质量月是一个呼吁全员参与质量管理的时期，可以搭建起全员参与质量的合作平台。以下是一些成功的质量月总结案例，了解了这些案例可以更好地指导我们的质量月工作。
全省建设工程质量安全工作会议上的讲话
同志们：
今天召开20xx年全省交通建设质量安全工作会暨现场会，主要任务是：贯彻落实20xx年全省交通运输工作会议张志南副省长指示和李德金厅长工作报告精神，回顾总结20xx年交通建设质量安全工作，现场交流经验，研究筹划20xx年质量安全管理任务。省委省政府领导包括尤权书记、苏树林省长、张志南常务副省长对交通建设工作都相当重视，对建设质量安全更是一直十分关注，在不同场合均作出了重要批示。李德金厅长也多次在质量安全状况分析报告及检查通报上作出指示，要求认真研究、分析质量安全状况，不断强化管理。希望大家认真贯彻好省委、省政府领导批示和李厅长要求，开好这次会议。
本次会议结合现场会方式召开，进一步贯彻厅党组改进工作作风等有关精神，体现会风转变，更加务实高效。刚才国仁同志代表省交通质监局回顾了20xx年质量安全工作并布置了20xx年质量安全的工作任务，我都赞同。明天，与会代表还将参观福州琅岐闽江大桥，现场观摩琅岐闽江大桥施工标准化及质量安全管理情况，提升感性认识，借鉴推广好的经验、做法。希望同志们认真学习研究，抓好落实。
借此机会，我谈三点意见。
一、认真总结，认清形势，迎接新挑战。
20xx年是本届政府任期的最后一年，也是全省交通建设处在历史发展最快、迎头赶上的关键一年。全省交通运输部门以“继续打好五大战役实施交通百个攻坚项目”、“奋战150天，全面完成20xx年交通运输建设目标”等一系列攻坚战为载体，努力克服困难，奋力拼搏，取得了完成投资超860亿元、再创历史新高并居全国第三位的好成绩。这成绩，得益于各级交通港口主管部门、质量监督机构坚持“质量第一、安全第一”理念，发扬求真务实、勇于创新的优良作风，依靠理念创新、制度创新和手段创新，切实履行工作职责，保障了全省交通建设质量安全总体水平稳中有升、总体可控，重点项目主要质量指标保持较高水平，安全监管工作取得明显进展，交通建设行业文明明显增强，得到各级党委、政府和社会各界的充分肯定。
20xx年是全面贯彻落实精神的第一年，也是落实“十二五”规划的攻坚之年，按照省委省政府工作部署，厅党组要求福建交通运输发展在稳中求进总基调背景下，深入推进“大港口、大通道、大物流”建设，围绕“四化同步、三群联动、三维对接”，进一步加快发展步伐，提升发展速度、质量和效益，提升福建交通在全国的枢纽地位，提升福建交通在全省发展大局中的地位作用。今后五年主要指标要达到东部平均水平，一些重要指标进入全国前列，基本建成交通运输强省。20xx年交通建设计划投资650亿元(力争700亿元甚至更快更好些)，近期，省厅内部按800亿元安排，建设速度、投资力度将进一步加码。
依照建设目标任务，交通建设任务依然繁重。今年在建公路水运项目(不含农村公路)达335个，其中高速公路1585公里/41个、普通干线公路2186公里/200个;水运工程94个。项目点多线长面广，且跨江跨海桥梁增多，桥隧等结构物比例加大，施工难度越来越大，施工风险越来越高，质量安全形势还不容乐观，我们必须从思想上对质量安全工作的复杂性、长期性与严峻性有个清醒的认识，牢牢绷紧质量安全这根弦，高度警惕、严格防范，例如：20xx年7月29日厦成高速公路雷公山隧道塌方人员伤亡事故，就暴露出薄弱环节和管理漏洞。
二、强化监管措施，巩固提升20xx年质量安全管理水平。
当前，制约工程质量安全的深层次矛盾和问题正在不断生成和积累，给工程质量安全和项目顺利实施带来较大程度制约，譬如：保障工程质量安全的人、财、物等建设资源进一步短缺，赶工抢工现象时有出现，标准化管理存在差距，制约安全生产的因素明显增多，安全投入不足、安全制度的执行力差，等等。20xx年，各地、各项目必须从抓关键、抓重点、抓基础入手，解决主要矛盾，确保措施落实，夯实管理基础，促进交通质量安全水平的进一步提升。重点工作体现在以下“六个抓”：
(一)抓责任，落实各相关部门职责。我省交通建设工程质量安全监管实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”的原则，特别在事故处理方面，要落实追究属地管理责任。当前，必须进一步强化省、市两级交通、港口主管部门的责任，和省高指、省公路局、省港航局以及各设区市高指等部门的监管职责，要求既要管质量，更要管安全，形成各司其职、各负其责，齐抓共管的良好局面，确保工程安全生产与质量水平。
(二)抓核心，推进标准化建设与管理。20xx年全国高速公路施工标准化活动现场会上，交通运输部提出了“五化”(施工标准化、人本化、专业化、精细化、信息化)工作要求。与“五化”管理要求相比，我省标准化管理还有不足和差距，其中施工标准化需进一步深化，其他“四化则有待于进一步提升。一要全面落实“五化”要求。今年，交通运输部拟组织开展高速公路标准化建设考核评比，各地、各单位要以此为契机，全面推广“五化”管理，建设一批质量优、形象佳、效益好的交通精品工程。杭州湾跨海大桥建设的成功经验，很值得我们去思考和借鉴。二要全程全方位实行标准化。从招标文件编制、合同执行、工地建设、施工管理等全面实施标准化，将标准化全方位拓展到各类项目、各个环节、各个阶段、各个部位。三要具体落实推进标准化措施。要修订完善好质量安全管理标准化指南，要做好典型示范工程、标段的质量安全标准化推进，通过组织召开专项观摩或剖析会以及各种培训，强化典型示范引领作用。今年8月份之前，各监管单位要针对标准化建设进展情况，开展一次全面的检查和评析。
(三)抓关键，强化“三个关键人”管理。加强项目业主、项目经理、项目总监“三个关键人”管理，是质量安全管理的重要抓手。项目业主是法人，是质量安全全面负责人，负主体责任，必须组织设计、施工、监理单位定期组织检查，切实解决质量安全问题。项目经理是质量安全直接责任人，要加强现场管理，确保各项质量安全措施到位。项目总监是质量安全的重要监管责任人，要切实履行好“三控制、二管理、一协调”职责。今后一段时期，重点要加强对关键人的培训、考核、评比，确保有效落实各项工作职责。
(四)抓根本，提升现场督查管理成效。一要落实好安全生产专项整治部署，结合安全生产三年专项大整治和质量通病治理活动的要求，切实加强工程建设现场管理及隐患排查与专项治理。二要提升检查工作实效，要针对薄弱点和薄弱环节加强现场督查、抽查，做到检查不走过场，且有记录、留痕迹;要落实好检查整改，明确整改责任人及整改责任，按照“四不放过”原则确保隐患和问题百分之百得到落实整改。三要继续实行好常态化督查工作机制，严格“一月一督查、一季一分析”，并实施差别化监督管理，将常态化督查落到实处。
(五)抓基础，促进制度建设与实施。近两年，省厅研究出台了质量安全管理“五项制度”、安全隐患整改“四不放过”、危险性较大工程夜间停止作业制度等行之有效的质量、安全管理措施。下阶段，各地各单位要进一步坚持好的制度做法，并在工作中不断完善提升。一是对已制定出台的各类制度、办法、规定，要落实到位，需要完善的，要抓紧修改完善，比如：要细化质量安全管理“五项制度”，特别是《关于细化领导带班制度的实施细则》等。二是要完善普通公路省级监督抽检这项工作机制，出台相应的管理办法。三是20xx年省交通质监局提出的关于加强质量安全监督管理的十余项制度，具有普遍指导意义，希望各有关部门单位和企业要进一步抓好这些制度的宣贯和落实。
(六)抓突破，实现科技创新促发展。先各单位要进一步加大技术创新力度，用科技创新促进管理水平提升。一是勇于革旧图新。要强制淘汰那些危险性高、技术含量低、水平落后的传统工艺和设备(比如去年省质监局专门发文强制禁止使用木立柱和门式钢管模板支架，效果就很好)。二是要建立激励机制。要采取适当的措施，鼓励建设项目采用新技术、新材料、新设备、新工艺，各级主管部门要认真研究措施。三是提升信息化管理水平。要全面、准确地运用好信息化管理系统，要实行工程建设现场视频监控，及时消除各类隐患(下阶段要在几个重点工程项目设立视频监控示范点推进这项工作)。
三、强化队伍建设，保障质量安全始终可控。
交通质监机构代表交通主管部门对所有交通建设工程质量安全实施监督管理，任务重，责任大。要加强队伍和廉政建设，培育一批交通建设质量安全监督管理的品牌团队。
(一)加大协调力度，保障人员、机构与经费。20xx年，省厅组织对全省11家市级交通工程质量监督机构进行了考核复查，发现各地质监机构普遍存在专业技术人员不足、监督经费缺口较大及监督职责落实不够到位等问题，应引起大家高度重视。各设区市交通主管部门应加大质监工作的支持、指导力度，积极协助质监机构相应增加编制，落实经费。同时要学习借鉴外省如浙江、湖南等地经验，有条件的地市，应在县一级设立质监机构，并配备相应的专、兼职工作人员(这项工作争取年内每个地市设置1-2个县级交通质监机构，3年内实现所有地市均设置县一级的质监机构)，完善质监体系。
(二)提高服务意识，保证务实高效。要进一步弘扬求真务实、真抓实干的精神，埋头苦干;要延续不怕苦、不怕累的工作干劲，推动各项工作再上新台阶;要牢固树立服务意识，服务企业、服务基层、服务项目，不断提高服务质量。
(三)加强教育，坚持勤政廉政。要按照厅党组改进工作作风、厉行勤俭节约部署，将中央“八项规定”和厅党组“十条措施”贯彻落实到位，把反腐倡廉摆在更加突出的位置，在质量监督队伍中树立起为民、务实、清廉的良好形象，真正实现“安全零事故、质量零缺陷、廉政零腐败”。
空谈误国误事，实干兴业兴邦。同志们，当前我省交通运输正处于大发展、大创新、大突破且大有可为的历史最佳机遇期，我们一定要深刻领会并全面落实精神，把交通建设质量安全各项工作扎扎实实做好，全面提升质量安全管理水平，为建设全国交通运输强省做出新的更大贡献。
全省建设工程质量安全工作会议上的讲话
同志们：
近期，国务院、省政府陆续召开会议、下发文件，对质量安全工作作出进一步的强调部署。1月31日，温家宝在国务院第六次全体会议上，就安全生产工作再次作出重要指示，强调“要切实抓好经济运行调节和安全生产，落实安全生产措施，坚决遏制各类重特大事故发生”;2月1日，国务院下发紧急通知，部署全国保障房分配和工程质量专项督查;春节后上班的第二天，省政府专门召开全省安全生产工作电视会议;去年12月份，省政府办公厅还出台了《关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》(鲁政办发[20xx]74号)。春节前召开的全国、全省建设工作会议，也对建设工程质量和安全工作作出总体部署和安排。这充分表明，各级都把涉及民生的质量安全工作列入了重要议事日程，摆上了突出位置。今天，我们召开这次工作会议，就是要认真学习贯彻全国、全省一系列会议精神，总结工作，分析形势，明确任务，动员全省上下把思想认识统一到中央和省里的决策部署上来，以更加务实的态度、更加负责的精神、更加得力的措施，抓好全省的质量安全工作，切实维护社会的和谐稳定。省委、省政府和住房城乡建设部的领导，历来高度重视建设工程质量安全工作，今天夏耕副省长亲自致信，住房城乡建设部质安司曾宪新副司长亲临会议并作了重要讲话，对我省的建设工程质量安全工作给予了充分肯定和具体指导，也提出了殷切希望，我们要认真学习，坚决抓好贯彻落实。刚才，会议表彰了质量安全管理工作先进集体和先进个人，在此，我代表省住房城乡建设厅向受表彰的先进集体和个人表示祝贺!济南、青岛、淄博、烟台、诸城、新泰等6个单位，分别从不同侧面介绍了他们的做法和经验，值得大家学习借鉴。李兴军同志代表省住房城乡建设厅和各市签定了承诺责任书，各级都要积极采取有效措施，确保目标责任的落实。下面，我讲三点意见。
近年来，在省委省政府和各级党委政府的正确领导下，全省住房城乡建设系统坚持以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、质量第一、安全发展”的理念，始终把质量安全作为建设工作的重中之重，警钟长鸣，警示长悬，长抓不懈，不断强化法规建设、强化主体责任、强化部门监管、强化隐患排查、强化专项治理，工程质量稳步提升，安全生产形势持续稳定，我省的建设工程质量安全工作始终走在全国前列。我省百亿元产值增加值死亡率(0.97)列全国第二低，多次受到建设部的表扬。全省住房城乡建设系统连续四年被省政府评为安全生产管理先进。住房城乡建设部连续几年的质量安全大检查，都对山东的工作给予高度评价，特别是对山东开展的住宅工程质量通病治理活动，郭允冲副部长两次作出批示，肯定我们的做法，我厅在全国、全省会议上多次就质量安全管理工作作经验交流。所有援川援疆工程做到了安全文明施工，进度快、质量好，多次得到党和国家领导人、省委省政府以及受援地党委政府和人民群众的一致好评。回顾近几年的工作，主要有以下几个方面值得肯定：
(一)领导高度重视，责任目标明确。根据省委省政府“质量兴省、安全发展”的战略部署，结合建设工作实际，各级都制定了质量兴业、安全发展规划，把工程质量安全放在突出位置，作为建设行业的头等大事来抓，一切工作围绕着质量安全，一切工作服务于质量安全，以质量求生存，以安全促发展。在政策引导、创新机制、法规制度建设、技术标准制定等方面，为工程质量安全工作创造了良好环境。各级都把工程质量安全工作纳入考核体系，层层签订目标责任书，明确目标任务，落实工作责任，实行一票否决,在全省形成了领导重视质量安全、社会关注质量安全、部门监督质量安全、企业保证质量安全的良好氛围。
(二)完善法规制度，坚持政策引导。围绕着质量安全管理工作，各级普遍加快了法规制度的制定、修订和完善。省人大去年修订完善了《山东省勘察设计管理条例》，省政府制定出台了《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》和《关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》，省厅先后出台了《建设工程质量检测管理规定》、《建筑节能审查监督暂行管理办法》、《山东省建筑安全生产标准化工作实施方案》、《山东省实施住宅工程质量分户验收管理办法》、《塔式起重机安装拆卸安全技术规程》、《住宅工程质量通病专项治理措施》等一系列规范性文件，仅去年，省厅就出台了11件地方标准和规范，给质量安全管理工作提供了技术支撑和保障。特别是，去年年底省政府办公厅出台的《关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》，以质量安全管理为重点，从规范建筑市场、强化建设单位责任、加强关键环节监管、推进长效机制建设等方面提出了明确的政策要求。该意见下发后，各地反响强烈，普遍认为，这是省政府多年来在涉及建设工程质量安全方面，内容最全面、要求最明确、措施最具体，操作性最强的政策意见，有突破、有创新，必将对今后一段时期的质量安全工作起到积极的指导作用。同时，各地也结合实际，深化政策、细化措施，研究制定了一大批相应的规章制度和规范性文件，全省形成了较为完善的工程质量安全法规制度体系，使我们的管理工作逐步走上了制度化、标准化、规范化的轨道。
(三)充实监管力量，加大执法力度。近几年，国家陆续对工程质量安全监管体制进行了改革。为更好地适应新的工作要求，省、市、县三级结合新一轮机构改革，进一步明确监管责任，完善监管制度，健全监管机构，充实监管力量，做到了监管渠道畅通、监管程序规范、监管工作到位。20xx年，经过积极争取，省编办批准我厅成立了执法监察处，具体负责全省住房城乡建设系统的执法检查工作。各市也都落实了相应的执法监督机构。按照住房城乡建设部的部署要求，省厅、省局组织对设区市质量监督机构和监督人员进行了考核认定，共有14个监督机构合格、3个基本合格，第一批共575名质量监督人员做到了持证上岗。在做好日常监管工作的同时，不间断的实施明察暗访，集中开展严厉打击非法违法建设施工专项行动。近两年全省建设系统累计检查在建工程2.2万余个，发现并消除各类隐患7万多条，对存在重大隐患的1200多个工程责令停工整改，查处非法违法建设项目134项、经济处罚547万元。近三年，我省对工程质量安全责任主体做出行政处罚905起，涉及企业747家，罚款金额1235.8万元。从20xx年开始，省里还积极组织开展了工程建设领域突出问题专项治理活动，全省累计整改突出问题1504项，涉及工程837个，补办建设手续287项，补缴规费1206万元，经济处罚247万元，处理建设类企业资质749家，起到了很好的警示和震慑作用，有效的净化了建筑市场。
(四)强化教育培训，提升行业素质。目前，全省已累计发展建设类企业15000多家，从业人员近400万人，针对建设系统科技进步缓慢、人员素质不高的现状，全省住房城乡建设系统积极实施“科教兴业、人才强业”战略，通过科研成果的推广应用，多形式、多途径的人才培养，有效提升了全行业的科技水平和整体素质。五年间，研究推广应用科技成果278项，近10万人参加了建设类执业师的继续教育，31.2万人次参加了建筑业企业关键岗位人员培训，150万人次农民工参加了技能培训，35万一线操作工人通过了职业技能岗位鉴定，1.1万人获得行业技师称号。我省建筑业操作人员职业技能培训与鉴定规模列全国第四，技师、高级技师培训与鉴定规模列全国第二。通过多年的实践，全省初步形成了主管部门引导、行业协会组织、大学院校参与的建设教育培训体系，为确保工程质量安全提供了重要的智力保障和技术支持。
(五)狠抓薄弱环节，实施专项治理。虽然近年来我省的工程质量安全总体情况不错，但一般事故还时有发生，住宅工程使用功能仍然存在缺陷。为扭转这种被动局面，各级针对薄弱环节，陆续开展了一系列专项治理活动。安全管理方面，通过强化对各类园区、城乡结合部、旧村改造、招商引资和民营投资工程的整治力度，杜绝了“小工程、大事故”;通过强化对深基坑、高支模、起重机械、高大墙体和高处作业、管沟作业的整治力度，杜绝了群死群伤事故的发生;通过强化打非治违，杜绝了因违法建设导致的安全事故。质量管理方面，在确保主体结构质量的基础上，通过深入开展住宅工程质量通病专项治理活动，四大类十二项常见通病治理率达到了75%;通过加强过程控制，严格重点部位、重要工序的巡查巡检，严把材料进场关，避免留下质量隐患;通过全面推行分户验收制度，住宅工程分户验收率达到99%，保障性住房全部实现分户验收，群众对住宅工程的满意度有了明显提高。
(六)实施精品战略，坚持典型引路。实践证明，实施精品战略，坚持典型引路是推动建设工程质量安全水平提升的有效途径和必然选择。近年来，各级通过激励政策，积极引导广大参建主体，深入开展创建安全文明工地和工程质量“争优创杯”活动，促进了工程的文明施工、安全施工，确保了工程质量的稳步提升。去年，我省创建111个省级安全文明示范工地，416个省级安全文明优良工地，53个建筑施工安全文明小区;荣获“鲁班奖”9项、“国优工程奖”19项、“国家装饰奖”18项、“市政金杯示范工程”6项，创建“泰山杯”工程176项(其中援川工程34项)、“装饰泰山杯”65项、省“市政金杯”示范工程57项、无质量通病示范项目81项。仅去年，我省荣获的“鲁班奖”就占到全国的10%左右，不仅为我省争得了荣誉，也对全省起到了很好的示范带头作用。
回顾近几年的工作，在建设规模逐年加大，监管任务日益繁重的情况下，通过全省上下的齐心协力，扎实工作，建设工程质量安全形势始终平稳向好，成绩来之不易。这主要得益于省委、省政府和各级党委、政府的高度重视和关心支持;得益于住房城乡建设部的精心指导和关怀厚爱;得益于各级各部门的通力合作、密切配合、齐抓共管;得益于培养造就了一支素质高、作风好、能力强、业务精的监管执法队伍。在此，我代表省住房城乡建设厅，对长期奋战在工程质量安全管理一线的同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问!
