年度素质教育调研报告（热门19篇）

调研报告应该注重可操作性，提出明确的建议和改进方案，以实现问题的解决和目标的达成。通过学习这些调研报告范文，我们可以提高自己的调研能力和写作水平。

年度街头错别字调研报告

一、调查时间：

__年11月21日上午。

二、调查地点：

五马街、解放北路、水心柑桂社区。

三、调查人：

林孙品、翁凯羽、陈文博、邵慧贤、杜桥维等8人。

三、调查目的：

寻找街头错别字，并记录或者拍下来，并分析原因。

四、调查过程：

今天，我和同学们专门去五马街检查用字情况，我们检查了100来家店，只找到了6家店是用字不规范的，有5家只不过是把成语换了字或采用了繁体字来做标题如（图1～5），只有1家把“有你不一样”，的“有”字写成了“由”字如（图6）。我们商量了以后，感觉这是个商业街，错别字因该会少一点，所以我们分头行动：我去水心的社区和解放北路看一下有没有错别字，而其他人留在了五马街继续寻找。

我到了解放北路，只走了20家商店，就已经检查到了2个错别字。在一个宣传牌上写道“推行文明镔葬，共建和谐社会。”将“殡葬”写成了“镔葬”如（图7、8）。到了一个小区门前，我就发现了一家理发店的错别字，他们竟把“男女理发”写成了“男女块发”，太粗心了吧！还有将“批发零售”写成“批发另售”，写成了以前的第二代简化字，现在早就不用了，如（图9）。

五、调查结果。

现在，大街上的错别字、繁体字、简化字少了，甚至可以说是没有了，我觉得，这次调查对我们的生活很有帮助也对社会的发展很有帮助。所以我们这次非常的开心！

六、我的感受：

通过这次寻找社会错别字的实践活动，我们知道了汉字的博大精深和悠久的历史文化，只有懂得汉字的起源发展，少写错别字，这样才有利于才能发扬汉字，让大家都说我们的语言，都写我们的汉字，让所有外国人瞧得起我们是中国人！

中学素质教育年度工作总结

年度工作调研报告

改革开放多年以来，中国经济迅猛发展，对外贸易逐年持续增长，目前我国的对外贸易总之在世界居于前列。我国的对外贸易的快速发展史有我国的几个方面的重要因素决定的。其一我国的对外贸易有了空前的发展，掀起了全国经济建设的高潮。其二，中国成功地加入了世贸，中国与世界的距离进一步缩小，特别是2004年7月1日起施行的“新外贸法”，允许个人经营进出口贸易，我国外贸业面临了全新、多变的发展机遇。对外经贸业务也呈现前所未有的繁荣景象。其三，越来越多的西方跨国公司将制造工序直接转移到中国，大量外资的引进和外资企业的建立，在获得经济利益的同时，提升了产业技术水平和国际竞争实力。其四，我国与世界的距离进一步缩小，我国采取多种形式融入世界舞台，比如2008年的北京奥运会、2010年的世博会，还有各种层次不同的行业展览会等，这些都为中国企业和产品加速走向世界提供平台。改革开放几十年来，包头市较好地发挥了本地区优势，外贸成绩喜人。

近年来，包头市对外经济的迅速发展，给我们带来了机遇的同时，也带来了挑战。从事对外贸易的企业的数目大量的增加，结果必将使得国际商贸人才尤其是具有扎实英语语言功底、熟练掌握语言技能和交际能力，又通晓国际经贸知识和规范的商务英语人才的大量短缺。根据国家教育部就业指导中心统计，未来五年，我国外贸人才的缺口达—万人之多。商务英语专业毕业生具有较强的职业竞争性和发展性。另一方面，商务英语专业毕业生的知识和能力并不能满足用人单位的需要，从而导致了人才表面过剩而实质短缺的现象。

商务英语专业毕业生的知识能力结构单一，无法满足用人单位的需要，这已经成为了商务英语毕业生就业时出现的突出矛盾。

近年来，用人单位在人才招聘类型上呈现了几个方面的变化，根据这些变化，商务英语专业学生可以向以下几个方向培养。

其一，国际贸易实务方向。2004年7月中国出台的“新外贸法”，我国对外贸易经营权的进一步放开，将由大量的民营企业等生产企业开始走进国际市场开展竞争。劳动力市场对熟悉外贸业务流程、熟练掌握外语技能的外贸人才的需求激增。外贸跟单员、外销员、采购员、物流师、进出口经理、涉外律师和商务谈判师等职业发展前景非常好。

其二，国际商务管理及秘书方向。随着江苏地区社会经济由劳动密集型向资金、技术密集型的战略转变，企业内部的发展与行业增提的提升催生了对各类应用性商务人才的需求。目前很多企业的管理人员懂技术不懂事长、懂产品不懂策划和谈判，更不懂英语。随着企业不断的发展壮大，具备较强的商务英语应用技能及商业运作能努力，能从事商务管理与项目策划工作的高等应用性人才必然受到欢迎。

其三，会展商务英语方向。随着外贸发展，更多的职位出现，需要更多的人才，这位商务英语人才的培养提了新的方向。常年为各种博览会提高翻译、导游、导购、技术支持、贸易接洽等服务的职业团体、各类劳动服务公司、物流配送公司、信息咨询公司、翻译公司等第三产业部门频繁出现，为商务英语人才创造了数以万计的就业机会。目前，用人单位在商务外语人才的选人方式上正朝着多元化方向发展。在劳动力市场上企业最欢迎的一是综合素质高、好用的；二是贴近企业需求、能用得上的。

从众多的调查表中可以看出，商务英语类从业人员既要具备扎实的英语基础又要拥有较强的职业技能与较高的综合素质。

（一）具有较好的外语口语能力，这是从事外贸工作的前提。扎实的英文功底，较高的专业外语文献资料阅读和翻译水平，丰富的中西方文化知识和熟练的翻译技巧，口译、笔译能力突出，并能独立承担中小型涉外活动的现场翻译工作。实际上，外资企业对应聘人员的外语应用能力给出了比较明确的量化指标，英语听说读写流利级以上等等。

（二）要求具有扎实的专业知识水平。拥有过硬的专业技术知识对企业也是很重要的。选择有较强的实际工作能力和一定工作经验的应聘人员，原因是适应期短，工作更容易上手，从而有利于企业降低用人成本。

（三）要求具有良好的团队合作与沟通能力。未来那些人会成为能在外资企业发展的幸运之星呢，是为推销产品，打开中国市场寻找代理人的人，为采购中国商品，寻找联络人的人，为到中国投资服务行业寻找引路人的人，为把工厂搬到中国寻找操办人的人。

（四）要求具有高尚的职业道德。这是企业决定聘用与否的关键，用人单位认为具有较强的团队精神，做事踏实，事业心强对企业很重要。

（五）要求具有较强的创新意识。具有良好的学习能力和创新能力，才能在复杂多变的经济环境中有效地开展经营活动和进行生产、服务创新。

（六）要求具有熟练操作计算机的能力。计算机的使用已经融入到了各行各业中，从事外贸业务更是离不开计算机，有计算机考试合格证的学生在应聘时充满自信，其中大多数能够比较轻松地获得第二轮面试机会。

总之，从全国和自治区的经济发展来看，外资企业外语人才的需求量还处于不断扩大的形式。尤其是对擅长外语又精通国际贸易实务的外语人才的需求越来越大，这就需要培养出更多满足企业需求的外语人才。

大学生公德心及素质教育调研报告

xxxxx财经职业技术学院是一所重点培养财经应用型人才和经营管理型人才为主要特色的普通高等院校，担负着培养德，智，体，美，劳全面发展的适应社会需要的，具有扎实的理论功底的丰富的社会实践能力的技术应用型人才的重要任务。随着我国社会主义市场经济体制的建立和高等学校教育体制改革的不断深入，学生的人生观，价值观，思维方式，道德行为，价值取向，行为，心态以及信仰追求较之以前都有了明显的变化。在当今高校扩大招生规模，毕业生自主择业，双向选择的就业模式下，大学生就业的社会选择性更加广泛，用人单位对毕业生综合素质的要求也更加严格。而大学毕业生的思想素质，职业道德，内涵气质和人文修养等个性品质正成为用人单位的基本要求。我们必需坚持以特色和质量求生存，以改革和创新促发展的办学方向，在学生中全面实施素质教育，提高学生的综合素质，办出特色，办出水平，走出一条具有鲜明办学特色的发展之路，才能培养更多的，深受社会和用人单位欢迎的，具有零适应期的财经技术应用型人才。

我院挂牌成立职业技术学院的时间较短，高等职业技术教育的办学基础相对比较薄弱。随着学院的发展，办学规模的逐步扩大，学生的综合素质教育存在一些问题。

(一)大部分知识结构不合理，不完整，存在严重缺陷;。

(三)教育管理的目标有待进一步完善，说教式管理已不适应新时期的学生特点;。

(四)在教学上全面强调教师的主导作用，忽视了学生的主体作用，不能充分发挥学生的主动性和创造性。

以上这些种种弊端已影响到了学生的综合素质的提高与学院未来的发展，这种教学体系已经不能适应社会迅速发展的需要。特别是现代科技与社会经济的深刻变革和第三产业的蓬勃发展的需要。《高等教育法》第五条规定：“高校教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才”第一次明确地把创新精神和实践能力作为高级人才的两大基本素质。高等教育也应与时俱进，顺应时代的要求，加强对学生的综合素质教育。

素质是一种综合实力，拥有这种实力的人能够成功地，科学地，可观地对待现实社会。它也是一种潜在的能力，可是你在不断的变化中做出有价值的判断和选择。高素质的人才它具有敬业精神，进取精神，团队精神，效率精神，自尊意识，文明意识，其专业技能，心理素质，生存能力，道德水平等都应达到一定的水准。素质教育是指在进行专业教育的同时，对大学生的思想品德，意志与耐力，社会责任心和事业心，职业道德，心理素质，科学思想及文化艺术修养等方面的教育，它更注重的是人的社会属性的`培养。素质教育其实质是进行专业教育的同时，注重教育者内在身心的发展，使学生个体的心理品质，道德素养，个人修养等素质适应社会发展的需要，为人才成长奠定基础。素质教育是以专业教育为前提，全面提高学生的综合能力为目的的教育。

素质教育的前提是有出色的专业知识和专业技能。素质教育作为一种新的办学理念，应渗透到学生的培养目标，课程计划，教学课程，教学管理和学生管理等各个环节中，而不是改变原有的教学基础，重新制定方案，是对以前教学的补充。因为学生的素质教育主要是以学生的个性培养，既非智力因素的发展为中心而展开的;是针对传统应试教育中不重视个性发展，创新力不够，适应能力差而进行的教育改革。我们的现状是人才培养过分专业化，知识面窄，这就是培养的人才对科技发展的综合化趋势越来越不适应;对学科综合化，生产综合化以及社会综合化的发展趋势不适应。

因此，我院应在加强原有专业特色的基础上，要对学生的综合能力，特别是创造性能力的培养和提高等方面应予充分重视，提高学生的全面素质，追求学生的个性发展，使之更好地适应社会需求。

针对我院学生的实际情况，作者认为应主要应从以下几个方面着手加强对学生的综合素质教育：

(一)大力加强学风建设。

我院学生大多数来自农村，客观上纯朴善良，但比较缺乏民主意识和现代意识，为了学一门技术，将来好就业而学习的思想较重，重视专业知识和专业技术的学习，忽视人文知识和其他知识的学习，部分学生学习目的不明确，因而学习的自觉性和自主性较差，影响我院良好的校风，学风的形成。学院应大力宣传高等学校的培养目标，即早就学生德，智，体，美，劳全面发展的，具有创新精神和实践能力的高级专门人才的根本任务。让全体学生明白高等学校“培养什么样的人?为谁培养人?怎样培养人?”的问题，激励学生把学习，研究，实践等环节有机地结合起来，充分发挥学习的积极性，主动性和创造性，强调学习与运用相结合，继承和创新相结合，业务能力的培养与综合素质的提高相结合，拓宽学生的知识面，扩大学生的知识视野，拓宽成才途径。同时，严格考试制度，加大对学生实践环节的考核，严把毕业质量关，努力营造出优良的学习风气。

(二)大力加强学生的思想道德建设。

思想道德是大学生综合素质的核心，渗透于学生素质的各个方面，是学生学会做人，成为社会有用人才的今后要进一步探讨和研究教学规律和根本所在。思想道德是大学生素质教育的灵魂。“加强社会主义思想道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节。必需认识到，如果只讲物质利益，只讲金钱，不讲理想，不讲道德，人们就会失去共同的奋斗目标，失去行为的正确规范。要把依法治国同以德治国结合起来，为社会保持良好的秩序和风尚营造高尚的思想道德基础”。我们要坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。要大力提倡以为人民服务为核心，以集体主义为原则的社会主义思想道德，坚持和完善思想政治工作制度，努力在内容，形式，方法，手段，机制等方面等进行创新和改进，增强思想政治工作的时代感和针对性，实效性，主动性。要有效的组织开展党的基本理论，基本路线，基本纲领教育，开展爱国主义，集体主义，社会主义和艰苦创业教育精神和形式任务政策教育，大力普及科学知识，科学思想，科学方法，科学精神，帮助引导广大青年学生坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。

(三)严格学生的日常管理。

其一，加强辅导员工作队伍的建设，调动辅导员的积极性，经常性地开展学习和交流，提高整个队伍的素质和工作水平，全面推动学生管理工作。

其二，继续深化系(部)和班级量化考核，通过班级考核，鼓励学生个方面取得优异成绩，为班级争光添彩，培养学生的集体主义观念，树立班级先进我光荣，班级落后我耻辱的风气。

其三，不断完善管理制度，全方位开展学生的操行综合测评考核，做到学生的评优，助学贷款，奖学金的评定，优生优干的评选，推荐就业等沿革和学生的操行综合测评挂钩。

其四，对于违纪学生应当从严处理，弘扬正气，决不姑息迁就，让学院纪律成为铁的纪律，在纪律面前人人平等。当然，学生管理仅仅是手段而不是目的，在具体处理危机学生时，还应走到爱护学生和严格要求相结合，管理和教育相结合，尽量挽救学生;在处理程序上一定要严格按照学院规定的程序，避免因人而异;再处理方法上可以灵活多变，以教育大多数学生为最终目的。

(四)努力营造积极的校园文化氛围，完善学生心理咨询中心。

校园文化是以教师和学生为主体，以校园为空间的群体文化。使教师和学生在工作，学习和生活中创造出来的一切物质和精神成果，其对内直接体现位于任期后，对外向社会树立学院形象，它包括理想教育，道德教育，审美教育，心理健康教育，礼仪教育，文艺体育活动等内容。这种文化顺应了大学生的特点，满足了学生活动和成才的需要，既锻炼了学生，又有力地促进了学生素质的提高，是高等学校必须高度重视的一块重要阵地。高等学校要始终成为中国先进文化的代表，就必须加强校园文化建设，闹闹掌握校园文化的主动权和领导权，通过开展艺术教育，提高校园文化的品味，增强校园文化的辐射力，吸引力和感染力。同时，完善学生心理咨询中心，开展对学生的心理咨询活动，帮助学生解决心理问题，促使他们全面进步，把学生培养成为具有独立的社会适应能力的人才。

(五)大力开展社会科学及人文教育。

科学与人文作为两种不同的文化现象，有各自独立的价值和功能，是统一的人类精神活动的两个不同侧面。科学与人文的协调发展，是社会健康发展和个人精神完善必不可少的条件。21世纪高校要讲素质教育与科学，人文教育结合起来，科学规范并合理构建高校学生素质教育的内涵，加快创新人才的培养。人文科学以“人”为研究对象，通过历史的演变，展示人类文明与人类社会的产生和发展过程;通过语言学，哲学和逻辑学训练人的思维能力;通过法学，管理政治学以及经济学来培养人驾驭社会的能力;通过心理学，行为学和公共关系来造就人的社会适应能力和与人相处的能力;通过美学以及音乐，美术等科学来提高人的审美能力，创新能力，塑造完美的人格。因此，大力开展人文教育是提高我院学生综合素质的重要环节。

随着我国高等教育体制改革的不断深入，我院未来的发展也面临更大的发展机遇和挑战，我们只有把希望寄托在自己的发展上，以特色和质量求生存，以改革和创新促发展，对学生的素质教育常抓不懈，全面提高学生的综合素质，强化学生的社会适应能力，办出特色，办出水平，走出一条具有鲜明办学特色的发展之路，才能培养更多的，深受社会和用人单位欢迎的，具有零适应期的技术应用型人才，才能尽快实现将我院建设成为“省内一流，国内知名”的高等职业技术院校。

年度街道返乡农民工调研报告

街道返乡农民工调研报告街道返乡农民工调研报告*街道返乡农民工调研报告一、支持返乡农民工创业创新的具体措施，取得的主要成效：近年来，*街道切实把农民工返乡创业作为民生工程的一项重要工作下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、支持返乡农民工创业创新的具体措施，取得的主要成效：

近年来，*街道切实把农民工返乡创业作为民生工程的一项重要工作来抓，着力优化服务，创优环境，在制定优惠政策、破解资金难题、加强创业培训等方面下功夫，取得了较好成效。

一是加强宣传引导。每年春节期间，以“春风行动”为平台，开展以“关爱农民工”为主题的返乡农民工创业宣传月活动，广泛宣传农村外出务工人员返乡创业的政策规定，发布创业信息，宣传农民工返乡创业成功人士的好经验、好做法，充分发挥典型的示范引导作用。

二是制定落实优惠政策促创业。落实农民工返乡创业在土地、税收等方面的优惠政策，开通返乡农民工创业“绿色通道”，为他们提供全程服务。

三是加强技能培训，夯实创业人才支撑。某年以来，街道组织返乡农民工开展职业技能培训260余人次，创业能力培训40余人。目前，街道返乡创业人员达到150余人，直接带动500余人就近就地创业就业。

二、当前影响农民工创业创新存在的主要问题：

（一）融资难，阻碍农民工创业热情。

据调查，返乡农民工80%以上都反映创业初期融资难的问题。农民工虽然在外积累了一定资金，但还是要依靠贷款和向亲朋好友借钱才能使经营项目正常运转，返乡创业投入很大，加上农民创业尚未树立起自己的信誉和知名度，吸引投资和融资能力差。另外，银行部门担保贷款手续比较复杂，农村承包地不能作为有效抵押物，找到符合条件的担保人比较困难，致使农民工返乡创业融资很是困难，即使得到贷款，资金成本也比较高。发展资金不足，已成为农民工返乡创业的最大障碍。

（二）综合素质较低，抗风险能力弱。

需要，加之企业经营管理人才待遇较低，先进企业技术和优秀管理人才十分缺乏，致使企业投入见效慢、回报率低，抗风险能力较弱，企业生存前景堪忧。

（三）要素保障不足，创业环境较差。

由于农民工返乡创业大部分涉及以农为主的基础产业领域，创造的税收相对较少，导致用地难比较突出，办理审批时间长，水电、交通等基础设施配套服务大多又跟不上，有的地方甚至需要返乡农民工自己修路，错失了市场机遇，又增加了企业成本。受制于收入低、条件差、基础设施落后、服务条件不完备等问题，创业者在聘用管理和技术人才组建创业团队上存在很多困难。尽管政府出台了一些鼓励农民工返乡创业的优惠政策和服务措施，但有些新办企业并不清楚自己可享受哪些服务，减免哪些税费。总的来看，支持农民工创业的氛围还不浓，创业环境需进一步优化。

（四）创业意识不强，成功率较低。

由于部分返乡农民工思想保守，观念落后，缺乏长远的目光和规划，缺乏闯劲，即使有创业意愿，也是瞻前顾后，畏首畏尾，加之掌握创业的信息渠道不畅，不能把握市场风向，导致创业产品不畅销或滞销，企业发展壮大比较困难，创业成功率不高。

三、进一步推进返乡农民工创业创新的政策措施及建议：

（一）进一步优化创业服务和指导。

要把促进农民工返乡创业作为发展开放型经济和推动区域经济发展的重要工作来抓，采取多种措施“引凤还巢”。一是全面落实农民工创业担保贷款贴息制度，解决农民工返乡创业资金短缺问题。二是成立农民工返乡创业服务指导中心，为农民工创业提供全方位的创业指导。三是结合实际，引导返乡农民工发展农民合作社、家庭农场和新型农业经营主体，开发休闲农业、乡村旅游项目；发展“互联网”和农村电子商务，拓宽农民工返乡创业新领域，提高创业的层次，促进农民创业、创新蔚然成风。

根据返乡农民工创业特点、需求和地域经济特色，紧扣精准扶贫攻坚，以提高劳动者素质和实现就业为目标，制定新型职业农民、农村实用人才等培训计划，突出重点，注重实效，因人施教，真正做到培训形式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容实用化。积极协调各相关部门，有效整合培训资源，提升农民工返乡创业的内在热情，为促进农民返乡创业提供智力支撑和人才保证。

（三）切实改善农民工返乡创业环境。

要全面落实农民工返乡创业方面的利好政策，放宽门槛，完善返乡农民工创业项目审批一站式服务，指派专人全程跟踪服务。整合各项涉农资金进一步加强农业农村基础设施建设，切实解决一些村庄水、电、路、讯仍较落后的问题。建设一批农民工返乡创业孵化基地，聚集创业要素，为创业者提供低成本便利化的综合服务平台。

（四）大力营造创业氛围。

大力宣传鼓励创业促进就业的方针政策，宣传农民工返乡创业的典型，宣传农民工返乡创业的成功经验，充分发挥典型的示范带动作用，激发返乡农民工的创业热情，使创业成为时代的主旋律，吸引更多人加入到大众创业、万众创新的行列中来。

年度工作调研报告

档案信息在推动我区经济社会各项事业快速发展、保障社会和谐稳定等方面发挥着不可替代的重要作用，是围绕中心、服务大局工作的重要组成部分，是实现“发展三大经济，构建和谐西湖”奋斗目标中必不可少的重要工作。加快推进档案管理工作，是我区处在城市化快速推进、经济社会加速发展重要历史时期的必然要求，也是建设服务型政府的重要工作内容。日前，根据区人大会工作安排，区人大教科文卫工委在区人大会卢华英副主任的带领下，就我区20xx年以来档案管理工作情况进行了调研。此次调研走访了乡镇街道、部门及重点工程项目等共计16家，分别与政府相关部门及乡镇街道分管领导、相关工作人员、村(社区)干部、部分企业事业单位相关人员进行了座谈，广泛听取了各方面的情况介绍和建议、意见。现将调研情况汇报如下：

一、基本评价。

20xx年以来，区政府能够认真贯彻《中华人民共和国档案法》和《浙江省实施中华人民共和国档案法办法》，努力完善档案机构建设，推进档案软硬件条件改善，做好档案管理日常工作，取得了一定成效。具体体现在以下几方面：

1、建立档案管理机构和工作网络。区档案局于20xx年4月正式挂牌成立，新增对本区域内机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作的监督指导职能;区、镇街、各部门建档单位成立档案协会，并划分协作小组，定期开展活动;各镇、街道及部分职能部门成立了档案管理领导小组，有些单位还将档案管理责任明确到具体科室及个人;部分政府职能部门和街道实现了将档案管理网络向下延伸，如区劳动保障局已将档案管理网络延伸至村(社区)劳动保障室一级，区教育局也建立了局、校二级管理网络，档案管理实现系统化;55个城市社区档案管理基本达到四有标准(有制度、有人管、有库房、有实体)。

2、档案管理工作逐步规范。一是建立了各项制度。区、镇两级政府及职能部门都相应建立了有关档案保管、利用、归档、保密等一系列工作制度，进一步明确了档案管理的基本工作要求，确保了档案管理的规范化和制度化。二是规范档案管理职责。区各相关单位都制定相应的档案人员岗位责任制度，部分还纳入了机关岗位责任制考核。区内各档案馆室的档案人员基本都能认真做好档案的日常收集、整理、管理工作，大多数建档单位能做好档案借阅和利用情况的登记。三是加强考核创建。区政府把档案工作纳入全区年度目标管理考核范围，每年通过单位自查、组内互查、档案局抽查等方式开展档案年检;部分单位还在系统内部开展档案工作自查和考核，通过职能部门各科室档案工作考核评比，提高档案管理整体水平;指导建档单位创建达标，目前全区档案工作达省级标准的有25家单位，达市级标准的有35家单位。

