供水调研报告（热门18篇）

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农村供水管理调研报告

供水安全生产调研报告范文

同志们：

县政府召开农村饮水安全工作会议主要是贯彻落实国家、省、市关于做好农村饮水安全工作的精神，特别是贯彻落实县十五届人大五次会议《政府工作报告》中关于改善民生的工作部署，要利用2-3年时间完成全县自来水“村村通”工程，年内解决荣兴等5个乡镇万人的安全饮水问题的有关要求，总结前一个时期工作，安排部署“十一五”期间的农村饮水安全工作。

我县农村大规模改水是从1980年开始的，经过20多年的建设，解决了农村饮水问题，从吃小井水、泡子水、土井水到绝大多数村屯吃上了自来水，从根本上改变了世世代代吃不干净水的局面，全县人民的生活质量和身体素质有了很大的提高，这归功于各级党委和政府把民生问题当作头等大事，在解决群众饮水问题上，舍得投人力、物力、财力。

基本安全人口为万人，饮用不达标水人口为77389人，其中饮用氟超标水30158人、苦咸水21477人、其他超标水25754人；饮用水量不达标为59462人，全县饮水安全普及率%，可以说全县饮水安全工作任务非常重。

当前，全县饮水安全工作存在的主要问题：一是随着经济的发展，人口的增加，供水能力不能满足需要。二是自来水工程设备老化，水质、水量得不到保证。从1980年至今，我县农村人口饮用自来水问题基本解决，目前存在的主要问题是水质不好、水量不足、持续供水能力差、管道老化。以前改水工作任务是从吃坑水、土井水变为吃自来水，这次是让全县农工吃上安全水、放心水，达到规定标准的用水量。三是设计不合理。上世纪80年代改水，由于大家都没有经验，管径设计不合理，管材选用不科学，再加上输水时间长，现在不敢加压，造成吃水困难。四是投入大。解决全县饮水安全问题初步预算为4699万元，仅靠县、乡财力解决这个问题难度非常大。五是管理体制落后、机制不活。国营事业单位铁饭碗，收费欠账不断增加，职工没有危机感，服务不到位。投入机制单一，国家、省、市、县、乡有多少钱办多少事，不给钱就停，没有长远打算。

总的说，我县饮水安全工作既有机遇，又有现实的困难。我们必须高度重视，增强责任感，这是各级政府必须解决的问题，要确保全县人民喝上放心水。

xxx根据全国的农村饮水安全工作实际提出利用“十一五”、“十二五”10年时间解决农村饮水安全问题。我们不能等，我县群众已经吃上了自来水，实现饮水安全工作目标，不能让群众等8年、9年，我们要在3年内全部解决农村饮水安全问题。

以党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，认真贯彻县委八届三次全会和县十五届人大五次会议精神，坚持以人为本，因地制宜，科学规划，分步实施，切实加强我县农村饮水安全工程建设，努力改善群众的生产生活条件，不断提高群众的健康水平和生活质量，加快推进社会主义新农村建设，积极构建和谐社会。

我市二次供水管理的调研报告

建材行业是国民经济建设中不可缺少的基础性行业。改革开放以来，我国建材工业已经发展成为门类比较齐全，品种基本配套，面向国内国际两个市场，独立完整的工业体系。目前，建材行业正在进行前所未有的大规模、高起点技术改造和结构调整，加快建材行业现代化的进程。可以说我国建材工业已开始步入大调整、大转折、大整合的时期。在这一形势下，满洲里市的建材工业如何发展，应采取什么发展战略，是一个十分紧迫、重要的问题。

一、产业发展现状。

我国是建材产业大国，消费大国，工艺设备都已达到较高水平，但整体发展水平还很低。以水泥行业为例，从全国市场看，我国新型干法水泥生产技术水平和装备制造水平经过几年的发展已日臻成熟。主要技术经济指标达到了当代国际先进水平。但由于众多机力窑、中空窑、湿法窑落后工艺装备的存在，我国水泥行业仍然存在着能耗高、环境污染严重、劳动生产率低等问题。从自治区来看，截止到20__年底，全区共有水泥生产企业125家，其中，规模以上企业90家，总生产能力达到1800万吨，全国排名第20位。

我市建材工业起步于70年代，是在发展“五小”工业的热潮中因陋就简建设起来的，砖瓦企业主要以土窑、轮窑为主，水泥企业主要以普通立窑为主，工艺设备简单，劳动强度大，环境污染严重，产品质量低，经济效益不好。改革开放以来，特别是近几年，由于经济建设对建材需求的不断增加，以增产和节能降耗为目的的技术改造在全市展开，在此期间砖瓦企业建成了高压、真空制砖生产线，水泥企业改换成了机立窑，我市建材工业取得了快速增长。虽然我市的建材工业在调整中发展，产业结构和企业组织结构均得到改善，但是我市建材企业的生产规模、生产工艺、技术装备、机械化生产程度均低于全区平均水平，与国内先进地区相比更是相差甚远。例如，水泥企业全国平均规模是20万吨，而我市两家水泥企业设计生产能力分别只有8.8万吨和5万吨，窑体仍然是国家明令淘汰的机立窑。我市建材企业的总体发展水平还比较落后，突出表现为“一高五低”：“一高”是能源消耗高；“五低”，一是劳动生产率低，二是规模小、生产集中度低，三是科技含量低，四是管理体制落后，市场应变能力低，五是经济效益低。

截止20__年底，我市共有建材工业企业23家，其中：水泥生产企业2家，水泥年生产能力13.8万吨；墙体材料企业9家，实心砖年生产能力2.1亿块，新型墙体材料年生产能力1.5万立方米；塑钢生产企业7家，塑钢型材加工能力5万平方米。20__建材行业年销售收入1.1亿元，同比年增长28；利润总额1158.5万元，同比增长52，利税总额725.4万元，同比增长2.8。

二、产业发展条件。

建材工业作为基础原材料行业，与国民经济整体发展水平关联度较高。随着国民经济的快速发展以及城市建设步伐的加快，对建材产品的需求呈逐年上升的态势。

我市具有发展建材工业的良好条件，首先拥有较为丰富的资源。据北京建材规划院对我市霍尔金山脉初步勘探，查明上表矿区3处，水泥用灰岩矿石资源储量十分丰富，储量近2100万吨。其次新型墙体材料资源极为丰富，主要有粉煤灰、煤矸石、炉渣等。

从市场情况看，我市的建材产品的生产相对建材需求量还有很大缺口。以水泥和砖为例，今后几年水泥需求量仍然保持在25—35万吨之间，一半以上需从外地补充，砖的需求量也在三分之一以上。俄罗斯也存在巨大的建材市场需求。目前，俄罗斯大部分房屋都是五、六十年代的老建筑，随着俄罗斯经济的发展，经济的复苏，改善居民生活、生产条件已成为必然，我市占口岸地缘优势，完全可以使建材产品走出国门。

从技术水平方面看，现有的机立窑已经是落后的、淘汰的生产工艺，目前还没有新型干法水泥生产线。新型墙体材料生产技术落后，产品品种单一。新产品、新设备、新技术的推广和应用空间很大。

三、建材产业发展趋势和目标。

（一）产业定位。

“十一五”期间，建材行业发展仍以结构调整和技术革新为主线，大力发展新型建材，加快发展粉煤灰、煤矸石综合利用新材料和节能保温新型墙体材料。加快建设新型干法水泥生产线，大力发展散装水泥，加强资源节约和综合利用。

（二）发展趋势。

据有关专家预计“十一五”期间世界建材需求年增长在2.5-3之间，国内在5-6之间。由于我市经济建设和城镇建设正处于快速发展阶段，“十一五”期间我市建材消费需求年增长仍将最低保持在15左右。

随着我市对新型墙体材料推广使用政策的落实，以及对淘汰实心粘土砖强制性政策贯彻力度的加强，新型墙体材料需求量将大幅增长，新型墙体材料产业有望成为未来的投资热点。

水泥生产企业在大力发展散装水泥的基础上，必然向下游产品发展。向下游产品发展的重点是商品混凝土，而且比例很高。目前，我市已按照国家和自治区的要求开始禁止混凝土现场搅拌，商品混凝土处于快速速发展阶段，发展商品混凝土产业具有很大的市场空间。

（三）产业布局。

根据我市现有建材企业、在建项目以及城市整体规划等诸多因素，合理确定建材产业发展布局，对我市建材产业的健康发展和快速壮大，将起到至关重要的作用。具体布局建议：一、合作区建材产业以水泥和新型墙体生产企业为主，水泥企业在有资源、有市场的前提下加快建设新型干法水泥生产线和混凝土搅拌站。加快建设新型建材工业园区，通过本地企业投资和招商引资等途径，在园区内建设8-10家新型建材企业；二、扎赉诺尔区仍以砖、瓦生产为主，同时逐步限制黏土实心砖生产，加快现有企业技术改造和关停步伐，引进新型建材生产设备。三、东湖区加大招商引资力度，利用煤矸石资源丰富的优越条件，引进2-3家上规模的建材企业，大力发展循环经济和新型建材业，在生产工艺、产品种类和产量上进一步提升整体水平。

（四）发展目标。

在“十一五”期间，建设新型干法水泥生产线，预计到20__年水泥生产能力达到60万吨左右，淘汰现有落后工艺，新型干法水泥比重达到95以上；墙体材料企业到20__年生产能力达到5-6亿块（折标砖），其中新建新型墙体材料生产企业3-4家，淘汰所有黏土实心砖生产线，发展10-15种新型墙体材料；塑钢型材达20万立方米。

四、产业发展措施。

（一）加大宣传执法力度，发挥政策导向作用。目前，在我市开展推行散装水泥和新型墙体材料工作难度很大，而这项工作恰恰是建材行业发展的方向。究其原因，一是政策宣传力度不够，二是各部门、社会各方面没有形成合力。我们必须从建设节约型社会的高度，加大有关政策宣传力度，同时要求有关部门在建设审批过程中严格把关，规范操作。要排除阻力，加大“禁实”、“禁现”政策执行和两项基金收缴力度，创造良好的政策环境和社会氛围。

（二）加快建材企业重组步伐，支持大企业、大集团的发展。建材工业不合理，一方面表现在技术结构、产品结构、规模结构不合理，另一方面表现在组织结构、资本结构、债务结构不合理。因此，必须通过企业联合、兼并、收购等形式，使现有生产要素进行优化组合，从而实现资源的优化配置。今后，建材企业要鼓励强强联合，在行业内形成几家规模以上的大型企业或企业集团，使其成为行业发展的导向力量。

（三）实施“走出去”战略，开发俄罗斯建材市场。目前我国生产的建筑、家居装饰建材在俄罗斯、蒙古有广阔的市场空间，同时我市在俄、蒙境内从事工程承包、房地产开发和劳务合作的企业也与国内建材企业有紧密关联。建材产品是低附加值商品，由于运输半径等原因，国内建材企业在俄、蒙两国不具备竞争优势。据了解满洲里-赤塔-伊尔库斯科在运输半径500-700公里俄罗斯境内没有水泥厂，蒙古境内在乔巴山-乌兰巴托一段也没有水泥厂，我市的水泥企业完全可以在改进生产工艺，降低成本的情况下敲开俄、蒙两扇“大门”，拉动水泥和其它建材产品的出口。

(四)坚持技术革新，搞好结构调整。我市建材工业正处于结构调整和技术革新的关键时期，特别是水泥行业，虽然今年出现了效益滑坡，但这是水泥行业结构调整和技术革新必经的阵痛过程。企业需要坚持发展新型干法水泥等新产品不动摇，同时政府在政策上继续给予支持，在土地、税收和扩大出口上创造条件。

（五）以建材行业的发展为切入点，深入开展资源节约综合利用工作。建材产业的发展，要注重工业废弃物的综合利用，积极消纳低品位原料、生活垃圾和工业废弃物，把建材工业变成循环经济的重要产业。建材企业要大力推广使用先进的节能技术、自动化技术、环保技术，开发低消耗、无污染、高性能、多功能、高附加值的新型建材，最大限度地提高资源综合利用率。

（六）加强行业自律，引导行业健康发展。建立建材行业协会，发挥自律组织的作用，加强业内企业在发展过程中的行业自律，克服盲目追求做大与过度投资的倾向；避免市场恶性竞争，保护行业和企业利益。同时积极组织和引导企业走出去，共同开拓国外市场。

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我市二次供水管理的调研报告

第三条本办法所称城市饮用水二次供水(以下简称二次供水)，系指建设加压供水系统，使用高低位水箱、蓄水池、水塔、泵站、加压、管网等设施，将供水企业或自备水厂的自来水转供给用户的供水形式。

第四条重庆市公用事业行政主管部门(以下称为城市供水行政主管部门)负责二次供水的行政管理工作。县级以上卫生行政部门负责二次供水的卫生监督监测工作。

区市县建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内的二次供水行政管理工作。

第五条城市供水行政主管部门应对二次供水实行统一规划管理，与城市的建设发展相适应。

第六条新建、改建、扩建二次供水设施，应当向市或区市县城市供水行政主管部门提出申请。经审查同意后，方可到有关部门办理有关手续。

与建设项目配套建设的二次供水设施，城市规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证前，应征求供水行政主管部门的意见。

第七条二次供水工程的设计应根据城市供水的实际情况，选用合理的设计参数和先进的工艺设备，并征得城市供水行政主管部门同意后方可实施。

第八条地下蓄水池和高位水箱，应当加盖、加锁，不得有跑、冒、滴、漏现象，进水孔、溢流孔、排污孔应配有密封防护设施，所用材料必须无毒、无害。

第九条任何单位和个人不得擅自将二次供水设施与城市供水管网直接连通。因特殊情况确需直接连通的，必须经城市供水行政主管部门同意，并在管道连接处采取必要的防护措施。

任何单位和个人不得安装管道泵从城市管网内直接抽水。

第十条二次供水设施竣工后，由市城市供水行政主管部门组织竣工验收。与建设项目配套建设的二次供水设施，组织竣工验收的部门应当通知城市供水行政主管部门和卫生行政部门参与验收。

二次供水设施经验收合格，取得城市供水行政主管部门核发的《饮用水二次供水设施合格证书》和卫生行政部门核发的《卫生许可证》后，方可投入使用。

第十一条二次供水设施的产权或管理单位应当建立卫生管理制度，配备专(兼)职卫生管理人员。直接从事二次供水工作的人员必须取得健康合格证后方能上岗，并每年进行一次健康检查。

第十二条二次供水设施产权或管理单位对饮用水二次供水设施应当进行经常性检查、监测，并按供水规范要求对设备、设施进行维护保养，确保饮用水二次供水设施完好和正常运行，保证安全供水。

第十三条二次供水运行不得间断，因设备维修等原因确需停水的，应提前24小时通知用户。超过24小时的停水，应报城市供水行政主管部门批准。因不可预见故障造成停水的，应在抢修的同时通知用户。

第十四条供水企业和二次供水用户应按照供水行政主管部门的要求，协商蓄水方式和时间，并严格遵守执行。

第十五条二次供水设施产权或管理单位必须按规定定期对设施进行清洗消毒。发现水质污染或不符合国家生活饮用水水质标准时，必须立即进行清洗消毒。

第十六条卫生行政部门对饮用水二次供水的水质应定期进行监督性监测，对水质不符合国家饮用水标准的，应责令限期清洗、消毒或暂停使用。

第十七条饮用水二次供水设施的清洗消毒应由取得《卫生许可证》的专业清洗消毒机构承担，并按物价部门批准的标准收取费用。二次供水设施清洗后，经卫生行政部门水质抽样检测合格，方能投入使用。

第十八条饮用水二次供水设施产权或管理单位发现二次供水水质不符合卫生标准和要求的，应立即通知供水企业和卫生部门共同查清原因，采取措施，防止污染扩大。造成事故的，应妥善处理，并在24小时内报告卫生行政主管部门。

