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2023年单位活动心得体会(通用6篇)

时间:2023-09-24 23:59:36 作者:灵魂曲 2023年单位活动心得体会(通用6篇)

心得体会是我们在生活中不断成长和进步的过程中所获得的宝贵财富。我们应该重视心得体会,将其作为一种宝贵的财富,不断积累和分享。下面是小编帮大家整理的心得体会范文大全,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。

单位活动心得体会篇一

统观__市工商银行、商业银行、农业银行近期开展消费信贷的状况,具有以下特点:

(1)以住房为主的消费信贷业务起步较早并不断完善,其他业务正逐步展开;

(2)总的讲消费信贷业务虽有进展,但量小,拓展狭窄;

(3)各行依据扩大内需的要求,均在加紧设计新品种,制订新制度、新办法,随之银行之间也进人了一个新的竞争阶段。

(一)当前开展消费信贷的难点

1、各层次居民收入的不确定性。__市的人均收人水平虽然在全国各城市处于前列,但收入的分配差距极大。高收入阶层的消费具有工作性消费的性质,如买得起私车的人有公车坐,有钱作观光旅游的人往往有机会作商务旅游等;中等收人阶层是最具消费信贷潜力的消费者,但受公务员制度改革、国企改革等因素影响,未来收入具有不确定性,购买福利房、微利房挖走了一部分收人,一般耐用品购置则无需贷款也能消费,高档消费品如汽车虽然极具吸引力,但养车费使贷款购车者望而却步;而低收入者为了生存和预防动机,极少考虑进行贷款消费。

2、未来预期因素的影响。近几年尽管银行利率一降再降,居民储蓄存款增幅却一增再增,而相反,消费增幅却低谷徘徊。住房改革、教育收费制度即将实行,都增加了人们的支出预期,再加上物价不断回落,人们买涨不买跌,持币待购,更不会热衷消费贷款。

3、消费者资信度难把握。我国目前尚未建立个人信用制度,即没有对自然人进行身份证明;个人账户、收人来源、个人可支配收人、用于抵押的资产以及信用状况记录等,没有相应的评信制度。我国还没有实行存款实名制。家庭财产登记制、个人财产破产制,更没有个人资信状况适用等级的专业信用认定机构,银行花费大量的时间也很难掌握消费者的信用状况。在此情况下,消费信贷必然受到一定的限制。

4、贷款保证难落实。现阶段尚缺乏个人消费信贷担保制度。各商业银行为了保证资金安全,减少贷款风险,通常要求对申请人实行担保制度。银行一般不向也不敢向无担保的消费者提供消费信贷,消费者在申请消费信贷时很难找到满意和有效的担保形式。

5、资金流动错位。住房、汽车高额消费信贷业务数额大、期限长、客户分散、利率固定,而商业银行的资金来源主要是短期资金。发达国家一般采用资产证券化来解决流动性问题,对住房金融普遍采取的是抵押资产的证券化。在我国目前信贷资产尚不能实行证券化的条件下,商业银行从自身利益出发开展消费信贷的积极性显然是会受影响的。

6、相关法规不健全。我国关于信贷方面的法律、法规有《担保法》、《票据法》和《贷款通则》等,这些法律法规是针对生产性贷款而立的,针对消费性贷款的法律法规尚属空白。所以,在消费信贷回收过程中,一旦出现贷款本息回收困难、涉及到担保保证的履行、抵押物的处理、质押品的拍卖等问题,缺乏强制性的法律保障,实际操作中极为困难。

7、人们陈旧的传统观念。开展个人消费信贷最大的障碍来自于人们的消费观念。勤俭持家,量人为出,不可“寅吃卯粮”一向被视为中华民族的优良传统。只有当大多数人逐步摆脱植根于国人心中的传统消费观念时,消费信贷才能迎来一个灿烂的春天。

开办住房按揭业务中的一些问题:

