加强和创新社会管理工作会议上的讲话（专业15篇）

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加强和创新社会管理工作会议上的讲话

这次整体推进农村土地整治示范建设任务重、涉及面广，各项任务能不能落到实处，政府强有力的推进是关键，需要各级切实加强领导、落实责任、强化监管，为示范建设营造一个良好的推进氛围。

一要强化组织领导。各级政府要高度重视，切实把示范建设列入重要议事日程，明确责任，提供有力的组织保障。要按照省政府的统一要求，切实做到项目规划到位、资金筹措到位、工程实施到位、新村建设到位、设施配套到位，确保项目实施统一步调，整体扎实推进。各级领导同志都要高度重视这项工作，把这项工作牢牢抓在手上，在人力、物力和财力上给予倾斜和支持。需要强调的是，从目前实施情况看，无论是滁州经验，还是亳州经验，关键还是乡镇党委的重视程度和对工作的落实程度，乡镇要加强对这项工作的领导。

二要加强考核强化监管。做好土地整治工作是各级党委政府义不容辞的责任，要严格考核，严格奖惩。各级政府要对农村土地整治示范建设严格实行目标管理，建立完善农村土地整治示范建设和新农村建设项目的考核体系，加大项目实施奖惩力度，定期进行考核评价，并将成绩纳入年终目标责任考核的范畴，也包括对乡镇的年终综合考核的重要指标。各地要建立由监察部门牵头，国土、财政、审计等部门及当地群众参与的项目监督机制。对以农村土地整治为名违法违规占用耕地的，要严肃查处，依法追究有关人员的责任。在示范建设中，要激发乡镇干部和农民的积极性，尤其要吸收当地农民参与项目监督，让农民对项目建设评价把关，让农民的意愿在项目建设中得到充分体现，有利于真正把示范建设工程建成优质、阳光、廉洁和安全的工程。

三要营造浓厚的宣传氛围。要因势利导，充分利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体，发挥宣传标语、宣传册、宣传栏的作用，发动群众、教育群众，使土地整治示范建设的意义、目标、任务、政策家喻户晓、深入人心。要广泛发动干部群众积极配合和参与土地整治的各项工作，乡镇政府、村组干部要深入到农户，主动与农民沟通，宣传政策，消除农民的顾虑，提高农民对农村土地整治和整理的信心，增强农民参与的自觉性，主动协作的积极性。同时，要宣传推介好经验、好典型、好做法，鼓励创新创优，营造和谐推进农村土地综合整治的良好氛围。

做好农村土地整治示范建设意义重大，我们要准确把握这一新机遇、新举措，有计划、有步骤、创造性地开展工作，确保全面完成示范建设的各项任务，为促进城乡统筹发展和新农村建设，推动全市经济又好又快发展作出更大贡献。

加强和创新社会管理工作会议上的讲话

“十一五”时期，在省委、省政府和财政部的正确领导下，经过全省各级会计管理机构和广大会计人员的共同努力，全省会计管理工作取得了明显成效，在推动全省财政改革与发展，规范市场经济秩序等方面发挥了重要作用。我省连续多年被财政部评为全国会计管理工作先进单位。

一是会计法规体系日趋完善。围绕贯彻实施《会计法》，先后出台了《黑龙江省企业会计基础工作规范》、《黑龙江省行政事业单位会计工作基本规范》、《黑龙江省代理记账管理办法》、《会计人员继续教育管理办法》、《黑龙江省会计从业资格证等级管理办法》和《黑龙江省财政部门会计管理工作规则》等法规制度，初步建立了以贯彻《会计法》为主线的地方会计法规体系，为市场经济健康有序运行奠定了制度基础，推动了会计管理工作的规范化和法制化。

二是会计管理改革成效明显。为解决传统有纸化会计从业资格证考试组织难、投入高、运转慢等难题，规范会计从业资格考试行为，从20xx年起率先实施了会计从业资格证无纸化考试改革，成为全国第一家无纸化考试省份，实现了会计从业资格考试“六统一”目标，即：统一大纲、统一命题、统一时间、统一网络考试、统一微机评卷、统一公示成绩。为加强会计人员继续教育管理，我们借鉴机动车驾驶证管理的办法，实施了会计从业资格证书等级管理试点改革，对具有会计从业资格证的会计人员，按具备的执业能力和条件，实行a、b、c、d四档管理，开创了全国会计从业资格证等级管理的先河，得到财政部关注。

三是会计人员整体素质明显提高。大力加强会计从业人员继续教育工作。将新会计法规制度和会计人员所需知识，作为继续教育的重要内容，坚持自学与举办培训班相结合，系统培训与聘请专家学者进行专题讲座相结合，学术交流与研究实际问题相结合，促进了会计人员整体素质的明显提高。“十一五”期间，全省共举办继续教育培训班1253期，培训会计人员85万余人次。认真组织会计专业技术资格考试考务工作。20xx年，我省会计初中级技术资格考试重新划归财政部门组织实施。为做好这项17年来第一次由财政部门组织实施的全国性考试考务工作，我们制定了《黑龙江省会计专业考试实施意见》等8项考试制度，覆盖责任分工、考试保密、应急处理等各环节，并认真组织实施，确保了20xx年度与20xx年度会计初中级技术资格考试考务工作的圆满完成，均得到国家人保部和财政部专家的高度肯定。同时，认真组织实施全省高级会计资格考试与评审工作，有力促进了我省会计人员素质的提高和会计人才结构的优化。目前，我省已有持证的会计人员30.8万人，具有中、高级职称的会计人员3.88万人，具有本科以上学历的会计人员8.2万人，高职称、高素质的会计人员对提高我省会计工作质量、促进会计行业健康发展发挥了重要作用。

四是会计监督检查成效显著。全省各级会计管理部门充分发挥《会计法》赋予的监管职责，不断加大对《会计法》执行情况的监督检查力度，本着“检查一个系统，规范一个行业”的指导原则，五年来，累计从社会中介机构、大中型企业抽调注册会计师、高级会计师、财务总监和具有一定会计工作经验的业务骨干余人，组成300多个工作组，对交通、国资委监管企业等行业系统的1862个单位进行了检查，对存在违纪违规问题的1091个单位给予了行政处罚，对单位处以罚款753.1万元，下达限期整改通知书1616份，按规定将4家单位移交有关部门处理。各级财政部门还结合当地实际，积极创新会计监督方式。双鸭山市财政局在会计执法过程中，积极争取市委、市人大、市政府的支持，使会计执法检查和会计信息质量监督工作取得了较好成效。通过采取一系列有效措施强化监督检查，严肃了财经纪律，树立了会计法律法规的权威性，全省会计信息质量得到了进一步提高。

五是会计理论研究实现突破。各级会计管理部门大力支持会计学会围绕会计改革与管理实践开展理论研究和学术活动，每年省厅都以会计学会名义下发科研课题，并组织专家认真进行课题评审，共评出获奖论文200余篇，1600余人次获奖，极大地繁荣了会计理论、活跃了学术交流。特别是20xx年，我们以省财政厅名义呈报的《会计基础规范化》、《企业内部控制应用与实践》等4个会计科研课题，作为我省自然科学的软科学课题，在省科技厅立项，列入省政府20xx年科研项目，并获得经费支持。将会计理论研究纳入自然科学领域，并上升为省政府科研项目，在我省乃至全国都是突破。

六是会计管理工作地位得到提升。先后组织开展了“第三届会计知识大赛”和“纪念会计与改革开放30周年系列活动”，进一步普及了会计知识，充分展示了30年来我省会计与改革开放所取得的丰硕成果;大力组织开展“财政支农政策阳光工程”，在黑龙江电视台农业频道开辟了“财政支农政策大讲堂”专题，编印了《黑龙江省财政支农政策问答》读本，免费发放给农村干部群众，引起社会强烈反响;大张旗鼓地对取得优异成绩、作出突出贡献的会计工作者进行表彰奖励，为广大会计工作者鼓劲，不断激发会计工作者热情。通过上述一系列的宣传和表彰活动，使会计工作得到了社会各界的进一步关注，各级领导特别是单位负责人进一步提高了对会计工作的认识，更加重视和支持会计工作，会计工作和会计人员的地位得到了进一步提升。

汗水凝成收获，艰辛换来业绩。五年来，全省广大会计工作者在平凡的岗位上，默默付出、无私奉献，用领导看得见、社会皆认可、群众齐夸奖的工作成效，赢得了地位、换来了尊重、争到了重视。这些成绩的取得是省委、省政府和财政部高度重视、正确领导的结果，是全省各级财政部门会计管理机构辛勤耕耘、奋勇争先的结果，是全省30万会计人员风雨同舟、团结奋进的结果。

在看到成绩的同时，我们也必须正视目前在会计管理工作上存在的问题，主要是：准则制度贯彻落实的广度和深度不够，会计人才培养使用机制不够健全，会计类考试规范化建设有待加强，会计人员的服务理念、范围和水平与我省经济社会快速发展的要求不相适应，会计信息质量和执行会计法规自觉性有待进一步提高，会计管理队伍建设有待进一步加强，等等。这些问题需要在今后的工作中，认真加以解决。

二、“十二五”期间全省会计管理工作总体思路和近期工作重点。

目前，全省上下正团结一心、全力以赴推进“八大经济区”、“十大工程”和“十大重点产业”建设，我省经济社会发展的“十二五”大幕已经徐徐拉开，我们将面临新一轮更大力度、更深层次、更广范围、更宽领域的改革开放浪潮，面对经济发展市场化、国际化和会计工作全球化、信息化，我国的会计准则已经实现与国际趋同和接轨，需要我们学习和适应。同时伴随着金融危机和“中国概念股”危机，会计信息和监管提升到“g20”国际首脑峰会讨论的重要议题，会计事业和会计工作又站在了新的历史起点和发展平台，机遇和挑战并存。就我省来说，一方面是市场经济的深入发展，公共财政的深化改革，会计制度的深度完善，会计服务的深层需要;另一方面是会计准则的快速趋同与等效，会计信息化的快速推进，会计主体的快速多元化，会计人员的快速增加。以上“四深”和“四快”的特点就是我省会计管理工作面临的新形势，既有有利的趋势，可喜的氛围，又有不利的因素，面临的困难。因此，全省各级财政部门和广大会计工作者要站在经济发展全局的高度，充分认识做好新时期会计管理工作的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，创造性地做好新时期会计管理工作。

依据财政部会计管理工作“十二五”规划，结合我省会计管理工作实际，“十二五”期间，我省会计管理工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕财政中心工作，立足发展全球化，服务经济市场化，瞄准会计国际化，大力推动会计法律法规落实，大力深化会计人才培养工程，大力加强会计监督检查工作，大力提升会计理论研究层次，着力解决我省会计事业发展中存在的突出问题，全面推进会计行业跨越发展、和谐发展，为促进我省“十二五”经济社会更好更快更大发展作出应有贡献。

一是会计管理体系逐步健全。健全以间接管理为主，法律、行政和经济手段并用，有利于发挥各级财政部门、各行政及企事业单位、会计人员积极性和创造性的会计管理体系。

二是会计管理制度基本建立。完善会计人员、会计机构、会计考试培训、会计业务、会计工作手段等各项会计行政管理规章制度，不断提高会计管理工作法制化、标准化、信息化、规范化水平。

三是会计人才结构合理优化。以《会计行业中长期人才发展规划(20xx-2020年)》为重点，以会计人才“金字塔”培养工程为载体，深入、持续实施会计人才培养战略，培养和造就一支规模宏大、结构优化、素质较高、富于创新、乐于奉献的会计人才队伍。

四是会计信息质量全面提升。建立会计信息质量等级评价和通报机制，促进会计法规的有效贯彻，强化会计监督执法检查，依法整顿和规范会计执业行为，维护财经纪律和社会经济秩序。

五是会计理论研究有效运用。加强会计理论研究，拓展会计研究领域，为会计改革与发展提供理论支持，并积极推动会计科研成果的应用。

(三)关于当前会计管理几项重点工作。经济越发展，会计越重要。谢旭人部长指出：会计工作是推进财政科学化精细化管理的重要内容和基础工作，是夯实财政管理基础和加强财政基层管理，实现财政科学化精细化管理的重要支撑。为此，我们要结合我省会计管理工作“十二五”总体思路和主要目标，进一步明确职能定位、突出工作重点和落实发展措施，继续深化会计改革，服务龙江经济发展。当前，应突出抓好以下五项工作：

第一，加大宣传力度，提升会计工作社会地位。目前，会计工作社会认识度虽然有了全面提高，社会地位有了明显提升，但会计行业具有较强的专业性和技术性，仍然存在行业“自娱自乐”、群众了解不多、领导关注不够等问题，特别是由于部分会计人员受就业或某些因素影响，不能或不敢坚持原则，存在“造假账”问题，严重损害了行业诚信形象。为此，要大力宣传《会计法》、新《企业会计准则》、《企业内部控制基本规范》等会计法律法规，探索研究专业知识通俗化、行业语言社会化、表现形式大众化，贴近群众、贴近生活、贴近需求的会计宣传新方式，普及会计法规知识，积极营造良好的执业氛围，提高会计人员遵纪守法意识，树立行业诚信品牌。要大力宣传具有财会特色和时代特征的会计先进典型，塑造“勤学善悟、专业严谨，知能兼备、德业双馨”的良好会计形象，扩大会计工作在社会上的影响力，不断提升会计工作社会地位，促进会计行业健康发展。同时，要敢于曝光“不守法、不守规”、“报假数、造假账”等反面会计典型，让“造假者”无立身之地，大力营造“以诚实守信为荣、以做假助假为耻”的社会氛围，推动会计事业规范发展。

第二，完善法规制度，夯实会计行业发展基础。制度建设是一项基础性工作。要在认真贯彻执行国家会计法规的基础上，进一步细化我省会计方面的各项法规制度，用制度来规范会计人员的执业行为，约束单位法人的决策行为。要宣传贯彻小企业会计准则，指导各地开展相关培训、模拟测试和试点工作。要推动贯彻实施财政部发布的《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》和《高等学校会计制度》，配合做好实施前的测试、宣传培训、新旧衔接工作。要加强对企业内控规范宣传培训，适时召开企业内控经验交流会，将内控内容纳入会计从业人员的继续教育范围，并联合相关部门完成企业内控试点工作，推动贯彻实施内控规范。

第三，建立评价机制，不断提高会计信息公信力。前不久在美国发生的“中国概念股丑闻”，严重损害了中国企业在国际上的形象和声誉，制约了企业的健康发展。究其原因，一方面是企业受利益驱动作假、中介机构推波助澜造成的，另一方面也暴露出会计信息评价制度缺失、监管无章可循等实际问题。因此，各级会计管理部门要借鉴国际会计评价标准体系，从贯彻会计法规制度、会计核算、财务会计报表披露和会计从业人员执业能力等方面，探索建立我省会计信息质量等级评价机制，科学设定等级评价标准，明确评价口径，完善信息披露制度，督促会计单位和会计人员认真贯彻会计法规，真正做到“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”。

第四，开展执法检查，促进会计行业规范发展。会计监督是财政监督的重要组成部分，是规范财经秩序，强化财政管理的有效手段，今后要按照财政同步监督工作的有关要求，从两个方面强化会计监督工作。一要创新监督方式。要准确把握新形势下会计监督工作的规律和特点，不断创新监督方式，把强化监督与完善制度结合起来，把惩治违法行为与表彰先进典型结合起来，把整顿会计秩序与深化财政、会计改革结合起来，努力形成制度健全、机制灵活、方式多样、科学规范、监督有力的会计监管新格局。二要突出监督重点。在具体执法检查工作中，要本着“检查一个系统，规范一个行业”的指导思想，把单位会计信息质量和会计基础工作作为检查重点，积极与有关部门配合，采取重点检查与全面检查、专项检查相结合等多种有效形式，做到上下联动，互相配合，互相监督。同时，要进一步规范检查工作秩序，强化执法力度，不断提高会计执法检查工作质量。

第五，强化管理职能，支持会计人员依法执业。各级会计管理机构面对的是广大会计人员，既是“管家”，又是“服务员”，因此，要注重将管理寓于服务之中，不断提高会计管理工作水平。一要坚持依法行政。牢固树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿”理念，建立完善涉及财政会计行政许可事项的听证制度、监督检查制度、过错责任追究制度和申诉检举制度，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实做到依法办事、依法行政。同时，各级财政部门要全力为坚持原则的会计人员撑腰，确保他们敢于碰硬、敢于坚持原则，让他们感到财政是他们的“娘家”，理直气壮地执行会计法规。二要改进工作作风。要按照厅党组提出的24字作风建设要求(“顾大局、懂规矩、讲原则、敢负责、勤学习、善合作、真务实、守纪律”)，切实加强会计管理干部队伍建设，不断改进会计管理干部的思想作风和工作作风，着力建设一支法制观念强、专业技术精、诚实守信的财政会计管理干部队伍。要强化服务意识，坚持普遍性服务与个别性服务相结合，纵向建立联系点与横向深入基层单位调查研究相结合，有针对性地帮助单位和会计人员解决迫切需要解决的问题，努力提高会计管理对社会的专业服务能力。三要健全会计管理工作考核机制。省厅会计管理局要尽快研究出台会计管理工作业绩考评办法，合理确定部门职责分类，按要素明确考评指标，建立定期报告制度，充分发挥管理与服务功能，充分调动各级会计管理工作者工作的积极性和创造性;各市县会计管理部门也要结合工作实际，积极研究制定职责到人的考核管理办法，及时向省厅反馈工作开展情况、存在问题以及工作意见和建议，确保全省会计工作不断向前发展。

三、充分发挥会计学会的重要作用。

多年来，我省各级会计学会作为财政部门领导下的学术性、专业性社会组织，在繁荣我省会计事业、推动会计变革、服务经济改革方面发挥了重要作用。特别是衣兵会长，勇挑重担、勤于思考、勤恳务实，在繁荣我省会计理论研究、推进会计学会工作的创新与发展工作中，做出了很大贡献，在会计行业中享有较高威望。由于年龄原因，将不再担任会长一职。今天下午，我们将对省会计学会会长进行调整，并对下一阶段的财政学会工作进行安排部署。可以说，未来一个时期我省经济社会发展的新形势、新环境，为会计学会提供了更加广阔的研究领域和发展空间。希望会计学会抓住机遇，进一步发挥自身优势，在加强会计理论研究、促进财政财务管理工作健康发展方面取得新的突破。重点要做到“三围绕、三促进”。

一是围绕服务改革发展大局，促进学术研究实现新突破。会计学术研究是财政工作的重要组成部分，在新的形势下应当发挥更大的作用。要增强会计学术研究的前瞻性、实践性和针对性，善于捕捉财政会计管理工作中的热点、难点问题，主动深入地开展学术研究，为各级党委、政府提供有价值、有深度的政策建议。总的要求就是：目标远大，中心突出，注重务实。具体讲，目标远大，就是研究的站位要高，要立足全国、面向国际，针对我省、我国会计准则持续国际趋同等前瞻性领域加强理论研究，提高我省会计理论水准，这也是我省会计理论研究服务会计工作走出省门、跨出国境、走向世界的现实需要。中心突出，就是研究必须突出中心，围绕服务我省“十二五”经济社会发展这一大局，针对“企业会计准则的修订和完善”、“事业单位会计制度改革”、“企业内部控制规范配套指引”、“政府会计改革”等重点课题，加大理论研究和攻关力度，并加快科研成果转化步伐，为推进我省经济社会更好更快发展作出贡献。注重务实，就是针对会计自身的工作特点，坚持基本理论与前沿理论并重，强化对组织成本核算、成本管理、管理会计与应用相关研究，为成本会计改革发挥理论先导作用;重视会计信息质量等基本理论和基本问题的研究，夯实会计理论体系的基础，提高理论研究的基础性。同时，要协助会计管理部门研究实行会计从业资格等级管理，积极探索建立健全会计人员考核奖惩机制和加强会计人员诚信建设的有效措施。

二是围绕创新活动方式，促进学会工作实现新突破。学会工作的生命力在于创新，会计学会要立足于活跃学术交流，提高工作质量，积极创新和丰富活动方式。要积极探索跨区域的课题协作和学术交流。学会可以通过组织不同层面会计人员参加的学术交流活动，实施区域性协作课题调研等方式，集中全省优秀的会计资源为会计学术研究服务。对于高级会计人才较少的市县，要有计划、有组织地安排会计人才集中的高校和地区，开展协作研究，取长补短、共同提高。在具备条件的情况下，还可以开展与国际会计中介机构、国际民间组织和国际性大公司的会计学术交流，拓宽工作思路，提高研究水平。要积极推进会计学术研究的信息化进程。信息技术的发展给传统的会计学术方法和手段带来了较大影响。会计学会要协助会计管理部门利用《龙江会计网》这一网络平台，广泛宣传国家的法律法规，交流会计管理工作经验，传递最新会计工作动态，使之成为广大会计人员、社会各界了解国家和地方会计法规制度，学习会计业务知识，研究会计理论的“窗口”。要逐步将学会会员管理、学术信息纳入网络化管理，向社会提供最新、最真实的会计人才信息和行业资质信息，为发挥会计人才的作用，促进经济发展提供服务。要积极探索实行专家委员会制度。省会计学会要着眼于充分发挥自身的人才优势，为广大会计人员提供优质服务，适时成立学术委员会、内部会计控制指导委员会、准则实施指导委员会、总会计师研究会等专家组织，有针对性地提供高质量的培训服务和咨询服务。

三是围绕强化组织领导，促进学会队伍建设实现新突破。健全的组织机构是做好学会工作的重要保障。要以本次会计学会领导调整为契机，进一步加强省直分会和市(地)学会的机构建设，加强对学会工作的领导，配齐、配强各级会计学会力量。学会会员要加强业务学习，了解掌握会计、财政、金融、信贷、企业管理等相关知识，提高自身素质，增强为财政经济工作服务的能力。各级会计学会要自觉接受主管部门的领导，创造性地做好调研、科研和培训工作，不断增强学会工作的活力，拓宽学会工作领域，增强学会工作的生命力。各市县财政部门要加强对会计学会工作的领导，支持他们开展丰富有效的学术活动，为促进全省财政财务管理工作贡献才智。

加强和创新社会管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，总结交流社会管理实践经验，安排部署社会管理创新综合试点工作。去年11月，长沙被确定为全国社会管理创新综合试点城市。这既是一份信任，也是一份使命。我们一定要按照中央和省委的要求，科学谋划、精心组织，锐意创新、务求实效，抓住试点机遇，运用实践经验，努力把长沙建设成为全国社会管理示范城市。中央综治委和中央政法委历来都十分关心和支持长沙的工作，今天，中央综治委副主任、综治办主任陈冀平同志在百忙之中亲临长沙指导工作，这是对我们极大的支持和鞭策，等一会冀平同志还将发表重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三个问题。

社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动，要形成和保持一定的社会秩序，就必须有一定形式的社会管理。在现代社会中，社会管理任务十分繁重，包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等。加强和创新社会管理的根本目的是，维护社会秩序，促进社会和谐，改善社会服务，激发社会活力，保障人民安居乐业，推动经济社会发展。

近年来，市委、政府始终高度重视社会管理。20xx年，市委十一届四次全会讨论通过《中共长沙市委推进和谐长沙建设20xx-20xx年工作纲要》，明确提出要创新社会管理体制，完善社会管理职能，改进社会管理方式，提高社会管理水平。并坚持把创建全国文明城市和人民满意城市作为社会管理的抓手，统筹推进平安和谐城市、食品安全城市、创业宜居城市和生态环保城市建设，丰富了社会管理内涵，创新了社会管理方式，为全市经济社会又好又快、率先发展提供了良好的条件。全市各级各部门特别是基层街道(乡镇)、社区(村)在实践中进行了积极的探索，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。

——坚持继承与创新相结合，在继承中创新，在创新中加强社会管理。任何事物的发展都是继承与创新相统一的过程，社会管理工作也不例外。对于实践中行之有效的管理办法，我们继续坚持，同时注意在实践中把握新形势、探索新途径，推进社会管理取得新突破。注重创新社会管理体制，着力破除城乡分治的制度体系、城乡分割的管理模式和城乡分别的政策差异，切实解决“管城的不管乡、管乡的不管城”的体制障碍，推进社会保障向农村覆盖、社会服务向农村拓展、社会管理向农村延伸，缩小了城乡差别，缓解了城乡矛盾，促进了城乡和谐。注重创新社会管理方式，着力推动直接管理向间接管理转变、强控管理向协商管理转变、单位管理向社区管理转变，切实解决“看得见的管不着、管得着的看不见”的管理难题，深化政府机构改革、稳步推进“管办分离”、积极扩大政府购买服务，提高了社会管理的组织效能、运行效率与社会效益。注重创新社会管理手段，综合运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论宣传、信息网络等多种手段，切实解决“老办法不顶用、新办法不会用”的现实困惑，充分发挥党的政治优势，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。大力推进“法治长沙”建设，坚持依法管理社会事务，依法调处社会矛盾，出台了全国第一部城市管理条例。通过媒体公开对话、会议网上直播、干部民意测评等途径，搭建领导与群众的对话平台，建立领导与群众的沟通渠道。

——坚持服务与管理相结合，在服务中管理，在管理中改善社会服务。树立“管理就是服务”的理念，坚持从服务入手来抓管理、靠服务优化来促管理。在事务管理上，着力加强和改进公务服务、窗口服务、中介服务和社区服务，重点做好社会关注度高、民生关联性强的社会保障服务、就业保障服务和住房保障服务。完善社会保障、社会救助、社会福利相衔接的社会保障体系，切实做好失地农民社会保障，着力完善城乡居民养老保险、医疗保障制度，率先实现了养老保险全覆盖;建立职业培训、就业服务、创业扶助相促进的社会就业体系，以创业带动就业，积极发展了多元就业主体和多种创业形式;健全租赁房、经适房、棚改房、限价房相结合的住房保障体系，按照“一健三改”的办法推进安居工程，加快棚户区、城中村、筒子楼、危旧房改造，人民群众的居住条件有效改善。在人口管理上，着力消除社会排斥、促进社会融入、体现社会公平、融入社会关怀，常住人口常规管，流动人口跟踪管，特殊人群重点管，建立了流动人口、特殊人群、重点人员分类别的管理服务体系，做到公平对待、积极引导、管理完善、服务优化;全面推行流动人口居住证“一证通”制度，着力把“自由人”变成“组织人”，把“组织人”变成“社区人”，把“社区人”变成“城市人”，通过“以业管人、以房管人、以证管人”，实现了人口管理的全覆盖。在治安管理上，把社会安全作为一件公共服务产品来提供，坚持规范管理与提供服务结合、服务效果与社会效果统一，加快推进防范型、控制型、惩罚型管理向平等型、服务型、无偿型管理转变，深入开展“一打三整”和“五清查一打击”专项行动，取得了显著的成效。在风险管理上，制定并实施涉及群众利益重大决策事项社会稳定风险评估办法，进一步提高了化解、防范和应对风险的能力。

