四上”企业储备库，加强跟踪监测，确保及时纳入统计。尤其是对陕西凝远绿色建材等证照均在我区且满足入库要求，目前处于试生产阶段的企业，要加强对接联系，帮助企业及时协调解决问题，促其尽快正式投产;对东航机库、新竹特种装备、陕西电缆厂等已投产运营，但因证照问题而不能纳入统计的企业，各相关街办、两个新城发展服务中心要加强与新城和企业的沟通对接，帮助企业办理相关证照，确保尽快纳入统计。

同时，区编办、区车改办等相关部门要统筹抓好政府机构改革和公务用车制度改革工作，9月底前完成各项改革任务。区发改局等部门要加快全区“十三五”规划编制工作，立足区情实际，注重规划的科学性、前瞻性和指导性，确保年底前全面完成编制任务。

三、强化措施，真抓实干，全力推动各项工作落实。

同志们，下半年是完成全年任务的关键时期、攻坚时期。各街办、各部门要以开展“三严三实”专题教育为契机，以开展“基层基础建设年”活动为主线，紧盯“省考保位、市考夺优”目标不放松，把握时间节点，强化工作措施，统筹兼顾，全力推进，确保各项目标任务圆满完成。

一要夯实工作责任。各街办、各部门要进一步增强责任意识、担当意识、实干意识，始终坚持把推动发展作为中心工作，勇挑重担，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，真正做到人人肩上有担子，个个手中有任务，件件事情有人管，全力推动各项工作落实。特别是对各自承担的重点指标、重点项目和重点工作，要放在心上、拿在手上，认真算账对比，找准差距所在，及时研究制定切实可行的推进措施，以创新的思路和举措，下大气力解决各种困难和问题，确保按时间节点顺利推进。

二要强化协作配合。各街办、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，时刻与区委、区政府保持高度一致，增强大局观念、协作意识和创新意识，不讲困难、不讲条件，甩开膀子干工作，沉下身子抓落实。要进一步加强沟通协作，心往一处想、劲往一处使，在工作上合力、步调上合拍，坚决杜绝各自为政、推诿扯皮、互相掣肘现象，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的人和事，努力在全区营造团结协作、相互配合、相互支持、相互补台、齐抓共管的工作氛围。

三要严格督查考核。奖罚分明才能考出干劲、考出压力。区委区政府督查局、区考核办要紧紧抓住督查考核这个关键，进一步细化完善考核奖惩办法，继续实行颁发“流动红牌”、“流动警示牌”制度，不断加大督查考核力度，尤其是对“十抓十促”10个方面50项重点工作任务，要紧盯不放，反复督查，发现问题，跟踪问效，并及时通报情况。各区级领导要加强对分管工作的督促检查，并将检查情况以图文的形式发送到“田园新区微信群”中，让全区领导干部及时了解掌握工作进展情况。下半年，区委、区政府将适时组织人大代表、政协委员对今年的重点项目、重点工作进行集中视察，现场观摩评比。年底，区委、区政府将严格奖惩兑现，对工作推进快、标准高、超额完成目标任务的街办和部门，予以重奖，激发干劲和动力;对工作进展缓慢、不能按期完成任务、年终考核拖了全区后腿的街办和部门，将严肃进行问责，绝不姑息迁就。

总之，希望大家以今天的会议为契机，严格按照区委、区政府的统一部署和要求，进一步坚定信心、鼓足干劲、再添措施，确保三季度赶超进度，年底超额完成任务，顺利实现“省考保位、市考夺优”目标。

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全区维稳工作会议讲话

各位领导、同志们：

温泉镇是人口大镇、中心城镇、县城规划区，处于城乡结合部，这里社情复杂，历史累积问题多。这里群众信“访”不信“法”、信“上层”不信“基层”，习惯于通过上访途径表达诉求解决问题。历史上到上层机关群访缠访闹访的事件很多，基本上都是屡访屡胜。近年来，我们在信访维稳方面投入大量精力、人力、财力，采取积极措施，有效缓解了上访问题，除县地热公司建设引发的池墩石墩群众，因重大核心利益面临改革调整，而反复缠访外，信访量大幅度下降，全镇社会大局稳定，经济平稳较快发展。

当前，温泉镇正处在加快发展的重要机遇期，一大批重点工程、重点项目正在建设中，特别是投资亿元以上的钾长石、养生园、农发示范区、仙河变电所等重大项目的建设，使温泉镇的交通区位等优势日益凸显。同时，带来的利益争端也日益加剧，信访隐患也日益增多，信访工作任务艰巨，维护稳定责任重大。我们将认真落实本次会议精神，着力抓好以下工作：

一、深化认识，强化领导。

牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念。经济社会的快速发展离不开一个稳定的社会环境，没有稳定这个前提条件，什么事情也办不成，大好的发展局面就会被打破，难得的发展机遇也会失去。我们将坚持一手抓发展、一手抓稳定，以高度的政治责任感和历史使命感，把信访维稳工作放在更加突出的位置，进一步强化组织领导，切实担负起维护一方稳定的责任。

二、加大排查，强化化解。

我们将根据会议要求，对辖区内影响社会稳定的各类矛盾、民间纠纷、信访问题和突出治安问题，特别是对老访缠访户和重大信访隐患，进行全面排查，不留空白、不留死角，真正做到底数清、情况明。对排查出来的问题，逐一进行梳理归类、分析研判，搞清问题症结，制定化解措施，做好稳控工作。

三、明确责任，强化包保。

认真落实信访包保责任制，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员分工负责齐抓共管的工作格局。实行镇村领导干部包保责任制、责任追究制和一票否决制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，各村各单位及时调处化解社会矛盾和纠纷，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。对老访户、缠访闹访户和群体性越级访隐患，由主要领导领衔包保，死看硬守，力保不出事。

四、选择典型，强化打击。

我们将在县委政府的支持下，请求有关有权部门对长期非法缠访、闹访者采取必要措施进行依法处理，决不姑息。根据《信访条例》等相关法律法规的规定，对无理群访，扰乱、冲击国家机关正常工作秩序的，按照“劝阻、警告、强制”的工作程序，依法进行必要的行政处罚，对非法缠访闹访构成犯罪的，依法予以必要的刑事制裁，以维护正常信访秩序。

我们将借这次会议的强劲东风，在县委政府的坚强领导下，从讲政治、讲大局、讲稳定的战略高度，多措并举，齐抓共管，务求实效，切实把信访维稳工作做好，为维护社会政治稳定，率先建成四个示范做出应有贡献。

全区维稳工作会议讲话

同志们：

今天，县委、县政府决定召开这次全县信访暨维稳工作会议，主要目的是总结上半年的信访维稳工作情况，安排部署下一阶段信访维稳工作。刚才，县信访局局长张月川同志通报了上半年信访工作情况，县委、副县长田运栋同志宣读了《县联席会议办公室关于印发第九届全国少数民族传统体育运动会期间信访维稳工作方案的通知》，县委、县委政法委书记饶继勇同志宣读了《关于青龙镇、泉口乡群众赴京上访情况的通报》，传达了有关会议精神，安排部署维稳工作。稍后，县委副书记、县长张珍强同志还将作重要讲话，希望大家认真领会，扎实抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感。

今年以来，在县委、县政府的领导下，各乡镇、各部门始终把维护社会稳定作为压倒一切的工作来抓，始终把维护社会稳定作为第一责任来落实。最近，省委、省政府和地委、行署召开了信访维稳工作会议，安排部署了全国第九届民族运动会在贵阳召开的信访维稳工作，对信访维稳工作提出了新的更高要求，把做好非正常上访处置工作作为一项严肃的政治任务。也就是说，在哪单位、哪个部门出现了赴省进京非正常上访，就追究相关单位、部门负责人的责任。所以说，我们必须从讲政治、讲大局的高度，始终绷紧信访这根弦，务必把信访工作作为一项重要的政治任务来抓，切实抓细、抓实、抓好。当前，我们正处在加速发展的关键时期，在企业改制、征地拆迁、安置补偿等方面，由于部分群众思想认识不到位，部分干部职工不善于做群众工作，对政策理解不够深刻，在工作中出现许多新情况、新问题，在处理事情时让人民群众不满意，引起社会矛盾，造成不稳定因素，给发展带来了较大的阻力。我们必须做好信访工作，进一步畅通信访渠道，及时化解矛盾纠纷，妥善解决群众反映的问题，为加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市提供和谐稳定的环境。

二、突出重点，进一步抓好当前信访维稳工作。

各乡镇、各部门要把处理好赴省进京非正常上访工作放在更加突出的位置，找准着力点和主攻方面，落实工作措施，确保信访形势根本好转。

(一)认真做好群众来信来访工作。信访工作是群众工作，要牢固树立群众观点，认真做好群众的思想工作，想群众所想，急群众所急，解群众所盼。我们的绝大多数领导干部对群众的疾苦是关心的，对群众反映的诉求是很重视的，也真心实意地为群众办了不少好事、实事，但仍有部分领导干部的立场、感情出现了问题，自觉不自觉地把自己置于群众的对立面，对群众反映的问题相互推诿，久拖不决，导致小事拖大，矛盾激化，这是引发上访最重要、最核心的问题。一是对有关政策法律依据应当解决的问题，要坚持原则，督促到位，彻底解决。对群众来信来访，只要反映问题按政策法律法规能够解决的，要不等、不推、不靠，马上研究解决;对一时解决有困难的，要做好解决问题的具体方案，限期解决，并切实做好信访群众的思想疏导和稳定工作，防止事态扩大。二是对复杂疑难问题，分割剥离，有序解决。对相互交织、错综复杂的信访问题，不能搞“一刀切”，工作不能简单化，要采取“抽丝剥茧、梳理归类”的办法，将合理的与不合理的分开，采取有针对性的措施解决。对反映合理的，要按照政策法律办理，维护信访人的合法权益。对部分合理的部分解决，对要求不合理的，不能迁就，不能吊胃口，反对大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决的不正常现象。要加强对信访人的思想教育，打消其不切实际的幻想。三是对涉法涉诉问题，要耐心解释，合理指导，坚持依法按程序解决。对受理信访过程中遇到的涉法涉诉问题，党政部门既不能大包大揽，也不能一推了之。要对信访群众热情接待，耐心做好解释，并积极提供相关法律咨询和服务，引导群众到司法部门依法处理。

(二)加大矛盾纠纷排查力度。各乡镇、各部门要紧紧围绕当前形势下社会矛盾的新情况和新特点，变群众上访为干部“下访”，主动深入基层搞排查，到困难多、矛盾多、群众意见大的单位和群体中去，围绕当前热点、难点、涉及群众切身利益的问题，深入细致地开展矛盾纠纷大排查活动，真正把问题弄清楚，把情况搞明白，把影响和谐稳定的因素找出来，真正筑牢信访工作的第一道防线。各乡镇、各部门主要领导要带头开展排查活动，带头落实排查任务，深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节，不留空白，不留死角，真正做到底数清、情况明，坚决防止走形式、走过场。对排查出来的问题，要逐一进行梳理归类，召开会议进行分析研判，搞清问题症结，制定化解措施，随时做好应对的思想和工作准备。对影响较大的突出矛盾和问题，要统一进行交办，明确工作标准，加强督查指导，落实各个环节的工作任务和职责，切实做到每月一排查、每月一研判、每月一部署、每月一督查、每月一通报。

(三)加大化解矛盾纠纷力度。做好信访维稳工作，关键是要化解矛盾、解决问题，是工作的出发点，也是落脚点。信访问题推不掉，捂不住，躲不了，要下大力气化解久拖不决的信访问题，真正把工作重心放在办真事、办实事上，不断消除隐患，切实解决问题。在化解矛盾过程中，要切实做到讲责任、讲感情、讲策略。讲责任，就是对排查发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题，要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁引发、谁负责”的原则，紧紧抓住带有苗头性、倾向性、突出性的问题，做到早发现、早报告、早控制、早解决，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，努力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，真正做到“看好自己的门、管好自己的人”，牢牢把握调处矛盾纠纷的主动权。讲感情，就是要把群众上访当成送上门来的思想工作，对群众反映问题要有耐心、有恒心、有真心，热情接待群众，敢于面对群众，以深厚的感情了解百姓疾苦，倾听群众呼声，关心群众生活，变信访办理为信访服务，把信访工作与为民办实事结合起来，认真落实事关群众利益的各项政策，理顺群众情绪，及时化解矛盾。讲策略，就是在具体问题的处理上，要注意策略，讲究原则。对群众提出的合情、合理、合法的要求，必须按照国家法律法规和有关政策办事，全部合理全部解决，部分合理部分解决。一时难以解决的，要说明情况，讲清政策，解释明白，稳定群众的思想情绪。既要积极稳妥地帮助上访群众解决问题，尽快平息事态，又要避免无原则地乱开“空头支票”，引发新的矛盾和问题。

(四)加大源头治理力度。各乡镇、各部门要树立做好信访工作就是做好民生工作，解决信访问题就是解决群众困难、维护群众根本利益、服务经济社会发展大局的工作理念，高度重视群众的呼声和诉求，把保障和改善民生放在更加突出的位置，落实和完善各项利民惠民政策，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，是当前我们化解热点、难点问题的重要抓手。各级干部特别是领导干部要坚持深入基层、深入群众，查实情、办实事、解难题，多开展访贫问苦，入户慰问等活动，不能对群众呼声置若罔闻、对群众疾苦麻木不仁。要及时发现苗头隐患，及时给以化解和排除，决不能“小事拖大，大事拖炸”。要严格按照政策和程序办事，绝不能在政策之外另搞一套，绝不能违背政策干损害群众利益的事情，绝不能利用手中权力谋取私利。时刻把人民群众得实惠与解决突出问题结合起来。在社会管理问题上，要努力为群众提供更多更好的公共服务。

(五)加大跟踪督查督办力度。县信访局要采用电话、发函、下派工作组等形式对各乡镇、各部门信访制度的落实和信访案件的办理情况进行督查督办，县、乡、村要逐级制定目标责任，层层落实责任，要进一步加大责任追究力度，认真解剖信访案件，严格追究责任，该诫勉谈话的要诫勉谈话，该通报批评的要通报批评，该党纪政纪处分的要给予党纪政纪处分。对于个别无理取闹的，要态度坚决，旗帜鲜明地予以回绝，特别是对那些无视国家有关规定，采取过激行为集体上访的，对组织策划人和无正当理由长期缠访的人员，该管束的要管束，该负法律责任的要追究法律责任，决不姑息迁就。

