城镇化建设工作会议上的讲话精神大全（20篇）

时间：2023-12-24 22:24:19 作者：飞雪

演讲稿的撰写需要进行充分的准备和练习，以达到流畅自然的演讲效果，并赢得听众的赞赏和肯定。以下是小编为大家整理的一些优秀演讲稿范文，供大家参考和借鉴。

全市精神文明建设工作会议上的讲话

经过多年的探索与实践，我市的精神文明建设取得了明显成效，提高了人们的思想道德和科学文化素质，提高了群众生活质量和社会文明程度，呈现出扎实推进、健康向上的良好态势。但是我们也要清醒地看到，随着改革逐步深化和社会不断发展，社会经济成份、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化。人流、物流增加，“社会人”群体不断增大，一些与新形势不适应、与群众需求不相适应的矛盾和问题开始显现出来。尤其是群众性精神文明创建工作在深入推进的过程中，确实面临许多新情况和新问题，突出的有：一是在工作上如何实现由突击应付向长效管理的转变；二是在手段上如何实现由行政推动向市场运作的转变；三是在内容上如何实现由环境整治向素质提升的转变。这些是精神文明创建全面升级提高的新阶段对我们工作提出的新要求。

城镇化建设工作会议上的讲话

同志们：

20xx年度农村党员干部冬训工作从今天起将全面展开。镇党委对冬训工作高度重视，关于今年冬训工作的具体要求，在冬训工作意见中已经有了安排。下面，根据新沂市农村党员干部冬训工作动员会的部署，结合我镇实际，对做好20xx年度农村党员干部冬训工作讲五点意见，供大家参考。

一、认识要高。

一年一度的农村党员干部冬训，是农村党员干部不断解放思想、凝聚发展共识、推进基层组织建设的极好机会。各村居各机关企事业党组织要充分认识今年农村党员干部冬训工作的重要性和特殊性，切实增强做好冬训工作的责任感和使命感。

1、从背景来看。今年的冬训是在党的xx届三中全会胜利召开的新形势下展开的，也是在实现“五年任务四年完成，全面进军苏北领先行列”目标任务的关键时刻进行的。农村基层党员干部，有必要进行一次大规模的集中教育活动，确保学习全覆盖。

2、从历史来看。农村党员干部冬训工作已经开展了30个年头，正日益成为宣传思想工作的一个知名品牌，成为农村党员干部学习本领、提高素质、增强党性的有效渠道和重要载体。冬训活动的经久不衰，正说明这种形式适应农村实际、适合农村党员干部需要。常识告诉我们，凡是行之有效的，就要继续坚持。因此，我们要总结借鉴过去的成功经验，把今年冬训工作提高到一个新水平。

3、从现状来看。近年来，农村党员干部流动性不断增强，虽然党员队伍的知识结构有了很大改善，但是全面、系统接受党的理论知识教育的机会并不多。岁末年初，外出务工经商的农村党员将陆续返乡，必须抓住有利时机，对农村基层党员干部进行一次集中教育培训。

二、内容要全。

20xx年度农村党员干部冬训，要突出以下三个方面内容的学习。

1、认真学习党的xx届三中全会精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。学习好、贯彻好、落实好党的xx届三中全会精神是当前全市各级党组织的首要任务。在冬训中，要通过党的xx届三中全会的精神学习教育，引导全镇农村党员、干部真正把认识和行动统一到中央加强“三农“工作的决策部署上来，推动农村改革发展不断取得新成效。要着重从以下五方面统一思想、深化认识：一是深刻认识“三农”在党和国家全局工作中重中之重的地位和推进农村改革发展的重大意义，提高推近农村改革发展的自觉性和坚定性;二是深刻认识“三农”工作面临的新形势、新任务，增强推进农村改革发展的紧迫感和责任感;三是深刻领会推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，明确推进农村改革发展的总体思路、目标部署和政策措施;四是深刻认识推进农村改革发展关键在于加强党的领导，进一步明确党领导农村工作水平的新要求;五是深刻领会中央关于当前形势的科学判断和一系列重大决策部署，更加自觉地在思想上、政治上和党中央保持高度一致。

2、认真学习市委十一届六次全会精神，推动新沂农村改革发展取得新突破。市委十一届六次全会，全面贯彻党的xx届三中全会和省委、徐州市委全会精神，对推进新沂农村改革发展作出了新的全面部署。冬训中，要引导农村党员、干部充分认识新沂农村改革开放30年来所取得的巨大成就和新形势下加快农村改革发展的重大意义，认清当前和今后一个时期新沂农村改革发展的指导思想和奋斗目标，进一步明确做好“春华”、“秋实”文章，提升科学发展水平，奋力开创“五年任务四年完成”新局面六个方面的关键举措。特别是要深刻领会农村改革发展中以发展现代农业为龙头，不断提高农业发展水平、以创新体制机制为突破，不断激发农村发展活力、以发展镇村经济为重点，不断改善农民生活条件三个方面的工作，努力打造土地资源保障、农业社会化服务、农村金融服务农民增收、农村社会事业发展、现代村镇建设、脱贫改坚和社会保障、农村工作领导等八个方面新机制，在新的起点上推动改革大突破、农村大发展。

3、坚持以改革创建新精神加强农村党的建设，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。推进农村改革发展，关键在于党的领导。在冬训中，要引导农村广大党员、干部深刻认识以改革创新精神全面推进农村党的建设的重要性和紧迫性，理解和把握党的xx届三中全会对农村党的建设作出测新部署、提出的新要求，明确以改革创新精神加强农村党的建设的重要举措以及农村基层党组织和广大党员在推进农村改革发展中肩负的重大历史责任，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，进一步完善领导体制和运作机制，进一步强化农村基层组织建设，进一步强化农村党风廉政建设，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领个农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，使农村广大党员、干部成为新一轮改革发展带头人。

三、形式要新。

冬训工作开展了这么多年，我们虽然积累了一些成功经验，但也遇到一些新问题，比如，不少党员外出打工经商，学习难组织;镇村合并，规模扩大，培训难集中;冬训活动形式单一，教育难深入。面对这“三难”，冬训工作也有一个与时俱进的问题。要消除“冬训工作年年搞，搞来搞去老一套”的认识误区，因地制宜、因材施教、因人而异，积极探索冬训工作的新路子、新形式、新途径，让广大党员干部坐得住、听得懂、看得清、学得会。

一要坚持集中辅导与分头宣讲相结合。镇驻村居联系点的班子成员要和基层党组织主要负责人一起，主动，担当辅导员、宣传员，对广大普通党员进行面对面的宣传、辅导，解决区域大、党员人数多、集中难的问题。

二要坚持固定授课与“流动”辅导相结合。在集中培训的同时，镇党委将组织专门人员，编写通俗易懂的教材，深入各基层党组织进行培训。这样，一方面可以改变以往冬训“满把抓、抓不住，一锅煮、煮不透”的问题，另一方面，把培训班办到党员工作所在地，又解决了党员受教育难集中的问题。

三要坚持理论学习与文化活动相结合。以文化活动为载体，打破传统的单一灌输教育模式，通过编排一些文艺节目，在冬训期间演出，宣传党的路线、方针、政策，宣传镇党委政府的重大决策，同时，选择一些有教育意义的电影、戏曲等，组织党员干部观看，把抽象的理论通过文艺形式表现出来，寓教于乐，让大家一看就懂，心领神会。

四要坚持开展冬训与表彰评议相结合。以冬训为契机，各单位在进行集中教育培训的同时，可以把总结表彰、征求意见、送温暖献爱心等活动穿插其中、结合进行，确保冬训工作始终围绕中心展开、结合实际推进。

四、效果要好。

年末岁初，农村工作千头万绪，集中培训已属不易，如果不好好策划、安排，冬训就可能受到其他工作冲击而流于形式。各单位要精心组织，办实事、鼓实劲、求实效，让党员干部真正受教育，广大群众真正得实惠。

1、要办实事。各基层党组织要结合本地实际，围绕群众所想、所急、所盼，有针对性地解决一些群众反响强烈的实际问题。要利用冬训党员干部受教育后认识提高的有利时机，集中梳理长年积累下来的矛盾和问题，责任到人，限期解决;要借助冬训党员干部相对集中的机会，组织实施“三清”工程，美化家园;组织开展“送温暖、献爱心”活动，关心特困家庭和弱势群体;激励有经济实力的党员、干部捐资捐物，修桥修路，解决群众生产生活中的难题。

2、要鼓实劲。当前，我镇经济发展正面临难得的机遇和前所未有的挑战，通过冬训，既要让广大党员干部认清发展中的有利因素，增强信心;又要让他们认清发展中的不利因素，攻坚克难。要通过明确目标、分解任务、鼓劲增压，真正把冬训办成全镇跨越发展、科学发展、和谐发展的动员会、誓师会，激发全镇党员干部树雄心立壮志、尽力干尽责做，为我镇城北新区开发建设和经济社会各项事业的发展建功立业。

3、要求实效。各基层党组织要把冬训当成是农村党员先进性教育的延续，通过集中学习、座谈讨论、支部活动、开展批评和自我批评等，组织广大党员干部认真反思、找准问题，制订整改方案，落实整改措施，切实解决影响改革发展稳定的重大问题，让广大党员干部成为新农村建设的实践者、富民创业的先行者、文明新风的倡导者，不断提升党员干部在人民群众中的号召力和影响力。

五、组织要强。

各单位一定要认真谋划，加强领导，精心组织好这次冬训工作，为全面建设小康社会奠定一个强大的思想基础。

1、领导要到位。冬训工作是一项系统工程，面广量大，各基层党组织要迅速成立冬训工作领导小组，主要负责同志要集中精力亲自抓，亲自作动员部署，“带头学理论、带头讲理论”，分管负责人要一着不让具体抓，在镇党委统一领导下，按照冬训工作方案，一步步组织推进。

2、宣传要到位。要及时宣传冬训的工作动态、创新探索和有效经验，宣传冬训中涌现出的先进典型等;还要利用黑板报、宣传栏等阵地，通过悬挂横幅、张贴标语等形式，着力在全镇营造冬训的浓烈氛围。这里我要强调的是按照省委工作部署，今年党员冬训要实行量化考核。各单位要注意做好冬训考核资料的搜集、保存、立卷归档工作，将冬训意见、通知、日程安排表、学习体会、授课讲稿、冬训总结等装订成册，迎接省、市检查。

3、督查要到位。要明确镇蹲点科股级干部作为各支部的联系人，加强对冬训工作的领导、指导和督查。

同志们，20xx年农村党员干部冬训工作时间紧、任务重、要求高，各基层党组织要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以良好的精神状态、务实的工作作风、创新的工作举措，扎扎实实抓好这项工作，为“全面达小康、建设新农村、构建和谐新新安”凝聚起前所未有的力量!

城镇化建设工作会议上的讲话

刚才，听了省关心下一代委员会工作会议精神及地委领导的重要讲话和有关县、区关心下一代工作的经验介绍，受到很大鼓舞，增强了做好关心下一代工作的信心和决心，下面把我区下步工作打算向各位作以简要汇报。

第一，提高认识，增强做好关心下一代工作的责任感。扎实有效地做好关心下一代工作是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是开创关心下一代工作新局面的客观需要。关心教育青少年，努力把他们培养成社会主义事业的建设者和接班人，是我们党的一项长期艰苦的政治任务，也是广大人民群众最现实最关心的热点问题。因此，我们一定要推广和借鉴今天作报告的各关工组织的好经验、好做法，进一步加大工作力度，把这项关系到党和国家前途命运、事关群众切身利益的的大事时刻放在心上，满腔热忱、尽心尽力地把工作做好。

第二，狠抓学习，把《黑龙江省关心下一代工作细则》落到实处。把学习、宣传、落实《细则》作为关心下一代工作的一件大事来抓。将《细则》印制成册发给区委、区政府领导及各基层党委和关工委成员，各党委要采取专题研讨、定期辅导等方式强化学习效果。深刻了解《细则》对关心下一代工作的性质、宗旨、职能、主要任务、工作原则、工作方法、组织队伍建设等规定。通过学习掌握和理解每项条款规定的内涵，增强贯彻实施《细则》的自觉性和责任感。并按《细则》要求，组织有关部门结合本单位实际，找出问题和差距，提出具体实施方案，督促检查有关部门抓好落实，保证《细则》的有效实施，推动关心下一代工作的法制化、规范化、科学化和经常化。

第三，强化措施，教育引导青少年茁壮成长。继续实施“一个重点，三项活动”，认认真真地解决好影响青少年健康成长的各种问题，为青少年办好事办实事。做好第二轮城市“一帮一”扶贫工作，必保没有一个家庭因贫困而吃不上饭;把“阳光助学”活动深入地开展下去，必保没有一个学生因贫困而失学。要做好跟踪问效和调查摸底工作，掌握了解需要特别关心的青少年的变化情况，及时做好调整工作，把需要做好关爱、救助工作的对象的工作落到实处，使他们都能得到党和社会的关爱，幸福地成长。要动员基层关工组织做好青少年意外人身伤害保险工作，减少因病或意外伤害给家庭和社会带来的不利影响。

深入实施《公民道德建设实施纲要》，增强文明诚信、礼貌待人的文明意识。并组织和引导广大青少年参加文明社区、文明村镇、十星级文明户和军民共建等群众性精神文明创建活动。引导教育广大青少年学法、知法、守法、用法，认真研究进行法制教育的有效形式和途径，积极配合公安、司法、教育、共青团、妇联等部门，广泛开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等法律法规的宣传教育活动，在增强广大青少年遵纪守法意识，提高他们运用法制手段维护自身合法权益能力的同时，积极倡导健康文明的生活方式，提高他们明辨是非的能力，增强他们同一切违法犯罪行为作斗争的能力。

开展“弘扬民族精神全面建小康”和“中华魂”读书教育活动。结合迎庆大兴安岭开发建设四十周年，在广大青少年中开展爱祖国、爱大兴安岭、爱加乡教育，增强勤奋学习，建设祖国的使命感。培养学生良好的读书习惯，把在书本中学到的知识运用到实践中，学用结合。在中小学生中开展“中华魂”演讲比赛和征文比赛，从而强化读书效果，使学生从小树立正确的世界观、人生观和价值观。

第四，密切配合，形成全社会齐抓共管的局面。关心下一代，是一项群众性工作，需要家庭、社会、学校各方面齐抓共管。做好这项工作，关键在于加强党的领导，在于动员各部门和社会各界齐抓共管，形成合力。为此，把要关工委工作纳入各党委党建管理目标，实行统一部署，统一检查，统一验收，建立责任制，坚持一级抓一级，一级带一级，形成政府、党群组织共同支持关工委工作的工作格局。做到密切配合，通力合作，各党委要关心关工组织的队伍建设，关心老同志，为他们工作创造良好的条件，调动他们的积极性和工作热情。要把有工作积极性和有青少年工作经验的老干部、老技术人员、老教师、老转业军人、老农业把式“五老”发动起来，投入到关心下一代工作中，发挥他们的余热，为青少年的健康成长尽一份职责。要深入研究新形势下青少年成长的特点，努力探索做好新形势下关心下一代工作的一般规律，不断总结、创新，开创关心下一代工作的新局面。

同志们，关心、教育、培养青少年健康成长是一项崇高的事业，我们将充分调动各方面的积极性，一如既往、坚持不懈地把这项工作扎扎实实地抓好、抓出成效，把爱心献给下一代，献给社会，献给党的事业。

在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神的体会

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，充分体现了以同志为核心的党中央对机关党建工作的高度重视，充分体现了中央和国家机关在党的建设中的特殊地位。中央和国家机关党员干部应该牢固树立政治意识,努力提高政治能力，坚决贯彻党中央决策部署，真正把做到“两个维护”内化于心，外化于行，体现于工作实效。

提高政治站位，做到“两个维护”

习近平总书记强调，带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。政治属性是共产党员区别于普通老百姓的最大特点，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”不是喊口号，应该切实付诸于行动，体现在日常言行上。作为中央和国家机关的党员干部，要进一步提高政治站位，增强树立政治机关意识的自觉性、坚定性，走好践行“两个维护”的第一方阵，坚决向党中央看齐，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，做到思想上自觉认同，政治上绝对忠诚，行动上对标紧跟，保持政治立场坚定，政治方向不偏航。

强化理论武装，坚定理想信念。

习近平总书记强调，中央和国家机关必须走在理论学习的前列，在学懂弄通做实上当好示范。理想信念是共产党人的政治灵魂，是精神之“钙”，有了坚定的理想信念，才能炼就共产党人的铮铮铁骨，才能筑牢坚守信仰的铜墙铁壁，才能为党和人民的事业奋斗终身。作为国家机关党员干部，要通过强化理论学习，真正想清楚弄明白我是谁、为了谁、怎么做的问题，坚持用党的创新理论武装头脑，用责任担当履职尽责，用良好的作风树立良好形象。中国共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的奋斗目标，到2021年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，是党的初心和使命。作为一名扶贫干部，要深刻认识到脱贫攻坚是一项重大政治任务，是消除贫困、改善民生、实现共同富裕的社会主义本质要求，进一步坚定打赢脱贫攻坚战的决心信心，为实现全面建成小康社会“一个都不能少”的目标而努力奋斗。

紧绷作风之弦，筑牢政治防线。

习近平总书记强调，中央和国家机关作风状况直接关系党中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象。要持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关。要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，坚持用纪律规矩来约束规范自己，时刻警惕“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义。通过坚持学习恪守党章党规，深入领会新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，不断校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，凝聚意志力量，统一思想行动，解决好世界观、价值观、人生观这个“总开关”问题，树立维护共产党员的良好形象。

今年是脱贫攻坚收官之年，我将继续深入学习，不断提高政治意识和政治能力，争做忠诚干净担当的合格党员，把讲政治体现在对党的信仰的忠诚上，体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，全力以赴投身到脱贫攻坚这一对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业中去，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。

城镇化建设工作会议上的讲话稿精彩

今天，我们在这里召开全市新型城镇化工作会议，主要任务是贯彻落实中央城镇化工作会议和省委九届六次全会精神，研究我市科学推进新型城镇化工作。一会儿，徐书记还要作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。

近年来，我们坚持立足周口实际，充分发挥新型城镇化“一发动全身”的带动作用，以中心城区建设为龙头，以县市城区建设为节点，以小城镇建设为纽带，加快完善城镇基础设施，强化城镇产业支撑，全市新型城镇化推进力度不断加大，城镇化水平不断提高。概括起来，主要表现为“三个明显”。一是中心城区发展步伐明显加快。中心城区“十大建设”全面启动，城乡一体化示范区(也就是原来我说的那个周口新区，后来，统一规定为城乡一体化示范区)、商务中心区和特色商业区、港口物流产业集聚区建设稳步推进，碧桂园城市综合体、华耀城商贸物流城、沙颍河城区段治理一期工程等重点项目进展顺利，老城区路网改造以及一批城市新建路网项目相继实施，中心城区功能逐步完善，城市品位逐步提高，辐射带动能力进一步增强。二是城乡统筹发展水平明显提升。构建中心城区、县城、重点小城镇、新农村四个层级的城乡规划体系更加清晰，组团和支撑城市、小城镇和新农村建设有序推进，城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入城市统一规划、建设和管理，城乡发展一体化水平不断提升，发展活力稳步提高。三是城镇综合承载能力明显增强。交通设施建设加快推进，在全省率先构建了公(路)铁(路)水(路)一体化综合交通运输体系。城镇配套建设逐步完善，中心城区和县市城区用水普及率、燃气普及率不断提高，公交网络更加完善，县市区全部建成垃圾和污水处理设施。围绕食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业，培育壮大优势产业，积极承接产业转移，富士康集团等世界500强企业相继落户，实现了产业集聚和工业规模扩张，吸纳农村剩余劳动力的能力不断提高，人口、产业、生产要素的集聚效应显著增强，为城镇化建设提供了有力支撑。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市城镇化建设还存在以下几个方面的问题，主要表现为“三个尚未根本改变”：一是我市城镇化发展水平低的状况尚未根本改变。20xx年底全市城镇化率仅为34.78%，比20xx年提高1.34个百分点，低于全国平均水平近19个百分点，低于全省平均水平9.52个百分点；中心城区、县城和重点镇规模小，集聚能力弱；县市区之间、各城镇之间在空间、规模、速度等方面的发展还很不平衡。基本公共服务供给水平不高，大量进城农民工和其他常住人口处于“半市民化”、“两栖”状态，在“人的城镇化”上还存在着很多不足。二是产业支撑能力低的状况尚未根本改变。我市中心城区和县域经济对新型城镇化的支撑能力弱，产业集聚度低，拥有核心竞争力和自主知识产权的企业少，吸引外来投资少，入驻大型企业少，缺乏支撑产业，综合经济实力、自我发展能力及对周边农村的辐射带动作用不强，不能满足大量农村富余劳动力亟待转移的需要。城镇产业单一，物流、消费、娱乐等第三产业发展滞后，尚未形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。三是粗放式发展的状况尚未根本改变。城市经营理念不新，城市建设质量不高，自身造血功能不强，小街小巷、城中村、社区环境改造缓慢。城市规划编制与土地利用总体规划、产业规划、交通规划等缺乏有机衔接，规划执行不严，变更规划、乱搭乱建等现象时有发生。城市管理执法力度不强，城市管理跟不上城市建设的速度，等等。针对这些问题，我们要认真进行梳理，提出针对性的举措，千方百计加以研究解决。

结合国家和省推进新型城镇化的指导性文件，通过前一阶段的充分调研，我们形成了今天会议上印发给大家的《关于科学推进新型城镇化的实施意见》征求意见稿，这个文件将是指导我市科学推进新型城镇化的纲领性文件，明确了总体要求和重点任务，如何把文件完善好、贯彻好、执行好、落实好，推进我市新型城镇化建设实现新突破、再上新台阶，我们要做到“五个坚持”。

