在革命老区振兴发展会上的讲话（优质23篇）

演讲稿是一种需要充分准备、深入研究话题并进行针对性写作的文本形式。接下来是一些深入浅出的演讲稿范文，希望能帮助大家更好地理解和掌握演讲技巧。

在全市“某某大振兴某某快发展”报告会上的讲话

同志们：

这次会议是跨越式发展领导组成立以来召开的第二次会议，如果上次是动员、安排会的话，这次则是全面推进的会议，主要是听取各重点工程指挥部工作进展情况和下一步工作打算汇报，掌握最近一个时间跨越式发展的最新情况。刚才，综合协调办公室和八大重点工程指挥部负责同志分别做了汇报，我的总体感受是：工作推进较快、问题也有存在、仍须加倍努力，下面我围绕这三个方面和大家谈一谈。

首先，我对大家前一阶段所做的工作表示感谢。

自3月8日推进跨越式发展动员大会隆重召开发来，各有关单位和部门都能够按照要求迅速行动，按照《关于全力推进经济社会实现跨越式发展的实施意见》，跨越式发展协调办公室和八个重点工程指挥部迅速成立，抽调了人员，明确了职责，建立了制度，为各项工作的迅速开展提供了组织保障；各指挥部均对照目标任务和责任进行再分解、再落实，并制定了具体工作方案，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。为了把工作做到实处，我们坚持从“头”抓起，把确定的16类393项重点工程、重要工作，分包给四大班子领导和享受副处级待遇的领导同志，将分包领导的职务、联系电话、分包项目、项目的主要内容和实现目标、责任单位一、责任人通过媒体向社会公开，接受社会监督；我们还成立了由老干部、人大代表、政协委员、两办督查室联合组成的督导组，定期对重点工程、重点项目建设情况进行督导，这些都说明市委、市政府对实现跨越式发展的信心和决心。近来，我听到不少说法，说是我们搞跨越式发展是练虚功，搞花架子，到底是不是这样？我想事实在可以证明，各工程指挥部取得的实实在在的成绩可以证明。扶优扶强工程指挥部确定了第一批对象43个企业46个项目，建立了领导联系重点企业制度，实行全程跟踪项目建设责任制，建立旬报和月报制度，以制度确保对重点企业和项目情况了解，服务到位，同时还研究制定了一系列如对重大项目给予贷款贴息支持等扶优扶强优惠政策。新农村建设指挥部以社会主义新农村建设为契机，要全市确定30个行政村作为第一批新农村建设试点村，并计划投入捆绑资金1500万元以上，用于试点村的基础设施建设、村容村貌整治等；七件实事进展也非常顺利，7万名义务教育义务阶段农村学生及城市贫困家庭学生的学杂费和书作费得到了免除，全市45万农民参加农村合作医疗，五保供养“幸福家园”开工建设。生态建设工程指挥部抓住春季植树造林的有利时机，完成风沙源治理2.5万亩，水源涵养林3000亩，全面完成了全年任务。城市建设管理指挥部精心打造优美人居环境，塔山路改造工程月底将全部结束，刘禹锡公园、污水处理厂、中原西路绿化工程等也正在快速推进。其他几个指挥部也都取得了较好的成绩，我就不在一一讲了，借此机会，我代表市委、市政府对大家取得的成绩和做出的努力表示祝贺和感谢。

其次，还要认清工作中存在的不少问题。

虽然我们取得了一定的成绩，但必须力戒自满情绪，要把荥阳放到全市、全省、乃至全国的大格局中去审视，与人民群众更高的期望相比，我们要以更高的标准要求自己，我们上个月到博爱、孟州、渑池、西峡、内乡等经济发展速度快、效益好的县市进行了考察，回来后我是为之振动，我想大家也会有同感，人家渑池才是真正的跨越式发展，相比而言，我们更应该多一分谨慎，少一分骄傲，善于发现问题，敢于超越自我。从刚才大家的汇报看，结合我平时的了解，我认为工作中还存在不少问题，具体来说主要表现在以下几个方面：一是制度不健全。一些指挥部只是一个空壳，挂个牌子就算万事大吉，没有制定相应的规章制度，无章可循，工作没有实实在在的开展。二是进度不平衡。一些指挥部工作积极主动，工作开展得有声有色，一些则相对滞后，工作至今没有很好的开展。三是沟通不顺畅。一项工程涉及到两个或多个责任单位的（如交通物流工程指挥部、文化建设工程指挥部），配合不和谐，各干各的，互不沟通，甚至存在扯皮现象。四是任务不具体。有些指挥部只有大方案，没有把工作细化，没有将具体项目明确责任单位、责任人和完成时限，可操作性不强。五是认识不到位。个别指挥部领导重视程度不够，没有把跨越式发展各项工作摆到应有的高度，漠然视之，不关心、不研究，表现到工作上就等靠思想严重，把跨越式发展当作上级压下来的，上面安排怎么办就怎么办，推一推，动一动，总是被动的而不是主动、开创性地开展工作。这些问题的存在不可小视，如果长期不解决，从小的方面来讲，会影响你那个指挥部的工作进度，从大的方面来讲，则会影响全市跨越式发展工作大局，同志们一定要高度重视，切实推动全市跨越式工作行之有效的开展下去。

最后，要全面推进跨越式发展各项工作顺利进展。

一是要进一步提高思想认识。我刚才讲了当前工作中存在的五个问题，追根求源，其根本原因就是思想。

认识不到位。在全市推进跨越式发展动员大会上，我对跨越式发展的重要性是不厌其烦的讲，跨越式发展是加速前进、加快转型的.需要，是加快我市工业化城镇化和农业现代化进程，实现“三化”良性互动的需要，是融入大郑州，建设新荥阳的需要，可以说，跨越式发展是一把金钥匙，有了它，发展中的很多难题都会迎刃而解，否则就会举步唯艰，目前的荥阳需要跨越式发展，将来的荥阳更需要跨越式发展。今天我又对这个问题进行了强调，请同志位一定要记住，只要思想通了，步伐也就会迈上来了，就会跟上步调了。我这里讲的提高认识首先指的是领导同志，跨越式发展，重点在领导，因此我们领导同志首先起到表率作用，要经常深入到分包的重点工程和项目做好调查研究，摸清、吃透情况，做好各项服务、协调、督查工作。

二是要进一步建立工作推进机制。首先要建立例会制度，领导组原则上一季度召开一次工作例会，听取各个指挥部的汇报，小结这个季度的工作，对重大问题做出研究和部署。综合协调办公室负责日常工作，原则上每月要召开一次工作例会，掌握各个指挥部的工作进度，研究解决存在的问题。各个工程指挥部每月至少有一次正规的工作例会，综合办各组、各指挥部下边的各专业工作组，每周至少要召开一次工作例会。各工程指挥部每周要向综合协调办公室报一次工作小结。其次是要建立沟通机制，综合办公室要做好信息汇总整理工作，及时汇总各工程指挥部工作进度，及时上报领导组；各工程指挥部在做好与上级部门沟通的同时，还要做好与协调办公室的沟通，；还要抓紧建立健全督查制度、考评体系和奖惩制度。联合督导组要制订严格的监督检查考评办法，健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系和激励、约束两个机制，努力实现决策目标更加科学，执行责任更加明确，考核监督更加严格，激励约束更加有力，形成重激励、硬约束、严考核的工作机制。要尽快启动跨越式发展重点工程奖励基金，对工作表现突出的单位和个人给予重奖。总之，就是要通过建立健全工作机制，来发现问题，沟通情况，研究对策，推动工作。

二是要进一步理顺工作秩序。我们以成立指挥部的方式推进跨越式发展，是一种重点突破战略，集中人力、财力、物力打歼灭战，打重点战。指挥部是议事协调机构，要集中力量把负责的项目坚持不懈地抓好，项目是工作核心，要坚持不懈地抓项目，一切围绕项目展开。指挥部要发挥协调作用，做好指导、协调、服务、督导工作，帮助解决问题。同时，要和我们职能部门正常的工作相结合，不能取代职能部门的工作，不能取代政府行使正常的行政审批权。原有各项工作主渠道不变。各工程指挥部提出一些问题，按正常渠道去研究解决。对一些重大政策性问题，重大资金的使用，按程序去报，必要时报书记办公会、市政府常务会议研究确定。正常的工作秩序不能变，要有热烈而镇定的情绪，紧张而有序地去开展工作，做到忙而不乱。市政府各位副市长都是第一副指挥长，要及时掌握推进中的问题，理出头绪，加强与职能部门的协调；各位副市长既是指挥部的主要负责人，又分管口上的职能工作，该管的要管，该协调的要协调。

三是要抓准抓牢项目管理这个抓手。跨越式发展主要载体是项目，抓项目就是我们推进跨越式发展的抓手。各指挥部要尽快熟悉项目，把项目作为主攻方向，作为工作重点。关于加强项目管理，我强调几个问题：一是对重点工程项目实行动态管理。市发改委要把各个指挥部报过来的项目再梳理一下，把有问题的项目梳理一下，可以实行动态管理，该进盘子的进盘子，该剔除的剔除，对项目总投资和项目进度差异大的，可以做一些调整。二是抓紧拿出项目支持意见。综合协调办融资组负责对项目进行梳理排队，对共性问题提出扶持优惠政策，抓紧拿出意见；个性问题要一事一议，不搞“一刀切”。工程指挥部对掌握的情况要及时提出，由综合协调办公室统一掌握进行研究，能给予及时答复的及时给予答复。三是切实解决好项目融资和土地问题。现在主要的瓶颈问题是资金和土地，我们抓项目就是要往前推，要一步一步地去解决问题。市国土局要把跨越式发展重点工程用地问题作为全年工作重中之重，抓紧汇总整理各工程项目用地情况，重点工程用地要特事特办，采取不同的方式，积极申报。

四是要进一步加大宣传力度。实现跨越式发展，需要全市各级各部门、社会各方面、全市人民的大力支持和积极参与。要开展广泛深入地宣传发动，充分调动全市人民推进跨越式发展的积极性、主动性、创造性。现在我们一些同志对跨越式发展的内涵和意义并不十分清楚，要利用多种形式加强这方面的教育和引导。要通过在新闻媒体开辟专栏、专题等形式，通过适时开展形势任务教育，统一大家的思想，提高认识。宣传部门要把跨越式发展列入宣传工作重点，制定计划和方案，采取多种形式扩大宣传造势力度，表扬先进，鞭策落后。通过广泛的宣传发动，努力营造全市上下思发展、谋发展、干事创业的良好氛围。

五是要进一步强化工作落实。任何一项工作要想做好，没有好的作风不行，不抓落实不行，关于转变作风问题，明天我们要专门召开会议，这里就不在多讲了，下面我强调几点落实问题：要提升效能抓落实，列入跨越式发展大盘子的每一个项目，都是我们精挑细选，再三考虑的，因此各个单位部门都要加强效能建设，将效率体现到对这些项目的扶持上来，要扑下身子抓项目，一门心思跑资金，深入一线搞服务，真正帮助企业办好事、办实事，为跨越式发展出实招、掏实劲。要细化任务促落实，各工程指挥部要进一步细化工作方案，要确定各工程指挥部的进度、目标任务和责任主体，要落实工作量化标准，不搞形式主义，不走过场。还要突出重点抓落实，各重点工程指挥部要突出重点，今年要办的事情是重点，现在4月份快过完了，如果今年的工程现在还没有落地，还没有实施，到年底就不会有成效。大的项目是重点，要紧紧抓住。政府各职能部门多数在指挥部里边，工作有交叉，各个职能部门对各个指挥部的工程项目都要给予积极配合和支持，这也是要突出的重点。另外，加强日常工作的协调，充分发挥工作积极性、主动性、能动性、创造性，属于政策性重大问题提交书记办公会、市政府常务会议去研究，然后拿出意见加以落实，指挥部能够协调的，要积极去做，不断加大项目的推进力度。

同志们，三年跨越式发展的宏伟蓝图已经绘就。实现跨越式发展，任务繁重，时不我待，让我们携起手来，振奋精神，锐意进取，抢抓机遇，真抓实干，把我市跨越式发展工作推向新台阶。

认识不到位。在全市推进跨越式发展动员大会上，我对跨越式发展的重要性是不厌其烦的讲，跨越式发展是加速前进、加快转型的需要，是加快我市工业化城镇化和农业现代化进程，实现“三化”良性互动的需要，是融入大郑州，建设新荥阳的需要，可以说，跨越式发展是一把金钥匙，有了它，发展中的很多难题都会迎刃而解，否则就会举步唯艰，目前的荥阳需要跨越式发展，将来的荥阳更需要跨越式发展。今天我又对这个问题进行了强调，请同志位一定要记住，只要思想通了，步伐也就会迈上来了，就会跟上步调了。我这里讲的提高认识首先指的是领导同志，跨越式发展，重点在领导，因此我们领导同志首先起到表率作用，要经常深入到分包的重点工程和项目做好调查研究，摸清、吃透情况，做好各项服务、协调、督查工作。

二是要进一步建立工作推进机制。首先要建立例会制度，领导组原则上一季度召开一次工作例会，听取各个指挥部的汇报，小结这个季度的工作，对重大问题做出研究和部署。综合协调办公室负责日常工作，原则上每月要召开一次工作例会，掌握各个指挥部的工作进度，研究解决存在的问题。各个工程指挥部每月至少有一次正规的工作例会，综合办各组、各指挥部下边的各专业工作组，每周至少要召开一次工作例会。各工程指挥部每周要向综合协调办公室报一次工作小结。其次是要建立沟通机制，综合办公室要做好信息汇总整理工作，及时汇总各工程指挥部工作进度，及时上报领导组；各工程指挥部在做好与上级部门沟通的同时，还要做好与协调办公室的沟通，；还要抓紧建立健全督查制度、考评体系和奖惩制度。联合督导组要制订严格的监督检查考评办法，健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系和激励、约束两个机制，努力实现决策目标更加科学，执行责任更加明确，考核监督更加严格，激励约束更加有力，形成重激励、硬约束、严考核的工作机制。要尽快启动跨越式发展重点工程奖励基金，对工作表现突出的单位和个人给予重奖。总之，就是要通过建立健全工作机制，来发现问题，沟通情况，研究对策，推动工作。

二是要进一步理顺工作秩序。我们以成立指挥部的方式推进跨越式发展，是一种重点突破战略，集中人力、财力、物力打歼灭战，打重点战。指挥部是议事协调机构，要集中力量把负责的项目坚持不懈地抓好，项目是工作核心，要坚持不懈地抓项目，一切围绕项目展开。指挥部要发挥协调作用，做好指导、协调、服务、督导工作，帮助解决问题。同时，要和我们职能部门正常的工作相结合，不能取代职能部门的工作，不能取代政府行使正常的行政审批权。原有各项工作主渠道不变。各工程指挥部提出一些问题，按正常渠道去研究解决。对一些重大政策性问题，重大资金的使用，按程序去报，必要时报书记办公会、市政府常务会议研究确定。正常的工作秩序不能变，要有热烈而镇定的情绪，紧张而有序地去开展工作，做到忙而不乱。市政府各位副市长都是第一副指挥长，要及时掌握推进中的问题，理出头绪，加强与职能部门的协调；各位副市长既是指挥部的主要负责人，又分管口上的职能工作，该管的要管，该协调的要协调。

三是要抓准抓牢项目管理这个抓手。跨越式发展主要载体是项目，抓项目就是我们推进跨越式发展的抓手。各指挥部要尽快熟悉项目，把项目作为主攻方向，作为工作重点。关于加强项目管理，我强调几个问题：一是对重点工程项目实行动态管理。市发改委要把各个指挥部报过来的项目再梳理一下，把有问题的项目梳理一下，可以实行动态管理，该进盘子的进盘子，该剔除的剔除，对项目总投资和项目进度差异大的，可以做一些调整。二是抓紧拿出项目支持意见。综合协调办融资组负责对项目进行梳理排队，对共性问题提出扶持优惠政策，抓紧拿出意见；个性问题要一事一议，不搞“一刀切”。工程指挥部对掌握的情况要及时提出，由综合协调办公室统一掌握进行研究，能给予及时答复的及时给予答复。三是切实解决好项目融资和土地问题。现在主要的瓶颈问题是资金和土地，我们抓项目就是要往前推，要一步一步地去解决问题。市国土局要把跨越式发展重点工程用地问题作为全年工作重中之重，抓紧汇总整理各工程项目用地情况，重点工程用地要特事特办，采取不同的方式，积极申报。

四是要进一步加大宣传力度。实现跨越式发展，需要全市各级各部门、社会各方面、全市人民的大力支持和积极参与。要开展广泛深入地宣传发动，充分调动全市人民推进跨越式发展的积极性、主动性、创造性。现在我们一些同志对跨越式发展的内涵和意义并不十分清楚，要利用多种形式加强这方面的教育和引导。要通过在新闻媒体开辟专栏、专题等形式，通过适时开展形势任务教育，统一大家的思想，提高认识。宣传部门要把跨越式发展列入宣传工作重点，制定计划和方案，采取多种形式扩大宣传造势力度，表扬先进，鞭策落后。通过广泛的宣传发动，努力营造全市上下思发展、谋发展、干事创业的良好氛围。

五是要进一步强化工作落实。任何一项工作要想做好，没有好的作风不行，不抓落实不行，关于转变作风问题，明天我们要专门召开会议，这里就不在多讲了，下面我强调几点落实问题：要提升效能抓落实，列入跨越式发展大盘子的每一个项目，都是我们精挑细选，再三考虑的，因此各个单位部门都要加强效能建设，将效率体现到对这些项目的扶持上来，要扑下身子抓项目，一门心思跑资金，深入一线搞服务，真正帮助企业办好事、办实事，为跨越式发展出实招、掏实劲。要细化任务促落实，各工程指挥部要进一步细化工作方案，要确定各工程指挥部的进度、目标任务和责任主体，要落实工作量化标准，不搞形式主义，不走过场。还要突出重点抓落实，各重点工程指挥部要突出重点，今年要办的事情是重点，现在4月份快过完了，如果今年的工程现在还没有落地，还没有实施，到年底就不会有成效。大的项目是重点，要紧紧抓住。政府各职能部门多数在指挥部里边，工作有交叉，各个职能部门对各个指挥部的工程项目都要给予积极配合和支持，这也是要突出的重点。另外，加强日常工作的协调，充分发挥工作积极性、主动性、能动性、创造性，属于政策性重大问题提交书记办公会、市政府常务会议去研究，然后拿出意见加以落实，指挥部能够协调的，要积极去做，不断加大项目的推进力度。

同志们，三年跨越式发展的宏伟蓝图已经绘就。实现跨越式发展，任务繁重，时不我待，让我们携起手来，振奋精神，锐意进取，抢抓机遇，真抓实干，把我市跨越式发展工作推向新台阶。

在全市老区振兴发展大会上的讲话

十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。下面是本站小编为您推荐在全市老区振兴发展大会上的讲话材料。

同志们：

今天，我们召开老区振兴发展大会，主要目的是为了贯彻落实习近平总书记关于推动老区振兴发展的重要指示批示精神，全面推动老区振兴发展。长期以来，市委、市政府高度重视老区工作，近年相继出台了《关于加快老区建设的若干意见》《关于加大扶持力度加快革命老区发展的意见》《关于支持和促进革命老区加快发展的实施意见》等一系列文件，加大老区振兴力度，为老区高质量发展提供了坚实保障。但从整体来看，我市老区发展还存有一些问题与不足，如：老区村经济、社会发展不平衡；老区劳动力外流过多，影响本地经济发展活力；农业和农村经济结构还不尽合理等。这些问题的存在，亟需改变。这里，我先强调几点意见。

一、落细落实政策，促发展见成效。一要加快产业结构调整，发挥资源优势，统筹规划，合理布局，大力发展老区一二三产业。加大招商引资力度，加快老区民营企业发展，要在人力、物力、政策上给予优先扶持。对在老区新办的工业园区和企业，优先安排用地指标，优先办理审批手续。对土地资源开发要加强引导，做到开发利用与资源保护、环境保护相结合，走可持续发展之路。二要加快基础设施建设步伐，努力改善老区人民生产生活条件。加快老区基点村基础设施建设，加大对革命基点村农田水利设施的维护与建设的支持力度，优先安排革命基点村农田水利和饮水安全项目，除争取中央、省资金补助外，水利专项资金补助适当倾斜。三要加快城乡协调发展，按照统筹城乡发展的要求，继续加大对老区扶持力度，在项目、资金、物质、人力上向老区倾斜。要加强老区农村富余劳动力的转移培训力度，提高老区农民科技文化技能水平。加强老区教师队伍建设，巩固和提高老区乡村基础教育水平，注重解决适龄儿童、“留守儿童”的教育问题。认真落实老区农村居民最低生活保障制度，促进农村社会保障体系完善。

二、凝聚帮扶合力，推动对口帮扶。切实做好对口支援老区建设的工作，严格落实部门挂钩、对口帮扶，充分发挥职能作用，积极主动做好老区建设工作，形成帮扶老区的合力，对口帮扶单位要按照定目标、定任务、定时间、定措施、定领导的要求，支持老区建设。以我市x个老区村高质量发展工程试点村建设为抓手，积极整合相关部门资源，聚集财、力、物力，以点带面，重点做好老区基点村基础设施建设，切实加快发展步伐。

三、建设精神文明，营造良好环境。切实加强老区基层组织建设，充分发挥村“两委“作用，指导老区广泛开展创建文明村、优先安排老区农村家园清洁行动，优先安排老区重点流域水环境治理、农村环境连片整治示范项目。组织实施生态功能区划，完善生态补偿机制，保护老区青山绿水。坚决打击“黄、赌、毒”和封建迷信活动，净化社会风气。认真做好革命烈士纪念建筑物、革命活动旧址和革命历史文物的保护维修工作，充分发挥其爱国主义教育功能。

四、大力宣扬文化，优化工作氛围。各级党委宣传部门要大力宣传老区的光荣革命历史，让全社会认识老区、了解老区、关心支持老区，利用各类刊物的平台，形式多样、生动活泼、求真务实地开展老区宣传，大力宣传老区的光荣革命历史，宣传党和政府扶持老区的方针政策，宣传老区建设成就和社会各界发哺老区的先进典型事迹，鼓励全社会都来关心支持老区建设，形成不忘老区、扶持老区的浓厚氛围。

五、加强组织领导，形成强大合力。各级党委、政府要高度重视老区建设工作，把加强老区建设工作摆上重要议事日程，实行党政“一把手”负责制，壮大革命老区扶建领导小组成员力量，每年专题研究一至二次老区建设工作，明确工作任务和职责，把扶持老区建设工作落到实处，为推动老区加快发展提供机制保障。市、县（市、区）每年要相应配套老区建设资金，并列入财政预算。财政资金要重点扶持老区，为老区群众提供必要的生产启动资金，扶持老区群众发展生产。

同志们，老区不老，精神永在。全市上下要大力弘扬老区精神，牢牢抓住历史机遇，趁势而上，攻坚克难，加快老区现代化建设进程，努力闯出一条革命老区高质量发展的新路子。

年在全市老区振兴发展改革工作会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

（五）抓好党的建设。发展改革和老区振兴系统要切实加强党的建设，以政治建设为统领，抗牢全面从严治党的主体责任。虽然没有直接经手资金，但管理的资金不少，党风廉政建设、“一岗双责”必须要不折不扣的落实。尤其守住廉洁底线，要扎紧制度笼子。现有的项目管理制度还要进一步健全，还要加强制度约束和监督，营造风清气正的干事创业环境。

在革命老区建设促进会理事会上的讲话

大约x年前我随湖北省政府一个工作组到过一次井冈山，但由于来去匆匆，走马观花，没有留下什么深刻的印象。此次机关开展加强作风建设，组织机关干部赴井冈山参观学习，本人认真去看，用心去听，可以说观有所获，学有所得。主要有以下几点：

一、信念是人生的方向

上世纪二十年代末，为着一个共同的理想和目标_推翻封建主义、帝国主义和买办资产阶级“三座大山”，一大批共产党人、也是热血青年，陆续从国内国外、从四面八方不同阶层和不同职业，云集罗霄山脉井冈山中，开展起艰苦卓绝的革命斗争。尽管当时的力量与执政的蒋家王朝相比是那样的弱小，加上当时关于中国革命道路该如何走的问题没有根本解决，尚处争论之中，关于对蒋斗争的战略战术也无定论，但由于这批共产党人怀抱一个共同的也是坚定的信念，憧憬着只要经过不懈的斗争和努力，中国工农红军那赤色的旗儿就一定能在中国这个有着五千年文明史的古老国度的上空飘扬，恪守着“星星之火，可以燎原”的执着信念，始终坚贞不渝，顽强战斗，绝不退却，斗争到底，才最终打倒了蒋介石国民党反动派，推翻了“三座大山”，取得了中国革命的胜利。试想，如果没有坚定的信念作支撑，这些革命的先驱们无论如何也是难以将中国革命进行到底的。由此看来，信念无论对一个人，还是对一个集体乃至一个政党是多么的至关重要!它在一个人的人生道路或一个政党的发展道路中具有前提、基础的作用。它有如一艘驶向远方的航船上的轮舵，有它才能确保革命这艘航船始终如一地朝着正确的方向乘风破浪，直至到达胜利的彼岸。

二、坚持就是胜利

井冈山革命斗争时期，生活条件极度艰苦，武器装备十分简陋和落后。吃饭基本是杂粮野菜，但即便是这样还没有保障，黄洋界山间那条崎岖的羊肠小路上流传的毛委员、朱军长挑粮上山的故事，还有《我们和毛委员在一起》那首动听的红军歌谣，均从不同侧面描写了当年生活的艰难;而打仗作战更是艰难，既没大炮更没飞机，基本上是大刀长矛、土枪土炮。另外缺医少药对饥寒交迫、战事频繁的红军战士来说更是严峻的考验。一个人身处这样一种环境之中，面对生活优越、武器精良、医药齐备的敌人，如果没有坚强的毅力，坚持生活，坚持斗争，要想战胜凶恶的敌人、取得中国革命的胜利，是万万不可能的。以毛泽东为首的中国共产党人、中国工农红军，以自身的艰苦卓绝的革命实践，描述了火种与大火之间的联系，阐述了信念与毅力之间的关系，诠释了坚持与胜利的道理，给后来的中国共产党人所进行的后续事业以极大的启发和鼓励，这就是遭遇困难、身处厄运之时，要敢于直面，勇于挑战，永不言退，更不言败。只要坚持下来，并审时度势，积极应对，就一定能够绝处逢生，转危为安，貌似羸弱的“星星之火”，终究“可以燎原”成冲天大火，我们共产党人所开创的革命事业就一定能够继往开来，达到我们预期的目的，最终实现人类社会的最高理想-共产主义。

三、团结就是力量

穿行在井冈山间，伫立在黄洋界哨口，目睹着博物馆里一件件革命文物，聆听着导游关于当年一个个革命斗争的传奇故事，令我感慨最为深刻的是，在那极其艰难岁月里，毛泽东、朱德、周恩来、陈毅等这一大批共产党人所表现出来的团结一致，尽管他们之间也存在一些对某个问题的不同看法、不同意见，某个特定的时段甚至还出现了一定的分歧和内部斗争，但如果站在历史长河的时空来看，他们通过讨论、争论甚至斗争，却表现出高度的一致和团结，并由此产生出惊人的力量。就是靠着全党全军这种高度的团结统一，才使得以毛泽东为首的中国共产党人成就了惊天地泣鬼神的宏伟大业。团结在平常的工作生活中是必要的，在特殊的环境里就显得更加重要，更加的难能可贵。

以上三点，本人认为是早期共产党人开展中国革命并能取得成功的关键所在，对我们今天的共产党人进行的社会主义现代化建设具体极大的启发意义，特别是对我们目前开创的土地督察事业启迪深刻。建立土地督察制度是一件全新的事业，肩负着保护我国18亿亩耕地的历史重任，它的现实作用和历史意义是不言而喻的，但对中央这一决定，说句实在话，社会上甚至我们土地督察内部有些同志也心存疑虑，也像井冈山革命斗争时期有人提出“红旗到底能打多久?”的疑问。对此我们每一个土地督察干部都要弘扬井冈山精神，坚定信念，努力工作，团结一心，众志成城，唯其如此，才能把我们的土地督察事业开展下去，进行到底，使之健康发展、兴旺发达，为社会主义的现代化建设，为中华民族的千秋伟业做出我们应有的贡献!

