乡镇全民素质提升工作方案（实用16篇）

工作方案应当包括工作的目的、内容、方法、时间安排、责任分工等方面的详细规划。如果你正在制定一个工作方案，以下的范文可以帮助你了解一些常用的模板和结构。

乡镇全民素质提升工作方案

为贯彻落实党中央、国务院关于科普和科学素质建设的重要部署，进一步明确我区“十四五”公民科学素质建设工作目标、重点任务、工作分工和保障措施，根据《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（20xx―2035年）的通知》（国发〔20xx〕9号）和《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（新政发〔20xx〕26号），结合自治区实际，制定本实施方案。

“十三五”时期，自治区科学技术协会和各有关部门（单位）、各地（州、市）始终坚持增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，突出抓好青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员“四类人群”科学素质提升，积极实施“十项工程”，持续推动我区全民科学素质建设水平整体提升，“党的领导、政府推动、全民参与、社会协同、开放合作”建设模式基本形成，“十三五”各项目标任务如期实现。20xx年第十一次中国公民科学素质抽样调查结果显示，新疆公民具备科学素质的比例达到7.52%，超过了“十三五”6.08%-6.97%的发展目标预测区间，比20xx年的3.97%提高了3.55个百分点，我区公民科学素质水平进入稳步发展阶段。具体来看，乌鲁木齐（10.9%）的公民科学素质水平已超过全国（10.56%）总体水平，进入快速提升阶段；克拉玛依市（9.8%）、昌吉州（9.3%）、吐鲁番市（8.2%）、哈密市（8.1%）的公民科学素质水平超过新疆总体水平；博州（7.4%）、巴州（7.0%）、阿克苏地区（6.9%）、伊犁州（6.8%）、塔城地区（6.7%）、阿勒泰地区（6.5%）、克州（5.4%）、和田地区（5.1%）、喀什地区（5.1%）的公民科学素质水平均超过5%。

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央民族工作会议、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区第十次党代会和自治区党委十届二次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，紧紧围绕自治区党委决策部署，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，着力打造社会化协同、智慧化传播、规范化建设和开放合作的科学素质建设生态，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，提升社会文明程度，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆贡献力量。

（二）工作目标。

到2025年，我区公民具备科学素质的比例达到12%，南北疆公民科学素质发展不均衡明显改善，特别是南疆各地州公民科学素质水平得到较大提升，“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，科普高质量服务体系基本建立，科普有效供给显著增强，科普“去极端化”成效明显，科学精神和科学家精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚。

1.实施科学精神和科学家精神进校园行动。坚持立德树人，把弘扬科学精神和科学家精神、铸牢中华民族共同体意识贯穿青少年科技教育活动全过程，融入中小学课堂教学和课外实践活动。鼓励中小学开展弘扬科学精神和科学家精神主题活动。各地科技部门、科协和教育部门每年联合开展科学精神和科学家精神进校园活动不少于2次。鼓励支持有条件的学校打造科学家精神教育基地、前沿科技体验基地。

2.实施馆校合作行动。引导中小学充分利用科技馆、博物馆、青少年校外活动中心、科普教育基地等科普场所广泛开展科学营、科技小论文（发明、制作）、明天小小科学家等科技教育活动。开发高校、科研院所、医疗卫生机构、企业等所属优质科技教育资源开展青少年前沿科技夏（冬）令营、一日营、周末营、科学调查体验、高校科学营等科技教育活动。中小学校每学期联合各类场馆、高校等开展科普研学实践教育活动不少于1次，举办科普讲座不少于1次，有条件的学校每年举办校园科学节，参与科普活动的在校学生达到90%以上。每两年命名不少于20所自治区青少年科技活动特色学校，每五年在全区科技馆挂牌成立一批“新疆青少年实践教育基地”。

3.培养科技创新后备人才。每年从自治区青少年科技节、青少年科技创新大赛、机器人大赛等赛事选拔100名左右品学兼优的中学生走进大学，在学科领域专家、教授指导下参加科学研究、学术研讨和科研实践，感受名师魅力，体验科研过程，激发科学兴趣，提高创新能力，树立科学志向。建立高校与中学联合发现和培养青少年科技创新人才的有效模式。开展英才计划、少年科学院、青少年科学俱乐部等工作，自治区建成1个高标准青少年科学俱乐部。鼓励支持有条件的地方、学校等建立一批少年科学院、青少年科学俱乐部。

4.开展大学生科技创新实践活动。加快推进“六卓越一拔尖”计划2.0，重点加强新工科、新医科、新农科、新文科建设，实施“自治区高等学校重点学科振兴行动计划”，打造更多学科高地。深化高校创新创业教育改革，加强国家级创新创业示范高校建设，实施大学生创新创业训练计划，举办“互联网+”大学生创新创业大赛、“挑战杯”竞赛，支持在校大学生开展创新性实验。实施研究生教育创新计划，完善科教融合和产教融合协同育人机制，拓宽研究生学术视野、激发创新思维，提升研究生知识创新和实践创新能力。加强职业教育、科学教育和技能培训。

牵头单位：自治区教育厅、科技厅，自治区科协。

5.实施高素质农牧民培育计划。面向保障粮食安全和重要农副产品有效供给、构建乡村产业体系、发展农村社会事业新需求，开展农民教育培训，大力提高农民科技文化素质，服务农业农村现代化。把科学精神和科技知识课程纳入自治区现代农牧民培训计划，每年培训不少于2万人次。开发适用于农村党员（远程）教育站点培训的科学精神和科技知识教学课件，在每期集中学习中安排不少于1课时课程，每年覆盖100万人次。实施农村实用人才培养计划，整合各类教育培训资源创建一批实习实训、创业孵化基地。发挥农技协组织和“科技小院”作用，以新型农业经营主体领办人和骨干为重点，每年组织培训不少于500场次，培训农民合作社带头人、家庭农场经营者不少于500人次。开展返乡农民工、大学生等农村电商普及培训，“十四五”期间培训5000人以上。开展乡土人才示范培训，发展一批“土专家”“田秀才”。发挥手机“新农具”科普效用开展农牧民技能培训。探索开展高素质农民职称评定试点，建立符合高素质农民特点的职称评价标准和评定办法，培育有文化、懂技术、善经营、会管理的现代农民，为自治区实施乡村振兴战略提供坚强的人才支撑和智力保障。结合实际开展农牧民高级技师认定工作，“十四五”期间认定农牧民高级技师100名以上。推进“乡村振兴巾帼行动”，提高农村妇女职业技能，普及身心健康、应急避险等知识，提高农村妇女素质。

6.实施科技助力乡村振兴行动。建立社会各类人才投身乡村建设激励机制，每年选派不少于1000名科技、文化、医疗卫生等领域人才下乡服务，投入乡村文明建设。发展壮大科技特派员队伍，“十四五”末全区科技特派员培训达5000人次。组建100个“科技助力乡村振兴”专家服务团。持续推动“科创中国@新疆”建设，围绕自治区重点产业找准技术难点，开展“揭榜挂帅”、重点攻关。加强乡村卫生健康人才队伍建设，每年采取线上线下方式开展各级各类卫生技术人员继续医学教育2.5万人次。实施基层农技人员素质提升培训，每年重点培训各类农业科技人员400人。加强乡村文化旅游人才队伍，深入开展“文化润疆”工程，选派具有相应素质、专业要求的文化工作者和专家组下乡服务指导。引导社会科普资源向南疆四地州和脱贫县倾斜，开展兴边富民行动、科普边疆行活动，推动科技援疆。

7.培养农村创业创新人才。实施农村创业创新带头人培育行动，加快建设农村创业创新孵化基地，搭建农村创业创新大赛平台，评选推出一批农村“双创”带头人。加强农业企业科技人才培养，组织农业领域科技型企业参加新疆创新创业大赛。实施农民创业创新行动，提高农业科技园区、星创天地孵化带动作用，面向返乡农民工等开展创业培训、创业辅导、创业孵化，营造社会化、专业化、便捷化农村创新创业环境。依托科技计划项目、重点实验室、工程技术中心等平台培育农业科技人才，“十四五”期间选拔培养高层次农业科技创新人才50名左右，培育创新团队20个。

8.广泛开展农村科普活动。引导社会多元主体积极参与农村科普，进一步发挥农村科普教育基地、现代农业科技示范基地、农村中学科技馆、科学工作室等科普阵地科普功能和作用。开展农村优秀科普文化艺术作品创作、征集活动，开发创作通俗易懂、接地气的科普动漫、挂图、“口袋书”，丰富农村科普内容供给。在《科学与生活》《知识-力量》中增加“五大人群”精准科普内容。开展“1+1”科教帮扶活动，组织自治区青少年科技教育活动示范学校与农村学校结对子，每年结对子青少年不少于1万人次。每年组织100名农村学生参加“高校科学营”活动。

牵头单位：自治区科协，自治区农业农村厅。

（三）产业工人科学素质提升行动。

9.开展理想信念和职业精神宣传教育。开展“中国梦·劳动美”“最美职工”“巾帼建功”等活动，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围。开展“劳动创造幸福”主题宣传教育活动，开展“文化润疆·进千企到万家”主题活动，组织“永远跟党走”“展技能、亮初心”等群众性主题宣传教育活动，夯实产业工人听党话、感党恩、跟党走的思想基础。

10.加强产业工人职业技能培训。落实《全国职工素质建设工程五年规划（20xx-2025年）》，坚持创新核心地位，充分发挥职工首创精神，提升职工创新能力，深入开展职工创新活动。发挥“科创中国”新疆平台服务作用，探索企业科技创新和产业工人科学素质提升双促进路径。建设示范性高技能人才培训基地、劳模和工匠人才创新工作室、技能大师工作室，开展技术攻关、技术改造、技术协作、技术发明，注重培养创建全国示范性劳模和工匠人才创新工作室，加大自治区劳模和工匠人才创新工作室创建力度，到“十四五”末，自治区劳模和工匠人才创新工作室达到800家。支持一批具备条件的行业、企业联合高校、职业院校和专业科研机构共建实验实训平台。发挥企业家提升产业工人科学素质示范引领作用，对具备较高职业技能和自主创新意愿人员特别是企业拔尖技能人才，开展岗位创新创效培训，鼓励企业在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。举办创新创业大赛、创新方法大赛、企业“创新达人”评选，积极参与中国创新方法大赛、全国乡村振兴职业技能大赛等创新活动，以赛代训提升技能，推动大众创业、万众创新。推广“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训方式，鼓励建设互联网培训平台。

11.推动进城务工人员素质提升。持续实施农民工“春潮行动”、新生代农民工职业技能提升计划，开展劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训，全面提升进城务工人员职业技能和就业创业能力。实施“求学圆梦行动”，“十四五”期间每年帮助3000名左右农民工和一线职工提升学历水平。围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老服务、托幼、安保、电商、汽修、电工、妇女手工等就业技能培训。开展劳模精神和工匠精神宣教活动，引导进城务工人员爱岗敬业，追求精益求精。加大面向进城务工人员的科普宣传教育活动力度。

牵头单位：自治区总工会，自治区人力资源和社会保障厅。

（四）老年人科学素质提升行动。

12.提升老年人信息素养和健康素养。聚焦老年人运用智能技术、融入智慧社会需求和困难开发科普音视频资源。依托老年大学、老年科技大学、社区科普大学、养老服务机构等，聚焦出行、就医、消费、办事、文娱等老年人日常生活涉及的高频事项和服务场景，开展智能手机等电子产品使用培训，帮助老年人更好适应智能技术、享受信息化发展成果。把“科普中国”嵌入街道、社区各类综合服务平台，联接到自治区主流媒体及所属新媒体平台。在新时代文明实践中心（所、站）、社区老年人日间照料中心宣传阵地开辟老年人健康科普专栏，丰富老年人健康科普传播渠道和内容。在农村幸福大院院长、养老院院长培训中增加卫生、保健相关科普知识。

13.实施银龄科普行动。积极开发老龄人力资源，扶持发展好老年大学协会、老科技工作者协会、老教授协会等组织，建立完善老年人科普专家库，动员组织退休教师、医生、科技人员、文化工作者开展老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭活动，普及合理膳食、食品安全、心理健康、健身运动、合理用药、应急处置等知识。发展壮大老年志愿者队伍，鼓励支持老年人积极参与社会治理，推动红色文化、科学家精神、口述历史、非物质文化遗产、工匠精神等传统文化的发扬和传承。“十四五”末基本实现老年科技大学、老年志愿者队伍、老专家科普报告团在地（州、市）一级全覆盖，每年举办“科学大讲堂”活动200场次以上。

牵头单位：自治区卫生健康委。

（五）领导干部和公务员科学素质提升行动。

14.深入贯彻落实新发展理念。找准践行新发展理念的切入点、结合点和着力点，加强领导干部和公务员前沿科技知识和科技发展趋势等学习，提高领导干部和公务员科学履职水平。强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识，深入贯彻落实“要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”的重要指示精神，提升协同推动科技创新和科学普及的意识和能力。

15.强化科学教育培训。把科学素质课程纳入各级党校（行政学院）培训课程体系，加强面向基层领导干部和公务员的科学素养培训。把“科普中国”优质资源纳入新疆干部在线学习平台。公务员主管部门依照法定职责权限和程序，将全民科学素质有关要求列入公务员考试录用的测查内容。在干部任职考察中，强化科学素质有关要求并有效落实。

牵头单位：自治区党委组织部。

（一）科技资源科普化工程。

16.建立完善科技资源科普化机制。逐步推动科普工作实绩列入科技人员职称评聘条件，把科普工作纳入科技创新基地考核。鼓励、支持国家和自治区科技项目承担单位和人员结合科研任务开展科普工作。加快各类科技教育资源开发转化，建立学术交流与科普活动结合机制，推动学术资源科普化。用好援疆机制对接优质科普资源。推动科普事业与科普产业融合发展，探索“产业+科普”模式。

17.发挥科技资源科普功能。支持和推动高校、科研院所、企业、学会（协会、研究会）聚焦丝绸之路经济带核心区建设，聚焦自治区重点产业关键技术和创新成果开发科普资源，开展科普工作。拓展科技基础设施科普功能。在“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”和“乌昌石国家自主创新示范区”等创新高地植入科普元素。组织领导干部和公务员到高校、科研院所、科技企业实地参观学习。推动成立新疆科普共享联盟，鼓励有条件的国家重点实验室、自治区重点实验室等高端科技资源面向社会开展科普活动，每年组织50名科学爱好者、拔尖青少年走进重点实验室。建设科学传播专家工作室。推动“科创中国@新疆”创新成果科普化。

18.强化科技工作者的社会责任。大力弘扬科学家精神，深入开展科学道德和学风建设宣讲活动。“十四五”期间力争建设新疆科学家精神馆，展示科技界优秀典型、生动实践和成就经验。鼓励、支持各地打造科学家精神教育基地。广泛宣传全国创新争先奖、中国青年科技奖、青年女科学家奖、求是杰出青年成果转化奖、新疆科普奖、新疆青年科技奖获得者和新疆最美科技工作者，号召和激励更多科技工作者投身科普。“十四五”期间评选表彰新疆科普奖60个、新疆青年科技奖40个、新疆最美科技工作者100名。通过能力培训、榜样示范等提升科技人员科普能力。探索创办“天山科技论坛”，打造领导干部与科技工作者交流平台。

牵头单位：自治区科技厅。

（二）科普信息化提升工程。

19.大力支持科普创作。紧紧围绕自治区党委重点工作，推动丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴、生态环境保护等重大题材，大力支持开展科普创作，大力宣传、推广优秀科普作品。加大对数字图书、动漫、短视频、游戏类优秀原创科普作品扶持和奖励力度。支持单位、社会机构、个人汲取中华文化积淀，开发贴近新疆实际、贴近群众生活的网络科普资源。针对公众关注的热点事件、科技领域开展科学解读，诠释科技问题和科技现象，挖掘背后的科学人文价值，融入科学方法和科学精神。支持科幻产业发展，整合力量探索打造新疆首个科幻主题公园。

20.提升全媒体科学传播能力。推动自治区主流媒体及所属新媒体平台、全民科学素质工作相关单位官方网站以开辟专栏、链接网址等方式传播“科普中国”资源。增加主流媒体公益性科普宣传内容，增加科普公益广告。促进媒体与科技界沟通合作，开展媒体从业人员科学传播能力培训，增强科学传播专业性和权威性。开通“新疆科协学习强国号”，突出科学精神、科学思想培养。拓展新疆基础教育资源公共服务平台科普功能。加大融媒体中心、远程教育网、校园班班通等渠道科普传播力度。借鉴先进省市经验，适时开发融合“科普新疆”“科创新疆”“智汇新疆”“科协融媒体”“科技工作者之家”五大功能的“新疆科普云”平台。用足用好科普电子大屏、科普e站传播科普资源。持续发展壮大“科普中国”信息员队伍。

21.推进智慧科普建设。发展基于互联网的科普资源创造和传播渠道，推进信息技术与科技教育、科普活动融合发展，使公众在智慧体验中感受科技魅力。推动建设新疆科技馆数字馆，在科技馆展教中采用更多数字技术。整合各层级科技馆信息资源，探索各层级科技馆互联互通、信息共享、协同应用，构建数字化网络科普格局。推动科普元素作为“智慧城市”“智慧社区”建设内容和构成部分。

牵头部门：自治区科协。

（三）科普基础设施建设工程。

22.加强科普基础设施建设和保障。把科普基础设施建设纳入各地发展规划，保障公益性科普基础设施和运行经费相关支出。继续推行科技馆登记注册制度和年报制度。继续推进符合条件的科技馆免费开放，地方财政部门对科技馆免费开放提供经费配套保障。支持社会力量参与科普基础设施建设。鼓励、支持乡镇（街道）和行政村（社区）建设科普馆，在新建及现有基础服务中心拓展科普功能，在新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心建设科普设施。

23.加强现代科技馆体系建设。促进全区实体科技馆合理均衡分布，推动资源共建共享，提升科技馆覆盖率和利用率。“十四五”期间推动全区地（州、市）级科技馆覆盖率达到50%以上。支持有条件的县（市、区）建设县域科技馆。“十四五”期间全区实体科技馆接待观众500万人次以上。推动新疆科技馆、乌鲁木齐市科技馆一体多元合作发展。统筹流动科技馆、科普大篷车县域巡展全覆盖，南疆四地州乡村振兴26个巩固提升县至少各有1所农村中学科技馆。推动把实体科技馆建设成为科学家精神教育基地、前沿科技体验基地、公共安全健康教育基地和科学教育资源汇集平台。打造数字科技馆。支持基层推动科技馆与博物馆、文化馆等融合共享。