——坚持协同与参与相结合，在协同中参与，在参与中整合社会力量。实践证明，社会管理要社会抓，社会服务要社会化。人民群众是社会管理的主体，同时人民群众是社会服务的对象，只有依靠人民群众的共同参与和社会组织的积极协同，才能激发社会活力，整合社会资源。近年来，我们围绕加强政府组织、社会组织与自治组织之间的协同，坚持党委、政府主导推动，着力发挥工会组织在协调劳动关系、帮扶困难职工、维护职工权益等方面的作用，共青团组织在管理青少年事务中的桥梁纽带、龙头聚合、集约服务作用，妇联组织组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女儿童合法权益的作用，培育发展了一批新型社会组织，并使其能够充分有效地提供服务、反映诉求、规范行为。深入推进人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“五级三调”机制建设，构建了“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、调处中心具体负责、司法部门业务指导、职能部门整体联动、社会各方共同参与”的大调解工作格局。在社会协同中始终强调群众参与，大力拓宽群众参与渠道，完善群众参与机制，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。全市组建了200多支共6000人的社会工作专业服务志愿者队伍，各类平安志愿者总人数超过10万人，志愿者服务超过120万人次;布建了2700多名群众信息员，发动了6000多台出租车的15000多名司机加入治安联动防控行列，开展了看门守栋、邻里守望、联户守助等治安联防活动，创造了“五老维稳协会”、“在职干部职工义务巡防”等好的做法。

——坚持治标与固本相结合，在治标中固本，在固本中夯实社会基础。加强社会管理既要治标，又要固本，既要注重当前，又要务求长效。我们始终坚持治标与固本相结合，把积极应对、有效处臵与源头防范、前端控制结合起来，双管齐下，标本兼治，固牢了社会基石，夯实了社会基础。针对突发性事件，加强应急管理，积极果断应对。建立了统一高效的公共安全应急体系，成功应对和处臵了历史罕见冰冻灾害、湘江流域特大洪水、缺煤限电严重局面、城市居民供水危机、一些地方环境污染等公共安全事件，保障了人民群众的生产生活秩序。同时，立足基层，夯实基础。把管理的重点摆在基层，切实加强公安、城管基层所队建设，充实加强基层管理服务力量，构建了“一健三联(健全信访责任体系，联网受理群众信访、联调解决群众诉求、联合办结信访积案)”信访工作机制和“五级三调(市、县、乡、村、组五级，人民调解、司法调解、行政调解联动)”的矛盾调处机制，把问题解决在基层、化解在萌芽。把工作的重心落在基层，出台了加强基层组织建设的“1+2”政策文件，实施了干部队伍建设“五百工程”，进一步强化了街道、乡镇的社会管理服务职责。把投入的重头用在基层，以社区阵地建设为载体，开展综合性整治和标准化建设，新建一批群众工作站、治安巡防点、民情接待室和义工俱乐部，基层平台的管理服务功能大为增强，社会管理触角得到延伸，社会管理资源得以整合。如开福区辖内所有社区和村都组建了群众工作站，雨花区打造了枫树山、华银园等一批样板社区，天心区深化了城区综合管理体制改革和网格化管理，芙蓉区都正街等街道推出了“小小鸟巢”、“错时工作法”等面向流动人口管理服务的项目，岳麓区立足社区帮扶失地农民就业创业，都见到了管理实效，得到了群众认可。

这些经验是全市上下在社会管理中的积极探索和成功实践，各级各部门要总结运用好，特别要结合社会管理创新综合试点，把点上的经验扩展为面上的做法。同时，我们也要清醒地看到，当前正处在社会转型时期，社会管理面临繁重的任务，面对严峻的挑战，迫切需要加强和创新社会管理。

1、随着经济持续快速增长，长期积累的社会问题逐步显现，必须加强和创新社会管理。改革开放以来，随着工业化、城镇化、市场化的大力推进，经济快速增长，但发展中的问题依然突出，集中表现在：一是发展的不平衡。有的人说“城市像欧洲、农村像非洲”，虽然有点言过其实，但城乡差别是客观存在的，带来了农村的“空心化”，迫切需要统筹城乡社会管理和公共服务，逐步实现城乡基本公共服务均等化。二是发展的不协调。长期以来一些地方和部门在实际工作中把经济增长和社会发展割裂开来，人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同公共产品、公共服务供给不足的矛盾十分突出，尤其是随着农村人口向城市转移，不可避免地带来了诸如行车难、入学难、看病难、住房难等许多社会问题。三是发展的不和谐。长期存在的粗放型增长方式，造成了资源浪费、环境污染、生态破坏，付出了沉重的环境代价，而当时被掩盖的这些环境问题，现已成为影响人民健康的重要因素，引发的社会矛盾和群体事件日益增多，成为社会普遍关注的热点问题。对这些问题，一方面，我们既要看到是难以避免的，其形成和持续具有必然性，可以说是“增长的烦恼”;另一方面，我们也要看到是难以避开的，任其积累必将引发更大的矛盾，就会成为“发展的陷阱”。小平同志曾经指出，发展起来以后的问题不比不发展时少。对此我们必须有充分估计，加强和创新社会管理，积极应对和妥善解决好这些问题。

2、随着市场经济体制构建，社会管理的基本单元发生变化，必须加强和创新社会管理。经济体制从计划经济向市场经济转变，使社会组织发生了极其深刻变化，一方面，随着“住房自有化、就业市场化、保障社会化、服务社区化”等改革，一些单位组织彻底脱钩解体;另一方面，市场的开放性、社会的流动性、就业的多样性，使越来越多的人由“单位人”变成了“社会人”。从社会管理来看，存在着诸多的不相适应。首先是社会管理组织的不适应。“单位人”变成“社会人”，原来的单位管理功能已弱化，而新的社区管理功能不完善，所以出现了社会整合的缺失，社会成员的组织化程度越来越低、分散化趋势越来越强，社会成员缺乏组织依靠，社会管理缺乏组织依托，增添了社会的不稳定因素。其次是社会管理职能的不适应。在“单位人”向“社会人”转变的过程中，大部分经济组织、企事业单位的社会管理职能相继剥离并让渡给了社会，与之相应的社会支持系统尚未建立，社会事务自上而下的落实失去了“链接点”，社会问题自下而上的解决遇到了“断裂层”。一些基层的社会纠纷和社会矛盾现在无法“解决在基层”，如果不能及时解决或者处理不当，就会直接影响社会秩序。再次是社会管理体制的不适应。从“单位制”到“社区制”的转变既是社会管理单元从“工作场所”向“居住场所”的转变，也是社会日常生活支持网络从“工作场所”到“居住场所”的转移，为了适应社会流动加快和社会变迁趋势，必须改革和创新社会管理体制，优化社会服务功能。

3、随着社会结构剧烈变动，不同群体的管理难度显著增加，必须加强和创新社会管理。人类社会的任何冲突都是社会矛盾的表现，而社会矛盾都是在一定的社会结构中衍生变化的。由于目前正处在社会结构变动时期，社会管理的难度加大。一是阶层结构的变动带来了社会整合难。由于社会分层体系走向复杂化、多样化、层级化，不同的原有社会主体力量内部出现了具有相对独立利益的不同阶层。虽然只有分工职业不同，没有高低贵贱之分，但各阶层的社会地位、生活状况不同是明显的，各自也有不同的价值追求、不同的服务需求和不同的利益诉求，相互之间的融合度、认可度都不高，阶层之间和内部的矛盾与冲突经常发生。二是城乡结构的变动带来了社会管理难。城市化的快速推进，带来了城市人口的高集中度和高流动性，也使得城乡差距更加明显，蕴含着城乡矛盾冲突的风险。尤其值得关注的是城市的农民工群体，务工在城里却不被城里所接受，生活在农村却又被农村所疏离。同时这种户籍制度管理壁垒，给社会管理留下了“盲区”和“空白”，诸如“超生游击队”便有空间。怎么样使他们对城市的工作生活增强归属感，积极融入我们这座城市，需要我们在加强和创新社会管理上下功夫。三是人口结构的变动带来了社会服务难。由于人口的流动性增强，导致了大量的“空巢老人”、“留守儿童”和“留守妇女”问题，同时居民的“人户”分离现象普遍存在，怎样提供良好的社会服务，目前的管理方式显然不相适应。还有人口的就业服务，我们现在正处于改革开放以来第二波就业高峰期，就业结构性矛盾突出，“用工荒”与“就业难”并存，如何搞好就业服务、和谐劳动关系，面临新课题。

4、随着思想观念深刻变化，价值认同的社会差异非常明显，必须加强和创新社会管理。这些年来，人们的思想观念发生了深刻变化，对一些社会问题的产生和解决影响越来越大。特别是随着经济成份、组织形式、就业方式、利益关系日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，由此给社会管理提出新要求。一是要增强社会价值认同。一个社会的共同生活，需要有促进社会团结与社会合作的规则，它必须建立在利益整合和价值认同的基础上。这些年，人们的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，但在重要价值的认识上，不同地域的人群、不同利益的群体、不同年龄的人口，其价值认同存在明显差异。有的甚至公然说：“前途前途，有钱就图;理想理想，有利就想”。如何加强社会主义核心价值体系建设，通过共同的核心价值，把人们凝聚起来、团结起来，减少由于价值观急剧分化而引发的社会冲突和失序，需要通过加强和创新社会管理来解决。二是要防止社会价值扭曲。一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，加上国际敌对势力极力在意识形态领域进行渗透，企图挑动群众同党和政府对立，对社会管理提出了严峻挑战。还有随着信息化的发展，互联网的普及，虚拟社会影响力不断扩大，如何对虚拟社会进行有效的管理和服务，是我们当前面临的一个新的课题。三是要加强社会价值引导。由于对群众的思想教育、人文关怀、心理疏导跟不上，一些人心理失衡、道德失范、情绪失常，引发了一些社会矛盾和问题。比如急功近利、轻浮急躁，荣辱不辨、是非不分，大有蔓延扩散之势。面对激烈的竞争、生活的压力和一些困难挫折，有的人不堪重负甚至以极端手段报复社会，给社会管理带来新挑战。

5、随着利益格局调整重塑，利益主体的矛盾冲突越来越多，必须加强和创新社会管理。利益关系是一切社会关系的基础。当前，计划经济体制下的利益格局被打破后，新的多元利益格局已形成，这一格局对社会管理带来了挑战。一是利益的多元主体容易引发社会矛盾。从单一利益结构转向多元利益结构，这是一次历史性的跨越和进步，但是利益主体的多元发展，形成了复杂的利益关系，在不同的社会阶层和群体中出现了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益冲突。如何在多元利益主体中和谐利益关系，把共同利益、特殊利益、根本利益整合起来，这是社会管理的新课题。二是利益的变化曲线深刻影响社会心态。利益的变化曲线和心理预期是影响人们社会心态的重要因素。现在的社会利益格局调整更多的是结构性调整，既有你多我少的问题，还有你增我减的问题。过去是“不患寡，而患不均”，现在是“既患寡，又患不均”。为什么现在有的人“端起碗吃肉、放下碗骂娘”，一个最根本的原因就是其心理预期和利益曲线发生了变化。对于一些利益曲线下降的群体来说，就很容易产生悲观失望，滋生不满情绪。这是我们在社会管理中需要特别注意的问题。三是利益的差距拉开蕴藏社会风险。在利益格局重塑的过程中，“铁饭碗”破了，社会失落感增强，而社会保障体系并不健全;“泥饭碗”多了，社会平衡感打破，而社会分配机制并不完善;“大饭碗”少了，社会归属感减弱，而社会建设体制尚不顺畅。这些矛盾不仅拉开了不同利益主体的利益差距，而且容易转变为利益主体之间的利益冲突。

6、随着政府职能加快转变，社会管理的方法手段不相适应，必须加强和创新社会管理。社会管理是政府的一项主要职能，而政府在社会管理的一些领域，存在越位、错位、缺位、不到位问题，亟待在加强和创新社会管理中来解决。一是社会管理网络不适应。过去很多政府直接干预的领域已经交给了市场和社会，整个社会管理方式由单位管理转向社区管理，政府的主要精力是解决好市场不能解决、社会难以解决的问题，做好保障、服务和管理，“小政府、大社会”将是以后基本的社会管理目标和社会组织框架。但现在一些企事业单位社会管理和服务责任不清，城乡社区自我管理、自我服务职能没有充分发挥出来，社会诉求表达机制不顺畅，社会矛盾调处机制不健全，群众参与社会管理和服务的渠道不宽。这样的局面如果不改变，就会出现政府管理失效。二是社会管理手段不适应。突出表现在管理手段单一，重视行政性、强制性的管理手段，轻视法制规范和道德管理;重政府管理的作用，轻社会协同的作用;重事后处臵，轻源头预防。社会管理职能部门没有形成运转协调的管理和服务工作合力，一些部门存在“门难进、脸难看、事难办”、部门利益严重、办事效率低下等问题。三是社会管理能力不适应。一些领导干部素质和能力不适应社会转型发展的要求，满足于“抓生产”、“引项目”、“争投资”，做经济工作得心应手，抓社会管理无从下手。有的不愿做、不会做、不善做群众工作，与群众说话说不上，与群众谈心谈不拢，与群众议事议不成，与群众讲理讲不透。这些都说明，随着政府职能的转变，加强和创新社会管理刻不容缓。

总之，我们必须深刻认识到，加强和创新社会管理是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护人民群众根本利益的必然要求，是不断巩固党的执政地位的必然要求，是提高领导科学发展水平的必然要求，我们各级党委和政府一定要把加强和创新社会管理摆到突出位臵来抓。

加强和创新社会管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实国家局和省委、省政府工作部署，总结20**年暨“十二五”时期全省邮政管理工作，部署20**年各项任务，创新发展，砥砺奋进，谱写辽宁邮政业“十三五”发展新篇章。下面，我讲三个方面内容。

一、20**年工作总结和“十二五”期间工作回顾。

20**年是“十二五”的收官之年，全省邮政管理部门按照国家局部署，深入开展“三严三实”专题教育活动，紧紧围绕加快建成与小康社会相适应的现代邮政业的目标，坚持稳中求进总基调，适应行业发展新常态，坚持依法治邮，加强创新驱动，各项工作取得较好进展。全年完成业务总量75亿元，同比增长26.2%;业务收入76.76亿元(不含邮政储蓄银行直营业务收入)，同比增长21.9%。其中，完成快递业务量2.47亿件，同比增长48%;快递业务收入39.6亿元，同比增长32%。

(一)规划体系不断完善，发展环境显著优化。

一是规划编制基本完成。在深入调研和广泛听取意见的基础上，经过反复的修改和完善，全省和各市邮政业“十三五”规划文本已全部编写完成，形成了“1+14”的邮政业规划体系。省、市局积极向地方政府报告行业发展情况、社会作用和发展建议，与发改、交通等部门进行规划衔接，邮政业“十三五”规划相关内容已分别纳入当地总体发展规划和交通运输等专项规划。大连市中心城区邮政基础设施专项规划已编制完成。

二是政策体系日趋完善。对企业的政策支持和指导力度不断加大，相继出台了城市配送、促进物流业发展等实施意见，建立了物流产业投资引导基金，支持电商快递转运和分拣中心建设;大连市政府斥资800万元启动安监平台二期工程，辽阳市政府正式出台《关于促进快递业发展的实施意见》，沈阳、大连、盘锦、葫芦岛等市快递物流园区建设取得显著成效，占地2万平米的营口市快递园区已投入使用，地方邮政行业发展获得新的利好。破解终端配送难题有新进展，沈阳、大连市局为快递配送车辆核发车辆通行证，大连首批30台新能源快递车辆投入使用，并为符合条件的自带车辆核发快递标识。

三是产业融合发展成效明显。制定《关于推进全省电子商务快递服务健康发展的意见》，沈阳、营口等市在推进现代物流配送体系建设，提高邮政快递业服务水平，完善农村邮政物流配套网络等方面做出有益尝试。积极组织20**年电子商务与快递物流协同发展试点城市申报工作，大连市已被列为全国电子商务与快递物流协同发展试点城市，国家和地方财政按照1:1提供资金补贴。联合工信等部门争取产业联动扶持政策，出台快递服务制造业工作方案，促进快递与制造业协同发展。深化交邮合作，50台邮政运输车获得减免高速公路通行费用政策。推进航空快件“绿色通道”建设项目，顺丰速运公司桃仙机场航空快件分拨中心正式投入运营，日吞吐快件量达10万票。

(二)法制建设有新举措，深化改革取得新突破。

一是依法行政能力不断加强。修订并发布《辽宁省邮政行政执法责任制》，通过深入宣贯落实《邮政行政执法信息公开规定》《邮政市场行政执法重大案件督办制度》，体现了有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的执法原则。推动建立法律顾问制度，保证了执法程序、依据和处罚的合法性。通过开展案卷评查工作，组织“以案说法”培训，进一步规范了邮政监管行政执法行为和执法办案程序，改进了执法方式，转变了执法作风。

二是简政放权工作有序推进。按照国家局的总体部署，将邮政普遍服务两项行政审批、快递分支机构名录核发、年度报告审核、快递业务许可申请和变更初审权限下放到市局，实现了省市两级审批工作的平稳交接，政府服务企业的效率得到了明显提升。快递业务经营许可审批材料由22项减为9项，准入审批时限由45个工作日压缩至25个工作日。

三是政务公开渠道更加畅通。完善了政务公开制度、责任与要求，明确了省、市局政务公开工作原则、范围、程序、方式和监督保障措施。完成了省、市局政务公开系统升级工作，集中开展了系统后台补录和数据迁移工作。开展了14个市局网站互查，以及省、市局网站和政务公开系统集中检查活动，圆满完成国务院首次政府网站普查工作。

四是支撑体系建设成效显著。鲅鱼圈、东港、宽甸、桓仁、大洼、盘山、绥中、岫岩、抚顺、新宾、阜蒙、朝阳、康平、北镇、庄河等15家县级邮政管理机构获得国家局批复同意，有14家县级监管机构正式挂牌运行，大连市还成立了市级邮政业发展中心。全面完成了地市快递协会组建工作，“三位一体”的市一级邮政监管体系初步形成。

(三)普遍服务保障有力，监督检查进一步强化。

一是普遍服务保障水平得到提升。全省141处空白乡镇邮政局所补建网点全部开业运营，实现了乡镇普遍服务功能全覆盖。辽宁局在全国空白乡镇邮政局所补建工作中荣获“攻坚克难奖”，锦州、朝阳市局和5名同志分获先进集体和先进个人称号。村邮站建设取得新进展，全年新建村邮站7573处，村邮站总数达到8028处，实现了全省村村通邮。大连市争取地方财政资金支持，升级建设智慧型村邮站322个。颁布实施辽宁省《邮件全程时限》标准和《交通不便的边远地区邮政普遍服务》标准，为进一步保障公民的通信权利增添了依据。

二是普遍服务监督更加到位。完成了普遍服务营业场所审批、开办、撤销等相关备案工作。对无法投递邮件和无着邮件处置情况实施了专项检查。加强了对邮政专用标志车辆的监督管理。完成了信报箱检查和“一检查、两调查”工作。全年共开展普遍服务监督检查4109人次，检查营业场所1332处;开展邮政普遍服务社会监督活动1035人次，邮政普遍服务质量评价指数达98.67分。

(四)快递能力得到提升，服务质量日益优化。

一是快递终端服务水平明显提高。通过建立乡镇快递综合服务平台、快递网点共建、委托第三方代理、便利店代投等多种形式，实现了全省乡镇快递服务全覆盖。引导快递企业、第三方企业加大智能快件箱投入，全省投放智能快件箱800余处，总格口近4万个，覆盖了沈阳、大连等城市重点区域，快递终端服务水平获得提升。

二是服务转型升级进程加快。《邮政业安全生产设备配置规范》和《快递营业场所设计基本要求》落实取得新进展。修订了标准化建设评定标准，推动新“国标”落地取得成效，全省达标快递服务网点达595处。制定了《关于加强全省邮政行业诚信体系建设的指导意见》，明确了诚信体系建设框架、建设路径和具体措施。

三是快递服务质量整治效果显著。印发了《辽宁省20**年快递服务质量专项整治工作方案》，野蛮分拣、露天作业、快件丢失损毁和末端投递服务不规范等侵害消费者合法权益的行为得到依法查处。组织开展了异地联合执法检查，强化执法力度，共立案118件，罚款67.2万元。

四是快递旺季服务保障有力。印发了《辽宁省邮政管理局20**年快递业务旺季服务保障工作方案》，督导企业提前完成物资、人员、资金等的储备，实现了“两不三保”工作目标。全年共受理消费者申诉22930件，为消费者挽回经济损失88万余元。结合申诉数据及时发现问题，加强了对企业的业务指导与考核。经过转办和调解，申诉案件全部得到及时妥善处理。

(五)联合机制不断巩固，行业安全得到保障。

一是形成了齐抓共管格局。联合省公安、交通、海关等九部门成立了寄递渠道安全领导小组，明确了成员单位的工作职责及任务分工，共同组织开展了联合检查。落实十五部门文件要求，集中开展了寄递渠道清理整顿专项行动，全面实施收寄验视，加快实行实名收寄和过机安检等工作。大连市政府投资450万购置17台x光安检设备，对全市快递企业分拨中心快件进行集中安检。

二是强化了安全监管工作。下发《辽宁省邮政管理局关于进一步做好邮政行业安全监管工作的指导意见》，落实了安全生产监督检查“四个清单”制度。按照党政同责、一岗双责的要求，调整了邮政行业安全生产工作领导小组成员，明确成员部门的安全监管工作职责。落实《辽宁省邮政行业企业安全生产主体责任规定》，企业建立健全了安全生产责任体系，14家承担区域管理职能的企业和处理(分拨)中心全部建立了安全生产管理委员会。下发《关于落实邮件、快件安检措施的通知》及《辽宁省邮政管理局关于推进〈邮政业安全生产设备配置规范〉实施工作的通知》，将《规范》纳入了快递企业市场准入许可条件。

三是开展了安全治理行动。印发《邮政行业安全生产百日专项治理行动实施方案》，在全省范围内完成专项治理行动。开展了“安全生产月”活动，排查治理安全隐患，及时堵塞了安全漏洞。下发《关于全面开展安全生产大检查深化危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作的通知》和《关于开展化工类产品寄递安全专项整治活动的实施方案》，建立了全省定点收寄化工类产品企业台账，全面掌握了全省寄递渠道危化品安全监管的风险防控点。组织开展了危化品泄漏突发事件应急救援演练，提升了应对突发事件的处置能力。

四是圆满完成重大活动邮路安保任务。顺利完成中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动、西藏自治区成立50周年庆祝活动、新疆维吾尔自治区成立60周年纪念活动、大连达沃斯论坛的邮路安全保障工作。组织企业签订安全保障承诺书，采取“四不两直”方式对大连、盘锦、鞍山、营口等重要寄递路由结点城市进行了督促检查。开展了邮件、快件收寄验视实物测试，在沈阳、大连多个城市进行实物测试161次。联合公安、国安、安监出检1055人次，检查企业581家，发现安全隐患141处，下达《责令整改通知书》76份，立案24起。

(六)队伍建设扎实推进，基础管理不断夯实。

一是干部和人才队伍建设进一步加强。党员干部个人有关事项报告制度全面落实。完成20**年度公务员、机构编制和工资发放统计工作。落实了中央和国家局有关加强干部人事档案管理工作要求。组织了市局局长轮训和调训，完成新录用公务员招录和初任培训工作。开展了省内快递业务员职业技能鉴定考试，全省持证上岗人员累计达到11634人。贯彻落实《邮政行业人才队伍建设中长期规划(20**-2020年)》，加快推进邮政行业人才队伍建设，组织全省8家院校和1家企业申报了邮政行业人才培养基地。

二是党风廉政和精神文明建设有效推进。印发了《20**年全省邮政管理系统纪检监察工作要点》《中共辽宁省邮政管理局党组贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-20**年工作规划〉实施办法》，组织签订“党风廉政建设责任书”。开展了“三严三实”专题教育活动，对“不严不实”问题进行了深度自查，联系负面典型开展集中警示教育活动。开展落实八项规定，防止“四风”反弹专项检查，取得良好成效。印发《辽宁省邮政管理局关于加强全省邮政行业精神文明建设的指导意见》，加强了与共青团组织的合作。积极推进行业基层党组织建设，实现了全省非公快递企业基层党组织建设全覆盖。

三是监督预算编制，财务管理明显强化。强化对市局财务管理工作的指导和监督，圆满完成了全省邮政管理部门20**年度部门决算、住房改革支出决算工作。配合财政专员办开展了预算监管工作。开展纪检监察专项审计工作，对全省14个市局进行了集中检查，坚持问题导向，通报财务检查情况，组织专题培训，相关问题得到及时整改。指导市局做好县级机构经费使用和管理工作，有力地支持了县级邮政管理机构组建和开局运行。

四是新闻宣传工作更上新台阶。两次组织了全省新闻宣传培训会议，加强业务指导。进一步完善了新闻宣传工作激励考核机制，表彰了优秀新闻宣传集体和个人。围绕“快递改变生活”主题在全省组织开展了行业正向宣传，提升了行业知名度和美誉度。全省行业信息共上报稿件1195篇，国家局纸媒采纳70余篇，国家局网站采纳百余篇，中央电视台经济栏目、新华社辽宁分社、中国交通报等多家权威媒体对我省快递发展、普遍服务等工作进行了报道。我省连续三年被国家局评为全国邮政行业优秀新闻宣传记者站。

“十二五”时期是辽宁邮政业发展迅猛的五年。全行业紧紧围绕建成与小康社会相适应的现代邮政业发展目标，全力推进辽宁邮政业转型、升级，较好地完成了“十二五”规划各项工作目标，实现了全省邮政业跨越式发展。