在充分肯定成绩的同时，我们也要有清醒的认识，虽然我省的工程质量安全近年来没有出现大的问题，但质量通病和安全隐患仍然不少，一般事故还没有从根本上得到遏制。这暴漏出部分地区和企业“质量第一、安全至上”的理念树立不牢，重投资建设轻监管执法、重速度效益轻质量安全的思想长期存在，法制意识淡薄，基础工作薄弱，责任不够落实，监管不够到位，甚至有些违法建设、违规施工、违章作业现象屡禁不止。虽然各级都经常开展监督执法检查，也发现、整改了一些隐患，但到了省里、部里再组织检查，仍然会发现很多问题，有些还比较严重。这说明我们日常的监督检查工作，有时候流于形式、走了过场，不够认真、不够细致、不够深入，该发现的问题没有发现，该整改的问题没有及时督促整改，该处罚的没有严格依法处罚。对这些问题，应当引起我们的高度重视，加强研究，细化措施，认真加以解决。
建设工程质量安全是住房城乡建设事业的立业之本、发展之基，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会和谐稳定大局，事关党和政府的形象信誉。当前，我省正处于全面建设小康社会和加快推进城镇化进程的关键时期，也是住房城乡建设事业实现转型发展的攻坚时期，做好工程质量安全管理工作，对于巩固建设事业良好发展势头、确保社会和谐稳定，具有十分重要的历史意义和现实意义。
全面深刻的分析当前工程质量安全工作面临的形势，有利于我们及时采取对策，把握工作的主动。总的分析，质量安全工作既面临着机遇，也面对很多挑战，机遇和挑战并存。对我们有利的因素：一是各级政府更加重视。按照中央加快转变经济发展方式、调整经济结构的决策部署，今后的经济社会更加注重科学发展、安全发展，更加注重质量、安全和速度、效益的协调发展。这有利于各级政府增强质量安全意识，提升质量安全在地方政府整体工作布局中的位置，大大改善工程质量安全管理工作环境。二是政策指导更加有力。近年来，国务院颁布了《质量振兴纲要》，印发了《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，省政府大力推进质量兴省战略和安全山东行动，明确了一系列有针对性的政策措施，都为加强建设工程质量安全管理工作指明了方向，提供了强大的政策指导。三是人民群众更加关注。建设工程质量安全与人民群众生产、生活息息相关，随着生活水平的提升和维权意识的增强，社会公众对质量安全更加关注，这从一定程度上增强了我们做好质量安全工作的积极性、主动性，对提高质量安全监管水平起到了促进作用。四是监管机构更加健全。结合新一轮的机构改革，各级住房城乡建设部门不断整合监管资源，壮大监管力量，提升监管水平，为建设工程质量安全管理工作提供了有力的支撑。对这些有利因素，我们要充分把握好，运用好。对我们不利的因素：一是监管任务越来越重。根据《山东省住房和城乡建设事业“十二五”发展规划》，到20xx年，我省城镇化水平要达到55%，五年时间新建农村住房300万户，新增保障性住房67万户，既有居住建筑节能改造4000万平方米，实现房地产开发投资1.9万亿元、建筑业总产值5.8万亿元，新建一大批城市供水、供气、道路桥梁、污水垃圾处理、园林绿化等市政公用设施，再加上半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设的全面提速，工程建设量大面广，监管任务更加繁重。二是监管难度越来越大。随着科技进步、技术创新和新材料、新技术的广泛应用，建设工程体量越来越大，工艺越来越复杂，标准要求越来越高，传统的监管方式和监督手段难以适应这些新的情况、新的变化。加之近年来，随着经济社会的发展和物价总体水平的提高，建设工程原材料和人工费用大幅上涨，合同履约难度加大，有可能造成质量安全投入降低，带来更多的质量安全隐患，也加大了质量安全监管的难度。三是监管压力越来越大。虽然我省的质量安全形势总体比较平稳，但最近几年其他省份陆续发生楼房倒塌、桥梁垮塌等重大质量安全事故，为我们敲响了警钟。去年，在全国、全省大检查中，也发现有些工程存在履行法定程序不严格、超资质承揽工程、标准规范不落实等问题，很多隐患没有及时消除。今天不出事故，不代表明天不出事故，明天不出事故，不代表后天不出事故，质量安全管理工作时刻不能放松警惕，时刻不能麻痹大意，压力很大。
总之，我们目前正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处于矛盾凸显期和事故高发期，质量安全工作既要解决长期积累的深层次和结构性问题，又要应对不断出现的新情况、新问题。要想少走弯路、少出问题，就必须多一些分析思考，多一些调查研究，多一些政策措施，监管再严细一些，执法再严格一些、处罚再严厉一些。质量安全责任重于泰山，全省住房城乡建设系统各级各部门一定要认清形势，把握机遇，坚决把思想统一到国家和省的决策部署上来，充分认识做好建设工程质量安全管理工作的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，以对党、对人民高度负责的态度，从全局和战略的高度出发，把质量安全工作摆到重要位置，调动一切可以调动的力量，激发一切可以激发的动力，完善一切可以完善的措施，持续推动工程质量安全上台阶、上水平，为保障和改善民生，为维护社会的和谐稳定，为推动经济社会健康发展，创造良好的质量安全环境。
当前和今后一个时期，全省建设工程质量安全工作总的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、质量第一、安全发展”的理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施质量兴业、安全发展战略，坚持速度、效益与质量、安全的有机统一，坚持“统筹兼顾、属地管理，突出预防、综合治理，依靠科技、创新管理”的基本原则，以保证质量、预防事故为主攻方向，以贯彻省政府办公厅74号文件为总抓手，加快推动法制建设和文化建设，严格落实企业主体责任和部门监管责任，深入开展隐患排查治理和专项整治活动，确保工程主体结构安全、使用功能完善、观感质量良好，努力减少一般事故、有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故，促进建设工程质量安全与经济社会同步协调发展。
围绕上述指导思想和目标任务，重点做好以下八项工作：
(一)进一步学习贯彻好省政府办公厅74号文件精神。为出台这个文件，省厅、省局做了大量的调查研究，结合当前我省工程质量安全监管现状，做了深入的思考，反复进行修改完善，并多次征求相关部门的意见，最终提请省政府办公厅颁布实施。这个文件中提到的措施和要求，如果能得到很好地贯彻落实，那我们的工程质量安全就有了基本保障，不会出现大的问题。因此，抓好配套政策的出台，抓好《意见》的贯彻落实，将是我们今后一段时期做好工程质量安全管理工作的主线。刚才，会上大家共同学习了省政府的意见，围绕着如何贯彻好、落实好这个意见，我们还需扎扎实实做好三个方面的工作。一要广泛深入地组织学习。各地主管部门要组织广大监管人员和参建主体认真学、深入学、反复学，从监管部门、监督机构到企业管理层、项目管理层直至一线作业层，都要很好的学习、理解、领会，把意见的相关精神和要求，贯彻落实到具体的工作中、具体的项目上。二要研究制定配套实施细则。各地要根据省政府的意见，结合当地实际，尽快制定具体的实施细则，进一步深化、细化、量化，把监管任务分解落实到部门、机构和人员，切实做到责任有分工，管理有目标，检查有标准，处罚有依据，齐抓共管，形成合力。三要加强督导检查。省厅计划5月份对各市贯彻落实情况进行调度检查，各市在制定市一级配套措施的基础上，要加强对县市区和参建主体贯彻落实情况的指导，确保各项规定落实到基层、落实到一线。
(二)进一步加快法规制度建设。法规制度是做好工程质量安全管理工作的前提和保障。近期，部里正在加快推动《建筑市场管理条例》、《建设工程监理管理规定》的制定和《建设工程质量管理条例》的修定，省里已经草拟并将于近期出台《质量监督管理规定》、《山东省建筑安全生产网格化监督管理暂行规定》、《山东省建筑工程施工现场安全监督工作规定》、《山东省建筑施工现场重大危险源监控办法》。针对新技术、新工艺、新设备、新材料和建筑节能、消防环保等方面的新变化、新要求，省里还将尽快修定完善相应的技术标准、技术规范和操作规程。今年，省厅还将组织开展村镇工程质量安全管理专题调研，学习借鉴外省市的管理经验，研究制定相应的管理办法，进一步理顺体制、明确责任、堵塞漏洞。各地也要深入基层，开展调查研究，针对本地区、本行业存在的主要问题和薄弱环节，研究完善相应的规章制度，加快配套政策建设，通过全省上下的共同努力，尽快形成规范有力的法规制度保障体系。
(三)进一步强化参建主体责任。建设工程质量安全，涉及到市场主体参建各方。建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位和施工图审查、质量检测机构是工程建设实施的主体，也是工程质量安全责任的主体。当前，企业主体责任不落实的问题还比较突出。建设主管部门承担了许多本应由企业所做的工作。拿现场来说，主管部门检查施工现场的频次甚至比企业自身检查的还要高，检查的内容比现场管理人员还要细，下发的整改通知比监理单位还要多。一些企业重市场竞争、轻现场管理，重进度效益、轻质量安全，这种本末倒置的现象必须改变。对这些单位和机构的质量安全责任，在省政府74号文中都做了比较明确的规定。这里，我再强调几点。一要坚持建设单位第一责任人不动摇。建设单位是工程建设的组织者和管理者，是质量安全的第一责任人，必须确保工程造价合理、建设工期科学、队伍公开选择、材料供应合格、资金拨付到位、竣工验收及时。二要坚持总包单位负总责不动摇。总包单位是工程建设的具体实施者，对工程质量安全负总责，必须做到统一管理、依法分包，建立健全质量安全保证体系，严格按照标准规范组织施工。三要坚持勘察设计单位的先导作用不动摇。做好勘察设计是保障工程质量安全的基础和前提。勘察设计单位必须做到勘察规范、设计先进、技术可行、服务到位。四要坚持监理单位的过程控制作用不动摇。建设监理是对工程建设全过程的监督管理，必须做到监理人员达标到岗，监理规划科学严谨，过程控制跟踪到位，发现问题果断处置。五要坚持图审和检测制度的把关作用不动摇。图审和检测机构是工程质量安全关键节点的把关者，必须做到坚持原则，独立公正，严格标准，所有的结论必须科学准确，不留后患。
(四)进一步加大监督执法力度。质量安全工作要想取得实效，必须下大力气，严查、细纠、重罚。一要做到监督检查全覆盖。按照《建筑法》的要求，凡是投资30万以上、建筑面积300平方米以上、建筑结构3层以上的工程，不论建设区域在城在乡，不论投资性质姓公姓私，不论参建单位是本地的还是外地的，不论管辖权限在市里还是在县里，必须全部纳入质量安全监督范围，确保事事有人管，责任有人负，不留盲区，不留空白。二要改进监管方式。通过实施网格化管理，实行分片包干、确保责任到人;通过实施差异化管理，对重大项目、重要基础设施、成片住宅小区等重点工程，以及开发区工程、城乡结合部工程、低资质企业承包的工程，要和一般性工程区别对待，分类指导，严加防范，抓两头、促中间。对重大质量安全隐患，要实行挂牌督办制度，对措施不得力、整改不彻底、隐患不消除、处罚不到位的，不撤牌、不销号。三要强化市场与现场的两场联动。加快建筑市场信用体系建设，把现场的管理状况与市场竞争挂钩，以现场带市场，以市场促现场，要让广大市场主体充分认识到，今天的现场行为直接影响到明天的市场份额，明天的市场份额取决于今天的现场行为，努力营造“守信受益、失信受损”的良好氛围。四要严格执法。在监督执法过程中，既要热情服务，又要严格执法，不讲情面，敢于碰硬。对日常监督和专项检查中发现的各类违法、违规行为，该整改的整改，该处罚的处罚，该通报的通报，情节严重的坚决清出建筑市场，要让违法失信者付出沉重代价，感受切肤之痛。
(五)进一步提高行业素质。从全省情况看，行业从业人员整体素质偏低、高层次技术人才、管理人才和复合型人才短缺，特别是一线作业人员应知应会掌握不够，是制约工程质量安全管理水平提升的重要原因。眼下，加快科技进步，全面提升从业人员的素质，已成为主管部门、市场主体的当务之急、重中之重。下一步，我们应当把工作的重点放在科技攻关，新技术、新工艺的推广应用，多途径、多层次、多形式的人才培养等方面。要进一步加大科技投入，完善激励政策，逐步建立起以政府为主导、以科研机构和高等院校为依托、以市场主体为推广应用终端，产学研用相结合的质量安全技术创新体系。广大建设类企业，要积极寻求与高等院校、职业学校的校企联合，通过合作办学、对口单招、订单式培养等方式，加快培养质量安全管理专业人才和一线急需的技能型人才。主管部门和行业协会要加强对工程质量安全关键岗位的教育培训，培训考核内容要贴近实际，注重操作，力求实效。在这里，我还要重点强调一下劳务队伍的培训问题。实践证明，再好的技术、再好的设备、再好的工艺，都离不开一线工人的具体操作。下一步，要把农民工培训作为保障质量安全的基础性工作，积极争取有关部门支持，实施好农村劳动力转移培训阳光工程、建筑业农民工技能培训示范工程和工友创业行动。施工企业要广泛开展建筑工地创建农民工业余学校活动，以质量安全知识、职业技能、职业道德为主要内容，突出针对性和实用性，进行现场培训。要采取师傅带徒弟、工学交替等方式，重点培训对质量安全有直接影响的工种，突出培训农民工骨干，提高一人、带动一批、促进一片，推动农民工加快向产业技术工人转变。
(六)进一步深化专项活动。集中开展专项活动，对于解决工程质量安全中的具体问题，带动质量安全总体水平的提升，发挥了积极作用。这些好的做法，还要继续坚持。一要深化住宅工程质量通病治理专项活动。通病问题虽然不影响结构安全，但对使用功能有很大影响，直接关系到群众的日常生活。去年，省厅部署对“四大类、十二项”质量通病进行专项治理，通过各级主管部门的广泛发动、参建主体的积极参与和人民群众的有效监督，取得了很好的效果。今年是专项治理的第二年，要在去年的基础上，治理率提高到90%，任务仍十分艰巨。各级监督机构要继续把通病治理作为实体监督的重要内容，积极推广先进城市和示范工程好的做法，监督参建单位认真落实各项治理措施，确保这项民心工程更加深入民心、深得民心。二要深化安全生产基层基础工作。今年是省政府确定的安全生产基层基础强化年，每个季度要部署开展一次重点行动。每次行动要结合季节特点，做到重点突出、措施具体，有部署、有检查、有总结、有考核、有成效。要认真研究推动安全文化建设，广泛深入地开展安全文化进企业、进班组、进现场活动，加强“遵章作业、规范操作、自我防护”的能力，逐步形成具有行业特色的、大家共同信守的安全文化，为建筑施工安全形势持续稳定好转提供强大的思想保证、精神动力和群众基础。三要深化工程建设领域突出问题专项治理。按照中央的要求，对违背建设程序、规避监管、转包违法分包、违反强制性标准等影响到工程质量安全的突出问题，要毫不留情，坚决予以打击。要严肃查处一批典型案件，公开曝光，以儆效尤。四要深化“安全月”和“质量月”活动。按照惯例，每年的6月、9月都要分别组织开展安全、质量专题活动。今年的安全月、质量月，要进一步创新形式、丰富内容、扩大影响，努力营造人人关注质量、人人重视安全的良好氛围，切实很好地发挥以月促年的效果。五要深化安全生产标准化达标活动。去年，省里印发了《山东省建筑安全生产标准化工作实施方案》，各地要按照方案中分解的年度目标，积极组织实施，尽快实现市场行为规范化、安全管理程序化、场容场貌秩序化，确保全省建筑施工安全生产形势持续稳定。六要深化“创先争优”活动。进一步健全激励约束机制，落实优质优价政策，鼓励更多的企业、更多的工程，争创“鲁班奖”、“泰山杯”、“市政金杯”、“安全文明工地”等奖项，充分发挥示范带动作用。
(七)突出抓好保障房和村镇工程的质量安全监管。住房是最大的民生问题，加强保障性住房的质量安全管理是住房城乡建设部门义不容辞的责任。今年国家下达我省各类保障性安居工程建设任务是30.51万套，各级都要针对现阶段保障性住房建设时间紧、任务重、要求高的实际，充分调动和利用管理资源，加强对保障性住房质量的监督管理，着力提高质量精细度、用户满意度和社会信誉度。各级工程质量监督机构要调整充实监督力量，指派得力人员，加大巡查力度，实行重点监控。对已建成交工的保障房，要全面落实分户验收制度，对竣工验收程序不符合有关规定，工程实体质量和使用功能存在明显缺陷，以及违反建筑节能强制性标准的，一律不得交付使用;要严格执行永久性标识牌制度，落实参建主体的工程质量终身责任制。与保障房相比，村镇工程建设量大面广，而且比较分散，监管力量薄弱。各级住房城乡建设主管部门要按照职能分工，把限额以上的村镇工程纳入监管范围，统筹安排监管力量，把有限的监管资源向一线倾斜，加强日常的监督检查，切实避免“小工程、大事故”。