(l)商品房价格居高不下,楼市交易清淡。近几年__市商品房市场一直处于疲软状态,但新楼盘仍不断推出,房屋空置呈逐年递增态势,价格却始终在高位运行。从统计数据上看,__居民的储蓄存款持续增长,显然形成强有力的住房消费有效需求,价格与供求关系发生严重的背驰,说明广大市民住房商品化的外部经济环境并未形成气候。在这种条件下,加大力度开办大量的楼宇按揭业务,银行承担的风险较大。

(2)国家对房地产开发市场的宏观调控薄弱。从近几年__房地产开发市场来看,豪华住宅、别墅、高层复式楼盘占了相当大一部分比例,普通住宅楼盘相对较少,房地产信贷资金的配置并不合理,造成了社会资源的巨大浪费。

(3)住房按揭业务抵押物处理困难。根据我国目前的法律和社会环境,按揭申请一旦违约,处理抵押物将成为银行非常棘手的事情。如果违约人与银行合作,可以通过在房地产中介机构挂牌销售和转接形式解决,但目前违约人往往不愿采取以上方式,只有通过法院裁定后进行拍卖,以此种方式处理,时间长、拍卖费昂贵、透明度低,银行费时费力,还可能达不到保全资产的目的。

(4)房屋产权交易缺乏渠道。在办理按揭业务中,个别银行遇到开发商在没有缴清地价款的情况下,国土局颁发了预售许可证,销售的住房不能办理房地产证,致使银行不能有效行使抵押权。一般银行在办理二手楼按揭中,也寻找不到一个正常的渠道来进行交易房屋的产权查询,给工作带来很多困难。

(5)业主个人收人的调查操作难度较大。第一还款来源是保障信贷资金安全的根本。但在楼宇按揭业务的实际操作中,因目前还没有推出个人资信评估体系,信贷人员很难准确地了解按揭申请人的实际收入,单位出具的收人证明常常大大背离行业的平均水平,使银行无法认定其真实性。

(6)不法开发商试图利用虚假按揭套取银行资金,造成银行信贷资产潜在风险。

(7)房屋按揭利率偏低,影响了银行开办业务的积极性。人行进一步降息后,楼宇按揭利率低于(至多等同于)同期限档次贷款利率,由于楼宇按揭业务繁琐,牵制了信贷人员的时间和精力,又不允许银行收取合理费用,基层行出于自身考虑,开办业务的积极性不高。

(二)进一步发展消费信贷的机遇与启示

通过对__市各阶层的现有消费信贷状况及他们现在与未来对消费信贷的需求、银行选择、信贷项目、利率以及风险控制等进行分析,在关于消费信贷主体的选定及对消费信贷的认识、关于消费信贷项目的选择、关于贷款额度、利率及信贷工具与手段的选择、关于风险控制手段的选择四个方面进行调查,调查所得的分析结论是:

1、银行开展消费信贷的空间相当大。消费信贷同储蓄一样,本应是现代商业银行的重要业务,提前消费和推迟消费都是消费者从事消费活动的一种正常选择。但长期以来,我国商业银行则仅仅为消费者提供一种选择,即推迟消费,而没有提前消费,这也是我国发展消费信贷所,面临的真正困难之一,即得不到消费者的认同和热烈响应。在调查中__%的消费者没有从银行申请消费信贷的经验。

2、正确认识银行发展消费信贷的风险。从理论上讲,自然人或家庭作为社会的基本细胞,既是社会财富创造的基本因素,也是社会财富消费和拥有的基本主体。这种社会的基本细胞和基本主体,向银行申请消费信贷显然比企业要安全得多,由此银行消费信贷投资风险也小得多,原因是法人企业所负的仅仅是有限责任,而自然人和家庭则是无限责任,自然人或家庭是最具有能力承担法律民事责任的主体。从现实上讲,我国消费者与国外消费者大相径庭,在消费的扩张方面显然要谨慎得多。我国消费者在从事现在消费时一般会仔细盘算,很少有消费者会实行赤字消费;在从事未来消费时,则大都会充分考虑到自己的偿还能力,并留有较大的余地。