三、采取措施，扎实稳妥推进信访工作。

(一)加强对信访工作领导。各乡镇、各部门一定要从讲政治、顾大局的高度出发，充分认识做好信访工作的重要意义，高度重视，扎实工作，把履行行政职能与妥善处理群众利益关系结合起来，自觉把做好信访工作放在更加突出的位置，做到维护稳定与经济发展同部署、同落实、同考核、同问责，合二为一，统筹兼顾，切实承担起富一方百姓、保一方平安的责任。要坚决服从县联席办的安排，不折不扣地执行和落实信访联席会议的决议和决定，要成立专门机构，确定专人负责，充分授权，明确责任，在全县真正形成联席会议统一领导，信访部门具体协调，分管和包乡镇领导认真把关，各级各部门齐抓共管的信访工作格局。

(二)加强对信访责任追究。对贯彻信访工作部署行动迟缓、措施不力的，将由信访联席办在全县范围内给予通报批评，并记录归档，作为年终考核的依据;对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，有可能造成大规模群众集体上访、重复上访的，将追究有关领导的责任;对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响全县稳定大局的，将依法依纪严肃处理。

(三)加强对信访工作考核。各乡镇、各部门要严格按照有关要求和规定，坚持把信访工作作为年度目标责任考核的重要内容，细化量化，真正做到任务、人员、责任、时限四落实，对信访工作成绩突出的乡镇和部门将给予奖励，主要负责人在评先选优、晋职晋级中优先考虑;对信访工作考核靠后的乡镇、部门领导将视情况严肃处理。

(四)加强信访部门建设。信访部门是党委、政府主管信访工作的职能部门。加强对信访部门人、权、财三方面的建设，是做好信访工作有力保障。一是建设一支强有力的信访干部队伍。要适应建设高素质干部队伍的要求，进一步加强信访干部队伍建设，努力造就一支政治坚定、作风过硬、熟悉法律政策、业务精通、工作能力强的信访工作干部队伍。同时，信访部门要加强政治理论和业务学习，进一步改进工作作风，提高处理和解决问题的能力。信访工作是送上门来的群众工作，各级领导干部一定要扎扎实实地做好信访工作，为人民群众做好事、办实事，做到为官一任，发展一方经济，建设一方文明，富裕一方百姓，保证一方稳定，真正做到对信访工作感情深，责任强，办法多，工作实，及时反映群众呼声，真正当好人民群众的贴心人、代言人。二是发挥信访部门的职能作用。信访部门代表县委、政府行使交办权、查办权、督办权、协调处理权等权力，各级各部门要切实关心信访部门，大力支持信访部门的工作，加大信访部门履行督促检查处理重大信访事项和协调各方面信访工作的力度，进一步发挥信访工作在改革发展稳定中的职能作用。在研究涉及群众利益的决策和重大问题时，要注意吸收信访部门参加，听取群众反映的意见。

(五)加强信访维稳工作长效机制建设。面对信访总量大、信访问题复杂多样的新形势，信访工作单纯依靠信访部门和信访干部去做是远远不够的，全县上下必须牢固树立“一盘棋”思想，通过整合资源，形成在县委、县政府领导下，信访部门牵头，各方共同参与、齐抓共管、密切配合、整体作战的大信访工作格局，形成“纵向到底、横向到边、全面覆盖、反应快捷、处置有力”的信访维稳工作网和迅速有效的工作机制。一是认真落实信访工作领导责任制。坚持把落实责任制作为加强和改进信访工作的首要措施来抓，党政一把手负总责、亲自抓，分管领导分头抓，既要做好分管的业务工作，同时也要做好信访工作，对自己职责范围内发生的信访问题，要按照“一岗双责”的要求，落实领导责任。主要领导要学会一手抓经济，一手抓信访稳定，像研究经济工作一样研究部署信访工作，像抓项目工作一样抓信访工作，亲自安排部署信访工作，亲自过问和督办信访案件，切实建立起一级抓一级、一级对一级负责、职责分明、各负其责的运行机制。二是认真落实领导包案处理责任制。领导包案制度是加强对信访工作领导、推动信访问题解决的重要手段，要认真总结组织开展“县委书记大接访活动”的经验，全面落实信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁引发、谁负责”的原则，建立“五个一”工作机制，即：“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，对发生的重点信访案件、省地交办的案件以及多年来久拖不决、多次到地赴省进京重复上访的案件，按照工作分工，逐案进行分解，定包案领导、定解决措施、定处理时限，一次性办结。各包案领导要亲自听取汇报，了解情况;亲自协调研究，提出解决方案;亲自督查督办，确保案件办结质量，切实做到信访问题不办结不松手、不办结不脱钩。坚持信访联席会议制度、领导接待日制度、信访值班制度、定期排查制度、督查督办制度、干部下访调处制度和重大事项报告制度，不断完善配套措施和运行机制，使这些工作常态化、制度化、规范化。三是认真落实信访问题责任主体单位的责任。各乡镇、各部门都负有相关责任。处理解决信访问题，必须坚持归口负责与重点督办、协办相结合，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求及时参与，需要哪个部门妥善解决的，必须不折不扣地办好，切实履行好信访责任单位的主体责任。

同志们，信访和维稳工作事关我县发展、稳定的工作大局，我们要牢固树立抓信访、保稳定、促发展的意识，牢记树立为人民服务的宗旨，发扬务实的工作作风，齐心协力，开拓进取，扎实工作，以实际行动切实抓好信访和稳定工作，为第九届民族运动会的顺利召开创造良好的社会环境，为加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市作出新的更大贡献。

全区经济工作会议讲话

同志们:。

这次市委经济工作会议,是市九次党代会之后召开的一次重要会议。会议的主题是:贯彻中央、省委经济工作会议和市九次党代会精神,分析总结20xx年的工作,安排部署今年的经济工作。会议的开法分三个层次进行,首先实地考察,相互观摩学习,检查各县(市、区)的工作,其次进行重点工作讲评,最后全面部署。

昨天和今天上午,大家分两组考察了各县(市、区)的产业聚集区建设、招商引资工作和项目落地情况。可以明显感觉到,过去的一年,在土地、资金、环保等制约因素日益趋紧的情况下,各县(市、区)拼搏进取、扎实工作,都取得了很大进步,但也确实存在因重视程度不同、组织力度不同而产生的不同效果,有些地方工作成绩令人振奋,比预想的效果还好;有些地方的工作力度比较弱,与原来的期望有一定差距。希望各县(市、区)都要很好地总结一下自己的工作,找准位置,继续努力,加快发展。希望各市直单位,也都要积极发挥职能作用,全力促进我市跨越发展。

刚才,公乐、保旺、治通等领导同志分别就全市招商引资工作、“三位一体”系统工程、产业聚集区基础设施建设以及项目建设实施情况进行了重点讲评。希望各县(市、区)和市直单位的负责同志,认真学习会议上印发的市委、市政府六个通报,深刻领会领导同志的点评,明确自己在全市工作中的位置,找准今后工作的着力点和突破口。

庆贵市长代表市委、市政府已经对20xx年全市经济工作进行了系统总结,实事求是地分析了存在的问题,紧扣中央、省委经济工作会议精神和市九次党代会精神,对20xx年的经济工作进行了全面安排。总结准20xx年的全市经济工作,可以坚定我们跨越发展的信心;查找出工作存在的问题和不足,可以增强我们进一步做好工作的责任感和紧迫感;部署好20xx年的工作,可以更好地明确全年的工作方向、奋斗目标,认清面临的形势和任务,更加主动地把各项措施落实到位。我相信,20xx年,必将是推进新乡经济社会大发展的一年。希望大家按照庆贵市长的讲话要求,认真领会三位领导同志的点评,结合各自实际,找准工作定位,突出工作重点,研究工作措施,抓好工作落实。

20xx年,全市上下紧紧围绕建设中原城市群强市的目标,全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想,齐心协力,真抓实干,克难攻坚,经济社会平稳快速发展、全面协调推进,实现了“”发展的良好开局,诸多方面实现了历史性突破。一是以“三位一体”系统工程实施为主要标志,努力走“人口转移型”与“结构转换型”相结合的新型城市化道路,新农村建设、县域经济和都市区建设扎实推进,城乡一体的经济社会发展格局初见雏形。二是以国有企业改革基本完成为主要标志,在构筑充满活力的社会主义市场经济微观基础上迈出了坚实的步伐。三是以凤凰山森林公园建设、关闭造纸和水泥等污染企业为主要标志,环境友好型社会建设有了良好开局。从20xx年开始,我市大力关闭小水泥、小造纸等污染企业,部分影响了全市的销售收入,我们却能明显感觉到环境改善了。四是以建立农村低保、实施城乡医疗救助、消除零就业家庭等为主要标志,覆盖城乡的社会保障体系和就业体系框架已基本形成。从20xx年开始,我市抢抓机遇,在全国第一家实施全方位的新型农村合作医疗制度,在全省首家实行养老保险、失业保险市级统筹,在全省第一批实行了城市低保制度,20xx年又在全市实行了农村低保和城乡医疗救助。五是以创建民族团结进步先进市、千名干部下访、平安建设等活动为主要标志,社会大局保持稳定趋好。20xx年,虽然国企改革任务重、力度大,但并没有发生造成重大社会影响的不稳定事件,全市群体性事件比20xx年下降70%以上,赴省进京上访事件大幅度下降。六是以党的先进性建设和领导班子配备改革为主要标志,全面推进党的建设,各级领导班子执政能力有了明显提高。20xx年4月份对各县(市、区)班子调整后,无论是从工作实绩看,还是从基层群众的评价看,从市级领导对县级班子的评价和市直部门的评价看,社会各界普遍认为县(市、区)班子干事创业能力有了新的提高,工作取得了新成效,“心齐、风正、气顺、劲足”的干事创业氛围更加浓厚。

做好今年的经济工作,任务十分繁重,我们一定要科学分析形势,把握用好机遇,突出工作重点,抓好工作落实,努力保持经济社会发展的良好态势。下面,我讲三点意见。

一、深刻理解和准确把握国家宏观调控政策,抢抓用好发展机遇,加速推进跨越发展。

(一)要深刻认识准确把握国家宏观调控政策。中央明确提出20xx年的经济工作要实现“又好又快”发展,“又好又快”与“又快又好”只是一字之调,但体现了我们党对社会主义市场经济规律的深化,体现了新一届领导集体对我们国家经济社会阶段特征的正确把握、对经济社会全局的把握。国家新的宏观调控政策,其核心就是要贯彻科学发展观和构建和谐社会两大战略思想,是贯彻这两大战略思想的具体化。中央深化宏观调控政策的核心,就是要转变经济增长方式,实现“又好又快”发展。基于此,一是国家改变以往由投资、出口、消费“三驾马车”并重的经济增长方式,逐渐注重促进内需、促进消费、突出消费,拉动我国经济增长。为此,国家对出口产品政策实行了调整,调整了出口退税政策,对资源型的产品出口严格控制,以减少国内的资源消耗,减少国内的环境污染,实现国内可持续发展。为了以消费促进、拉动经济,国家制定又出台了促进低收入阶层增收的措施。二是调整信贷政策,优化信贷结构,严格控制中长期贷款,严格控制不符合国家产业政策的项目贷款。三是实行最严格的土地保护制度,提高土地使用税,提高土地征用各项费用标准,严格土地指标管理。四是国家实行严格环保政策,严格市场准入政策。对企业的发展提出了更高的要求,必须节约土地资源,确保污染排放达标。国家产业发展政策更加明确,有些要鼓励,有些要限制,有些要杜绝。比如全省10万千瓦以下的燃煤锅炉要逐步关闭,各类电厂要采用脱硫、脱硝工艺技术等,必须限期改造。因此,我们一定要深刻领会国家的宏观调控政策,在调控中抢抓机遇,在调控中加快发展。

(二)要全面分析国家宏观调控政策带来的挑战和机遇。去年年底召开的中央经济工作会议强调,20xx年将进一步加强和改善宏观调控,控制信贷投放和优化信贷结构,合理控制投资增长,保持出口和利用外资合理增长,加强对房地产市场的合理引导和有效调控。随着国家调控政策的陆续出台和执行力提高,将有利于投资过热向“软着陆”方向发展,我市固定资产投资和工业生产增幅将会因此受到一定程度的影响。目前我市正处于工业化、城市化进程加快阶段,新建和扩建项目多,用地需求大,投资、土地、信贷等热点问题在我市表现得比较明显,本轮国家宏观调控政策尤其是土地政策对投资的制约影响正在显现。我市经济增长方式尚未出现根本性的转变,传统的增长方式所造成的能耗、环保压力继续增大,能耗水平仍居高不下,这种粗放型盲目扩张势头若得不到遏制,我市经济增长将面临较大的压力。出口面临的不利影响因素增多,国家出口政策的逐步调整将使贸易出口在结构逐步优化的基础上趋缓,限制“两高一资”产品(高污染、高能耗、资源型产品)的出口和人民币升值的压力,已经对我市一些企业的出口带来影响,并将在20xx年进一步显现。在看到不利因素的同时,我们也要清醒地认识到,挑战往往伴随着机遇。国家宏观调控政策的重点在于落实科学发展观和构建和谐社会,为此将不断加大社会保障投入的力度,制定促进困难群体、低收入阶层增收的有关措施,这些有利于我市进一步完善社会保障体系,推进和谐社会建设。国家推进新农村建设和中部崛起的战略力度不断加大,省委、省政府强力推进中原城市群战略的实施,都将会为我市经济发展植入新的增长点,注入新的活力。世界经济可望继续保持增长态势,全国经济平稳较快增长,沿海地区产业梯度转移深度和广度不断扩大等,都为我市经济发展提供了有利条件。因此,我们既要看到在国家新一轮宏观调控的情况下面临的困难,更要看到又好又快发展为我们带来的新机遇。