(一)未经竣工验收取得《饮用水二次供水设施合格证书》，进行二次供水的;。

(二)未经批准新建、改建、扩建饮用水二次供水设施的;。

(三)不按规定定期对二次供水设施进行清洗、消毒的;。

(四)擅自将二次供水设施与城市供水管网直接连通的;。

(五)二次供水设施单位和个人不按规定方式、时间蓄水和供水的;。

(六)已建二次供水设施不符合供水技术规范、消防规范和要求，拒不整改的;。

(七)不按规定对饮用水二次供水设施进行管理、养护的。

第二十条有下列行为之一者，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，可处1000元以上3000元以下的罚款：

(一)二次供水设施产权或管理单位未取得《卫生许可证》擅自供水的;。

(三)未取得《卫生许可证》擅自从事二次供水设施清洗消毒工作的。

第二十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的。由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十二条本办法应用中的具体问题，由重庆市公用事业行政主管部门和重庆市卫生行政部门依照职责分工负责解释。

第二十三条本办法自7月1日起施行，1990年10月10日发布的《重庆市生活饮用水二次供水卫生监督暂行办法》(原重庆市人民政府令1990年第11号)同时废止。

县城城区供水工作调查情况调研报告

针对存在的问题提出以下对策建议：

（一）建设开拓创新的思想环境。

一是继续解放思想、转变作风。要牢固树立“抓发展就必须抓环境，抓环境就必须抓作风”的理念，坚持问题导向，突出整治禁锢思想创新解放的思维定式，机制体制，着力解决“官本位”“等靠要”“管卡压”和为市场主体服务意识差，不作为、慢作为、乱作为等现象；坚决克服“只要不出事，宁可不干事”等不良思想，以思想观念的深刻解放，体制机制的深刻变革，干部作风的深刻转变，推动营商环境的持续好转。

二是强化主动服务意识。将优化提升营商环境列为市县两级政府的“一把手”工程列入年度目标责任考核范围，加强考核监督。成立由不同类型企业、社会团体、各阶层代表共同参与的督导机构，对优化营商环境阶段性工作目标、效能、服务水平进行评议、评价、监督，并逐步探索建立责任追究机制，有效促进营商环境优化提升。

三是加强业务技能培训。要开展对职能部门、窗口单位、关键岗位、重点人员业务技能培训，不断适应机构改革合并，办事流程整合调整对服务工作带来的挑战，防止出现门好进了、脸好看了、业务不会办了，或办了些错误业务的现象，真正做到“放得开、接得住、管得好”，切实解决“明放暗不放”的问题。

四是构建新型“亲”“清”政商关系。要形成制度机制，对领导干部、职能部门深入企业、蹲驻企业的时间任务等作出硬性规定，督促他们经常深入企业“解刨麻雀”、帮助制定发展规划，解决发展中存在的问题，像关爱贫困户一样扶持企业发展，理直气壮地与企业家打交道，交朋友，真心实意地为企业家解难题、办实事，营造既“亲”又“清”的政商关系。

（二）建设透明高效的政务环境。

一是加快推动“互联网+政务服务”。进一步优化完善市县两级网上政务服务审批系统，撤销独立设置的服务大厅，切实清除各层级、各部门、各业务系统数据信息壁垒，实现互联互通，充分共享，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协调办理；对企业注册登记、资质认定、商标专利以及与群众生活密切相关的教育医疗、户籍户政、产权交易等服务事项，积极推动网上办理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，实现企业和群众办事“只进一扇门”，力促“企业、群众跑腿”向“数据跑路”转变。

二是继续深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革为抓手，以简政减税减费为重点，认真审视研判基层承接能力，重新梳理取消和下放行政审批事项，将政府行政权力等“四张清单”及时在政务网站公开发布，明晰权力边界，增加透明度；建立完善行政审批动态评估管理和协调机制，对拟设定的行政审批事项，建立合法性审查制度，防止出现审批事项边减边增、先减后增，对确需审批的事项，最大限度地做到前置条件少，手续简化，时间缩短。

三是加快“四级政务服务体系”和“绿色通道”建设。推进社区、街道和乡镇便民服务站点建设，形成市县乡村四级政务服务体系，逐渐将群众生活服务分散到基层，使行政服务中心专门办理项目、企业和机构的审批服务事项；应筛选一批投资规模大，市场前景好，带动作用明显的产业龙头项目纳入市县重点项目计划，为其建立重点项目“绿色通道”，提供特殊服务。

四是建立科学合理的营商环境监测评价指标体系。要充分考虑市县实际，对营商环境评价指标体系进行修改完善，分类指导、区别对待、因地制宜制定不同类别的评价考核办法。

五是建立企业投诉协调解决机制。充分行使“八办四组”和联席会议制度职责，畅通12345政府热线电话和投资环境x的作用，切实解决企业在营商环境建设方面的诉求，防止出现企业有苦无处诉，有诉无处调的窘况。

（三）建设安商富商的政策环境。

一是完善政策制定落地机制。组织专班，定期对各县市区、各部门贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》、市委《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见》开展督查督导，及时发现纠正问题；要认真跟踪研究中省关于简政放权和优化营商环境的政策法规以及我市出现的新情况、新问题，修订出台指导性强、针对性强、操作性强的相关制度，并以地方立法的形式，形成规范有序的制度体系；要打通政策落地渠道，凡是可以公开的政策信息，原则上发布当日在政府门户网站发布，对涉及面光、社会关注度高或专业性强的重要政策法规，要在新闻媒体以访谈问答或请权威专家解读的形式进行充分宣传，最大限度地释放政策红利，切实解决好政府与企业、群众信息不对称问题，提高知晓率。

三是加强信贷支持，解决企业融资难、融资贵问题。要重新审慎评估我市各类企业，特别是民营企业的信用风险等级，正确对待整体经济下行对我市的冲击和经济企稳回升的良好态势，下放收回省级银行的贷款审批权限，严格遵守风险管理纪律，改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制、尽职免责机制，引导和激励银行等金融机构加大对企业融资的支持力度，把银行业绩考核同支持企业发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题；要用好用活财政支持中小企业发展贷款担保基金，为企业提供融资担保。要防止和纠正先承诺后变卦，不问青红皂白对企业抽贷断贷，对于能按时清息，正常经营，但暂时无法偿还本金的企业由贷款担保基金担保，给予展期、续贷，“放水养鱼”，更好地帮助企业发展；要依托多层次资本市场，激活本地市场，拓宽企业融资渠道，发挥好企业债券、股权、再贷款、再贴现、私募债、短期融资券等各种办法，扩大企业直接融资，降低企业融资成本，解决融资难、融资贵的问题。

四是着力破解企业“用地难”瓶颈。要创新用地模式，改革工业用地出让制度，在招拍挂基础上支持弹性出让土地、先租后让、长期租赁等多种方式供给土地；要高效集约利用土地，从严配置土地指标，严把项目审批关，严防圈地占地现象。要加大存量用地挖潜力度，及时清理依法收回闲置土地，调拔给急需用地的企业，合理开发利用城市地下空间，提高土地利用率；要积极借鉴浙江等地经验，在各类园区、工业集中区，推行企业投资项目承诺制改革，实行“标准地+承诺制”模式。即：把土地的规划建设标准、能耗标准、环保标准、用地效益及产出标准、利税、达产规模、时限予以明确，企业根据自身实力和产业定位情况做出承诺，受让土地，发改部门“一窗受理”，企业按标准要求直接开工建设，职能部门加强监管。项目建成投产后，相关部门按照承诺标准与法定条件进行验收，严格奖惩，切实减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效率，破解企业“用地难”瓶颈。

五是加快电力体制改革。要稳步推进电力体制机制改革，进一步平衡区域电网建设现状，搞好地方局域电网试建试点，积极争取扩大直供电范围，将资源优势转化为企业低成本优势；建议省上抓紧研究出台支持x电力发展的相关政策，降低门槛，推进电力直接交易、跨网交易，解决现有交易规模小、范围窄的问题；要进一步理清我市输配电价结构，下调火电上网价格，统一价格标准，实现同区同价，降低企业用电成本。

（四）建设竞争有序的市场环境。

一是正确认识各类市场主体在我市改革发展中的地位和作用。全面清理、废除妨碍市场公平有序竞争的规定和做法，在市场准入、审批、许可、经营、招投标等各个方面，平等对待国有企业和民营企业，规上企业和规下企业，从根本上清除各种隐性壁垒。

二是全面实施市场准入负面清单制度。对负面清单中禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、审核；对负面清单中限制准入事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府的准入条件和准入方式合法进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

三是规范中介市场。借鉴云南等地“中介超市”经验做法，深入整治“红顶中介”，完善中介市场清退淘汰机制，积极引导政府投资项目以竞争的方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机制，促进中介服务市场公平竞争，良性健康发展。

四是大力推动垄断行业服务改革。要突出整治铁路、电力、通信、消防、供水、供热、供气等利用行业垄断独占地位强制交易、强制认证、随意定价、滥收费用、强揽工程等。严厉打击垄断行业违法犯罪和行业腐败，最大限度地遏制涉垄断行业违规行为和违法犯罪。

（五）建设公平公正的法治环境。

一是建设法治政府。要进一步健全依法行政配套制度和责任体系，规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权，细化、量化行政处罚裁量标准、工作流程，并全程对外公布；规范行政执法，全面落实入企执法检查备案登记，轻微违规首违不罚、重大行政处罚备案等一系列制度，遏制权力任性；强化依法行政监督问责，不断提升监管的公平性、规范性和有效性。

二是建立新型监管机制。健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对安全生产、生态环保、食品药品等与人民群众生命健康息息相关的领域加强重点监管；建立完善市县监管联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认、清除监管盲点，降低执法成本。

三是树立审慎、文明、规范的办案理念。妥善办理涉企民商事纠纷和执行案件，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与集资诈骗等界限；审慎使用查扣、冻结企业资产、拘押企业负责人等司法手段，切实保障企业合法权益和企业家人身权益；结合“扫黑除恶”专项斗争，集中开展工业园区和企业周边环境整治，持续打击强买强卖、垄断市场、寻衅滋事、无理阻工、收“保护费”等不法行为；严厉打击串通投标、合同诈骗等犯罪活动，坚决惩处制假售假、侵犯知识产权、恶意欠薪等扰乱市场秩序行为，促进企业守法合法经营。

四是加大法治宣传和舆论引导。把优化法治化营商环境作为全民普法的重要内容，加大对各类窗口单位、旅游景点、运输行业、餐饮服务人员的法治教育和普法力度；贯彻“谁执法谁普法”责任制，深入各类企业开展法治宣传，提高企业管理层及员工法治观念，提升营商主体守法意识；充分发挥企业法律顾问作用，针对企业生产经营中存在的薄弱环节，及时提供精准法律服务，帮助企业建章立制，堵塞漏洞。

（六）建设重诺守信的信用环境。

一是深入开展诚信创建活动。尽快出台《关于进一步深化“诚信x”建设专项活动实施方案》，设立x市“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录，制定发布《机关单位政务诚信征信名录》《企业诚信征信名录》《公务人员诚信征信名录》，使政府部门、企业、个人信用记录直接可查，培育政府、企业、个人三大信用主体；要增强重诺守信意识，在招商引资过程中，政府和企业都要重诺守信，不能作出有违现行法律法规或者超出自身职权职能范围的承诺，一切承诺事项都要以书面形式体现执行并向社会公开，接受公众监督，避免埋下政策和发展的隐患；要强化契约精神，政府带头重诺守诺践诺，新官理好旧事，打造诚信政府，带动全社会信用环境根本好转。

二是加强信用体系建设。进一步完善信用联合激励和失信联合惩戒机制，红黑名单认定、退出、修复和记录留存更新机制，加大失信被执行人信用监督、警示、惩戒和信息公开披露曝光力度。尤其是要加大对失信公务人员的曝光惩戒力度，在转岗、调动、提拔、职称评聘等方面给予必要限制，真正做到“一处失信处处受限”；健全政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织信息共享制度，促进政务信用信息与社会信用信息互动融合，一平台发布。

三是深入开展诚信文化宣传。以培育和践行社会主义核心价值观为载体，组织“诚信企业”“诚信个人”“诚信经营示范店”等群众性评选活动；发动电视、广播、网络、报刊、微信等多种媒体，褒扬诚实守信先进事迹，鞭策失信失诺负面典型，通过社会舆论和道德谴责形成社会震慑，努力营造“以诚实守信为荣、以失诺失信为耻”，全民重诺守信的良好社会氛围。

（七）建设宜居宜业的人文环境。

一是认真践行绿色发展理念。持续推进环境保护和治理，优化完善城市基础设施，有效化解各种“城市病”，加快推进特色鲜明、富有活力的新型城镇化进程。要结合城市创建、城乡环境整治、棚户区改造、精准扶贫项目实施，美丽乡村建设等，加大绿化美化力度，提升城乡生态建设水平，打造天蓝、地绿、水清的宜居环境。

二是打造宜业环境。借力呼包鄂榆城市群协同发展，积极开展与呼和浩特、包头、鄂尔多斯之间的产业对接，加快电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老、物联网、大数据等现代服务业发展，建设方便快捷的宜业环境。

三是坚持人才优先发展战略。进一步做好人才发展规划和人岗匹配工作，积极为高层次人才落地搭建平台，最大限度的实现专其能，致其力，尽其用。在做好刚性人才引进的同时，注重本地人才的发现挖掘和培养使用，注重本土企业家的培育联系合作；要完善科研人员创业创新的股权激励政策，加大对重大专利和发明创造奖励力度，提高知识和脑力等要素参与收入分配的比例；进一步深化科技成果转化体制改革，强化法规制度保障和税收减免支撑，既注重调动科研院所、高校成果转化积极性，又注重突出企业成果转化主体地位，让市场主体“动”起来，科技人员“富”起来，科研成果“活”起来，着力解决科技与经济“两张皮”问题。

四是培育全民文明意识。以创建全国文明城市为抓手，深入挖掘x文化，着力培养全民文明风尚、文明习惯、公德意识，引导全民诚实、守信、文明、友善、大气、包容，争做优化营商环境的推动者和实践者。

（八）建设担当干事的政治环境。

一是重塑x政治生态。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，结合胡志强、辛耀峰违法违纪案件开展警示教育，以案促改，重塑x政治生态；建立健全治庸治懒治散治无为长效机制，充分运用法律、纪律、行政等手段，严肃查处破坏营商环境的人和事，着力净化优化x的投资环境，项目环境，规范市场秩序。

二是强化督查问责。重点查处重要岗位、重要环节、重要部门在工作中推诿扯皮、吃拿卡要、懒政怠政、新官不理旧事、不想干事、不愿担责、不敢担当的问题，制定专门的督查考核问责办法，用督查“利器”推动工作落实。

三是完善正向激励机制，树立担当作为的鲜明导向。对担当作为创新竟进的干部在政治上关注、生活上关心、精神上鼓舞、经济上奖励，实现有为者有位，无为者失位。同时要区别对待工作失误和主观不作为、乱作为等，对改革探索中出现的失误，只要符合改革大方向，都应予以宽容，对破坏影响营商环境的要坚决调整，对阻碍改革的及时予以免职，切实做到干部“能者上庸者下，懒者受处分”，使“三项机制”真正落地落实。

供水安全生产调研报告范文

运河上的水库及八座枢纽拦河闸，是xx运河流域内具有防洪和兴利供水功能的重要水利工程。工程自建成以来，为促进流域社会经济发展起到了巨大作用。由于该流域地处温带半干旱、半湿润季风气候区，多年平均降水量毫米，全流域人均和每公倾平均水资源量分别为440立方米和4500立方米，均为全国平均水资源量的1/6，水资源短缺状况十分严重。同时流域内水资源年际变化大、年内分配不均、地区差异大，加之随着流域社会经济的快速发展，水污染日趋严重，使得有限的水资源供需矛盾更加突出。据调查，河系下游的沧州市多年平均可供水量亿立方米，而实际需水量为亿立方米，缺水量为亿立方米，供需比为。上游的xx、两市水资源人均占有量也仅为全国平均值的1/4和1/7。其中，沧州市由于地下水过量开采，已形成严重的地下漏斗。市地下水的开发利用程度也达到了117%，已属明显过度开发状态。