3、银行应该强化对发展消费信贷的宣传力度。在这次问卷调查中,令人吃惊的是,即使在文化层次和个人素养趋高的__,对消费信贷有所了解也只占被采访者的20%。我国许多消费者由于从来没有申请消费信贷,对消费信贷的知识少得可怜。消费者在从事消费活动时往往只从自己的收人范围来从事消费计划,造成我国商业银行开展消费信贷业务经验不足,商业银行发展消费信贷的空间大大受到限制。

4、__消费者有从事消费信贷的冲动和需求。调查中发现,有__%的人表示在现在或将来需要消费信贷,消费者有消费信贷需求,是商业银行发展消费信贷的基础条件,要做的便是如何将这些对消费信贷需求的愿望转化为现实。

5、简化消费信贷运作程序。消费者普遍感到申请消费信贷的手续十分繁琐。这就要求我国商业银行应该大力借鉴国外经验,真正简化开展消费信贷的申请手续和申请程序,让大多数有偿还能力的消费者感到在条件许可情况下很方便取得消费信贷。

6、积极拓展消费信贷领域,银行目前开展消费信贷的领域太窄,方法不灵活。消费者的消费领域十分宽广,既有精神消费,例如教育、旅游观光等,也有物质消费,例如住房、汽车、家庭影院、耐用消费品等,消费信贷拓宽领域的空间很大。同时,应改变银行只将消费信贷总额贷给开发商或经济商,再分贷给消费者的作法。

7、银行应该选择有效的消费贷款工具手段。调查中发现,有__%的被访者选择“一揽子消费授信贷款”,只有__%的消费者选择信贷与消费项目挂钩方式。另有__%的被访者首选“信用卡”作为信贷工具,消费者之所以希望选择这些项目,主要原因是我国目前申请消费信贷手续极为复杂,申报时间也很长,所以采取这些可以节省时间和精力的信贷方式,实际上也是降低消费使用信贷的成本。值得一提的是,消费者选择信贷的这种意愿对银行从事消费贷款也是有利的,既可以节约项目评审的时间和花费,也可以节约技术人力成本和时间,银行所需控制的仅仅是尽量减少风险。

8、消费信贷的风险控制应多样灵活。调查显示,__%的被访者认为银行控制消费信贷风险是必要的,__%的人表示愿意在银行建立自己的资产信用档案。我们认为,消费信贷在以财产抵押为主的同时,也可有选择性地实施信用等级贷款,以使个人消费信贷风险的控制多样化、灵活化。

9、努力开发消费信贷的品种。在现有消费信贷项目楼宇按揭、汽车按揭、小额存单抵押贷款、教育贷款、家居装修贷款等的基础上,结合特区居民消费特点,借鉴国际上发达国家消费信贷的发展情况,积极完善和开发二手住房市场抵押贷款、信用卡消费贷款、循环周转贷款、特种消费贷款等,并不断对消费信贷的品种进行创新。

单位活动心得体会篇二

为了丰富校园文化生活,增添师生共创和谐校园、美丽校园、喜迎节日的`美好愿望。近日,高新区大正小学举行了“庆祝五?一劳动节—— 创造美好的生活”系列教育活动。

首先各班召开了班会主题教育活动。让全体学生了解五一节的由来、意义,并观看了中国各年代的劳模,树立向他们学习的思想,鼓励学生关爱身边无私奉献的劳动者,懂得正是他们创造了美好的生活,培养学生热爱劳动的良好品质,并以实际行动,从自我做起,积极参加劳动,弘扬中华民族的优良传统。