(三)要充分发挥我市自身优势抢抓机遇加快发展。

近几年来,我们主动顺应国家宏观调控政策,积极转变经济增长方式,为加快发展奠定了坚实基础。一是我市国有企业改革任务基本完成,制约全市经济发展的瓶颈得到有效破解,为经济跨越发展提供了平台。二是我市实施项目带动战略的效果逐步显现,连续三年我们坚持以项目统领经济社会发展全局的战略思想,抓项目建设,大上项目,上大项目,一大批项目的相继投产,正在产生作用并必将有力地促进我市20xx年工业经济的高速增长。三是我市加大了环境保护治理力度,腾出足够的环境容量指标,为新上项目创造了条件。四是我市的园区建设为经济发展提供了强有力的支撑,我们争取到国家核准的省级以上开发区5个,加上省政府支持的桥北新区建设,总量居全省第一。37个产业聚集区的基础设施建设,全面启动,进展顺利。20xx年,我市争取到的利用省土地指标,仅次于郑州,位居全省第二。落实省里的政策,对违规土地规范完善手续工作居全省第二位。我们关闭小水泥、小造纸等污染企业,实施腾笼换鸟,又腾出一些土地。围绕聚集区建设,正在积极推进新一轮土地规划调整。这些方面,都为今后的发展奠定了基础。五是国家实行以消费为主导的拉动经济增长模式,而加工工业的发展主要需要依赖消费的拉动,这对95%以上以加工工业为主的新乡市来讲,是一个极大机遇。20xx年下半年开始,我市新飞、化纤等企业的效益开始大幅度提升,就是很好的证明。六是我市日益完善的电力交通等基础设施,目前我市有两个50万伏的变电站,为经济快速发展提供了良好的基础条件。七是我市已经形成干事创业、竞相发展的浓厚氛围,特别是在项目建设、招商引资等方面形成了一套行之有效的工作推进机制,受到省商务局的高度肯定,并准备在全省推广我市的经验。八是我市城市形象、诚信度等方面,在全省、乃至全国的形象都有了非常明显的改观。所有这些,都为我们抢抓机遇、加快发展创造了有利条件。

我们以什么态度、何种姿态来认识宏观调控政策、发现机遇,站在什么起点、何种高度来把握宏观调控政策、抢抓机遇,用什么方法来发挥自身优势、用好机遇,对于新乡加快发展来讲,至关重要。我们一定要认识到国家宏观调控政策绝对不是不让发展,而是为了又好又快、更好更快的发展。要发展,肯定会遇到困难,要战胜困难,我们就必须转变思想观念和思维方式,转变工作方式,具备更高的领导艺术,更扎实的工作作风,特别要注意绝对不能违背法律法规求发展,要规范工作程序,千方百计使项目建设等各项工作手续健全、依法运作。我们要保持清醒的头脑,充分认识国家宏观调控政策,抢抓机遇,克难攻坚,奋发有为,加快推进跨越发展。

二、认真贯彻落实市九次党代会精神,突出重点工作带动,全力推进经济社会又好又快发展。

围绕省八次党代会确定的加快“两大跨越”、推进“两大建设”的任务,市九次党代会确立了我市今后五年的指导思想、奋斗目标和工作措施。20xx年是我们落实市九次党代会精神的开局之年、关键之年,我们要坚持重点工作带动,突出抓好产业聚集区建设、招商引资、重点项目、六大主导产业、现代农业、“四个新乡”建设和十六项重点工作以及五城同创、信访稳定等工作,通过重点工作带动,促进其他工作协调推进。

(一)抓好产业聚集区建设,全面推进“三位一体”工程。产业聚集区建设是今年我市经济工作的重中之重,是我市经济发展的平台,是实现跨越发展的重要保证。一是产业聚集区建设要实现三个新突破。基础设施建设要有新突破,在去年规划编制完成的基础上,加快完善水、电等八大功能设施,具备项目入驻条件,今年各产业聚集区的基础设施建设任务要大头落地。各县(市、区)产业聚集区发展不平衡,差距很大,有5个县(市、区)产业聚集区基本没有进展,必须加大工作力度,改变落后局面。新上项目要有新突破,产业聚集区的发展,就是以项目进驻为标志,特别是带动作用强的重大项目,要积极引进。没有项目,产业聚集区的发展无从谈起。每个聚集区至少要有5个千万元以上项目进驻,这是硬性指标。标准厂房建设要有新突破。要大力推广开发区、小店工业园区的经验,在各产业聚集区规划建设标准厂房。今后必须做到:对适用标准厂房的项目,原则上不单独供地;对项目投资强度也要有明确规定,投资700万元以下的项目不供给土地,尽可能督促新上项目入驻标准厂房。土地是财富之母,未来的竞争就是土地、环境容量和人才的竞争,谁有土地,谁的项目就能落地。因此,产业聚集区规划的3平方公里核心区,不简单追求2-3年内能够迅速摆满项目,一定要节约用地、持续发展,一定要为子孙后代留下发展空间。同时,要围绕建设百亿园区的目标,做好规划,合理划分园区功能,突出园区产业特色。二是新农村建设要有新进展。各试点县、乡、村必须率先推进,为全市树立典范,创出经验,要按照三个规划、七大体系、九项惠民措施的要求扎实推进。三是县域经济发展要有新局面。要明确工作重点,大力发展民营经济,突出特色产业,壮大骨干企业,发展高效农业,完善市场体系,推进集群式发展,提升竞争能力,不断提高在全市经济发展中的比重,巩固在全市经济发展大格局中的基石地位,力争今年县域经济生产总值达到500亿元左右。四是城镇化建设要迈出新步伐。坚持走“人口转移型”与“结构转换型”相结合的新型城市化道路,重点围绕结构转换做文章,加强研究,做好规划,制定措施,加快推进。从发展经验看,当前全国乃至世界的城镇化发展,大都是人口转移型的城市化,特别是西方国家以牺牲农民利益来实现城市化,把人口聚集到城市。我们正在实施的统筹城乡一体的城镇化发展道路,规划的中心城市、县城、城镇、聚集区、中心村的布局,就是结构转换型城镇化的基础框架,目前理论界也在积极探讨,希望各县(市、区)认真研究这一问题。例如新乡县,目前80%的劳动力都在二、三产业就业,基本上没有剩余劳动力,如果通过完善健全社会劳动保障制度,签订劳动合同,新乡县的农民绝大部分就变成了工人或服务业从业人员;如果我们再加快基础设施建设,使他们的生活环境、生活水平达到与城市一样的标准,那么他们与城市居民就没有什么区别,城镇化的步伐就必然会大大加快。因此,要加快推进城乡就业一体化,研究制定相关的政策和措施,加大培训力度,积极引导就业。20xx年由市劳动和社会保障局牵头,通过全面普查,把农村所有具备劳动能力的劳动力档案网络建立起来,一方面组织对外劳务输出,一方面在市内安排就业,逐步建立城乡一体的劳动就业服务体系。

(二)抓好招商引资工作,为经济发展提供强有力的支撑。今年的招商引资工作要向高层次发展、向“三个500强”发展,向优势产业倾斜、向重点企业倾斜、向产业聚集区倾斜。一是争先晋位。利用外资在全省位次要努力前移,合同利用外资要达到2亿美元以上,实际利用外资要达到1.2亿美元以上。20xx年、20xx年再依靠大规模的基础设施建设来保持固定资产投资高速增长已经很困难,需要产业项目的投资来支撑。我们既要依靠现有企业完成原始积累之后的扩张,来新上产业项目,更重要的继续坚持招商引资来引进产业项目,没有大批的招商引资项目落地,我市固定资产投资就会大幅度下滑,发展就不可能有后劲。二是紧盯三强。跟踪世界500强、中国500强、华商500强,加大招商引资力度,提高引资质量,优化产业布局,加快产业结构战略性调整,提升产业竞争力,促成一批项目合作。三是以商招商。市属52户重点企业的招商工作要明确任务,务必要有新进展,企业新上项目要对外招商或与外来投资合作,也可以让外来企业控股或参股。我市的树脂厂,即目前的正华公司,勇于放弃控股地位,把平顶山市神马集团引进来控股,上马盐化工、煤化工项目,加速了企业发展,将来年产值有望达到30-50亿元。华兰公司的血液制品全国第一,目前也在积极与世界血液制品一流企业合作,谋求快速发展壮大。52户重点企业都要有这种胸怀,解放思想,通过招商引资发展自己,通过强强联合,提升竞争力,占领本行业、本领域的制高点,扩大市场份额。四是跟踪到位。要对目前正在洽谈、有意向的重点企业、重点项目进行排查。一个项目从开始谈到落地,有时需要较长时间,因此必须强化责任,扎实推进,督促项目落地。五是扩大进出口。要发挥优势,趋利避害,20xx年进出口总额要达到11亿美元,其中出口要接近8亿美元,继续保持在全省的领先地位。

(三)抓好六大主导产业,推进工业经济快速发展。

今年工业发展的重点是加快电子信息、生物与新医药、汽车及零配件、特色装备制造、食品加工、化工等六大主导产业发展。一是要加强工业经济运行工作。确保工业效益总量和增速在全省的位次大幅前移,工业增加值的增长速度要保持在中原城市群的先进位置,工业降耗、万元产值能耗要保持全省先进水平。二是着力推进六大主导产业的发展。市委、市政府今年的经济工作意见明确了六大主导产业发展的目标、措施,每个产业的增长速度都要力争超过30%以上,电子信息产业销售收入要突破200亿元,生物与医药产业要实现55亿元,汽车及零配件产业要突破40亿元,特色装备制造产业要达到110亿元,食品加工产业要接近90亿元,化工产业要突破60亿元。要以项目实施为重点推进六大主导产业快速发展,六大主导产业固定资产投资比重要占到整个工业投资的60%以上。特别是要着力培育六大产业的龙头企业,力争成为全国的前三强,发挥带动作用。我市大规模的企业很少,但是新乡市有一批企业,在全国同行业中市场的控制力强、占有率高,可以说是全国的单打冠军或是名列前茅,今后要进一步发挥和壮大这些优势。三是节约土地、节约资源。要大力推进经济增长方式的转变,坚持科学发展、节约发展。无论是引进项目的选择、项目建设的摆布、项目建设的规模都要考虑节约土地。我特别强调要提高土地利用效率、提高单位面积土地的产出效益。坚决制止圈地不建、盲目铺摊子等浪费土地的现象。四是重点抓好10户特困企业改制工作。已经改制的企业要抓紧进行规范,彻底解决遗留问题,通过招商引资、项目建设,力争各企业都有一个突破性发展。同时采取多种措施抓好委(局)属企业的改制工作,今年要全部完成。规范管理政府性投资公司,完善法人治理结构,提高投资效益,真正打造成为我市经济发展的融资平台。五是实施品牌带动战略。积极扶持一批企业争创国家级和省级名牌,提高企业知名度。全面推进质量兴市工作。努力构建企业技术进步创新平台,扶持各类企业研发中心建设。六是完善国有资产监督管理工作制度。加强国有控股企业及国有资产的监管。

(四)抓好重点项目建设,努力增强经济发展后劲。

继续坚持以项目统领经济工作全局,围绕我市经济社会发展重点领域,根据国家产业政策和投资导向,实施和谋划一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用大、科技含量高的重点项目。一是抓重点项目。重点抓一批投资在3亿元以上、整体投资在5亿元以上的工业企业,20xx年实施投资在1亿元以上工业项目要超过130个以上,坚持抓大带小,整体推进项目建设。认真抓好重大战略项目的谋划、争取工作,例如万吨级铸造项目、压缩机项目、化纤厂的改制等。省里将实行项目建设联动机制,集中土地、环境容量等指标统一使用,向省级开发区、百户重点企业、50户高成长性企业、高新技术企业、战略性项目和聚集区基础设施项目等进行倾斜,我们要抓住这一机遇,积极争取尽可能多的重点项目列入省支持范围,为我市项目建设创造条件。二是抓项目集中度。坚持集聚、集群、集约发展,集聚就是工业项目的实施都要进入聚集区,除原有企业在厂区进行扩建以外,原则上聚集区以外不摆项目,20xx年工业项目的实施要有55%以上进驻聚集区;集群就是围绕产业链上下延伸发展,围绕龙头企业上项目,拉长产业链条,提高产业的配套能力,提升整个产业的竞争力;集约就是要突出单个企业项目的投资规模,提高单位面积的投资强度,提高投资产出效率,工业项目投资要力争平均达到每个项目投资5000万元以上。三是抓项目进度。各县(市)垃圾处理场和污水处理厂今年要投入运营;宝山电厂、济东高速等项目争取上半年竣工;争取新晋高速、渠东热电厂上半年开工;促进完达山、三鹿集团等招商引资落地项目尽早开工;推进安新高速改造、黄河三桥到107连接线等项目;加快宝泉抽水蓄能电站、娃哈哈、新飞冰箱、新飞专用车等项目的建设;全面启动新区项目建设,十大特色建筑群要扎实推进。四是抓融资。提高项目包装水平,建立融资体系,打造融资平台,提升融资能力。积极推进企业上市工作,今年至少要有3家企业上市。五是抓机制。继续采取市党政领导分包项目建设的机制,加大督查、协调力度,重点解决好存在的问题。六是抓环境。要采取有力措施,严厉打击各种阻挠项目建设的行为,为项目建设提供一个良好的环境。

(五)抓好现代农业的发展,整体推进“三农”工作。今年党中央、国务院研究出台了《关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》,对发展现代农业进行了安排部署,我们要认真贯彻落实。一是要继续把中央、省各项惠农的政策、措施分解成实事,明确任务,落实责任,切实落到实处。20xx年分解成53件实事,20xx年还要按照这个模式落实。二是要大力发展奶牛养殖业,市委、市政府确定20xx年为奶业发展年,要筹集资金,建立奶牛养殖开发区,20xx年新增奶牛要确保完成1万头。要以三鹿、完达山等企业为龙头,打造黄河滩区绿色奶业示范带,力争全市各类养殖小区达到300个,奶牛小区达到40个,畜牧业产值占农业总产值的比重要接近50%。三是要积极推进原阳、长垣、延津和市郊等四大现代农业示范区域建设。四是要发展壮大农业产业化龙头企业,带动全市现代农业的发展。我市省级以上的农业龙头企业数量居全省第一,农产品企业加工能力、加工率也在全省名列前茅,但是在全国、全省有知名度、有地位的产品很少。要瞄准国内外知名农产品深加工龙头企业,发挥自身优势,整合资源,积极引进,争取用2-3年时间,使我市农业龙头企业的发展实现大突破,争创一批在全国有较大影响的名牌产品和品牌企业。五是要全面完成天然文岩渠的治理工作,推进全市农田水利基础设施建设。