在乡村振兴战略助力高质量发展座谈会上的讲话

经县委研究，今天召开县委一季度乡村振兴推进会，主要目的是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省市有关工作会议精神，分析当前我县“三农”工作面临的新形势、新任务，以更实举措、更大力度全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力开创新发展阶段“三农”工作新局面。刚才，这里，就下阶段推进乡村振兴工作讲三点意见。

农业是农民增收致富的“本”、也是乡村振兴的“魂”。各乡镇、各部门要立足我县农业发展的实际情况，加快产业结构调整，大力培育农村主导产业，推进传统农业向现代农业转型，为新型农业化、城镇化提供有力支撑。一要做优做特农业产业。跟踪服务现有项目。加快温氏项目建设，尽快解决项目用地问题，加快推进x栋在建养鸭大棚建设，力争早日建成投用，争取年内建成年产xxxx万吨的饲料厂、年出苗xx万羽的种鸭孵化场；加快推进国家核心育种场项目开工建设，将环境保护和污染治理与畜禽种业发展有机结合，有效实现种植业与养殖业废弃物资源化循环利用，确保畜禽种业安全、畜禽产业可持续发展。大力发展低碳产业。政策是晴雨表，“做好碳达峰、碳中和工作”被列为2021年的重点任务，其重要性提升至国家政策层面。我们已经是省林业碳汇交易试点县，要主动向上沟通，争取成为省级林业碳汇开发试点县，获得更多省上政策支持。要积极对接国家林草局、中国林业科学院等，依据国家出台政策以及省上批准公布的方法学，筹划碳交易市场前期工作，提前获取政策信息；针对xx省已开发林业碳汇项目提供碳托管中介服务，积极对接碳市场控排企业买家，促成更多碳交易。扎实开展招商引资。目前沿海发达地区经济结构调整和产业转移的步伐进一步加大，有利于我县在更大范围内扩大招商引资，承接产业转移。要加大招商力度，重点围绕打造农产品产业链，力争引进一批像温氏这样的产供销一体化的农业龙头企业，持续培育壮大村级集体经济。二要抓紧抓实粮食生产。抓粮食生产、保粮食安全是重大政治责任，这根弦任何时候都不能松。2021年的中央一号文件提出：“打好种业翻身仗”“坚决守住18亿亩耕地红线”。紧接着国家发布多个文件支持粮食生产、维护粮食安全，包括防止耕地“非粮化”、提高小麦最低收购价格等，预计国家对育种产业的支持措施将进一步加强。要依托xxxxxx等龙头企业，深化与中国水稻所、国家水稻研究中心福州分中心、省农科院等科研单位合作，加快孵化培育优质水稻新品种。各乡镇要尽快将今年粮食播种面积x万亩的生产任务分解到村，将种植面积落实到户、到田，保质保量完成这一重大政治任务。要落实好稻谷最低收购价等惠农扶粮政策，确保粮食卖得出、卖得好，全力保护好农民种粮积极性。三要用好用足政策红利。县级财政本来就有限，去年以来受疫情影响，财政压力进一步加大。一方面要树牢过“紧日子”的思想，确保把有限的资金用在刀刃上，另一方面要把握政策窗口期，积极向上争取支持。日前，农业农村部办公厅印发《关于做好2021年农业农村领域地方政府专项债券发行使用工作的通知》，提出将高标准农田、现代种业提升、农产品仓储保鲜冷链物流、现代农业园区、农村人居环境整治、乡镇污水处理、智慧农业和数字乡村等重大项目纳入债券发行重点支持范围。还有最近大家都在花心思研究的国发3号文件，里面有很多含金量高的政策。各乡镇、有关部门要抓住机遇，敢想敢做，对照上级支持重大项目政策的标准，认真研究项目类别、时间窗口、配套要求等，做足做细前期工作，精准谋划包装项目，做到谋划一批、争取一批、建成一批，力争获得更多政策、资金支持，增强农业发展后劲。

乡村建设是“十四五”时期全面推进乡村振兴的重点任务。要推动乡村建设走在前列，做美乡村，把集镇建设成为承接县城、连接村庄、服务农民的区域副中心。一要抓好农村住宅规划建设管理。这项工作市委高度重视，xx书记多次召开专题会议研究部署。目前我们的xxxx、xxx被列入市级农村新型住宅小区建设试点，要加快推进，尽快形成更多典型经验；其他乡镇也要抓紧动起来，按照“两统筹、两统管”的要求，因地制宜推进农村住宅规划建设管理工作，但千万不能搞大拆大建，要多考虑多满足村民所需，注重结合本地乡土文化元素，做到“外面看着养眼，里面住得养心”。二要抓好农村人居环境整治提升。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的一场硬仗。目前，农村人居环境整治三年行动目标任务已经全面完成，探索了一系列行之有效的办法和机制，农村面貌得到极大改善。今年是农村人居环境整治提升五年行动的第一年，要起好步、开好局。前两年，县级财政投了xx万元，陆续整治了xx个村，今年预计还需投入xxx多万元推进xx个村整治，基本可辐射全县近85%农村人口。各乡镇、有关部门要密切配合，形成合力，坚持花小钱办大事、办好事，积极调动群众参与人居环境整治的自觉性、积极性，有序推进整治工作。同时，要加快推进高唐镇垃圾分类收运体系试点建设，逐步推广城乡垃圾分类工作，实现生活垃圾减量化、无害化、资源化处理。三要抓好农村公共基础设施管护。今年1月，省发改委、财政厅联合召开全省农村公共基础设施管护体制改革试点推进工作视频会议，指出将在今年10月底前完成20个试点县（市、区）的试点任务，明年将全面启动全省其余57个涉农县（市、区）农村公共基础设施管护工作。前期县里已经组建了联席会议制度，出台了试点方案。接下去，县里还要挑选几个做得比较好的行业、乡镇重点打造，10月份将试点经验上报省市发改部门，到时上级会来现场评估考核，如果能得到认可，会有政策、资金倾斜扶持，还会将我们的经验做法向全省推广，成为试点中的试点。这几年，我们在农村公共基础设施管护方面都做了很多工作，要进一步总结提升，努力将农村污水治理的成熟做法推广到“河湖长制”“路长制”等领域，积极打造出本区域、本系统的特色亮点和创新做法，形成可借鉴、可复制的xx经验，争取得到上级认可。同时，各有关部门要加强向上对接，加快推进《指南》编制。

2020年我县农村居民人均可支配收入xx元，比全省低xx元，比全市低xxxxx元。习近平总书记强调，必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。全国“十四五”规划纲要中，将“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为2035年远景目标之一，这在国家中长期发展规划中是首次，而且提出要支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区实现。共同富裕是社会主义的本质要求，既是一项长期任务，也是一项现实任务，我们不能掉队。

一要巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。脱贫难，稳脱贫、防返贫同样难。当前，已脱贫乡村的自身持续发展能力、抵御风险能力还不强，已脱贫群众的长期收入还不是很稳定，相对贫困问题依然会长期存在。国发3号文件提出了很多条支持革命老区振兴发展的措施，其中有一条是“优先支持将革命老区县列为国家乡村振兴重点帮扶县”。乡村振兴是要有真金白银的硬投入的，如果能够列入帮扶名单，必然会有很多政策、资金扶持，一定要抓住这个机会，积极向上沟通对接，争取得到更多扶持。同时，要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，统筹整合扶贫资金，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

二要发展致富产业。要把外面的财富带进来。我们的外出群众大多数从事餐饮和零售业，国发3号文件中提出，“支持发展沙县小吃等特色富民产业”，沙县小吃产业发展正面临前所未有的机遇，要把握政策机遇，学习借鉴沙县经验，引导金融部门帮助外出创业人群解决资金难题；同时提供专业技能培训，借助城市商会，指导他们如何找店、开店，帮助他们解决实际困难。要把山里的财富挖出来。以x、x两个小镇为核心，串联xx、xx、xx等文旅康养资源，深挖山水田园、特色文化等元素，把“生态游”与“红色游”“乡村游”等相互融合，积极发展菌业、种业、蔬果业等特色产业，经营漂流、民宿等乡村旅游项目，让村民在家门口就有事做、有钱赚。

三要强化人才支撑。当前，人才短缺、人口空心化、老龄化已成为乡村振兴的主要难题。人才和资金、技术一样，都属于刚性的生产要素资源，而且是重要生产要素资源，因此，要把人才振兴放在乡村振兴的首要位置，坚持引育并重。要授之以渔，激发“存量”人才潜能。继续实施乡土科技特派员制度，邀请专业大户、农民合作社骨干人才等“土专家”，通过现场教学等方式，开展新型农民培训指导，加大新型农民教育培训力度。要集聚人才，发挥“增量”人才作用。不断深化“放管服”改革，通过出台更优惠的政策、搭建更实用的平台、提供更优质的服务，努力营造外出务工人员返乡创业就业、专业技术人才创新创业的良好氛围。同时，要抓好农村人才回引，夯实村级组织换届基础。

四要实现精神富有。在大家的共同努力下，我们被中央文明办确定为2021-2023年创建周期全国文明城市提名城市，今年是创全国文明城市的第一年，最近大家也都在开展这项工作。创城工作除了改变城市的外在形象，更重要的应该是对群众思想潜移默化的影响，让群众能够形成“无需提醒的自觉”。要坚持常态化创城不松劲不停歇，结合党史学习教育活动，以“村容村貌整洁优美、家庭环境干净舒适、精神状态积极乐观、生活方式文明健康”为目标，以“创十星评十户”活动为抓手，弘扬和践行社会主义核心价值观，坚定不移推进乡风文明建设。

乡村振兴靠大家，和美幸福的日子需要全县上下齐心努力共奋斗，大家一同努力。

在革命老区建设促进会理事会上的讲话

新中国诞生了，究竟能不能站住脚?能不能迈开大步前进?不破不立，除旧才能布新。上海等城市进行“银元之战”、“米棉之战”，打击不法投机资本;没收官僚资本，废除外国在华经济特权。进行土地改革，废除封建土地所有制，人民第一次成了土地的主人。开展大规模剿匪作战，镇压反革命，扫除黑恶势力。在北京“八大胡同”，在全国，取缔妓院，解放妇女，颁布《中华人民共和国婚姻法》。禁止，铲除邪教，荡涤一切污泥浊水，社会面貌焕然一新。

上海外滩，十里洋场，曾经聚敛了中国大量财富。这里是殖民化资本主义势力聚集的顽固堡垒。

上海解放后，陈毅到任上海市长。这时，国民党统治时期恶性通货膨胀的影响仍在延续，经济秩序极其混乱。新中国的第一场经济战役即将打响。

汉口路422号这座建筑建成于1934年，它曾经是中国最早的证券交易所。70年前这里曾经是扰乱新中国金融的窝点。

1949年6月10日，上海市军管会周密部署，一举查封了证券大楼，依法逮捕为首的违法分子。武汉、广州等城市也相继采取行动。这场斗争严厉打击了非法金融投机活动，使人民币迅速进入市场流通。

新中国成立后刚刚半个月，又一场风暴袭来：从10月15日起，华北以粮食带头，上海以纱布带头，物价在50天内上涨约3.3倍，范围遍及全国，人心开始浮动。

党中央果断作出决定，陈云领导中财委在全国范围内组织了粮食、棉纱和煤炭的调动和集中。到12月10日，“米棉之战”取得决定性胜利。

到1950年春，全国物价总趋势开始平稳地向下浮动。毛泽东对此作出高度评价道，平抑物价，统一财经，其意义“不下于淮海战役”。

随着全国解放，人民政府废除外国在华经济特权、废除旧中国签订的不平等条约，没收了官僚资本，把经济的命脉掌握在国家手里。同时，成立海关总署，真正“掌握了国家大门的钥匙”。

从此，外滩变了。它不再是洋人的租界，而是人民的新外滩、新上海优美的风景线。

1950年6月，《中华人民共和国土地改革法》公布实施，《土地改革法》规定：“废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。”

到1953年春，除部分少数民族地区尚未完成土改外，全国新老解放区共有3亿多无地少地的农民无偿得到了约7亿亩土地和大量其他生产资料。

随着国民经济恢复任务的完成，中国展开大规模经济建设的基本条件已经具备，新中国的历史揭开了新的一页。

建设新中国，巩固新生人民政权，需要安定的社会环境。在地方政府建立的过程中，一些地方匪患相当严重，旧政权遗留的反革命势力还在蠢蠢欲动、阴谋破坏。

大规模剿匪作战是人民解放战争的继续，全国共毙、伤、俘土匪和争取土匪投降总数260余万人，到1953年基本完成剿匪斗争，结束了中国匪患久远、为害甚烈的历史，稳定了社会秩序，有力保护了人民的安居乐业。

在云庵山山顶五连洞革命烈士墓前，当地村民每年的祭奠活动持续了近xx年。今年xx岁的瞿xx老人，再一次来到这里，坟墓中埋葬的是他当年的同龄人。每当回忆起那段经历，老人都禁不住潸然泪下。

在全市老区振兴发展大会上的讲话

同志们：

今天，我们把发展改革、老区振兴两方面工作一起总结、一起部署，一是这两方面工作联系非常密切，中央和省都是发改委一个部门负责，二是为了贯彻落实精文简会要求，减少会议召开频次。这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议以及全省发展改革工作会议精神，总结×年工作，安排部署×年工作。刚才，×区、×县、×经开区作了交流发言，既总结了去年工作，又提出了今年的工作打算，希望大家相互学习借鉴、取长补短、共同进步。×、×两位同志全面总结了去年的工作，对今年工作作出了安排，我都完全赞同，请各区县和市级相关部门抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。

在全市老区振兴发展大会上的讲话

我到×工作仅×多天，还没来得及深入调研，情况掌握还不够全面。结合近期了解的情况，以及对今年中央和省委、市委经济工作会议精神的理解，讲三个方面的内容，供大家参考。

一要把握形势。

我们既要看到世界经济形势极其复杂严峻，我市同全国全省一样，经济发展也还存在诸多不确定性和比较突出的问题，但更要看到有利的形势，坚定高质量发展的信心。

首先是宏观形势的利好。一是增长态势看好的一年，世界货币基金组织和世界银行等机构对中国经济×年增长态势的预测都是向好的，习近平总书记在中央经济工作会上讲，今年经济增速可能比前几年高。二是增速预期积极的一年，近几年的中央经济工作会议对经济形势的判断，都有经济下行压力大的表述，且前两年的表述是更为严峻。但是，去年×月召开的中央经济工作会议，对今年经济社会发展预期目标的考虑是积极的，预期的gdp增速也是近几年最积极的。三是政策支持有力的一年。对×来说，我们既有新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈等政策机遇的支持，还有最直接的三个方面政策支持，一是脱贫攻坚政策的延续和稳定，二是乡村振兴战略政策的全面启动，三是革命老区支持政策的完善和力度的加大。

其次是微观形势的利好。一方面，去年的低增长为今年的较高速增长挪腾了空间，我市去年的经济增速是×%，为今年经济较高增速增长挪腾了较大空间。另一方面，以项目投资为重点的支撑性更坚实，从今年项目储备和市级重点项目看，全市新增储备项目×个，估算总投资×亿元以上，全年实施的×个省级重点项目预计完成投资×亿元、×个市级重点项目预计完成投资×亿元、×个挂牌项目预计完成投资×亿元。再一方面，以营商环境改善为核心的发展环境更优，比如，行政审批制度改革事项，在我们基础还比较差的情况下，企业落户能够一天就办下来，比很多地区都做的好，这是非常不容易的。

二要把握目标。

一是把握全年目标。中央和省委经济工作会议都对经济发展目标有明确考虑，市委经济工作会议也明确提出了今年全市地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费零售总额、地方一般公共预算收入、城乡人均可支配收入增长的预期目标，春节前后，全国和全省、全市的“两会”上将审议公布，大家要对全年目标要有明确的把握。

二是把握一季度目标。要围绕一季度gdp等各项指标都有一个较高速增长的预期，实现一季度经济增长“开门红”，实现这个目标的支撑是什么，需要抓哪些工作，各区县的同志要谋早、谋细，抓早、抓实。

三要把握重点。

关于全年的工作，×、×两位同志都作了全面安排，我再强调几个方面的重点。

(一)统筹抓好疫情防控和经济运行。第一，目标是实现增长，要统筹抓好疫情防控和经济增长，做到“两不误”，实现“双胜利”，发改部门要明确抓经济运行的目标就是实现年初人代会审议通过的年度经济增长指标。第二，关键是落地政策，要落实疫情防控以来出台的稳定经济增长政策、脱贫攻坚延续下来的政策、乡村振兴启动的政策、老区振兴发展的政策等方面政策。第三，手段是加强调度，抓好经济运行，加强调度很重要。一要全过程调度。不仅每月要调度，每个季度要调度，而且要调度到项目上，调度到企业上，调度到时间节点。同时，要加强调度前的调研，从今年开始，×月就要对第二年的经济运行进行提前调研。比如，通过调研弄清楚来年有多少项目，有多少总投资，当年能实现多少投资，每个项目能够实现多少投资;产业增长上，对全市所有“四上企业”拉出清单，哪些企业有增长、能增长多少，哪些企业有减少、可能减多少，品叠后第二年实际产值能够增加多少，这样才能做到心中要有数，还缺多少，该怎么补，一目了然，这样，也就使经济运行的调度更有基础、有依据，使全年全过程调度前置了。需要注意的是，在调度时，要注重经济运行的平稳性，不能出现跌宕起伏，尤其是统计平台上不能出现异动。二要全系统调度。经济运行的系统性很强，也很复杂，涉及到方方面面，但我们要化繁而简，找准着力点。就gdp的增长而言，从产业上来看，清楚一、二、三产业对gdp的增长贡献是多少;从投资、消费、出口方面来看，投资支撑是多少、消费支撑是多少，出口支撑是多少，要清晰。就调度而言，还要抓住重点，哪些我们调度了就会有成效，哪些我们调度成效甚微，甚至没有成效。比如，我市现阶段的经济增长主要靠投资拉动，这应是调度的重点，而出口这几年基本都是×至×个百分点的负贡献，就不是调度的重点。同时，还要注意联动协调，发改、统计、经信、商务等部门要相互协同、步调一致。三要专业调度。搞经济工作必须具备经济工作专业素养，没有经济专业素养是无法搞好经济工作的。从事经济工作的同志，要懂产业、懂项目，还要懂统计、懂金融。既要努力成为“大家”，而且要成为“行家”。比如，从去年开始省经信、统计部门关注考量工业税电比，这实际上就是核算工业增加值的匹配指标，工业增值税、工业用电等的权重不一样，匹配度也不一样。再如，规上工业增加值增速怎么算，同样都是产值，但工业增加值率是不一样的，行业之间的增加值率差异很大，同样是×亿的产值，因为行业增加值率不同，换算过来可能就是×万增加值、×万增加值的区别;同一个产业年度增加值率也可能不一样，上一年增加值是×%，今年有可能降到×%，去年×亿的产值是×万的增加值，今年增加值就降到×万。我们调度时就要首先盯住增加值率高的产业和企业。再如，服务业增加值是以季度核算，但核算指标体系中有几个是错月指标，不是季度指标，错月的时候没有赶上，季度的时候就上不去。所以调度要专业。四要精准调度。如果实现一季度gdp增长×%，要怎么支撑，哪些项支撑少一点，哪些项支撑多一点，这个是有考究的，短的要补上，多的不能浪费。比如，这个月工业产值报多了，产值增速过高，工业增加值测算又不到这么高，就把产值浪费了;反之，产值报低了，增加值增速又上不去，这就有个精准度的问题。

(二)抓好项目投资。第一，发挥投资对经济增长的主引擎作用。×年全市gdp增长×%，投资贡献×%，消费贡献×%，出口贡献-×%。经测算，今年gdp如果要实现×%以上的增速，投资需要贡献×%以上、消费需要贡献×%以上、出口需要贡献-×%以上，从分析来看，×的经济发展，就是以投资为主来支撑经济增长，如果投资不能唱主角，增长就是一句空话，这与我们的经济结构、经济质量和经济发展阶段性特点紧密契合。另一方面，我们的经济工作怎么来抓，怎么来入手，就是要以项目为中心组织经济工作、开展经济工作。具体来讲，就是要以“重大项目推进年”统筹项目投资工作，以项目投资“红黑榜”考量项目投资成效，以投资为主支撑经济增长，充分发挥投资对经济增长的主引擎作用。第二，提升项目的投资质效。一要逐步优化投资率。去年全国投资率是×%，全省是×%，×是×%，排在全省第一高位，所以要逐步优化投资率，提升项目投资质效。二要增强投资对经济增长的基础性作用。一方面，就是要抓好以交通为主的基础设施项目建设，基础设施建设对投资和gdp增长具有即期拉动作用，也对今后的经济发展有基础性作用。另一方面，就是要大力抓产业园区建设，这是产业承载、发展的基础，也是经济增长的基础。三要增强投资对经济增长的支撑性作用。去年×亿投资中，产业投资只占了×%，可以看出产业项目少，产业投资少、产业后劲不足、产业支撑不够，尤其是工业和制造业去年占gdp的比重分别只有×%、×%。因此，要抓以制造业为重点的工业发展，要不断提升生产性服务项目在服务业中的占比，只有产业发展起来，经济增长才有根本支撑。四要增强投资对公共服务的改善性作用，扎实抓好省定×件和市自选×件民生实事，持续改善公共服务能力和水平。第三，着力解决项目投资中的主要问题。一要做好三大要素保障。资金上，要积极向上争取中央、省预算内资金和债券资金，还要以现代金融的理念从市场上“找钱”，比如，我们建立的×振兴基金，就是以现代金融理念，以财政的“小钱”撬动市场的“大钱”。土地上，截止目前，还有×多个拟开工市重项目没有完全落实建设用地，各区县要进行梳理，加大工作力度，全力保障新开工项目用地。环保上，目前还有个别项目选址还在生态红线范围内，无法开工实施，这是项目开工的前置条件，必须加以解决。二要着力解决“三个不统一”问题。一是解决项目前期工作成熟度和项目争取力度不统一，我们的项目争取力度很大，但还停留在传统的、粗放的项目争取理念上，在项目前期工作不成熟的情况下，随意编报，为争取而争取，尤其是现在中央预算内项目资金和债券资金管理非常严格，一方面造成申报项目的通过率、争取率不高;另一方面，造成项目争取下来了，因为自身配套不了，项目开不了工或开工了但进度极慢。二是解决项目投资入库和项目推进进度不统一，有很多项目已经开工建设几个月了，但迟迟进入不了统计“盘子”，反映不出投资效果。三是解决项目工作的重视程度和项目投资质效不统一，我们每月都要召开现场推进会，推进力度不可谓不大，但项目投资实际进度和固定资产投资完成进度没有相应跟上，和预期的目标不相统一。

(三)抓好规划落地。一是尽快完成“十四五”规划报备工作。按照省政府要求，市州“十四五”规划经市政府常务会通过后，要向省发展和改革委报备，市发展和改委要按程序尽快完成“十四五”规划报备工作，另一方面，各个区县的“十四五”规划也要按程序尽快完成向市发展和改革委报备工作。二是加强专项规划对接。只有进入了规划，才能争取项目、争取资金。当前，全省正在编制“十四五”期间的×个区域规划、×个重点专项规划和×个一般专项规划，市级相关部门特别是财政、交通、自然资源和规划、经信、住建、农业、生态环保等部门要主动加强对接，加强规划对接，争取×更多事项和更多项目纳入规划“盘子”。三是抓好规划实施启动。规划编制后，关键是要启动实施，必须按照规划制定年度实施计划，有计划的推进。比如，从目前看，我们在全省×个市州中水利项目进入规划是最多的，因为涉及到资金匹配的问题，根据我们的实际情况，是没有能力在一、二年内都开工建设的，因此，要根据实际制定年度方案，有了年度方案，才便于争取，更便于实施。

(四)抓好老区振兴。老区振兴可以说是×发展的一张“王牌”，要紧抓老区振兴，持续发力。一要坚定目标，要按照市委市政府的决策部署，坚定不移推进×革命老区振兴发展示范区建设。二是明确支撑。国家“十四五”确定了×个革命老区核心城市，四×只有×一个，国家、省层面都予以了明确，下步会给政策、给项目、给资金支持。要围绕建设×革命老区核心城市这个支撑，持续跟进、持续用力，全面推进、全面发力。三是把握四个重点。一是规划，要尽快落地“十四五”×革命老区振兴发展规划方案，现在已经到国家这个层面了，还要继续跟踪落地。二是政策，有规划才有政策，有政策才会有项目、有资金。三是项目，规划要落地必须落地在项目上，要根据实施方案，编制年度项目清单。四是老区脱贫是基础，老区基础设施建设也是基础，老区振兴的关键和根本路径就是产业振兴，产业不振兴，老区就不能实现真正意义上的全面振兴。

(五)抓好党的建设。发展改革和老区振兴系统要切实加强党的建设，以政治建设为统领，抗牢全面从严治党的主体责任。虽然没有直接经手资金，但管理的资金不少，党风廉政建设、“一岗双责”必须要不折不扣的落实。尤其守住廉洁底线，要扎紧制度笼子。现有的项目管理制度还要进一步健全，还要加强制度约束和监督，营造风清气正的干事创业环境。

在革命老区建设促进会理事会上的讲话

在学校党支部领导和老师的精心安排下，我们于6月6日到革命圣地—枫香苟坝接受了革命传统教育，先后参观了“苟坝会议会址”和枫香苟坝革命历史纪念馆。苟坝会议是红军长征期间中共中央政治局继x会议之后举行的一次政治局扩大会议，会议成立了周恩来、毛泽东、王稼祥组成的中央新三人团（亦称“三人军事小组”），代表中央政治局全权指挥军事，进一步确立和巩固了毛泽东在党中央和红军中的领导地位。苟坝会议是x会议的继续，为x会议的议题画上了圆满句号。 去年的修复工作得到省文物管理局的大力支持，本着修旧如旧的精神，投入60万元专项资金进行维修，让其恢复“朴实、自然、典雅、厚重”的乡土风貌。修复结束后还举行了揭牌仪式，有老一辈革命家杨尚昆之子杨绍明，周恩来侄女周秉宜，朱德外孙刘敏及x县党政相关领导和当地群众200余人参加了揭牌仪式。毛泽东之孙毛新宇发来贺信，希望老区人民利用好教育基地，让更多的人从爱国教育基地汲取无穷的精神力量。“朴实、自然、典雅、厚重”的乡土风貌，似乎又把我们带回到了那段难忘的岁月，使我们再一次接受了一次灵魂的洗礼。主要感想有以下几点：

首先，感受到的是革命先辈在艰难环境中孜孜不倦的革命精神。

革命先辈把自己的卧室经常性地和办公地点相临近或者干脆并为一室，挤出尽量多的时间全身心扑到革命工作中。在我们的眼前仿佛出现了一幕幕这样的画面——在战火纷飞的年代，革命将士们奋勇杀敌，革命领袖们就在这样普通的不能再普通的陋室中日夜谋划、挑灯夜谈、竭尽全力去工作。正是他们的“运筹帷幄，决胜千里之外”，为我们中国革命赢得了一次又一次胜利，为新中国的建立和全国人民的解放作出了难以估量的贡献。重温那段激情燃烧的岁月，我们心中久久不能平静。

其次，感受到的是人民群众对革命的支持。

我们参观的地方以前都不算富裕，甚至可以说是有些贫穷落后。正是在这里，孕育了中国革命的胜利。人民群众正是以母亲般宽大而温暖的胸襟接纳了这些中国革命的先驱者，用并不富裕的资源滋养着革命指战员，让革命在这里蓬勃开展，开辟出了革命的根据地。一件件历史遗物、一段段感人的故事见证了那个风云突变而又豪情万丈的时代。

第三，感受到革命的精神对我们今天党员的重要性。

革命的精神是我们这次考察时时刻刻都感受到的力量。这就是要坚定正确的政治方向，解放思想、实事求是的思想路线，全心全意为人民服务的根本宗旨，自力更生、艰苦奋斗的创业精神。正是以这样的革命精神，教育了一批又一批党的好儿女。它催人奋进，坚定了革命干部为人民服务、为党的事业奋斗终身的信念。这是我们党的传家宝，是中华民族宝贵的精神财富。今天的形势和条件同革命初期相比发生了很大变化，但中国共产党人无论现在和将来都要坚持和弘扬这种革命的精神。

革命圣地给了我们一次关于党性和党的历史的教育，使我们深切地感受到，只有永保革命精神的本色，踏踏实实地为人民服务，才能把工作切实做好。回顾党的历史，抚今思昔，我们要牢记胡锦涛总书记说的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，回去以后为群众多做实事，多做好事，以实际行动告慰革命先辈们。

在全市老区振兴发展大会上的讲话

去年全市发展改革和老区振兴工作取得了显著成绩。有五个方面的值得肯定。

第一，跑政策、强规划，积极稳妥推进×革命老区振兴发展。20xx年，老区振兴系统狠抓《×革命老区振兴发展规划》的落地落实，争取到国家支持政策×项，争取到项目投资×亿元。围绕财政等×个方面，研究提出争取“十四五”国家扶持×的重大政策×项，围绕改革创新发展，提出建设全国革命老区高质量发展示范市等重大平台×个和创新基础设施投融资试点政策等重大改革事项×条，高质量完成“十四五”革命老区振兴发展规划研究，走在《×规划》涉及的×个市前列。

第二，抓项目、稳投资，促进全市经济社会加快发展。去年全市固定资产投资完成×亿元，增长×%。尤其是×个市重项目完成投资×亿元，以投资的稳定增长促进了全市的经济增长，gdp增长×%，总量实现×亿元。

第三，助脱贫、惠民生，助推全市脱贫攻坚取得决定性胜利。实施易地扶贫搬迁×万户×万人，×区县顺利通过国家脱贫攻坚普查、省级脱贫攻坚调查，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。电力扶贫全面完成×个贫困村电力改造，为助推全市高质量打赢脱贫攻坚战提供了可靠电力保障。丽水-×东西部扶贫协作取得了好的成效。实施扶贫协作项目×个，到位帮扶资金×亿元，引进企业×家，惠及贫困人口×万人，让老百姓实实在在感受到发展成果。

第四，抓改革、促开放，为全市经济社会发展增添了动力活力。推进经济体制关键领域改革，务实推进供给侧结构性改革和全面创新改革，建成西部云谷基地×个、国家星创天地×家、省级工程技术研究中心×家、市级院士专家工作站×家，初步建立以企业为主体、市场为导向、产学研一体化的区域科技创新体系。积极建立区域协调发展新机制，促成×东北联席会议制度顺利推进，与×、×、×和××、×、××区等城市间友好合作取得新的进展。

第五，战疫情、保民生，在关键时刻起到稳定全局的作用。市、区县发展改革部门主动担起全市稳价保供的牵头职责，不仅保了量，还保了质、保了价。建立“×个市级部门+×个区县”工作协调机制，加强物资供应保障和市场价格监测，全市未出现价格大幅上涨、哄抢生活物资、生产供应断档的现象，价格系统在稳价方面、粮食物资储备系统在保供方面起到了稳定全局的作用。

这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导的结果，也是全市各个方面共同支持的结果，更是发展改革和老区振兴系统干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表市委市政府向大家表示衷心的感谢!