(八)进一步强化建设工程消防安全。去年底，国务院出台了《关于加强和改进消防工作的意见》(国发[20xx]46号)，随后，住房城乡建设部印发了贯彻落实的通知(建科[20xx]16号)，对建设工程和施工现场消防安全管理提出了明确要求。各级住房城乡建设部门要立即组织工程建设、设计、施工、监理等单位，认真学习、准确理解和把握有关规定，严格落实各项要求。对于建设工程的消防安全，重点是严格执行《民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定》，从材料、工艺、构造等环节，提高外墙保温系统的防火性能和工程质量。对施工现场的消防安全，重点是严格执行《建设工程施工现场消防安全技术规范》和公安部、住房城乡建设部《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》，加强施工现场和建筑保温材料的监督管理。各类节能保温工程，要严格按照设计进行施工，按规定设置防火隔离带和保护层。既有公共建筑在营业、使用期间，不得进行外保温材料施工作业。既有居住建筑进行节能改造作业期间，要撤离居住人员。
最后，我再强调一下组织领导问题。质量安全是一把手工程。住房城乡建设系统各级各部门的主要负责同志，要切实担负起建设工程质量安全监管第一责任人责任，要亲自研究，亲自部署，及时掌握本地区、本行业工程质量安全状况。分管负责同志要拿出主要精力靠上抓，深入基层，调度情况，组织检查，解决问题。各职能部门、监督机构要按照职责分工，切实履行好监管职责，齐抓共管，严格把关。各级主管部门要积极为监督机构创造良好的工作条件和环境，要在机构、人员、经费、装备等方面，给予积极的支持和关心。
同志们，质量安全是工程建设永恒的主题，是建设工程的生命线，做好新形势下的建设工程质量安全管理工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。我相信，只要我们全省上下团结一心、奋发向上、埋头苦干，就一定能够推动全省建设工程质量安全管理工作再上新水平、再创新佳绩，以优异的成绩迎接党的“”和省十次党代会的胜利召开，为全省经济社会平稳较快发展作出更大贡献。
谢谢大家。
年度在全市建筑施工质量安全管理工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
xx的三位同志作了典型发言。特别是xx同志作了个很好的工作报告，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。
二是让当事人肩上有担子，身上有压力，知道自己该做什么；
三是出了事该追究谁的过错。应该清醒地看到，我市的工程质量和安全生产的基础、基层工作仍然薄弱，监管和企业主体责任不落实，对市场违法违规行为的执法力度偏弱偏软，市场和现场的联动机制还不够健全，企业、项目的问题和隐患还相当突出，事故发生的潜在风险还比较大，建筑施工安全生产形势依然十分严峻。因此，我们必须立足当前，以更强的决心和更大的力度，严防死守，围追堵截。后段工作如何做，刚才x同志已经讲得很具体了，这里，我想提醒大家算好三笔账，一起交流一下。
一、要引导施工企业算好经济账。
不抓安全，“吃亏就在眼前”。掩耳盗铃的侥幸心理只会让企业的效益、盈利成为镜中月、水中花，更是对人民生命、财产的漠视。所以，在座的各位要积极引导帮助企业把这笔经济账算好。第一，要算好人员的“安全培训账”。员工是安全的主体，只有培养出一批懂安全、能安全、会安全的员工，尤其是在重要岗位上的职工，定期地安排职工外出培训或者到先进企业学习取经，还可以聘请专家讲课或者设立内部专职的安全培训教师在企业内部开展全员安全培训，让企业员工都真正成为安全员、技术员，才能为企业的全面安全打下基础。第二，要算好设备的“安全运行账”。设备是系统安全运行的基础，企业要对设备进行定期维护保养，避免设备出现“过劳损”的情况，确保运行设备在指标范围内运行。避免“拼设备要产量”的情况，过度的高压高负荷运转，不仅是安全隐患，更重要的是容易加快设备的“老化”，缩短设备的“寿命”，因此在日常工作中，要有计划的检修补齐设备欠账，消除设备带病运行的情况，达到生产系统平稳、安全、低耗运行。第三，算好管理的“安全责任账”。企业必须明确安全生中的主体责任、管理责任和内部监督责任，通过塑造管理结构、顺畅管理流程，做到在安全生产中各负其责，忙而有序，进一步将安全责任落到实处，将安全意识形成工作中的行为习惯。我对有的企业为了省程序挖空心思，出了问题又跑关系这种现象很反感。为什么不把这些精力放到质量安全管理上来？企业要做到三点，第一，管理人员要到位。不能出现有名无实，“挂羊头卖狗肉”的情况，项目经理以及安全员、机械员等九大员，一个都不能缺。第二，预防措施要到位。包括人员培训和工程防护措施，一样都不能马虎。第三，资金投入要到位。不能为了省小钱而省去或简化应该到位的程序，为安全留下隐患，该投入的钱一分都不能少。
二、要引导监管人员算好政治账。
另一方面，要多为他们点赞。他们长期工作在工地，在机关时间少，跟领导见面少，容易被遗忘。不能让领导欣赏的干部当领导，群众欣赏的干部总是当“群众”。要重用、激励一线干部，形成良好的用人导向。三是把好市场关。国务院印发的《促进建筑业持续健康发展的意见》，对深化建筑业简政放权改革，优化资质资格管理提出了明确要求。简单的讲，有这样一个特点，企业资质将有所减少，业务范围有所放宽，信用体系有所强化，个人资格有所提升。因此，要根据我市建筑市场企业资质结构分布情况，合理调控各类企业数量规模，在做大做强做品牌、创先争优上下功夫，同时，进一步完善建设领域诚信体系建设，特别是要建立工程建设领域个人诚信记录，完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制，健全守信激励与失信惩戒机制，使守信者受益、失信者受限。要将资质、诚信等管理成果，积极运用到招投标管理中，让能干者占领市场，无能者淘汰出局。
三、要引导建筑行业算好得失账。
对于一个地方的建设市场来讲，抓住国家政策机遇期可以提升市场占有份额，但跟不上节奏，就是发展中的一大败笔，可能失去竞争力，这是市场得失账。为此，必须抓三项基础工作：一是抓行业品牌建设。无论是建筑产业，还是建材产业，都需要品牌效应，一个形象工程就是一座丰碑，一个品牌产品就是一个无形的广告，优质工程、品牌产品是企业立足市场、开拓市场的“通行证”，是企业树立信誉、确立地位的“广告牌”，高质量造就高信誉，高品质换来大市场，高品位赢来高效益。建筑工程方面，我市一直停留在芙蓉奖层次，还没有拿过一个鲁班奖。所以我们要积极鼓励、支持企业创优，走精品之路，凡是大体量、标志性项目，都要争创省级以上优质工程，力争实现鲁班奖零的突破。要坚持“奖优罚劣”、“扶优限劣”，对荣获鲁班奖的企业和个人予以表彰和重奖，促进企业创建优质工程、优质产品，在行业内部形成争先创优的良好氛围，增强企业的核心竞争力。二是抓智慧工地建设。刚才xx同志在讲话中提出了探索研发推广“互联网+智慧工地管理系统”的要求，这十分符合当前建筑行业发展以及质量安全管理的趋势。所谓“智慧工地”，是将互联网技术与建筑工地融合，建立云端大数据管理平台，从施工现场源头抓起，将施工现场各方面情况经数据采集和处理，以可视化的形式在统一的信息平台上展现，为项目部和监管部门提供对进度、质量安全、劳务、环境等关键信息的即时感知能力，帮助识别安全风险。这是智慧城市理念在建筑行业的具体体现，是一种崭新的工程全生命周期管理模式。今年市局的工作部署动员大会上已经提出了课题调研的要求，各县市区住建部门的同志也要认真研究，敢于试点，敢于探索，有好的做法，要在全市推广。三是抓合作共赢建设。近几年，我市建筑业施工企业资质等级提升水平很快，特别是一级总承包企业已有x家，数量较过去翻了一倍，竞争力不断增强。要推动“绿色建筑”发展，推广建筑节能技术和可再生能源建筑应用，大力发展“装配式建筑”，必须推动建筑产业走向“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理”的发展模式，向设备安装、装饰装修、钢结构、住宅智能等高、精、尖、专、特等方向转型，提高产品附加值和科技含量。各级主管部门要积极联姻，大力支持大型龙头企业、优势专业企业强强联合，拓展延伸产业链条，扶持具有科研、设计、采购、施工管理和融资能力一体化优势的大型企业集团。特别是要大力支持目前国内最具规模和实力的绿色建筑制造商——xx有限公司与其他建筑业龙头企业合作共赢，争取向xx的目标迈进，同时，大力发展壮大劳务分包企业，发挥好劳动力市场的资源优势，按照行业组织化、经营专业化、管理精细化要求集约管理，促进劳务企业与总承包、专业承包企业建立劳务合作联合体。引导勘察、设计、监理、商品混凝土等企业及中介机构健康发展，增强不同行业的横向联合、上下游产业链延伸，构建更强的建筑产业结构，率领全市建筑业企业实现“走出去”的战略目标。这里，还强调一点，今年我市建筑行业第一次接受国家住建部督查，这既是省住建厅对我市工作的信任和肯定，也是我市建筑施工质量安全管理水平提升的契机。大家一定要高度重视，按照建国同志的部署，积极准备，周密安排，确保督查工作万无一失，充分展示出建筑业“xx”的形象。
同志们，全市建筑业战线的同志们肩负光荣使命，任重而道远。我们一定要围绕工程建设质量安全既定目标不动摇，以更大的决心、更有力的措施、更务实的作风，倾全力，用铁腕，保质量，保安全，促发展，扎扎实实做好各项工作，为早日建成建筑强市做出更大的贡献。
谢谢大家！
在全市建筑施工质量安全管理工作会议上的讲话
同志们：
按照县委研究决定，今天我们召开全县农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，对标今年中央一号文件要求，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，开创我县“三农”工作新局面，为“十四五”开好局、起好步作出新贡献。刚才，xx同志宣读了表彰通报，xx县长全面总结了成绩并对今年的工作作了具体安排，都讲得很具体，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，按照会议安排，我讲三点意见。
一、清醒认识当前“三农”工作的重要意义，继续加压增责
“三农”工作是关系全局的“国之大者”。从建党初期的依靠工农，到建国之后的发展农业，再到现如今的脱贫攻坚、农业现代化，无不体现了我们百年大党的“三农”情结。今年的中央农村工作会议后，更是把“三农”工作提到了极高的位置，作为应变保稳的基础支撑、民族复兴的奠路基石。3月份、4月份，省委、市委也相继召开会议，对农村工作提出具体要求。全县各级各部门要进一步提高政治站位，清醒认识新发展阶段做好“三农”工作的“三个事关”，增强紧迫性。
（一）做好“三农”工作，是事关“两个大局”的重要“政治任务”
习总书记在中央农村工作会议上突出强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。向全党发出了在新征程上农业农村工作仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号。对“三农”工作认识高不高，对落实农业农村优先发展到不到位，对乡村振兴抓得实不实，检验的是政治判断力，体现的是政治领悟力，考验的是政治执行力。我们一定要从政治和全局的高度看待“三农”问题，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，统一思想认识，形成发展共识，增强行动自觉，把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，把讲政治的要求落实到“三农”工作各方面、全过程。
（二）做好“三农”工作，是事关“群众福祉”的重要“民生工程”
中中一号文件明确指出：解决好发展不平衡不充分的问题，重点难点在“三农”；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”。xxx县作为典型的农业县，我们必须要深刻认识到，全县镇与镇之间、村与村之间发展不平衡、不充分问题依然存在，农业品牌影响力还不高，综合竞争力不强，结构不优，效益不高；传统农业的粗放生产方式尚未得到根本转变，科技化含量、市场占有和抗风险能力偏低；农村地区的教育、医疗、公共文化、交通路网、垃圾污水处理设施等有提升但仍相对薄弱，基层党组织引领作用和乡村治理水平还有待提升。必须通过实施乡村振兴战略，补齐短板，把农业发展好，把农村建设好，让农民群众有更多获得感幸福感。
（三）做好“三农”工作，是事关“xxx发展”的重要“战略机遇”
目前，我国已进入高质量发展阶段，全面推进乡村振兴总动员已经发起，国家强农惠农富农政策力度进一步加大，为农业农村高质量发展提供有力支持。随着农业的经济价值更加凸显，粮食生产这张王牌将越擦越亮；随着乡村的生态价值更加凸显，秀美乡村这笔绿色财富将越来越宝贵；随着人力资源价值更加凸显，农民工返乡创业的作用将越来越大；随着“三农”的市场价值更加凸显，乡村这个回旋空间将越来越广。目前，我们已经具备区位、品牌、特色农业等比较优势，要充分认识“三农”领域蕴含着高质量发展的巨大潜力，紧紧抓住全面推进乡村振兴的重大机遇，发扬脱贫攻坚精神，勇担使命、乘势而上，顺势而为，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措加快农业农村现代化步伐，推动乡村振兴，推动全县农业发展、农村繁荣、农民增收。
二、准确把握接下来“三农”工作的重点要点，开创全新局面
要坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，抓好产业、人才、文化、生态、组织五个振兴，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一是聚焦“有效衔接”，提升“稳度”。全县上下要深刻把握脱贫攻坚取得胜利后要全面推进乡村振兴这一“三农”工作重心的历史性转移，围绕“促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”这一目标，做到“三不”：政策不退。严格落实“四个不摘”要求，完善兜底保障制度，建立健全线上线下返贫致贫风险监测和帮扶机制，围绕收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，加强对“两类户”动态监测和低收入人群走访，持续精准施策，保持政策延续。队伍不散。加强对新任镇、村干部的政策业务培训，常态化落实帮扶责任，继续做好产业帮扶、就业增收、扶贫扶志以及易地搬迁后续保障等工作。力度不减。巩固好脱贫攻坚取得的不易成果，坚决守住不发生返贫、新致贫这条底线，确保工作不留空档，政策不留空白，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡。
二是聚焦“农业发展”，提升“效度”。扛牢粮食安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严格保护耕地，抓好高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保良田粮用；同时，全面落实省“四优四化”（重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果；统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化）要求，优化农业结构，做好优良品种推广，发挥好基层农技推广区域站作用，加强技术指导和科技支撑，提升粮食综合生产能力，扛牢粮食安全责任制，保持全国“粮食生产先进县”和全国“油料生产先进县”荣誉。推进产业增效。要以三个特色种养产业园区建设为引领，加快实施“一乡一特色”、“一村一品”工程，推进农产品“三品一标”认证，不断优化种养结构，提质增效，强化带动，形成百花齐放的良好局面；持续加强全链条支持，深化“三链同构”，坚持“粮头食尾”“农头工尾”，大力推动全县中药材、食用菌、西瓜、红薯、优质稻米、生态养殖等特色农业由精细种养向精深加工方向发展，实现品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高农产品附加值和农业产业效益。促进三产融合。立足做优一产、做强二产、做活三产，积极培育新型农业经营主体，支持农业产业化重点龙头企业与农民合作社、家庭农场等融合发展，鼓励支持龙头企业带动种养大户融入现代农业产业链，打造一批农业产业化联合体，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，发展休闲农业、体验农业、创意农业等新型业态，拓展农业多种功能，实现乡村经济多元化。坚持绿色生产。坚定不移走绿色兴农之路，发展节水农业，循环农业，清洁农业，推进秸秆、废弃物、畜禽粪污资源化利用，防治农膜、农药等污染，提升农业生态系统质量和稳定性。