其次,各班分别制作一期“五一节”手抄报,要求内容丰富多彩,形式多样,能够体现劳动节的内涵,倡导同学们热爱劳动,从我做起,积极参加劳动。

五、六年级同学以“劳动光荣,奉献最美”为主题,进行有奖征文比赛,要求结合自己的亲身参加的劳动,写出真实的体会,评出一二三等奖。

同学们的快乐学习,离不开老师们的悉心教导。在《劳动最光荣》的音乐声中,全校同学纷纷用学校特色文明礼仪“拥抱礼”给身边的老师送上真挚的爱和祝福。

最后,学校向全校同学发出倡议,在劳动节当天,给爸爸妈妈送上劳动节的祝福,为他们做一件感恩小事,感谢他们精心呵护自己的健康成长。

“学会感恩,真诚回报”,通过实践体验,同学们体会到了劳动者的辛苦,培养了感恩劳动者、热爱劳动、勤俭节约的优秀品质。

单位活动心得体会篇三

风呼呼地刮着,卷起的沙石疯狂的拍打着玻璃,好似老天打着呼噜;雨不停地下着,使畅通的下水道变得“一窍不通”,仿佛是老天泪流成河;雷隆隆地响着,森林里的火灾一触即发,就像是老天吐出愤怒之火来发泄自己的怒气……但这些都是人类自己惹出来的祸。

清晨,我被屋外嘈杂的机器声惊醒,便早早的起了床,半睡半醒的我看见诸葛亮已坐在我家的沙发上和我爸聊天,我有点不相信自己的`眼睛,使劲的用手擦着眸子,可看到的还是刚才那副情景。“你是邱羽杰,则否?”诸葛亮不慌不忙地说道。“恩,是我,我就是邱羽杰,你真的是诸葛亮?您怎么会在这?”。我充满了疑惑,想要搞清楚事情的真相。“没错,本人正是诸葛亮乃也。”他手捏胡子,点头回答,“我不小心误入当年孙悟空三打白骨精时的白骨精洞,被一股神秘力量带到了现在。其实我已经来了三天,只不过今天才遇到像你把这样的好心人肯把我收留!”“哦,原来是这样,额,对了,诸先生,想必你也知道我们现在生活环境有多恶劣了吧,您那么聪明,可以给联合国卫生组织写点意见,然后开创自己的‘卫生公司’来改变这世界。”我连忙说道,想为咱们的生活环境改进改进。于是,还没等他同意,我们就开始行动了。

我爸先投资了诸先生卫生公司,我再用电子邮件把诸先生的卫生改变信投到了环保局,经过同意后我们在镇海开了些环保分公司,不过光有架子和计划可不行,靠的还是动手能力:诸先生幕召2万“人马”在镇海一座“秃顶山”上植树造林,还对具有古老历史的古树古屋进行保护,一年后,诸先生还研究出太阳能汽车﹑太阳能热水器﹑太阳能房屋……并催促人们要低碳生活。

“起床了!”我被爸爸的叫喊声惊醒了。“啊,原来是场梦!”我揉揉眼睛,还没等爸爸问,我就跟他一一讲述了我梦见的事情。“不过现在的生活环境是不好,要不我们就学着‘诸葛亮’去植些树?”爸爸摆动着眉毛,用滑稽的声音说道。“好耶好耶,马上就去!”我以迅雷不及掩耳盗铃之势的速度起了床,和爸爸准别了些东西便马上出发了。说出发有点夸张,只不是在楼下的“枯坪”里栽树。爸爸先在土堆里挖了个洞,然后我把一颗小松树放了进去并用土淹没了他的下半身,最后我们给他浇了点水,施了点肥……总算栽完了,可正当我们抬头时,却听到了一阵鼓掌声——原来是我们的行动打动了经过的邻居,使他们个个都留了下来,而且更异想不到的是他们也弄来了植树的工具,准备植树!

虽然多数老百姓还没有要保护环境的意识,但我相信即使力量再小,只要坚持不懈去感化身边的人,催促身边的人,就能让他们明白保护环境的意义。因为我们只有一个地球,我们要保护自己的地球家园,就想保护自己的生命一样,就让我们“共创森林城市共建美丽镇海”吧!