24.加强科普基地建设。开展科普教育基地创建活动，建立完善动态管理和长效激励机制，“十四五”期间培育200个自治区科普教育基地，有条件的以院士、知名科学家命名扩大影响力。命名20个青少年科普研学基地，开发科普研学课程，打造特色科普研学线路。开展应急消防科普基地命名评选工作。成立科技文化场馆联合体，推动图书馆、文化馆、博物馆、青少年宫等公共设施开展联合科普行动。引导和促进公园、自然保护区、风景名胜区、机场、车站、服务区、电影院等公共场所拓展科普服务功能。鼓励建设科技博物馆、工业博物馆、安全体验场馆和科普创意园。

牵头部门：自治区科技厅。

（四）基层科普能力提升工程。

25.健全基层科普服务体系。构建以自治区统筹政策和机制、地（州、市）构建资源集散中心、县（市、区）组织落实的长效机制，以新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区服务中心（站）等为阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。深入实施基层科普行动计划。创建全国“科普示范县（市、区）”，推动有条件的全国“科普示范县（市、区）”开展全域科普行动。完善科技志愿服务管理制度，持续推进科技志愿服务“智惠行动”，不断壮大科技志愿者队伍，广泛开展科技志愿服务活动。力争“十四五”末全疆注册科技志愿者突破5万人，科技志愿服务组织超过2500个。推动建立党建引领下的社区科技志愿服务模式。加强科普智库建设，加大科普理论、政策、创作和效果评估研究。

26.建立应急科普协同机制。县级以上人民政府建立健全重大突发公共事件应急科普协同机制，纳入本级突发事件应急工作整体规划，组建应急科普专家队伍，储备优质应急科普内容资源，实现突发事件状态下统筹力量直达群众开展应急科普。完善应急科普基础设施，建设消防安全科普馆、气象科普馆等应急科普宣教场馆，在科技场馆、科普教育基地等开辟应急科普宣教专区。常态化开展传染病防治、防灾减灾、应急避险等应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动。开展领导干部、应急管理人员、媒体人员应急科普能力培训。利用防灾减灾日、气象日、消防日、安全生产月等节点开展技能培训、案例解读、应急演练等应急科普活动。

27.加强科普人才队伍建设。加大科普人才培养，优化科普人才结构，建立完善科普人才激励机制。落实科技、教育、人才发展规划，把科普人才发展纳入各类人才发展规划。加强科普场馆、科普基地、科技出版、科普研究等领域科普人才培训。加大科学教师、科技志愿者等培训和研修力度。支持和鼓励高校、行业组织等举办科普人才论坛、研讨会、交流会。建立自治区科技辅导员培训基地，完善自治区、地（州、市）、县（市、区）三级科技辅导员培训体系，编制科学教育培训大纲和教材，每年培训1000名科技辅导员。出台《关于进一步加强青少年科技教育工作的指导意见》。

28.加强科普“去极端化”工作。深入贯彻落实《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，弘扬科学精神、传播科学思想、讲好科学故事，铸牢中华民族共同体意识，倡导进步、开放、包容、文明、科学的理念，提高公众科学认知能力，提升抵制和反对极端化的自觉。编制科普“去极端化”工作大纲，开展科普“去极端化”工作试点，加强科普“去极端化”工作顶层设计。“十四五”期间开展科普“去极端化”专题培训1000人次。利用全国科普日、科技活动周、科技之冬、双创活动周、爱国卫生运动、食品安全宣传周、全国低碳日等广泛开展群众性科普活动，增进公众对科技、科学的认知，培育理性思维，抵御伪科学、极端思想等不良文化侵蚀，营造科普“去极端化”浓厚氛围。每年开展“全国科普日”活动500场次以上，“科技活动周”活动100场次以上，“科技之冬”活动1万场次以上。

29.推进南疆基层科普行动。推动“科技助力乡村振兴行动”，实施专家服务基层项目，组织科技工作者下沉南疆四地州开展科技服务、技能培训、科普活动，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加大基层科普行动计划项目向南疆四地州倾斜力度。继续加大科协系统结对帮扶南疆四地州力度，完善工作机制，形成稳固合力。加大南疆农村“科技小院”建设力度，推动实现零距离科技对接、零时差指导解决、零门槛普惠服务、零费用培训推广。在南疆四地州建成100所“乡村青少年科学工作站”。组织新疆老科协“科学大讲堂”讲师团开展百场科普宣讲活动。继续开展“我和妈妈学科学”等系列科普活动。

牵头部门：自治区科协。

（五）科学素质开放交流与合作工程。

30.加大科学素质交流合作力度。利用区位优势，聚焦丝绸之路经济带核心区建设，与“一带一路”沿线国家和地区开展科技、教育交流与合作，架起交融互鉴的民心之桥。鼓励和支持高校与科研机构科研人员更广泛参加国际学术交流与合作。支持高校、科研机构与沿线国家高校、科研机构共建联合实验室，培育具有国际影响力的学术研究团队。用好丝绸之路国际产学研用平台，鼓励新疆高校和各类科研机构联合国内外科研机构、企业开展技术攻关、人才培养等工作。借助中国—亚欧博览会等国际交流平台，探索建立与中亚国家民间科技交流合作渠道，探索青少年科技教育、科学传播人才培养等领域交流合作。

牵头单位：自治区科协。

（一）组织保障。

坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，完善落实科学素质建设协调机制。把公民科学素质发展目标纳入自治区科技创新“十四五”规划（自治区科技厅牵头）。建立健全工作考核机制，加强对实施的督促检查（自治区科协牵头）。各级政府负责领导本地实施工作，推动将有关任务纳入本地区总体规划和年度工作计划，纳入目标管理考核，充分履行工作职责（各级人民政府牵头）。各地科协统筹协调实施工作，完善工作机制，会同各相关部门全面推进本地区科学素质建设（各地(州、市)科协牵头）。

（二）机制保障。

完善表彰奖励机制，根据国家和自治区有关规定，对在全民科学素质工作中作出突出贡献和成绩的先进集体和先进个人进行表彰（自治区科协牵头）。健全完善科普工作评估制度，配合国家定期开展公民科学素质监测评估（自治区科协牵头）。完善科普法律法规体系，根据国家科普相关法律体系建设，适时推动修订科普条例（自治区科技厅牵头）。完善科学传播专业职称评审条件，开展职称评审工作（自治区人力资源和社会保障厅牵头）。开展科学素质建设理论与实践研究（自治区科协牵头）。将科普人才队伍建设纳入“十四五”人才发展总体规划，健全培育、使用、激励等制度机制（自治区党委组织部牵头）。

（三）条件保障。

强化标准建设，分级分类落实科普产品和服务标准（自治区科协牵头）。统筹考虑和落实科普经费（自治区科协牵头，自治区科技厅、财政厅、社科联配合）。各级政府按规定安排经费支持科普事业发展（各级人民政府牵头）。争取中国科协和援疆省市支持和帮助（自治区科协牵头）。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金（自治区科协牵头）。

乡镇全民素质提升工作方案

全面落实《中华人民共和国科学技术普及法》《全民科学素质行动规划纲要（20xx－2035年）》（国发〔20xx〕9号）《江苏省全民科学素质行动规划（20xx－2035年）》（苏政发〔20xx〕75号）等文件精神，根据《泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，立足泰州实际，制定本方案。

“十三五”以来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，深入实施《泰州市全民科学素质行动计划纲要（20xx－20xx年）》（泰政发〔20xx〕124号），紧扣“强富美高”总目标，积极推动公民科学素质提升，圆满完成了“十三五”确定的各项工作任务。

全民科学素质工作机制不断健全。定期召开全民科学素质工作领导小组会议，强化责任落实，积极推进工作。加强公民科学素质监测评估，20xx年全市具备基本科学素质公民比例达12.6%，较2015年提高4.6个百分点。将科普专项经费列入财政预算并稳定增长，20xx年全市人均科普经费达3.8元，较2015年提高59%，有力保障了全民科学素质工作的深入实施。

重点人群科学素质行动有力推进。举办机关干部高端科普报告会10余场次，对近2万名公务员进行在职培训，公务员网络培训覆盖率达100%。开展“科普惠农”“送科技下乡”等科技服务活动，培训农民技术骨干和职业农民6万多人；组织600多名农技专家开展实用技术培训，累计惠及农民20余万人。开展城镇职工帮扶就业技能培训，培训人数5万多人；积极推行职业资格证书制度，15万人取得资格证书或晋升高级职称。组织青少年科技教育活动，20余万名青少年学生参加科技创新大赛、“金钥匙”科技竞赛、高校科学营等活动；举办青少年科技创新市长奖评选表彰活动，将科创类特长生纳入普通高中自主招生范围。

科普示范体系持续完善。“十三五”期间，创建全国科普示范县（市、区）2个，全国科普教育基地4个、省级37个、市级88个，市级科学教育综合示范学校46所，市级科普惠农服务站56家。泰州市科技馆建成并对公众免费开放，成为全市开展科学素质提升工作的主阵地，累计接待群众超90万人次。

科普供给能力明显提升。拓宽科普传播渠道，推进“科普中国”app应用，开办《科普新说》科普栏目，依托“微泰州”“我的泰州”等新媒体平台推送科普知识，不断满足群众个性化科普需求。丰富科普活动载体，以科普宣传周、科普日、全民阅读日等为契机，广泛开展群众性科普活动，推动科普活动进学校、进社区（村）、进机关、进企业、进军营。提升应急科普能力，积极应对新冠肺炎疫情常态化防控新形势，开展“防控疫情、科普先行”系列活动，科学宣传防护知识。壮大科普服务队伍，成立了“市—市（区）—乡镇（街道）”三级科普志愿者服务组织，全市科普志愿者达1.8万人。

当前我市全民科学素质工作仍存在一些短板与不足，主要表现在：一是全市公民科学素质水平与省内其他发达城市相比仍有差距；二是推进重点人群特别是妇女、儿童和老年人科学素质提升的工作方法有待进一步创新；三是科学素质工作投入和保障力度不足，各类人才从事科普工作缺乏有效的激励机制，科普活动品牌影响力和创新性有待提高，科普专项经费保障仍待加强；四是社会化科普工作格局尚未完全形成，优质科普资源有效供给不充分，科技资源科普化方式有待拓展，存量优质科普资源社会化服务动力不足，科学理性的社会氛围还不够浓厚等等。

（一）指导思想。

以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普资源供给侧结构性改革为重点，着力构建社会化协同、智慧化传播、规范化建设的公民素质建设新生态，积极营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，努力提升全民科学素质，为奋力谱写“强富美高”新泰州现代化建设新篇章提供有力支撑。

（二）总体目标。

2025年目标：围绕“致力民生、聚力转型”两大主题，做实“富民、惠民、安民”三篇民生文章，全面助力“产业转型升级、城市转型提级”两大行动，擦亮“健康名城、幸福泰州”城市名片，力争到2025年，公民科学素质建设的组织实施、体制机制、条件保障等体系更加完善，科技教育、传播与普及的基础设施体系更加公平普惠，科学家精神在社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围更加浓厚，科学普及与科技创新发展更加协同，公民科学文化水平全面提升，全市公民具备基本科学素质的比例达19%，全社会文明程度实现新提高。

2035年远景目标：公民科学素质建设水平全面提高，城乡、区域之间发展差距显著缩小，科普公共服务均等化基本实现，科普服务社会治理的体制机制更加完善，科普公共服务的获得感和幸福感明显提升，科学文化软实力显著增强，创新生态建设实现新发展，全面构建起开放合作、共建共享的全民科学素质工作新格局，奋力谱写“强富美高”新泰州现代化建设新篇章。

“十四五”时期，突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”工作主题，以青少年、农民、产业工人、老年人以及领导干部和公务员等人群为重点，着力实施五大提升行动、推进五项工程建设，推动科普理念、科普内容、传播方式、服务模式等方面全面创新，构建完善主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的公民科学素质建设体系。

（一）实施五大提升行动。

坚持立德树人，将科学精神弘扬、科学素质培养贯穿中小学校育人全链条。激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力，培育一批具备科学家潜质的青少年群体，为加快建设科技强市夯实人才基础。

（1）提升学校科学教育水平。加强学龄前儿童科学启蒙教育，在幼儿园保教工作中融入科学启蒙和生活技能教育内容。深化义务教育阶段科学课程教学改革，引导变革教学方式，倡导启发式、探究式、开放式教学，保持学生好奇心，激发求知欲和想象力。完善初、高中包括科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科在内的学业水平考试和综合素质评价制度，将综合实践能力纳入学生学业质量标准进行考核。在普通高中科学与技术领域课程标准中明确学科和学业质量要求，普通高中要开齐通用技术课，开设科学教育选修课，广泛开展科学创新与技术实践跨学科探究活动。完善科学教育质量评价和青少年科学素质监测评估，将中小学校科学教育活动纳入学校工作考核内容。推动科学教育资源均衡发展，加强农村中小学校科学教育设施建设和配备。到2025年底，扶持建立10个引领全市青少年科学教育的“名师工作室”、命名60所“科学教育特色学校”、培育100个中小学“优秀科技社团”。推进高等教育阶段科学教育。深化高校创新创业教育改革，加强中高等职业学校科技创新教育，支持在校学生开展创新型实验、创业训练和创业实践项目，大力开展各类科技创新实践，增强学生创新能力、职业技能和就业创业能力。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、团市委、市科协等；各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，以下均含、不再重复列出）。

（2）推进校内外科学教育合作。实施馆校合作行动，引导中小学校充分利用科技馆、新时代文明实践中心等科普阵地，广泛开展各类科学教育实践活动。充分利用中小学课后服务，广泛开展科技类实践活动，鼓励学校邀请家长共同参与、协同育人，丰富课后服务的形式与内容，探索利用校外资源开展实践研学活动的新模式；培育一批“青少年科普研学基地”，促进校内科学教育与校外科普活动有效衔接。广泛开展科技专家进校园、科技馆资源进校园、青少年高校科学营、科学调查体验、少年科学院等活动，普及科技创新、节约资源、保护环境、地质矿产、防灾应急、身心健康等知识。（责任单位：市教育局、市科技局、市自然资源规划局、团市委、市科协等）。

（3）拓展青少年科学教育方式。构建完善新时代科学教育培养机制，持续开展“泰州市青少年科技创新市长奖”评选，积极组织青少年科技创新大赛、“金钥匙”科技竞赛、青少年科技模型大赛和“领航杯”教育信息化应用能力提升实践活动，扩大活动的影响力和覆盖面，引导全市青少年心怀科学梦想、树立创新志向、增强创新意识、提高创新能力。办好“名师空中课堂”“云上科学课堂”等在线教育平台，引导青少年正确合理使用互联网信息资源。推动科学教育资源均衡发展，加大科学教育活动和资源向农村的倾斜力度，面向农村特别是农村青少年儿童开展科普教育、科技创新指导、心理疏导、应急避险技能培训等科普志愿服务。加强家庭科学教育传播渠道及方法创新，把科学家教纳入“五好家庭”等评比标准。（责任单位：市委宣传部、市教育局、市应急局、团市委、市妇联、市科协等）。

（4）提高教师科技创新教育能力。将科学教育和创新人才培养作为教师培养重要内容，加强新科技知识和技能培训。在中小学校教师年度培训中融入科技创新能力培养，提高中小学教师科学素质。举办高校青年教师学术沙龙，助力青年教师科学素质和创新能力提升。规范科技教育辅导员培训、管理，每年培训科技辅导员200人，每年评选表彰“中小学优秀科技辅导员”20人。加大对学校专兼职科技辅导员的支持力度，在职称评定、待遇享受、评价考核、激励奖励、外出培训、继续教育、带队参加活动等方面给予政策支持。（责任单位：市委宣传部、市教育局、团市委、市妇联、市科协等）。

以提升科学文化素质和科学技能水平为重点，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，培育懂技术、会经营的新型农民，全面助力乡村振兴。

（1）完善农村科普服务体系。建立完善以家庭农场主、合作社带头人、农村实用人才、乡土人才为主体，基层农技推广机构为主导，家庭农场、合作社、农技协等社会组织为重要力量的新型农村科技社会化服务体系。全面推进科普助力乡村振兴，培育发展一批科普惠农服务站、科技推广示范基地、科技服务超市等农村科技社会化服务载体平台，整合涉农院校、科研院所和企业等社会优势资源，组织动员农业科技工作者为基层农业生产、农村发展提供指导和支持，有效打通技术应用“最后一公里”。支持农技协与农民专业合作社等农业社会化组织融合发展，推广科技小院、专家大院、院（校）地共建等农业科技社会化服务模式。充分发挥“科技镇长团”的作用，支持家庭农场、合作社、农技协等通过建立示范基地推广新品种新技术。（责任单位：市教育局、市科技局、市农业农村局、市科协等）。

（2）实施农民职业技能培训。面向服务农业农村的科技工作者、科普工作者、农技推广人员、农技协领办人、家庭农场主、合作社带头人、农村实用人才、乡土人才等群体，分类分层次开展农民职业技能培训、学历教育和小农户科学素质培训，提升农民科学素质与生产经营能力，每年培育高素质农民1.2万名，其中现代农业经营主体带头人800名。实施农村妇女科学素质提升计划，重点开展农村电商技能人才培训，帮助农村妇女参与农业农村现代化建设。（责任单位：市农业农村局、市妇联、市科协等）。

（3）加强农村科普与科技服务。在全国科普日、科普宣传周、文化科技卫生“三下乡”、“院士专家科普行”等科普活动中，充分发挥各级学会（协会）等社会组织的作用，普及绿色环保、卫生健康、防灾减灾、应急避险、移风易俗等科学理念和科技知识，推广先进适用技术，推动农民养成科学健康文明的生产生活方式。实施农业重大技术协同推广计划，组织农技推广人员包村联户，每年组织400名农技员进村入户开展技术指导，助力乡村全面振兴。完善移动端传播体系，开发创作一批通俗易懂、适合农民生产生活需求的科普作品，加强农民手机应用技能培训，持续提升农村基层科普服务能力。（责任单位：市委宣传部、市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局、市农业农村局、市卫生健康委、市应急局、市气象局、市科协等）。

以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，更好服务现代化经济体系建设。

（1）构建科学教育培训体系。按照知识型、技能型、创新型产业工人建设要求，加快推进职业培训市场化、社会化、多元化改革，建立各类主体平等竞争、产业工人自主参加、政府购买相关服务的技能培训机制，形成覆盖广泛、形式多样、运作规范，企业、院校、社会组织共同参与的职业培训和技能人才培养体系。在职前教育、职业培训、考核鉴定中融入绿色发展、安全生产、防灾减灾、心理健康等科学素质内容。引导支持企业、社会组织等加大职业教育和培训投入，发挥江苏农牧科技职业学院、泰州职业技术学院、泰州技师学院、泰州机电高等职业技术学校主渠道作用，培养高技能人才，提升技师学院教学质量和水平，打造校企发展共同体。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市卫生健康委、市应急局、市总工会、市科协等）。