三是聚焦“精神文化”，提升“热度”。乡村振兴既要“塑型”又要“铸魂”。要坚持把精神文明建设摆在突出位置。加大移风易俗。积极倡导新方式、新理念、新思想，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，以健全、完善良好村规明约为切入点，积培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，从根子上铲除陈风陋习，净化农村社会环境；强化思想教育。弘扬和践行社会主义核心价值观念，加强农村思想道德建设，普及科学知识，将核心价值观念融入乡村生活的方方面面，以文化人、成风化俗，提高群众的思想觉悟、道德水准和文明素养；同时，借助“党史学习教育”契机，深入乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，传播正能量，营造好氛围，把精神文明建设引向深入，推动乡村社会转型升级；深入文明创建。要巩固和扩大我们的“省级文明县”荣誉，以城镇为中心，向乡镇扩，向农村展，借助“星级户”、“道德模范”“好媳妇好婆婆”等评选活动，广泛树立榜样，让文明之风吹进每一家、每一户，让“讲文明、树新风”成为群众茶余饭后、闲谈话聊的主题，让“学文明、懂文明、讲文明”成为农村社会的精神导向，为乡村振兴提供“软保障”。
四是聚焦“生态振兴”，提升“靓度”。生态振兴是乡村振兴的重要内容和硬性要求。各镇（街道）要充分借助“全县人居环境观摩”、第二轮中央环保督察契机，继续加大人居环境整治力度，推动镇村面貌“焕然一新”，打造独有的“xxx印象”。严格落实大气污染防治各项措施，强化人防、物防和技防，实施清洁能源利用专项行动，治理农村燃煤污染、扬尘污染、秸秆焚烧，改善空气质量，重塑美丽“天蓝”。加强“四水同治”，严实“河长制”、“湖长制”，深入开展河湖采砂综合治理，严格乡村河湖水域岸线等水生态空间管理，推进农村饮水安全巩固提升工程，防治地下水超采，加强农村饮用水水源地保护，回归清澈“水碧”。实施国土绿化提速行动，建设森林xxx，加快推进生态廊道绿化、平原绿化、优质经济林建设等十大工程，以钉钉子精神推进农业面源污染、土壤污染、水土流失等治理和修复，实现广沃“土净”。大力开展农村人居环境整治，深化“三清一改”、“四美乡村”和“千村示范、万村整治”工程，针对我县农村人居环境短板弱项，按照“分类指导、分步推进、典型引路、多元投入、群众主体、系统治理”要求，一张蓝图绘到底，建管并重，开展整治提升，建设遍地“村美”。让乡村振兴不仅有富裕的“里子”，健全的“形体”，文明的“内涵”，更有靓丽的“面子”。
五是聚焦“农村改革”，提升“深度”。改革是乡村振兴的重要法宝，要围绕破除体制机制弊端，推动城乡要素自由流动、平等交换，加快形成工农互促、城乡互动、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，增强微观主体活力。深化农村土地制度改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化承包地“三权分置”改革，放活土地经营权，发展多种形式适度规模经营。建立健全土地承包经营权纠纷调解仲裁体系，规范农村土地承包经营权信息管理。深化集体产权制度改革。开展农村集体产权制度改革“回头看”，巩固提升改革成果。进一步健全农村集体资产管理制度，确清农村集体经济组织成员身份，制定支持新型农村集体经济发展的意见，深化农村集体经营资产股份合作制改革，完善农村集体产权权能，完善农村集体经济组织，发展壮大农村集体经济。深化农业行政综合执法改革。推进“互联网+监管”和“双随机一公开”监管机制，健全完善行政执法制度，加强农业行政执法；同时，加强涉农法律法规培训和宣传，提高执法队伍素质和能力，切实通过农业综合执法改革，实现“职责明确，机制健全”。
六是聚焦“基础建设”，提升“力度”。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基础设施“均等化”、“一体化”上持续发力，增强乡村社会的综合服务功能，让乡村真正成为“宜居”之所。优化规划布局。统筹推进乡村规划工作，按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制符合乡村发展实际、符合农民发展意愿、符合乡村振兴要求的多规合一的实用性村庄规划。提升设施基础。加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。推动农村交通运输、农田水利、电、气、物流、通信等设施提档升级，加快数字乡村建设，提升农村教育、医疗、文化、社保、养老等基本公共服务水平，缩小城乡差距，建设现代乡村。推动现代农业设施装备建设工程落地实施，加快物联网、大数据、人工智能、卫星遥感、5g等信息技术在农业生产、农产品加工、冷链物流、高标准农田建设、农机作业、农产品营销等方面应用，深入推进“互联网+”农产品出村进城，开展智慧农（牧、渔）场、智慧农机建设。
七是聚焦“乡村治理”，提升“温度”。治理有效是乡村振兴的基础，要加强基层组织建设，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体制，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。强化组织建设。实施农村党组织带头人整体优化提升行动，进一步改进作风、增强党性、提升本领，增强农村党组织作战能力；加强和改善村党组织对村级各类组织的领导，健全以党组织为领导的村级组织体系。全面落实“四议两公开”，健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制。进一步建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力，推动基层基础全面进步全面过硬。改善乡村治理。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织、农村社会组织等村级各类组织作用，服务农民、树立新风，指导农村普遍制定或修订村规民约。提高群众参与治理的主体意识。推进乡村社会共建共治共享。加强法治建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，开展普法行动，加快建设信息化、智能化农村社会治安防控体系，推进农村“雪亮工程”建设，拓展网格化服务管理，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制和公共安全事件易发领域隐患排查治理，坚持发展新时代“枫桥经验”，提高服务群众、维护稳定的能力和水平，建设平安法治乡村。提升公共服务。持续深化“放管服”改革，强化政务公开和审批规范化管理，加快推进“最多跑一次腿”、“一网通办”、政务服务“好差评”工作，健全县域内城乡一体的就业创业、教育、医疗、养老、住房等政策体系，强化乡镇综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，推进城乡基本公共服务均等化。
三、广泛凝聚“三农”工作的强大合力，强化要素保障
（一）组织保障。要加强党对“三农”工作的全面领导，党政正职要把抓“三农”作为“一把手工程”，坚持党政同责，全面落实优先发展战略和“四个优先”要求，把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”；同时，加强对村“两委”成员的能力培养，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，以更大力度推动乡村振兴。
（二）机制保障。完善全面推进乡村振兴的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶和考核督导等工作机制，开展乡村振兴实绩考核督查，推进乡村振兴战略规划实施。对标省、市、县“十四五”农业农村现代化规划，立足实际，高质量编制好本镇、本村“十四五”农业农村发展规划，强化规划衔接协调。建立规划落实机制，制定规划实施年度任务清单和工作台账，跟踪督促规划各项目标任务落实落地落细。
（三）人才保障。要建强人才队伍，一方面要着力“引凤归巢”，联系和利用好xxx的“乡土人才”，落实乡村人才振兴政策，创造条件、优化环境，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。另一方面，要抓好本土人才培育，实施高素质农民培育计划，着力培育一批农业企业家、农村创业创新带头人，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。精准选才、着力育才、高效用才，打造一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，为乡村振兴提供后劲保障。
（四）资金保障。优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。加强农业农村现代化重大项目谋划，深化与大型金融机构战略合作关系，大力推进畜禽活体、农机具和大棚设施抵押贷款业务，探索“保险+信贷”“保险+期货”模式，为乡村振兴战略实施提供有力的资金政策保障。
（五）作风保障。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，开展党史学习教育活动，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，从讲政治的高度看“三农”抓“三农”。持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，锻造过硬本领、增强工作底气，强化廉政风险防控、管好用好各类项目资金，严格执行中央“八项规定”精神，力戒形式主义、官僚主义，发扬焦裕禄同志“三股劲”精神，“实”字当头、“干”字为先，扎实做好今年和“十四五”农业农村工作，以优异成绩迎接建党一百周年。
在年度工程质量安全监管工作会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻******关于质量安全工作重要论述和指示批示精神，贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，总结2020年工作，分析形势，安排部署2021年重点工作，进一步统一思想，坚持“两个至上”，强化“两个根本”，全力抓好工程质量安全管理工作，坚决防范遏制各类事故发生。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、认清形势，切实强化做好新时代工程质量安全管理工作的使命担当。
2020年是极不平凡的一年，面对艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全省各级住建部门坚决贯彻落实党***、国务院和省委、省政府决策部署，发挥职能作用，推动落实“六稳”“六保”任务。一是围绕重点领域开展专项整治。出台并组织实施城乡建设领域安全生产专项整治三年行动，先后组织开展以“四查”为重点的安全生产集中治理、安全生产“大学习大培训大整治大提升”，质量检测机构专项治理和城乡公共房屋建筑安全隐患排查整治等各类专项行动，集中整治建筑施工危大工程、市政地下有限空间作业、城乡公共房屋建筑等领域风险隐患，规范检测市场秩序。二是围绕重点时段实施严防严控。疫情防控期间，出台建筑工地疫情防控指南和开复工安全生产提醒提示，强化疫情防治医院、集中隔离区等重点单位质量安全服务，指导企业科学有序做好施工现场疫情常态化防控。每逢节假日和安全生产敏感时期，采取暗查暗访、异地执法检查等形式，分片包干持续深入基层一线督导检查，引导带动各级住建部门明察暗访。三是围绕标本兼治开展双重预防。深入推进建筑施工领域安全生产双重预防体系扩面提质。全省1527家二级（含）以上总承包企业和2225个单项合同额1亿元以上的房建市政在建工程项目开展了双重预防体系建设。过去的一年，全省有9个省辖市和9个直管县（市）房建市政工程生产实现了“零事故”；全省有4项工程荣获国家建设工程“鲁班奖”；120项工程荣获省建设工程“中州杯”，222个项目被认定为省级安全文明标准化示范工地，240个项目被认定为省级质量标准化示范工地；排查房屋建筑139万多栋；完成农村危房改造质量管理、易地扶贫搬迁工程质量验收等工作。
这些成绩的取得来之不易。我们在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，对标国家新定位、省里新部署、群众新期盼、行业新形势，工程质量安全监管工作还有许多亟待解决的短板和问题。主要表现在：一是新发展理念树得不够牢。突出表现在落实安全发展理念、推动高质量发展上，红线意识不强、底线思维不牢。城乡建设加快推进带来的增量风险增多，疫情防控和市场波动带来的变量风险不确定性增大，个别地方重经济发展、轻质量安全，片面强调项目落地、项目推进，但监管服务跟不上，已经成了一些市县的突出问题，特别是在一些项目上表现的尤为突出。二是工程质量安全发展不平衡不充分。主管部门监管力量不强、部门联动不够、工程质量管理标准化发展不平衡等问题依然突出；建设单位违反基本建设程序、压级压价压工期、降低质量标准，施工单位质量责任意识不强、管控能力不高等问题仍较普遍，这都给工程质量安全埋下很大隐患。三是施工安全管控粗放。2020年全省总的安全生产形势实现了“一杜绝、三下降”，首次实现未发生重大以上安全事故，各类生产安全事故起数、死亡人数实现双下降，我们全省也得到了应急管理部的肯定。但我们住建领域安全事故却不降反升，去年全省房建市政工程生产安全事故起数和死亡人数分别上升41.2％、44％，较大事故4起、死亡13人，同比上升33.3％和44.4％，对全省安全生产工作来说，我们住建行业是拉了后腿的。去年以来，省厅多次召开会议安排部署、出台制度规范、组织业务培训、开展暗查暗访，但事故多发频发的势头仍然没有得到根本性扭转。今年以来，已经发生了5起生产安全事故，其中还有1起较大事故。可以说现在的安全生产形势仍然十分严峻！希望大家一定要保持清醒头脑，深刻认识到党***、******和广大人民群众对安全生产的要求和期盼越来越高了，要认识到省委省政府对安全生产工作重视程度之高、安排部署之密、工作要求之严和责任压力之大，都是前所未有的。从去年发生的事故，领导的批示指示里应该有所感悟！过去，一般生产安全事故，省委省政府的批示指示是很少的，现在完全不同了。去年一年，省委省政府领导对住建领域生产安全事故的批示指示10余次，刘玉江副省长在不同场合指出住建系统的首要任务就是守住安全生产底线，要为全省的大局“添彩”不要“添乱”。今年1月23日，尹弘省长在全省安全生产电视电话会议上对安全生产工作提出要求，特别是针对去年发生的一系列生产安全事故，强调指出“如果今年类似事故还是发生，今天我们在座的负责安全工作的同志怎么向党和人民交代”所以说，我们对待安全生产工作不能再有任何懈怠和麻痹思想。大家一定要把主要精力放在质量安全工作上来，要警醒起来、警钟长鸣，绝不能重蹈覆辙。四是监督管理针对性有效性亟待提升。一些地方监管部门和处罚部门协作不畅，对工程项目长期形不成闭合管理，导致监督检查乏力，检查不执法、执法不处罚、处罚不到位的情况时常发生。就是处罚了，涉及到资质资格的也不多，进行信用惩戒和清出建筑市场的更少，对违法违规行为形不成有效震慑。一些监管部门工作方式因循守旧，在标准化、信息化、市场化等监管手段创新应用上严重欠账。随着超高层、轨道交通、装配式建筑等“高、大、难、新”工程建设大量开工，监管能力不匹配的问题日益突出。部分监督机构人员、经费、装备保障不足问题长期得不到解决，新的任务还在不断增加。可以说，老问题亟待解决，新矛盾不断出现。要坚持问题导向，拿出管用的实招硬招，借鉴好的经验做法，下大力气扭转现在的局面。
党的***五中***和十四五规划对统筹发展和安全提出新的更高要求；新的《刑法修正案》已将事故隐患列入刑款，正在修订的《安全生产法》对安全生产各类违法违规行为的惩处力度全面升级，安全生产责任追究更加严格，已经同反腐败工作一样，成为悬在各级领导同志头上的一把利剑。2021年是政治年，是中国******成立100周年，各类重大活动将陆续开展，而且今年还是省、市、县党委换届之年，保安全、护稳定任务十分艰巨。全省各级住建部门要牢记******“生命至上、人民至上”的重要指示，深刻反思工作中的差距和不足，清醒认识新阶段、新理念、新格局对质量安全生产工作的更高要求，以对党和人民极端负责的强烈责任感、使命感，切实抓好质量安全生产各项责任措施落实，将各项质量安全管理措施抓细、抓实、抓到位，坚决防范化解重点领域风险，严防各类事故发生。
做好2021年全省工程质量安全管理工作，要坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******关于质量安全管理工作重要论述和指示批示精神，坚决贯彻落实省委、省政府重大决策部署，以提升建筑工程品质为主线，以安全生产为底线，以信息化监管为支撑，统筹做好常态化疫情防控和工程质量安全监管，持续完善工程质量安全保障体系，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝重特大事故的发生，确保生产安全事故起数和死亡人数大幅双下降，以优异成绩庆祝建党100周年。要突出抓好五个方面的工作：