第一个坚持，是坚持规划引领，着力提升新型城镇化建设水平。规划是新型城镇化建设的龙头，决定着新型城镇化发展的质量和水平。重点做好两个方面，一要高起点完善规划体系。在确保完成周口市城市总体规划修编纲要、水系景观规划编制、沙颍河景观规划编制、商务中心区和特色商业区规划编制工作的基础上，要根据城镇化发展定位和城镇对人口、资源的承载能力，围绕中央和省战略部署，加快城市控制性详规编制，及时跟进土地利用、产业发展、环境保护、住房保障、城市文化、交通体系、教育布局、卫生服务、户籍制度、社会保障等专项规划和制度的配套，切实增强规划的科学性、前瞻性、可行性。二要依法加强城镇规划管理。严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，坚决维护规划的法律刚性。要将规划监督检查贯穿于规划管理的全过程，加大对规划的动态监测和跟踪管理，任何单位和个人不得擅自修改和随意变更已批准的规划，保证项目建设按规划进行。要加大对城镇规划区的管控力度，坚决查处违法违章建筑，真正把城镇规划管理纳入规范化、科学化轨道。

第二个坚持，是坚持梯次发展，加快构建新型城镇化建设体系。按照“一中心四组团四支撑”的发展格局，构建以市中心城区为核心、四个组团和支撑县城为骨干、中心镇为支撑、新农村为补充的“四位一体”城镇化体系，打造优势突出、城乡协调、合理分工、功能互补的城镇体系。一要加快推进中心城区发展。我们中心城区发展的近期目标是，到20xx年建成区面积达到100平方公里，常住人口达到100万人；远期目标是，到20xx年建成区面积达到130平方公里，常住人口达到130万人。要围绕这一目标，通过改造老城区、完善开发区、建设东新区、开发港口物流产业集聚区，实施“四个一批”项目，科学布局产业，拓宽发展空间，完善服务功能，提升中心城区的首位度和辐射带动能力。二要加快推进县城发展。县城具有承上启下、带动县域经济发展的支撑作用。要科学定位，突出优势，彰显特色，认真实施好县城扩容提质工程，进一步优化空间结构和产业布局，高水平推进规划建设，提高县城对人口、生产、技术等要素的集聚能力和对乡镇、农村的带动能力。要引导项城、淮阳、西华、商水与中心城区融合发展，加快实现中心城区与组团城市间的功能互补、产业互动、市场互通、交通互联、资源互享。三要加快推进中心镇发展。中心镇是连接县城和农村的纽带。从今年起，全市35个重点小城镇要开始规划实施“7个1”工程：即建成1个与常住人口相适应、标准化的教育园区，1个供居民休闲、观赏及文化活动的公园，1座区域性垃圾无害化处理设施，1处满足镇区污水处理需求的污水处理设施，1个满足镇区居民生活需求的建材、农资等商业市场，1个满足镇区居民住房需求的新型社区，1个功能齐全设施完善的医院。同时，以交通节点型、旅游度假型、资源加工型、商贸流通型为重点，打造一批专业特色镇，使每个镇的人口承载能力达到3到5万人。四要加快推进新农村建设。美丽乡村是新农村建设的“升级版”，要以美丽乡村建设为载体全面推进新农村建设。按照“科学规划、因地制宜、分步建设、全面推进”的原则，先选择一批条件好、有基础的加快推进，实现道路、供排水、清洁能源、垃圾处理和优美环境“五到农家”，努力建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。

习近平在全国国有企业党的建设工作会议上讲话精神范文

全国国有企业党的建设工作会议10月10日至11日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。

习近平在讲话中强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。

习近平指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

习近平强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

习近平指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

习近平强调，党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。

习近平指出，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。

习近平强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争，国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。

习近平指出，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

习近平强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

习近平指出，各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划。国有企业党委（党组）要履行主体责任。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。

习近平在全国国有企业党的建设工作会议上讲话精神集合

近期学习了公司《全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”实施方案》，《方案》全面系统对照习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，坚持党要管党、全面从严治党，重点把握习近平总书记关于“一个总体目标”“两个一以贯之”“三个有利于”“四个坚持”等一系列重要论述。《方案》要求对照中央组织部、国资委党委贯彻落实国企党建会精神重点任务，对照国资委党委贯彻落实国企党建会精神重点任务分工计划，对照集团党组贯彻国企党建会精神重点任务措施，重点从七个方面对标检视。

通过学习，本人重点领会了习近平总书记关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重大意义。下面我就深入贯彻新发展理念谈几点个人体会。

一要提高政治站位，认识重要意义。贯彻新发展理念对于推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重要指导意义。新发展理念深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引，为我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、紧抓构建新发展格局机遇，指明了方向，提出了明确要求，提供了根本遵循，我们要不断深化对新发展理念的理解，举措要更加精准务实，真正推动分公司高质量发展。

二要认真贯彻落实，改进工作作风。我们要切实以高度的政治自觉和行动自觉抓落实，以更科学的方法和有力的举措促落实。完善抓落实工作机制，细化实化工作举措，以“严”的精神改进工作作风，以“实”的干劲抓好发展任务，让真抓实干、狠抓落实蔚然成风。

三要深入学习领会新发展理念，切实落实到各项工作中。要结合党史学习教育活动，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。要不断提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要联系实际学，贯彻新发展理念是政治性要求，也是知识性、专业性要求，要不断学习新知识、新经验、新信息、新要求，通过自身努力学习，转变发展观念，提升知识水平和工作能力，自觉把新发展理念在实践工作中转化为具体行动，为推动分公司高质量发展，尽自己的微薄之力，为职工群众做一份实事。

城镇化建设工作会议上的讲话

城镇化建设作为我国改变传统城乡二元体制，扭转农村贫困，实现未来新阶段经济增长的重要战略之一，一直是我国经济工作的重点问题。下面是本站小编给大家整理的城镇化建设工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市城镇化建设还存在以下几个方面的问题，主要表现为“三个尚未根本改变”：一是我市城镇化发展水平低的状况尚未根本改变。20xx年底全市城镇化率仅为34.78%，比20xx年提高1.34个百分点，低于全国平均水平近19个百分点，低于全省平均水平9.52个百分点;中心城区、县城和重点镇规模小，集聚能力弱;县市区之间、各城镇之间在空间、规模、速度等方面的发展还很不平衡。基本公共服务供给水平不高，大量进城农民工和其他常住人口处于“半市民化”、“两栖”状态，在“人的城镇化”上还存在着很多不足。二是产业支撑能力低的状况尚未根本改变。我市中心城区和县域经济对新型城镇化的支撑能力弱，产业集聚度低，拥有核心竞争力和自主知识产权的企业少，吸引外来投资少，入驻大型企业少，缺乏支撑产业，综合经济实力、自我发展能力及对周边农村的辐射带动作用不强，不能满足大量农村富余劳动力亟待转移的需要。城镇产业单一，物流、消费、娱乐等第三产业发展滞后，尚未形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。三是粗放式发展的状况尚未根本改变。城市经营理念不新，城市建设质量不高，自身造血功能不强，小街小巷、城中村、社区环境改造缓慢。城市规划编制与土地利用总体规划、产业规划、交通规划等缺乏有机衔接，规划执行不严，变更规划、乱搭乱建等现象时有发生。城市管理执法力度不强，城市管理跟不上城市建设的速度，等等。针对这些问题，我们要认真进行梳理，提出针对性的举措，千方百计加以研究解决。

第二个坚持，是坚持梯次发展，加快构建新型城镇化建设体系。按照“一中心四组团四支撑”的发展格局，构建以市中心城区为核心、四个组团和支撑县城为骨干、中心镇为支撑、新农村为补充的“四位一体”城镇化体系，打造优势突出、城乡协调、合理分工、功能互补的城镇体系。一要加快推进中心城区发展。我们中心城区发展的近期目标是，到20xx年建成区面积达到100平方公里，常住人口达到100万人;远期目标是，到20xx年建成区面积达到130平方公里，常住人口达到130万人。要围绕这一目标，通过改造老城区、完善开发区、建设东新区、开发港口物流产业集聚区，实施“四个一批”项目，科学布局产业，拓宽发展空间，完善服务功能，提升中心城区的首位度和辐射带动能力。二要加快推进县城发展。县城具有承上启下、带动县域经济发展的支撑作用。要科学定位，突出优势，彰显特色，认真实施好县城扩容提质工程，进一步优化空间结构和产业布局，高水平推进规划建设，提高县城对人口、生产、技术等要素的集聚能力和对乡镇、农村的带动能力。要引导项城、淮阳、西华、商水与中心城区融合发展，加快实现中心城区与组团城市间的功能互补、产业互动、市场互通、交通互联、资源互享。三要加快推进中心镇发展。中心镇是连接县城和农村的纽带。从今年起，全市35个重点小城镇要开始规划实施“7个1”工程：即建成1个与常住人口相适应、标准化的教育园区，1个供居民休闲、观赏及文化活动的公园，1座区域性垃圾无害化处理设施，1处满足镇区污水处理需求的污水处理设施，1个满足镇区居民生活需求的建材、农资等商业市场，1个满足镇区居民住房需求的新型社区，1个功能齐全设施完善的医院。同时，以交通节点型、旅游度假型、资源加工型、商贸流通型为重点，打造一批专业特色镇，使每个镇的人口承载能力达到3到5万人。四要加快推进新农村建设。美丽乡村是新农村建设的“升级版”，要以美丽乡村建设为载体全面推进新农村建设。按照“科学规划、因地制宜、分步建设、全面推进”的原则，先选择一批条件好、有基础的加快推进，实现道路、供排水、清洁能源、垃圾处理和优美环境“五到农家”，努力建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。

第三个坚持，是坚持产城融合，为新型城镇化提供强力支撑。产业化创造供给，城镇化创造需求。要坚持产业发展与城镇建设并重并举，培育和壮大优势特色产业，创造更多就业机会，实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。一要以新型工业化带动新型城镇化。深入推进工业强市战略，培育壮大三大支柱产业，扶持重点骨干企业，做强城镇产业支撑。要把产业集聚区作为新型城镇化的突破口，注重新型工业化和城镇化的相互依托、促进，实现融合发展，要以产为基、兴产促城、依城促产，促进农村人口向城镇转移。关于产业集聚区发展问题，在前不久召开的全市对外开放招商引资暨重点项目产业集聚区建设工作会议上已经作了具体的安排部署，这里就不再多讲。这里我只强调一点，就是把城中村改造、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入到城市统一规划、建设和管理，力争用2到3年的时间把产业集聚区内的村庄全面改造完成。这项工作在项目观摩的时候，咱们到沈丘、商水专门看了他们的村庄改造和新型社区建设情况，如果这些村庄都能提前拆迁安置完毕，对产业集聚区的发展，不仅是提供了土地，更重要的是为我们今后的项目管理和工作开展，减少了很多不必要的麻烦，因此，要把城中村、城郊村和产业集聚区内村庄用2到3年的时间全面改造完成。昨天，省建设厅副厅长专门带领督查组对我们周口市的保障性住房工作进行专项督查，发了专门的督办函。大家都知道，我们这项工作在全省是个什么状况，目前进展情况是多么不理想，各县市区要对保障性住房进行专题部署实施，抓紧完善手续，6月底前全面开工。市里要成立督查组进行专题督办，尽快改变被动落后局面。二要加快服务业与新型城镇化融合发展。服务业是推进新型城镇化的加速器。要充分发挥服务业最大就业容纳器的作用，适应居民消费需求多样化，着力发展文化旅游、现代物流、电子商务等高成长性服务业，推动房地产业、商贸流通业等传统支柱服务业转型升级，培育发展健康服务、教育培训、商务服务、科技服务、养老及家庭服务等新兴服务业，显著扩大产业规模和就业规模。三要促进农业现代化与新型城镇化的协同发展。要调整农业结构，转变农业增长方式，加快农村土地经营流转，推进农业规模化、集约化经营，解放农村生产力。要积极发展都市生态农业，创新现代农业新型业态，走就近就地城镇化的路子，带动人口向城镇集中。

第四个坚持，是坚持建管并重，打造和谐宜居的优美环境。城市管理是城市形象的重要标志，是一个城市开放理念、文明程度、文化品位和社会公德意识的综合体现。一要进一步理顺城市管理体制。要坚持以重心下移、属地管理为核心，进一步理顺市、区、街道办事处之间的关系，明确各自在城市管理中的职能作用，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，扩大市辖区和街道办事处管理职权，做到权限下放、执法下沉。要根据新型城镇化发展要求，高度重视和合理规划建设城市社区，进一步健全组织，充实力量，强化职能，充分发挥好社区在城市管理和服务中的基础性作用。从去年12份以来，在中心城区开展了每个月一次的检查、排位、评比、奖罚活动，通过这项活动，我们的城市面貌有了明显改善，但是问题还很多。近段时间城市管理的实践证明，街道办事处和城市社区参与“三级管理、四级网络”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道办事处和城市社区发挥了作用，城市管理各项措施就能切切实实落到实处。二要健全现代城市管理机制。加大市区两级城市管理资金投入，提高城市保洁机械化水平，尽快建立长效的卫生保洁制度。最近，川汇区新买了3台机械化清扫车，明天就要上街清扫，这样既提高了工作效率，又节约了人力，降低环卫工人的劳动强度。要深入推进政企分离、管养分开，积极探索引入市场竞争机制，不断提高城市环卫保洁市场化水平;严格落实“门前三包”责任制，逐步建立健全违法违章建筑巡查和责任倒查机制;以治脏治乱治差治堵为重点，分步骤开展以整治占道经营、整治市容环境卫生、整治乱搭乱建、整治乱停乱放等为主的一系列城市环境综合整治和专项整治活动，逐步推进规范化管理。以开展创建省级文明城活动为契机，加大对城市管理工作的宣传力度，有针对性地开展城管法律知识的普及教育，提高市民参与城市管理的积极性、主动性和创造性。三要持续提升城乡生态环境。将生态文明理念贯穿城镇化全过程，以创建国家绿化模范城为目标，实施好城市森林、廊道绿化、城镇社区绿化、农田林网、森林公园建设五大工程，重点抓好全市境内国道、省道、县乡村主干道、铁路、高速公路等交通沿线两旁的造林绿化，打造展示城市形象的绿色长廊和道路绿网。按照生态园林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、广场、公园绿化美化亮化力度。

第五个坚持，是坚持改革创新，切实转变城镇化发展方式。当前，国家把新型城镇化作为全面深化改革的重要切入点和突破口，我们要坚持改革创新，努力破解城镇化进程中的瓶颈制约，不断增强城乡可持续发展动力。一要加快推进户籍制度改革。全面放开建制镇和小城市落户限制，中心城市有序放开落户限制，逐步将城中村、城郊村和产业集聚区内村庄的农业人口成建制地转为城镇户口。要制定完善促进农业转移人口进城落户的具体政策和激励办法，引导农业转移人口在城市落户的预期和选择。要结合周口实际，研究制定周口市实施居住证具体办法，取消外来人口居住证领取门槛，逐步实施统一的居住证制度，建立以居住证为依据的基本公共服务提供机制，形成户籍制度和居住证制度有效衔接的人口管理制度。二要创新土地保障机制。重点在征用、拆迁、经营三方面做文章，实现土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，从严管理土地一级市场，依法有偿取得农村集体建设用地使用权;按照社会保障换承包地、住房换宅基地的思路，鼓励农民自愿退出宅基地、流转承包地，进入城镇居住;积极探索推行城乡建设用地增减挂钩、征转分离、先征后转机制。要改革拆迁补偿机制，将征地拆迁安置费用纳入土地成本，取消传统的基地安置政策，实施城乡统一的拆迁补偿货币化或商品房安置政策。要改革土地经营制度，变“卖地筹资”为“收地融资”，对城建规划中的未开发区域，实行土地统一征收、统一储备、科学经营，保障项目建设和产业发展合理用地需求。三要创新投融资机制。深入推进城镇建设和管理社会化、市场化改革，不断完善以政府资金引导、多渠道投入、多形式投资的城镇建设投融资体系。要创新城镇建设融资机制，以更加优惠的政策，引进社会投资城镇建设。要组建和规范投融资平台，通过发行市政债券等多种方式拓宽城市建设融资渠道。要努力畅通以金融信贷为主的间接融资渠道，多方面鼓励市内银行扩大信贷规模，积极争取市外银行和财团投资，推动城乡建设。同时，还要不断破解教育、医疗、住房、社保等要素制约和难题，加快形成有利于新型城镇化发展的制度环境，为科学有序稳妥推进新型城镇化提供体制机制上保障。

同志们：

今天，我们召开城镇化建设工作大会，目的就是总结20xx年来的城镇化建设工作，安排部署今年的相关工作。刚才，洪亮同志总结了20xx年全县的城建工作，下面，我就今年的相关工作讲几点意见：

一、全面总结20xx年的城建工作。

20xx年是我县经济社会发展历史上具有转折意义的一年，各项工作取得了自改革开放以来的历史性突破，在全省各县(区、市)经济发展增比进位综合测评中我县预排位取得第14名的好成绩。在县委的坚强领导下，按照“城乡一体化”战略和“一年拉框架、两年现雏形、三年成新城”的要求，城镇建设工作在机制创新、基础完善、项目推进等方面取得了一定成绩。

一是创新体制机制。一是领导机制创新。合并了原有的项目指挥部，打破各自为政的局面，成立了新、老城区建设指挥部，指挥部内设机构、人员配置逐步完善，运行效率稳步提高;二是筹资模式创新。顺应中央控制地方政府债务、收紧银根的调控政策，创新重大项目投融资机制，通过以地置换、项目打捆等方式筹集建设资金。为了调动县、乡两级推动“城乡一体化”战略的积极性，县委、县政府出台了激励办法：除县城规划区、经开区规划区以外，所有土地出让收入在提取各项法定支出后，全额返还乡镇专项用作小城镇建设，县级不参与分成。乡镇保证量力而行、不举新债、自求平衡。

二是城建固投拉动作用凸显。从全年完成任务来看，20xx年城建类固投完成34亿元，占全部固投105亿元(上报数，市里尚未核定)的32.38%。城建类项目(基础设施和房开)创造税收达到2.65亿元，占全年地税总收入4.49亿元的59%。城建项目对全县经济和财政的拉动效应十分明显，可以说是我县发展的重要引擎。

三是小城镇建设全面铺开。风华小城镇示范点实质性开工，路基开挖基本完成，完成拆迁11户;小关乡小城镇建设项目启动征拆和路网建设，完成修建性详细规划;茅垭镇城镇建设项目完成30000平方米转换层，部分进入3层主体施工，完成投资6000万元;旺草镇小城镇开发项目一楼主体基本完工，每天10多个塔吊、300余名工人共同作业，目前已完成投资近9000万元;黄杨镇“清溪家园”完成征地和平场，拆迁安置方案正在制定，线路迁改即将启动，修建性详细规划可上会评审。

四是城区面貌大变样。一是老城换新颜。投入资金近3亿元，全面完成县城“白改黑”工程。投入资金2亿多元，开展城区“天改地”及绿化、亮化、美化工程，配置了垃圾清运车、扫地车、冲洗车。启动“前厅后厨”改造工作，截至目前已改造完成56家。诗乡映象一期工程全部完成，四星级酒店正在进行装修。老体育馆片区改造项目完成拆迁工作。二是新城渐成型。启动了幸福大道延伸段和绥阳至新蒲新区城市干道建设，启动了璐源城市综合体项目和新城区幸福小区，三纵三横路网有序推进。示范性高中建成投入使用，并完成异地搬迁。

这些成绩的取得，是全县各部门单位、各乡镇辛勤努力的结果，在这里，我向大家致以诚挚的感谢!当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到城镇化建设工作中存在的突出问题。一是规划滞后。乡镇规划不完善，规划引领作用没有充分发挥出来，缺乏指导工作的科学路线图;二是发展不均。受到交通、意识等因素的制约，部分乡镇步伐缓慢，城乡面貌变化不大;三是功能不全。缺乏必要的水电路配套和生活、娱乐、市场交易区域和垃圾处理设施;四是推进乏力。部分部门遇到问题就等、拖、避，毫无主动介入工作的积极性，服务不到位、协调不到位，导致工作推进乏力。

20xx年的发展任务十分繁重，目标高企、压力空前，大家一定要有壮士断腕的决心、舍我其谁的豪情、敢做敢为的闯劲、抓铁留痕的力度，确保完成各项工作任务，为彻底改变绥阳城乡面貌、改写绥阳城建历史作出应有的贡献。

一是明确目标任务，凝聚全县共识。我县今年城镇建设的总体要求就是“围绕目标、划得整体、建得满意”，目标分为两个方面，一是定量目标，按照我们的国民经济发展计划，全年城建类固投任务是62亿元(其中房地产投资25.5亿元、保障性住房7.5亿元、城镇建设14亿元、城市基础设施建设15亿元)，第一季度要完成15.5亿元。年底时城镇化率要达到43.6%。这是我们的总目标;二是定性目标，“一年拉框架、两年显雏形、三年大变样、五年成新城”，“成新城”就是我们的终极目标。具体来说，就是要牢牢抓住“五个度”：工作力度、均衡强度、序时进度、投资额度、形象进度。要有强烈的紧迫感和危机感，绷紧神经，按照既定的投资计划序时推进，保证分解的投资任务按时完成，抢抓形象进度。同时，要注意均衡新、老城区建设的强度，合理平衡新、老城区建设的节奏和步伐，说形象一点，就是新城建设要求快、要大手笔，以排山倒海的气势推新城，老城建设要求稳、要小碎步，坚持成熟一片、开发一片。

下面我还要讲一些工作机制、措施。在这里，我先打招呼，等不得、拖不得、推不得、慢不得，任何部门和单位必须无条件服从全县大局、服从工作调度，哪个当绊脚石、拦路虎，就让谁被历史前进、发展进步的车轮碾碎。

