员额法官工作鉴定

有的认为员额法官权力太大，担心司法腐败；

有的甚至对整个法官队伍存在偏见；

一、全市法院员额法官队伍改革情况与现状 根据省高院的统一部署，市、县两级人民法院全面完成了司法人员分类管理改革工作。

目前，全市两级法院共有在职干警x人，其中员额法官x人、法官助理x人、司法警察x人、其他人员x人。员额法官占比为x %。

全市员额法官中：男性x人，占x%；

院、庭长为员额法官的x人，占x%；

具有研究生学历员额法官x人，本科学历x人，大专学历x人。

纵观全市员额法官队伍结构，呈现出以下三大特征：一是精英化。法官学历绝大多数在本科以上，研究生和本科学历占x%，大专学历仅占x%。二是职业化。全市员额法官平均年龄47岁，平均法律工作经历超过20年，年富力强、经验丰富成为员额法官的主流。三是专业化。除审判委员会委员外，绝大部分员额法官相对稳定在民事审判、刑事审判或者行政审判岗位。

xx县结案率最高x%，最低x%，抽查x名员额法官x件案件，只有x件改判，全院办案质量很高。

二、全市员额法官队伍建设的主要举措和成效（一）明确了办案权责，司法责任制有效落实。一是推进主审法官负责制。两级法院严格落实“让审理者裁判，由裁判者负责”，院、庭长除加强对“四类案件”17种情形的事中监管，一律不再签发未参审案件文书。二是推行司法责任清单。xx年起至今，全市法院积极建立司法人员“责任清单”，厘清院长、庭长、合议庭、法官、法官助理、书记员、执行员等职权、责任，严格落实法官办案质量终身负责制，实施法官办案痕迹化管理，突出法官在审判中的主体地位，对履行审判职责的行为承担责任，实现法官权责的统一。三是推进院庭长办案常态化。通过办案情况通报，督促院、庭长常态化办案。截止xx年x月底，全市基层法院入额院领导共办理案件x件，人均办案数占全市基层法院人均办案数的x%，远远超过上级规定的入额院领导办案数量要求。

（二）规范了业务程序，案件质量管理机制不断完善。一是全面深化司法公开。凡重大案件庭审“每案必录，每日必播”，截至xx年9月底，市、县两级法院共开展庭审视频直播x次，在中国裁判文书网公布文书x份，累计公开案件信息x条，全程接受当事人查询和监督。二是建立专业法官会议制度。建立健全了专业法官会议工作规则，发挥专业法官会议对重大、疑难、复杂、新类型案件及法律适用统一问题咨询功能。如市中院、xx区、xx县等基层法院通过专业法官会议，对物业诉讼、开发商交房逾期违约等典型类案形成会议纪要，统一司法尺度，避免“同案不同判”。三是发挥审判委员会新作用。细化审委会讨论案件范围，明确将专业法官会议作为提交审委会讨论案件的前置过滤机制，进一步强化了审委会总结审判经验、加强审判管理、统一裁判标准、研究审判工作重大事项的职能，切实发挥审委会对重大敏感和疑难复杂案件的把关作用。

（三）强化了内部监督，审判质效有效提升。一是加强了院、庭长监督。坚持院、庭长有序放权与有效监督相统一，明确院庭长审判管理监督权责清单，细化院庭长对诉讼程序性事项的决定和审批权限。准确界定“四类案件”范围，明确涉及群体性案件、疑难复杂案件、类案冲突案件、违法审判等案件标准，确保院庭长行使职权精准监督管理。细化院庭长对“四类案件”行使监督权及启动事中监督管理程序及方式，监督过程全程留痕，避免监督管理缺位。xx县法院还规定发回重审的案件一律由院领导承办，通过亲自办案直接发现问题、纠正错误。二是加强了审判流程监督。xx年以来，全市法院全面开启信息化建设，建立审判监督流程“可视化管理”机制，由传统的“人盯人”微观管理向宏观监督指导管理转变，实现了案件审判流程信息全程公开，裁判文书签发修改全程记录在卷，依法公开的裁判文书全部网上公开，对案件审理过程及办公办案系统平台上全程留痕和公开，形成对法官审判权力的无形约束。三是加强了案卷评查。xx年以来，市中院组织对全市员额法官审（执）的x余件案件进行评查，以常规评查、重点评查和专项评查三种方式实现对员额法官案件评查全覆盖，及时通报评查结果，列明问题清单，督促落实整改，并将瑕疵案件纳入法官当年业绩考评。四是加强了业绩考评。全市法院实行量化、公开、动态的业绩管理机制，以办案和工作任务完成的质量、效率为依据进行业绩考评，强化法官责任。xx县制定了法官绩效考核和奖金分配实施细则，将绩效奖的60%与考评结果挂钩，xx县则将全部绩效奖与考评结果挂钩，在年底考评后统一发放，在一定程度上解决了“干好干差一个样”的问题。