3、档案利用工作有所推进。一是档案利用率有所提高，20xx年以来档案利用人次增加约40%，共接待查档利用1600余人次，提供案卷20xx余卷、件。二是信息化建设有所推进。区档案馆建立了文件级档案检索系统，馆藏中重要全宗及查找利用率高的档案已录入电脑，开放档案案卷目录在西湖区档案馆网站上公布;20xx年区档案局开展专题培训，在全区推广新型档案管理软件即档案检索系统;部分涉及民生档案的职能部门信息化工作走在前列，已经建立了较为完善的查询系统和电子化档案管理系统，如区城管办的数字城管管理系统，区人才交流服务中心的应届毕业生档案管理系统，区婚姻登记服务中心的婚登档案管理系统等，进一步开发了档案信息资源，提高了档案的社会利用率，较好地服务了群众。

二、存在困难和问题。

档案作为特殊的信息载体，有着原始性、真实性、完整性、严肃性和长期性的特点，档案的收集又涉及到各项工作的全领域和全过程，具有很强的程序性、规范化和权威性要求。虽然我区的档案管理工作已经取得了一定的成绩，但与我区当前完成区划调整、重大工程项目推进，社会体制改革力度加大、基层组织民主自治水平提升，社会稳定要求提高的特殊时期档案管理现实要求还存在相当的差距。

1、档案管理意识不够强。

一是部分领导干部对档案管理工作缺乏应有的重视和关注。对本职范围内档案工作职责不明确，较少过问档案工作，对有关档案的法律法规和业务知识了解不深，导致许多单位的档案管理问题得不到解决，人、财、物保障不足。二是部分单位之间档案管理工作不平衡。目前，我区的各类档案管理工作主要是根据业务线上的台帐要求来开展，各级各部门的档案管理标准不统一，除业务线上较重视的公文、财务、执法档案相对规范外，如科技类(包括科学研究、设备仪器、基本建设、产品资料等)、文化类(包括各类文化活动、历史资料、非物质文化遗产等)及经济活动档案(如合同、会议纪要等重要文书)在现阶段发挥重要作用的档案管理问题较多。各级各部门档案管理水平高低不均，差距较大，并且有相当一部分领导和单位还没有意识到差距存在，没有及时落实措施加以改进，导致全区档案管理工作发展不平衡。三是档案工作宣传方法较少。档案管理是一项默默无闻的工作，是功在当代、利在千秋的工作，很难在短期内体现出业绩和作用。由于宣传的活动和载体不多，相关知识和新闻很少出现在各类媒体、简报上，宣传力度不强、氛围不浓。机关干部欠缺档案概念，自觉管理、依法收集的意识比较淡薄，全员参与和支持档案管理的良好氛围尚未形成。

2、档案管理体系不够完善。

一是档案管理组织网络不够健全。据了解，区档案局尚未完全担负起对全区档案工作实施监督指导的职能，与基层联系不多，有些部门甚至不知道档案馆已经变成档案局;部分单位的档案管理网络没有建立到具体科室和工作岗位，部分村(社区)还未落实兼职档案管理人员，组织网络未能到底到边;各级各部门的档案管理的指导协调职责还不明确，管理职能难以落实。二是档案管理队伍缺乏应有的专业知识和精力。档案管理作为一项具有专业性、系统性的工作，从业人员必须具备强烈的工作责任心，相应的专业知识，花费大量的工作精力。但目前，档案员队伍不稳定，变动频繁，有些单位一两年一换;档案员兼职过多，精力不足;档案员的业务素质和专业化水平总体不高，在调研单位中除一两个镇街外，其他单位的档案员都未经过专业培训后持档案管理证件上岗，档案业务知识培训很少，近两年来绝大部分档案管理员参加的业务培训不超过一次，特别是针对基层村(社)档案管理人员的培训指导几乎没有。三是档案收集、管理规范和标准不够明细。一方面，区级层面缺少有针对性和可操作性的档案分类方法和归档范围标准，各级各部门虽然有归档的意识，但对哪些要归档、如何归档没有具体的标准。另一方面，省、市制订的许多专业档案管理规范、标准未能得到贯彻落实,镇、街道和村(社)领导、档案管理人员不知道规范存在，或是没有完全按照这些规范开展工作。更重要的，特殊时期、临时机构和重大建设项目的档案管理缺乏指导性意见。当前我区正处在完成重大行政区划调整，城市化建设开发大幅推进的重要时期，这个时期机构变动大、人员流动频繁、临时机构多、资料依据性强、工作要求高，本身就存在着许多不利于档案收集管理的困难问题，同时，这些特殊时期和重大项目档案与政府、群众利益密切相关、具有非常重要的现实意义和保存要求，但目前，政府对这些档案管理还缺少明确的管理规范标准方面的要求，已经出现有的重要资料遗失，有的重要资料收集不全，有的交接制度不明确，有的档案资料收集程序缺失等种种问题，工作隐患严重。如，有的重大工程项目由于缺少必要的档案资料接收程序，致使建设档案中部分承包单位的资料不齐全，且补充完善的难度较大，直接影响了工程后期权证的办理等。

3、档案管理硬件建设还难以适应工作需要。

随着档案库存量的急剧增加，馆室紧张、建设简陋的问题在全区各个职能部门都普遍存在，这已经成为影响和制约全区档案管理工作发展的突出问题，具体表现在：一是库房容量不足。目前区档案馆库存档案已经饱和，收集工作受到影响，如行政区划调整后原转塘、龙坞、周浦、袁浦等乡镇街道的档案按规定应当收入区档案馆，但现阶段只能留在原单位，其他单位和职能部门也普遍存在库房紧张的问题。二是档案馆室建设不规范。有的档案室建设不标准、不规范，三室不分，基础条件很差，如区人才交流服务中心9个平方的档案室内存放了四千余份人才档案，地方小、通风差，八防措施无法落实，存档、阅档、整理、办公同室，完全不符合人事档案管理标准;有些单位因办公条件限制，无法落实专用档案库室，有些部门档案分散在各职能科室，如区人事局各类工作档案与全区工资统发系统计算机中心机房、复印室及其他杂物同室，既不符合档案管理要求，也不符合统发工资中心机房安全管理要求。三是村(社区)档案室建设滞后。随着城市化推进和体制的调整，村(社区)经济活动越来越多、村务公开要求越来越高，与股民、村民利益密切相关的档案资料也越来越多，村(社区)档案已经成为维护基层社会稳定的重要依据。但目前，绝大多数行政村和撤村建居社区的资料保管，多半是凭着村(社区)领导或者会计的个人判断，或者是遇到实际问题后才注意收集，基本未实现集中、规范化管理，档案分散、不健全，没有专门的管理人员和库室，有些重要资料甚至是由村书记自己保管的，或是分散在各个岗位或工作人员手中。

4、信息化档案管理工作相对滞后。

档案信息化建设是提高档案管理效率、整合档案管理资源的重要手段，今年政府计划设立信息公开中心，档案信息化建设的任务很重、时间也很紧。但由于档案信息化管理软硬件配置不到位、标准不统一，信息化工作量巨大等原因，各级各部门的档案信息化程度不高，发展较为缓慢。同时，随着电子政务的推广，非纸质档案也越来越多，如人事、城管、劳动保障等部门都通过大型数据库开展工作，部门间通过oa办公系统完成公文往来，工程建设、重大活动、文化艺术类等工作以影像资料形式保存，如何实现这些特殊载体档案的长期保存和有序管理，迫切需要探索和加强。

三、建议意见。

为了进一步做好我区的档案管理工作，促使档案工作跟上我区经济和社会发展的步伐，并为全区各项事业实现“走在前列、争当示范”作出积极贡献，提出以下三点建议：

1、进一步提高对档案管理工作的重视和关注程度。

一是要切实加强对档案工作的领导。要将档案事业的发展和档案软硬件建设列入国民经济和社会发展计划，摆入各级各部门的重要工作议程，从人、财、物方面给予保障。二是要切实转变档案管理工作观念。牢固树立档案管理法制观念，加大依法治档力度，从法律层面提高领导干部对档案管理工作的重视和关注程度。进一步解放思想,转变观念，适应新形势下的发展要求，要从单纯注重文书档案管理转变为同时注重其他门类档案管理，从注重机关内部档案工作转变为同时注重所属单位档案工作，从注重档案实体管理转变为同时注重档案信息管理，用改革的精神研究新情况,解决新问题,不断地把档案事业推向前进。三是要切实加强对档案工作的宣传。充分利用新闻媒体、橱窗、展板、传单、手册、教育基地、学术交流、法律宣传活动等载体和形式，向广大干部群众普及档案法律和业务知识，还要根据不同的环境、不同的人群，如领导干部、各业务部门、具体工作人员、广大人民群众等开展有针对性地宣传教育，通过多形式、多载体、多层面的档案工作宣传，着力提高全民档案意识。

2、进一步完善档案管理体系。

一是完善档案管理组织网络。区档案局要加强自身建设，密切与基层单位的联系，切实承担起监督指导的重要职能;将网络延伸到基层村(社)，明确各村(社)的兼职档案管理人员，将他们纳入全区档案管理网络体系中，定期组织培训教育，提高基层档案管理水平;完善各镇、街道和职能部门内部组织网络，档案收集管理职能要明确到具体科室、具体个人，为档案工作全员参与营造氛围，打好基础。二是尽快完善档案管理相关规范。认真梳理现行各类档案管理具体规章制度和行业标准规范，有针对性地组织相关单位、基层机构学习掌握这些规范标准，进一步推动档案管理规范化;尽快制订出台区级层面的档案收集管理规范标准，特别要对镇、街道及村、社区的档案收集管理范围标准加以规范;进一步完善区档案局开展档案管理监督、检查、指导的相关制度，加大考核奖惩力度，调动档案工作人员积极性;尽快明确在行政区划调整、机构变动、人员调整等重点时期、区内各类临时机构、重大建设项目的档案收集管理、移交机制，确保重要档案类目收集齐全、整理规范。三是加快硬件建设步伐。结合各单位办公场所的调整、重建，超前谋划、提前介入，切实做好各类新建档案库室的规划建设工作;改善设备、整合资源，有效缓解现存库室紧张、保管条件差的突出矛盾，对明显不符合档案管理标准的库室，要及时调整修缮，确保档案安全;高度重视基层村、社区档案库室的建设，力争做到全区所有村、社区档案库室全覆盖。四是切实加强档案管理队伍建设。及早落实档案局三定方案，充实档案局人员力量，切实担负起对全区档案工作的指导、服务、监督职责，保障档案工作顺利开展;积极采取措施，稳定各级各部门档案管理人员队伍，保证兼职档案管理人员的业务素质和工作时间，确保档案工作的延续性、严肃性及权威性;切实加强对各级各部门档案管理人员的业务培训和教育，不断提高他们的业务能力。

3、进一步推动档案信息化建设。

按照区政府设立信息公开中心要求，根据实际发展需要，配备和更新必要的信息化设备;进一步推进档案管理应用系统建设，实现区和镇、街道以及村(社区)档案信息化管理系统互通，资源共享;进一步提高档案库房和各种类型档案的智能化、规范化管理程度，特别要加强对电子类、数码影像类等新型档案载体保存规范的研究探索，保障新型档案保存的长久性和安全性;充分利用档案信息资源，切实推进政府信息公开化建设，利用信息技术，进一步提高政务公开力度，丰富专题汇编和编研成果，发挥档案部门参政、资政职能。

为使我校保持共产党员先进性教育活动取得实效，7月初，我们通过座谈、个别访谈和抽样调查等方式，对我校党建工作进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况教职工党员中，具有教授或正高级职称的52人，占教职工党员总数的4.0%;具有博士以上学位的18人，占教职工党员总数的1.4%;具有硕士及以上学位的394人，占教职工党员总数的30.7%。教职工中现有19名流动党员，其中外出学习半年以上的党员13人，在外单位工作的党员6人。从总体上看，我校基层党组织和党员队伍的主流是好的，广大共产党员立足本职、勤奋工作、开拓进取，在教学、科研、管理和服务各项工作中，在重大事件、突发事件和关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用，为学校改革发展稳定做出了重要贡献，涌现出了一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层组织，得到了广大师生的认可和好评。广大师生普遍反映：“学校建设、发展、改革与学校基层党组织和广大党员干部的努力是分不开的。”“湖北工业大学能有今天，除了党和国家的好政策外，学校党委、基层党组织和广大党员干部功不可没。”

二、主要成绩。

2、领导班子建设得到加强。20xx年下半年，学校进行了新一轮机构、人事和分配制度改革。通过公开选拔、竞争上岗，一批能力强、水平高的年轻干部走上了学校中层领导岗位，增强班子活力。今年6月，学校召开了党代会，选举产生了新一届党委和纪委，一批政治强、作风正、思想解放、视野开阔的同志进入学校领导班子，整体素质明显提高。

3、基层党组织的战斗力明显增强。近些年来，学校加强基层党组织建设的成绩显著，共有10个先进基层党组织、100多名优秀党员和党务工作者先后受到上级党委的表彰，学校连续两届被省委、省政府授予“最佳文明单位”称号。

4、党建的制度体系基本完善。先后制定了《党建责任制》、《党风廉政建设责任制》、《发展党员工作细则》、《党委(总支)工作条例》、《支部工作条例》、《党委会议事规则》、《党政领导工作规则》等一系列规章制度，逐步形成了较为完备的党建制度体系，为我校的党建工作规范化奠定了基础。

5、作风建设明显进步。学校坚持民主集中制原则，贯彻落实党委领导下的校长负责制，积极推进决策民主化和科学化，领导班子和领导干部的政治意识、大局意识、责任意识、改革创新意识进一步增强，办学思想进一步端正。在工作中坚持党的群众路线，为师生排忧解难，解决师生员工普遍关心的问题。

6、保持了学校的持续稳定。学校党委高度重视稳定工作，切实加强领导，健全工作责任制，及时排查不安定因素，妥善处置各种突发性事件，保持了学校的持续稳定，为改革和发展提供了良好的环境，也为社会稳定作出了贡献。

7、促进了学校教育事业快速发展。98年以来，学校办学规模逐步扩大，办学条件明显改善，师资队伍得到加强，多学科协调发展格局初步形成，教学和科研水平稳步提高，校园环境建设成效明显，校园文化活动生机勃勃，校内管理体制改革，办学体制改革取得较大进展。20xx年5月，学校通过国家教育部评审，成功更名为湖北工业大学;今年学校博士学位建设工作通过省教育厅专家立项评审。学校正在向全国一流地方多科性大学的目标迈进。

三、基本经验。

多年来，我校党建工作的实践使我们深切地认识到，加强和改进高校党的建设，必须始终不渝地坚持党对高校的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向;必须始终不渝地坚持马克思主义理论的指导，把思想建设放在首位，树立和落实科学发展观，自觉地以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作;必须始终不渝地坚持解放思想、实事求是的思想路线，加强党的执政能力建设，适应新形势、研究新情况、解决新问题，与时俱进，不断探索加强和改进高校党建工作的新路子;必须始终不渝地围绕学校的根本任务和中心工作加强党的建设，促进高等教育的改革与发展;必须始终不渝地把维护高校稳定放在压倒一切的位置，及时化解各种矛盾，牢牢掌握工作的主动权;必须始终不渝地坚持党的群众路线，切实维护师生的合法权益，全心全意依靠广大师生员工办好学校。

四、主要问题。

调研表明，我校党建工作还存在一些问题，主要表现在：

一是在理想信念方面，有些党员理想信念动摇，党员意识淡薄，带领群众前进的能力不强，不能很好发挥先锋模范作用。学校有些党员，还不同程度地存在着理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生偏差和错位的现象。有的对中国特色社会主义前途迷茫，信心不足;有的遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律意识不强，个人主义、自由主义严重;有的放松对自己的要求，把自己混同于一般群众;有的大局意识不强，不能正确对待改革发展进程中出现的利益调整，斤斤计较部门和个人得失;有的对国家大势看不清楚，对一些现实问题看不明白，甚至不想当党员等等。

二是在基层组织方面，少数党的基层组织凝聚力、号召力、战斗力不强。个别党的基层组织不能紧密结合中心任务开展工作，思想政治工作比较薄弱;少数班子不团结，不能贯彻民主集中制原则，在党内生活中不能开展批评与自我批评;有的对党员缺乏有效的教育管理，使个别党员长期游离于组织之外;有的党组织活动形式呆板，内容单调，效果较差等等。

三是在干部素质方面，有的党员领导干部思想理论水平不高，依法办学和解决复杂矛盾的能力不强。有的党员干部履行职责不力，上岗后的表现与竞聘时的承诺差距明显，工作成绩不理想;有的干部大局意识淡薄，本位主义和部门意识较浓;少数快到退休年龄或提拔空间不大的干部，思想松懈，不求进取，工作缺乏主动性、积极性和创造性;有的党员干部不深入实际进行调查研究，不从实际出发，不按客观规律办事，盲目决策、盲目拍板;有的党员干部缺乏依法治校、依法行政的意识，不遵校纪校规，不按规矩程序办事，为人不正、处事不公。

四是在校风方面，有些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，存在脱离群众的现象;少数党员教师育人意识不强、为人师表不够，部分党员学风不端正。有的党员缺乏政治意识、责任意识，把握社会主义办学方向的能力不强;有的人缺乏事业心，精神萎靡不振，不思进取，安于现状，得过且过;有的人工作拖拉、方法简单、效率不高，遇到矛盾就上交，见到困难绕道走，工作积极性、主动性差;有的人宗旨意识不强，群众观念淡薄，一事当前，先替自己打算，有的甚至以个人为中心，为己不为民;少数党员教师还没有真正树立“育人为本，德育为先”的理念，工作中不理解、不尊重学生，生活上不关心、不帮助学生的现象还不同程度地存在;在科研工作中还存在违背学术规范，侵占他人劳动成果的不端行为;少数学生学习目标不明确，学习动力不足，自由散漫，成天得过且过;部分学生压力不足，应付考试，对社会人才竞争的严峻形势认识模糊，缺乏竞争意识;一些学生自我管理、自我约束的意识淡薄、能力不足，主动学习、自我学习的能力较差，学习方法尚不能完全适应大学学习的特点和要求;一些学生党员不讲诚信，不严格要求自己，考试舞弊和恶意欠费等现象还不同程度地存在;等等。

这些情况，反映了在我们的党建工作中还存在着一些差距和问题，需要进一步采取有效措施，切实加以解决。

五、原因分析。

产生上述问题的原因主要有以下几点：

一是外部环境的影响。近些年来，国际国内形势发生的深刻变化，使得高校广大党员干部的思想观念、价值取向、精神文化需求和生活方式也发生了深刻变化。在社会财富增加、生活质量明显改善的同时，高校的一些党员干部产生了崇尚个人价值的实现、追求学术地位的提高、重视物质利益的获取，轻视政治方向、政治态度、思想觉悟和自身品德修养等现象。与此同时，一些党员干部的价值取向也发生了变化，逐步呈现出独立性、选择性、多变性、差异性的特点，自由主义、分散主义、拜金主义、享乐主义、利己主义等不良倾向在高校党员干部中有不同程度的反映和体现，出现了一些模糊认识。高校的一些党员干部习惯于以社会为参照系，总认为自己各方面还好，对自己要求不严格。所有这些都在一定程度上影响了我校广大党员干部的作风建设，影响了我校的党建工作。

二是深化改革出现的问题。98年以来，学校先后进行了三次以机构、人事和分配制度改革为主要内容的管理体制改革，同时积极推行职称评审制度改革、学科调整、后勤社会化制度改革等等。这些改革措施打破了学校原有的平衡，也出现了一些新情况，少数师生员工没有及时从心理上适应过来。所有这些在一定程度上也影响了我校党的建设。

三是理论学习动力的不足。少数党员认为思想作风、学风建设是软任务，提高学术水平是硬任务，缺少理论学习的内在动力和自觉性，存在先“专”后“红”的思想。即便是理论学习时也不能把理论学习与思想实际紧密结合起来、与改造主观世界结合起来，把理论束之高阁。理论脱离实际与实际脱离理论两种倾向均不同程度的存在。少数党员由于放松了对自己的思想改造，“四信”发生动摇，导致精神支柱、精神动力出现偏差，意志衰退，思想空虚，对马克思主义心存疑虑，对社会主义前途产生疑惑。个别学生党员学习目标不明确，动力不足。

四是党内生活的松懈。由于客观条件所限，少数学院领导班子党内民主生活会制度不健全，要求不严，质量不高，有的甚至把党内民主生活会当成了一般性的学习和工作通气会，缺乏针对性，成员之间思想交流不够;一些党支部不严格执行党内组织制度，民主生活会不按时召开，或者只走过场、搞形式，降低了生活会的质量;一些新任支部书记工作经验不足，不能有效开展党内生活，民主生活的创造性不够，效果较差。

六、工作建议。

先进性教育活动是我校本年度党建工作的中心任务。在全校开展保持共产党员先进性教育活动，既是对全校党员党性观念、大局意识的一次检验，也是对全校各级领导班子、领导干部领导能力、领导水平的现实考验。同时也有利于我们集中一段时间和精力，通过强化教育，解决学校党组织和党员队伍中存在的突出问题。广大党员对此给予了高度关注，并对我校先进性教育活动提出了许多好的建议，主要有：

1、要建立领导机构，落实领导责任。广大党员认为，先进性教育活动能否取得实效，关键在领导。各级党组织都要成立先进性教育活动领导机构和工作机构，明确主要负责人为本单位先进性教育活动的第一责任人，其他党员领导干部要结合分工情况抓好分管(联系)部门(单位)的先进性教育活动。基层党组织负责人作为先进性教育活动的直接责任人，要切实负起责任，以高度的政治责任感和良好的精神状态，扎扎实实地组织好学习动员、分析评议、整改提高等各个阶段的工作。各单位、各部门的主要负责同志要拿出足够的精力，精心组织，不能有丝毫懈怠。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

2、要充分发挥基层党组织的作用。大家认为，基层党组织既是先进性教育活动的具体组织者、实施者，也是先进性教育的工作重心。先进性教育工作能否搞好，关键在于广大党员积极参与，关键在于各级党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用，关键在基层党组织负责同志很好地履行职责。因此希望学校各级党组织的负责同志，要提高思想认识，把握工作要领，尽心尽责地把中央、省委、高校工委的精神，学校党委的工作部署落到实处，把先进性教育活动搞好。

一、基本情况。

(一)基层规范化管理。

1.领导重视，措施得力，基层建设水平不断提高。规范化管理工作落实在基层，关键在于领导的重视程度。应该说我系统各级班子对基层规范化工作高度重视，在近两年税收形势紧张，任务艰巨的情况下，能够合理制定工作规划，转变“重任务、轻管理”、“重硬件、轻软件”的思想，充分认识规范化管理对税收各项工作的基础作用，突出工作重点，强化基础管理，加大基层投入，如遵化市局两年来投入基层建设资金150余万元，使基层分局的面貌有了较大的改观。

2.环境整洁，管理规范，基础设施建设不断完善。调研中发现，各单位的共同亮点是高标准的环境卫生和内务管理。如，遵化新店子分局在市局突访的情况下，仍能做到办公场所整洁明亮，物品摆放整齐有序，内务管理井井有条。丰南区局征收分局按照总局的标准统一标识，划分功能区，便民服务设施齐全、管理有序。

3.因地制宜，注重特色，基层规范化管理与地税文化建设有机结合。经过几年来的探索，各单位在做好征收管理、美化环境、创造优良秩序等共性管理工作的同时，因地制宜，以地税文化建设为载体，加强人员队伍建设，促进规范化管理工作上水平。如滦南县局基层建设方面各分局各有所长：长宁分局注重纳税环境建设，设立地税文化宣传站，为纳税人提供了良好的税收知识学习平台，提高了纳税意识;柏各庄分局注重廉政文化建设，该分局的文化展室及地税文化网页成为一大亮点，在20xx年被评为全省地税系统党风廉政建设先进集体、全县廉政文化进机关示范点等称号;胡各庄分局以其独特新颖的“宿舍文化”形式，深入浅出的“木桶理论”理念，将个人追求与团队精神有机融合;扒港分局提炼出“争先、创新”的精神主线，确定了“制度约束、文化熏陶、精神激励”三方面表现形式……各分局的各项工作都围绕税收征管这一中心工作，在20xx年税收形势非常严峻的情况下，圆满完成了全年各项工作任务。

(二)地税文化建设。

1.地税文化建设推动了税收中心工作。先进文化是凝聚人心、振奋精神、推动各项工作前进的动力。建局20xx年以来，从最初的“四爱”教育，到“争一、争旗”的地税精神，从创建学习型组织到今天的地税文化建设，其实质都是文化作为加强税收中心工作的有效载体，不断在强化提升。应该说各级领导班子注重情感投入，通过各种形式的文化灌输和责任意识培养，有力地促进了领导与干部职工之间互动式的交流，确保了“收好税，带好队”，干部职工的气平、心稳、劲足、积极性高。这样的治局理念，带来了和谐、文明、高效、廉洁的良好局面。