二是创新机制方法，激发工作活力。一是要做到信息畅通与问题自解的统一。各部门、单位要积极作为、主动作为，发现问题要多想怎么办、如何办好，不要动不动就向上汇报、向上请示，职责范围内的工作，能化解的第一时间化解，这就叫作问题自解，不能化解的就要及时上报情况，但同时，必须提出化解问题的建议，不能只交问题不交答案。总之一句话，要么第一时间化解，要么第一时间上报，绝对不能拖拉散漫、反应迟缓，捂着问题自己不解决、又不上报，你老是捂着，就会捂出热痱子，捂成脓包;二是要做到统筹推进与重点督促的统一。新时期的工作纷繁复杂、千头万绪，所以要做到看得全、瞄得准、抓得狠，看得全就是要有全局思维，要熟悉掌握整体情况，瞄的准就是要找准、抓住问题的关键，牵住牛鼻子，抓得狠就是要针对工作的重点、难点，穷尽千方百计、使出浑身解数，盯死看牢，抓出个样子来。对重点工作，要实行一线调度、重点督促，不解决问题决不罢休。这就是统筹推进与重点督促的统一;三是实行项目四定工作机制。定责、定额、定时、定人，定责就是将项目推进工作分解细化成最小单元，定额就是明确阶段推进进度和投资额度，定时就是倒排工期、节点推进，实现步步为营、稳扎稳打，定人就是将以上三个方面的责任、投资额度、时间安排分解到每个具体责任人。

三是围绕重点工作，抢抓形象进度。城镇建设工作点多、面广、战线长，要坚持规划引领、通盘谋划、重点突出、关键突破。一是维护规划严肃性，规划是城镇建设工作的关键要素和首要环节，要确保在规划上出精品，注重因地制宜，充分彰显区位优势、人文传承、民俗风情、山水特色和产业特点。规划制定了以后，必须严格执行，不得随意更改;二是围绕重点抓进度，要紧紧围绕风华镇示范性小城镇、诗乡映象城市综合体等“5个100”重点工程载体，新城区路网建设项目、安置还房项目、扶贫生态移民工程等重点工作推动城镇化建设。在风华镇示范性小城镇建设过程中，要坚持尊重自然、以人为本、天人合一的理念，让城镇融入大自然，实现人与自然的和谐统一，将示范小城镇建设成为进城农民创业就业的乐园、返璞归真的栖息地、休闲娱乐的后花园;在诗乡映象项目推进上，要兼顾一期后续运营管理和二期尽快启动两方面的工作。首先，要把诗乡映象综合体打造成为绥阳宜居宜业的先行区域，要彰显诗乡文化特色，汇聚教育、医疗、购物、休闲、餐饮、娱乐等功能，探索城市管理新模式，为未来我县新老城区管理提供经验;另外，要加快前期工作进度，尽快启动诗乡映象二期项目;三是优化服务强保障，要本着推工作的原则，为项目推进创造良好条件，不能消极应付，要主动作为、主动服务。

四是坚持统筹兼顾，力推人城融合。城镇化的核心是人的城镇化，我们可以把它叫作“人城融合”，钢筋混凝土搭建的城镇是冷冰冰的框架，人的入驻，愿意来住、住得安心、生活幸福才是目的，所以“人”是城镇的血肉。省委、省政府提出提出要“大力推进以人为核心、以产业为支撑的贵州山区特色新型城镇化”。要统筹考虑城镇的配套、功能和相应的社会保障、产业支撑，将污水处理率、人均绿地面积、就业率等指标量化、细化。要提前谋划就业创业问题、医疗教育、功能配套等问题，特别是现在，我们为了调动乡镇推进城镇化建设的积极性，给了乡镇很大自由度，各乡镇要根据自身特点，切实把这些因素考虑进去，不能光为了“城建”而“建城”，忽视甚至不顾群众的切身利益，这样的路子最终是走不通的，后患无穷。

五是提高保障水平，实现住有所居。保障性安居工程是一项重大的民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众。20xx年全县要完成4956套保障性住房，完成2848户农村危房改造，完成扶贫生态移民488户、1807人(包括后水河水库移民)。要坚持强化配套促入住。保障性住房和扶贫生态移民项目必须做到配套设施与主体工程同步规划、同期建设、同时交付使用。要努力争取上级有关文化、体育、娱乐等配套设施投资，让保障对象“安其居、乐其俗”;要积极推进“三房融合”。探索统筹推进城镇保障性住房、农村危房改造和扶贫生态移民住房建设，整合各方面资源，集中力量办好事，以城镇保障性住房建设引导扶贫生态移民重点向城镇、园区集中。统筹布局农村危房改造和扶贫生态移民建房，引导重建农房向中心村寨集中。更多让利于民、更好更快地推进“三房”建设和“三房”融合。

六是依托资源优势，打造特色城镇。经过去年一年的准备，特别是县乡有关税费分成的办法出台之后，全县小城镇建设的活力被激发出来了。太白镇、旺草镇、茅垭镇、青杠塘镇去年动作很快，坪乐乡、小关乡、黄杨镇去年有所动作，今年枧坝镇小城镇建设项目列入了一季度开工项目，希望动起来的乡镇步子再大一点、速度再快一点，没动的乡镇要有紧迫感，尽快动起来。小城镇建设必须因地制宜，要重点突出所在乡镇的山水特色、文化特色、产业特色，如何充分发挥你的地理优势、如何和你的主导产业结合起来，可以说，特色是小城镇建设的生命线，大家回去以后要好好谋划一番。七是强化工作督导，严格责任追究。政府办、住建局、督查局、相应纪工委是城镇建设工作的督查主体，要定期不定期地对相关工作进行督查，发现问题、解决问题、推动工作。上面，我讲了要坚持信息畅通与问题自解的统一，如果哪个部门、哪个干部因为信息沟通不及时、问题解决不及时而影响了有关工作的推进，我们将从严从重追究相关责任。

同志们，城镇化建设工作责任重大、千头万绪，希望大家切实紧起来、动起来，扎实工作，为建成美丽幸福的新绥阳而努力!谢谢大家!

同志们：

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市城镇化建设还存在以下几个方面的问题，主要表现为“三个尚未根本改变”：一是我市城镇化发展水平低的状况尚未根本改变。20xx年底全市城镇化率仅为34.78%，比20xx年提高1.34个百分点，低于全国平均水平近19个百分点，低于全省平均水平9.52个百分点;中心城区、县城和重点镇规模小，集聚能力弱;县市区之间、各城镇之间在空间、规模、速度等方面的发展还很不平衡。基本公共服务供给水平不高，大量进城农民工和其他常住人口处于“半市民化”、“两栖”状态，在“人的城镇化”上还存在着很多不足。二是产业支撑能力低的状况尚未根本改变。我市中心城区和县域经济对新型城镇化的支撑能力弱，产业集聚度低，拥有核心竞争力和自主知识产权的企业少，吸引外来投资少，入驻大型企业少，缺乏支撑产业，综合经济实力、自我发展能力及对周边农村的辐射带动作用不强，不能满足大量农村富余劳动力亟待转移的需要。城镇产业单一，物流、消费、娱乐等第三产业发展滞后，尚未形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。三是粗放式发展的状况尚未根本改变。城市经营理念不新，城市建设质量不高，自身造血功能不强，小街小巷、城中村、社区环境改造缓慢。城市规划编制与土地利用总体规划、产业规划、交通规划等缺乏有机衔接，规划执行不严，变更规划、乱搭乱建等现象时有发生。城市管理执法力度不强，城市管理跟不上城市建设的速度，等等。针对这些问题，我们要认真进行梳理，提出针对性的举措，千方百计加以研究解决。

第二个坚持，是坚持梯次发展，加快构建新型城镇化建设体系。按照“一中心四组团四支撑”的发展格局，构建以市中心城区为核心、四个组团和支撑县城为骨干、中心镇为支撑、新农村为补充的“四位一体”城镇化体系，打造优势突出、城乡协调、合理分工、功能互补的城镇体系。一要加快推进中心城区发展。我们中心城区发展的近期目标是，到20xx年建成区面积达到100平方公里，常住人口达到100万人;远期目标是，到20xx年建成区面积达到130平方公里，常住人口达到130万人。要围绕这一目标，通过改造老城区、完善开发区、建设东新区、开发港口物流产业集聚区，实施“四个一批”项目，科学布局产业，拓宽发展空间，完善服务功能，提升中心城区的首位度和辐射带动能力。二要加快推进县城发展。县城具有承上启下、带动县域经济发展的支撑作用。要科学定位，突出优势，彰显特色，认真实施好县城扩容提质工程，进一步优化空间结构和产业布局，高水平推进规划建设，提高县城对人口、生产、技术等要素的集聚能力和对乡镇、农村的带动能力。要引导项城、淮阳、西华、商水与中心城区融合发展，加快实现中心城区与组团城市间的功能互补、产业互动、市场互通、交通互联、资源互享。三要加快推进中心镇发展。中心镇是连接县城和农村的纽带。从今年起，全市35个重点小城镇要开始规划实施“7个1”工程：即建成1个与常住人口相适应、标准化的教育园区，1个供居民休闲、观赏及文化活动的公园，1座区域性垃圾无害化处理设施，1处满足镇区污水处理需求的污水处理设施，1个满足镇区居民生活需求的建材、农资等商业市场，1个满足镇区居民住房需求的新型社区，1个功能齐全设施完善的医院。同时，以交通节点型、旅游度假型、资源加工型、商贸流通型为重点，打造一批专业特色镇，使每个镇的人口承载能力达到3到5万人。四要加快推进新农村建设。美丽乡村是新农村建设的“升级版”，要以美丽乡村建设为载体全面推进新农村建设。按照“科学规划、因地制宜、分步建设、全面推进”的原则，先选择一批条件好、有基础的加快推进，实现道路、供排水、清洁能源、垃圾处理和优美环境“五到农家”，努力建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。

在全市新农村精神文明建设工作会议上的讲话实现新农村

同志们：

近几年，之所以我县的经济社会发展步伐不断加快，是因为精神文明建设工作起到了重要的推动作用。主要是全县广大干部群众的精神面貌明显改观，凝心聚力，同心同德，求发展、盼发展、谋发展的愿望更加强烈，信心更加坚定，干劲更加充足，为我县经济发展，社会进步提供了强大的精神动力；小城镇建设迈出了较大步伐，建制镇和乡镇苏木所在地的形象都有了较大改善，对推进产业化，工业化，招商引资起到了很大的作用；在社会上树立了良好的敖汉形象和敖汉精神，优化了发展环境，换得了各级各界得支持和帮助，加快了敖汉发展。尽管如此，我们的精神文明建设特别是农村牧区的精神文明建设仍然存在着很多的差距和不足，一是经济发展缓慢直接影响了精神文明建设。近几年，我们对经济建设下了很大的力量，取得了明显的成效，出现了加快发展的良好势头。但与其他县县区相比，我们的速度还不够快，实力还不够强，直接导致了在人力、物力、财力上对精神文明建设的重视不够、投入不足。二是对精神文明建设认识不够到位。怎样处理以经济建设为中心与精神文明建设的关系，精神文明建设如何与经济建设有机结合，为经济发展服务，我们还研究得不深，做得不够，办法不多，存在着这样那样偏差。有的同志认为精神文明是可有可无的事情，经济抓好了，精神文明自然就上去了；还有的认为精神文明就是宣传部、文明办的事情，不从两个文明协调发展的高度来认识精神文明建设的重要意义等等。针对存在的差距和不足，我们首先要解决好思想认识问题。要从全面建设小康社会的高度，进一步提高对精神文明建设重要性的认识。全面建设小康社会就是建设全面的小康社会。所谓全面，就是既包括物质文明，也包括精神文明和政治文明。精神文明搞不好，即使我们的各项经济指标达到了小康标准，这样的小康也是低级的、不全面的。我们既不能搞“一俊遮百丑”，认为经济上去了，就什么都好了；也不能搞“两张皮”，把精神文明与物质文明割裂开来。物质文明搞不好，精神文明不可能搞好；而精神文明搞不好，经济建设肯定也要受到影响，即使经济出现了繁荣，那也是暂时的、短期的，不是高质量的。因此，我们一定要正确理解“发展是第一要务”的观点，树立科学的发展观。务必充分认识到，只有两个文明都搞好了，才是真正的搞好了。

从精神文明自身的规律和特点来看，精神文明建设更注重于人的素质的全面提高，注重于人的全面发展，是以人为本的。我们现在强调发展经济的目的性，搞精神文明建设同样也要突出目的性，要把立足点放在人民群众生活水平的提高上。不能对精神文明建设理解得片面化、庸俗化，不能认为栽了一些树、种了一些花，就是精神文明了；也不能认为搞搞卫生、扫扫马路就是精神文明了。虽然这些都是精神文明建设必要的成分，但把精神文明建设等同于这些表象的东西，那是对精神文明建设的误解。更不能把精神文明建设搞成形式主义。不能认为贴几条标语、出几块板报、开几次会、发几个文件，就是精神文明了；也不能认为评选几个五好家庭、培养几个星级文明户、建几个文明村镇、抓几个典型，就是精神文明了。这些只是工作方法和工作措施，不是精神文明建设的全部。精神文明建设说到底是要使人的科技、教育、文化素质以及思想意识、理想信念、道德品质得到全面提升。精神文明建设是一项长期性的工作，不是一朝一夕的事情，不像百米赛跑，一使劲搞个冲刺就能达到目的。特别是随着全面建设小康社会进程的加快和改革开放力度的加大，怎么样转变人的思想观念，怎么样提高人的素质，更是一项长期的、艰巨的工作，需要常抓不懈、潜移默化，需要有过硬的措施。在这一点上，精神文明建设不同于经济建设，经济建设更多的是有形的东西，看得见、摸得着，而精神文明建设有的能够看见，有的就无法看见。精神文明建设有时比经济工作更难抓，更富有挑战性，需要我们认真研究，下真功夫，花大力气。

二、坚持“两手抓两手都要硬”的原则，紧紧围绕经济建设抓精神文明建设?

经济建设是中心，发展是时代主题，精神文明建设要紧紧围绕中心和主题来开展。只有这样，精神文明建设才有针对性，才更有活力，才能与物质文明协调发展。各项经济活动都需要精神文明提供精神动力、思想保证和智力支持，而精神文明也只有与经济建设紧密结合，才能不断获得新发展。

一是要围绕发展这个主题，进一步加强形势任务教育。今年以致今后一个时期，我们的发展任务十分繁重，保持gdp20％的增长速度，我们感到已经很不容易了，可是还是比不上兄弟县县的发展速度。所以我们必须树立。

能快就不要慢的思想，加快发展。加快发展，把经济建设搞上去，除了各级党委、政府采取措施、努力工作外，更需要全县各族人民齐心协力、奋勇争先。因此，要经常开展形势任务教育，要把全县的发展战略、目标、任务，把我们面临的机遇和有利条件向干部群众讲清楚，坚定信心和决心，形成积极向上、奋发有为的良好氛围。同时，也要把我们在前进中遇到的困难和问题，向干部群众讲清楚，使干部群众在理解的基础上，与县委、政府同心同德、凝心聚力。要达到这个目的，精神文明建设责无旁贷。?二是要围绕经济工作重点，找准精神文明建设与经济建设的最佳结合点。当前和今后一个时期，全县经济工作重点是就是“确保一个目标，实现两个转变，完成三个推进”，即确保实现人民增收，财政增收这个目标，实现农业经济由种植业主导型向养殖业主导型的转变，县域经济由农业主导型向工业主导型的转变，推进农牧业产业化、工业化、城镇化进程。这些工作，不仅仅是经济建设的重点，也是精神文明建设的着力点和切入点。这些重点工作抓好了，两个文明建设就能有一个大的发展。

比如，搞农牧业产业化，就需要提高农牧民的组织化程度，仅靠市场机制、利益机制是不能完全做到的，还需要对广大农牧民进行科技、市场知识、市场意识等方面的教育和培训；搞工业化，就需要有比农业经济更高层次的工业文明，组织程度、技术条件、资源、环境等等要求更为严格，而这些往往不是工业经济自身能解决的问题；搞城镇化，不是简单的人口搬迁、聚集，如果说我们的小城镇基础设施搞得很漂亮，环境也很好，但人口素质没有新的提高，与城镇化水平不配套，那这样的城镇是没有品位、没有文化底蕴的。也就是说，所有的物质文明，所有的社会公益事业，都与精神文明建设紧密相联，精神文明建设都大有文章可做。再比如，搞基础设施建设，路修好了、便捷畅通了，但绿化美化跟不上，路两边的村镇还是老样子，脏、乱、差依然存在，就会影响到地区的形象。所以，两个文明要相互统一、相互促进，不能搞成“单打一”，“两层皮”。精神文明建设要主动融入经济建设主战场，在发展中找到最佳结合点。

三是要围绕优化发展环境这一热点问题，促进精神文明建设。经济要上去，必须有一个好的发展环境。去年以来，我们下力量对经济发展环境进行了治理和整顿，今年又召开了招商引资、优化经济环境动员大会，总的说，收到了明显的成效。但是仍然存在一些不尽如人意的地方。无论是县外投资者，还是县内的干部群众，对此都有一些议论和反映。优化经济发展环境，仅靠纪检监察部门查处案件，或者靠简单的说教，不能从根本上解决问题，必须实行综合治理，教育与惩处相结合。精神文明建设在这当中有许多工作可做，行风建设、文明单位建设、文明城镇建设、企业文化建设等等，都与优化经济发展环境有着很大的关系。如果没有良好的.人文环境、市场环境和法制环境，信用环境，办事效率低下，不用说外地的资金、技术、人才引不进来，就是本地的资金、技术、人才也留不住。精神文明建设，要很好地研究这些问题，为优化发展环境做出应有的贡献。

四是要着眼长远，努力提高干部群众的科技教育文化素质。要把经济搞上去，要实现长远目标，必须依靠全县人民整体素质的提高。我们搞经济建设，需要高素质的干部，同样也需要提高工人和农民的素质。精神文明建设融入经济建设主战场，就是要着眼于提高人的整体素质，多做一些实实在在的工作。要瞄准经济建设的需求，瞄准人民群众的需求，搞好培训、普及与提高工作，为经济建设更好地提供智力支持，经济建设才会有可靠的保障，精神文明建设才能同经济建设同步协调发展。

三、完善机制，把握重点，切实把我县精神文明建设提高到新水平。

一要加强领导，狠抓落实。精神文明建设绝不仅仅是宣传部或者文明办一家的事情，事实上仅靠宣传部或者文明办也完成不了这么艰巨的任务，而是各级党委、政府和全社会的共同责任。各级党委、政府在制定经济社会发展规划、研究部署经济社会发展任务时，要把物质文明、精神文明以及政治文明一并考虑，统一部署。主要负责同志在抓经济工作的同时，也要一起抓精神文明工作。经济工作上不去，主要负责同志有责任；精神文明建设上不去，主要负责同志同样有责任。要调动各乡镇苏木、各部门的积极性，无论是抓经济工作的，还是抓社会事业的，无论是抓发展的，还是抓稳定的，都要把精神文明建设贯穿其中，真正形成全党动手、全民动员、全社会齐抓共建的良好局面。精神文明建设工作布置下去以后，各级党委、政府要跟踪督查，狠抓落实。我们往往对经济工作督查得多，对精神文明建设工作督查得少；对有指标、能量化的工作督查得多，对没有具体数字、不易量化的工作督查得少。今后各级党委、政府在督查经济工作的同时，要一并督查精神文明建设工作。要采取切实可行的措施，保证两个文明一起部署、一起落实、一起考核。

二要加大对精神文明建设的投入力度。要加大政府投入，把精神文明建设的硬件设施纳入经济社会发展总体规划之中，保证精神文明建设的基础设施建设到位。各乡镇苏木、各部门、各单位都要适应两个文明建设协调发展的需要，保证精神文明建设活动经费。要进一步拓宽投入渠道，鼓励社会各界参与和支持精神文明建设，逐步形成多渠道的精神文明建设投入机制。

三要注重精神文明建设工作的实效。精神文明建设要来实的，不能来虚的。要按照人民群众的意愿，抓住群众关心的热点难点问题，每年为群众办几件实实在在的事情。只有这样，精神文明才能深入群众、深入人心，群众才会欢迎、才会积极参与。如果我们把精神文明说得玄而又玄，摆得不着边际，不贴近现实，不贴近群众，就不可能调动广大群众的积极性。精神文明建设要从点滴做起，从长远着眼，从现实做起，不能把长期的任务当成阶段性的工作来抓，不能轰轰烈烈地搞了一阵子，甚至是搞了一些劳民伤财的形象工程，什么效果没见到，就草草收兵。这样的行为本身就不文明，群众得不到实惠，也不会赞同。希望各乡镇苏木、各部门都要积极探索为精神文明建设办实事、见实效的新途径、新路子。在这方面，我们应该多树一些典型。各乡镇苏木都要有典型，各个部门各个行业都要有标兵，各种文明创建活动要建示范单位。同时还要注重典型的宣传推广，营造学先进、赶先进的良好氛围，推动全县精神文明建设健康发展。

四要建立和完善精神文明建设的工作机制和考核机制。要尽快建立起“由党委统一领导、党政领导亲自抓、文明委协调指导、文明办组织推动、各方面分工负责、广大群众积极参与”的领导体制和工作机制。要把精神文明建设纳入领导班子和领导干部工作实绩考核体系之中，制定科学合理的考核目标，加大对精神文明建设工作目标考核的分值比重，将考核情况作为对领导班子评定的重要依据。

同志们，加强精神文明建设，促进两个文明协调发展，是全面建设小康社会的重要内容和必然要求。我们一定要坚持以人为本、重在建设的方针，再接再厉，扎实工作，开拓进取，努力把我县的精神文明建设提高到一个新水平！