（一）水库供水。

水库位于漳河中上游,地处的交界处，总库容13亿立方米，兴利库容亿立方米，控制流域面积18100平方公里。承担着市的工、农业和城市居民生活用水任务。供给两市的工、农业水是通过渠道输送的，城市生活是通过有压和无压管道输送的，其供水管理是由局所属的水库管理局负责。据统计：水库平均每年供给两市的总水量为2亿立方米左右。

（二）拦河闸供水。

运河上具有供水功能的7座拦河闸，均在流域中下游的卫运河和漳卫新河上。这些工程每年拦蓄上游来水，给山东、两省沿河地区的工农业和生活用水提供水源，其供水管理单位为xx局所属的水闸管理局。由于两岸引水口均由地方水利部门管理，给供水管理带来很大困难，水费收取率不足30%。近几年，上游来水较少，还经常出现河道干枯的状况，年均供水量也仅在亿立方米左右。

虽然本流域水资源十分短缺，但由于水资源配置不合理、管理不到位等诸多因素造成的水资源利用效率低、浪费现象依然十分严重。造成这种现象的主要原因，有以下几个方面：

（一）地下水无序开采，地表水得不到合理利用。

水库承担着、两城市的工农业及城市生活供水任务。据调查两市而均属资源型缺水地区，年每总的用水量分别为17亿立方米、20亿立方米，而xx水库作为这两市最大的水源地平均年供水量不足2亿立方米。造成这种状况的主要原因是地下水资源管理不到位，水资源费征收执行标准低，如：xx、xx两省制定的地下水资源费标准均为30分／立方米，而xx市实际执行的标准为：工业用水15分／立方米，自来水公司用水6分／立方米；xx市实际执行的标准为：工业用水20分／立方米，蜂蜂煤矿、自来水公司等企业采取承包用水的方式折合标准不足10分／立方米。致使地下水资源费超采现象严重，深水层水位每年以米的速度下降。据统计两市地下水的开采量约占两市总用水量的80％和50％。

（二）水价落实难、水费收取难。

水价落实难、水费收取难，是水利工程供水管理单位普遍存在的问题，原因是多方面的：一是流域机构水利工程供水价格的调整与地方水利、城市供水价格的调整不同步，良性互动机制尚未建立，形成利益挤占致使水价政策落实难。二是用水户水商品的意识不强，水费收取过程中人为协调、所在地方政府部门干预因素过大，致使水费收取难。三是供水管理单位依法供水意识不强。合同供水制度执行不严、合同不规范、缺乏约束力，合同具有法律效力不强，无法支持所拖欠款的追缴。四是河道引水口不属供水部门管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，计量设施不完善，致使供水工作无法实现按量供水、按价收费。

（三）单一水价制度，不利于水资源的合理调配。

我局所辖水利工程供水实行的水价制度均为单一水加制度。这种水价制度存在着以下几个方面的不足：一是没有将调整水价水平与改革水价计价方式有机地结合起来，也未能体现水利工程供水特点和水资源的稀缺程度，这样不仅不利于水资源的可持续利用，甚至有些年份供水单位连基本的运行管理费都得不到保障。二是不利于建立“优先利用地表水、积极引用过境水、限制开采地下水、鼓励利用再生水”的合理开发利用水资源的用水次序；不利于最大限度地发挥水资源的社会效益、经济效益和环境效益。三是不利于从根本上改变“大计划，小用水”或“小计划，大用水”的局面。供水单位为了满足用水户需求计划，供水工程必须蓄存足够的水量，若在汛前不能按计划供出，为保安全只有弃水。使水资源无法得到合理调配和使用。四是不利于促进节约用水。虽然水价是刺激用水效率、克服浪费的最有效和最敏感的措施，但是，由于单一水价缺乏“活性”，在水价偏低时，势必造成水源地周遍地区浪费现象严重，下游缺水又无水可供的局面。五是缺少制约手段，不利于水费的收取，供水单位的基本运行费无法保障。同时也不利于用水户节水意识的提高。

（一）深刻理解做好供水管理工作，对壮大xx局经济实力，保障流域经济社会的可持续发展的重要意义。

水是生命之源、是经济动脉，是关系到整个社会经济能否实现可持续发展的关键因素。做好供水管理工作，是社会经济可持续发展发展的需要，是社会文明进步的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，是全面建设小康社会的需要。做好供水管理工作，要以科学发展观为统领，紧紧围绕部、委新时期水利工作的总体思路和要求，坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置；坚持人和自然的和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置；坚持水资源可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出的位置；坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置；坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置；坚持现代化方向，把推进水利现代化放在更加突出的位置。优化水资源配置，构建安全高效的城乡供水保障体系。把保护和修复xx运河生态作为第一要务，努力使水利工程供水的社会效益、生态效益、经济效益得到充分发挥。

（二）以改革创新的精神，积极探索供水管理的新模式。

要使xx运河流域有限的水资源得到合理利用，就要按科学发展观的要求，以改革创新的精神，积极探索供水管理的新模式。建立以促进节约用水，提高水资源的利用效率，实现水资源的优化配置为目的，兼顾上下游、左右岸的用水需求，提高xx水库蓄供水能力和调节作用，供水管理规范，制度健全，计量设施完备，市场信息畅通、高效统一供水管理模式，形成xx运河流域“大供水”格局。

（三）深入开展科学水价制度的研究，建立有利于合理配置的供水价格体系。

加快水价改革的步伐，深入开展科学水价制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水实行两部制水价，城镇居民生活供水实行阶梯式计量水价、生产用水实行超定额超计划累进加价再作用，促进节约用水和流域水资源合理配置内的科学的水价制度。

运河流域水资源十分贫乏，要使水资源的可持续利用保障流域经济可持续发展，就必须对水资源进行合理开发、全面保护、优化配置、注重节约、高效利用，就必须加快水价改革的步伐，尽快建立有利于合理配置的科学供水价格体系，充分利用价格杠杆的作用和计价方式的“活性”来调节水资源分配，使有限的水资源得到合理的开发利用。

两部制水价制度是一个较为科学的水价制度，该制度适用于不同地区、不同水资源条件，不同工程，实施的对象可以是工农业供水，也可是城镇居民供水，适应范围极广。其主要特点是：将水价分成了基本水价和计量水价两部分，基本水价主要是用于补偿供水直接工资、管理费用和50%折旧费、修理费。计量水价主要是用于补偿基本水价以外的水资源费、材料费等其他成本、费用以及计入规定利润和税金。该制度规定用水户是否用水，都要交纳基本水费，用以弥补供水单位的基本运行费。此外，其价格水平可以维持原有的单一制相当的水平，也可根据条件和需要合理提高。

实行两部制计价方式需要供水工程有足够的计量设施、一定的供水规模、适度的基本水价限度值等。两部制水价的实现模式主要有以下两种：

一是基本水费与计量水量挂钩的模式，即基本水费与计量水量同时确定。在基本水量内无论用水多少，都要按规定的标准收取水费，超过基本水量部分按计量水价收取计量水费。这种模式有分为两种情况：

1、基本水费与计量水量定的较高，计量价低于基本价。其优点是基本水费定的较高，能保证水利工程正常运行所需的经费；计量水价定的较低，可利用杠杆作用，引导城市用水户多用地表水，减少城市用水挤占农业用水和超采地下水，对优化配置水资源，改善农业生产和生态环境起到较大的作用。

2、基本水费与计量水量定的适中，计量水价高于基本水价。其优点是可以促进水量调度更科学、更合理，即为用水户提供了一定的水量保证，促进节约用水，提高水的利用率；又使供水单位增加了收入，有利于维持水利工程的简单运行。

二是基本水费与计量水量不挂钩，即供水单位不向用水户提供基本保证水量，不论用水户是否用水，都要向供水单位缴纳规定的基本水费，再依据实际用水量的多少，按计量水价缴纳计量水费。其优点是即可使水价随着供水成本增加而调整，又可促进节约用水。

目前，两部制水价制度，以被国内外广泛采用，我国20xx年《水价办法》中也要求推行此项制度。我局所辖水利工程供水，以具备了实施两部制水价的基本条件，建议实施两部制水价制度。

县城城区供水工作调查情况调研报告

通过对该乡村振兴战略的调研和分析，个人认为，乡村振兴关键要贯彻落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这一总要求，根据发展现状、区位条件、资源禀赋等现实条件，坚持因村制宜，精准施策，做到典型带动、有序推进、多元化发展。

（一）继续抢抓乡村生态旅游发展机遇。践行“两山”理念，强化该乡文旅小镇打造力度，推动旅游配套完善和升级，提升旅游品牌质量。一是要明确**发展全域旅游的目标定位，理清思路，有计划有步骤地挖掘该乡优质的旅游资源，编制科学完善的生态文化旅游发展规划，推动与周边景点形成“点、线、面、片”的全域旅游新格局。二是要尽快完善基础配套。加快景点停车场、公厕、旅游公路的升级等项目建设，不断夯实旅游服务基础。三是以打造5a级景区为目标，加大招商引资力度，集聚社会资本和人才，建立市场主导，政府助推、服务的发展模式；引进企业重点打造高端民宿、疗养度假、民俗体验等旅游项目。

（二）推动农业农村现代化塑造本土品牌。实现农业农村现代化，关键是要转变农业发展方式，引导农业向绿色、优质、特色和品牌化发展，形成优质高效、充满活力的现代农业产业体系。对于该乡来说，要积极推动农业规模化、科技化、品牌化发展，支持林下种植产业，引导村民发展林下特色种养等生态农业，以养猪、养鸡业为重点发展项目，使其形成新的经济增长点。同时，不断在培育壮大特色农业项目上下功夫，大力发展农产品精深加工，延长产业链，培育一批有影响力的农产品品牌和企业品牌，创响一批“土字号”特色产品品牌，实现农业生产效益最大化。

（三）探索建立政府资金市场化运作新模式。建立国有资本市场化运作平台，坚持政企分开、独立核算、自负盈亏的原则，打造投、融、建、管一体化集团公司，通过政府引导，市场化运作方式，充分发挥国有资本和政府资源的引导、放大作用，优化农业农村资源整合利用，带动更多社会资本，吸引更多社会资源，引进更多专业人才向“三农”领域聚集，并有效解决项目分散建设、多头管理与运营脱节问题。

（四）积极探索核心区与经济建设的融合发展路径。加快完成该乡村庄规划成果编制和报批工作，加强与相关部门的沟通衔接，通过开“天窗”的方式，调开部门生态红线，解决洪水、钱铁村庄规划布局问题。同时，盘活该乡闲置集体土地，充分利用现有产业用地政策和土地资源，不断壮大集体经济。

（五）加大农村人才培养力度。一是注重在本地挖掘培养人才。特别是从返乡创业人员、大学毕业生、退伍军人、种养大户队伍中培养“致富能手”。二是强化职业教育。面向农村青少年开展电商营销、酒店管理等实用技术培训，壮大致富“主力军”。三是强化专家指导。按需开展种养技术、开办民宿、产品营销等专业知识培训，组织致富带头人等到资源禀赋、基础条件类似的先进地区学习经验。四是强化典型带动。充分发挥农村实用人才的辐射带动作用，在推广经验上下功夫，注重挖掘辐射面广，经济效益高的“土专家”“田教授”的典型事例，评选“科技示范户”“致富带头人”，营造“尊才、爱才”的良好氛围，激励更多干部群众加入到这支人才队伍中。

（六）创新基层党建新思路赋能乡村振兴。一是要全面提升基层党员干部综合素质。举办村级党组织书记素质能力提升培训班、党员干部党性教育专题培训班等，分级分类提升村级党员干部联系服务群众能力，继续实施好农村党员干部和群众“双学历双轮训”教育工程、四个“乡土工程”。二是建强乡村振兴队伍。以“能力提升建设年”为契机，打出一套行之有效的党员干部队伍能力提升“组合拳”，举办针对振兴队伍的能力提升专题培训班，进一步增强乡村振兴干部队伍的政策业务能力、谋划和引领发展能力、群众工作能力、统筹协调能力、狠抓落实能力。三是加强党风廉政建设。用好政治巡察这把“利剑”，开展乡村振兴领域的专项巡察行动，着力整治乡村振兴领域和群众身边的腐败和作风问题，营造风清气正的乡村环境。

县城城区供水工作调查情况调研报告

市委市政府把营商环境建设作为第四大攻坚战高度重视强力推进，采取一系列措施，全力扭转我市在全省的落后局面，取得了积极成效。全市市场主体增幅明显加快，同比增长x%，项目投资额同比增长x%左右，固定资产投资增长x%，其中民间投资增长达x%，开创了新高，累计减免企业税额x亿元。主要表现在以下几个方面。

一是完善顶层设计精心安排部署。市县两级都成立了领导机构、办事机构并推行联席会议制度；印发了《关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境的实施意见》及“十大行动方案”“三年行动计划”、各专项行动《实施意见》，推动优化提升营商环境有序展开。

二是强化舆论宣传提升优化措施。制定了《优化提升营商环境主题系列新闻发布会工作方案》，召开新闻发布会，在省市营商环境工作简报发布信息，在各类网站、报纸、微信、公众号等媒介发布新闻报道，开展营商环境满意度电话问询调查，邀请第三方机构进行评估等，营造了浓厚的氛围；按照“十大行动方案”确定的总体目标多措并举，扎实推进各专项行动，企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、企业纳税服务、降低企业运行成本等改革成效明显，办理时限、流程、成本和资料大幅度精减压缩，“一窗受理、一次告知、一次办结”的“三个一”模式有效推广。

三是强力简政放权优化政务服务。全面推行“三集中、三到位”改革。市级x个部门单位，x项行政许可事项和x项公共服务事项已全部集中进驻政务大厅并严格执行效能监察；县级x、x等x个县市区“三集中三到位”进展顺利，全市进驻政务中心事项x多项。市级政务网已改版上线并与省政务服务网实现对接，正加快全市国家电子政务外网整合优化和数据共享交换平台建设；县区平台部署正在进行，政务服务环境、服务水平有了明显改善；全面清理废止失效文件x件，承接中省下放行政审批事项x项，取消市直部门行政审批事项x项，下放县市区行政审批事项x项；再造流程，扎实推进工程建设项目审批制度改革、证照分离改革，产业园区行政审批制度改革，相对集中行政许可权制度改革。

四是加强政府监管营造公平环境。在全市行政执法机关和执法主体中，试点推行行政执法“三项制度”，加强执法人员执法专题培训；制定随机抽查事项清单，建立工作监管对象、检查人员数据库，落实“双随机一公开”监管机制；建立信用信息核查使用制度、诚信失信“红黑名单”披露曝光制度、试点推行“灰名单”管理，加强联合奖惩。

五是夯实工作责任深入督查督办。出台了《优化提升营商环境工作考核办法》和《2021年目标工作要点》，将各县市区、x个市级部门及单位纳入考核范围，并细化分解各项工作，落实到责任单位；组织专项督察组明察暗访，跟踪督办，及时通报反馈问题，明确整改时限。

城市供水情况的调研报告

近期，受多种因素影响，我市主城区出现供水紧张和水压偏低现象，给市民和游客带来了一些不便，城市运转和管理也受到了影响，为增强党的群众路线教育实践活动的实效，回应群众诉月初，在常委会分管领导的带领下，民族宗教外事侨务工作委员会组织部分工委委员组成调研组，对我市城市供水情况进行了专题调研。调研组听取了市水务局、中法供水公司、天涯水业集团相关情况的汇报，实地察看了中法供水公司信息调度中心和金鸡岭水厂，详细了解了我市城市供水的现状以及现阶段供水紧张的主要原因。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况。