（一）要持续推动工程质量安全手册实施，提升工程质量安全管理标准化水平。推行《手册》制度是住建部根据新时代高质量发展战略作出的一项实践性、实战化较强的工作举措。《手册》的落实对保障工程质量提升、实现安全生产具有很强的现实意义。下一步，各级住建部门要落实好《手册》制度，全面提升质量安全标准化水平。一要尽快健全手册体系。各地要指导参建主体加快做好企业级手册编制实施工作，要符合法律法规和标准，同时力求简洁实用，体现企业特色；二要加强示范引领。选取部分龙头企业和项目开展手册应用试点，以“中州杯”工程培育和质量安全标准化示范工地认定为抓手，尽快落地一批具有社会影响力和示范作用的工程项目，以点带面、全面推进；三要加大宣传力度。要通过各种宣传手段增进各级主管部门和企业对手册的认识和理解。要将手册内容纳入建筑工人技能培训体系中，并通过现代媒体手段在行业内营造应用手册的良好氛围；四要强化督促落实。要对落实情况进行跟踪检查，对执行良好的企业和项目给予政策激励，对执行不力的依法依规严肃查处并曝光。
（二）要突出抓好双重预防体系建设，推动规模以上施工企业真建真用。双重预防系统建设是当前安全生产的重要任务和治本之策，是党***、国务院和省委、省政府安全生产重要决策部署，《安全生产法（修正草案）》《河南省安全生产条例》《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》明确了各级各部门各企业单位风险隐患排查治理责任，各级住建部门要进一步提高思想认识，严格按照省厅推进方案时间节点和工作要求，合理规划、统筹安排，分类推进。一要坚持稳扎稳打。双重预防体系建设的基本原则就是“求稳、求实、求效”，要坚决防止形式化、模板化，武国定副省长就提出“宁愿节奏放慢、也必须保证质量”的要求。今年，我们仍然把建设目标定为：实现二级及以上房屋建筑和市政工程总承包施工企业和单项合同额1亿元以上的房屋建筑和市政工程项目双重预防体系建设全覆盖，进一步向低资质和专业承包施工企业及小型工程项目扩大延伸。就是希望各地进一步压实责任，稳步推进，确保如期完成双重预防体系建设各项目标任务。我们将加大层级督导考核，强化双重预防体系建设工作督导抽查，严格目标考核，定期通报工作进展情况，对推进工作相对滞后的地区进行重点督导督办，推动体系建设工作扎实开展。二要强化工作指导。各级住建部门要把双重预防体系学懂弄通，自己首先知道“指导什么、如何组织、怎么指导”，把双重预防体系建设各类政策规范变成企业能听懂、安全管理人员能听懂、生产一线能听懂的群众语言，让大家愿意接受，乐于接受，通过组织现场观摩、专家指导、学习交流、示范企业对口帮扶等形式，让企业知道今年“做什么、怎么做、谁来做”，对已经建成的企业督促完善提升、在改进运行上下功夫，对尚未建成的企业加大指导力度、督促其尽快完成。三要加强整体融合。目前，不少企业甚至主管部门搞不清楚双重预防体系建设与安全标准化建设、安全生产各类专项整治之间的内在关系，简单认为双重预防体系建设是“另起炉灶”，增加了工作负担，最终导致双重预防体系建用脱节、流于形式。双重预防体系建设其实是安全生产标准化建设的核心要素，要在开展安全生产标准化建设中融入安全风险辨识、评估、管控，并通过隐患排查治理来不断验证风险管控是否到位。也就是说双控体系建设与安全生产标准化体系建设是相互结合的，与目前开展的安全生产专项整治三年行动是相辅相成的，要做到相互促进，共同提高，不能单独运行、各自为政。
（三）要持续做好房屋建筑安全隐患排查整治，守牢全省房屋建筑安全底线。为深刻吸取福建泉州“37”坍塌事故和山西临汾“829”坍塌事故教训，去年以来我们陆续开展了农村房屋安全隐患排查整治和全省房屋建筑安全隐患排查整治专项第一阶段工作，现已部署启动第二阶段工作。二阶段的主要任务是对设区市建成区内所有既有和在建房屋的违法建设行为和违规审批行为进行专项清查。这些排查工作涉及面广、任务量大、工作要求高，各级住建部门要认清形势、提高站位，发扬前一阶段工作的优良作风，乘势而为，确保排查任务的圆满完成。一要加。
当前隐藏内容免费查看强组织领导。要及时向本级党委政府汇报上级工作安排和目前工作进展情况，争取党委政府的重视和支持，协调自然资源、市场监管等相关部门共同做好这项工作。二要加快工作节奏。当前距离6月底完成设区市建成区内所有既有和在建房屋建筑隐患问题排查的时间节点还有不到4个月的时间。各地要紧盯任务目标和时间要求不放松，聚焦省厅部署的9个方面重点深入开展排查，进一步细化工作方案，倒排工期，发动各行业主管部门和街道办事处、社区参与，全力推动工作落实，确保工作质量。需要特别强调的是，近期全国正在安排开展自然灾害综合风险普查，本次普查是******亲自出题、亲自部署、亲自推动的，是共和国历史上开展的第一次全国自然灾害综合风险普查，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体行动。该工作将在4月底全面展开。各地住建部门要把农村房屋安全隐患排查整治和设区市房屋安全隐患排查整治二阶段工作与全国自然灾害综合风险普查结合起来，全面摸清房屋建筑基本情况，推动排查整治工作顺利实施。
（四）要持续开展安全生产专项整治三年行动，聚焦短板弱项全力攻坚。按照全省安全生产专项整治三年行动方案部署，今年已进入第三阶段集中攻坚阶段。各级住建部门要巩固前期工作成效，严格按照进度要求，动态更新“问题隐患清单”、“制度措施清单”和“重点任务清单”三个清单，针对重难点问题，研究制定管用措施，保证整治工作取得明显成效。一要聚焦建筑施工危大工程。要严格贯彻落实省厅《关于加强县（市）区危险性较大的分部分项工程施工安全监督管理的通知》要求，紧盯深基坑、高支模、起重机械设备等危大工程，督促参建各方严格落实危大工程主体责任，严把危大工程“方案编审、安全交底、方案实施、工序验收”四个关口。尤其要加大对县市区以及各类功能区的督导力度，确保监管成效。二要聚焦市政基础设施和地下空间作业维护。要树立“有限空间、无限风险”意识，以城镇管网工程为重点，迅速对辖区内所有市政基础设施地下有限空间及作业单位进行全面摸底，健全台账，做到底数清、情况明；要严格贯彻落实《河南省地下有限空间作业安全管理办法》要求，不断加强施工现场有限空间作业安全监管，严格落实地下空间作业审批、教育培训和技术交底，进一步规范安全作业程序，督促责任单位加强旁站监控；要持续开展有限空间安全管理培训宣传，让从业人员和管理人员进一步加深有限空间作业风险意识和防范技能；要提升应急处置能力，按规定配备符合国家标准要求的装备，定期开展应急救援演练，提升从业人员自救互救应急处置能力，坚决杜绝盲目施救。不能一再让市政基础设施施工运维成为全省住建行业安全管理的短板和生产安全事故的易发点。三要聚焦安全监管执法。当前施工安全生产很多突出问题久治不绝，都与处理处罚失之于宽、失之于软、失之于晚有关。对违法违规行为的漠然甚至纵容，是对守法依规行为的极大不公平，更是对我们自身履职环境的不负责任，必须坚决纠正。要转变“保姆式”监管，坚持明查督导与暗访巡查并重，坚持查现场实体与查企业行为并重，坚持查问题隐患与查机制漏洞并重，力求发现最真实的情况，找到最关键的症结，解决最根本的问题。对日常监督和专项检查中发现的各类违法、违规行为，要在“快打快处”和“打痛打准”上下功夫，要坚持铁面、铁规、铁腕、铁心、铁痕“五铁”，按照法律上限顶格处罚，做到企业资质和安全生产许可证处罚到位、人员执业资格惩处到位、信用联合惩戒到位，形成高压震慑，要让违法失信者付出沉重代价，“伤筋动骨”，形成敬畏之心。
（五）要着力创新监管体制机制，不断提升工程质量安全监管效能。监管力量与工程建设规模不相适应，工程建设规模快速增长与监管力量不足的矛盾突出，是长期困扰我们的问题。解决这个问题的关键在改革创新，要依靠科技手段提升监管效能。一要依托信息化，创新监管模式。去年，省厅在8个城市试点试用的基础上，在全省推广使用工程质量安全监管平台。今年省厅将构建平台应用考核机制，着力推动各地加快应用平台运用，力争年底前，省、市、县三级质量安全监管机构，企业、人员、项目和关联核心业务统一纳入信息化监管，做到“数据一个库、管理一条线、监管一张网”，切实提升监管效能；二要注重信息采集成果的运用，创新监管支撑。省厅将加大信息采集成果的运用，通过大数据分析等手段，实现对监管对象的差异化管理，精准化监督，为工程质量安全监督提供有力支撑；三要探索引入第三方机构，创新监管力量。探索推行工程质量保险，引入第三方监管力量对工程项目进行全过程质量管控。省厅将为各地提供政策和技术支撑，鼓励大家先行先试，为工程质量引入第三方保障。
三、强化领导、完善机制，为工程质量安全工作提供有力保障。
今年工程质量安全工作，任务已经明确，关键是抓好落实。各级住建部门要进一步加强组织领导，强化队伍建设，健全工作机制，在真抓实干上下功夫。
（一）强化组织领导。质量安全工作是一把手工程。各级住建部门要将质量安全工作作为重大政治任务，列入重要议事日程。各级住建部门主要负责同志要对质量安全工作亲自过问、亲自安排、亲自督办，督导检查要到风险最大、隐患最多、最不放心的地方区明察、区暗访，班子成员要按照“三管三必须”要求，认真履行好“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）强化队伍建设。提升监管效能，队伍建设是基础保障。质量安全监管工作任务很重，监管力量只能加强，不能削弱。各级住建部门主要负责同志要着眼强化监管力量，用心研究、提前谋划，积极向党委、政府作好汇报，密切加强与编制、人事、财政等部门协调沟通，切实保障监督工作定位，配齐配足所需人员、经费、车辆、装备，要确保工程质量安全工作始终有人抓、抓得实，及时做好监督机构和人员稳定工作，绝不能出现监管空档，因小疏漏引发大问题。
（三）强化应急处置。妥善应急处置是质量安全工作的基本内容，也是对我们工作能力的底线要求。各级住建部门要严格落实应急处置责任制，保证对突发事件的处置能力。这里再次强调事故报告制度，在这方面，绝大部分市县工作都很到位，但去年也有个别地市发生了迟报问题，省政府领导已作出批示、媒体都公开报导了，还不向省厅报告事故情况，给工作带来很大被动，这个问题必须扭转。
（四）强化督导考核。各级住建部门要加大督导考核力度，强化监督检查、绩效评价、责任追究等机制建设，建立科学公平的考核机制，通过制度保障政策落地，通过奖惩兑现提高工作执行力。要用好考核督查结果，把工作成效和个人切身利益紧密结合起来，尽职照单免责、失职照单问责，增强住建部门、监督机构和执法人员主动作为、积极作为的动力。
（五）强化舆论引导。工程质量安全工作的社会关注度越来越高，群众的容忍度越来越低，现在人人都有麦克风、处处都有摄像头，一个“燃点”短时间就可能成为“爆点”，许多事情经媒体炒作后持续放大，造成不良影响。各级住建部门要充分利用社会各界力量，加大宣传报道力度，既要正面典型，弘扬正能量，更要对违法违规行为和发生严重质量安全问题的地区进行曝光批评，形成高压态势。
同志们，质量安全工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，做好质量安全监管工作任务艰巨、责任重大。全省各级住房城乡建设主管部门一定要增强忧患意识、树牢底线思维，大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，把防火墙筑牢、把安全网织密，奋力推动全省建设工程质量安全工作再上新台阶，以保安全、促稳定的优异成绩庆祝中国******百年华诞！为谱写新时代中原更加出彩的绚丽作出我们住建系统更大贡献！
我的讲话完了，谢谢大家！
在全市建筑施工质量安全管理工作会议上的讲话
在全党开展党史学习教育，是以习近平同志为核心的党中央立足党的百年历史新起点，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。习近平总书记在党史学习教育动员大会上发表的重要讲话，高屋建瓴，视野宏大，思想深邃，内涵丰富，博大精深，深刻阐述了开展党史学习教育的一系列重大问题，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，具有重大的政治意义、历史意义、时代意义、现实意义，为全党开展好党史学习教育指明了前进方向，提供了根本遵循。
一、坚持以习近平总书记重要讲话精神统一思想行动，增强开展党史学习教育的政治责任感和使命感。
全省各级党组织和广大党员干部要深刻认识到，开展党史学习教育是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴伟业的必然要求，是坚定理想信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求，是当好首都政治“护城河”、开创xx发展新局面的必然要求。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻党的十八大以来习近平总书记关于党史学习教育一系列重要指示要求结合起来，与学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记对xx工作重要指示批示精神结合起来，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，守正创新抓住机遇，锐意进取开辟新局，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。
二、坚持突出重点开展党史学习教育，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。
一要进一步感悟思想伟力，紧密结合党的十八大以来党和国家各项事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，加深对新时代党的创新理论的理解和领悟，联系历史学，入心入脑学，结合实际学，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
二要进一步把握历史发展规律和大势，从“两个大局”中把握历史定位，从“两大奇迹”中认识政治优势，从中国之治和西方之乱的鲜明对比中增强必胜信心，从“两个一百年”奋斗目标的宏伟蓝图中激发热情斗志，矢志不渝为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗。
三要进一步深化对党的性质宗旨的认识，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，站稳人民立场，走好群众路线，推动共同富裕，始终保持党同人民群众的血肉联系。
四要进一步总结党的历史经验，发扬斗争精神，全面从严治党，健全制度机制，有力有效应对各种风险挑战，不断提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力。
五要进一步发扬革命精神，坚持从革命先辈的高尚品格中汲取营养、净化灵魂，坚持以社会主义核心价值观引领风尚，持续深化作风纪律专项整治，教育引导广大党员干部发扬优良传统、传承红色基因，激发迈进新征程、奋进新时代的精气神。
六要进一步增强党的团结和集中统一，紧密联系当好首都政治“护城河”的实际，在提高政治能力上下功夫，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把对党绝对忠诚、对人民高度负责体现在时时处处事事。
三、坚持加强党的领导，以开展党史学习教育为动力推动xx各项事业发展开创新局面。
要强化组织领导，压实各级党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，充分发挥党员领导干部示范带头作用，建立健全责任体系和落实机制。要把握正确导向，坚持马克思主义历史观，加强思想引导和理论辨析，严格落实意识形态工作责任制，引导干部群众树立正确的党史观。要坚守为民情怀，深入开展“我为群众办实事”实践活动和“三基”建设年活动，持续实施20项民生工程，切实为群众办实事、解难题。要创新方式方法，用好我省丰富的红色资源，开展特色鲜明、形式多样的学习教育，着力抓好青少年学习教育，在全社会形成学党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的浓厚氛围。要坚持统筹兼顾，持续抓好常态化疫情防控，扎实开展“三重四创五优化”和“三包四帮六保五到位”活动，更好统筹发展和安全，把开展党史学习教育与推动经济社会发展有机结合起来，真正做到两不误、两促进，确保“十四五”开好局、起好步。
全省建设工程质量安全工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻国务院和省政府安全生产会议精神，回顾总结近年来的建设工程质量安全工作，分析当前形势，部署下步工作任务。孙绍骋副省长对这次会议非常重视，专门作出重要批示，我们要认真学习，抓好落实。刚才，通报了去年全省工程质量安全目标考核情况，省厅与各市签订了年度承诺责任书，6个城市介绍了经验做法。下面，我讲几点意见。