公路建设工作会议上的讲话

同志们：

今年国务院、省政府相继召开了规模和规格都前所未有的职教工作会议。下面，我就学习贯彻全国、全省职教工作会议精神以及落实相关文件要求先讲三点意见。

一、学习贯彻全国职教工作会议和相关文件精神要把握三个重点。

今年6月23至24日，国务院在时隔9年后再次召开的全国职教工作会议有三个显著特点：一是领导重视和会议规模、规格前所未有。作出指示，在会前接见与会全体代表并发表讲话，刘延东副和马凯副在会上作了讲话，电视电话会一直开到了有条件的县区，全国有几万人同时在线参加了会议。二是改革力度前所未有。会前国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，配套这个决定，教育部等六部委联合印发了《现代职业教育体系建设规划》，提出了一系列发展改革措施。三是部门协作前所未有。参加会议的中央国家机关、行业组织60个，体现了职业教育发展涉及面广、离不开社会各方面支持、帮助和参与。会议提出“到20xx年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”，“努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”。

学习贯彻会议精神要抓住三个重点是：第一，要深刻领会习的重要指示。习的重要指示包括一个论断五项部署。一个论断是，对于职业教育，必须高度重视、加快发展。五项部署是：一是明确了职业教育的战略地位。习讲，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才，传承技术技能、促进就业创业的重要职责。二是明确了当前和今后一个时期职业教育改革和发展的时代任务，就是要培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，树立正确的人才观，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。三是明确了职业教育的发展方向，就是要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，要深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。四是明确了职业教育的支持重点，就是要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育的支持力度，努力地让每一个人都有人生出彩的机会。五是明确了各级党委政府的职责。各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展。总之，习这个指示一方面对职业教育的改革发展提出了具体的任务要求，另一方面对各级党委政府，对社会各界关心支持帮助参与职业教育也提出了明确的要求，他的重要指示对职业教育的发展意义重大。

第二，要全面落实的重要讲话精神。强调指出，职业教育大有可为，要把提高职业技能和培养职业精神高度融合，要让千千万万拥有较强动手和服务能力的人才进入劳动大军，使“中国制造”更多走向“优质制造”、“精品制造”，使中国服务塑造新优势、迈上新台阶。要用改革的办法把职业教育办好做大。统筹发挥好政府和市场作用，既要加大政府支持，又要通过政府购买服务等方式，更多促进社会力量参与，形成多元化的职业教育发展格局。要走校企结合、产结融合、突出实战和应用的办学路子，依托企业、贴近需求，建设和加强教学实训基地，打造具有鲜明职教特点、教练型的师资队伍。各级党委和政府要采取各种措施，关心和帮助职业教育工作者，推动社会各方形成合力，让现代职业教育助推经济社会取得更大更好发展。

第三，要准确把握《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的创新举措。一是《决定》对职业教育的培养层次进行了进一步界定。职业教育将包括高中、专科、本科和研究生几个阶段，要建立与职业教育特点相符合的学位制度，要强化技术技能积累作用，到20xx年，我国中等职业教育在校生将达到2350万人，专科层次职业教育在校生为1480万人，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。二是《决定》首次提出企业要发挥“重要办学主体作用”。并将以政府购买服务或税收优惠等方式给予支持。要求规模以上企业要有机构或人员实施职工教育培训、对接职业院校，设立学生实习和教师实践岗位。企业开展职业教育的情况要纳入企业社会责任报告。三是《决定》提出探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。《决定》还从根本保障机制上强调了各级政府的投入职责，要求各级政府建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，依法制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准，地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%，县级以上人民政府要建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度，从根本上扭转一些地方不重视职业教育的状况。四是《决定》明确要通过招生、评价、投入等机制，引导一批学校转型发展为应用技术型高等学校。

二、贯彻落实全省职教工作会议和相关文件精神要把握三个关键点。

全省职业教育工作会议于9月19日在成都召开。省长魏宏作了重要讲话。会议提出要加快构建现代职业教育体系，着力提升职教人才培养质量，努力深化多元办学格局，推动四川由“职教大省”向“职教强省”迈进。会前，省政府下发了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，省教育厅、省发改委等六部门联合印发了《四川省现代职业教育建设体系规划(20xx—20xx年)》。

贯彻落实会议精神要把握的三个关键点是：第一，要深刻领会魏宏省长的五个要求。魏宏省长就如何推动我省由“职教大省”向“职教强省”迈进提出了五点要求：一是要把发展职业教育放在更加突出位置。加快发展职业教育是经济转型升级的迫切需要，是根本解决就业问题的重要途径，是推进新型城镇化的现实举措。二是要加快构建现代职业教育体系。实施好中等职业教育巩固提高、高等职业教育改革创新和中高职教育衔接推进等三个计划，研究制定应用型人才对口贯通培养的实施办法，形成多层次技术技能人才培养体系，建立灵活学习制度，面向劳动者广泛开展职业教育与培训。三是要以社会需求为导向，深化产教融合、校企合作，着力提升职教人才培养质量。四是要支持和引导社会力量兴办职业教育，健全企业参与制度，支持组建职业教育集团，努力形成政府、企业、社会多元办学格局。五是要更好发挥政府在职教发展中的作用，综合运用法律、政策、经济、管理等手段引导各种要素参与和服务职业教育，为职业教育更好更快发展提供有力保障。

第二，要准确把握省政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》三亮点。一是职教学生就业竞争力极大增强。学历教育与非学历教育、职业教育与学历教育、公办教育与民办教育的全面融合发展，有助于职教生提高求职竞争力。二是民企托管公办职校有了制度保障。支持社会力量以购买、承租、委托管理等方式改造办学活力不足的公办职业院校，探索所有制不同的职业院校相互委托管理和购买服务的机制;支持独资、合资、合作举办民办职业院校，探索发展股份制、混合所有制职业院校。三是支持中职学校在编制总数10%内自主聘用具有相应专业职业资格的专业技能人才任教，在中职学校设置正高级教师职务(职称)，增加中职学校特级教师评选比例。

第三，要准确把握《四川省现代职业教育建设体系规划(20xx—20xx年)》三举措。一是加大高职院校招收中职生比例，打破人才培养的“天花板”。要逐年加大高职院校招收中职学生的比例，力争用3年时间，引导200个本科专业(群)，50个二级本科院系、部分地方本科高校开展转型发展试点，建立以提升职业能力为导向的专业学位研究生培养模式，到20xx年，初步形成应用技术类型本科人才培养体系和高等学校分类体系。二是打破部门界限组建职教集团，搭建技术技能人才成长的“立交桥”。在招生、人才培养、课程体系上互通，并探索学分积累和转换制度，互认学分，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列，职业院校要与行业、企业、区域甚至国外企业、院校之间搭建立交桥，组建职教集团，形成产教融合、专业对接产业，课堂对接车间的办学模式、育人模式，争取到20xx年，职教集团基本覆盖全省职业院校、主要行业产业以及大中型企业。三是提升学历和职业资格证层次，让学生们拥有了就业的“铁饭碗”。积极推进专业学位课程实践考核与有关职(执)业资格考试互认，专业学位证书与职(执)业资格证书颁发结合，专业学位教育与职(执)业准入制度有机衔接，为职教学生打造打不破的“铁饭碗”。

三、推进我市现代职业教育发展要做到六个“加快”

近年来，市委、市政府高度重视职业教育工作，我市职业教育按照“集团办学、特色发展、园区引领”发展模式取得了可喜成绩，校企合作规模进一步扩大，国家重点职业学校数、重点专业数居全省前列，职业教育发展水平和质量不断提升，为加快发展现代职业教育奠定了坚实基础。本周二市政府六届74次常务会议审议通过了《关于加快发展现代职业教育实施意见》、《广元市现代职业教育体系建设规划(20xx-20xx年)》和《关于促进我市职业教育校企合作工作的意见》三个文件，王菲市长在会上强调指出，我市职业教育发展定位、立意要高，既要着眼于市内产业，也要着眼于国内国际，要打造全国知名的我市职业教育品牌。后面，王市长还要作重要讲话。贯彻落实好三个文件精神，要做到六个“加快”。

一是加快推进中等职业学校布局调整优化。根据区域产业发展、学龄人口分布、城镇化进程和普及高中阶段教育需要，统筹规划全市中等职业学校布局调整，通过兼并、托管、合作、整合等形式，做大做强优质学校，重点建设好6所国家级中等职业学校，3所国家职业教育改革发展示范学校，着力打造成在川北具有影响力的品牌职业学校;对定位不明、质量较低的学校实行调整改造或兼并重组。

二是加快构建高职院校区域布局结构体系。围绕产业发展需求，创新发展高等职业教育，在区域内形成以电子信息、健康养生和幼儿小学师资教育为主的高职院校布局，培养服务区域发展的高素质技术技能人才。加强川北幼专建设，确保20xx年验收合格;推进委市共建，支持四川信息职业技术学院发展，到20xx年建成省级示范高职院校;新建一所以康养产业为主的职业技术学院;力争在20xx年前办成一所本科职业院校。加快市城区城北和宝昭区域教育园区建设。

三是加快构建普通教育与职业教育沟通体系。加大高中阶段招生的调控力度，强化对高中阶段教育学校招生工作的统筹领导，扩大职业教育学历教育和职业教育培训的规模。严格执行普通高中招生“三限”规定，确保招生规模职普比例在45:55以上。建立职业教育招生考评奖惩机制，建立职业教育和普通教育双向沟通桥梁，将职业教育内容融入义务教育劳动技术课程，将职业生涯规划内容融入综合实践活动和地方学校课程，为学生提供职业指导和职业信息。积极促进普通初中、普通高中学校学生有序分流。探索建设职业教育与普通教育融合的综合高中。

四是加快构建劳动者职业培训体系。统筹协调各有关部门和培训项目，加强县级职教中心建设，统筹县域内职业教育与培训资源，健全县域职业教育培训网络。充分发挥各职业院校培训资源，面向未升学初高中毕业生、农民、农民工、残疾人、失业人员、退役士兵、企业职工等群体广泛开展职业教育与培训，建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型城市和学习型社会建设。

五是加快建设“双师型”教师队伍。搞好全员培训，培养一支高素质的职业教育管理人才队伍和一批学科与专业带头人，推进校企共建“双师型”教师培养培训基地，实行五年一周期的教师全员培训制度。完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校任专兼职教师政策，中职学校在编制总数10%内自主聘用具有相应专业职业资格的专业技能人才任教。到20xx年，有实践经验的专兼职教师占专业教师总数的比例达到60%以上。

六是加快推动行业企业与职业院校深度合作。市上建立了职业教育联席会议制度，制定了成员单位职责，各成员单位要认真落实各自职责，各县区要建立相应机制，统筹好区域内职业教育布局和规模，与产业发展、社会需求有效对接。制定促进校企合作、行业企业参与职业教育的具体政策，推动企业依法举办或参与举办职业教育，创新校企互利共赢的合作模式。建立健全行业企业参与的职业教育质量评价制度和公示机制，建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。

同志们，职业教育一头是教育、一头是产业，具有鲜明的跨界性，发展职业教育是一项长期而艰巨的任务。各级各有关部门要把加快发展现代职业教育放在更加突出的位置，树立“抓职教就是抓经济、抓职教也是抓发展、抓职教又是抓民生，抓职教就是促就业”的意识，统筹规划、政策、资源，改变政出多门、各自为战的现象，明确时间表、路线图、任务书，落实责任，抢抓机遇，改革创新，真抓实干，推动我市职业教育改革发展迈上新的台阶，为建设“美丽广元、幸福家园”做出新的更大贡献!

谢谢大家!

社区建设工作会议上的讲话

同志们：

在全省上下深入学习贯彻党的xx届六中全会精神，奋力实现我省科学发展、跨越式发展取得良好开局之际，省委省政府召开全省社区建设工作会议，意义重大。民政部对这次会议非常重视，李立国部长专程莅临大会，使我们深受鼓舞、倍感振奋。会上，李部长、鸿忠书记还将分别作重要讲话，大家要认真学习、深刻体会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，进一步增强做好社区建设工作的责任感和紧迫感。

近年来，在民政部的关心和指导下，全省各地各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强社区建设的决策部署，积极适应经济社会发展的新形势、新要求，大力推进社区建设，各项工作取得了新的成绩。

一是社区组织网络进一步健全，管理体制不断完善。目前，全省共建立新型社区3900多个。为进一步健全和完善社区功能，各地大力加强社区组织建设，完善社区工作平台，建立健全了以社区党组织为领导核心、以社区居委会为责任主体、以社区志愿者和服务性组织为基础的社区组织体系。同时，积极适应社会转型、体制转轨的要求，推进社区管理体制改革，创新基层社会管理与服务工作机制，进一步明确了基层政府、社区组织在社区管理与服务中的职能及权责关系。

二是社区平台建设进一步完善，管理服务功能不断增强。全省共有社区党组织、居委会专职成员和各类社区专职工作者近3万名，社区志愿者队伍100多万人，经常参加志愿活动的有20多万人。在国家和省社区服务设施建设项目的示范带动下，各地加大社区服务设施建设力度，目前，全省90%的社区有了专门的工作用房和居民公益性服务设施，其中面积在300平方米以上、比较规范的已经达到50%。社区信息化建设稳步推进，全省社区管理信息系统已覆盖1800多个社区，以城市为单元的社区服务信息网络正在加速建设之中。结合社会主义新农村建设，积极推进农村社区建设试验县(市、区)。目前，已有10多项政府公共服务延伸到农村社区。

三是居民自治机制进一步完善，基层民主政治建设有序推进。社区居委会选举制度不断完善，全省实行居委会直接选举和户代表选举的社区已占到40%左右。各地普遍修订和完善了居民自治章程、居规民约，建立了社区居民会议制度、协商议事制度、居务公开制度、民主评议制度、社区居委会及下属工作委员会工作制度等。广泛组织居民开展“门栋自治”、“居民论坛”、“社区对话”、“社区听证”、“居民说事”、“民评官、民评民”等活动，进一步调动了居民参与社区建设的自觉性、积极性和主动性，居民参与意识普遍增强。

四是社区服务体系进一步完善，居民基本需求得到有效解决。全省社区基本形成了以政府公共服务为主体、以便民利民服务为基础、以居民自助互相服务为补充的社区服务体系。截止目前，全省共建立区(市、县)级社区服务中心80多个，街道社区服务中心289个，社区卫生、劳动保障、文化教育、综治维稳等服务中心、站(室)的覆盖率超过80%，依托这些机构和平台，居民大量诉求在社区层面基本得到解决。

五是社区建设保障机制基本建立，齐抓共管的工作格局初步形成。社区建设已纳入各级党委、政府的重要议事日程，并成立了相应的领导协调机构，部分县、市还成立了专门的工作机构，落实了人员编制和工作经费。积极探索建立以政府投入为主导、社会投入为补充的社区建设投入保障机制。社会各方参与，齐抓共管、和谐共建的局面初步形成。

这些成绩的取得，离不开民政部的大力支持和悉心指导，凝聚了广大社区工作者的心血和汗水，在此，我代表省委、省政府，向李部长和民政部领导表示由衷的敬意!向辛勤工作在全省城乡社区建设一线的广大基层干部和社区工作者们表示衷心的感谢!向即将受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

在充分肯定成绩的同时，必须清醒的认识到，我省社区建设水平和经济社会发展新形势的要求，与居民群众的迫切期望和要求，还有比较大的差距。社区组织网络、社区管理体制、社区居民自治机制、社区平台建设、社区服务体系等，还有待进一步加强，社区建设水平亟须进一步提升。

加强社区建设，强化社区管理服务功能，是加强和创新社会管理的一项基础性工作，是广大群众的迫切愿望。加强和创新社会管理，重点在基层，关键在基础，只有抓好基层，才能保证全局;只有打牢基础，才能管好长远。当前，我们正处在全面建设小康社会，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的关键时期，抓好城乡社区建设，夯实社会管理的基层基础，对于促进湖北科学发展、和谐发展、跨越式发展，至关重要。各地各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识加快推进社区建设的重要性和紧迫性，进一步强化责任意识，进一步解放思想、开拓创新，努力开创我省社区建设的新局面。

二、明确思路，把握重点，着力提升社区管理和建设水平。

要坚持以党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持以人为本，以服务居民群众为宗旨，以促进社区和谐稳定为目标，以健全新型社区管理和服务体制为核心，着力解决影响社区建设科学发展的队伍建设、阵地建设、制度建设和经费保障等方面的困难和问题，建立健全社区党组织领导的充满活力的基层群众自治组织，不断完善社区服务体系，增强社区自治和服务功能，努力把全省城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为实现湖北科学发展、和谐发展、跨越式发展奠定坚实的基层，力争20xx年全省50%的社区达到国家和谐社区标准，80%的社区达到省级和谐社区标准。按照上述总体发展思路和发展目标，重点要抓好以下几个方面的工作。

第一，着眼于提高社区管理水平，进一步完善社区管理体制机制。要进一步加快推进县(市、区)和乡镇政府所在地的社区体制改革，重点解决好城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅小区、流动人口聚居地的社区组建工作。以社区党组织建设为龙头，进一步明晰社区居民委员会的角色和功能，切实解决社区居委会行政事务性工作负担过重等问题。不断规范社区公共服务站的建设，承接好政府延伸到社区的社会管理和公共服务功能。积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，充分发挥它们在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的作用。积极探索业主自治与居民自治有效衔接，以及物业管理机构参与社区管理与服务的方式和途径，充分调动驻社区单位参与社区管理与服务的积极性和主动性，形成社区工作的强大合力。

第二，着眼于提高社区服务质量，进一步加强社工队伍建设。要进一步优化社区工作人员配置，创新社区用人机制，把那些能力较强、热心社区公益事业、群众基础好的优秀人才选拨到社区工作岗位上来。建立新录用公务员到社区锻炼制度，鼓励党政机关、企事业单位在职或离退休人员、社区民警、群团组织负责人、社会知名人士通过民主选举程序，担任社区居委会成员，鼓励高校毕业生、复员退伍军人等社会优秀人才到社区从事专职工作。认真组织实施“大学生服务社区”计划，力争用3年左右时间，实现全省每个社区都有1名大学生从事社区管理和服务工作。要进一步加强社区工作人员培训工作，不断提高服务群众和依法办事的能力和水平。要把社区作为锻炼培养干部的重要平台，不断加大从优秀社区工作者中考录公务员和选任街道(乡镇)机关、事业单位领导干部的力度，推选优秀社区干部担任各级党代表、人大代表和政协委员，进一步提升广大社区工作人员的政治地位和社会地位。要积极探索建立社区工作人员的激励保障机制，合理确定社区工作人员的报酬标准，保障社区工作者队伍稳定。

第三，着眼于满足居民群众需求，进一步加强社区服务体系建设。要大力推进政府公共服务、居民志愿互助服务和社会专业化服务向社区延伸，进一步完善面向社区全体居民、设施配套、功能完善、机制合理的社区服务体系，规范社区公共服务站建设，承接好政府延伸到社区的社会管理和公共服务职能。改革基本公共服务的供给方式，逐步建立政府主导、市场引导、社会参与的基本公共服务供给机制，实现提供主体和提供方式多元化。改善社区工作条件，增强社区自助互助服务能力，针对社区老年人、残疾人、优抚对象、未成年人等困难弱势群体的特殊需求，大力开展居家养老、社区照料、社区慈善、帮扶救助等社区互助和志愿服务。要通过项目管理、购买服务等公益创投形式，鼓励更多的社会组织为社区提供公共服务和公益性服务。要大力培育社区服务中介组织和服务企业，发展以家政服务、水电维修、废旧物品回收等便民利民服务项目。认真落实国家关于加快发展社区服务业的相关政策，研究制定扶持社区服务业发展的具体办法和措施，加强对社区服务的监督管理，提高社区服务的质量和水平。

第四，着眼于推进基层民主政治建设，进一步完善社区居民自治。要坚持以扩大党内基层民主带动社区居民民主，进一步扩大社区党组织领导班子直接选举范围，全面推进社区党务公开，健全社区党员代表议事制度。要通过社区对话、居民说事、社区论坛、民情恳谈等形式，广泛动员和组织居民深入开展民主决策、民主管理、民主监督等民主实践活动，促进居民自治的法制化、规范化、制度化。要大力培育和发展社区社会组织，不断提高居民的组织化程度，扩大居民参与渠道，使居民在参与活动中实现自我服务、自我管理和自我教育。

第五，着眼于增强社区服务功能，进一步加强社区服务设施建设。要统筹社区卫生、警务、文化、体育、养老、残疾人康复等规划建设，将社区工作用房建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划。力争到20xx年，全省大中城市中心城区的街道拥有一所面积不低于1000平方米的社区服务中心，城镇社区和列入试点的农村社区的工作服务用房的面积不低于300平方米。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区，开发建设单位必须按要求建设社区工作服务用房，无偿提供给社区居民委员会使用。企业社区移交地方，要划转预留一定房产用于解决社区组织工作服务用房。老城区和已建成居住区没有社区组织工作服务用房的或者不能满足需要的，由县(市、区)政府负责建设。要加快社区管理和服务综合信息平台建设，加强社区信息技术装备，改善社区管理与服务工作手段，提高社区管理与服务的现代化水平。

三、加强领导、强化措施，确保社区建设各项目标任务的完成。

社区建设是构建和谐社会的基础单元和前沿神经，关乎党的执政基础和社会长治久安，关乎广大人民群众的切实利益，涉及到方方面面，是一项系统工程。各级党委、政府和有关部门要加强领导，明确责任，强化措施，狠抓各项工作的落实。

第一，要加强组织领导。进一步完善党委领导、政府负责、组织部门抓总、民政部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与的社区工作格局，完善社区建设领导协调机制，充实社区建设工作力量。各级政府要把社区建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，主要领导要亲自抓。要进一步健全目标责任制，将社区建设工作成效作为目标管理和年度目标考核的重要内容，确保社区建设组织领导到位、责任落实到位、工作推进到位。

第二，要强化部门责任。各相关部门，要在党委政府的统一领导下，充分发挥职能作用，以不断满足社区居民日益增长的物质文化生活需求作为社区建设的价值取向，以社区居民满意与否作为评价社区建设成效的客观标准，进一步强化责任意识、服务意识，整体联动，协调配合，形成推进社区建设的强大合力。党委组织部门要发挥抓总引领的作用，民政部门要充分发挥牵头指导作用。依托社区开展公共服务的教育、科技、公安、司法等部门，要强化责任意识，恪尽职守，各尽其责。发改、财政、金融、税务、工商等部门要充分发挥各自职能，积极支持社区建设。工会、共青团、妇联、残联、老龄、慈善等群众组织要发挥各自优势，积极参与社区建设。

第三，要加大资金投入。各级政府要按照公共财政的要求，切实将社区党组织、居民委员会和公共服务站的工作经费、培训经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等各项经费足额纳入财政预算。省政府决定，“”期间，每年投入1.02亿元用于社区建设，其中，5200万元用于社区公共服务站建设，5000万元作为项目引导资金。要积极鼓励社会团体、企事业单位和社会各界人士以捐赠、投资方式兴办各种社区事业，逐步建立以各级财政投入为主体、共建单位帮扶投入为辅助、社会各界自愿捐助为补充的城乡社区建设多元化投入机制。

同志们，社区建设是社会建设的一项重要基础性工程，是加强和创新社会管理的迫切需要，责任重大，使命光荣。我们要在中央和省委的坚强领导下，求真务实，开拓创新，与时俱进，扎实工作，切实把我省社区建设提高到一个新的水平，为构建和谐湖北，实现跨越发展作出新的更大的贡献!