(一)蓄水情况。据统计，我市多年平均水资源总量为13.4亿立方米，人均水资源量为3452立方米，高于全国人均水资源量2200立方米的水平，全市依地形地势自然形成了东部、西部和中部三个相对独立的水系，主要集中供水水源有大隆水库、半岭水库、福万-水源池水库和赤田水库等五座水库。水资源呈现时空分布不均的特点：全年80%的降雨量集中在6～10月，雨季充裕、旱季紧张。三大水系，东西部丰富，中部相对匮乏。具体为：东部29.6%的人口、22.5%gdp，占有39%的水资源;西部10.4%的人口、7.5%gdp，占有42.5%的水资源;中部60%的人口、70%gdp，仅占有18.5%的水资源。截止2014日，大隆水库、赤田水库、半岭水库、福万-水源池水库等5座主要原水水库有效蓄水量为17586万m3。在不考虑降雨的情况下，大隆水库水量充沛，可保证2014年全年供水;赤田水库、福万-水源池水库预计可供水至8月下旬;半岭水库预计可供水至7月下旬。

(包括吉阳镇、凤凰镇)、亚龙湾旅游度假区，服务人口45万，约35-40平方公里。其中，金鸡岭水厂的原水水源为福万-水源池水库，设计供水能力4万吨;荔枝沟水厂的原水水源为半岭水库和福万-水源池水库，设计供水能力4.5万吨;青田水厂的原水水源为赤田水库，设计供水能力15万吨。随着我市城市建设和城镇化进程的加快，我市日平均水量从2004年的12.万m3/d增加到2014年的31.7万m3/d。供需矛盾突出的中部主城区供水形势尤为严峻，总设计能力23.5万吨的三个水厂日平均供水量27万吨，已达到运行能力的极限，预计2015年我市中部地区最高日需水量将达到38万吨，现有的供水设施已经无法满足未来的需水要求，由于扩建的水厂尚未启用，管网建设尚未完成，2014-2016年我市用水供需矛盾将尤为突出。

二、存在问题。

(一)主城区供水服务压力偏低，用户用水紧张。据了解，2014月-5月我市日均供水量比去年同期增长6.5%，其中占全市用水量84%的中部主城区，三个水厂最高日供水量已达28.6吨，远远超过总设计供水能力，处于超负荷运行的状态，清水池及调节水池长期低水位运行，用水低峰时段水压低，用水高峰时段水压更低，尤其是夏季炎热天气到来之后，主城区基本处于欠压欠量供水状态，如大东海2014月高峰时最低水压仅为4米，为历年最低。同时，由于我市最大的原水水源大隆水库、池田水库位于城市的东西两侧，中部主要原水水源半岭、福万-水源池水库库容小、调节能力差，我市目前又尚未形成东西联调的供水主干管网，导致我市中部主城区旱季供水保障率低，枯水期原水季节性短缺。

(二)生产设施落后，管网老旧调节能力不强。我市中部主城区的三座水厂均建于上世纪70，90年代，年代早，设施旧，供配电等生产设备老化，在常年超负荷运行的情况下，管网失去供水调节能力，难以实施资本性支出改造，一旦出现问题，无法短时间恢复。原水管网方面，我市尚未形成东西联调，而且部分暗涵建设标准低，漏失和偷盗严重。各水厂除荔枝沟水厂外，均为单水源供水，一旦出现原水管道事故或原水污染事件，饮水安全存在极大隐患。供水管网方面，我市目前也尚未实现完全的互联互通，部分供水重点保障区域，如亚龙湾区域，尚未实现双管供水，需要更多管网工程建设才能科学合理的调水和补水。另外，中心城区还有一些管网铺设在排水沟中，受腐蚀老化情况严重，存在水质隐患。

(三)原水价格倒挂，供水设施主要依靠政府投入。省物价局琼价工字〔1997〕361于xx市原水供应价格问题的批复》中明确，我市原水供应价格为0.18元/吨，从1997年12日起执行，但我市部分水厂的原水购买价格一直停留在0.14元/吨，比琼价工字〔1997〕361号文确定的原水价低0.04元/吨，造成原水价格长期倒挂，无法征收到水资源费，影响到供水设施的建设运行维护和管理。全市除大隆水库与西部崖城水厂签订了原水供应协议外，赤田水库、半岭水库、水源池水库均尚未与供水公司签订供水协议。而且，在供水基础设施建设方面，我市各企业相对投入较少，主要依靠政府投入。“十五”以来，我市共投入城市供水设施资金132502.17万元，其中财政投入118601.17万元，占89.51%，东西部两家供水企业现有的净水管和管网几乎全部由政府投入。

三、意见和建议。

(一)加快工程进度，打造东西联调供水格局。针对中心城区供水保障率较低的现状，当务之急是解决中部区域的供水缺口，形成东西联调的供水格局。我市有关部门要高度重视，集中财力人力，按进度在2014年冬季高峰前完成西部调水相关工程，2015年夏季高峰前完成青田水厂扩建工程及东部调水相关建设。现阶段，建议有关部门做好西部调水工程正在实施的dn800\dn600管海虹路至滨海路管网建设收尾工作，确保其6月份尽快通水，相关部门尽快对迎宾路至解放路段供水管线工程作出施工批复，确保其7月前完成。在加快调水的同时，相关部门要加快中心城区老旧管网瓶颈改造建设，解决水的输送问题，以保障用水高峰期从东、西部水厂调入水量的能力，缓解中心城区的供水压力。同时，加快东部区域管网建设，发挥海棠湾水厂的供水能力，减少青田水厂向东部大学城区供水的压力。

(二)完善管理制度，促进节水型城市建设。建议我市有关部门加快落实《市深化水价改革。

工作方案。

》，推行居民生活用水阶梯水价及非居民生活用水超定额加价制度，实施城乡用水同价。调整我市现行原水价格，加强原水资源统一管理，规范原水计量装置，逐步建立最严格的水资源管理制度。通过签订特许经营协议，进一步明晰政府和供水企业间的投资建设义务，为政府监管提供依据，给社会公众提供更高质量的供水服务。市政府要督促赤田水库、福万-水源池水库、半岭水库与中法供水公司签订原水供水协议，从源头上确保节?a>。

(三)加大宣传力度，鼓励广大市民错峰用水。通过新闻、网络、用户走访等渠道及时向用水户宣传当前供水情况，鼓励错峰用水，提醒广大市民特别是地势高、楼层高及无二次加压的用户错开高峰时段用水，有调蓄水池的用户夜间蓄水，尤其是生产用水大户要避峰用水，因施工维修等原因需要停水，有关部门要通过媒体等途径提前告知市民做好储水应急准备，减少对人们生活造成的影响。建议有关部门在部分区域建设加压泵站，保障供水水压。各相关单位要以实际行动践行群众路线，从便民利民的角度出发，落实好与供水相关的各项工作。

城乡供水一体化建设。

（2）。

为了助推城乡供水一体化建设，建成人民满意的民生工程，根据区人大常委会工作要点，区人大常委会财经工委组织调研组，在吴继业副主任的带领下，于5月底至6月上旬，对我区城乡供水一体化建设情况进行了调研。调研组深入到沿82省道一级供水管线，头陀镇、北洋镇二级供水管线，北洋镇村民用户三级管线等地进行了实地走访调研，并召开了座谈会，分别听取了区府办、住建局、自来水公司、财政局、发改局等有关单位的工作汇报。根据调研中了解的情况，现将我区城乡供水一体化建设情况报告如下。

一、我区城乡供水一体化建设所取得的成绩实施城乡供水一体化是加快公共基础设施向农村延伸，保障群众用水安全的一项重要民生实事工程，有利于促进城乡经济社会协调发展。年，为有效解决我区城郊接合部和农村地区居民供水问题，区委、区政府按照城乡统一供水“同同质同价”的原则，启动了城乡供水一体化工程。在项目实施中，区政府及有关部门整合全区供水资源，努力筹措建设资金，积极稳妥推进工程建设，城乡供水一体化取得较快进展。

(一)高度重视规划设计，惠民政策落实到位。区政府及有关部门始终把改善民生摆在重要位置，把城乡一体化供水和城乡饮用水安全列入本区域的重点工作，努力使建设成果更好地体现在增进百姓福祉上。城乡供水一体化项目建设既是我区重要民生工程之一，又是我区“”规划纲要的重要内容，也是年市对区考核项目。我区编制了《黄岩区城乡一体化给排水规划》。制订出台了“村级供水管线经费补助政策”，明确了补助标准与界限，有序推进供水二、三级管线“进村入户”建设。截至年底，我区总计投入三级管线补助资金1800万元，累计新建通水78个村，受益人口约10万人。

(二)积极推进供水工程，供水范围不断扩大。我区大力推进城乡供水一体化工程建设，大幅度提高供水能力，为城乡供水一体化的实施奠定了扎实的基础。城乡一体化工程规模为日供水能力25万吨，总投资3年底，一、二级供水主干管线全部完成铺设并顺利通水，基本实现长潭水库库区以下平原片全部乡镇街道一体化供水干管到位。各项工程均已取得较快进展，完成供水管线长度为255公里，其中一、二线管140公里和三级管115公里。实际完成投资21574万元，其中一、二级管18484万元、三级管划建设一、二级管线15公里。天元路、82省道复线、黄长复线等供水管线工程正随道路建设扎实推进。

(三)加快改造供水管，供水安全得到改善。自始，黄岩区投资1300万元，为25个小区实施了“黄水改造”，管改造长度31250米，通过三年的努力，改造任务基本完成，让13000余户居民喝到安全卫生的饮用水。同时，我区认真吸取一期供水工程原水管破损事故的教训，已启动实施多库联动的多水源供水安全保障体系建设，为城乡群众提供长时间的安全用水保障。

二、存在的问题及困难在看到成绩的同时，我们也发现了在推进城乡供水一体化工作中存在的主要问题和困难。具体有以下几个方面：

(一)工程建设推进力度有待进一步加大。供水管建设线长面宽，受到各方面因素影响，工程建设推进难度很大。一是资金因素制约严重。三级管线“进村入户”改造经费以政府补助和村集体、居民自筹相结合，一些集体经济较为薄弱的村受资金因素制约，以及水价等因素，三级管线“进村入户”进度迟缓。二是政策处理难度较大。工程建设过程中，涉及部门、乡镇街道、村居协调的政策处理问题，利益交织繁杂，有效协调处置阻力较大。

(二)饮用水安全有待进一步保障。一是部分水管锈蚀漏损，造成自来水二次污染。二是库区水源质量有待进一步得到提高，库区水质保护仍任重道远。三是澄江、头陀、北洋等乡镇街道仍然以各自的乡镇水厂供水为主，这些乡镇水厂制水工艺简单，供水安全性较差。

(三)部分群众对供水一体化的认识有待进一步提高。由于一些农村群众传统的饮用水观念根深蒂固，乡村存在“有水不接、通而不用”的现象。一是受管线倒接的影响，部分乡镇水费比城区高，部分消费能力弱的农民用水积极性很低，甚至水已通至村口也不愿接入。二是部分群众出于用水成本因素考虑，接入户相对较少，用水量则更少，多数是将自来水作为备用水源，造成水资源严重浪费。三是存在拖欠水费现象，累计欠费万元。

(一)抓统筹，加快工程建设。区政府及相关职能部门要加强领导，明确责任，加大工作力度，加快建设进度，注重支持协调，为推动工程建设营造良好氛围。一是立足城乡供水一体化完善规划，坚持“点、线、面”协调发展原则，保质保量加快供排水设施建设，推进城区基础设施向乡镇延伸，努力实现城乡一体供水。二是严格落实政策处理“属地管理”原则，合理调处各方利益，及时协调各职能部门和乡镇街道，做细做实政策处理事项，有效减少施工障碍，加快三级管“进村入户”改造步伐。三是要筹集管理好资金，建立健全“政府主导、市场运作、多元投入、分级负责”的投融资机制，加大财政补贴力度，以确保工程的顺利推进。

(二)稳保障，确保饮用水安全。一是要高度重视长潭库区的生态环境和水源地水质安全，加强饮用水源保护和污染防治监管。加快建立合理的水源地生态保护补偿机制，设立饮用水水源保护专项基金，出台扶持水源保护区人民增收致富的优惠政策，支持水源保护区人民群众发展非污染性生产。二是着手实施城市应急备用水源工程，消除单一水源供水的安全隐患，保障用水安全。三是切实加强水质监测和检测。各相关部门要分工负责，加强对饮用水源地环境质量和水量、水质监测，加强对饮用水源的监督管理，进一步完善村镇供水水质的检测络，加强水质的监测工作。检测的结果应定期向公众公布，接受人民群众的监督。

(三)强服务，节约保护水资源。自来水公司既是自主经营的企业，又是提供公共服务的机构，因此要兼顾管理与服务，提升供水能力，确保用水安全，提高群众满意度。一是加强宣传教育，以饮用水安全宣传为导向，以水质科普知识宣传为切入点，广泛运用新闻媒体、发放宣传资料等多种方式，深入宣传饮用水安全和节约用水科普知识，提高群众饮用水安全和节约保护水资源的意识。二是建议区政府专题研究用水户拖欠水费问题，采取措施妥善解决，推动供水事业持续、健康、快速发展。三是供水企业要严格执行有关法律法规，按照《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水水质卫生规范》等国家有关技术标准、规范，加强对制、供水过程的技术管理和供水设施的日常维护，提供优质服务，使城乡居民真正饮上“放心水”。

4月初，在常委会分管领导的带领下，我们组织部分工委委员组成调研组，对我市城市供水情况进行了专题调研。调研组听取了市水务局、中法供水公司、天涯水业集团相关情况的汇报，实地察看了中法供水公司信息调度中心和金鸡岭水厂，详细了解了我市城市供水的现状以及现阶段供水紧张的主要原因。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况。

蓄水情况。据统计，我市多年平均水资源总量为亿立方米，人均水资源量为3452立方米，高于全国人均水资源量2200立方米的水平，全市依地形地势自然形成了东部、西部和中部三个相对独立的水系，主要集中供水水源有大隆水库、半岭水库、福万-水源池水库和赤田水库等五座水库。水资源呈现时空分布不均的特点：全年80%的降雨量集中在6～10月，雨季充裕、旱季紧张。三大水系，东西部丰富，中部相对匮乏。具体为：东部%的人口、%gdp，占有39%的水资源;西部%的人口、%gdp，占有%的水资源;中部60%的人口、70%gdp，仅占有%的水资源。截止xx年6月1日，大隆水库、赤田水库、半岭水库、福万-水源池水库等5座主要原水水库有效蓄水量为17586万m3。在不考虑降雨的情况下，大隆水库水量充沛，可保证xx年全年供水;赤田水库、福万-水源池水库预计可供水至8月下旬;半岭水库预计可供水至7月下旬。

供水情况。我市东西中主要有五个水厂。其中，东部海棠湾水厂由海棠湾开发建设有限公司运营，供水范围涉及青田水厂以东的海棠湾区域，服务人口2万多，约200平方公里，原水水源为赤田水库，设计供水能力5万吨。西部崖城水厂由天涯水业运营，原水水源为大隆水库，设计供水能力10万吨，供水范围涉及崖城镇、天涯镇、南山旅游景区、南山创意新城、天涯海角景区,服务人口12万，约150平方公里。中部金鸡岭、荔枝沟、青田三个水厂均由中法供水有限公司运营，供水范围涉及主城区、亚龙湾旅游度假区，服务人口45万，约35-40平方公里。其中，金鸡岭水厂的原水水源为福万-水源池水库，设计供水能力4万吨;荔枝沟水厂的原水水源为半岭水库和福万-水源池水库，设计供水能力万吨;青田水厂的原水水源为赤田水库，设计供水能力15万吨。随着我市城市建设和城镇化进程的加快，我市日平均水量从xx年的万m3/d增加到xx年的万m3/d。供需矛盾突出的中部主城区供水形势尤为严峻，总设计能力万吨的三个水厂日平均供水量27万吨，已达到运行能力的极限，预计xx年我市中部地区最高日需水量将达到38万吨，现有的供水设施已经无法满足未来的需水要求，由于扩建的水厂尚未启用，管建设尚未完成，xx-xx年我市用水供需矛盾将尤为突出。