（2）实施产业工人科技教育培训。实施专业技术人才知识更新工程，完善继续教育制度，提升综合素质和创新创造能力。免费为产业工人中低收入群体开展职业技能培训、脱贫服务，每年培训新生代农民工1000人。加大进城务工人员职业培训力度，深入推进“求学圆梦”行动，每年帮助1500名农民工和一线产业工人提升学历等级，促进进城务工人员提高科学素质、增强就业本领、提升生活品质。深入推进“公益培训企业行”活动，支持技工院校面向企业职工、就业重点群体大力开展技能培训，加强校企合作，高质量开展企业新型学徒制培训。强化高危行业和中小企业一线作业人员以及农民工的安全培训。（责任单位：市人力资源社会保障局、市应急局、市总工会等）。

（3）提升产业工人科学操作技能。全面实施职工素质建设工程，加强产业工人队伍建设，促进职工赋能成长，广泛开展群众性职工职业技能竞赛活动，打造“技能泰州”竞赛品牌，组织开展“百行千企”职工岗位练兵竞赛、创新创业大赛、巾帼建功、创新方法大赛等技能竞赛，组织开展泰州市技能大师工作室、企业首席技师评选活动。每年培养培训6万名技能劳动者、6000名高技能人才，评选20名企业首席技师，建设5个技能大师工作室。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市应急局、市总工会、团市委、市妇联、市科协等）。

（4）营造崇尚创新创造的社会氛围。深入开展“中国梦·劳动美·幸福路”主题教育，在产业工人中大力宣传新发展理念，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激发创新创造活力。弘扬企业家精神，提高企业家科学素质，引导企业家踊跃探索引领创新发展、推动提升产业工人科学素质，探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的共赢机制。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市总工会、市科协等）。

以提升老年人信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展的能力，增强老年人获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。

（1）提高老年人科技素养。按照个体互助与组织推进相结合、自发分散与统一集中相结合、基本保障与按需服务相结合的原则，向老年人普及智能技术知识与技能，让广大老年人更好更快适应并融入智慧社会。推动“百姓社区科普大学”品牌建设，依托市老科技工作者协会等社会组织，壮大“科普讲师团”“科普艺术团”队伍，按需设课、互动教学，提升老年人科学素质，到2025年各地实现“百姓社区科普大学（老年科技大学）”全覆盖。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市科协等）。

（2）加强健康生活科普服务。加大对老年人科普宣传力度，针对医疗健康、心理辅导、智能信息、应急处置、反网络谣言、反诈骗等专题开展科普活动，各级各类媒体有针对性地加强宣传，引导老年人科学健康生活。组织各类科技志愿服务团队深入社区（村），加强老年常见病和慢性病健康防治、反诈骗等科普知识宣传，常态化开展助老类科技志愿服务活动，让老年人老有所依、老有所乐、老有所学。（责任单位：市民政局、市卫生健康委、市体育局、市妇联、市科协、市广电台等）。

（3）实施银龄科普行动。发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等基层“五老”的智力优势，坚持自愿参加、就地就近、量力而行、主动作为的原则，组建理论宣讲、文化服务、科技科普等志愿服务队，以讲座报告、技术服务、技能培训、健康咨询等形式开展科普活动，持续放大“名老专家科普讲坛”品牌效应，打造富有特色、喜闻乐见的科普志愿服务活动品牌。（责任单位：市委宣传部、市科技局、市民政局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市妇联、市科协等）。

5．领导干部和公务员科学素质提升行动。

进一步强化领导干部和公务员对建设科技强国、创新驱动发展等战略的认识，提高科学决策能力，树立科学执政理念，增强现代化治理能力，更好地服务党和国家各项事业发展。

（1）拓展教育培训内容。把提高科学素质作为领导干部和公务员教育培训规划的重要内容，市、市（区）两级党校、行政学院要将科学教育的内容列入教学计划，合理安排教学班次和课时，突出科学理论、科学方法、科技知识培训以及科学精神、科学思想的培养。在学习型机关建设中注重培养领导干部和公务员的科学素质，各级党委（党组）理论学习中心组将新发展理念、建设创新型国家战略思想、国家科技发展中长期规划等内容作为重要内容，切实增强贯彻落实新发展理念的自觉性和科学决策的能力。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市委党校、市科协等）。

（2）创新学习平台载体。用好“学习强国”“科普中国”“泰州市干部在线学习中心”等平台，创新开展网络化、智能化、数字化教育培训，扩大优质科普资源覆盖面，满足多样化学习需求。深入开展科技科普教育，通过科学家精神宣讲、院士专家科普报告以及实地考察科技场馆、科研场所、企业等多种方式，鼓励引导领导干部和公务员积极参与科普活动、参加科技志愿服务，带头讲科学、学科学，弘扬科学精神。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市科协等）。

（3）强化考核激励措施。健全干部考核评价机制，在党政领导干部、企事业单位负责人选拔任用和公务员录用考试中增加科学素质内容，引导激励其学习科技知识、提升科学素质。发挥领导干部和公务员在提升全民科学素质中的引领示范作用，对有突出贡献的领导干部和公务员予以适当奖励激励。（责任单位：市委组织部、市科协等）。

（二）推进五项工程建设。

1．科技资源科普化工程。

建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。

（1）健全科技资源科普化机制。加大科技资源科普化工程推进力度，优化整合科技资源，推进机关事业单位、高校、科研院所、企业以及社会团体之间联络协作，促进科技资源更好转换为科普产品资源进行推广和使用。建立科技资源科普化工程协调机制，支持科技人才参与科技资源科普化工作，引导各行业科技人才面向社会公众开放公共科技资源、开发优质科普资源、开展多种形式科普活动。（责任单位：市教育局、市科技局、市科协等）。

（2）推进科技资源科普化建设。遵循应享尽享、优质高效、安全有序的原则，拓展科学仪器设备等科技条件资源和科技创新基地、科技企业孵化器等科技载体资源的科研科普功能，支持高校、科研机构、企业、社会研发组织将大型实验室、科研设施设备转化为科普设备和科普基地，面向社会开放。实施学术资源科普化工程，提高非涉密科技成果、学术交流成果向科普资源转化的效率。鼓励相关单位设立科普工作岗位，增强科研资源节约集约利用。推动科普产业发展，开展“产业+科普”行动，注重培育和壮大本土科普产品研发生产企业。（责任单位：市教育局、市科技局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局、市农业农村局、市市场监管局等）。

（3）增强科技工作者社会责任。引导各行业科技工作者开放公共科技资源、开发优质科普资源，开展多种形式科普活动。加强科研诚信和科技伦理建设，深入开展全国科技工作者日、科学道德和学风建设宣讲等主题宣传教育、榜样示范活动，打造一批科学家精神家园培育基地，引导广大科技工作者弘扬科学精神、坚守社会责任。加强科学传播专家队伍建设，培育高层次科技志愿服务者和组织。鼓励支持高端科技人才开展高新技术科普报告，加强科普方法和科学传播能力等培训，培育更多优秀科普创作者和科普传播者。（责任单位：市教育局、市科技局、市科协等）。

2．科普信息化提升工程。

提升优质科普内容资源创作和传播能力，推动传统媒体与新媒体深度融合，建设即时、广泛、精准的信息化全媒体传播网络，服务数字化社会建设。

（1）加大科普创作支持力度。加大科普创作人才培养，支持科研人员开展科普创作，鼓励文艺工作者跨界从事科普创作，围绕科技前沿、经济主战场、国家重大需求、人民生命健康等重大题材和重大科技成果，以科幻、动漫等形式开展科普作品创作。组织开展优秀科普作品评选、科普公益作品创作大赛等活动，到2025年，评选20部优秀科普公益作品。繁荣科幻创作，推动有条件的高校和中小学校成立科幻创作社团组织。开展优秀科普作品全民阅读活动。（责任单位：市委宣传部、市教育局、市科技局、市文化广电旅游局、团市委、市科协、市广电台等）。

（2）提升全媒体科学传播能力。进一步推动建立科普资源共建共享机制，加大科普资源集成、开发和配送力度，推动“科普中国”等优质资源的落地运用，切实提升科普资源科学性、趣味性、体验性。加强科学传播载体建设，推动线上线下深度融合，实现跨媒体、跨终端科学传播。组织开展媒体从业人员科学传播能力培训，提升大众传媒从业者的科学素质和科学传播能力。（责任单位：市委宣传部、市自然资源规划局、市生态环境局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市应急局、市气象局、市科协、泰州日报社、市广电台等）。

（3）推进科普数字化发展。强化科普信息落地应用，与智慧教育、智慧城市、智慧社区深度融合，鼓励扶持新建科普基础设施搭建5g网络、大数据、人工智能、区块链等数字化平台，重点布局人工智能、远程医疗、云计算等新一代信息技术科普场景应用；鼓励支持已有科普基础设施积极融合应用新技术手段，开展科普需求感知分析、用户分层、情景应用，针对不同区域、行业、年龄人群开展科普资源内容精准推送、智慧服务，推动传播方式、组织动员、运营服务等创新升级。（责任单位：市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市科协等）。

3．科普基础设施建设工程。

加强科普基础设施建设，建立政府引导、多渠道投入的机制，实现资源合理配置和服务全方位、多层次、广覆盖。

（1）统筹科普基础设施建设。按照普惠共享、分类施策、精准泛在、协同增效的要求，构建以综合性科技场馆为龙头，专业科普场馆、数字科技馆、流动科技馆为骨干，各类科普教育基地为支撑，基层科普设施为补充的科普基础设施体系。政府在切实履行科普基础设施基本公共服务兜底责任的基础上，充分发挥市场机制作用，建立健全市场化运行的多方参与、多元投入、上下联动的保障体系。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市体育局、市气象局、市科协等）。

（2）加强现代科技馆体系建设。提升泰州市科技馆运行质态和社会效益，推动有条件的市（区）建设综合性科技馆。支持实体科技馆提升服务水平，汇聚科学教育、科学家精神教育、前沿科技体验、公共安全健康教育等功能。常态化开展流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆等科普场馆内的展品更新、巡展换展，持续推进数字科技馆建设迭代升级，突出服务便捷可及、优质普惠，与实体科技馆差异互补、协同增效，提升“全天候”科普服务能力。鼓励有条件的高校、科研机构、企业、社会组织兴建各类专业科普场馆，完善科普服务功能，提供分众化、特色化科普展教服务。（责任单位：市发展改革委、市教育局、市科技局、市科协等）。

（3）加强科普教育基地建设。研究制定《泰州市科普教育基地认定管理办法》，鼓励支持自然资源规划、生态环境、水利、卫生健康、应急、市场监管、住房城乡建设、气象等部门（单位）建立专业科普教育、研学基地，加强自然资源、生态环境、水情教育、人类社科等各类科普基地间交流协作。推进图书馆、文化馆、博物馆、规划馆等公共科学文化设施拓展科普服务功能、丰富科普活动内容。引导促进公园、车站、电影院等公共场所强化科普服务功能。利用既有工业遗产和闲置淘汰生产设施，开发建设科技博物馆、工业博物馆、安全体验场馆和科普创意园。到2025年，新认定市级科普教育基地30家以上，争创一批国家级、省级科普教育基地。（责任单位：市教育局、市科技局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市气象局、市科协、市社科联等）。

（4）推进科普基础设施普惠开放。构建“馆校结合”长效机制，推动科技馆和科普基地的优质科普资源、活动、项目与学校科学教育双向互通。加强公益性引导，支持高校、科研机构、企业、科技社团的科普场馆面向公众有序开放，鼓励经营性科普场馆、科普教育基地面向公众优惠开放，节假日期间对中小学生免费开放。支持开展关爱弱势群体的公益科普活动。推动科普展陈资源、科教活动、数字科普资源入驻各级各类公共文化服务场所。（责任单位：市教育局、市科技局、市生态环境局、市农业农村局、市卫生健康委、市应急局、市气象局、市总工会、市妇联、市科协等）

4．基层科普能力提升工程。

建立健全应急科普协调联动机制，显著提升基层科普工作能力，基本建成“平战结合”应急科普体系。

（1）建立应急科普联动机制。将应急科普宣教纳入各级政府突发事件应急工作体系，构建应急科普部门联动机制，建立应急科普宣教资源数据库。提升应急管理人员和媒体人员的应急科普能力，对突发生态环境、卫生健康、防灾减灾等重大事件社会舆情进行智慧化、网络化监督引导，及时做好政策解读、知识普及和舆情引导等工作，引导公众科学认识和积极防范突发事件。有效开展防灾减灾、应急避险等主题科普宣教活动，统筹各级各类资源和力量直达基层。（责任单位：市委宣传部、市教育局、市科技局、市生态环境局、市农业农村局、市卫生健康委、市应急局、市气象局、市总工会、市妇联、市科协等）。

（2）健全基层科普服务网络。健全乡镇（街道）、村（社区）等基层科普组织，切实发挥各级教育、医疗卫生、农业技术推广等领域的机构负责人和企业家在基层科技工作者队伍中的引领作用。依托新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区服务中心（站）等场所建设科普阵地，推广科技志愿服务、主题科普活动等科普服务“进社区、进学校、进企业、进农村”，推动科普资源下沉、工作重心下移。依托高校、科研机构、企业、科技媒体、社会组织等组建科技志愿服务团队，大力发展科技志愿者和科普信息员队伍，加强基层专兼职科普人员能力培训，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展和精准化对接，完善科技志愿服务表彰激励等制度。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市教育局、市农业农村局、市科协等）。

（3）提升基层科普供给能力。积极推进国家、省级科普示范市、区创建，扎实实施“基层科普行动计划”。创新基层科普支持方式，加大资金统筹，合理保障基层科普公共服务有效投入。提升公民科学素质和生活生产技能，持续广泛开展全国科普日、科普宣传周、文化科技卫生“三下乡”、公民科学素质大赛等各级各类主题科普活动，大力培育各领域特色科普品牌活动，年科普活动覆盖面达到常住人口的85%以上。（责任单位：市委宣传部、市科技局、市工业和信息化局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市体育局、市气象局、市科协等）。

5．科学素质开放合作工程。

拓展科学素质建设交流渠道，搭建开放合作平台，推进科技科普交流合作。

（1）拓展合作空间。充分调动社会各方积极性，聚焦科技赋能产业、科普惠及民生等重大议题，促进科学技术与人文文化相互渗透、协调发展。推动科技场馆、科技志愿服务、青少年科技创新等方面的交流，构建多层次、宽领域、广范围科普合作模式。主动融入长三角区域一体化、长江经济带发展、“一带一路”交汇点建设，积极举办“科技·人才活动周”等重大科技交流合作活动，以科技创新合作的高水平促进全民科学素质工作迈上新台阶。（责任单位：市委宣传部、市教育局、市科技局、市文化广电旅游局、市科协等）。

（2）实现共建共享。加强区域科普资源协同发展，在创新方法、科普资源共享、科普人才交流等方面开展深度合作，建立常态化的区域科普合作交流机制。深化与省内其他地区的合作交流，依托省内场馆体系资源，在共建共享中提升科普资源供给能力。聚焦国内其他地区的优秀科普项目、科普活动和科普资源，做大做强“院士专家泰州行”“凤城科技大讲堂”等高端科技交流与学习活动品牌，助力公民科学素质有效提升。（责任单位：市委宣传部、市教育局、市科技局、市文化广电旅游局、市科协、市广电台等）。

（一）加强组织领导。市全民科学素质工作领导小组要加大统筹协调力度，各有关部门（单位）要将本方案有关任务纳入相关工作规划和计划，认真履职、协同配合。各地负责本地区全民科学素质工作的组织实施，将全民科学素质工作列入年度工作计划，纳入目标管理考核，定期研究部署，提供支持保障，强化监督检查。

（二）注重监测评估。完善全民科学素质工作评估机制，落实国家新时代公民科学素质标准，定期开展公民科学素质监测评估、科学素质建设能力监测评估，把监测和评估结果作为提升科普事业发展的重要依据。强化督促检查与工作交流，查找薄弱环节，解决突出问题，全面推进各项重点工作。健全分类指导机制，指导各地强化组织、机制和条件保障，立足实际开展社会化、信息化、规范化、特色化公民科学素质建设。

（三）保障经费投入。各级财政按照规定安排经费支持科普事业发展，将科普经费列入同级财政预算，建立与经济社会发展相适应的科普经费保障机制。市各有关部门统筹考虑和落实科普经费。充分发挥政府资金的引导作用，通过捐款捐赠、政府购买服务等方式，鼓励和吸引社会资本投入，促进公民科学素质发展资金来源多元化。

乡镇全民素质提升工作方案

根据《中华人民共和国科学技术普及法》、《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（20xx-2035年）的通知》（国发〔20xx〕9号）、《江西省全民科学素质行动规划纲要实施方案（20xx-2025年）》和《吉安市全民科学素质行动规划纲要实施方案（20xx-2025年）》，为实现20xx年我县全民科学素质工作目标，助推泰和县高质量跨越式发展，特制定本实施方案。

科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。公民具备科学素质是指崇尚科学精神，树立科学思想，掌握基本科学方法，了解必要科技知识，并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。提升科学素质，对于公民树立科学的世界观和方法论，对于增强国家自主创新能力和文化软实力、建设社会主义现代化强国，具有十分重要的意义。

面向世界科技强国和社会主义现代化强国建设，需要科学素质建设担当更加重要的使命。一是围绕在更高水平上满足人民对美好生活的新需求，需要科学素质建设彰显价值引领作用，提高公众终身学习能力，不断丰富人民精神家园，服务人的全面发展。二是围绕构建新发展格局，需要科学素质建设在服务经济社会发展中发挥重要作用，以高素质创新大军支撑高质量发展。三是围绕加强和创新社会治理，需要科学素质建设更好促进人的现代化，营造科学理性、文明和谐的社会氛围，服务国家治理体系和治理能力现代化。四是围绕形成对外开放新格局，需要科学素质建设更好发挥桥梁和纽带作用，深化科技人文交流，增进文明互鉴，服务构建人类命运共同体。

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及省委、市委、县委历次全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，按照市县党代会的部署要求，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，坚持协同推进，扩大开放合作，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围。

（二）工作目标。

到20xx年，全县公民具备科学素质的比例力争达到14%。全县各人群科学素质发展不均衡明显改善，科普供给侧改革成效显著，科学素质建设开放合作取得新进展，跨区域、跨部门协同联动机制逐步健全，“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。