2.税收文化推动了干部队伍建设。滦南县局在文化建设中提炼总结出了“以德治局文化强局”的核心理念，建成文化展室、税收史料展室，20xx年在职工中开展“四德”教育，邀请专家做了以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”为主要内容的知识讲座，在全局形成了积极、和谐、向上的工作氛围。组织编印了报纸《税苑》，培养人才，锻炼队伍，促进工作，在全局上下形成了浓厚的文化氛围。

3.地税文化营造了良好的征纳双方关系。服务社会是地税文化建设一个特性，也是基本宗旨。丰南区局征收分局在地税文化建设中突出服务文化建设，他们推行“一窗式”服务，把地税文化建设过程，变成为纳税人提供文明、优质、快捷的服务过程，变为税务形象的塑造过程，从而打造出良好的地税“品牌”，最终营造良好的征纳双方关系，实现“聚财为国、执法为民”的目的。

(三)干部队伍现状。

二、调研中发现的问题。

(一)基层规范化管理方面。

一是抓管理不到位。目前我系统的基层建设硬件设施已基本到位，可以说在全省处于领先地位，但在管理工作中部分单位还属于粗放型管理，管理标准不高，要求不严，死角不少，如有的单位环境卫生还有死角，后院物品摆放杂乱，宿舍和食堂的管理漏洞相对较多;有些单位还存在着个别干部着装不规范、不挂牌上岗的现象，临时人员尚未做到统一着装。上述问题的存在暴露出基层日常管理工作存在的问题和漏洞。

二是地税文化建设与基层规范化管理的结合还不够紧密。个别单位满足于现状，缺乏创新的精神，不能随着形势发展，对规范化管理的内容、范围和标准进行新的定位;不能把地税文化建设与基层规范化管理很好地结合在一起，满足于一次性投入和建设，满足于维持现状。个别单位局限于自己的小圈子，缺乏争先创优意识，导致了工作的止步不前。

三是基层分局网络建设亟待进一步加强。省、市、县、分局四级联网，分局建有自己的独立网站，一直是我局在全省地税系统基层规范化管理工作中领先于其他市局的一大特色。但调研中发现，个别单位的网站日常维护不到位，不能做到及时更新;有些分局网站和县(区)局网站的内容重复，缺乏自身特色;还有一些县(区)局由于网站更新，造成分局网站链接不上。

(二)地税文化建设方面。

从地税文化建设的发展进程来看，物质文化、制度文化、精神文化和行为文化四个层面的文化建设中，物质文化建设发展最为迅猛，基层分局的办公环境、办税服务厅建设均发生了极大的变化，制度文化、精神文化的建设也都找到了着力点，但通过座谈我们感到，一是一些基层分局对文化建设的认识还不到位。普遍对地税文化建设缺乏理性认识，甚至将地税文化简单化、形式化，主要表现在将税务文化建设简单的等同于环境的布置、开展文体活动、办摄影展等，忽略了税务文化尤其是精神文化和行为文化在地税事业发展中的核心灵魂作用。二是地税文化建设的目标、方向、内容还不明确。没有形成一个包括基本目标、即期目标、中期目标和长期目标在内的目标体系，导致了地税文化的发展缺乏延续性，出现了大量的短期行为。

(三)干部队伍建设方面。

三、下步工作目标和打算。

(一)对基层规范化管理工作要抓好检查督导。检查就是对基层规范化管理工作成效进行衡量和评价，督导就是对在检查工作中发现存在的问题，督促采取相应纠正措施的过程。省、市局已经对基层规范化管理工作制定了“有形”的标准，我们可以采取跟踪检查督导和阶段检查督导相结合、典型检查督导和普通检查督导相结合的方法，开展此项工作。我们计划在5、6月份组织各单位主管局长和政工科长开展县区互查，使他们相互之间借鉴经验，缩小各县区管理工作差距，为全面提升我市整体规范化管理水平打基础。

(二)更新理念，以软环境的提升促进规范化管理工作整体再上新水平。思想是行动的先导，树立科学、现代的管理理念是推进税务基层管理规范化的前提条件。我们计划在下半年继续与扬州税院合作，组织一期分局长培训班，通过学习研讨，拓宽视野，更新管理理念，为实现税收工作科学化、精细化打下思想基础。

(三)丰富载体，开展多形式的文化创建活动。今年我们将有重点、有针对性的对县区局创建活动进行指导，形成各具特色、群芳争艳的创建局面。通过组织丰富多彩的文体活动，寓教于乐，不断增强税务干部的创建意识，通过营造健康向上的氛围，使税务干部产生归属感，进而激发团队创造力，提高干部队伍的凝聚力、向心力。

(四)突出重点，注重地税文化软实力的提升。在地税文化建设中，要把地税文化理念真正与我们的管理、执法、服务、廉政等有机地结合起来，明确指导思想，规划总体思路，充实文化内容，完善整体框架，形成一套有鲜明特色的地税文化体系，从而规范、引导、约束干部的行为和工作，使地税文化真正起到美化环境，净化心灵的作用，真正成为发展税收事业的精神支撑。

(五)狠抓落实，提高干部队伍整体素质。按照总局提出的干部教育培训五年规划，目前我们结合我局当前工作和干部队伍实情，已制定了《唐山市地方税务局20xx―20xx年大规模培训干部工作的实施意见》，这是一个具有前瞻性和可操作性的系统培训规划，目的就是要下大力气抓好人员素质再造工程，开展大规模的教育培训，提高整体业务素质，力争用两到三年的时间使全系统干部队伍综合素质有明显改观，尽快适应新时期税收工作要求。

一、我县乡镇民政办现状。

从总体上看，近年来，在各乡镇党委、政府的重视下，我县乡镇民政工作得到一定加强，民政助理员队伍结构得到一定改善，基层民政干部的综合素质逐步提高。大部分民政助理员工作能勤勤恳恳，任劳任怨，安心热爱本职工作，整个民政干部队伍基本稳定。但是，随着民政业务的深化发展，以及民政信息化建设的推进实施，面对民政工作量的不断增加，民政办规范化水平不对称，民政助理员人员数量不足、整体力量薄弱，与民政工作面临的新形势新任务不适应等问题日益凸现。这些问题如不及时解决，将影响和制约整个民政事业的发展。从调查了解情况看，目前在乡镇民政办规范化建设方面主要存在以下情况：

(一)专职民政助理员配置不足，兼职情况比较突出。

(二)民政干部队伍结构不合理，出现“四偏”现象。

(三)民政干部队伍的素质与民政工作面临的新形势、新任务不相适应。

一是部分干部缺乏改革创新意识和开拓进取精神，工作思路和方法陈旧，习惯于老一套的思路和方法，对新形势下民政工作面临的新情况、新问题缺乏研究和思考。对民政的地位、职能和任务停留在以前狭义的认识上，适应并融入现代民政反应比较缓慢。特别是随着民政信息化建设的推进，难于适应用现代手段做好民政工作，30%以上的助理员由于各种原因还不会操作使用电脑，60%以上的助理员不会网上办事，大部分乡镇民政干部无法较熟练使用电脑办公。二是少数干部工作责任性不够强，主动性不够。“上为国家分忧，下为百姓解愁”的民政宗旨和爱岗敬业精神不够牢固，个别不安心本职工作，怕繁、怕难、怕苦的情绪时有流露，作风不扎实，造成工作质量的不稳定。三是少数干部由于年龄、自身学习、身体状况等因素，加上大部分民政助理员没有参加系统的民政业务培训，对民政有关法规、政策和业务知识缺乏钻研，掌握了解不深;面对面广、量大、实打实的民政工作，无法经常性入村入户了解实情，在及时完成任务方面有些力不从心，难于胜任其工作。

(四)乡镇民政办办公环境普遍较差，与民政对象的需求相差较大。

3、乡镇民政办制度上墙情况。有7个乡镇没有做到制度上墙。有上墙的乡镇，除才溪镇外，其他绝大多数乡镇只简单张贴工作职责、没有办事程序，且不少还是80、90年代上墙的制度，既不整齐，又不规范，影响办公场所环境美观。

目前全镇已有3000多家牛仔服装及相关配套企业，80000多名从业人员，1000多个已注册的牛仔服装品牌、产品远销中国香港，俄罗斯，美国，欧盟等几十个国家和地区、新塘镇荣膺为"中国牛仔服装名镇"、新塘国际牛仔城是以牛仔服装，纺织品类贸易为主，集交易中心，信息中心，物流中心，设计中心，创新科技中心为一体的大型商贸城、新塘国际牛仔城占地面积50万平方米，设有商铺位3000多个、它是中国目前规模最大，档次最高，品种最齐全的牛仔服装，纺织品商贸城、新城国际牛仔城商场是经营牛仔服装，纺织品类的理想大型商场、商20xx个人工作总结:场两座占地面积10000平方米，首层，二层铺位共800多个，第三层为商务办公中心，第四层为铺位租户仓库、商场内通道宽敞，备有中央空调，自动扶梯，货运电梯，电话通信及完善的消防系统、商场附近设有大型停车场和发往各地的大型货运场，为客户提供良好的经商环境。

新塘国际牛仔服装城商场的优势：

1、市场专业、全国最大的牛仔服装专业批发市场。

2、政策支持、增城政府重点扶持。

3、价格便宜、厂家直销。

4、规划合理、市场环境优美，集生产，贸易，科研，居住，20xx个人工作总结:旅游为一体。

5、规模宏大、营业面积50万平方米，商铺3000多个。

新塘国际牛仔服装城商场的劣势：

1、交通地理较偏、地处增城新塘镇。

2、经营时间较晚，知名度不高、市场20xx年开始兴建，20xx年8月开业、广告传播力度不够致使市场知名度不高、增城新塘板块：以新塘国际牛仔服装纺织城为重点新塘国际牛仔服装城商场目前仍不旺的原因：

2、广告力度不够，知名度不高、新塘国际牛仔服装城商场只在增城等地做了少量的招商广告以及在一外地电视台做了少量的广告，而且时间在晚上十点钟，这样的时20xx个人工作总结:间导致了传播效果更差，因而，整个服装城广告传播效果差，没有起到应有的效果。

3、经营方式特殊、新塘国际牛仔服装城商场主要是看样定单，服装城业主的服装产品主要是用来展示给客户看的，每套服装只有一件，没有现货供应，客户只需选中自己需要的版式，然后下单给经营户、经营户在服装企业生产后再通过汽车托运和火车托运给客户，因而，在商城内很少看见打货理货的热闹场景。

虎门服装批发市场板块。

(一)富民服装批发市场。

市场概况：富民服装批发市场是由专注于批发市场开发与管理的虎门富民服务公司投资兴建，在投资富民服装批发市场之后，陆续开发了富民童装城，富民农副产品批发市场，富民鞋业市场，富民布料批发市场，富民第二市场，富民夜市，富民皮料皮具批发市场，富民进出口公司和富民时装网，富民服务公司拟投资建一座占地3000亩的富民物流中心，其中包括首期占地500亩投资20亿元的富民商贸城，使富民成为华南地区拥有传统与现代物流相结合的商业航母。

富民服装批发市场的优势：

1、地理位置优越，交通便利。

2、经营品种齐全。

3、有着丰富的市场资源、服装城所在地处在全国闻名的服装生产基地——虎门镇、在虎门拥有上规模的服装企业1,000多家，还有织布，定型，漂染，拉链，刺绣等配套厂100多家，全镇年产服装逾亿件/套，年销售额逾100亿元、这些都为服装市场的经营提供了货源。

4、有效的经营管理。

5、浓厚的商业氛围、市场周边是虎门镇重要商业繁华区，商业氛围及其浓厚。

6、客流量大、每天的人流量达到十万人次以上。

7、实现了品牌经营、在富民服装批发市场的市场基础上，已经形成了富民童装城，富民农副产品批发市场，富民鞋业市场，富民布料批发市场，富民第二市场，富民夜市，富民皮料皮具批发市场等专业批发市场。

8、广告宣传手段多样、富民服装批发市场广告宣传有网络广告，电视广告，广播广告，户外广告，内部刊物，dm等，富民还建立了自己的专门服装网，不仅宣传企业形象，还发布服装市场信息和各种跟服装有关的市场知识，管理技巧等。

9、经营时间早，管理经验丰富。

富民服装批发市场的劣势：

1、周边服装批发市场正在瓜分经营份额。

2、租金偏高、比黄河时装城的租金明显偏高。

(二)黄河时装城。

市场概况：黄河时装城位于服装名城--虎门、坐落于太平繁华商业中心，南贯通虎门大道，西临银龙路及虎门广场、黄河时装城是黄河集团公司属下开发的，集时装批发，超市百货，商贸，证券，娱乐，餐饮，休闲度假于一体的综合性商贸中心。

黄河时装城集传统服装批发商场经营管理之精华，注入现代企业管理的精髓，独创了适应现代市场经济发展和虎门本土文化经济的经营管理模式、公司秉着：营造大市场，搞好大流通，推动大生产，带动大繁荣的经营理念。荣辱与共、经营目标：创建全国性至大服装批发贸易中心，成为"南派时装"的代名词。在变化中抢占先机，在竞争中创造优势。

黄河时装城的优势：

1、地理位置优越、市场坐落于太平繁华商业中心，南贯通虎门大道，西临银龙路及虎门广场。

2、交通便利、商场南临太平中巴站，虎门货物托运总站、，拟在商场东北侧建中巴站，在广州，深圳等火车站，机场设立黄河商业城办事处，运送顾客及货物。

3、起点高，规划合理、市场一至三楼是时装商场，四楼是香港时装城，六楼是中国虎门国际服装交易会主会场，七楼是南方证券，黄河集团，黄河时装城办公室，八楼是高级时装写字楼，大型时装表演中心。

4、市场定位准确、黄河时装城集时装批发，超市百货，商贸，证券，娱乐，餐饮，休闲度假于一体的综合性商贸中心。

5、经营富有特色、每年都在时装城举办虎门国际服装节，在四楼设有香港时装城，这是所有广东省各批发市场最具特色的服装市场类型。

6、大型停车场、在时装城地下有大型停车场，能够满足客户车辆停靠需要，并能解决大型服装节停车需要。

7、人流量大、由于时装城大厅前有通往全省各地的客运站，客运站能够带来巨大的人流。

8、摊位面积大、在时装城内摊位面积从8—30平方米都有，但主要是18—30平方米的为主，明显要比其它市场摊位面积大。

随着“两区”建设的深入推进，我县城市面貌进一步改观，城市环境进一步改善，城市形象进一步提升。与此同时，城市交通秩序混乱、违章建筑、占道经营等各类“城市病”日益显现。

为此，我县先后开展“两违”整治、城区交通整治、城市管理“三乱”等专项行动，城市管理工作取得了明显成效，但客观来说，人民群众对城市管理的新期待，仍有较大差距。为全面提升我县城市管理工作情况，近期，根据我局开展党的群众路线教育实践活动工作安排，就加强我县城市管理工作进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

随着城市建设的快速推进，我县城市管理面临的执法考验越来越多、承担的执法职责越来越广、承受的工作压力也越来越重，但城管工作仍然任重而道远。

1、工作强度大。随着我县沙田新区的建成，城市规模将进一步扩张，工业园区纳入城区管理，人口不断积聚，“两违”管控、市容市貌等城市管理工作任务将更加繁重。

2、舆论关注多。城市管理工作涉及社会方方面面，群众对此高度关注。大量城管负面报道见诸报端，城管几乎成为负面形象代言人，给城市管理工作造成巨大压力。

3、人员流失快。按照城市发展的需要，我县城管执法人员不足极大的影响城市管理工作顺利推进。目前，县城管局城管大队事业编25人，聘用编50人，聘用人员财政下拨人员工资1000多元/月，由于收入入水平和社会地位较低，严重影响了城管队伍的稳定性和积极性，人员流失严重，每年也有近10人相继离职。

4、社会理解少。城市管理主要对象往往是失业人员(含下岗工人)、失地农民、进城农民工以及孤寡残等弱势群体，为维持基本生活需求，在人员密集场所、集贸市场等场所摆摊设点、沿街叫卖，往往对城市管理工作不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。这些原因都不同程度地给城管执法带来较大困难。

5、文明意识差。从城市发展情况来看，我县新增的城区人口主要来源于拆迁安置、进城务工等人员，大部分自身素质有待提升。受生活习惯、思想观念等影响，市民乱倒垃圾、乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为随处可见，甚至有些市民还在小区绿化带种植蔬菜。这些不文明行为不仅破坏了城市环境，影响了城市形象。

城市管理是一项非常细致而繁重的系统工程，随着我县城市管理工作不断深入，一些深层次的问题和矛盾逐渐暴露出来，一定程度上影响着城市管理水平的提升，具体来说有以下几个方面：

1、管理体制尚不健全。我县城市管理部门存在职能配置不尽合理，城市管理涉及的违章建筑、市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、占道经营、流动摊贩、车辆乱停乱放、户外广告及公共场所管理等职能，分散在城管局、建设局、规划局、交管大队等部门，职能过于分散，造成职责不清、多头管理，极大地削弱了城市管理功能。此外，部门、街道、村(居)委间缺乏沟通衔接和监督机制，相互推诿和扯皮的现象时有发生，出现“有利就争，无利就推”、“批而不管，罚款了事”、“能管不管，想管无力管”的现象，管理和执法难以形成合力，造成城管执法工作脱节，甚至贻误工作时机。

2、市政设施相对滞后。我县城区停车场建设相对滞后，从而导致部分车辆占用城区道路现象发生，不仅增加城区交通压力，也对市政道路造成极大破坏。城区主要商业网点停车位不足，无法满足私家车快速攀升，城区现有9处集贸市场，部分存在卫生状况较差、管理不够规范、规划布局不尽合理等现象，难以满足市民的日常生活需要。

3、执法手段单一落后。当前，国家对城市管理还没有出台一部系统完整的实体法，对许多影响市容市貌和市民生活的行为缺乏处罚治理的法律依据。城管在日常工作中面对最多的往往是纠正违法行为，在劝说、警告无效的情况下，执法手段只有暂扣物品和处罚，没有有效制约违法违规行为的法律效能，造成执法方式单一，行政执法成本过高。

4、执法环境亟待改善。城管执法的场合往往是马路执法、一线执法，而执法的对象成份复杂，又大多是弱势群体，城市管理执法环境相对特殊。一些市民受同情心驱使，盲目同情违章经营者，一定程度上助长了被管理者的抵触情绪，致使阻挠执法、抗拒执法的事件不断发生，甚至发生暴力抗法事件。

5、队伍建设有待加强。2019年我县正式成立城市管理局，编制为正科级事业单位，而不是参照公务员管理单位。这种定性不具备执法资格，仍面临身份、执法合法性等争议，目前，九江地区仅九江市执法局为参公单位，具有执法权。与此同时，城市管理队伍素质有待提高，城管队伍人员整体年龄结构偏高，文化水平不高，法律专业人员缺乏，较难适应新形势下城市管理工作。

管理好城市，创造良好的创业发展和生活居住环境，是广大市民的共同期盼和要求。对此，我县必须积极探索新形势下城市管理的新途径、新方法，破解影响城市管理发展瓶颈，切实做到敢为人先，勇于突破，实现城市管理精细化、规范化、常态化。

1、理顺体制，健全机制。高规格的成立城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市管理的重大事项，加强对相关部门的综合协调，着力解决城市管理工作中的重要问题。整合城市管理资源，将涉及到城市管理职能统一划归城管局，进一步提升城管综合管理和执法水平，从根本上解决了机构重叠、职能交叉、扯皮推诿、效率低下的弊端，着力构建“大城管”的综合管理体制。

2、广泛动员，全民参与。市民是城市的主体，也是决定城市管理水平的关键因素，抓好街道、村(居)委、学校、机关、企事业单位联动，充分调动团委、妇联、志愿者、义工等组织作用，动员全社会力量参与城市管理工作;利用各类媒体曝光不文明行为，通过正反典型教育，激励和引导广大市民理解、支持、参与城管工作，引导广大市民文明行车、文明走路，提高文明交通参与意识。

3、整合力量，联合执法。城管、交警等部门要强化一线执法，将更多警力、队员部署在街头巷尾，建立24小时联合巡查制度，重点治理各类机动车、非机动车乱停乱放以及占道经营行为。公、检、法等部门都应为城市管理提供有效保障，形成城管执法、公安护法、法院司法“三位一体”的城管行政执法机制，提高行政执法机关移交案件的处理效率和质量，及时处理暴力抗法问题，对不法分子予以严厉打击。

4、创新思路，科技先行。积极探索政府出资向市场购买专业化公共服务，将乱张贴清理、停车管理、绿化保养等具体管理、服务业务推向市场，引入市场化竞争机制，通过招投标选择有实力专业公司进行维护，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制，进一步提高管理绩效，降低管理成本。发挥城管指挥中心指挥调度作用，整合城管、交警、交通优势资源，对城市管理各类违法违规行为，做到第一时间发现、制止、处置。实现城市管理指挥智能化、监控可视化、管理网格化。

5、内强素质，外塑形象。全面提高执法人员自身综合素质和执法管理水平，对城管队员实行准军事化管理，建立严格奖惩考核机制，严肃工作纪律，树立良好执法形象。积极争取上级主管部门支持，将我县城市管理局列为参公单位，切实解决参照公务员管理的问题，使城管队员具备执法资格。

6、疏堵结合，常态管理。根据城市发展的需要，发挥规划引领作用，规划建设便民小商品市场、农贸市场等专业市场，妥善解决流动摊贩、困难群众的生计问题。

加强农村党组织建设，是深入贯彻落实党的xx大精神的重要举措，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层党组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。伴随第一书记帮包村的不断深入，村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和工作水平得到明显增强。近期，市局组织人事科对如何加强曹店村党支部建设进行了专题调研。

曹店村村委成员由5人组成，加上第一书记，现有6人。该村班子2019年选举上任，村“两委”合二为一，村支书兼村主任。该村共有党员17人，其中正式党员16人，预备党员1人。年龄结构：60岁以上13人，40岁-60岁2人，40岁以下1人。学历结构：高中以上1人—该村村支部书记曹军，高中以下16人。

曹店村村级班子总体情况良好，在全镇是一个相对团结、高效、快捷的团队。以党支部为核心的班子队伍整体素质较好，能够识大局，紧扣发展、和谐两大主题，开拓创新、锐意进取，带领广大干部群众一心一意谋发展，凝心聚力促和谐，使全村经济取得了长足发展。该村建立了《村民自治章程》、《村规民约及岗位职责》等规章制度，设有简易村务公开栏，通过该窗口栏目，基本能做到不定期向村民公开村务、财务收支及计生工作情况。该村以农业生产为主，地理环境优越，交通便利，水源充足，适于种植粮食作物，便于机械作业。该村以老年人为主，青壮年劳力95%在外打工。目前，全村农民收入稳步提高，人均纯收入达到4000元。广大群众生活水平大大提高，水电路视讯等基础设施大大改善，文化教育科技卫生等社会事业全面发展，村容村貌得到改观，社会治安状况得到改善。

(一)发展党员力度不大，党员队伍老龄化现象严重。

该村党员年龄偏高、文化程度偏低，发展党员力度不大，导致该村党员队伍和领导班子出现青黄不接、后继乏人的情况，影响了该村党组织的活动，削弱了党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

(二)活动内容陈旧，无创新。

党员教育仅满足于政治说教，对新形势下如何抓好农村党建工作思路不清，办法不多，工作效果不佳，无法创出特色。

(三)教育设施不齐全，学习开展无成效。

村活动室设备少，户外文体设施、户外活动场地还是不完善。党员居住分散、居住距离远，不便于集中开展教育学习。村党组织的图书未能起到提升党员素质的作用。

(一)制定该村党员发展规划，建立健全发展党员工作责任制，大力推进发展党员工作，把能够带领群众发展经济的致富能手、生产技术能手、农村女青年、村组干部、共青团及返乡的知识青年和退伍军人等吸纳到党组织中，使他们积极向党组织靠拢。

(二)加强该村党员队伍建设，提高党员群众致富发展能力。通过教育培训、图书室功能的发挥，逐步提高党员群众的文化科技水平，在促进经济发展的同时，为抓好新形势下的党建工作打下坚实基础。要建立健全党员干部教育培训的长效机制，认真抓政治理论、业务知识、电脑、经济以及实用技术、技能的培训，多形式的提高他们的综合素质。