在全市“某某大振兴某某快发展”报告会上的讲话

各位代表、同志们：

今天，县委县政府邀请大家欢聚一堂，共商全县民营经济发展大计，这对于加强民营企业之间相互学习交流，拓宽企业家视野，改进职能部门工作，促进民营经济再发展再升级，将起到极大的推动作用。借此机会，我谨代表州工商局及全州工商系统向与会代表致以诚挚的问候，对多年来重视、关心和支持工商行政管理工作的县委、县人大、县政府、县政协领导表示衷心感谢!

近几年来，按照州委州政府提出“一主三化”目标，全州民营经济得到了长足发展，成为州域经济新的增长亮点，呈现出较好的发展势头。一是量、质并升，达到历史性的突破。到xx年底，全州共登记注册个体经营户*户，从业人员*人，注册资金*亿元；私营企业*户，从业人员*人，注册资金4*亿元；农民专业合社*家，出资总额为*万元，成员总数*人。新发展私营企业和个体工商户与上年同期相比均有上升。二是投资热点明显，产业布局趋向合理。随着“两路”建设的推进和“工业兴州”战略实施，极大地激发了民营企业主创业投资热情，一、二、三产的比例发生了较大变化。三是私企组织形式优化，有限公司成为主导形式。四是高新科技私企正在崛起，提升了个私产业层次，成为经济增长新亮点。目前，部分民营企业已通过iso9000认证，不少企业经历了起步发展－巩固发展－科技发展的“三级跳”。五是“走出去”步伐加快。全州民营企业凭借灵活的经营机制，敏感的市场嗅觉，多方拓展市场，大胆实施“走出去”战略。有部分私营企业在境外设立了办事机构，获得了自营进出口权。

过去的一年，××县工商局和个私协系统按照州工商局总体工作思路，充分发挥职能作用，把民营经济发展作为服务新农村建设重要内容，采取市场准入上放宽、监管上放活、手续上放简等帮扶措施，实行登记注册“一卡通”，全面下放登记权限，实行“服务时限承诺制”、“首问负责制”等，简化办照程序，减少办事环节，并将涉农项目置入登记注册的快车道，纳入全县工商系统“企业登记绿色通道”，对符合条件的实行当场登记，鼓励民营经济参与农村服务业、乡村民俗旅游、农家乐、特色农业和观光农业等综合开发；鼓励和扶持具备条件的企业，通过引进连锁经营、代理专卖、物流配送等营销形式，实现产品流通现代化；对农村流动性小商小贩和农民在城镇集贸市场销售自产农副产品的，给予登记收费的优惠政策；对农产品加工企业、种养殖大户、贩运大户，从法律服务、商标注册、市场营销等方面进行帮扶，解决千家万户“小生产”与千变万化“大市场”的有效衔接。目前，所有基层工商分局全部受县局委托实施登记，经营户均可选择就近地工商登记。同时，按照统一组织，相对集中、自愿参与、自选项目、注重实效、合作双赢的原则，开展了“村企共联、共建新农村”等活动。

各位代表，岁月不居，天道酬勤，今天在座的各位企业家，有的是离乡背井、远道而来参与州的建设，有的是土生土长、脱颖而出的本土佼佼者，你们都是州民营经济界的精英。时代在前进，社会在发展，成绩属于过去，未来任重道远。党的xx大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，为我们指明了科学发展、和谐建设的前进方向。在xx大报告中，提出“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”，要求“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”。我国个体私营经济面临着更大的发展机遇和更为广阔的发展前景。经济全球化的今天，作为广大个私业主和企业家，一定要有立足本地，放眼全球的开放意识和市场意识，安全理念意识，要有敢于挑战，锐意进取的创新精神，大型企业要做大做强，组建现代企业集团，成为地区或行业中具有较强竞争力的航空母舰；中小企业要做专做精，突出特色，成为小而强的鱼雷快艇。如何在科学发展观的指导下，适应全面建设小康社会的新要求，抢抓发展机遇，在新的起点上实现个体私营经济又好又快的发展，是摆在我们面前的一个重要课题。前不久，州委*书记在州工商局调研时强调指出：当前全州各行各业都面临进一步解放思想、转变观念、扩大开放、加快发展思想观念的转变过程。并要求工商部门要在现有法律、法规政策允许的条件下进一步降低门槛，鼓励全州各族人民群众创业兴州，欢迎外来投资者来投资发展。

在全市老区振兴发展大会上的讲话

勇气是人类最重要的一种特质，倘若有了勇气，人类其他的特质自然也就具备了。下面是众鑫文档网小编为您推荐党委书记在全市老区振兴、发展改革工作部署大会上的讲话材料。

同志们：

今天，我们把发展改革、老区振兴两方面工作一起总结、一起部署，一是这两方面工作联系非常密切，中央和省都是发改委一个部门负责，二是为了贯彻落实精文简会要求，减少会议召开频次。这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议以及全省发展改革工作会议精神，总结×年工作，安排部署×年工作。刚才，×区、×县、×经开区作了交流发言，既总结了去年工作，又提出了今年的工作打算，希望大家相互学习借鉴、取长补短、共同进步。×、×两位同志全面总结了去年的工作，对今年工作作出了安排，我都完全赞同，请各区县和市级相关部门抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。

在全市“某某大振兴某某快发展”报告会上的讲话

很荣幸参加今天的会议。

今天这个会议室里，我不是专家，只能从用户的角度来谈谈看法。很多年前我们要做支付宝，我们的人都拼命摇手，说自己不懂金融，干不了。我说就是要让不懂的人来干，因为这个世界不缺少银行，缺少懂得用户的人，懂得怎么解决消费者问题的人。

我想保险也是一样。保险的使命是什么?正如项主席讲到，保险的使命是给人以安全感，人生充满意外，充满不确定性，保险就是让人感到安全，让社会感到安定。

这个世界上如果安全感真可以买到，每个人都想买。我希望阿里巴巴能办1，如果这个有保险可以买，说我保证你(存活)102年，我觉得我毫不犹豫就买了。

阿里巴巴是使命驱动的模式，大家可能觉得这个词虚，我过去因为是老师出身，既不懂财务，也不懂管理，我就相信一点，解决别人的问题，解决客户的问题，解决社会未来发展的问题。

大家今天觉得，阿里巴巴这家公司现在似乎是无处不在，刚在也在讲，阿里在保险业有斩获，其实我们在保险业是个新兵，也希望从很多的角度，为这个行业的发展作出自己的努力。

我们公司内部常说，对未来既充满希望，又充满恐慌，恐慌的原因，是我们大部分人还没有意识到未来三十年在自己身处的行业有何翻天覆地的变化。第一次技术革命，解放了体力，用了五十年;第二次技术革命，解放了距离;也用了五十年，这一次技术革命，解放的是脑力，过去的二十年只是刚刚开始。

未来三十年，云计算、大数据、人工智能，都会成为基本的公共服务，各行各业都会经历巨大的变化。今天零售业的变革，只是一个浪潮的开始，这个浪潮不是电子商务代替零售，而是未来没有电子商务，一切零售都是线上线下的融合。未来三十年，物流业、制造业、服务业、金融业、教育，所有的行业，在这场技术革命之下改变是不可避免的。

这是巨大的改变，更是巨大的机会。

互联网金融现在很热，互联网金融，金融互联网，其实越走下去越有意思，互联网金融要做好有三个要素，这三个要素不具备，基本上我认为都是高风险的。

一个是大数据，但是大数据总被误解，大数据的大，是指大计算能力的大，不是数据多少的意思。首先大数据的两个不同意思，叫大计算加上数据，如果你没有足够的各式各样的数据，你没有强大的计算能力，我并不认为你具备大数据。

第二，是风险控制系统，你是否有互联网时代所具备的高技术含量的风控系统。而风控体系采用的是人工智能。

第三，你是否有因数据而建立起的信用体系。

如果缺乏这三样东西，互联网金融我认为是风险很大的东西。

因此，我认为，能够最快适应技术革命的行业之一是保险行业。

第一因为保险行业是最早应用大数据思想的行业。

精算师其实就是一种早期的大数据的工程师，车险的保费中，为什么男司机和女司机、不同年龄的司机不一样，因为出险的概率是不一样的，以前都是精算师通过人脑计算出来，将来是计算机算出来，而且计算机会更聪明，这点我告诉大家，很多人辩论计算机聪明还是人聪明，这一点就不用辩了，计算机一定会比人聪明。保险行业很早就是大数据思想，而且是靠大数据思想运营的，所以我相信保险行业是最适合在未来生存的行业。

第二个原因是，保险行业是建立在人类两个很重要的东西基础之上的，一个是我们生活的这个世界，善要远大于恶;一个是人与人之间的信任。

保险的本质就是既利他又利已的思想。保险一开始就是互助的形式，大家把钱放在一起，谁倒霉了谁用，这样让坏的时候不至于那么坏。这是很古老的利他又利已的思考。

保险又是建立在信任基础之上的。看一个社会诚信的程度高不高，看这个社会的保险行业是不是发达，是不是健康。如果卖保险的要靠骗，买保险要靠瞒，那么诚信程度一定不高，保险行业也是很难发展起来的。

我觉得保险工作人员应该感到骄傲，因为那么多人相信你，信赖你，把钱交给你，就是相信你在关键时候能够撑起一把保护伞，这是一种担当，一种福报。

我觉得保险行业，应该是中国最大的善事，因为你的使命是让每一个人感到安全，特别是让社会底层的人得到最稳定的确定性，有了这种确定性，社会才会进步，才能真正繁荣。

我相信未来的社会，成功的企业都是公益的心态，商业的手法。商业的手法就是公平、效率、结果，公益的心态就是让更多人受益。用大数据的办法做到公平、效率、结果，用利他的思想来引领，让我们在一个充满不确定的世界，不确定的人生当中有这么一点确定性，这就是未来保险业的使命和担当。

这一次技术革命，不论什么行业，在数据革命的推动下，这个行业都会变得更高效、更公平、更加回归到这个行业的本质。保险最有机会回归到“保障”的本质，回归到自己最初的使命，真正是公益的`心态，商业的手法。很遗憾，现在很多企业是倒过来的。

这次技术革命给保险可能带来的改变，我想有几个方面：

——未来要大力发展“保民”

股市发展有股民、网络发展有网民，保险发展也要保民。据说现在保民已经有3.3亿，人数上是股民的3倍。我觉得还太少，保险应该保障的是所有人，不是3个亿，而是13亿。

一个社会所有人都是股民是不正常的;一个社会所有人都是保民是健康的。只有这样，人人都有保险，未来社会才有更大的确定性。

如果从服务13亿保民来看，今天保险公司不是太多，而是太少;保险产品不是太多，而是太少;保险的品种不是太多，而是太少。

过去，如果保险服务了20%的客户，服务了20%的保障需求，那么接下来，应该思考如何让剩下的80%的人，享受到真正的保险保障。

今天中国需要从点滴开始，让大家首先认识到保险的本质，保险的价值。今天大家对保险的认知都是从产品来的;所以未来让更多的人理解保险，最好的办法也是让产品来教育。

——未来保险的组织形式会发生巨大变化。

未来保险要从主要依赖销售，转向依赖从头到尾的动态大数据风控。我很钦佩保险公司有几十万上百万的人力团队，但任何一场技术革命，都是从团队组织的变革而来。

如果今天保险业重视的是销售端，未来是走向确保防止风险发生的前端能力，对灾难的预防、处理，技术和服务的提升，风险的防控，这些才是保险业的核心能力。保险公司的核心人员未来是大数据工程师。这最终会带来组织形式的巨大变化。

现在互联网保险很多品种，几乎可以说没有销售成本，支付宝的帐户安全险，1个多亿的用户，一两块钱保费，如果人工销售的话根本不可能维持。

但是这不是说互联网就是一个销售渠道。互联网是接触用户、了解用户的界面，互联网是来帮助你了解你的用户到底需要什么，是你跟客户直接交流的平台。阿里巴巴什么都可以外包，但客服是绝对不会外包的。

——保险会从复杂变简单。

我觉得一切复杂的东西都不长久。wto谈了几十年，文件堆起来比莎士比亚文集还高，为什么谈不成。原因是什么，太复杂。

保险大概也是最复杂的产品，我很佩服保险工作人员，把那么长的责任条款都能记住，我想没有一个买保险的人能记住。

简单的背后首先是信任。没有诚信体系，做不到简单。

阿里巴巴现在对消费者退货，信用好的直接退，钱几秒钟内直接到账。基于信用体系，几秒钟退款，这比额外请一堆客服，证明这证明那的成本低。前提是我知道你的信用，而且破坏信用的成本太高，人们轻易不敢去破坏。

这方面阿里小贷走在前面，我们在过去五年，向小企业发放贷款5000多亿元，是尤努斯40年成就的四倍。户均不到4万元。这个贷款流程很简单，3分钟申请，1秒钟审核，0人工干涉。发放贷款的依据是卖家在阿里整个生态平台活动留下的信用数据分析。

其次是大数据计算的能力。现在是台风季节。江浙一带沿海农民，一年最怕台风。农民买保险，理赔，一定要简单，不然成本肯定高死你。

现在我们有一个针对农民的险种：风力指数保险。农民在手机上就能购买，投保金额1元起，保障的是大风灾害后的农业生产。理赔依据很简单，就是中国天气网对外发布的当地最大风力等级。只要所在地最大风力超过6级以上，就直接理赔，钱就到农民帐上。

因为了解下来，风力超过六级农民肯定有损失，这个问题很简单，就回归简单，不需要再让你证明自己。

以后买保险很简单，条款简单，购买简单，理赔简单，随时买，随时理赔，无处不在，无时不在，这个时候用户才能真正有安全感。

但是简单不等于一刀切。

工业时代，流水线生产讲究的是生产一模一样的产品;数据时代，流水线上生产的每个产品都不一样。以前，5分钟生产件衣服是厉害;今后，5分钟生产2000件不同的衣服才是厉害。

保险过去是规模化的，标准化的，这是工业时代的保险;未来是每个人不一样，每个人的每个时刻每个状态下都不一样。

退货运费险，现在是线上线下保单量最大的险种，它最大的特点，就是根据你的信用，消费和退货习惯，调整费率，同样一个人，这一次和上一次，费率都不一样。不是一人一产品，而是一个人不同时刻产品都不同。

——一切创新都离不开监管创新。

任何一次创新，最后都会促进监管的创新，制度的创新。创新之后，意味着监管的改变。比赛规则要改变，裁判规则要改变。

讲一个很有意思故事，我前段时间去美国了解到，大家知道篮球，篮球最早是一个有底的筐，这个球投进去以后，然后用梯子上去把这个球拿下来再进行下一个比赛。以后有一个人说，把下面底剪掉，不用梯子了吧。

但是剪掉以后球赛发生了巨大的变化，规章制度发生了变化，拿梯子的人首先反对，因为他的工作没了。所以任何一次的创新，背后意味着监管的改变，比赛的规则改变，改变的结果是球越来越好看，看的人越来越多。

在互联网技术迅速发展的时候，政府监管部门的变革速度其实也是非常之快。没有过去的标准，创新没有基础;创新的目的，是为了建立更先进的标准。标准和创新，互相促进，生生不息。

我们感恩传统保险这么多年的积累，感谢保险监管部门的开放、进取和拥抱创新的努力，同时我们也对正在到来的技术革命心存敬畏。因为不论你愿不愿意，不论你是什么人，这个未来都无法阻挡，要么适应它，要么被它甩到后面。我们已经没有办法从昨天的历史中找到解决未来的方案，只有必须大胆尝试未来，适应未来，把握未来。

谢谢大家。

在全市“某某大振兴某某快发展”报告会上的讲话

同志们：

受公司党委委托，我向大会作党风廉政建设和反腐败工作报告。

一、××××年党风廉政建设和反腐败工作回顾。

××××年是公司改革和发展取得突破性进展的一年。一年来，公司纪检监察工作牢固按照省厅纪检组、省局纪委的总体部署，紧紧围绕改革发展这个工作中心，全面结合公司的各项工作要求，突出重点，标本兼治，通过狠抓党风廉政建设和反腐败工作的落实，为公司各项事业的健康、协调、快速发展提供了良好的政治环境和纪律保障。主要做了以下几个方面的工作：

（一）强化组织领导，认真落实党风廉政建设责任制。

将全年党风廉政建设和反腐败工作任务全部进行分析归类和层层分解，做到了谁的任务谁落实，谁的责任谁负责，从而形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展奠定了强有力的制度保障。

（二）狠抓宣传教育，牢筑反腐倡廉的思想和纪律防线。

一是深入学习贯彻“三个代表”重要思想。公司各级党员领导干部在团结带领广大员工扎实努力工作、加快改革发展的进程中，带头学习贯彻“三个代表”重要思想，树立了正确的权力观、地位观和利益观，人人争做“讲实话、办实事、求实效”的表率，坚持做到了清正廉洁、自觉拒腐防变，始终保持了共产党员的先进性和示范性，稳固了精神家园，筑牢了思想防线。

二是广泛开展了两个《条例》专题教育活动。公司纪委把学习、宣传、贯彻两个《条例》作为一项重要任务摆上议事日程，认真制定了学习计划，安排了活动日程，明确了工作目标。先后组织党员干部学习了《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《胡锦涛在中纪委三次会议上的报告》等。通过学习，使广大党员干部充分认识了两个《条例》颁布实施的重大意义，主动监督与接受监督的意识进一步明确，组织纪律观念进一步加强，切实达到了了解条例、掌握条例、遵守条例的工作目的。

三是认真落实领导干部廉洁自律的各项规定。公司全体领导干部严格遵守“四大纪律八项要求”和省纪委“三项治理”的有关规定，公司领导班子成员无一人违反规定，受到了全体员工的好评，树立了良好的形象。每逢重大节、假日到来之际，公司纪委都专门下文，要求领导干部以身作则，严格遵守廉洁自律各项规定，不仅要管住自己，而且还要管好亲属和身边工作人员，坚决制止借“两节”之机，向领导干部送钱送物、跑官要官、打着领导旗号谋取私利以及领导干部参与赌博等歪风。同时，公司纪委还创办了廉洁自律教育专刊《警示钟》，公司中层以上管理人员及有关部门工作人员人手一份，每月发放一期，有效地达到了警钟长鸣、防患于未然的预期目的。

（三）履行监督职能，从源头预防和治理腐败现象。

一是推进企务公开，强化民主监督。年初，公司党委就明确要求各单位把企务公开作为党建工作的重点内容来抓，要把这项工作与转变干部作风相结合，密切与群众的联系；要与党风廉政建设、完善监督机制相结合，规范各级领导的从政行为。实际工作中，公司按照“统一标准、规范操作、长期指导、务求实效”的原则，结合高速公路运营管理等工作实际和特点，对需公开事项的主要内容、公开的形式和范围、公开的目的和时限等都做了统一的规定。通过实行企务公开，拆掉了干群间的“隔心墙”，架起了领导与员工的“连心桥”，使党群、干群关系更加密切，员工参与改革和管理的积极性大大提高，干部作风建设得到了明显加强。

二是抓源头，堵漏洞，加强资金监管。公司除严格执行《领导干部任期经济责任审计制度》和收支两条线规定，以及四项费用实行预算管理外，坚持“标本兼治，综合治理”的工作方针，认真强化资金监管，修订完善了《差旅费管理办法》、《办公用车管理办法》、《办公电话管理制度》等规章制度。在实际工作中，公司计划财务部积极采取有效措施，加大财务监督和计划管理的力度，切实解决资金供求矛盾，确保了资金的安全、有效、合理使用。

目执法监察，全过程、全方位地参与了所属各单位房建、养护工程等的招投标和交竣工验收工作，确保了廉政建设各项任务落到实处。

（四）畅通信访渠道，严肃查处各类违纪案件。

受理群众来信来访及案件查处是推动廉政建设，保证企业深化改革、健康发展不可缺少的重要组成部分。公司从完善工作程序、健全工作制度入手，确保了信访工作和案件查处工作的有力开展。

一是加强信访工作，畅通信访渠道。公司及各基层单位坚持做到了信访工作有岗位、有专职人员负责，办理信访举报手续齐全，件件有登记，件件有着落。同时以公司内部局域网为依托，开设了案件举报专用电子信箱，为进一步畅通举报渠道和维护举报人的利益起到了积极的作用。据统计，一年来，公司纪委共受理群众来信来访和举报电话件（次），均全部按时限、按程序及时进行了处理，处理率达。

二是狠抓案件查处，促进各项工作。公司纪委始终把群众反映强烈的和涉及员工严重违规违纪的案件列为重点，进行严肃查处。在治超工作期间，由公司纪委牵头，对侯马收费站治超人员违规收取司乘人员财物、私自放行超限车辆事件进行了严肃查处，共对人给予了解除劳动合同处理，人给予严重警告处分，同时没收其非法所得。通过对大要案件的查处，使广大员工受到了深刻教育，进一步达到了惩处违法违纪者和纯洁干部及员工队伍的目的。

（五）精心安排部署，扎实推进行风评议工作。

公司紧紧围绕高速公路运营管理工作中存在的突出问题，将行风评议作为加强党风廉政建设、转变管理职能、优化发展环境、树立行业形象、打造高速品牌的重大举措来抓，取得了显著的工作成效。

一是领导重视，组织健全，责任落实。公司及所属各单位都成立了行风评议工作领导机构和办事机构，制定方案、明确目标，分解责任、狠抓落实，从而自上而下形成了领导齐抓共管、部门各负其责、职工积极参与的领导体制和工作机制，使行评工作做到了有人管、有人抓、有人办，有目标、有措施、有落实。

二是公开承诺，接受监督，严格兑现。为确保行风评议工作不走过场、真正取得实效，结合工作实际，公司向社会做出了包括改进机关工作作风、坚持按章收费、文明执法、热情服务、确保高速公路安全畅通和做好领导干部廉洁自律工作等内容的五项承诺，推出了多项便民措施；创办了《行评简报》，及时刊登行风建设情况，交流经验，揭露问题，接受群众的举报和投诉；印制了《高速公路有限责任公司行风评议工作手册》和《行风监督员工作手册》，使行风评议工作进一步迈入了制度化、规范化管理轨道。

三是听取意见，查找问题，立整立改。为了切实找准高速公路运营管理工作中存在的突出问题，公司专门印制并发放了《高速公路有限责任公司服务质量调查表》，针对广大群众提出的收费服务、公路养护、双超治理等工作中存在的突出问题，先后印发了《关于加强车辆超时管理的通知》、《关于实行收费稽查报告制度的通知》、《关于印发治超工作考核实施细则的`通知》和《关于进一步做好路面沉陷处治工作的通知》等，就相关问题进行了对应落实，促进了整体运营管理工作水平的明显提高。

四是督查到位，严格考核，务求实效。公司及所属各单位共聘请行风监督员名，赋予其具体的工作职责及权利，定期听取他们对各部门行风调查结果的反馈意见，使公司行评工作取得了事半功倍的显著效果。同时，公司还在认真听取各单位行风评议工作情况汇报的基础上，结合明察暗访和群众举报的情况，认真开展行风评议考核工作，促进了行风评议工作目标的圆满完成。公司行风评议工作的扎实开展，受到了省厅、省局领导的一致好评。××××年，公司被省厅评为全省交通系统“行风评议工作先进单位”。

××××年我公司的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，但也应看到，工作中仍存在有一定的问题和不足之处。主要有：对党风廉政建设责任制的落实情况检查考核工作力度不够，纪检监察干部队伍整体素质还需进一步提高、部分监督制约机制还不健全完善等等。对上述存在的问题，我们必须高度重视，认真研究并采取有效措施，切实加以解决。

二、××××年党风廉政建设工作安排。

××××年是公司改革发展进程中至关重要的一年。为了适应高速公路管理事业快速发展的要求，根据省交通厅、省高管局对反腐倡廉工作的具体部署，今年反腐倡廉工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届四中全会精神和省厅、省局工作会议精神，以保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕加强党的执政能力建设的战略任务，按照为民、务实、清廉的总要求，建立健全惩治和预防腐败体系，用发展的思路和改革的办法防治腐败，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，为公司的改革与发展提供有力的政治保证。

（一）努力加强党的执政能力建设。

党风廉政建设与反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就会有丧失的危险。在长期执政的条件下，越是对外开放和发展社会主义市场经济，越要坚定不移地反对腐败。我们要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓好。

当前，我们要结合在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，居安思危，增强忧患意识，要坚持贯彻党要管党、从严治党的要求，把反腐倡廉贯穿于党的思想、组织、作风、纪律和制度建设的各个方面，体现到对党员、管理人员进行教育、管理、监督等各个环节中去，着力解决党的作风和纪律方面存在的突出问题。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，既要保持查办违纪违法案件的强劲势头，遏制正在发生的腐败现象，又要加大治本力度，从源头上预防和解决腐败问题。要立足于教育，着眼于防范，关口前移。要坚持与时俱进，改革创新，用发展的理论指导和推动反腐倡廉工作，改变不合时宜的观念、制度和做法，针对腐败现象发生的特点和规律，及时制定和完善规章制度、纪律规范，使反腐倡廉的工作思路和对策更具预见性、科学性和针对性，更加符合实际，更加富有成效。

（二）努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这是党中央在新的形势下对反腐倡廉工作做出的重大战略决策，是在新的历史条件下，中央对反腐倡廉工作的新要求。我们要从公司改革和发展的大局出发，不断适应新形势，研究新情况，解决新问题，在加大教育上下功夫，使党员、管理人员牢记党的宗旨，树立正确的权力观，做到为民、务实、廉洁，少犯错误或不犯错误；在完善制度上下功夫，把预防腐败寓于各项制度措施中，不断提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。在加强监督上下功夫，防止权力失控、决策失误和行为失范，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益；在深化改革上下功夫，大力推行工程建设项目招标投标，产权交易和政府采购等监督制度，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。

（三）坚持源头治理，强化廉政教育。

坚持“预防为主，教育在先，区分层次，突出重点”的原则，以创新的精神抓好党风廉政教育，构筑党员、管理人员拒腐防变的思想道德防线。

一是突出重点，落实教育内容。以保持共产党员先进性教育活动为契机，把党员、管理人员作为教育重点，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，立党为公，廉洁勤业。要联系实际，认真执行廉政准则，执行公司的各项规定，以良好的形象推动党风行风和社会风气的好转。要重点学习《保持共产党员先进性教育读本》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和中纪委编发的《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》一书。

二是根据省纪委总体部署和省局的安排，在全体党员干部中开展“讲道德，守纪律，廉洁从业”主题教育，重点抓好中层管理人员的学习教育，在公司党委的领导下抓好中层管理人员的思想作风建设；组织一次中层管理人员党风廉政教育讲座和知识测试活动。利用公司创办的《警示钟》专刊开展好警示教育活动；组织党员干部学习许振超、牛玉儒等优秀共产党员的典型事迹，并运用新闻媒体、网络等多种形式宣传反腐败斗争的新成就，增强广大党员干部员工反腐倡廉的信心和决心。

三是创新宣传教育方法。方法求活，载体求新，效果求实，学以致用。要坚持正确导向，贴近企业实际，把党风廉政教育与当前形势任务教育相结合，综合运用多种宣传教育手段，解惑释疑，坚持中层管理人员任职前廉政诫勉谈话制度，增强宣传教育的说服力和感染力，增强党员干部的廉洁自律意识和法纪观念，提高党员干部员工的素质。

（四）坚持从严监督，强化廉洁自律。

一是严格要求，规范党员领导干部行为。公司领导、全体党员要以身作则，率先垂范，严格执行“四大纪律八项要求”。

二是健全制度，建立制约机制。进一步健全完善党风廉政情况通报讲评制度；继续加强组织、纪检部门的联系，建立领导干部监督联席会制度，及时通报领导干部廉政情况；继续实行领导干部述职述廉制度，健全和完善领导干部廉政档案；不断深化和完善企务公开制度。要着力探索和建立发现问题、纠正错误和追究责任等机制。

三是加强对领导班子和领导干部的监督检查。认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》，强化监督意识。要求领导干部按程序办事，特别是对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用以及国有资产重组等，都要经集体讨论做出决定，严格按照规定程序运作。