围绕践行社会主义核心价值观，大力弘扬科学精神、科学家精神和工匠精神，培育科学思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新创造的技能，在“十四五”时期实施五项提升行动。

激发青少年好奇心和想象力，培养青少年爱国情怀、科学兴趣、创新意识和创新能力，培育一大批具备科学家潜质的青少年群体，让更多的青少年心怀科学梦想，树立创新志向，厚植创新土壤，为加快创新型泰和建设夯实人才基础。（牵头部门：县教体局、县科协）。

1、将弘扬科学精神贯穿于育人全链条。高度重视科学精神的重要性,坚持立德树人,将科学精神贯穿于教书育人全链条,大力弘扬科学家精神,将科学精神和科学家精神融入课堂教学和课外实践活动,激励青少年树立投身建设世界科技强国的远大志向,培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。（县教体局、团县委、县科协按职责分工负责）。

2、开展青少年科普教育和科技创新活动。组织开展“青少年科技创新大赛”“青少年科学调查体验活动”“大手拉小手科技传播行动”“青少年科技创新活动月”,青少年空模、海模、车模、建模竞赛,青少年创意编程与智能设计大赛,青少年人工智能教育竞赛,青少年无人机大赛等系列科普活动。开展“保护生态环境、节约能源资源、心理生理健康、安全应急避险”等宣传教育活动。加强“珍爱生命、远离毒品”和“崇尚科学文明、反对愚昧迷信”的宣传教育。（县教体局、县科协按职责分工负责）。

3、推进基础教育阶段科学教育工作。完善初高中包括科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科在内的学业水平考试和综合素质评价制度，引导有创新潜质的学生个性化发展。深化中等职业学校中等教育课程改革，推动科学教育与专业教育同步发展。推进信息技术与科学教育深度融合，鼓励有条件的学校推行场景式、体验式、沉浸式学习。完善科学教育质量评价和青少年科学素质监测评估。开展中小学生心理健康科普教育，加强中小学校心理咨询室建设和心理健康教师配备。（县教体局、县工信局、县科协按职责分工负责）。

4、开展科技创新后备人才培育计划。建立科学、多元的发现和培育机制，对有科学志向、有科学家潜质的青少年进行个性化培养。深入实施国家基础学科拔尖学生培养计划2、0，完善拔尖创新人才培养体系。积极对接庐陵英才计划，建设泰和县“青年人才储备库”，优先推荐参评国家级与省级、市级人才项目、青年科技创新奖、吉安市“最美科技工作者”等。（县委组织部、县委宣传部、县教体局、县科技局、团县委、县科协按职责分工负责）。

5、提升农村青少年科学素质总体水平。加大农村中小学科学教育基础设施建设力度，设计开发适合农村青少年的科学教育活动和资源，满足农村青少年个性化需求。推动青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛等活动对农村青少年倾斜，依托乡村学校少年宫、农村中学科技馆、科学工作室、团属未成年人校外活动场所等设施组织开展各类校外活动。（县教体局、团县委、县科协按职责分工负责）。

6、实施教师科学素质提升工程。将科学精神纳入教师培养过程，将科学教育和创新人才培养作为重要内容。加大对科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科教师的培训力度。持续实施“特岗计划”等项目，落实乡村教师支持计划。加大科学教师线上线下培训力度，深入开展“送培到基层”活动，每年培训30名科技辅导员。（县教体局、县科协按职责分工负责）。

7、打造多方参与的科学教育模式。实施馆校合作行动，支持中小学利用博物馆、青少年宫、科普教育基地、社会科学普及基地等科普场所广泛开展各类科技学习实践活动。实施校企合作行动,鼓励科研机构、医疗卫生机构、企业等开发开放优质科学教育活动和资源，鼓励科技工作者走进校园，广泛开展科学教育活动和生理卫生、自我保护等安全健康教育活动。扩大普惠制学前教育资源有效供给，重视学龄前幼儿科学启蒙教育。加强对家庭科学教育的指导，提高家长科学教育意识和能力，推动学校、社会和家庭协同育人。（县生态环境局、县市场监督管理局、县应急管理局、县文广新旅局、县林业局、县自然资源局、县科技局、县教体局、县卫健委、团县委、县妇联、县社联、县科协按职责分工负责）。

以提升科技文化素质为重点，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。（牵头部门：县农业农村局）。

1、树立相信科学、和谐理性的思想观念。重点围绕保护生态环境、节约能源资源、绿色生产、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等，深入开展科普宣传教育活动，提升农民应用科学解决实际问题的能力。（县委宣传部、县生态环境局、县市场监督管理局、县应急管理局、县文广新旅局、县农业农村局、县林业局、县自然资源局、县卫健委、县融媒体中心、县科协按职责分工负责）。

2、实施农业从业人员科学素质提升行动。依托各类培训平台，大力开展高素质农民培育工作，提高农业从业人员科技文化素质。通过举办农村妇女科学素质专题培训班等方式，有效提升农村妇女的科学致富能力和科学文化素质。开展农民职业技能鉴定和技能等级认定、农村电商技能人才培训、林农培训，举办面向农民的技能大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛等。（县农业农村局、县林业局、县妇联、县科协按职责分工负责）。

3、实施科普助力乡村振兴行动。鼓励高校和科研院所开展乡村振兴智力服务，推广院士工作站、专家工作站、科技小院、院（校）地共建等农业科技社会化服务模式。深入实施“一村一名大学生工程”、“新时代赣鄱乡村好青年选培计划”、“‘三定向’培养基层农技人员计划”等，高质量建设乡村振兴实用人才队伍。深入推行科技特派员制度，支持新型农业经营主体和服务主体开展科技示范，引领现代农业发展。引导专业技术学（协）会等社会组织开展农业科技服务，鼓励农业经营主体与小农户共建利益联结体，提升农业现代化水平。（县委组织部、县教体局、县科技局、县农业农村局、团县委、县气象局、县科协按职责分工负责）。

4、提升脱贫地区农民和少数民族农民科学素质水平。围绕农民生产经营实际需求，开展科学普及和实用技术培训等活动，提高农民劳动生产和创业就业能力，提升农民科技文化素质。着力提升农村低收入人口职业技能，增强内生发展能力。（县委统战部、县农业农村局、县乡村振兴局、县科技局、县科协按职责分工负责）。

（三）实施产业工人科学素质提升行动。

加强价值引领和技能素质培养，提高产业工人职业技能和创新能力，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，更好服务工业强县战略和现代化产业体系建设。（牵头部门：县总工会、县人社局）。

1、开展理想信念和职业精神宣传教育。以“中国梦·劳动美”、“青年岗位能手”、“巾帼建功”等活动为载体，树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的职业理念，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围。（县委宣传部、县人社局、县融媒体中心、县总工会、团县委按职责分工负责）。

2、实施技能中国创新行动。积极对接“技能中国行动”，开展多层级、多行业、多工种的劳动和技能竞赛。支持建设一批国家级、省级劳模和工匠人才创新工作室，实施新时代技工教育强基工程，推行中国特色企业新型学徒制，推动完善职业技能等级制度，组织参与“赣鄱工匠”、“江西省能工巧匠”评选活动，打造一支有特色、素质高的技能人才队伍。组织“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）等群众性创新活动，推动大众创业、万众创新。（县人社局、县总工会按职责分工负责）。

3、加强职业技能培训。在职前教育和职业培训中进一步突出科学素质、安全生产等相关内容，构建职业教育、就业培训、技能提升相统一的产业工人终身技能形成体系。通过教育培训，提高职工安全健康意识和自我保护能力。持续实施农民工职业技能提升培训活动，增加进城务工人员教育培训机会。（县教体局、县人社局、县卫健委、县应急管理局、县总工会按职责分工负责）。

4、发挥企业家示范引领作用。弘扬企业家精神，提高企业家科学素质水平，引导企业家做提升产业工人科学素质的推动者。鼓励企业积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。发挥学会、协会、研究会作用，引导、支持企业将职业技能等级认定与岗位练兵、技术比武、技能培训等活动相结合，建立与薪酬、岗位晋升相衔接的职业技能等级制度。发挥“科创中国”平台作用，支持企业建立院士工作站、专家工作站、博士后科研工作站和博士后创新实践基地。推动相关互联网企业做好快递员、网约工、互联网营销师等群体科学素质提升工作。（县工信局、县人社局、县总工会、县科协按职责分工负责）。

5、鼓励支持成立企业科协。发挥企业科协在推动技术创新、促进科技交流、提高员工科学素质、举荐创新人才、激发创新热情和创造活力等方面的作用。（县科协按职责分工负责）。

（四）实施老年人科学素质提升行动。

以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，增强老年人的获得感、幸福感和安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。（牵头部门：县卫健委）。

1、开展智慧助老服务。结合老年人日常生活中运用智能技术的需求和困难，依托老年大学（学校、学习点）、老科技工作者协会、新时代文明实践中心（所、站）、互助养老机构等，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。（县委宣传部、县民政局、县卫健委、县工信局、县科协按照职责分工负责）。

2、加强老年人健康科普服务。利用现有健康教育系统和网络，推动开展健康讲堂、老年健康宣传周等活动，推动老年健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭。鼓励广播、电视、报刊、网络等媒体开设老年科普专栏，普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。整合社区老年人日间照料中心、科普园地、党建园地等现有资源，为老年人提供健康科普服务。（县民政局、县卫健委、县应急管理局、县市场监督管理局、县教体局、县融媒体中心、县科协按照职责分工负责）。

3、实施银龄科普行动。积极开发老龄人力资源，大力发展老年协会、老科协等组织，充分发挥老专家在咨询、智库等方面的作用。发展壮大老年志愿者队伍。组建老专家科普报告团，在社区、农村、青少年科普中发挥积极作用。（县委宣传部、县民政局、县卫健委、县科协按照职责分工负责）。

（五）实施领导干部和公务员科学素质提升行动。

进一步强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识和理解，树立科学执政理念，提高科学决策能力。（牵头部门：县委组织部）。

1、深入贯彻落实新发展理念。切实找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，提高领导干部和公务员科学素质与科学履职水平，强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识，提升领导干部和公务员推进科技创新和科学普及的意识和能力。（县委组织部、县委宣传部、县科协按职责分工负责）。

2、强化领导干部和公务员科学素质教育。贯彻落实《干部教育培训工作条例》、《公务员培训规定》、《20xx－20xx年江西省干部教育培训规划》有关部署，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，突出科学精神、科学思想培养，增强把握科学发展规律的能力。开展面向基层领导干部和公务员的科学素质培训工作。（县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委党校、县教体局、县科协按职责分工负责）。

3、在公务员录用中落实科学素质要求。不断完善干部评估标准与考核评价机制，强化落实基本科学素质要求。加强对公务员报考人员科学素养、科学思维、科学决策的测查，并在公务员录用考察中，注重科学素质有关要求并有效落实。（县委组织部按职责分工负责）。

深化科普供给侧改革，提高供给效能，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系，在“十四五”时期实施五项重点工程。

（一）科技资源科普化工程。

建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。（牵头部门：县科技局、县科协）。

1、深化科技资源科普化机制改革。促进科研与科普深度结合，鼓励各级科技计划（专项、基金等）项目承担单位和人员，结合科研任务开展科普工作。推动将科普工作业绩作为科技创新创业基地考核、科技人员职称评聘、科技奖评定的要素之一。探索“产业+科普”、“旅游+科普”发展模式，在产业链中融入科普元素，丰富旅游内涵，推动科普事业与科普产业融合发展。（县科技局、县人社局、县文广新旅局、县科协按职责分工负责）。

2、实施科技资源科普化专项行动。鼓励学校、企业、新型研发机构等利用科技资源开展科普工作，加强与传媒、专业科普组织合作，推动最新和重大科研成果及时转化为科普文章、科普图书、科普视频、科普展品、科普游戏、科普报告等科普作品。拓展重点实验室、技术创新中心、工程技术创新中心等科技基础设施科普功能，面向社会开展多种形式的科普活动。（县发改委、县工信局、县科技局、县高新区、县科协按职责分工负责）。

3、激励科技工作者的科普使命担当。讲好科学家故事，弘扬科学家精神，探索在博物馆、图书馆、美术馆等场所中增加反映科技进步和科学家精神的相关展项。引导广大科技工作者成为践行新时代科学家精神的表率。通过开展“科技工作者之家”建设工作，增强科技工作者的科普服务能力，鼓励他们针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声。（县委宣传部、县科技局、县自然资源局、县文广新旅局、县科协按职责分工负责）。

4、发展泰和特色科学文化。充分挖掘泰和地域文化中的科学元素，总结新时代泰和发展实践中的科技内涵，发挥科技在泰和特色文旅产业上的作用，提升科学文化引领力。增强科技社团的科技文化创造力，拓展科学文化建设的深度和广度。（县文广新旅局、县科技局、县科协按职责分工负责）。

（二）科普信息化提升工程。

提升优质科普内容创作能力，加强科普传播的信息化建设，推动形成即时、泛在、精准的科普内容多渠道全媒体传播网络。（牵头部门：县科协、县委宣传部）。

1、加大科普创作资助力度。扶持科普创作人才成长，培育科普创作带头人，支持科普创作人才开展科普创作。积极组织参与“江西省科普微视频大赛”、“江西省大学生科普动漫创作大赛”等相关活动，鼓励科技工作者创新科普创作手段和作品形式，开发动漫、短视频、游戏等多种形式科普作品。大力支持全县文学界、艺术界与科技界创作人员的交流与融合，提升科普创作人才的跨界创作能力。（县委宣传部、县教体局、县文广新旅局、县科技局、县融媒体中心、团县委、县社联、县科协按职责分工负责）。

2、提升全媒体科学传播能力。推进传统媒介与新媒体深度融合，实现科普内容多渠道全媒体传播。引导县融媒体中心等官方媒体增设科普专题，及时发布社会重大事件和公众关注热点专题科普知识。依托高校、科研院所、企业的科技资源，加强媒体从业人员科学传播能力培训，全面提升兼职科普人员的业务水平。加强科技领域与新闻媒体的互动合作，推动实现优质科学文化资源的跨平台、多渠道良性互动。（县委宣传部、县文广新旅局、县融媒体中心、县科协按职责分工负责）。

3、推进智慧科普建设。深化科普与大数据、云计算、人工智能、区块链、虚拟现实等技术深度融合，推动科普传播、组织动员、运营服务方式等数字化、网络化、智能化发展。推动科普信息化落地应用，探索将“科普中国”、“科普江西”、“科普吉安”和“科普泰和”嵌入县融媒体中心，融入新时代文明实践中心平台，实现优质科普资源的全区域落地、全领域应用。（县委宣传部、县科技局、县工信局、县融媒体中心、县科协按职责分工负责）。

（三）科普基础设施工程。

优化科普基础设施建设布局，强化科普基础设施服务功能，促进科普资源合理配置和服务均衡，夯实科学素质建设可持续发展基础。（牵头部门：县科技局、县科协）。

1、加强对科普基础设施建设的顶层设计。落实国家科普基础设施发展规划，将科普基础设施建设纳入县国民经济和社会发展总体规划、专项规划。完善社会资金投入科普基础设施建设的优惠政策。（县发改委、县财政局、县统计局、县科技局、县科协按职责分工负责）。

2、加强现代科技馆体系建设。推动县级主题科普馆与博物馆、文化馆、美术馆等融合共享，构建服务科学文化素质提升的现代科技馆体系。统筹流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆、主题科普馆建设与管理，提高其服务质量和能力。（县发改委、县财政局、县教体局、县文广新旅局、县科协按职责分工负责）。

3、强化科普基地建设。建立健全科普基地动态管理和长效激励机制，推动江西省“科普小镇”建设。鼓励和支持各行业各部门建立科普教育、研学等基地，提高科普服务能力。推进图书馆、文化馆、博物馆等公共设施开展科普活动。引导和促进公园、风景名胜区、机场、车站、电影院等公共场所拓展科普服务功能。（县发改委、县工信局、县自然资源局、县生态环境局、县文广新旅局、县科技局、县卫健委、县应急管理局、县市场监督管理局、县教体局、县林业局、县气象局、县科协按职责分工负责）。

（四）基层科普能力提升工程。

建立健全应急科普协调联动机制，打造平战结合的应急科普体系。推广全域科普模式，加大优质科普资源下沉力度，促进基层科普能力提升。（牵头部门：县科协）。

1、完善应急科普宣教协同机制。构建应急科普联动机制，坚持日常宣教与应急宣传相统一，纳入各级突发事件应急工作整体规划和协调机制。加强资源整合和应急宣传教育阵地建设，推进应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。突发事件状态下,各地各部门密切协作，统筹力量直抵一线开展应急科普工作。建立应急科普专家库，充实应急科普工作队伍，提升应急科普能力。（县委宣传部、县卫健委、县应急管理局、县气象局、县科协按职责分工负责）。

2、完善基层科普服务体系。构建“县-乡-村”三级协同参与，以新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区服务中心（站）等为阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。加强科技志愿者队伍建设，动员学校、医院、科研院所、企业和社会组织等组建科技志愿服务团（队）。推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展，推广群众点单、社区派单、部门领单、志愿组织接单的订单认领模式。积极宣传举荐优秀科技志愿者、优秀科技志愿项目，打造泰和特色科技志愿服务品牌。（县委组织部、县委宣传部、县科技局、县科协按职责分工负责）。

3、提升基层科普服务能力。积极创建国家级科普示范县。加强基层科普设施建设，提升城乡社区综合服务设施的科普服务功能。深入开展全国科普日、科技活动周、双创活动周、知识产权宣传周、社科普及宣传周、防灾减灾日、食品安全宣传周、全国低碳日、赣鄱科普大讲堂等活动，增进公众对科技发展的了解和支持。（县发改委、县科技局、县文广新旅局、县卫健委、县应急管理局、县市场监督管理局、县科协按职责分工负责）。

4、加快培育专职科普队伍。大力发展科普场馆、科普基地、新媒体科普、科普研究等领域专职科普人才队伍。鼓励企业设立科普岗位，培养一批涉及科普场馆、科普基地、新媒体科普、科普研究等领域的专职科普人才队伍。（县教体局、县科技局、县科协按职责分工负责）。

（五）科学素质对外交流合作工程。

拓展科学素质建设交流渠道，搭建开放合作平台，丰富交流合作内容，实现科学素质建设互鉴、互促、互惠。（牵头部门：县科协）。

1、加强对外科技人文交流。围绕提升科学素质、促进可持续发展，推动各地各部门增强与国内外同行在大数据、人工智能、碳达峰碳中和等关键领域的交流合作。探索与长三角、粤港澳等发达地区合作共建城市科普联盟，推动科技专家、活动资源、场地资源等科普资源的互联共享。积极开展与国内发达地区相关学校、教育机构、知名公司等合作，实施跨地域的青少年科学交流培育工程。（县教体局、县科技局、团县委、县科协按照职责分工负责）。