单位活动心得体会篇四

在xxx五一xxx劳动节来临之际,幼儿园开展了xxx庆五一----我们爱劳动xxx主题活动,通过一系列活动,全园幼儿对xxx五一xxx劳动节有了进一步的认识,初步理解了xxx五一劳动节xxx的含义,感受到辛勤劳动者的光荣。

一、幼儿园好声音—“劳动之歌大欢唱”

各班教师搜集适合本班幼儿的关于劳动为主题的儿歌、故事、歌曲,4月28日下午在幼儿园多功能厅开展幼儿园好声音—“劳动之歌大欢唱”。瞧!宝贝们穿上了统一的园服,脸上洋溢着节日的喜悦纷纷登台,他们以饱满的情绪合唱了《劳动最光荣》、《我是一个粉刷匠》、《我有一双勤劳的手》、《蜜蜂做工》、《人人叫我好儿童》《我是值日生》等关于劳动的歌曲。伴着欢快的旋律,孩子们用稚嫩的声音劳动歌曲,并能用身体动作表现歌曲内容。通过表演,幼儿表示要学习小喜鹊和小蜜蜂,懂得从小爱劳动,劳动最光荣。

二、xxx我是小小的光荣劳动者xxx 之一大扫除活动

4月29日上午,幼儿园以班级为单位组织幼儿开展xxx我是小小的光荣劳动者xxx之大扫除活动活动。本次活动结合幼儿园卫生扫除,大班教师组织幼儿进行班级大扫除;中班教师组织幼儿进行擦桌子、椅子;小班教师组织幼儿进行擦滑滑梯。在老师的领引下提着小桶、拿着抹布,干劲十足地擦拭着教室的桌子和椅子以及滑滑梯,尝试着自己力所能及的劳动。通过这些活动,充分地调动孩子们热爱劳动的积极性,激发了他们爱劳动的强烈意识。

三、xxx我是小小光荣的劳动者xxx 之二制作点心

4月29日下午开展了“我是小小光荣的劳动者”制作点心活动。小班做饭团;中班包饺子;大班做寿司。活动开始前,大家都洗干净了手,而老师们准备好了各种制作食材。活动一开始,在老师和保育员阿姨的帮助下,小朋友们纷纷动手开始制作。大班的小朋友开始用寿司卷制作寿司,加点黄瓜、撒点肉松、加点香肠、涂点沙司,卷一卷,再用刀切成一小块一小块,亲手制作的寿司“出炉”了。中班的小朋友先在饺皮里面放一点陷,再在饺皮周围抹一点水,然后捏一捏,让饺子的肚子鼓起来,这样一个完整的饺子就完成啦!小班的宝贝们用稚嫩的小手揉捏着米饭,把各种馅料捏在饭团里面,一个饭团就完成了。大家互相品尝着各自制作的点心,在制作的过程中体验到了亲自动手劳动后的快乐,锻炼了小朋友的动手能力。

借助这一系列活动的开展,既增添了丰富的教育内涵,更培养了孩子们认识劳动、尊重劳动、热爱劳动的观念,同时也让孩子传承了“劳动最光荣”的传统美德。每个小朋友们都在劳动中受益匪浅,知道自己平时幸福的生活都是靠大人们辛勤劳动得来的,自己也要做一个爱劳动的好孩子。

单位活动心得体会篇五

我来到涪陵区第20中学进行为期2个月的美术教育实习。在学校领导和各位老师的帮助下,我完成了由学生向老师的华丽转变。这一路走来颇多留恋,诸多感慨。在实习期间,我既是学生又是教师。作为学生,我虚心求教,不耻下问;作为教师,我兢兢业业,陪感骄傲。我付出了很多,也收获了很多。同时,我还在实习期间做了一次深入的调查工作,是针对涪陵20中美术高考班而言的。为了得到教师和学生的真实想法,我费了一番心思,最终的调查结果对我将来的从业有很大的帮助。

涪陵20中的教学重点是音体美以及日语班。所以,他的教学模式便注重在艺术高考。因为我实习的事美术高考班,所以我只针对美术这一块调查。调查形式是文化调查,根据交谈内容来获得调查结果。