建设系统工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全县劳动和社会保障工作会议，主要任务是认真总结我县劳动和社会保障工作情况，正确分析当前劳动和社会保障形势，明确今年我县的工作任务和强化各种工作措施。刚才，冯勤同志对全县20xx年劳动和社会保障工作进行了全面总结，对20xx年工作作了具体的安排部署，讲的很好，我完全同意，请大家结合工作实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，统一思想，进一步坚定做好劳动和社会保障工作的信心和决心。

全国两会刚刚闭幕，民生问题是两会关注的焦点，“保稳定、保增长、保民生”成为政府工作的主要内容。关注民生、解决民生问题，成为构建和谐社会的重要组成部分。近年来，全县劳动和社会保障工作取得了一定成绩，社会保障覆盖面逐步扩大，就业再就业工作不断增强，劳务输出总量逐年增加，劳动力市场进一步规范。但是，我们必须清醒地认识到，目前全县劳动和社会保障工作还存在一定的问题，与省、市的要求还有差距。一是技能培训专业单一。目前的技能培训仅是以驾校和农广校为培训基地，只能培养电脑和驾驶员、服务业为主的技能人员，给劳务输出带来局限性。二是就业岗位开发力度不够。政府、企业、社区开发的就业岗位，还不能满足目前的就业形势需求。三是宣传力度不大，致使居民对社会保险参保的意识不强;四是内部管理不到位，基金不能按时征缴，待遇得不到及时兑现，削弱了群众的参保积极性。这些问题直接影响今年全县劳动和社会保障工作的全面完成，影响着全县社保工作的良性运转，务必要引起大家的高度重视。今年，我国经济社会发展面临严峻的挑战，金融危机的影响已经在内陆地区逐步呈现，企业破产、公司减员、农民工返乡、大学生就业困难等不利因素，增加了我们做好全县劳动和社会保障工作的难度。因此，做好今年的劳动和社会保障工作意义非常重大，任务十分艰巨。各乡镇、各部门，特别是社会保障部门一定要统一思想，提高认识，攻艰克难，强化措施，进一步坚定信心和决心，采取切实有效措施，加大工作力度，确保既定各项工作任务全面完成。

二、明确责任，狠抓落实，推动全县劳动和社会保障工作再上新台阶。

今年我县劳动和社会保障工作主要有三个方面的任务：一是就业再就业工作任务。全年城镇新增就业人员780人，城镇下岗失业人员再就业200人，就业培训370人，城镇再就业培训270人，公益性岗位开发85人，创业培训60人;二是劳务输出任务。劳务输出20xx0人，其中有组织输出9900人，全年劳务输出前技能培训2600人;三是社会保险任务。全县职工医疗保险参保10200人，征费1076万元;居民医疗保险参保27932人，征费307万元;工伤保险参保3000人(其中农民工1500人)，征费47万元;生育保险参保2250人，征费25万元;养老保险扩面290人。今年生育保险机关单位要实现全覆盖、人人参保，费率由1%降为0.6%，财政应纳入预算。20xx年，全县的劳动和社会保障工作任务十分艰巨，要完成好全年的工作任务，必须强化措施，创新思路，重点抓好以下四方面工作。

(一)加大宣传力度，确保政策宣传到位。劳动和社会保障工作是民生八大工程的一个重要部分，是惠民工程。我县的各项社会保险也启动多年，但仍有很多人对此不了解，不熟悉，甚至望而却步，持观望态度;还有一些人，虽然参保，但是不知道如何交纳费用，如何保障权益。因此，今年要进一步加大宣传力度，充分利用电视、广播、宣传栏、传单等多种形式，多渠道、多层次宣传社保政策，真正让这一项惠民政策深入人心，赢得群众拥护，实现增量扩面。

(二)加强征缴力度，确保社保基金发放到位。及时足额征缴社保基金是社保工作正常运转和健康发展的前提。养老经办中心、公疗办、就业局要按时、足额征缴社保基金，足额及时兑现待遇。耐心细致地做好社保工作，让群众有信心参保，放心参保，最终赢得民心。

(三)加快岗位开发，确保就业再就业工作落实到位。就业再就业工作是维护社会稳定的重要环节，今年我县就业和再就业工作面临较大压力，要在过去开发就业岗位的基础上，创新思路，多渠道开发就业岗位，多方位培训技能人员，多网点联系劳务输出。特别是要解决好高校毕业生、返乡农民工，零就业家庭，就业困难人员的就业工作。要积极支持企业吸纳就业，对招用就业困难人员签订劳动合同、缴纳社会保险费的按照陕政发(20xx)26号文件的规定，给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。鼓励大学毕业生，返乡农民工自主创业，自谋职业。要积极落实优惠政策，尽快启动创业小额贷款担保业务，扩大小额担保贷款扶持对象，增加金额延长贷款期限，个人小额贷款从5万元提高到8万元，贷款期限从2年延长至3年。帮助回乡农民工尽快找到就业岗位，对农村劳务“零输出家庭”的输出实行“四免一补”扶持政策，即：免培训费、职业介绍费、技能鉴定费和单程交通费，给予一次性生活补贴。

(四)加强内部管理，确保各项工作顺利开展。劳动和社会保障工作是一项惠民工程，各主管部门在工作中要慎重、细致、严格、耐心。今年的就业再就业形势不容乐观，特别是在零就业家庭和就业困难人员的就业工作安排中，就业局要严格把关，决不能优亲厚友。创业小额贷款担保业务启动后，要严格审查资格，不可随意发放。社会保险经办工作中，公疗办、养老保险经办中心要一把尺子衡量，一个标准兑付，决不能违规操办。监察、人事和劳动社会保障局要加强监管力度，要不定期地进行监督、检查，对违法乱纪行为要严肃查处。

为实现我县“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”的目标，各乡镇、各部门务必高度重视，加强领导，密切协作，强化责任，尽心尽责做好劳动和社会保障工作。

(一)强化领导，落实责任。今年的劳动和社会保障工作任务繁重、要求很高，解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益、增加城乡居民收入等工作，都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系社会稳定大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成，关键在于领导是否重视、责任是否明确、措施是否落实。各乡镇、各有关部门要切实加强领导，把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，全力推动各项工作的开展。县政府已给各乡镇下达了目标任务，各乡镇要层层分解任务，明确责任人，一级抓一级，层层抓落实。

(二)密切协作，齐抓共管。劳动和社会保障工作涉及社会和各个领域，牵扯不同层面和群体的利益，是一项庞大繁杂的社会系统工程，需要财政、税务、工商等有关部门的密切配合，共同组织实施。财政部门要继续调整和优化支出结构，一如既往地加大对就业再就业和社会保障工作的支持力度，要根据劳动和社会保障工作发展的需要，积极调整财政支出结构，解决劳动和社会保障工作必要的业务经费。特别是对基本医疗保险费、失业保险金、就业再就业资金等要确保按时拨付到位。同时，要加强统筹协调，工商、税务、银行等部门要进一步加大新一轮再就业优惠政策落实力度，工商联、妇联等社会团体要结合部门职责，积极参与和大力支持下岗失业人员再就业和农村劳动力转移工作，形成部门配合协作，齐抓共管的工作格局。

(三)转变作风，强化服务。最近几年，一些社会矛盾越来越凸显，国家越来越关注和重视民生问题，反复要求转变政府职能，提高服务质量和水平。劳动和社会保障工作的好坏，直接代表着党和政府在人民心目中的形象，关系到党同人民群众的血肉关系。下岗职工多、城镇“零就业”家庭多、农村富余劳动力多、大中专毕业生多、新生城镇劳动力多，要确保这些人员能够就业，劳动关系比较和谐，社会保障待遇有所保障，是一件艰巨而又必须做好的“民心工程”。各乡镇及劳动和社会保障部门要切实加强思想作风建设，努力改进工作作风，切实提高整体素质，不断增强服务的自觉性和主动性，要理顺部门职能，大力加强基础建设，不断完善服务网络体系，全面提高信息化、标准化水平，大力提升“一站式”管理服务水平。业务机构要熟练掌握相关业务知识和政策，做到不错办、不漏办，热心为群众办好事、办实事，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要加大调查研究，着力解决工作中的热点、难点问题，真正把广大人民群众的利益维护好、实现好，以实实在在的工作成绩，赢得各级领导的高度重视、有关部门的大力支持和广大人民群众的充分信任。

(四)解放思想，创新机制。各乡镇要及时研究和探索新的措施和方法，业务主管部门更是要责无旁贷地做好工作。例如各类务工人员综合社会保险、高危行业工伤保险、城乡人员就业再就业培训、基金安全等等，都是新课题，过去的很多规定已经不能适应形势发展的需要，大家要解放思想，创新机制，为搞好新形势下的劳动和社会保障工作奠定基础。

同志们，当前我县劳动和社会保障工作已进入新的发展阶段，我们要进一步解放思想，更新观念，坚定信心，扎实工作，全力以赴完成今年劳动和社会保障工作的各项任务，为实现我县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

在全市推进城镇化工作会议上讲话

各位老师：

今天，我们再次坐下来，探讨教育和教学工作。今天，我的讲话如果能给大家留下一点记忆，或者说，讲话中如果能有一个故事给你留下深刻的印象，引发你点滴的思考，抑或是给你的行动轨迹稍微地扭转了一点儿方向，这样，这次会议就不再是一次无意义的可有可无的会议。

今天，我和大家交流三个方面的想法。第一，做教育教学工作要形成自己的思想，不人云亦云;第二，做教育教学工作要时时刻刻“慎独慎行”;第三，做教育教学工作要有“傲骨”。

第一，做教育教学工作要形成自己的思想，不人云亦云。

教育教学思想是教师在教育教学活动中不断实践、不断反思、不断学习、不断否定与肯定，形成和建立起来的适合学生素质提升和成长的自己的教育教学理念与具体的方法和措施。一味地责怪学生、责怪家长无利于教育教学思想的形成，没有潜心教育教学研究的时间和精神也不可能形成自己的教育教学思想，鹦鹉学舌、人云亦云也不可能形成自己的教育思想。我们一些学校学习“洋思”，学习“杜郎口”，学得怎么样了?我们推行“学讲计划”，搞得怎么样了?不是理念不好，而是思想转变不了，从一开始就树立起了“排斥”“抵制”的思想。我们的思想能不能一开始就处在“先进的高度”?而不至于一再地否定自己的做法。著名教育实践家魏书生说：“八次课程改革我一次都没有改，因为我从一开始就使用最先进的方法，自主学习、合作学习、探究学习，过去先进，现在先进，未来仍然先进。”当我市教育局原柳松局长问魏书生如何做教育局局长的时候，他是这样说的：“我怎样做老师，我就怎样做校长，我怎样做校长，我就怎样做局长!”

我们有的老师，做了多年的教师，总感觉很迷茫，不知如何推进学生素质提升，提高教学质量。没有自己的思想，总是听指挥，你是否知道，现在的好多指挥者已经迷失了方向。下面举一个例子，希望能给大家带来一点儿启示。市钟吾中学的陈海波老师在20xx年工作总结中有这样一段话：“这一年，几乎丢掉了所有的同步练习，补充习题，大练习册，课时作业等全不做，省下来的时间带着学生一起练字、读书、写随笔，一学期学生的人均读书十本，200多万字的阅读量;一学期每周一记、每周作文、读后感、随笔等人均近5万字书写量。最重要的是，学生在读写中培养起来的求真、向善、尚美之心，会给他们的未来打下‘精神的底子’，相信这种浪漫的‘精神底子’会让他们受益终身，而随之的副产品是每次考试，成绩名列前茅，是学生对你越来越信赖的亲昵。”

我的一些做法和陈老师的做法不谋而合。如果一个老师按上级的要求做工作，你很难做好工作!就语文老师来讲，那么多的作业要做、要改，发了那么多的教辅用书，要做、要讲，如果不讲，要求不严格，做又有什么用处?我们的教学始终是“按别人的意思办事”，自己的想法得不到实施，也就扼杀了你的“教学生命”。当然，陈老师的做法，并不适合所有的老师，因为，你还没有形成像她一样的教学思想，你的操作过程不会像她那样细腻和富于理性。

该怎样做好教育教学工作，必须靠思考，靠实践，靠反思、靠学习、靠写作……形成自己的教育教学思想，才是最可靠的“救命稻草”。

第二，做教育教学工作要时时刻刻“慎独慎行”

“慎独”是我国古代儒家创造出来的具有我国民族特色的自我修身方法。最先见于《礼记·中庸》《大学》等篇幅。所谓“慎独”，是指一个人在独身自处无人注意时，也能够谨慎律己，不苟从事。“慎独”，既是一种道德修养原则，又是一种自我修养方法。

我们的老师培养学生自主学习能力，首先在培养学生具有慎独的品质。我们布置学生家庭作业，总有学生书写差，不能够按时完成，就是不能做到慎独。我们教育教学中就要让学生懂得什么是慎独，哪些做法是慎独的表现。师生可以参加一场“慎独”比赛，互相监督，促进彼此共同进步和成长。

在我们学校，“慎独”做得比较好的老师有陈云强老师，马威老师，徐帆老师，张王维老师等。再以市钟吾中学陈海波老师为例谈谈“慎独慎行”。20xx年，陈老师利用课余时间“读了近五十本书，写了近二十万字的博客，发了十几篇文章，编了两本《钟吾文苑》，整理了二百多篇学校老师读书会的稿件，申报并评上了市‘优秀专业阅读学校’”等等。这些都是一名教师“慎独慎行”的具体表现，我们看到了自身的差距。像这样的老师还有很多，如原时集镇山东小学，现时集镇中心小学的袁丹丹老师，新店郑沟小学的郭欢欢老师等。没有严于律己的精神，没有“慎独慎行”的品质，没有精益求精的进取心是不能够做出令人满意的成绩的。

“慎独慎行”是一名教师做好教育教学工作的首要品质。所以，从现在起，我们看一看到底有哪些教师在岗不在状态，看一看哪些教师“人在学校，思想离校”，看看哪些老师成为了“手机的奴隶”……教育生活很幸福，我们不妨换一种方式行走，改变一下行走轨迹。

第三，做教育教学工作要有“傲骨”。

徐悲鸿先生说：“人不可有傲气，但不能没有傲骨。”

一名教师如果不断思考教育教学，不断反思教育教学，他一定活得充实而快乐，他对教育教学就会有自己的思想，他对教育教学一定很自信，即使再糟糕的班级，即使再差的学科，定会在他的手中慢慢变好，慢慢变强，这种自信心就是改变落后、扭转乾坤的“傲骨”，每位教师都该有“傲骨”，傲骨是教师应该具备的素质之一。

目前，我校许多学科的质量处在低谷徘徊，要正确分析自己学科的所处的“境地”。看看是什么原因所导致的。寒假中马威老师和我进行了私聊。他对自己的英语考试结果不满意，问我有什么看法，我是这样和他说的，“1.肯定成绩，有进步;2.书写，我的预测为全镇第一，结果就是第一;3.成绩，我预测为进步三至四名，结果进步两名。为什么没有进步三至四名，原因是一些班级作弊。我们是单人单桌，很多学校是坐在一起。我们的考试雅雀无声，很多考试像逢集。以我校这次期末考试为例，有的班级静悄悄，有的班级乱成团。在质量调查中，一些班级监考教师是不负责任的。上学期我在教学专题会议我就说过，解放思想、实事求是是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论活的灵魂。实事求是就是要真抓实干。所以，我们坚决反对任何形式的弄虚作假。弄虚作假会让真抓实干的人蒙受暂时的损失。但从长远来看，成功总属于那些真抓实干的人。我以前说过，其实不需要考试，我只要走进你的班级，看一看，就可以知道能不能考好。如果班级脏乱差，作业不能看，这一定很差。即使你考了全世界第一都没用。要坚定信心，攻坚克难，积累经验，一步一个脚印地朝着预定目标阔步前进，千万不能自暴自弃，你要知道，现在很多老师工作是浮躁的，监考不负责任，任凭学生抄袭，监考的多为语文、数学老师，英语、科学考试他们是不管的。加之很多学校课桌都是双人桌，学生坐在一起，导致很难看出成绩的真实与否。现在的考试，作弊老师无孔不入，作弊手段层出不穷。会看的看本质，不会看的现象。导致一些领导不能辩证地看问题。让老实人暂时吃了亏。让真抓实干的人暂时蒙受了一些委屈。”

以上都是我在寒假中深夜与马老师的聊天记录。如果我不实事求是地分析，马老师可能就会丧失“继续战斗的信心”，进而选择放弃。这个时候必须要有“傲骨”。

有傲骨的人都是真抓实干的人。相反，不自信、不努力的人往往把时间花在了“歪门邪道”上。一所学校如果“歪风邪气”占了上风，最终遭殃的是全体教师和学生，所以，我们学校要弘扬“正能量”，形成教师成长和发展的“团队”，让真正的优秀教师脱颖而出。

最后，我要强调，在我们学校我绝不鼓励、绝不支持、绝不赞扬弄虚作假行为和由此取得的所谓好成绩。我只希望大家真抓实干，从学生良好习惯培养抓起，从卫生抓起，从写字抓起，减负增效，一步一个脚印地提高学生素质和教学成绩，争取教育教学水平每天都进步一点点，学期末有大的突破!

谢谢大家!

电网建设工作会议上的讲话

同志们：

大家好!

经过一年的努力，我区完成了20xx年电网改造建设工作任务，为进一步总结经验，表彰先进，安排部署下一步的工作，区人民政府政府决定召开这次会议。

一、成绩显著，对电网改造建设工作给予充分肯定和高度评价。

20xx年，在区委、区政府的正确领导下，各有关部门，各乡(镇)、办事处和单位按照《西秀区20xx年电网建设项目实施方案》、《加快电网建设改造责任书》的要求，严肃工作纪律、深入基层开展宣传动员、积极协同配合、认真履行职责，在20xx年12月底，全面完成了贵州电网公司投资错误!未指定书签。万元的电网改造建设工作，确保了安全可靠供电，满足了城乡生产生活的用电需求，有力的保障了全区社会经济的快速发展。在此，我谨代表区人民政府向长期战斗在电网改造建设一线的干部职工，表示衷心的感谢!同时，也希望今天受到表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，为我区电网改造建设工作再立功勋。

电网改造建设工作开展一年来，取得的成绩是显著的，变化是明显的，全区人民有目共睹，感同身受。

一是解决了新场乡、岩腊乡、龙宫镇“两乡一镇”的转供电问题。这三个乡镇原由龙宫水电站供电，20xx年水电站被山体滑坡冲毁，根据安顺市政府有关文件精神，水电站供电范围转为城郊电力公司供电。由于该片区的线路是60年代建成供电，大部分采用木杆、木横担架设，由于导线线径小，年久失修，线路严重老化，加上供电半径大，电能质量远远不满足需要。进行电网改造建设后，极大地满足了新场乡、岩腊乡、龙宫镇群众的用电需求，提高了农村经济的发展和人民群众生活水平。

二是解决了全区51个未网改行政村的“同网同价”问题。20xx年电网建设中，共安装一户一表9256户，51个未网改行政村的群众目前已享受“同网同价”的实惠。改造前，居民生活用电平均电价高达1.5元/度，改造后电价降为0.4556元/度，每户每月使用电量平均按20度计算，一年可节省电费开支230万元，极大地减轻了农民的经济负担。

三是解决了全区28个行政村的配变容量不足、供电半径过长、电压质量差问题。完成了全区17个乡镇中七眼桥、宁谷、蔡官等11个乡镇政府在地的低压电力线路绝缘化改造，实现了电力设施建设与小城镇建设齐头并进。

四是新建与改造10千伏主干线20余条，提高了10千伏线路的供电能力和联络率，从而大大提高了我区广大农村的电压质量和供电可靠性。同时，通过电网改造建设还解决了我区49个密集式烤烟点的用电问题。

因此，区人民政府号召全区各部门，各乡(镇)、办事处要很好地向电力公司学习，立足本职，服务于西秀，为西秀经济发展和社会进步多做贡献。同时也希望各部门，各乡(镇)、办事处积极支持和配合像安顺城郊电力公司这样的单位开展工作，使之不断发展，做大做强。

二、再创佳绩，进一步加快农网建设步伐。

(一)强化设施建设，为西秀经济快速发展提供强大的电力保障。从目前电网建设与改造工作项目上看，全区在送变电工程建设中投资比例是很小的。随着我区经济的快速发展和招商引资力度加大，大项目纷纷上马并投入生产，以及农村日益强烈的用电需求，电网供电“瓶颈”问题会越来越突出。因此，区人民政府希望各有关部门，各乡(镇)、办事处和单位要抓住电网改造建设的机遇，准确把握制约经济发展的关键环节，围绕全区项目发展战略，科学规划电网结构和布局，把建设坚强的电网放在更加突出、更加重要的位置来安排。今年要完成总投资6352万元的110千伏东屯输变电工程、35千伏杨武输变电工程、35千伏鸡场变二期工程、35千伏新场变二期工程及45个10千伏及以下项目，任务非常艰巨，工作压力很大，大家要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，再鼓干劲，再立新功。

(二)强化安全生产，保证职工、群众生命安全和全区用电需要。要从维护职工的生命安全和群众的利益，以及全区经济发展的需要出发，认真贯彻国务院关于安全生产工作的部署，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制。要加强设备巡视和维护，对电网运行中暴露出的问题，及早采取必要措施予以解决。要周密制定供电应急预案，坚决防止发生大面积停电事故、重大人身伤亡事故和对社会造成严重影响的事故发生。

(三)坚持正确的舆论导向，使广大干部群众进一步认识到电网建设的重要性和紧迫性，取得他们的理解和支持。要加强对电网建设的正面宣传，充分发挥报纸、广播和电视等新闻媒体的作用，大力宣传电网改造建设的重要意义，及时宣传报道电网改造建设中涌现的先进事迹，努力营造人人关心电网改造建设、人人支持电网改造建设的社会环境。

(四)坚持依法办事。一方面要坚持以人为本，依法充分保障群众的正当权益;另一方面对无理阻碍电网改造建设的恶性事件，要及时予以曝光，对破坏电力建设的人和事，要严格按照有关规定妥善处理，构成犯罪的，要坚决依法从严、从快严厉打击，以确保电网改造建设依法有序推进。

(五)强化宗旨意识，进一步提高服务水平。电力公司是个窗口单位，在群众中的口碑一直很好。希望电力公司继续牢固树立宗旨意识，坚持真诚服务、共谋发展。要研究和探索新形势下做好电力服务工作的基本规律和有效途径，积极承担国家赋予的社会责任，服务于全区的工作大局，服务于经济发展，服务广大用户。同时希望全区各有关部门，各乡(镇)、办事处，围绕全区经济发展的大局，继续全力以赴的支持电力公司的工作，推动我区电力事业取得新的、更大的成绩!