2、丰富对外科技合作内容。围绕科学教育、传播和普及，积极与国内外科技组织、科技联盟等开展项目合作，促进科普产品交流交易。积极参与国内外学术交流活动，进一步加强科技人文交流。（县科技局、县自然资源局、县生态环境局、县农业农村局、县文广新旅局、县卫健委、县应急管理局、县气象局、团县委、县妇联、县科协按职责分工负责）。

3、推进“一带一路”科技人文交流。坚持共商共建共享原则，创新实施“远航工程”、“海智计划”等人才国际交流合作工程，深化与“一带一路”沿线国家科技组织的交流合作，实现双方交流互鉴、合作共赢。（县委组织部、县教体局、县科技局、县生态环境局、县卫健委、县科协按职责分工负责）。

（一）加强组织领导。

县人民政府负责领导全县公民科学素质工作，将科普和科学素质建设作为地方经济社会发展的一项重要任务，纳入本地区总体规划，列入年度工作计划，纳入县高质量发展综合绩效考核评价，加强对《实施方案》实施的督促检查。县全民科学素质工作领导小组各成员单位将《实施方案》有关任务纳入部门相关规划、计划。县科协认真履行县全民科学素质工作领导小组办公室职责，做好综合协调和沟通联络工作，统筹安排各成员单位年度科学素质工作任务，并会同有关方面共同推进科学素质建设。

（二）完善机制保障。

1、完善表彰奖励机制。20xx年对“十四五”期间在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人按照有关规定给予表彰。县全民科学素质工作领导小组办公室按照有关规定宣传受表彰的集体和个人。

2、完善监测评估机制。完善全县科学素质工作评估考核制度，加强对科学素质工作的监督检查。开展全民科学素质模拟测评活动，加强公民科学素质监测评估和科学素质建设能力监测评估。

（三）完善条件保障。

1、完善政策体系。进一步健全全县公民科学素质建设的配套政策，适时推动科普和科学素质建设纳入县委、县政府对县直单位、各乡镇的绩效管理考核评价体系，落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠等相关政策，将科普人才列入各级各类人才奖励和资助计划。

2、保障经费投入。落实科技领域财政事权和支出责任，统筹资金将科普经费列入财政预算，并以高于经常性财政收入增长的比例逐年增加。各乡镇、有关单位要主动履责，确保各项任务完成。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。

（四）明确进度安排。

1、启动实施。20xx年，制定《泰和县全民科学素质行动规划纲要实施方案（20xx—20xx年）》，并做好实施动员和宣传工作。

2、深入实施。20xx年到20xx年，不断完善工作机制，加强监测评估，重点突出、分工合作、协同推进。针对实际工作中存在的短板，制定针对性措施，解决突出问题，全面推动各项重点任务和目标任务的落实。

3、总结评估。20xx年，在各乡镇、各部门自查基础上，组织开展科学素质纲要实施工作的督促检查和专题调研，对“十四五”期间全民科学素质工作进行全面总结和评估。

4、后续计划。20xx年底，在对“十四五”全民科学素质工作总结评估的基础上，编制《泰和县全民科学素质行动规划纲要实施方案（20xx-2030年）》。

乡镇全民素质提升工作方案

根据《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）》（国发〔2021〕9号，以下简称《科学素质纲要》）《安徽省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》（皖政办秘〔2021〕121号）《宣城市全民科学素质工作行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》（宣政办秘〔2022〕30号）《宁国市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等有关精神，结合我市实际，制定本实施方案。

全市科技教育与普及全面发展，社会科普工作进一步贴近大众。科普工作机制更加完善，“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成。公民获取科技信息渠道更加多样化，公众运用科学技术处理实际问题、参与公共事务的能力得到大幅提升，公民科学素质整体水平与创新型社会的要求相适应。

1.利用科普资源助推“双减”。开展科学家精神进校园活动，鼓励科普、文化、卫生等科技工作者进校园。深化中小学科学课程教育改革，推进信息技术与科学教育深度融合，推行场景式、体验式学习，倡导启发式、探究式、开放式教学。组织学生到科普教育基地、科普馆、研学旅行基地开展科技实践活动。加强职业教育阶段的科学教育和技能培训，提升学生的职业道德、职业技能和创新创业能力。加强学龄前儿童科学启蒙教育，加强对家庭科学教育的指导，提高家长科学教育意识和能力，推动学校、社会和家庭协同育人。（牵头单位：市教体局、市科协，责任单位：安徽材料工程学校、团市委、市妇联）。

2.开展科普品牌创新活动。承接省、宣城市科技（科普）志愿服务专家团进校园巡讲活动，组织本地科技志愿者走进校园，开展幼儿食育科普教育、生态环保、消防安全、防灾减灾、健康教育等活动。开展“童心科技·放飞梦想”、青少年科技体育比赛、校园科技节、青少年科技创新大赛、科学调查体验等活动，培养学生的创新精神和实践能力。（牵头单位：市教体局、市科协，责任单位：市卫健委、市应急局、市生态环境分局、团市委、市妇联）。

3.推进教师科学素质提升。加大对科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科教师以及青少年科技辅导员的培训力度，将科学精神纳入教师培养过程，将科学教育和创新人才培养作为重要内容，加强新科技知识和技能培训。实施教师信息技术能力提升工程2.0。（牵头单位：市教体局，责任单位：市科协、安徽材料工程学校）。

4.打造高素质农民队伍。充分发挥农家书屋等平台的作用，培训一批农村实用人才带头人和知识型、技能型、创新型乡村创业人才。开展农民工技能水平评价。实施高素质农民培育计划、深入开展“山核桃种植者公益大讲堂”“畜牧科技进万家”“三下乡”“科普惠民乡村行”“农民科学素质网络竞赛”等技能培训活动，传播生态文明、农业现代化、粮食安全、迷信等科普知识。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市委宣传部、市委统战部、市发改委、市人社局、市自然资源规划局（林业局）、市生态环境分局、市水利局、市文旅局、市卫健委、市应急局、市市场监管局、市气象局、市总工会、市科协、各乡镇人民政府和街道办事处）。

5.科技助力乡村振兴。探索建立科技小院，搭建集农业科技创新、示范推广和人才培养于一体的一线科技服务平台，为基层农业生产、农村发展提供指导和支持。优化科技特派员队伍，增强服务能力，到2025年实现全市科技特派员创业和技术服务水平显著提升。支持新型农业经营主体和服务主体开展科技示范，积极培育农村产业带头人。（牵头单位：市科技局、市农业农村局，责任单位：市自然资源规划局（林业局）、市科协、各乡镇人民政府和街道办事处）。

（三）产业工人科学素质提升行动。

6.开展理想信念和职业精神宣教。积极参加“中国梦·劳动美·安徽篇章”“安徽省最美职工”“巾帼建功”等主题活动，深入开展劳模工匠“五进”（进企业、进社区、进车间、进班组、进工地）活动等主题宣传教育和实践活动。（牵头单位：市总工会、市妇联，责任单位：市委宣传部、经开区管委会）。

7.培育高素质产业工人。推动大众创业、万众创新。开展各类劳动和技能大赛，建设劳模工匠创新工作室，开展“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）等群众性技术创新活动。精心培育高技能人才，推优参加安徽工匠、安徽金牌职工评选。在职前教育和职业培训中进一步突出科学素质、安全生产的相关内容。每年举办好“企业家日”，弘扬企业家精神，推进企业家科学素质提升。利用“科创中国”“科创安徽”平台，促进企业科技创新和产业工人科学素质双提升。（牵头单位：市总工会，责任单位：经开区管委会、市科技局、市经信局、市人社局、市科协）。

（四）老年人科学素质提升行动。

8.实施智慧助老行动。依托老年大学、养老服务机构等，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。深入开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，普及合理膳食、食药品安全、心理健康、体育锻炼、应急处置等知识，提高老年人健康素养。（牵头单位：市科协、市卫健委，责任单位：市委老干局、市民政局、市电信公司、市移动公司）。

9.发挥银龄作用助力科普。大力发展各级老年协会、老科协等组织，充分发挥老专家在咨询、智库等方面的作用。发展壮大老年志愿者队伍，充分发挥“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）的优势，打造“科技点亮未来”科普活动品牌。（牵头单位：市科协，责任单位：市委老干局、市卫健委、市教体局、市总工会）。

（五）领导干部和公务员科学素质提升行动。

10.加强领导干部和公务员科学素质培训。通过学习强国、安徽干部教育在线等网络平台，强化科学素质相关内容的学习，满足多样化学习需求。在干部培训教材建设中，强化新科技内容的编写和使用。在公务员录用考试和任职考察中，强化科学素质有关要求并落实。推动市委党校在各类主体培训班次中设立科学素质教育课程。（牵头单位：市委组织部，责任单位：市委党校）。

（六）科技资源科普化工程。

11.推进科技资源科普化。鼓励各类科技计划项目承担单位和人员，结合科研任务加强科普工作。引导和鼓励科技工作者将科普作品申报安徽省优秀科普作品。深入开展全市科普资源调查活动，鼓励和支持各行业各部门建立创新、科普、研学等基地，进一步拓展科技基础设施科普功能，推动各类科普场地面向社会开展多种形式的科普活动。（牵头单位：市科技局、市科协，责任单位：市发改委、市教体局、市经信局、各乡镇人民政府和街道办事处）。

（七）科普信息化提升工程。

12.提升全媒体科学传播能力。推进传统媒体与新媒体深度融合，增加科学传播内容、办好科普专栏，实现科普内容多渠道全媒体传播。引导主流媒体加大科普宣传力度，增加公益类科普节目的策划和宣传。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市融媒体中心、市科协）。

13.加强智慧科普阵地建设。充分发挥“皖事通办”作用，宣传推广数字赋能科普。强化“科普中国”“科普安徽”落地应用，促进科普信息落地应用与智慧教育、智慧社区等深度融合，推动优质科普资源向偏远山区倾斜。（牵头单位：市数据资源局，责任单位：市委宣传部（网信办）、市科协、市教体局、市民政局、各乡镇人民政府和街道办事处）。

（八）科普基础设施建设工程。

14.加强基层科普设施建设。依托农村文化礼堂、新时代文明实践中心等，因地制宜建设一批科普活动场所。完善流动科技馆、科普大篷车等资源共享机制，推动优质科普资源下沉。（牵头单位：市科协，责任单位：市委宣传部（市文明办）、各乡镇人民政府和街道办事处）。

15.促进科普基地发展。鼓励和支持科普教育、研学旅行等基地建设，提高科普服务能力。推进文化馆、博物馆、图书馆、青少年活动中心等公共设施和旅游景区、红色基因基地等公共场所强化科普服务功能，利用工业遗产和闲置淘汰生产设施建设科普教育基地。（牵头单位：市科协，责任单位：市全民科学素质工作领导小组成员单位）。

（九）基层科普能力提升工程。

16.提升应急科普宣教协同能力。将日常宣教与应急宣传纳入各级突发事件应急工作整体规划和协调机制。储备和传播优质应急科普内容资源，有效开展传染病防治、防灾减灾、应急避险等主题科普宣教活动，全面推进应急科普知识“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动，及时做好政策解读、知识普及和舆情引导等工作。（牵头单位：市委宣传部、市应急局，责任单位：市教体局、市卫健委、市科技局、市科协、市气象局、各乡镇人民政府和街道办事处）。

17.筑牢基层科普服务平台。动员学校、医院、企业和各级学会（协会）等单位组建科技与科普志愿服务队，不断深化“我为群众办实事”活动品牌。深入开展爱国卫生运动、全国科技活动周、全国科普日、防灾减灾日、食品安全宣传周、公众科学日、世界地球日等主题科普宣传活动。（牵头单位：市科协，责任单位：市全民科学素质工作领导小组成员单位、各乡镇人民政府和街道办事处）。

18.强化科普队伍建设。注重加强科技工作者的政治引领，推进各级学会（协会）党组织建设。开展“最美科技工作者”学习宣传活动，引导广大科技工作者坚守科普社会责任。积极推优参加省级优秀科普作品评选、科普讲解大赛、科学实验展演汇演活动、青年科普创新实验暨作品大赛等。（牵头单位：市科协，责任单位：市委宣传部、市教体局、市科技局、各乡镇人民政府和街道办事处）。

（十）组织领导。

各乡镇、街道要把科学素质建设作为本地经济社会发展的一项重要任务，纳入总体规划，列入年度工作计划。市直有关部门要按照《科学素质纲要》、本实施方案任务分工，将重点任务列入本部门本系统年度工作计划。市科协发挥综合协调作用，会同有关方面共同推进落实《科学素质纲要》及本实施方案。

（十一）经费保障。

各地各部门要将科普经费列入财政预算，逐步提高科普经费投入水平，根据承担的工作任务，统筹考虑和落实科学素质建设所需经费。要积极拓展科普资金多元化来源渠道，鼓励引导社会机构、企业、个人加大对科普事业的投入。

（十二）宣传引导。

突出弘扬科学精神和科学家精神，着力打造社会化协同、智慧化传播、规范化建设的科学素质建设生态。大力宣传在科学素质建设中涌现出来的先进人物和典型经验，营造更加浓厚的热爱科学、崇尚创新的社会氛围。完善表彰奖励机制，对在科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

乡镇全民素质提升工作方案

为进一步提高全民文明素质和社会文明程度，促进全国文明城市创建工作深入开展，加快推进城乡一体化建设，推动经济社会又好又快发展，根据《*阜阳市委、阜阳市人民政府关于实施全民文明素质教育工程的意见》要求，特制定本实施方案。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神、省委八届十一次全会精神和市委十届九次全会精神，以“讲文明，树新风，争做文明阜阳人”为主题，围绕创建全国文明城市这一目标，以文明礼仪、公民思想道德教育为重点扎实开展文明素质教育，发动群众广泛参与，着力提高全民思想道德素质、科学文化修养、民主法治意识和卫生健康水平，为建设富裕文明和谐五龙口提供精神动力、思想保证和智力支持。

要健全队伍，完善机制，突出实效性，强化针对性，扎实开展一系列主题教育实践活动，着力提高广大人民群众的文明素质，提升城乡文明程度。

（一）开展文明礼仪知识系列教育实践活动。

在机关、企业、学校、农村深入开展教育实践活动，广泛普及文明礼仪知识，深入学习公民思想道德建设、城市精神、市民文明守则，倡树讲文明、重礼仪、崇道德的良好风尚。

一是开设“文明礼仪讲坛”。各行政村、各单位要结合实际，利用文明学校，举办礼仪讲座，加强教育培训。

二是开展践行文明礼仪活动。以“文明礼仪我先行”为主题，深入开展文明礼仪实践活动，大力倡导和积极践行文明服务、文明交往、文明旅游、文明就餐、文明出行等文明行为，促进广大人民群众养成健康文明的良好行为习惯。

三是开展文明典型评选推荐活动。组织开展“文明村”、“文明家庭”、各种道德模范等文明系列评选活动。通过层层评选、层层推荐、层层表彰，在各行各业推出和宣传一批事迹感人、具有示范作用的文明典范，推动全社会形成崇尚先进、学习模范的良好氛围。

（二）开展未成年人思想道德建设系列教育实践活动。

围绕《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的总体要求，扎实开展未成年人思想道德建设系列教育实践活动，努力提升未成年人思想道德建设水平。

一是开展中华经典诵读活动。以学校为主阵地，充分发动各级各类学校的师生参加。根据未成年人不同年龄特点，全面推进、深入开展中华经典诵读活动，营造人人能吟诵、班班读经典、校校有比赛的诵读经典氛围，并在师生中大力推进“诗书达人”的校园文化建设活动。

二是开展“做一个有道德的人”主题活动。以“做一个有道德的人”为主题，组织开展“学‘三理’知识，做美德少年”教育实践活动，引导广大未成年人践行道德规范，养成良好习惯。组织开展“我们的节日”主题活动，利用春节、清明节、中秋节等传统节日在广大中小学生中开展一系列活动，弘扬民族文化的优秀传统。以“感恩父母、感恩老师、感恩他人”为重点，进行感恩教育，引导广大学生从身边事情做起、从点滴小事做起，在家中孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心。

三是开展“小手拉大手，共向文明走”活动。充分发挥学校的影响与辐射作用，通过一个孩子带动一个家庭，一所学校影响一个社区，由点带面，营造全社会践行道德规范的良好氛围。举行“做个文明小公民”主题班会、队会，邀请家长参加，和学生一起宣誓争做文明好公民。开展“我和父母共承诺--遵守《市民文明守则》”签字共勉活动，承诺三个一：每天说一句文明用语，每天打扫一次卫生，每月读一本好书，带动每个家庭参与文明创建，共建美好家园。开展“文明小卫士”劝导活动，组织学生走上街头，对各种不文明现象进行劝导监督，捡拾垃圾，清洁卫生，通过学生的行为，影响带动市民告别陋习、践行文明。

四是建设完善“三结合”教育网络。抓住学校、家庭、社会三个关键环节，积极构建“三位一体”的教育网络。教育部门要把思想道德教育摆在学校工作的首要位置，促进学生全面发展和健康成长。各行政村、中心校、各级各类学校都要建立家长学校，妇联要举办各类讲座，通过多种途径，帮助家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法。各村、学校要保障图书室、少年宫、活动中心等公益性设施向未成年人免费开放，积极建立校外活动基地，充分发挥志愿者、校外辅导员等各类人才资源的作用，组织开展丰富多彩、各具特色的教育实践活动、志愿服务活动，不断拓展学生校外活动空间，丰富活动内容。

五是切实推进社会文化环境净化工程。工商所、社区（村）警务队等有关单位要集中开展违规网吧、淫秽口袋书和有害卡通画、互联网有害信息“四项”整治工作。工商所负责开展查处取缔黑网吧专项行动，一年三次以上，派出所作好配合，并加强校园周边环境治理。文化、通讯部门要继续规范网吧经营秩序，努力为广大未成年人创造良好的成长环境。

六是加快推进“乡村少年宫”建设。中心校要立即启动“乡村少年宫”建设行动，全面组织好“乡村少年宫”建设的规划、实施和开发利用，力争在10月份之前，建成2-3所较高标准的“乡村少年宫”。