我随机问了高三数个同学,也问了我的指导老师,同时了解了一下高一高二的美术课模式。下面我将总结三点,这三点是我调查中的主要问题。

一、高中美术教育课程设置不合理。

高一高二的美术课为欣赏课,高三美术为专业培训。不少学生认为时间根本不够,虽然高一高二每周末可以画画素描,但只是兴趣,并不以高考为目的。而到了高三,才分出艺术班和文化班,多数同学认为这样半路出家,太过荒唐。而我看重的问题却是,美术专业学生和老师,没有一本相应的由教育局认可的专业书籍教材。本校三个美术高考班,用的是完全不一样的教材,而这些教材也都是一些个人出版的,自己画风味道太浓,不利于教育。不过,综上所述,最大的为题还是学校对美术训练课程安排上的失误。想一手抓专业,一手抓文化,两手抓,两手牢,这样的安排导致文化老师和专业老师两边对学生施压,学生成了夹心饼干,爹不亲娘不爱。每天为了完成老师们布置的文化作业和专业作业天天都要熬夜到2点左右,白天的两节文化课便成为了他们补觉的时间。这是我调查中最严重的问题。

二、美术高考制度及考试方式不合理。

近几年来,美术高校盲目扩招,使美术考生急剧增多,为了减轻考生的负担,很多省份实行了艺术类专业统考,但还有一些省份没有实行统考,即使实行了省内统考,其成绩也不被省外院校所采用!这应该是一个值得大家深思的问题。美术高考方式也越来越趋向简单化,很多美术高校为了省事和减少考试费用,大多数学校考默写、画照片。因此,出现了很多考生只会默写而不会写生、只会画头像而不会画静物、只会画照片而不会画模特等现象。而20中的高考班同学,全部采用默写教学,就算有静物摆在那里,也只是看有什么静物,其他的构图啊,光源啊全部自行设计。这样的教学方法不得不引人深思。老师所给出的解释是在这样的高考制度下,只有这样才能保证升学率、本科线。

三、高中美术教育指导思想不正确。

现在的美术,只有差生学,文化成绩好的老师不让学,家长不同意学。学美术已经成为成绩差的学生考取大学的捷径了,由于美术高考文化分数要求低,为了提高升学率,让成绩差的学生学美术也是近几年来美术考生急剧增多的一个重要原因。而20中,虽然是以艺术类专业为中的教学,但是高三艺术班的学生,成绩都普遍较差。而文化成绩相对而言好点的同学,都任坚持文化学习,不走美术这条路。这些便是我调查所得。

单位活动心得体会篇六

一、 基层检察院书记员的现状分析

相对于法官、检察官而言,作为同样从事法律实务的书记员却很少被人冠以职业的称谓。在大多人的眼中,书记员只是一个阶段,而非一种职业。在这里,书记员职业化的属性遭到了广泛地漠视。不仅如此,对于在各级检察机关中发挥重要作用的书记员群体,至今仍未有一套相应的管理办法出台。而关于检察机关书记员工作的法律规定也相当匮乏,仅在《_____检察院组织法》第27条第一款中有所提及:“各级人民检察院设书记员若干人;书记员办理案件的记录工作和有关事项。”

针对这一状况,目前大多数检察机关的书记员管理模式均是参照检察官的标准加以规范和执行的。它们的做法基本相同:首先,对书记员实行分散管理,将其放置于批捕、起诉、反贪、渎侦、控申、民行等各业务部门乃至综合部门,并由各部门的负责人管理书记员日常工作和事务;其次,将书记员作为助理检察员、检察员的后备人才库,将其晋升方向明确地指向检察官序列,书记员岗位只不过是进入检察官队伍的一个过渡性的阶段,从而从某种程度上暗示了书记员工作的暂时性;再次,检察机关书记员没有自己独立的职务序列,并且书记员职务实行“一刀切”,其队伍内部也没有再划分等级。

而现实中,检察机关书记员的工作内容主要是案件材料的保管、装订和归档工作,制作并处理各类公文以及在检察员的指导下参与案件的调查取证并对各类证据进行分类保管等。这显然与检察官的工作性质、内容有着明显的区别,这就需要我们尽快地总结出一套适合书记员群体的管理体制,将这群体的优势和潜力充分发挥,而妄想生搬硬套检察官的管理、运作体制便可一劳永逸的态度,也势必会遭遇种种尴尬,凸现一些问题。

二、 目前书记员管理体制中存在的问题

应当承认,原有的检察机关书记员管理、运行体制在特定的历史时期曾经发挥过巨大的作用,也对检察工作产生过积极的影响。但随着检察工作改革的日益深入,原来旧的模式已不能适应如今形势发展的需要,在实际的运作过程中也出现了不少的问题,需要我们认真面对。