品牌建设工作会议上的讲话

同志们：

这次老区建设工作会议是在庆阳发展的关键时期召开的。经过长期的开发建设和历届班子的共同努力，庆阳的发展已驶入高速增长的快车道。特别是第十一次老区建设工作会议以来，庆阳已全面进入了跨越式发展的新阶段。这次老区建设工作会议的任务，就是要根据形势的变化，进一步统一思想，提高认识，明确老区建设的目标、重点，进一步研究支持老区加快发展的问题。各个方面都要为老区的建设多出力，要带着深厚的感情，支持老区能够发展得更快一些。刚才，徐省长、冯省长讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我讲三点意见。

一、继续重视和支持老区建设，把庆阳培育成为全省新的经济增长极。

自1983年以来，老区建设工作会议已陆续开了十二次。这说明，历届省委省政府对老区建设是十分重视的。重视老区，就是尊重历史，就是不忘根本。庆阳老区作为陕甘宁边区的一部分，在中国现代革命史上具有重要的地位。在战争年代，庆阳老区人民在党的领导下，不畏强敌，浴血奋战，为中华民族的解放事业和新中国的成立作出了不可磨灭的历史性贡献。新中国成立后，由于庆阳有较好的农业基础，号称“陇东粮仓”，给国家提供了大量的商品粮，加上长庆油田的开发建设，为全省的建设发展作出了重要的贡献。支持老区建设，是省委省政府的重要职责，是省直各部门义不容辞的责任。改革开放30年，庆阳和全省一样，面貌发生了翻天覆地的变化，整个经济社会发展跃上了一个大的台阶。站在新的历史起点上，老区建设承担着新的历史使命，就是要实现由总体小康向全面小康、向率先发展的重大转变。去年5月份，我在庆阳调研的时候，和庆阳的同志一块商量庆阳的发展目标和定位，提出“庆阳不仅是全省能源、资源的重要基地，也是促进全省经济快速发展的新的增长极。着眼科学发展，要把庆阳建设成为全省重要的能源化工基地。”现在看来，这个定位是符合实际的，既与庆阳的发展优势紧密结合，同时又具有一定的前瞻性，所以它是一个现实的、鼓舞人心的目标，是一个通过努力完全能够实现的目标。今年，市委、市政府根据实际情况提出了一个总体思路，就是围绕“一个主题”，实施“两大战略”，着力破解“四大瓶颈制约”，深度开发“四大优势资源”，加快建设“四大基地”，这就更全面、更完善。从全省发展大局来看，未来庆阳的发展围绕建设大型能源化工基地，应当走在全省经济社会发展的前列。总的要求是，要在扩张经济总量、提升综合实力、推进城乡经济社会发展一体化等方面率先突破，为全省的发展作出新的更大的贡献。庆阳的快速发展，是对革命前辈和老区人民牺牲奉献的最好回报，也是加快全省发展的重要支点。省委、省政府围绕庆阳的率先发展，将一如既往地重视和支持老区建设。省直各部门既要对庆阳继续给予财力、物力和政策上的支持，更要适应老区建设转型的新形势，帮助庆阳搞好能源化工基地建设的各项协调和服务工作，特别是对这次会议上确定的各项重点事项、建设项目和扶持政策，省直有关部门都要抓紧衔接，抓好落实，促进老区又好又快发展，使庆阳成为全省具有新的生机和活力的新的经济增长极。

二、坚持城乡统筹，进一步拓宽科学发展的路子。

庆阳要在全省率先发展，归根到底就是要统筹城乡发展，率先推进新型工业化进程。为此，必须坚持以科学发展观为指导，遵循经济社会发展规律，不断深化对市情县情的认识，解放思想，拓展思路，努力走出一条传统农业区依托资源开发推进新型工业化进程的新路子。

第一，综合开发利用资源，高起点推进能源化工基地建设。庆阳虽然是个传统农业区，但矿产资源十分丰富，在全省乃至全国都具有重要的影响。30亿吨的油气地质储量，上千亿吨的煤炭地质储量，是全省其他地方无法比拟的独特优势，是庆阳推进新型工业化进程的重要基础。随着石油勘探开发规模的扩大、庆阳石化搬迁改造项目的实施和煤炭资源的逐步开发，展示了能源化工产业发展的广阔前景。现在，关键是要抓住机遇，乘势而上，加强对资源的科学开发、合理开发、依法开发和有序开发，把整个经济社会发展真正纳入全面协调可持续发展的轨道。一是要搞好资源开发的总体规划，避免多头无序和盲目的乱开滥采。特别是煤炭资源的开发，从采煤、运输到发展煤电煤化工，从解决水资源短缺问题到整个环境保护，都要科学论证，通盘考虑，统筹安排，严格按规划来实施。二是要把资源开发同产业培育和产业链的延伸紧密结合起来，提高资源的综合利用水平。要充分发挥后发优势，采用新技术新工艺，综合开发利用资源，提高资源的就地转化水平。在规划产业发展的时候，从一开始就要把后续产业的培育跟上，高起点地发展石油化工和煤化工，大力发展循环经济，形成上下游产品比较齐全和产业链比较完整的产业集群。三是要围绕资源开发和产业培育，积极引进国内外的战略投资主体。实践证明，我省的这条路子走得是完全正确的。庆阳煤田的开发，需要依托华能集团的技术、人才、管理等方面的优势。我们的油田开发，如果没有中石油这样大规模的投资，不可能有现在这样一个水平。所以，今后的发展还得引进域外的战略投资主体。四是要处理好资源开发同环境保护的关系。把生态环境保护纳入资源开发的整体规划，对生态环境可能造成的影响，在开发前要有充分的估计，在开发过程中要有应对和治理的方案，决不能走先破坏后治理的老路。特别是庆阳是黄土高原，水资源严重短缺，处理好环境保护和资源开发的关系更为重要。五是要处理好地企关系。庆阳的资源开发和产业培育，主要要靠域外资本的进入，处理好地企关系，始终是发展中不可忽视的一个重要问题。要本着互利共赢的原则，地企之间密切合作，相互支持，实现共同发展、和谐发展。现在，我们的地企关系特别是和中石油的关系是历史上最好的，真正实现了共同发展、互利双赢，我们还要按照这个目标，把工作做得更好。

第二，加强重大基础设施建设，为经济社会快速发展创造更加充分的条件。庆阳在基础设施建设方面欠帐比较多，至今没有铁路，高速公路才刚刚开工，只有一个小型机场，电网建设也严重滞后。这种状况同建设大型能源化工基地的要求极不相称，必须采取有力措施加强基础设施建设，努力消除瓶颈制约。当前，世界范围内的金融动荡正在演化为经济危机。党中央、国务院为了有效应对国际国内急剧变化的经济形势，对宏观调控政策适时做出了调整，出台了扩大内需的一系列政策措施，这对我们省来说是一个新的历史性机遇，对庆阳来讲也是一个非常好的机遇。要省市联动，加强协调，扎实工作，抢抓机遇，集中力量办成几件大事，争取庆阳的基础设施建设有个根本性的改观。制约庆阳经济社会发展的四大瓶颈，首要的是交通，包括铁路、高速公路、高等级公路都要实现零的突破。再一个就是水资源，国家已经批复盐环定二期工程，我们还要把这个项目进一步延伸，向庆城调水。还有葫芦河流域水资源利用问题，对庆阳的长远发展也是必不可少的，要进一步加大力度，靠实责任，加快前期工程。前期工作越扎实、越有效、越成熟、越完善，将来实施的可能性就越大。同时，要加快重大电力项目建设的规划，建立与能源化工基地相配套的电网格局。

第三，按照城乡一体化的要求，扎实搞好新农村建设。推进城乡经济社会发展一体化，是统筹城乡发展的必然要求，也是我国现代化建设中的一个重大战略。按照城乡一体化的要求，在全省实现城乡一体化是一个目标，是一个努力的方向，有条件的市和县(区)完全可以先走一步。随着能源化工基地建设的不断推进和综合实力的逐步增强，加上国家的转移支付，庆阳在工业反哺农业、城市支持农村方面完全可以有更大的作为。要按照城乡经济社会发展一体化的要求，加大统筹力度，在加快能源化工基地建设的同时，坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重，协调推进工业化城镇化和新农村建设。庆阳的城镇化指标比全省低几个百分点，但是城镇化发展的进度比全省平均水平要高，城镇化水平的发展比较快。全省平均每年增长不到一个百分点，庆阳三年增加了十多个百分点，平均一年增加三个百分点以上。一是加强农村基础设施建设，加快城乡基本公共服务均等化进程。农村公共服务均等化，说直接一点，就是教育、卫生、文化等社会事业，要按照一体化的布局来发展。要加大公共财政对农村的投入力度，加快农村道路、沼气、安全饮水、电网、通信、广播电视等基础设施建设，改善生产生活条件，扩大公共服务范围。要抓住当前的有利时机，扎扎实实搞好灾后重建，认真实施抗震安居工程，着力提高农民的生活质量。庆阳的灾后重建工作做得比较好，基本完成了重建任务，但农村的箍窑比较多，抗震性能差，要有计划地实施改造。二是以特色农业、生态农业为重点，大力发展现代农业。庆阳农业的比较优势明显，特色突出，发展现代农业具有较好条件。要着力提高农业综合生产能力，积极推广全膜双垄沟播等旱作农业技术，下功夫提高粮食单产，稳定增加粮食总产。庆阳今年是第一年推广全膜双垄沟播技术的，前两个月我来庆阳时，正是玉米收获的季节，长势非常好，群众也觉得这个办法确实有效，明年全省要搞500万亩，重振“陇东粮仓”的潜力比较大。同时，庆阳的畜牧业、养殖业也有优势，大量的玉米秸秆用来养牛，也可以很好地把农业产业化的优势充分发挥出来。要进一步巩固和扩大退耕还林还草的成果，坚持产业发展同改善生态环境同步推进，按照区域化布局、规模化生产、产业化经营的方式，把草食畜牧业、苹果、瓜菜、小杂粮等特色农业进一步做大做强，形成现代产业体系。三是从农产品加工入手，进一步沟通城乡经济发展的内在联系。立足庆阳的实际，推进工业化要坚持两条腿走路，坚持发展农产品加工业和建设能源化工基地并重，努力形成农业和工业相互支持、相互促进的发展格局。四是充分发挥县城对生产要素的聚集功能，增强县域经济实力。要把工业化和城镇化有机结合起来，重点抓好县城和中心镇的建设，不断完善基础设施和功能配套，增强聚集生产要素能力，不断壮大县域经济实力。将来不管农副产品加工也好，还是其它的门类也好，还是得发展园区，向园区集中，这是多年来一个比较成功的经验。五是加快农村劳动力转移，逐步减少农村人口。工业化不仅仅是提高工业增加值的比重，更重要的是要看农民的减少程度。要把当地城镇吸纳和跨区域输转结合起来，大力发展劳务经济，促进农村劳动力向二三产业转移，推动城乡经济社会协调发展。

第四，强化人力资源开发，带动社会事业全面发展。能源化工基地建设和农业结构的战略性调整，将大大加快庆阳的工业化、城镇化进程。在庆阳未来的发展中，有两种趋势将会越来越明显，一个是对高层次人才和中高技能人才的需求将会大量增加，另一个是相当多的农村劳动力将会从土地上解放出来，寻求新的就业门路。与此相适应，开发人力资源，既是庆阳发展的一项战略任务，也是现实的紧迫要求。要坚持教育立市、教育兴市，把教育切实摆到优先发展的位置来抓，在巩固义务教育普及成果的同时，加快普及高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。要抓住这次国家扩大内需的难得机遇，加强农村中等职业教育基础能力建设，努力促进职业教育大发展，真正做到青壮年劳动者人人有知识、个个有技能，能够实现大规模的转移就业。陇东学院要适应庆阳能源化工基地建设的需要，及时调整学科专业设置，积极和省内外一些大专院校联合办学，吸纳专业人才承担教学任务，努力培养一批能够满足当地经济社会发展需要的适用性人才。要加快基层卫生机构建设，健全基层医疗卫生服务体系，重点办好县级医院和乡镇卫生院，支持村卫生所建设，向农民提供安全廉价的基本医疗服务。加强农村免费公共卫生服务和免费免疫范围，加大地方病、传染病及人畜共患病防治力度。坚持计划生育基本国策，完善和落实计划生育奖励和扶助制度，稳定农村低生育水平。要大力推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点惠民工程，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。庆阳文化底蕴厚重，地域特色鲜明，要加快文化产业发展，保护和弘扬刺绣、香包、皮影等文化遗产。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，以完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，健全社会保障体系，不断保障和改善民生，促进社会和谐稳定。

第五，积极承接产业转移，努力形成多元发展的产业格局。要坚持以开放促开发，着力营造良好投资环境，积极吸引国内外的各类投资主体，形成推进工业化城镇化的强大动力。特别是随着大工业的发展，服务业、第三产业更要跟上来。现在，国家采取积极措施扩大内需，大规模的政府投资必然会带动社会投资快速增长。要抓住国内产业转移步伐加快的有利时机，把自身的优势同投资者优势有效对接，加大招商引资力度，促进产业多元发展。从区域经济协作关系看，未来庆阳的发展同关中经济区的联系将会越来越密切，我们要积极融入到这个经济圈。从区位优势来讲，庆阳的优势更明显，要积极主动地利用西安等周边中心城市的辐射作用，加快生产要素的聚集。庆阳的农产品出口一直居于全省首位，要继续重视开拓东南亚和中西亚的国际市场，利用特色农产品和民间民俗文化资源，有重点地培育一批外向型企业，转变外贸增长方式，扩大出口规模，促进庆阳经济社会的持续快速发展。

三、切实加强党的建设，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。

老区建设转型、庆阳率先发展，对庆阳的各级党组织和领导干部提出了新的更高的要求。要结合开展深入学习实践科学发展观活动，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新的精神全面加强党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努力提高各级领导干部领导科学发展的能力和水平。

一是要扎实开展学习实践活动，使科学发展真正变为广大干部群众的自觉行动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大决策部署，是在深刻变化的国际环境中推动我国改革发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。当前，国际国内经济形势的急剧变化，再次证明了深入贯彻落实科学发展观的极端重要性和紧迫性。按照中央的统一部署，市州县作为第二批开展学习实践活动的单位，将于明年3月份全面展开。要抓紧做好各项准备工作，把学习实践活动作为加强党的建设的重要契机，扎扎实实地加以推进。要按照提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求，坚持解放思想，突出实践特色，真正把学习科学发展观的成效体现到拓展思路、真抓实干、开创科学发展的新局面上。要把深入学习实践科学发展观同开展解放思想大讨论有机结合起来，以解放思想为先导，进一步把广大党员干部的思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，真正把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。解放思想，就是要实事求是、与时俱进，从当地的实际出发，谋划好发展思路，解决好具体问题，闯出一条适合自己发展的路子。改革开放30年来所取得的巨大成就，就是通过不断解放思想，不断解决制约发展中的问题。所以说，解放思想不是一个口号，它是实实在在对我们实际工作的指导。要把深入学习实践科学发展观同解决突出问题结合起来，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，努力解决体制不完善、机制有障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的体制机制。要把深入学习实践科学发展观同促进党员干部讲党性、重品行、做表率结合起来，引导广大党员干部自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进思想和工作作风，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是要加强领导班子和干部队伍建设，为推动科学发展提供坚强的组织保证。一个地方的发展关键在人，关键在党，关键在班子。有个好班子，多大的困难都可以克服;没有一个好班子，一个很小的槛都过不去，这是多年实践总结的经验。所以，推动科学发展，关键是要把各级领导班子建设好，形成奋发有为的领导集体和高素质的干部队伍。衡量和检验一个领导班子好坏和强弱的标准，主要是看领导科学发展的能力强不强，驾驭全局的能力强不强，团结共事的能力强不强。市县换届后，庆阳的各级班子结构更加合理，素质进一步提高，工作责任心增强，精神面貌发生很大变化。特别是市上四大班子团结协调，谋发展、抓发展的劲头足，使各项工作都有了显著进展。要把班子建设始终摆在最重要的位置，切实抓好领导班子的经常性建设，加强教育和培训，引导各级干部以宽广的眼光观察问题，正确把握时代发展要求，深刻认识省情市情，善于进行理论思维，善于处理涉及全局的重大关系，坚持按客观规律办事。要建立健全各级领导班子民主决策机制，善于集中集体智慧，不断提高决策的针对性、实效性、科学性。要始终不渝地抓好民主集中制建设，不断增进班子成员之间的团结、信任和尊重。领导干部要善于抓班子、带队伍，以自己的模范行动，倡导和养成良好的工作作风，坚持正确的用人导向，不断提高干部队伍的整体素质，努力营造心齐气顺、风正劲足、一门心思干事创业的良好氛围。

三是要加强基层党组织建设，使之成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。党的基层组织是党的战斗力的基础。现在，我国社会结构已经和正在发生的深刻变化，给党的基层组织建设带来了许多新课题新挑战，大量社会矛盾集中在基层。这就要求我们不断推进基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的重要作用。要以改革的精神研究新情况、解决新问题，在调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容、扩大覆盖面等方面进行积极的探索，努力提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

四是要把老区精神和时代精神有机融合起来，努力形成推动科学发展的良好作风。推进科学发展，需要建立在雄厚的物质基础之上，但也离不开精神力量的支撑。庆阳老区在革命战争年代就形成了以艰苦奋斗、牺牲奉献为核心的老区精神，为形成“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神注入了丰富的内涵。这是最可宝贵的精神财富，也是我们共产党人的政治本色。在新的历史条件下，我们要把发扬光大老区精神同弘扬改革创新的时代精神有机结合起来，自力更生、艰苦奋斗，开放兼容、锐意进取，锻造和展示庆阳人民特有的精神风貌，努力形成同科学发展观要求相适应的思想作风、工作作风。

五是要加强反腐倡廉建设，为实现科学发展提供可靠的纪律保证。越是搞大规模的开发建设，越是加快发展，越要注重反腐倡廉建设。面对喜人的发展势头，我们既要保持经济的快速发展，又要保证干部的健康成长。要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。要加强对权力运行的制约和监督，坚决查处违纪违法案件，给腐败分子以应有的惩处。要坚持以人为本，关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。要进一步加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，着力解决党风政风方面妨碍科学发展的突出问题，引导广大干部始终做到为民、务实、清廉。

同志们，以这次老区建设工作会议为标志，老区建设和庆阳的发展都进入了一个新的阶段。现在是发展的势头好、条件好、机遇好，只要我们坚持以科学发展观为指导，乘势而上，加倍努力，庆阳老区就一定能够实现科学发展的新跨越。

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习近平在全国国有企业党的建设工作会议上讲话精神范文

同志们：

20__年，在区委的坚强领导下，区直机关党工委以健全完善机关党建工作机制为基础，以开展“解放思想，扩大开放”大讨论活动、开展“六型”机关创建活动为重点，以开展城乡党组织结对共建活动、创建党建工作示范点为突破口，基础工作稳步推进，重点工作成效明显，创新工作特色突出，各直属党组织凝聚力和战斗力明显增强，区直机关党的建设全面推进。