(六)抓好“四个新乡”建设和十六项重点工作,务求今年取得实质性进展。市委、市政府关于“四个新乡”建设的意见要尽快印发,按照文件的要求,扎实推进。十六项重点工作经过反复研究,目前已经基本敲定,要尽快着手实施。每一项工作都要进行责任分解,落实到单位,组成专门的工作班子,强力推动,务必取得新进展。

(七)抓好五城同创活动,统筹社会事业全面发展。

要切实抓好国家级卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市和文明城市创建工作。这几项创建工作都有硬性规定,必须按照标准逐项推进,要以目前正在深入开展的综合环境整治工作为重点,推动各项创建工作。一是突出以市场改造、公厕改造、五小治理为重点,抓好卫生城市创建,今年要力争通过验收。二是以城市建设为重点,加快公路建设,完善路网结构,抓好绿化、美化、亮化、净化工作,推进园林城市创建工作,今年要确保通过检查验收。三是以凤凰山森林公园建设为重点,大力发展林业,推进林业生态体系建设,搞好森林城市创建工作。四是以关闭污染企业为重点,做好水泥群、重点流域、重要干道两侧,特别是卫河流域的环保整治工作,推进环保模范城创建工作。卫河流域的整治已列入了今年全省治理的重点,是省委、省政府向全省人民承诺的10件实事之一,必须切实抓紧抓好,特别是卫河流域涉及的新乡县、辉县、市区、卫辉等地区,要加大对沿线污染企业的检查,强化治污力度,市直有关部门也要积极推进,共同努力,确保圆满完成整治任务。五是今年要大力开展弘扬城市文化、城市精神系列活动。制定周密方案,精心组织,科学安排,掀起宣传城市精神的高潮,唱响城市精神,使之家喻户晓、深入人心,推进文明城市创建工作。加快文化体制改革,今年要完成经营性文化事业单位转企改制任务,大力发展以文化旅游业、印刷包装业和传统文化工艺品制作业为特色的新乡文化产业。

(八)抓好信访、安全生产和社会稳定工作。要按照构筑大信访、大责任格局的要求,完善领导接待、信访联席会议等机制,坚持谁主管、谁负责,切实做好信访稳定工作。围绕帮扶和教育,进一步健全民族团结进步工作推进机制,深化民族团结先进市的创建工作。抓好平安新乡创建工作,整合基层政法机构,加强硬件建设,建立健全矛盾调处网络体系,强化社会综合治理和群防群治,构筑社会治安防控体系。落实安全生产责任制,继续坚持安全隐患排查消除机制,坚决遏制重特大事故发生。

抓好今年的工作,加强党的建设是保障。我们要善于在科学发展中加强党建,促进科学发展、和谐发展。不断加强党的先进性建设,抓好党员经常性教育。健全体现科学发展观和正确政绩观的经济社会发展综合评价体系、考核指标体系和激励约束机制,以提高执政能力为重点,加强领导班子建设。深入开展“三级联创”,抓好“双示范、双带动、双推进”活动,加强基层党组织建设。重点抓好县乡人大、县级政协换届工作。认真落实党风廉政建设责任制。

三、加强领导,强化督查,确保全年各项工作任务圆满完成。

(一)加强领导,强化责任。党委领导经济工作主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境。坚持重大事项由会集体决策,充分尊重、支持人大、政府、政协依法行使职权,大胆放手工作,坚持完善一级对一级负责、一级支持一级工作、各司其职、各尽其责的工作机制。要进一步加强对重点工作的领导。从领导力量摆布、工作推进机制、督促检查等各方面加强领导,把责任明确到每一个环节、每一个人。进一步加大行政问责、效能监察力度,增强责任意识。要进一步强化市级领导的责任。市委已经研究确定了20xx年度重点党务工作和关注的经济社会事业工作,并分解到了各位、副市长,市委、市政府关于20xx年经济社会发展的意见,经修改完善后,也要进行相关分解。坚持一级对一级负责,各单位一把手要对分管的、市长负责,各位、市长要对市委、市政府集体负责。要坚持和完善定期听取各位、市长分管工作的机制。市委在具体工作中充分授权,强化分管领导的权力和责任,定期听取重点工作进展情况,把大家的工作摆在一个平台,互相比较,互相学习,督促工作,推进落实。要进一步强化县(市、区)、市直单位一把手的责任。完善考核机制,健全考核目标体系,每个地方、每个单位都要突出抓好几件带动作用强、展示新形象、开创新局面的重点项目、重点工作,市委将以此作为检验一个地方、一个部门领导能力和工作水平的标准和依据。20xx年5月,县(市、区)党委换届结束后,我带领有关部门到各县(市、区)进行了调研,明确了市委、市政府关注的重点工作,并以《市委工作安排部署》的形式下发。有的县(市、区)认真对待这些工作,有的县(市、区)重视程度还不够。各县(市、区)要把《市委工作安排部署》安排的工作,完成的程度、完成的结果,形成正式报告,党政主要负责同志签字后,上报市委、市政府。市委办公室、市政府办公室要组织督查,对这些工作落实情况进行抽查核实。

(二)细化目标,加强督查。今年市委、市政府经济工作的目标任务非常明确,各位市级领导要按照各自分工,牵头负责,对于涉及全局的重点工作,都要建立例会制度,听取汇报,督促进度,抓好落实。各县(市、区)、市直各单位要细化工作目标,落实到领导、落实到单位、落实到具体承办科室、落实到具体工作人员,形成全方位抓落实的工作机制。对那些工作长期不见起色、在全省排名中位次落后的单位领导,查明情况,必要时追究责任。市九次党代会的各项目标任务已经明确到各位领导、各责任部门,今年的经济工作意见也要抓紧进行责任分解,大家务必要高度重视,强力推进。市委将通过工作例会、现场会、专项督查、专题听取汇报等多种形式,加大督查、协调力度,强力推进各项重点工作。市委、市政府督查室要对今年的重点工作和市委、市政府关注的重点项目,深入督查,跟踪督查,在督查中推动工作,在督查中发现问题,在督查中检验干部,在督查中促进落实。

(三)转变作风,狠抓落实。我们要认清新乡在全省、全国的位置,各级各部门都要找准自己在全省、全市的位置,增强不进则退、小进也是退的忧患意识。要拉高工作标杆,转变工作作风,在求实、务实、落实、埋头苦干上狠下功夫,在解决实际困难、处理实际问题上狠下功夫,认真落实好每一个环节,扎实推进好每一个步骤,确保每一项工作都落到实处,绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。要大力弘扬“雷厉风行、势如破竹,说到做到、做就做好”的作风,奋发有为而不可懈怠松劲,扎实工作而不可心存浮躁,真正以新乡发展为己任,敢于负责,敢于碰硬,敢于承担风险,敢于触及矛盾,敢于克难攻坚。增强只争朝夕、加快发展的紧迫感和责任感,以坚韧不拔的毅力、百折不挠的意志,迎难而上,狠抓落实。用落实的效果展示作风的转变,以落实的质量体现加快发展的能力。

同志们,年末岁初,各项工作千头万绪,要严格控制检查、评比,精简各类会议,使领导干部腾出更多时间和精力安排部署今年的工作。春节临近,要确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日,当前要重点抓好以下几个方面的工作。一是要扎实做好关心群众生产生活的各项工作,妥善安排好贫困地区和受灾群众的生产生活,积极开展送温暖、献爱心活动。刚才,部分企业为我市困难群众进行了捐助,这充分体现了企业家强烈的社会责任感,借此机会,我代表市四大班子向他们表示衷心的感谢。二是要丰富群众节日期间的物质文化生活,严厉打击假冒伪劣产品,积极开展形式多样、内容健康的群众性文化娱乐活动。三是要全面落实各项安全措施,严密防范各类安全生产事故发生。四是要坚决禁止各种奢侈浪费行为,各级各单位,特别是领导干部要坚决执行廉洁自律的各项规定。五是要严厉打击各种犯罪活动,努力保持社会稳定。

同志们,做好今年的各项工作,任务艰巨,意义重大。让我们紧密团结在以为的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真贯彻中央、省委经济工作会议精神,全面落实科学发展观,努力构建和谐社会,务实创新,团结拼搏,推动全市经济社会又好又快的发展,以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开。

全区教育工作会议讲话

同志们：

刚才，钟燕同志把过去的五年和新开启的五年作了个很好很到位的回顾、谋划开篇。

会上表彰了先进，几个单位做了典型发言。

成绩总结和工作安排，春节后的战线会我还会讲，今天就不重复了。

总的一句话，全市教育工作抓得很好，教育事业发展健康有序，对大家做出的努力和贡献我代表政府表示感谢和敬意!

教育这个题目太大，很难讲清楚。

我分管3年多边抓工作边思考，这两天集中做了些思考，有的想清楚了，有的还想不太明白。

今天就几个方面提出些问题，同大家一起思考、交流。

一、关于统筹各级各类教育发展问题。

我始终强调要以大教育的观念抓教育。

由于各方面的原因，我们在这方面还做得不够好。

学前教育、义务教育、高中教育与老百姓联系最紧密，老百姓满不满意主要是看这一块，毫无疑问是最大的民生，是重中之重，这是必须要抓好的，也抓得比较好。

但株洲这样一个城市才一所大学，显然是与株洲经济社会发展不相称的;株洲教育在全省乃至全国能有发言权的是职业教育，但由于管理体制、行政级别再加上与老百姓联系没有那么紧密等原因，对职业教育的发展更多的还是看作是学校自己的事;民办教育为株洲教育作出了巨大贡献，我们要求规范办学更多，如何加大支持力度还不够;大多时候我们讲教育更多的是讲城区的教育，对县区特别是县里的教育加强指导还有进一步加大力度的问题。

这四个方面的问题，我们要引起高度重视。

对于第一个问题，安杰书记曾同我说过，在多个场合说过，株洲还能不能争取多几所哪怕是一所大学。

现在是关键时候，我们要作好政策对接，指导有可能升格的学校与上衔接，就是要进入省里的“十三五”规划，我了解到的是省中医高专在争取、汽车工程职院有这个想法，包括铁道、铁路职院也有比较好的基础，湖南工大的二级学院能不能与我市职业院校合起来成为应用型大学?幼儿师范学校在争取升专科学校。

当前我们可以作个重要工作去向省里汇报争取。

第二个问题，最重要是按20xx年基本建成职教园的目标，加快还没入园开学的5所学校新校区的建设，特别是市属三个学校的建设，业主是三个学校，建设主体是教投公司，教育主管部门也是重要的推动者;再一个就是扎实推进职教“三年攻坚计划”，市政府作出安排了，要坚决落实、扎实推动，真正推进现代职业教育发展。

第三个问题，我们始终要讲两句话，一是规范，二是支持，实际情况是要更重视支持的问题。

在前期调研座谈的基础上，今年要拿出实实在在的办法。

关于这个事，腾飞市长有批示，我也多次催问，要抓紧抓好。

第四个问题，是老生常谈的问题，我再次强调的是，要加强对县区教育督导、指导的针对性、有效性。

特别是各县市区教育局长在去年机构改革中调整很大，大部分都是新局长，这个时候对县市区加强督导、指导就更重要了。

教育督导怎么督导，县区政府的投入保障这是个硬东西，要真正到位。

这次有城区部分离退休老师上访，上级规定的政策待遇应该落实的，有些区里还没有落实，这是要不得的。

我们天天讲贯彻落实上级精神，不能放空炮。

几个区要高度重视，解决好。

总而言之，我们的教育不只是基础教育，不只是城区教育，是一个大教育，必须要有这个观念，并且在这个观念下推动工作。

二、关于提升教育质量的问题。

过去5年，我们进步很大，每年都有进步，我们总结不是说高中这一块综合评价实现了“五连增”吗?这是很不容易的。

因为这一点，教育形象越来越好，老百姓越来越满意，说明我们的努力有成效，我们有理由感到自豪，也有理由更加自信。

是不是还有进步的空间?当然，老百姓还有更高的期待，提升质量永远在路上。

要提升质量涉及方方面面，我要强调的有几个问题。

第一位的是公办初中怎么做强的问题。

教育体制调整，我市做得很彻底，这是符合上级要求的，来我们对下区的初中采取了很多措施，确实也有很大的提升。

但公办初中还是缺少龙头，没有品牌学校，前年办了个建宁中学，慢慢在老百姓中形成口碑，吸引力越来越大。

但还不够，说到初中，家长第一想到的还是景炎，再想到建宁，然后就没有了，还有一些优质生源跑到长沙去了。

我看这个问题的解决，还是要通过一些体制机制的改变来推动，比如说集团化办学的'思路，可以采取联盟校，优质高中托管初中的方式。

长沙市一中就在长沙市托管了6个学校，目前情况还不错，我们可以借鉴。

武广公司在武广新城要建学校，交由天元区办学，希望市二中托管，我看就可以往这个方向走。

先走一下，看一看，然后在其他学校推，一定要做好初高中衔接。

当然，办好公办初中，我们也不能把已形成品牌的民办初中丢了，包括中南林科大原址引进长郡办学的问题，要采取多种方式、多条途径，提升初中教育质量。

我在茶陵任县委书记时的教育局长谭外珠，他把初中比作人的腰杆子，我市教育这个腰杆确实要更硬起来。

再一个就是校长、教师队伍建设问题。

毫无疑问，这是提升质量的关键所在。

去年城区高中校长做了一次大调整，改善了校长队伍结构，调动了大家的积极性，我相信对于高中教育会产生积极作用。

我同几位校长谈过继承与创新的问题。

一个学校都有自己的历史文化，都有自己的特色优势，都有自己做得好的地方。

新的校长一定要继承这些好的东西，同时必须要有所改变创新。

就是要把“立德树人”作为一切工作的出发点和落脚点，以新高考为指挥棒，怎么样创新管理，怎么样创新，要有前瞻性、针对性，要通过创新取得成效，这个成效最根本的就是要体现在育人能力提升上。