“十二五”期间，是全省邮政行业发展潜力有效释放的五年。行业发展规模持续扩增。邮政业业务收入和业务总量分别增长2.2倍和2倍，快递业务量和业务收入分别增长5.5倍和3倍。为社会新增就业岗位15906个。普遍服务水平稳步提升。全省普遍服务网点达1697处，新建村邮站8028处，服务满意度提高4.6个百分点。快递服务水平大幅提高。全省快递服务网点达1311个，各类快递物流园区13个，快递下乡实现全覆盖，旺季服务保障能力明显加强。

“十二五”期间，是全省邮政行业政策环境明显改善的五年。法治体系得到完善。《辽宁省邮政条例》于20**年1月1日正式颁布实施，省级立法走在全国前列。《沈阳市邮政管理条例》、《大连市邮政条例》分别于20**、20**年1月1日正式颁布实施。立法的颁布实施立足保障邮政普遍服务，扶持快递行业发展和强化寄递渠道安全，对促进地方邮政业又好又快发展具有重要意义。政策环境得到优化。出台《关于推进全省电子商务快递服务健康发展的意见》《关于印发辽宁省物流业发展提速计划的通知》《关于组织开展全省现代物流示范园区和示范企业创建工作的通知》《营口市关于促进我市快递业发展的实施意见》等政策文件，营造了有利于行业发展的良好政策氛围。

“十二五”期间，是全省邮政行业服务能力稳步提升的五年。普惠邮政建设取得重大进展。联合省发改委推进西部和农村地区邮政基础设施建设，落实项目进程，整修农村地区邮政普遍服务营业网点49处，改造危旧县局房1处，购置邮政普遍服务车辆22辆;落实全国乡镇邮政局所补建工作，辽宁省141个空白乡镇邮政局所补建网点已全部开业运营，实现空白乡镇补建局所竣工率100%、运营率100%的“双百”目标。

“十二五”期间，是全省邮政行业监管体系不断完善的五年。政府监管得以保障。全面完成全省地市邮政监管体制改革工作，14个市级邮政管理机构于2012年挂牌成立，15个县级邮政监管机构于20**年成立，为推动行业发展提供坚强组织保障。坚持从严治党，扎实开展党的群众路线教育实践活动，落实“三严三实”各项工作要求，坚决贯彻中央“八项规定”各项要求，营造风清气正的发展环境。行业自律得到强化。全省14个市级快递协会全部成立，省、市快递协会团结广大会员企业，努力做强、做优快递服务，成为联系政府与企业的重要桥梁和纽带。社会监督不断延伸。调整充实邮政特邀监督员队伍，邮政社会监督工作重心下延到县乡一级和城市边远地区，针对社会关注的热点、难点问题开展专项监督，有效弥补了市局监管力量不足。

这些成绩的取得，离不开国家局党组正确领导，离不开省委、省政府及有关部门的大力支持，是全行业、全系统广大干部员工共同奋斗的结果。在此，我谨代表辽宁省邮政管理局党组，向关心和支持邮政业发展的领导、同志和社会各界朋友，向辛勤工作在一线的广大员工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、乘势而上，实现行业发展新跨越。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是邮政业深化改革、转型升级的关键时期，是建成与小康社会相适应的现代邮政业的攻坚时期。按照国家局的总体部署，深入贯彻落实党的十八届五中全会和《国务院关于促进快递业发展的若干意见》精神，坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展、坚持共享发展，把握机遇，狠抓落实，实现行业发展新跨越。

一是坚持邮政业创新发展，加快转型升级。继续推进依法治邮，推进简政放权，创新邮政普遍服务提供机制、市场监管方式。推进智慧邮政，发挥平台作用，深化与电子商务协同发展，积极融入制造业新领域。

二是坚持邮政业协调发展，构建均衡发展格局。继续推进“快递下乡”，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。推动处理中心、运输通道、接驳场所等功能区与交通枢纽同步规划建设，促进航空、高铁与快递融合发展，进一步推进诚信体系建设工作。

三是坚持邮政业绿色发展，实现低碳环保。推广使用节能新车型，扩大新能源汽车的使用比例。合理配置各类运输资源，提高铁路、航空在邮件快件干线运输中的承运比重，加快运输周转速度。

四是坚持邮政业开放发展，积极参与“一带一路”建设。利用开通“辽满欧”直达国际班列的良机，推进国际快件处理中心等重点项目建设，形成“一带一路”信息网络。抓住建设沈阳跨境电子商务公共服务平台、葫芦岛泳装跨境贸易电子商务平台的契机，立足国内国外两个市场，加快发展跨境电商寄递业务，推进辽宁产品出口，服务地方经济发展及百姓用邮。

五是坚持邮政业共享发展，提升普惠服务水平。加强对边远地区、农村地区普遍服务的业务覆盖，鼓励企业包容发展，引入社会力量参与提供邮政普遍服务，逐步推进邮政基础网络设施的便利共享。推动快递网络共建共享，加快形成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民利民的快递骨干网和末端投递网。

面对“十三五”的新形势、新任务、新要求，我们要加大简政放权，推进改革创新，落实转型升级，加快人才培养，释放发展活力，增强整体实力，夺取建成与小康社会相适应的现代邮政业的最后胜利。

三、20**年工作安排。

20**年是“十三五”开局之年，在行业发展改革的新征途上起好步意义重大。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线，坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展、坚持共享发展，实现“十三五”良好开局。

全年邮政行业业务总量预计完成86.25亿元，同比增长15%;邮政行业业务收入完成87.5亿元，同比增长14%。其中，快递企业业务量完成3.3亿件，同比增长34%，业务收入完成49.5亿元，同比增长25%。

(一)坚持依法治邮，发挥政策引导作用。

一是推进规划发布实施。完成《辽宁省邮政业发展“十三五”规划》编制发布工作。做好《邮政业发展“十三五”规划》和《辽宁省邮政业发展“十三五”规划》的宣传与实施工作。以国家、省邮政“十三五”规划发布为契机，围绕省局贯彻实施方案提出的十项重点任务，加大组织力度，把握工作节奏，落实阶段性进度。以邮政业规划纳入省、市发展规划为抓手，推进规划落地工作。围绕全省和14个市“十三五”规划的重点任务，加强沟通协调和衔接，推进邮政规划内容与省、市发展规划同步实施。

二是落实政策支持。推动促进全省快递业发展的意见出台，明确重点工作分工，强化跟踪落实。结合各市快递业发展形势，制定可行的工作方案，争取地方给予更大的政策支持。积极探索建设普惠邮政的保障措施。省、市两级邮政管理部门要根据国家局提出的建设普惠邮政的工作目标，从政策层面探索落实的保障措施，提出跨领域的工作思路和保障、促进行业健康发展的指导意见。

三是加强法制建设。落实十八届四中、五中全会精神，加强法制建设，落实邮政业各项法律法规和国家标准，加大普法宣传力度。落实《辽宁省邮政行政执法责任制》，建立市局行政执法责任制及配套制度。加强规范性文件管理，严格规范性文件的审核、报备和定期清理。加强执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。各市局要配合地方人大和政府法制部门，积极推动邮政地方立法工作。省、市级邮政管理部门要建立法律顾问制度。

(二)保障监督并举，提升普遍服务水平。

一是加强邮政普遍服务基础设施建设保障。引导邮政企业适应“互联网+”时代农村发展的新需求，充分发挥补建局所网点网络优势，积极叠加便民业务，提高网络运行效率和运营效益。支持邮政企业与快递企业进行创新合作，提高邮政基础设施利用效率。持续推进村邮站建设工作，提升农村地区邮政服务水平。推动便民服务设施建设，参与住宅楼房信报箱验收工作。通过监管与鼓励创新相结合方式，规范代理经营邮政通信业务服务模式。

二是做好邮政普遍服务监督。贯彻落实新版《邮政普遍服务监督管理办法》，加强邮政普遍服务执法。依法履行邮政局所撤销审批、停限办业务审批、邮政通信业务审批和仿印邮票图案审批及相关备案工作职责。开展农村地区邮政普遍服务达标、无法投递邮件和无着邮件处置情况、重大题材邮票印制质量、经营邮政通信业务合规等监督检查。加强邮政专用标志车辆监督管理。抓好党报党刊投递服务和义务兵通信监管。继续完善社会监督力量，提升社会监督效力。

(三)创新转型并重，助力行业发展。

一是拓展创新快递服务。加快落实《快递服务制造业工作方案》，积极培育服务制造业的示范性项目。启动快递服务现代农业工程，着力开发“快递+”特色农产品，打造快递服务农村电商示范点。指导大连市局做好快递与电子商务协同发展试点工作。推广电子运单应用，主要品牌快递企业协议客户电子运单使用率达到70%以上。加大新能源车辆推广应用，扩大智能快件箱应用范围。加大农村网点建设，服务农村电商发展，确保乡镇快递服务网点的覆盖率、稳定率，提升农村快递末端服务质量，更好地服务地方经济发展。

二是全力提升服务品质。以行业标准化、规范化为目标，以品牌企业质量品牌提升行动为抓手，继续推进全省快递服务标准化建设评定工作，进一步落实《邮政业安全生产设备配置规范》《快递营业场所设计基本要求》，提高标准化营业网点达标率。完善快递业诚信体系考评体系，开展快递业诚信体系建设活动，建立健全执法检查、用户申诉、信访举报等联动机制，建立违法失信主体“黑名单”机制。

三是优化城市收投环境。推进重要物流节点城市快递物流园区建设。进一步着力解决快递车辆城市通行难、停靠难、作业难等问题。继续推进“快递进校园”工程。加强与海关、检验检疫等部门沟通协调，推动电子商务跨境业务发展。推动沈阳、大连等城市航空快件优先配舱、优先安检、加速通关的“绿色通道”建设。

(四)保障行业安全，规范市场秩序。

一是完善安检机制。认真贯彻反恐怖主义法，联合综治办、公安、国安等部门，进一步加快进度、严格标准、落实责任、强化督导，落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项措施。继续发挥寄递渠道安全管理领导小组协作机制作用，联合做好寄递渠道反恐、禁毒、打击侵权假冒等工作，推动寄递安全属地化综合治理。实施“绿盾工程”，加强现代化科学技术在市场监管、安全监控中的应用，推进全省安全监管监控平台建设，重点市(地)企业网点集中联网接入率达到50%。

二是落实安全责任。做好重大活动期间寄递渠道安全保障工作，定期开展安全生产大检查，深化危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治。将执法检查落实情况纳入考核体系，进一步完善应急处置保障体系;推动落实企业主体责任，督促企业健全安全管理制度，加大安全生产投入，加强从业人员安全教育培训，严格落实收寄验视制度;完善邮政市场监管工作季度通报制度，加大对市局的业务指导和工作监督力度。继续组织开展跨区域、交叉互查等行政执法检查工作，提升市局执法人员执法能力。

三是全面履行行业监管职责。贯彻落实《快递业务经营许可工作优化方案》，强化服务职能，优化服务流程，实行网上年报;推进邮政市场执法规范化建设，切实强化规范执法信息公开、执法事后案件评议评查工作。完善邮政业消费者申诉处理与市场监管工作衔接和联动机制。针对企业无证经营和末端网点不备案行为开展专项行动。做好集邮票品经营者备案工作，开展集邮市场相关主题宣传活动。认真做好邮政用品用具生产监制、抽检、换证等工作。

(五)加强自身建设，提升队伍素质。

一是加强干部队伍建设。加强领导干部队伍建设，完善领导班子和班子成员考核体系，强化考核结果运用，增强领导班子的领导力、执行力和战斗力;推进领导干部教育培训工作科学化、制度化、规范化建设，培养政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的邮政领导干部队伍。建立健全后备干部和优秀年轻干部培养机制，加大干部交流和挂职锻炼力度，提升邮政管理系统干部综合素质。加强干部管理监督，开展公务员平时考核试点工作，完善干部考核选拔方式方法，提高干部管理科学化水平。

二是加强行业人才队伍建设。贯彻落实行业职业教育指导意见，强化校企深度合作，推进全省邮政行业人才培养基地建设，引导和支持院校设置邮政、快递相关专业，扩大人才培养规模，建设专业人才队伍。组织开展省内快递业务员职业技能鉴定考试工作，加大快递业务师考评力度，为行业储备高素质人才。

三是贯彻落实全面从严治党要求。开展理想信念宗旨教育，认真学习《党章》，贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格党内纪律;践行“三严三实”要求，完善党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法，认真落实班子成员“一岗双责”，进一步明确纪检监察监督责任的范围，推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显实效;强化监督执纪问责，实行主体责任落实情况报告制度，开展分区检查，做好领导干部离任审计、新任干部廉政谈话，完善信访工作机制。深化行业精神文明建设，开展青年文明号创建和相关主题活动。

四是加强支撑能力建设。抓好统计数据汇总填报工作，加强统计数据分析利用，贴近行业经济运行实际，揭示行业发展规律。加强政府信息公开工作的组织管理和考核评比，推进网站建设。内鼓干劲，外树形象，做好新闻宣传工作。实施预算评审，扩大财务检查覆盖面。积极稳妥做好公务用车改革工作。

同志们，通过我们不断地努力，辽宁邮政业发展格局和发展方式发生了根本性变革，行业发展全面进入了多元竞合、高位增长的快速发展阶段。在国家邮政局和省委、省政府的坚强领导下，全省邮政行业必须不忘改革初心、饱含开放热情、肩负发展使命，为经济社会发展和人民生活改善、全面建成小康社会做出新的更大的贡献。

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加强和创新社会管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：总结20**年工作，分析当前我省邮政业面临的形势，安排部署20**年任务，进一步动员全省邮政行业干部职工，在改革发展中砥砺前行，在学思践悟中锤炼党性，在转型升级中奋发作为，为加快建设与小康社会相适应的现代邮政业、实现邮政强省目标而努力奋斗。

下面，我讲三个方面的意见。

一、20**年主要工作情况。

20**年是“十三五”规划实施的开局之年，在国家邮政局和省委、省政府的正确领导下，全省邮政行业深入学习贯彻系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线，按照马军胜局长对河北邮政业提出的“加快发展不停步，优化环境提服务，安全监管重效能，依法行政促规范，从严治党严紧硬”五项要求，主动适应经济发展新常态，锐意进取、真抓实干，努力为全省经济社会发展和民生需求提供服务和保障。全年邮政行业业务总量完成195.8亿元，居全国第10位，增幅49.7%，居全国第4位;邮政行业业务收入完成144亿元，居全国第11位，增幅38.2%，居全国第4位。其中，快递业务量突破9亿件，居全国第8位，增幅64.6%，居全国第7位;快递业务收入94亿元，居全国第10位，增幅67.8%，居全国第3位。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升，消费者申诉处理满意度达97.9%，在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”中做出了积极贡献。

(一)注重学习教育实效，党风廉政建设不断加强。

一是认真开展“两学一做”学习教育。印发“两学一做”学习教育实施方案并进行了动员部署，为机关全体公务员和市局领导班子成员发放了系列讲话和辅导材料。省局党组书记带头在“七一”为党员干部讲述专题党课，着力强化党性观念;带头就学习贯彻十八届六中全会精神进行授课辅导，严格党内政治生活;带头到市局及部分企业开展基层联学调研活动，积极解决基层存在的实际困难。坚持以党章党规、系列讲话为核心内容，组织对基层党组(支部)书记进行专题培训，定期开展中心组理论学习，下发党支部学习计划，安排学习内容37项，开展专项学习3次;组织学习李保国同志先进事迹，集中观看了大型专题纪录片《永远在路上》《邓小平登黄山》;组织对“两学一做”学习教育效果进行测试，以考促学，真正做到“内化于心，外化于形，常化于修，固化于制”。通过扎实推进“两学一做”学习教育，坚持“学、做、改、干”紧密结合，争做“四讲四有”合格党员，全体党员领导干部进一步强化了“四个意识”，锤炼了党性修养，增强了遵守党章党规的自觉性和坚定性。

二是全面抓好巡视反馈意见整改落实。坚持把巡视整改工作作为一项严肃的政治任务，结合“两学一做”学习教育和全年重点工作深入开展，成立了以局党组书记为组长的巡视整改工作领导小组，根据中央巡视反馈意见中明确的问题，结合具体工作实际，全面查摆自身存在问题，深入挖掘问题产生原因及根源，对存在的9个方面问题，研究确定了32项整改措施清单，已全部整改到位，整改率达100%。

三是强力推进党的建设和党风廉政建设。坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任，印发了局党组落实主体责任、纪检组落实监督责任实施意见和关于改进工作作风的实施意见(试行)。与各市局、省局各处室负责人签订了党风廉政建设责任状，加强任职廉政谈话、廉政档案等制度建设，完善廉政风险防控手册内容。制定省局机关作风整顿工作方案，进一步强化廉洁自律各项要求，严明了组织纪律和组织规矩。组织开展了全省纪检监察分区互查，开展了省局机关行政效能测评，树立了邮政管理干部为民、务实、清廉的良好形象。

(二)把握协同发展机遇，发展环境持续优化。

一是国务院61号文件得到有效落实。国务院印发《关于促进快递业发展的若干意见》后，省政府在全国率先印发了《关于促进快递业发展的实施意见》。意见从优化产业空间布局、培育壮大快递企业、推进“互联网+”快递、完善快递服务网络、衔接综合交通体系、强化安全监管等6个方面提出了42项重点任务，落实了27个省直部门的责任。目前，9个市政府已出台快递业发展实施意见。

二是全省政策支持力度明显加大。主动向省领导汇报邮政业情况，加强与交通、财政、商务、海关等单位的联系沟通，积极争取推动京津冀快递产业集聚发展，强化交邮合作，促进邮政业与电子商务、制造装备业、农副名特优产品协同发展等政策。《京津冀协同发展规划纲要》明确将河北定位为“全国现代商贸物流重要基地”，张庆伟省长指示，要推进快递业在全国现代商贸物流重要基地建设中率先突破。省委、省政府先后出台了关于推进“互联网+”、农村电子商务全覆盖的实施意见等20余项利好政策。省局主要负责人先后与10余位市委、市政府领导进行会谈，就推动邮政业发展、落地扶持政策、成立安全中心、组建县级机构等深入交换意见，建立了良好的政政关系。

三是行业规划与地方规划深度融合。省邮政业发展“十三五”规划被列为省级专项规划，经省政府审定同意后已印发各市政府和省直有关部门。规划明确的在廊坊建设国家一级快递枢纽、石家庄及保定建设国家二级快递枢纽等重点项目内容，已纳入全国《邮政业发展“十三五”规划》《京津冀地区快递服务发展“十三五”规划》和《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等规划之中。《河北省快递服务三年推进计划》已编制完成，正在论证修订。目前，11个市编制了邮政业发展“十三五”规划，9个市完成发布工作。

(三)支持引导行业改革创新，发展内生动力显著增强。

一是邮政服务能力不断提升。省局印发了《关于支持邮政服务农村电商发展的通知》，推动邮政服务农村电商寄递网络建设，鼓励邮政企业和快递企业创新合作模式，提高邮政基础设施利用效率。各市局积极采取行动，已有9个市在推动农村邮政电商发展方面出台相关文件。目前全省共建成农村邮政电商平台---“村邮乐购”(村邮站)站点2.48万个，列全国第2位。平泉县作为国家邮政局精准扶贫联系点设立了村邮乐购运营中心，在84个贫困村全部建立了“村邮乐购”电商服务点，在260个行政村全部建立了村邮乐购电子商务服务站。推动交邮合作，农村地区邮件时效得到较大提升，交邮合作邮路已达44条，邮路里程达2698公里，日均业务量达6800件。推进石家庄国际邮件互换局建设，目前，石家庄海关正在履行审查程序，有望今年建成运行。

二是快递末端服务能力不断增强。大力推进“快递下乡”工程，全省乡镇快递网点达5148处，覆盖率达100%，11个市全部实现“乡乡有网点”。推进快递网点标准化建设，建成标准化网点1339个。因地制宜，采取布放智能快递箱、建立快递超市、依托第三方等方式，深入推进快递服务进校园、进机关、进小区。全省规范收投的高校数量达117个，规范率达100%。邯郸局采取与市综治办联合委托第三方建设“快递驿站”，创新了快递末端共同配送模式，实现了最后一百米安全服务;邢台局依托“大大管家”项目，在全市20个社区建立了服务站，政府免费提供场所、水电和办公设备。

三是“邮政快递+”工程稳步推进。高度重视邮政快递服务现代农业工作，支持邮政快递企业为特色农产品网上销售和物流配送提供有力支撑，“邮政快递+农产品”示范项目取得明显成效。省邮政公司利用邮乐网和村邮乐购店在网上为11个市、60个县建立了本地特产馆。衡水“快递+深州蜜桃”示范项目，提高农产品销量200%，为当地桃农增收30%;秦皇岛“快递+山海关大樱桃”项目，近4万箱樱桃通过冷链运输渠道寄往全国。大力推进快递服务制造业，秦皇岛百世快递-康泰医疗器械-快递服务项目、邯郸中船重工第718研究所电商平台邮政ems寄递项目等30个项目纳入全国快递服务制造业项目库。快递服务范围和服务内涵不断延伸拓展，邮政快递服务在促进农产品进城、工业品下乡，促进流通方式转型消费升级方面发挥越来越重要作用。

四是快递设施建设步伐明显加快。积极筹备京津冀快递产业集聚发展高端会议，推进全国快递网络重要节点和产业集聚区建设。目前，石家庄正定机场国际快件监管中心正式投入运营，圆通速递华北区域管理总部和华北航空枢纽建设、中通快递华北电商快递产业园、顺丰电商供应链产业园等重大项目取得实质性进展。

(四)严格落实三项制度，安全应急保障持续强化。

督促邮政快递企业严格落实“收寄验视、实名登记、过机安检”三项制度，层层签订安全生产、扫黄打非责任书，督促企业履行主体责任，强化对从业人员的安全教育培训，共举办10期600余人参加的培训班。目前，全省各市主要邮政快递分拨中心已配置x光机223台，其中快递市级以上省际出口已全部配备。加强与省综治、公安、国安等部门紧密配合、协调联动，深入10个市进行现场检查，共立案32起，处罚14.3万元，保障了g20峰会、唐山世界园艺博览会等重要时期寄递渠道安全工作。“双11”期间，省、市局集中对350余家企业进行了780余人次的实地检查。全省在总量超过5000万件，日最高处理量达800万件、超日常处理量2.4倍的情况下，实现了“双11”“两不三保”的目标。

(五)强化依法履职监管，市场秩序日趋规范。

一是法治邮政建设深入推进。举办了全省邮政管理系统政策法规综合培训班。依法办理行政复议案件2件，行政诉讼一审和二审应诉案件各8件，并全部胜诉。梳理了6件全省行政处罚和行政复议典型案例并向国家邮政局进行了报送，我局行政诉讼应诉工作在全国行政诉讼暨行政复议培训班上作了经验交流。编制了省局罚没事项清单并上网公示。圆满开展了第四次邮政行政执法资格统一考试，全省89人换领或新领了邮政行政执法证。唐山率先出台了全省首部市级邮政业地方性法规——《唐山市邮政条例》。

二是服务质量效能显著提升。发挥省局行政服务中心作用，全面落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、办结回复制等制度,全年累计受理192件许可、监管事项，办结190件，办结率99%。举办首次全省重点寄递企业投诉处理人员培训班。全年共受理消费者申诉4.07万件,为消费者挽回经济损失146.9万元，消费者对企业申诉处理满意率达96.9%，对政府部门申诉处理满意率达97.9%。

三是普遍服务监督管理不断强化。严守普遍服务“三条红线”，抓好邮政普遍服务业务审批和监督检查，严控邮政企业未经批准擅自撤销邮政普遍服务营业场所、停限办邮政普遍服务和特殊服务业务以及邮政营业场所自办转代办的行为。完成了全省“十三五”及20**年邮政普遍服务和机要通信基础设施建设项目行业审查工作，开展了邮政普遍服务达标、邮政专用标志车辆使用、无着邮件处理、重大题材邮票销售等专项检查，完善了邮政专用标志车辆及机要通信监管台账。指导7个市局制定了邮政普遍服务营业网点和作业场所分级分类监督管理标准并试运行。深入开展农村地区邮政普遍服务质量专项检查，实地检查建制村2462个。开展邮政领域扫黄打非工作，共检查收寄场所2526处，邮政报刊发行企业43家，报刊亭351处。认真开展邮政机要通信保密安全检查，累计检查网点456人次，做到了生产运行环节检查全覆盖，场所、人员、车辆全覆盖，运输邮路和投递道段全覆盖，下发责令整改通知书103份，检查通报17份。全年共开展执法检查8590人次，检查邮政营业场所2180处，下发整改通知书101份，约谈29次，办理行政处罚案件12件，罚款9.2万元。

四是邮政市场监管力度持续加大。建立了邮政市场监管效能评估机制。全面推进邮政行政执法信息系统常态化运用，不断提升邮政执法信息化、规范化水平。按照“三个清单一张网”“双随机一公开”要求，不断加大市场监管力度，深入开展快递市场清理整顿、快递服务质量整治及打击违法招揽加盟商等专项检查，依法开展集邮市场监管和邮政用品用具生产监制。全年共开展执法检查12507人次，下发整改通知书468份，约谈164次，办理行政处罚案件343件，罚款137.28万元，规范了市场秩序，维护了消费者权益。省局、唐山局就市场执法工作在全国邮政管理工作会议上进行了经验介绍。

(六)强化队伍建设，支撑体系日益完善。

一是干部管理工作更加规范。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。坚持民主集中制，按程序完成了11名干部调整选拔任用。开展了20**年度选人用人“一报告两评议”，并对20**年度干部选拔任用工作进行了自查。扎实做好领导干部个人有关事项报告、干部提拔任用纪实、省局干部考察文书档案规范整理和干部人事档案专项审核复核等工作。

二是行业人才建设工作扎实推进。顺利完成全年5个批次6569人的职业技能鉴定考试，完成年计划119%，鉴定量居全国第4位。邯郸市第一财经学校、唐山劳动技师学院分别开设了快递相关专业，石家庄邮电职业技术学院被国家邮政局认定为“第一批全国邮政行业人才培养基地”。

三是行业管理体制不断健全。按照“有机构、有编制、有经费”的要求，在全国率先成立了由地方全额拨款的事业单位——省邮政业安全中心并试运行。马军胜局长在《河北省邮政业安全中心组建工作报告》上作出重要批示：“河北局主动作为，克难攻坚，申办工作成效突出、经验显贵。”县级邮政管理机构设置取得突破性进展，完成了河北首家县级机构—邢台市清河邮政管理局的选人、挂牌等工作。