(三)农民工在外打工的同时，学习到了一定的技能与知识，也拥有了参政议政的意识。搞好返乡创业农民工的党建工作，既充实了我们带头致富队伍，又在农民当中树立了典型，将促进该村党建工作的顺利开展。

(四)在学习教育的活动方式上，注重灵活多样，除了规定性的动作以外，多搞一些看得见、摸得着，党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如搞好文娱活动、参观爱国主义教育基地等，从而使党建工作丰富多彩，既可以使大家受到教育，又能陶冶情操。

为认真贯彻落实省、市关于精准扶贫的决策部署，推动双联行动和扶贫攻坚行动融合联动，充分发挥双联行动在精准扶贫中的平台和载体作用，不断加快全县扶贫攻坚进程，近期，x县人社局安排人员入驻x镇x村，开展了为期一周的驻村帮扶调研工作。本着要干事先了解村情的原则，在该村村干部和乡镇包村干部的带领帮助下，采取走门串户了解情况、实地查看基础设施建设、查阅相关村级资料、与村“两委”班子座谈交流等多种形式，逐户逐人开展调研走访活动，了解该村经济社会发展情况，进一步摸清了该村的基本情况和存在的问题。现将调查情况报告如下：

一、基本情况。

素质教育调研报告

年度春节回乡调研报告完整

为全面深入学习贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入了解基层，贴近群众、贴近生活,本人在回乡探亲访友的这段时间里，认真感受了家乡这几年所发生的变化，对家乡的部分群众进行了调研走访，宣传了党和政府惠及民生的新政策、新举措，广泛听取了群众的意见和建议，并认真做好记录。现将调研情况汇报如下：

一、家乡近年来发生的新变化。

在回乡走访的过程中，我切身感受到这些年在党和政府的领导下，家乡所发生的巨大变化，主要体现在以下方面:。

（一）家乡整体面貌大幅改善。原来村里村外都是颠簸不堪、年久失修的泥巴路，在政府的帮扶下，现在村里的每一条路都经过了重新修整，一眼望去，宽敞、笔直的水泥路使整个村子显得格外明朗。村里的各个路口也都树立了相应的标识牌、路面标线等交通设施。彻底改掉了往日小轿车进村困难，下雨天车轮陷入泥坑中无法驶出等问题。新道路两旁，统一种植了绿色植物，村里统一放置了环保垃圾桶，并有专人定期进行清理。通过对村民进行垃圾分类宣传和监督管理，现在人们不再将垃圾倒在家门口定期烧掉或是倒入河流，街道也变得干净了。在此新春佳节，道路两旁的绿化树都挂上了彩色的灯，为村子增添了喜庆的气氛。整个村子变得焕然一新了。

建设了室外篮球场、羽毛球场和乒乓球场；

邻里之间也经常结伴散步或者到公共健身设施处锻炼身体。村民的日常生活不再像以前那样单调，反而充满了乐趣，他们的脸上少了被生活所压制的窘迫，多了几分美好生活所带来的惬意。

二、家乡亟待解决的问题和村民的期盼。

党的十八大以来，党和政府深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，家乡这些年生活上确实发生了很大的改善，但通过与村民沟通，倾听村民心声，发现依然存在着一些亟待解决的问题：

（一）小学师资力量有待提高。近几年来，我国教育事业取得了全面发展，中西部和农村教育明显加强，镇里的小学校舍经过了翻新，修了围墙，盖了新校舍，换了新桌椅，学校教学的硬件设施、学习环境大幅改善。但是，村民对小孩的小学教育并不满意。有能力的家庭都会将小孩送到县城去学习。究其原因，主要还是因为农村的师资力量太薄弱，教师数量少、质量不高，教育观念陈旧，教学方式落后，现有农村教师的综合素养还有待提高。中青年有文凭、素质高的优秀教师为了获得更好的工资、待遇和工作条件都奔向大城市，年轻教师外流直接导致农村教师队伍结构失调，所传授的知识很难跟上学生的实际需要和日新月异的科技发展。因此发展农村教育事业，加快农村教育现代化，推进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育是村民的期盼。

（二）医疗保障制度有待完善。随着经济社会的不断发展，农村医疗保障已经取得了非常大的进步，但还是存在农民看病贵、报销难等问题。还很难解决“因病致贫，因病返贫”的问题。农村医疗保障制度也需要进一步完善。

之后申请残疾人补贴和定级还需要看自己的能力和关系，有关系的定级会高一些，补助也会多一些。

通过交流，给他们介绍了农村大病救助政策和审计是做什么的，他们也提出了自己的想法和建议。一是希望党和政府能够多在农村宣传政策、方针，尤其是惠及民生的新政策。二是期盼我们审计机关能够对残疾人伤残等级的评定进行审计，使等级评定更加规范化，能够让每个人都能享受到合理的社会保障，而不是需要托关系找人才能享受到。

三、引发的思考。

随着我国市场经济的发展壮大，国家经济实力日益上升，以及城乡间交流、融合的不断增进，农村劳动者的思想很活跃，发家致富的愿望很强烈，目前农村居民文化程度也在不断提高，而且随着电视、电脑、电话的普及，以及村民外出务工人次的增多，农村人的学习途径非常多，他们也在进行着知识的不断积累，能力的逐步提升，眼界的不断开阔，见识的不断增长，他们中有些人具有非常超群的创造力，我想，只要为他们提供良好的政策环境，为他们提供适当的培训、服务和指导，充分发挥蕴藏在他们中间的积极性和创造性，农村的未来一定充满希望。

我国新农村建设的目标是“生产发展，村容整洁，乡风文明”，其中最根本的是生产发展，但很多地方在新农村建设中，抓的并不是根本，而是最容易眼见的“村容整洁”，我认为生产发展永远是第一要务，授人以鱼，不如授人以渔，如果只是把农民的房子盖得漂亮一点，路修得好一点，村容村貌整洁一点，不解决制约农业发展的根本问题，新农村建设投入再大，村容再漂亮，也是无源之水，无本之木，最终只能是表面风光的面子工程，农民只能住在干净整洁的村庄里和宽敞明亮的房屋里继续过穷日子。只有抓住制约农村发展的关键瓶颈因素，解决农村发展的根本问题，新农村建设才能具有可持续性。但在生产发展过程中，必须以“科学发展观”为指导，不能继续破坏农村脆弱的生态环境。

农村发展还应加强政策引导和管理。目前农民的思想很活跃，反映也很快捷，只要政策引导到位，积极性和主动性就能够充分发挥。引导发展绿色种植、培育地区绿色产品品牌，是调整生产结构、增加产品附加值和改善农村生态环境的好办法。建立示范村是一项以点带面的好政策，村干部真抓实干，村里道路铺设井然有致，家家户户都很富裕，全村农户干劲十足，无一户染赌。除政策引导外，加强管理也很重要，对于村里孩子上学问题，完全可以通过统一管理解决，例如进行校车接送。对于农村生活污染、交通事故和赌博之风，应加强宣传、教育，同时与相关部门做好沟通，免除农民的过路费，并从正面积极引导，帮助农民走上健康、科学、可持续发展之路。

春节返乡，真正深入到中国农村的最基层，虽说只逗留了短短几日，但却足以让人感受到这个集镇由里到外的变化和日复一日的进步。老家人民的生活水平提高了，精神生活丰富了，干群关系更加融洽了，党和政府的许多强农惠农政策都落到实处了。但同时也必须看到，老家的水利等基础设施还很薄弱，乡村的发展阻碍重重，农村人力资本存量严重不足等问题仍在很大程度上制约着老家的发展。相信在党和国家政策的正确引领下，在各方力量的不懈努力下，在老家人民的辛勤耕耘下，家乡的面貌会越来越好，人们的日子越过越红火。

年度法律援助工作调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为推进我县法律援助工作深入开展，根据县人大常委会工作要点，*至*月，组成调研组对我县法律援助工作进行了调研。调研组通过实地察看站点建设、走访受援对象、召开座谈会、赴外地学习考察等方式，全面了解了我县法律援助工作。现将调研情况报告如下：

（一）法律援助队伍基本形成。成立了*县法律援助中心，行政机构副科级建制，核定政法专项编制*名，隶属县司法局管理，建立了*法律援助专线电话值班室。目前，县法律援助中心共有工作人员*人，其中，公务员*人，公益岗位*人。承担着全县弱势群体申请法律援助的咨询、申请登记、审查受理、任务派分、考核管理等工作职责。全县共有两家律师事务所*名律师（其中一所*年*月才成立）、*个基层法律服务所*名法律工作者，共同承担受援对象免费代理、辩护等法律援助业务。

在*个村(社区)设立了法律援助联系点，负责业务引导，基本实现了法律援助服务网络全覆盖。

（三）工作管理制度比较规范。我县目前实行“四统一”工作法，即由法律援助中心统一受理法律援助案件、统一指派法律服务人员办理援助案件、统一援助案件标准、统一监督检查援助案件质量。同时，还在实践中完善了法律援助重点案件评查、旁听庭审、案卷检查、群众咨询接待、受援人回访等制度，推行了服务承诺制、首问负责制、限时办结制、援务公开制等多项管理制度。县法律援助中心每年都制定下发《*县法律援助工作要点》，明确法律援助年度目标任务并与全县各基层司法所、法律服务单位和法律援助工作站签订目标责任书，将任务进行细化分解，做到年初有目标，年中有评比、年末有考核，法律援助工作走上了制度化、规范化的管理轨道。

（四）多维宣传影响逐步扩大。将法律援助工作与司法行政、普法宣传、“法治六进”等工作紧密结合，利用司法工作会、普法宣传月、法制宣传日、送法镇村行等有效宣传机会，现场发放《法律援助条例》、《法律援助便民指南》等宣传资料*万余份，现场提供咨询*人次，现场受理法律援助案件*件。组织法律援助工作者、律师、公证员、基层法律服务工作者深入集市、工地、学校等重点地区和重点人群，大力宣传法律援助政策和便民指南，帮助群众解决最关心、最直接、最现实的政策、法律问题，解答法律咨询*余人次，提升了群众对法律援助工作的知晓率。

将军人军属的婚姻家庭纠纷、人身损害赔偿等涉及军人军属切身利益的事项纳入法律援助事项范围。三是突出抓好农民工维权工作，对农民工请求支付劳动报酬和工伤赔偿申请法律援助的，简化程序、放宽条件，主动参与维护农民工的合法权益。近三年来，共办理各类法律援助案件*件（民事案件*件、刑事案件*件），其中：办理妇女援助案件*件，未成年人援助案件*件，老年人援助案件*件，农民工法律援助案件*件。为当事人挽回经济损失*万余元，在保障公民权益和维护社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。

二、存在问题。

不具备执业律师资格的法律服务工作者又难以利用自身资源参与刑事案件的法律援助工作。三是法律援助任务艰巨。随着群众法治观念的不断提高，法律援助工作面不断扩大，群众法律援助需求上升和法律援助人员力量不足的矛盾凸显，偏远地方的群众维权之路依然相当困难。

（二）部门协作机制不够健全。法律援助是一项司法救助的社会系统工程，单靠某一个部门是无法独立完成的，需要各相关部门相互配合协作来实现。目前，除了县人民法院和县司法局就办理民事法律援助诉讼案件有关问题出台了相关规定外，法律援助中心和检察、公安、民政等相关部门之间还没有形成有效的协调配合机制，直接影响到法律援助制度作用的有效发挥。法律援助只是减免了受援对象律师服务费，有的受援对象还常常因为交不起诉讼费、调查取证鉴定费、查阅档案资料费等，使法律援助效果大打折扣。对一些刑事方面的法律援助，在侦察、起诉阶段，相关部门法律援助意识不强，法律援助介入较少，往往耽误了最佳取证时机。《陕西省法律援助条例》规定申请法律援助对象的经济困难标准以当地人民政府规定的最低生活保障线为标准，在实践中，县法律援助中心在审查时，对当事人提供的镇、村（社区）确认的经济困难证明是否属实，无法一一查证。

（三）法律援助办案补贴标准偏低与专项资金闲置并存。一方面，法律援助办案补助低。省市规定，法律援助案件财政补助标准为：市内刑事案件*-*元/件，县内*-*元/件，民事案件市内*-*元/件，省内县外*-*元/件，复杂疑难案件*元/件。去年我县办理法律援助*件，每个法律工作者人均办案*件以上，工作量很大，法律援助工作人员在办理较为复杂的案件，调查取证的实际费用往往超过了案件补贴标准，律师和法律工作者赔钱办案，影响了做好法律援助的积极性。另一方面，中省下达我县法律援助专项经费连年有节余，三年来中省共补助我县*万元，实际使用*万元，使用率只有一半，法律援助专项资金结余量大。

三、对策建议。

（一）加强资源整合，增强法律援助的联动力。一是加强法律援助机构建设。逐步扩大法律援助机构的规模，壮大专职法律援助队伍力量，最大限度地缓解法律援助需求的矛盾。建议参照黄陵县做法，在法律援助中心招聘*至*名公职律师或专职法律工作者，解决法律援助工作力量不足。二是充分调动工会、共青团、妇联、残联、劳动、信访等部门的法律援助力量，形成各方联动机制。三是加强法律援助志愿者团队建设，组织法律服务志愿者参与社区法律援助工作。

（二）完善协作机制，扩大法律援助的受益面。一是建立完善法律援助工作衔接配合机制。创新工作思路，把执法办案与帮扶弱势群体、保障民生、维护司法公正有机结合起来，合理解决法律援助工作协作配合问题。建议由政府分管领导牵头，司法、公安、检察、法院、民政等部门联合，就法律援助、司法救助和社会救助之间的相互衔接制定出台统一的便民惠民服务措施，建立规范、高效的法律援助实施体系，实现资源共享、信息互通，相互配合，建立法律援助绿色通道，使受援对对象和法律援助工作人员在申请、查阅、摘抄、复制相关案件材料享有方便快捷的服务工作机制。二是建立法律援助对象信息库。借鉴宝塔区经验，由法律援助中心将全县低保户、贫困户、残疾人等各类救助对象进行登记建档，方便查对核实。

（三）强化经费保障，提高援助办案的积极性。建议司法财政部门在积极呼吁上级主管部门提高补贴标准的同时，制定出台更加灵活的奖补激励政策，对超额完成任务的律师和法律工作者给予奖励补贴，以充分调动其承办法律援助案件的积极性。

小学学年度素质教育工作计划

通过加强家委会自身建设，积极发挥家长委员会沟通、服务、监督、参与、管理“五个作用”，开展多种活动，扎扎实实地工作，讲究实效，使家庭教育、学校教育和社会教育紧密配合，形成合力，为灵山卫中学的美好明天献计献策。

二、工作目标。

1、以转变家长家教观念，提高家长家庭教育的能力和智慧为出发点，倡导合理、多层、多元、多样、多角度、全方位的家庭教育指导模式。

2、发挥家委会的指导、管理、互动作用，挖掘家教有效资源。

3、征选家长志愿者，开展多种形式的对口联系活动、指导活动，为构建和谐家庭服务。

三、家委会的组织管理。

1、设立家长委员会，学期初进行家委会换届改选。本届家委会委员名单等附后。

2、家长委员会每学年召开两次会议，学习有关文件特别是有关的教育法规，结合学校工作的实际，一起参与到学校工作中去。

3、建立家委会成员工作考评制，及时对学校与家委会成员中出现的问题进行修整等。

四、具体工作。

1、通过恳谈、例会以及组织“成功父母成长讲堂”等活动，研究当前家庭教育、学校教育、社会教育的动态，切实提高家庭教育水平。商讨办好家长学校的措施和方案，及时反馈家庭教育的信息，收集并反映家长对学校工作的建议和意见，协调并参与学校管理，进一步提高管理的实效。

2、开展家长志愿者活动。构建一支具有先进理念的家长志愿者队伍；开展家长志愿者上讲台活动，根据各自特长，拓展学校教育领域，开阔学生视野。

3、借助学校家校通平台，及时与家长交流、沟通，为培育孩子创造良好的教育环境。

4、配合学校组织“感动校园”人物评选，提高家长参与学校建设的热情。

五、年度工作安排。

1、改选家委会。

2、素质教育开放周活动。

1、召开家委会。

2、配合学校开展“庆国庆”爱国主义教育活动。

1、开展家教经验交流。

2、家长培训。

1、致家长的一封信。

2、总结本学期家委会工作。

1、召开家委会。

2、组建家长志愿者活动。

1、启动“成功父母成长讲堂”系列活动。

2、开展“学习型家庭”争创活动。

1、庆祝“五四”青年节活动。

1、致家长的一封信。

2、总结本年度家委会工作。

小学学年度素质教育工作计划

一、指导思想：

学籍工作以贯彻邓小平理论和“三个代表”的思想为指导，落实学校工作计划，紧紧围绕教育改革与发展这一中心，继续巩固“双高”普九成果。认真按照教育局工作部署的要求，做好本校的学籍管理工作，使学籍管理工作向制度化、规范化、信息化的轨道迈进，促进学校教育教学工作稳定协调发展。

二、工作目标。

1、加强学习，提高认识。抓好学籍管理工作，依法治校、依法治教，保证学校协调、稳定、均衡发展。

2、严格按照规定，做好转出、转入、休学、复学等有关登记工作。

3、做好本学区适龄儿童入学的登记等有关工作。

4、做好流动人口子女入学的登记等有关工作。

5、做好学籍档案管理，使其达到规范化、科学化、信息化。

6、加大学籍管理工作力度，做好控辍保学工作。千方百计帮助保护适龄儿童受到规定年限的义务教育，实现义务教育阶段辍学率为零的目标。

三、主要措施。

1、加强学习，提高认识。学籍管理是义务教育教学管理的重要内容之一，也是全面提高素质教育，使全体学生主动发展，保证学校协调、稳定、均衡发展的前提。为了使这项工作抓实抓深，本学期初学校领导就召开由班主任参加的学籍会议，反复学习省、市、县下发有关文件精神和学籍管理细则，结合我校的工作实际，研究制定了相应的学籍管理措施。成立学校学籍管理领导小组，建立健全学籍管理的相关制度。制定了管理目标，层层落实责任，要求班主任和家长建立包保责任制，为保证学校协调、稳定、均衡发展奠定了坚实的基础。

2、规范管理，落实到位。全体教师必须按照相关规定的相关要求，深入理解、领会落实其精神实质。严格遵守本校制定的学籍管理工作制度，做好转出、转入、休学、复学等相关工作。我校加强了转出、转入学生的学籍规范管理，做到转出、转入各项相关手续齐全，做到转出有接收证明，转入有转学证明。同时把工作的重点落实在学生转出的工作上，严把学生的转出关，认真审查转出学生的相关手续。凡是要求转出的学生，先由家长提出申请，并提供前往就读学校的接收证明和教育主管部门的盖章。学籍管理员先进行审查转出学生相关手续，再到校长处审批、签字，方可办理相关转学手续。由于我校学籍管理工作做到有条不紊地开展，才使我校的办学秩序稳定，办学效益均衡的向前发展。学籍工作的规范管理，为促进学校的教育教学工作起到了保驾护航的作用。

3、深入基层，摸底调查。每年的开学初组织教师深入村庄认真宣传贯彻义务教育相关政策，对本辖区的适龄儿童情况进行摸底调查登记造册做好统计，同时发放《义务教育入学通知书》，提前作好一年新生招生工作，使本学区内的每位适龄儿童能就近入学就读。

4、档案管理，做到“三化”。我校十分重视学籍档案的管理工作，做到“三化”管理，即规范化、科学化、信息化。学籍档案是按照规定的相关要求，保存的资料具有规范性；学籍档案的资料详细记载着学生学籍的管理过程，具有科学性；学籍档案为了保存完好查找方便，把学籍相关资料输入微机，进行信息电子化管理。

6、严防流失，杜绝辍学。我校为了防止学生流失，杜绝辍学现象发生，采用了以下有力措施：一是认真落实课程计划，做到开足开齐课程；二是减轻学生课业负担；三是关注学困生、关爱贫困生；四是加强安全管理，优化育人环境；五是杜绝体罚和变相体罚学生；六是依托家长和社会，合力做好控辍工作。

年度村级调研报告最佳,村级调研报告

根据武汉市“万名干部进万村入万户”活动领导小组的统一安排部署，我市人口计生委宣教中心成立“三万”活动工作小组，由何平主任牵头，陈定国副主任带队，顾国平，姚晶等三名同志参加，组建了复原村“三万”活动工作专班，于3月17日进驻复原村开展入户调查工作，通过召开村支两委会，村民座谈会，送政策，送科技，送温暖，并经过多天的入户调查，走访了182户农户，广泛了解民情，认真听取民意，对全村经济发展、社情民意进行了全方位的了解，对当前农村、农业、农民的有关问题进行了调研和思考，结合走访了解的情况，形成调研报告。

一、驻点村基本情况。

我们进驻的是武汉市蔡甸区张湾街复原村。全村共有6个组，沿汉江边，区域内有287户，总人数1019人，总面积1838亩。

该村没有集体经济，2010年家庭平均经济收入10000元左右(主要靠在外打工收入)。主要产业是种植棉花，豆类菜（蚕豆，毛豆），和少数玉米。今年有部分农户种了翠冠梨。全村共有三留人员***，一个村卫生室（但没有医生）。

二、调研方法。

中心全体同志参加调研。驻队队员吃住在村组，与农民同吃同住同劳动。每月工作不少于20天，累计走访农户182余户。在进村入户之前，我们按照市“三万”办要求，认真学习有关文件精神，掌握相应政策，为调研工作打下了良好的基础。

在走访座谈中，我向每个村民讲述了“万民干部进万村入万户”活动的目的和意义。宣传了这次活动，对村民另外咨询的问题，本人知晓的均作了相关的解答。不知晓的建议向相关部门咨询。了解了村民家庭的基本情况，如人员结构、劳动人数、家庭经济状况。详细询问了村民目前的困难和所思、所盼。

通过这段时间的走访，和村民面对面的交流。村民所反映的问题就目前而言，大致可归纳如下几个方面：

一是水利建设问题。改革开放后，随着家庭联产承包责任制的落实、完善，农业科技水平的提高。广大农民的温饱解决了。所盼的是怎么才能致富，依旧面临着这样一个问题。目前武汉大多数农村遇到多年不见的干旱，而这里的农民还是靠天吃饭，没有从根本上去解决小的问题。村里靠着汉江而缺水，这似乎说不过去，但现实就是这样。我们工作组一行，与村干部一起，商讨解决水的问题，多方凑集资金，将多年不用的抽水泵船推到江里。修复抽水泵、换掉破损管道，经过几天的抢修，终于将汉江水抽到渠道、水塘，最终缓解了复原村农田的旱情。因此，彻底解决好水利问题是农业的根本问题。

际这个家只有5口人，4亩地，叫甲家地就多些。还有的家庭儿女都外出打工，家境较好，在城里购置商品房，大人随着搬出去住。这样闲置下来的土地，他们就给了想要给的人。而得到土的人，他的地就越来越多。不种地的土地都不能拿出来分给需要用地的农户。这样土地就有了分配不均的问题。

随着农业科技水平的提高，农民的想法不会停留在温饱问题，而是想有更大的发展，尽快致富。所以外出打工的越来越多，留守老人越来越多，留守儿童越来越多。这样农民在致富的路上，出现的问题也就越来越多。如何解决这些问题，需要全社会来关注。

另外，农业生产上，农民的思路很简单，耕作的品种也少，单一的品种周期长，不能停留在一个或两个品种上，也应多动脑、多品种。（周期短、收益快的发展思路上）尽快走向富裕。政府应当在引导农民致富的功能上给予更多的指导和服务。

三是关于环境建设与保护问题。在走访过程中，很多村民提到环境问题。村里的生活环境是个问题，有些农户将生活垃圾乱扔，没有一个良好的卫生习惯。养猪户也不顾广大农民的感受，猪粪、臭水排放到水渠，污染水源。一到夏天及炎热天气，整个复原村都能闻到猪粪味，农户意见非常大。这就需要环保部门出面解决这个问题，并通过广泛的宣传，让广大农户有讲究卫生、保护环境的良好习惯。

户送去了高档毛巾，毛巾虽小，却能让农民朋友感受到我们工作组对农民的一片深情。同时，积极向市人口计生委领导汇报，寻求支持。在委机关领导的关心和大力支持下，我们为每户有耕地的农民赠送一部电动喷雾器。为保护环境为每家发放了一个保洁桶。深受农民朋友的喜爱。农民朋友说出了心里的一句话：“党的政策好！”我们工作队下来就是为农民办实事的。