不管怎么创新，我看关键还是调动教师的积极性。

总书记讲“四有”好老师的标准，“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心。

”我们就要有这样的教师队伍。

这里两个问题：一是要有需要的老师;二是有了要不断提升能力水平。

去年与编办、人社对进老师做了一些改变，实施效果很好。

关键是要搞清楚，根据教育改革的要求，我们到底还缺什么样的老师，是总体上的缺还是结构上的缺。

总体上的缺必须要让需要的老师进来，结构上的缺要加大区域校际之间老师的交流轮转，包括校长的轮转，上面有这方面的要求，我们要采取措施。

再就是对在岗位上的教师，要加大培养培训的力度，这种培养培训要有针对性，要有实效。

特别是省里出台了乡村教师支持计划，我们要抓好落实，农村教育问题，我看最核心的问题还是教师队伍的问题。

我这里讲质量，还有一个问题,就是要是科学的质量，按绿色评价质量标准评价我们的教育质量。

我市承担教育质量评价改革探索和实践，这个质量评价体系建立很复杂，我想最核心的一点就是要改变以往片面以升学率评价学校、片面以分数评价师生的方式，评价要真正落在学生健康全面成长上。

关于促进教育公平的问题。

我个人理解，最主要的是要让每个家庭的小孩能够获得公平的教育机会和资源。

我市所有县市区全部建成国家义务教育发展基本均衡县市区、省教育强县市区，这是了不起的成绩。

这说明了很多问题，其中就包括了教育资源越来越优，也在走向均衡公平。

但公平的教育资源提供，我认为永远只是相对的，城乡、校际、大城市与小城市的差距始终存在，教育的均衡发展是我们必须长期努力的目标。

这里有个工作是可以做好的，就是教育信息化问题，也就是互联网+教育问题。

近年来，我们在这方面做了大量的工作，也取得比较好的成效。

现在是我们要在实现“三通两平台”的基础上升级，实现各个方面的互联互通，让优质教育资源下沉，往薄弱的地方、学校倾斜。

昨天的培训，有专家专门讲了这个问题，听说讲的很好。

这个工作我研究得不够，只是觉得十分重要，要专门研究，加快推进。

总的一条就是信息化平台和终端要好用、管用，让教育管理、教学组织的每个环节受益于新技术、新手段，落脚点是每个学生接受到好的教育资源，特别是相对落后地方、学校的学生。

再就是公平的教育机会，很重要的也是老百姓最关注的一个事就是招生问题。

我市在这方面做得是比较好的，义务教育免试就近入学做到了，高中生取消择校生按成绩等次录取做到了，中职网上招录做到了，还有就是进城务工人员子弟零门槛入学做到了，做到这些是很不容易的事。

考试招生是很敏感的事，做得不好群众的意见很大。

在这方面，我们有些工作还要改革、完善，当然更重要的是要坚持、坚守，到哪一天小孩上学谁打招呼都没用、小孩上学谁都不用找，那就是真正的公平了。

在教育公平问题上，还有个事就是针对弱势群体，加大资助帮扶力度，这种扶助要精准到位。

四、关于几个工作方法问题。

第一是定力。

教育的事谁都有话说，谁都可以说得出话，谁都说得出几分道理。

我说教育工作难做就难在这里，关系千家万户，千家万户都可以评价。

某个老百姓有个什么意见，在领导那里说了，在网上弄了下，我们当然要重视，但一定不要反应过度。

教育是有内在规律的，我们要重视大多数人反应强烈的问题，要注意这些问题的解决。

决不能被人牵着鼻子走，决不能少数人误会了几句话、批评了几句话，就乱了阵脚、慌了神，要在教育大的方面保持自信、保持定力。

这个定力就是要把握好党的教育大政方针，特别是要把握好教育领域综合改革的要求，做好方针政策、改革要求与我市实际的结合，按教育规律办教育、按教学规律办学校。

第二是统筹力。

最前面我讲了统筹发展各级各类教育，现在我要说的是“一岗多责”工作统筹。

除了主业，还有安全维稳、廉政建设。

校园、校车、考试安全始终要放在心上、抓在手上，责任要上肩，如果出了个事特别是影响力很大的事，你一年所做的事都等于白做了。

廉政建设教育局会专题安排部署，比如教辅资料的问题、补课收费的问题、民办培训机构的问题等等，上次带队检查考核我已说过，就不多说了。

总的说就是要知道形势变了，不能还是***惯，不能心存侥幸，在党风廉政上一定不要出问题。

当然要看到，教育领域在这些方面是抓得比较好的，不能有个什么问题就扩大化，有什么问题就解决什么问题，什么人有问题就解决什么人的问题。

第三是执行力。

网络语言有句口头禅，说是重要的事说三遍。

市委、市政府做出的工作安排，我作为主管副市长安排的工作，包括市教育局作出的工作安排，不说是说了三遍的，就是讲了一次的，都要执行到位。

在工作中对于这些安排如果没有说出不同意见，就是有不同意见，只要是定了的事，都要执行到位，不能合意的就执行，不合意的就不执行，搞变通、打折扣。

政治纪律和政治规矩必须要内化于心，外化于行。

我讲了四个方面12个问题，肯定不全面，只是有针对性;肯定还有偏颇，只是心怀责任。

如有不妥，就当我只是感性而发，如有道理，请当作工作要求;如没说到位的，就只当是指出问题同大家一起思考。

昨日在一位教育人士微信上看到几句话说：“教育，非为已往，非为现在，而专为将来。”说到核心价值是“仁爱、创新”。

我比较赞成。

新的一年，未来的岁月，希望所有的教育人心怀理想信念、为孩子们的未来、国家的未来去追求、去奉献。

祝大家新年平安喜乐!

全区教育工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们召开20xx年全区教育工作会议，主要任务就是回顾总结“”时期全区教育工作，科学谋划“十三五”时期全区教育发展，安排部署20xx年教育工作任务。下面，根据区教育局党委研究精神，我讲三个方面的意见：

“”时期工作回顾。

“”时期是临淄教育发展不平凡的五年，也是我们迎难而上、改革创新、取得重大成就的五年。五年来，在区委、区政府的正确领导下，在历届教育局党委和全体教职工的不懈努力下，临淄教育务实进取，开拓创新，加快发展，圆满完成了“”规划各项目标任务，成功创建全国“两基”工作先进地区和全国首批义务教育发展基本均衡区，实现了新跨越。

五年来，我们坚持优先发展，促进教育均衡，教育公平不断推进。倾力加大教育投入。五年累计教育投入54.28亿元，20xx年，全区财政性教育经费支出近11.42亿元，比20xx年增长了28.93%。建立学前教育生均经费保障机制，中小学生均公用经费标准分别达到1010元、810元，特教生均公用经费标准达到6000元，中等职业学校学生实现免学费上学。健全完善家庭经济困难学生资助政策体系，落实生源地信用助学贷款政策，五年累计发放助学金、助学贷款4493万元，惠及学生5万余人次。强力改善办学条件。投资1.3亿元，新建管仲小学、太公小学;投资近3亿元，实施标准化学校建设工程、中小学校(园)舍安全工程、体育运动场地改造工程、旱厕改造工程等，改造校(园)舍157栋、塑胶场地29块、旱厕40处，15所学校体育运动场地向社会开放;建设区教育资源管理公共服务平台，打造18所市级数字化校园，全区学校办学条件和教育教学水平明显提高。着力优化城乡教师队伍结构。“”期间，共招聘新教师674人，其中研究生260人，新招考教师70%以上分配到农村学校;坚持“农村支教”制度，深入开展“送教下乡”活动，先后有582名城区教师到农村支教，近500名教师送教下乡，289名教师试点交流轮岗，优化了城乡教师队伍结构。以上措施，改善了城乡学校办学条件，推动了城乡师资的均衡，整体带动了城乡教育质量的同步提高，有力促进了城乡教育公平。

五年来，我们坚持立德树人，深化素质教育，教育质量不断提高。坚持德育首位。构建了完善的德育体系，连续五年被表彰为全国德育体系建设先进集体，2项德育成果受到国家级表彰。坚持教学中心。深入落实“自主、合作、探究”的理念，不断深化课堂教学改革，我区高考一本上线万人比连续五年位居全市第一。坚持能力为重。大力开展阳光体育运动，全面实施足球进校园，承办全国高中男子校园足球联赛，我区被教育部确定为全国首批青少年校园足球试点区。实施艺术普及计划，成立区科技教育中心，建设临淄青少年科技馆，学生艺术、科技素养明显提高。我区被表彰为全国艺术展演先进单位、山东省青少年科技教育工作先进单位。

五年来，我们坚持人才强教，培养“四有”教师，队伍素质不断提升。突出师德教育。深入开展“爱与责任”主题教育活动，评选“临淄最美教师”，落实师德“一票否决”，教师职业道德素质不断提高。加强教师管理。在全市率先实行绩效工资改革，全面落实乡镇教师补贴，建立班级管理激励机制，调动了教师工作的积极性和主动性。创新教师培养模式。以教师专业化成长为目标，注重教师全员培训，实施分层培训，五年来，培训教师近12万人次，培养和造就了一批高水平的名师、名校长。先后有17人被评为全国优秀教师、省特级教师、齐鲁名师、省教学能手等。

五年来，我们坚持统筹协调，完善教育体系，各类教育齐头并进。学前教育。全面实施学前教育三年行动计划和幼儿园园舍加固工程，新建、改扩建幼儿园56处，10处镇(街道)中心幼儿园全部通过省级认定，12处幼儿园通过省级示范园验收，37处幼儿园创市级示范园。我区被评为山东省学前教育先进区。职业教育。深入推进职业教育教学改革，春季高考本科录取人数连续五年蝉联全市首位，夺得全国职业技能大赛一等奖4个、二等奖11个、三等奖6个。淄博工业学校通过国家首批中等职业教育改革发展示范学校认定，并被评为“全国教育系统先进集体”。民办教育。加强规范管理，引导民办学校办出特色、打造品牌。社区教育。成立区社区教育委员会，建立全市首家社区教育学院，我区被评为山东省社区教育示范区。

五年来，我们坚持安全第一，创新管理模式，学校安全不断加强。投入4600余万元，加强了人防、物防、技防建设，完善了学校安全责任体系及隐患排查整改长效机制，全方位保障了校园安全。投入4700余万元，落实校车优惠政策，更换标准校车176辆，办理承运人责任险，安装行车监控设备，配备随车照管人员，保障了学生乘车安全。落实安全教育课，有计划开展安全技能培训，设立“应急疏散演练日”，增强了学生自救自护和应急避险能力。

五年来，我们坚持依法治教，加强教育管理，教育保障水平不断提升。加强党组织建设和党风廉政建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题学习活动，教育发展环境不断优化。严格规范办学，落实违规办学“一票否决”，积极推进依法治校和依法执教，树立了教育良好形象。设立督导责任区，实行责任督学挂牌督导;组织开展社会满意度测评活动，构建多元多维教育评价体系。深化行政审批制度改革，开通临淄教育微信微博等平台，深入开展机关“大调研”活动，提高了服务效能，提升了教育满意度。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩是在区委、区政府的正确领导下，在历届教育局领导班子打下的良好基础上，全区教育系统广大教职工团结一心、埋头苦干、奋力拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表区教育局党委，向为全区教育事业改革发展作出贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区教育发展还面临一些矛盾和问题，主要是：部分学校还存在“大班额”问题，学校布局规划有待进一步优化;教师职业倦怠问题较为突出，教师队伍建设有待进一步加强;立德树人根本任务还没有完全落实到位，素质教育有待进一步深化。对这些问题，我们将坚持问题导向，强化工作措施，认真加以解决。

“十三五”时期指导思想和发展目标。

同志们，未来五年是临淄教育改革创新、科学发展的关键五年，也是在全市率先实现教育现代化、办好人民满意教育的关键五年。根据国家省市教育工作会议精神以及区委、区政府的一系列重要部署，“十三五”时期全区教育发展的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，以立德树人为根本任务，以高位均衡为基本要求，以深化改革为根本动力，以党的领导和依法治教为坚强保障，创办更加均衡、更加优质、更具特色、更具活力的临淄教育。

指导思想对我区“十三五”时期的教育发展目标，作了明确要求。这里，我着重说明一下。

一、更加均衡。20xx年，我区在全市率先通过全国首批义务教育发展基本均衡区验收，标志着我区教育均衡发展到了一个新的阶段。基本均衡，是对区域教育发展的基本要求，但是，与教育发达地区相比，与人民群众日益增长的对优质教育的需求相比，还有一定差距。因此，我们必须将“高位均衡”作为更高要求，积极谋求更有质量、更有效益、更可持续的均衡发展，进一步缩小城乡之间、校际之间、班级之间、学生个体之间的差距，促进教育公平，打造高位均衡的临淄教育。

二、更加优质。这是全区教育发展“升级”的必然选择。过去一个时期，我们花了不少的时间、精力、财力，新建学校、改造校舍、建设塑胶场地、配备先进教学设备，教育的外延得到空前的提高和发展。今后，临淄教育的发展应该更多关注教育本身，将目光更多地聚焦学生、教师和学校，不断提升教育软实力，不断推动教育内涵式发展。而教育内涵式发展，提高质量是核心，立德树人是根本。这就要求，我们要遵循办学治校的内在规律，形成良好校风学风，不断提升学校办学综合实力;要遵循学生身心发展规律，真正以学生为中心，培养他们成长成才的能力，不单纯以分数评价学生，让学生在快乐和幸福中自主发展、全面发展、个性发展和可持续发展。

三、更具特色。促进教育高位均衡、优质发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。每个学校都有自身的特点和优势，每个孩子都有自己不同的个性、爱好和专长。各校要遵循这些基本的教育规律，认真研究地域文化、社会资源、办学传统、队伍建设、学生素质等实际情况，挖掘提炼学校的办学特色，并将特色融入学校工作的方方面面，努力实现“一校一品”，努力构建“百花齐放、百家争鸣”的学校发展格局。最终，真正让每一个学生的个性得到充分的发挥，潜能得到最大限度的挖掘，个人得到最适宜的发展，为他们一生的发展和幸福奠基。