四是机关基础管理不断加强。进一步理顺省局处室职能，明确岗位职责和季度工作重点，并开展了针对性督查。健全完善了财务管理、会议管理、经济运行分析、服务质量通报、行业资讯专报等管理制度。协调省委、省政府办公厅就解决市局办公用房下发通知。目前秦皇岛、张家口局办公用房率先取得突破。新闻宣传工作质效不断提升，省局记者站被国家邮政局评为“先进记者站”，省局和衡水局2名同志分别被国家邮政局评为“优秀记者”和“优秀通讯员”。在省委办公厅组织的征文活动中，办公室获优秀组织奖，1名同志获三等奖。统计工作成效显著，被国家邮政局评为先进单位，1名同志被授予“先进工作者”。开展“美丽河北·最美快递员”推选展示活动，15名员工获“最美快递员”荣誉称号。省人大代表建议和政协委员提案的承办工作被评为良好等次。信访、档案、保密、督察督办、物业管理等各项工作有序开展。

同志们，20**年全行业继续保持了高位增长的良好态势，各项工作取得新进展、新成效。成绩的取得，得益于国家邮政局和省委省政府的正确领导，得益于省直相关厅局和地方各级党委政府的大力支持，是全行业近10万名干部职工求真务实、奋发有为的结果，是社会各界关心、关注和支持的结果。在此，我谨代表省局党组，向所有关心支持邮政业改革发展的领导和同仁，向全体干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、统筹推进伟大事业伟大工程，努力实现河北邮政强省宏伟目标。

多次强调要坚持伟大事业和伟大工程协同推进。我们必须深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，统筹推进好河北邮政管理系统党的建设工程和现代邮政业建设事业。

党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，为依规治党提供了制度利器和思想利器。我们要切实加强党的建设和党风廉政建设，坚持思想建党和制度建党相结合，把全面从严治党要求落到实处。要切实加强党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把党规党纪的权威性、严肃性树立起来。要切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动邮政管理部门管党治党走向“严紧硬”。要切实加强党内监督，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，坚持“较真、务实、从严、共进”的作风，不断增强各级领导班子的创造力、战斗力和凝聚力，加快培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的邮政管理干部队伍。

我们要充分认识全会明确核心地位的重大意义，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央。我们必须把思想统一到全会精神上来，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把坚持党的领导作为推动全省邮政事业改革发展的根本，持续深化邮政体制改革，认真履行邮政管理职责，推进简政放权放管结合优化服务，加强事中事后监管，实施公正监管、综合监管，着力解决好行业运行中和群众反映强烈的突出问题。

我们必须始终把促进全省邮政业发展作为伟大工程的出发点和落脚点，客观总结邮政体制改革以来取得的成就和经验，深刻认识邮政业发展面临的新形势、新任务和新挑战。邮政体制改革十年来，全国邮政管理系统坚持事业与产业双轮驱动，在发展中形成了五大基本经验：树立“大邮政”理念，开辟一条符合中国国情的邮政业发展道路;坚持“大发展”导向，不断解放和发展行业生产力;把握“大融合”关键，提升行业供给适应性和有效性;践行“大民生”宗旨，始终牢记“人民邮政为人民”的理想信念;坚定“大信念”不动摇，从井冈山精神等红色基因中汲取营养。河北邮政行业干部职工积极融入伟大事业伟大工程建设，攻坚克难，不懈努力，行业改革发展发生了巨大的变化：建立了企业自主经营、政府依法管理的邮政体制，“三位一体”监管体系日趋完善;加强了邮政快递与电子商务等产业的协同发展，推动了流通转型和消费升级;出台了一系列扶持政策，保障了邮政普遍服务和特殊服务，激发了市场主体活力;健全了行业相对完善的法律法规体系，规范了市场经营秩序，保护了消费者合法权益;加大了新闻媒体宣传力度，社会关注支持度持续提升，服务河北经济社会发展的作用和影响持续显现;开展了“三严三实”和“两学一做”学习教育，求真务实、真抓实干的工作作风和风清气正、政令畅通的工作氛围基本形成，进一步激发了全省邮政管理系统党员领导干部履职担当和负重奋进的责任心、事业心和上进心，在全省经济下行压力较大的情况下，邮政行业发展持续保持高速增长。20**年全省邮政行业业务总量和业务收入增幅分别高于全省gdp增幅42.9个百分点和31.4个百分点，尤其是快递业务量六年来年均增幅达60%左右，快递业务收入占行业收入比重达64.9%;仅20**年9-12月，全省快递业务量完成3.9亿件，业务收入完成40.1亿元，分别占全年快递业务量收的43.4%和42.6%，月均达11%，高于全年月平均进度2.7个百分点。快递业务对行业增长的贡献率继续超过传统业务，并继续呈增长态势。短时期内完成从小到大超常规、大跨越、跳跃式的发展。

当前，全省经济发展长期向好发展的基本面没有变，经济运行整体呈现稳中向好、动力增强的良好态势，随着引领经济发展新常态一系列重大政策的出台，随着“一带一路”建设、创新驱动发展等国家战略的实施，为我省提升产业层次，实现又好又快发展带来重大机遇，河北正处于发展跨越提升最为有力的时期，但也存在不少困难和问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，市场预期不稳定，制造业投资低迷，经济增长内生动力不足，供给侧改革和治理大气污染任务艰巨繁重，将对邮政行业改革发展带来一定影响。另一方面，中央大力推进京津冀协同发展，推动环渤海地区合作发展，特别是从国家层面布局展开一批重大工程，将给我省邮政行业带来一系列重大利好。北京非首都功能集中承载地建设，对河北创新发展、转型升级、调整结构，提升第三产业发展水平将产生重大影响和积极作用;北京城市副中心建设，将使我省与之相邻区域率先同北京融合发展，形成河北新的经济增长点;北京新机场临空经济区建设，将加速高端临空产业集聚，拉动我省临近区域加快发展。一系列重大政策项目，为全省邮政业顺势而为促发展搭建了新平台，创造了新机遇。

作出了“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展“黄金时期”的重大判断，为邮政业改革发展指明了方向。省局深入学习的重大判断，领会国家邮政局党组的决策部署，深刻认识和准确把握行业发展规律，综合研判省情业情，认为河北邮政业正处在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜期、转型提效的攻坚期、由大到强的加速期，既面临成长蝶变、脱胎换骨的重大战略机遇，也面临着诸多矛盾和挑战。

一是发展环境不断优化，但加快协同落实扶持政策的困难依然存在，园区建设征地难、快递车辆通行难、末端投递配送难以及安全基础薄弱等问题亟待解决，邮政管理部门职能需要进一步整合，监管能力需要进一步提高，迫切需要加强协同形成合力。推动政策落地、补齐行业短板的任务依然十分艰巨。

二是全省邮政行业快速增长态势不断显现，但制约发展的体制性瓶颈依然存在，与经济社会发展需要仍有较大差距，竞争层次不高，发展基础不牢，城乡区域不协调、收投分布不均衡、交邮衔接不紧密,包装和车辆面临的资源环境压力日益加大,被动适应特征突出，服务转型才刚刚起步等问题仍然存在，迫切需要提高发展的协调性、包容性和可持续性。加快释放发展活力、汇聚社会资源向主动引领型转变的任务还十分艰巨。

三是全省行业整体规模不断扩大，效益逐步提升，但制约发展的机制性障碍依然存在，企业有规模欠质效，有知名度欠美誉度忠诚度，有数量欠差异化层次化特色化，有一定的信息化标准化自动化欠系统性整体性协调性，收入利润率不高，量收增长不匹配，同质化竞争严重，基础设施建设滞后，邮政网络资源优势未能有效发挥，快递企业基础仍比较薄弱，产业发展集聚度过低等问题比较突出，迫切需要转方式、调结构、降成本。提高发展效益、优化服务结构、打造行业核心竞争力的任务还十分艰巨。

四是服务领域不断扩展，普惠程度迅速提高，但制约发展的结构性矛盾依然存在，中高端服务产品种类明显不足，低端服务能力质量和水平明显不高，基层基础管理工作明显不强，低价无序竞争愈发激烈，寄递安全形势日趋严峻，行业人才队伍能力素质亟待增强，迫切需要强化企业主体责任、加强企业内控运营管理、夯实企业基础根基。提高服务种类服务层次服务质效的任务还十分艰巨。

新定位，新起点，新征程。为落实中央对邮政业的新定位新要求，解决邮政业发展面临的突出问题，适应邮政业发展新阶段的现实需要，按照中央经济工作会议部署，国家邮政局党组研究提出，当前和今后一个时期，要深入贯彻落实系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，进一步牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向、问题导向，继续深化行业供给侧结构性改革，按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”思路，深化业务联动，汇集社会资源，提升科技水平，提高服务质量，强化安全保障，加快转型提效，加快建成与小康社会相适应的现代邮政业，为实现“两个一百年”奋斗目标作出积极贡献。

“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”强调的是生产力与生产关系的相互促进，供给与需求的动态均衡，业内与业外的有机统一，以期推动行业迈向形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展阶段。“打通上下游、拓展产业链”，聚焦于业内、着力点在“做深做专”，寄递企业应该在揽投基础上，增强内生动力，向上下游产业链深度延伸，提供品种更丰富、质量更优质的服务;“画大同心圆、构建生态圈”则侧重于业外、方向是“做大做强”，号召全行业突破绿色围墙、聚合各方资源，秉承“不为我所有，但为我所用”的思维，更好更快地破解和消除发展中的难点、堵点和痛点。

全省邮政管理系统要围绕国家邮政局党组的决策部署，落实“二十字”总体思路，下大功夫、花大力气、用大劲头，强力推进实施。重点把握好五个方面的工作。

一是强化创新驱动，提升供给适应性有效性。进一步做大做强做优寄递服务供给，服务经济社会发展大局。继续巩固全省邮政业与电子商务协同发展的良好局面，拓展个性化、专业化、差异化、一站式寄递服务。鼓励重点骨干企业向综合性快递物流运营商转型，健全完善仓配一体化模式，开拓快运、冷链等新服务品种。加速推进与现代制造业协同合作，服务生产流程各个环节。积极开拓农村市场，进一步发挥“工业品下乡、农产品进城”双向渠道作用。大力拓展国际寄递业务，推动服务跨境电商。延伸服务链条，拓展与信息、金融、保险、教育等第三产业的协同空间，实现服务品种多元化。提升供给效率，加强大数据、云计算等关键技术应用，不断推进服务智能化、生产自动化、协同信息化。

二是优化产业组织，加快培育壮大骨干企业。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励支持引导非公有制经济发展。支持邮政企业实施“一体两翼”战略，健全完善邮政普遍服务网络，加快实现邮政基本公共服务均等化，打造线上线下一体的综合便民服务平台，发挥网络和品牌优势，促进“两翼”协调发展，提高市场比重。支持铁路、民航等国有企业参与寄递市场，加强邮政业与综合交通运输的有效衔接，重点推进“绿色通道”建设、航班车次接驳处理与邮政快递网络的深度融合，实现互利共赢。

三是强化合作联动，凝聚行业发展合力。加强与有关部门和地方政府协调联动，落实国家保障邮政普遍服务、促进快递业发展的各项政策。鼓励社会资本加大对邮政业投入，积极探索邮政业基础设施建设“ppp”模式。鼓励商业、社区、楼宇、交通站点等向邮政业开放资源，鼓励车辆装备、包装信息等协同行业为邮政业提供配套服务。支持电商、物流、仓储等相关企业参与寄递市场。支持大中专院校开设快递相关专业。注重舆论阵地建设，做大做强行业自有宣传平台，巩固和扩大社会影响力。引导各类媒体大力宣传邮政业发展成就，弘扬行业“诚信、服务、规范、共享”核心价值理念，积极传播正能量。

四是坚持普惠为民，促进行业共享发展绿色发展。坚持以民为本，始终把满足人民群众对更好寄递服务的需求作为努力方向。坚持不懈加强能力建设，提高干线运输和中转分拨的装备水平和运营效率，打造便民高效的末端服务网络，提高农村地区的网络覆盖，增强服务的功能适应性和城乡均衡性，促进区域均等、城乡普惠和消费公平。坚持不懈抓好质量管理，改善群众用邮体验，打造放心消费的样板示范。坚持不懈扩大服务领域，创新服务模式和内容，让更多关联产业从邮政业发展中受益，让更多商家和广大人民群众在邮政业创新中受惠。坚持不懈提升一线员工获得感，争取各方面理解支持，包容发展中的不足，让基层员工更加有归属感，更加体面地工作，拥有更多的尊严。坚持不懈推进邮政业绿色低碳循环发展，积极配合省委省政府“蓝天行动”“碧水行动”，大力推广应用新能源车辆，全面推进包装材料绿色化，推动实现生产、销售、使用、回收全链条闭环管理，扩大可循环、可降解材料使用范围，减少有害材料和过度包装，促进行业绿色发展，为建设美丽河北贡献应有的力量。

五是发挥政府和市场两个作用，着力提高行业治理水平。以推动转型提效、保障寄递安全、促进公平竞争为重点，精准施策，持续促进邮政管理的科学化、法治化水平。充分发挥规划引导和政策保障作用，综合运用多种手段，激发企业转型提效的动力、活力和能力。加快形成行业法治制度体系、实施体系和监管体系，有效防控各类风险。牢记安全责任重于泰山，全力强化寄递渠道安全监管。全面落实企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任，全面落实安全监管“三项制度”，打造一支正规化专业化的安全工作队伍。大力营造透明高效、公平竞争的法治化营商环境，遏制低质低价恶性竞争，树立行业标杆企业，形成引领示范效应。实现优胜劣汰，让真正抓服务、强管理、惠民众的企业在竞争中脱颖而出。

三、20**年工作安排。

20**年是迎接党的胜利召开的重要一年，是实施“十三五”规划、落实国务院和省政府关于促进快递业发展政策的关键一年，是推进“转方式、调结构、降成本、补短板、提效益”最为较劲的一年，做好全年邮政业改革发展工作意义重大。20**年全省邮政管理工作的总体要求是：认真贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和全省经济工作会议精神，深刻领会系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持“稳中求进、持续求进、创新求进、实干求进”总基调，牢固树立践行新发展理念，围绕全国邮政管理工作会议决策部署，全面落实马军胜局长对河北的五条指示要求，以推动实施省政府《关于促进快递业发展的实施意见》和《河北省邮政业发展“十三五”规划》为主线，以促进行业提质增效做大做强为目标，以保障行业安全发展为原则，以加强行业服务能力建设为基础，以深化行业“放管服”改革为中心，以强化行业监督管理为重点，以激发行业内生动力为关键，解放思想应常态，干事创业善作为，履职担当重实效，从严治党严紧硬，为加快建设与小康社会相适应的现代邮政业、实现邮政强省目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的胜利召开。

20**年全省邮政管理工作总体目标：全省邮政行业业务总量完成255亿元，同比增长30%，力争完成260亿元，同比增长32%;业务收入达到190亿元，同比增长32%，力争达到195亿元，同比增长35%。其中，快递业务量确保达到13亿件，同比增长44%，力争达到13.5亿件，同比增长50%;快递业务收入达到132亿元，同比增长40%，力争达到137亿元，同比增长45%。全省邮政行业业务收入比重，快递占比70%，邮政占比30%。普遍服务满意度、机要通信满意度、快递服务满意度稳中有升。消费者申诉率进入全国先进水平行列。

能力建设指标：全省村邮站数量达2.88万个，行政村覆盖率达60%。推进快递企业营业场所标准化、分拣(拨)中心规范化、工作流程制度化建设，按照4:3:3的比例，从20**年到全部建设完成。农村快递网点按照4:3:3的比例，利用3年的时间实现行政村快递全覆盖。市本级分拣(拨)中心配置的安检机使用率达100%。全省建设800-1000组快递柜(箱)，形成4-5万格口的服务能力。全年组建3-5家市级安全中心，全省11个市局全部建成远程监控平台。廊坊、石家庄、保定、邯郸建成快递物流园区。设立石家庄国际邮件互换局。

实现上述目标，要重点抓好以下六方面工作。

(一)坚持党建第一根本，着力增强“四个意识”，在从严管党、治党中增定力、转作风、树表率。

围绕“抓党建强主体、聚主业强监督”，坚持“从严治党、遵规守纪”不动摇，聚焦中心任务，服务发展大局，着力把党建优势转化为发展优势、把组织优势转化为发展活力、把政治优势转化为发展保障。

一是强化管党治党责任。落实从严治党要求，认真学习《准则》《条例》，严格落实“两个责任”。着眼打造“四个铁一般”的干部队伍，认真开展党内政治生活，强化党内监督，营造良好的政治生态。制订省局党组工作规则、省局重大事项议事规则，落实省局领导干部密切联系群众制度。执行好廉政风险防控、纪检监察信访以及党费收缴、“三重一大”等系列制度。认真贯彻落实中纪委十八届七次全会精神，针对“四风”新动向，盯住节点、传导压力，切实加强监督检查。组织召开“七一”优秀党员、先进党组织表彰会。逐级签订党风廉政建设责任书，开展干部述责述廉。建立纪检监察与人事财务联动工作机制，开展异地交叉综合大检查。

二是突出党建引领作用。持续推进十八届六中全会和精神的学习贯彻，组织党组书记、党支部书记培训班，开展党组书记上党课活动。印发省局党组《贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》和年度党建、党风廉政建设工作要点。深入开展“两学一做”学习教育，做好阶段性总结。加强组织引领，以抓好党员教育管理为重点，既严格日常管理又注重人文关怀，激发活力凝聚共识，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。严格执行“三会一课”等制度，严肃组织生活。贯彻执行民主集中制，切实保障党员民主权利，加强对党员干部监督，确保党的路线方针政策和党内法规制度得到贯彻执行。积极总结推广支部工作法，把全面从严治党要求体现到支部工作方法创新中，不断提高支部工作质量，推动党建工作创新。采取自建、加入协会或者联合建设等方式，推进非公组织党建工作，加强非公组织党员管理。

三是加强精神文明建设。召开全省行业精神文明建设推进会，对全省邮政行业精神文明建设工作进行总结表彰和安排布置。制订印发全省《邮政行业精神文明建设指导意见》。继续开展“寻找最美快递员”活动。开展网上创建活动，夯实“全国青年文明号”创建基础。开展精神文明建设工作培训，提升行业创建工作能力。持续推进“奋战十三五、传递邮政情、共筑中国梦”主题系列教育文化活动。以“哈叭气村脱贫工程”为牵引，做好定点精准扶贫工作。纪检与人事部门要分工协作，共同抓好行风政风建设。开展“三讲三比”活动，讲政治、讲大局、讲学习，比能力、比担当、比奉献，为全力推动邮政业改革发展再上新台阶提供坚强有力的政治保障。

(二)坚持发展第一要务，着力加强“五个邮政”建设，在对接服务京津中快发展、提质效、强实力。

围绕“保态势、调结构、补短板、转方式、防风险”，坚持“规模发展、效益发展”不动摇，积极抢抓京津冀协同发展战略机遇，着力推动全行业创新发展、协调发展、共享发展、开放发展、绿色发展。

一是发挥规划标准引领作用。加强邮政业发展“十三五”规划宣贯工作，细化分解重点任务，明确责任单位和责任部门，强化与地方政府和相关部门的沟通衔接，合力推进规划落实。组织编制我省首部邮政业地方标准《河北省农村地区快递服务规范》。制订完成《河北省快递业发展三年行动计划》，做好国家、区域、省级规划与行业规划的衔接。落实《快递服务》标准和修订后的《邮政普遍服务》标准，加强企业“学标、贯标、对标、达标”工作，规范服务行为。抓好安全设备配置、生产操作规范等两个强制性标准的落实。学习借鉴江苏经验，会同住建部门出台关于推进邮政服务用房规划建设政策文件。

二是推动重大政策落地实施。推动落实国务院61号文、省政府52号文以及省政府出台的一系列促进行业发展的政策文件。特别是省政府52号文件，要制订落实方案，明确责任分工，明确推进时限，明确牵头部门。加强与商务、工信、农业、教育、住建等部门沟通协作，联合印发快递与电子商务协同发展、快递服务制造业、快递服务现代农业、快递进校园进社区等政策文件。承德、廊坊要在上半年印发本地促进快递业发展实施意见，二季度末全省各市要基本实现快递三轮车统一管理，优化快递车辆通行环境。

三是推动产业集聚发展。认真落实京津冀邮政业协同发展指导意见，组织召开京津冀快递集聚发展高端会议，谋划好河北快递产业“一带一网两支点”的空间布局，推动签署国家邮政局与河北省政府战略合作协议，引导主要快递企业总部加快在冀投资兴业步伐，因地制宜建立各级快递物流园区。一季度建成邯郸省级快递园区，年内完成3—5家省级快递园区建设。依托石家庄、廊坊和保定等重要物流节点城市，规划建设陆运网络，建立仓配一体功能的分拣运输中心，推进京津冀地区快递服务功能集聚发展。

四是推动国有企业做大做强。着力创新邮政普遍服务，支持邮政企业实施“一体两翼”战略，完善邮政普遍服务网络，全面推进建制村直接通邮，充分发挥邮政遍布城乡的局所资源优势，拓展便民服务业务和领域，打造线上线下一体的城乡综合便民服务平台，不断提升邮政设施信息化水平，增强国有企业活力、影响力、抗风险能力。继续实施农村地区邮政普遍服务和机要通信基础设施建设工程,切实做好行业审查和监督工作，确保项目落地。进一步推动石家庄国际邮件互换局建设，支持邮政企业发展国际邮件寄递业务，发挥邮政服务跨境电商作用。

五是推进产业融合发展。加强与发改、交通、综治等部门以及省邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组单位的沟通联系，找准切入点、融入点和衔接点，增加工作互动，实现互利双赢。落实互联网+流通行动计划，将快递业发展融入地方经济。推动快递服务现代农业，加快培育“快递+特色农产品”示范项目，实现“一地一品”。推动快递服务制造业，培育推广“快递+制造业”示范项目，继续做好服务制造业项目库的建设工作。加强与海关、检验检疫、民航管理等部门沟通协调，建立航空、铁路、公路绿色通道，畅通我省进出境邮件、快件的运输渠道，加强与跨境电商的深度融合发展。推动邮政服务农村电商，探索“农产品+大同城寄递”的区域服务模式，重点抓好村邮站和村邮乐购网点建设，在保障农村基本邮政服务的基础上，鼓励搭载便民服务。推进邮政、快递企业资源开放、平台共享，不断深化邮快合作。

六是深化交邮合作。研究推进融合发展的组织体系，实现联动发展。加强交通、邮政基础设施一体化建设，在编制综合交通运输体系网络规划集中节点设计中统筹规划邮件、快件处理中心和邮政营业网点建设。积极开展支线运输合作，鼓励支持交通运输企业和邮政快递企业利用客运班车运送邮件、快件，开展支线运输合作，特别是利用市到县和县到乡镇的客运班车代运邮件、快件，摊薄、节省双方运输成本。共同推动物流信息平台建设，实现客运、邮政服务、快递服务查询系统和公众出行信息系统互联互通。

(三)坚持安全第一原则，着力狠抓“三项制度”落实，在恪守红线底线中零容忍、严执法、重实效。

贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，围绕“零容忍、全覆盖、严执法、重实效”，坚持“安全发展、安全生产”不动摇，健全安全管理体制机制，提升安全监管信息化水平，着力保障安全制度执行有力、安全管理防范有效、安全应急处置到位。

一是推动三项制度落实。推动落实“收寄验视、实名寄递、过机安检”基本制度，全面落实“两个强标”，从协议客户、网点收寄、零散客户三个层面细化“三项”制度的落实标准，规范协议客户安全管理，督促邮政和快递企业与协议客户建立安全保障机制，签定安全保障责任书。以安检机100%使用为重点开展“三项”制度落实的专项检查。

二是健全安全保障体制。加快安全中心建设步伐。省邮政业安全中心一季度正式运行。石家庄、保定、廊坊、邢台、唐山等市要争取地方政策支持，组建市级邮政业安全中心，有条件的市要在重点县建立县级邮政安全监管中心。督导寄递企业落实《安全生产条例》，加强安全管理机构建设，实现安全管理机构人员到位，并实现备案管理。

三是完善安全管理工作机制。一季度印发省级品牌快递企业负责人安全管理工作制度，出台具体办法，形成“抓品牌、品牌抓”“抓属地、属地抓”“抓总部、总部抓”工作格局。制定《快递企业安全管理若干规定》，规范寄递企业的安全管理工作。借鉴省政府安全生产考核办法，研究制订企业安全主体责任考核指标。建立安全检查通报制度，并纳入行业的经济运行分析通报制度之中。要做好邮政业应急预案的完善升级，20**年，省会局和邮政行业业务量排前5位市局的行业应急预案要上升到市政府层面，发挥部门联动作用，提高应急处置能力。要充分发挥寄递渠道安全管理领导小组作用，建立完善相关考核指标体系，联合公安、国安、新闻宣传、工商等部门做好禁毒、反恐、打侵打假和化学品收寄等专项领域的寄递安全工作，建立联动机制和联席会议制度，互相通报工作情况。及时调查处置行业各类突发事件，落实安全事故“四不放过”原则，严肃追究有关人员和企业责任。

四是提升安全监管信息水平。结合“绿盾”工程建设，积极争取项目资金，对安全监控中心进行升级改造，为开展网上巡查、监控值守和应急指挥提供高质量的基础物理环境。抓好企业邮件快件处理场所监控设备的选点布局，确保实现重点企业网络的全覆盖。在重点城市的主要邮件、快件处理场所配备高清视频监控和音频设备，各市局全部完成远程监控系统建设，实现对邮件、快件x光机使用、员工分拣操作、旺季应对等工作实时监控。学习推广邢台局“互联网+监控”远程视频监控平台的经验做法，提高本地邮政企业、快递企业分拨中心和营业网点的实时视频监控覆盖率。20**年，邮政行业业务量排前5名的市局，要实现对分拨中心、营业网点的100%全覆盖;其他设区市至少要实现对50%以上分拨中心、营业网点的实时监控，并逐步提高覆盖率。

五是开展行业安全检查。开展寄递物品安全、用户信息安全、干线运输车辆安全、旺季生产安全等专项整治和检查工作。组织全省安全生产异地交叉大检查。全省组成四个检查组，选派市局长任组长，制定检查方案，对全省11个市局进行安全检查，对发现的问题要移交市局查处，该立案的立案，该整改的整改，严肃查处一批违法违规企业，依法严厉打击利用邮件、快件实施涉恐涉暴、涉毒涉私等违法犯罪行为。大检查结束后，召开检查情况通报会，各组组长要汇报检查情况。在安全检查上，要形成企业自查、市局检查、交叉检查、省局督查的“四查”工作格局。