（三）开展“唱红歌”系列活动。

在全乡范围内开展“唱红歌”系列活动，纪念中国共产党成立90周年，展示愚公儿女的精神风貌，激发全市人民热爱祖国、建设家乡的热情。团委、妇联、工会、老干部、学校各行政村要积极组织，通过多种形式，组织唱红歌活动。

（四）开展道德模范评选宣传系列教育活动。

大力宣传公民道德建设中涌现出的先进人物的事迹和思想，在社会上形成崇尚先进、学习先进的良好道德风尚。一是开展“我推荐、我评议身边好人”活动。报道我镇各条战线平凡人之善事，平凡人之善举。通过报道、评议、评选，推举出一批“身边好人”。二是开展“十大道德模范”评选活动三是开展“道德模范进基层”宣讲活动。组织道德模范深入机关、企业、学校、社区、农村巡回宣讲，大力宣传道德模范的先进事迹。在全镇形成崇尚道德模范、礼遇道德模范的良好氛围。四是开展“道德讲堂”活动。各单位要开设“道德讲堂”，宣讲道德模范的先进事迹和身边的凡人善举，带动影响广大群众学习模范、崇尚模范、争做模范；针对不道德、不文明现象进行评议，引导广大群众崇尚道德、注重礼仪。

（五）开展“十大不文明行为”整治系列活动。

以“创建全乡文明单位（村、街道），做文明有礼段郢人”为主题，大力开展“十大不文明行为”整治工作，美化社会环境，规范市民言行。一是开展“爱段郢，美家园”活动。在公共场所，着重整治随地吐痰、乱扔杂物，损坏花草树木、公共设施，随地大小便等不文明行为，积极倡导爱护环境、爱惜公共设施。二是开展“关爱生命，文明出行”文明交通行动计划。在主要道路，着力纠正各类违反交通法规现象，重点整治行人乱穿马路、闯红灯，车辆违章行驶、乱停乱放等不文明行为，积极倡导文明出行、遵章守规。三是开展“文明言行我带头”活动。在机关、企业、学校等单位，着重整治讲脏话和黄色笑话、衣冠不整、抽烟等不文明行为，积极倡导讲文明语言、行文明举止。四是开展全面戒烟活动。各单位要利用知识展板、健康讲座、宣传栏等形式开展戒烟宣传工作，不断提高职工控烟意识，建立完善戒烟奖惩制度，对机构内、公共场所的吸烟现象进行严格管理，引进外部监督机制，接受社会监督。

（六）围绕“六有”健全完善工作机制。

“六有”，即有组织、有队伍、有教材、有活动、有阵地、有制度，是开展文明素质教育工作的基本条件和基本保障。各乡直单位、各企业、学校等单位要高度重视，按照“六有”要求，尽快健全完善，保证文明素质教育有领导主抓，有组织体系，有人员保证，有系列教材，有活动阵地，有富有成效的措施、办法和制度，促进文明素质教育工作制度化、规范化、常态化，逐步形成长效机制。

（七）围绕“六字”加强思想道德教育。

重点围绕“公、诚、爱、和、勤、廉”六字抓好抓实思想道德教育。各单位要结合实际，制定学习计划，采取有力措施，通过学校经典诵读、农村学习论坛、机关企业知识考试等多种形式加强教育培训、强化学习效果，切实加强思想道德教育。

（八）深化“一约三会”工作。

所有行政村要完善村规民约，建立健全红白理事会、道德评议会、老年和谐促进会，切实发挥“一约三会”的功能和作用。村规民约必须上墙，固定在主要大街醒目位置，进行广泛宣传，使村民熟知，并严格执行，对于违反者，村里要有处理意见、处理结果。红白理事会要积极帮助办理红白事，严格按照章程办事，劝导不合规定的现象，倡导喜事简办、厚养薄葬。道德评议会要针对思想道德方面存在的问题，每半年组织一次集中评议，负责组织评选文明户和好家庭。老年和谐促进会要与基层民调组织有机结合，调解民事纠纷，定期开展适合老年人特点、形式多样的文体活动，协助村做好文化娱乐活动和文明创建活动。

第一阶段：启动准备阶段（20xx年3月）。

召开20xx年全民文明素质教育工作会议，下发《20xx年全民文明素质教育工作实施方案》。各单位根据总体安排，结合各自实际，制定实施方案，建立工作台帐，召开工作会议，安排部署本单位全民文明素质教育工作。

第二阶段：组织实施阶段（20xx年4月至11月）。

1、各单位对照方案，结合本单位实际，认真组织各类主题教育活动。

2、进行阶段性督导、评比、检查，收集工作信息，发现存在问题，提出整改意见。

3、适时召开相关座谈会、经验交流会，推动工作全面开展。

第三阶段：总结表彰阶段（20xx年12月）。

认真总结20xx年的好经验和好做法，对评选出的先进单位和文明典范进行表彰。

（一）加强组织领导。文明素质教育工作是一项牵涉面广、参与人员多、工作任务重的系统工程，各部门要进一步统一思想，提高认识，自觉把文明素质教育工程摆上重要位置，明确专人负责，制定切实可行的工作方案，有计划、有步骤地推进工作实施，确保各项工作落到实处。

（二）形成整体合力。各责任单位要各负其责，相互配合，形成整体合力。要根据工作分工要求，结合年度工作任务，抓住重点，突破难点，扎实推进，确保各项任务落到实处。

（三）强化宣传引导。大力宣传报道文明素质教育工作的成效、活动中涌现出来的先进典型和先进事例，不断推广活动开展的好经验、好做法，开展舆论监督，营造浓厚的工作氛围，引导广大人民群众积极参与活动。

（四）严格责任考核。建立科学的考核机制，定期对文明素质教育工程的实施情况进行检查总结，并把检查落实情况作为考核职能部门年度工作的重要内容。各职能部门要进一步建立工作台帐，细化工作任务，明确责任目标和完成时限，确保文明素质教育工程各项工作有序推进。

乡镇全民素质提升工作方案

根据《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（-2035年）》（国发〔2021〕9号，以下简称《科学素质纲要》）《安徽省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》（皖政办秘〔2021〕121号）《宣城市全民科学素质工作行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》（宣政办秘〔2022〕30号）《宁国市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等有关精神，结合我市实际，制定本实施方案。

全市科技教育与普及全面发展，社会科普工作进一步贴近大众。科普工作机制更加完善，“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成。公民获取科技信息渠道更加多样化，公众运用科学技术处理实际问题、参与公共事务的能力得到大幅提升，公民科学素质整体水平与创新型社会的要求相适应。

1.利用科普资源助推“双减”。开展科学家精神进校园活动，鼓励科普、文化、卫生等科技工作者进校园。深化中小学科学课程教育改革，推进信息技术与科学教育深度融合，推行场景式、体验式学习，倡导启发式、探究式、开放式教学。组织学生到科普教育基地、科普馆、研学旅行基地开展科技实践活动。加强职业教育阶段的科学教育和技能培训，提升学生的职业道德、职业技能和创新创业能力。加强学龄前儿童科学启蒙教育，加强对家庭科学教育的指导，提高家长科学教育意识和能力，推动学校、社会和家庭协同育人。（牵头单位：市教体局、市科协，责任单位：安徽材料工程学校、团市委、市妇联）。

2.开展科普品牌创新活动。承接省、宣城市科技（科普）志愿服务专家团进校园巡讲活动，组织本地科技志愿者走进校园，开展幼儿食育科普教育、生态环保、消防安全、防灾减灾、健康教育等活动。开展“童心科技·放飞梦想”、青少年科技体育比赛、校园科技节、青少年科技创新大赛、科学调查体验等活动，培养学生的创新精神和实践能力。（牵头单位：市教体局、市科协，责任单位：市卫健委、市应急局、市生态环境分局、团市委、市妇联）。

3.推进教师科学素质提升。加大对科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科教师以及青少年科技辅导员的培训力度，将科学精神纳入教师培养过程，将科学教育和创新人才培养作为重要内容，加强新科技知识和技能培训。实施教师信息技术能力提升工程2.0。（牵头单位：市教体局，责任单位：市科协、安徽材料工程学校）。

4.打造高素质农民队伍。充分发挥农家书屋等平台的作用，培训一批农村实用人才带头人和知识型、技能型、创新型乡村创业人才。开展农民工技能水平评价。实施高素质农民培育计划、深入开展“山核桃种植者公益大讲堂”“畜牧科技进万家”“三下乡”“科普惠民乡村行”“农民科学素质网络竞赛”等技能培训活动，传播生态文明、农业现代化、粮食安全、迷信等科普知识。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市委宣传部、市委统战部、市发改委、市人社局、市自然资源规划局（林业局）、市生态环境分局、市水利局、市文旅局、市卫健委、市应急局、市市场监管局、市气象局、市总工会、市科协、各乡镇人民政府和街道办事处）。

5.科技助力乡村振兴。探索建立科技小院，搭建集农业科技创新、示范推广和人才培养于一体的一线科技服务平台，为基层农业生产、农村发展提供指导和支持。优化科技特派员队伍，增强服务能力，到2025年实现全市科技特派员创业和技术服务水平显著提升。支持新型农业经营主体和服务主体开展科技示范，积极培育农村产业带头人。（牵头单位：市科技局、市农业农村局，责任单位：市自然资源规划局（林业局）、市科协、各乡镇人民政府和街道办事处）。

（三）产业工人科学素质提升行动。

6.开展理想信念和职业精神宣教。积极参加“中国梦·劳动美·安徽篇章”“安徽省最美职工”“巾帼建功”等主题活动，深入开展劳模工匠“五进”（进企业、进社区、进车间、进班组、进工地）活动等主题宣传教育和实践活动。（牵头单位：市总工会、市妇联，责任单位：市委宣传部、经开区管委会）。

7.培育高素质产业工人。推动大众创业、万众创新。开展各类劳动和技能大赛，建设劳模工匠创新工作室，开展“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）等群众性技术创新活动。精心培育高技能人才，推优参加安徽工匠、安徽金牌职工评选。在职前教育和职业培训中进一步突出科学素质、安全生产的相关内容。每年举办好“企业家日”，弘扬企业家精神，推进企业家科学素质提升。利用“科创中国”“科创安徽”平台，促进企业科技创新和产业工人科学素质双提升。（牵头单位：市总工会，责任单位：经开区管委会、市科技局、市经信局、市人社局、市科协）。

（四）老年人科学素质提升行动。

8.实施智慧助老行动。依托老年大学、养老服务机构等，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。深入开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，普及合理膳食、食药品安全、心理健康、体育锻炼、应急处置等知识，提高老年人健康素养。（牵头单位：市科协、市卫健委，责任单位：市委老干局、市民政局、市电信公司、市移动公司）。

9.发挥银龄作用助力科普。大力发展各级老年协会、老科协等组织，充分发挥老专家在咨询、智库等方面的作用。发展壮大老年志愿者队伍，充分发挥“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）的优势，打造“科技点亮未来”科普活动品牌。（牵头单位：市科协，责任单位：市委老干局、市卫健委、市教体局、市总工会）。

（五）领导干部和公务员科学素质提升行动。

10.加强领导干部和公务员科学素质培训。通过学习强国、安徽干部教育在线等网络平台，强化科学素质相关内容的学习，满足多样化学习需求。在干部培训教材建设中，强化新科技内容的编写和使用。在公务员录用考试和任职考察中，强化科学素质有关要求并落实。推动市委党校在各类主体培训班次中设立科学素质教育课程。（牵头单位：市委组织部，责任单位：市委党校）。

（六）科技资源科普化工程。

11.推进科技资源科普化。鼓励各类科技计划项目承担单位和人员，结合科研任务加强科普工作。引导和鼓励科技工作者将科普作品申报安徽省优秀科普作品。深入开展全市科普资源调查活动，鼓励和支持各行业各部门建立创新、科普、研学等基地，进一步拓展科技基础设施科普功能，推动各类科普场地面向社会开展多种形式的科普活动。（牵头单位：市科技局、市科协，责任单位：市发改委、市教体局、市经信局、各乡镇人民政府和街道办事处）。

（七）科普信息化提升工程。

12.提升全媒体科学传播能力。推进传统媒体与新媒体深度融合，增加科学传播内容、办好科普专栏，实现科普内容多渠道全媒体传播。引导主流媒体加大科普宣传力度，增加公益类科普节目的策划和宣传。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市融媒体中心、市科协）。

13.加强智慧科普阵地建设。充分发挥“皖事通办”作用，宣传推广数字赋能科普。强化“科普中国”“科普安徽”落地应用，促进科普信息落地应用与智慧教育、智慧社区等深度融合，推动优质科普资源向偏远山区倾斜。（牵头单位：市数据资源局，责任单位：市委宣传部（网信办）、市科协、市教体局、市民政局、各乡镇人民政府和街道办事处）。

（八）科普基础设施建设工程。

14.加强基层科普设施建设。依托农村文化礼堂、新时代文明实践中心等，因地制宜建设一批科普活动场所。完善流动科技馆、科普大篷车等资源共享机制，推动优质科普资源下沉。（牵头单位：市科协，责任单位：市委宣传部（市文明办）、各乡镇人民政府和街道办事处）。

15.促进科普基地发展。鼓励和支持科普教育、研学旅行等基地建设，提高科普服务能力。推进文化馆、博物馆、图书馆、青少年活动中心等公共设施和旅游景区、红色基因基地等公共场所强化科普服务功能，利用工业遗产和闲置淘汰生产设施建设科普教育基地。（牵头单位：市科协，责任单位：市全民科学素质工作领导小组成员单位）。

（九）基层科普能力提升工程。

16.提升应急科普宣教协同能力。将日常宣教与应急宣传纳入各级突发事件应急工作整体规划和协调机制。储备和传播优质应急科普内容资源，有效开展传染病防治、防灾减灾、应急避险等主题科普宣教活动，全面推进应急科普知识“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动，及时做好政策解读、知识普及和舆情引导等工作。（牵头单位：市委宣传部、市应急局，责任单位：市教体局、市卫健委、市科技局、市科协、市气象局、各乡镇人民政府和街道办事处）。

17.筑牢基层科普服务平台。动员学校、医院、企业和各级学会（协会）等单位组建科技与科普志愿服务队，不断深化“我为群众办实事”活动品牌。深入开展爱国卫生运动、全国科技活动周、全国科普日、防灾减灾日、食品安全宣传周、公众科学日、世界地球日等主题科普宣传活动。（牵头单位：市科协，责任单位：市全民科学素质工作领导小组成员单位、各乡镇人民政府和街道办事处）。

18.强化科普队伍建设。注重加强科技工作者的政治引领，推进各级学会（协会）党组织建设。开展“最美科技工作者”学习宣传活动，引导广大科技工作者坚守科普社会责任。积极推优参加省级优秀科普作品评选、科普讲解大赛、科学实验展演汇演活动、青年科普创新实验暨作品大赛等。（牵头单位：市科协，责任单位：市委宣传部、市教体局、市科技局、各乡镇人民政府和街道办事处）。

（十）组织领导。

各乡镇、街道要把科学素质建设作为本地经济社会发展的一项重要任务，纳入总体规划，列入年度工作计划。市直有关部门要按照《科学素质纲要》、本实施方案任务分工，将重点任务列入本部门本系统年度工作计划。市科协发挥综合协调作用，会同有关方面共同推进落实《科学素质纲要》及本实施方案。

（十一）经费保障。

各地各部门要将科普经费列入财政预算，逐步提高科普经费投入水平，根据承担的工作任务，统筹考虑和落实科学素质建设所需经费。要积极拓展科普资金多元化来源渠道，鼓励引导社会机构、企业、个人加大对科普事业的投入。

（十二）宣传引导。

突出弘扬科学精神和科学家精神，着力打造社会化协同、智慧化传播、规范化建设的科学素质建设生态。大力宣传在科学素质建设中涌现出来的先进人物和典型经验，营造更加浓厚的热爱科学、崇尚创新的社会氛围。完善表彰奖励机制，对在科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

乡镇全民素质提升工作方案

为服务保障国际旅游岛建设，结合工作实际，制订本方案。

以加快推进国际旅游岛建设发展总目标为统领，加强宣传，精心组织，落实责任，强化保障，着力推进实施五大主题活动，全面提高市民素质，促进度假区文明程度和整体形象的加快提升。

（一）围绕“文明、道德先行”，提升市民思想道德素质。

1、开展“道德讲堂”示范单位争创活动。

上半年完成标准制定和各社区达标，下半年开展争创示范单位活动，四季度评选示范单位和争创先进单位。由文明委牵头组织实施。

2、开展“文明社区”、“五好文明家庭”、“文明服务窗口”、“文明示范岗”、“文明单位”争创活动。

一季度明确争创标准，二季度全面启动，三季度进行考评，四季度进行总结。文明委牵头“文明单位”创评；社会事业局牵头“文明社区”创评；招商旅游局牵头“文明服务窗口”创评；工会负责“文明示范岗”创评；妇联负责“五好文明家庭”创评。

3、开展“最美人”征文活动。

上半年完成征文和评选，下半年对先进典型进行挖掘和宣传报道。由文明委牵头组织实施。

4、开展志愿服务和爱心慈善捐助活动。

文明委牵头负责开展志愿服务系列活动；社会事业局牵头负责爱心慈善捐助活动。

（二）围绕“智慧、文化引领”，提升市民科学文化素质。

1、开展“国际半岛、书香”活动。

由社会事业局牵头，加大文化设施投入，扩建提升图书馆为文化阅览中心，并在社区和企事业单位设立图书阅览中心，年内完成。

2、弘扬历史文化和地方文化。

上半年出版《志》，筹建文化研究会，创作一批特色文化作品。开展一批文艺演出、广场文化和百姓大舞台等群众性文化活动。由文明委牵头，党群工作部、社会事业局共同负责，年内完成。

3、注重利用新媒体提升文化素养。

完善提升现有站，加强宣传报道，弘扬先进典型；开办微博、微信网上文化活动。由党政办公室、党群工作部、招商旅游局共同负责，年内完成。

4、加强科学文化素质养成教育。

组织开展“三下乡”、“科普宣传日”等活动，实施科学教育与培训、科普为新农村建设服务等，大力拓展成人教育，提升未成年人科学素质，推进终身教育和全民读书活动。由经济发展局、社会事业局共同负责，年内完成。

（三）围绕“效率、精神凝聚”，提升市民服务大局素质。

1、加强学习提升。

结合实际制订干部分层次学习计划方案并抓好实施，发挥党员干部在建设学习型服务型创新型党组织活动中的示范带动作用。由纪工委、党群工作部、“双十”督查办负责，年内完成。