四是强化措施，抓好党风廉政建设责任制的落实。要根据改制和人员调整，按照领导分管的系统工作、分管的联系点，及时修订责任制内容和责任区域划分，明确领导责任范围内的具体责任。要抓好责任制考核，进一步修订党风廉政建设责任制考核办法，把责任制落实与中层管理人员的任免使用挂钩，与绩效工资、奖金挂钩，与评先树优挂钩。坚持党风廉政建设“一票否决”考核制度；要重点抓好责任追究，加大责任追究的力度。其中，本单位领导班子成员有严重违纪问题，受到严重警告党纪处分、记大过以上行政处分或被追究刑事责任的，本人全年绩效工资取消，所在单位主要负责人全年绩效工资下调20％；本单位一般党员当年发生严重违纪案件，被上级或司法机关查处的，党员本人全年奖金取消，分管领导全年绩效工资下调10％，所在单位主要负责人全年绩效工资下调20％。在党风廉政建设方面被上级列为反面典型造成严重影响，所在单位主要负责人全年绩效工资下调20％，班子成员全年绩效工资下调10％；未完成党风廉政建设目标内容的，班子成员全年绩效工资下调10％。

五是本着积极参与和抓准、抓实、有效的原则，围绕职工群众关注的热点、难点、影响企业效益的实现和生产经营管理上的薄弱环节。公司纪检监察部门继续加大合同管理、招标议标等方面效能监察的力度和对职能部门履行职责情况效能监察的力度。

（五）加大查办案件的力度。

一是继续坚持查办物资采购、工程建设等领域的贪污、受贿案件。二是要坚决查办严重违反政治纪律的案件。三是严肃查处领导干部失职、渎职和中层管理人员的违纪违法案件，特别是侵害国家、集体和群众利益的案件。四是认真查处党员干部参与赌博等问题的案件。从领导干部容易发生权钱交易、权色交易的重点部位和环节入手，从领导干部的配偶、子女和身边工作人员发生的问题入手，去发现案件线索。五是要进一步发挥信访主渠道作用，发挥查案协调小组的作用，坚持定期排查案件线索制度，加强与有关部门的联系沟通和信息交流，从中挖掘案件线索，改进初查、初核等查案前期工作，努力提高案件线索的成案率。

（六）坚持纠建并举，巩固行风评议成果。

行风评议工作要继续按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持标本兼治、纠建并举的方针，有重点地开展以“正行风，促发展”为主题的民主评议行风活动。要充分发挥行风监督员的作用，改进和完善评议办法，进一步建立健全科学的行风评议制度、评议方法，使评议体系更趋科学、合理，加大暗访力度，紧紧依靠社会各方面力量，把征求意见的范围向社会延伸，推动行风建设不断深化。各单位部门要把解决司乘人员反映强烈的热点、难点问题作为行风建设的着力点，并与争创“满意”单位结合起来，促进行业风气的进一步好转。要以治理公路“三乱”和治理超限运输为重点，把纠风工作与行业管理工作紧密结合，要继续加强执法队伍的建设，切实解决执法不规范、乱收费、乱罚款、吃拿卡要、工作方法简单粗暴等不正之风，在全社会树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的良好形象。

（七）坚持学习提高，强化自身建设。

按照“政治坚定，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风过硬”的要求，不断加强纪检监察干部队伍建设。首先要认真组织纪检监察干部学好上级精神，进一步认清形势，明确任务，提高思想认识，增强做好纪检监察工作的责任感、使命感，在纪检监察干部中开展“自身正、自身硬、自身净”的活动。加强政治理论学习和业务培训，组织纪检监察干部认真学好中纪委编写的《纪检监察业务简明教程》，不断提高业务能力和工作水平。

其次要坚持求真务实，创造性地开展工作。面对新情况新问题，要研究新对策、新方法，既要继承又要创新，注意搞好调查研究，开拓新思路，适应纪检监察机制和队伍变化的需要，适应新形势、新任务的要求。

其最终目的是要，加强基础工作，进一步完善内部工作制度和工作程序，规范管理工作台帐，理顺工作关系，使基础工作上水平，不断提高工作效率和工作质量，开创纪检监察工作的新局面。同志们，在公司的各项事业迅猛发展的新形势下，××××年党风廉政建设和反腐败工作所面临的任务更加繁重，工作任务十分艰巨。各单位一定要紧紧围绕公司中心工作，认真贯彻落实省交通厅纪检组、省局党委的工作部署和要求，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力奉献，为公司××××年各项的圆满完成工作目标的圆满完成再做新贡献，再立新功勋！

谢谢大家。

目执法监察，全过程、全方位地参与了所属各单位房建、养护工程等的招投标和交竣工验收工作，确保了廉政建设各项任务落到实处。

（四）畅通信访渠道，严肃查处各类违纪案件。

受理群众来信来访及案件查处是推动廉政建设，保证企业深化改革、健康发展不可缺少的重要组成部分。公司从完善工作程序、健全工作制度入手，确保了信访工作和案件查处工作的有力开展。

一是加强信访工作，畅通信访渠道。公司及各基层单位坚持做到了信访工作有岗位、有专职人员负责，办理信访举报手续齐全，件件有登记，件件有着落。同时以公司内部局域网为依托，开设了案件举报专用电子信箱，为进一步畅通举报渠道和维护举报人的利益起到了积极的作用。据统计，一年来，公司纪委共受理群众来信来访和举报电话件（次），均全部按时限、按程序及时进行了处理，处理率达。

二是狠抓案件查处，促进各项工作。公司纪委始终把群众反映强烈的和涉及员工严重违规违纪的案件列为重点，进行严肃查处。在治超工作期间，由公司纪委牵头，对侯马收费站治超人员违规收取司乘人员财物、私自放行超限车辆事件进行了严肃查处，共对人给予了解除劳动合同处理，人给予严重警告处分，同时没收其非法所得。通过对大要案件的查处，使广大员工受到了深刻教育，进一步达到了惩处违法违纪者和纯洁干部及员工队伍的目的。

（五）精心安排部署，扎实推进行风评议工作。

公司紧紧围绕高速公路运营管理工作中存在的突出问题，将行风评议作为加强党风廉政建设、转变管理职能、优化发展环境、树立行业形象、打造高速品牌的重大举措来抓，取得了显著的工作成效。

一是领导重视，组织健全，责任落实。公司及所属各单位都成立了行风评议工作领导机构和办事机构，制定方案、明确目标，分解责任、狠抓落实，从而自上而下形成了领导齐抓共管、部门各负其责、职工积极参与的领导体制和工作机制，使行评工作做到了有人管、有人抓、有人办，有目标、有措施、有落实。

二是公开承诺，接受监督，严格兑现。为确保行风评议工作不走过场、真正取得实效，结合工作实际，公司向社会做出了包括改进机关工作作风、坚持按章收费、文明执法、热情服务、确保高速公路安全畅通和做好领导干部廉洁自律工作等内容的五项承诺，推出了多项便民措施；创办了《行评简报》，及时刊登行风建设情况，交流经验，揭露问题，接受群众的举报和投诉；印制了《高速公路有限责任公司行风评议工作手册》和《行风监督员工作手册》，使行风评议工作进一步迈入了制度化、规范化管理轨道。

三是听取意见，查找问题，立整立改。为了切实找准高速公路运营管理工作中存在的突出问题，公司专门印制并发放了《高速公路有限责任公司服务质量调查表》，针对广大群众提出的收费服务、公路养护、双超治理等工作中存在的突出问题，先后印发了《关于加强车辆超时管理的通知》、《关于实行收费稽查报告制度的通知》、《关于印发治超工作考核实施细则的通知》和《关于进一步做好路面沉陷处治工作的通知》等，就相关问题进行了对应落实，促进了整体运营管理工作水平的明显提高。

四是督查到位，严格考核，务求实效。公司及所属各单位共聘请行风监督员名，赋予其具体的工作职责及权利，定期听取他们对各部门行风调查结果的反馈意见，使公司行评工作取得了事半功倍的显著效果。同时，公司还在认真听取各单位行风评议工作情况汇报的基础上，结合明察暗访和群众举报的情况，认真开展行风评议考核工作，促进了行风评议工作目标的圆满完成。公司行风评议工作的扎实开展，受到了省厅、省局领导的一致好评。××××年，公司被省厅评为全省交通系统“行风评议工作先进单位”。

××××年我公司的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，但也应看到，工作中仍存在有一定的问题和不足之处。主要有：对党风廉政建设责任制的落实情况检查考核工作力度不够，纪检监察干部队伍整体素质还需进一步提高、部分监督制约机制还不健全完善等等。对上述存在的问题，我们必须高度重视，认真研究并采取有效措施，切实加以解决。

二、××××年党风廉政建设工作安排。

××××年是公司改革发展进程中至关重要的一年。为了适应高速公路管理事业快速发展的要求，根据省交通厅、省高管局对反腐倡廉工作的具体部署，今年反腐倡廉工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届四中全会精神和省厅、省局工作会议精神，以保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕加强党的执政能力建设的战略任务，按照为民、务实、清廉的总要求，建立健全惩治和预防腐败体系，用发展的思路和改革的办法防治腐败，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，为公司的改革与发展提供有力的政治保证。

（一）努力加强党的执政能力建设。

党风廉政建设与反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就会有丧失的危险。在长期执政的条件下，越是对外开放和发展社会主义市场经济，越要坚定不移地反对腐败。我们要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓好。

当前，我们要结合在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，居安思危，增强忧患意识，要坚持贯彻党要管党、从严治党的要求，把反腐倡廉贯穿于党的思想、组织、作风、纪律和制度建设的各个方面，体现到对党员、管理人员进行教育、管理、监督等各个环节中去，着力解决党的作风和纪律方面存在的突出问题。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，既要保持查办违纪违法案件的强劲势头，遏制正在发生的腐败现象，又要加大治本力度，从源头上预防和解决腐败问题。要立足于教育，着眼于防范，关口前移。要坚持与时俱进，改革创新，用发展的理论指导和推动反腐倡廉工作，改变不合时宜的观念、制度和做法，针对腐败现象发生的特点和规律，及时制定和完善规章制度、纪律规范，使反腐倡廉的工作思路和对策更具预见性、科学性和针对性，更加符合实际，更加富有成效。

（二）努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这是党中央在新的形势下对反腐倡廉工作做出的重大战略决策，是在新的历史条件下，中央对反腐倡廉工作的新要求。我们要从公司改革和发展的大局出发，不断适应新形势，研究新情况，解决新问题，在加大教育上下功夫，使党员、管理人员牢记党的宗旨，树立正确的权力观，做到为民、务实、廉洁，少犯错误或不犯错误；在完善制度上下功夫，把预防腐败寓于各项制度措施中，不断提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。在加强监督上下功夫，防止权力失控、决策失误和行为失范，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益；在深化改革上下功夫，大力推行工程建设项目招标投标，产权交易和政府采购等监督制度，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。

（三）坚持源头治理，强化廉政教育。

坚持“预防为主，教育在先，区分层次，突出重点”的原则，以创新的精神抓好党风廉政教育，构筑党员、管理人员拒腐防变的思想道德防线。

一是突出重点，落实教育内容。以保持共产党员先进性教育活动为契机，把党员、管理人员作为教育重点，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，立党为公，廉洁勤业。要联系实际，认真执行廉政准则，执行公司的各项规定，以良好的形象推动党风行风和社会风气的好转。要重点学习《保持共产党员先进性教育读本》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和中纪委编发的《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》一书。

二是根据省纪委总体部署和省局的安排，在全体党员干部中开展“讲道德，守纪律，廉洁从业”主题教育，重点抓好中层管理人员的学习教育，在公司党委的领导下抓好中层管理人员的思想作风建设；组织一次中层管理人员党风廉政教育讲座和知识测试活动。利用公司创办的《警示钟》专刊开展好警示教育活动；组织党员干部学习许振超、牛玉儒等优秀共产党员的典型事迹，并运用新闻媒体、网络等多种形式宣传反腐败斗争的新成就，增强广大党员干部员工反腐倡廉的信心和决心。

三是创新宣传教育方法。方法求活，载体求新，效果求实，学以致用。要坚持正确导向，贴近企业实际，把党风廉政教育与当前形势任务教育相结合，综合运用多种宣传教育手段，解惑释疑，坚持中层管理人员任职前廉政诫勉谈话制度，增强宣传教育的说服力和感染力，增强党员干部的廉洁自律意识和法纪观念，提高党员干部员工的素质。

（四）坚持从严监督，强化廉洁自律。

一是严格要求，规范党员领导干部行为。公司领导、全体党员要以身作则，率先垂范，严格执行“四大纪律八项要求”。

二是健全制度，建立制约机制。进一步健全完善党风廉政情况通报讲评制度；继续加强组织、纪检部门的联系，建立领导干部监督联席会制度，及时通报领导干部廉政情况；继续实行领导干部述职述廉制度，健全和完善领导干部廉政档案；不断深化和完善企务公开制度。要着力探索和建立发现问题、纠正错误和追究责任等机制。

三是加强对领导班子和领导干部的监督检查。认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》，强化监督意识。要求领导干部按程序办事，特别是对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用以及国有资产重组等，都要经集体讨论做出决定，严格按照规定程序运作。

四是强化措施，抓好党风廉政建设责任制的落实。要根据改制和人员调整，按照领导分管的系统工作、分管的联系点，及时修订责任制内容和责任区域划分，明确领导责任范围内的具体责任。要抓好责任制考核，进一步修订党风廉政建设责任制考核办法，把责任制落实与中层管理人员的任免使用挂钩，与绩效工资、奖金挂钩，与评先树优挂钩。坚持党风廉政建设“一票否决”考核制度；要重点抓好责任追究，加大责任追究的力度。其中，本单位领导班子成员有严重违纪问题，受到严重警告党纪处分、记大过以上行政处分或被追究刑事责任的，本人全年绩效工资取消，所在单位主要负责人全年绩效工资下调20％；本单位一般党员当年发生严重违纪案件，被上级或司法机关查处的，党员本人全年奖金取消，分管领导全年绩效工资下调10％，所在单位主要负责人全年绩效工资下调20％。在党风廉政建设方面被上级列为反面典型造成严重影响，所在单位主要负责人全年绩效工资下调20％，班子成员全年绩效工资下调10％；未完成党风廉政建设目标内容的，班子成员全年绩效工资下调10％。

五是本着积极参与和抓准、抓实、有效的原则，围绕职工群众关注的热点、难点、影响企业效益的实现和生产经营管理上的薄弱环节。公司纪检监察部门继续加大合同管理、招标议标等方面效能监察的力度和对职能部门履行职责情况效能监察的力度。

（五）加大查办案件的力度。

一是继续坚持查办物资采购、工程建设等领域的贪污、受贿案件。二是要坚决查办严重违反政治纪律的案件。三是严肃查处领导干部失职、渎职和中层管理人员的违纪违法案件，特别是侵害国家、集体和群众利益的案件。四是认真查处党员干部参与赌博等问题的案件。从领导干部容易发生权钱交易、权色交易的重点部位和环节入手，从领导干部的配偶、子女和身边工作人员发生的问题入手，去发现案件线索。五是要进一步发挥信访主渠道作用，发挥查案协调小组的作用，坚持定期排查案件线索制度，加强与有关部门的联系沟通和信息交流，从中挖掘案件线索，改进初查、初核等查案前期工作，努力提高案件线索的成案率。

（六）坚持纠建并举，巩固行风评议成果。

行风评议工作要继续按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持标本兼治、纠建并举的方针，有重点地开展以“正行风，促发展”为主题的民主评议行风活动。要充分发挥行风监督员的作用，改进和完善评议办法，进一步建立健全科学的行风评议制度、评议方法，使评议体系更趋科学、合理，加大暗访力度，紧紧依靠社会各方面力量，把征求意见的范围向社会延伸，推动行风建设不断深化。各单位部门要把解决司乘人员反映强烈的热点、难点问题作为行风建设的着力点，并与争创“满意”单位结合起来，促进行业风气的进一步好转。要以治理公路“三乱”和治理超限运输为重点，把纠风工作与行业管理工作紧密结合，要继续加强执法队伍的建设，切实解决执法不规范、乱收费、乱罚款、吃拿卡要、工作方法简单粗暴等不正之风，在全社会树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的良好形象。

（七）坚持学习提高，强化自身建设。

按照“政治坚定，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风过硬”的要求，不断加强纪检监察干部队伍建设。首先要认真组织纪检监察干部学好上级精神，进一步认清形势，明确任务，提高思想认识，增强做好纪检监察工作的责任感、使命感，在纪检监察干部中开展“自身正、自身硬、自身净”的活动。加强政治理论学习和业务培训，组织纪检监察干部认真学好中纪委编写的《纪检监察业务简明教程》，不断提高业务能力和工作水平。

其次要坚持求真务实，创造性地开展工作。面对新情况新问题，要研究新对策、新方法，既要继承又要创新，注意搞好调查研究，开拓新思路，适应纪检监察机制和队伍变化的需要，适应新形势、新任务的要求。

其最终目的是要，加强基础工作，进一步完善内部工作制度和工作程序，规范管理工作台帐，理顺工作关系，使基础工作上水平，不断提高工作效率和工作质量，开创纪检监察工作的新局面。同志们，在公司的各项事业迅猛发展的新形势下，××××年党风廉政建设和反腐败工作所面临的任务更加繁重，工作任务十分艰巨。各单位一定要紧紧围绕公司中心工作，认真贯彻落实省交通厅纪检组、省局党委的工作部署和要求，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力奉献，为公司××××年各项的圆满完成工作目标的圆满完成再做新贡献，再立新功勋！

谢谢大家。

在全市“某某大振兴某某快发展”报告会上的讲话

各位领导：

根据会议安排，结合全市农业固定资产投资工作实际，我就如何做好全市农业固定资产投资工作向与会的各位领导作简要汇报。

一、农业固定资产投资工作的总体思路。

我市是一个以农业为主体的欠发达地区，几年来，在市委、市政府的正确领导和上级各部的帮助支持下，全市各级农业部门牢固树立“项目就是支持，项目就是资金，项目就是发展”的思想，把项目拉动工程放在全市农业农村经济工作的首位，把基础设施建设和产业基地建设作为全市农业固定资产投资的主要内容，狠抓以农田水利、农业服务体系为主的基础设施和茶叶、甘蔗、畜牧等优势产业及后续产业建设，全市农业固定资产投资呈现良好发展态势，20完成固定资产投资xxxxx万元，占市政府下达目标任务xxxxx万元的xxxxx，为全市粮食安全，农民增收打下了良好基础。农村是和谐社会的重要组成部分，xxxxx的山区面积和近xxxx的农业人口的市情决定，构建社会主义和谐社会重点在农业，难点在农村。虽然年全市的粮食生产呈现恢复性增长，农民增收的速度加快，但必须清醒的看到，目前全市农业基础设施脆弱，抗御自然灾害和市场双重风险的能力较弱，粮食生产能力低，农民人均纯收入低于全国、全省平均水平，农业生产在一定程度上还是“靠天吃饭”，“风调雨顺的年景增点产，一遇自然灾害就减产”的局面始终难以扭转，农村经济结构调整难以迈出新的步伐。加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，优化农村经济结构，促进农民增收是我市农业农村经济工作的一个永恒课题。提高农业综合生产能力和促进农民增收，必须建立在牢固的农业基础设施和合理的农村经济结构基础之上，而固定资产投资是建立牢固的基础设施和合理的经济结构的重要手段，就我市目前的经济发展状况而言，亦是如此。20农业固定资产投资的发展思路是：按国家、省、市各级的农业产业政策和投资导向，深入贯彻落实xx省发展和改革委员会发布的《xxx优势农产品推进工程投资指南》、《xxxx畜牧产业发展重点工程投资指南》、《xxx高稳农田建设工程投资指南》精神，打牢农业基础设施建设，创新农业科技体系，强化粮食基础产业，突出支柱特色产业，稳步推进农村能源建设，不断改善全市农业生产条件，提高农业综合生产能力，确保粮食安全和农民增收。目标任务是：全年力争完成农业固定资产投资xxxxx万元，确保xxxxx万元。

二、年农业固定资产投资工作重点及主要支撑项目。

按“抓项目，强后劲，调结构，促发展”的要求，2006年全市农业固定资产投资以“项目支撑产业，产业带动发展”的运作模式，把基础设施建设和农业产业化发展作为2006年全市农业固定资产投资工作重点，把高科技含量、高市场容量、高产品质量的项目作为固定资产投资主要支撑项目。

1.打牢农业基础设施基础。按《xxxx高稳农田建设工程投资指南》要求，深入贯彻《xxxxx基本农田保护条例》，继续推进新一轮的“沃土工程”建设，把高稳产农田建设与目前实施的“xxxx”建设工程建设结合起来，再次掀起高稳农田建设新高潮。建设内容以小水库、小水塘、小水窖、小水坝、灌溉沟(渠)等水源工程，田间排灌溉渠系，改良土壤，培肥地力等为主。目标任务：实现人均1亩的高产稳产基本农田。向上争取(实施)主要支撑项目是xxxxx高稳农田建设。

2.创新农业科技推广体系。我市的农业科技体系已适应不了农业产业化发展的要求，创新农业科技体系，提高农业科技的入户率，是农业产业化和农业现代化的发展要求。2006年创新农业科技体系主要是从改善农业科技部门的工作条件和工作手段入手，不断提高工作效率和服务质量，从而提高全市科技进步对农业的贡献率。一是继续抓好市级农业科技体系建设，力争在今年xxx月完成市xxxx科技大楼建设，xxx月交付使用;二是积极争取，抓好县(区)、乡(镇)科技体系建设;三是抓好农产品安全检测检验体系建设，让全市人民吃上“放心农产品”;四是抓好种子体系建设，确保全市农业安全生产。向上争取(实施)支撑的主要项目是xxxxxx科技大楼建设项目，xxxx农业系统搬迁建设项目，xxxx农产品质量安全检验检测体系建设项目。

区)建设项目，xxx优质稻米生产基地建设，xxx优质高蛋白专用玉米生产基地建设，xxx日本丹波黑大豆(订单农业)种植示范项目，xxx优质啤饲大麦基地建设，xxx优质小杂粮生产示范基地建设等。

4.稳步推进农村能源建设。继续争取实施国家xxx部的“六小工程”，并把“六小工程”与“xxx”工程建设结合，稳步推进农村能源建设，实现人与自然和谐发展。向上争取(实施)支撑的主要项目是xxxxxx县(区)的沼气池建设，预计年内完成建设任务xxxxx口。

5.突出支柱和特色产业。第一以国家糖料基地建设为契机，以此带动全市高优蔗园建设向纵深方向发展。向上争取(实施)支撑的主要项目：一是xxx吨糖田蔗园基地建设，xxxx县国家级糖料基地建设，xxx甘蔗良种繁育及良种扩繁基地建设项目;二是继续推进高优茶园建设，为全市茶叶加工龙头企业提供优质原料。向上争取(实施)的主要项目有xxx万亩无性系良种无公害茶叶基地建设项目，xxx有机茶基地建设项目，xxxxx茶叶良种繁育基地建设项目;三是把畜牧业产业做强做大，充分发挥畜牧产业在农民增收中的重要作用。向上争取(实施)的主要项目有xxx标准化生猪生产基地建设，xxx肉牛生产基地建设项目，xxx特色家禽生产基地建设项目，xxxxxx畜牧产业园区建设项目，xxx奶牛养殖基地(示范园区二期工程)建设项目，xxx特种动物养殖(基地)园区建设项目，xxx肉牛冻精改良技术推广项目，xxx生猪人工授精网点建设项目，xxx市级良种猪核心群场改扩建和县级良种猪扩繁群场建设项目，xxx高峰黄牛保种基地建设项目，xxxxxx县无角黑山羊保种基地建设项目，xxx山地乌骨鸡保种基地建设项目，xxxxpic仔猪良种繁育基地建设项目，xxx县级动物防疫站建设项目，xxx县级动物监督站建设项目，xxx天然草原恢复与建设项目等;四是抓果菜、木瓜等特色产业基地建设。向上争取(实施)的主要项目有xxx优质特色水果(香蕉、柠檬、柑桔、蕃荔枝、蕃石榴、杨桃)基地建设，优质木瓜产业基地建设，xxx冬早蔬菜生产基地建设项目，xxxx蔬菜良种繁育基地建设项目，xxx亚麻产业基地建设，xxx蚕桑产业基地建设，xxx民营天然橡胶基地建设项目等。

三、采取的措施和需要帮助解决的困难。

(一)、采取的措施。

为全面完成2006年全市农业固定资产投资任务，充分发挥固定资产投资在农业农村经济建设中的重要作用，我们将采取以下措施：

1.加强对全市农业固定资产投资工作的领导。为确保2006年全市农业固定资产投资项目的圆满完成，各县农业(畜牧、农机)局要加强对农业固定资产投资工作的领导，市、县(区)农业(畜牧、农机)局成立领导小组，由主要领导任组长，相关科(股、室)人员为成员，领导小组负责对全市及各县农业固定资产投资工作的指导，协调解决实施过程中出现的重大问题。

2.创新项目管理机制，加强项目的监督与管理。完善项目法人、招投标管理、资金使用管理等制度，力求项目管理规范化，探索重大项目建设的公示制度，增加项目建设的透明度，使社会各界都来关心、参与、支持农业固定资产投资项目建设工作。

3.狠抓项目前期工作。做好项目建设的规划工作，规划要以资源的合理利用和农业农村经济全面、协调、持续发展为原则，在规划的基础上，选择具有比较优势的项目认真编制项目建议书、项目可行性研究报告等项目文书材料，在提高项目申报质量上狠下功夫，搞好项目的储备工作，规范项目申报程序，提高项目申报的命中率。

4.探索有效的建后管护机制。就目前全市的农业固定资产投资建设而言，存在着“重争取，轻建设，重施工，轻管理”的问题，建设与保护利用相分离。在今后的固定资产投资工作中，我们要不断摸索，探索在一家一户分散经营情况下，农业固定资产投资项目建设管护机制，使之建设一件，建成一件，管理好一件，发挥效益一件，营造一个有利于爱护、使用公共农业基础设施的良好氛围。

(二)、需要帮助解决的问题和困难。

1.农业固定资产投资项目，涉及面广，关系到千家万户利益，如田间道路、沟渠及农业产业化方面的原料基地建设等，在项目实施中，都会涉及各农户的土地，绝大多数农户都会以大局为重，但难免有少数人思想不通，在这种情况下，就需要各级党委、政府出面帮助协调。

2.虽然全市各级农业部门都充分认识到做好项目前期工作的重要性和必要性，但开展项目前期工作的经费缺乏，影响了项目前期工作的质量。请求市政府每年给予安排一定的项目前期工作经费。

3.农业是国民经济的基础产业，农业的发展关系到整个农村经济的发展，请求市县政府尽快建立和完善稳定的农业固定资产投资长效增长机制，对农业固定资产投资要随财政收入的增长而增加，并列入本级财政年度预算。对上级批准立项建设的农业固定资产投资项目，要按项目建设的资金筹措方案及时、足额配套市、县(区)拼盘资金，以保证固定资产投资项目建设按上级批准的初步设计(实施方案)的建设期限、内容、规模完成。

【乡镇街道范文】二。

区效能建设领导小组办公室：

我区自开展机关效能建设活动以来，东街街道党工委、办事处按照区委、区政府的统一部署和要求，坚持以市委九届九次全会、市纪委六次全会、区委七届四次全会和全区党风廉政建设会议精神为指导，认真贯彻区加强机关效能建设会议精神。紧紧围绕机关效能建设，教育机关干部树立公仆观念，增强服务意识;以转变机关工作作风为重点，以塑造“为民、务实、清廉、高效”的政府机关形象为目标，加快机关管理制度化、规范化建设，真正把机关效能建设工作抓深、抓实、抓出成效。

一、办事处效能建设的开展情况。

1、深入宣传，强化教育。主要是抓好三件事：一是强化学习。着重抓了《公务员法》和街道机关工作制度等相关知识的再学习。进入4月份以来，我们克服古城四条大街街景整治拆迁人员抽调比例较大、人员难以集中等不利因素，利用双休日共上了三次课，做到学好文件，领会精神，统一思想，提高认识;二是加强宣传力度。通过在机关院内以及各办公室张贴效能建设标语等各种类型的宣传形式，进一步营造机关效能建设浓厚氛围，使全体干部提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识，增强搞好机关效能建设的紧迫感和责任感;三是抓好结合。将机关效能建设与先进性教育长效机制有机统一起来，开展了党员干部思想作风纪律教育整顿，进行正反典型的示范和警示教育，切实解决了机关干部工作作风漂浮、工作不深入，团结协作不足、互相推诿扯皮，服务能力较低、不能适应形势发展要求等实际问题。