关于今年的机关党建工作，我简要讲三点意见。

20__年机关党建工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和区委十届七次、八次全委会精神，以中国特色社会主义理论为指导，把握执政能力建设和先进性建设这条主线，坚持“围绕中心、服务发展、改革创新、争创一流”的工作理念，突出抓好学习实践科学发展观活动、党建创新工程和固本强基工程，全面抓好机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力开创机关党的建设新局面，为__经济社会实现又好又快发展提供坚强的组织保障。

扎实开展学习实践科学发展观活动，是当前机关党建工作的首要任务。区直机关各党组织要充分发挥优势，树标杆、作表率、创一流，走在全区的前列。并以此为契机，为加强和改进机关党建工作提供新的推动力。

（一）立足新起点，认真组织学习实践活动。

各直属党组织要认真按照区委的统一部署，切实增强政治责任感，把开展学习实践科学发展观活动作为当前的一项重要工作，周密安排，精心组织，明确指导思想和主要任务，落实好方法步骤，在更高层次、更深程度、更广范围上扎实推进学习实践活动。做到认识到位，组织到位，措施到位，工作到位，防止形式主义，确保学习实践活动取得实实在在的成效。区直机关党员和领导干部相对集中，在机关要率先形成解放思想、改革创新、科学发展的浓厚氛围。在学习实践活动中，要认真学习党的十七大精神，深入领会科学发展观的内涵和实质，深刻理解实践科学发展观的重要性和紧迫性，帮助党员干部尤其是领导干部提高干事创业的能力。要着力查摆本单位在思想认识、创新意识、工作方式、工作作风等方面不适应、不符合科学发展观的突出问题，剖析问题根源，研究解决对策。要按照落实科学发展观的要求，切实解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，制订并实施一批推动科学发展、促进社会和谐的新举措，推动本单位、本部门工作实现新的跨越。

（二）应对新形势，树立与科学发展相适应的机关作风。

各直属党组织要按照“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系群众工作体系”的要求，积极搭建党员践行宗旨、展示风采的新平台，推进机关效能建设深入持久地开展。狠抓行政效能工作落实，进一步转变机关职能，改进工作作风，强化服务意识。在活动中，各直属党组织要重点引导广大党员干部坚决克服和转变与科学发展观不相适应的三种机关作风：一是理论学习不深入、厌倦学习、浅尝辄止、学用脱节的思想倾向；二是因循守旧、自我封闭、畏首畏尾、无所作为的思想观念；三是作风飘浮、重“显绩”轻“潜绩”、重当前轻长远、重程序轻绩效、重经验轻实践、重“个人幸福指数”轻群众利益的不良作风。

要把这次学习实践活动作为提高素质、增强能力、改进工作，促进事业和个人全面发展的难得机会，倍加珍惜，主动投入，从而营造良好的发展环境，推动__改革开放取得新进展、新成就。坚持为基层服务、为群众服务，建立健全党员领导干部调查研究、联系扶贫点，坚持大接访等制度。落实各部门各单位服务基层、服务企业、服务群众的有关措施。督促各基层党组织立足自身的实际，力争每年为基层和群众办几件得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，充分体现开展学习实践活动取得的实际成果，使人民群众真切感受到机关转变作风、提高服务水平的新变化、新进步。使广大机关党员干部进一步解放思想、求真务实，当好基层表率、服务全区发展，在实现“一极两区”的宏伟目标中体现新作为，展示新风貌。

（三）着眼新要求，有效提高推动科学发展能力。

通过开展学习实践活动，直属党组织的广大党员干部要在以下三个方面得到提高和加强。一是促进发展的能力。一切服从发展，一切服务于发展，一切以发展为先、以发展为大、以发展为重。二是促进和谐的能力。充分发挥区直机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，体现以人为本和人文关怀，努力以党内和谐促进机关和谐，带动社会和谐，做构建和谐社会的表率。增强机关的凝聚力、向心力和影响力，努力建设和谐机关。三是促进稳定的能力。直属党组织的党员干部要高度关注民生，体察民情，维护群众切身利益，确保社会稳定，为全区重点工作和中心工作的顺利推进创造良好的条件，在实现__新跨越的进程中创造新业绩，树立新形象。

创新是时代的主题。__已经站在一个新的发展起点，机关直属党组织所处的环境、肩负的使命都发生了重大变化，这些新情况对机关党建工作提出了新的要求。各直属党组织必须适应时展的新形势，在创新上大胆实践，推动机关党组织在创新中发展，在创新中完善，不断增强机关党建工作的创造力。

（一）强化创新工作理念。

要按照以加强党的执政能力建设和先进性建设工作为重点，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的要求，积极探索体现时代精神、富有时代特色、符合时代要求的机关党建工作思路，通过思路创新带动工作内容、工作方法、管理模式的转变，切实破解机关党建工作中的热点、难点问题，努力做到重点工作创特色、整体工作创一流。要始终把机关党的工作放到贯彻落实科学发展观、构建和谐__的大局中去谋划，放到纵深推进__开放发展战略中去部署，放到促进__经济社会又好又快发展进程中去落实，真正做到：区委、区政府有号召，机关党组织有行动；区委、区政府有部署，机关党员干部率先垂范。

（二）强化创新工作举措。

积极探索机关党的建设在新形势下围绕中心、服务大局、争创一流的新方法、新途径。一是努力实现由微观管理向宏观指导转变。紧紧围绕区委、区政府的中心工作，不断更新观念，转变工作模式，搞好宏观规划，强化指导功能，充分发挥基层党组织的主动性、积极性、创造性。二是努力实现由重检查评比向重调查研究转变。围绕基层党建工作的重点和难点、热点和亮点搞好调查研究，在此基础上出思路，出对策，出成果，及时掌握新情况，发现新问题，指导机关党建工作，增强工作的主动性。三是努力实现由单纯靠会议、文件指导向典型推动转变。减少不必要的会议和文件。通过树立先进典型，实行面对面的指导，总结典型经验，推广典型作法，提高典型效应，构筑机关党建工作的先进群体，使机关党建工作在典型的带动和辐射下不断得到加强。

（三）强化创新工作载体。

今年，各直属党组织要重点做好返乡农民工的帮扶工作。一是构建机关党员帮扶农民工服务网络。建立完善机关党员服务中心，联合共建村党员服务站，建立覆盖全区的党员服务返乡农民工网络。

要不断夯实工作基础，搭建工作平台，强化核心、服务中心、凝聚人心，把机关建设成为党员之家、职工之家、群众之家，使之成为凝聚人心、汇聚爱心、鼓舞信心的“港湾”，最大限度地调动广大党员、干部的积极性和创造性，为__经济社会发展提供坚强的组织保障。

（一）建立完善机关党建工作长效机制。

切实落实关于加强党员经常性教育等四个长效机制，重点抓好区直机关党建工作目标管理责任制的落实，强化各直属党组织和党员领导干部的管党责任，完善和规范机关党建工作目标管理，探索建立科学的考核评价体系，试行建立机关党建网络管理制度，形成常抓不懈的工作机制。

（二）进一步规范机关党组织管理。

按照党章和有关规定，努力做到机关党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，按期进行换届，真正发挥战斗堡垒作用，成为实践科学发展观的组织者、推动者和实践者，不断增强机关党建工作的活力。

（三）扎实抓好党员队伍建设。

认真组织机关党员学习好、遵守好、贯彻好、维护好新党章，增强党员主体地位，重视党员诉求，保障党员权益，不断发展和推进党内民主；加强对党员的教育、管理和服务，提高发展党员质量，加强流动党员管理，真正建立起党员“推动科学发展、永葆先进性”的长效机制，不断加强党的自身建设。今年，要对机关各直属党组织书记进行1次业务培训，继续做好党员的轮训工作，发挥他们的示范带头作用。

（四）积极开展党员行为规范教育等主题实践活动。

结合学习实践科学发展观活动的开展，今年，在区直机关广泛开展共产党员行为规范教育主题实践活动，通过以多种形式和多种途径开展学习教育，规范党员的基本行为、政治行为、组织行为、道德行为、职业行为、廉政行为等。继续推进创建“共产党员先锋岗”活动，组织和引导机关党员立足本职岗位，为推进__经济社会又好又快发展作贡献。

（五）坚持不懈地做好发展党员工作。

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格履行重点培养、提前考察、集中培训和发展谈话等程序，对入党积极分子、预备党员实行动态管理和严格考核。全面落实发展党员公示制、票决制和发展党员工作责任追究制度，切实把好党员“入口关”。注意在一线发展党员，注意发展年轻党员，进一步优化结构，增强活力，提高党员队伍的整体素质。采取多种形式，加强对入党积极分子的培养教育，不断提高他们的思想政治素质和业务素质，为发展党员工作奠定坚实的基础。积极推行“双培养”制度，努力把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员。

同志们，新的形势对机关党建工作提出了新的要求。做好今年和今后一个时期的机关党建工作，责任重大，大有可为。我们要坚持按照科学发展观的要求，在区委、区政府的领导下，以新的视角审视机关党建工作，以新的方法探索机关党建工作，以新的经验丰富机关党建工作，为加快__改革发展再立新功，以优异成绩向共和国60华诞献礼！

电网建设工作会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开全县电网建设及电力设施保护工作电视电话会议，主要任务是贯彻落实全市电网建设工作会议精神，分析当前电力发展形势，进一步动员和组织各级各部门统一思想，明确要求，强化措施，狠抓落实，加快推进电网建设，确保电网运行安全，努力为全县经济社会发展提供可靠电力保障。下面，我讲四方面意见：

一、高度重视电力事业发展。

“”期间，是我县经济增长最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年。五年最突出的成就是，全县主要经济指标实现翻番增长，截止20xx年末，生产总值达亿元，比“十五”末翻了一番;全社会固定资产投资完成亿元，累计达亿元，增长近倍;规模工业增加值达亿元，翻了一番多;财政总收入达亿元，增长近三倍。这些成绩的取得，得益于全县上下的团结奋进和顽强拼搏，离不开电力行业的不断付出和大力支持。五年来，全县相继实施四皓、保安、丰陵110千伏输变电，景村、杨城35千伏输变电和城网改造、农网改造等一批电力工程，全县累计完成电网建设投资3.67亿元，是“十五”时期的3.4倍。我县先后率先在全市实现“户户通电”，创建成全省节能降损示范县、新农村电气化县，县域电网日趋完善，供电质量显著提升，电力服务不断优化用电条件大幅改善，为城乡人民生活水平提升和县域经济社会发展做出了重要贡献。但同时，当前电力发展仍存在一些困难和问题，集中表现在，电网安全运行和电力事业发展的外部环境还存在诸多不利因素，电网设施建设步伐仍然相对滞后，电力供应规模和质量尚不能完全适应经济社会发展的需求，行业之间、部门之间的相互协调急需进一步加强，农村电力服务保障能力亟待进一步提升。

电力，是现代文明的重要标志，是国民经济的基础产业;电力建设是经济社会发展的“助推器”，是群众生活能源供应的“主渠道”，是社会主义新农村建设的先导工程，对于经济社会发展具有不可或缺的支撑和保障作用。按照县委xx届九次全会和县xx届人大五次会议的总体部署，在“”新的历史时期，我县将加快建设关天经济区三级城市，倾力打造现代材料、绿色特产、生态旅游三大基地，着力培育矿产加工、绿色特产、生态旅游、医药化工、造纸加工五大主导产业，努力实现县域综合实力、城乡居民生活水平、城镇化水平“三个上台阶”，生产总值、财政收入、固定资产投资、城乡居民收入“四个翻番”。到20xx年，生产总值达122亿元，年均增长16%以上，规模工业增加值达30亿元，接近翻两番。据此测算，到20xx年，我县最高用电负荷将超过14万千瓦，较20xx年翻一番多，用电量将达6.4亿千瓦时，年均增长13%。实现“一市三基五业”的宏伟蓝图，对电力供应的规模和可靠性、安全性提出了新的更高的要求。因此，全县各级各有关部门要充分认识电力对经济社会发展的先导性、基础性作用，高度重视电网建设，全力加快电力发展。

二、扎实推进电力项目建设。

“”是我县加快推进率先突破发展的关键时期，也是电力发展的又一个重要战略机遇期。全县电力发展要以服务地方经济社会发展为中心，以建设坚强智能电网为主线，按照“延伸拓展、提等升级”的工作要求，坚持创新发展、优质发展、品牌发展，进一步优化电网布局结构，加大电网建设改造力度，强化企业经营管理，着力推进电网发展向智能、高效、可靠、绿色转变，基本建成“结构合理、安全可靠、保障有力”的新型县域电网，全面提升电力服务保障能力。“”期间，全县电网建设计划投资6.9亿元。突出抓好电源点建设，新建陶岭330千伏变电站1座，建成110千伏灵口输变电、黄龙第二电源续建工程，实施三要、寺耳、柏峪寺、高耀5个35千伏变电站新建工程和洛南变降压改造、35千伏景村变增容改造、35千伏古城变增容改造3个改造工程，进一步增强供电能力;继续实施西部农网完善工程，加大新一轮农网改造力度，新建低压配电网10千伏线路298千米，改造10千伏线路821千米，新增配电变压器292台16200千伏安，新建0.4千伏线路19.8千米，改造0.4千伏线路1727.7千米，进一步增强电力输送能力，确保满足产业发展和居民生活用电需求。

今年是“”开局之年，做好今年的电力工作，对“”开好局、起好步具有重要意义。我们要抓住全省启动新一轮农村电网升级改造的良好机遇，顺势而为、乘势而上，迅速掀起电网建设新高潮，确保全年完成电力投资1.5亿元。工作中要全力做好“四个落实”。

一要落实重点项目。在电源点建设方面，要积极做好陶岭330千伏变电站前期工作，争取年内通过审批立项，完成选址勘查设计;要加快实施110千伏灵口输变电续建、黄龙第二电源续建工程;抓紧启动建设35千伏三要输变电新建工程。在电力线路延伸改造方面，启动实施35千伏古城变增容改造工程;深入推进西部农网完善工程建设，新建10千伏线路30.92千米，新增配变34台，改造低压线路680千米、户表17360户。同时，投资600万元，建设洛南县电力应急救灾储备中心，增强电网抗灾减灾能力。

二要落实时限要求。今年全县电网建设任务较重，各级各有关部门要抓早动快，加强施工组织和工作配合，确保按期完成建设任务。按照市上统一要求，我县所有续建项目必须在6月底前完工，新上项目4月10日前必须全面开工，10月底前建成投运;所有农网改造升级工程8月底前必须全面完成，迎接省上验收。

三要落实工作责任。要按照“行业组织建设、属地保障环境”的总体要求，建立部门和乡镇双向责任机制，全力推进电力重点项目建设。电力部门要切实负起项目实施主体责任，统筹调配人力、物力，组织精干高效施工队伍，集中精力抓好施工。各乡镇要认真履行电力建设环境保障职责，全面落实领导干部包抓电力项目建设责任制，落实工作责任，明确工作措施，强化协调服务，及时协调解决有关矛盾和问题，保障电力工程建设顺利推进。发改、国土、住建、环保等有关职能部门要加大对电网建设的支持协调力度，对重点电力项目，要提前介入，本着简化程序、特事特办的原则，主动开辟审批事项办理绿色通道，及时协助解决有关项目立项、规划选址、土地报批、环境评价等方面的困难和问题，做到限时办结，全程护航。

四要落实激励政策。县上将建立电力项目建设奖惩激励制度，实行项目建设“三挂钩”，即与全年目标责任考核挂钩、与电力项目资金安排挂钩、与单位和个人评优树模挂钩，对工作扎实、成绩突出的乡镇和部门，给予通报表彰;对不能按期完成建设任务、造成电力项目延期甚至被取消的，要停止或减少次年度项目安排，并追究相关人员责任。县政府督查室、监察局将会同电力部门对电力建设进行专项督查，实行月检查、季通报、半年一评比，确保所有工程按计划实施到位。

三、着力保障电力设施安全。

电力设施安全事关经济运行安全、事关百姓正常生活。各级各有关部门要从促进经济发展、保障改善民生的大局出发，全面加强电力设施保护工作，努力形成“政府统一领导、企业依法保护、群众积极参与、社会大力支持”的工作格局。各级各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等形式，广泛宣传普及电力设施保护法规政策，努力营造“人人关心电力设施、人人保护电力设施”的浓厚氛围。县发改部门要会同电力、林业、国土、住建等有关部门制定电力设施保护实施办法，建立健全电力设施保护的长效机制，切实解决在电力设施保护区内办厂建房、植树造林等问题，保障电力安全运行。对电力设施保护区内以前建成的建筑物等，要务实对待，灵活处理，既要确保电力设施安全，又要确保事关群众切身利益的实际问题得到妥善解决，维护社会稳定。供电部门要尽快组织力量，依法确认和划定全县35千伏及其以上变电站和输电线路的保护区和安全走廊，明确保护范围，设立保护标志。公安机关要组织开展电力设施保护专项治理活动，对破坏电力设施的，做到有案必查、违法必究，对典型案件进行公开处理，对地方黑恶势力坚决予以打击，以震慑违法犯罪行为，努力为电力建设和发展创造良好的社会环境。

四、切实形成支持电力事业发展的整体合力。

电力事业面向千家万户，服务各行各业，需要各级各部门共同努力，密切配合。为促进全县电力发展，县上成立电力发展协调领导小组，由分管电力副县长任组长，县发改、公安、国土、林业、经贸、交通、住建、安监和供电等部门负责人为成员，负责全县电网规划建设和电力设施保护的组织协调工作。各乡镇也要成立相应组织机构，把电力工作纳入重要议事日程，主要领导亲自上手，分管领导具体负责，全力推进电力发展。要建立电力发展联席会议制度、目标责任考核制度和奖优罚劣制度，调动各方面支持电力事业发展的积极性。各部门之间要围绕大局、加强配合，坚决摒弃画地为牢、相互掣肘、以局部利益影响全局发展的歪风陋习，切实增强大局意识、服务意识、协作意识，努力形成整体工作合力。发改部门要统筹搞好电网规划，对35千伏以上电网建设工程要列为全县重点项目、优先审批立项;国土部门要优先保障电网建设用地;住建部门要对输变电站建设用地和电力线路走廊实施严格规划管理;林业部门要配合做好电力线路通道下树木修剪、采伐工作。经贸、安监、交通等相关部门要立足本职、主动履职，全力服务支持电力建设。同时，供电部门要增强主人翁精神，结合实际，统筹规划，主动作为，为各级政府当好参谋，与相关部门多沟通、常衔接，共同做好电力建设工作，保障经济发展电力需求。

同志们，经济要发展，电力需先行。做好电网建设和电力设施保护工作，责任重大，事关全局。希望大家紧紧抓住电网建设改造的战略机遇，统一思想，明确目标，齐心协力，真抓实干，努力推动电力设施保护和电网建设工作再上新台阶，为全县经济社会发展作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

在全市推进城镇化工作会议上讲话

同志们：

在过去的一年里，全市各级政法机关在党委、政府的统一领导下，与烟草等部门密切配合，深入推进卷烟打假市场整顿，严厉打击违法经营卷烟活动，有效遏制了非法卷烟对我市烟草市场的冲击，进一步巩固和规范了我市的卷烟市场秩序。一年来，全市共查获各类涉烟案件起，收缴非法“三烟”件，收缴非法运输烟叶吨，总案值x万元，其中假烟件，案值x万元。全年经营涉烟网络案件x起，其中达到国家级标准x起，省级标准x起，受到国家烟草局、省烟草局的充分肯定。全市各级公检法机关坚持依法办案，及时查处涉烟大要案，全年行政、刑事拘留不法烟贩xx人，依法判处xx名涉烟犯罪嫌疑人刑罚。

总的看来，200x年，全市公、检、法机关通过卓有成效的工作，促进了我市卷烟销量的稳步提高，提高了卷烟市场净化率。但是，我们要清醒的认识到卷烟打假面临的形势依然严峻。一是邻近省份加大了拦截查处的力度，使途经xx省运输非法卷烟的车辆大为减少;二是涉烟违法犯罪分子作案方式更加狡猾隐蔽，增加了查获难度;三是公安与烟草之间信息不畅;四是有的县市烟草打假工作关系不顺，至今仍未建立以治安部门牵头的烟草打假协调机制;五是对涉烟违法犯罪活动规律特点分析研究不够，对案件线索经营意识不强，攻坚克难水平不高，导致对涉烟犯罪打击不力。

新年伊始，各地要迅速调整工作部署，强化烟草打假工作的领导，强化工作措施，进一步加大对涉烟违法犯罪活动打击力度，为我市烟草行业持续快速健康发展创造良好的外部环境，为实现市政府确定的今年烟草利税目标作出应有的贡献。

一、进一步加强组织领导，认真组织开展卷烟打假工作。各地要充分认识当前我市涉烟违法犯罪形势的严峻性和打击涉烟犯罪任务的长期性、艰巨性，充分认识烟草打假工作对于促进我市经济发展、维护国家和消费者利益、促进社会和谐稳定的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感，将烟草打假工作纳入重要日程，摆在十分突出的位臵来抓。要在党委、政府的统一领导下，充分发挥公安机关的职能作用，与烟草专卖部门密切配合，认真组织好今年的烟草打假工作。要按照市公安局要求，迅速建立和完善公安机关烟草打假工作协调领导小组，并充分发挥其在烟草打假工作中的组织领导和协调作用。要积极配合烟草等部门开展卷烟市场集中清查行动，进一步加强我市卷烟市场的管理，维护卷烟市场秩序。同时，要以“打网络、端窝点、查大案”为重点，主动出击，不断强化侦查措施，力争再破获一批有影响的涉烟网络大案，端掉一批制售假烟窝点，摧毁一批制售假烟的网络。