2、深化“双十”工作。

进一步创新推动全员“双十工作法”，对工作进行细节量化管理，确保工作落实到位。由党政办公室、纪工委、党群工作部负责。

3、提高作风效能。

加强内控机制建设，深化作风效能建设，开展“三解三促”、党政机关“三走进三服务”等活动，督促党员干部深入基层、深入群众开展工作。由党政办公室、纪工委、党群工作部共同负责。

4、加强素质培训。

开展后备干部、宣传通讯队伍培训，开展选书荐书、手机短信、微博微信、举办讲座等活动，提高党政干部工作能力；加强专技人员继续教育和知识更新培训，建立健全职工在岗培训。由人保局、经济发展局、党群工作部、外包区管理处共同负责，年内完成。

（四）围绕“和谐、民主法治”，提升市民法律法规素质。

1、开展普法宣传活动。

深入开展法律进机关、进单位、进学校、进企业、进社区、进家庭等“六进”活动，加强普法教育，推进“三务”公开，由政法委牵头，年内完成。

2、开展平安创建活动。

加强矛盾纠纷和信访积案化解工作，加强安全生产监督管理，深化法治、平安创建活动。由政法委、安监局负责。

3、开展群众性体育健身活动。

开展全民健身活动，争取每位居民喜爱、学会、参与一项运动，加快社区卫生服务中心和六院建设，提供“六位一体”医疗服务。由招商旅游局、社会事业局共同负责，年内达标。

（五）围绕“生态，美丽家园”，提升市民环保生态素质。

1、创建优美的人居环境。

开展“两整两创”与“文明单位”、“洁美家庭”相结合的创示范单位（家庭）活动。由党政办公室、经济发展局、规划建设局共同组织实施，上半年达标，下半年争创。

开展“四清”环境整治行动，由党政办公室负责。

开展“三护”行动，由规划建设局负责。

实施环境卫生“三包”责任制，由规划建设局负责。

2、加强生态环保知识宣传。

开展节能减排、源头治污、蓝藻打捞、沿湖生态管护等科普知识宣传，开展室内公共场所禁烟宣传，开展“生态文明从现在做起，从自身做起”、“绿色出行”等活动宣传。由经济发展局、规划建设局共同负责，年内完成。

3、提升度假旅游休闲功能。

实施三大节点改造，三大干道景观提升，三大系统升级，提升度假旅游休闲功能。由招商旅游局、经济发展局、规划建设局负责，年内完成。

1、度假区党工委将加大资金投入。

重点打造硬件建设与环境美化相结合的提升市民文明素质工程，设立100万专项工作资金，主要用于创建活动的开展、推进、考评等，经费年初列入财政预算，明确用途并严格规范报支程序，年终根据考评结果，成绩突出的单位给予工作经费支持。

2、度假区各相关牵头部门（单位）负责考评。

由文明委汇总考评结果，制定表彰方案，上报班子会议讨论通过后进行表彰。

1、加强领导，精心组织。

度假区文明委在党工委领导下，具体负责提升市民文明素质工程的推进实施考评工作。各成员单位要统一思想，提高认识，把这项工作作为今后一个时期精神文明建设的重大任务之一，放在更加突出的位置，做到有组织、有方案、有行动，主要领导亲自抓，切实将提升市民素质工程落到实处。

2、明确分工，强化责任。

度假区文明委把开展提升市民素质工程的内容分解到各牵头部门（单位），由各单位再进行分解，责任到人，遇有交叉性的工作，或需相关部门共同完成的工作，由分管领导负责协调，明确责任。各单位要根据文明委下达的工作目标责任分工，认真组织实施，切实抓好落实，做到有人管事，有钱办事。

3、突出重点，注重实效。

度假区文明委注重内容创新，突出科学理论武装、正确舆论引导、高尚精神塑造、先进文化熏陶、文明环境影响和实践活动推动等重点；在实施工作中，突出党员干部、志愿者带头做好，带动并影响普通群体；在工作方法上，针对创建基础比较好的社区、企事业单位，试点先行，做出成效，再全面铺开，注重培养树立机关、社区、企业、家庭等各层面先进典型。

4、强化引导，奖惩结合。

度假区文明委充分发挥组织、协调、指导和监督职能，主动掌握牵头部门（单位）工作动态，通报有关情况、总结先进做法和典型经验，对不文明行为及时公开通报，每季度小结明查暗访结果，年底将各单位开展工作的成效，纳入年终绩效考核，作为加扣分的重要因素，并作为创建文明单位的重要依据。

5、加强宣传，弘扬典型。

制订新闻报道和信息报送工作考核奖励办法，明确专人负责稿件编写上报工作，重奖刊录文稿，加大宣传力度。选树开展主题活动中涌现出的先进典型，宣示先进事迹，表彰先进单位和个人，扩大典型的示范作用和影响力。通过宣传教育，进一步规范居民的社会公德行为，强化百姓遵守社会公德的意识，为市民素质提升营造浓厚的舆论氛围。

乡镇全民素质提升工作方案

全面建立初中阶段综合素质评价制度，对初中生进行综合素质评价是基础教育课程改革的重要组成部分，是初中毕业和高中招生制度改革的重要内容。为了让学生、教师和广大家长全面了解和掌握《郎溪县初中生综合素质评价实施指导意见》的基本要点，明确下一步学校操作流程和具体要求，确保我校毕业生综合素质评价工作紧张而有序地进行，特制定本细则。

1、凌笪中学学生综合素质评价工作领导组（下设评价小组）。

组长：

副组长：

2、凌笪中学学生综合素质评价小组。

组长：蔡刚。

成员：钱军、李伟及13位现任班主任。

办公室设在教导处。

3、凌笪中学学生综合素质评价工作监察小组。

组长：邹天云。

成员：张正平、周有智。

办公室设在政教处。

4、工作职责：

（1）凌笪中学学生综合素质评价领导组全面负责全县初中生综合素质评价工作的组织与实施。

（2）评价工作小组主要负责：制定评价、实施细则和审核评价的规章制度；组织对班主任和教师的培训，开展相关宣传工作；对各班综合素质评价工作进行检查，监督评价程序；对本校综合素质评价结果进行审核认定、统计分析，形成反馈意见。

（3）监察工作小组主要负责：监控本校初中生综合素质评价工作的组织与实施情况，接受各界人士的质询与质疑、监督与投诉，并制定具体投诉方式与处理办法，对评价过程中的违规行为进行及时调查和处理。

1、利用学校网站和宣传栏向全校及社会公示《宣城市初中生综合素质评价实施指导意见》、《宣城市初中生综合素质评价标准及说明》《宣城市初中生综合素质评价表》《凌笪中学学生综合素质评价实施》；由教导处组织教师学习上述文件；由班主任组织学生学习上述文件，让全校师生和社会人士都关心关注此项工作，明确开展此项工作的目的意义。

2、由班主任组织学生和班级评价小组利用系统软件上机完成自评、互评和师评活动。由学生依据《初中生综合素质评价标准》的评定内容和参考标准对自己和他人的综合表现进行全面地总结、分析和评定，并认真填写《宣城市初中生综合素质评价报告手册》中的学生自我评价；由班级综合素质评价小组成员按照《初中生综合素质评价标准》，结合学生表现对学生进行客观、公正的评价；由教导处汇总分析数据，形成学生综合素质评价自评、互评、师评、统考折合、总分各项分数，下发给各班级，经公示无异议后由班主任组织认真填写《20xx年初中毕业生综合素质评价报告书》中的自评、互评、师评、统考折合、总分、等级、值得记载的情况（须附原始实证材料）、学业考试成绩、教师综合性评语。完成家长、学生、班主任签名，确认无误后交教导处形成学生成长记录袋。

乡镇全民素质提升工作方案

根据《湖南省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》《岳阳市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2022-2025年）》和《华容县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等精神，为实现我县2025年全民科学素质工作目标，结合华容实际，特制定本实施方案。

（一）指导思想:深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，将科普工作融入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，着力构建社会化协同、智慧化传播、规范化发展的科学素质建设生态，营造热爱科学、崇尚创新的良好社会氛围，提升社会文明程度，为加快富美华容现代化强县建设作出积极贡献。

（二）总体目标:到2025年，全县公民具备科学素质比例超过15%，力争超过全市、全省、全国平均水平。全县城乡公民科学素质发展不均衡明显改善。科普供给侧改革成效明显，科普工作载体创新升级，科普的组织力、传播力、精准度、实效性大幅提升。社会化大科普格局更加健全，大众化科学传播体系基本形成。“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。

紧紧围绕青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员重点人群，着力协同社会各方，动员广大科技工作者普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法、弘扬科学精神，养成文明、健康、绿色、环保的生活方式，提高劳动、生产、创新创造的技能，推动全民科学素质整体提升。实施5项提升行动。

激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新精神，提升青少年科学素养，让科技工作成为青少年向往的职业，为科技自立自强夯实人才基础。

1.将弘扬科学精神贯穿于中小学育人全链条。坚持立德树人，将求真务实、理性质疑、开拓创新等科学精神融入课程与教学，实施科学家精神进校园行动，弘扬科学家胸怀祖国、服务人民的爱国精神和勇攀高峰、敢为人先的创新精神，激励青少年从小树立投身建设科技强国远大志向。

2.提升基础教育阶段的科学教育水平。加强学龄前儿童科学启蒙教育，培养学龄前儿童对科学的兴趣和好奇心。全面落实义务教育科学课程标准，在中小学开齐开足科学课程，把自然教育作为素质教育的重要内容，纳入中小学课程体系。引导变革教学方式，倡导启发式、探究式、开放式教学，保护学生好奇心，激发求知欲和想象力。完善初高中包括科学、数学、物理、化学、生物学、信息技术等学科在内的学业水平考试和综合素质评价制度，将科技实践纳入中小学生综合素质评价，引导有创新潜质的学生个性化发展。完善科学教育质量评价和青少年科学素质监测评估。

3.推动校内外科学教育资源有效衔接。深入实施馆校合作，鼓励中小学校充分利用科技场馆、博物馆、科普教育基地等科普场所，广泛开展各类学习实践活动，推动医疗卫生机构、企业等面向中小学开发开放互动性、体验性强的优质产品和科学教育资源。广泛组织开展科技节、科技活动周、全国科普日、公众科学日、科学营、科学阅读、科技小论文（发明、制作）等科普进校园活动，普及节约资源、环境保护、防灾应急、食品药品安全、心理健康等知识，加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。

4.实施农村青少年科学素质提升行动。补齐农村青少年科学教育活动和资源短板，多开展各类科普活动。加大科普大讲堂、青少年机器人竞赛等活动对农村青少年倾斜力度，依托乡村学校少年宫、科学工作室等设施面向农村学生特别是留守儿童，开展科技辅导、心理疏导、安全健康等方面的活动，帮助他们提高科学素质、增长见识。

5.实施科技创新后备人才培育计划。建立科学、多元的发现和培育机制，对热爱科学、有科学家潜质的中小学生进行个性化培养。大力开展各类青少年科技创新活动，为热爱科学的中小学生搭建学习、交流和展示平台。通过开展青少年科技创新大赛、机器人竞赛、模型竞赛、全国中学生五项学科竞赛等活动，探索“双减”政策下科技创新后备人才贯通式培养模式，总结科技创新后备人才成长规律。

6.实施教师科学素质培养提升工程。将科学精神纳入教师培养过程，将科学教育和创新人才培养作为重要内容，加强新科技知识和技能培训。加大对科学、数学、物理、化学、生物学、信息技术等学科教师的培训力度，鼓励支持有关学校开展专业人才培养。加大对学校专兼职科技辅导员教师的支持力度，在职称评定、享受待遇、评价考核、激励奖励、外出培训、继续教育、带队参加活动等方面给予政策倾斜。规范科技教师培训、管理和资格认定。

7.推进家庭科学教育。加强对家庭科学教育的指导，增强家长科学教育意识，掌握科学教育方法，引导积极性高的家长成为科技志愿者。加强科学启蒙教育，培养学龄前儿童对科学的兴趣和好奇心。

（责任分工：县教体局、团县委、县科协牵头，县委宣传部、县科技局、县农业农村局、县文旅广电局、县人社局、县民政局、县市场监管局、县自然资源局、县气象局等单位参加）。

以提升科技文化素质为重点，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，培养一支适应农业农村现代化发展和产业发展要求的高素质农民队伍，加快推进乡村全面振兴。

1.广泛开展农村科普活动，树立农村新风尚。重点围绕保护生态环境、节约能源资源、绿色生产、耕地保护、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等，深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日、世界气象日、食品安全宣传周等科普宣传教育活动，遏制各类陈规陋习，激发农民振兴乡村的内生动力。

2.实施高素质农民培育计划。面向保障国家粮食安全和重要农副产品有效供给、构建乡村产业体系、发展农村社会事业新需求，依托农广校等平台，实施科技助力乡村振兴工程、农村创新创业带头人培育行动、高素质农民学历提升行动，大力提高农民科技文化素质。鼓励农民参加继续教育，促进农民终身学习，持续更新知识能力，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主持承担高素质农民培训。开展农民职业技能鉴定和技能等级认定、农村电商技能人才培训，举办面向农民的技能大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛等，发展一批“土专家”“田秀才”“乡创客”。加强农村双创人员和双创导师培育，从企业家、职业经理人、电商辅导员、科技特派员、返乡创业带头人中选拔一批创业就业导师，培大育强创业主体。实施农村妇女素质提升计划，帮助农村妇女参与农业农村现代化建设。“十四五”期间，培训农技人员100人次、高素质农民1200人以上。

3.实施乡村振兴科技支撑行动。深入推行科技特派员制度，开展科技专家服务团活动，建立健全符合农业科技服务需求和特点的科技帮扶服务体系，着力提升科技帮扶实效。支持农业产业化企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，围绕华容特色农业产业，建设大美华容优质农产品基地，通过建立示范基地、田间学校等方式开展科技示范，引领现代农业发展。引导专业技术学（协）会等社会组织开展农业科技服务，将先进适用的品种、技术、装备、设施导入小农户，实现小农户和现代农业有机衔接。

4.提升脱贫地区农民科技文化素质。引导社会科普资源向欠发达地区农村倾斜，积极支持各学会（协会）等社会组织，开展精准科普服务；开展乡村振兴科技致富带头人培训计划，提升农村低收入人口职业技能，增强内生发展能力。实施健康中国行动，为农村留守老人、妇女、儿童提供健康科普服务。

5.加强农村科普服务平台和资源建设。加强党群服务中心、新时代文明实践中心等设施的科普资源配置，推动“科普中国”“科普湖南”优质科普资源，嵌入基层党群（政务）服务网络平台全覆盖，提升科普能力。广泛利用村村响、华容手机台、华容电视台等媒体传播先进科学知识和农技服务信息。推进农村科普基地和现代农业科技示范基地建设，大力实施基层科普行动计划，发挥科普示范村（社区）、农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人、科技示范户的示范带动作用，带动农村科普能力整体提升。强化农村科普信息化建设，推进农村科普“互联网+”工程，依托信息化平台，提升农村社区科普传播能力。

（责任分工：县农业农村局、县乡村振兴局牵头，县委组织部、县委宣传部、县林业局、县教体局、县科技局、县人社局、县自然资源局、岳阳市生态环境局华容分局、县文旅广电局、县卫健局、县民政局、县市场监管局、县委党校、县气象局、县融媒体中心、县总工会、团县委、县妇联、县科协等单位参加）。

（三）产业工人科学素质提升行动。

以提升技能素质为重点，实现产业工人科学素质水平跨越提升，工匠精神和职业技能显著提高，聚焦服务全县“4+1”优势产业链，为全面提升制造业发展能级，打造中部地区重要的先进制造业高地贡献智慧力量。

1.开展理想信念和职业精神宣教育，营造创新创造浓厚氛围。在产业工人中大力宣传新发展理念，开展“中国梦·劳动美”“全国科技工作者日”等活动，组织劳模工匠进园区企业开展宣讲，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导产业工人爱岗敬业、甘于奉献、勇于创新，培养健康文明、昂扬向上的职工文化，加强科普宣传，激发创新创造活力。弘扬企业家精神，提高企业家科学素质，引导企业家踊跃探索引领创新发展，推动提升产业工人科学素质，探索建立企业科技创新和产业工人科学素质共同提升的良性机制。

2.推进产业工人教育培训。聚焦地方生态产业和重大项目，面向高校毕业生、就业困难人员、农民工等重点群体开展就业技能培训和职业技能提升培训，培训人数不少于3000人。紧扣新生代农民工培训需求实际，主动对接园区并梳理大项目大企业岗位技能要求，开展新生代农民工适岗培训，精准培训一大批产业发展需要岗位技能人才。对新生代农民工开展免费职业技能培训每年不少于2000人。支持各类培训机构、互联网平台企业组织开展养老、托幼、家政等技能培训，以及新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域新职业技能培训，增强劳动者就业能力。开展直播销售、电子商务、网约配送、社群健康、快递收发等新业态培训。积极发挥职业技能培训资金等政府资金激励导向作用，开展各类补贴性职业技能培训5000人次以上，新增技能人才1500人。

3.提升产业工人职业技能。建立各类职工职业技能竞赛体系。每年举办县级职工职业（行业）技能竞赛，在竞赛中锻炼一批、发现一批、认定一批高技能人才。围绕主导产业发展需求，培养企业急需紧缺高技能人才，培养一批高技能领军人才和劳模工匠。全县重点支持1个专业培训机构，全面推行企业新型学徒制培训模式，夯实技能人才培养载体建设。

4.完善产教融合发展制度。落实产教融合政策，健全行业、企业、社会力量共同参与的职业教育与培训体系。鼓励企业积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。全面实施职工素质建设工程，扩大各类技术技能竞赛、岗位练兵、技能培训覆盖面。在职前教育、职业培训、考核鉴定中融入科学素质、绿色发展、安全生产、防灾减灾、心理疏导等内容。

（责任分工：县人社局、县总工会、县教体局牵头，县财政局、县市场监管局、县委宣传部、县科技局、县工信局、县民政局、县卫健局、县文旅广电局、县气象局、团县委、县妇联、县科协等单位参加）。

（四）老年人科学素质提升行动。

以提升老年人信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，促进老年人形成健康生活方式，增强获得感、幸福感、安全感，有效应对人口老龄化发展。

1.开展积极老龄观培育行动。将社会主义核心价值观融入老年人生活和宣传教育活动中，鼓励老年人积极面对老年生活，做到老有所乐、老有所学、老有所为。

2.开展智慧助老专项行动。加强家庭、社区、社会协同，提高老年人信息素养。依托社区科技志愿活动，普及智能手机使用知识和技能，提升老年人信息的获取、识别和使用能力，有效预防和应对电信诈骗，提升老年人应对数字化、智能化、信息化社会发展的能力。