四、更具活力。活力来源于改革。“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”去年，省市区都制定出台了基础教育综合改革的实施意见，开始立体化推进基础教育综合改革。要根据上级相关要求，积极稳妥地在课程教学、校长教师交流轮岗、教育评价制度等方面推进改革，以改革破难题，以改革促发展，以改革增活力。要积极加强现代学校制度建设，构建和谐的育人环境，激发教师专业发展的动力和活力，激发学生的学习兴趣、好奇心和想象力，实现教育的可持续发展。

目标已经明确，任务已经确定，做好“十三五”时期的教育工作，要突出把握好以下几个原则：

一是教育发展定位要“准”。“准”是指学校的发展目标定位要准。学校要根据自身发展实际，审视学校发展理念，准确定位学校发展的近期和长期目标，突出学校的办学特色，提升办学品位。学校要坚持“立德树人”的根本任务，突出“德育为先”和“教学中心”，根据不同学段、不同年龄的学生特点和成长规律，准确定位学校的育人目标，改进教育教学方法，为学生提供适合的教育，促进学生的身心健康发展。“准”是指教师的工作定位要准。教师要准确定位自身的职业角色，既然选择了教育这个行业，就要认同教师职业的神圣感，坚守教师的职业操守，不断加强自身学习，认真履行“教书育人”的职责，在热爱和奉献中实现自己的人生价值。教师还要潜心研究教育教学，准确定位自身的工作目标，以人格魅力和学识魅力来影响和教育学生，促进学生的全面发展。

二是教育发展动作要“稳”。“稳”就是“回归常识”。回到教育最基本、最简单的知识与道理上来，坚守“不打雷、不刮风、不下雨”的原则，将学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点，遵循教育规律、学生身心发展规律和教师的工作规律，让教育回到最本真的状态，实现学生的全面发展、健康成长。“稳”就是“脚踏实地”。一切教育工作要突出立德树人，一切教育活动要为学生着想，一切教育行为要从实际出发，摒弃功利主义，不搞形象工程，不搞花架子，杜绝一切违背教育规律的“暴风骤雨”行为，在安安稳稳中谋实效，在扎扎实实中树形象。“稳”就是“稳健发展”。“不打雷、不刮风、不下雨”绝不是指不谋发展、固守现状，而是要在尊重规律的基础上，将尊重规律和发挥主观能动性结合起来，稳健激发教育改革发展的活力，让教育始终保持稳健发展的深厚底气，释放源源不断的发展动力。

三是教育发展作风要“实”。“实”就是要“做实事”。要做实做深教育发展的基础性工作，提高工作的执行力，扎扎实实推进教育方针、政策的贯彻落实。学校、教师要眼光内收，强化教育教学的常规管理，推动教育教学向纵深发展。“实”就是要“用实劲”。教育要发展，必须要改革创新。但是创新必须要扎扎实实、尊重规律，以学校科学发展、教师专业提升、学生健康成长为立足点，以实际有效的创新措施来激发教育自身活力，推动教育健康发展。“实”就是要“求实效”。教育工作贵在实效，要把更好的精气神落实到干事创业的实际行动中，体现在具体的发展成效上。教育工作的实效最终要看：学生是否得到全面健康的发展，教师是否得到和谐专业的发展，学校是否得到科学持久的发展，教育是否得到人民群众的认可、满意。

科学、明确的指导思想、发展目标，关系未来五年我区教育改革发展的全局，各校要将思想和行动高度统一到教育局党委科学判断下的决策部署上来，凝心聚力，激扬斗志、实干五年，共同开创临淄教育更加美好的未来。

20xx年重点工作。

20xx年，是全面实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，尤为关键、尤为重要。新的一年，我们要认真落实各级教育工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，突出抓好领域内具有引领性和突破性的工作，解决发展难题，破解发展瓶颈，振奋精神、专注发展、开拓创新，不断开创全区教育发展的新局面。

一、坚持问题导向，破解三大瓶颈，推动教育健康发展。

(一)做好长远规划，解决“大班额”问题，推进教育高位均衡发展。

推动教育高位均衡发展，需要积极破解学校布局不合理、个别学校“大班额”等制约我区教育长远发展的瓶颈，优化教育资源配置，促进教育公平。

科学编制教育发展规划和学校布局规划。结合我区教育实际，着眼长远，开展“十三五”教育发展规划编制工作，为未来全区教育发展奠基。同时，科学编制《临淄区中小学幼儿园布局规划》，提出合理的指标体系，分年度实施，进一步优化教育资源配置。

努力解决城镇“大班额”问题。经过科学调研、论证，全区将新建玄龄小学、淄江中学，扩建实验小学、实验中学。同时加大薄弱学校改造力度，努力推动城乡教育基本公共服务均等化。

(二)改革完善教师职称评聘管理，强化校干队伍建设，促进教师专业化发展。

促进教师专业化发展，需要积极破解教师职称评聘不合理等瓶颈，突出抓好校长队伍和学校领导班子建设，优化教师管理和培养机制，努力打造一支高素质、专业化的校干、教师队伍。

加强校干和教师队伍建设。没有一个好校长，就没有一所好学校;没有一个好的学校领导班子，就带不出一支德才兼备的教师队伍。校长要在学校发展中发挥“领头雁”的作用，通过“请进来、走出去”等灵活多样的学习方式，开阔自己的眼界，提升办学的境界。学校领导班子要切实发挥“火车头”的带动作用，把好方向，提足马力，带好队伍，努力造就一支既爱教育又懂教育、既勤思考又善管理、既敢担当又有作为的优秀校长队伍和管理团队。同时，要进一步加强教师管理和培养，加强师德建设，创新培训形式，切实提高培训的实用性、实效性，着力打造一支有理想信念、有道德情操、有仁爱之心、有扎实学识的专业化教师队伍。

完善教师职称评聘管理机制。制定中小学教师区管校聘管理指导意见，严格实施岗位竞聘，按照岗位目标、职责、聘用期限，对所聘人员履行。

岗位职责。

和目标任务完成情况进行考核，逐步建立职务能高能低、待遇能升能降的岗位动态管理机制。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，稳步实施职称岗位分级聘任，使优秀的一线教师聘任到职称岗位的相应级别，享受相应的待遇。探索实施“弹性岗位”管理机制，让优秀教师在职称评聘上有想头、有盼头，从而调动广大教职工的积极性。

积极稳妥推进校长教师交流轮岗。作为校长教师交流轮岗试点区，我们将出台关于推进义务教育学校校长教师交流轮岗的实施方案，鼓励校长、优秀中青年教师到农村学校、薄弱学校任教，逐步实现城乡学校之间、优质薄弱学校之间校长教师交流轮岗的制度化、常态化，推动师资均衡配置，促进教育公平。

(三)深化教育督导改革，完善督导评估机制，引导教育科学特色发展。

引导教育科学特色发展，需要破解现行教育督导模式制约教育改革发展的问题。

调整督导评估内容。主要是精简基础性指标，突出发展性指标。精简后的基础性指标要“精”而“硬”，也就是学校发展必须达到的“刚性要求”。发展性指标就是学校要综合自身优势和特点，编制学校发展三年规划，制定年度落实目标，实施“一校一案”。根据基础性指标和学校年度落实目标进行考核评估，主要看各校目标的“达成度”。这样，教育督导将更贴近学校发展实际，贴近学校发展需求，有效扩大学校办学自主权，促进学校内涵发展和特色发展。

调整督导评估方式。对学校基础性指标的评估，将结合责任区督导的形式，遵循集中专项督导和随访督导相结合的原则，强化指标落实，及时发现问题，督促问题整改。对于发展性指标的评估，将结合现场观摩点评的方式，每年对学校自主发展目标开展形成性评估，三年规划期结束时对学校实施终结性评估。为适应教育督导改革需要，真实客观地反映学校实际工作状况，将积极创造条件，探索引入第三方评价。

做好社会满意度测评。要畅通社会参与监督、评议教育工作的渠道，保障公众对教育事业的知情权和监督权，促进评价主体的多元化。要进一步充实测评内容，完善测评方式，提高测评质量，扎实做好社会满意度测评工作，将社会满意度测评结果纳入学校综合督导成绩，推动学校健康发展。

二、着眼学生成长，实现四大突破，全面提升学生综合素质。

(一)以家庭教育为突破口，全面提升德育实效，搭建家校共育的互动桥梁。

德育是学校教育的灵魂。要坚持德育首位，以社会主义核心价值观为统领，以家庭教育为突破口，深化德育综合改革，不断增强德育实效。

深入推进家庭教育工作。制定出台全区《关于进一步加强家庭教育工作的指导意见》，各学校要制定符合实际的具体实施方案,并做好工作落实。要充分发挥学校在家庭教育中的重要作用，丰富指导内容，办好家长学校，开设“空中课堂”，开展“孝行周末”等活动，构建完善的学校家庭教育体系。要鼓励家长培育良好的家风家训，弘扬家庭美德，以家庭和美促进孩子健康成长。要加强家长委员会建设，引导家长参与学校管理，形成家校合力育人的新局面。

抓好德育课程改革。坚持面向全体，加强德育课程建设，构建完善的德育课程体系。将课堂作为德育的主阵地，加强德育渗透，让学生在接受知识、形成能力的同时涵养品德、提升修养。落实“一岗双责”，完善全员育人工作机制，实现“三全育人”。加强行为习惯养成教育和心理健康教育，开展中华优秀传统文化教育，引导青少年学生形成正确的世界观、人生观和价值观。同时，重视将德育工作向校外、向家庭延伸，让学生在实践中懂得感恩，增强责任担当，提升德育实效。

(二)以新基础教育实验为突破口，持续深化教学改革，唤醒教育活动的每一个生命。

教学是教育工作的中心。各学校要以“新基础教育”理念为统领，深入分析不同学段、不同学科的特点，构建符合教育规律和学生身心发展规律的教学体系。

持续深化教学改革。要深入开展新基础教育实验，从生命和基础教育的整体性出发，尊重并实践教育规律，突出“学生学习的乐趣、教师教学的智慧与活力”，不断深化教学改革。在教师的教学上，要把创造还给教师，鼓励教师打破固化的教学模式，形成不同学科、不同课型的有效教学方法，让教师的教学充满智慧与活力。在学生的学习上，要把课堂还给学生，落实“自主、合作、探究”的要求，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流合作的能力，促进学生的全面发展、个性发展。

全面实施“12年读书工程”。要以“多读书、好读书、读好书”为目标，抓好中小学生阅读的关键期，培养学生阅读习惯，提高学生思维品质和文化品位。要广泛开展师生共读，落实阅读课时，开展好书推介或阅读交流活动，加强对学生的阅读指导。要积极鼓励家长参与阅读，组织开展家长读书交流或亲子共读展示活动，养成良好的家庭阅读习惯。要依托临淄文化教育频道等媒体，以师生喜闻乐见的阅读交流和展示方式，落实和推动阅读工作的开展。

推进素质教育是教育改革发展的主题。要坚持面向全体学生，加强体育、艺术、科普教育等，着力培养学生的创新精神和实践能力。

以校园足球推动体育工作。紧紧抓住校园足球发展的重要机遇期，依托世界足球起源地优势，加快推进校园足球发展。要制定建设全国青少年校园足球试点区实施意见，普及足球课程，完善竞赛机制，加强师资队伍建设，提升保障能力。要以校园足球推动体育工作，大力开展阳光体育运动和特色体育大课间活动，扎实做好学生体质健康监测，增强学生体质。

以美育推动素质教育实施。要围绕教师崇尚美、文化倡导美、活动习得美、资源拓展美、课程渗透美、科研探索美六个方面，积极构建“大美育”格局。要不断完善学校美育课程体系，以艺术课程为主体，积极研发美育校本课程，增强综合性和实践性，培养和发展学生的艺术特长。要健全完善美育工作机制，实行全员美育、全程美育、全面美育，培养学生高尚的审美情趣。

以创新管理推动艺体科技工作。采用“必选项目+自选项目”的模式，实施学校艺体、科技项目管理，合理布局各校的特色项目，打造有一定影响力的品牌项目学校。调整竞赛模式，以百灵艺术节、布谷科技节、足球节等赛事为抓手，做好重点项目的推进工作。实施“艺体科技2+1+1”工程，为学生的全面发展、持续发展奠定良好的基础。

“艰辛知人生，实践长才干”，社会实践教育对学生成长具有非常重要的意义。20xx年我区将整合区内的社会实践资源，结合学生的年龄特点，科学设置实践课程，加强设施配备，整体提升全区中小学生社会实践水平。各学校要高度重视中小学生社会实践教育，引导学生走出校门、深入社会，开展研究性学习、社会调查、志愿服务等实践教育活动，加强劳动教育，让学生学会动手、学会做事、学会生存，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

三、坚持统筹兼顾，发展各类教育，推动教育协调发展。

推动学前教育健康发展。全面落实第二期学前教育三年行动计划，实施标准化幼儿园建设工程，扩大优质和普惠性学前教育资源，全面提升幼儿园办园品质。加强幼儿教师队伍建设，探索实施“联盟教研”，提升幼儿教师队伍素质。强化一日常规落实,加强园所文化建设，打造适宜的幼儿游戏环境，构建有效的家园共育模式，全面提升保教质量。

推动基础教育优质发展。深入开展区县教育现代化建设，推动义务教育均衡优质发展。认真实施特殊教育提升计划，让残疾孩子与其他孩子一样接受良好的教育。适应高考改革新形势，实施走班教学和分层教学，构建多元化学校课程体系，促进普通高中优质特色发展。

推动职业教育快速发展。启动淄博工业学校改扩建工程，整体改善办学条件。深入实施“教师素质、教学质量、学生素质、保障能力”提升工程，提高中职学校管理水平。进一步构建完善适应社会需求的课程体系，做强传统优势专业，培育特色品牌专业，深化人才培养和学分制改革，强化全国职业技能大赛训练，做好“3+4”分段贯通培养等教学工作，培养高素质的技能型人才。