二、存在问题。

主城区供水服务压力偏低，用户用水紧张。据了解，xx年1月-5月我市日均供水量比去年同期增长%，其中占全市用水量84%的中部主城区，三个水厂最高日供水量已达万吨，远远超过总设计供水能力，处于超负荷运行的状态，清水池及调节水池长期低水位运行，用水低峰时段水压低，用水高峰时段水压更低，尤其是夏季炎热天气到来之后，主城区基本处于欠压欠量供水状态，如大东海xx年5月高峰时最低水压仅为4米，为历年最低。同时，由于我市最大的原水水源大隆水库、池田水库位于城市的东西两侧，中部主要原水水源半岭、福万-水源池水库库容小、调节能力差，我市目前又尚未形成东西联调的供水主干管，导致我市中部主城区旱季供水保障率低，枯水期原水季节性短缺。

生产设施落后，管老旧调节能力不强。我市中部主城区的三座水厂均建于上世纪70，90年代，年代早，设施旧，供配电等生产设备老化，在常年超负荷运行的情况下，管失去供水调节能力，难以实施资本性支出改造，一旦出现问题，无法短时间恢复。原水管方面，我市尚未形成东西联调，而且部分暗涵建设标准低，漏失和偷盗严重。各水厂除荔枝沟水厂外，均为单水源供水，一旦出现原水管道事故或原水污染事件，饮水安全存在极大隐患。供水管方面，我市目前也尚未实现完全的互联互通，部分供水重点保障区域，如亚龙湾区域，尚未实现双管供水，需要更多管工程建设才能科学合理的调水和补水。另外，中心城区还有一些管铺设在排水沟中，受腐蚀老化情况严重，存在水质隐患。

原水价格倒挂，供水设施主要依靠政府投入。海南省物价局琼价工字〔1997〕361号文《关于三亚市原水供应价格问题的批复》中明确，我市原水供应价格为元/吨，从1997年12月1日起执行，但我市部分水厂的原水购买价格一直停留在元/吨，比琼价工字〔1997〕361号文确定的原水价低元/吨，造成原水价格长期倒挂，无法征收到水资源费，影响到供水设施的建设运行维护和管理。全市除大隆水库与西部崖城水厂签订了原水供应协议外，赤田水库、半岭水库、水源池水库均尚未与供水公司签订供水协议。而且，在供水基础设施建设方面，我市各企业相对投入较少，主要依靠政府投入。“十五”以来，我市共投入城市供水设施资金万元，其中财政投入万元，占%，东西部两家供水企业现有的净水管和管几乎全部由政府投入。

三、意见和建议。

加快工程进度，打造东西联调供水格局。针对中心城区供水保障率较低的现状，当务之急是解决中部区域的供水缺口，形成东西联调的供水格局。我市有关部门要高度重视，集中财力人力，按进度在xx年冬季高峰前完成西部调水相关工程，xx年夏季高峰前完成青田水厂扩建工程及东部调水相关建设。现阶段，建议有关部门做好西部调水工程正在实施的dn800\dn600管海虹路至滨海路管建设收尾工作，确保其6月份尽快通水，相关部门尽快对迎宾路至解放路段供水管线工程作出施工批复，确保其7月前完成。在加快调水的同时，相关部门要加快中心城区老旧管瓶颈改造建设，解决水的输送问题，以保障用水高峰期从东、西部水厂调入水量的能力，缓解中心城区的供水压力。同时，加快东部区域管建设，发挥海棠湾水厂的供水能力，减少青田水厂向东部大学城区供水的压力。

完善管理制度，促进三亚节水型城市建设。建议我市有关部门加快落实《三亚市深化水价改革工作方案》，推行居民生活用水阶梯水价及非居民生活用水超定额加价制度，实施城乡用水同价。调整我市现行原水价格，加强原水资源统一管理，规范原水计量装置，逐步建立最严格的水资源管理制度。通过签订特许经营协议，进一步明晰政府和供水企业间的投资建设义务，为政府监管提供依据，给社会公众提供更高质量的供水服务。市政府要督促赤田水库、福万-水源池水库、半岭水库与中法供水公司签订原水供水协议，从源头上确保节约用水。要加大投入建设和发展我市中水回用体系，利用回收中水解决道路冲洗、园林浇灌等市政用水，进一步促进节水型城市建设。有关职能部门要督促各供水企业加大对供水管的维护力度，对破坏供水管的违法行为，加大依法打击力度。

加大宣传力度，鼓励广大市民错峰用水。通过新闻、络、用户走访等渠道及时向用水户宣传当前供水情况，鼓励错峰用水，提醒广大市民特别是地势高、楼层高及无二次加压的用户错开高峰时段用水，有调蓄水池的用户夜间蓄水，尤其是生产用水大户要避峰用水，因施工维修等原因需要停水，有关部门要通过媒体等途径提前告知市民做好储水应急准备，减少对人们生活造成的影响。建议有关部门在部分区域建设加压泵站，保障供水水压。各相关单位要以实际行动践行群众路线，从便民利民的角度出发，落实好与供水相关的各项工作。

供水安全生产调研报告范文

本月中旬，根据县xxx会20xx年工作要点安排，县xxx会成立调研组，先后深入到县水务局、县环保局、柏梓镇、塘坝镇、上和镇、县疾控中心、自来水厂等单位，采取实地查看、召开座谈会等方式，对我县城镇供水工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、城镇供水现状。

近年来，县政府及其主管部门高度重视城镇供水工作，精心组织，加大投入,不断完善城镇供水基础设施，增强保供能力，提高服务水平，切实保障我县城镇饮用水需求，为促进城镇化建设、经济发展和维护社会和谐稳定发挥了积极的作用。目前，我县城区供水以三块石人工运河为自来水取水源，供水能力达到6万m3/日，服务人口约20万人，用水户总数万户，供水覆盖率98%。其中，梓潼水厂供水能力2万m3/日，负责老城区供水;江北水厂供水能力4万m3/日，负责新城和凉风垭片区供水，年供水总量1000万m3，供水质量达到国家生活饮用水卫生标准。

(一)城区供水基础设施不断完善。近年来，先后投入8500万元，建成了江北水厂一、二期工程，新建供水主管道86km，改造老城供水主管道km，对取水泵站、加压站、净水设施和变配电设备等进行升级改造，确保了正常供水。于今年6月建成日加压供水2万m3的供水加压站，有效缓解了凉风垭片区水压水量不足的问题，已完成城区供水专项规划编制。

(二)场镇供水设施建设不断加快。自2019年以来，全县争取项目资金9800余万元，新建成米心、玉溪、花岩、新胜、柏梓、塘坝、卧佛、五桂、宝龙、崇龛等10座镇级自来水厂并投入使用，同时完成双江水厂升级改造项目，安装供水管道km，新增净化设施和消毒设备24台，新增供水能力万m3/日。古溪、上和、寿桥、别口、龙形、群力、小渡等7座镇级水厂正在加紧建设，别口水厂年内实现投运，其它水厂计划2019年内投运。目前，全县有20座镇级水厂，属国有企业镇级代管水厂6座(米心、玉溪、花岩、新胜、田家、群力);民营股份制水厂4座(柏梓、上和、双江、小渡);个人私营水厂10座(塘坝、崇龛、卧佛、五桂、古溪、太安、寿桥、宝龙、别口、龙形)。

(三)水质监测体系不断完善。为确保城镇饮用水质量，建立了疾控中心、环保部门、自来水厂三位一体水质监测机构，目前能够完成42项指标检测。供水主管部门正在扩建水质检测中心实验室，更新配套相关检测设备，充实专职检测人员，不断完善水质监测体系，提高水质检测能力。

(四)服务质量不断优化。一是成立了客服中心，专门处理用户来电来访、投诉咨询等相关事宜，对用户反映的问题实行一对一的专人服务，对处理结果进行回访登记;二是升级收费系统，正在调试银行代收水费系统，年内将投入运行，届时将为用户缴费提供更加方便的服务;三是严格执行停水管理规定，做到计划停水实行申报，并提前采取多种方式发布信息，告之用户做好蓄水准备，尽可能减少了停水对用户生活的影响。

二、存在的问题。

(一)供水能力与需求矛盾凸显。随着城镇化进程的加快，城区和场镇规模不断扩大，城镇人口和企业不断增加，用水量日益增大，尤其在夏季高峰供水时段，现有供水设施超负荷运行，现有的供水能力与城镇发展用水供需矛盾凸显，是制约城镇建设和社会经济发展的瓶颈。

(二)饮用水水源污染严重。一是琼江枯水期，上游来水较少，河水流动缓慢，温氏、荣达等生猪养殖企业的污染，加之上游的安岳县城以及场镇无污水处理厂而直接排放，导致琼江河流污染，水质下降;二是库塘、溪沟由于源水不能循环，水质难以保证;三是城区航电枢纽工程，拦河大坝建成后，将提升县城涪江水位米，导致人工运河水流减缓，也可能造成江水回流，自净能力降低，源水质量将难以保证。

(三)水质监测能力有待提高。一是监测设备严重不足，特别是现场监测仪器。据调查，500m3/日以上的场镇自来水厂没有按照要求，每天对出厂水进行检测，以保证出厂水水质，更没有配备水质化验室，达到水质常规9项指标检测能力。水质监测按照新的要求106项指标，作为担负监测责任的县疾控中心因财政投入不足，设备设施不全，制约了监测能力，目前仅能检测出35项指标。二是监测覆盖面、监测频率不够。水质监测属行政事业有偿服务工作，场镇自来水厂普遍效益不佳，收费难度大，上级下达的监测任务补助经费少，要求地方财政配套补贴未落实，负责全县饮用水水质监测的县疾控中心无力承担监测费用，导致监测覆盖面、监测频率不够;三是场镇水厂技术力量薄弱。多数场镇水厂从业人员制水技术不强，卫生、法律意识淡薄，部分水厂制水人员基本制水常识都不清楚。

(四)人为损坏供水设施情况较为严重。近年来，一些施工单位缺乏安全意识，在施工过程中，不按程序，不听告诫，忽视对地下管线的保护，损坏供水管道的情况时有发生;安装在人行道上的公共消防栓也经常被车辆撞断。供水管道及设施损坏后停水抢修期间，给群众生活带来影响，同进也容易造成二次污染。

县城城区供水工作调查情况调研报告

××社区紧密围绕全市党建工作的重心，坚持党、团建的配套联动，不断创新工作形式，探索工作思路，开创工作局面，通过抓机制、抓组织、抓队伍、抓载体，逐步形成了“党建带团建、党团共发展”的工作格局，凝聚力、战斗力和号召力得到进一步提高。

一、完善工作机制，优化工作环境。

社区历来十分重视党建带团建工作，日常工作中区委和区委组织部的主要领导、分管领导经常过问、了解党建带团建工作的情况，定期听取共青团工作的汇报，对共青团工作要点和团的重大活动进行专题研究，积极出谋划策，解决党建带团建工作中的实际困难，目前，社区已经形成了目标共订、内容衔接、机制配套、相互促进的基层党建带团建目标管理机制，其主要特点如下：一是职责明确，对党团组织在党建带团建工作中各自承担的职责以签订责任书的形式予以明确；二是指标量化，对完成党委中心工作、团员发展、推优入党和团工作保障等方面作出具体规定；三是内容衔接，将党内对后备干部的培养和团内的推荐优秀青年人才作为党的发展对象工作衔接起来；四是共同考核，对基层党建带团建实行双轨考核，保证基层党建带团建目标任务落到实处。

二、围绕素质提升，带好队伍建设。

加强团干部队伍建设，把团岗作为党培养年轻干部的重要基地，积极向党组织推举青年骨干和团干部作为青年后备人才。把团干部的培养纳入全区干部培训规划，实施基层团干部专项培训计划，采取广泛参与、个别辅导、季度例会、工作研讨等形式实现培训方式的多样化、小型化、经常化，推行团（工）委书记为团员青年和村级、社区团干部上团课制度，切实提高团干部综合素质。

三、强化阵地意识，带好组织建设。

团建工作认真学习借鉴党建工作经验，借助党建工作在基层形成的新格局、新成果，努力使团建与党建在工作空间、内容上紧密结合，有效整合和利用党建资源，以青年中心、文化活动中心、图书室为平台，将党的宣传、活动阵地建设与团的阵地建设相结合，将新农村文化中心建设与团的阵地建设相结合，让团组织把各种健康向上的活动开展起来，切实提高了基层团组织办公自动化、工作信息化水平。

供水调研报告

按照市人大会20xx年工作要点安排，市十四届人大会第十三次会议，将听取和审议市人民政府关于全市城乡居民供水工作情况的的专项工作报告。依据监督法的相关规定，市人大会组成以副主任王琨为组长，部分农牧委委员、市区两级人大代表为成员的调研组，从6月下旬至8月中旬开展了调研工作，并于7月22日至7月24日实地察看了我市城区及土右旗、固阳县供水企业及居民供水点情况，集中听取了市政府和达茂旗、固阳县、土右旗、青山区、九原区、东河区、石拐区政府的工作汇报，并与市水务局、发改委、城乡建委、规划局的相关负责人进行了座谈。市人大会副主任乌恩孟和、白志强参加了实地调研活动，副市长任福陪同实地调研并参加了座谈会。现将调研情况报告如下：

一、基本情况。

饮水安全是关系国计民生的大事。多年来，市政府和水务部门始终把城乡居民供水作为一项重大基本民生工程来抓，城市供水基础设施得到进一步完善，健康水工程推进步伐逐年加快，农牧民安全饮水基本得到解决，城乡居民供水工作取得了显著的成效。

(一)城市居民供水情况。

我市城市供水系统包括城市公共(自来水)供水系统、包钢供水系统、分散自备水源系统、健康水供水系统。居民生活用水主要来自城市公共供水系统、健康水供水系统。目前，全市共有4座净水厂(黄河水源总厂、磴口净水厂、阿尔丁净水厂、黄河净水厂)，5座加压站(昆区加压站、青山加压站、东河河东加压站、井坪加压站、九原加压站)，输配水管线1530公里，日供水能力91万吨。供水水源主要是黄河水占82%、地下水占15%、水库水占3%。目前，城市供水担负着4.72万户企事业单位及176万城市居民的供水任务。20xx—20xx年，城市公共供水系统平均日供水量在36—42万吨之间，最高日供水量达51.03万吨。

20xx年，市政府决定在城市规划区内实施健康水工程。截至20xx年底，覆盖人口153.44万人。其中：管道直饮水占覆盖人口总数的51.3%，健康水屋、现制现售水占覆盖人口总数的48.7%。我市成为国内首个基本实现分质供水的百万人口以上城市。

(二)农村居民供水情况。

自上世纪90年代开始，全市共建成农牧区集中供水工程1524处(其中千吨万人工程12处，其余均为小型单村集中供水工程)，日供水能力达到13.17万吨，受益人口87.06万，农牧区自来水率达98%。

(三)重点工作开展情况。

1、法规制度进一步完善。

20xx年以来，先后制定出台了《包头市供水条例》、《包头市饮用水水源保护条例》;市政府制定下发了《包头市饮用水水源保护区划定方案》、《关于城市生活分质供水工程建设的若干规定》、《包头市城市生活分质供水(管道直饮水)工程建设的若干规定》等政府规章。

2、水源地建设保护步伐加快。

20xx年，实施了画匠营子水源地二期工程，设计日供水能力40万吨，其中工业用水20万吨，生活用水20万吨。工业用水系统于20xx年投入运行，生活用水系统将于20xx年形成供水能力。磴口净水厂20xx年实施了改扩建工程，日供水能力由5万吨增至8万吨，目前项目正在实施中。

完善了水源地保护制度，编制了应急预案，对划定的保护区设置了围栏、界桩、标识。20xx年，市政府决定封停工业用地下水井，今明两年封停200眼，目前已完成封停59眼，力争到20xx年城市规划区内地下水占工业用水量的比例控制在5%以内，减少地下水年开采量1500万吨。