去年以来，在省委、省政府正确领导和住建部精心指导下，全省建设系统牢固树立质量安全责任意识，狠抓各项措施落实，建设工程质量稳居全国前列，安全生产工作创历史较好水平。去年我省共获鲁班奖4项、国优工程17项、国家装饰奖40项、市政金杯奖8项;建筑施工事故起数、死亡人数同比分别下降44%、33%，建筑业百亿元增加值死亡率为0.51，低于全国3.28的平均水平，11市实现零死亡，建筑施工安全管理连续五年被省政府评为先进。
(一)各级领导高度重视。各级各部门都把质量安全工作摆在全局的突出位置，纳入考核体系，定期召开形势分析会，经常组织明查暗访，及时排查质量安全隐患，严格实行一票否决，有力促进了工作措施落实。
(二)规章制度逐步健全。去年省厅提请省政府出台了建设工程招投标和造价管理两个政府规章，编制了2项国家级、12项省级技术标准，下发了13个质量安全管理文件。济南、泰安等市以政府名义出台质量安全管理实施意见，其他市也制定了一系列规范性文件，为工程质量安全工作提供了重要制度保障。
(三)监督检查不断强化。各级按照属地管理原则，实行网格化监管，加强过程监控。济南、青岛等市建立视频监管系统，淄博、德州强化警示约谈制度，质量安全监管效能进一步提高。各级累计组织抽查巡查13.8万次，监督检查工程7.4万个，整改隐患4.6万处。
(四)专项治理成效明显。持续开展住宅工程裂缝、渗漏、电气、水暖等质量通病专项治理，覆盖率超过85%，群众投诉明显减少。深入推进防坍塌、防坠落、防起重伤害等专项整治，组织实施打非治违专项行动，排查工程1.3万个，责令停工整改342项，违法违规行为得到有效遏制。
(五)民生工程监管有力。去年我省保障性安居工程在建规模60万套，质量安全监管任务非常重。各地充实监管力量，实施重点监控，全面落实分户验收和永久标牌制度，努力为群众建设放心房、满意房。在全国保障性安居工程质量检查中，济南、临沂两市代表我省接受检查，得分位居全国第一。
在肯定成绩的同时也要清醒地看到，我省建设工程质量安全还存在一些问题。一是工作进展不平衡。从全省看，去年安全事故起数、死亡人数双下降。特别是济南，在工程量达到全省12%的情况下，连续两年没有发生死亡事故，德州连续九年无事故。但部分城市没有完成控制目标，滨州、济宁、临沂、聊城4市死亡人数同比上升，烟台没有实现下降目标。二是安全形势不平稳。我省建筑施工连续两年没有发生较大安全事故，但去年邹平县一个只有三层的建筑，因浇注混凝土时违章操作，致使模板支撑体系失稳坍塌，造成4人死亡、8人受伤的较大事故。去年前四个月全省建筑施工没有发生死亡事故，今年1月份连续发生2起，其中日照死亡2人、泰安死亡1人，安全事故有上升的苗头。三是主体行为不规范。从全省建筑市场检查情况看，未批先建、规避招标、肢解发包、赶抢工期、压缩造价等行为屡禁不止，围标串标、资质挂靠、层层转包、违法分包等现象屡有发生，违规施工、违章作业、偷工减料、以次充好等问题屡纠屡犯，给工程质量安全埋下了隐患。四是监督管理不到位。部分项目特别是村镇工程、园区项目、市政设施建设没有严格履行法定程序，游离于监管之外。如去年冠县和今年五莲的安全事故，建设项目虽远离城区，但是按建筑法和质量安全条例规定都应纳入监管范围，建设方却没有办理任何手续，部门监管还有盲区和死角。五是整改处罚不严格。目前工程建设法律法规基本健全，关键是落实不到位、执法不严格，违法不纠、处罚避重就轻现象还比较普遍。这些年各级搞的检查很多，发现问题不少，但整改和处罚力度不够，以致于隐患变成险情，险情酿成事故。有些虽然处罚了，但也仅限于经济处罚，涉及到资质资格的不多，清出建筑市场的更少，没有起到警示震慑作用。对这些问题要高度重视，深刻反思，举一反三。
工程质量安全关乎人民群众生命财产，关乎经济发展和社会稳定大局，是百姓最直接、最关切、最重大的利益，不仅是建设问题、经济问题，更是民生问题、政治问题。确保工程质量安全，是坚持以人为本、保障改善民生、构建和谐社会的重要举措，是落实科学发展观、转方式调结构、促进建设事业持续健康发展的内在要求，也是党和政府赋予我们的重要职责。质量安全工作中不确定、不稳定、突发性因素较多，任何细小的疏漏都极易诱发质量问题、导致安全事故，容不得半点马虎，决不可掉以轻心，必须时刻绷紧质量安全这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈。
二、以更加扎实有力的措施，提升工程质量安全管理水平。
今年是全面贯彻落实精神的开局之年，是我省深入推进转调创、加快建设经济文化强省的关键之年。质量安全工作面临着新挑战、新要求。在保障性安居工程座谈会上强调，工程质量安全是必须坚守的生命线。郭树清代省长在省政府第一次全体会议上要求，高度重视安全生产，确保不出现大的问题。中央和省领导的讲话，提出的目标高、要求严，为今后的质量安全工作确立了基调、指明了方向。当前，我省城镇化进入提质加速发展的新阶段，城镇建设步伐明显加快，城乡基础设施、公共服务设施、住房建设投资将高速增长。今年全省预计完成建筑业总产值1.24万亿、房地产开发投资5060亿元、城市基础设施投资1090亿元，在建保障性安居工程65万套，新建农房50万户。如此大的工程投资，监督管理任务非常繁重，而各级监管力量相对不足。据统计，我省每年在建工程近8万个、5亿多平方米，政府质量监督一线人员不足2600人，人均监督面积超过20万平方米，济南、青岛等大城市达到50万平方米，远远超出国家有关要求。全省安监人员不到1500人，缺口更大。随着高、大、难、新工程项目越来越多，新材料、新技术、新设备、新工艺广泛应用，监管力量不足的矛盾更加突出。面对新形势、新要求，各级住房城乡建设部门要把思想统一到国家和省委、省政府部署要求上来，以对党和人民高度负责的精神，进一步增强责任感和紧迫感，凝心聚力、攻坚克难，把工程质量和安全生产工作抓出新成效。
20xx年，全省建设工程质量安全工作总的要求是：坚持“质量第一、安全至上”，大力实施质量兴业、安全发展战略，严格落实部门监管责任和企业主体责任，深入开展住宅工程质量通病、施工安全、材料进场、建筑扬尘四个专项整治行动，进一步提升工程质量安全水平，为人民群众生命财产安全和经济社会持续健康发展提供可靠保障。要达到的主要预期目标是：工程主体确保结构安全，一次验收合格率98%以上，住宅质量通病治理覆盖率90%以上;安全事故起数和死亡人数双下降。
(一)狠抓建设主体责任落实。质量安全责任重于泰山。抓质量安全，最重要、最基础的工作就是要落实责任。建设单位是建设工程的组织者和管理者，是质量安全第一责任人。凡是因队伍选择、材料供应、工期要求、工程款拨付等问题影响到质量安全的，要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任。勘察设计单位要确保设计成果符合标准规范，加强建设过程技术服务，对重大质量风险源、安全危险源要提出技术措施。施工单位要按标准规范组织施工，健全质量安全保证体系，严格专项方案审查，落实工序验收、隐患排查、风险分析、应急救援等制度。监理单位要切实履行过程控制职责，做好方案审核、材料把关、现场巡查、平行检验和旁站工作。图审机构要严把图纸审查关，不符合标准的坚决不予通过。检测机构要做到程序合法、数据可靠，绝不允许弄虚作假。建设、施工、监理单位要认真执行领导带班值班制度，专职质量安全管理人员要现场盯守，对重点部位、关键环节和重大危险源加强检查巡视，及时消除质量安全隐患。
(二)着力强化部门监督管理。各级建设、城管执法、市政公用、房管、建管等部门作为工程质量安全监管主体，要按照“管行业必须管质量安全”的原则，坚持属地管理、分级负责，对辖区内每一家企业单位、每一个施工现场，都要落实好监管职责。一要实现监管全覆盖。按照国家有关法律法规，限额以上房屋建筑和市政工程，无论投资主体是政府还是企业、资金来源是国有还是个人、建设地点是城市还是乡镇，都必须严格执行招标投标、施工图审查、施工许可、竣工验收备案等法定建设程序和制度，纳入质量安全监督范围，确保做到无缝隙、无盲区、全覆盖。未经批准、手续不全的一律不准开工建设，已经开工的各级建设部门要依法责令整改。这几年，小城镇和农房建设规模不断扩大，而且多在城市规划区外，是监管环节中的短板。要尽快建立村镇工程质量安全监管机制，加强乡镇建设管理员队伍建设，市县建设行政主管部门要与乡镇政府密切配合，对村镇工程特别是农房集中建设项目实施有效监管，并为农民自建房提供技术支持和服务。各类开发区、高新区、工业园区的建设活动，要依法纳入建设部门统一监管，杜绝封闭管理。二要突出监管重点。要实行差别化管理，对保障体系不健全、现场管理不规范的，增加监督人员，提高监督频次;对大型公建、市政设施、保障房等社会关注度高的工程项目，要落实包靠制度，实施全程监督;要重点对影响工程结构安全的实体质量以及质量安全关键岗位到岗履职、机械设备维护使用、安全防护措施落实、隐患排查整改等情况进行监督检查;对竣工验收不符合规定、工程实体质量和使用功能存在明显缺陷的，一律不准交付使用。三要强化“两场”联动。在施工现场和建筑市场管理中，各部门要加强沟通、分工协作，将质量安全与资质资格审批、招标投标、评先评优结合起来，对管理混乱、质量低下特别是发生事故的企业，要限制承接新的项目，管不好今天的现场，就让它失去明天的市场。
(三)深入开展“四个专项整治”。一是住宅工程质量通病专项整治。随着经济社会发展，人民群众对居住环境、生活品质有了更高的期盼和诉求，不仅要求工程结构牢固，而且更加注重使用功能和观感质量。治理住宅工程质量通病是一项民心工程，我省已开展多年，得到群众广泛认可，住房城乡建设部确定今年在全国推广。各级各部门要认真梳理群众反映集中的质量问题，分析原因，组织编制防治措施，确定年度整治计划，切实把通病治理技术和管理措施落实到招投标文件里、设计图纸上、施工过程中，作为竣工验收的重要内容，力争用3-5年时间基本解决现有的通病问题。二是施工安全专项整治。按照部里有关要求，积极推进建筑施工安全标准化工作，在企业自评基础上主管部门要加强核查，将考评结果与安全生产许可证动态管理结合起来，考评不合格的要坚决暂扣或吊销。深入开展以高处坠落、起重伤害、施工坍塌“三大顽疾”为重点的专项整治行动，对深基坑开挖支护、洞口临边防护、塔机安装拆卸、高大模板支撑等危险性较大的分部分项工程，要认真编制专项方案，落实专家论证审查制度，在实施过程中项目经理、质检员、安监员和总监理工程师要全程参与作业监管。要建立预警机制，针对不同季节、气候特点、施工进度，提前排查、提前预警，防患于未然。现在正值春季，气温回升、风干物燥，要特别注意施工现场防火问题，落实好防范措施。三是建筑材料进场专项整治。近期，部分省市出现工程使用粉末砖头、瘦身钢筋、海砂等不合格建材情况，引起社会高度关注。1月16日，央视焦点访谈报道了潍坊市麻刚砂问题，部、省领导高度关注，省厅和市县主管部门及时赶赴现场调查，委托专业机构对工程进行检测，虽然没有发现麻刚砂用于工程主体，但也为我们敲响了警钟。各地一定要引以为戒，按照“谁采购谁负责、谁验收谁负责”的原则，严格执行建筑材料进场准入制度，从源头上保证质量安全。凡是进入施工现场的材料，施工、监理单位必须做到出厂合格证、检验报告、产品标识“三核验”，重点加强钢筋、砌块、水泥、砖、砂、石、防水、电气和建筑节能等材料的见证取样检测，保障性安居工程见证取样率必须达到100%。要汲取深圳“海砂门”事件教训，加强商品混凝土、预拌砂浆、建筑构配件生产质量管理，切实做好生产企业专项试验室能力认证工作。四是建筑扬尘专项整治。当前大气环境形势严峻，去冬今春各地雾霾天气增多，引起社会高度关注。4月13日省政府召开会议，专题研究大气污染防治问题，明确提出开展扬尘综合整治工程。各级城管、房管、建管、环卫等部门要各负其责、密切配合，下功夫整治拆迁扬尘、施工扬尘、渣土运输、垃圾堆放等突出问题。施工单位要落实现场围挡、遮盖、密闭、喷洒、冲洗、绿化、硬化等措施，渣土车辆要密闭运输并对轮胎、底盘进行冲洗，房屋拆迁作业要设置围挡、喷水降尘，确保建筑扬尘治理年内见到明显成效。
(四)切实加大督查处罚力度。监督检查要做到“四个结合”：坚持全面检查与重点检查相结合、自查与抽查相结合、明查与暗查相结合、日常检查与集中检查相结合，建立完善“专家查隐患、企业抓整改、部门促落实”的工作机制。要发挥专家的专业技术优势，帮助诊断问题、查找隐患。企业要认真对照专家意见，逐一落实整改措施。对存在重大隐患的工程，主管部门要实施挂牌督办制度，委派专人到现场督导，隐患不消除，人员不撤离，工程不复工。今年部里要对保障房和轨道交通工程质量安全进行检查，省厅已印发通知作出部署，各级要制定工作方案，搞好自查自纠。执法处罚要做到“四个一律”：对发现的各类违法违规问题，要不讲情面、敢于碰硬，凡是不能保证工程质量安全的，一律停工整改;凡是参与非法违法建设的，一律计入不良行为并按规定上限予以经济处罚;凡是因质量安全问题受到处罚的，一律公开曝光;凡是有问题拒不整改或屡纠屡犯、造成恶劣影响的，一律清出建筑市场。事故查处要做到“四不放过”：已经发生的事故，必须依法对相关单位和责任人严肃处理，切实做到事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。去年邹平较大安全责任事故发生后，滨州市政府依法作出严肃处理，施工单位项目经理、施工队长、监理单位项目负责人等4人被追究刑事责任，施工单位安全负责人、监理单位项目总监被吊销资格证书，有关企业受到了处罚，邹平县城乡建设局主要负责人、分管负责人、安监机构负责人受到党纪政纪处分，教训十分深刻。今后发生事故，各地要在规定时间内逐级报告，并依法组织或参与事故调查处理，结案后将查处情况及时上报省厅和省建管局，对瞒报、漏报、迟报的要依法追究责任。
(五)进一步完善政策机制。一要健全规章制度。省厅将提请省政府出台《房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》，研究制定建设工程质量终身责任制、施工现场安全监督等规定，建立工程建设信息统计和质量安全通报制度，各级要制定相应配套措施。二要完善奖惩机制。要将优质优价和优质优先政策落实到招标投标、合同签订、工程结算等环节，积极引导企业争创鲁班奖、泰山杯、安全文明工地，发挥典型引路、示范带动作用。对发生质量安全事故的责任单位和责任人，要立即暂扣资质资格证书。对发生较大以上质量安全事故的市县，取消其在建设领域一切评优获奖资格。三要加强科技支撑。在结构质量评价、砌体强度检验、节能工程施工、技术资料管理等方面研究制定地方标准，完善我省工程质量和施工安全标准体系。全面推广施工现场远程视频监控、质量安全检测数据实时传输和起重机械安全防护信息系统，加快节能、节材、节地、节水、环保等先进适用技术转化，推动住宅产业化、建筑工业化和绿色施工。四是强化教育培训。质量安全培训不到位就是最大隐患。要加强建筑施工企业三类人员和特种作业人员安全教育培训，健全工程质量关键岗位持证上岗制度，做到不培训不上岗、不持证不上岗。广泛开展质量安全公益宣传和文化建设，切实加强公共教育、警示教育和应急避险教育。五是建立诚信体系。尽快建立以工程项目为载体、以信息技术为手段、省市县一体化的建筑市场信用管理平台，实现建设类企业、从业人员和工程项目信息库互联互通。完善不良行为记录公示制度，大力推进信息公开，将工程建设置于政府、市场和公众的有效监督之下。
三、以更加务实高效的作风，推动质量安全各项工作落实。
一要落实领导责任。各级各部门要把工程质量安全工作作为头等大事，主要负责同志要统筹协调，研究解决制约质量安全的重大问题;分管领导要按照“一岗双责”的要求，拿出主要精力，深入基层、亲临现场、督促检查，认真抓好分管领域的质量安全工作。严格落实质量安全终身责任制和行政问责制，出了质量安全事故，无论涉及到谁，无论在哪个岗位，都要依法追究责任、一查到底。
二要强化部门协调。建设系统行业多、部门多，质量安全管理责任主体多。各级各部门要密切配合、齐抓共管，按照职责分工抓好房屋建筑、市政工程、村镇工程、燃气热力等方面的质量安全管理，行业管理到哪里，质量安全责任就落实到哪里。要进一步加强质量安全监管机构和能力建设，今年省里要启动市、县安监机构和人员考核认定，各级要以此为契机做好准备工作，机构不健全的抓紧健全，监督力量薄弱的抓紧充实。
三要转变工作作风。认真贯彻中央八项规定、省委实施办法和厅党组实施意见。各级领导要多到一线，深入调研，及时发现问题，及时研究对策，及时消除隐患。要勇于直面困难、破解难题，敢于承担责任、触及深层次矛盾，在推动工作落实上狠下功夫。各级各部门要以创先争优精神推动质量安全工作，争先进、创一流，抓出优质的工程质量，抓出稳定的安全形势，继续保持在全国的先进地位。
四要加强廉政建设。工程建设投资大、环节多、周期长、涉及面广，极易滋生腐败问题。这几年省内外发生的领导干部腐败案件，很多都涉及到工程建设。各级领导干部一定要洁身自好、防微杜渐，严格落实党风廉政建设责任制，重点在工程招投标、建设手续办理、资质资格审批、材料设备采购、工程款拨付等方面规范权力运行，不插手、不干预，决不触及廉政高压线，做到工程优良、干部清廉、群众满意。
同志们，质量和安全是一切工程的生命线，没有质量安全保证的工程没有任何意义。各级各部门特别是领导同志要勇于担当、敢于负责，以更加务实的作风、更加有效的措施，开拓进取，狠抓落实，推动全省建设工程质量安全工作再上新水平，为加快建设经济文化强省作出积极贡献!