推动民办教育规范发展。鼓励、扶持民办教育发展，建立民办学校规范管理长效机制，规范办学行为，落实安全责任，强化财务监管，依法保障民办学校办学权益和教师待遇。规范民办培训学校管理，实施办学水平综合评估，推动民办培训学校规范健康发展。

推动社区教育和继续教育科学发展。认真落实《山东省乡镇社区教育中心设置标准》，加强社区教育阵地建设，完善人员和设施配备。充分发挥社区教育学院等资源优势，扎实做好社区教育和继续教育工作，进一步构建全民终身教育体系。

四、加强党的领导，提高依法治教水平，全面优化教育发展环境。

全面加强党建工作和党风廉政建设。要加强基层服务型党组织建设，坚持“三会一课”制度，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。要切实履行党委主体责任，落实“一岗双责”，深入推进教育系统党风廉政建设。要严格依法办学，坚持民主管理，规范财务管理，防控廉政风险，构筑教育拒腐防变的“铜墙铁壁”。

全面加强教育信息化。信息技术赋予了教育事业全新的内涵，要以教育信息化推动教育现代化。要深入推进“三通两平台”建设与应用，进一步完善区教育资源管理公共服务平台建设，结合开展的“一师一优课、一课一名师”等活动，组织建设优质数字教育资源，实现平台互联互通、资源共建共享。要大力开展现代教育技术能力培训，引导教师不断更新教学观念，革新教学方法和手段，提升课堂教学现代化水平。

全面维护教育安全稳定。安全重于泰山。要全面落实学校安全主体责任，构建完善的学校安全管理责任体系。建立健全学校安全管理制度，不折不扣地推进各项制度落实。积极探索校车管理模式，依法规范校车运营。及时排查整改各类安全隐患，建立长效机制。加强安全教育和各类疏散演练，不断提高师生安全意识和自救自护能力。要重视信访稳定工作，及时排查、化解各种矛盾纠纷，办理好基层及群众反映的问题，营造安定、和谐的教育环境。

全面开展机关规范化建设。要按照“瘦身、正骨、调气、提神”的原则，建设学习型、服务型、创新型机关。“瘦身”就是机构精简、人员精干、效率提高，把该放的放下去，把该管的管好，激发学校发展的活力和创造力。“正骨”就是讲规矩、守纪律、重程序，打造一支能力过硬、骨子里正气的机关队伍。“调气”就是祛除邪气、扶持正气、转变作风，形成一种踏实肯干、勇于担当、甘于奉献、乐于服务的良好风气。“提神”就是要营造良好的机关人文环境，引导机关人员保持积极阳光、激情干事的状态，提高机关人员工作的精气神。

全面加强教育宣传工作。围绕阵地、队伍、制度建设，加强典型的策划和宣传，讲好临淄教育故事。要充分发挥临淄文化教育频道等媒体的作用，加强宣传，推进工作，提升形象，努力营造临淄教育改革发展的良好氛围。

同志们，春华秋实，时不我待，五年时间稍纵即逝;借力东风，正欲扬帆，临淄教育的未来需要我们共同努力。让我们担负起改革发展的神圣使命，激发只争朝夕的士气、扬树求真务实的风气、鼓足开拓创新的勇气，同心同德，同向同行，共同开创临淄教育的美好未来，为建设生态和谐文明的现代化临淄做出新的更大的贡献!

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全区维稳工作会议讲话

同志们：

今天，区委在这里专门召开全区维稳工作会，主要任务是贯彻落实中央、省、市委维护稳定工作部署，总结今年以来我区维稳工作经验，客观分析当前形势，部署当前和今后一个时期维护社会稳定工作，为党的胜利召开创造和谐稳定的社会环境。刚才，清香坪街道、扶贫移民局、公安分局和攀煤(集团)3家单位在会上作了交流发言;李华宣读了信访维稳工作先进单位和个人;继兵书记就上半年的维稳工作进行了总结，对下一步工作作了具体安排部署;兴华区长就今年维稳工作做了系统安排和部署，我都表示赞同。下面，我再讲几点意见：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好维护社会稳定工作的责任感和紧迫感。

今年以来，全区各级单位(部门)紧紧围绕全区中心工作任务，把维护社会稳定摆在经济社会发展全局的突出位置，强化基层基础工作，加大维稳工作力度，突出做好重点时段、重点领域、重点群体的排查化解稳控工作，确保了春节、清明、五一、七一等重大节日和重要活动无大规模群体性事件和恶性纠纷事件发生，实现了非访“零赴蓉”、“零进京”目标。目前，全区经济运行总体平稳，社会大局总体稳定，人民群众安居乐业，这和大家的辛勤付出是分不开的。在此，我代表区委向辛勤工作在维稳一线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们在看到成绩的同时，还必须清醒地看到我们当前的维稳形势还十分严峻，维稳任务仍然异常艰巨，存在的困难压力还较多，不稳定因素和矛盾还较为突出。从国际环境看，西方国家西化、分化中国的战略始终没有改变。他们把西方价值观通过各种交流渠道传播到中国来，积极利用传统媒体对中国实施全方位的立体式包围;利用互联网、各种基金会等媒介和组织对我国进行渗透，煽动非法聚集，妄图制造事端和混乱，对国家安全和社会稳定造成严重危害。从国内形势看，当前，社会处于大调整、大变革的关键时期，各种矛盾相互交织，社会矛盾多样高发，影响社会和谐稳定的因素还比较多，形势更为特殊复杂。从全区形势看，制约西区发展的“三对矛盾四大压力”在一定时期内仍将长期存在，全区棚户区和沉陷区移民搬迁、征地拆迁、环境问题、企业改制遗留问题等对社会稳定影响较大，随着党的的临近，由这些问题引发的群体聚集、集体上访可能聚集升温，甚至集中爆发，各种可以预见和难以预见的风险明显增加，我们面临的形势更加复杂、任务更加繁重、工作更加艰巨。

面对复杂严峻的稳定形势和繁重艰巨的维稳任务，我们必须绷紧思想弦，坚定信心，激励斗志，以高度的政治责任感和强烈的事业心，高度重视，切实解决维护稳定工作中存在的突出问题。特别是要把为党的召开营造和谐稳定的社会环境作为我们当前第一位的政治任务，把思想和行动统一到中央、省、市和区委的决策部署上来，增强做好维护稳定工作的责任感和紧迫感，始终牢记“发展是第一要务，稳定是第一责任”的基本要求，更加注重标本兼治，更加注重源头治理，更加注重统筹兼顾,着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，确保维护稳定工作万无一失，为党的胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

二、强化措施，突出重点，不断提高维护社会稳定整体工作水平。

(一)抓好源头防范，预防和减少各类矛盾纠纷。一是认真落实好“十项制度”。好的制度制定后，就要用好制度、落实好制度，坚持用制度规范工作，用制度强化责任，用制度管人管事，构建起长效工作机制，不要让制度成为写在纸上、放在桌上、挂在墙上的虚设。要继续巩固好“十项制度”成果，进一步强化导向，注重顶层设计，坚持结果检验，压实各级维稳责任，充分调动各级维稳干部的积极性、主动性和创造性，扎实做好维稳工作。二是要切实解决好民生问题。各级领导干部要进一步树立执政为民理念，切实帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力从源头解决不和谐、不稳定因素。要妥善处理好民生与维稳这个“上游”和“下游”的关系，进一步深入开展好领导干部大接访、大走访活动，坚持领导干部带头开门接访、带案下访、包案息访，及时解决信访疑难问题。要把各级干部接访情况告知辖区群众，按属地属事原则和归口程序层层解决，真正做到“小事情不出村(社区)、一般事情不出镇(街道)、大事情不出区”，确保群众的合理、合法的诉求能够得到及时、妥善解决，防止产生新的不稳定因素;要坚决杜绝矛盾问题的积累和激化，切实把越级上访、非正常上访量降下来。三是强化矛盾纠纷排查梳理。全区各级单位(部门)要再次开展好对本辖区本系统内的矛盾纠纷和不稳定因素全覆盖、无疏漏的大排查，确保横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角。尤其把握好三个层面排查重点：(1)坚持把棚户区改造和采空沉陷区搬迁安置、环境污染、企业改制、征地拆迁、房地产开发、涉法涉诉、教育医疗、劳动社保等信访突出问题作为排查的重点;(2)坚持把多次进京赴省到市上访的信访老户、串联上访的特殊利益群体的防范作为排查的重点;(3)坚持把可能引发集体上访、群体性事件、信访恶性事件的苗头性、倾向性不稳定因素作为排查的重点，切实做到人数清、情况明，逐件制定化解稳控的具体措施。要认真落实区级部门每月、格里坪镇(街道和攀煤)每半月、村(社区)每周一次滚动排查制度;坚持每周召开信访维稳形势研判会和社会管理工作例会，及时妥善地解决好影响和谐稳定的突出问题。四是坚持做好社会稳定风险评估。全区各级各部门要认真贯彻落实中央和省、市有关规定，全面实施和深化社会稳定风险评估制，凡是事关干部群众切身利益的区内重大决策、要出台的新政策、实施的重大项目、开展的大型活动、改革体制机制等方面的事项，都要坚持实行社会稳定风险评估，努力做到应评尽评，防患未然，避免新的矛盾问题再次叠加，引发涉稳问题或网络舆论炒作，努力把稳定风险降到最低程度或调整到可控范围，达到发展一片、安定和谐一片的社会效果。

(二)抓好化解稳控，努力消除不和谐、不稳定因素。一是要抓好信访积案化解稳控工作。对在今年大排查过程中排查出来尚未化解的117件信访积案，要继续按照“一岗双责”和“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，逐案突破，限期解决。对诉求合理的问题要解决到位，对确实无法在短时间内解决的要解释到位，对诉求不合理的要教育引导到位，对生活确有困难的要帮扶救助到位，对无理缠访闹访的要依法处理到位，对情绪激烈，可能实施极端行为的，要稳控到位。二是要下大力气加快涉稳突出问题的化解进度。前几天，区政法委和群工局再次将尚未化解的和新排查出的涉稳突出问题印发给了每个包案领导和相关责任部门(单位)，包案领导和具体责任部门(单位)要把化解这些涉稳突出问题，作为当前维护社会稳定工作的重中之重来抓，进行集中攻坚，按照“化解一批、稳控一批、打击一批”的总体思路，研究制定化解稳控工作方案。对凡是经过工作能够化解的，务必在规定时限内化解;对暂时无法解决的问题，要采取分步骤、分阶段化解稳控的办法，逐步推动解决。对涉及人数多、具有普遍性、事关群众切身利益的突出问题，要注重从政策层面统筹考虑、集中化解。有关依法打击的问题，要按照“打击非法，保护合法”的原则，慎重研究实施，切实树立好导向，全力维护社会稳定。三是要突出加强社会管控。要准确把握社会管理重点领域和关键环节，重点做好流动人口管理、特殊人群帮教管理、社会组织管理服务和信息网络舆情管理工作。要切实加强公共安全管理，落实重点领域、重点部位、人口密集场所(包括广场、集贸市场、党政机关、办公场所等)以及重点特殊人员的管控，要从表现最突出、存在较大隐患、人民群众反映最强烈的社会管理问题入手，加大“十项”专项治理“百日行动”工作力度，努力消除不和谐、不稳定因素，积极创造平安有序、稳定和谐的社会环境。

(三)抓好应急处置，确保实现“五个坚决防止”目标。要严格按照省、市委要求，抓好应急准备和应急处置工作，确保我区“五个坚决防止”维稳工作目标的实现。一是要加强情报信息工作。全区各单位(部门)要围绕辖区引发群体性事件风险较大的热点问题、重点领域、重要人群加强信息情报工作，提高信息情报工作的针对性、时效性，及时获取预警性、内幕性、行动性情报信息。相关职能部门要完善情报信息共享、会商、研判和联动机制，做到对各种不安全、不稳定、不确定因素心中有数，实现预知预警，努力防患于未然。要严格执行信息报告制度，对因迟报、漏报、瞒报信息而贻误处置时机、造成重大影响的，要严格问责。二是要加强舆情引导监测。要加强舆情特别是网络舆情的监控力度，不断建立健全舆论引导预案、预警监测、沟通协调、提示提醒、风险评估等制度机制，做到早预测、早防范、早发现、早引导、早处置。组织、宣传、政法等部门要加强配合和沟通，充分利用好网络舆情监控系统，强化信息沟通，对凡是涉及西区的各种负面网络舆情，要及时、随地报告。要加强网络舆情队伍建设，全区各级各部门要配备一名兼职网宣员，不断强化网络舆情应对培训力度，提高网上舆情的引导能力。三是要健全完善应急处突预案。全区各单位(部门)要结合本单位、本部门实际，以应对最坏的情况作为标准，进一步健全完善突发事件应急处置预案。要加强应急准备和保障工作，注重日常预案推演、技能培训、战术演练等工作，着力增强现场处置能力和水平。要强化突发事件处置方式方法研究，找准处置时机，讲究处置策略，快速有效地控制局势，防止事态升级扩大。要严格纪律，确保发生群体性事件和集体上访事件时，分管领导和主管部门主要负责同志必须第一时间赶到现场处置。四是要切实加强值班备勤。区委、政府分管维稳、信访工作的区级领导要靠前指挥，全区各级各部门(单位)要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保一旦发生突发事件和敏感问题，能快速反应、稳妥处置，避免处置不当激化矛盾、扩大事态。五是要坚持分类处理突发事件。全区各单位(部门)要切实增强对突发事件的敏锐性和鉴别力，认真区分突发事件的不同性质和类别，严格按程序要求请示报告，精心组织，周密安排，讲究策略方法，消除现实危害和不良影响，确保突发事件得到科学稳妥和有效处置。

三、加强领导，明确责任，确保维护社会稳定的各项工作落到实处。

抓好维稳工作落实，明确责任是关键。全区上下务必牢固树立“一盘棋”的思想，坚决贯彻中央、省、市和区委的统一部署，加强协调配合，形成统一指挥、整体联动、灵敏通畅、运转高效的维稳工作格局，确保辖区社会政治大局稳定。一是要强化维稳责任。全区各单位(部门)要按照属地管理、分级负责;谁主管、谁负责的原则，切实承担起维护稳定的第一责任，严格执行主要领导亲自抓，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保维稳任务逐项落实到责任领导、责任单位和责任人;各单位(部门)要结合各自实际和职责范围，周密制定维护稳定工作方案，决不能“责任虚置”、“任务空转”。二是要强化督促检查。各级领导干部要主动深入基层、深入一线，加强督促检查，一旦发现异常情况，要立即就地做好化解、处置、稳控工作。纪检(监察)、政法、效能、目标办等部门，要深入责任单位、基层对维稳工作开展情况进行督导检查，重点检查干部是否履职尽责，工作责任是否落实、措施是否到位、隐患是否排除。对发现的重大问题和隐患，要立即加以整改，严防造成严重后果。三是要严格责任追究。维护社会稳定，关键在全区各级党员干部履职尽责，要严格实行责任追究制和倒查制，对维护稳定工作不落实、落实不到位，对重大涉稳情报信息迟报、漏报、误报、瞒报，引发影响社会稳定重大问题的，要依法依纪严肃追究相关领导和直接责任人的责任。

同志们：

做好当前和党的召开期间的维稳工作，是一项重大的政治责任，我们必须从现在开始，立即行动起来，团结和带领全区广大党员干部群众狠抓落实，确保我区社会政治稳定，以优异成绩迎接党的胜利召开!