3、供水设施及管网改造建设加强。

20xx年以来，投资近5亿元，铺设输配水管道138.5公里，完成了36个老旧小区和11条道路供水管线的改造，完成了画匠营子二水厂到神华煤制烯烃项目的管网建设。年内计划投资4亿元，新建和改造供水管线100公里，完成20条道路供水管线改造和北梁棚改工程供水建设任务。从20xx年开始建设的青山装备园区、职教园区等北部区城乡供水工程，计划投资6.38亿元，供水人口30万，设计日供水能力10万吨，年底可建成运行。

4、水质监管基础工作进一步加强。

城市公共供水，按照规范要求设置了77个水质采样点，14个水质在线实时监测点。按照国家相关规定开展水质监测工作;据统计，20xx年以来，城市供水管网水质综合合格率为95.84%，健康水合格率达到96%以上，均达到了《城市供水水质标准》规定的95%的要求。

为了进一步提升水质监测的水平，20xx年市政府决定组建包头市水质检测中心，投资3000万元建设了标准化实验室，将承担起全市城乡供水水质监测监管的职能，工程将于年底投入运行。

二、存在的主要问题。

(一)水质污染事件和地下水超采，对安全供水形成风险。

以黄河水为水源的供水系统，近年来上游水质污染事件频发，仅去年以来先后发生了来自宁夏、巴彦淖尔市三次大的水源污染事件。虽然及时采取了应对措施，保障了正常供水，但长期以来形成的工业布局不合理，工厂过分靠近取水口造成的历史欠账成为黄河水源污染的隐患，对安全供水形成风险。

以地下水为水源的供水系统，山北地区由于工农业用水的长期超采，自70年代末地下水以每年0.5—1.5米的速度下降，近年来，城镇供水、部分村庄供水在用水高峰季节出现取水困难，特别是一些人口较少的供水点，多为老幼群体，人畜饮水困难成为十分突出的社会矛盾。多数工矿企业污水排放不达标，造成单元水系污染，对周边居民安全供水构成威胁。

(二)老旧供水管网改造严重滞后。

城区内35%左右的管网已超期运行，统计为需要进行管网改造的老旧小区有500多个。近年来各级政府作了一定的努力，先后改造完成了36个小区，但改造的进度严重滞后于现实需要。由于管网老化，部分小区水压不足，住宅楼五六层居民供水没有保障;跑冒滴漏损失浪费严重，供水产差率达到近20%;管网的渗漏，造成了一些小区的地面沉陷，也对住宅安全构成影响;管网维护压力大，供水部门疲于应对。

农牧区安全饮水工程于上世纪九十年代陆续开始建设，20xx年之前的工程项目，已达到和超出了20xx年的设计使用年限。近年来，国家补助建设的饮水工程项目，主要解决未覆盖人口的安全饮水问题，城镇和农村牧区的老旧管网改造基本处于停滞状态，农牧区新一轮的安全饮水困难开始显现。

(三)供水价格倒挂，供水企业经营困难。

20xx年，城市供水实施了“厂网分离、制配分离”的体制改革，申银水务承担着制水(水厂部分)环节的经营业务，市供水总公司承担着供配(管网到用户)环节的经营业务。体制改革七年来，居民供水终端水价一直执行每吨2.65元的水价，截至20xx年，据测算供水成本与20xx年相比每吨上涨了0.97元，致使供水价格与成本长时间倒挂，供水企业经营困难。截至20xx年，市供水总公司累计亏损1.32亿元。

土右、固阳、达茂三个旗县的城镇供水公司和万人以上的乡村供水企业，多数处于亏损经营状态，员工工资在800—1200元之间。小型单村集中供水点，经营的模式多样，普遍只收取电费和管护人员工资，日常维护和设备更新等费用没有积累。

(四)水质监管有待进一步规范和加强。

城市供水系统的每个生产环节都有较为规范的监测规程和技术标准，但在执行中缺乏有效的监督手段，监测过程公开透明程度不够，检测结果在服务人口中的知晓率不高，政府监管和社会监督有待进一步强化。

乡村供水系统，由于点多面广，生产条件较为落后，多数不具备水质检测条件，政府委托给当地卫生部门检测，但监管工作不到位，普遍存在用户凭视觉、嗅觉、味觉判断水质的问题，一些地区用户对水质安全反响比较大。

(五)二次供水有待依法加强管理和完善配套政策。

随着我市高层建筑的大量涌现，与之相配套的二次供水成为城市供水系统的重要组成部分。目前，比较突出的问题是部分供水设施安装达不到国家技术规范要求，造成供水管网压力不足，影响周边居民正常供水;部分二次供水点供水设施长期不进行清洗、消毒，卫生条件达不到国家相关标准。经营主体多元，管理人员多数没有进行上岗培训，有待加大执法力度，进一步完善配套政策。

(六)磴口净水厂升级改造有待加强快进度。

20xx年，国家颁布的《生活饮用水标准》，对未达标的水厂升级改造给予5年的宽限期，我市申银水务磴口净水厂升级改造应在20xx年7月1日前达到新的供水标准，但目前尚未投入运行，有待加快进度。

三、几点建议。

(一)进一步加强供水安全系统建设，严格执行水资源保护的“三条红线”

完善黄河水源地应急预案，建立与自治区和上游地区水务、环保等部门的联席会商制度，及时处置和应对各种水污染事件。加快健康水工程的普及步伐，在实现“分质供水、优水优用”目标的同时，把健康水工程提升到应对水危机的战略高度加以推进。新建楼宇要实现管道分质供水;已建居民小区加快普及进程;城镇和农牧区要把分质供水提到重要日程，开展调查研究。

沿山富水地区，每年农业灌溉采用大量优质地下水，要开展用黄河水置换灌溉用地下水的可行性研究。

山北地区，要更加严格地执行水资源保护的“三条红线”，以控制地下水水位下降和防治水污染为目标，工业逐步实现禁采地下水，农业控制用水总量，污水实现达标排放。在保障山北地区居民安全用水的同时，逐步把山北地区建设成为全市的战略储备水源地。

各级政府要将城乡供水安全保障工作纳入社会发展计划，统筹规划，同步推进，将城乡建设与规划工作同水务工作有机地结合起来，加强对水源的安全与保护。

(二)加快老旧管网改造进度。

开展全市供水管网普查工作，进一步摸清老旧管网运行的现状。按照改造进度服从于保障安全供水需要的原则，制定全市分年度改造计划。在关注城区、重点地区改造的同时，要更加关注农牧区和贫困地区等弱势群体的供水安全。管网改造工作，要拓宽资金筹集渠道，合理安排各级财政资金预算。要加大统筹协调力度，全力做好供水、排水、供热、供气、道路改造等多部门的协调配合工作，尽力减少“拉锁”工程。

(三)建立供水价格调整机制，加强对供水企业的指导服务。

根据我市城乡供水的实际情况，借鉴先进地区经验，加快建立我市供水价格调整机制，适时对供水成本变化作出水价调整反应。一是城市供水价格调整，在已做一定准备工作的基础上，要加快工作进度。健康水、城镇供水和乡村供水点的水价调整，要提到各级政府和水务部门的重要日程，积极开展前期调研准备工作。二是开展对全市供水企业和供水点经营管理情况的调查研究，进一步规范经营管理，帮助存在亏损的企业化解债务，合理提高企业员工的工资待遇。三是总结乡村先进供水点的管理经验，加大推广可复制的成功模式，加强对乡村供水工作的指导服务。

(四)提高居民水龙头水质检测的覆盖面和居民对水质检测结果的知情权。

在进一步完善现有水质监测制度和强化执行力的基础上，按照供水单元、供水小区，扩大对终端水龙头水质监测的覆盖面，合理增加监测频次，对水质检测结果，约请专家评估分析，并将评估分析报告及时向社会公告。通过终端水质监测结果的公示，推动各级政府解决供水工作中存在的问题，倒逼供水企业提高服务质量。定期组织人大代表、居民代表视察供水企业，进一步提升社会对供水企业和政府监管的信任度。要全面加强对乡村居民供水水质的监管，完善管理制度，明确责任主体，水质监测要实现全覆盖。

(五)加大执法力度，完善二次供水管理的配套政策。

进一步加大执法力度，依法规范二次供水工作。借鉴先进地区的管理经验，结合我市实际，加快完善相关配套政策。

(六)加快磴口净水厂升级改造步伐。

按照国家颁布的《生活饮用水标准》，加快磴口净水厂的升级改造进度。

供水调研报告

为了助推城乡供水一体化建设，建成人民满意的民生工程，根据区人大会20xx年工作要点，区人大会财经工委组织调研组，在吴继业副主任的带领下，于5月底至6月上旬，对我区城乡供水一体化建设情况进行了调研。调研组深入到沿82省道一级供水管线，头陀镇、北洋镇二级供水管线，北洋镇村民用户三级管线等地进行了实地走访调研，并召开了座谈会，分别听取了区府办、住建局、自来水公司、财政局、发改局等有关单位的工作汇报。根据调研中了解的情况，现将我区城乡供水一体化建设情况报告如下。

一、我区城乡供水一体化建设所取得的成绩。

实施城乡供水一体化是加快公共基础设施向农村延伸，保障群众用水安全的一项重要民生实事工程，有利于促进城乡经济社会协调发展。20xx年，为有效解决我区城郊接合部和农村地区居民供水问题，区委、区政府按照城乡统一供水“同网同质同价”的原则，启动了城乡供水一体化工程。在项目实施中，区政府及有关部门整合全区供水资源，努力筹措建设资金，积极稳妥推进工程建设，城乡供水一体化取得较快进展。

(一)高度重视规划设计，惠民政策落实到位。区政府及有关部门始终把改善民生摆在重要位置，把城乡一体化供水和城乡饮用水安全列入本区域的重点工作，努力使建设成果更好地体现在增进百姓福祉上。城乡供水一体化项目建设既是我区重要民生工程之一，又是我区“”规划纲要的重要内容，也是20xx年市对区考核项目。我区编制了《黄岩区城乡一体化给排水规划》。制订出台了“村级供水管线经费补助政策”，明确了补助标准与界限，有序推进供水二、三级管线“进村入户”建设。截至20xx年底，我区总计投入三级管线补助资金1800万元，累计新建通水78个村，受益人口约10万人。

(二)积极推进供水工程，供水范围不断扩大。我区大力推进城乡供水一体化工程建设，大幅度提高供水能力，为城乡供水一体化的实施奠定了扎实的基础。城乡一体化工程规模为日供水能力25万吨，总投资32035万元。供水一级管网铺设西至潮济、茅畬，南至院桥、沙埠，东至江口上辇，北至火车场站，至20xx年底，一、二级供水主干管线全部完成铺设并顺利通水，基本实现长潭水库库区以下平原片全部乡镇街道一体化供水干管到位。各项工程均已取得较快进展，完成供水管线长度为255公里，其中一、二线管网140公里和三级管网115公里。实际完成投资21574万元，其中一、二级管网18484万元、三级管网2097万元和江口水厂工艺改造993万元，20xx年，我区计划建设一、二级管线15公里。天元路、82省道复线、黄长复线等供水管线工程正随道路建设扎实推进。

(三)加快改造供水管网，供水安全得到改善。自20xx年开始，黄岩区投资1300万元，为25个小区实施了“黄水改造”，管网改造长度31250米，通过三年的努力，改造任务基本完成，让13000余户居民喝到安全卫生的饮用水。同时，我区认真吸取一期供水工程原水管破损事故的教训，已启动实施多库联动的多水源供水安全保障体系建设，为城乡群众提供长时间的安全用水保障。

二、存在的问题及困难。

在看到成绩的同时，我们也发现了在推进城乡供水一体化工作中存在的主要问题和困难。具体有以下几个方面：

(一)工程建设推进力度有待进一步加大。供水管网建设线长面宽，受到各方面因素影响，工程建设推进难度很大。一是资金因素制约严重。三级管线“进村入户”改造经费以政府补助和村集体、居民自筹相结合，一些集体经济较为薄弱的村受资金因素制约，以及水价等因素，三级管线“进村入户”进度迟缓。二是政策处理难度较大。工程建设过程中，涉及部门、乡镇街道、村居协调的政策处理问题，利益交织繁杂，有效协调处置阻力较大。

(二)饮用水安全有待进一步保障。一是部分水管锈蚀漏损，造成自来水二次污染。二是库区水源质量有待进一步得到提高，库区水质保护仍任重道远。三是澄江、头陀、北洋等乡镇街道仍然以各自的乡镇水厂供水为主，这些乡镇水厂制水工艺简单，供水安全性较差。

(三)部分群众对供水一体化的认识有待进一步提高。由于一些农村群众传统的饮用水观念根深蒂固，乡村存在“有水不接、通而不用”的现象。一是受管线倒接的影响，部分乡镇水费比城区高，部分消费能力弱的农民用水积极性很低，甚至水已通至村口也不愿接入。二是部分群众出于用水成本因素考虑，接入户相对较少，用水量则更少，多数是将自来水作为备用水源，造成水资源严重浪费。三是存在拖欠水费现象，累计欠费1464.72万元。

三、下阶段工作建议。

随着经济社会的不断发展，生活水平的不断提高，人民群众对实现城乡供水一体化的需求也越来越迫切。政府和有关部门要从落实科学发展观的高度，进一步提高对推进城乡供水一体化工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，继续抓好工程建设，保障供水质量，完善管理服务，让人民群众喝上干净、安全、放心的水。

(一)抓统筹，加快工程建设。区政府及相关职能部门。

要加强领导，明确责任，加大工作力度，加快建设进度，注重支持协调，为推动工程建设营造良好氛围。一是立足城乡供水一体化完善规划，坚持“点、线、面”协调发展原则，保质保量加快供排水设施建设，推进城区基础设施向乡镇延伸，努力实现城乡一体供水。二是严格落实政策处理“属地管理”原则，合理调处各方利益，及时协调各职能部门和乡镇街道，做细做实政策处理事项，有效减少施工障碍，加快三级管网“进村入户”改造步伐。三是要筹集管理好资金，建立健全“政府主导、市场运作、多元投入、分级负责”的投融资机制，加大财政补贴力度，以确保工程的顺利推进。

(二)稳保障，确保饮用水安全。一是要高度重视长潭库区的生态环境和水源地水质安全，加强饮用水源保护和污染防治监管。加快建立合理的水源地生态保护补偿机制，设立饮用水水源保护专项基金，出台扶持水源保护区人民增收致富的优惠政策，支持水源保护区人民群众发展非污染性生产。二是着手实施城市应急备用水源工程，消除单一水源供水的安全隐患，保障用水安全。三是切实加强水质监测和检测。各相关部门要分工负责，加强对饮用水源地环境质量和水量、水质监测，加强对饮用水源的监督管理，进一步完善村镇供水水质的检测网络，加强水质的监测工作。检测的结果应定期向公众公布，接受人民群众的监督。

(三)强服务，节约保护水资源。自来水公司既是自主经营的企业，又是提供公共服务的机构，因此要兼顾管理与服务，提升供水能力，确保用水安全，提高群众满意度。一是加强宣传教育，以饮用水安全宣传为导向，以水质科普知识宣传为切入点，广泛运用新闻媒体、发放宣传资料等多种方式，深入宣传饮用水安全和节约用水科普知识，提高群众饮用水安全和节约保护水资源的意识。二是建议区政府专题研究用水户拖欠水费问题，采取措施妥善解决，推动供水事业持续、健康、快速发展。三是供水企业要严格执行有关法律法规，按照《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水水质卫生规范》等国家有关技术标准、规范，加强对制、供水过程的技术管理和供水设施的日常维护，提供优质服务，使城乡居民真正饮上“放心水”。

供水调研报告

运河上的xx水库及八座枢纽拦河闸，是xx运河流域内具有防洪和兴利供水功能的重要水利工程。工程自建成以来，为促进流域社会经济发展起到了巨大作用。由于该流域地处温带半干旱、半湿润季风气候区，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公倾平均水资源量分别为440立方米和4500立方米，均为全国平均水资源量的1/6，水资源短缺状况十分严重。同时流域内水资源年际变化大、年内分配不均、地区差异大，加之随着流域社会经济的快速发展，水污染日趋严重，使得有限的水资源供需矛盾更加突出。据调查，河系下游的沧州市多年平均可供水量8.4亿立方米，而实际需水量为13.7亿立方米，缺水量为5.3亿立方米，供需比为61.3%。上游的xx、xx两市水资源人均占有量也仅为全国平均值的1/4和1/7。其中，沧州市由于地下水过量开采，已形成严重的地下漏斗。xx市地下水的开发利用程度也达到了117%，已属明显过度开发状态。