2完善制度，规范行为。加强制度建设是提高机关效能的“基础工程”。活动开展以来，办事处结合实际，主要抓了四方面的制度建设：一是为进一步理顺管理体制，树立办事处“高效服务、高速发展”的良好形象，成立了机关效能建设办公室，对办事处工作任务和工作人员进行了调整分工;二是为加强机关内部管理，我们制订了《东街办事处机关工作管理考核的实施意见》，将街道年度考核的任务分解到个人，按每个人的工作性质、工作量，确定考核标准，并根据考核名次进行别类奖励，并做到周、月、季度和年度考核的有效衔接。坚持街道一盘棋，坚持工作奖优罚劣，从而调动了机关干部的工作热情;三是建立了重点工作责任制，出台了限时办结制、服务承诺制、绩效考评制，进一步修订完善了岗位责任制和首问责任制，规范了机关工作人员的行为，推进了机关效能建设的开展和深化。

3、加强督察，开门纳谏。找准机关效能建设方面存在的问题，才能有的放矢地采取措施。为此，办事处根据工作实际，一是建立了督查制度，采取听取汇报会，召开座谈会、查阅资料、实地查看或暗访等形式，定期或不定期地对工作任务的执行情况进行督查。明确督查的职责和监督检查的对象、内容，促进干部作风改进，服务意识增强，提升工作效能。二是设立了机关效能建设意见箱，并在各社区聘请了监督人员，开展以重点工作推进为主的效能监察，开展干部作风的明查暗访。街道党工委、办事处将督查反馈的情况在汇报会上进行通报，对个案予以公开曝光、严肃处理，对整改情况进行跟踪落实，加大对机关效能建设的督查力度。三是严格奖惩。对每次督查结果，将以附加分的形式计入机关、社区二级干部目标管理责任制考核得分中，并制定措施奖优罚劣。

4、围绕中心，强化服务。对东街办事处来说，古城开发的诸多项工作和辖区社会稳定是当前两大工作任务，效能建设的各项工作，必须服从和服务于这两大中心工作，努力营造文明、和谐、安全的生活环境和“干事、创业、为民”的工作环境，加快发展社区经济。一是在辖区开展“优化古城开发环境，改善街道服务质量”大讨论，统一思想，为推动古城开发服务。根据各自的岗位，围绕和谐社区创建，提供优质服务，巩固创建成果，维护社区稳定。二是以实际行动把提高服务意识和办事效率落到实处，把效能建设深入到当前各项工作中。如针对“融入古城保护开发工程”活动，办事处机关干部团结协作，全处一盘棋的意识有了新的增强，在街景整治拆迁工程中，利用最短的时间完成了最艰巨的拆迁任务，其中从办事处抽调的人员均超额完成了政府下达的拆迁目标和任务。

5、狠抓重点，形成长效机制。一是完善学习教育机制。通过不断营造和利用各种教育载体，有针对性的开展各个层面的思想教育，促进了党员干部观念的转化和素质的提高。坚持理论学习与业务学习并重，开展创建学习型办公室、争当学习型干部的活动;二是狠抓机关及社区民主管理，完善了执行制度和责任追究相配套的管理体系。通过社区民主管理的一系列工作，东街民主管理工作已向制度化、规范化迈进。三是健全完善政务公开制。对办事处财务制度、党风廉政建设、干部管理、机关效能建设以及群众关心、社会关注的问题坚持公开办事程序、办事标准、办事结果。

二、存在的突出问题。

1、机关办事效率还有待。

进一步提高。部分股室办事程序有些过于繁琐，有的干部服务态度欠佳，服务质量不高，群众对个别机关干部工作作风还有所反映，一定程度上影响了机关形象。

2、制度建设执行上还不够到位。开展机关效能建设工作以来，相应制定了一整套规章制度，但有的制度缺乏检查监督机制，执行起来随意性较大;有的只把制度写在纸上，挂在墙上，讲在嘴上，没有落到实处，出现了有章不循，制度落实不够到位的现象。

3、信息利用程度低。虽然办事处机关局域网已经建立，并在办公中得到了广泛的应用，但部门之间未真正形成信息资源共享，导致信息的利用率低，同时造成了纸张、油墨等资源浪费。

4、督促检查力度还有待进一步加大。机关效能建设整体性强、覆盖面广、工作量大与专职人员少、督促检查力度小、整体素质提高慢的矛盾还比较突出;效能监督员队伍的作用未能得到充分发挥等等。

三、下一步机关效能建设的主要打算。

1、要进一步强化组织领导。街道工委、办事处要充分发挥领导层的表率作用，形成党工委统一领导，办事处组织实施，各部门管好“自家人”，办好“自家事”，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的机关效能建设领导机制和工作机制，确保机关效能建设工作扎实深入开展。

2、要进一步推进制度建设，严格依法依纪办事。制度建设始终是机关效能建设的一项基础性工作，必须不断巩固，完善和发展。要坚持与时俱进，不断创新，对影响机关效能建设的重点环节进行改革和调整;要在抓好勤政制度建设的同时，加强廉政制度建设，从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，有针对性地建立健全规章制度，勤廉兼顾。要在制度落实上下功夫，加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理，确保以制度管人管事机制的形成。

3、要进一步健全和完善政务公开制。政务公开是阳光工程，是民主管理的重要内容之一。要继续对政务公开内容、公开时间、公开程序、公开方法进行规范。今后的政务公开工作要做好突出公开重点，各社区、各股室要继续突出职能和办事结果的公开，要从“实际、实用、实效”出发，公开办事制度、程序、内容、结果。要加强收集、整理、处理、反馈群众意见，充分发挥效能监督员和群众的监督作用，加强对政务公开栏公开内容真实性、有效性的监督。

4、要进一步加强加强党风政风建设。按照求真务实的要求，继续通过开展社区评议办事处机关活动，机关效能建设问责活动，机关作风问题下社区设现场投诉活动等，把效能建设督查渗透到各个居民家庭，畅通联系群众的渠道，开展多层次、多方位督查。

5、要进一步抓好机关效能建设绩效考评工作。要组织好效能建设的年度考评工作，要探索绩效考评工作同机关干部年度考核相结合的新路子，进一步建立健全机关查岗制度、绩效考评制度，增强绩效考评的有效性、针对性、可操作性。

【乡镇街道范文】三。

各位领导、同志们：

按照会议安排，下面我就九资河镇巩固发展蚕桑产业情况向大家作个简要汇报，敬请批评指正。我汇报的题目是“认清形势上认识，优化服务促发展”。

今年以来，我们按照县委、县政府的统一安排，继续把蚕桑生产作为促进农民增收的主导产业来抓，围绕建设蚕茧产业强乡目标，坚持发展与改造并重的原则，大力巩固发展蚕桑生产。全镇蚕桑生产继续保持了良好的发展势头，新建基地1000亩，改造老基地3000亩，育苗500亩，全镇春季发种3000张，实现蚕茧收入100万元。我们的主要作法是：

一、宣传发动，着力在“引”字上做文章。

近年来，由于受市场行情，价格波动等因素影响，广大蚕农对发展蚕桑生产存在兴趣不浓、信心不足、认识不高的问题，存在怕养不好、怕价不高、怕担风险的“三怕”心理。针对上述问题，镇党委、镇政府及时召开党政成员联席会，通过集中讨论，充分酝酿，大家一致认为：发展蚕桑生产这一支柱产业仍然是我镇农民增收、农村经济发展最现实、最可靠、最有效的途径，要始终如一的抓紧、抓好、抓牢蚕桑生产。我们首先在干部身上统一思想，消除杂念，形成共识，接着，我们又相继召开了村干部大会、村代表会、部分群众会。教育引导广大群众特别是党员干部，既要认识到当前的不利因素，更要清楚地看到当前发展蚕桑生产的有利因素：一是我镇具有植桑养蚕良好的地理气候条件和产业规模优势;二是我镇广大群众有较好的种桑养蚕技术;三是蚕桑市场尽管近年来不算景气，但价格始终保持在单价7元左右，群众养蚕还是有利可图;四是县领导和有关部门高度重视蚕桑生产工作，积极为蚕农争取相关优惠政策和解决实际难题;五是搞好蚕桑生产始终是农业综合开发的重头戏，是农民增收的主渠道之一。特别是农村妇女增收致富的重要项目。通过艰苦细致的工作，打消了群众顾虑，使全镇广大蚕农放下思想包袱，自觉地增强了发展蚕桑生产的信心和决心，自觉地把思想真正统一到镇党委、镇政府的决策上来，统一到发展蚕桑生产、促进农民增收上来。思想的高度统一，为我镇今年搞好蚕桑生产工作打下坚实的群众基础。

二、突出重点，着力在“实”字上做文章。

巩固和促进蚕桑生产，关键在于落实。为此，我们在发展蚕桑生产的过程中，始终坚持“不贪大、只求实”的原则，不一味地追求规模，而是一步一个脚印、脚踏实地巩固发展好现有的蚕桑基地，使全镇今年蚕桑生产不流于形式，做到了在巩固中求发展，在发展中保稳定：一是狠抓现有基地改造建设。始终坚持“建一块，成一块，受益一块”的原则，对老基地实行统一规划，统一改造，统一管理，注重提高现有的桑树品种优良率。开年以来，我们把七娘山、马岔河、九资河、麒麟畈、汪家畈、罗家畈等村作为改造重点，促使每村改造老基地200亩以上，使全镇优质湖桑面积达到90以上。通过大力改造原有老基地，继续巩固了我镇发展蚕桑生产的资源基础。二是狠抓典型大户示范。耳听为虚、眼见为实。今年以来，我们及时发现、总结、推广身边典型，通过现身说法，培养和调动了全镇蚕农的积极性，走一户带多户，多户带千家万户之路。全镇涌现出了胡孟金、徐金莲、周春台等一批养蚕大户。在年初召开的蚕桑生产动员会上，我们对这些养蚕大户给予了一定奖励，并组织部分蚕农到养蚕大户家参观学习。通过典型事例引导，极大地激发了广大蚕农植桑养蚕的积极性。一大批养蚕大户、大组、大村脱颖而出，象汪家畈、罗家畈、七娘山等村产茧过3万斤。九资河村四组、麒麟畈村四组、罗家畈村二组等25个组产茧过300斤，养蚕6张以上的大户全镇近400户。三是狠抓科技效益推动。上半年，我们继续推广和普及种桑养蚕新技术，镇村两级专门配备种养技术专业干部50名，长年抓推广，通过督导、培训等措施，仅今年上半年全镇共培训蚕农500人次，使科技普及率达到95以上，基本上达到一户一张“明白图”，一户一个种养“明白人”。四是狠抓协会组织。自去年以来，由镇政府牵头，网络全镇养蚕大户、技术能人，组建了蚕桑生产协会，制订了协会章程，为全镇蚕农提供技术服务，交流养蚕经验，提供市场信息等。目前全镇15个专业养蚕村，村村成立了蚕桑协会，有力地推动了蚕桑生产持续、健康发展。

三、加强服务，着力在“优”字上做文章。

门联动强服务。镇蚕桑办、农技站、茧丝绸积极为蚕农提供种子、种药，并组织人员到田间修枝、松土、追肥，帮助蚕农搞好春季蚕桑管理;农行、信用社开展小额信贷业务，从资金上扶持蚕桑生产;工商、派出所严格打击不法茧贩，规范市场、维护蚕农利益。

总之，我镇蚕桑产业在各级领导和部门的大力支持下，取得了一定成绩，继续保持了一定优势，但我们也清醒认识到，这与领导要求和现实发展相比，还存在一定的差距。我们决心在今后的工作中，进一步深化认识，统一思想;进一步拓宽思路，创新方法;进一步加大工作力度，为继续发展壮大蚕桑产业而作出不懈努力。

【乡镇街道范文】四。

市委、市政府高度重视林业工作，月日召开了规模大、规格高的全市林业工作会议，提出“建设绿色××，培育林业产业，实现林业跨越式发展”的奋斗目标，做到生态建设与产业发展有机结合，以竹产业为突破口，全力建设五大产业基地，将全省竹资源第一大市打造成为全省竹产业第一强市。这段时间以来，各地政府做了大量工作，提出了具体的贯彻意见，林业部门完成了全市竹产业的调查工作，基本摸清了我市竹林资源与竹产品加工企业的家底。今天，我们在这里召开全市竹产业座谈会，共同研究和探讨加快我市竹产业发展的思路和对策，这种形式很好。此前，各位都作了很好的发言，总结了经验，查找了问题，提出了许多很好的意见和建议，请市林业局认真加以归纳总结，形成会议纪要，为政府决策和编制“十一·五”竹产业发展规划提供参考。下面，就我如何做大做强我市竹产业，谈几点意见：

一、要坚定做大做强竹产业的信心。

首先，要充分认识我市发展竹产业的优势。一是“人无我有、人有我多”的自然资源优势。世界竹林%分布于亚洲，中国是世界上竹林资源最丰富的国家，我国%以上竹林分布于长江以南。安徽是中国竹林资源较多的省，现有竹林万亩，%以上分布于皖南和大别山区。我市现有竹林万亩，占全省竹林面积的%，位居全省第一，仅××县就有多万亩。二是独到的市场区位优势。目前，竹产品国内、国际市场需求很旺，竹地板等产品在欧美、日本等地供不应求。我市是安徽与“长三角”对接的前沿阵地，公路、铁路、水路畅达，销售市场看好，外贸出口非常便捷，非常利于竹产品的市场开拓。三是潜在的后发优势。竹子浑身都是宝，产业关联度强，成长性好，综合利用价值高。竹子具有很强的加工性能，随着竹产品加工领域的不断拓展，竹子三经涉及建筑、家具、造纸、包装、运输、食品、医药、保健、牙织、旅游、环保、化工、军工等众多行业，竹产品已达千种以上，市场和效益潜力巨大。主动接受近邻浙江湖州市的辐射，必将促进竹产业的快速发展。

其次，要正视我市竹产业发展存在的问题.突出表现为，大资源，小产业，低效益。在资源培育方面，一是资源分布不均衡。主要集中在××××××××三县市，占%，其余四县仅占%。二是经营目的比较单一。约%以上以单一生产竹材为经营目的，笋用价值没有得到挖掘。三是效益低下。据统计，我市毛竹每公顷年产竹材仅吨、竹笋吨，年产值元。中小径竹每公顷年产竹材仅吨、竹笋吨，年产值元。而浙江丰产的笋用和材用竹林每公顷年产均达到吨。我市竹业年产值为亿元，而相邻浙江湖州市的竹林资源不及我市，竹业产值却达到亿元，差距很大。在产品加工方面，一是竹产品加工能力不强，我市现有年产值万元以上的竹产品加工企业仅家，年加工产值仅.亿元，尚有%的竹材、竹笋以原料形式销往外地。二是产品结构不合理。我市年产值万元以上的竹产品加工企业中，只有××的家企业从事竹笋加工，其余家企业都为各类竹材加工，产品附加值低。三是各地加工企业发展不平衡。年产值万元以上的竹产品加工企业中，××县为家，占%以上，××县家，××县家，其余四县家。四是缺少龙头企业。现有竹产品加工企业中，年产值在万元以上的企业仅家，其中：亚普公司年产值为万元，国林公司年产值为万元，宏宇公司年产值为万元。全市没有年产值万元以上的竹产品综合加工龙头企业。在管理服务方面，存在着投入资金不足、资源供给不稳定、缺乏有效扶持措施、企业间缺乏联合与交流平台等问题。

第三，要看到我市竹产业发展的潜力。当前，林业发展正面临历史性转变，正处于前所未有的太好时机，只要我们坚定信心，努力解决好我市竹产业发展所面临的诸多问题，那么，差距就会变成发展潜力。一是如果通过精细培育、科学管理，使毛竹林平均每公顷竹材年产量达到吨，竹笋年产量达到吨，中小竹林平均每公顷竹材年产量达到吨，竹笋年产量达到吨。那么，我市就会年增毛竹竹材万吨、竹笋万吨和中小径竹竹材万吨、竹笋万吨。竹林一产产值将由现在的.亿元提高到亿元，增加亿元。二是如果将年增竹产品产量的%按现有的加工水平进行加工，则二产产值将由现在的亿元提高到.亿元，增加亿元。全市竹产业年产值将由现在的.亿元提高到.亿元，增长%。三是如果考虑到提高原料综合利用率和加工精深产品提高附加值两个因素，实际增值潜力还要大得多。

二、突出做大做强竹产业的重点。

按照“市场运作，自主发展;政府推动，促进发展;科技支撑，滚动发展”的原则，做大做强我市竹产业，必须坚持资源培育与资源转化两手抓。

是优化布局。

其次，抓资源转化，快速提高加工增殖能力。以金鹿为龙头，大力发展竹纤维产业;以亚普、国林和永国等企业为依托，大力发展竹地板加工业，以青峰、斑澜竹业等企业为依托，大力发展竹家俱加工业;以高峰为重点，加快竹二艺系列产品的开发;大力发展壮大竹笋产品和竹食品、竹饮料广三产、加工。不断提高专业化、规模化、集约化生产能力。以乏有企业为载体，在组建竹产业协会的基础上，对竹纤维、竹地气、竹家具、竹工艺品、竹笋等五大加工产品分类指导、协调、整合和技术改造，提升产品档次，优化资源配置，打造品牌，提高综合竞争能力和抗风险能力，建立生产、科研、市场有机协调的新格局。到年，竹生产加工业力争实现销售收入亿元。

三、强化做大做强竹产业的措施。

首先，要加强行业规划指导，科学编制“十一·五”竹产业发展规划，指导我市竹产业快速、持续发展。

其次，要积极组建竹产业协会，充分发挥其在政府与企业、企业与竹农、企业与企业之间的联系和纽带的作用，促进竹林经营户与竹产品加工企业、各类竹产品加工企业之间的协作和交流，强行业自律，规范行业发展，维护会员利益，提高我市竹产品的市场综合竞争能力。市竹产业协会力争十月份成立，各县市区要在年内成立县级竹产业协会。

第三，要加大科技示范推广力度，加强产学研结合，加快新品种的引进和科技试验示范基地的建设，积极推进标准化生产和竹产品原产地保护及产品质量认证等工作。

第四，要全方位为竹产品加工企业搞好服务。对竹产业项目的申报、审批要予以倾斜;要加大竹产业招商引资力度，市、县林业局要编制竹子投资指南宣传材料;要制定鼓励政策吸引、启动民间资金投入竹产业的发展;林业部门要在税费征收、采伐、原料外运等方面提供更多方便。

同志们，有关专家预测，竹产业与花卉苗木业、森林食品业、生态旅游业将成为我国本世纪四大林业朝阳产业，竹业产值以每年—亿元的速度在持续增长。可以说，竹产业发展前景十分广阔。我相信，只要我们坚定信心，突出重点强化措施，以创新的精神和科学的理念为指导，就一定能够做好“竹文章”，把竹产业培育成我市林业第一支柱产业。

【乡镇街道范文】五。

同志们：

在“七一”即将来临之际，在行风建设和先进性教育活动进入整改提高阶段的关键时期，今天，我们市xx局在对口帮扶的xx乡xx村举行扶贫帮困捐赠仪式。首先，我代表市局党组向前来给予指导的市委共产党员先进性教育活动督导组成员、行评员代表、xx县委政府领导，以及市直有关部门的负责同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

扶贫帮困是中华民族的传统美德，也是市委、市政府实施的推进农村跨越式发展的一项重大举措。按照市委的安排部署，我局对xx村进行对口帮扶，局党组反复统一思想，切实感到这是推动先进性教育活动深入开展、搞好整改提高阶段的有利契机，是进一步加强行风建设、转变工作作风、推动行风工作再上新台阶的具体行动，也是培养锻炼干部、增强群众观点和服务意识的重要体现。因此，我局动员全系统广大干警踊跃参加到这一活动中来，积极参与帮扶活动，有力的出力，有计的出计，有钱的捐钱，有物的捐物，真心实意开展对口帮扶。今天，我们局机关40多名党员和入党积极分子到该村整修两室，慰问困难户和困难学生，实实在在地践行(请登陆政法秘书网)党的先进性。钱物虽少，但这代表了全系统200多名共产党员和1000多名xx行政干警的一片心意，也是我们进一步加强行风建设、转变工作作风、确保先进性教育活动善始善终的具体体现。通过这一活动，使我们的党员干警进一步了解了农村，使我们与村民的心贴得更加紧密，意义非常重大。

对口帮扶为我们转变作风、带齐队伍搭建了一个很好的平台。今年以来，在行风质询会和先进性教育活动中，行评员和基层干部群众就我局深入基层、关心群众、关爱社会弱势群体提出了许多宝贵的意见。针对这些意见，局党组专题研究，寻找对策，制定了一系列整改措施，抓好对口帮扶工作就是其中之一。前些时，我们带领有关科室及扶贫工作队，深入到该村调查研究，确定了脱贫致富的思路，并且与市直有关部门协调联系，争取了一部分资金，为今后做好扶贫工作奠定了很好的基础。下一步，我们要与县乡两级认真制定并落实扶贫三年规划和年度计划，加大与市直有关部门的协调力度，最大可能地争取多方支援，为村里办实事、办好事，在资金、技术、信息、普法宣传等方面给予全方位扶持，确保扶贫点取得实质性的进展，同时，也希望村党支部和全体村民要积极支持和参与扶贫工作，充分发挥主观能动性，让我们一道携起手来绘制xx村的美好蓝图。

同志们，乡亲们，实现脱贫致富，需要大家共同的努力和奋斗。我们相信，在市委政府的有力指导下，在县委政府的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，在市xx局的积极帮扶下，xx村的生活条件将会得到有效的改善，生活环境将会建设得更加稳定和美好!

谢谢大家!

在X市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会上讲话【精选】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天我们召开实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会，主要任务是深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的十九届五中、六中全会精神和省、市党代会部署，解放思想、改革创新、真抓实干，加快推进农业农村现代化，奋力开创城乡融合发展新局面，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市奠定坚实基础。我讲四点意见。

重农固本，是安民之基。党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局出发，围绕“三农”工作作出了一系列重要论述，与党的十九届五中、六中全会报告提出的“实施乡村振兴战略”，既一以贯之、一脉相承又与时俱进、日臻完善，共同形成了新时代解决我国“三农”问题的理论探索与顶层设计，为推进城乡融合发展提供了科学的认识论方法论实践论。

一要深刻领会准确把握“绿水青山就是金山银山”的辩证关系。习近平总书记早在福建、浙江工作期间就多次强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这一重要论述深刻阐明了执政理念和思维方式的重大变革，生动体现了质朴睿智的发展阶段论、生态系统论、民生福祉论和综合治理论，蕴含着天人合一、道法自然的哲理思想，开启了当代中国尊重自然、面向未来的智慧之门。我们必须深入践行习近平总书记的绿色发展理念，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的发展之路，主动调控、善于扬弃，只有有所不为，才能更有作为，让绿水青山源源不断地带来金山银山。

二要深刻领会准确把握“新形势下深化农村改革”的底线思维。习近平总书记x年在安徽小岗村主持召开农村改革座谈会时强调，“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。”这“四个不能”，既关系广大农民切身利益，也关系国家粮食安全，是农村改革不可逾越的底线。我们必须以“四个不能”为准则，坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，为农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业提供坚强制度保障。

三要深刻领会准确把握“农业供给侧结构性改革”的工作主线。今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加x代表团审议时强调，我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾、矛盾的主要方面在供给侧，必须深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。这一重要论述，切中了“三农”问题要害，抓住了强农兴农根本，必将带来一场广泛的生产力调整、一次深刻的生产关系变革。我们必须以农业供给侧结构性改革为总抓手，坚持市场需求导向，主攻农业供给质量，推动农业农村发展由过度依赖资源消耗向追求绿色生态可持续转变，实现农业供给由“量”到“质”的历史性跃升。

四要深刻领会准确把握“大力实施乡村振兴战略”的重大部署。习近平总书记在党的十九届五中、六中全会报告中首次提出的“乡村振兴战略”，鲜明了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，确立了“加快推进农业农村现代化”的奋斗目标，标定了“推进城乡融合发展”的基本路径，突出了“体制改革机制创新”的核心动力，明晰了“构建现代农业三大体系”的重要抓手，创新了“自治法治德治相结合”的治理模式，明确了“培养造就‘一懂两爱’三农工作队伍”的基本保证。这一重要战略，根植中国社会主要矛盾发生变化的时代背景，契合新时代城乡要素流动的新趋势，事关全面小康的目标达成，事关共同富裕的承诺兑现。我们必须大力实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展，努力实现城市和农村“各美其美、美美与共”。

五要深刻领会准确把握“加快推进城乡融合发展”的基本路径。习近平总书记在党的十九届五中、六中全会报告中鲜明提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”。这一重要论述，科学回答了乡村振兴中“桥和船”的重大问题，为我们破解新时代“三农”问题提供了方法指导和路径指引。我们必须站在城市和农村是命运共同体的战略高度，着力破解城乡二元结构，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

二、科学把握发展大势和阶段特征，积极探索推进城乡融合发展新路径。

察势者智，驭势者强。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国农业农村发展跨入新阶段，呈现出一系列标志性趋势性的新特征。面向新时代立足新阶段顺应新特征，我们必须树立全球视野、历史眼光，观照国内外理论范式和实践经验，科学把握农业农村发展的历史轨迹、时代特征和内在规律，因时而谋、顺势而为，努力走出一条具有x特色的城乡融合发展新路。

以美国城市规划学家芒福德为代表的区域城市理论，主张将中心城市资源向卫星城市有机疏解，形成城乡均衡发展的区域统一体。

日本推动“造町运动”促进反哺型发展，聚焦“一村一品”特色农业基地建设，引导城市优质资源要素反哺农村，实现了农业现代化水平和农村生活品质整体提升。随着我国城镇化进程加快，国内先发地区也探索形成了一批具有中国特色的城乡融合发展模式：北京“工农协作”模式，通过鼓励兴办工农联营企业，推动多层次、多渠道的城乡产业横向合作，形成城乡经济协作网络。上海“城乡统筹规划”模式，通过规划优化城乡生产要素配置、促进城乡资源综合开发，推动城乡一体化发展。杭州“中心镇引领”模式，通过加快中心镇功能集成，鼓励农民进入中心镇投资兴业、安居入户，提升城乡一体化综合实现度。

农民将在未来社会分工体系中处于“价值创造”的平等地位，由基于制度安排、依附土地价值的社会身份，转变为遵循经济规律、还原市场价值的社会职业。

（二）综合研判x农业农村发展的阶段特征。蜀地兴农，自古如是。千百年来，以开人类治水之先河的都江堰无坝引水工程为标志，x兴农有术、敢为人先的基因一直延续至今。改革开放以来，我市农业农村发展大致经历了四个阶段。x年以土地承包经营为标志，启动农业经营体制改革。原x地区金鱼公社在全国率先“包产到组”，随后全面推开“双包到户”，农业生产力从“一大二公”的高度集中统一经营中解放出来。x年以“市带县”为标志，推动行政体制改革。x与原x地区合并，实行市领导县体制，打破了市搞工业、县搞农业的传统格局，为逐步缩小工农差距、城乡差距创造了条件。

x年以启动免征农业税试点为标志，推动分配制度改革。x比全国提前一年免除农业税，有效降低农业生产成本、减轻农民负担，加快推动工业反哺农业、城市支持农村。x年以促进城乡一体化为标志，推动统筹城乡改革。统筹推进城乡规划、产业发展、市场体制等“六个一体化”，率先开展农村产权制度、村级公共服务和社会管理等改革，获批全国统筹城乡综合配套改革试验区和全国农村改革试验区。

经过多年实践探索，x农业农村发展实现了阶段性突破：有效供给能力显著增强，聚焦“优绿特强新”，不断提高农业供给质量，城乡居民“米袋子、菜篮子、果盘子”更加丰富安全，成为副省级城市和省会城市中唯一的国家农产品质量安全市。规模化集约化水平有效提升，土地适度规模经营稳步推进，探索形成“农业共营制”等新型经营体系，农业产业化经营带动农户面超过x%。新产业新业态培育壮大，初步构建全域覆盖的新型农村社会化服务体系，推动休闲农业、农村电商等创新发展，x年全市实现农产品加工业产值x亿元、乡村旅游总收入x亿元。新农村建设扎实推进，探索形成了“小组微生”新农村综合体建设的体制机制，累计建成幸福美丽新村x个、新农村综合体x个。农民收入持续稳定增长，完善促进农民持续增收支持政策，x年以来全市农村居民人均可支配收入年均增速达x%，城乡居民收入比由x：x降至x：x。

站在新时代的重要节点，x农业农村发展呈现出新的阶段性特征：以功能布局为引导的城乡统筹格局加快构建，全域规划对城乡功能的统筹作用日益增强，城乡功能区域分割形态逐步打破，城乡融合互动发展不断加速。以融合裂变为特征的新兴业态加快孕育，农业科技、现代物流、农产品精深加工等相互作用，现代农业新业态新模式不断涌现，三次产业“裂变—跨界—融合”趋势日益明显。以体制机制创新为动力的要素供给改革加快推进，农村产权权能和流转政策不断完善，城乡要素流动的自由度持续提升，农村劳动力、土地、资本活力不断迸发。以社会力量为补充的公共服务体系加快完善，农村公共服务市场逐步放开，社会力量提供的个性化、高品质服务逐步向农村延伸，政府主导、社会参与的公共服务供给机制加快构建。以村民自治为基础的农村社会治理模式加快形成，新型经济主体和社会组织进入农村，农村传统熟人社会格局正被打破，管理服务体系加速重构，村民自治机制更趋完善。这些新趋势新特征，给农业农村发展提出新任务新要求，我们必须深化认识、主动顺应，牢牢把握做好农业农村工作的主动权。