六是加强安全培训。省、市局要会同协会加强安全培训，制定培训计划，逐步对全省快递企业安检机操作人员、分支机构负责人、分拨中心负责人的安全培训实现全覆盖，建立培训档案，督促企业建立培训制度，加强内部从业人员岗前培训和安全培训，提高安全意识。上半年要联合相关部门完成对各主要品牌寄递企业专职安检人员的技能培训，全年安检持证人员不少于200人。

七是抓好重大活动寄递安全保障。落实中央和省市九部门文件要求，加强与公安、国家安全、工商等部门的执法合作，形成工作合力，切实做好党的、春节、全国全省“两会”和北戴河暑期邮路安保工作。落实工作要求，加强协调调度，督促企业做好“双11”等业务旺季期间的服务和安全保障工作。要早部署、早安排，做到有方案、有预案、有措施、有保障，及时妥善处理各类突发事件，确保重大活动期间、恶劣天气期间、旺季期间行业安全稳定。

(四)坚持法治第一思维，着力突出“三个清单一张网”“双随机一公开”，在依法行政中规秩序、维权益、提效能。

围绕“发展与保障并举、规范与管理并重”，坚持“监管为本、依法行政”不动摇，推进法治邮政建设和加强行政执法监督，着力增强全省邮政管理部门的执行力、公信力和影响力。

一是推进依法治邮。组织召开全省依法治邮工作推进会。制订实施《河北省推进依法治邮建设法治邮政的实施意见》，明确依法治邮的基本原则与总体要求。编制落实省邮政管理部门权力清单、责任清单。编制印发《河北省邮政行政执法手册》。组织开展全省依法行政教育培训和法律知识竞赛。制订《重大行政执法决定法制审核办法》，建立重大行政执法审核机制，成立行政执法案件审查委员会，对重大疑难案件集中会审。组织开展案卷评查和典型案例评析活动，以案说法，以案释法。

二是强化行政执法工作。落实双随机抽查工作要求，推动行政执法信息系统应用规范化和常态化，建立执法效能评估机制。开展邮政机要通信安全运行“回头看”和“扫黄打非”专项检查工作。加强对纪特邮票，尤其是生肖票以及党的、建军90周年等重大题材纪念邮票发行情况的检查。配合国家邮政局做好20**年时限监测、普遍服务满意度、机要通信满意度调查等工作。继续深化市场清理整顿工作，针对“无证无照、非法加盟代理、超范围地域经营”问题，依法治理违法招揽加盟商、企业无证经营和末端网点不备案等行为。做好新修订的《集邮市场管理办法》宣传贯彻工作，严厉打击制售虚假集邮票品、侵犯消费者合法权益等违法行为。

三是探索构建立体化的监管体系。探索省局和省会局监管一体化的途径和办法，加强行业监管工作的区域协作，建立市场监管与快递协会衔接联动工作机制，既要明确分工也要通力协作，切实抓好省重点品牌企业总部管理。快递协会对省局、市局邮政管理部门是一个有效补充，在服务行业发展、实现自律方面具有不可替代的作用，在外联内通等方面具有独特的优势，邮政管理部门要积极支持协会开展工作，协会要积极融入到邮政管理工作中。加强邮政行政执法信息系统的应用和管理，及时通报系统使用情况。建立12305消费者申诉中心与业务部门协同执法工作机制。建立邮政、快递企业违法违规约谈制度。建立普服政企联席会议制度。修订完善邮政社会监督员管理办法，调整监督员结构，力争做到县域全覆盖。开展“消费者体验”活动，发挥监督员作用。因地制宜推进县级管理机构设置工作。

(五)坚持服务第一宗旨，着力推进“三化建设”和“放管服”改革，在增强能力中讲诚信、重践诺、优服务。

围绕“讲诚信、重践诺、优服务、满需求”，始终坚持“服务宗旨、服务标准”不动摇，加强基础建设，增强服务能力，着力提升全行业服务质量、服务水平和服务形象。

一是深化“放管服”改革。推进简政放权，优化许可流程，不断提高服务效率。落实审批时限承诺制度、邮政市场重大案件督办制度，制定邮政市场违法行为举报处理办法。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，把简政放权和加强监管相统一，把“放管服”和“加强事中事后监管”相结合，对许可类事项分类管理，加强流程再造和优化。充分利用视频监控、互联网等新技术进行事中事后监管，确保既简政放权，又履职到位。

二是推动落实服务主体责任。实施放心消费工程。制定《快递服务管理规定》，指导企业改进服务质量。建立申诉与执法联动制度、快递服务质量联席会议制度、服务质量通报制度、服务质量约谈制度。进一步加强12305申诉中心建设，将服务管理职能延伸到市局。要比照安全管理的模式，建立健全服务管理机构，大中型企业要设立专门的安全服务管理机构，小企业要配备专门的安全服务监督检查管理人员。

三是推进快递企业“三化”建设。制定《河北省快递“营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化”建设方案》，对快递服务各环节的操作行为用制度化的形式进行规范约束。在“三化”建设方面，要量化标准，明确目标，按照4:3:3的比例，到20全部建设完成。要适时召开“三化”建设动员部署会、现场推进会，及时组织对各市局和各品牌企业建设情况进行检查调研、督促指导，并下发通报，联合省快递行业协会制定“三化”验收评定办法，确保“三化”建设有序推进，确保任务目标如期完成。

四是不断提升末端服务水平。深化“快递下乡”工程，结合快递服务现代农业工作，将网点建设向重点行政村延伸。推广石家庄、邯郸、邢台等市的有效做法，采取建立快递超市、依托第三方、利用村邮站、便民服务站等方式完善末端服务网络，因地制宜推进快递“入区工程”“三进工程”和“快递下乡”工程。开展智能快递箱需求现状调查，制定建设和管理意见。

五是加快推进行业诚信体系建设。在全行业打造核心价值理念，依靠先进理念凝聚人心，促进诚信。邮政企业、快递企业分别由普遍服务处、市场监管处负责，邮政管理部门由机关党委负责。借鉴试点省经验，出台行业诚信体系建设指导意见和相关办法，加强政府、协会和企业的共识互动，推进政府诚信、企业诚信和用户诚信。强化企业自律，实施品牌战略和质量战略。

六是注重发挥快递协会职能。省快递协会要加强自身建设，理顺省市级协会关系，强化工作联动，因地制宜开展工作。加强与省电子商务协会、省中小企业协会等兄弟单位的横向沟通，拓展服务范围和服务内容。加强企业调研，畅通信息渠道，为职能部门制订政策提供依据。积极探索快递协会与市场监管部门衔接联动的工作机制，在快递企业安全服务、园区建设、智能信报箱(柜)建设、快递企业“三化”建设、品牌企业负责人考核、新能源车辆推广政策争取等方面发挥积极作用。会同相关部门做好快递企业“比、学、赶、帮、超”劳动竞赛活动。协助做好非公组织党建、最美快递员评选表彰、职业技能练功比赛等工作。

(六)坚持效能第一关键，着力打造“五型机关”，在优化环境中转观念、强职能、提素质。

围绕“转职能、夯基础、提水平、强服务”，坚持“抓班子带队伍、强管理树形象”不动摇，解放思想转观念、开拓创新勇进取，着力融入河北经济社会发展，服务相关产业，提升政府管理水平。

一是持续激发队伍内生动力。坚持以制度管理干部，以机制激发干劲，着力增强干部职工的内生动力，努力做到讲政治、懂专业、作风硬、敢担当、善治理、政绩优。要强化责任担当，逐级签订行政目标责任书，加强督导检查。要着力做好年度公务员考核等工作，分别制定领导班子、领导干部和全体公务员考核办法，突出重点工作量化考核所占分值比重，努力选树正典型、建立正激励、凝聚正能量、树立正形象。要理顺机构设置，明确机关各处室工作职责、人员岗位职责，定编、定岗、定责、定量，做到人事相宜，人岗匹配。要明确省局和市局聘用人员数量、质量、待遇、管理等标准和要求，提升聘用人员规范化管理水平，实现工作效能最大化。

二是不断强化干部队伍管理。坚持正确用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、国家邮政局《关于领导干部选拔任用纪实工作实施办法》，制定省局党组管理干部选拔任用工作程序，认真掌握原则，准确把握条件，严格履行程序，做到选贤用才。制订我省《关于加强和改进邮政管理系统领导班子建设意见》，明确拟提任干部持有职业技能鉴定资格证书的相关标准和要求，在提升干部专业化水平上出实招、下功夫。制订我省《关于加强和改进培养选拔优秀年轻干部工作的实施意见》，结合实际，明确具体要求、资格条件，切实做好后备干部推荐选拔和管理等工作。根据国家邮政局《关于省(区、市)局党组成员配备有关问题的通知》，对符合条件的市局要抓紧启动，配齐配强领导班子成员。制订《干部交流学习锻炼工作办法》，选配市局优秀人员到省局开展为期3-6个月的交流学习。

三是切实加强行业人才培养。组织召开全省职业技能鉴定工作会议，制订推进全省职业技能鉴定工作的若干意见。指导11个市局开展职业技能初赛，组织好省级选拔赛，对参赛选手集中培训，参加全国职业技能大赛。分解下达全年考试人数计划，组织做好职业技能鉴定考试，按程序做好业务师评审工作。加强与教育部门联络沟通，在校企合作、人才培养、技能鉴定等方面做好服务。加强与相关院校的联系合作，发挥好石家庄邮电职业技术学院作为国家级人才培养基地的作用，加大行业人才培养力度。着眼于提升干部综合素质，组织开展专业性学习，制订省局处室学习制度，保证处室每周安排半天学习时间，适时组织相关处室结合专业工作开展集体授课。人事部门要认真审定省局全年培训计划，发挥好培训费用的把关作用。建立完善继续教育登记制度，对所学专业符合工作需要、与本职工作紧密相关的，在学习时间上给予支持。

四是全面推进干部监督。组织召开全省人事工作会议，加强干部监督。人事部门和办公室要紧密配合，建立纪检监察、财务、干部监督管理联动工作机制，坚决防止干部“带病提拔”。着力抓好干部监督管理，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。加强省局机关和市局政治纪律和组织纪律的管理检查，严格执行书面请销假、领导干部外出报备等制度。严格干部任免报备、审批等程序条件，对市局符合规定拟提拔的干部，应报省局人事处审核同意后方可启动。根据有关规定，结合干部人事档案专项审核工作，规范工资津补贴管理，规范借调人员差旅及异地干部交流有关费用标准，提升工作规范化水平。

五是扎实开展财务管理。财务管理要做到有规矩、有标准、有流程。建立党组研究审议决定财务管理工作制度。规范各项财务支出审批流程，实行重大事项集体决策制度。建立财务分区检查工作制度，实施分区检查负责制，全省组成4个小组，各小组直接由省局党组管理，向省局党组负责。检查报告书或整改通知书等相关材料由市局负责人签字盖章并报省局党组或纪检组。要修订完善财务管理系列制度，规范财务各项审批流程。根据国家邮政局对省局的考核办法，制定我省《市级邮政管理部门财务考核办法》。建立市局预算执行情况定期通报制度，提高预算执行质量。做好固定资产的日常管理、清理处置等工作，做到账账相符、账卡相符、账实相符。做好财务档案的收集、整理、保管等工作,保证财务档案的真实、完整。省局财务预算要分解落实到各处室，制订全年支出计划，严格执行并按照执行进度完成预算。指导市局争取办公、安全、设备等建设扶持资金。进一步加强财务人员培训工作。

六是狠抓行业统计分析。制定统计工作考核办法，开展行业统计大检查，确保应统尽统，数据准确，全面反映行业发展的态势。省市局要全面建立《邮政业经济运行分析通报制度》，准确把握行业发展脉络，精准施策。要深入基层开展调查研究，了解企业生产运营的实际情况，深入剖析数据成因，把握市情、业情、局情并提出针对性的意见建议。强化发展意识，本地区行业发展量收计划完成情况，纳入对市局的绩效考核。

七是突出强化新闻宣传。加快实施“互联网+政务服务”，完善政务服务平台，推进政务服务智能化、便捷化。充分发挥网站及新闻媒体在行业宣传中的主渠道作用，有效引导社会舆论。持续加大政府信息公开力度，加强重大政策发布和宣传解读。做好《邮政业资讯专报》的编辑工作，及时推广经验，对标先进，借鉴提高。

八是继续夯实基础管理。加强制度建设，严格制度执行，规范工作流程，提高行政效率。加强基层调研，开展市情业情调研，各市局局长到所辖县调研不少于6次，省局各处室到市局调研督导不少于8次，要提交高质量的调研报告并汇编成册。要加强省市机关规范化建设，争创文明单位。要加强网站运行维护，不断提升信息化水平。同时要加强督查督办、机要保密、信访档案等工作。

同志们，回顾过去，我们倍加珍惜来之不易的发展局面，展望未来，我们倍感责任重大，使命光荣;面对新要求，我们必须与时俱进、开拓创新;面对新任务，我们必须敢于担当、勇挑重担;面对新愿景，我们必须激情实干、奋发作为!“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真”，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加务实的作风，“撸起袖子加油干”，为推进河北现代邮政业发展再上新台阶做出应有的贡献!

新春佳节即将来临，在此我代表省邮政管理局向长期以来关心支持邮政业发展的各级党委政府和省直有关部门，向邮政行业全体干部职工致以新春的祝福，祝大家新春愉快、阖家幸福、工作顺利、鸡年吉祥!

谢谢大家!

加强和创新社会管理工作会议上的讲话【】

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实市委经济工作会议、全省建设工作会议精神，认真总结20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年的工作。下面，我讲三个方面的意见：

一、构建新格局，新业绩树立了新形象。

对信阳城市管理事业来说，20xx年是不平凡的一年，伴随着机构改革，全市城市管理系统广大干部职工同心协力，真抓实干，谋发展之策，干发展之事，克服了一个又一个困难，争创了一项又一项佳绩。

(一)城市创建结出了硕果。在市中心城区，瞄准创建国家园林城市目标，根据建设部考察组反馈的意见，逐项分解，逐条细化，着力抓整改、抓提升。新增绿地21万平方米，改造完善绿地87万平方米，栽植各类乔灌木170余万株，新增街头小游园14个。中心城区绿量不断增加，绿地布局日趋合理，绿化管理水平进一步提升，城市生态环境明显改善。20xx年12月，信阳市被住房和城乡建设部命名为“国家园林城市”。“信阳市生态建设和园林绿化”项目获得了“河南省人居环境范例奖”称号，成为20xx年全省获此殊荣的三个项目之一。在各县区，我们积极聘请省级专家深入到现场指导，为各县的创建工作问症把脉。20xx年，淮滨、潢川通过了“省级园林县城”检查验收；全市有25家单位、7个小区、17条道路、4座广场，分别被省建厅命名为“河南省园林单位(小区)”、“河南省绿化达标道路”和“河南省绿化达标广场”。截至目前，新县获得了“国家园林城市”称号，罗山、固始、商城、光山、潢川、淮滨获得了“省级园林县城”称号，息县获得“市级园林县城”称号。如今的信阳，已是“碧色满园香如馥，倾城叠翠皆是春。”“城在水中，水在城中，楼在绿中，人在画中”的美好愿景正在变成现实。

(二)市政建设打造了精品。牢固树立“高标准是最大的节约，低标准是最大的浪费”的理念，在市政工程建设中，力求做到精雕细琢，精益求精。市政府“十件实事”中所涉及的任务全面完成。中心城区10公里供水配套管网建设，在国家配套资金没有到位的情况下，通过自筹的方式全面完成。牵头建设的申伯楼，成为浉河新八景中最先对外开放的景点。申桥、民桥桥面改造、桥体彩绘及亮化，使之成为浉河又一新的靓点。全长3740米的长安路、南湖路综合改造工程，被王铁书记誉为城市的景观路、政府的形象路、群众的幸福路。市政设施建设改造优化升级。中心城区新改建道路17条，共计20.8公里、33.6万平方米。百花园坚持科学规划，精心施工，建设经典工程，已成为信阳名片和各旅行社定点旅游景点之一，正式开园以来，日均接待游客20xx人次以上，受到来信阳考察的上级领导和广大游客的一致好评。商城县因地制宜建成了崇福公园等数量众多的街头游园和休闲娱乐场所，给当地市民休闲娱乐提供了好去处。羊山新区扎实推进园林绿化管养工作，绿化面积31万平方米，高标准建设了一批精品亮点，美化了城市景观，提升了城市品味。

(三)行业管理突出了服务。进一步牢固树立管理就是服务的理念，寓管理于服务之中。在工程建设方面，积极开展市政工程质量安全检查，开展省优、市优工程评选活动，全市有7项工程被评为“河南省市政公用优良工程”，3项工程被评为“河南省金杯奖工程”，3项工程被评为“河南省市政公用省级安全文明工地”，信阳市申飞市政工程公司被评为“河南省优秀施工企业”，信阳市城管执法局被评为“河南省市政公用工程质量管理先进单位”。在污水垃圾设施运营方面，把提升运营能力作为强化服务的重点，多次对全市67个建制镇生活垃圾集运项目进行督促检查，全市112个建制乡的生活垃圾清运车辆配备到位。全市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率在80%以上，为全面完成全市污染减排任务奠定了基础。全市共征收污水处理费3479.73万元、垃圾处理费2030.04万元，均超过年初预定目标。在省住建厅组织的20xx年污水处理厂、垃圾处理场绩效考核中，全市18座污水和生活垃圾处理场全部顺利通过考核，达到合格以上档次。在供水、燃气行业管理、安全生产等方面，全市城管系统努力克服各种不利因素，积极主动开展工作，实现供水正常运行、燃气市场安全稳定运营，全年没有发生安全生产责任事故。在行政审批方面，严格落实“一站式办结”、“一周办结”和“即时办结”，切实提高办事效率和服务质量，受到各方面的肯定和好评。

(四)城市管理提升了水平。积极创新思路，加强城市管理，不断提升中心城市精细化管理水平。继续深入推进环卫体制改革。中心城区巩固拓展环卫体制改革成果，将63.7万平方米的背街小巷环卫管理纳入了中心城区环卫改革体系，实行统一作业标准、统一清扫保洁、统一清理运输。同时，建立严格的环卫作业监理考评制度和每月环卫管理点评例会制度，以管理绩效兑现作业资金，调动方方面面的积极性，从而收到了良好的效果。固始县将县城环卫作业分区推向市场，环卫工作完成了由保证重点路段清扫保洁的“面到点”，到全城区环境卫生全面清扫的“点到面”，再到消除城市卫生盲点的“面到点”的转化，管理效果明显提升。坚持不懈抓好市政设施管理维护。中心城区坚持市政设施巡查管理，及时发现和解决问题，城市路灯亮灯率达到了98%以上，市政设施完好率达到了95%以上。新县坚持每周维护一条街道，每天步行上街查看，及时发现和更换破损市政设施，确保市政设施维修及时率和到位率均达到98%以上。不辱使命擦亮城市窗口。面对百花园区域面积大、任务重、内容多、要求高的实际，我们从一开始就制定了高标准的管理措施，百般呵护，精心管理，在绿化、市政、监控、讲解、环卫、保安等方面形成了合力，展示了形象，赢得了市委、市政府的充分肯定。火车站人流量、车流量大，人杂事繁，我们知难而进，迎难而上，披星戴月，不仅解决了一批棘手问题，而且在今年春运中，与铁路同志一道保证了信阳火车站安全、文明、有序。积极探索户外广告管理新路子。中心城区，一方面大张旗鼓开展户外广告专项整治，对户外广告进行全面排查，对违章设置的广告进行清理整顿。另一方面，积极推进户外广告的市场化运作，通过公开招标方式出让户外广告的经营权和使用权，收益300多万元，实现了双赢目标。光山县对户外广告实施统一标准、统一规划、统一审批制度，确保新设立户外广告按标准一次性到位，旧广告更换必须达到新标准要求，提升了城区户外广告管理水平。

(五)综合执法凸显了效果。一是加强市容环境管理。按照精细化管理要求，多次对中心城区40余条主次干道实施综合整治，清理占道经营摊点1.5万余个，取缔骑路市场7处，占道摊位350余个。进一步推进小广告治理的市场化运作，在对城区主次干道进行集中清理与日常保洁的基础上，将业务向20条背街小巷延伸，共清除非法小广告10万余条。二是加强交通秩序管理。对东方红大道、四一路等十多条道路实行定人、定岗、定责管理。克服时间紧、任务重、人员少等困难，抽调90人，参加市区交通秩序集中整治行动，圆满完成了市委、市政府交办的三轮车整治任务。三是加强夜巡管理。中心城区调整充实夜间管理力量，重点对48个大型施工工地的渣土运输车辆进行监控，对156起抛洒滴漏行为进行处罚，遏制渣土运输污染路面现象。加强噪音污染治理，噪音污染投诉率有明显下降。潢川县加大城市建筑渣土综合治理，通过加大宣传力度、建筑商申报建筑垃圾处理计划、与建筑施工企业签订环境卫生责任书、延长渣土运输监管时间和路线等方法，有效防止了建筑渣土运输过程中的“滴、撒、抛、漏”等现象的发生。四是加强规划建筑管理。中心城区共查处各类违法、违规建设行为485起，依法组织强制拆除127起(次)，拆除违章建筑面积8.9万平方米，责令停工监控工地79个，停建面积7.5万平方米，督促整改20余万平方米。五是加强队伍建设。全市行政执法队伍建设进一步得到强化，人员、车辆、服装逐步实现统一，执法文书制作趋于规范。淮滨、固始成立了专门的城市执法管理机构，实施城市环境秩序管理。固始县执法人员实现了全额财政供养，使队伍干事创业的积极性得到了大幅度提升。

(六)城管文化凝聚了人心。先后组织趣味运动会、庆“七一”歌咏比赛、中华经典诵读、全市城市管理系统书法绘画摄影优秀作品展、春节联欢会等活动，丰富城管队伍精神文化生活，提升干部职工的参与热情和集体荣誉感，增强了整个队伍的凝聚力和向心力。办好每月一期的报纸《我的世界》，举办城管论坛，新建城管执法网站，开办执法队员学习培训班，通过多种方式提升干部队伍的整体素质。先后在省、市各类报刊、网站、电视台、电台等新闻媒体刊发、播报我市城市管理工作的报道681篇，编发内部信息34期，全面展示了信阳城管良好形象。各县区城管文化也蓬勃开展。商城县举办了多种形式的培训班、政风行风座谈会、中华名篇诵读、爱岗敬业演讲会等，取得了良好效果。新县一直坚持开展“十佳城市美容师”、“十佳岗位标兵”等评选活动，使基层单位先进集体和优秀人才不断涌现，干部职工干事创业的积极性普遍高涨。

一年来，我们收获很多，感慨很多，体会很多。

(一)领导重视是前提。全市各级党委、政府都把城市管理工作放在重中之重的位置，高看一眼，厚爱一层。在机构改革中，很多单位人员减少了，职能缩减了，单位撤并了，但全市城市管理部门却是人员增多了，职能扩充了，岗位增加了。在市政府的机构改革中，市委、市政府把百花园、火车站、汽车站等一批城市窗口区域交由城市管理综合执法局管理。各县区城市管理部门的职能也都在机构改革中得到巩固和加强。在工作推进中，为及时解决困难，化解矛盾，市、县、区党委、政府主要领导和分管领导经常亲临一线，现场办公解决城市管理中遇到的困难和问题，为城市管理事业健康发展提供了有力支持。在城市管理的资金保障上，各级党委、政府都想千方、设百计给予重视和倾斜。20xx年，市城管执法局承担的市政工程建设项目11483万元，到位资金9793万元，资金到位率85%以上，成为历年来资金到位最及时最足额的年份，与此同时，还解决历年拖欠的工程款项1000万元。息县在县区财政十分困难的情况下，投资460余万元，实施了北大街北段、东环路北段等路灯安装530余套，使城区亮灯率得到大幅度提升。正是有了人、财、物的大力支持，城市管理工作的劲头才更大，底气才更足。

(二)形成合力是基础。在城市管理工作中，我们注重借助外力，激活内力，形成合力。一年来，面对新的形势和任务，全市城管系统干部职工紧紧抓住机构改革的重要机遇，乘机造势，乘势而上，团结拼搏，众志成城，在很短的时间内，状态迅速调整到位，角色迅速转化到位，工作迅速磨合到位，力量迅速整合到位，真正做到了合编、合心、合拍，干事创业的合力迅速形成，心往一处想，劲往一处使，城市管理的力量更强了，标准更高了，节奏更快了，效果更好了，城管人的信心更足了，干劲更大了。

(三)关注民生是目的。城市管理的根本目的，就是为群众营造和谐的生活环境，让改革发展的成果惠及到更多的人民群众。一年来，全市城管系统始终把群众的呼声作为第一信号，群众的要求作为第一目标，群众的满意作为第一追求。办好城管热线，成立供水、供气、市政设施维护抢修队等，及时解决市民投诉，为市民排忧解难。为解决老百姓出行难、如厕难、购物难等难题，全市共改造背街小巷156条，新建改造公厕274座，仅中心城区就在16条背街小巷安置经营摊位327个，既照顾了弱势群体，又方便了群众。20xx年7月16日，中心城区遭受暴雨袭击，棉麻沟金属配件厂区域300多户居民近千名群众的生命财产受到威胁。险情就是命令，我局迅速启动防汛应急预案，在凌晨一点发布了应急抢险命令，第一时间反映，第一时间作为，与部队武警官兵一起，及时将受灾群众转移到安全地带，将群众的财产损失降到最低限度。我们的努力工作，得到了社会各界的充分认同，全市城管系统多次收到群众送来的感谢信、锦旗等。群众的认可是对我们做好工作的最大鼓舞。

(四)真抓实干是根本。我们始终遵从再美好蓝图也要靠脚踏实地的实干来实现。一年来，全市城管系统紧紧围绕一个“干”字，下真功，使真劲，显真效。工作中，不分份内份外，只要是上级交办的事，我们都乐意接受，只要是群众期待的事，我们都努力办成，只要是城市建设中的工程项目，我们都全力做好。正是如此，城管系统才有了众多令人信服的业绩，成为“信阳速度”的积极践行者，“信阳现象”的有力见证者。实干，打牢了基础；善干，抢占了先机；苦干，锤炼了意志；竞干，展示了风采；精干，打造了佳品；乐干，赢得了信任。可以自豪地借市委、市政府领导的话说，城市管理队伍是市委、市政府放心的、完全可以放手使用的队伍。