xx区法院受理的各类案件数突破1万件，同比上升x%，人均结案数x件，结案率x%，在全省一类法院排名第七。xx县人均结案近x件，xx县人均结案x件，xx县人均结案x件左右。员额法官“五加二”、“白加黑”加班阅卷、撰写文书已经成为常态。三是员额法官承担了大量的非审判事务。从调研情况看，很多员额法官在正常工作时间还要参加党委、政府各类会议，参与脱贫攻坚、息诉接访、交通劝导等非审判活动。四是审判辅助力量配备严重不足。按规定全市员额法官应当配备x名助理法官，目前由于政法编制不足等原因，仅配备x名，使得员额法官还要承担额外的审判辅助事务，在一定程度上分散了审判精力，影响了办案质效。

另一方面，执纪没有细化标准，随意性较大，特别是对还没有审结、生效的案件，只要收到举报或反映，就一再要求法官反复说明情况，有时对生效裁判本身直接定性，并据此对法官进行追责，有的法官被立案之后，两年多未作结论，职级不能正常晋升。

3．员额法官职业保障存在差距。一是工资待遇有差距。改革后，一些未入额的法官辞职从事律师行业，并在本市执业，其年收入一般可以达到20—30万，为员额法官的两三倍。员额法官承担更重任务、更高要求、更严责任，其工资虽然有所提高，且退休时不能按法官等级标准计算退休待遇，与其期望尚有差距。如市中院原副院长舒冬菊（二高法官）退休后只按其行政职级计算退休费，退休后工资待遇锐减。二是管理机制不健全。退出机制缺失。有的员额法官由于脑溢血、中风或者其他身体原因不能办案，却考虑收入问题不愿退出员额。绩效导向欠优化。目前法官业绩考核注重解决“干好干差一个样”的问题，但未能解决“干多干少一个样”的矛盾，因此有的员额法官不愿多办案，怕干多错多，影响办案质效。晋升通道不畅。全省对员额法官实行动态管理，空缺员额优先安排xx市等案件数更多的法院，使得我市素质较高的法官助理难以及时递补，极大的挫伤了基层法院员额法官和法官助理的工作积极性。三是职业尊荣感不强。一方面社会上对于当过法官的律师无比亲睐和信任，这些律师不愁案源，收入丰厚，另一方面有的当事人对现任员额法官出于立场不同、利益对立等原因，动辄指责、谩骂甚至殴打，无理信访、反复举报的现象时有发生，即便有的构成诬告陷害，因其是一般居民或者普通农民身份没有追究任何责任，这对法官的履职积极性构成了双重打击。

四、意见和建议 1．突出问题导向，切实为员额法官减负。一是要争取员额法官比例政策倾斜。要勤汇报，多呼吁，请求省高院充分考虑辖区人口、经济发展程度、民族边远等综合因素，如xx县法院案件数虽然不多，但辖区面积x平方公里，交通不便，调处不易，办案周期长，要争取在确定员额比例时对我市进行适当倾斜。二是要让员额法官聚焦主责主业。各级党委、政府要支持法院工作，尽可能从非审判事务中解脱出来，依法独立开展审判工作。同时，两级法院要按照“1+1+1”标准，为一线员额法官配齐配好审判辅助力量，确保员额法官有足够的时间和精力处理审判核心业务。三是要研究探索社会矛盾分类综合化解新举措。市、县两级法院要针对各类案件数量逐年上升的趋势，进行深入研究，找准矛盾背后深层次的社会原因，提出分类化解的意见措施，以工作汇报、司法建议等形式向党委汇报，同政府沟通，形成定纷止争合力，努力将矛盾消除在萌芽，把纠纷化解在基层。