在复原村的这3个多月里，深深体会到农民种田的艰辛、生活朴实、为人憨厚，让我和农民走的更近了，心连得更紧了。也看到了社会主义新农村建设中取得的一些成绩，农村面貌有了很大的改善，农民的生活有了很大的变化。但与“社会主义新农村”的要求与“国民共富”的目标还有很大的差距。制约农村发展的因素依然不少，新农村建设任重道远。我们今后继续努力为民谋福祉、办实事，把“三万”活动的精神代代相传，也希望农民朋友能尽快富裕起来。

年度村级调研报告最佳,村级调研报告

为了广泛、深入、扎实、有效地开展党的群众路线教育实践活动，在其中开展好县委提出的“八个专项行动”，来进一步摸清我县实情，理清发展思路，明确主攻方向，完善发展措施，切实研究解决制约经济社会发展的重大战略问题，加快清水经济社会转型跨越科学步伐，我部门领导班子通过组织干部职工按照县委安排深入到**乡**村对该村的农村环境卫生综合整治情况进行了专项调研，现就调研情况报告如下：

一，基本情况。

**村位于**乡中心部位，属乡政府驻地，辖上王、下王、东坡、西坡4个自然村（8个村民小组），372户1802人，全村有劳动力资源268人，2013年底农民人均纯收入4136元。有耕地面积5999亩，其中有撂荒地451亩，历年建核桃1401亩，2014年新建核桃3120亩，全村有砖木结构房屋农户257户，土木结构房屋农户143户。该村共有新农村点3处，共43户，占全村的12%，自然村小巷道基本实现水泥路。享受低保待遇102户303人，五保10户。该村在开展农村环境卫生综合整治活动以来，通过召开动员会议，组建领导小组，定期不定期的组织群众开展环境卫生大整治，同时对全村划分了片区，落实了区域负责人，建立了长效机制，使全村上下的环境卫生进一步好转，人们对农村环境卫生的认识进一步提高。

二、农村环境整治的基本情况。

“村容整洁”是新农村建设20字方针的重要内容，也是提升农村文明程度、推动城乡经济社会协调发展的关键所在。**村为**乡政府所在地，基础设施建设比较良好，全村近年来通过“一事一议”及新农村建设等项目，使全村小巷道硬化基本实现全覆盖。在我县开展农村环境卫生专项整治行动以来，该村在当地乡党委、政府的指导下，对开展农村环境卫生综合整治主要做了一下工作。一是成立领导组织，成立了以村党总支书记***为组长，两委干部为成员的领导班子，把全村划分为六个责任区，分片包干，责任到人。二是制定规划目标，根据全村的实际，有步骤、有计划地进行村庄整治工作。该村共聘请了6名保洁员，并聘请专人负责垃圾清运，共建立了13个垃圾池，并且正在紧锣密鼓的继续在有需要的地方新建，宣传发动共书写标语3条，悬挂横幅2条。三是利用自身特色，该村向全村的卫生保洁员严格要求，要求定时定点开展垃圾的清扫工作，并由各个自然村内的老党员、老干部做群众督察员，督促他们做好环境整治工作。四是宣传号召并举，加大整治力度全民总动员，大力宣传，广泛号召。商铺实行“门前三包”，由村内专职人员集体清运，集中处理。在集中整治阶段，村委下大力气，安排专人负责，开展环境整治大清洁，清理卫生死角。五是建立各项制度，落实长效机制我村制定了各项规章制度，如保洁员的管理制度、保洁制度等。村两委包片责任到人，组建了检查小组，保证每月两次检查，对检查中成绩明显的保洁员当即给予适当奖励，对检查中未尽到保洁职责的保洁员按照管理制度进行惩罚，并对不合格地点进行整改，特别差的要在村内广播点名批评。

三、存在的问题。

1、村民的总体文化素质不高，思想观念落后，该村村民大部分为初中及以下文化程度，文化素质整体较低，思想观念比较落后，文明意识不强，导致乱扔垃圾的现场时常发生。

2、青壮年劳动力外出务工，村里只剩下老人和小孩，导致环境卫生整治的力度不大，参与的群众较少，范围不广。

3、农村环境整治不够广泛，虽由于**村为乡政府所在地，街道，主街道环境卫生形成了环境卫生整治的习惯，但自然村和比较偏僻的地带开展环境卫生整治的力度还不够大。

5、村级公共活动场所缺乏体育健身器材，村级老年活动室条件简陋，严重阻碍了村里的精神文明建设进程。

4、村民意识不强，对各自家庭院内院外及周边存在乱搭乱建，随意占道摆放麦堆的现象经常发生，导致村容不够整洁，虽然该村常期要求村民应保持村容整洁，但积习难改，大家对家居卫生不是很注意。

5、综合整治经费得不到保障，环境整治工作是一个系统工程，是一项长期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而**乡是地理位置比较偏远，经济条件比较差，财政财力困难，农村环境治理资金远不能满足建设要求，因此在落实配套整治资金过程中存在很大难处。各村的垃圾集中收集处理池已经建设完成，也开始投入使用，但是农村生活垃圾的分类收集、中转、处理以及运输等多个环节尚未步入正常轨道。而垃圾清运、保洁，环卫设施建设及维护，环卫设备购买、更新及日常维护等等仅靠一次性的投入是远远不够的。

**村虽然配备了专职保洁员，但是疏于管理，缺乏监督考核，干好干坏一个样。三是农村环保宣传教育未深入。受人力、资金等条件限制，保护农村环境的宣传教育还没有真正深入到农村。

三、调查结论和建议。

针对调研时所出现的问题，在听取村民意见建议之后，得出以下结论。

1、多种方式共举，提高村民素质。

巷道狭窄不畅、污泥污水横流等脏乱差的现象，来改变村庄环境面貌。

4、加强对农村环境卫生整治的资金支持，进一步扩大保洁人员队伍建设。目前，国家和省里对农村环境整治投入有限且涉及多个部门，但对农村其他工作的投入却不少。建议在不改变资金用途的前提下，以县、市为单位，整合各类涉农资金和涉农环保奖金，尤其是利用好“一事一议”等，将农村环境整治与农业综合开发项目、连村路建设、新农村建设科技示范工程、农村安全饮用水工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室、农村书屋建设等有机结合，聚合财力，集中区域，统筹使用，抓好试点，从而产生集聚效应，起到示范带动作用，推动农村的全面进步。同时，借鉴我县对低保户的管理办法，让低保户参与到环境卫生整治的行列当中，建立制度，开展义务清扫活动，进一步扩大保洁人员队伍建设。

可持续发展的目标，是要一代更比一代和谐。

年度全区精神卫生工作调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为了进一步加强我区精神卫生工作，促进广大人民群众身心健康和全社会的和谐稳定，做好g*峰会的安保工作。根据区人大常委会安排，日前，*在常委会*副主任的带领下，先后赴*等单位，通过座谈讨论、书面汇报等形式，对我区精神卫生工作情况进行了调研，我们还听取了区综治委和镇街社区卫生服务中心、工疗站的意见和建议，现将情况报告如下：

一、基本情况。

（一）政府重视，组织网络逐步形成。

一是建立组织，加强领导。区政府成立精神卫生工作领导小组，由分管副区长任组长，各镇街和相关部门负责人为成员，建立相关制度，初步形成了“政府主导、卫健实施，部门配合，各司其职、齐抓共管”的精防工作模式。各镇街也分别成立工作组，将任务分解至村社，初步建立了区、镇街、村社（单位）三级网络，为精神卫生工作提供组织保障。二是提出目标，制订计划。以重性精神障碍患者为重点，制定下发《*区预防处置精神病人肇事肇祸行为实施意见》，进一步明确工作职责、管理对象、工作机构。每年召开全区精神卫生工作协调会议，着力解决工作中遇到的难点突出问题，确保组织领导有力，病人有效管控。三是分工协作，相互配合。区卫健部门完善精卫三级网络管理模式，建立了“区精卫办—镇街政府（办事处）—村社”和“区卫健委—社区卫生服务中心—站点”两个相互配合的工作网络。在此基础上，各镇街还根据居住在村社不同类型的病人，组建了个案管理小组网络，将社区（村）精防干部、社区民警和社区精防责任医生/护士有机结合起来，共同为在册并同意接受管理的病人提供家访服务。

（二）完善制度，管控责任初步落实。

一是工作责任明确。区政府每年与各镇街签订精卫工作目标管理责任书，大幅提高考核分值，规范考核标准，明确工作指标。区卫健局还将精卫工作纳入到《社区卫生服务机构绩效考核办法》当中，采取“两级考核”，结合“飞行检查”和第三方考核的模式，将精神卫生工作列为疾病预防控制项目中的一项重要考核指标加以推进。为全区*家社区卫生服务中心和区疾控中心各新增*名精神卫生专业人员编制，设立精神卫生管理专员制度，努力保持家访队伍的稳定性。二是属地责任落实。各镇街按照精神障碍患者病情稳定程度划分等级，按等级进行家访。建立每天联系、定期上门等制度，通过家访及时掌握病人病情，指导、督促病人合理服药、定期复诊，指导家属正确护理，及时疏导不良情绪。对有伤害他人可能的病人，经家属同意后与派出所民警共同护送至专科医院治疗，有效预防辖区精神障碍患者肇事、肇祸事件的发生。三是强化困难救助。先后出台《*区贫困精神病人免费服药工作方案》、《住院困难精神病人补助方案》等文件，为在门诊和社区治疗的经济困难精神障碍患者提供免费的一代抗精神病药物，并给予每人每年药费及检查费补助。对于住院治疗的患者，每人每月也给予相应的住院医疗费用补助，缓解患者及家庭的实际困难。

（三）注重治疗，照料机构运行正常。

一是仁爱家园工疗站全部建立。全区*个镇街全部建成服务精残、智障人员的工疗站。出台《*区工疗站管理办法》，整合卫健、残联、民政等系统资源，建立“资源共享+分层施教+分级培训”机制，通过分层、分类、逐级的队伍建设和管理，为其提供康复场地和专业的康复指导，有效保障稳定期的重性精神障碍患者在社区康复工作的顺利开展。二是康复效果不断提升。丰富“三疗一教育”等康复服务内容。根据工疗员生理、心理特点，创新性的开展生活技能、简单劳动、体育文化活动等方面培训，逐步提高他们的生活自理能力、简单劳动能力和社会交往能力，促进他们认知水平的提升。部分工疗站还与志愿者团队、专业培训机构联合，为工疗员提供文化艺术培训课程，提升康复效果。三是积极促进融入社会。定期开展各类文体健身娱乐活动和春秋游等活动，加强家属联谊，增进彼此了解。积极联系适合工疗员生产的庇护产品业务，促成工疗产品的生产。在西溪湿地民生文化艺术中心设立“残疾人庇护产品展示厅”，对庇护产品进行专门销售。在原有生产制作横幅、丝网花、穿手机链等手工产品的基础上，不断充实、丰富产品类别，为工疗人员自食其力、融入社会提供帮助。

二、存在的主要困难和问题。

（一）全社会“共治”的局面尚未有效形成。

一是部门之间信息统筹不够。如在相关重性精神障碍患者信息排查的过程中，公安、卫健、残联等多个部门都根据各自职能掌握了相关信息，但这些信息又往往不一致。相关部门及各镇街一般只在各自职责范围内采取服务和预防、控制措施，统筹协调、相互沟通、相互配合的机制还不够密切。二是重性精神障碍患者管理还存在薄弱环节。重性精神障碍患者日常管理包括发现、登记、报告、治疗、康复等多个环节，涉及到从患者、家属、社区、医疗机构、政府部门等多个层面，但目前这类患者管理还存在薄弱环节。如我区目前重性精神障碍患者检出率为*‰，但相关要求支持重性精神障碍发病率为*‰，加上部分虽已检出但拒绝接受管理的患者，监管工作还存在盲区。由于目前相关法律制度的缺失，部分监护人责任还不能有效落实。省、市级精神疾病专科医院与属地政府部门之间没有通报制度，部分已确诊的精神障碍患者未能及时有效纳入管理当中。三是社会力量参与仍显不够。由于种种原因，社会上还大量存在着对精神障碍患者的偏见和歧视的现象，公众对焦虑症、抑郁症等一些常见精神障碍问题认知率低，患者及家属讳疾忌医多，科学就诊少。一部分重性精神障碍患者长期处于发病状态，政府虽然解决了大部分治疗费用，但一些困难家庭仍无力承担，导致这部分患者康复困难。

（二）精卫队伍建设亟待加强。

一是精卫专业人员紧缺。对照*市政府下发的《关于进一步加强精神卫生综合管理工作的实施意见》（杭政函〔*〕*号），区级专职精防人员不得少于*人。而我区现有区级精防人员仅为*人且是兼职，存在较大的缺口。镇街社区卫生服务中心虽然落实精卫医生编制，但由于精卫医生责任重、压力大等原因，普遍存在招录难、留人难的现象。二是精防网络力量仍然薄弱。社区卫生服务中心和站点精防医生大部分是兼职，本职工作和精防工作难以兼顾，导致部分村社家访不够及时、到位、康复措施落实困难。村社精防干部兼职过多，调动过于频繁，较难与患者及家属建立长期良好的沟通联系，“进门难”是当前精防工作的难点。三是业务素质提高较难。一方面，从事精神卫生工作专业性较强，需要经过系统培训才能有效开展工作。另一方面，现有的精神卫生工作人员由于工作紧张、压力大，难有充分的时间进行充电、培训。目前对工作人员的培训主要侧重于精神卫生专业知识方面，较少涉及精神障碍患者管理知识方面。社区家访工作中还存在缺乏沟通技巧、应急处置能力不强等问题。

（三）精神障碍患者服务保障还不够到位。

一是部分镇街工疗站规范化建设还不到位。部分工疗站的场地还比较小，设施还比较简陋，无法有效开展“药物治疗、心理治疗、物理治疗、娱乐治疗、体能训练”等综合治疗。如蒋村街道工疗站没有专门的场地，目前租用社区店面房开展工作。镇街工疗站机构已经按事业单位注册，但是没有人员编制等相关配套措施，工疗站站长还有部分为兼职。二是精神障碍患者医疗负担仍然较重。近些年，随着各项针对严重精神障碍患者救助政策的陆续出台，一定程度上减轻了患者的医疗负担。但由于精神疾病的特殊性，特别是刚出院的精神障碍患者上级医院带回的处方药往往不在免费药物范围，患者负担仍然较重。三是应急治疗经费未予充分保障。当病人发生突发事件、出现肇事肇祸倾向，急需入院治疗等情况时，有的因患者家庭经济条件的制约，无能力支付高昂的治疗费用，而拒绝就医。有的因无法联系到其监护人缴纳相应住院费用，而得不到及时治疗，相关应急救助体系尚不完善。

三、相关建议。

（一）进一步强化组织领导。

一是认真贯彻落实精神卫生法和有关法规政策。精神卫生与人民群众的健康福祉息息相关，是重大的公共卫生问题、民生问题和社会问题。要结合市区两级“十四五规划”的实施，把精神卫生工作，特别是精神卫生专业队伍和网络建设纳入国民经济和社会发展总体规划。要按照深化医药卫生体制改革的要求，综合考虑精神卫生工作的管理体制、财政投入、硬件建设、专业人才培养、患者救治救助、社会参与等内容，制订符合我区精神卫生工作实际的实施意见，推动精神卫生事业持续、健康、稳定发展。二是落实工作责任，完善部门联动机制。要按照“谁监管、谁负责”的原则，落实相关职能部门、属地镇街和监护人责任，实施分级管理，分类监管，一人一卡，做到深排细摸、工作尽职，守土有责。要充分发挥精神卫生领导小组的协调督促作用，统一相关部门的思想认识，进一步理顺管理体制，建立多部门的协调机制，形成合力，加大对精神卫生事业的支持力度。认真落实部门联席会议制度，定期召开联席会议，及时研究解决精神卫生工作中的问题和困难。三是加强精神卫生工作宣传。要高度重视精神卫生工作，从促进广大人民群众身心健康、维护社会稳定和保障社会经济发展高度出发，认识到做好精神卫生工作紧迫性和重要性。通过多种形式普及精神卫生知识，促进公众心理健康，积极营造理解、接纳、关爱精神障碍患者的社会氛围。四是进一步明确工作目标。做到情况清、措施实、反应快、效果好，特别是g*峰会保障期间各项措施要落实到位，确保不出事。

（二）进一步强化队伍建设。

一是增加精神卫生工作人员数量。认真贯彻落实全国精神卫生工作规划（*—*年）的要求，根据相关政策，加大引进和招聘精卫专业人才的力度，配齐配足区级和镇街社区卫生服务中心精神卫生专科医护工作人员数量。配齐各镇街精防专员，完善三级管理网络，切实负起辖区内严重精神障碍患者的基础管理责任。二是提高精神卫生专业人员的素质。积极创造条件，鼓励精神卫生工作人员参加各类培训、学习。针对村社精神卫生工作人员的不同类型，组织开展相应的精神卫生管理知识和专业知识的培训，不断提高现有在岗人员的业务素质和管理能力。三是动员社会力量参与。坚持市场化方向，广泛动员社会力量参与精神卫生工作，特别是在精神障碍患者的医疗服务和社区康复方面，通过政府购买服务等方式，吸引和鼓励社会力量参与精神卫生工作，以解决精神卫生资源紧缺和人员不足的问题。同时坚持以政府投入为主的多渠道、多方位、多层次的筹资模式，充分调动社会各界参与精神卫生工作的积极性，鼓励并支持单位、团体、个人以多种形式提供资助和志愿服务。

（三）进一步强化财政保障。

民政、残联等部门要加大硬件设施投入，降低门槛，对重性精神障碍患者做到“应管尽管”。关注精神障碍患者的隐私保护及其家庭陪护人员的“隐性”失业问题，完善相关政策，减轻精神障碍患者及其家庭的心理压力和经济负担。

小学学年度素质教育工作计划

以"三个代表"重要思想为指针，以《全国环境宣传教育行动纲要》和《面向21世纪教育振兴行动计划》为指导，全面开展创建绿色学校活动，积极推进我校可持续发展战略的进程。

二、创建目标。

(一)、引导师生关注环境保护问题，掌握基本的环境科学和法律知识。

(二)、逐步培养师生对环境负责任的精神，树立热爱大自然和保护地球家园的高尚情操。

(三)、教育师生从自己做起，从身边的小事做起，从关心校园环境做起，积极参与环保。

(四)、将环境意识和行动贯穿于学校的管理、教育、教学和校园建设。

三、创建措施。

(一)、成立创建"绿色学校"领导小组，定期研究检查，加强领导。

(二)、加强学习，提高认识，发展环境教育工作。

1、组织全校教师进行环境保护科普知识的学习。

2、请环保部门的专家来校举办讲座和培训班。

3、组织骨干教师外出参观学习。

(三)、投入必要的专项经费，建立完整的创建档案。

(四)、规范建设，优化环境，创造良好育人条件。

1、校园建设立足长远发展，实行整体规划，规范建设。

2、校园环境建设以美化、绿化为目的，努力营造美丽清新又与教育教学有机结合的景观。

3、大力加强校园文化建设，通过宣传橱窗、黑板报、校园墙面布置等形式，把整个校园建成环境教育的大课堂。

(五)课内渗透，课外实践，进行环境知识教育。

1、教师要积极参与“创建活动”，教师要以身作则，注意保持服装整洁、保持办公桌整齐、不在办公室外吸烟、不随地吐痰，主动拒绝使用塑料袋和一次性餐具，带头不浪费纸张粉笔等。

2、在学校德育工作和学科教育中有目的、有计划地渗透环境教育。

3、加强环境教育管理，体现在学校工作计划和教师的教学计划。

4、开展形式多样的环境教育活动、监测活动。

四、具体步骤。

第一阶段：

1、组织教师学习，提高教师对加强环境教育重要性的认识。

2、建立学校环境教育的组织网络和队伍。

3、各部门、各学科研究制定相关的环境教育的计划。

4、开展系列环境教育综合实践活动。(知识讲座、社会实践、绿色系列)。

5、通过宣传橱窗、黑板报、校园墙面布置等形式，加强校园文化建设，形成学校特色。

6、利用常识、科学等学科进行环保知识渗透，制定相关课题。

第二阶段：

1、结合3月12日等节日进行环境教育的宣传活动。

2、开展系列环境教育综合实践活动。(知识讲座、社会实践、绿色系列)。

3、暑期组织学生进行关注我们身边的环境和环境保护的调查实践活动。

第三阶段：

1、结合与环境保护相关的纪念日举办宣传活动及讲座。

2、举行一次“我与环境”为主题的征文活动。

3、开展一次走进社区的绿色教育志愿者环境保护宣传活动。

4、废旧电池回收。

5、校园垃圾分类，开展清洁校园活动。

6、开展一次环境和环境保护的师生知识竞赛。

7、有关学科进行渗透环境教育课堂教学的研讨和实践。

第四阶段：

1、对相关活动进行效果分析和整合，继续开展相关的环境教育活动，提炼形成学校环境教育的传统活动。

2、进一步进行学科教学渗透教育，部分学科能初步提炼出完成本学科内进行环境教育的渗透点、环境教育的知识点和技能，并对所进行的实施探索进行思考与总结。

3、举办学生环境保护的方案设计大赛。

4、举行一次提高学生“关注环保提高生活质量”演讲比赛。

5、撰写课题研究报告和相关的研究论文。

年度好调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

必须掌握符合实际的丰富确凿的材料，这是调研报告的生命。丰富确凿的材料一方面来自于实地考察，一方面来自于书报、杂志和互联网。在知识爆炸的时代，最难得的是深入实地获取第一手资料。这就需要眼睛向下，脚踏实地地到实践中认真调查，掌握大量的符合实际的第一手资料，这是写好调研报告的前提，必须下大功夫。对于获得的大量的直接和间接资料，要做艰苦细致的辨别真伪的工作，从中找出事物的内在规律性，这是不容易的事。调研报告切忌面面俱到。在第一手材料中，筛选出最典型、最能说明问题的材料，对其进行分析，从中揭示出事物的本质或找出事物的内在规律，得出正确的结论，总结出有价值的东西，这是写调研报告时应特别注意的。

用词力求准确，文风朴实。毛泽东的《湖南农民运动考察报告》是很好的典范。写调研报告，应该用概念成熟的专业用语，非专业用语应力求准确易懂。通俗应该是提倡的。特别是被调查对象反映事物的典型语言，应在调研报告中选用。目前，盲目追求用词新颖，把简单的事物用复杂的词语来表达，把简单的道理说得云遮雾罩、玄而又玄，实际上是学风浮躁的表现，有时甚至有“没有真功夫”之嫌。调研报告一般是针对解决某一问题而产生的。报告需要陈述问题发生发展的起因、过程、趋势和影响。如果用词概念不清，读者就难以了解事物的本来面目，也就达不到解决问题的目的。尤其是政策调研报告，用词准确有助于决策者迅速准确地理解调研报告的内容，有利于政策制定和调整的正确性。

才能看清复杂事物的真实面目。恩格斯说过：如果现象和本质是统一的，任何科学都没有存在的价值了。调研人员一定要具备透过现象洞察事物本质的能力。这源于日积月累，非一朝一夕之功。

对人民有感情，对事业、对真理有追求。任何事物都是一分为二的，调研报告带有一定程度的主观性。作者所处的立场决定了报告的主题和观点，也决定了报告素材选取的倾向性。巴金说，“不是我有才能，而是我有感情”。深入实际搞调研，一定要有为老百姓、为国家解决问题的强烈愿望和感情。事物的产生和发展都遵循一定的规律，调研报告的写作过程实际上也是探索事物发生发展规律的过程。报告的论点和论据一定要符合自然规律和社会规律，而不是追随潮流，迎合某些群体的需要。这就需要调研人员非常敬业，具有不懈追求真理的精神。

年度全市干部作风建设调研报告

在调研中，调查对象反映的干部作风上存在的主要问题及其表现，有以下十个方面：

把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”。有的只说“不能办”，不说“怎么办”，有的把审办要求不一次性告知，让群众跑冤枉路。一位农民到基层派出所办理户口手续，上午去了说有事下午再来，下午去了又说手续不全推明天，引起争吵。市铸铁管厂20xx年就已改制，安置费20xx年才到位，养老保险至今未到个人账户，职工意见很大。某县一位企业负责人反映，公司在变更一个登记事项时，到海关部门跑了多趟也没有办成，工作人员说领导出差没有回来，最后他发火后，该部门才给盖章。一个企业的厂房用地测量，县规划和土地部门的测量数据不一致，企业多次奔走，部门“推磨转圈”，耽误了半年还没有落实。一名企业负责人感慨：企业办事难，当老总要少活几年。一名企业负责人在描绘有些干部作风时讲了简单六个字：“卡壳”、“拖拉”、“盘剥”。