（三）科学明晰x推进城乡融合发展的着力方向。新时代标定新方位，

新思想指引新未来。谋划和推动x农业农村发展，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面落实党的十九届五中、六中全会和省、市党代会决策部署，大力实施乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持政府主导、市场运作，坚持尊重规律、改革创新，坚持综合配套、协同推进，坚持因地制宜、分类实施，坚持农民主体、惠农富农，加快推动城乡融合发展，努力实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化和产业发展融合化。重点要把握好五个着力方向。

一要更加注重顺应城乡融合要求完善现代城乡规划体系。坚持以精准规划引领城乡融合发展，进一步打破城乡规划的行政藩篱，建立健全“多规合一”、有机衔接的全域规划体系。重点要按照“以水定人、以地定城、以能定业、以气定形”的思路，依托产业功能区、生态功能区和综合交通枢纽，规划形成以特色镇（街区）为中心、多个新型社区和林盘聚落环绕分布的“一心多点”网络化组团式布局，构建“多个主体功能区+特色镇（街区）+新型社区（林盘聚落）”三级城镇体系，塑造历史文脉、经济流向、绿色廊道、产业分布交互融合的空间结构，形成主体功能明确、区块有机联动、资源配置优化、整体效能提升的城乡融合发展格局。

二要更加注重提升宜居宜业品质优化城乡功能布局。统筹生产生活生态空间，全面落实“十字方针”，分区分向确定主体功能定位，强化区域间和城乡间功能统筹，进一步提升城乡基础设施互联互通水平，促进公共服务资源均衡配置，探索城乡生态资源互补共享模式，加快构建均质分布、平等共享的城乡生活网络和景观协调、自然演替的城乡生态系统，逐步打破城乡功能区域分割形态，形成“乡村里的都市”发展格局，探索城乡融合发展新路子。

三要更加注重推进全域景观化重塑新型城乡形态。坚持“景区化、景观化、可进入、可参与”理念，做足“水林田”三篇文章，在滨水沿山轴线塑造“山水田园道”的x水乡格局，在千里沃野营造“田成方、树成簇、水成网”的x西平原美景，在丘陵地区打造“山水相融、田林交错、变幻多彩”的秀美大地景观，构建“产田相融、城田相融、城乡一体”的新型城乡形态，重现“x水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”的锦绣画卷。

四要更加注重产业协同构建现代农业生态圈。围绕农业创新链、人才链、供应链、价值链、产业链，坚持改革创新建立科学系统的农业制度体系，坚持开放包容建立区域合作共同发展的开放体系，坚持政策引导建立有序流动的要素供给体系，坚持市场运作建立经济高效的农业价值体系，坚持产业跨界建立融合发展的现代产业体系，推动要素配置更加开放、三次产业深度融合、城乡经济一体发展，加快形成区域协调、产业高端、绿色循环、主体多元、供给高效、功能复合的农业生态圈。

五要更加注重自治法治德治结合创新城乡社区治理。坚定不移转理念、转职能、转方式、转机制、转形态，引导各级干部深化人民对美好生活向往内涵的认识，增强解决不均衡不充分主要矛盾的紧迫感。高度重视农耕文化的继承发展，增强职业农民的身份自信和文化自信。要持续改善城乡公共服务供给体系的政策导向和运营效率，增强群众的获得感。要以新型社区为载体，推动乡村面貌、自然环境等有形要素和文化特色、价值观念等无形要素深度融合、良性互动，加快构建村（社区）自治组织、社会组织和新型农民等有机统一、协同配合的生活共同体，形成以党建为引领、自治为基础、法治为保证、德治为支撑的乡村治理体系。

三、聚焦聚力重大工程和重点改革，推动乡村振兴战略在x落地落实。

战略指引方向，目标引领未来。实施乡村振兴战略，是一项宏大的国家战略布局，也是一项繁重的复杂系统工程。经过充分的调查研究，今天印发给大家讨论的《关于实施乡村振兴战略建立健全城乡融合发展体制机制加快推进农业农村现代化的意见》，明确了未来五年x实施乡村振兴战略的主要目标，确立了时间表、任务书、路线图。当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕五年的奋斗目标，突出重点，分类施策，大力实施“十大重点工程”，扎实推进“五项重点改革”，以钉钉子精神推动乡村振兴战略在x落地生根、开花结果。

（一）大力实施“十大重点工程”，为乡村振兴提供坚实支撑。习近平总书记强调，重大工程是“定海神针”，立梁架柱，筑牢基石。实施乡村振兴战略，同样离不开重大工程的坚实支撑。我们要通过实施一批打基础、管长远的重大项目工程，尽快把乡村振兴战略具体化为物化投资、形象进度，让人民群众看得到乡村的变化、感受得到发展的温度。

一是实施全域乡村规划提升工程。长期以来，规划编制重城市轻农村、城乡规划衔接不紧密，成为制约乡村发展的瓶颈。推进城乡融合发展，必须以规划为引领，坚持“多规合一”，结合城市总体规划、土地利用总体规划和生态环境建设规划，对全域乡村的空间形态、产业布局、生态保护、基础设施、公共服务等进行全面规划、系统设计，把规划落实到每一寸土地上。各区（市）县要主动担当编制全域乡村振兴发展规划的重任，进一步完善乡村规划师制度，加强乡村规划管理，提升乡村规划的创意设计、功能统筹、产业融合能力，引导城乡有机融合、共享发展。

二是实施特色镇（街区）建设工程。加快特色镇（街区）建设，有利于打破城乡圈层结构，进一步疏解城市功能，提高中心城区外溢效率和辐射能力，带动全域均衡发展。要打破原有行政区划和城镇体系，选择重要产业功能区、轨道交通枢纽、重要交通功能节点、有基础的建制镇等，采取“特色镇（街区）+林盘+农业园区”“特色镇（街区）+林盘+景区”“特色镇（街区）+林盘+产业园”等模式，以“西控”区域为重点，规划建设x个规模在x-x平方公里的特色镇（街区），引导资金向特色镇（街区）流动、产业向特色镇（街区）集聚、人口向特色镇（街区）转移，形成产业集聚、功能复合、形态独特、连城带村的特色镇（街区）。

三是实施x西林盘保护修复工程。x西林盘是x文化、x平原农耕文明和x西民居建筑风格的鲜活载体，具有丰富的美学价值、文化价值和生态价值，必须倍加珍惜、大力保护。要坚持以绿色田园为本底、以自然山水为映衬、以x文化为内核，加强外部风貌塑造和内部功能提升，开展以“整田、护林、理水、改院”等为主要内容的x西林盘整理、保护、修复，统筹实施山水林田湖整治，系统规划打造一批形态优美、特色鲜明、魅力独具的x西林盘，形成林在田中、院在林中的新型林盘聚落体系，努力使x西林盘成为x旅游的靓丽名片、展示x文化的地理标识和田园景观的璀璨明珠。到x年，全面完成x个x西林盘整治任务。

四是实施大地景观再造工程。工业化城镇化加速发展带给城市物质财富的同时，高速度高强度开发也使美丽的x之国伤痕累累，x西风貌在消失、自然肌理被分割。建设美丽中国、创造美好生活，必须以土地综合整治为主要载体，以山水林田湖草综合治理为主要抓手，以航空走廊、交通沿线、旅游景区为重点，全面开展大地景观再造工程。要以生态修复和节约集约用地为目标，推进全域增绿添彩、高标准农田建设、城乡风貌改造、特色镇建设和x西林盘整理。要坚持政府主导市场化运作，分区域统筹编制大地景观规划和重点区域整治实施方案，重现x之国壮美秀丽的景色，找回归乡游子的儿时记忆。

五是实施农村人居环境整治工程。优良人居环境是建设美丽中国典范城市的重要内容，是促进农民增收、实现乡村永续发展的重要基础。x农村具有良好的生态本底、人文资源，改善农村人居环境有利于增强人口吸附力，有利于促进农商文旅结合，实现生态优势向经济优势转化。要提升农家乐整体水平，持续推进治水、治土、治霾、增绿和“百镇千村”景观化建设行动，加快建设x绿道体系，努力实现农村景观化景区化，把农村建设成为城市最大、最美的公园。改造提升传统民居、老旧院落，全面提升农村公共服务设施现代化水平，让城里人羡慕向往乡村生活，促进城乡人口双向合理有序流动。

六是实施农业品牌建设工程。品牌传导理念、体现价值、主导市场、决定未来，是产业核心竞争力之所在。要彻底改变农产品以粗加工形态进入市场的弊端，提高品牌运营的意识，加强对农产标识、产地、质量、包装、品牌的创意设计，大力推进品牌创造、品牌输出和品牌营销，充分运用会展之都优势提升品牌价值，更高水平规划建设农博会，持续提升x源品牌影响力。要以品牌整合资源、运作市场，打造更多农业“品牌梦工厂”，把x建设成为农业品牌的设计之城、以品牌运作资源的农产品集散之城。

七是实施乡村人才培育集聚工程。“功以才成，业由才广”。乡村振兴战略是农业农村的一场根本性变革，必须依靠人力资源的集聚和人口知识结构的根本性改变，培养新型职业农民。要大力实施外出务工人员回乡创业工程、农村劳动力技能培训工程、农业职业经理人培训工程，支持返乡农民工、高校毕业生、退役士兵等创办领办新型农业经营主体，培养一大批有经营头脑、有专业技能的新型职业农民。要以农业农村现代化为目标，构建乡村人才建设长期规划，鼓励支持区（市）县与各校各院系各企业共建农业技术试验推广基地，鼓励支持农业龙头企业引进规划、文创、设计、金融、旅游、策划、营销品牌等高端人才，鼓励支持创新创业团队和社会投资企业落户新型社区与农村集体经济组织开展深度合作，努力把传统村庄打造成活力迸发的人才俱乐部。

八是实施农民增收促进工程。增加农民收入是“三农”的核心问题，事关城乡融合发展，事关全面建成小康社会进程。要着力增加农民财产性收入。巩固提升产权制度改革成果，依法保护农民财产权益，探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活农民闲置农房及宅基地，引导农民采取农村产权入股、租赁、托管等方式，与社会资本开展合作经营，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。着力增加农民工资性收入。鼓励支持农民工就业创业，引导发展休闲农业和乡村旅游等农村新产业新业态，加快发展农村服务业，带动农民融入产业链各环节，让农民分享产业链延伸增值收益。着力增加农民经营性收入。

鼓励发展特色种养业，积极发展代种代耕代养等新兴服务业，广泛推广农业实用技术，鼓励农民参与x西林盘、田园综合体、特色镇和现代农业产业园建设，实现小农户和现代农业发展有机衔接，促进农民从新兴产业新型业态发展中充分持续长期受益。着力增加农民转移性收入。全面落实粮食综合直补、耕地保护资金、农业机具购置补贴等强农惠农富农政策，增加农民转移性收入。

九是实施农村文化现代化建设工程。农耕文明是现代文明的源头，是乡村振兴的根与魂，必须随着时代的发展进程赋予更多现代文化的内涵。要深化乡村公民道德建设，深入践行社会主义核心价值观，把x文化深度融入乡村建设和居民生活，大力传承农耕文明、发展x文化，增强农村文化自信，提升农民职业荣誉感，进一步增强实施乡村振兴战略的信心。大力推进乡村文明创建，积极开展“三美四好”示范村建设，推动文明村（镇）、文明院落、文明家庭等群众性精神文明创建，建立健全社区道德评议机制，让文明乡风滋养美丽农村。扩大公共文化有效供给，加快推进乡村文化活动室、村史馆、文化院坝、文化长廊等建设，搭建公共文化服务供需平台，常态化开展文艺表演、家风传承、全民阅读等群众性活动，让公共文化服务惠及乡村每个角落。加强农村文化队伍建设，建立城乡文艺结对机制，扶持培育一支“懂农业、爱农村、爱农民”的农村人才队伍，变“送文化下乡”为“种文化进村”，增强乡村文化自身造血功能，让村民真正成为乡村文化的主角。

十是实施城乡社区发展治理工程。社区是城市的基本单元，特大城市治理重在基层基础、重在城乡社区，必须着力补齐短板、优化服务，不断夯实和谐宜居生活城市底色。要大力提升社区服务能力，加快完善公共服务专项资金供给标准体系，深入推进“医联体”“区域教育联盟”建设，深化镇村便民服务中心标准化建设，培育引导社会组织进入乡村提供专业化精准化服务，打造x分钟社区生活服务圈。加快完善社区治理体系，深化乡村社区治理领导体制和工作机制改革，健全乡镇（街道）、村（社区）党群服务中心，培育发展枢纽型社会组织，选优配强社区“带头人”，完善社区工作者职业化制度，不断提升社区治理科学化精细化专业化水平。推进共建共治共享，健全社区党组织、村民议事会和物业服务机构及社会组织多方协商机制，构建议事决策、服务执行、评议监督、矛盾调处等多方协调平台，推动实现组织共建、活动共联、资源共享。

（二）大力推进改革创新，为乡村振兴提供体制机制保障。改革是乡村振。

兴的根本动力。要坚持问题导向、目标导向，聚焦农业农村发展的突出矛盾、聚焦体制机制顽疾、聚焦农业农村现代化目标，突出抓好具有标志性、引领性的“五项重点改革”。

着力优化供应链，健全集农技推广、生产经营、主体培育、品牌营销、金融保险、质量安全一体的新型农业服务体系。以提高资源匹配度为重点优化农业经济地理。立足资源禀赋、生态底蕴和比较优势，以“十字方针”为导向，科学布局主业突出、特色鲜明、集约高效的现代农业主体功能区，构建农业生态圈。大力推进产镇、产村融合发展，与特色镇建设统筹规划、协同推进，以产业支撑特色、以特色提升产业。

二是深化农村集体产权制度改革。改革农村集体产权制度有利于完善农村生产关系、解放和发展农村生产力，有利于盘活农村土地等资源、激发资源要素活力。要大力推进农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策，稳定农户预期收益、增强投资业主信心，吸引更多市场主体进入农村。扎实抓好集体经营性建设用地入市改革试点，探索建立集体经营性建设用地增值收益分配机制，依法开展集体建设用地建设租赁住房试点，探索宅基地依法自愿有偿退出有效路径，促进农村集体建设用地的有效开发和优化利用，推动农村新产业新业态发展。推进农村集体资产股份化改革，深入开展集体资产清产核资和股份量化，民主界定集体经济组织成员身份，保障农民集体资产股份权利，规范发展股份经济合作社等新型集体经济组织，推进集体资产资源的统一开发利用，促进农村集体经济发展壮大和农业人口有序转移。完善农村集体产权交易服务机制，以“一个交易平台、四级服务体系”为切入点，构建全域覆盖的农村产权交易服务体系，促进产权合法有序流转和严格依法保护。推动x农交所与省内市州统一联网，加强与西南省市对接合作，瞄准“一带一路”、紧盯行业标杆、突出政策创新、注重交融联动，努力打造区域性农村要素交易中心、专业性农村产权交易平台、综合性农业农村改革平台、特色性农村产权金融平台。

三是深化农村金融服务综合改革。长期以来，农村金融发展相对缓慢，功能发育不完备，导致农村长期处于资金失血和贫血状态，必须以改革为动力全面激活农村金融服务链条、打通金融血脉，为实施乡村振兴战略提供强有力的金融服务支撑。要以发展农村普惠金融为重点加快完善金融组织体系。坚持以创新破题普惠金融，鼓励发展新型农村普惠金融机构和组织，支持金融机构和支付机构在农村延伸经营网点，推广应用网上银行、手机支付等服务方式，推动农村基础金融服务全覆盖。加大政策性担保力度，支持地方法人金融机构和具备条件的民间资本依法设立服务“三农”的中小型民营银行、村镇银行和金融租赁公司，扩大农村金融覆盖面、公平性和可得性。以创新金融产品为抓手加快完善农村金融产品体系。推行经济林木、农产品仓单等抵质押金融产品，支持农业职业经理人凭资格证书信用贷款，推广土地流转履约保证保险等创新型涉农保险品种，鼓励发行企业债、“双创”债、“绿色”债和私募债等直接融资产品。以建设“农贷通”等平台为载体加快完善农村金融服务体系。完善“农贷通”金融综合服务平台和农村产权担保、收储、交易服务平台，探索农村金融、产权交易、农村电商“三站合一”模式，健全农村产权抵押担保、融资风险防控机制，构建形成多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融服务体系。以优化农村金融生态环境为保障加快完善农村信用体系。深入开展信用镇、信用村和信用户的评定工作，构建金融信用信息平台和金融风险监控预警平台，加强互联网金融监管，防止非法集资下乡，不断改善农村金融生态环境。

引导科研、品牌、营销、精深加工、文旅等共同推动片区开发、资源整合，为农民转变职业身份和开辟新的增收门路创造条件。

五是深化农村行政管理体制改革。生产力决定生产关系。经济发展新阶段给传统的乡村组织架构带来了许多新的课题。农业的规模化、组织化趋势日益明显，产业跨界融合深度改变了农村经济形态，城乡人口双向流动加速趋势日益明显，改革现有农村行政管理体制势在必行。要减少管理层级，遵循特大城市发展的社会规律，遵循乡村社会变迁的自然规律，适应城乡融合发展的新要求，依法稳妥有序开展联村并村、拆乡并镇、乡改街办，逐步构建“两级政府、三级管理”、扁平高效的城乡管理组织架构。创新管理方式，遵循经济规律，打破行政区域界限，构建以现代农业主体功能区为基本单元的管理新体制，探索建立“管委会+投资公司”运营模式，对功能区进行统筹规划建设、统筹环境营造、统筹产业布局，提升专业化管理水平，促进行政跨区、产业跨界融合发展。转变管理职能，强化以区（市）县和主体功能区为主体组织经济工作，推进乡镇（街道）转职能、转方式，统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、优化营商环境、维护社区平安等职能，促进职能下移、重心下沉，提升服务产业发展和社区治理的能力。推进村级集体经济组织与自治组织分离，让集体经济组织专注发展，让自治组织专注社区治理。

四、加强党对农业农村工作领导，为促进城乡融合发展提供坚强保障。

习近平总书记强调，党是领导一切的。做好农业农村农民工作，必须切实加强党的领导，充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，推动党在农村的方针政策落地落实，为乡村振兴、城乡融合发展提供坚强组织保障。

一要提高领导“三农”工作的本领。围绕转理念、提能力、改方式，练好各级干部领导“三农”工作的过硬本领。要切实转变发展理念。坚持从全球视野和区域视角分析x农业农村发展的定位和路径，主动改变就农业谈农业、就农村谈农村、就x谈发展的思维惯性，深化区域中心城市、主体功能区、产业生态圈、现代社区治理等理念认识，以更加开放的思维、在更加广阔的市场运作配置资源。坚持城乡融合发展理念，加快构建城乡产业融合、基础设施融合、社会保障融合、社区形态融合的现代化城乡融合新形态。不断改进方式方法。紧扣农业农村现代化发展的转型要求，更加注重运用市场办法、法治办法、典型引路办法、制度创新办法推动工作，特别要注重运用现代科技、信息技术重塑农业产业体系、生产体系、经营体系和服务体系。改进“三农”工作的评价考核方式，推动农业农村科学健康发展。持续加强学习提能。深入把握新时代“三农”工作的规律和特征，系统学习农村政策和法律，找准农村改革的重点、难点和突破点。学习借鉴德国工业小镇、以色列科技农业、台湾精细农业等先进经验，提升现代农业发展水平。

微治理”，实行农村社区民警实岗制，提升应急处置能力和日常管理水平。坚持以德治为支撑。把社会主义核心价值观和中华优秀传统文化融入自治章程、村规民约，把x文化融入农村社区建设全过程，培养推选一批“新乡贤”，鼓励友善公益的志愿服务，引导社区居民崇德向善，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助、乐观包容的良好社区氛围。

三要建强农村干部人才队伍。懂农业、爱农村、爱农民是习近平总书记对“三农”工作队伍提出的重要要求。要培养有情怀的农村干部人才队伍。着力加强农村干部人才思想政治建设，教育引导大家深刻认识新时代农业农村发展的神圣使命、光明前景，带着对农业农村农民的深沉热爱和炽热情怀，自觉投身、自觉扎根、自觉服务“三农”事业，在新时代农村的广阔天地干出一番事业。造就懂专业的农村干部人才队伍。大力加强人才专业化建设，着力培养引进一批适应现代农业发展和农村建设需要的乡村规划师、科技带头人、农业职业经理人、“乡村工匠”、品牌营运师和农业供应链人才，不断夯实人才支撑。建设有创造力的农村干部人才队伍。大力实施“千村万人后备干部孵化行动”，完善“大学生村官”制度，从优秀村干部中定向考录公务员和事业人员、选拔乡镇（街道）领导干部到沿海发达地区、产业功能区和新兴企业挂职锻炼，实行“基本报酬+绩效报酬”激励机制，大力表彰先进基层干部，让基层干部政治上有“奔头”、经济上有“甜头”、工作上有“劲头”。

四要有效组织动员群众。人民群众蕴藏着无穷的改革动力和创新智慧，要善于运用党的群众工作方式方法，切实把群众力量凝聚到推动乡村振兴、促进城乡融合发展上来。要以美好愿景感召群众。建设全面体现新发展理念的国家中心城市，是市委回应人民对美好生活追求的集中体现。要结合十九届五中、六中全会精神宣讲，把新时代新使命新目标给群众讲清楚，把国家、x和x发展的美好愿景给群众描绘好，用共同梦想引领人、感召人、凝聚人。以共建共享发动群众。坚持人民主体地位，尊重群众首创精神，创新成果分享机制，调动群众的积极性、主动性和创造性，切实做到发展思路从群众中来、发展过程让群众参与、发展成果与群众共享。以为民服务凝聚群众。坚持党的群众路线，在骨子里把群众当亲人，切实做到进得了门、谈得上话、交得了心。从解决群众关心的热点难点问题入手，既满怀深情尽力解决，又立足实际量力回应，让群众时刻感受到党和政府的温暖。

同志们，乡村振兴关乎民生民心、关乎发展全局。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，廓清思路、科学求实，改革创新、精准作为，大力实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展，为建设全面体现新发展理念的x中心城市提供坚实基础！

在全市“某某大振兴某某快发展”报告会上的讲话

尊敬的任德奇行长、张浩巡视员、洪磊会长、曹德云会长，各位来宾，朋友们：

大家上午好!

今天，刚过立秋，春华而秋实!资管业界群贤毕至，托管机构少长咸集，共同见证《中国资产托管行业发展报告》的发布，一起探讨经济新常态下的托管行业科学发展。我谨代表中国银行业协会，向各位领导和嘉宾的到来表示诚挚的欢迎，对一直以来关心、支持托管行业发展的朋友们，以及持续关注资产托管行业和中国银行业协会事业发展的传媒界朋友们，表示衷心的感谢!同时，也非常感谢今年报告的牵头单位中国银行在编写和发布过程中付出的辛勤努力!

弹指一挥间!回顾18年发展历程，中国资产托管行业经历了探索起步、高速成长、开拓创新、多元发展等阶段。近6年托管规模平均增长率达52.89%，业务范围囊括了基金、保险、信托、银行理财、养老金、跨境投资、社会公益、交易支付等多个领域，并不断向创新型投融资领域延伸。截至20上半年末，中国银行业资产托管规模首次超过百万亿人民币，达103.5万亿元，同比增长53.6%。经过不断的探索和发展，资产托管已成为连接货币市场、资本市场和实体经济的重要纽带，保障金融安全的重要制度安排，行业地位逐步凸显。截至末，国内存托比达62.74%，托管资产占银行资产总额的比重达45.17%。

今年报告的主题是“共生、共融、共享金融新生态下的资产托管”。我想，这里的“共生”包含托管行业自身运作以及托管与金融子行业的合作等范畴，“共融”源于托管业务对银行转型的推动和托管制度对金融安全保障，“共享”则是一种以金融监管为准绳、以金融市场为土壤、以金融机构为媒介、以资产托管为配套制度、各方相互促进的和谐金融生态。

在此，我想从三个方面谈谈个人的粗浅认识：

一是理性回归资产托管本质，积极探寻提质增效成长新路径。追本溯源，资产托管制度要解决三方面的问题：首先是作为独立第三方，以账户开立和账户管理职能保障资金的安全独立;其次是发挥银行传统优势，通过资金划付和清算、估值、核算等服务，实现资金流和信息流的统一，解决资金池问题，提升账务和信息的准确性;第三是提供投资监督、信息披露等专业服务，助力直接融资合规运作。但这并不意味着托管业务内容仅限于此，而是强调追本溯源，在核心业务基础上，以新思路探寻业务机遇，以新理念倡导集约发展。

近年来，信托、基金等行业着重发展主动管理业务，收窄通道类业务。对外，资产托管应强化对主动管理类产品的服务能力，并探索发展资产配置咨询、风险控制、投资登记与清算、绩效评价等增值服务，提升托管服务品质和价值。对内，托管机构应向管理和治理要效率，提高业务的精细化水平。

二是充分发挥资产托管优越性，协同推进银行转型升级发展。直接融资市场的日益活跃推动金融脱媒进程加速。中国人民银行统计数据显示，截至6月末，本外币存款余额150.59万亿元，同比增长10.7%;本外币贷款余额106.69万亿元，同比增长13%，资产、负债业务增速均有回落。“十三五”规划纲要提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的.商业银行转型发展理念，要求商业银行从过度依赖存贷的单一模式向综合化金融服务转型。新的经济形势下，银行将不仅仅是连接投融资的信用中介，更是资源的整合者、风险的匹配者和财富的管理者。

一方面，资产托管是商业银行涉及领域最广、专业化和综合化经营特征最为明显的中间业务之一，能够带来多方客户资源，成为银行与各金融子行业开展交流与合作的有效平台。另一方面，资产托管作为“资本节约型”业务，能够带来稳定的中间业务收入和沉淀存款。因此，商业银行应协调资管、投行、销售、托管等业务条线，形成合力，共同拉动商业银行的综合效益。

三是坚守资金安全底线，做好维护金融生态的纽带。过去，总量扩张型的经济发展方式导致了中国金融行业的粗放规模增长模式,这种旧模式已难以为继。新常态下，完善金融体系，深化监管体制改革，规范资本市场发展，提高服务实体经济和支持经济转型的能力，成为金融行业发展的主旋律，也孕育了新的金融生态。

直接融资市场发展和社会财富积累造就了资管行业的大发展，多层次资本市场的建设和改革催生了资本市场的机遇和风险，人民币国际化进程促进了跨境资本的流动，以互联网金融为特征的科技金融方兴未艾。这些领域都具有“高杠杆、跨行业、强传染”的经营特征，需要托管机制作为资金安全保障，从而确保微观层面上保护投资者权益、宏观层面上协助政府有关部门和监管部门加强监管。资产托管制度契合金融新生态对资金安全和社会稳定的要求，是金融基础设施建设和社会诚信体系的重要组成部分，是金融改革和创新中防控风险的必要手段。

今天是中国银行业协会连续第五年发布《中国资产托管行业发展报告》。今年的《报告》按照经济新形势-金融新生态--托管新发展的层次展开，以数据为依托回顾市场发展，理论结合实际阐述业务创新，系统梳理行业政策和里程碑事件，并首次全面对托管的全球化发展进行分析和探讨。《报告》已经成为我国银行资产托管业界唯一的行业专著，在此，让我们用热烈的掌声，向历年来牵头、参与《报告》编撰工作的同志们表示感谢!

托管业务专业委员会成立七年多以来，得到了全体成员单位的大力支持和帮助。行业共同致力于自律和规范体系建设，在制度建设与完善、政策协调与改善、课题研究与应用、业务交流与研讨、数据发布与共享、行业教育与宣传等方面做了大量颇有成效的工作。在这一过程中，发挥作用的主力军是在座各位，特别是在未来简政放权、市场化和开放化程度日益提升的宏观环境下，希望各成员单位能够充分认识和积极利用协会及专业委员会这一平台，共同做大做精资产托管，为构建和谐金融生态做出新的、更大的贡献。

预祝本次发布会取得圆满成功!谢谢!