(五)超前谋划是关键。作为城市管理工作者，我们不仅是城市管理的忠诚实践者，坚定执行者，也是积极的思想者，超前的谋划者。一年来，我们立足信阳城市管理工作起步晚、基础差、发展快的实际，积极向政府建言献策，在全局上下的不懈努力下，市政府先后审定出台了《信阳市中心城区户外广告管理办法》、《信阳市城市景观照明管理办法》、《信阳市城市排水许可管理办法》、《信阳市城市建筑垃圾管理办法》和《信阳市人民政府关于加强市规划区内弱电管网建设管理和架空弱电线路入地整治工作的意见》、《信阳市人民政府关于实施中心城市雨污分流工程建设的通知》、《信阳市人民政府关于启动中心城区数字化城市管理系统建设的意见》。这些政策法规和实施意见，是城市管理的行动指南，为实现城市管理的规范化、法制化、长效化打下了坚实的基础，既有现实意义，更有长远意义，对全市城管工作都具有重要的指导意义。

(六)不断创新是动力。解决城市快速发展所带来的管理上的各种困难和问题，毫无疑问需要创新。一年来，我们针对不同情况，采取不同方法，争取主动，寻求突破。城市公共资源的市场化运作，既有良好的经济效益，又有更好的社会效益，运作得当，不仅解决了管理难题，一定程度上还弥补了城市建设资金不足，更凸显了公平与正义的原则。全市城管系统积极推行了环卫清扫运输、园林绿化管养、大型户外广告公开招标等市场化运作，做到责、权、利有机统一，取得了显著成效。针对以往市政工程建设监管不到位的问题，成立了市政工程监督管理中心；针对排水管理不规范的问题，成立了信阳市排水管理办公室。与此同时，全市城管系统还在工作架构调整，规章制度修订、干部选拔任用、城管文化建设等多个方面进行创新。通过创新，创出了新活力，创出了新激情，创出了新景象。

在充分肯定20xx年工作成绩的同时，我们也要清醒地看到全市城市管理工作中存在的一些问题和不足。一是在市政公用设施建设方面。市政工程建设缺少中长期专业规划和年度建设计划，常常造成工程仓促启动，而不能按规范要求进行立项审批和工程招标；市政设施管养缺乏年度计划，部分设施管养没有按照公开招标方式确定管养作业公司；市政工程建设质量监督机构不健全，工程施工过程管理不够规范，部分施工单位没有严格按照建设规范要求对关键工序、重点部位的施工进行监控，现场签证手续不全；工程竣工验收和工程竣工决算审计资料整理不规范，工程技术资料不完善。二是在行业管理方面。污水管网建设力度小，没有实现雨污分流，造成进水水质指标偏低；乡镇压缩式生活垃圾中转站使用率偏低，存在着建而不用的现象；垃圾处理场处理程序不规范，库容量减少速度较快，使用年限大幅度缩减；各县供水企业水质检测能力建设滞后，实验室检测设备简陋、检验项目少，距离国家要求的20xx年要达到106项的检测指标要求差距较大；燃气管理存在违规建站现象，打击力度不够。三是在城管执法方面。文明执法、和谐执法理念需进一步增强，执法方式有待进一步改进；部分执法单位和人员执法没有严格按照执法文书、执法档案、执法程序要求规范执法。四是在行业服务方面。服务规范、服务标准还不健全，服务意识、办事效率有待进一步提高，解决热点、难点问题的能力需要进一步提高；政风行风建设与人民群众的要求相比，在队伍建设、优质服务、信息宣传等方面还亟待加强。这些问题都必须要引起我们的高度重视，采取切实措施，认真整改落实。

二、明确新目标，新任务必须有新要求。

20xx年是“”开局之年，开好局，起好步，对完成今年乃至今后的任务至关重要。为此，我市城市管理工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市工作要求，牢固树立以人为本理念，围绕推进城乡建设加快城镇化进程，放宽新视野，探索新机制，谋划新发展，全面推进市政设施建设、城市精细化管理、城管综合执法、行业管理服务、城管队伍建设再上新水平。

(一)明确城市管理的主攻方向。

围绕创建卫生城市、园林城市和宜居城市，强化措施，创新方式，进一步提高精细化管理水平，营造良好的城市环境。

1、积极推进城市管理的精细化。将开展城市精细化管理活动作为今年全市城市管理工作的重点，强力推进，长效实施，不断提升城市管理水平。一方面，对照标准，完善管理措施。全市各级城市管理部门要按照《河南省人民政府办公厅关于在全省开展精细化管理创建宜居城市活动的通知》和《河南省城市精细化管理考核项目及评分标准》，结合承担的市容环境卫生、园林绿化、供水供气、燃气热力、城管执法、市政设施等城市管理任务，逐条进行对照，细化管理责任，建立管理台帐，制定监管措施，健全完善管理机制，确保城市精细化管理取得良好效果。另一方面，严格标准，实施监督考核。结合全省开展的精细化管理活动，今后市局每年将组织开展城市精细化管理考评工作，考评结果作为年度工作考核和评先评优的主要依据，以实现精细化管理的制度化和常态化。

2、积极推进城市管理的市场化。学习借鉴先进城市经验，联系本地实际，积极探索城市管理的市场化运作机制，提高城市管理水平。一是继续深化环卫管理体制改革。中心城区环卫市场化改革经过三年的实践，成效比较明显，要通过机制的健全和坚决的执行来进一步巩固、完善和提高。结合中心城区实际，对具备条件纳入环卫改革范围立即着手纳入，以尽快实现中心城区环卫体制改革的全覆盖。各县也要在现有环卫体制改革的基础上，全面推进，务求实效。二是积极推进园林绿化管养改革。按照管养分离的要求和试点引路、逐步推开的原则，对具备条件的道路绿地、广场游园绿地管养作业，逐步推向市场，实现市场化运作，真正提高全市城市园林绿化管养水平。三是抓好户外广告市场化运作。按照《信阳市城市户外广告管理办法》，形成机制，以进一步规范户外广告管理。加强对未经审批和未按标准设置户外广告整治力度，积极推进户外广告市场化运作，拓展市场化运作成果。四是推进城市建筑垃圾市场化管理。以《信阳市城市建筑垃圾管理办法》颁布实施为契机，积极推进建筑垃圾清运与处置的市场化运作和规范化管理，实现管理效益、经济效益、社会效益的共赢。

3、积极推进城市管理的数字化。创新管理手段，借鉴许昌市等地数字化城管经验，加快我市数字化城市管理系统软硬件建设，推进城市管理向规范化、智能化、精细化、应急化转变，提高城市管理效能。根据住房和城乡建设部和省政府要求，20xx年以前所有地级以上城市要实现数字化城市管理。对此，中心城区要从现在开始，立即着手，马不停蹄，抓紧实施，确保20xx年前实现数字化城市管理目标。各县也要结合实际，早研究，早谋划，早着手，做好长效化谋划，积极推进城市数字化管理工作。

(二)抓住市政建设的关键所在。

牢固树立城市基础设施是城市发展关键的理念，坚持以人为本，针对薄弱环节，不断配套完善市政公用基础设施，提高城市的承载力和综合服务保障能力。

1、抓规划，组织市政公用设施规划编制。依据省、市城市建设“”规划和本地城市总体规划，按照科学规划、适度超前、关注民生、配套建设的原则，抓紧编制城市道路、供水、排水、燃气、市容环卫、园林绿化等专项规划和近期建设计划。按照省住房和城乡建设厅要求，信阳市要于6月底前，各县在年底前完成市政公用设施专项规划编制工作。

2、抓建设，着力配套完善市政基础设施。本着“改善交通，优化城市路网布局；以人为本，配套公共服务设施；落实重点，完成国家、省、市下达的重点建设项目”的原则，积极推进市政基础设施建设。一是抓好政府“十件实事”中涉及城管系统的项目。二是加快城市道路、立交桥、过街天桥、地下通道等城市交通设施建设，重点打通断头路，完善次干路及支路网络，提高城市道路通行能力。加强城市道路、桥梁养护和维修，加强城市停车设施建设管理，加大城市道路及其附属设施的管理力度，缓解道路拥堵状况，提高城市道路资源利用率。三是结合《信阳市城市排水许可管理办法》的颁布实施，按照雨污分流的要求，抓好城市新改建道路和单位、小区、企业等排水排污设施的配套建设和改造，完善城市雨污排水体系，提高城市污水收集率及防汛排涝能力。四是结合城市道路新改建，加强城市供水、供气管网建设、改造，提高供水、供气保障能力。五是认真贯彻执行建设部《城市照明管理规定》和《河南省城市照明管理实施细则》，加强城市照明规划、建设和管理，开展城市绿色照明示范工程评选工作，推动全市城市照明节电工作。六是积极推进城市道路公共弱电管网建设，解决城市道路反复开挖问题。七是按照三规合一的要求，结合旧城改造、新区开发和住宅小区建设，抓好垃圾中转站、公厕等环卫基础设施的配套建设，解决城市垃圾中转站、公厕不足问题。全面启动信阳中心城市第二无害化生活垃圾处理场建设。八是按照生态原则，积极配合市规划局抓好“六山一河一湖”(龙飞山公园、羊山公园、震雷山公园、龟山公园、贤山公园、金牛山公园和浉河三期、北湖)的规划工作，分别制定出规划方案，同时结合实际适时推进公园建设。九是抓好城市内河治理和内河桥梁改造，提高城市防洪排涝能力。

3、抓质量，加强市政公用工程建设监管。在工程建设上，牢固树立质量意识和精品意识。中心城区要以市政工程质量监管中心成立为契机，规范市政建设项目建设程序，对市政基础设施的新建、改造及维修工程严格执行申报、审批、监督、验收、建档等制度，确保工程建设质量。各县也要结合实际，加强市政工程质量监管，要以争创市政工程金杯奖、优良工程和安全文明工地为载体，加大市政公用、园林绿化工程质量和文明工地建设安全监督力度，提高市政设施建设水平，建设群众放心和满意的精品工程。

4、抓融资，加快城建投融资平台建设。借鉴漯河等城市建设投融资工作经验，在市政府的统一领导下，加快推进信阳市城市建设投资公司的组建和运作，拓宽城市建设融资渠道，为加快城市基础设施建设筹措资金。各县区要结合管理实际，创新管理思路，积极推进城市建设管理的市场化运作，用市场化机制，拓展城市建设发展空间。

(三)突出行业管理的指导服务。

围绕提升城市管理行业指导和服务水平，着力加强行业规范化、制度化、科学化建设。一是加强行业相关管理制度建设。根据城市建设管理需要，不断健全完善城市建设管理法规、制度，逐步实现法制化、制度化管理，提升城市建设管理水平。二是加强环保设施建设管理，切实发挥治污减排的重要作用。抓好城镇污水处理厂污泥处理处置示范工程项目建设，年底前建成投入运营。加强对污水垃圾处理设施运营和污水垃圾处理费征收的监管和绩效考核，确保全市城镇污水垃圾处理设施规范正常运行。三是做好国务院《城市燃气管理条例》的宣传贯彻和培训工作。加大供气安全监管力度，督促各燃气经营企业从燃气管理、技术、应用等方面入手，消除燃气安全隐患，杜绝燃气安全事故的发生。四是加强城市供水水质安全检测和监督工作，确保居民安全用水。五是继续抓好燃气建设经营企业、园林和市政施工企业的资质管理，严格落实资质审查报批和年审制度，强化行业从业人员培训，把行业准则、职业道德规范等落实到市政施工的每个环节，实行规范化管理。六是深入开展园林城市等创建工作。以县城为重点，大力开展省级、市级园林县城、园林乡镇创建工作。继续开展省级、市级星级公园、绿化达标公园、达标道路、达标广场、园林单位(小区)等评定工作，全面提高城市绿量。积极开展人居环境范例奖的申报与创建工作。七是抓好行政审批服务工作，强化行政审批“窗口”服务功能，把行政审批窗口作为展现城管系统新形象的主阵地，加强审批人员教育，提高办事效率和服务质量，树立窗口良好形象。八是抓好重点项目申报。结合国家、省“”建设项目投资重点，加大争上项目力度，积极争取上级资金，不断配套完善城市基础设施。九是积极推动建设县、乡镇、村统分结合、紧密衔接的生活垃圾收集处理设施。逐步建立县域“村组保洁、乡镇收集、县运输、集中处理”的生活垃圾收集处理体系，切实加强县域生活垃圾收集运输处理网络建设与运行管理，改善农村生产生活条件。十是大力开展创先争优活动，提升信阳城管工作的知名度和美誉度。

(四)实现人居环境的明显优化。

近年来，全市围绕创建国家、省“人居环境奖“和“人居环境范例奖”，取得了不少成绩。我们要以取得的荣誉为新的起点，进一步优化人居环境。首先要将民生优先原则贯穿始终。拓展城市空间，增强城市功能。从解决市民反映强烈的热点难点问题入手，强力推进道路交通、公厕、背街小巷道路改造、城市道路、弱电管网建设等一系列关乎民生的城市公共基础设施建设。要通过我们的不懈努力，使城市功能的日臻完善，让更多的发展成果惠及到广大市民群众。二要大力实施“绿化、美化、净化、亮化”工程。坚持因地制宜，立足建设整洁、优美、文明绿地生态系统，把绿地建设与旅游发展相结合，努力增加绿地面积，提高绿地质量，营造优美生态人居环境；突出体现“白天花团锦簇，夜晚流光溢彩”的城市景观建设基本要求，强化对城区路灯、亮化设施的建设和维护，确保亮灯率常年达到98%以上；加大城市生活垃圾和污水处置力度，提高城区主干道、居民小区环境和内河的环境卫生，力争达到城美、路洁、水清、天蓝、树绿的目标。三要深化城乡环境综合整治。切实解决中心城区和各县城仍在不同区域存在的环境“脏、乱、差”等突出问题，做到广告不乱贴、摊位不乱摆、车辆不乱停，营造清洁、舒适、有序的城区环境。对城中村和城郊结合部进行重点整治，彻底清理卫生死角。开展建筑施工工地整治，清理建筑垃圾和卫生死角，加大临街工地封闭围档施工作业管理力度。通过不间断、全方位的建设管理，不断提升城市美化、亮化、绿化水平，努力把我市建设成为环境优美、功能完善、景观良好、居住舒适、人与自然和谐共处的宜居城市。

(五)营造文明执法的和谐氛围。

严格执法管理是维护城市管理成果的重要保障。要突出工作重点，强化执法管理，严格依法行政，文明和谐执法，提高执法管理的效率和效果。

1、突出抓好市容秩序整治。加强城市景观管理，对不符合城市容貌标准的大型户外广告、门头招牌和破旧棚亭等全面进行清理。坚持堵疏结合，加强占道经营管理，在城区规划若干条道路或背街小巷作为经营路段，严格规范管理，解决占道经营突出的问题。规范早夜市排档，按照“依托现有市场，就近划行归市，相对集中经营，坚决取缔占道”的原则，切实提升早夜市排档的经营层次和水平。加强非法小广告治理，不断完善小广告治理的市场化运作机制，巩固扩大治理成果。规范城区机动车、非机动车停放管理，完善管理措施，实施停车收费管理。

2、突出抓好建筑规划管理。强化建筑工地规范化管理，按照文明墙的建设标准和建筑围挡规范、封闭设置，进出口道路一律硬化处理，并设置车辆冲洗设施，施工车辆必须覆盖，严禁车辆带泥上路。继续加大违章建筑查处力度，研究制定治理私搭乱建的机制和办法，严厉查处规划区内“批少建多、批低建高、批此建彼”等违规违法行为；对私搭乱建、抢搭抢建等违法行为，做到第一时间掌握，第一时间查处，坚决遏止违法现象的蔓延。认真落实巡查与处罚相分离制度，从源头上杜绝执法腐败现象。

3、突出抓好环境污染治理。加强与相关部门的沟通协调，杜绝在建筑物密集区或商住楼新开酒吧、歌舞厅等娱乐场所。合理安排施工作业时间，对夜间施工严格控制，对商业促销活动尽量少批或不批。加大对工厂、浴池、宾馆等烟尘排放单位的监管，将烟尘排放控制在规定标准之内。

4、突出抓好行业执法管理。狠抓园林绿化执法管理，坚决查处占用绿地建临时性建筑、行道树上乱牵乱挂、破坏绿化设施等违法行为，巩固园林绿化建设成果。加强车站区域等窗口地区执法管理，维护良好管理秩序。加强犬只执法管理，推进犬只管理工作规范化、法制化。加强供水、供气执法管理，依法维护供水、供气正常经营管理秩序。

(六)发挥城管文化的引领作用。

我们要继续在构建思想文化上下功夫，以先进的思想武装人。思想文化是城管文化的精髓，积极的思想文化，能够引领城管事业健康发展。要牢固树立“规范管理，严格执法，恪尽职守，服务为民”的理念，不断强化思想教育。坚持以人为本，倡树“亲民、为民、爱民”宗旨意识，大力加强城管系统政风行风建设，夯实构建和谐城管的思想基础。在构建制度文化上下功夫，以完善的制度规范人。制度是要求人们共同遵守的办事规程和行为准则，健全合理的制度能为城管队伍带来新的生机与活力。要进一步建立健全内部管理规章制度，形成依制度办事、靠规章管人、按程序履职的良好工作格局。在构建环境文化上下功夫，以良好的环境善待人。环境文化是城管文化最直接的物质反映。要积极探索环境文化建设形式，可通过在办公楼走廊悬挂文化箴言警句等方式，增强传统文化、廉政文化、亲民文化的感召力、辐射力和影响力。建设档案室、荣誉室、阅览室、文体活动室，以激发干部职工的工作热情，促进工作高效开展。积极开展“三八红旗手”、“城管系统劳动模范”、“优秀青年”、“优秀共产党员”评比活动，在全市城管系统上下形成争先创优、你追我赶的干事创业良好氛围。在构建文体文化上下功夫，以健康的活动锻炼人。丰富的文体文化能改善人的精神面貌，使城管队伍呈现出勃勃生机和活力。要组织开展演讲比赛、歌咏比赛、体育比赛、文艺晚会、城管论坛等积极向上、丰富多彩的文化娱乐活动，活跃城管队伍业余文化生活，进一步激发队伍活力。

三、放大新优势，新举措要助推新发展。

目前，城市管理资源得以整合，关系基本得以理顺，结构得以优化，效能得以提高，这为全面完成今年的工作任务打下了坚实的基础。我们当按照抓班子、带队伍、强素质、转方式、创佳绩、树形象的基本思路，迎难而进，排难而上，出色完成全年的工作任务。

(一)要把工作要点作为推进工作的支点。《20xx年全市城市管理工作要点》，是在广泛征求方方面面意见之后形成的，内容涉及到市政设施建设、城市精细化管理、城管综合执法、行业管理服务、城管队伍建设等五个方面数十项内容。这些内容既繁杂又具体，既艰巨又紧迫，有的涉及各县、区，有的涉及市局机关科室，有的涉及市局直二级单位，《工作要点》既是做好全年工作的着眼点、着力点，也是确保全年工作任务全面完成的着重点、关键点。各县区和市局机关科室、直属二级单位，要对《工作要点》进行认真研究，凡涉及本单位、本部门的内容，认真进行梳理，将任务逐条细化，将责任明确到人，按照轻重缓急，做好统筹安排。一些重点项目，特别是重大活动、关键节点必须完成的项目，要将任务分解到单位、到班组、到个人，将工期安排到月、到周、甚至到天。明确专人，跟踪督查。对其它工作任务，要实行月检查、季通报、半年小结。对一些没有按工作进度和要求完成任务的，要及时查找原因，制定对策，认真整改，确保不拖全年工作的后腿。

(二)把基层党建作为形成合力的抓手。要把创先争优活动作为基层党建的重要载体，坚持“三具两基一抓手”，深入推进“两转两提”，充分发挥各级党组织核心作用，通过党建带工建、党建带妇建、党建带团建等多种方式，形成干事创业的合力。要充分发挥城管系统各级班子的带头作用和班子成员的表率作用，班子成员要身体力行，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干。要把干部选拔任用作为激活整个队伍的有效手段，按照五个常态化的要求，把那些靠得住、有本事、过得硬、信得过的同志，适时调整到关键岗位上来。要通过干部的提拔使用，在全市城管系统内弘扬专心干事的正气，减少分心谋人的内耗，进而彰显各级领导班子的生机与活力。要着眼于队伍的长远发展，进一步充实科级后备、股级干部人才库，对入库人员进行定向培养，跟踪管理，力促早日成熟，为适时充实领导干部队伍提供丰富的人才储备。

(三)把方式转变作为提速发展的保障。前不久，《河南日报》连续刊发“何平九论”，从机遇、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、为民八个方面，深入阐述了用领导方式转变加快发展方式转变的重大意义、把握关键、遵循原则和方式方法。可以肯定地讲，用领导方式转变加快发展方式转变是河南振兴、中原崛起的重要战略举措。为传达贯彻这一精神，近日，市里先后举办了多期培训班，其根本目的是要从形势上分析、从思想上武装、从方法上把握，真正将重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的发展理念贯穿于经济社会发展全过程。作为城市管理工作者，我们要一定要认真学习、深刻领会，充分认识领导方式转变对于提速城管事业发展，对于加快魅力信阳建设的重大意义，进一步增强用领导方式转变加快城管事业发展的紧迫感、责任感和使命感。要坚持把领导方式转变与提升自身能力相结合，与城市管理具体工作相结合，与落实“”城市建设管理任务相结合，与城管队伍建设相结合，真正使领导方式转变成为提速发展的重要动力和手段。

(四)把队伍建设作为干事创业的动力。要把精神培育作为队伍建设的核心内容。继续通过精神培育，焕发活力，平添豪气，鼓励斗志。一是要继续培育“亮剑”精神。要继续以弘扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”和“敢于担当、敢于突破、敢于胜利”的新时期的亮剑精神来凝聚人、鼓舞人，使之成为城管执法队伍攻坚克难，难中求进的不竭动力。二是要继续培育执着精神。让每位同志都能够在顺境中，正确评估自己，看清自己的优劣所在，找准自己的位置，并乘势而进；在逆境中，能够变压力为动力，化不利为有利，能逆流而上，“不放弃、不抛弃”，咬定青山不放松，不达目的不罢休，最终到达理想的彼岸。三是要继续培育人文精神。要关注民生，体恤民情，将更多的人文情怀，人性关爱贯穿于工作的始终，更好地体现规范管理，严格执法，恪尽职守，服务为民。四是要继续培育开拓精神。让同志们分析形势有新视角，研究情况有新见解，部署工作有新思路，解决问题有新办法。让整个城管队伍一步一个脚印地在探索中前行，在前行中总结，在总结中不断开拓，在不断开拓中走向新的成功。五是要继续培育团队精神。工作中做到既分工明确，又密切协作，相互补位。要积极构建相互沟通、良性互动的平台，肝胆相照，赤诚相见，襟怀坦荡，心贴心、肩并肩、手挽手，进而不断增强向心力、召唤力和整体战斗力。

(五)把廉洁自律作为拒腐防变的标尺。廉洁自律是筑牢拒腐防变的有效手段，它不是写在纸上，挂在墙上，叫在口头上，需要的是实实在在的行动。首先要严于律己。各单位党员干部特别是领导干部要从严要求自己，发挥好表率作用，身体力行，以身作则，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。以自己的实际行动带头维护纪律、执行纪律。其次要严格要求。廉洁自律要做到坚持不懈，任何时候，任何情况下，绝不放松，台上台下一个样，人前人后一个样，管好自己的人，看好自己的门，履好自己的职，尽好自己的责。其三要严格追究。对有令不行，有禁不止，政令不畅，工作棚架，推诿扯皮，吃拿卡要，不作为，乱作为，胡作为的，要坚决认真，严格较真，严肃动真。

同志们，作为城市管理者，我们使命光荣，责任沉重，任务艰巨。我们当以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，积极投身于城市管理的火热事业之中，为魅力信阳建设再添一笔重彩！为中国共产党的90华诞献上一份厚礼！

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在发展党员和加强流动党员管理工作会议上的讲话

刚刚结束的十六届四中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会专门研究加强党的执政能力建设问题，抓住了治国理政的根本，抓住了党的建设的关键，抓住了中国特色社会主义伟大事业与党的建设新的伟大工程的重要结合点，在党的建设史上具有里程碑意义。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半个世纪以来党执政的主要经验，深入分析了我们党治国理政面临的新形势、新要求，明确提出了新形势下加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的纲领性文件。这表明了我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度，体现了居安思危的忧患意识、与时俱进的创新精神和总揽全局的领导艺术，反映了党心民心，体现了时代要求。《决定》的贯彻实施对提高党的执政能力、全面推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面，必将发挥重要的指导作用。

学习贯彻四中全会精神，是当前摆在全党面前的一项重大政治任务。组织部门作为党委的重要职能部门，在加强党的执政能力建设中担负着十分重要的责任。四中全会提出的各项任务，有相当一部分需要组织部门去具体落实或配合有关部门抓好落实。比如，加强各级领导班子和干部队伍建设，提高五种能力是执政能力建设的关键，也是组织部工作的主要任务；加强党的基层组织和党员队伍建设是执政能力建设的基础，同样是组织部门肩负的重要责任；保持党同人民的血肉联系，改革和完善党的领导体制和工作机制，组织部也承担着大量的基础工作。组织部门的同志们一定要从全局和战略的高度，充分认识组织系统认真学习贯彻好四中全会精神的重大意义，以不断加强和改进组织工作的新成效来推动党的执政能力的新提高。