（二）担当意识不够强。群众反映，一些干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，不敢担责、不敢担当的问题比较突出。主要表现：一是“二传手”现象。有的干部缺乏干事勇气，面对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。牛首镇一位群众上访，材料转到当地村支书手上后，村支书又批示：“请××组长办理”。还有的领导干部对基层、一线请示的事项，职责范围内的事不拿主意，职责范围外的事不提解决意见，只“请领导阅示”，层层上传。二是“踢皮球”现象。一些部门和干部之间缺乏沟通，不相互配合，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头。位于襄城的一家企业，因排放的废弃物堵塞排水道、污染汉江，应当关停搬迁，但区政府与环保、水利部门始终相互“踢”来“踢”去，问题多年悬而未决。不少部门把“出力不讨好”的工作“一股脑”推给社区，社区干部反映现在是“白天扫地保洁，晚上安保值班”、“两眼一睁，忙到熄灯”，感到很无奈。一些社区干部反映，违规建房问题社区反映上去没人管，违房建起后，又追究社区的责任。三是“绕道走”现象。有的干部满足当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害发展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼闭只眼。在诸如查违拆违、搬迁、信访、招商等急难险重的工作面前，不是挺身而出抢着干，而是推之绕之。一位人大代表反映，市豫剧团改制，因房产纠纷，有关部门总是“绕道走”，个个不敢承担责任，耽误了6年之久没有解决，改制工作至今无法完成。四是“和稀泥”现象。有的领导干部在干部队伍管理上不敢坚持原则，不敢批评人，对损害大局的人和事视而不见，对歪风邪气放任自流，搞无原则的“一团和气”。

部门之间难沟通、难协作，遇到稍难一点的事情，就报请市领导开会协调。有的部门对国家政策和上级规定，有利（益）的就执行，无利有责的就放一边。一名人大代表讲，对早餐监管，原来部门可以收费时，各个部门都来管，现在不收费了，各个部门相互推诿，都不管了，“脏、乱、差”令人堪忧。一公司负责人反映，公司上市需要办一个必备手续，xx的相关部门说按法律规定不能办，但公司咨询省里相关部门说能办，转回来再找市里部门才给办。一名商会负责人反映，因建筑装饰职能部门设置的“门槛”太高，全市几十家装饰企业，没有一家“一级资质”，而宜昌、随州、十堰等地都有不少家，外地的企业还不如xx的大，就能获得资质，而在xx办比登天还难，xx的公司只有借外地公司的证，才能参与竞标，xx的企业觉得脸上无光。不少企业反映，如今部门不能乱收费了，有些职能部门借助所属的中介机构或下属事业单位来收费，作推手，为部门谋取利益。还有不少企业反映，供电、消防等垄断部门要求用户使用“指定产品”，价格远远高于市场价，如果不用其“指定产品”，则办事“刁难”、“卡壳”，用户敢怒不敢言。

（四）无利不作为、有利乱作为。服务对象反映，有些干部无利不作为、有利乱作为；

不给好处不办事，给了好处瞎办事。在办事过程中“吃、拿、卡、要、报”的问题依然存在，只是在形式上由明转暗，办事时“拖一拖”、“放一放”或故意“设障”，迫使办事人“表示心意”。不少服务对象讲，在xx办事前的“第一要务”是托熟人、找关系、承人情，公事也得靠私人关系办，否则解决不了问题。一企业负责人说，在上海办事，事情办好了还没有见过办事的干部，而在xx办事，事情还没办成就已“结交”了一大圈干部及其亲朋好友。还有一商会负责人讲，在福建做了两年生意没有一个部门上门要钱，在xx刚开张的小门店，三番五次受到“盘剥”。有的部门和干部在执法中，重处罚轻教育、重收费轻服务，对发现的不规范行为不及时制止，而是以罚代管，只罚不管。自由裁量权过大，有关系的可以不收或少收，没有关系的就多收。一位企业负责人反映，在企业不景气时，职能部门躲得远远的。当企业经营状况好转时，有的部门人员就来了，挑出点问题，不问青红皂白，就是要罚款。“招呼”好了就少罚，“招呼”不好就按上限罚。不少商户反映，城管部门在审批广告和招牌时，不按规则行事，对符合审批规定的，设障“卡壳”，引导你去找关系，说好话，变相搞“猫腻”。不少企业反映，有的单位干部卡饭点下去检查，在企业面前官味十足、逼喝酒、说狠话。群众反映，城区城管执法在处罚乱停乱靠时简单一罚了事，很多地方既没有设置禁停标志又无人明确告知，停车人遭罚款却申诉无门。某出租车队想在出租车上贴一个“爱心车队”宣传标示，客运管理部门认定是乱贴乱画，开口就要罚款。

有的科室和干部“5+2”、“白+黑”，有的干部无所事事，“混日子”、“磨天天”。很多单位负责人反映：拿起钱来觉得人多，干起事来显得人少。很多部门采取长年大量从二级单位或外单位借用、聘用人员的办法来解决没人可用或人手不足的问题。如市直某局本身有36名干部，长年从二级单位借用人员干事，目前还有从下属单位抽调的40余人，有些工作靠抽调人员当“主力军”。

（六）文山会海。多数干部反映，以文件落实文件、会议落实会议的现象普遍，大家整天泡在“文山会海”里。不少领导成为“传声筒”、“二传手”，在会上传来传去，在文件上批来批去，耗费了大量时间，没有精力搞调研、抓落实。有群众说“上级下文件、一层一层往下念、念完文件进饭店、文件根本不兑现”。有的干部讲：一开会就是一大摞文件材料，浪费人力、物力、财力，其实只有写材料的人仔细看。有个部门主要领导说，一天接了5个会议通知，都是要求“一把手”参加，很为难，只有哪个官大就去参加哪个的会。一名基层单位负责人讲，领导天天在忙着上边开会，下边传达，多的时候一天开4至5个会，有时一连三四天开会，根本没有时间调研和抓工作落实。有些干部反映，候会也浪费很多时间。一个单位办公室人员统计，20xx年收到各级各类文件xx份，20xx年是xx份。调研中，不少基层单位还反映了考核检查评比项目过多过杂的问题。x州区地税局成立了各种领导小组38个，各种迎检都要形成一系列资料，诸多应付性工作消耗了大量精力。一企业反映，每个月至少要迎接几拨来自不同部门的检查。

有的完不成招商引资任务，就把以往的项目拿来凑数，搞假签约、假开工；

有的为了迎合上级领导，善于表现，精心设计参观路线，作“遮羞牌”，搭“花架子”；

有的好高骛远，好大喜功，不调查、不研究，脱离实际，盲目决策，冲动表态，造成损失浪费。种种这些作为，既浪费了时间和资源，增加了行政成本，又损害了党委和政府在群众中的形象。

（八）公信力不强。调研中，不少企业和基层群众对新官不理旧事，前边点头，后边“扰手”，说话不算话，承诺不兑现，朝令夕改，一个领导一个做法等现象甚为反感。城区和县（市）区的拆迁户为多年未住上还建房大倒苦水，政府承诺得好却不能兑现，有的3年、5年住房还没有影子，有的补偿款不能到位，有的一个地方两个补偿标准，引发拆迁户集体上访。20xx年修春园西路时拆迁的近百户居民，当时承诺很多事项没有兑现，土地证至今还未办下来。南漳县城关镇一村干部反映，农业部门让村干部动员村民建设200个沼气池，承诺建好后兑现配套资金，如今3年过去了未兑现，村民们认为上当受骗。一商会负责人反映，某房地产企业于20xx年耗资6500万元，在樊城沿江大道买了61亩土地，有关领导已经换了好几茬，都没有拿出一个可行的解决办法，导致现在还不能开发建设，问题年年反映，至今得不到解决。一上市公司买下24亩地，三年过去了土地证还办不下来，这是前任领导协调的事，后来没有人管了，让企业很无奈。

（九）“中梗阻”问题。调查问卷统计数据显示，认为干部中最难打交道的是中层干部及一般工作人员的比例占67.41%。服务对象反映部门的主要领导好说话、好办事，问题多出在中层干部。局长说了科长拖，科长过了科员拖。在市直部门座谈时，不少干部反映人社部门审批工资相关手续时间过长，常遇“中梗阻”，多次督催才能得到办理，有的半年一年才办好，有的要找领导、找关系打招呼才能办好。一个部门分管领导说，他分管的科室中，是工作上的事派不动，陪客吃饭一说就到。一名人大代表反映，一名县直机关中层干部在xx市酒店与朋友“聚餐”，晚上打电话让县里的企业老总赶到酒店，老总不敢怠慢，只有硬着头皮驾车赶到，并“自愿”给“聚餐”和娱乐活动“买单”。调研中，服务对象谈起这些问题是一肚子“苦水”，但又不敢说出具体的单位和人员，认为讲出来也不解决问题，担心不仅得罪一个人，还会得罪一个单位，以后难办事。

（十）玩风大于学风，能力素质不强。调查问卷统计数字显示，调查对象认为吃、喝、玩、乐不良风气是存在的突出问题的，占比29.26%。群众反映，如今拜金主义、享乐主义、奢靡之风在一些党员干部中滋长蔓延，一部分干部心态失衡，不思进取，玩风大于学风，工作作风散漫，纪律性不强，上班炒股聊天、玩电脑游戏、干私活办私事。市区一居民反映，到派出所办理户口手续，排队一个多小时才到窗口，而办事民警打私人电话就聊了二十多分钟，服务相对人憋气、窝火，还不敢提意见。有些干部热衷于吃吃喝喝、打麻将“卡五星”。吃喝风、赌博风屡禁不止，把时间浪费在饭局和牌场上，沉溺于娱乐活动中。极少数干部通宵“卡五星”，白天精神萎靡不振。部分机关周五下午无人办公现象普遍存在，影响群众办事。一名机关负责人说：有的干部“人在曹营心在汉”，下午一上班就想着晚上的聚餐和娱乐安排，结果是“胀了肚子，空了脑子”。相当一部分干部缺乏学习的自觉性、主动性，一些机关和干部在学习上只做表面文章，搞形式主义。干部学习提能风气不浓，导致能力素质不强。在领导干部层面，存在驾驭能力不强、思维方式僵化、开拓创新意识缺乏等问题，对上级的决策部署理解不深，工作落实不到位，面对种种矛盾和复杂问题时，遇到资源约束和瓶颈制约时，拿不出创新的办法加以解决。在中层干部和一般干部层面，存在缺乏机关工作的基本知识和能力（如语言文字表达能力）等问题，少数干部既缺乏敬业精神，又缺乏专业能力，难以胜任本职工作。调研中，很多领导干部反映，相当一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素质。对这些干部，单位领导也不敢用或不愿用，长此以往，恶性循环，干部能力得不到提高，工作受到影响。有些干部“谋事缺想法、遇事没办法、干事少章法”，难以为市场主体和广大群众提供优质高效的服务。一位企业负责人讲，公司在江苏常州投入2.5亿元新建企业，当地主管部门为此专门制定了详细方案，其他相关部门提供了贴身式服务，这在xx几乎做不到，主要是部门人员的专业素质达不到，还不如企业有些人员的素质高。有位群众说：有的干部花名册上有名单，平时就是看不出是干部，还不如老百姓的能力。

干部能上不能下，能进不能出，老化严重，更新缓慢，损耗了活力；

干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得优秀票；

多干事会犯错，坚持原则、敢于担当容易得罪人，会丢票，致使干部不敢大胆抓、大胆管、大胆干。

干部作风问题产生的原因十分复杂，既有客观原因，又有主观因素；

既有历史原由，又有现实因素；

既有干部队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。但从解决问题的需要深入分析，我市干部队伍中不同程度地普遍存在思想观念落后、学习提能风气不浓和行为习惯消极，应是产生作风问题的两大主要因素或根本原因。干部队伍在创新意识、责任意识、法治精神、职业操守等方面存在诸多的问题，是这两大因素的集中表现。对此，尚需各地各部门结合实际深入分析，找准着力点，推动干部作风问题的解决。

年度乡村振兴调研报告

xx县实施乡村振兴战略调研报告党的十九大和***农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。就xx来看,我县近年来围绕建设山区特色现代农业示范县和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探索，取得明显成效，但与x县、先进地区以及乡村振兴的要求相比,差距甚大,还有很长的路要走。近日，县委农村工作领导组召集成员单位，分x组展开调研，各个调研组分别采取召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全县实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研，对全县实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将情况报告如下:。

一、全县实施乡村振兴战略面临的现状近年来，特别是脱贫。

攻坚进入决胜期以来，我县坚持把解决三农问题作为全县工作的重中之重，加强县委对三农工作的领导，持续深化农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。201x年全县粮食播种面积为x万亩，总产量x万公斤，完成任务的x%;农产品加工销售收入x亿元，完成任务的x%;预计农村居民人均可支配收入x元，同比增长x%。

(一)重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面。

1.农村基础设施显著改善。我县把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。农村公路201x年续建工程x个，共x公里，201x年实施项目x个，共x公里，截止201x年底xx县x个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路,并全部通客车。201x年实施水利重点工程x项，解决了x万人饮水安全等问题。实施土地整治项目x个，新增耕地x亩。全县学校布局进一步优化，建起了乡村及城镇化寄宿制学校x所，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。乡镇综合文化站实现全覆盖，共投入资金x余万元建起了x个集建身、休闲、娱乐、学习培训于一体的高标准、多功能的乡镇综合文化站。2017年对村级办公场所、党员活动室、图书阅览室、闲置办公用房进行了整合，x%行政村的村级文化服务中心实有面积达到x平米以上.全县新、改建农村卫生室x个，聘用乡村医生x人，基本药物实施零差价制度，由乡村医生向乡镇卫生院做基本药物采购计划，卫生院统一采购、统一配送，零差价销售给村民。

2.就业服务行动扎实有效。是201x年组织春风行动等专场招聘会x场,达成就业意向人数x余人;二是公开招聘公益性岗位x人，见习岗位x人;三是通过人力资源公司和劳务派遣公司，招聘政府购买性岗位x人，辅警x人，各企业招聘大学生x人。同时，大力做好创业扶持工作,为x人办理创业担保贷款x万元，建成x个创业孵化基地，入驻企业x户，带动就业人数x人。将农村贫困劳动力纳入就业援助月、春风行动和民营企业招聘周等公共就业服务专项活动，输出建档立卡贫困劳动力x人，带动x人脱贫。3.资源要素向农村合理流动。从200x年开始,我县鼓励和支持各路人才和工商资本上山下乡，创造性利用空壳村旧村旧址四荒资源发展了生态庄园，生态庄园从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强，经历了从自发开发到规范发展，从粗放经营到精细管理，从比较低级到相对高级的嬗变过程。基本形成了休闲度假、科技示范、产业开拓、家庭种养、综合开发五大类型。截止201x年底，全县已发展各类生态庄园x处，其中x个魅力庄园、x个精品庄园、x个规模庄园，累计投资x亿元。

(二)巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路方面。

1.土地确权基本完成。自201x年农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动以来，全县确权发包方x个，去年共完成x个村x个发包方权属调查任务，调查农户x户、面积x亩，签订合同x份。截止目前，全县农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成。在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，xx县积极放活土地经营权。一方面是建立健全农村产权流转交易平台，201x年正式更名为xx县农村产权流转交易中心，各乡镇成立农村产权流转交易所。201x年，投资x余万元建成了县、乡、村统一联网、三级联动的农村产权流转交易信息化平台。201x年，县农经办积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功能，加快农村产权流转交易市场体系向乡村延伸，完成乡镇交易所规范化建设全覆盖。另一方面是完善交易制度，规范交易行为。截至目前，在农民自觉、自愿的基础上，累计流转x万亩，其中承包地面积约x万亩，有效实现了土地规模经营效益。

(三)深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路方面。

1.现代农业发展取得长足进步。以提质增效为重点，大力发展五大特色产业。核桃产业，201x年新栽植x万亩，提质增效x万亩，主产区种植总面积达x万亩，产量达x万公斤，产值x亿元。设施蔬菜产业,集中打造示范片区x亩,总面积达到x万亩，总产量x万公斤，产值x亿元。杂粮产业，打造千亩杂粮示范区x个、百亩杂粮示范片x个,新发展富硒功能为主的杂粮x万亩，总面积达x万亩，总产量x万公斤，产值x万元。中药材产业，鼓励大户集中连片种植，新发展以连翘、板蓝根为主的中药材x万亩，总面积达x万亩,产量x万公斤,产值x万元。畜牧产业，重点实施牛羊家庭养殖、猪鸡养殖、畜禽工厂化养殖、粮改饲、良种普及五大工程，新增养殖总量x头(只)，畜牧饲养量达x万头(只)，完成牧业收入x万元。全县农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。

2.农村一二三产加速融合发展。近年来，我县农村经纪人庄园主、农民专业合作社和工商企业等在三产融合思路的指引下，结合实际调结构促转型升级，变单一产业为复合产业，变单一效益为多重效益，走出了充满活力的新天地。全县依托农业企业、生态庄园、煤炭等企业转型发展新上了一大批一二三产业融合发展项目，全县具有一定规模农产品加工企业达到x家(其中省级农业龙头企业x家，市级农业龙头企业x家)，其中x%实现一二三产业融合发展;全县生态庄园发展到x家,其中规模最大的x大魅力庄园x%实现一二三产业融合发展。如麻田顺康、鲜淼酒庄等发展生产+加工+销售一条龙产业链，吃、住、玩、土、特、奇、鲜休闲农庄服务链，开发农民电商专业合作社，发展互联网+模式，借助电商平台推广农产品，引导农民、农业从生产导向向消费导向转变的新农人、新业态等等。

3.新型经营主体逐步壮大。为实现农业规模效益，xx县积极鼓励发展各类新型经营主体，实践证明，各类新型经营主体对实现农业现代化具有重要意义。截止201x年x月底，全县共在工商部门注册的各类农民专业合作社共计x个，正常经营x个。其中按产业划分:种植业x个，蔬菜产业x个，林业x个，畜牧业x个，其他x个，年产值超过x亿元。自201x年开始发展以来，截止目前全县共认定家庭农场x个，共流转土地x亩，有效实现了家庭农业规模化发展。201x年至201x年，xx县职业中学、x学校、县农技推广中心和x镇农技站、x公司、x合作社，县动物疫病防治中心等培训机构先后组织培训新型职业农民培训x人，其中:生产经营型x人，专业技能型1820人。

4.农村电商迅速发展。201x年x月xx被商务部确定为全国电子商务进农村综合示范县后，我县大力实施电商本土化战略，截止目前已建成x个电子商务公共服务中心，创办了xx电子商务创业园，建成村级服务店x个，占全县行政村的比例x%，基本形成了县、乡、村三级农村电商服务站体系。培育x等电商扶贫示范网店x家，培育农村电商带头人x人，发展电商和微商x户，带动了劳动就业x余人，核桃、茶叶、杂粮、手工艺品等x余种特色产品实现网上销售，201x年农特产品网上销售额完成x万元，全县电子商务交易额达到x万元。

(四)人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路方面。

1.改善生态环境。201x年荒山造林绿化x万亩，河道堤防治理xkm，x个村庄实施了整村绿化工程，境内公路宜绿化里程绿化率达x%，两侧宜林荒山绿化率达x%以上。全县农村环境更加优美，基础设施更加完善。

2.改善生活条件。创建省级宜居示范村x个、市级宜居示范村x个，并在全面完成省市四大工程目标任务的基础上，全面铺开第x轮园林村建设、污水处理、集体经济破零、创建一村一品一主体新路径等八普及一创建工程，累计投资x亿元。全县建成垃圾填埋场x座,其中无害化垃圾填埋场x座,简易垃圾填埋场x座,覆盖了全部的村庄，建成了户分类,村收集、乡填埋、县监督的垃圾集中处理系统。同时，对全县所有乡村开展环境整治和五洁净、六要六有专项行动，围绕拆违、治乱、提质、达标四方面，从根本上解决农村脏乱差现象。

3.改善生产条件。全年实施林业重点工程x项，新造林x万亩;实施水利重点工程x项,解决了x万人饮水安全等问题;实施土地整治项目x个，新增耕地x亩;实施玉米丰产方机收秸杆还田x亩;全县农机总动力达x万千瓦，机械化综合水平达x%。

4.改善环保条件。我县农村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x个村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，资金投入x万元。我县累计改造卫生厕所x座，无害化卫生厕所x座，卫生厕所普及率为x%，农村无害化卫生厕所普及率x%。

(五)传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路方面。近年来，xx县不断加强和改进农村精神文明建设，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，以美丽乡村建设为主题，狠抓环境整治、注重民风建设，实现了精神文明和脱贫攻坚相互支持、相互促进、相得益彰的良好态势。

1.实施文明培育工程。组织开展了学习x精神活动，组织全县x个乡镇x多个行政村两委主干深入x村;精心组织红色xx道德讲堂活动，全县x个乡镇，x多个农村建成道德讲堂并举办近百场宣讲活动，累计有x万多农民群众通过这个平台，感悟了人性的温暖和向上的力量;组织各类志愿者深入开展了幸福夕阳关爱行动、困难留守儿童助学行动、健康扶贫五个一活动等志愿服务，机关单位广泛参与，以城带乡，城乡共建，极大地促进了农村文明程度的提高;将移风易俗与我们的节日、三下乡活动有效结合起来，在全县各举办x余场崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教科普宣传活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送春联、送吊挂，移风易俗节目展演等形式，教育引导广大群众破除封建迷信、树立文明新风。201x年，xx县县城被授予全国文明县城称号。201x，x镇x村被授予全国文明村。201x年，xx县桐峪镇被授予全国文明村镇荣誉称号。近年来，先后有x个村镇被授予省、市级文明村镇称号。

2.将文化元素注入农村建设。在美丽乡村建设中，坚持以文化为魂，将剪纸、武术、民歌小花戏等传统文化图文并茂地融入到村镇建设中,连续多年在基层村镇举办xx民歌小花戏比赛、象棋比赛、广场舞比赛、农民篮球赛、武术比赛等文体赛事，除了对基础设施、环境整治进行提档升级以外，着力突出公共服务和文化建设，x个乡镇综合文化站总面积达x多平米，村级农家书屋实现全覆盖，文化信息共享工程有序推进，村村通实现行政村全覆盖，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。

(六)打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚开创新局面方面。始终把x大攻坚工程、x项专项行动作为脱贫攻坚主导性举措来抓，大力发展核桃、杂粮、规模健康养殖、设施蔬菜、中药材、光伏、乡村旅游、农村电商等产业，力争让x万贫困人口依靠特色产业增收脱贫;扎实推进红土垴、东沟二期、东长义、易居苑小区x个易地搬迁集中安置点建设，可安置x户，x人;实施依托参与造林绿化快速脱贫、退耕还林政策定向脱贫、生态公益林管护帮扶脱贫三个一批工程，全县x名贫困人口依靠林业建设脱贫;构建了以国家免、奖、助、贷、补为主，企业、社会团体、爱心人士资助为辅的多位一体救助体系，培训贫困劳动力x人，输出贫困劳动力x人;织密补牢低保政策、医疗救助、特困供养等民生保障网，力争做到不漏一户一人,实现应保尽保。201x年又有x万人可脱贫，x个贫困村退出，脱贫攻坚实现了再战再胜。预计到201x年底，全县实现整体脱贫。

(七)创新乡村治理体系，走乡村善治之路方面。

1.三基建设全面夯实。重点实施软弱涣散党组织整顿工程、村级活动场所改造工程、集体经济破零工程等农村党建九大工程，把农村基层组织建设作为夯实三农工作的基础，坚持三点发力，推动全面过硬。一是提升组织力。培育x个基层党组织示范点，整顿x个软弱涣散村级党组织，并大力实施集体经济破零工程，通过资源开发、股份经营等模式，x个村实现集体经济破零。二是提升凝聚力。高度重视乡镇干部队伍建设，充实x名干部进入乡镇领导班子选派x名优秀年轻干部到乡镇挂职圆满完成村(社区)两委换届选举，选出村党组织班子成员x人，村委班子成员x人，同步培养后备干部x人。三是提升保障力。乡村运转经费、党建经费足额拨付，乡镇干部岗位补贴、村两委主干基本报酬按标准兑现。与此同时,先后实施两轮危旧狭小活动场所改造工程，新建村级活动场所x个、修缮x个，社区场所全部达标，其中x平米以上达x个。