在乡村振兴战略助力高质量发展座谈会上讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局发展作出的重大决策部署，是在全面小康基础上走向共同富裕的重大基础工程、重大民生工程、重大发展工程。牢牢扭住乡村振兴这个新时代“三农”工作总抓手，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，对于助力x高质量发展具有深远意义。结合大家的发言，我讲六个方面意见：

第一，巩固拓展脱贫成果，有效衔接乡村振兴。

对因病造成生活困难的要及时落实大病救治、医疗救助等帮扶措施；

对家庭困难学生就学要继续给予政策资助；

对认定为特殊困难人员的要依规落实农村低保或者特困人员救助供养政策；

对暂时陷入生活困难的要及时给予临时性专项救助；

对因灾倒房或出现住房困难的要落实应急救灾和危房改造相关政策，切实保障住房安全；

对因灾损毁的供水工程、农村公路等基础设施，要及时抢修恢复，把灾害对群众生产生活的影响降到最低。四是扎实抓好后续扶持。易地扶贫搬迁后续扶持工作要着力解决好“稳得住、有就业、能致富”的问题。要积极配建新社区工厂和特色农业园区，依托带动能力强的劳动密集型产业和农民熟悉的农业生产方式，创造机会促进搬迁群众就业。要提高就业组织化程度，由人社部门牵头，结合搬迁群众特征，因人施培、因人施教，强化技能培训针对性，增强就业创业和职业转换能力。要持续提升社区基础设施和公共服务能力，严格执行易地搬迁社区服务管理规范地方标准，积极创造管理有序、服务优良、生活便捷的社区环境，100户以上搬迁社区要全部达到“三星级”以上，确保搬迁群众安下身、放下心、扎下根。

第二，大力发展特色产业，建设高质量产业集群。

产业振兴是乡村振兴的基础和关键。x乡村产业发展力度大、效果好，但仍然存在产业链条不长、聚合能力不强、质量效益不高等问题，需要逐一进行研究破解。一是突出融合发展，打造特色产业集群。特色产业集群化发展是加快发展现代农业的重要路径。要着力构建县域经济发展“1+n”的“首位产业”引领融合发展格局，培育一批“一村一品”特色产业专业村、建设一批以地域主导产业为主体的产业集聚镇、打造一批集生产加工物流研发示范服务为一体的现代化农业产业园区，形成“主业突出、多元支撑”的区域性高质量优势特色产业集群。依托1340个现代农业园区，发展壮大“农业园区承载、龙头企业牵头、专业合作互助、农户紧密跟进”的农村产业联合体系。深入实施“百园航母、千园提升”工程，规范发展农民专业合作社，大力发展家庭农场，全面提升种养业组织化、规模化、规范化水平，实现园区到村全覆盖，推动农业特色产业区域化布局、标准化生产、产业化经营。二是延展产业链条，强化发展内生动力。今年中央一号文件明确提出要依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。对x而言，要立足一产、培育二产、扩大三产，凸显富硒、有机等优势，推动农业产业“农头工尾”“粮头食尾”融合发展。要围绕延链补链强链，建设多条从高标准生产基地到领军型经营主体、从关键性技术支撑到高效率流通平台、从高价值地域品牌到全方位拓展销售的特色农业全产业链。要聚焦支柱产业制定实施企业梯队培养计划，选好链主企业、壮大骨干龙头，实行“链长+专班+服务团队+政策包”定向扶持，以企业发展支撑产业升级。要大力扶持招引一批农特产品加工龙头企业，拓展农产品初加工，提升精深加工，推进综合利用，推动绿色循环发展，实现基地在村、加工在镇、销售在外、增收在户。三是培育特色品牌，提升产业综合效益。打造特色农业品牌，能够稳定农产品消费群体和市场份额，是提升农业效益、增加农民收入的重要手段。我们要充分挖掘富硒资源，培育打造区域共用品牌，集中力量发展富硒茶、魔芋、生猪、核桃、生态渔业、包装饮用水等特色产业，走“大品牌引领”之路，兼顾小众特色产品和品牌培育，加大促销推介力度，持续提升x农业品牌知名度和市场占有率。要充分挖掘秦巴山区道地药材资源，大力扶持、积极引进制药和保健品制造企业，发挥绞股蓝、白芨、杜仲、天麻等资源优势，打造高品质药剂和品牌保健产品。要充分利用特定生态资源，强化品种品质管理，以推进“三品一标”认证为抓手，争取更多产品取得农业农村部地理标志登记保护，不断提高无公害产品、绿色食品、有机农产品认证数量，促进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。四是完善配套设施，大力发展乡村旅游。乡村旅游是致富一方的绿色产业。我们要强化景区景点建设，根据乡村自然风貌、人文环境、乡土文化资源禀赋，在城市周边、自然风景区附近、交通要道沿线，串珠式规划建设一批特色鲜明、富有内涵、具有较强吸引力的高品质乡村休闲旅游景区，打造一系列乡村旅游聚集带。要强化旅游产品开发，用好文化名镇、传统村落、非遗小镇、非遗工坊文化内涵，策划提升“必到必游”精品旅游线路，持续举办油菜花节、庖汤会、长街宴等民俗体验和节事活动，增强乡村旅游吸引力。要强化服务品质提升，持续完善道路、停车场、旅游厕所等公共设施配套，引入前沿理念和优质主体加快打造一批精品民宿，持续加大旅游服务标准化推广力度，提供优质贴心服务，以特色和品质提升乡村旅游生命力。五是健全流通体系，推动电子商务赋能。近年来，我市农村电商行业的较快发展，让x绞股蓝、黑木耳等许多农产品走出大山，也让越来越多的新农人从中受益。我们要继续推进以电子商务为重点的县域商业体系建设，大力发展各类电子商务主体，扩大末端网点布局，构建农村购物网络平台，建设农村电子商务公共服务中心，用好“扶贫832平台”“扶贫空间”等平台载体，全面提升农村电子商务效能。要深化“互联网+”行动，促进涉农企业与电商企业、电商平台深度合作，加快完善乡村信息网络基础设施，推动农村宽带网络提速，大力培养农村电子商务人才，以电商技能培训促进农户变农商、农民变网红。要加快发展农产品物流骨干网络和冷链物流设施，布局建设和提升改造一批批发市场、仓储冷库、快递分拣中心等设施，畅通循环通道，提升农产品流通能力和水平，加快实现以销售促生产、带基地、保增收。

第三，稳步实施乡村建设，促进城乡融合发展。

加快乡村建设、塑造良性互动的城乡关系，是人才、土地、资本要素双向流动的基础，也是高质量发展的必然要求，有利于激发农村内部活力，优化农村外部发展环境。一是科学编制实用性村庄规划。乡村建设，规划先行。要按照省委、省政府“乡村建设规划年”要求，年底前基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄分类布局。要积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，按照聚集提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等实施分类规划，顺应村庄发展规律和演变趋势，充分考虑发展现状、区位条件、资源禀赋，保留乡村特色，不搞一刀切。要注重村容整体风貌塑造和传统村落、文化遗存、特色民居保护修缮，厉行节约、量力而行，不搞面子工程，不搞大拆大建。二是加强乡村公共基础设施建设。实现乡村振兴，建设完善的、现代化的往村覆盖、往户延伸的乡村公共基础设施是基础。要认真实施农村公路改造提升和畅通工程，加大产业路、旅游路、资源路建设力度，推动公共交通线路向城市周边延伸，支持商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大农村地区网点设施布局。要完善农村供水管网设施，优化农村供水格局，保障农村饮水的安全。要加大农村电网建设改造、网络信号扩标提面、公共服务设施水平提升力度，不断改善生产生活条件。要全力推进灾后筹建各项工作，尽快完成水毁道路、管网、房屋等恢复重建，保障群众基本生产生活。三是全面实施村庄清洁行动。实施村庄清洁行动是改善农村人居环境的重要抓手和实施乡村振兴战略的重点任务。要在前期工作成效基础上，持续深化“农村人居环境整治提升五年行动”，尊重农民意愿，分类梯次推进，推动乡村“面子”“里子”再提升。要全面开展“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”专项行动，保持村庄院落干净整洁。要狠抓生活垃圾治理、“厕所革命”和生活污水治理，推动生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”，消除农村黑臭水体，加快普及卫生厕所。要持续整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放，积极推进美丽宜居村庄和“五美庭院”建设，打造幸福美丽健康家园。四是推行公共资源紧密共享。公共服务是乡村发展的明显的短板，要缩小城乡差距、提高公共服务均等化水平，就要在公共资源紧密共享上下功夫。要积极探索紧密型城乡教育共同体建设，实行集团化办学、管理资源共享、师资力量融合、远程教育配套的城乡教育资源共享机制，以大带小、以强带弱，促进均衡发展。要加快推进紧密型县域医联共同体建设，建立健全县级医院与镇卫生院共建机制，加大分级和远程诊疗力度，改善村卫生室条件，提升基层医疗卫生服务水平。要持续深化紧密型城乡公共文化服务共同体建设，健全乡村公共文化服务体系，推动县级图书馆、文化馆总分馆制，发挥县级公共文化机构辐射带动作用。五是着力绿化美化乡村环境。良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。要加强乡村生态保护和环境治理，实施重要生态系统保护和修复工程，突出抓好农业废弃物资源化利用和无害化处理，扩大农膜回收试点，加强农业面源污染综合防治，建立经常性执法监管制度，推动环境监测、执法向农村延伸，严防城镇污水和其他污染物进入农村。要因地制宜推进乡村绿化和农村点亮，建设有地域特色的绿化景观，综合提升田、水、路、林、村风貌，促进村庄形态与自然环境相得益彰。要健全完善农村生态保护长效机制，积极探索生态产品价值实现路径，不断推动绿色发展迈出新步伐。

第四，促进农民稳定增收，着力推动共同富裕。

高质量发展最终要落脚在共同富裕，我们要坚持以人民为中心的发展思想，让广大农民群众真真切切感受到共同富裕看得见、摸得着。一是充分释放改革红利。要巩固完善农村基本经营制度，抓好农村土地确权成果运用，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权，盘活村集体建设用地，探索推进集体经营性建设用地挂牌出让，促进要素向农业农村流动，推动土地流转型、土地入股型、服务带动型规模经营，激发农村建设和经营活力。要坚持依法自愿有偿原则推进土地、林地、宅基地流转，稳妥实施“三权分置”改革试点，切实保障群众合法权益。要破解搬迁群众居住地、户籍地“两地管理”难题，推行“原籍管理地和林、社区服务房和人”模式，实现两地兼顾、责权利对等。二是健全利益联结机制。要鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，依法组建农民专业合作社、互助协会，探索推广多种利益联结方式，带动农民共同致富。要促进小农户生产和现代农业有机衔接，鼓励新型经营主体与小农户建立契约、股权等机制，带动小农户专业化生产。要不断创新收益分享模式，大力推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇佣+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等方式，让农户充分分享种植、加工、销售各环节收益。三是引导就地就近就业。要持续壮大以新社区工厂为依托的毛绒玩具、电子线束、服饰织袜等劳动密集型产业，创造更多就业岗位。要加强劳动技能培训，采取政府组织培训、企业自主培养、典型示范引领、返乡人才招引等方式，打造一批与x主导产业相适应，以茶叶制作、食品加工、车缝工等为代表的产业工人队伍，形成产业扩张与就业提升良性互动。要着力提升就业服务水平，组织人力资源企业“进镇入村”，发挥村级劳务扶贫公司作用，培育打造劳务品牌，促进农村群众在县域、市域内就近转移就业。四是培育壮大集体经济。要深入推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资产变股金、农民变股东，盘活农村资源、资产、资金，增强集体经济发展活力。要鼓励村集体领办、创办、合办经营实体，采取集体直接经营、“社企”合作、“社社”合作等方式拓展多元经营。要加强集体经济资产管理，探索建立稳健发展的长效机制，充分盘活利用闲置资源，按规定强化财税、用地、金融政策扶持，建立完善农村集体经济监督管理机制，加强财务管理规章制度建设，严格财务公开，防止集体资产流失。

第五，提升乡村治理水平，大力倡导文明乡风。

乡村治理有效，必须坚持以自治为基、法治为本、德治为要，实现自治、法治、德治相结合、相促进、相统一。一是用自治激发能动性。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，要强化农村基层党组织领导核心地位，发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，带头推进乡村振兴，带动农民增收致富，主动化解矛盾问题。要以村党组织为核心，充分发挥群众主体作用，实现基层群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，不断完善《村规民约》，依法修订《村民自治章程》，强化依法立规、以规治村。要持续健全村民会议和村民代表会议制度，鼓励群众在村级事务中参与决策、参与监督，持续调动群众依法自治的积极性、主动性、创造性。二是用法治强化约束性。加强法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。要深入开展法律进乡村宣传教育活动，大力宣传《民法典》，弘扬社会主义法治精神，创新线上线下宣传载体，巩固提升普法宣传成效。要加强乡村人民调解组织建设，健全农村公共法律服务体系，完善提升矛盾纠纷多元化解机制。要加大执法力度，依法严厉打击乡村各类违法犯罪行为，持续巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果，保持高压态势，不断增强人民群众安全感、幸福感。要完善农村公共安全体系，治理农业农村安全隐患，全面提升基层服务和治理水平。三是用德治塑立导向性。伦理道德是引导社会风气和凝聚人心不可替代的重要方面，是乡村治理的灵魂。要积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神和时代精神，不断增强农民社会责任意识、集体意识和主人翁意识。要建立道德激励约束机制，以孝义文化为载体，弘扬中华民族传统文化，传承发扬优秀家风家训，引导农民向上向善、孝老孝亲、重义守信、勤俭持家。要巩固提升“新民风”扶贫扶志“x经验”，围绕“诚孝俭勤和”五字新风持续破解陈规陋习，不断优化“一约四会”、乡贤治理、道德评议等，持续激发乡村振兴内生动力。要繁荣乡村公共文化，大力培养乡土人才，发展乡贤队伍，引进新村民和乡村建设团队参与，更好助力乡村全面振兴。

第六，充分凝聚工作合力，有序推动乡村振兴。

实施乡村振兴战略是一项复杂的系统工程，既要有时不我待的紧迫感抓紧抓实抓在当下，也要有一往无前的使命感稳扎稳打稳中有进，必须心往一处想、劲往一处使，一步一个脚印，扎实有力推动落地。一是强化学习。要深刻学习领悟习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，站在全面建设社会主义现代化国家和实现第二个百年奋斗目标的全局高度，努力践行初心使命，扎实推进乡村振兴。要认真研究国家顶层设计文件和省上配套政策，真正学懂弄通吃透，理解掌握到位。要对标先进，主动到率先实现农业农村现代化的地区学经验、找措施，及时把市内成功经验总结好、推广好。二是试点先行。加快推进“一县十镇百村”示范工程，努力打造一批以平利县、老县镇、蒋家坪村为代表的示范样板，率先在乡村振兴建设中取得突破。要把握差异化、突出借鉴性，有产业潜力的地区要引入企业、依靠市场，重在改善基础条件的地区要量力而行、循序渐进，试点经验要及时向同类型乡村地区推广复制。三是凝聚力量。积极争取上级政策支持和业务指导，确保财政、用地、科技、金融等政策在x落地生效，促进乡村振兴重点扶持县政策执行到位。要全面加强市级工作指导，夯实行业部门工作责任、县级主体责任、镇村落实责任和中省市县帮扶力量帮扶责任，大力培育企业家队伍、市场营销队伍、农业技术人才队伍，强化市县具体政策配套，凝聚推动乡村全面振兴的强大合力。同志们，民族要复兴，乡村必振兴。在党的坚强领导下，全面实施乡村振兴战略，有坚强的政治保障和制度保障，有扎实的物质基础和工作基础，让我们铆足干劲、再接再厉，确保党中央决策部署在x落地见效、开花结果，为谱写高质量发展新篇章作出积极贡献！

在全市“某某大振兴某某快发展”报告会上的讲话

各位学生家长、老师、同学们：

大家下午好。

非常感谢各位学生家长，多年来您们对学校工作的一贯理解和信任，学校的点滴发展和进步都凝聚着您的关心和支持！

孙铁铺一中，这几年变化很大。

1、xx年冬，争取光山县县财政局的支持，用两个月时间，征地4.2亩，建成了学生的简易平房宿舍，解决了学生寝教合一的问题。

2、xx年秋，争取光山县电业局的支持，为学校安装了150kv的专用变压器，同时对学校内的线网进行了改造，彻底解决了用电高峰期班级电棒启动不了的问题。

3pxx年，争取光山县教育局的支持，新建了男、女生住宿楼各一幢，彻底解决了学生住宿条件差的难题。

4、xx年秋，争取光山县交通局的支持，对学校的主干道全部进行了硬化。

5、20xx年春，根据学校的整体规划，对学校东校区进行了绿化。

6、20xx年冬，为教师新造一幢集资住宿楼，此楼已基本完工。

今后的五年，将是学校保持持续发展关键的五年，必须创造和把握机遇，求内涵发展，树学校特色。努力实现“四个明显”的变化，即：

1、学校校园育人氛围明显浓厚。做到人人、时时、处处都能让师生受到教育和感染。努力打造“快乐学习，幸福成长”的校园文化。

2、课堂教学效率明显提高。自主、合作、探究学习方式得到全面推行，“堂堂清，日日清，周周清，月月清”的“四清”目标得到较好的落实。

4、养成教育的成效明显凸现。学生良好的学习习惯、生活习惯和品德修养得到巩固和加强，通过活动的开展逐步培养学生健全的人格。

借这个机会，我给同学们讲三句话：

第一句话是“学会做人”。

陶行知先生曾经说过：“千教万教，教人求真；千学万学，学做真人”。“学会做人”是我们每一个人的立身之本，不管一个人有多少知识，有多少财富，如果不懂得做人的道理，这个人最终不会获得真正的成功和幸福。对于我们中学生来说，“学会做人”，就要养成良好的行为习惯，学会守规矩，懂礼貌，讲诚信，学会尊重他人，宽容他人，欣赏他人。就要从一点一滴、一言一行做起，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，从现在培养一颗金子般美好的心灵。要明白，是金子埋在哪里都不会失去价值；是粪土再张扬也会被人唾弃。我希望从孙铁铺一中走出去的人，都能成为陶行知先生所讲的“真人”，走到哪里，都会金子般的闪闪发光。

第二句话是“学会学习”。

学习是我们中学生的主要任务。学习是为了掌握知识，获得能力，提升智慧，培养素质，为今后的`生存和发展奠定基础。我们要做学习的主人，第一要有明确的目标。面对本学期即将结束，复习的任务很重，同学们要想取得好成绩，对每一个同学来说都是一个挑战，你必须再立新的目标，不断挑战自己，重塑自己。第二，要有恒心。一个人的学习，最难得是要有恒心，有毅力。要坚信，时光老人总是嘉奖那些有目标的人、有准备的人、有毅力的人、有恒心的人、有勇气的人、有信心的人。成功的彼岸，只属于勇敢的、勇往直前的跋涉者。第三，学而有法。我们不仅要用力去学，还要用心去学，要善动脑、勤思考、多提问、常比较。要学会合理的分配时间，充分地运用时间。时间对我们每一位学生来说都是最稀缺的资源。所以有人说：勤奋者抓紧时间；求知者利用时间；有志者珍惜别时间；聪明者争取时间；好学者挤出时间；上进者追求时间；忠诚者遵守时间；勤劳者创造时间，希望每一位同学都能珍惜每一天、每一分、每一秒。

第三句话是“学会感恩”。

感恩是一种情愫、一种良知，是人性的光辉、是人心中的道德。心有感恩，天空因此变得湛蓝，空气因此而变得清新，美好的事物因此而变得离我们越来越近。因此，我们要懂得感恩，感恩父母、感恩老师、感恩同学、感恩社会、感恩自然！

同学们，你们取得进步，老师为之雀跃；你们若有失误，老师为之痛惜；你们的成绩上映射着老师辛勤耕耘的身影；你们的荣誉证上折射着老师无私奉献的光华。青出于蓝而胜于蓝，你们的向往，也是老师的冀盼，更是你们对老师、对父母、对学校、对社会的最好回报。

各位学生家长多少年来你们的呕心沥血，含辛茹苦，为的就是让自己的孩子成龙成凤，有所作为，回报师长。有的孩子勤奋好学，成绩优异，还能主动帮家长做家务；但有的孩子却不体谅父母的辛苦，骄横任性，学习上不努力，物质上求攀比，不懂得感恩父母，不懂得理解老师。为了给您和您的孩子搭建一个感恩教育的广阔平台，让感恩的力量在家、校之间传播延伸，我们有幸邀请到了北京感恩励志文化传播有限公司的专家薛明老师，下面有请薛明老师给全校师生和家长朋友做精彩的演讲。

在全市“某某大振兴某某快发展”报告会上的讲话

同志们：

今天，我们在这儿召开教育体育系统党风廉政建设报告会，刚才传达了廉洁勤政的工作意见，重庆三小、郑州路小学分别作了大会发言，同时六个单位的代表签署了廉洁勤政的承诺书。为了进一步把我局党风廉政和反腐败工作推向深入，我代表局党委再强调二个方面的问题。

一、提高思想认识，增强反腐倡廉的自觉性。

反腐倡廉工作是加强党的建设，促进党风根本好转的一项重要内容，党中央历来都高度重视，党的十六大报告中明确指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，不坚决惩治腐败，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”胡锦涛在中纪委二次全会上强调：“党风廉政建设和反腐败工作是党和国家的重要工作，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是全面贯彻“三个代表”重要思想，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是建设社会主义政治文明的重要任务，是加强党的执政能力建设的重要内容，坚决防范和克服各种腐败现象，是我们党永不懈怠，我们社会主义永不变色的根本保证。

近年来党中央不断加大反腐倡廉工作的力度，查处了一大批大案要案，仅去年全国就立案172649件，给予党纪、政纪处分的174580人，其中省部级21人，县处级6043人，厅局级411人，在反腐倡廉方面，各项措施不断深化，在注重组织监督的同时，更加注重自下而上的监督，在注重干部自律的同时，更加注重他律，在注重治标惩治措施的同时，更加注重制度建设，在注重查办案件的同时，更加注重教育预防，标本兼治，由于党中央加大了党风廉政建设和反腐败工作的力度，有力的推动了党风政风的明显好转，得到了广大人民群众的拥护，但我们也看到腐败现象易发的土壤和条件在一定范围内仍然存在，重大的违法违纪案件时有发生，损害群众利益的不正之风也不断发生，腐败手段更加隐蔽，党风廉政建设的任务还是很重的。从我们局来看，近几年我们一直非常重视党风廉政建设和反腐败工作，在预防和治理方面，组织开展了许多学习教育活动，去年，我们又进一步完善了党风廉政责任制等一系列有关规定和制度，党风廉政工作取得了比较好的'效果，全局在党风廉政方面基本上没有出现什么问题，但是我们也应该看到，在我们的工作中也存在着一定的问题和不足，在某些方面还存在一定的薄弱环节，其表现在以下几个方面：一是个别党员干部对党风廉政建设重要性的认识不足，认为自己在基层廉政反腐败和自己关系不大，因此自我约束力不强，艰苦奋斗的意识淡薄。二是廉洁高效，勤政为民的服务意识不够，工作效率不高，责任心不强，有的工作态度、工作作风方面还存在一定的问题，三是全心全意为人民服务的意识不强，工作作风不扎实，工作不细致导致干群关系紧张，对这些问题，我们切不可掉以轻心，必须引起高度的重视，采取有效措施，及时加以解决。

二、提高理论素养，坚定理想信念，做廉洁自律的表率。

领导干部，其自身是否廉洁，直接影响到本单位和本部门的风气，因此，必须加强学习提高理论素养，坚定理想信念，自觉遵守廉洁自律的各项规定，真正起好表率作用。

一是要搞好自身修养，坚定理想和信念。

党章明确规定，党员干部要“具有共产主义的远大理想和中国特色社会主义坚定信念。”理想和信念是共产党人的精神支柱和力量源泉，对一名党员干部来说，理想信念的动摇是最危险的动摇，也是党性不纯的表现，从许多违法违纪的案件来看，尽管情节不同，但往往都是从丧失理想信念开始的，因此，作为共产党员干部，必须要加强学习，不断提高思想水平和理论素养，在实践中，始终保持政治上的清醒和坚定性，在权力、金钱、美色和各种诱惑面前经受住考验，不断保持党的先进性。

二是要自觉遵纪守法，严格按规章制度办事。

加强执政能力建设的一个重要方面就是要提高领导干部依法办事的能力。党员干部要模范遵守法律法规，要学法、知法、懂法，增强法律意识和法律观念，自觉地用法律法规和有关规章制度来约束自己，从思想和行动上做到廉洁、奉公、守法。做遵纪守法的模范。

在全市“某某大振兴某某快发展”报告会上的讲话

老师们、同志们：

今天，我们在这里隆重集会，举行师德楷模表彰暨报告会，刚才名老师以自己的亲身实践，向我们讲述了一个个真实生动、感人肺腑的故事，体现了他们对事业、对学生的挚爱，折射出他们崇高的师德。他们是全县教师中的杰出代表，是新时期育人的模范，是全县广大教职工学习的楷模。他们扎根贫穷山区，立足讲台，表现出了强烈的爱与责任。他们坚定的理想信念、高尚的师德情操、无私的奉献精神，感人至深，催人奋进。他们的事迹很平凡，但正是这些平凡的事迹，朴实的语言，使我们心灵受到了一次强烈的震撼，受到了一次生动而深刻的师德教育。在这里，我代表教育局，并以我个人的名义，向全县默默耕耘的广大教职员工致以亲切的慰问！向五位师德标兵致以崇高的敬意和衷心的感谢！

今天的报告会，使我们受到了一次“爱与责任”的教育。××老师提出“在平凡的岗位上积累人生”，李淑菊老师用“用真爱滋润学生心田，用真心耕耘教育事业”，向文艮老师从教三十多年“无怨无悔，任劳任怨，俯首甘为孺子牛”，吴承军老师三十年来“始终寻求生活的真谛，追求事业的神圣，讲求教育的真爱”，田玉风老师“扎根大山，用爱心，用知识点亮孩子的眼睛”。五位老师共同的特点就是富有爱心，富有责任感，他们把青春献给教育，把爱心献给学生，为我们树立了人民教师的光辉榜样。托尔斯泰说，“如果教师爱自己的事业的话，那他就会成为一个优秀的教师；如果教师像父母那样爱学生的话，那他就会比那些虽然读尽万卷书而不爱事业也不爱学生的教师好得多。如果教师能够把爱事业和爱学生结合起来的话，那他就是一个完美的教师了。”“爱与责任是师德的灵魂，没有爱就没有教育，没有责任就办不好教育”。教师的爱是一种巨大的人格力量，它高于母爱，大于友爱，胜于情爱。爱是阳光，可以把坚冰融化；爱是春雨，能让枯萎的小草发芽。刚才五位教师在报告中，讲述了如何用爱心转化后进生的事例，他们用亲身实践为师爱作了最好的诠释。我们要向五位师德标兵学习，把爱与责任放在师德的首位。热爱学生不能作为一句大话、空话挂在嘴上，它是具体的、细腻的、真诚的、纯洁的、持久的行动：一个鼓励的眼神、一句赞美的言语，常常以“君子检身，常若有过”的态度，自重、自省、自警、自厉，以德修身，以德立威，内铸师魂，外塑师表，在教师这一平凡而又神圣的岗位上，努力做一名有爱心、有责任心的教师，努力使自己成为一个品德志趣高尚、风度气质优雅的人。

目前，我们全县有近名教职工，他们每天都在做着一件件平凡的事情，然而这些事情却连着千家万户，连着祖国的未来。海尔集团老总张瑞敏说过：“把平凡的事情做好了，就是不平凡；把简单的事情做好了，就是不简单”。我们的教师队伍是各行各业中最为敬业、最为奉献的一支队伍。我多次告诫我们的校长，我们的老师太苦、太累、太清贫，他们太需要领导的关心和爱护。许多教师工作量很大，备、教、批、辅、考、研样样不可懈怠。为了事业，他们只好披着星星起、带着月亮归。也许你的孩子，渴望你的爱抚；也许你的爱人，期待你的温情；也许你的白发亲娘，躺在墙角的病床，叫着你的乳名，痛苦地呻吟。但是，面对琐碎的工作和平凡的讲台，你只能把愧疚深埋在心底。很多学校条件十分艰苦，很多教工家庭十分困难，很多老师身体十分虚弱，可他们却毫无怨言的长期战斗在第一线。香溪高坡，云台峻岭，苦贫泄滩，高寒磨坪，到处有我们老师们辛苦劳作的身影。教师的疾苦我们看在眼里，记在心里。

教师把毕生精力献给教育事业，用自己的心血哺育祖国下一代。他们不但要受到人们的尊敬，更应该得到人们的关心，特别是学校领导和各级政府的关心。校领导必须多多了解教师的所盼、所需、所难，把解决教师的思想问题与解决教师的'实际困难结合起来。除了政治上的关心爱护外，对教师学习中的困难，工作中的失误，生活中的苦恼，婚恋上的失意，人际关系上的磨擦，思想上的苦闷等，更要施以理解、关心和支持。学校领导与教师之间要多一些情感交流，多一些工作协商，少一些主观臆断，少一些行政命令。在领导和教师之间沟架相互信任，相互理解的桥梁。要理解教师的艰辛，理解教师的苦哀，理解教师的感情。凡事以心换心、设身处地，关心教师的困苦，关心教师的利益、关心教师的身心。一句话，学校领导要忧教师之所忧，急教师之所急，做好“服务”，帮助他们解决后顾之忧，让全体教师在政治上放心，环境上顺心，生活上安心、业余时开心、工作上尽心。

运用多种形式学习宣传他们的先进事迹，引导广大教职员工进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高教师的思想道德水平和教书育人的能力。

在全市“某某大振兴某某快发展”报告会上的讲话

同志们：

署。刚才，枝叶同志传达了《中共沂南县委关于在全县开展又好又快发展大讨论活动的意见》，艳峰同志传达了《中共沂南县委、沂南县人民政府关于在全县开展加强行风建设优化发展环境活动的实施意见》，各级各部门要按照这两个文件的要求，认真抓好贯彻落实，确保活动取得实效。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题：