2．坚持严管厚爱，加强员额法官队伍建设。严把“进口”，疏通“出口”。按照员额法官退出办法，对不适宜担任法官的要及时办理退出手续，对空缺的员额要及时进行遴选，保证法官质量，实现良性循环。加强对员额法官的教育培训。通过加强思想政治教育和职业道德教育，促进法官坚定理想信念、坚定法治信仰，增强对员额法官的职业认同感与自豪感。形成监督的有效合力。作为任免机关，各级人大常委会监督不能缺位，应当通过履职评议、案卷评查等方式，加强对员额法官监督管理。两级法院应当进一步明确院、庭长监督主体和职权，建立健全“四类案件”在立案环节的甄别、报告、提示等机制，确保院、庭长监督落到实处。纪检监察部门要加强对员额法官的日常监督和廉政提醒，遵循司法规律建立健全员额法官容错纠错机制，对瑕疵错案的认定，应当充分尊重法官惩戒委员会的意见，非因法定事由、非因法定程序不得启动对员额法官的错案问责，进一步消除员额法官的畏惧顾虑，既支持员额法官依法独立办案，又严惩索贿受贿、以权谋私、枉法裁判等违法违纪行为。

3．强化职业保障，有效激发员额法官职业尊荣和工作热情。一是要建立健全薪酬待遇机制。探索建立一套与办案数量、质量直接挂钩的绩效考核奖金分配办法，解决“干好干差一个样、干多干少一个样”的问题，真正奖勤罚懒，赏优惩劣。在养老金并轨过渡时期，要用足用活政策，完善员额法官的退休待遇保障，解决其后顾之忧。二是要完善审判保障机制。严厉打击侵害法官人格尊严、损害法官名誉、侵害法官及其近亲属人身财产安全等违法犯罪行为，充分保障法官依法行使审判职权。三是要提升员额法官职业尊荣。通过宪法宣誓、正面宣传、表彰奖励、设立员额法官办公室等形式，强化员额法官的正面评价，加强社会舆论的正向引导，有效提升员额法官职业尊荣。

法院队伍建设专题调研报告

员额法官岗位职责

申请员额法官述职报告

员额法官代表发言

法院工作调研报告

法官是法律的审判人，更是法律的约束人，其工作形式极其重要,因此工作的自我鉴定相当重要。下面由小编精心整理的法官工作自我鉴定，希望可以帮到你哦!

人民法院是国家的审判机关，担负着打击犯罪、化解矛盾、促进发展的光荣职责和维护社会公平正义、体现司法文明、推动社会进步的神圣使命。自治县成立20xx年来，我院紧紧围绕“公正与效率”的工作主题，全面落实司法为民的工作要求，充分发挥职能作用，为我县的改革开放、经济发展、社会稳定做出了积极的贡献。20xx年来，县人民法院在县委的领导下，在人大的监督和政府的支持下，在上级法院的指导下，不断增强大局意识、公正意识和效率意识，严格执行宪法和法律，充分发挥审判职能作用，认真开展各类案件的立案、审判、执行工作。坚持审判工作为党和国家工作大局服务的方针，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面落实司法为民的要求，切实保障人民群众的合法权益，全力维护全县社会政治稳定，为完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会提供了有力的司法保障。

自治县成立以来，我院与公安、检察机关密切配合，在1983年集中“严打”取得阶段性成效的基础上，继续坚持“严打”方针，始终保持对各类犯罪分子的高压态势。通过抓好刑事案件的公开审理，公开宣判，营造强大的“严打”声势，依法惩处各类刑事犯罪分子，打击、震慑犯罪，遏制刑事案件发案上升的势头，教育鼓舞人民群众，增强人民群众的信心和安全感，全力维护社会稳定。

同时，认真贯彻执行惩办与教育相结合的刑事政策，在刑事审判中，注重寓教于审，以案释法，对过失犯罪、未成年人犯罪及部分认罪态度好、有悔罪表现的非暴力犯罪的被告人，依法从轻、减轻或免除处罚，可以不投入劳动改造的，则依法宣告缓刑。1992年，成立了专门审判未成年人犯罪案件的合议庭。1997年以后，根据新修订的刑法，加大了财产刑的适用力度，尤其是对制造、运输、贩卖毒品、假币等逐利型犯罪案件，在对犯罪分子判处自由刑的同时，均要依法并处罚金、没收财产等附加刑，摧毁犯罪分子重新犯罪的经济基础。20xx年以来，在刑事审判中加大了人权保护力度，坚持“有罪判决，无罪放人”，坚决杜绝超期羁押和超审限现象。近年来，每年审判的刑事案件均稳定在50件左右，判处案犯70人左右。没有出现冤、假、错案和超期羁押、超审限案件。