2.平安建设得到强化。近年来我县不断完善农村防控体系，治安防控水平进一步提升,新建改建了x个社区(农村)警务室。每日三次安排社区民警和派出所巡逻队按时、按规定进行定点和不定点巡逻，进一步加强社区(农村)的巡逻防控力度;通过网格系统共排查矛盾隐患x余件，就地化解x余件，其余全部导入调解渠道进行了化解;县信访服务中心在受理信访案件后，对一般问题当场咨询化解，对情况复杂适宜调解的信访件分类导入调解渠道处理，近年来，x%的信访案件均通过调解渠道化解。全县各类案件和事故明显下降、不安定因素逐年减少、社会治理水平明显提升的社会效果，有力地推动了平安乡村建设。

3.县委对农村工作领导进一步加强。近年来，特别是精准脱贫以来，我县把农村工作摆在重要位置，纳入县委工作重要议事日程,进一步加大了农村工作力度,每年召开一次农村工作会议，出台有关农业农村工作的一号文件,逐年加大对三农工作的投入，制定规划，落实措施，明确责任，严格考核，推动农村工作快速发展。

4.三农干部素质不断提高。一是实施三农干部培训工程，增强他们贯彻落实乡村振兴战略的责任感和本领能力。二是实施两个带头人队伍建设工程(乡村党组织带头人队伍、乡村致富带头人队伍)，扩大视野选准选强基层党组织带头人。三是实施三农干部安心工程，关心他们的真实工作生活状态，解决他们面临的实际困难，实现感情留人;完善三农干部激励机制，畅通三农干部的晋升渠道,实现事业留人;加大对乡村运转经费、三农干部报酬待遇、基础设施等方面的财政投入力度，实现待遇留人。同时在精神激励上重视和丰富对三农干部的荣誉鼓励，使想干事、能干事、干成事的基层干部脱颖而出，培养造就了一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。

二、存在问题。

近年来，我县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也必须看到，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距仍然较大，给乡村振兴带来很大困难。

1.农村基础设施建设欠账较多。作为贫困山区，我县农村基础建设成本很高，困难重重。由于历史欠帐，以及发展不均衡，农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇比、与x地区比有较大差距，与乡村振兴要求相比也有很大差距。

2.农业产业不大不强的问题依然突出。从设施蔬菜产业看，xx县冬季较寒冷，地下环境比较复杂，菜农掌握技术不普及，应对灾害气候能力不强，生产水平不高，易受市场冲击。从杂粮产业看，近年受连年春季寒潮和市场下滑影响，出现谷贵无米、谷贱伤农现象，农民种植积极性下挫。

3.农民主体作用未能充分发挥，工作推行难。由于我县多数农村经济实力有限、农民素质不高，很多群众对乡村振兴是知其然不知其所以然，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡村振兴的部分工作推行难。

4.农村环境问题越来越突出。生活污水、农药化肥、生活垃圾和粪便等已成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化，全县除x个村外剩余村庄均未建有生活污水处理设施，农村村民将生活废水直接排放到附近的沟渠、河道、池塘等水体中,废水中有机物质直接溶解在水体之中造成水体中氮、硫、磷的含量较高，在厌氧微生物的作用下易产生硫化氢、硫醇等具有恶臭气味的物质，特别是在夏季极易形成黑臭水体，破坏水体的生态环境，危害人居生存环境。同时，部分村民环保意识薄弱，对生活污水的危害性认识不足，农村生活污水处理设施建设成本高、资本回报周期长，甚至无经济回报，民间资本很少介入，财政补助资金只能弥补部分成本，经常出现投入不足、配套资金不到位现象。

5.三产融合程度不深。一是农业产业规模不大，与与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强，有带动能力的新型经营主体太少，一些新型经营主体有名无实，还有一些新型主体成长慢、创新能力较差，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。二是三产融合利益联结机制有待创新。虽然出现了农民电商专业合作社、订单式农业、流转承包农业等，真正将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。三是农民技能素质相对低，农村产业融合型人才缺乏，抑制了先进技术要素的融合渗透。农户对乡村旅游、农村电商认识等新业态认识不够，抑制了三产融合发展进程。

6.农村新型经营组织发展质量不高、后劲不足。一是管理不规范。内部管理制度不健全，即便有也不严格执行，尤其是财务制度。成员账户不健全、不规范。农村合作社严格按合作社章程正常开展经营活动的不到30%。有些合作社虽然建立健全了各项管理制度，运行正常，但内部运行不规范，合作社的章程、制度流于形式，形同虚设。二是发展资金短缺，后劲不足。农民合作社的主体是农民,农民自身的经济基础弱，积累少,经济实力差，合作社贷款融资难，严重制约了部分合作社的发展。

7.农村精神文明建设离乡村振兴建设目标还有不少差距。通过这次调研发现，农村整体创建水平不太高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，教育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素质缺乏必要的措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。

8.农业服务技术力量不足。农业技术人才短缺和技术服务力量不足成为制约农业生产的重要因素，技术服务不到位已制约着我县农业产业的发展，农业部门技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。

1.大力发展特色产业，推进农业结构调整。一是实施特色农业提质增效行动计划，促进核桃、设施蔬菜、中药材、杂粮、畜牧五大主导产业提档升级,完善xx湖万亩生态农业示范基地、九龙岗核桃产业文化基地、凤凰山核桃综合开发示范基地三大基地，建设x亩x镇设施蔬菜现代农业示范园和x万亩龙泉中药材基地努力创建全省功能农业示范县，探索以发展富硒农产品为主攻方向的xx特色功能农业发展新路径结合杂粮基地、核桃园区建设，分别发展x万亩功能农业示范基地，提高农业供给质量和效益，把特色产业做成带动农民增收的支柱产业。二是推动龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，让农民能享受到现代农业种养加贸等产业链条的各个层次的收益，让农业更强、农民更富。三是设计和安排更多更好的强农惠农政策，给予新型经营主体和农户产业发展提供更多的补贴资金，特别是对贫困地区给予更多的支持，帮助农民发展现代农业。

2.加快农村基础设施建设，补齐农业农村短板。以创建美丽宜居示范村为抓手，持续推进八普及一创建工作，完善农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化、农房及庭院绿化美化等工程建设，统筹推进县域内农村文化、教育、卫生、托老、通讯等公共服务发展，同时按照五洁净、六要六有的标准开展村容村貌、户容户貌大改观活动,在农村形成环境整洁优美、基础设施配套、管理制度健全、社会秩序井然、精神面貌良好、人居环境改善的良好局面,让农村不仅留住农村人,还要留住城里人来玩、来住、来发展产业。

3.支持发展乡村旅游和生态文化旅游，把xx红色绿色资源变成脱贫的资产。以我县获批生态文化旅游开发区为载体，在整体规划、项目布局等方面予以倾斜，加大对xx旅游基础设施支持和投入力度，立足打通制约旅游发展最后一公里，在旅游道路、旅游厕所、停车场、景区服务中心等基础设施建设方面加大建设力度，快速提升我县旅游综合承载力，为全域旅游发展奠定坚实基础，加快建成集红色旅游、生态休闲、特色文化、康养度假、产业互融为一体的综合旅游发展区。

4.突出项目带动，推进农业产业三产融合发展。一是主抓项目建设。把农业招商引资引进项目作为加快发展现代农业的根本之策，围绕农业种植、养殖、加工和流通项目，精心编制、包装项目，充分挖掘我县农业资源、产业基础、生态环境等优势，突出设施农业、休闲农业、精深加工农业等领域，重点引进一批投资规模大、技术含量高、市场份额多，对我县现代农业发展有重大影响和带动作用的项目。二是积极培育农业主体。进一步激发本地能人、种养大户、合作社等新型经营主体投入发展农业产业的积极性，通过帮助解决信贷、技术、信息、土地等方面难题，努力培育一批带动农业产业发展的经纪人。三是以核桃、杂粮等重点产业、重点企业为抓手，加快现有农业企业、合作社信息化建设，培育壮大一麻袋、田农宝等电子商务企业，促进电子商务发展，带动农产品销售，推动农业产业快速发展和全县农民脱贫奔小康。

5.加大农村生态环境建设力度，促进人与自然和谐共生。大力推进乡村生态文明建设，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，推广太阳能、沼气等清洁能源，优化农村能源结构和产业结构，开展农村生活垃圾和污水治理,巩固农村环境整治成果，实施农村厕所革命，对x国道沿线采煤区及x线铁矿区破坏山体生态环境地区进行修复治理,加强农村面源污染治理，深入推进农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度，建立乡村环境治理长效机制。

6.全力推动脱贫攻坚，加快建设农村小康社会。集中力量攻坚深度贫困，加快落实政策举措和帮扶机制，确保年底全县x个贫困村、x名贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县帽子;突出产业脱贫治本功能，始终把发展产业作为脱贫增收的重中之重，坚持市场导向、效益优先，因地制宜加快特色农业、光伏产业、乡村旅游、电子商务发展等产业项目发展，进一步压实五有全覆盖，确保产业真正精准到村到户到人;全面推进健康扶贫和兜底扶贫，严格落实三保险(基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险)、三救助(个人缴费救助、大病关怀救助、特困人口特殊帮扶)医保政策，筑起因病致贫返贫的牢固防线，切实解决因病致贫返贫这一特殊群体的特殊困难，构建从学前教育到高等教育全覆盖的资助体系，对低保、五保、残疾等特困群体应助尽助，为脱贫攻坚再战再胜提供坚强保障;全力以赴抓好易地搬迁，按照三年任务两年完成的目标要求，在加快推进集中安置小区建设的同时，发展后续产业、盘活土地资源、减免项目税费、保障搬迁户权益,统筹解决好人、钱、地、房、树、村、稳七方面问题。同时，同步启动奔小康工程，坚持将脱贫攻坚与决战小康同步谋划、系统推进，确保与全国全省全市同步迈入小康社会。

7.营造良好的科技人才发展环境，为乡村振兴提供农业科技和人才支撑。一是用优惠政策、优厚待遇吸引和留住专业技术人员，改善基层农业科技人才的工作环境、待遇;二是建立良好的选人用人机制，招考一批大学生到县、乡镇农技岗位任职;三是选派省市优秀技术骨干到县、乡挂职，为本地的农业生产提供技术保障。四是鼓励引导年轻人回乡就业和走出去的企业家回乡立业，在政策范围内给予补贴优惠、产业支持，带动村民脱贫致富。

8.深化农村精神文明建设，提高农民文明素质和农村社会文明程度。要以户为抓手、以村委基础、以乡镇为龙头，深化文明村镇、文明家庭创建活动，不断丰富星级文明户、文明家庭、文明村镇的创建载体，着力发挥好各类创建典型的排头兵作用，努力掀起群众性精神文明创建新高潮。引深xx道德模范、xx好人评选表彰活动，广泛开展道德模范巡回宣讲和善行义举榜建设活动，进一步健全好人评选、礼遇道德模范、帮扶困难道德模范机制，在乡村形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚，在全社会形成人人参与乡村振兴的浓厚氛围。9.加强党委对乡村振兴工作的领导力量，推动工作高效落实。成立乡村振兴战略议事协调机构和乡村振兴办，加强县委对实施乡村振兴战略有关事项、重大项目统筹协调和指挥调度，更好地发挥各部门作用，整合资源，提高工作效率，全面落实各项任务。同时解决乡村振兴编制问题，配备工作人员，专职负责该项工作，促进工作顺利开展。

实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战进行有机衔接，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。

一、基本情况赫章县位于贵州省西北部，是毕节开发扶贫、生态建设试验区发祥地，是***统战部、台盟***、深圳市福田区、重庆市北部新区对口帮扶的国家新阶段扶贫开发重点县，是《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中贵州的10个贫困县之一,是贵州省13个同步小康发展困难县之一，同时也是贵州取消gdp考核的10个贫困县之一。赫章县总面积3250平方公里，辖27个乡镇456个行政村，总人口82.05万人，其中农业人口76.87万人，占93.56%。现有扶贫开发重点乡镇8个、贫困村287个、农村贫困人口13.43万人，贫困发生率为17.92%。

二、20xx年发展目标20xx年，全县农村经济和社会事业加快迈向高质量发展。第一产业增加值、农村常住居民人均可支配收入分别达46,07亿元.8796元,农产品加工转化率达42%;减少贫困人口3.99万人，72个贫困村(居)按省定标准出列,实现城镇新增就业6870人，贫困劳动力全员培训11070人，引导11500名农民工返乡创业就业;完成1860公里农村组组通公路、84公里农村公路,危房改造完成4683户完成行政村公共卫生间和户用厕所改造年度计划;调减低效传统玉米种植16.7万亩;通过国家义务教育均衡发展验收，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达87.5%、91%、90.55%;每千人床位不低于4张、执业医师数不低于1.25人，城乡居民医保参保率稳定在100%;通过国家公共文化服务体系示范区验收,完成465个村级综合文化服务中心、64个村农民体育健身工程;农村低保平均保障标准提高到3876元/年以上儿童之家覆盖50%的村(居);森林覆盖率达54.84%。

三、调研发现的问题今年以来,我深入到27个乡镇(街道)75个村(居)进行走访调研，参加县级领导带队集体调研活动8次，发现全县总体贫困程度较深，农业产业结构参差不齐，农村安全饮水严重不足，道路、院坝硬化资金缺口较大，部分村寨基层组织弱化，群众内生动力不足。

在总体贫困程度方面。全县还有贫困人口10.27万人，贫困发生率为13.37%，高出全省贫困发生率5.62个百分点。目前还有极贫乡镇6个,深度贫困乡镇1个(省级极贫乡镇河镇乡),贫困人口7059人，占全县贫困人口的6.87%，市级极贫乡镇5个(分别为结构乡、安乐溪乡、德卓乡、双坪乡、铁匠乡)，贫困人口20866人，占全县贫困人口的20.32%，有深度贫困村113个(含已出列的13个深度贫困村),贫困人口51530人，占全县贫困人口的50.15%。总体来看,全县贫富差距较大，贫困程度较深。比如松林坡乡箐营村总人口1483人，其中贫困人口1035人,贫困发生率为69.76%;水塘堡乡彬木箐村总人口702人，其中贫困人口469人，贫困发生率为66.81%;铁匠乡处卓村总人口1209人，贫困人口630人，贫困发生率为52.11%。

在农业产业结构方面。如达依乡、罗州镇、雉街乡、威奢乡、妈姑镇、哲庄镇、德卓镇等绝大多数乡镇,是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，沟壑纵横，土地破碎，农业产业供水资源缺乏，难以推广现代高效农业和规模化产业。由于受地理条件限制和传统农业的影响，扶贫产业链延伸不够，虽然农产品产量较大，但由于农产品加工滞后，大量农产品集中上市，容易造成价格下跌、产品季节性滞销，给当地群众的生产生活和出行带来极大不便。

在农村安全饮水方面。总体缺口资金较大，根据省委省政府要求，到20xx年6月，我县将全面解决59.6711万人饮水安全问题，实现农村饮水巩固提升全覆盖的目标;但我县农村水利历史欠账多，发展基础差，缺口资金大。农村水利基础设施建设缺口资金10亿元,其中,农村饮水安全项目缺口资金2.25亿元，农田水利建设项目缺口资金7.5亿元，恒大帮扶援建产业供水设施建设项目缺口资金0.25亿元。通过走访调研发现，全县部分乡镇农村安全饮水还不能完全保障群众对生产生活的需要。如、双河街道大桥村、妈姑镇的马鞍山村、财神镇的营山村和双龙村、雉街乡的雉街村和大凉山村、双坪乡的红卫村、铁匠乡的共同村等，这些村寨若按国家标准实现贫困脱贫退出，还达不到指标要求。

在道路、院坝硬化等方面。由于山高坡陡、生产生活条件恶劣，按照五个不能纳入实施的原则，受一组一路和30户以下自然村寨暂不修建等条件制约，很多乡镇深度贫困村极难达到出列标准。目前需求串户路和院坝硬化最严重的乡镇有:双坪乡需求串户路246户，院坝硬化194户;可乐乡需求串户路350户，院坝硬化376户;德卓镇需求串户路268户，院坝硬化179户;松林坡乡需求串户路284户，院坝硬化205户。按照省决战办不得对项目、建设规模和融资资金进行随意调整的要求，原项目延伸或缩短里程未予调整。一是我县尚未覆盖的30户以下边远贫困自然村寨约800公里通组路无资金来源;二是串户路和院坝硬化缺口资金1.3755亿元，其中串户路硬化2355公里，缺口资金1.1775亿元;院坝硬化36万平方米。

在群众内生动力不足方面。主要体现在产业扶贫、结对帮扶等工作领域中，表现为贫困农户劳动致富的意愿不强、参与积极性不高等方面,如铁匠乡河山村、妈姑镇平原村等民族聚居村寨，面对帮扶干部定期上门走访、政策宣讲等行为，有不搭理、不配合等行为，有装穷装病，躺坐等吃政策饭的类型。部分等靠要思想严重的贫困户尝到政策甜头后，行为也越学越精，以装病、装穷的方式主动向镇、村干部、结对帮扶干部开口索要项目、资金、低保、兜底名额等现象。

四、亮点工作今年春风行动以来，通过实践五步工作法，切实开展脱贫攻坚作风年建设，各项工作取得了初步成效。

一是聚焦八要素全面推进产业结构调整。完成玉米调减16.69万亩，实现核桃补植补造10万亩，完成中药材种植10万亩、牧草10万亩、蔬菜16.36万亩、经果林12.22万亩,有效突破全县产业结构调整5个10万亩工程。

二是全力攻坚农村组组通公路建设。20xx项目共451个800公里，累计完成路基792公里、路面729公里、投资29931万元，形象进度93.5%;20xx项目共805个1405公里累计完成路基1327公里、路面840公里、投资39451万元，形象进度70.17%。

三是易地扶贫搬迁工程有序推进。20xx年第一期易地扶贫搬迁群众1270户5916人陆续喜迁新居;20xx年实施的3782户19182人易地扶贫搬迁工程(其中建档立卡贫困人口3478户17688人)，规划建设安置点2个，新建安置住房4377套。目前已开工1383套，占建房任务的31.60%。

四是教育精准扶贫惠及民生。发放贫困学生资助资金5208.52万元,资助学生71828人,建成乡村学校少年宫25所，完成春季中职招生2012人，对227所公办义务教育阶段学校均衡发展进行督导评估，开展辍学学生家访、劝返13718人次，劝返覆盖率100%，已劝返辍学学生共319人。

五是医疗健康保障落到实处。补偿贫困人口普通门诊77592人次，费用418.69万元，补偿城乡居民基本医保325万元;补偿贫困人口住院11470人次，费用4325.80万元，补偿城乡居民医保3458.63万元。

六是农村危房改造工程全面加强。解决4683户库存危房户，目前已启动危改3165户、竣工1151户，三改竣工1151户。

七是贫困劳动力全员培训跟踪到位。开发就业扶贫公益专岗6821个,安置贫困户1341人，落实贫困劳动力全员培训5850人,开展技能培训5103人,实现就业3490人，易地搬迁贫困劳动力培训7767户38012人，新增就业3803人，发放创业贷款100万元，各类补贴35万元，开展招聘会27场，入户走访企业30家、贫困户610户,发放宣传资料30000余份，输送就为岗位20000余个。

八是大扶贫宣传格局初步形成。制定下发了《赫章县决战脱贫攻坚决胜全面小康工作成效宣传实施方案》，向贵州《微扶贫》《多彩贵州网》《毕节日报》《毕节微扶贫》《赫章日报》等媒体申请发表经验典型文章36篇，被采用26篇，采用率为72.2%。

九是财政专项扶贫资金得到有效治理。201420xx年，我县投入财政专项扶贫资金7.04亿元，其中，***资金5.584亿元，省级资金4612.47万元，市级资金3502.8万元，县级配套资金6422.3万元。实施项目1222个，竣工项目1154个，项目竣工率为94%，使用资金5.77亿元，资金使用率82%。

五、今后的工作思路今后，我们将严格按照***、省市相关工作要求，压实乡镇主体责任和压实部门帮扶工作责任;补齐农业产业结构参差不齐、农村安全饮水工程供给不足、补齐项目资金报账率滞后、农村基层组织弱化等四块短板，强化脱贫攻坚与乡村振兴战略两者之间的结合。以生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县五大战略为引领，持续深入推进一棵树、一根葱、一只鸡、一个蛋、一头猪五大产业向纵深发展，举全县之力、集全县之智，全力推进精准扶贫精准脱贫基本方略，确保到20xx年按国家标准减贫摘帽，与全国全省同步全面建成小康社会。

(一)强化漏评错评、错退治理常态化。进一步加强建档立卡工作,提高精准识别质量,完善动态管理机制,做到脱贫即出、返贫即入。剔除不合条件的人口，及时纳入符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口，确保应扶尽扶。抓紧完善扶贫开发大数据平台，通过端口对接、数据交换等方式，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接，逐步形成指标统一、项目规范的贫困监测体系，为脱贫攻坚决策和工作指导等提供可靠手段和支撑。

(三)织牢易地扶贫搬迁保障网。坚持将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的当头炮和重中之重。结合农村公路组组通三年大决战，按照通不了就搬、搬不了就通的原则，严格建设标准，加快推广落实五个三经验，对搬迁安置群众后续发展进行跟踪调查，有针对性提出可行性意见建议，及时解决搬迁群众后顾之忧。确保易地扶贫搬迁群众搬得出、稳得住、有事做、能致富，积极探索可复制可推广的易地扶贫搬迁新模式。计划通过易地扶贫搬迁，到20xx年带动脱贫退出3.68万人以上。

(四)打好教育医疗住房三硬仗。坚持把教育、医疗、住房保障作为啃下脱贫攻坚硬骨头的主攻方向。大力实施教育扶贫六大工程，加快发展学前教育、巩固提升义务教育、全面突破职业教育和高中教育，阻断贫困代际传递。着力完善贫困家庭学生资助体系，让贫困学子安心就学，不让一户脱贫户因学返贫，不让一个学生因贫失学。继续全面深化政策叠加、三管齐下、全面覆盖医疗扶贫模式，让贫困群众看得起病、看得好病、减少生病，从根本上遏制因病致贫、因病返贫,确保建档立卡贫困人口100%参加合作医疗、建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率100%、建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比在90%以上。严格按照住房安全有保障的精准脱贫和新一轮六个小康行动计划要求，着力加快推进农村危房改造、三改工作。

(五)着力激发贫困群众内生动力。建立正向激励机制,将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，培育贫困群众发展生产和务工经商的基本能力。弘扬中华民族劳动光荣、勤俭持家、邻里和睦、孝亲敬老等传统美德，教育和引导贫困群众用自己双手光荣脱贫、勤劳致富、服务社会。强化农村环境综合整治，有效改善农村村容村貌，着力提升贫困群众生产生活环境，大力宣传推广脱贫攻坚先进典型、讲述脱贫攻坚好故事、弘扬脱贫攻坚正能量、奏响脱贫攻坚主旋律，逐步推进脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，引领群众走产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活宽裕的振兴道路,全面实现农业强、农村美、农民富的目标。

一、做法及成效。

(一)加强组织领导。市委市政府充分认识到实施乡村振兴战略的重大意义，在全省率先成立了以市委书记为第一组长、市长为组长的x市乡村振兴工作领导小组，党委、政府主要负责同志对重大事项亲自过问、关键难题亲自破解、重要问题亲自解决。先后召开十一届市委十次***、市委农村工作会议、全市深化农村改革专题会等会议,对乡村振兴工作进行周密部署,加压推进。各县(市、区)也成立了相应的组织，进一步完善体制机制，强化对乡村振兴工作的领导，把乡村振兴工作纳入重要议事日程。同时，市里进一步明确了五大振兴牵头单位，明确职责和目标任务，制定实施方案，狠抓各项工作落实，已取得阶段性成效。

(二)注重规划引领。一是推进规划全覆盖。由市发改委牵头，已编制出台《xx市乡村振兴战略规划(20182022年》(新发[2019]4号)。由自然资源和规划局牵头，以县为单位编制或修编县域乡村建设规划，目前我市8个县(市)已全部启动县域村庄布局规划编制，其中xx县、获嘉县、x0x县已完成初步成果。二是开展村庄规划编制试点。为解决村庄规划实用性差、科学性不足、实施性不强等问题，改变当前村庄改造大拆大建，村庄规划千篇一律，村庄建设千村一面的现状，我市结合省自然资源厅开展乡村规划干村试点工作，确定了182个村庄规划编制试点，目前已启动180个，其中75个已完成初步成果。三是坚持多规合一。将农村土地利用、村庄布局、公共服务设施配套、产业发展规划、生态宜居等要统筹规划，将村庄规划与国土三调、农村土地综合改革、多规合一等有关工作充分有机衔接。根据实用性规划的要求，结合农村集体经营性建设用地入市制度改革、宅基地制度改革,落实一户一宅的有关规定,综合安排乡村发展空间。