（一）xx水库供水。

xx水库位于漳河中上游,地处xx省xx县与xx省xx县的交界处，总库容13亿立方米，兴利库容6.3亿立方米，控制流域面积18100平方公里。承担着xx、xx两市的工、农业和城市居民生活用水任务。供给两市的工、农业水是通过渠道输送的，城市生活是通过有压和无压管道输送的，其供水管理是由xx局所属的xx水库管理局负责。据统计：xx水库平均每年供给xx、xx两市的总水量为2亿立方米左右。

（二）拦河闸供水。

xx运河上具有供水功能的7座拦河闸，均在流域中下游的卫运河和漳卫新河上。这些工程每年拦蓄上游来水，给山东、xx两省沿河地区的工农业和生活用水提供水源，其供水管理单位为xx局所属的水闸管理局。由于两岸引水口均由地方水利部门管理，给供水管理带来很大困难，水费收取率不足30%。近几年，上游来水较少，还经常出现河道干枯的状况，年均供水量也仅在1.5亿立方米左右。

虽然本流域水资源十分短缺，但由于水资源配置不合理、管理不到位等诸多因素造成的水资源利用效率低、浪费现象依然十分严重。造成这种现象的主要原因，有以下几个方面：

（一）地下水无序开采，地表水得不到合理利用。

xx水库承担着xx、xx两城市的工农业及城市生活供水任务。据调查，xx、xx两市而均属资源型缺水地区，年每总的用水量分别为１７亿立方米、２０亿立方米，而xx水库作为这两市最大的水源地平均年供水量不足２亿立方米。造成这种状况的主要原因是地下水资源管理不到位，水资源费征收执行标准低，如：xx、xx两省制定的地下水资源费标准均为３０分／立方米，而xx市实际执行的标准为：工业用水１５分／立方米，自来水公司用水６分／立方米；xx市实际执行的标准为：工业用水２０分／立方米，蜂蜂煤矿、自来水公司等企业采取承包用水的方式折合标准不足１０分／立方米。致使地下水资源费超采现象严重，深水层水位每年以１－１.５米的速度下降。据统计，xx、xx两市地下水的开采量约占两市总用水量的８０％和５０％。

（二）水价落实难、水费收取难。

水价落实难、水费收取难，是水利工程供水管理单位普遍存在的问题，原因是多方面的：一是流域机构水利工程供水价格的.调整与地方水利、城市供水价格的调整不同步，良性互动机制尚未建立，形成利益挤占致使水价政策落实难。二是用水户水商品的意识不强，水费收取过程中人为协调、所在地方政府部门干预因素过大，致使水费收取难。三是供水管理单位依法供水意识不强。合同供水制度执行不严、合同不规范、缺乏约束力，合同具有法律效力不强，无法支持所拖欠款的追缴。四是河道引水口不属供水部门管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，计量设施不完善，致使供水工作无法实现按量供水、按价收费。

（三）单一水价制度，不利于水资源的合理调配。

我局所辖水利工程供水实行的水价制度均为单一水加制度。这种水价制度存在着以下几个方面的不足：一是没有将调整水价水平与改革水价计价方式有机地结合起来，也未能体现水利工程供水特点和水资源的稀缺程度，这样不仅不利于水资源的可持续利用，甚至有些年份供水单位连基本的运行管理费都得不到保障。二是不利于建立“优先利用地表水、积极引用过境水、限制开采地下水、鼓励利用再生水”的合理开发利用水资源的用水次序；不利于最大限度地发挥水资源的社会效益、经济效益和环境效益。三是不利于从根本上改变“大计划，小用水”或“小计划，大用水”的局面。供水单位为了满足用水户需求计划，供水工程必须蓄存足够的水量，若在汛前不能按计划供出，为保安全只有弃水。使水资源无法得到合理调配和使用。四是不利于促进节约用水。虽然水价是刺激用水效率、克服浪费的最有效和最敏感的措施，但是，由于单一水价缺乏“活性”，在水价偏低时，势必造成水源地周遍地区浪费现象严重，下游缺水又无水可供的局面。五是缺少制约手段，不利于水费的收取，供水单位的基本运行费无法保障。同时也不利于用水户节水意识的提高。

（一）深刻理解做好供水管理工作，对壮大xx局经济实力，保障流域经济社会的可持续发展的重要意义。

水是生命之源、是经济动脉，是关系到整个社会经济能否实现可持续发展的关键因素。做好供水管理工作，是社会经济可持续发展发展的需要，是社会文明进步的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，是全面建设小康社会的需要。做好供水管理工作，要以科学发展观为统领，紧紧围绕部、委新时期水利工作的总体思路和要求，坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置；坚持人和自然的和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置；坚持水资源可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出的位置；坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置；坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置；坚持现代化方向，把推进水利现代化放在更加突出的位置。优化水资源配置，构建安全高效的城乡供水保障体系。把保护和修复xx运河生态作为第一要务，努力使水利工程供水的社会效益、生态效益、经济效益得到充分发挥。

（二）以改革创新的精神，积极探索供水管理的新模式。

要使xx运河流域有限的水资源得到合理利用，就要按科学发展观的要求，以改革创新的精神，积极探索供水管理的新模式。建立以促进节约用水，提高水资源的利用效率，实现水资源的优化配置为目的，兼顾上下游、左右岸的用水需求，提高xx水库蓄供水能力和调节作用，供水管理规范，制度健全，计量设施完备，市场信息畅通、高效统一供水管理模式，形成xx运河流域“大供水”格局。

（三）深入开展科学水价制度的研究，建立有利于合理配置的供水价格体系。

加快水价改革的步伐，深入开展科学水价制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水实行两部制水价，城镇居民生活供水实行阶梯式计量水价、生产用水实行超定额超计划累进加价再作用，促进节约用水和流域水资源合理配置内的科学的水价制度。

供水调研报告

为了助推城乡供水一体化建设，建成人民满意的民生工程，根据区人大常委会20xx年工作要点，区人大常委会财经工委组织调研组，在吴继业副主任的带领下，于5月底至6月上旬，对我区城乡供水一体化建设情况进行了调研。调研组深入到沿82省道一级供水管线，头陀镇、北洋镇二级供水管线，北洋镇村民用户三级管线等地进行了实地走访调研，并召开了座谈会，分别听取了区府办、住建局、自来水公司、财政局、发改局等有关单位的工作汇报。根据调研中了解的情况，现将我区城乡供水一体化建设情况报告如下。

实施城乡供水一体化是加快公共基础设施向农村延伸，保障群众用水安全的一项重要民生实事工程，有利于促进城乡经济社会协调发展。20xx年，为有效解决我区城郊接合部和农村地区居民供水问题，区委、区政府按照城乡统一供水“同网同质同价”的原则，启动了城乡供水一体化工程。在项目实施中，区政府及有关部门整合全区供水资源，努力筹措建设资金，积极稳妥推进工程建设，城乡供水一体化取得较快进展。

（一）高度重视规划设计，惠民政策落实到位。区政府及有关部门始终把改善民生摆在重要位置，把城乡一体化供水和城乡饮用水安全列入本区域的重点工作，努力使建设成果更好地体现在增进百姓福祉上。城乡供水一体化项目建设既是我区重要民生工程之一，又是我区“十二五”规划纲要的重要内容，也是20xx年市对区考核项目。我区编制了《黄岩区城乡一体化给排水规划》。制订出台了“村级供水管线经费补助政策”，明确了补助标准与界限，有序推进供水二、三级管线“进村入户”建设。截至20xx年底，我区总计投入三级管线补助资金1800万元，累计新建通水78个村，受益人口约10万人。

（二）积极推进供水工程，供水范围不断扩大。我区大力推进城乡供水一体化工程建设，大幅度提高供水能力，为城乡供水一体化的实施奠定了扎实的基础。城乡一体化工程规模为日供水能力25万吨，总投资32035万元。供水一级管网铺设西至潮济、茅畬，南至院桥、沙埠，东至江口上辇，北至火车场站，至20xx年底，一、二级供水主干管线全部完成铺设并顺利通水，基本实现长潭水库库区以下平原片全部乡镇街道一体化供水干管到位。各项工程均已取得较快进展，完成供水管线长度为255公里，其中一、二线管网140公里和三级管网115公里。实际完成投资21574万元，其中一、二级管网18484万元、三级管网20xx万元和江口水厂工艺改造993万元，20xx年，我区计划建设一、二级管线15公里。天元路、82省道复线、黄长复线等供水管线工程正随道路建设扎实推进。

（三）加快改造供水管网，供水安全得到改善。自20xx年开始，黄岩区投资1300万元，为25个小区实施了“黄水改造”，管网改造长度31250米，通过三年的努力，改造任务基本完成，让13000余户居民喝到安全卫生的饮用水。同时，我区认真吸取一期供水工程原水管破损事故的教训，已启动实施多库联动的多水源供水安全保障体系建设，为城乡群众提供长时间的安全用水保障。

在看到成绩的`同时，我们也发现了在推进城乡供水一体化工作中存在的主要问题和困难。具体有以下几个方面：

（一）工程建设推进力度有待进一步加大。供水管网建设线长面宽，受到各方面因素影响，工程建设推进难度很大。一是资金因素制约严重。三级管线“进村入户”改造经费以政府补助和村集体、居民自筹相结合，一些集体经济较为薄弱的村受资金因素制约，以及水价等因素，三级管线“进村入户”进度迟缓。二是政策处理难度较大。工程建设过程中，涉及部门、乡镇街道、村居协调的政策处理问题，利益交织繁杂，有效协调处置阻力较大。

（二）饮用水安全有待进一步保障。一是部分水管锈蚀漏损，造成自来水二次污染。二是库区水源质量有待进一步得到提高，库区水质保护仍任重道远。三是澄江、头陀、北洋等乡镇街道仍然以各自的乡镇水厂供水为主，这些乡镇水厂制水工艺简单，供水安全性较差。

（三）部分群众对供水一体化的认识有待进一步提高。由于一些农村群众传统的饮用水观念根深蒂固，乡村存在“有水不接、通而不用”的现象。一是受管线倒接的影响，部分乡镇水费比城区高，部分消费能力弱的农民用水积极性很低，甚至水已通至村口也不愿接入。二是部分群众出于用水成本因素考虑，接入户相对较少，用水量则更少，多数是将自来水作为备用水源，造成水资源严重浪费。三是存在拖欠水费现象，累计欠费1464.72万元。

发展观的高度，进一步提高对推进城乡供水一体化工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，继续抓好工程建设，保障供水质量，完善管理服务，让人民群众喝上干净、安全、放心的水。

（一）抓统筹，加快工程建设。区政府及相关职能部门。

要加强领导，明确责任，加大工作力度，加快建设进度，注重支持协调，为推动工程建设营造良好氛围。一是立足城乡供水一体化完善规划，坚持“点、线、面”协调发展原则，保质保量加快供排水设施建设，推进城区基础设施向乡镇延伸，努力实现城乡一体供水。二是严格落实政策处理“属地管理”原则，合理调处各方利益，及时协调各职能部门和乡镇街道，做细做实政策处理事项，有效减少施工障碍，加快三级管网“进村入户”改造步伐。三是要筹集管理好资金，建立健全“政府主导、市场运作、多元投入、分级负责”的投融资机制，加大财政补贴力度，以确保工程的顺利推进。

（二）稳保障，确保饮用水安全。一是要高度重视长潭库区的生态环境和水源地水质安全，加强饮用水源保护和污染防治监管。加快建立合理的水源地生态保护补偿机制，设立饮用水水源保护专项基金，出台扶持水源保护区人民增收致富的优惠政策，支持水源保护区人民群众发展非污染性生产。二是着手实施城市应急备用水源工程，消除单一水源供水的安全隐患，保障用水安全。三是切实加强水质监测和检测。各相关部门要分工负责，加强对饮用水源地环境质量和水量、水质监测，加强对饮用水源的监督管理，进一步完善村镇供水水质的检测网络，加强水质的监测工作。检测的结果应定期向公众公布，接受人民群众的监督。

（三）强服务，节约保护水资源。自来水公司既是自主经营的企业，又是提供公共服务的机构，因此要兼顾管理与服务，提升供水能力，确保用水安全，提高群众满意度。一是加强宣传教育，以饮用水安全宣传为导向，以水质科普知识宣传为切入点，广泛运用新闻媒体、发放宣传资料等多种方式，深入宣传饮用水安全和节约用水科普知识，提高群众饮用水安全和节约保护水资源的意识。二是建议区政府专题研究用水户拖欠水费问题，采取措施妥善解决，推动供水事业持续、健康、快速发展。三是供水企业要严格执行有关法律法规，按照《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水水质卫生规范》等国家有关技术标准、规范，加强对制、供水过程的技术管理和供水设施的日常维护，提供优质服务，使城乡居民真正饮上“放心水”。

供水调研报告

根据上级安排及20xx年工作计划，xx水利局于今年3月起组织有关人员利用近2个月的时间，对全区农村公共供水情况进行了专题调研，调查走访了全区xx个农村社区，为推进全区农村公共供水建设提供了第一手资料，农村。现将调查情况报告如下：

1、概况。

此次调查的农村社区有xx个，涉及全区xx个街道办事处，总户数xx户，总人口xx人。目前，农村社区公共供水工程基本建成于xx世纪xx年代后，其中有xx个社区由自来水公司进行供水（xx自来水公司供水xx个，xx自来水公司x供水xx个），xx个社区实行单村供水。

此次调查的重点是实行单村供水的农村社区。

2、水源、水量。

单村供水社区中，供水水源以地下水为主，取水方式主要是大口井、机井，其中大口井xx眼、机井xx眼，基本能够满足社区供水需求。

3、水质。

gb5749-20xx》的要求，xx个社区由于受自然环境的影响水质不达标，已检单村供水社区水质达标率xx％，另有xx个社区未检。水质不达标主要表现为硝酸盐氮超标，硝酸盐氮超标社区共有xx个社区不达标，另xx个社区水质混浊，xx个社区氟和硝酸盐氮同时超标。

4、水价。

由自来水公司进行供水xx个社区，其中区自来水公司供水。

xx个、xx供水有限公司供水2个，按照城区自来水供水价格收取水费，而实行单村供水的xx个社区，全部不收取水费，供水费用由社区负担。

xx个农村社区中，实行全天供水的有xx个社区，实行定时供水的xx个社区。其中区自来水公司和龙泉供水有限公司供水的xx个社区，全部实行全天供水。

xx个实行单村供水的农村社区中，有xx个社区被列入xx年至xx-x年全区旧村改造计划，调查报告《农村》。

（一）社区饮水安全难以保障。一是部分供水水源易受污染，影响供水水质，主要集中在平原地带，水源距离农田近，农药、化肥污染水源水质。二是实行单村供水，供水规模小，缺乏完善的消毒净化设施，水源直接进入供水管网，水质难以保障。同时，存在二次污染现象。不少社区实行分时供水，加之管网老化，再次供水时管道内壁锈蚀物脱落，随自来水流出，造成自来水二次污染。三是供水水量、时间保障水平不高，被调查的xx个农村社区中，有xx个社区实行定时供水，占xx%，供水水量和时间上都不能满足居民需求。同时，绝大多数单村供水社区没有备用水源。

较慢、供水困难。同时，农村供水管理人员技术水平不高，对设备的维修、保养不够。

（三）农村供水收费低，存在浪费现象。由于农村公共供水的服务性和非盈利性，有xx个社区不向居民收取水费，群众水资源意识不强，不注意节约用水，有的农民还私接自来水浇地，农村自来水工程缺乏自我积累、自我发展的能力。