首先,检察官与书记员权责不清、人员布局不合理,影响办案的质量和效率。

随着近几年案件数量的不断上升,各基层检察院办案人员承办案件的数量也随之不断增加,工作压力进一步加大。在原来人员配置基本不变的情况下,检察官与书记员严格按照各自的职责范围进行工作则变得愈发困难,角色的错位也就在所难免。有些检察官便不得已要承担部分原本属于书记员工作范畴的事务,从而造成人力资源的相对浪费。而同时,一些书记员也不得不勉强应付某些自身难以胜任的检察官的工作。这样一来,原本存在于检察官与书记员之间明确的工作划分便朦胧起来,同时两者之间的权责归属也愈发模糊,所以出现了有些起诉部门的检察官只是阅阅卷就出庭,其他一切工作均由书记员代为完成的怪现象也就不足为奇。如此,办理案件的质量和工作的效率就很难得到保证,而且案件一旦出了纰漏,也很难归责。

其次,检察官与书记员之间缺乏监督制约,不利于司法公正

检察机关是国家的法律监督机关,但检察机关内部也同样需要监督。检察官与书记员之间,应当建立一种良好的相互监督制约的关系。检察官作为案件的主要负责人,书记员对其的监督制约应是最直接也是最有效的。而在原有模式下,检察官与书记员之间是一种行政命令与被动执行的关系,在这种关系下书记员很难发挥监督制约作用。再加之分散于各业务科室的书记员在相应检察官长期的传、帮、带的作用下,检察官与书记员之间会产生一定的私人感情方面的因素,在某种程度上存在着一种所谓的 “师徒”关系,这样使得这种自下而上的监督不同程度地被削弱。而这种依附关系的产生也会使得工作中个人感情的过多掺杂,从而造成执法过程中监督不利,影响司法公正,更有甚者会出现因为某些共同利益而发生违法违纪现象。

再次,书记员工作的积极性难以发挥,队伍的稳定性无法保障

检察机关内部对于书记员的具体职责,长期以来缺乏明确的规定。书记员一般跟随检察官办案,听从检察官的指挥,工作内容完全由检察官安排决定,其自身价值难以体现。加之,在当前的体制下,书记员往往将自己的职位视作是担任检察官 前xxx不得已xxx的过渡,而将目标和晋升的方向锁定在助理检察员、检察员。这一方面是因为在检察机关工作,拥有检察官的称号无疑体现了自身较高的法律素质,另一方面,从物质上讲,检察官根据《检察官法》而享有相应的职级、职称待遇,而书记员则没有相应的规范化的职级评定和待遇。所以,造成了书记员难以安于本职工作,思想极不稳定,容易失去钻研工作的动力,专业素质、专业技能也很难得以提高。现实中,大多数书记员只重视法律业务的学习,为向助理检察员晋升打好基础,而忽视记录、归档等书记员基本素质的训练,难以为检察工作提供高效、优质的服务。所以,虽然理论上大家都清楚书记员工作的重要性,但实际中书记员的工作并未得到足够重视,书记员们得不到真正独立的、属于自己的发展空间,因而缺乏安定感,无法激起工作热情,积极性和主动性也必然受到一定程度的影响。

也正是由于传统体制下对书记员工作“暂时性”的根深蒂固的理解,使得这一群体失去了自身应有的活力,并逐渐演变为检察官的“后备人才库”。目前,大多数检察院均是从书记员中选任检察官,此举使得很多刚刚熟悉书记员业务的同志离开了这一岗位。我们应当认识到,书记员工作与检察官工作是相辅相成、不可偏废的,而从书记员中选择检察官也势必会带来检察官与书记员比例失调的问题,同时也会给书记员业务水平的提高和队伍的稳定造成了一些负面的影响。