(三)优化乡村产业结构。一是扛稳粮食安全这个重任。坚持藏粮于地，重点抓好高标准农田建设，全市已累计建成587万亩,全市粮食总产490.8万吨,比上年增长2.9%,实现丰产丰收。坚持藏粮于技，加快建设国家生物育种产业创新中心、中国小麦产业研究院等创新平台，加快国家农业科技园区建设，争创国家农业高新技术产业示范区。目前，平原示范区国家生物育种中心项目、xx县农业高新技术产业示范区创建工作正在稳步推进。二是抓住农业供给侧结构性改革这条主线。围绕四优四化、积极调整优化结构，推进高效种养业和绿色食品业转型升级，提升农业综合效益。调优产业结构，全市优质强筋小麦收获面积140万亩，占全省优质专用小麦面积的11%;优质花生面积120万亩、蔬菜面积100万亩、优质水果面积30万亩;优质奶牛存栏4.8万头。打造示范基地，特别是xx县优质小麦现代农业产业园成功创建国家级现代农业产业园，获得国家奖补资金1亿元;xx县积极打造现代农业示范园区，大力推广科技小院;辉县市食用菌总产达到22万吨，是全国最大的平菇生产基地;封丘县金银花种植规模稳定在6万亩以上产量6000多吨，是全国主要的金银花原料供应基地。

(四)改善农村人居环境。xx市以城乡环境整治百日攻坚行动为抓手，深入实施以农村垃圾、污水治理、厕所改造和村容村貌提升为重点的农村人居环境三年整治行动,推进乡村增绿添景。目前，99%的村庄生活垃圾得到有效治理，86%的村庄三清一改成效明显，累计完成改厕28.6万户,农村人居环境整治工作取得良好进展。长垣市全域农村垃圾分类效果显著，辉县市孟庄镇东夏峰村、xx县朗公庙镇毛庄村、获嘉县照镜镇楼村、东彰仪村等不少村庄生活垃圾减量化、无害化处理成效显著。

(五)强化组织保障和人才支撑。一是抓好五好乡镇党委建设。在全市深入开展领导班子好、队伍建设好、推动发展好、服务群众好、社会治理好五好乡镇党委建设活动，推动乡镇党委在基层基础建设中转观念、有思路、当主角，全市涌现出26个示范五好乡镇党委，占21.6%。冀屯镇探索形成了红分管理制度，全镇近5万人注册红分会员,20多万人次参与积分形成干部带头、党员主动、群众自觉共同推动乡村振兴的良好局面。二是创建五星支部。坚持抓两头带中间，在全市深入开展争创基层党建、稳定脱贫产业发展、乡风文明、生态宜居、平安建设五星党支部的活动,建强村党支部战斗堡垒,全市共评选出星级党支部371个，上调村干部报酬2600余人,激励推动基层干部担当作为。三是实施五个一批选优配强领头雁。坚持广开渠道、下深水选人，不断优化村党组织带头人队伍。持续深化双好双强村党支部书记工程，健全选育管奖全链条，大力实施五个一批。20xx年以来，全市从两委成员优育595名、外出务工经商人员优召654名、退休人员优请38名、退伍军人优选239名、机关党员干部优派21名。同时，在全市建立五个一批人才库，储备优秀人才18943人，村级带头人队伍进一步优化，头雁效应进一步显现。四是加强新型职业农民培育。统筹利用各类公益性培训资源，实施新型农民科技培训工程、阳光工程、扶贫攻坚雨露计划、农民工及大中专毕业生返乡就业创业培训等,相继培训农民10多万人次,打造了一支由新型经营主体带头人组成的新型职业农民队伍。

(六)深化农村改革。xx市以深化农村五项改革为突破口，用好全国农村改革试验区金字招牌,推进改革扩面、提速、集成，以农村改革激活农村发展内生动力，实现乡村振兴新突破。一是深化土地利用综合改革，加大闲置和低效利用土地处置、整治力度，为工业化、城镇化发展预留空间。二是深化承包地三权分置改革，全市承包地确权颁证率达99.9%，有效推动了土地适度规模经营。三是积极探索宅基地改革，长垣市腾退集体建设用地8453.6亩,村均增加集体收入35万元。全市240个(不含长垣)示范村完成了摸底调查，正在积极稳慎推进。四是加快推进农村集体产权制度改革。全市清产核资全部完成，核实村级集体资产总额166.25亿元,98.4%的村完成股份制改革任务,有集体经营性收入的村由改革前的24.9%增加到88.6%。五是做好农村集体经营性建设用地入市改革试点。完成入市前基础调查，初步调查农村集体建设用地面积5.6万亩。通过农村五项改革，释放村庄建设空间，优化土地资源配置，节约集约用地，优化产业用地布局,增加村集体收入,为实现乡村振兴的战略目标提供空间保障。

二、存在的问题。

一是规划编制水平有待提高。由于规划编制费用不足、县乡编制人才匮乏，导致规划编制进度不快，质量不高。主要表现在，有的没有把产业、人口、土地、公共服务、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等规划很好衔接起来，没有体现多规合一;有的没有经过严格科学论证，缺乏系统性、科学性、可操作性和可持续性;有的县乡村三级乡村振兴规划没有统筹考虑、相互衔接,没有体现城乡融合理念;个别村庄没有规划就开始建设，且随意性较大等。

二是乡村产业发展水平亟待提升。我市乡村产业仍处于大而不强、多而不优的状况。传统产业缺乏竞争力，经营效益偏低;特色农业有规模但经营水平低，产品质量好但市场知名度和占有率低;新型产业起步较晚，规模小，乡村旅游、田园综合体、农村电商等新业态刚刚起步，辐射带动不够，农村新型产业远未形成主导产业。

三是环境整治工作存在短板。一是进展不平衡，由于历史欠账多，加上各地重视程度、保障力度、措施办法的差异，发展不平衡的现象比较突出。二是推进机制不协调。比如垃圾治理，不同的县由不同的部门牵头，有住建部门的、有城管部门的，也有农业农村部门的，造成工作指挥调度不统一、上传下达不畅通，影响了工作效率。三是整治经费投入不足,乡村保洁队伍不稳定，人居环境整治标准不高,不少村庄仅限于环境卫生整治,对亮化、绿化、美化、公共设施方面标准低，人居环境整治未形成长效机制。四是由于组织宣传工作不到位，群众的参与意识还不够强，垃圾分类工作比较滞后;虽然不少村庄将旱厕改成水冲式厕所了，但是雨污分流问题没有从根本得到解决。

四是乡村引才难,留才难依然存在。一是乡土人才流失严重。随着经济快速发展和城镇化的快速推进，城乡劳动生产率之间的差距日益显著，一大批有文化、有知识、懂技术、高素质的农村青壮年劳动力涌入城市，留守老人、留守妇女、留守儿童成为农村人口代表。二是乡土人才回归和吸引人才的政策措施需要健全。现行的人才政策总体上缺乏系统性，发展较为滞后，难以最大程度地满足人才发展需求，影响了扎根农村的积极性和主动性。三是乡土人才培养重视不够，缺乏有效的培养方式和手段，乡村振兴的内生动力不足。

五是农村改革进展不平衡。一是个别地对农村改革认识不到位。从调研情况看，个别县(市、区)对深化农村改革重视程度不够，没有真正把深化农村改革作为乡村振兴的突破口来谋划推进，存在工作流于形式等问题。二是工作进展不平衡。有些县市农村集体产权制度改革、承包地三权分置改革、土地利用综合改革等进展顺利、成效明显;有些宅基地改革相对缓慢，多数处在调查摸底阶段，实质性进展较少。三是改革效果不平衡。有些地方，通过改革实现了农民增收、集体增收、财政增收，提升了村容村貌、基层组织面貌、广大群众精神风貌;有的地方，对改革政策不研究，工作没思路，推进没办法，存在等靠要思想和不想触及矛盾的惰性。

三、意见和建议。

一要坚持规划先行，示范带动。乡村规划是乡村振兴的重要前提。各级政府及有关部门要按照***农办等五部委发布的《关于统筹推进村庄规划编制的意见》精神，树牢不规划不建设、不规划不投资理念，坚持多规合一，统筹推进农村土地利用、村庄布局、公共服务设施配套、产业发展、生态宜居等规划;坚持因地制宜、分类施策、各具特色，不搞千村一面。

坚持规划从群众中来，到群众中去，规划编制与当地实际相结合，科学合理编制，获得大多数群众认可。要注重示范引领，以两县十乡(镇)百村为试点，在全国聘请一批不同设计风格、设计理念的设计团队编制规划，提高规划水平，做到规划一个，评审一个，实施一个;要增强规划的权威性和严肃性，村庄规划编制完成后，就要坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干。

二要坚持产业支撑，城乡融合。产业兴则乡村兴。各级政府及有关部门要把村庄产业发展作为实施乡村振兴战略成败的关键，牢固树立无产业乡村振兴就是一句空话，就是无源之水、无本之木的意识，紧扣现代农业发展，推进农业供给侧结构性改革，把产业发展落实到农民持续增收上来;要围绕农村一二三产业融合发展，积极探索城乡融合发展新模式，推动人才、土地、资源、技术等要素在城乡间相互流动和平等交换，释放农村发展潜力;要围绕一镇一业一村一品百村百态百村百业，选准产业定位，因地制宜，发展休闲农业、观光农业、体验农业等新产业、新业态，促进农业产业链条延伸，农商文旅体融合发展;要着力发展新型农业经营主体，加快培养懂技术、会经营的农业产业工人,提高现代农民素质,发挥其乡村振兴主力军作用。同时要把乡村振兴与脱贫攻坚结合起来，更加注重产业振兴，实现贫困地区稳定脱贫和经济可持续发展。

三要坚持文化传承，生态宜居。良好的生态是农村最大的优势和宝贵财富，必须牢固树立绿色发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动实现百姓富、生态美的统一。文化是乡村振兴的灵魂，村庄植入了文化元素，美丽乡村就有了文化传承。要把改善农村人居环境作为打造生态宜居乡村的突破口，实施好农村人居环境整治三年行动计划，要进一步强化措施，加快推进农村垃圾分类和厕所革命，实现农村净化、硬化、亮化、绿化、美化，使农村成为绿色生态宜居的亮丽风景线。要充分挖掘每个村庄的历史文化、乡愁故事,打造田园综合体,使其成为文化旅游、生态旅游特色产业的载体。

要积极探索农村土地征收制度和农村经营性建设用地入市改革，做好顶层设计，加快建。

年度城市数字经济发展调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

根据市第五次***专题调研工作部署，第十四调研组深入各县市区和部分开发区进行实地调研，并召开调研座谈会，了解全市数字经济发展成效、薄弱环节，征求对数字经济发展的意见建议。现将有关情况报告如下：

近年来，我市紧紧围绕数字强国、数字强省战略部署，大力推进“数字x”建设，加快数字经济发展，取得了一定的成效。

根据国家统计局《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，截至今年6月底，全市规模以上数字经济企业单位共有179家，其中工业企业104家、服务业企业10家、商贸业企业65家，在在库企业中占比分别为6.4%、5.1%和16.7%。今年上半年，数字经济工业企业累计完成总产值77.6亿元、增加值16.2亿元，服务业企业累计完成营业收入12.1亿元，商贸行业企业累计完成营业收入5.4亿元，同比分别增长14.7%、9.5%、16.9%、60.1%。宁国市被评为安徽省2019年度发展数字经济成效明显地区。

电子信息产业集聚发展，形成x市pcb、宁国市电子元器件、x经开区光伏制造和锂电池产业集群。xpcb产业园现有规模以上企业51户，占全省pcb企业2/3以上，产值约占全省pcb产业的80%。宁国市电子信息产业园是省基础电子元器件高新技术产业基地和全国最大的cbb电容器生产基地。软件和信息技术服务业正在兴起，以宛陵科创城、智谷软件产业园为产业集群，孵化出一批优秀企业；宇呈数据着力发展商业航天和大数据应用，研制出了国内首颗商业合成孔径雷达卫星；创见未来被评为省重点软件企业，易测评“大数据云服务平台”入选省首版次软件。电商发展基础逐步夯实，绩溪、x、x跻身国家电子商务进农村综合示范县。全市活跃网店1.5万个左右，从业人员2.2万人，网络零售额500万元以上电商企业67家，其中5000万元以上电商企业5家。2018年以来新增电商经营主体2227个，培育年网络销售额超1000万元的农村电商企业38家、年网络销售额超100万元的农村电商品牌59个。今年1-6月，全市共有跨境电商企业50。

当前隐藏内容免费查看家，跨境电商交易额2.92亿元，同比增长384.97%。

工业方面，全市累计获得国家智能制造专项和试点6个，省级智能制造专项5个，共79户企业获批国家两化融合贯标，省级智能工厂和数字化车间已达50个。工业互联网蓬勃发展，x分别入选g60科创走廊工业互联网平台、工业互联网专业服务机构和标杆工厂目录。我市与x有限公司合作共建sap工业互联网创智中心，帮助皖南电机等8户成长性较好的企业开展信息化、数字化评估；“x5g+特高压智慧换流站”项目填补了电力行业在全球5g+特高压建设应用的空白；x配电子通过软件技术重新定义制造业，打破了工厂间的界限，实现印刷电路板打样从原来的5-7天缩减到1天完成。联合x，推动苏皖合作示范区工业互联网标识解析二级节点建设，通过5g新技术和标识解析的结合，率先实现“苏皖合作区示范区”内企业互联、数据共享共用。农业方面，42家农业主体实现物联网和电商企业有机结合，农业互联网应用企业72家，其中省农业互联网示范点20个；今年二季度全市371家农产品电子商务应用企业网上交易额22.8亿元，同比增长23.69%。

“智慧x”建设积极推进，x城市大脑上线试运行，首批推出宏观决策、城市治理、政务服务、民生福祉、文化旅游等领域23个智慧场景；依托“1+7+n”云平台体系的宛陵大数据中心正在加快建设。教育信息化核心指标逐年提高，在全省率先完成联网攻坚任务，各县市区基本建成教育专网；全市普通中小学宽带接入率、校园网建有率、班级多媒体覆盖率均达到100%。建成全民健康信息平台，并实现域内互联互通；全市智医助理系统建设完成，实现基层医疗卫生机构全覆盖。“数字城管”覆盖城市规划区范围内390平方公里，实现主城区16平方公里城市管理动态监控。“互联网+政务服务”进入开放共享新轨道，建成政务云计算中心平台，已有37家单位38个信息系统入驻，电子政务网络实现省、市、县（市、区）、乡镇四级互联互通。公共资源交易、社会管理、社会保障、交通管理、生态环境监测等一批信息化系统投入使用，重点领域信息化水平不断提升。

全市共新建5g基站1137个，已实现全市核心城区以及部分重点乡镇中心集镇的5g网络覆盖。省通信管理局对我市进行随机测试5g网络下载速率，测试值得到980kb/秒，居全省第6位。城市新建小区均具备千兆光纤接入能力，农村区域除极少数偏远且人口稀少自然村，均实现4g网络和光纤宽带覆盖，覆盖率达99.9%。积极谋划5g等信息化新基建项目，共摸排梳理5g基站、sap工业互联网赋能中心、x1号卫星等14个信息化项目，总投资近20亿元。

市委市政府成立加快建设“数字x”工作领导小组、“智慧x”建设工作专项推进组、5g发展专项协调小组，加强统筹领导。先后出台《关于大力发展“四新”经济的若干政策》《加快制造业与互联网融合发展实施意见》《关于加快推进5g发展的实施意见》《推进“智慧x”建设三年行动计划（2020-2022）》《x市“万企上云”活动方案》等政策措施，深入实施宛陵聚才行动，各县市区也相继制定市县协同促进政策，有力推动了“数字x”建设和数字经济发展。

尽管近几年全市数字经济发展速度较快，但由于还处于起步阶段，发展差距明显。

在库企业数量少，今年1-6月，数字经济规上工业企业、在库服务业企业、限上商贸业企业占比分别仅为6.4%、5.1%和16.7%；全市数字经济工业增加值同比增长5.1%，低于全部规上工业增加值增速16.9个百分点，而且停减产企业达到21户，占比20.2%。县市区数字经济发展不均衡。以工业企业为例，x市数字经济企业数量占比达到13.9%，x目前尚未实现零突破，x占比分别仅为2.6%、2.5%、6.2%、3.2%、3.6%。

数字产业发展方面，产业和产品结构相对单一，电子信息制造业以印制电路板、白色家电电容器等基础配件为主，软件和信息服务业以信息基础服务为主，绝大部分企业存在路径跟随、标杆技术较少、品牌价值较低、竞争能力不强等问题。与x及省内x等地区比存在代差，缺少5g、大数据、云计算等高附加值产业链下游的行业及大型企业，数字技术应用业、数字要素驱动业等高新技术产业尚处于起步阶段。企业两化融合方面，大部分企业信息化改造以简单的采买硬件设备、软件系统为主，缺乏对研发设计、生产加工、经营管理、销售服务、物流仓储等业务数字化转型；企业上云质量普遍不高，多以办公协同、财务管理等初级上云为主，研发设计、供应链管理等深层次上云不多。

杭州市加强与阿里巴巴、中电海康、大华股份等大企业战略合作，持续带动信息软件、云计算与大数据、人工智能、互联网、电子商务等核心产业做大做强；合肥市全力打造以京东方为龙头的世界级新型显示产业集群，实现从沙子到整机的全产业链布局。而我市缺少能贡献原创性、基础性的技术成果并落地运营的企业，缺少真正具有影响力、带动力的龙头企业，科大讯飞、航天宏图在我市设立的公司刚刚起步，发展壮大还有待时日。工业互联网建设进展较慢，多数处于起步阶段，发展以企业内部管理信息化改造为主，没有实现全要素、全价值链、产品全生命周期的互联互通，缺少行业级企业级工业互联网平台，没有跨行业跨领域跨区域的工业互联网平台。

尚未制定数字经济发展专项规划和支持数字经济发展的专项政策，数字经济发展指标体系、评价体系尚未建立，推进机制不够完善。数字经济的财政金融支持、科技创新投入总体不足，产学研结合的深度和广度还不够。数字经济人才制约较为突出，高精尖人才、跨界人才，尤其是既懂信息技术又懂行业业务、既有互联网思维又理解制造业痛点的复合型人才短缺。网络基础设施建设仍需加强，5g技术、大数据、云计算等基础设施建设力度仍显不足，县市区大数据中心尚未建设，集约化建设成果尚不明显，数据要素流通性差，壁垒多、烟囱多、孤岛多。各地虽建设了与数字经济产业相匹配的产业园、孵化平台，但承载能力有限，难以满足大型企业的发展需求。

“打造数字经济新优势”是国家“十四五”规划的重要内容，促进数字经济发展关乎我市经济发展大局。《x市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出：要“全面推动数字化发展，加快建设新时代数字x”，“打造数字强市、智慧x，力争数字城市综合发展水平迈入全国前列”，并明确提出“十四五”期间数字经济增加值年均增长超过15%。为此，必须深入贯彻落实*********关于数字经济发展的重要论述，从战略和全局高度，有效解决当前遇到的瓶颈制约和突出问题，扎实推进“数字x”建设，加快促进“数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化”融合发展。

一是抓规划。围绕《x市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，抓紧制定“数字x”“十四五”发展规划。认真分析研究我市数字经济产业的优势和短板，从战略布局、政策制定、招商引资、设施建设等方面综合考虑，编制全市数字经济发展规划，构建数字经济发展的生态体系。二是抓监测。对照国家统计局《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，加快建立数字经济统计指标体系、发展考核评价体系和月度动态监测体系，开展数字经济企业评定工作。三是抓促进。建立健全促进数字经济持续稳定发展的支持政策和长效机制，加大财政金融对数字经济发展的投入，加快数字技术与我市产业生态深度融合，催生一批具有x特色的数字经济产业。把发展数字经济的能力作为领导干部的重要要求，注重提升企业家数字素养，增强企业数字化转型的内生动力。

一是加快企业集聚。以x经济技术开发区、x现代服务业产业园区和县市区数字经济园区（平台）为依托，加快数字经济企业集聚和高水平发展，努力打造数字经济主阵地。二是培育产业集群。以x经开区xx科技和xx等一批与5g关联的生产型企业为重点，培育5g产品、电子信息、智能制造等产业集群。依托xx创城和x智谷软件产业园，培育孵化一批云计算、大数据、物联网等新一代信息技术为代表的数字企业和软件大数据服务外包企业或平台，培育软件开发业、数字服务业等集群。三是做大龙头企业。加强数字经济头部企业引进工作，积极引进大数据、云计算等数字经济行业领军企业，引进一批数字经济“大好高”项目。加快xx等企业在x发展，充分发挥其带动作用，吸引更多大数据产业入驻x。

一是推进核心技术攻关。将数字经济领域纳入全市科技计划项目重点支持范围，组织行业龙头企业、科研机构、行业协会等单位，瞄准前瞻性关键核心技术开展技术攻关。支持数字经济头部企业在x组建核心技术攻关联合体等战略性、引领性产业创新联盟。二是加快平台载体建设。依托南部科教园区争创国家创新发展示范区，谋划布局大数据、人工智能、高性能新材料等未来产业。围绕新能源新材料、地理信息、人工智能等重点领域，统筹推进制造业创新平台建设。高水平推进宛陵科创城建设运营，加快智谷软件产业园发展，着力打造数字经济科创基地。三是加强科技成果转化。突出企业技术创新主体作用，支持重点企业与高校、科研机构开展“产学研用”合作，推动数字经济科技成果转移转化和产业化。

一是推进工业互联网发展。加快推动sapx工业互联网赋能中心和“工业大脑”建设，为企业数字化、网络化、智能化转型全面赋能。紧紧围绕我市十大产业链，选取一批有代表性的龙头企业，建设行业级企业级的工业互联网平台，打造一批优秀工业互联网示范企业。紧紧围绕十大特色产业，有重点的选取一批有代表性的企业，推动5g网络部署应用从生产外围环节向生产内部环节延伸，加快5g+工业互联网的深度融合，打造5g应用工业样板。二是推进制造业智能化转型。进一步加强“数字车间”“智能工厂”建设，鼓励企业“上云用数赋智”，支持“企业上云”，实现业务系统和工业生产设备上云平台，推动小微企业使用成熟的云存储、云桌面、云设计、云管理等应用服务。三是推进数字服务业发展。加快区块链、大数据等新一代信息技术与实体经济深度融合，推进商贸、物流及仓储等传统服务业与大型网络平台对接，大力发展电子商务。加快推进生活数字化，鼓励传统服务业向在线教育、远程医疗、智慧康养、智慧家政、数字文旅等新兴领域拓展转型。进一步实施信息进村入户、“互联网+”农产品出村进城、农产品仓储保鲜冷链设施建设等工程，加快农业物联网建设，着力打造数字农业、智慧农业，培育乡村数字经济新业态。进一步加快“智慧x”建设，拓展数字技术在公共服务、市场监管、社会管理、生态文明、政务服务等领域的应用，探索以数据资源为基础的城市治理模式和服务模式创新。

一是加强数字基础设施建设。加快以5g为代表的信息基础设施、数据中心、云计算平台、人工智能等领域新型基础设施建设，打造千兆全光网城市、高速泛在无线网络城市。强化规划引领，建立跨行业多规合一体制机制，加强政务信息化项目统筹规划建设，推动数字基础设施科学布局、共建共享。二是有效激活各类数据资源。深入推进城市大脑建设，建设宛陵大数据中心，构建“1+7+n”一体化政务云体系，打造全市一体化数据资源体系，实现“统一云管、统一运管、统一运维”，建立健全“数字x”标准规范体系，进一步破解消除数字鸿沟、信息孤岛，加快数据归集、推动数据共享、拓宽场景应用，充分发挥数据资源的要素作用。三是强化数字经济人才支撑。用好合工大、科大讯飞等优势资源和x职业技术学院、x市信息工程学院等院校资源以及x（上海）科创中心平台资源，强化数字经济管理人才、管理团队培育，尤其要注重培养技能型、复合型、创新型的本土人才，为数字产业发展做好人才储备。实施更有力有效的人才政策，健全“柔性引才”机制，大力推进“宛陵聚才”行动，及时解决育才招才引才留才方面碰到的具体问题，积极引进和扶持急需的数字经济人才、创新团队。四是切实强化数据安全管理。把增强数据安全和网络安全放在突出位置，制定数据共享开放和数据权利义务的管理规定，进一步规范信息资源、个人信息保护和互联网基础资源管理，完善信息安全保障体系，确保数据共享和安全保护并重。