全省建设工程质量安全工作会议上的讲话
同志们:。
今天召开全市建设工程安全生产工作会议，总结了去年工作，表彰了先进，对今年的安全生产工作进行了部署。市建委彭浩副主任、市安监局李忠烈副局长作了重要讲话，对做好全市建设安全生产管理工作提出更高的要求,我完全同意，希望大家认真传达，切实抓好工作落实。
刚刚过去的20xx年，是“十一五”规划的开局之年，也是安全生产工作得到前所未有重视的一年。在市委、市政府的领导下，在省建设厅和市安监局的指导下，市建委认真贯彻“两法、三条例、一决定”，加强了对安全生产工作的领导，强化了目标管理，全市建设安全生产态势总体平稳，各类事故指标控制在政府下达的目标范围之内，市建委被市政府考核评定为年度安全生产责任目标优秀单位。取得的成绩来之不易，是省建设厅和市安监局关心指导的结果;是市、区建管部门依法监管，落实责任，扎实工作的结果，也是全市各建设单位，施工单位，监理单位及广大建设职工辛勤劳动的结果，为保护人民群众的生命财产安全，为我市的城市建设，经济发展和社会稳定做出了贡献。在此，我代表市建委党组、市建委向受表彰的先进单位，安全优良小区，示范工地，示范企业表示热烈的祝贺，向省建设厅、市安监局领导多年来对我们工作的重视、指导表示诚挚的谢意!向参加会议的各方代表和长期坚守在安全生产第一线的广大建设单位、施工单位、监理单位和市区建设行政主管部门、监管部门的干部、职工表示衷心的感谢!下面，我强调几点：
一是强化认识。党中央、国务院高度重视安全生产工作。继党的十六届五中全会提出新的安全生产工作方针和“安全发展”理念后，党的十六届六中全会又把安全生产纳入社会主义和谐社会建设的重要内容，并将安全生产工作定位于政府社会管理的重要职责。国务院第116次常务会议提出了安全生产的十二项治本之策，十届全国人大会通过了《刑法修正案(六)》，进一步强化了对安全生产违法行为的刑罚力度。胡锦涛、温家宝分别发表了重要的专题讲话，系统阐述了安全生产工作的极端重要性和在新时期做好安全生产工作的战略规划。加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。搞好安全生产，领导重视是关键。建设主体各方都要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。要经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律和特点，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措。建设行业的工作关系到国计民生，与全市人民群众的切身利益密切相关，施工安全是建设工程顺利实施的重要保证，各级领导要落实以人为本的科学发展观，把这项工作摆在更加突出的位置，不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，切实做到为官己任，保一方平安。
二是明确目标。20xx年既是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快发展的关键年，又是党和国家一系列安全生产方针政策的落实年，也将是完成繁重建筑安全生产工作的攻坚年。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确要求，到20xx年建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转，这对我们的工作提出了更高的要求，是压力也是动力。我们应该看到做好20xx年建筑安全生产工作的有利因素也很多，如党中央、国务院和省、市领导高度重视、全社会“安全第一、关爱生命”的安全文化氛围越来越浓厚、适合社会主义市场经济的建筑安全生产法律体系初步形成、建筑安全监管队伍不断壮大等等。所以，我们应当开拓创新、努力进取，以饱满的精神状态再打一个攻坚战，圆满的完成安全生产目标任务。
三是狠抓落实。安全生产“落实年”就要在抓落实上狠下功夫，将安全生产各项方针原则，以及已出台的各项政策措施真正落到实处、见到实效。一是要认真落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的一系列决策部署和上级领导关于安全生产的重要讲话精神;二是认真落实安全生产控制指标。今年建筑施工安全生产控制指标要在巩固去年取得的成果的基础上，采取更加有力的措施和手段，确保今年控制指标不突破;三是要进一步落实安全生产责任制。强化政府部门的安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，层层抓好落实，使安全生产工作事事有人管，件件有着落;四是进一步落实安全生产经费投入。要建立完善安全生产投入机制，加强安全生产费用提取及管理工作，确保企业加大安全生产投入，进一步改善农民工作业、生活环境，提高企业安全生产管理水平和施工现场安全防护水平。
同志们，做好安全生产工作责任重大，任务艰巨，要从实践“三个代表”重要思想的高度，本着对人民生命财产高度负责的态度，以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，做好各项工作，为促进全市建筑安全生产形势稳定好转，为迎接党的十七大的胜利召开，为加快构建社会主义和谐社会而努力奋斗!
全省建设工程质量安全工作会议上的讲话
同志们：
全省建设工作会议马上就要结束了。这次会议开得很好，时间紧凑，重点突出，效率很高，圆满地完成了各项任务。下面，我就会议情况和会上大家提出的一些问题，以及如何贯彻落实会议精神,讲几点意见。一、关于会议的基本情况这次会议是在全省上下深入学习贯彻党的十六大精神、加快推进城市化进程的重要时刻，召开的一次全系统的盛会。
为了开好这次会议，厅党组进行了精心的准备。一方面利用厅党组学习中心组学习和厅系统有关会议，深入学习了中央和省经济工作会议、全国建设工作会议等一系列重要会议和文件精神。另一方面，对有关问题进行了深入的调研，包括召开全省建设系统两个座谈会，广泛听取了大家的意见和建议。对大家提出的建议和意见都吸收采纳到黄厅长的工作报告中。省政府领导同志对这次会议非常重视，昨天上午王荣炳副省长和周光明副秘书长专程参加我们的会议，王荣炳副省长作了重要讲话，对全省建设事业的改革与发展提出了明确的要求。黄卫厅长的工作报告回顾总结了20xx年全省建设工作情况，分析了建设工作面临的新形势、新情况，研究部署了今年全省建设工作任务。会议还对获得江苏人居环境奖和省内、省外扬子杯优质工程奖称号的单位进行了表彰。
昨天下午，与会代表结合各自的工作实际，就王省长的讲话和黄厅长的工作报告进行了热烈的讨论，并就当前建设事业发展过程中的许多问题，进行了深入的分析。当前建设事业的改革与发展的确面临着许多新问题、新情况，比如，城市化进程中的制度障碍问题，城市规划的统一实施管理问题，建设工作管理体制不顺的问题，经营城市的运作问题，建筑业国有企业深化改革改制问题，城市管理工作中的执法依据不足、力度不够、手段不多的问题，等等。大家也对今年的工作提出了很好的意见和建议，比如建设部门要在推进城市化进程中发挥更大的作用，要进一步加强区域基础设施建设的协调，进一步理顺管理体制、重视安全生产，要加强人力资源开发、提高人员素质，加强建设系统上下左右的协调配合等。同志们提出的这些问题和意见建议，确实是当前建设事业工作中需要解决的大问题，会后省建设厅将逐条进行梳理，并组织专题调研，调研结果有的要向省委、省政府作专题汇报，有的要积极向建设部进行反映，有的要向有关市的党委、政府提出建议或反映，有的要同各市建设部门一起进行深入的调查研究，共同解决。
这次会上我们共印发了17份各方面的经验交流材料，由于时间关系，刚才，只请了南京规划局等8家单位在大会上作了发言。这些材料都是各地从实际出发，创造性地开展工作的有益探索和实践总结，凝聚着建设系统广大职工深化改革、勇于创新的智慧和积极性、创造性，具有很好的典型示范意义。这次会议时间虽然很短，但内容很丰富。大家一致认为，这次会议统一了思想，明确了任务，坚定了信心，是一次务实的大会，鼓劲的大会，团结的大会。特别是听了王省长的讲话和黄厅长的工作报告，大家普遍感到深受鼓舞，讲话和报告总结成绩实事求是，分析问题一分为二，部署工作思路清楚，对做好全年的工作具有重要指导作用。大家表示，回去以后，将认真贯彻会议精神，全面落实各项工作任务。
二、关于切实贯彻好会议精神。
努力做好****年的建设工作，责任重大，意义深远，关键在落实。
下面，我就如何贯彻会议精神提几点要求：
一是要结合行业实际，深入学习贯彻党的十六大精神。前一阶段，全系统迅速掀起了学习贯彻十六大精神的热潮，取得了良好的效果。要把学习贯彻十六大精神继续作为首要的政治任务来抓，进一步引向深入;要将学习贯彻十六大精神落实到各项具体工作上，落实到加快建设事业发展上。建设系统领域宽，行业多，牵涉面广，各地、各行业情况不同，要提高工作效率，取得工作实效，很重要的一点就是要结合实际，针对影响建设工作发展的主要矛盾，集中精力，抓住重点，以点带面，抓出成效。要对各行业、各单位学贯彻十六大精神的情况加强监督检查，用加快发展的实际成效、开创建设工作新局面的实际举措，来检验学习的效果。
二是以改革创新的精神，贯彻落实会议部署的各项工作。黄卫厅长在报告中提出，今年全省建设工作要全面贯彻落实党的十六大精神，以推进城市化与城市现代化统揽全局，着重做好贯彻省政府《关于加快推进城市化的意见》、加快建筑业与房地产业发展、进一步规范建筑和房地产市场秩序等五个方面的工作。厅、局各处室要根据报告中的工作安排，明确责任，加强配合，制订工作计划，落实具体措施。各地建设部门也要按照职责分工，结合实际，将工作部署具体化。各项工作都要建立目标责任制，加强检查。总结多年来建设工作的经验，凡是锐意改革，观念新，创新精神强的地方，就能开创工作新局面;凡是观念陈旧，改革创新意识薄弱的地方，工作进展就慢。自去年以来，南京、扬州、徐州等市解放思想，积极创新，加快住房二级市场开放步伐，推动了住房新体制的建立，加快了住宅建设，老百姓住房条件得到了较快改善，地方经济的发展也得到了很大推动。改革、创新是建设事业发展的动力。各地要紧密结合本地区、本部门的实际情况，以改革的精神，强化市场意识，充分发挥工作中的主动性和积极性，贯彻落实好本次会议部署的各项工作，努力在体制创新、机制创新和管理创新上取得突破。
三是要认真做好与人民群众利益密切相关的各项具体工作，维护改革、发展和稳定的大局。为人民服务，对人民负责，让人民群众过上现代文明的生活，永远是我们建设工作的出发点和落脚点,也是我们贯彻好会议精神的重要指导思想。建设领域的很多工作是直接为群众服务的，与群众利益息息相关，牵涉到社会的稳定和经济的发展。全省建设部门在各级党委和政府的领导下，做了大量细致的工作，有力地维护了社会的安定团结。但是，还有很多问题不容忽视，当前最突出的就是拆迁问题，以及由拆迁引发的各种矛盾和纠纷。随着城市化的深入推进，旧城改造的任务将越来越重。各地在拆迁工作中，既要为开发企业创造一个良好的竞争环境，更要实实在在地维护人民群众的切身利益。民工工资拖欠问题必须引起我们高度重视。当前，各地市场开放步伐加快，外来务工人员也越来越多，对经济社会发展都产生很大影响。
春节来临之际，各地建设部门更要高度重视拖欠民工工资问题，加强对市场各方主体的协调工作，努力杜绝不安定事件的发生。要责成建筑施工等用工单位要制定切实有效措施，解决民工工资问题;督促拖欠工程款项的业主单位尽快筹措资金，做好付款工作;对因工资拖欠造成生活困难的民工，各部门、各单位要帮助解决回乡路费等基本生活费用。加强管理，切实防范，做好安全工作。安全工作关系到国家和人民群众生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。建设领域行业多，有不少工作岗位是危险性高、事故易发的部位。各地建设行政主管部门要抓住安全生产工作中的薄弱环节，特别是燃气、危旧房屋、娱乐设施、村镇建设工程等方面，开展全面深入的检查。对存在安全隐患的部位要实行跟踪监管，一抓到底，严防重特大生产安全事故的发生。各地建设行政主管部门要建立健全严格的行业管理制度，对安全生产管理薄弱、施工现场管理混乱、存在严重事故隐患或发生重大伤安事故的施工企业、项目经理，进行严肃处理。要不断提高防范意识，切实做好安全防范工作。当前，国际国内在一定范围和程度上还存在一些敌对分子和不安定因素。这种形势要求我们必须按照安全第一，预防为主的方针，针对本行业的特点，提高警惕，严查细摸，落实有效措施，切实抓好安全防范工作。近几年，城镇建设的加快发展，带来了很多新问题，群众上访、信访急剧增多。拆迁安置、工程质量、城镇规划等问题，信件投诉多，上访群众批次多，集体上访多。来访人员大多情绪激动，要注意根据实际情况，做好矛盾化解工作，尽量把问题解决在基层。各地建设部门决不能漠不关心，遇事推诿，引起矛盾激化。xx功至今仍是扰乱社会稳定的主要因素之一。各单位要继续深入细致地做好xx功人员的思想工作，对拒不接受改造的顽固分子要加大力度，狠狠打击他们的嚣张气焰，切实维护社会安定。
四要加强党风廉政建设，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风。艰苦奋斗是我们保持同人民群众血肉联系的重要法宝，是党风廉政建设的重要内容。我们建设系统的领导干部应牢固树立长期艰苦奋斗的思想，廉洁自律，自重、自省、自警、自励，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。春节将至，各地建设部门要严格执行廉洁自律的各项规定，坚持勤俭节约，坚决反对大吃大喝、铺张浪费;要切实帮助群众解决生产、生活中的困难与问题，坚决反对利用年终搞形式主义的评比、表彰、验收等活动。
新年要有新气象，新年要新作为。同志们，今年全省建设工作的思路已经清楚，任务已经明确。我们要以党的十六大精神为指导，忠实实践三个代表重要思想，奋勇拼搏，扎实工作，全面完成今年的各项建设任务，努力开创全省建设事业新局面!
全省建设工程质量安全工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开城镇化建设工作大会，目的就是总结20xx年来的城镇化建设工作，安排部署今年的相关工作。刚才，洪亮同志总结了20xx年全县的城建工作，下面，我就今年的相关工作讲几点意见：
一、全面总结20xx年的城建工作。
20xx年是我县经济社会发展历史上具有转折意义的一年，各项工作取得了自改革开放以来的历史性突破，在全省各县(区、市)经济发展增比进位综合测评中我县预排位取得第14名的好成绩。在县委的坚强领导下，按照“城乡一体化”战略和“一年拉框架、两年现雏形、三年成新城”的要求，城镇建设工作在机制创新、基础完善、项目推进等方面取得了一定成绩。
一是创新体制机制。一是领导机制创新。合并了原有的项目指挥部，打破各自为政的局面，成立了新、老城区建设指挥部，指挥部内设机构、人员配置逐步完善，运行效率稳步提高;二是筹资模式创新。顺应中央控制地方政府债务、收紧银根的调控政策，创新重大项目投融资机制，通过以地置换、项目打捆等方式筹集建设资金。为了调动县、乡两级推动“城乡一体化”战略的积极性，县委、县政府出台了激励办法：除县城规划区、经开区规划区以外，所有土地出让收入在提取各项法定支出后，全额返还乡镇专项用作小城镇建设，县级不参与分成。乡镇保证量力而行、不举新债、自求平衡。
二是城建固投拉动作用凸显。从全年完成任务来看，20xx年城建类固投完成34亿元，占全部固投105亿元(上报数，市里尚未核定)的32.38%。城建类项目(基础设施和房开)创造税收达到2.65亿元，占全年地税总收入4.49亿元的59%。城建项目对全县经济和财政的拉动效应十分明显，可以说是我县发展的重要引擎。
三是小城镇建设全面铺开。风华小城镇示范点实质性开工，路基开挖基本完成，完成拆迁11户;小关乡小城镇建设项目启动征拆和路网建设，完成修建性详细规划;茅垭镇城镇建设项目完成30000平方米转换层，部分进入3层主体施工，完成投资6000万元;旺草镇小城镇开发项目一楼主体基本完工，每天10多个塔吊、300余名工人共同作业，目前已完成投资近9000万元;黄杨镇“清溪家园”完成征地和平场，拆迁安置方案正在制定，线路迁改即将启动，修建性详细规划可上会评审。
四是城区面貌大变样。一是老城换新颜。投入资金近3亿元，全面完成县城“白改黑”工程。投入资金2亿多元，开展城区“天改地”及绿化、亮化、美化工程，配置了垃圾清运车、扫地车、冲洗车。启动“前厅后厨”改造工作，截至目前已改造完成56家。诗乡映象一期工程全部完成，四星级酒店正在进行装修。老体育馆片区改造项目完成拆迁工作。二是新城渐成型。启动了幸福大道延伸段和绥阳至新蒲新区城市干道建设，启动了璐源城市综合体项目和新城区幸福小区，三纵三横路网有序推进。示范性高中建成投入使用，并完成异地搬迁。
这些成绩的取得，是全县各部门单位、各乡镇辛勤努力的结果，在这里，我向大家致以诚挚的感谢!当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到城镇化建设工作中存在的突出问题。一是规划滞后。乡镇规划不完善，规划引领作用没有充分发挥出来，缺乏指导工作的科学路线图;二是发展不均。受到交通、意识等因素的制约，部分乡镇步伐缓慢，城乡面貌变化不大;三是功能不全。缺乏必要的水电路配套和生活、娱乐、市场交易区域和垃圾处理设施;四是推进乏力。部分部门遇到问题就等、拖、避，毫无主动介入工作的积极性，服务不到位、协调不到位，导致工作推进乏力。
20xx年的发展任务十分繁重，目标高企、压力空前，大家一定要有壮士断腕的决心、舍我其谁的豪情、敢做敢为的闯劲、抓铁留痕的力度，确保完成各项工作任务，为彻底改变绥阳城乡面貌、改写绥阳城建历史作出应有的贡献。