显然,传统的书记员管理体制在实践中已捉襟见肘,并很大程度上有碍检察工作高效、有序地进行。所以,改革势在必行。

三、 书记员职业化模式构想

建立适合自身运作的书记员管理体制,不仅需要充分认识当前存在的问题和弊端,同时也需要广征博引,借鉴先进的理论和经验。国外的书记员管理体制中大多都实行书记员终身制度,不存在向检察官过渡的问题;还有不少国家通过在各级检察院内单独设立由全体书记员而组成的工作部门来构建书记员管理体制,并同时在这一部门设立书记长统管书记员工作。

笔者认为,借鉴这些做法,在我国实行书记员职业化、专业化是适时可行的。对照最高人民检察院的《检察改革三年实施意见》关于检务人员分类管理的思路,我们可以尝试建立独立的检察书记员序列,考虑到书记员是辅助检察官工作的,书记员最低职级的设立可以低于检察官最低职级一级,并且可以根据书记员职务的特点设立相应的职级:如助理书记员、书记员、副主任书记员、主任书记员、书记长。并实行书记员职务终身制,根据其工作实绩、工龄变化、学历层次等按序晋升,对于工作业绩突出的可以破格提升职级。同时,针对现在书记员分散管理的局面,可以实行书记员统一管理制度。在各级人民检察院内设立书记员办公室,作为书记员的主管部门,其地位与其他内设机构平行。书记员办公室对书记员实行“集中管理和分散使用相结合”的方式。所谓“集中管理”就是,书记员隶属书记员办公室,书记员办公室对书记员实行统一管理,统一调度,统一考核,统一培训。所谓“分散使用”就是,按照检察工作的规律和特点,结合书记员岗位设置,把书记员分为若干小组分配到各业务科室协助检察官做好各项法律辅助性工作。如此以来,不仅保持了传统体制下的优势,即书记员仍遍布于各科室从事业务工作,保证检察工作的方便、快捷、高效。同时,也摒弃了原有模式下的弊端,书记员只对书记长负责,而无需依附于检察官,书记员同检察官的工作关系从以往的上下级隶属关系转变为辅助性合作关系。

当然,建立高效、良好的运作管理体制,也必须有相应的配套制度加以保障。否则,书记员职业化进程也只能流于形式。

首先,应当积极推进书记员队伍的合理化建设。针对现有书记员过少的情况,对书记员队伍进行适当地扩大,使书记员能够胜任繁重的工作,并保证工作质量。以往检察机关在招收书记员的时候,常会有意无意地把这些人当作未来的检察官加以培养,因此进人的标准相对较高,如现在招收的一般都是政法类院校大学毕业生。这样做,固然能使检察机关吸纳到人才,但同时也造成了一定程度上人才的xxx高消费xxx。因为在我国现行的体制下,让这些人固于书记员的职位,显然不切实际。因此,笔者认为,书记员的任用工作应该实行不同的标准:一方面,设置少数的书记员职位,将其定位于向检察官过渡的职位性质,这些职位可从高校优秀人才中选拔;另一方面,将更多的书记员职位固定,按书记员工作的特点,从大中专院校或者社会上进行招聘,以期达到稳定书记员队伍基数的效果。因为对这部分人来说,检察官的职务为他们所难以胜任,因此他们也就能比较安心地从事书记员工作。而事实上,书记员也只有静下心来,才谈的上工作的职业化、专业化。

因此,合理地设置书记员的职务,正确地规划其发展方向是实现书记员职业化的关键环节。 同时,书记员的待遇也必须形成一套规范化、制度化的体系。笔者设想,可以根据书记员的不同等级设置相应的行政级别,依据行政级别区分待遇标准。比如,在基层检察院设置最高到副处级(或正科级)的书记员,享受与级别相当的待遇,使大家意识到,书记员并不低人一等,书记员的职位前途光明,值得为之勤恳敬业,努力奋斗。同时,自副处级以下依次设立相应的级别享受相应的待遇,使书记员也能形成自己的晋升规划,从而令书记员这一岗位变得富有吸引力。另外,还可设立书记员工作的具体考核标准,制定相应的奖金、补助标准及提升职级的方法等,使书记员能根据自身的情况来激发自己的工作潜力,从而更好的实现自身价值。

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