党的十六届四中全会既为新世纪新阶段组织工作指明了方向，也为组织工作提供了一个极好的机遇。各级组织部门要紧密联系组织工作实际，落实好会议精神。一要认真学习领会、全面把握四中全会精神，自觉用四中全会精神武装头脑、指导行动。二要以四中全会精神为指导，研究和谋划组织工作。针对《决定》提出的任务，深入思考、找准组织工作贯彻落实会议精神的着力点，明确任务，分解立项，落实责任，研究提出具体工作思路和措施。对本地区、本部门在加强党的执政能力建设方面已经做的、正在做的和将要做的工作进行梳理，认真总结经验，深入调查研究，把学习贯彻十六届四中全会精神与谋划明年和今后一个时期组织工作结合起来。三要把学习贯彻四中全会精神同推动当前工作结合起来，确保各项工作任务的顺利完成。要以学习贯彻十六届四中全会精神为契机，抓住机遇，突出重点，加大力度，狠抓各项工作的落实。要抓好四中全会精神的学习培训，努力落实大规模培训干部的任务，使学习贯彻十六届四中全会精神的过程成为广大党员干部自觉增强执政意识的过程，成为各级领导班子和领导干部提高治国理政的能力和本领的过程；进一步加强领导班子思想政治建设和组织建设，使各级领导班子真正成为带领干部群众开创改革开放和现代化建设新局面的坚强领导集体；切实抓好基层组织建设，建立健全常抓不懈的工作机制，使各条战线、各个领域的基层党组织都成为坚强的战斗堡垒；继续推进干部人事制度改革和组织制度的创新，抓好各项改革措施的贯彻落实，及时提出新举措，取得新经验，开创组织工作新局面。

这次全省发展党员和加强流动党员管理工作会议，是认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的具体步骤，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政基础的重要举措。下面，我就新形势下发展党员和加强流动党员管理工作，讲几点意见。

今年以来，中央先后多次召开会议，特别是锦涛亲自主持中央政治局常委会和全体会议，研究部署新形势下的发展党员工作。中央办公厅转发了《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》的通知，中组部召开了全国发展党员工作会议。这样集中地研究发展党员工作，在我们党的历史上也是不多见的。十六届四中全会前，乐际、伟平、秦丰同志和我分别就加强党的执政能力建设和基层党建工作进行了调研，省委专题听取了全国发展党员工作会议精神和全省发展党员、流动党员管理方面的情况汇报，并就如何认真贯彻中央有关精神，做好新形势下全省发展党员工作和加强流动党员管理作出了部署。这充分说明了中央和省委对发展党员工作的高度重视，充分说明了新形势下做好发展党员和加强流动党员管理工作的极端重要性、紧迫性。

造性。”“使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。”这是在新的历史条件下，我们党总结执政经验的基础上，对党的基层组织和党员队伍建设提出的新思想、新要求和新任务，为我们指明了奋斗方向。党的执政能力建设内涵十分丰富，从主体上讲，既涉及各级党组织，也涉及党员、干部；既是一项宏大的命题，又是一个具体的要求，体现在每一项实际工作中。从这个意义上讲，只有把发展党员和加强流动党员管理这个基础工作做好了，把党的基层组织和党员队伍建设搞好了，党的执政能力才能不断提高，执政地位才能得到不断巩固。

做好新形势下的发展党员和加强流动党员管理工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的迫切需要。一个政党的阶级基础和群众基础，是其赖以生存和发展的基石。中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。没有牢固的阶级基础，党就无以立党；没有广泛的群众基础，党就难以执政。在新的历史条件下，我们党要为人民掌好权、执好政，就必须不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，必须把社会各方面的优秀人才吸收到党内来，使每个党员都能在各自的工作岗位上发挥先锋模范作用，不断扩大党的工作覆盖面，增强党在全社会的影响力和凝聚力。

做好新形势下的发展党员和加强流动党员管理工作，是实现“建设小康，富民强省”总体目标的迫切需要。党的十六大根据我们党和国家面临的新形势，提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的奋斗目标。省十次党代会提出了“建设小康，富民强省”的战略目标。要实现中央和省委提出的奋斗目标，归根结底要依靠各级党组织和广大党员去动员群众、组织群众、带领群众共同奋斗。只有把发展党员和党员管理这项基础工作做好了，党员队伍的整体素质提高了，党的事业才能后继有人，才能人才荟萃，实现全面建设小康社会才会有更加可靠的组织保证。

做好新形势下的发展党员和加强流动党员管理工作，是保持党员队伍生机和活力的迫切需要。全面贯彻“三个代表”重要思想，核心是保持党的先进性。党的先进性是由党的性质、宗旨、指导思想、历史使命等方面所决定的，不仅表现为党的基本理论、基本纲领、基本路线是先进的，党的中央领导集体是英明的、正确的，党的各级组织的领导方式和活动方式是坚持执政为民、体现先进性要求的，也表现在党员个体的先进性上。因为党员是党的细胞，党的先进性要通过党员个体的先进性来体现，人民群众是通过党员个体的先进性来认识党的形象、感知党的先进性、决定对党的态度的。我们必须下大力气建设一支素质优良、结构合理、规模适度、与时俱进、作用突出的党员队伍，源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，不断为党的肌体补充新鲜血液，使党员队伍始终走在时代前列，始终保持党的先进性。

总之，党的基层组织和党员队伍建设，包括发展党员工作是党的建设的永恒主题。各级党委和组织部门一定要从全局和战略的高度，深刻领会十六届四中全会和中央的一系列指示精神，充分认识做好新形势下发展党员和加强流动党员管理工作的重要性和紧迫性，把思想统一到中央和省委的要求和部署上来，把发展党员和加强流动党员管理工作作为重大而紧迫的政治任务抓紧抓好。

二、按照增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的要求，做好新形势下的发展党员工作。

发展党员工作是党的建设的一项重要的经常性工作，是党的建设新的伟大工程的'基础工程。改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，全省各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照发展党员“十六字”方针积极做好发展党员工作，发展新党员的数量比较均衡，素质不断提高，结构逐步改善，一大批社会各方面的先进分子加入到党组织中来，为党的队伍增添了生机和活力。基层党组织和广大党员在全省改革发展稳定中，在重大政治斗争和同自然灾害斗争的紧要关头，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，用实际行动展示和诠释了共产党员的先进性。但也应当看到，与新形势新任务相比，发展党员工作还存在一些突出问题。有些地方农牧民党员队伍老化，带头致富、带领群众共同致富能力不强；一些国有企业、集体企业没有党员的生产班组有所增加；相当数量的非公有制企业、社会团体、社会中介组织党的力量薄弱；在流动人员中发展党员尚缺乏有效的工作机制等。这些问题必须引起各级党组织的高度重视，切实增强做好新形势下发展党员工作的政治责任感和历史使命感。

当前和今后一个时期，全省发展党员工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照全国发展党员工作会议上提出的要求，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，为推进我省改革和各项事业发展提供组织保证。

一坚持把政治标准放在首位，认真把好新党员质量关。党员质量是党的生命，直接关系到党的先进性和战斗力。保证新党员质量，必须要始终把坚持党员的政治标准放在首位。衡量一个党员是否合格，首先看其是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想，是否牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗。结合（省名）实际，还要看其是否具有马克思主义的民族观、宗教观，是否旗帜鲜明地反分裂、反渗透。我们在发展党员工作中，要牢牢把握好这个重要尺度。

严格执行发展党员工作程序，是保证党员质量的关键。程序是制度，是规范，是纪律。我们要严格按照党章和党内有关规定，在发展党员的每一个环节严格执行程序，认真履行手续。不该简化的程序不能简化，不该省略的手续不能省略。对不按程序办事的，要坚决予以纠正和查处。

要充分发扬民主，坚持走群众路线，努力扩大发展党员工作中的民主。一个人的政治觉悟、思想品质和入党动机怎样，群众最有发言权。各级党组织要继续坚持和完善入党积极分子考察制度、思想汇报制度、谈话制度、听取党内外群众意见制度、“推优”制度和发展党员公示制等制度和发展党员责任追究制等有效措施和办法，进一步拓宽群众参与的渠道。

（二）突出重点，不断壮大党员队伍的骨干力量。

要适应改革和市场经济发展的要求，统筹做好在不同所有制企业的工人中发展党员的工作。注重吸收国有和集体所有制企业的班组长和艰苦岗位上的优秀员工入党，努力解决一些生产班组没有党员的问题，不断巩固党在这些领域的力量。要注重抓好在非公有制企业员工中发展党员工作，引导和带动非公有制企业的广大职工积极靠近党组织，改变这些领域发展党员工作薄弱的状况。

要围绕解决“三农”问题、实现农牧业产业化、推进农村牧区经济社会全面发展，做好在农牧民中发展党员工作。要放宽视野，注意从回乡毕业生、复员退伍军人以及外出务工青年中发现和培养入党积极分子。继续注重发展村社干部和有文化、有一技之长、能带头致富、带领群众共同致富的优秀农牧民入党，扎实开展“三培双带”活动，不断加大农村牧区致富带头人入党的工作力度，为农村牧区小康社会建设充实骨干力量。

要从贯彻落实科教兴青、人才强省战略的高度，做好在知识分子特别是高知识群体和各类人才中发展党员工作。要结合知识分子的思想和工作实际，有针对性地进行教育引导，激发他们的政治热情。积极在高校、科研院所、文教卫生等战线的工作骨干和企业管理技术人员中发展党员，特别是注重培养发展有突出贡献的优秀专家、学术和学科带头人、优秀留学归国人员入党。对那些思想素质好、贡献突出、影响较大的入党申请人，要制定专门的培养教育和发展计划，切实做好工作。

要从党的事业兴旺发达、后继有人的高度，认真做好在大学生和青年中发展党员工作。要认真研究和掌握当代青年的思想特点和成长进步规律，采取有针对性的培养教育措施，增进他们对党的感情，真正把广大青年凝聚在党的周围。要高度重视在大学生中发展党员的工作，力争在三年内，全省本科院校基本实现“低年级班有党员、高年级班有党组织”的目标。继续在中学生中扎实开展党的基本知识教育。

我省是一个多民族聚居的省份，做好在少数民族中发展党员工作，对于加强民族地区党的建设至关重要。要采取有效措施，排除宗族、宗教势力在一些地方对发展党员工作的干扰，加强教育引导工作，把少数民族群众凝聚在党组织周围，及时把他们中的优秀分子吸收到党组织中来。

在做好以上工作的同时，继续做好在妇女和干部中发展党员工作。

（三）把握政策要求，积极稳妥地做好在其他社会阶层中发展党员工作。在其他社会阶层中发展党员，是在我国市场经济体制建立和不断完善的现实情况下，中央从全局和战略高度作出的重要决策，是“三个代表”重要思想在发展党员工作中的具体体现，是党的建设理论和实践的重大突破。为了探索在其他社会阶层中发展党员工作的经验，中组部在全国个市（区、开发区）开展了试点工作。我省西宁市也是试点单位之一。经过几年的试点，全国发展党员工作会议把在其他社会阶层中发展党员纳入了经常性工作进行部署。吸收私营企业主入党政策性很强，要在实践中把握好以下几点：一要把握政策界限。在确定发展对象时，要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现，特别是在重大政治问题上的表现，同时，还应注意把握以下具体要求：财产来源合法，用之得当，模范守法经营，自觉依法纳税；关心爱护员工，保障员工的合法权益；诚实守信，有良好的品行，热心社会公益事业，群众公认；积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展工作提供必要条件。在接收预备党员前，基层党委要将发展对象的有关材料报县一级党委组织部门审查。审查合格后，由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。对那些所在企业规模较大、跨地区跨国经营或其他情况特殊的发展对象，经支部大会讨论后，可以由县级或县级以上党委审批。二要加强教育管理。私营企业主入党后，着重对他们进行党性观念、社会责任意识等方面的教育，进一步解决思想入党问题，使他们自觉履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥先锋模范作用。三要积极稳妥。吸收私营企业主入党，目前我们实践经验有限，取得的成果也有限，特别是转入经常性工作后，还会遇到许多新情况新问题，各级党组织要按照中央的部署和要求，做到不争论、不炒作，积极稳妥，扎实推进，防止一哄而起。

（四）夯实基础，切实加强入党积极分子队伍建设。建设一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍，是发展党员的源头活水，是发展党员基础工程的基础。做好这项工作，关键是要突出抓好三个环节：一是营造环境。要积极主动地宣传党的路线、方针、政策，宣传党的宗旨和性质，宣传党的发展史和历史功绩，增强群众对党的认识，激发群众的政治热情，使人民群众对党情有所系、心有所向，增强党对群众的吸引力、凝聚力。二是拓宽渠道。要适应经济社会发展的新形势、新特点，不断拓宽视野和渠道，积极主动地发现和推荐入党积极分子。要充分发挥共青团、工会、妇联等群众组织的“推优”作用，把个人申请和党员推荐、群众推荐、有关组织推荐结合起来，形成多渠道、多层次发现和推荐入党积极分子的格局。三是培养教育。要针对不同行业、年龄、文化、群体等入党积极分子的特点，采取有针对性的培养教育措施，实行定人培养、定岗锻炼、定点培训、定期考察等制度，以不断提高入党积极分子的思想政治素质和业务能力。要注意为入党积极分子提供生产生活上的服务，以增强党组织的吸引力，提高培养教育的实效。要健全和严格执行培养人联系制度、被培养人定期汇报制度，并建立动态管理机制，及时把不合格者调整出去。

三、适应社会主义市场经济发展的要求，进一步加强流动党员管理工作。

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，全省党员流动呈逐年上升趋势，流动党员管理问题凸现。据调查，有以上的流动党员不能坚持过正常的组织生活，大部分不能及时与其所在的党组织保持联系，特别是一些企业下岗失业人员、一次性安置人员党员，外出不向党组织报告，不转组织关系，不参加组织生活，不交纳党费，长期游离于党组织之外；有的党员外出后，不主动与流入地党组织联系，不亮明自己的身份，不按党员标准严格要求自己。基层党组织对这些新情况、新问题研究不够，工作缺乏针对性、灵活性，对流动党员管理工作跟不上形势发展的需要。这些都是在建立和完善社会主义市场经济体制中出现的新情况、新问题。我们要按照中组部对加强流动党员管理工作提出的要求，进一步增强责任感和紧迫感，大胆探索，创新思路，创新制度，创新方法，创新措施，不断提高管理水平。

（一）合理设置党组织，不断扩大对流动党员管理的覆盖面。要根据流动党员分布广泛、流动性大的实际，按照有利于加强流动党员管理，有利于流动党员参加组织生活，有利于发挥流动党员作用的原则，合理设置党的基层组织，使党员不论流动到哪里，都能参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥党员的先锋模范作用。

（二）创新教育管理方式，不断增强流动党员的党性观念。要针对流动党员的特点和实际，不断创新教育形式、教育内容和活动载体，坚持“业余”、“小型”、“务实”的原则，开展富有吸引力的党内活动。要教育引导流动党员做诚实劳动、合法经营的模范，做致富不忘家乡、帮助家乡群众共同致富的模范，做“家”在社区、奉献社区、遵守公德、遵纪守法、维护稳定的模范。要把流动党员的教育管理与对他们的关心结合起来，从感情上贴近他们，从生活上关心他们，从思想上帮助他们，为他们排忧解难，激发他们为经济建设做贡献的热情，增强他们的党员意识和党性观念。

（三）创新工作机制，逐步构建流动党员管理的工作格局。加强流动党员教育管理工作涉及方方面面，仅靠组织部门是难以抓好的。应当在总结经验的基础上，进一步健全和完善各级党委统一领导，组织部门主管，有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的流动党员管理工作的领导格局和工作机制。流动党员原所在党组织要同外出所在地党组织经常联系，互通情况；组织部门与劳动、人事、公安、工商等部门也要建立联系通报制度，沟通情况，协调配合，形成齐抓共管的工作格局。

（四）规范转移和接收流动党员组织关系。党员组织关系管理，是一项十分严肃的工作。各级党委和组织部门要加强党员组织关系管理，切实履行职责，健全工作制度，积极帮助流动党员在转移组织关系中遇到的困难。要协调有关部门和单位，重点做好国有企业改制中党员组织关系的集体转移和接收工作，使企业、街道社区等有关单位党组织的工作有效衔接，妥善解决相关问题，防止党员组织关系“挂空”，确保每个党员都能纳入党的一个组织的教育管理之中。

加强流动党员的教育管理，是党的基层组织面临的新领域、新课题，无现成的经验可借鉴。这次会上提交大家讨论的《关于进一步加强流动党员管理工作的意见》，对加强流动党员管理提出了一些具体的措施办法，希望大家讨论好、修改好。办法和经验来自实践、来自基层、来自群众。我们在西宁、格尔木市调查社区党建时，有些社区对流动人口中的党员，从普查登记、转移接受组织关系、纳入组织管理、开展活动等都有一些切实可行的做法，各级组织部门要深入到基层社区，不断探索、总结、完善和提高，形成简便适用、规范可行的制度和办法。

落实好发展党员和加强流动党员管理工作的领导责任。各级党委要高度重视这项工作，明确领导责任，抓好各项任务的落实。各级组织部门要履行好发展党员和加强流动党员管理工作职责，科学制定发展党员计划和流动党员管理办法，加强分类指导和督促检查，保证各项任务落实。基层党组织要落实好发展党员和流动党员管理工作的各项措施，发挥好职能作用。各级工会、共青团、妇联等群众组织要在发展党员工作中发挥积极作用。

健全和完善发展党员和加强流动党员管理工作的规章制度。制度建设是保证新党员质量的前提，也是加强流动党员管理工作的根本措施。要把制度创新贯穿于发展党员和加强流动党员管理工作的全过程。近年来，全省各级党组织在发展党员和加强流动党员管理工作中探索和建立了一系列制度，对保证新党员的质量和加强流动党员管理起到了积极作用，但这些制度也需要在工作中不断地完善和创新。当前，在发展党员工作中，要建立和完善“推优”制度、入党积极分子培训制度、发展党员公示制、发展党员责任追究制度。在流动党员管理工作中，要建立和完善流动党员外出报告制度、流动党员登记卡制度、专人联系制度、《流动党员活动证》制度、接待登记制度、情况反馈制度、主题活动制度等。

加强党的基层组织建设和党务干部队伍建设。进一步加强基层党组织领导班子建设，建立和完善党的基层组织负责人的选配、培训和管理机制，积极探索党的基层组织发挥作用的有效途径，改进活动方式和工作方法，转变工作作风，努力做到上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为广大群众服务，不断增强党组织的吸引力和凝聚力。要从党员队伍建设的需要出发，加强党务干部队伍建设，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。州（地、市）县两级党委要建立健全组织员队伍，配齐配强组织员，保证专职专用。基层党委可从实际出发，设置、聘任一定数量的专、兼职组织员，逐步建立一支素质优良、精干高效、专兼职结合的组织员队伍。

注意研究解决发展党员和加强流动党员管理工作中的新情况、新问题。在新的形势下，我们工作的环境变化很大，工作的领域在不断扩大，工作的对象日趋复杂，发展党员和加强流动党员管理工作面临许多新情况、新问题，热点、难点问题不断增多。各级党组织要组织力量，加强对发展党员和流动党员管理工作新情况、新问题的深入研究和探索。例如，如何在经济成份、社会组织形式、就业方式、利益主体和分配方式日益多样化的条件下，有针对性地加强对入党积极分子的培养教育工作，激发他们的政治热情；如何加强企业、农村牧区等生产一线发展党员工作，改善党员队伍结构，改变部分地方和单位党的力量薄弱的状况；如何做好在新经济组织和社会组织中发展党员工作，扩大党的工作覆盖面；如何在流动人员中发展党员；如何通过全面深入调查，摸清流动党员的基本情况，掌握思想状况；如何提高流动党员的素质，发挥流动党员的作用；社区党组织如何对流动党员进行有效管理，等等。这些问题，我们既不能回避，也不能单纯等靠上面出政策、拿意见，必须坚持实践的观点，充分发挥工作的主动性和创造精神，积极探索研究解决问题的措施和办法。

加强和创新社会管理工作推进会主持词完整

同志们：

今天，我们在这里召开加强和创新社会管理工作推进会，主要任务是贯彻落实……会议精神，总结前一阶段工作，分析当前面临的形势，研究部署今后一个时期加强和创新社会管理工作。

参加今天会议的有：……………………………………。

………………。

今天的会议共有四项议程：

第三项。

:

请………………………………做表态发言。

首先，请……发言，……准备；

下面，请……发言，……准备；

下面，请……发言，……准备；

下面，请……发言，……准备；

最后，请……发言。

第四项：请……同志做重要讲话。

大家欢迎。

同志们，刚才会上传达学习了……会议精神。

————对前一阶段工作开展情况进行了通报，………………………分别做了表态发言。

……做了重要讲话。

对下一阶段创新社会管理工作作了全面安排，提出了明确要求。请大家务必深刻领会，认真抓好落实。下面我就贯彻落实好这次会议精神，再强调三点。

一要深刻领会会议精神。

加强和创新社会管理是我们党在全面建设小康社会的关键时期，从党和国家发展全局确定的一项重大战略任务各部门（单位）务必要统一思想，提高认识，深刻领会今天会后，要及时召开本系统会议，认真传达学习领会会议精神，切实把思想和行动统一到党委的决策部署上来，切实增强做好工作的责任感和主动性

二要大力解决突出问题。

加强和创新社会管理工作面广任重，要求高各部门（单位）要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，进一步明确各自在社会管理和公共服务中的职责任务，找准业务工作与社会管理和平安创建的结合点，积极探索、大胆创新，着力解决影响社会和谐稳定的突出矛盾和紧迫问题，不断提升社会管理和平安创建的水平，用看得见、摸得着的工作成效赢得群众的认同和支持

三要确保工作进度。

各部门（单位）要切实负起责任，始终在

2012。

年加强和创新社会管理重点工作和试点工作推进计划确定的任务，认真查找工作中存在的问题和薄弱环节，集中力量加以整改，促进工作平衡发展。为党的十八大顺利召开营造和谐稳定的社会环境。

今天的会议到此结束，散会。

加强和创新社会管理工作心得体会

社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序,更好地维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境，就必须有一定形式的社会管理。近期通过远程教育系统登录了三明电大网，学习了以加强和创新社会管理活动为主要内容的培训活动。通过这次学习，我受益匪浅，并有了以下的了解：加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。

在十七大报告中就强调过,要加快推进以改善民生为重点的社会建设,完善社会管理,努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。中央政法委将社会管理创新列为“三项重点工作”，即社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。创新决定平安度,创新决定竞争力。只有与时俱进,探索建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系,才能实现经济社会的协调、科学发展,满足人民群众的新期待、新要求。

在此我们需要坚持正确指导思想，推进社会稳定风险评估工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，注重从决策、政策、项目、改革等方面加强利益协调、诉求表达和权益保障等机制建设，力争做到凡是得不到绝大多数群众理解和支持的举措坚决不施行，为经济社会发展提供稳定和谐的社会环境。还要明确责任分工，严格落实社会稳定风险评估的工作责任，由各级党委和政府负责领导、组织、实施本辖区内的社会稳定风险评估工作。

由此可见我们要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题进行建言献策。集中力量，集思广益，提出有见地、有分量、操作性强的意见和建议，促进人民群众最关心最直接最现实利益问题的解决。

我们要充分发挥人民政协桥梁纽带、凝心聚力的作用，为党委、政府维护社会和谐稳定当好帮手。一是发挥好“预警器”的作用。利用政协委员分布范围广、触及层面深的优势，深入视察调研，及时上报苗头性、倾向性的问题和矛盾。利用渠道畅通的优势，深入城区、县份及社区收集社情民意信息，及时反映群众的利益诉求，继续公开向社会征集提案线索，协助市委、市政府做好问政于民、问需于民、问计于民工作，让不同利益群体的要求得到充分反映，协调和缓解利益矛盾。二是发挥好“润滑剂”的作用。利用团结面广、包容性大的优势，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，营造团结合作的良好氛围。

树立以人为本、服务为先的理念。社会管理,说到底是对人的管理和服务,必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终。管理者在思想观念、管理方式、工作作风等方面,必须充分尊重群众、贴近群众、依靠群众、保护群众,必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持人民主体地位,以人民群众利益为重,以人民群众期盼为念,寓管理于服务之中,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。树立多方参与、共同管理的理念。在社会管理中,一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效,另一方面要不断增强社会自我管理能力。必须从传统的简单管理转向符合时代发展要求的协同服务,树立多方参与、共同治理的理念,发挥好各种社会力量协调、自治、自律、他律、互律作用,充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性,形成推进社会和谐发展的强大合力。这样宣传党和国家的民族宗教政策，才能更好的促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。

总之这次培训收获非常大，我对创新社会管理有了更深的认识。受益匪浅、感受良多。作为一名教师，要学习的东西实在是太多了。除了集中学习，我还想利用业余时间来进行自身读书再教育。

对加强和创新社会管理工作的心得体会

为创建服务型社区党组织，镇赉县委在社区党组织中开展以“尊重民意、维护民权、解决民生、借助民力、赢得民心”为主要内容的“五民工程”，充分发挥基层党组织在加强和创新社会管理中的重要作用。

一、以尊重民意为基础，拓宽民意表达渠道。构建社区党总支联系党支部、党支部联系党员、党员联系群众工作网络，为社区党组织和党员确定联系对象，通过入户走访、个别访谈、发放征求意见表等方式，了解群众需求，广泛收集社情民意。同时，党员根据联系群众情况，每半月汇集一次居民的意见建议，每月向社区党组织反馈一次。特别是把涉及居民的生活环境、交通出行、困难救助、楼院平安等与居民生活息息相关的意见建议，作为反馈重点内容。适时召开社区听证会、居民议事会，采取平等沟通、协商协调的办法，发挥民意民智在社区管理服务中的作用。建立“居民电子信箱”、设置“百姓声音”留言板、悬挂“民情意见箱”、开通“书记热线”，全方位、多渠道收集居民的意见建议，及时倾听群众的呼声、要求和愿望，在充分尊重社情民意基础上，共商共议群众最关心、最迫切的热点难点问题。

二、以维护民权为动力，加强基层民主建设。围绕社区“两委”换届选举，落实党员群众的表决权、选举权和被选举权。建立健全社区党建工作联席会、民情恳谈、“四议两公开”等制度，规范社区民主决策程序，建立科学的民主决策机制，使各项决策更能体现和维护群众的切身利益和合法权益。深入推进社区党务、区务公开，进一步规范公开的内容、形式、程序，全面提升公开的透明度，引导社区党员群众积极参与民主管理，从源头上减少矛盾纠纷的发生。围绕创建平安社区，组建社区“110志愿服务队”、党员义务巡逻队，采取“邻里守望、联片联防、联户联保”等形式，排查社区内治安隐患，遏制和减少治安案件的发生。开展“法律进社区”活动，通过开展普法讲座，设立“法制宣传园地”，不断提高社区党员群众的法律意识和维权意识。