一是明确目标任务，凝聚全县共识。我县今年城镇建设的总体要求就是“围绕目标、划得整体、建得满意”，目标分为两个方面，一是定量目标，按照我们的国民经济发展计划，全年城建类固投任务是62亿元(其中房地产投资25.5亿元、保障性住房7.5亿元、城镇建设14亿元、城市基础设施建设15亿元)，第一季度要完成15.5亿元。年底时城镇化率要达到43.6%。这是我们的总目标;二是定性目标，“一年拉框架、两年显雏形、三年大变样、五年成新城”，“成新城”就是我们的终极目标。具体来说，就是要牢牢抓住“五个度”：工作力度、均衡强度、序时进度、投资额度、形象进度。要有强烈的紧迫感和危机感，绷紧神经，按照既定的投资计划序时推进，保证分解的投资任务按时完成，抢抓形象进度。同时，要注意均衡新、老城区建设的强度，合理平衡新、老城区建设的节奏和步伐，说形象一点，就是新城建设要求快、要大手笔，以排山倒海的气势推新城，老城建设要求稳、要小碎步，坚持成熟一片、开发一片。
下面我还要讲一些工作机制、措施。在这里，我先打招呼，等不得、拖不得、推不得、慢不得，任何部门和单位必须无条件服从全县大局、服从工作调度，哪个当绊脚石、拦路虎，就让谁被历史前进、发展进步的车轮碾碎。
二是创新机制方法，激发工作活力。一是要做到信息畅通与问题自解的统一。各部门、单位要积极作为、主动作为，发现问题要多想怎么办、如何办好，不要动不动就向上汇报、向上请示，职责范围内的工作，能化解的第一时间化解，这就叫作问题自解，不能化解的就要及时上报情况，但同时，必须提出化解问题的建议，不能只交问题不交答案。总之一句话，要么第一时间化解，要么第一时间上报，绝对不能拖拉散漫、反应迟缓，捂着问题自己不解决、又不上报，你老是捂着，就会捂出热痱子，捂成脓包;二是要做到统筹推进与重点督促的统一。新时期的工作纷繁复杂、千头万绪，所以要做到看得全、瞄得准、抓得狠，看得全就是要有全局思维，要熟悉掌握整体情况，瞄的准就是要找准、抓住问题的关键，牵住牛鼻子，抓得狠就是要针对工作的重点、难点，穷尽千方百计、使出浑身解数，盯死看牢，抓出个样子来。对重点工作，要实行一线调度、重点督促，不解决问题决不罢休。这就是统筹推进与重点督促的统一;三是实行项目四定工作机制。定责、定额、定时、定人，定责就是将项目推进工作分解细化成最小单元，定额就是明确阶段推进进度和投资额度，定时就是倒排工期、节点推进，实现步步为营、稳扎稳打，定人就是将以上三个方面的责任、投资额度、时间安排分解到每个具体责任人。
三是围绕重点工作，抢抓形象进度。城镇建设工作点多、面广、战线长，要坚持规划引领、通盘谋划、重点突出、关键突破。一是维护规划严肃性，规划是城镇建设工作的关键要素和首要环节，要确保在规划上出精品，注重因地制宜，充分彰显区位优势、人文传承、民俗风情、山水特色和产业特点。规划制定了以后，必须严格执行，不得随意更改;二是围绕重点抓进度，要紧紧围绕风华镇示范性小城镇、诗乡映象城市综合体等“5个100”重点工程载体，新城区路网建设项目、安置还房项目、扶贫生态移民工程等重点工作推动城镇化建设。在风华镇示范性小城镇建设过程中，要坚持尊重自然、以人为本、天人合一的理念，让城镇融入大自然，实现人与自然的和谐统一，将示范小城镇建设成为进城农民创业就业的乐园、返璞归真的栖息地、休闲娱乐的后花园;在诗乡映象项目推进上，要兼顾一期后续运营管理和二期尽快启动两方面的工作。首先，要把诗乡映象综合体打造成为绥阳宜居宜业的先行区域，要彰显诗乡文化特色，汇聚教育、医疗、购物、休闲、餐饮、娱乐等功能，探索城市管理新模式，为未来我县新老城区管理提供经验;另外，要加快前期工作进度，尽快启动诗乡映象二期项目;三是优化服务强保障，要本着推工作的原则，为项目推进创造良好条件，不能消极应付，要主动作为、主动服务。
四是坚持统筹兼顾，力推人城融合。城镇化的核心是人的城镇化，我们可以把它叫作“人城融合”，钢筋混凝土搭建的城镇是冷冰冰的框架，人的入驻，愿意来住、住得安心、生活幸福才是目的，所以“人”是城镇的血肉。省委、省政府提出提出要“大力推进以人为核心、以产业为支撑的贵州山区特色新型城镇化”。要统筹考虑城镇的配套、功能和相应的社会保障、产业支撑，将污水处理率、人均绿地面积、就业率等指标量化、细化。要提前谋划就业创业问题、医疗教育、功能配套等问题，特别是现在，我们为了调动乡镇推进城镇化建设的积极性，给了乡镇很大自由度，各乡镇要根据自身特点，切实把这些因素考虑进去，不能光为了“城建”而“建城”，忽视甚至不顾群众的切身利益，这样的路子最终是走不通的，后患无穷。
五是提高保障水平，实现住有所居。保障性安居工程是一项重大的民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众。20xx年全县要完成4956套保障性住房，完成2848户农村危房改造，完成扶贫生态移民488户、1807人(包括后水河水库移民)。要坚持强化配套促入住。保障性住房和扶贫生态移民项目必须做到配套设施与主体工程同步规划、同期建设、同时交付使用。要努力争取上级有关文化、体育、娱乐等配套设施投资，让保障对象“安其居、乐其俗”;要积极推进“三房融合”。探索统筹推进城镇保障性住房、农村危房改造和扶贫生态移民住房建设，整合各方面资源，集中力量办好事，以城镇保障性住房建设引导扶贫生态移民重点向城镇、园区集中。统筹布局农村危房改造和扶贫生态移民建房，引导重建农房向中心村寨集中。更多让利于民、更好更快地推进“三房”建设和“三房”融合。
六是依托资源优势，打造特色城镇。经过去年一年的准备，特别是县乡有关税费分成的办法出台之后，全县小城镇建设的活力被激发出来了。太白镇、旺草镇、茅垭镇、青杠塘镇去年动作很快，坪乐乡、小关乡、黄杨镇去年有所动作，今年枧坝镇小城镇建设项目列入了一季度开工项目，希望动起来的乡镇步子再大一点、速度再快一点，没动的乡镇要有紧迫感，尽快动起来。小城镇建设必须因地制宜，要重点突出所在乡镇的山水特色、文化特色、产业特色，如何充分发挥你的地理优势、如何和你的主导产业结合起来，可以说，特色是小城镇建设的生命线，大家回去以后要好好谋划一番。七是强化工作督导，严格责任追究。政府办、住建局、督查局、相应纪工委是城镇建设工作的督查主体，要定期不定期地对相关工作进行督查，发现问题、解决问题、推动工作。上面，我讲了要坚持信息畅通与问题自解的统一，如果哪个部门、哪个干部因为信息沟通不及时、问题解决不及时而影响了有关工作的推进，我们将从严从重追究相关责任。
同志们，城镇化建设工作责任重大、千头万绪，希望大家切实紧起来、动起来，扎实工作，为建成美丽幸福的新绥阳而努力!谢谢大家!
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建设工程质量安全工作会议发言稿
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就做好20xx年石嘴山经济开发区安全生产工作做如下表态发言，不妥之处，请批评指正。20xx年是“”规划的开局之年，营造良好的安全生产环境和秩序，对于顺利完成“”规划确定的各项目标任务，推动全区经济社会跨越式发展至关重要。我们将认真贯彻这次会议精神，按照会议的安排和部署，突出重点领域和关键环节，加大监管预防力度，强化责任落实，严格责任追究，实现安全生产的标本兼治和长治久安。
一是高度重视，强化主体责任。牢固树立“安全重于泰山”的责任意识，严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化辖区企业安全生产管理，突出“五项”督查，“五项”落实。即重点督查企业安全生产责任制的落实情况、隐患的整改情况、职工培训教育情况、职工劳动保障和应急救援预案的制定演练情况，真正把安全生产落实到企业的发展规划中，落实到加快企业科技进步中，落实到企业经营考核中，落实到加强企业管理中，落实到建立安全生产许可制度中，全面提高企业安全管理水平。
二是强化安全生产专项整治。加大对辖区企业事故隐患整改力度，抓薄弱环节，盯重点部位，扎实开展隐患排查行动，对符合安全生产条件的企业加强日常监管，落实安全措施;对存在隐患的企业，及时制定整改措施，督促限期整改;对未及时整改又存在严重安全隐患的企业，及时联合相关部门坚决查处，严厉打击，坚决做到“检查不留死角、整治不留后患、督查不走过场”。
三是抓好在建项目的安全施工。积极会同安监、建设、消防等部门，严格按照建设项目“三同时”原则，加强对施工企业在责任制落实、职工培训、安全防范措施、安全设施、设备方面的检查，完善安全生产各项措施，细化施工安全各类制度，严格执行操作规程，确保项目施工安全有序。
四是突出宣传教育和安全培训。充分利用各类媒体，大力宣传安全生产法律法规和相关政策，积极引导公众参与和监督安全生产工作，形成强大的社会舆论监督氛围。及时联合相关部门加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的强制性安全教育培训，进一步增强安全管理技术力量，提高防范各类安全事故的应急和处理能力。高度重视农民工的培训，增强其安全素质、操作技能及自我保护意识。
总之，我们将以对国家和人民生命财产高度负责的态度，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，切实抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生，努力为全区经济社会发展创造良好的安全环境。
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医疗质量安全工作会议简报
为了进一步加强医疗质量安全管理及风险防范管理，近期，市人民医院南北两院区分别召开了医疗质量安全专项整顿工作专题会。两院各科室主任、护士长分别参加了会议。
会上，副院长王有恒、支小卫分别强调了本次医疗质量安全专项整顿活动的背景和意义，部署了医疗质量安全专项整顿活动的有关工作。医务科高晓黎主任结合医院在三甲创建考核中存在问题，对陕西省卫计委《关于开展全省医疗质量安全专项整顿活动的紧急通知》进行深入分析解读。
院长胡贵仲强调，医疗质量安全管理是医疗管理的核心，只有全面加强医疗质量管理，持续改进医疗质量，才能保障医疗安全。他要求，一是各科室要高度重视，提高认识，切实履行岗位职责，推动专项工作有序开展;二是要深入理解文件内涵，创新工作机制，把握工作要点，提高工作标准，确保医疗质量安全专项整顿活动取得成效;三是要积极探索完善医疗质量安全评价监督体系，切实防范医疗安全风险，规范医疗安全管理环节，加强全过程医疗质量安全监管，促进我院医疗质量不断提高;四是建立健全医疗技术准入管理制度，认真落实手术分级管理、新技术准入评价制度，杜绝违规开展限制类医疗技术;五是加强医院感染管理，严格规范临床操作，遵守无菌操作规程，最大限度地减少医院感染的发生。
医疗质量安全工作会议简报
12月14日上午，社区管理服务局在火炬大厦会议室召开了“2016年下半年医疗救助”评审会。区财政局、区社会事业局、新农合以及区五个办事处的相关负责人和工作人员参加会议。
会议上，社区局工作人员详细解读新出台的《郑州高新区关于完善医疗救助制度全面开展困难群众重特大疾病医疗救助工作实施意见的通知》，该通知根据郑州市新出台医疗救助文件要求，结合高新区实际情况，在确保低保、五保、低收入家庭享受医疗救助的基础上，加入高新区因病致贫家庭参加医疗救助的办法，使高新区更多因病致贫家庭享受高新区惠民政策。
会议听取了五个办事处工作人员对需救助人员家庭具体情况的介绍。本着公开、公正、公平的原则，与会代表对需参加大病救助人员的情况进行了讨论和评审。经评审，一致通过了35人，共18.153万元的救助方案。
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建设工程质量安全工作会议发言稿
（二）、继续坚持桩基工程、钢结构工程、幕墙工程专项验收制度，室内环境检测工作已经全面开展，加强了对装修工程的监督管理，全年有15项二次装修工程委托了质量监督。
（三）、节能工作监管开展情况。
上半年，省厅出台了《xx省建筑节能分部工程质量验收工作程序》，我站根据有关法律、法规和工程建设强制性标准，编制了《建筑节能工程质量监督方案》，有力地推动了建筑节能工作的实施。
（四）、积极开展质量监督站自身建设，加强内部监督管理。
2、为了迎接省监督局对我站的监督机构考核，我站认真学习了“省监督局考核办法”，明确考核内容，具体工作落实到人，通过积极认真的准备工作，我站顺利地通过了考核。
（五）、进一步开展质量监督信息化管理与政务公开工作。
为规范工作管理制度，提高办公效率，我站切实贯彻执行“五星级服务”效能建设，简化了办事手续，实行了一次性办理，方便了服务对象。同时站内部实施了四项基本制度；（1）首问责任制；（2）一次性告知制；（3）服务承诺制（4）限时办结制。
（六）、存在的问题。
虽然工作中取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足，有些工作仍需要进一步地巩固和深化。以下是存在的问题：
1、施工单位存在转包、违法分包、挂靠、手续不全擅自施工等问题。
2、少数建设单位缺乏工程建设法规意识，扰乱市场秩序，在不办施工许可证和质量监督手续的情况下，纵容施工企业盲目施工，影响工程质量及监督管。
3、监理单位存在管理不严，制度不全，素质偏低，现场监理人员不到位，不按规定进行监理等问题。部分监理单位承接监理任务后，监理人员不足，不按规定实行旁站监理，总监极少到施工现场，现场监理人员业务能力低，不能及时发现质量问题。
展望，我们要做的工作还有很多，可以这么说，我们已经尽力，不过这写都是需要我们不断的努力，很多的现实情况下，我们的工作会受到很多的阻挠，也会遇到冷眼。不过这些都是暂时的困难，只要我们心中想着要时刻做好自己的工作，就一定能够做好，不管有多大的困难，我们都能够克服。20，我们建设工程质量安全监督局将更加的努力！
农产品质量安全工作会议发言稿
为切实做好20xx年度农产品质量安全工作，保障人民群众身体健康，避免发生农产品质量安全事件，根据《中华人民共和国食品安全法》、《农产品质量安全法》，结合本年度重点工作任务，现与区农业综合执法大队签订安全生产工作目标责任书。
一、工作指标。
(一)加强农产品质量安全监管，主要农产品抽检合格率达到国家规定水平，确保不发生重大农产品质量安全事件。
(二)认真配合国家和省有关质检机构完成蔬菜、水果、食用菌等农产品农药残留例行检测抽检工作，突出重点产品、关键季节农产品监测。
(三)加强对无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品的质量监管，落实企业第一责任人的主体责任。
(四)加强农产品质量安全宣传培训工作。继续做好《中华人民共和国食品安全法》、《农产品质量安全法》等有关政策法规及相关知识的宣传工作。全面加强执法人员培训，全面提高队伍整体素质。
(五)加大农业投入品的监管力度，规范农业投入品生产、经营和使用，使农药滥用和药物残留超标得到有效整治。
(六)督促指导农产品生产企业和农民专业合作社建立农产品生产记录档案。
二、检查考核。
区农业局年底将对农业综合执法大队农产品质量安全目标责任制落实情况进行考核，如果表现突出，将予以表彰，如果工作不力，将通报批评。
三、责任追究。
因履行职责不力，造成重大农产品质量安全事故或造成严重社会影响的，依照有关规定对责任人员给予行政处分。
本责任书自签订之日起生效。
xx综合执法大队。
(签字)(签字)。
医疗质量安全工作会议简报
为推动我区建设工程项目提早开工、复工，同时又要确保全年施工质量和生产安全，3月20日上午9点30分，区建设工程质量和安全监督站组织召开全区建筑工程安全质量工作会议。全区各参建单位的项目经理、项目总监、建设单位项目负责人约70余人参加了会议。
会议首先传达了区城建局《关于开展20跨年度工程复工和新开工工程安全生产大检查的通知》和市建委关于印发《建筑施工企业“三类人员”考取安全生产合格证书资格审核规定》的通知，并通报上一年度记录不良行为的项目经理和总监名单;然后，区站安全科、房建科和管理科分别对年质量和安全工作要点进行了部署，并作具体要求。
会上，王家伟副站长做了重点强调，提出了“两个转变和三个加强”：两个转变，一是思想观念转变，各参建单位要转变陈旧思想，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，增强安全意识，强化主体责任，变被动为主动，形成“要你安全”变成“我要安全”的良好氛围;二是监督抽查方式转变，区站除专项检查外，要采取突击检查方式，以便更加有效地发现工地现场的真实情况。三个加强，一是加强对质保体系、安保体系中相关责任人员在岗情况以及履职情况的`监督检查，严格规范相关人员的安全和质量行为，并加大对违法违规企业和人员的处罚力度;二是加强安全监管，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求开展各项检查，并把市政及红线内外管网工程安全纳入监管范围内;三是加强质量通病防治和竣工验收工作，并把电气和水暖工程纳入抽查检查中，完善监督范围。
会议最后，区质量和安全监督站对我区荣获“哈、长、大”三市建设安全联检的两个项目部颁发了奖状，并通报表扬。
医疗质量安全工作会议简报
为了进一步提高全院医务人员医疗安全意识，促进医疗质量的提升，切实防范医疗纠纷和医疗事故的发生，4月9日下午，秭归县沙镇溪镇中心卫生院召开了全院医疗质量安全管理会议。会议由副院长周雪松主持，全院干部职工共计60多人参加。
会上周院长通报了一季度医疗质量与安全督查情况。内容包括近期医疗质控、全院大会诊、出院随访、文书书写等方面存在的问题。重点分析了问题存在的原因，并对下阶段工作提出了具体要求：要求各科室采取切实有效的措施，对医疗质量和安全方面认真开展自查自纠，严格落实“四个责任”：对医院负责，对病人负责、对岗位负责、对自己负责。尤其是重点岗位、关键环节，要做到自查无盲区、全覆盖、无死角，对检查中发现的问题要严格整改，不得以任何原因任何理由延误整改，并严格实行责任追究制。对本次通报中发现的风险点及风险隐患，对于拒不整改科室将严格执行问责追究，绝不姑息迁就。全院各科室要加强内部管理，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，为广大人民群众提供优质、安全的医疗服务。
此次会议的召开对规范该院医疗行为、提高医疗质量、保障医疗安全，促进医院医疗质量持续改进、形成质量安全管理的长效机制将起到良好的促进作用。