（四）建设资金不足。目前，我区未实现城区化供水的社区多处于相对偏远地区，经济基础薄弱，水源条件差，实行城区化供水需要远距离调水，改造难度大，投入也较大。目前，我区已投入财政资金对部分社区供水工程进行了改造，实现了集中供水，但如接入城区管网，仍需要投入大量改造资金。

（五）管理粗放，供水效益得不到充分发挥。对水资源开发利用没有充分考虑经济价值规律，因建厂、修路、滥采超采等因素，导致水质污染、地表水干枯、地下水位下降，出现新的缺水村，特别是遇到降雨少的年份更为严重。

在我区经济社会全面快速发展的形势下，农村居民对农村基础设施建设的要求越来越高，在这种背景下，解决好农村供水问题显得尤为重要。今后，我区应积极推进城乡供水一体化建设，对于暂时难以实现集中供水的社区，要增加净化消毒设施，改造供水管线，实行区域集中供水，提高农村供水安全保障水平。

（一）统一思想，形成共识。饮水安全是经济社会发展的`基础条件，也是人民群众的最低层次的需求，要把“让群众喝上放心水”作为首要任务，从落实科学发展观的政治高度提高对农村公共供水工作重要性、紧迫性的认识，推进城乡供水一体化建设，实施好农村供水改造工程，切实保障农村饮水安全。

（二）科学规划，分步实施。要结合“十二五”城乡建设规划制定农村公共供水改造规划，按照“先急后缓、分步实施”的原则，科学规划农村供水工程。首先要加快推城乡供水一体化进度，对没有改造计划的建成区附近的农村社区、城市供水管网已经到达的社区要尽快纳入城区供水范围，分年度实施，完成城市化供水改造。其次，对居住分散的偏远社区，按照就近的原则，充分利用现有供水管线设施，增加净化消毒设备，开辟备用水源，实现安全供水。对列入近xx年村庄改造计划的社区，其供水工程与村庄改造计划同步实施。

供水调研报告

本月中旬，根据县人大常委会20xx年工作要点安排，县人大常委会成立调研组，先后深入到县水务局、县环保局、柏梓镇、塘坝镇、上和镇、县疾控中心、自来水厂等单位，采取实地查看、召开座谈会等方式，对我县城镇供水工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、城镇供水现状。

近年来，县政府及其主管部门高度重视城镇供水工作，精心组织，加大投入,不断完善城镇供水基础设施，增强保供能力，提高服务水平，切实保障我县城镇饮用水需求，为促进城镇化建设、经济发展和维护社会和谐稳定发挥了积极的作用。目前，我县城区供水以三块石人工运河为自来水取水源，供水能力达到6万m3/日，服务人口约20万人，用水户总数6.8万户，供水覆盖率98%。其中，梓潼水厂供水能力2万m3/日，负责老城区供水;江北水厂供水能力4万m3/日，负责新城和凉风垭片区供水，年供水总量1000万m3，供水质量达到国家生活饮用水卫生标准。

(一)城区供水基础设施不断完善。近年来，先后投入8500万元，建成了江北水厂一、二期工程，新建供水主管道86km，改造老城供水主管道5.5km，对取水泵站、加压站、净水设施和变配电设备等进行升级改造，确保了正常供水。于今年6月建成日加压供水2万m3的供水加压站，有效缓解了凉风垭片区水压水量不足的问题，已完成城区供水专项规划编制。

(二)场镇供水设施建设不断加快。自2019年以来，全县争取项目资金9800余万元，新建成米心、玉溪、花岩、新胜、柏梓、塘坝、卧佛、五桂、宝龙、崇龛等10座镇级自来水厂并投入使用，同时完成双江水厂升级改造项目，安装供水管道13.5km，新增净化设施和消毒设备24台，新增供水能力2.8万m3/日。古溪、上和、寿桥、别口、龙形、群力、小渡等7座镇级水厂正在加紧建设，别口水厂年内实现投运，其它水厂计划2019年内投运。目前，全县有20座镇级水厂，属国有企业镇级代管水厂6座(米心、玉溪、花岩、新胜、田家、群力);民营股份制水厂4座(柏梓、上和、双江、小渡);个人私营水厂10座(塘坝、崇龛、卧佛、五桂、古溪、太安、寿桥、宝龙、别口、龙形)。

(三)水质监测体系不断完善。为确保城镇饮用水质量，建立了疾控中心、环保部门、自来水厂三位一体水质监测机构，目前能够完成42项指标检测。供水主管部门正在扩建水质检测中心实验室，更新配套相关检测设备，充实专职检测人员，不断完善水质监测体系，提高水质检测能力。

(四)服务质量不断优化。一是成立了客服中心，专门处理用户来电来访、投诉咨询等相关事宜，对用户反映的问题实行一对一的专人服务，对处理结果进行回访登记;二是升级收费系统，正在调试银行代收水费系统，年内将投入运行，届时将为用户缴费提供更加方便的服务;三是严格执行停水管理规定，做到计划停水实行申报，并提前采取多种方式发布信息，告之用户做好蓄水准备，尽可能减少了停水对用户生活的影响。

二、存在的问题。

(一)供水能力与需求矛盾凸显。随着城镇化进程的加快，城区和场镇规模不断扩大，城镇人口和企业不断增加，用水量日益增大，尤其在夏季高峰供水时段，现有供水设施超负荷运行，现有的供水能力与城镇发展用水供需矛盾凸显，是制约城镇建设和社会经济发展的瓶颈。

(二)饮用水水源污染严重。一是琼江枯水期，上游来水较少，河水流动缓慢，温氏、荣达等生猪养殖企业的污染，加之上游的安岳县城以及场镇无污水处理厂而直接排放，导致琼江河流污染，水质下降;二是库塘、溪沟由于源水不能循环，水质难以保证;三是城区航电枢纽工程，拦河大坝建成后，将提升县城涪江水位7.5米，导致人工运河水流减缓，也可能造成江水回流，自净能力降低，源水质量将难以保证。

(三)水质监测能力有待提高。一是监测设备严重不足，特别是现场监测仪器。据调查，500m3/日以上的场镇自来水厂没有按照要求，每天对出厂水进行检测，以保证出厂水水质，更没有配备水质化验室，达到水质常规9项指标检测能力。水质监测按照新的要求106项指标，作为担负监测责任的县疾控中心因财政投入不足，设备设施不全，制约了监测能力，目前仅能检测出35项指标。二是监测覆盖面、监测频率不够。水质监测属行政事业有偿服务工作，场镇自来水厂普遍效益不佳，收费难度大，上级下达的监测任务补助经费少，要求地方财政配套补贴未落实，负责全县饮用水水质监测的县疾控中心无力承担监测费用，导致监测覆盖面、监测频率不够;三是场镇水厂技术力量薄弱。多数场镇水厂从业人员制水技术不强，卫生、法律意识淡薄，部分水厂制水人员基本制水常识都不清楚。

(四)人为损坏供水设施情况较为严重。近年来，一些施工单位缺乏安全意识，在施工过程中，不按程序，不听告诫，忽视对地下管线的保护，损坏供水管道的情况时有发生;安装在人行道上的公共消防栓也经常被车辆撞断。供水管道及设施损坏后停水抢修期间，给群众生活带来影响，同进也容易造成二次污染。

供水调研报告

本月中旬，根据县人大会20xx年工作要点安排，县人大会成立调研组，先后深入到县水务局、县环保局、柏梓镇、塘坝镇、上和镇、县疾控中心、自来水厂等单位，采取实地查看、召开座谈会等方式，对我县城镇供水工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、城镇供水现状。

近年来，县人民政府及其主管部门高度重视城镇供水工作，精心组织，加大投入,不断完善城镇供水基础设施，增强保供能力，提高服务水平，切实保障我县城镇饮用水需求，为促进城镇化建设、经济发展和维护社会和谐稳定发挥了积极的作用。目前，我县城区供水以三块石人工运河为自来水取水源，供水能力达到6万m3/日，服务人口约20万人，用水户总数6.8万户，供水覆盖率98%。其中，梓潼水厂供水能力2万m3/日，负责老城区供水;江北水厂供水能力4万m3/日，负责新城和凉风垭片区供水，年供水总量1000万m3，供水质量达到国家生活饮用水卫生标准。

(一)城区供水基础设施不断完善。近年来，先后投入8500万元，建成了江北水厂一、二期工程，新建供水主管道86km，改造老城供水主管道5.5km，对取水泵站、加压站、净水设施和变配电设备等进行升级改造，确保了正常供水。于今年6月建成日加压供水2万m3的供水加压站，有效缓解了凉风垭片区水压水量不足的问题，已完成城区供水专项规划编制。

(二)场镇供水设施建设不断加快。自20xx年以来，全县争取项目资金9800余万元，新建成米心、玉溪、花岩、新胜、柏梓、塘坝、卧佛、五桂、宝龙、崇龛等10座镇级自来水厂并投入使用，同时完成双江水厂升级改造项目，安装供水管道13.5km，新增净化设施和消毒设备24台，新增供水能力2.8万m3/日。古溪、上和、寿桥、别口、龙形、群力、小渡等7座镇级水厂正在加紧建设，别口水厂年内实现投运，其它水厂计划20xx年内投运。目前，全县有20座镇级水厂，属国有企业镇级代管水厂6座(米心、玉溪、花岩、新胜、田家、群力);民营股份制水厂4座(柏梓、上和、双江、小渡);个人私营水厂10座(塘坝、崇龛、卧佛、五桂、古溪、太安、寿桥、宝龙、别口、龙形)。

(三)水质监测体系不断完善。为确保城镇饮用水质量，建立了疾控中心、环保部门、自来水厂三位一体水质监测机构，目前能够完成42项指标检测。供水主管部门正在扩建水质检测中心实验室，更新配套相关检测设备，充实专职检测人员，不断完善水质监测体系，提高水质检测能力。

(四)服务质量不断优化。一是成立了客服中心，专门处理用户来电来访、投诉咨询等相关事宜，对用户反映的问题实行一对一的专人服务，对处理结果进行回访登记;二是升级收费系统，正在调试银行代收水费系统，年内将投入运行，届时将为用户缴费提供更加方便的服务;三是严格执行停水管理规定，做到计划停水实行申报，并提前采取多种方式发布信息，告之用户做好蓄水准备，尽可能减少了停水对用户生活的影响。

二、存在的问题。

(一)供水能力与需求矛盾凸显。随着城镇化进程的加快，城区和场镇规模不断扩大，城镇人口和企业不断增加，用水量日益增大，尤其在夏季高峰供水时段，现有供水设施超负荷运行，现有的供水能力与城镇发展用水供需矛盾凸显，是制约城镇建设和社会经济发展的瓶颈。

(二)饮用水水源污染严重。一是琼江枯水期，上游来水较少，河水流动缓慢，温氏、荣达等生猪养殖企业的污染，加之上游的安岳县城以及场镇无污水处理厂而直接排放，导致琼江河流污染，水质下降;二是库塘、溪沟由于源水不能循环，水质难以保证;三是城区航电枢纽工程，拦河大坝建成后，将提升县城涪江水位7.5米，导致人工运河水流减缓，也可能造成江水回流，自净能力降低，源水质量将难以保证。

(三)水质监测能力有待提高。一是监测设备严重不足，特别是现场监测仪器。据调查，500m3/日以上的场镇自来水厂没有按照要求，每天对出厂水进行检测，以保证出厂水水质，更没有配备水质化验室，达到水质常规9项指标检测能力。水质监测按照新的要求106项指标，作为担负监测责任的县疾控中心因财政投入不足，设备设施不全，制约了监测能力，目前仅能检测出35项指标。二是监测覆盖面、监测频率不够。水质监测属行政事业有偿服务工作，场镇自来水厂普遍效益不佳，收费难度大，上级下达的监测任务补助经费少，要求地方财政配套补贴未落实，负责全县饮用水水质监测的县疾控中心无力承担监测费用，导致监测覆盖面、监测频率不够;三是场镇水厂技术力量薄弱。多数场镇水厂从业人员制水技术不强，卫生、法律意识淡薄，部分水厂制水人员基本制水常识都不清楚。

(四)人为损坏供水设施情况较为严重。近年来，一些施工单位缺乏安全意识，在施工过程中，不按程序，不听告诫，忽视对地下管线的保护，损坏供水管道的情况时有发生;安装在人行道上的公共消防栓也经常被车辆撞断。供水管道及设施损坏后停水抢修期间，给群众生活带来影响，同进也容易造成二次污染。

(五)场镇供水体制不顺。因国有企业改制，我县14座场镇自来水厂产权变卖给民营企业和个人经营，自来水厂产权不明晰，现有民营企业和个人为了自身的利益，与新建自来水厂的营运产生矛盾，致使有的场镇新建自来水厂多年无法投入运营，原老水厂因设施设备老化，水质处理工艺滞后，供水能力无法满足场镇饮用水需求，没有建立完善的场镇供水体制。

(六)供水企业负债严重。一是水价与成本倒挂导致经营亏损。目前，自来水成本为2.82元/m3，供水均价为2.29元/m3，民丰化工生产供水，用水价格仅为0.7922元/m3(目前月用水量5万m3左右)，因涉水材料、药料、原料、电力等涨价，供水设施建设和维护费用大幅提高，导致生产成本不断增大;二是供水设施建设投入致使企业负债。因建设江北水厂一、二期工程，实施旧城管网改造和江北新城、工业园区以及城市拓展区供水管网安装工程，县自来水公司累计负债近7000万元。

三、建议。

(一)加强水源保护，注重取水点的科学选址。一是强化宣传，增强社会各界水源保护意识;二是加强监管，督促饮用水源区内现有畜禽养殖企业完善污水处理设施，依法严惩违法违规行为，取缔重污染企业，禁止饮用水源区内发展新的畜禽养殖等污染企业;三是与辖区外河流上游的地区积极沟通协调，做好水源保护工作;四是加强对涪、琼两江及塘库水污染治理，保证饮用水源安全;五是加快建设大石桥水库，为城区提供后备水源;六是注重城镇饮用水源取水点的科学选址，以保证源水质量。

(二)加快水厂建设，进一步提高供水能力。一是结合城区发展实际情况，前瞻性地搞好规划，加快双水源、双电源的新水厂建设，淘汰工艺及设备相对落后、地理位置不佳、安全生产压力大、双水源双电源建设困难、扩展余地不足的老水厂;二是加大项目投入，逐步升级改造场镇水厂供水能力和供水管网的改(扩)建，增加水质消毒净化设施设备，配备水质自检设备等措施。

(三)科学运用水质监测成果，有力保障饮用水安全。一是政府财政加大投入，逐步装配疾控中心水质监测设施设备，将水质检测费用纳入财政公共卫生一并预算，由财政负担;二是水质监测机构整合资源，建立信息共享平台，适时向政府报告水质监测情况，为政府决策提出科学依据;三是加强统筹协调，注重水质监测成果的科学运用，加大指导监管力度，为饮用水质安全提供有力保障。

(四)形成监管合力，建立完善的供水机制。一是政府尽快研究出台城镇供水管理办法，建立健全城镇供水监管制度，进一步理顺场镇供水体制，明确场镇水厂产权归属，落实管理主体，建立责权利相统一的机制;二是政府加强领导，统筹协调各相关职能部门形成合力，强化城镇供水监管，积极协调解决城镇供水工作中遇到的困难和问题，统一规划建设高层建筑供水二次加压的设施设备;三是积极规划有序推行城区周边场镇供水一体化，逐步实现由县城自来水厂统一为城区周边村镇居民供水。

(五)加大供水管网管理力度。对老化的供水管网，要加强管理、巡查，及时修复损毁管网;对人为损坏供水管网的，要依照国务院《城市供水条例》进行处罚，以保证供水管网安全。

(六)指导企业科学经营管理，有效化解现有债务。一是进一步提高从业人员素质，提升场镇自来水厂制水工艺水平和服务质量;二是指导企业科学合理节能降耗，挖潜增收，提高企业的经济效益;三是适时合理调整水价，协调解决民丰化工供水水费问题，逐步化解企业债务，扭转亏损局面;三是积极做好对上争取工作，力争获得上级政策、资金的最大支持。