三、以解决民生为重点，提升居民幸福指数。围绕解决居民群众关心关注的热点难点问题，建立服务群众集中“接待日”制度，依托社区服务民生工作站，对委托社区承担业务工作的常驻部门，每周安排1名科长（主任）集中到社区值班半天，同社区工作人员一起为居民提供政策咨询、劳动就业、法律维权、化解纠纷等服务，记录《民生工作登记簿》，参加接待的科长（主任）实行轮换制。发放“五彩连心卡”（银色“寿星卡”、金色“春蕾卡”、橙色“特群卡”、红色“帮扶卡”、粉色“爱心卡”），为社区不同弱势群体提供个性化服务。建立“两代表一委员”工作室，通过接访、访谈、视察、调研等形式，帮助居民解决实际问题。开展“党员承诺制”、“无职党员设岗定责”、“党员责任区”、“在职党员进社区”等活动，充分发挥党员在民生工作中的作用。开展民生事务代办行动，依托专职工作人员、党员干部和志愿者，提供各种形式的上门服务、代办服务，解决群众在衣食住行、水电气热、治安环保、救济低保、缴费办证等方面实际需求，为群众生产生活提供便利条件。

四、以借助民力为保障，激发共建和谐热情。深入开展“六个一”共驻共建活动，即制定一份共建活动计划、为社区党组织解决一个难题、为社区群众办一件实事、帮扶一户特困家庭、开展一次党员奉献日活动、共同开展一次党员联谊活动。通过召开联席会、座谈会、邀请共建单位到社区调研等方式，让共建单位走进社区、了解社区、支持社区。开展“认领责任岗，争做十大员”活动，使社区党员真正成为服务社区建设和居民群众的政策法律宣传员、社区事务监督员、邻里纠纷调解员、重点人口联络员、社区治安巡查员、计划生育信息员、科普知识讲解员、文体活动组织员、环境卫生维护员、便民利民服务员。成立党员志愿者服务队，围绕社区管理、治安防范、应急救援、扶危助困、矛盾调解、文明督导等方面开展志愿服务。引导居民参与社区建设和管理，构建“社区―小区―楼栋―居民”四级网络组织。每个小区确定1名联络员，负责日常工作的综合协调，小区下设楼院信息员，负责与小区及社区人员的沟通联络，并将社区及小区事务传达给每家每户。实施网格化管理模式，把管理服务触角延伸到社会末端，提高居民参与社区工作热情。

五、以赢得民心为目标，开展便民利民服务。以为社区党员群众办实事、解难题为重点，每个社区确定1-2名社区党总支班子成员为一个热点难点问题责任人，深入居民小组和居民家中，察民情、办实事、解民忧，并把工作完成情况作为年底考核的主要依据。设置“一站式”服务大厅，编制便民服务工作流程，推行直接办理制、承诺办理制、联合办理制、申报办理制、明确答复制，确保便民服务工作高效运转。推行“五必到、五必助”工作法，即重大节日必到、生病住院必到、红白喜事必到、家庭变故必到、涉法问题必到；衣食不足必助、因困辍学必助、大病重病必助、高龄老人必助、突发事件必助。开展结对帮扶活动，每名社区班子成员确定1-3名帮扶对象，重点是社区下岗失业人员、贫困家庭和残疾人、孤寡老人等弱势群体。每名普通党员也要结合实际确定帮扶对象。

同时，按照“健康有益、小型多样、寓教于乐”的原则，组织开展符合社区特点的文体活动，丰富社区群众精神文化生活。

对加强和创新社会管理工作的心得体会

要形成和保持一定的社会秩序就必须有一定形式的社会管理，所以我们要加强和创新社会管理。下面是带来的加强和创新社会管理心得体会，希望可以帮到大家。

社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序,更好地维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境，就必须有一定形式的社会管理。

一是解决伴随经济发展产生的社会问题，迫切需要加强和创新社会管理。随着非公有制经济的发展，使得计划经济时期许多由单位承担的社会管理和公共服务职能，现在由国家和社会共同承担。在推动经济又好又快、更好更快发展的同时,必须要下大力解决各种社会问题。二是适应社会结构的深刻变动，迫切需要加强和创新社会管理。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，长期以来在封闭、半封闭环境和计划经济条件下形成的社会结构发生了全方位、根本性变化,带来了许多社会问题。需要通过社会管理和创新来加以解决。三是顺应思想观念的深刻变化，迫切需要加强和创新社会管理。随着各种思想文化的交流、交融、交锋,人们的思想意识、法制意识、监督意识不断增强,给社会管理提出了新要求。这些都需要通过社会管理和创新来解决。

二、转变理念,适应加强和创新社会管理面临的新形势新要求。

树立以人为本、服务为先的理念。社会管理，说到底是对人的管理和服务，必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终。要求管理者在思想观念、管理方式、工作作风等方面,必须充分尊重群众、贴近群众、依靠群众，必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，努力实现好、维护好广大人民群众的根本利益。树立多方参与、共同管理的理念。在社会管理中，一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效，另一方面要不断增强社会自我管理能力。必须从传统的简单管理转向符合时代发展要求的协同服务，树立多方参与、共同治理的理念，发挥好各种社会力量协调、自治、自律、互律作用，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性,形成推进社会和谐发展的强大合力。树立统筹兼顾、协商协调的理念。

一是健全组织。建立和完善“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的工作机制，党委负责人要成为第一责任人，设立专门的机构具体抓落实。积极探索社会管理的新路子，从思想上主动适应，从措施上积极应对，从方式上不断创新，动员公众广泛参与，形成齐抓共管的局面。二是转变作风。干部风清气正是加强和创新社会管理工作的决定因素。密切干群关系，不断在实践中提升做好新形势下社会管理工作的能力。三是加强宣传。要充分发挥新闻媒体的作用,多渠道多层次大力宣传社会管理创新的重大意义，树立典型，推广经验，努力营造全社会共同关心、共同参与创新社会管理的良好局面。

按照省、市、县委组织部的要求，我在近期通过远程教育系统登录了江苏先锋网，学习了以加强和创新社会管理活动为主要内容的大学生村官培训周活动。

通过这次学习，我受益匪浅，并有了以下的了解：加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。

在十七大报告中就强调过,要加快推进以改善民生为重点的社会建设,完善社会管理,努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。中央政法委将社会管理创新列为“三项重点工作”，即社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。创新决定平安度,创新决定竞争力。只有与时俱进,探索建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系,才能实现经济社会的协调、科学发展,满足人民群众的新期待、新要求。

在此我们需要坚持正确指导思想，推进社会稳定风险评估工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，注重从决策、政策、项目、改革等方面加强利益协调、诉求表达和权益保障等机制建设，力争做到凡是得不到绝大多数群众理解和支持的举措坚决不施行，为经济社会发展提供稳定和谐的社会环境。还要明确责任分工，严格落实社会稳定风险评估的工作责任，由各级党委和政府负责领导、组织、实施本辖区内的社会稳定风险评估工作。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，将事关社会稳定风险评估工作的任务和责任落实到具体部门和单位，落实到主管领导、分管领导和具体责任人。各级各部门要坚持把是否进行社会稳定风险评估作为重大项目、重大决策事项能否出台或实施的前置条件，做到未经社会稳定风险评估的不审批，未经批准或虽经批准但涉稳重大隐患尚未消除的不实施。各级党委维护稳定工作领导小组应加强对各职能部门和下级党委和政府开展社会稳定风险评估工作的指导，并把其工作开展情况纳入平安建设目标考评体系。

由此可见我们要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题进行建言献策。今年我们要把“发展城市生活服务业”和“加快小型农田水利建设”两个课题作为议政协商的重点，通过们集体视察和协商，集中力量，集思广益，提出有见地、有分量、操作性强的意见和建议，促进人民群众最关心最直接最现实利益问题的解决。

我们要充分发挥人民政协桥梁纽带、凝心聚力的作用，为党委、政府维护社会和谐稳定当好帮手。一是发挥好“预警器”的作用。利用政协委员分布范围广、触及层面深的优势，深入视察调研，及时上报苗头性、倾向性的问题和矛盾。利用渠道畅通的优势，深入城区、县份及社区收集社情民意信息，及时反映群众的利益诉求，继续公开向社会征集提案线索，协助市委、市政府做好问政于民、问需于民、问计于民工作，让不同利益群体的要求得到充分反映，协调和缓解利益矛盾。二是发挥好“润滑剂”的作用。利用团结面广、包容性大的优势，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，营造团结合作的良好氛围。

树立以人为本、服务为先的理念。社会管理,说到底是对人的管理和服务,必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终。管理者在思想观念、管理方式、工作作风等方面,必须充分尊重群众、贴近群众、依靠群众、保护群众,必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持人民主体地位,以人民群众利益为重,以人民群众期盼为念,寓管理于服务之中,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。树立多方参与、共同管理的理念。在社会管理中,一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效,另一方面要不断增强社会自我管理能力。必须从传统的简单管理转向符合时代发展要求的协同服务,树立多方参与、共同治理的理念,发挥好各种社会力量协调、自治、自律、他律、互律作用,充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性,形成推进社会和谐发展的强大合力。这样宣传党和国家的民族宗教政策，才能更好的促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。

我有幸参加了此次培训，通过这次培训让我了解了社会管理的内涵及进行社会管理的重要意义，了解到我党真心诚意为人民，实实在在办事的态度和决心。正如胡锦涛2月19日在《省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话》中指出:“社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序,就必须有一定形式的社会管理”。“我们加强和创新社会管理,根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境。”下面谈谈我对社会管理的肤浅认识和体会：

一、创新社会管理是科学发展观在治国理政上的新思考、新探索和新发展。

社会管理理论是科学发展观的一个极其重要内容，与时俱进创新并自觉践行社会管理理论是各级党和政府必备的基本功。社会管理系统性强、涉及面广、操作难度大，往往牵一发而动全身，准确掌握其目标体系、方针原则、方法要求，进一步创新社会管理机制体制，丰富社会管理内涵，改善社会管理环境，改进管理模式方法，是检验领导干部统筹兼顾、把控大局、协调发展、狠抓落实的能力与作风的重要标准。当前我们正处于社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重背景下，以创新求和谐，积极创建社会和谐的新体制已显得尤其重要。党中央、国务院敏锐发觉社会管理中存在的诸多弊端，适时提出要创新社会管理，正是切中了矛盾要害，抓住了问题关键，必将对我国经济社会发展产生积极、深远影响。因此，我们一定要从政治高度来看待创新社会管理对夯实党的执政基础、密切党群干群关系、确保党和国家长治久安的重要性，自觉增强创新社会管理的紧迫感和责任感。

社会管理体制的改革是一项综合的庞大的创新工程，需要经过坚持不懈而富有智慧的探索。我认为贵在重民生，谋在顺民意，成在解民忧。

贵在重民生，就是要坚持把改善民生与促进发展摆在同等重要的地位，主要是体现在党和政府的执政理念上，扎根在广大党员干部的心坎中，反映在为民谋利的行动上。就是要把一切工作的出发点和落脚点放在民生发展大计上。党中央明确提出构建和谐社会的四个着力点：扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系和发展社会事业，这些民生大计也是社会管理体制改革和创新原着力点，要优先解决广大职工群众最迫切需要解决的问题。谋在顺民意，就是我们在谋划企业发展中，要时刻以民声、民意为基础和方向标，着眼职工群众现实和长远需求，顺应时代发展、职工群众愿意需要，相信职工群众的智慧。社会管理的第一要义和首要前提是立足公正正义、维护群众的合法权益。提高人民普遍的生活满意度和幸福感，是良好社会管理的最高追求。顺民意，就要广泛征求群众意见，听取职工群众的利益诉求，把决策部署考虑更周全些，把困难问题想得更严重些;就要统筹兼顾，照顾各方，协调一致;就要实现我们企业社会管理的科学化，建立健全重大决策的科学规范制度，公平管理，科学决策，切实把职工群众想办、愿办的事情办好，集中力量把一些难事办成。成在解民忧，就是要在解决职工群众具体困难、忧愁中使实劲、见实效，把主要精力、全部心思都用在为职工群众办实事上，用在主动联系、沟通职工群众感情上，下力气解决职工群众反映敏感、解决难度大的热点难点问题，以诚挚之心、真诚之举赢得职工群众实心实意的满意度，以实际成效取信于民。

三、国有企业应心系广大职工群众，为职工群众解忧、为社会承担应尽的责任。

作为我国社会经济的重要组成部分，我们国有企业不仅肩负着我国的经济责任，而且还承担着重大的政治责任和社会责任，承担社会责任的好于坏，是化解社会矛盾的成功与否的关键，既要保障社会领域的公平正义，又要维护群众的合法权益，既要促进社会和谐稳定发展，又要不断满足人民群众日益增长的社会价值需求和现实物质追求。在创新社会管理中，我们要把构建和谐劳动关系、扶助困难职工、增加工资收入、完善职工社会保障等重点难点问题列入企业社会管理创新范畴，在不断发展中适应创新社会管理的形势任务需要;要下移工作重心、加强基础设施建设，完善公共服务体系，把工作视野、触角延伸至社所，工作落实到每家每户，政策信息公布到社区;要在规范收入分配秩序、着力推行企业工资集体协商制度、不断提高劳动者收入水平上做文章，切实维护群众合法权益，不断提高群众生活水平;要坚持把停产企业职工的就业放在民生之本位置，实施积极的就业政策，千方百计做好就业再就业工作，要切实提高社会保障水平，确保职工群众老有所养、病有所医、困有所助，实现社会保障范围由广覆盖向全覆盖转变，保障水平由低层次向高层次转变上有作为，提高各项待遇发放水平，使广大职工群众真正享受到改革惠及的成果，一点一滴增加职工群众的生活满意度和幸福感。

对加强和创新社会管理工作的心得体会

20xx年3月22日,在市委党校召开了“关于社会管理创新综合治理”的学习。学指出:“社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序,就必须有一定形式的社会管理”。“我们加强和创新社会管理,根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境。”为了贯彻落实这一重要讲话精神,我们就如何加强和创新社会管理工作进行了认真学习,形成了以下几点思考。

一是解决伴随经济发展产生的社会问题,迫切需要加强和创新社会管理。二是适应社会结构的深刻变动,迫切需要加强和创新社会管理。三是顺应思想观念的深刻变化,迫切需要加强和创新社会管理。这些都需要通过社会管理和创新来解决。

二、转变理念,适应加强和创新社会管理面临的新形势新要求。

社会管理,说到底是对人的管理和服务,必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终。在社会管理中,一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效,另一方面要不断增强社会自我管理能力。

三、关注民生,做好加强和创新社会管理的重点工作。第一,要着力加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制。第二,要着力加强和完善民生工程建设。第三,要着力加强和完善流动人口、特殊人群的管理和服务。第四,要着力加强和完善公共安全体系。第五,要着力加强和完善非公有制经济组织、社会组织和虚拟社会管理。

要建立健全以党组织为核心的村级和社区组织建设,充分发挥党的基层组织在构建和谐社会中的战斗堡垒作用。要深入开展平安社区创建活动,将平安建设延伸到社会各个领域各个方面。

五、加强领导,提高加强和创新社会管理的水平和实效。健全组织要充分发挥新闻媒体的作用,多渠道多层次大力宣传社会管理创新的重大意义,树立典型,推广经验,努力营造全社会共同关心、共同参与创新社会管理的良好局面，同时要加强督促检查。健全各级领导干部和基层组织的工作责任制、督促检查制、考核奖惩机制,把创新社会管理的责任分解到有关领导、部门和个人,坚持领导带头抓、一级抓一级、层层抓落实。

二〇xx年三月二十六日。

加强和创新社会管理工作心得体会

总书记在《省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话》中指出:“社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序,就必须有一定形式的社会管理”。“我们加强和创新社会管理,根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境。”为了贯彻落实总书记这一重要讲话精神,根据省委的统一部署,今年就如何加强和创新社会管理工作进行了专题调研,形成了以下几点思考。

想观念的深刻变化,迫切需要加强和创新社会管理。随着各种思想文化的交流、交融、交锋,人们的思想意识、法制意识、监督意识不断增强,共享改革发展成果的愿望日益强烈,给社会管理提出了新要求。同时,基于我省“欠发达、欠开发”的省情,部分群众生活还比较困难,一些民生问题还没有得到很好解决,加之一些地方和部门对群众的思想教育、人文关怀、心理疏导、舆论指导等工作跟不上,致使一些人心理失衡、道德失范,引发了不少社会矛盾问题。这些都需要通过社会管理和创新来解决。

是历史遗留下来的老问题与发展中出现的新矛盾、新问题交织在一起。必须统筹兼顾,正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求,特别是处理好征地拆迁、失地农民的救助等问题,既要左顾右盼,又要瞻前顾后,促进社会动态平衡。同时,要运用民主的方式、群众路线的方式、说服教育的方式,尽可能通过平等地沟通、协商、协调、引导等方法进行社会管理。

第一,要着力加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制。要建立健全诉求表达机制,发挥人大、政协、人民团体、行业协会以及大众传媒等社会利益表达功能,完善公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度,完善信访工作机制。建议推广毕节地区“三级视频联动接访”的成功经验,借鉴黔西县成立“群工部”的经验,将信访局改为群众工作部(局),用群众工作统揽信访工作。建立健全矛盾纠纷预警机制,加强社会矛盾源头治理,健全社会稳定风险评估机制,最大限度地把矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态。

群众、贴近群众、依靠群众、保护群众,必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持人民主体地位,以人民群众利益为重,以人民群众期盼为念,寓管理于服务之中,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。树立多方参与、共同管理的理念。在社会管理中,一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效,另一方面要不断增强社会自我管理能力。必须从传统的简单管理转向符合时代发展要求的协同服务,树立多方参与、共同治理的理念,发挥好各种社会力量协调、自治、自律、他律、互律作用,充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性,形成推进社会和谐发展的强大合力。树立统筹兼顾、协商协调的理念。当前,我们面临着许多的社会矛盾和问题,而且往往是历史遗留下来的老问题与发展中出现的新矛盾、新问题交织在一起。必须统筹兼顾,正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求,特别是处理好征地拆迁、失地农民的救助等问题,既要左顾右盼,又要瞻前顾后,促进社会动态平衡。同时,要运用民主的方式、群众路线的方式、说服教育的方式,尽可能通过平等地沟通、协商、协调、引导等方法进行社会管理。

证制度、专家咨询论证制度,完善信访工作机制。

第二,要着力加强和完善民生工程建设。一要推进就业再就业工作。落实好中央和省关于促进就业的各项优惠政策,重点抓好高校毕业生、下岗职工、农民工、“零就业家庭”等就业工作。二要推进第四,要着力加强和完善公共安全体系。一要健全食品药品安全监管机制,完善食品药品安全标准,建立食品药品质量追溯制度,健全食品安全应急体系。二要建立健全生产监管体制。

加强和创新社会管理工作心得体会

2011年2月19日,总书记在《省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话》中指出:“社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序,就必须有一定形式的社会管理”。“我们加强和创新社会管理,根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境。”为了贯彻落实总书记这一重要讲话精神,根据省委的统一部署,今年3月中旬,我们赴毕节地区、六盘水市就如何加强和创新社会管理工作进行了专题调研,形成了以下几点思考。

一是解决伴随经济发展产生的社会问题,迫切需要加强和创新社会管理。我省是人口劳务输出大省,每年约有700万农民工流入城镇,需要提供相应的社会管理和公共服务。农村“空心化”现象比较突出,城镇流动人口逐年增加,这就迫切需要实现城乡基本公共服务均等化。随着我省非公有制经济的发展,使得计划经济时期许多由单位承担的社会管理和公共服务职能,现在由国家和社会共同承担,包括非公有制经济组织也应承担了相应的社会管理责任。在推动经济又好又快、更好更快发展的同时,必须要下大力解决各种社会问题。二是适应社会结构的深刻变动,迫切需要加强和创新社会管理。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,长期以来在封闭、半封闭环境和计划经济条件下形成的社会结构发生了全方位、根本性变化,带来了许多社会问题。需要通过社会管理和创新来加以解决。三是顺应思想观念的深刻变化,迫切需要加强和创新社会管理。随着各种思想文化的交流、交融、交锋,人们的思想意识、法制意识、监督意识不断增强,共享改革发展成果的愿望日益强烈,给社会管理提出了新要求。同时,基于我省“欠发达、欠开发”的省情,部分群众生活还比较困难,一些民生问题还没有得到很好解决,加之一些地方和部门对群众的思想教育、人文关怀、心理疏导、舆论指导等工作跟不上,致使一些人心理失衡、道德失范,引发了不少社会矛盾问题。这些都需要通过社会管理和创新来解决。

二、转变理念,适应加强和创新社会管理面临的新形势新要求。

树立以人为本、服务为先的理念。社会管理,说到底是对人的管理和服务,必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终。要求管理者在思想观念、管理方式、工作作风等方面,必须充分尊重群众、贴近群众、依靠群众、保护群众,必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持人民主体地位,以人民群众利益为重,以人民群众期盼为念,寓管理于服务之中,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。树立多方参与、共同管理的理念。在社会管理中,一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效,另一方面要不断增强社会自我管理能力。必须从传统的简单管理转向符合时代发展要求的协同服务,树立多方参与、共同治理的理念,发挥好各种社会力量协调、自治、自律、他律、互律作用,充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性,形成推进社会和谐发展的强大合力。树立统筹兼顾、协商协调的理念。当前,我们面临着许多的社会矛盾和问题,而且往往是历史遗留下来的老问题与发展中出现的新矛盾、新问题交织在一起。必须统筹兼顾,正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求,特别是处理好征地拆迁、失地农民的救助等问题,既要左顾右盼,又要瞻前顾后,促进社会动态平衡。同时,要运用民主的方式、群众路线的方式、说服教育的方式,尽可能通过平等地沟通、协商、协调、引导等方法进行社会管理。

第一,要着力加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制。要建立健全诉求表达机制,发挥人大、政协、人民团体、行业协会以及大众传媒等社会利益表达功能,完善公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度,完善信访工作机制。建议推广毕节地区“三级视频联动接访”的成功经验,借鉴黔西县成立“群工部”的经验,将信访局改为群众工作部(局),用群众工作统揽信访工作。建立健全矛盾纠纷预警机制,加强社会矛盾源头治理,健全社会稳定风险评估机制,最大限度地把矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态。

第二,要着力加强和完善民生工程建设。一要推进就业再就业工作。落实好中央和省关于促进就业的各项优惠政策,重点抓好高校毕业生、下岗职工、农民工、“零就业家庭”等就业工作。二要推进到底是对人的管理和服务,必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终。要求管理者在思想观念、管理方式、工作作风等方面,必须充分尊重群众、贴近群众、依靠群众、保护群众,必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持人民主体地位,以人民群众利益为重,以人民群众期盼为念,寓管理于服务之中,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。树立多方参与、共同管理的理念。在社会管理中,一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效,另一方面要不断增强社会自我管理能力。必须从传统的简单管理转向符合时代发展要求的协同服务,树立多方参与、共同治理的理念,发挥好各种社会力量协调、自治、自律、他律、互律作用,充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性,形成推进社会和谐发展的强大合力。树立统筹兼顾、协商协调的理念。当前,我们面临着许多的社会矛盾和问题,而且往往是历史遗留下来的老问题与发展中出现的新矛盾、新问题交织在一起。必须统筹兼顾,正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求,特别是处理好征地拆迁、失地农民的救助等问题,既要左顾右盼,又要瞻前顾后,促进社会动态平衡。同时,要运用民主的方式、群众路线的方式、说服教育的方式,尽可能通过平等地沟通、协商、协调、引导等方法进行社会管理。

第一,要着力加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制。要建立健全诉求表达机制,发挥人大、政协、人民团体、行业协会以及大众传媒等社会利益表达功能,完善公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度,完善信访工作机制。建议推广毕节地区“三级视频联动接访”的成功经验,借鉴黔西县成立“群工部”的经验,将信访局改为群众工作部(局),用群众工作统揽信访工作。建立健全矛盾纠纷预警机制,加强社会矛盾源头治理,健全社会稳定风险评估机制,最大限度地把矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态。

对加强和创新社会管理工作的心得体会

20__年4月17日至5月9日，我参加了温泉街道举办的社会管理创新干部培训班。这次培训一共安排了五个课题，分别是“信任、互惠与公共管理创新”、“公文写作”、“个人潜能激发”、“礼赢天下”和“公共关系与危机管理”。通过这次培训学习交流，特别是听了几位专家教授的精彩授课，我对社会管理创新有了更深的认识，更进一步了解和熟悉了人际沟通、公文写作、文明礼仪、危机处理等方面的知识、技巧，受益匪浅，感受良多。现将学习培训的心得体会总结如下：

一、在“信任、互惠与公共管理创新”这堂课上，让我明白了个体间的信任与互惠性协作是决定社会群体走上不同发展路径的关键。一些政策实施效果不理想，并非政府能力不强，而是缺乏社会的配合与协同，而结合自己的实际情况来看，工作的时候经常会事倍功半、事与愿违，就是因为缺乏信任。如果能在工作中集合不同的力量，加强协作，共同协商，共同解决，不但能加快办事效率，更能提高办事成果。

二、“公文写作”课上，福州大学公务员培训中心的资深讲师刘蓓根据她多年工作的经验，以及无数次在行政、企业授课的感悟，从实际操作中总结出的一些写作经验和写作方法，应用大量的实践案例分析、公文写作实用模式，在常用公文的写作特性、公文的行文方向和行文方式、规范文书的写作技巧等方面进行了深入浅出的讲解，提高了我的写作技巧，让我对公文写作有了新的认识。在今后的工作中，我也会继续努力学习公文写作，把讲师教给我的知识应用到今后的公文写作中。

三、“个人潜能激发”、“礼赢天下”、“公共关系与危机管理”这几堂课的老师也用他们丰富的经验，渊博的专业知识以及精心的指导，让我在沟通交流、语言表达、礼仪着装、危机应变、形象管理等方面得到了全方位的提升。

通过这次培训班的学习，我的思想认识有了很大提高，同时也使我认识到了自己身上存在的一些问题，例如对学习的主动性不足，往往以工作忙、事情多、时间紧为借口，放松了对自己的要求。在工作中还缺乏自觉地积累材料、及时总结经验教训的意识，还缺乏从实践上升到理论再指导实践的能力。在工作中有时不能很好的发挥自己的主动性和创造性，使工作长时间停留在原有的水平，缺少提高和突破。

学习是无止境的，培训班的结束，并不意味着学习的结束，而应该成为我今后进一步加强学习的开端。学习是一个增长知识，增长才干的过程，也是接受锻炼的过程。我会在今后的工作、生活中认真地、系统地不断学习，在工作实践中不断提高业务水平和工作能力，努力做好本职工作，使自己在岗位上发挥更大的能量，做出更大的贡献。