1986年，以贯彻执行《中华人民共和国民法通则》为契机，民事审判工作得到全面加强。1991年，新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》颁布实施后，民事审判工作进一步走上了规范化的轨道。1996年以后，随着市场经济体制的建立和完善，人民法院的民事审判方式进行了改革，逐步由过去的法官“纠问式”的审判变更为现在的由双方当事人“诉辩式”的审判，法官由大包大揽回到了居中裁判的位置上，职权主义色彩逐渐淡化。20xx年，撤销了原有的民事审判庭和经济审判庭，分别设立了民事审判第一庭和民事审判第二庭，建立了大民事的审判格局。近年来，认真贯彻司法为民原则和实践司法为民的思想，强化了对当事人的诉讼指导和风险提示，加强了诉讼调解工作，加强了对弱势群体的保护力度，及时化解当事人的矛盾和冲突，有效保护了当事人的合法权益，维护了民事、商事活动的基本规则和秩序。20xx年以来，为贯彻落实上级法院和本院制定的司法为民、便民的措施，经常深入发案地就地收案、就地审判，方便当事人进行诉讼活动。20xx年以来，发挥服务职能，根据金融部门的委托和申请，采用简便快捷的非诉讼方式与诉讼方式相结合，帮助金融部门清收不良贷款，支持金融部门防范和化解金融风险，促进信用体系建设。近年来，每年审判的民事案件均稳定在150件左右。

1987年11月，成 立了行政审判庭，因当时还没有行政诉讼法，审判行政案件参照民事诉讼法规定的程序进行。1990年10月1日，《中华人民共和国行政诉讼法》正式施行，审判行政案件有了独立的程序。我国加入世界贸易组织后，为适应形势的需要，行政审判工作中又增加了司法审查的内容，在基层法院，司法审查更多地表现在对非诉行政执行案件的审查上。在行政审判中，始终注重法律效果和社会效果的统一，既支持行政机关依法行政，又注重对行政相对人合法权益的保护，避免形成“告状难”。

四、加强审判监督工作，严把案件出口关，确保案件质量

20xx年以前，审判监督工作由告诉申诉庭负责，在20xx年的机构改革中，新成立了审判监督庭，专门负责案件的内部监督工作，同时制定了《案件质量评查制度》等规章制度。按照规定，由审判监督庭牵头，每季度开展一次案件质量评查，评查内容包括程序、实体处理、法律文书制作、书记员记录、案卷装订等5个大项100余个小项。对查出的问题分别情况及时进行整改，并对责任人进行行政处分或经济制裁。在加强内部监督的同时，还采取聘任执法监督员、建立接受人大及其会的监督制度等形式，自觉接受社会各界的监督，以保证“公正与效率”工作主题的实现。

五、加强执行工作，维护法律尊严和当事人的合法权益

三是大胆采用拘留、查封、变卖等强制执行措施，收到了执行一件，震动一片的效果。近年来，每年新收执行案件80件左右，案件执行率均保持在90%左右，基本实现了收结案件的动态良性循环。

六、加强物质装备、队伍和党组织建设，为全面完成审判任务提供保障

20xx年来，法院硬件设施建设和队伍建设有了明显改善，为全面完成审判任务提供了强有力的保障。

一是先后争取资金200余万元，搞好办公楼建设。

二是先后争取资金近百万元，购置了必要的工作用车和更新了办公设备。

三是切实加强队伍建设，干警的整体素质明显提高，为全面完成审判任务提供组织保障。目前，全院28名干警中，有女干警7人，占25%;有党员23人，占82.14%;大专以上学历27人，占96.42%(其中：研究生课程班结业2人，大学本科20人，专科5人);有审判资格的人员15人，占53.57%。1995年7月1日，《中华人民共和国法官法》正式施行。1998年，进行了首次法官等级评定。现有15名法官中，有四级高级法官1名，3～5级法官14名。有内设机构13个，其中正科级内设机构3个，副科级内设机构5个，股所级内设机构5个。

四是加强党组织建设。院党组认真贯彻党的路线方针政策及法律法规，切实端正党风，加强和改善党的领导，在全院形成一个既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，团结和带领全院干警完成了以审判工作为中心的各项工作任务。按照建设学习型党组领导班子的要求，努力建设一个学习型、创新型和团结干事型的领导班子。

院党支部按照党组织“五好”、党员“五带头”的总体目标，以“学习创新，司法为民”为主题，加强党支 部建设。20xx年2～7月，开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过抓学习制度、党内生活制度、组织制度等，院党支部的创造力、凝聚力、战斗力有了进一步增强，广大党员充分发挥顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、服务群众、公正司法的先锋模范作用，为全面完成法院各项工作，为我县“三个文明”建设提供了坚强的组织保证。

党支部还注重抓好群团组织工作，健全工会、共青团组织，开展丰富多彩的活动，充分调动团员青年的工作积极性，自觉投身到法院各项工作中。