一、提高认识，切实把思想统一到又好又快发展上来。

思想是行动的先导。近年来，根据市委的统一部署，我们相继开展了四次解放思想大讨论活动，紧密联系实际，紧扣发展主题，有力地促进了广大干部群众思想的解放，增添了发展动力，激发了发展活力，推动了全县经济社会的持续快速健康发展。发展无止境，解放思想也不可能一劳永逸。随着形势任务的发展变化，一些新的更深层次的制约发展的思想观念需要进一步解决，对贯彻落实科学发展观的认识还需要进一步深化，新的发展需要新的思想动力。今年的解放思想大讨论活动以“又好又快”为主题，充分体现了市委对贯彻落实科学发展观的高度重视，十分符合全市特别是我县干部群众的思想实际，对于促进经济社会又好又快发展必将起到巨大的推动作用，具有十分重要的意义。

坚持又好又快发展，是落实科学发展观、实现全面建设小康社会目标的根本需要。前不久，省委书记李建国同志来临沂调研，就多次强调要坚持又好又快发展。从我县的实际来看，今后几年是我县实现跨越发展、赶超进位的重要时期，也是实现又好又快发展的关键时期。年初召开的县十一次党代会提出了“赶超进位，跻身全市经济强县”的目标任务，描绘了建设“实力沂南、活力沂南、魅力沂南、文明沂南”的宏伟蓝图。实现党代会确定的各项目标任务，推动沂南经济社会实现跨越式发展，我们既面临良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。中央提出加强宏观调控、实现又好又快发展，这为我们进一步转变经济增长方式、优化产业结构、提高发展质量提供了重要的机遇。我们要牢牢抓住这一机遇，坚持好字当头，好中求快，快中求好，努力实现好与快的有机统一，推动全县经济社会切实转入科学发展的轨道，实现可持续发展。同时，也应当清醒地看到，一方面，目前我县经济总量不足，人均占有水平比较低，人民群众的生活还不富裕，发展的后劲不够足，离“快”的要求还有明显差距。另一方面，我县经济结构性矛盾仍比较突出，产业结构还不够合理；工业的支撑能力不够强，科技含量高、资源消耗低、环境污染小、经济效益好的大项目比较少，经济社会发展不够平衡，与“好”的要求也还有明显差距。可以讲，我们自己跟自己比、现在跟过去比，的确取得了长足发展，但横向比较看，特别是与发达地区相比，我们的差距仍然不小，甚至有被进一步拉大的趋势，跨越追赶的任务还十分艰巨，容不得我们有丝毫的懈怠。面对严峻的形势，全县上下必须要始终保持清醒的头脑，进一步更新思想观念，抓住机遇，科学发展，和谐发展，努力开创经济社会发展的新局面。

思想解放的程度决定着一个地区经济发展的速度和质量。面对机遇和挑战，我们要实现又好又快发展，缩小与先进地区的差距，实现赶超进位的目标，首要的是要进一步解放思想，树立与又好又快发展相适应的全新理念，以先进的理念谋划发展、引领工作，以创造性的工作把各项事业推向前进。思想解放无止境，各级各部门要从贯彻落实县十一次党代会精神、实现又好又快发展的战略高度，充分认识开展这次解放思想大讨论活动的重要意义，进一步解放思想、更新观念，坚决破除制约又好又快发展的各种束缚和障碍，在解放思想中统一思想，切实把思想统一到县十一次党代会精神上来，把行动落实到又好又快发展上来，进一步增强忧患意识，认清发展形势，明确发展使命，凝聚发展力量，推动全县经济社会又好又快发展。

二、明确重点，着力解决影响制约又好又快发展的突出问题。

这次解放思想大讨论活动，是在全面落实科学发展观，站在新起点、实现新发展的关键时期进行的。根据市委的统一部署和我县实际，这次大讨论活动安排两个月的时间，紧紧围绕又好又快发展这一主题，集中抓好“八个一”活动，着力解决好以下4个方面的问题。

更好更快。

近年来，我县经济社会一年一个新台阶，取得了较快发展，经济运行的质量也有了一定程度的提高。但我们的快，是建立在基数小的基础上的，我们的好，是建立在原有水平比较低的基础上的，我们无论是在发展步伐、发展速度，还是综合实力、发展后劲等方面，与市委、市政府的要求和人民群众的期望相比，与先进地区相比，都还存在明显的差距。连承敏书记在市党代会上指出：“临沂底子薄，总量不足仍然是发展中的主要矛盾。在竞相发展的大势下，人家迈一步，我们必须迈两步，才能尽快缩小与先进地区的差距”。全市是如此，我们沂南更是如此。一个地方经济总量不足，产业支撑能力不强，产出效益就无从谈起，社会事业就无从发展，人民生活就无从提高，优化结构、科技创新也就没有基础和保证。多年的实践告诉我们，发展是我们的唯一出路，必须依靠发展来解决现有的矛盾和问题。我们任何时候，任何情况下，都要坚持把发展作为第一要务，不断创新发展思维，更新发展观念，努力提高我们的发展水平。当前，面对国家宏观调控的大形势，有的同志束手无策，无所作为，甚至把“好”与“快”对立起来，顾此失彼。究其根源，主要是对又好又快发展的实质把握不深、理解不透，导致认识偏颇，思维狭隘，不能辩证地处理“好”与“快”的关系，忽视经济、文化、社会协调发展，不能把发展的速度和结构、质量、效益、后劲有机统一起来。国家进行宏观调控，并不是不要发展，而是为了更好更快的发展，总的原则是有保有压。对此，我们一定要认真分析研究，正确把握应对，努力在“好”字上做文章，在“快”字上下功夫。凡是国家鼓励发展的，我们一定要抓住机遇，能发展多快就多快，能上多大就上多大，凡是国家不鼓励甚至限制发展的，我们就要严格把关，认真筛选。要坚持“好”字当头，“快”字领先，从沂南底子薄、总量低、人均占有低的实际出发，在又好又快发展的前提下，深入落实国家的宏观调控政策，做到好中求快，能快则快，真正使该增长的持续增长，该回落的真正回落，该降低的切实降低，该提高的努力提高。

二是着力解决驾驭发展能力不强的问题。实现又好又快发展，需要宽广的视野、开阔的思路和行之有效的办法。当前，区域经济发展的竞争越来越激烈，发达县区突飞猛进，周边县区迅速崛起，使我们面临着双重挤压。特别是在国家宏观调控的大形势下，要实现又好又快的.发展目标，各级就必须要进一步提高驾驭发展的能力，找准工作中的着力点，不断拓宽我们的发展空间，赢得发展的先机。从我县党员干部队伍的现状看，与又好又快发展的要求相比，我们有些同志显得视野比较狭窄，目光不够开阔，想问题、做决策、办事情站得不高，看得不远，缺乏战略眼光和长远规划；有的看不到发展的大好机遇，不善于研究新形势、捕捉新信息、学习新经验，对国家的宏观调控政策存有片面理解，求快不敢，求好不会，缩手缩脚，等待观望，坐失发展良机；有的面对客观存在的一些政策障碍、发展难题，突破制约的办法不多，安于守成，因循守旧，不善于开动脑筋，创出新路，虽然也想干一番事业，但干不好，干不了，工作打不开新的局面。比如，在招商引资工作上，我们各级积极应对国家宏观调控带来的考验，不断转变招商观念，创新招商办法，主动把招商引资的重点转到解决土地、资金、环境等各项制约要素上来，取得了显著的效果。但也有些同志对宏观调控形势下抓招商缺少办法，缺乏经验，存有疑惑思想、畏难情绪，甚至感到无从下手，无所作为。这些问题的存在，必然导致发展步伐不快，发展质量不高。在国家宏观调控的新形势面前，我们各级既要讲政治，又要讲效益，要学会创造性的开展工作，不该碰的“红线”，无论如何不能碰，但不能停步不前，要想办法绕过去，甚至为我所用。要牢固树立赶超意识，树立干大事业、求大发展的气魄，树立敢为人先、争创一流的观念，以创新的思维、开阔的视野谋划各项工作，切实加大工作推进力度，真正实现经济社会的新发展、新跨越。

三是着力解决发展精力不够集中的问题。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，是新时期贯彻党的基本路线的根本要求，也是我们的事业取得成功的有力保障。近些年来，我们始终把发展作为第一要务，咬住发展不放松，坚持少说多做、只做不说，把全部心思用在工作上，把全部热情倾注到发展上，埋头苦干，扎实推进，各项工作取得了新进展、新成效。但也要看到，发展精力不集中的现象在个别地方、个别干部身上仍然存在。有的责任心、事业心不强，没有把全部心思用在工作和事业上；有的谋事不足、谋人有余，谋政不足、谋位有余，思动思迁，不安心工作；有的纪律松弛，自由散漫，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，致使政令不畅，工作难以落实。所有这些，致使发展的力量凝聚不牢、发展的措施落实不力、发展的目标难以实现。事业是干出来的，成绩是抓出来的，形象是靠发展树立起来的，全县各级必须要牢固树立以经济建设为中心的意识，强化一盘棋的思想，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，坚定信心，珍视机遇，勤奋工作，努力创造一流的工作业绩，特别是要做好凝心聚力的工作，加强对党员干部群众的教育，引导他们正确认识我县改革发展中存在的问题，把全县广大干部群众的精力凝聚起来、干劲激发出来，上下同心，干事创业，使我们的工作年年有新起色、年年上新台阶。

四是着力解决工作效率不高的问题。经济要发展，环境需先行。我们无论是把发展作为第一要务，还是把招商引资作为重中之重，都是以优良的环境为基础、为保障的。没有优良的服务环境，没有扎实的工作作风，实现又好又快发展就是一句空话。目前我县的发展环境总体上讲是好的，特别是我们的县六大班子领导，都尽心尽力为外来投资商搞好服务，促成了许多项目的签约、落地；我们的部门负责人、分管负责人绝大部分也都很好，服务意识、大局意识都很强。但实事求是的讲，我们的个别部门仍然存在门难进、脸难看、事难办现象，特别是仍然有许多投资客商反映我县的办事效率还不高、发展环境不够好。问题出在哪里？从调查了解的情况来看，主要原因出在我们部门的中层干部，有些中层干部群众观念十分淡薄，服务意识不强，为了显示自己的权力或想得到某些好处，办事拖拉，推诿扯皮，本来一次能办成的事，却让跑上几次，本来几天就能办成的事，却硬要拖上十几天、几十天；上级安排的工作，应当抓紧完成，却拖来拖去，贻误时机；甚至有的只说不做，措施定的不少，但不落实、不行动，形同一纸空文，形成了严重的“中梗阻”现象，极大地阻碍了我县经济的发展，损害了沂南的形象。

良好的发展环境、快捷高效的服务，对促进我县经济发展十分重要。我举个例子，我们的东方庄园葡萄酒项目，刚开始时需要办一个手续，投资方要求我们在一周内办完，因为办这个手续，在青岛大约需要一周的时间。我们一调度，按照我们当时的办事效率和程序，常规情况下至少需要一个月的时间。为此，我们的几个县级领导亲自出面协调，有关部门齐心协力、全力以赴，结果仅用3天时间就全部办理完了，使青岛投资方十分佩服，认为沂南的办事效率确实高，沂南的发展环境确实好，从而坚定了他们投资的信心，加快了项目的推进速度。这件事情一方面说明，与青岛相比，我们原先的办事效率并不高，还有很大的提升余地；另一方面也说明，只要我们领导重视了，只要各部门齐心协力、尽最大努力去干了，我们完全可以做得比青岛还好。目前，我们的基础条件和硬件都不如发达地区，在这种情况下抓招商、抓发展，只有依靠我们快捷高效的服务来打动投资方，使发展环境成为我县最大的发展优势。所以，我在这里请大家认真想一想，我们到底还有哪些地方可以改进、可以提高？在外地能办成的事情，在你这个部门是否也一定能办成？在外地好办的事情，在你这个部门是否也一定好办？一个项目从立项审批、征地拆迁到开工建设，在每一个环节上，是否都做到了无干扰、无阻力、全程绿灯？作为部门的主要负责人，尤其要清楚自己所担负的职责，既要带头无条件地为沂南发展做贡献，又要担负起对下属的管理责任，如果做不到这一点，那就是失职。

优良的环境、高效的服务离不开良好的行业作风，从某种意义上讲，抓行风就是抓环境，就是抓发展，就是抓科学发展观的落实。配合又好又快大讨论活动的开展，最近市里召开了“加强行风建设，优化发展环境”动员大会，对进一步抓好行风建设，优化全市发展环境提出了明确要求。县委、县政府对这项工作一直十分重视，成立了优化发展环境办公室，设立了行风热线，连续几年开展了“服务经济转变作风大家评”等活动，取得了较好的效果，发展环境明显改善，对外形象逐步提升，但也仍然存在一些问题没有得到根本解决。为促进全县机关干部作风有一个大的转变，县委、县政府研究确定今年为“干部作风建设年”，决定从现在开始到年底，在全县深入开展“加强行风建设，优化发展环境”活动，以提高机关工作效率为重点，下大力气解决党员干部在行风、作风方面存在的突出问题，进一步优化我县的发展环境，为全县经济社会又好又快发展提供有力保证。

效率是工作的灵魂。各级各部门要把大讨论活动和“加强行风建设，优化发展环境”活动紧密结合起来进行，通过开展这两个活动，进一步树立“立说立行、马上就办、办就办好”的工作作风，减少办事环节，加快工作节奏，倡导立即办、马上办、办得好、办得快，特别是对县委、县政府定下来的事情，要紧紧抓住不放，一个问题一个问题的抓，一个环节一个环节的推进，做到雷厉风行、说干就干、一抓到底、立竿见影。纪检监察部门要建立完善投诉受理、责任追究等机制，加强对行风建设的监督检查，积极维护优良的发展环境。对故意拖延、效率低下、不能按时办理的，要追究责任；对故意设卡刁难、乱收费和不给好处不办事的，要严肃查处；对门难进、话难听、事难办的，要公开点名批评；要会同有关部门、乡镇，研究制订对县直部门中层干部、乡镇基层站所实行民主评议的试点方案，积极推进评议活动向纵深开展；要加强对破坏发展环境的人和事的监督检查，抓一批典型，特别是要抓反面典型，通过抓典型来教育干部、警示干部，促进干部作风的转变，促进部门行风的好转。

三、务求实效，努力形成又好又快发展的良好氛围。

解放思想不是一句空话。要把解放思想落实到统一思想、鼓舞士气、加快发展，实现赶超目标上来，大力破除一切制约和影响发展的思想障碍，推动形成又好又快发展的良好局面。

（一）要养成勤于学习的风气。科学发展不能盲目蛮干。实现科学发展、又好又快发展，需要真才实学，需要不断探索，这就要求我们不断地加强学习。胡锦涛指出：“如果我们的领导干部不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足”。可以说，学习的程度决定思想的深度，而思想的深度决定工作的力度。我们要把学习作为一种需要，一种责任，养成勤奋学习、终身学习，善于思考、勇于探索的良好风气，永远跟上时代发展的步伐。各级各部门要根据大讨论活动的安排，突出抓好科学发展观的学习，把握实质，指导工作，提高科学发展的能力和水平。要在学习中进一步解放思想，破除一切有悖于科学发展的思想观念，革除一切不利于科学发展的体制弊端，纠正一切偏离于科学发展的方式方法，把广大党员干部的思想和行动统一到又好又快发展的轨道上来。当前最重要的，是要通过学习，全面正确地理解和落实国家宏观调控政策，不能一说加强宏观调控，就是发展要等一等；不能一说控制固定资产投资规模，就不投资、不招商了；不能一说控制信贷规模，就不贷款了；不能一说土地集约利用，就不上项目、不供地了；不能一说严格项目审批，就不批项目了。

（二）要树立抢抓机遇的魄力。机遇无处不在，无时不在，关键在于能否抓住机遇。实践证明，抢抓机遇是意识的先进，善抓机遇是行为的创新，抓住机遇才能实现又好又快发展。善抓机遇、抢抓机遇既是一种意识，一种能力，更是一种魄力。认清机遇、把握机遇，抓住机遇，乘势而上，是对每位领导干部的考验和要求。事实证明，每到发展的关键时刻，谁能够抓住机遇，谁就能脱颖而出。当前，在全面贯彻落实科学发展观、国家实行宏观调控政策的形势下，我们正面临着重要的发展机遇。抓住这个机遇，消除了发展中不稳定、不健康的因素，调整了投资结构，优化了经济结构，培育了新的经济增长点，就会加快推进经济增长方式的转变，不但使经济发展得快，而且能发展得更好。各级各部门要通过这次大讨论活动，在解放思想中进一步增强机遇意识，善于从国家宏观调控政策中寻求发展机遇，从国内外产业转移中捕捉发展机遇，从新技术革命中发现发展机遇，并结合实际运用好这些机遇，推动全县经济又好又快地发展。

（三）要弘扬奋勇争先的精神。在新的起点上，我们必须有新的作为。当前，我们沂南与先进地区相比还有很大差距，特别是在人均水平上差距更大。百舸争流，不进则退，发展慢了也是退。在各地竞相发展的形势下，我们沂南作为欠发达地区，要奋起直追，实现赶超目标，推动经济又好又快发展，跟上全省、全市的发展步伐，就必须树立强烈的忧患意识，进一步增强加快发展的责任感、紧迫感，用心把握、用心工作、用心落实；就必须发扬艰苦奋斗、知难而进的创业精神，人家迈一步，我们就要走两步，以比先进地区更多的付出，实现跨越发展；就必须弘扬开拓创新、勇于争先的精神，大胆创新，推进发展。事实证明，不畏艰难，自强自立，劣势能变优势，优势能变强势，只要敢想敢干，就能争先进位。全县各级要紧紧围绕建设“实力沂南、活力沂南、魅力沂南”的战略目标，坚持高起点定位、高标准要求，咬住发展不放松，研究制定强有力的工作措施，不断创新工作思路、工作办法，开创崭新的工作局面。

（四）要发扬求真务实的作风。求真务实是我们党一贯倡导的作风，也是我们做好各项工作的前提。要通过开展大讨论活动和“加强行风建设，优化发展环境”活动，全面加强领导干部作风建设，真正做到为民、务实、清廉，以良好的党风引领政风和社会风气，创造风清气正的良好社会环境。要大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，深入基层，调查研究，摸透实情，掌握第一手资料，为科学决策提供依据。要强化群众观念，了解民意，关注民生，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多办顺应民心、化解民忧、为民谋利的实事，想实招、办实事、求实效，努力让人民群众得到更多实惠，共享改革发展的成果。要把转变作风落实到科学发展、体现到推进各项工作上，继续坚持好周一至周四“无会日”制度，进一步精文减会，下决心从文山会海和迎来送往中解脱出来，把心思用到干事创业上，把精力放到抓落实上。要坚持真抓实干，铺下身子，少说多做，坚决反对和杜绝形式主义、官僚主义和华而不实、铺张浪费的作风。各级各部门要按照“三个体系”建设的要求，对每项重点工作都做到有部署、有落实、有检查，务求取得实实在在的效果。

同志们，开展好这次解放思想大讨论活动，对于推进我县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。各级各部门一定要从战略和全局的高度，认真总结经验，紧扣这次大讨论的主题，结合“加强行风建设，优化发展环境”活动的开展，深入查摆问题，理清发展思路，制定发展措施，真正使学习讨论的过程成为统一思想、提高认识的过程，成为思维方式、工作方式、领导方式转变的过程，成为转变作风、真抓实干的过程，切实做到按科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作，为实现全县经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

在全市“某某大振兴某某快发展”报告会上的讲话

1―7月份，我市经济在连续三年快速增长的基础上，首次出现了增幅在两位数高位运行的发展态势，全市经济继续保持高位运行，整体形势全面向好。具体表现在：一是经济发展的速度加快。上半年，全市gdp同比增长13.6％，增幅创7年来历史同期最高水平；1-7月份工业增加值增长42.3，财政总收入增长71.3，增幅均居全省首位。特别是规模以上工业快速增长，增幅超出全省平均水平16.2个百分点。二是经济运行的质量大幅提升。三次产业结构、固定资产投资结构、财政收入结构继续优化；企业经济效益和财政收入质量大幅提升；经济运行初步显现出结构调整与产业优化并重、经济发展与效益提升同步的基本特征。三是经济发展的基础趋稳。随着海螺、大电厂、非金属矿加工等一批重点工业大项目的建设投产，重工业化加速，大中型企业带动效应增强，工业已经成为全市经济增长的主要动力。上半年，规模以上工业增加值摆脱了长期处于全省末位的局面。四是经济发展的环境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合铜黄高速公路池州段建设全面展开，铜九铁路建设线路定测工作已经完成。城建方面，城市建设框架进一步拉开，城市承载力有了明显提升。经过多年的努力，我市经济发展的条件、基础、动力、环境都在发生深刻变化。特别是伴随着工业化的推进，池州经济正在由量的积累向质的飞跃转化，自主增长机制正在形成。这一增长态势，预示着池州经济进入了一个新的发展阶段。这是我们期盼已久的，也是全市上下共同努力的结果。我们要百倍珍惜来之不易的局面，认真把握好这一发展势头，努力实现池州跨越式发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市经济素质还不能很好地适应宏观经济形势变化的一面。从近几个月的情况看，宏观调控对我市经济产生了较为明显的影响。突出表现为：一是投资增幅回落。1―6月全市固定资产投资增幅比1―4月回落14.2个百分点，7月份仍在回落。投资是拉动国民经济增长的三驾马车之一，对于我们总量小、基数低的地方来说，投资增幅回落意味着追赶的速度将会减慢。我们抓招商引资、抓项目建设，最终都要体现在固定资产投资指标上来，一定要关注这个指标，把加大投入作为经济工作的重中之重。二是资金和土地供求矛盾比较突出。企业贷款难度加大，流动资金紧张；土地审批趋紧，项目建设用地存在缺口，招商引资和基本建设受到影响。三是生产成本有所上升。原材料价格上涨、电力供应紧张、限制超载带来的运输成本上升对经济运行产生了一定的负面影响。这些发展上的波动，客观上是受到宏观调控的影响，反映出我市经济素质脆弱的一面，也说明了我们基础工作不够扎实，对经济工作的本质认识还存在差异。

分析我市经济的内在不稳定因素和认识上的差异，主要有以下五点：一是自主投资能力不足。投资快速增长是我市经济发展的主动力，但主要依靠招商引资、国债投资和银行信贷资金，来自民间的投资明显不足。二是增长方式粗放。经济发展尚处在高投入、高消耗阶段，资源开发特别是矿产资源开发的粗、散、乱现象依然突出，土地、矿山等国土资源集约利用意识不强，单位土地投资密度不高，资金、技术密集型项目不多，产业聚集度不高。三是市场调节能力不强。市场体系发育不足，服务业水平低；微观经济主体活力不足、自我调控能力较弱、竞争力不强；经济活动特别是招商引资主要依赖各级党委、政府的推动；经济外向度不高。四是结构性矛盾尚未根本解决。经济总量在全省垫底的格局没有改变，工业化水平在全省落后的格局仍未改变；工业经济内部结构性矛盾比较突出，特别是规模以上工业与中小企业的比例不协调。五是人力资源开始成为制约发展的瓶颈。人才队伍素质跟不上经济提速的需要，经济发展的不稳定性难以消除。如果不能够解决好这些问题，大发展、快发展的好势头就难以巩固，我们和发达地区以及周边地区的差距不仅难以缩小，还会继续拉大。在当前宏观经济形势变化的大趋势下，解决这些一系列问题显得尤为迫切。对此，我们务必要切实增强危机感、紧迫感，予以高度重视并切实加以解决。

二、充分认识宏观调控所带来的发展机遇。

经验告诉我们，每一次大的宏观调控政策出台的背后，无不蕴藏着一次促进经济加快发展的契机。这次宏观调控，是我国经济处于起飞期的一次主动调整，调整的主要方面是转折而不是“过热”。分析这次宏观调控。

的政策取向和着力点，直接目的是为了治理局部经济过热，限制部分行业的低层次重复建设，根本上是推进科学发展观的全面落实，是用科学发展促进经济更快更好地发展。因此，我们既要看到宏观调控刚性约束的一面，更要从中看到促进发展的有利机遇，特别是要看到其中蕴藏的有利于解决我市经济发展深层次问题、改善经济素质、保持发展惯性的机遇。一是加快发展优势产业的机遇。在这次宏观调控中，国家十分重视加强优势资源项目建设，积极支持、扶持农村经济发展，这有利于我们发挥水资源、矿产资源、生态资源等方面的比较优势，加快发展能源产业、矿产工业和农副产品的产业化。二是转变经济增长方式的机遇。这次宏观调控针对的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放经营方式，这个宏观导向有利于促进我市加快技术进步，走节约型、集约型、环保型的新型工业化之路。三是推进改革的机遇。行政性调控手段，是对经济自主发展能力的一次严峻考验，有利于我们改进对经济活动的运作方式，有利于深化以市场化为取向的各项改革。四是改善发展环境的机遇。这次宏观调控把煤、电、油、运和教育、卫生等经济社会薄弱环节的建设作为重点支持对象，这有利于我们推进交通基础设施建设，加快社会事业发展。我们要全面深刻地把握宏观调控的精神实质，紧紧抓住结构调整这根主线，把宏观调控作为加快调整的动力，作为素质提升的机遇，加快推进增长方式的转变，促进经济结构优化，为池州发展争取更广阔的空间。

三、切实增强部门工作的主动性、创造性，充分发挥综合部门的职能作用。

近几年来，发改委等综合部门在编制规划、争取国债项目、推进重大项目前期工作、招商引资、推进企业改革等方面做了大量工作，也取得了显著成绩，较好地发挥了党委、政府的参谋助手作用。当前，在池州发展处于关键时刻，发改委等综合部门必须充分认识到肩负的重要职责，按照建设创新型机关、服务型机关、学习型机关的要求，进一步转变职能，加强自身建设，努力开创发展和改革工作的新局面。

一要加强宏观经济形势的监测分析。把握宏观经济形势，对于我们党委、政府驾驭经济发展全局，应对复杂局面，是非常重要的基础。经济综合部门的首要工作，就是要始终关视宏观经济形势的运行，分析国家宏观调控政策对我市发展的影响，了解周边地区发展的.态势。通过大量的信息综合分析，提供一些有价值的、高质量的分析报告，提出切合实际的发展思路，真正发挥党委、政府的参谋作用。希望同志们能加强学习，加强研究，随时保持见事的敏锐性、谋事的预见性、干事的主动性。

二要抓好战略规划的编制。规划问题事关我们未来发展的方向。从某种意义上讲，规划也是生产力。要站在全局的、战略的高度，用宏观的、前瞻的视野来统筹发展、推进改革，规划就是一个很重要的抓手。当前，要按照省发改委的部署，认真抓好“十一五”规划的编制，要把编制“十一五”规划作为我们进一步解放思想、转变观念、理清思路的契机，整合各部门、各县区的意见，充分考虑全局与统筹的要求，使规划科学合理，符合池州的实际，并扎实抓好组织实施。各县区、各部门要高度重视规划工作，抓好了规划，就能通过这样一个抓手，来实施我们统筹经济、社会、环境、资源、人口方方面面的发展。同时，我们还要对“861行动计划”、城市总体规划、生态建设规划、岸线资源规划、旅游规划等进行全面研究，掌握这些规划之间在层次上、领域上的关系，把它们整合成一个能够全社会覆盖、全口径对接、全方位跟进、全过程协调的一个体系。通过这个规划体系，实现我们全市资源的整合，进而指导经济、社会、环境、资源、人口的协调发展。

三要抓好牵动全局的大项目建设。要牢固树立项目意识。项目意味着投资，项目是新的经济增长点。一个大项目可以带动整个产业的发展，对于促进经济发展、调整经济结构都具有十分重要意义。抓项目需要持之以恒、锲而不舍的精神，我们要发扬十年谋一电（电厂），十年谋一路（铁路）的优良传统，现在还要十年谋一机（机场）、十年谋一桥（长江大桥）。我市既要搞一些短平快的项目，更要谋划那些对池州经济发展有全局性影响的项目。同时，对于在建项目要抓建设进度，尽快促成项目早日竣工，并投产达效，形成生产力。

四要抓好干部队伍建设。随着形势的发展，发改委等综合部门将面临着越来越繁重的工作任务，党委、政府的要求也越来越高。要完成历史使命，就必须要求有一支高素质的干部队伍。要加强学习，特别是业务知识的学习，坚持不懈地用新理论、新知识，夯实马克思主义理论功底和知识功底，培养世界眼光和战略思维，增强创新能力，不断提高工作的原则性、系统性、超前性。要加强思想作风建设，树立一种脚踏实地、真抓实干、敢争第一、追求卓越、追求完美的工作作风。要加强党风廉政建设，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，忠于职守，廉洁奉公。要保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持不自满、不张扬、不攀比的风格。要有一种克难致胜的勇气，不回避矛盾，不屈服困难，始终立足于争、立足于上、立足于干，迎难而上、敢闯敢试、敢为人先，把工作落到实处，抓出成效。只有这样，池州才会大有希望，才能实现跨越式发展。

同志们，发展和改革工作事关全局，事关池州的未来。从事这项工作既光荣又艰巨，一定要在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面实现今年的经济工作目标和社会发展任务而努力奋斗！