二、进一步明确职责任务，充分发挥各警种在烟草打假工作中的职能作用。各地公安机关要严格按照公安部《刑事案件管辖分工规定》和省厅《关于建立公安机关烟草打假工作协调机制的通知》要求，进一步明确各警种在烟草打假工作中的职责和任务。治安部门要认真承担起烟草打假工作协调领导小组办公室的工作，切实履行好办公室的职责，主动与各有关警种和烟草专卖部门加强联系，及时收集和掌握当地烟草打假工作情况，加强对涉烟违法犯罪活动规律和特点的分析研究，不断提高侦办制售假烟刑事案件的水平，多办大案要案。经侦部门要依法查处非法经营卷烟和侵犯知识产权的涉烟刑事案件。行动技术部门对治安、经侦等部门侦办的重特大涉烟刑事案件予以大力支持和配合。

三、进一步加强协调配合，形成烟草打假工作的合力。各地公安机关要主动与烟草部门加强联系，团结协作，共同作战，认真落实联席会议、情报信息通报、重大案件督办和联合查处等工作制度，及时互通情况，研究分析烟草打假工作中存在的问题，研究重大案件侦办措施，适时部署烟草打假专项行动。各地在日常工作中获取的涉烟违法案件线索，要及时移交烟草部门处理;同时，对烟草等部门移送的涉烟刑事案件，公安机关要及时受理，全力侦办;检、法机关要依法及时审查起诉、从严判决。

四、进一步强化侦查措施，依法严厉打击制售非法卷烟违法犯罪活动。各地公安机关要主动出击，广辟案件线索来源，扩大涉烟刑事案件的来源。要进一步加强情报信息工作，采取“打进去、拉出来”的方法，积极物建一批能掌握内幕的线人耳目，彻底查清制售假烟网络和窝点。要正确处理好“打击”和“经营”的关系，加大案件经营力度。对群众举报、卡口拦截、烟草部门移送的相关案件线索，不能就事论事、就案办案，要加大案件经营的力度，不断扩大线索;对有条件经营的线索，要固定专人，会同烟草部门共同经营，摸清其组织结构、活动范围，掌握其活动规律，力争以小案牵大案，以个案破网络;对制售非法卷烟的网络和窝点案件，要成立专班，充分运用侦查手段，一查到底。在办案过程中，要强化证据意识和程序意识，切实加大侦审力度，顺线深挖细查，彻底查明事实，努力挤清余罪，争取打掉网络，端掉窝点。对在逃的涉烟犯罪嫌疑人，要适时组织追逃行动，全力抓捕涉案在逃人员;对重大案件的重要案犯，要一个不漏，坚决抓捕到案，决不能让涉烟犯罪嫌疑人长期逍遥法外。

在全市推进城镇化工作会议上讲话

同志们：

实事求是地讲，我到交通系统工作的时间不长，对公路工作也不太熟，估计会讲一些外行话。以前在基层工作时间比较长，乡镇、县市、市州都干过，几十年过来，每天都在走路，说对公路没一点认识那是假话，但是说认识很深那也谈不上。

我的总体认识是，公路工作没有小事，公路系统不能小视。为什么这么说呢，公路系统至少给了我这么几个印象。第一，公路工作是交通事业的重要内容，是事关民生、事关安全、事关发展的公益性非常强的一项工作。为什么事关民生，人们吃穿住行，行是重要元素，人民日常都离不开公路;为什么事关安全，路修得好不好事关安全，桥架得好不好事关安全，防护工程有没有跟上去事关安全;为什么事关发展，公路交通搞好了，是最大的发展环境，是最好的招商引资条件，能够产生直接的间接的巨大效益。第二，整个路网的系统性非常强。公路的系统性在于，不是以市州为单位并联的公路，更不是以乡镇村、市县为单位并联的公路，国省干线公路都是成线成网的，这样一来，一条路烂了，这个市州修那个市州不修，这个乡镇修那个乡镇不修，那肯定不行，路网的整体效益不能很好地彰显。第三，公路建设管理的专业性很强。路怎么修，桥怎么架，隧道怎么打，公路养护的技术标准、施工工艺，路政管理的法律解释、具体操作等，都不是简单的事，专业性要求高。第四，公路行业投资建设规模大、任务重。据了解，目前全省公路有23万公里，把这23万公里公路看做是一份资产，那是什么概念?修一公里公路需要多少钱，这个你们是内行，假如现在xx省是一块洪荒之地，重新把这些公路修好，需要多少钱，从这个角度来审视既有公路，我们除了自豪，更应该珍惜。此外，现在每年还要投资三四百亿元，建设任务十分繁重。第五，公路队伍人员庞大。整个全省公路系统，大概4万多人，所以我说公路系统不能小视。特别是在目前改革过程中，不能把这个单位看成想上就上、想下就下，更不能看成可有就有、可无就无很随意的事情，怎么跟有关部门及领导沟通宣传这个问题，是摆在我们面前的一项重要工作。

今天的会议开得蛮好，汉华局长作了一个很好的报告，对20xx年工作从7个方面进行了回顾总结，就办人民满意公路提出了一大机遇、两大驱动、五个转型升级的总体要求，对20xx年怎么做作了5大体系、5大工程的具体部署，他讲的我都赞同，关键是希望大家怎么结合各自地区和单位的实际抓好落实。会议还表彰了先进单位和个人，我主张要通过表彰增强正面激励，毕竟4万人的队伍，鼓舞士气，弘扬正气，增强斗志很重要，来年还可以考虑适当给予物质奖励。会议还编印了典型经验交流材料，7个单位作了大会发言，都讲得很好，很有特色，当然在高度上、深度上是不是可以再挖掘一下，针对公路工作今后到底应该怎么做要多研讨，要找准靶向、明确方向，认为合理的事情要发出声音，形成氛围。同志们，仁者见仁，智者见智，要充分发挥你们的聪明才智，要有更多思考、支撑更大作为，必须在“用心、坚持、担当”上多下功夫，由于时间关系，我不做过多阐述。下面，我从三个方面同大家谈点认识，谈点感想，仅供参考，回去落实还请大家以汉华同志的工作报告为准。

一、审视去年，亮点纷呈。

去年，在省委省政府和省厅的正确领导下，在各市州县的共同努力下，公路工作取得了很好成效，呈现很多工作亮点。亮点一，公路国检取得历史最好成绩。“”国检综合排名全国第x位，进步幅度居全国第一，我省获评“全国先进单位”。亮点二，治超长效机制加快建设，建成和在建不停车检测系统x套，全省超限超载率控制在x%以下，我省治超经验在全国推介，成绩可歌可泣。亮点三，公路建设任务超额完成。新改建干线公路x公里，农村公路提质改造x公里、完成安保设施建设x公里，为全省稳增长作出积极贡献。亮点四，管养水平大幅提升。公路信息化进程加快，路况水平不断提升，国省干线公路优良路率达x%，农村公路路面pqi中等以上比例达x%。亮点五，路域环境展现新形象，特别是出现了几个很好的典型，浏阳“路长制”全国推介，岳阳“四变”路域环境治理经验全省推广，有的地方还真正实现公路两旁作为一路一景来规划来管理。亮点六，安全生产形势大局稳定。公路生命防护工程、危桥改造取得新成果，防汛保通及灾毁重建工作受到部领导肯定。严管严控公路建设质量安全，公路工程质量总体受控，工程施工安全保持“零死亡”纪录。

总而言之，过去一年，成效显著，亮点纷呈，值得大书特书。这既是全省公路系统各级领导班子团结奋斗、不懈努力的结果，更包含着全系统广大干部职工立足岗位、履职尽责的智慧和汗水。实践证明，以汉华同志为班长的省公路管理局党委是个团结的班子，是个务实的班子，工作勤勉，成效显著;公路系统干伍是一支作风淳朴、值得信赖、能打硬仗的好队伍。干部的主动作为，行业的稳定发展，有力支撑了经济社会运行和增进了三湘民生福祉。在此，我代表厅党组，向全省公路系统广大干部职工表示衷心的感谢，并致以亲切的问候!

二、希望今年，再创佳绩。

佳绩怎么创，按照汉华局长刚才安排部署的五大建设五大体系五大工程，都讲得很全面。我再提一个总体要求，那就是“办人民满意交通，创行业一流业绩”。具体来讲，要突出在发展、安全、治超、管理、改革五个方面实现新的突破。第一，抓发展。发展要实现新的突破，首要的是要确保完成年度干线公路建设、养护工程、安全生命防护工程、路域环境整治、民生实事工程等有明确量化指标的几项工作。第二，抓安全。安全工作包括方方面面，项目安全、生命防护安全，这些都要做到位，确保每个县市每个市州奔着杜绝安全事故发生的目标去努力，严格落实安全生产“一岗双责”，切实消灭安全生产隐患。第三，抓管理。管理二字，内容非常宽泛，涉及方方面面，我主张在标准化规范化信息化方面下功夫。比如，每个岗位每个行业每个管理人员到底做成什么样子，才算履行职责，这就是标准化问题。还有规范化的问题，具体的工作人员怎么执行到位，怎么加强监督，以及相关人员对规范化是否清楚，就是应知应会，能干肯干。我这个副厅长，大概完成几项任务，把握哪几件事，哪些事要做好后，我才算履职到位。每位局长、每位班子成员、内设部门干部职工，都要弄清楚规范化问题。还有信息化的问题，要警惕看热闹的比较多、看门道的比较少，搞实用的比较少、搞形式的比较多，还有结合实际、层级管理、职能匹配、可行可控等问题。第四，抓治超。我们一定要巩固治超成果，一定要建立常抓常态长效的机制，认真研究下一步怎么做，稳妥推进，争取取得更好的成绩，绝不能让来之不易的治超成绩付诸东流。第五，抓改革。从认识上要重视改革，体现在具体操作中，不能简简单单地讲，有和无的问题，上和下的问题。要积极争取，有为才有位，积极争取公路事业应有的地位，该积极争取没有争取好，也是失职。要主动适应，有一些与社会发展大势不符合，与与时俱进不合拍，该改还是要改，不能抱着计划经济不放。要顾全大局，什么时候都不能影响公路事业的发展，什么时候都要对老百姓负责。

三、共同努力，真抓实干。

办人民满意公路，是我们的宏伟目标，这不能一蹴而就，这个满意需要方方面面满意，最终才能实现人民满意。要实现满意目标，就必须真抓实干，要真抓实干就必须共克时艰，共同努力。要思路清晰一点，涉及到政府，要帮政府想怎么办，要把部门的意志变成人民的意志、政府的决策，公路部门就应该拿出怎么办的办法，不能简单地把题目出给县长、市长，让他们去琢磨了事。在这里，作为联系公路局的责任人，我表个态，八个字，“同舟共济，共克时艰”，跟同志们一起研究、琢磨、争取。当前，到底要怎么真抓实干、共克时艰，我提几个建议。

第一，理清思路，分解目标任务。请同志们根据省里的重点安排，结合各自的实际，首先在公路工作思路上有必要尽快理清，明确市县公路发展的指导思想、工作目标、工作重点、工作措施，哪些问题需要协调哪些部门、找哪些领导，都要做到自己心里有数。什么叫称职的领导干部，具体的任务目标怎么分解，市州方面一般没有问题，但是是不是落实到了县市，是不是落实到了乡镇，是不是落实到了具体的项目，是不是落实到了具体的责任人，责任人靠不靠得住。

第二，强化培训，全面提升素质。按照传统的应知应会、能干肯干的要求，按照与时俱进、适应新情况新特点的要求，要在理清思路以后，采取研讨班、知识抢答赛、所有班子成员和所有45岁以上干部轮流上台讲课、专题命题讨论、脱口秀等形式，积极开展各种结合实际的培训，寓教于学，寓教于乐。

第三，健全制度，从严监督管理。现在不能讲哪个单位没有制度，但是一个单位有多少管用的制度，那就很难讲。我讲个武断的话，大多数不管用，不相信你们回去查一查看一看，各位局长用了多少你们过去的制度去管人财物事。你们对照制度查了几件事，处理了几个人。是因为管理不负责，还是制度不科学，大家可以细想一下。在建立健全制度上一定要接地气要结合实际，一个单位科学建立健全制度，是一个基本功，不容忽视，关键还是在管理监督上要下功夫。我们首先要从建立制度开始，制度不在于多，在于管用，制度不在于多，在于坚持，要注意在坚持中深化，在深化中坚持。汉华局长刚刚讲到，要真正做到真管真严，敢管敢严，长管常严，当前我们的制度，要更多地体现在人财物事的管理上，要有规矩，要讲规矩，要严格按规矩办。建立健全制度，加强管理，加强监督，是非常重要的一种作为。我到交通厅以后，推行预安销号制度，就是想在建立机制上有所作为。这个办法非常方便，一是可以减轻领导的负担，让领导从事务中摆脱出来，营造事事有人做、人人有责任、千斤担子众人挑的氛围。二是调动方方面面的积极性，让每个干部主动思考问题，认真解决问题。三是能够尽可能地解决干与不干、干多干少、干好干不好都一样的问题。我今天就这个不多讲，省厅包括公路局都制定了工作方案，各市州各县市特别是公路局这样人员比较多、事情比较杂的单位，都可以探讨这个课题。这是一种领导艺术，这是一种倒查倒逼的机制，一种群策群力的方法，一种互知互补的交流，一种会中会后的比拼，甚至对提高队伍整体素质都很有帮助。

第四，带好队伍，力求再展雄风。第一次到省公路局的时候，我讲了这么几句话，公路系统承载着过来的辉煌，肩负着重要的责任，寄托着未来的希望。目前要不辜负百姓的期望，请同志们在带好队伍上下好功夫下足功夫。队伍怎么带怎么做，我希望同志们在讲道德修为上多下功夫。一是要增强党性。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认认真真地思考讲的“四种意识”的和外延，结合实际，主动消化，落到实处。二是要讲职业道德。在其位谋其政。请同志们注意，现在有这么一种倾向，一讲就说自己职位太低，一讲就是组织上对不起我，什么我当局长当了几年了，我当科长当了十几年了，我当什么处级干部好多年了，好像不提拔你就不公平一样的。组织上可以这么思考，我们不能这样认为。同志们啊，一生一世做个农民又怎么样，一生一世做个矿工又怎么样，一生一世做个驾驶员又怎么样，在其位谋其政，必须履行好自己的职务，讲职业道德，当自己想不通的时候，可以到井冈山去看一看，当时毛泽东时代是怎么想的怎么做的。还想不通，可以去八宝山去看看，再想不通的时候可以到矿山矿洞里面去看看，假如想不通有非分之想的时候可以监狱看守所去看看。人生观价值观太重要了，要把握好，这里讲的职业道德的道理，请同志们正确对待公与私的问题、利与弊的问题、是与非的问题、正和邪的问题、苦和甜的问题、亲和清的问题，请同志们在发扬工匠精神、发扬湘路精神上多思考多实践多对照检查。三是要真诚团结。我曾经有这样一些感想：发展是硬道理，项目是总抓手，管理是真功夫，效益是试金石，廉洁是保安符，团结是大智慧。当然这里讲的团结，就是真团结。有话当面讲，有话拿到台面上讲，要更多地维护一把手的威信，维护班子的形象，这需要有艺术，有水平，有境界。

第四，要廉洁自律。刚才我讲到廉洁是保安符，不要期望求神拜佛去遮掩自己的贪婪，廉洁自律要更好地严格要求自己，不要指望神仙、皇帝庇护，钱再多一日只能吃三餐，房子再好到了晚上只能睡一张床。同志们，不义之财千万莫去取，在方面必须谨记严格要求自己。

我就谈这些认识，不一定妥当，供大家参考。从事公路工作，很辛苦，也很光荣，在座的各位，要把它当成是无尚的光荣，认真地履行职责，把公路事业赋予我们的使命履行好。今天的会议明确了公路工作的目标，任务十分艰巨，我们必须以强烈的事业心和责任感，振奋精神、树立信心，努力开创新时期公路发展的新局面。超了点时间，就讲这么多，对不起各位，谢谢大家。

【宣传思想会议讲话】宣传部长在全市宣传思想暨精神文明建设工作会议上讲话

同志们：

这次会议主要是总结过去一年的工作，表彰先进，贯彻落实上级会议精神，部署。

20xx。

年工作任务。按照常委会讨论的意见，我着重讲两个问题。

一、

20xx。

年工作简要回顾。

支工作队的千人大军，持续不断地展开了宣传服务行动和系列文化活动，呈现出全党同唱联台戏、共同打造创业文化的喜人局面。以“三个代表”为主要内容的理论普及工作扎实推进。全年组织召开理论专题“千人报告会”

15。

场次；举办理论骨干培训班及研讨活动。

420。

240。

多天，共组织大型宣讲。

1500。

多场次；串百家门。

5.5。

万户，结亲戚。

2126。

户；发放“四解”服务直通卡。

万多张，赠送发放各类宣传资料和创业实用读本近。

30。

万份；帮助亲戚户解决创业实际困难有记载的。

925。

件，使之增收致富的达。

70。

以上。扶持建立创业示范基地及牧业小区。

18。

个，帮助群众上项目。

67。

700。

多条，刷写永久性墙上标语和悬挂过街横幅。

5700。

多条，设立大型公益广告式宣传标语牌。

56。

32。

场次。总结培树了各类创业典型。

580。

个，组织典型深入一线做事迹巡回报告。

650。

28。

批次，受训。

8670。

人，输出技能型劳动力。

2780。

人。以打造信用。

市为核心，大力开展了精神文明系列创建活动。加强和改进了未成年人思想道德建设；积极宣传《公民道德建设实施纲要》，推动了公民诚信理念、道德素质、文明程度的提高。通过强化培训和实践砺练，加强了干部队伍建设，宣传干部的综合素质得到提高、服务意识和能力明显增强，工作作风有了明显转变。回顾一年来的工作，我们必须清醒地看到，与形势任务的要求、与人民群众的需求、与市委的期望相比，我们仍有很多“不适应”的地方，宣传思想及群众性精神文明创建工作仍然任重而道远。我们务必提速推进，不辱使命。

二、

20xx。

年工作任务总体安排。

市一流人文环境，努力构建“平安、信用、开放”

市。为促进县域经济发展，加快小康建设步伐提供思想保证、智力支持、舆论环境和文化条件。重点做好以下六个方面的工作：

要把学习宣传贯彻“三个代表”重要思想同学习贯彻十六届三中、四中全会精神，同落实市委阶段性工作要求结合起来，围绕保持共产党员先进性教育要求六个专题的学习内容展开学习研讨、理论普及。推动理论中心组及各级干部带头学、带头讲、带头实践。加大先进性教育活动的宣传工作，努力探索党员干部思想理论教育的新路子。通过大力开展“送理论下基层”活动。使各项理论政策、创业文化真正进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校，使广大干部群众真学、真懂、真信、真用。使理论真正起到武装头脑、指导实践、推动工作的目的，从而增强人们加快发展的意识。通过进一步开展解放思想、更新观念系列教育，举办理论政策、经济形势、创业文化专题报告会、研讨会、座谈会等，推动人们争做勇闯市场的主人，争当创造财富的能人，通过举办企业家经验论坛、十大“创业先锋”、十大“打工明星”评选表彰推介等活动，引导广大干部群众树立穷则思变、向往发财的求富理念；永不满足、求新求变的开拓理念；吃苦耐劳、百折不挠的拼搏理念；敢冒风险、无所畏惧的历险理念；自力更生、奋发有为的自强理念；不甘人后、勇于探索的争先理念。弘扬“敢于创新，善于创意，精于创利，勤于创业”的时代精神，打造

市人文精神。

在党政机关特别是职能部门集中开展“讲诚信、重法制、优服务、提效率”主题教育活动强化诚实守信的首问负责、首办负责、服务承诺等服务机制，激励和促进机关干部重心下沉，搞好文明服务，着力塑造文明服务型机关形象通过广泛开展“应对挑战，素质跟进”学习实践行动，深入推进公民道德建设、实用技术技能等“七大学习工程”，大力培树一批学习型机关、学习型社区、学习型干部和学习型家庭，积极推动全民创业能力的提高充分发挥职教中心的培训基地作用，切实加强农村富余劳动力培训转移工作，大力开展农村“一推双带”活动通过采取以职教中心为主体的基地式培训、民办式培训和社会化培训多种方式方法，开展经常性、全方位的有效服务，提高其创业就业的能力通过开展全民创业与文明单位创建对接等活动，在全市形成人人关心创业，人人为创业献计，人人投身创业的良好局面，让创业文化进机关、进企业、进社区、进村屯、进校园广泛开展“争创文明单位，争做文明市民，打造信用

市人文精神，打造。

市人文环境。

全面实施“创业在

市”对外宣传计划的实施。积极组织开展“百名记者话。

市”系列主题联谊等外宣活动，把。

市形象。

按照党员先进性教育、提高执政能力的要求，站在培养宣传人才、完成宣传工作使命的角度，我们把今年作为宣传干部、“四解”队员的“素质提升年”。认真抓好宣教口基层班子建设，继续开展“爱岗位、学先进、练内功、促发展”实践教育活动。通过强化培训、责任激励、制度约束、设定指标、任务加压、一线服务、交流研讨、组织活动、调度指导等方式方法，加大培训和实践砺练，提高广大干部学习、宣传、服务、执行的综合能力。培育打造区域创业文化是个系统工程，需要全社会方方面面、上上下下综合作用、共同努力来实现。我们务必要高调唱响、扎实运作，力求见实效。要把实践活动同保持共产党员先进性教育活动的要求相结合；开展机关文明服务同深入一线服务创业实践相结合；集中宣传战役同经常性宣传教育活动相结合；各种文化宣传活动同精神文明创建相结合；解决干部群众的思想观念问题同解决创业中的实际问题相结合。要做到突出主题、依托载体，明确任务、落实责任，部门联动、上下互动，形成声势、抓出实效。

同志们，让我们在市委的坚强领导下，团结协作、开拓进取、真抓实干，为培育和打造。

市区域创业文化，促进县域经济发展和社会的全面进步，做出应有的贡献！