谢谢大家!

全区经济工作会议讲话

同志们：

春节假期刚过，我们就在这里召开20xx年全区开放型经济工作会议，而且是春节之后第一个全区性的大会，会议这么安排，开到这么大的规模、充分显示出区委、区政府对开放型经济工作的高度重视。过去的一年，在全区开放型经济战线上的同志们辛苦打拼下，我们青山湖区招商工作成效显著，招商的总量大、增幅可观，招商总体形势非常好，这让我们大家对做好今年的开放型经济工作充满信心。但同时也要看到，我们的开放型经济工作还存在很多不足，比如招商氛围还不浓厚，撑门面的大项目少，项目推进的速度不够快，等等，对于这些问题，江华同志在前面的通报中都有一一指出，大家务必要高度重视，认真整改。招商引资《六个跟踪》方案对下一步工作提出了新的更高要求，刚刚崇敬同志作了解读。等一下，匡辉书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，就如何抓好今年的开放型经济工作，我先讲四点意见：

一、要高举开放的旗帜。市委提出开放型经济工作是一号工程，是一把手工程，这非常契合我们青山湖区的实际情况，之所以这样讲，是因为我们青山湖区经济就是城郊经济、招商经济，发展开放型经济，对于我们青山湖区来讲有很长的渊源，地位和意义极不一般。对此，我们可以四个方面来深刻认识：第一，开放型经济承载着过去的辉煌。回顾我们青山湖区的发展历史，我们就是靠发展开放型经济起家的，当时在全省是赫赫有名，也由此铸就了我们青山湖区在省市发展第一方阵的地位。可以说，没有过去开放型经济的跨越发展，就没有青山湖区过去的辉煌。所以，别人可以讲开放型经济不重要，我们青山湖区的干部绝对不可以，我们的认识和境界理应要比别人高，理念和胸怀理应更加开放，人人都应以开放为荣，以开放为已任。第二，开放型经济肩负着重振雄风的重任。我们青山湖区在省市的地位之所以没有过去那么凸显，除去区划调整的影响，我想，最为主要的原因，还是近一段时期以来，我们青山湖区开放型经济没有别的地方搞得好。这些年来，虽然目标任务都已经完成了，但是很多经济指标都缺乏重大项目的支撑。所以说，如果我们青山湖区的干部还认为自己的开放型经济有原来那么辉煌，还念念不忘那本功劳薄，我们就是夜郎自大。第三是，开放型经济迎来了前所未有的机遇。当前，开放已经被中央提到了一个新的高度，作为五大发展理念之一。特别是我们南昌被列入国家构建开放型经济新体制综合试点城市，还加入了“中英地方联合工作组”平台。应该说，我们青山湖区作为南昌的核心城区，已经处于全国“开放”的中心，各种政策资源将累计叠加，机遇前所未有。所以说，过去那么艰苦，我们的前辈都能够突破各种禁锢，率先得改革开放之先风，那么，我们面临如此多的机遇，没什么理由不做好开放型经济这项工作。第四是，开放型经济面临着诸多现实的挑战，有专家预测，20xx年的经济下行压力可能还会加大，困难还可能加剧，以前经济下行都是呈现v字型，很容易触底反弹，而现在很有可能是l型，这可能是很长一段时间的经济新常态，低迷不正，经济下行，是经济的新特点，新常态。面对当前的困境，大多数企业采取了收缩战略，不打算向外扩张，力求自保，加上我们自身的比较优势逐渐丧失，在发展空间上，我们没有办法和新建区、南昌县、安义县、进贤县相比，他们有大片的土地，比空间我们比不过人家;在政策方面，我们不能跟高新、经开、红谷滩、临空区相比，这些都是国家级的开发区，我们比政策比不过人家;在基础设施建设上，我们是城乡二元结构，欠账很多，我们比不过东湖、西湖的中心城区，他们的基础设施已经完善。所以说不管从发展空间，从政策，还是从基础设施来说，我们的比较优势逐渐丧失，各地竞争日益激烈，招商引资工作难上加难。面对机遇和挑战，我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，进一步解放思想，更新发展理念，以高度自觉的行动，高举开放的大旗，奋力实现开放型经济的新突破。

二、要打通开放的路径。今年开放型经济的目标任务和有关要求，今天下发的实施方案已经很明确。要实现这些既定的目标任务，我们必须拿出务实有力的举措和行动，打通开放路径。当前，要着重从找准主攻方向、用好平台载体，强化招商举措三个方面入手，开启我们开放发展新局面。第一，要找准主攻方向。方向明了，才好聚力攻坚，才能事半功倍。结合我们青山湖区的发展定位和当前的发展实际，我认为，在三产发展上，我们要主攻现代服务业，这也是我们推进产业转型、调优产业结构的必然要求，尤其是这几年我们青山湖区城市化加速推进，道路工程、地铁建设、旧改征迁等加速推进，给现代服务业发展提供了广阔的空间，可以说，不论是产业基础、资源要素还是平台载体，我们都有很大的潜力。我们要加快谋划实施，加速繁荣发展。今年我们的首要任务是敲定华润、万达两大重磅项目，尽快完成土地招拍挂，实现开工建设。在工业发展上，我们要主攻都市工业，重点是推动针织服装产业的改造提升和电子信息产业的集群发展。之所以这样讲，一是因为在我们现有的主导产业中，针织服装产业相对基础实、规模大、名声响，既有比较优势，又有很大的提升空间。这几年我们已经下了不少功夫，上了一大批配套项目，必须持之以恒，今年重点抓好针织服装创意产业园建设，引进一批产业链上的关键项目，提升产业发展水平。二是因为我们电子信息产业虽然起步晚，但势头很好。特别是这个产业也是南昌市重点打造的产业集群，之前深圳兆驰的入驻，填补了整个南昌电子信息产业链上的关键一环，给我们青山湖区在全市产业布局上争得了一席之地。下一步，要加快推进led产业园建设，同时要把凯格精密、兰普照明尽快的谈下来，我们也就有望成为南昌光谷的重要组成部分。第二，要用好平台载体。相对于其他城区，平台载体多是我们青山湖区的一大比较优势，必须千方百计把这个优势发挥好。对此，当前我们要做好四个方面工作：一是发挥园区的主平台作用。昌东工业园区是全区开放的主平台，必须当好开放型经济的主力军。今年的重点是要引进重大产业项目，打造都市工业基地。二是清理盘活闲置用地。经过多年来的城市化和市场的优胜劣汰，不少企业关停或搬迁，我们青山湖区存在不少闲置的厂房和企业用地，这些都是宝贵的资源，各镇街、园区要摸清底数，加强对接，引进战略合作者，开辟新的经济增长点。三是破解村级产业楼的招商难题。这是一个非常头痛的问题，很多产业楼的手续都不健全，想用都用不了，摆在那里浪费很大，要办手续市里的相关部门又一肚子意见，今年要下力气把这个难题破解掉，要不然全都是废楼，都是违章建筑。四是抓好存量用地的招商。这几年，我们通过旧改征迁，拆出了不少存量用地，但由于这样那样的原因，还没有及时用起来，有的已经摆了好几年了，形象都摆坏了，必须赶快运作起来。第三，要强化招商举措。今年的招商实施方案，拿出了多种招商办法和举措，既有坚持，也有创新，在这里，我只想作两个方面的提示：一是要不断提升招商水平。招商模式要适应招商形势的变化。我们既要坚持业已证明、行之有效的招商办法，又要善于从失败的招商案例中去分析和总结。二是要不断改进推进机制。项目签约多、开工建设少、竣工的就更少，这是当前我们开放型经济工作的一大弊端。究其原因，往往都说是政策权限小、报批手续多，我想这些固然是事实，但这决不能成为我们的借口。现在有的人工作推不动，动不动就以此为借口，这种风气要不得。我觉得，路都是人走出来、闯出来的，为什么原来做得到现在做不到，原来村里面的干部都做得到，我们现在区里面、镇街园区的干部都做不到?我想，不管多难、多复杂，走过了、闯多了就会熟悉，就会找到捷径，关键是上不上心的问题。今天会上下发了“六个跟踪”的方案，希望各责任领导各负其责，抓好落实，确保项目建设效率要大大提升。

三、要巩固开放的成果。开放型经济既要关注增量，也要重视存量。既要招商，更要安商扶商。青山湖区的企业基本上都是招商招来的，这些企业就像候鸟一样，能落到我们这里，也能“飞”到其他地方去。如果我们这里不能满足这些企业的发展、企业觉其他地方好，它就要“飞”走了，人家招商引资就要招过去。如果真的出现这种情况，这边好不容易引进几个项目，那边一下子又搬走了几家企业，我想，我们的开放型经济工作就是失败的、就是没有意义的。而且这方面我们是有深刻教训的，像民营科技园的百胜门控、川奇药业，等等，都是非常好的企业，现在都搬到高新、小蓝去了，令人十分惋惜。对此，我们一定要高度重视扶商安商工作，帮助企业解决切实困难，让企业在我们青山湖区落地生根，安心发展，做大做强。我想，今后我们要从三个方面加强安商扶商工作：第一，要打通政企沟通的渠道。主要是解决企业有诉求、有困难，找谁的问题。现在最常见的现象就是，企业遇到了问题不知道找哪个?哪个都不理，急得企业团团转转，一肚子的气。我想，要改变这种状况，可以分层级推行挂点服务，对于重点企业，区领导带头，一个领导挂几户。其他企业，由属地干部分片挂点，上门服务。同时，还可以定期或不定期组织政企座谈会，组织职能部门和企业面对面交流，零距离沟通。第二，要建立解决问题的平台。就是企业的困难和问题收集来了，怎么解决?之前提到的百胜门控，人家就讲，企业要扩大规模，要发展用地，反映了多次，没人跟人家解决，所以人家就走了。我想，决不能让这种情况再发生，我们在到处招商引资，现有的这么好的企业，离开我们的辖区，这个土地就不能给人家么?对于企业提出的困难和问题，我们也可以分层级解决，一般的小问题由属地解决，属地解决不了的，由挂点领导协调属地和相关职能部门共同解决;挂点领导解决不了的，可以提交区委、区政府研究解决，牵涉到市级层面的，可以按照相关程序进行协调。第三，要优化安商扶商的环境。要切实增强亲商、安商、扶商、护商意识，打造招商引资的“服务高地”。要重点是打造“三个环境”：一个是开明诚信的契约环境，对已经作出的承诺或签约的合同，只要不违反政策法律，我们必须全面兑现和履行，切实增强投资者的信心。第二个是服务高效的政务环境，要进一步提高办事效能，精简办事程序和办事环节，搞好“一站式”、“一条龙”、“保姆式”服务。第三个是保障有力的法治环境，一方面，我们要重拳打击非法阻工、强揽工程、干扰企业生产经营等破坏发展环境、侵害客商利益的人和事，维护市场公平竞争。另一方面，我们要加快各种生活配套，满足客商和企业职工生活需要，营造宜居宜业环境，让客商有“安全感”、“归属感”和“幸福感”。

四、要保障开放的实效。今年我们开放型经济工作的任务非常艰巨，需要大家齐心协力，合力共为。今天的会议，其实就是分解责任、传导压力，在座的人人有任务、个个有责任，大家务必要严格对照自己的责任，对照自己的任务想办法、拿举措、抓落实，确保今年的目标任务圆满完成。我想我们将从以下三个方面督促各项责任的落实。

一是要健全责任体系。招商引资能否最终取得实效，关键在人，在干部。各镇、园区，各责任单位要坚决落实“一把手工程”的要求，对照招商方案，细化工作任务，逐级分解责任，做到层层有压力、人人有动力。特别是各地各单位主要领导要切实履行第一责任人的责任，高度重视招商引资工作，要亲自部署、亲自对接、亲自协调、亲自服务。同时，要强化工作调度，对照招商目标，对定下来的任务，我们各个镇、园区，相关的部门要不等不靠、不打折扣，倒排进度、挂图作战，确保各项工作快落实、快推进、快完成。

二是要强化跟踪督办。“六个跟踪”工作组要严格履职，充分发挥考核的“指挥棒”作用。每月要通报招商引资目标任务的进度和项目推进的落实情况，及时发现问题，及时协调解决问题，力争跟踪项目早签约、签约项目早注册、注册项目早开工、开工项目早投产。要定期对责任单位进行综合考核，不仅要考核引资数量，更要考核引进项目的质量、开工率，要确保我们青山湖区的重大重点项目建设，在全市考核中排名位居前列。

三是要完善奖惩制度。应该说，过去的两年来，由于政策形势的变化，原来的奖励办法已经难以执行，包括开放型经济在内，我们很多工作的奖金都取消了，这或多或少影响了一些干部的工作积极性。对此，区委会已经研究过了，区委要加强各项工作考核结果的运用，对考核中成绩优异、表现突出的部门和干部，优先考虑年底评优评先，树立以招商引资论英雄、定实绩的鲜明导向，让我们的干部个个来想招商、谋招商、抓招商，掀起我们青山湖区全民招商的热潮。