3.开展老年人健康科普促进行动。依托健康教育系统，开展老年人健康科普进家庭、进社区、进机构，通过健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，普及膳食营养、健身活动、心理健康、合理用药、应急处置等知识，增强老年人健康管理意识和能力。

4.搭建老年科普服务平台。加强社区科普大讲堂、养老服务机构等平台建设。推动各类科技场所、科普教育基地等结合资源优势，为老年人提供科普服务。充分利用广播、电视、网络等各类媒体，通过开设专栏、专题节目等方式，面向老年人开展科普宣传教育。

5.实施银龄科普行动。大力发展老年协会、老科协等组织，充分发挥老年人在咨询、智库等方面的积极作用。组建老专家科普报告团，发挥老科技专家在社区、农村、青少年科普中的作用。发展壮大老年志愿者队伍，鼓励支持老年人积极参与社会治理、科学普及等志愿工作。

（责任分工：县卫健局、县民政局牵头，县委宣传部、县委组织部、县科协、县科技局、县市场监管局、县人社局、县教体局、县文旅广电局、县融媒体中心等单位参加）。

（五）领导干部和公务员科学素质提升行动。

强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识，提高科学决策能力，树立科学执政理念，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，更好服务党和国家事业发展。

1.深入贯彻落实新发展理念。切实找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，提升领导干部和公务员在新发展阶段的科学执政素质和履职能力，强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识。

2.实施“干部专业化能力提升计划”。针对不同层次、不同领域、不同岗位干部的特点，多渠道分类别开展有针对性的专题培训。围绕重大疫情等突发公共事件，重点加强应急和社会治理能力教育培训。

3.加强科学素质教育培训。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》《公务员培训规定》《2019-2022年湖南省干部教育规划》等文件精神，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，增强把握科学发展规律的能力。把树立科学精神、增强科学素质纳入党校和各类干部培训院校教学计划，引导、帮助领导干部和公务员不断提升科学管理能力和决策水平。依托国内知名高校优质培训资源定期举办干部专题研修班，持续推动领导干部知识更新，牢固树立科学执政理念。实施新时代基层干部主题培训行动计划，完善基层干部系统化经常化实战化教育培训机制。利用学习强国、红星云、党员干部现代远程教育平台等信息化手段开展基层干部教育培训。

4.在领导干部考核和公务员录用中，落实科学素质要求。不断完善干部考核评价机制，在公务员录用和党政领导干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核中，强化科学素质有关要求并有效落实。

（责任分工：县委组织部、县人社局、县委党校牵头，县委宣传部、县科技局、县工信局、县自然资源局、岳阳市生态环境局华容分局、县文旅广电局、县卫健局、县市场监管局、县气象局、县总工会、团县委、县妇联、县科协等单位参加）。

深入开展“科普中国”华容行动，深化科普供给侧改革，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系，在“十四五”时期实施5项重点工程。

（一）科技资源科普化工程。

建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。

1.建立完善科技资源科普化机制。引导企业和社会组织有效开展科技资源科普化，持续推动在科技奖项评定、科技人员职称评聘、科技创新基地考核中纳入科普工作指标，激发多元主体的科普参与活力。鼓励科技计划（工程、专项、基金等）项目承担单位和人员，在科研任务中增加科普工作指标。推动科普事业与科普产业发展，探索“产业+科普”模式，支持科学素质共同体、联合体等发展，打造一批科普产品研发基地。

2.实施科技资源科普化专项行动。支持和指导科研机构和企业等利用科技资源开展科普工作，开发科普资源，加强与媒体、专业科普组织合作，及时普及重大科技成果。实施学术资源科普化工程，提高非涉密科技成果、学术交流成果向科普资源的转化率。拓展科技基础设施科普功能，鼓励科研机构、企业、社会研发组织将生产线、专题展示场馆、科研设施设备等面向社会公众开放，开展多种形式的科普活动。

3.增强科技工作者社会责任。大力弘扬科学家精神，建设科学家精神教育基地，展示科技界优秀典型、生动实践和成就经验，激发创新热情和创造活力。加强科研诚信和科技伦理建设，深入开展科学道德和学风建设宣讲活动，引导广大科技工作者坚守社会责任，成为践行科学家精神的表率。开展全国科技工作者日等主题宣传教育、榜样示范活动，组建科技传播专家服务团，针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声。

（责任分工：县科技局、县教体局牵头，县发改局、县财政局、县人社局、县工信局、县自然资源局、岳阳市生态环境局华容分局、县文旅广电局、县科协等单位参加）。

（二）科普信息化提升工程。

提升优质科普内容资源创作和传播能力，促进科幻产业发展，推动传统媒体与新媒体深度融合，建设即时、泛在、精准的信息化全媒体传播网络，服务数字社会建设。

1.实施繁荣科普文艺创作和产品研发资助计划。支持优秀科普原创作品，重点扶持先进制造、双碳目标、生态保护等领域的科普创作。支持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康等重大题材开展科普创作。支持科研人员开展科普创作，加大科普创作人才培养，组织参加优秀科普作品评选、科普公益作品大赛、科普摄影大赛等活动。大力开发动漫、短视频、游戏等多种形式作品。支持科普产品研发与创新，打造高端优质科普内容，丰富科普智能化传播方式。推动科普创作和展教品研发示范团队扶持科普创作和展教品研发人才成长，培养科普创作研发人物。

2.实施全媒体科学传播能力提升计划。推动华容手机台、华容电视台、华容广播电台等主流媒体加大科普宣传力度，增加科学内容、增设科普专栏。推动公共交通、户外电子屏、楼宇电视、广播村村通、图书、报刊、音像等传统媒体与新媒体深度融合，鼓励公益广告增加科学传播内容，打造全媒体、全平台科学传播矩阵。组织开展媒体从业人员科学传播能力培训，提升大众传媒从业者的科学素质和科学传播能力。

3.实施智慧科普建设工程。推进科普与大数据、云计算、人工智能、区块链等技术深度融合，强化需求感知、用户分层、情景应用理念，推动传播方式、组织动员、运营服务等创新升级。加强党群服务中心、新时代文明实践中心等设施的科普资源配置，推动“科普中国”“科普湖南”优质科普资源，嵌入基层党群（政务）服务网络平台全覆盖，提升科普能力。强化科普信息落地应用，与智慧教育、智慧城市、智慧社区等深度融合，推动优质科普资源向偏远乡村倾斜。

（责任分工：县委宣传部、县科技局牵头，县科协、县文旅广电局、县教体局、县人社局、县工信局、县财政局、县发改局、岳阳市生态环境局华容分局、县自然资源局、县融媒体中心等单位参加）。

（三）科普基础设施建设工程。

加强科普基础设施建设，建立政府引导、多渠道投入的机制，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。

1.加强对科普基础设施建设的统筹规划与宏观指导。将科普基础设施建设纳入我县国民经济和社会发展规划，切实履行综合性科普场馆建设基本公共服务兜底责任。推行科普基础设施建设管理的规范和标准，建立健全分级评价制度。建立完善社会资金投入科普基础设施建设的优惠政策，引导和扶持企业、社会组织及个人参与兴办、建设、资助科普基础设施建设。推进符合条件的科普场馆免费开放。持续推动流动科技馆、科普大篷车机制创新，建设完善科普展览等资源共享机制。

2.创新现代科普场馆体系。加快推进科普场馆能级提升，构建服务科学文化素质提升的现代科普场馆体系。探索多元主体参与的运行机制和模式，提高服务质量和能力，支持科技场馆与图书馆等文化场馆建立长效合作机制，推动科普展陈资源、科教活动、数字科普资源入驻各级各类公共文化服务场所。

3.大力加强科普基地建设。探索“科普+教育+旅游+产业”科普推广模式，构建动态管理和长效激励机制，助力富美华容现代化强县建设。鼓励和支持自然资源、生态环境、交通运输、文旅广体、卫生健康、应急、市场监管、农业、水利、林业、气象、地震、消防等行业或部门建立科普（教育、研学）基地，探索建立区域或行业科普教育基地联合体、共同体，提高科普服务能力。到2025年，新认定市级科普旅游教育基地、科普示范基地2个以上。

（责任分工：县科技局、县发改局、县科协牵头，县委宣传部、县教体局、县工信局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、岳阳市生态环境局华容分局、县农业农村局、县文旅广电局、县卫健局、县市场监管局、县林业局、县气象局、县总工会、团县委、县妇联等单位参加）。

（四）基层科普能力提升工程。

建立健全应急科普协调联动机制，显著提升基层科普工作能力，基本建成平战结合应急科普体系。

1.建立应急科普宣教协同机制。建立应急科普部门协同机制，坚持经常性宣传教育与集中式应急宣传相统一，完善突发事件应急工作整体规划和协调机制。针对不同人群开发、储备和传播优质应急科普内容，有效开展传染病防治、防灾减灾、应急避险等主题科普宣教活动，全面推进应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。突发事件状态下，各级各部门密切协作，统筹力量直达基层开展应急科普，及时做好政策解读、知识普及和舆情引导等工作。

2.健全基层科普服务体系。构建以新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区服务中心等为阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。依托各部门、科技型企业、科技媒体、科学共同体和社会组织等，组建科技志愿服务队，完善科技志愿服务管理制度，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展，推广群众点单、社区派单、部门领单、科技志愿服务队接单的订单认领模式。建立跨区域的科普合作和共享机制，鼓励开展全域科普行动。

3.实施基层科普服务能力提升工程。深入实施基层科普行动计划，积极开展全国、全省科普示范县、镇创建活动。加强基层科普设施建设，鼓励和支持乡镇（管委会）和村（社区）建设具有科普教育功能的综合服务设施，加快建设乡村学校少年宫、中小学科普教育社会实践基地等未成年人科技活动场所，探索建立基层科普展览展示资源共享机制。深入开展全国科普日、科技活动周、防灾减灾日等科普主题活动，以知识宣讲、技能培训、案例解读、模拟演练等多种形式，增进公众对科技发展的了解和支持。

（责任分工：县科技局、县应急管理局、县卫健局牵头，县委组织部、县委宣传部、县人社局、县教体局、县气象局、岳阳市生态环境局华容分局、县自然资源局、县文旅广电局、县农业农村局、县财政局、县科协等单位参加）。

（五）科普人才队伍建设工程。

制定全县科普人才发展规划，促进形成总量快速发展、质量不断提升、结构日趋合理的科普人才发展态势，建设规模较大、结构合理、素质优良、运行稳定的科普人才队伍。

1.实施科普人才培养培训行动。构建以骨干人才培训带动全县科普人才队伍建设的体系，重点培养科普创作、科普产业经营管理、科普展览研发、科技辅导等方面人才。加强课程和师资队伍建设，推动建立科普人才培养培训、使用、交流的信息管理平台。对接先进发达地区科技人才服务，加强科技人才举荐、培养、交流和服务工作，探索共建共享区域高端人才联系服务，更好地凝聚高精尖人才。

2.加强专职科普人才队伍建设。大力发展面向科普场馆、科普基地、新媒体科普、科普研究等专职科普人才队伍。鼓励企业设立科普岗位。加强科普信息员队伍建设，依托基层各类组织，动员科技特派员、大学生村官、农村致富带头人、气象信息员、中小学教师等担任科普信息员，建立健全管理机制，实现扩量、盖面、提质，至2025年，全县所有乡镇（管委会）每百人中至少有2名科普信息员，每年人均传播量60次以上。

3.大力发展科技志愿者队伍。结合新时代文明实践中心（所、站）和党群服务中心建设，组织动员科研人员、教师、媒体从业者、学生、社区工作者等参与科技志愿服务，线上持续开展“科普中国”全民科普“公益星计划”活动。建立完善科技志愿服务管理制度，推进科技志愿服务制度化、规范化、常态化。

4.提升科技工作者科普能力。让科技工作者成为科学家精神的践行者和弘扬者。通过宣传教育、能力培训、榜样示范等增强科技人员的科普能力，推动将科普工作纳入业绩考核，调动科技工作者参与科普工作的积极性。

5.推进执业规范、多元激励等制度建设。贯彻落实科普专业技术职务评定办法，推动科普人才列入各类人才奖励和资助计划。

（责任分工：县委宣传部、县委组织部、县科协牵头，县委党校、县总工会、团县委、县妇联、县卫健局、县文旅广电局、县民政局、县人社局、县自然资源局、县应急管理局、县市场监管局、岳阳市生态环境局华容分局、县发改局、县农业农村局、县工信局、县财政局、县科技局、县教体局、县林业局、县气象局等单位参加）。

（一）加强组织领导。将公民科学素质发展目标纳入国民经济和社会发展规划，并列入对乡镇（管委会）和县直部门单位考核内容，加强实施的督促检查。各部门要充分履行工作职责，发挥各自优势，协同配合，形成合力。县科协要发挥县全民科学素质纲要实施工作办公室（以下简称县纲要办）的综合协调作用，做好沟通联络工作，定期开展科学素质工作培训，会同各有关方面共同推进科学素质建设。各乡镇人民政府（管委会）要负责领导本地公民科学素质建设实施工作，制定本单位全民科学素质行动规划实施方案，把公民科学素质建设作为本地经济社会发展的一项重要任务，纳入本地总体规划，列入年度工作计划，完善科学素质建设工作机制，加大投入，为贯彻执行提供保障。

（二）完善机制建设。定期对县纲要办成员单位、乡镇（管委会）实施工作进行检查评估，查找薄弱环节，解决突出问题。开展科学传播专业职称评审工作，将科普人才列入各类人才奖励和资助计划。鼓励联合开展科学素质专项提升行动，鼓励开展科学素质建设理论与实践研究，打造科学素质建设智库。各相关单位要配合国家、省、市有关部门对公民科学素质监测评估、科学素质建设能力监测评估。根据国家和省、市有关规定，对在公民科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

（三）保障经费投入。县财政要将科普经费列入财政预算，逐步提高科普投入水平，建立与经济社会发展相适应的科普经费保障机制，不断提高资金使用效益。各有关部门、单位要统筹考虑和落实科普经费，大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式，支持科普事业发展。

素质提升工作方案

开展干部素质大提升行动，是推动中央和省委各项决策部署落到实处的重大举措；是全力实施“八大工程”、推进“九方面工作”，推动全县经济社会健康发展的现实需求；是加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化的重要手段和有效载体。通过实施干部素质大提升行动，要形成抓学习、强能力、补短板、争一流的常态化工作机制，实现干部素质大提升、纪律大整顿、作风大改变、服务大增强，为高标准实施“八大工程”、推进“九方面工作”，奋力开创左云转型发展的新局面，提供高效的政务保障。

（一）坚持紧跟核心，把牢方向。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，不折不扣贯彻落实中央省市县决策部署。

（二）坚持问题导向，讲求实效。突出具体化、精准化、差异化，针对各乡镇、各部门的不同情况，找准亟需解决的突出问题，拿出符合实际的方法举措，实现工作质量的有效提升。

（三）坚持突出重点，服务大局。紧密结合打造先行区、争当“两个尖兵”、推动三大振兴、实施八大工程、狠抓九方面工作等重点，加快推动质量变革、效率变革和动力变革，实现高质量发展。

（四）坚持领导带头，狠抓落实。县政府领导要率先垂范，以身作则，带头推进，督导分管领域活动开展。各级各部门主要负责同志要亲自上手，切实形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。

时间：从20xx年5月31日至11月20日。

范围：各乡镇人民政府、县直各部门。

分三个阶段组织开展：

（一）动员部署阶段（5月31日—6月10日）。6月10日前，各乡镇、各部门要结合实际，科学制定实施方案，进行动员部署。

（二）组织实施阶段（6月11日—11月10日）。突出目标导向、问题导向，紧密结合重点工作，同步开展“三提一破”四大专项行动。

（三）总结提升阶段（11月11日—11月20日）。全面总结干部素质大提升行动的做法、经验和成效，认真梳理存在的问题和不足，及时加以改进。

坚持以拼搏为美，向行动致敬，树立“起步就是冲刺、开局就是决战”的理念，把握全县工作的重点、难点、焦点、堵点，找准制约发展的问题、短板、瓶颈，激情干事、精准干事、开拓干事，不断推动各项工作落地见效。重点实施“三提一破”四大专项行动。

（一）学习提升专项行动

牢固树立终身学习理念，坚持干什么学什么、缺什么补什么，全面掌握全县经济工作总体思路、重点任务和相关政策，着力培养系统思维和全局视野，不断提升发现、分析和解决问题的能力，切实强化责任担当，立足岗位服务大局。

1.学习内容；全面学习党中央、国务院近年来相关政策文件精神；系统学习省委、省政府近年来政策文件以及主要领导讲话精神；重点学习市委、市政府近一年来政策文件以及主要领导讲话精神；深入学习县委、县政府近一年来政策文件以及主要领导讲话精神。

2.学习方式。采取个人自学、集中学习、专题讲座、讨论交流、岗位练兵、主题演讲、知识竞赛等方式，立足实际，创新载体，多途径、全方位开展学习。

3.学习目的。通过学习，着力增强大局意识。深入贯彻中央，省委、省政府和市委、市政府重大决策部署，严格落实县委、县政府关于全县经济社会发展的一系列工作安排，摆正位置，强化责任，勇于担当，切实提升工作的执行力和落实力，确保政令畅通、令行禁止。着力增强纪律意识。严格遵守政治、组织、廉洁、群众、工作、生活“六大纪律”，抓早抓小抓苗头，使铁的纪律转化为广大干部的日常习惯和自觉遵循。着力增强争先意识。主动与中央要求对表，与发达地区对标，与国际通行惯例对接，坚持高标准、严要求、强管理，找准差距，主动作为，在全县形成人人争先进、事事当标兵、样样争一流的良好氛围。

（二）能力提升专项行动

今年，我县经济社会发展的各项任务十分繁重，政府系统广大干部要干字当头、狠抓落实，进一步提升工作能力和水平，抓住每一天，抓实每一月，确保全年目标任务圆满完成。

1.狠抓开放发展能力提升。全面拓展开放的思想观念、范围层次、体制机制，全方位提升对外接待、贸易洽谈、人文交流、深度合作等方面的能力，推动形成互利共赢、全面开放新格局。全面推进县域提质行动，立足地域特色，抓文化、促旅游、增内涵，持续放大边塞文化品牌，强化开放优势，补齐开放短板，不断增强我县的吸引力、创造力和竞争力。扩大开放发展窗口，务实高效推动开发区、现代仓储物流园和新兴技术产业园基础建设，全力打造左云对外开放的新形象。

2.狠抓招商引资能力提升。以开发区为平台，以主导产业为核心，主动承接京津地区产业转移，积极融入环渤海经济圈，精准招商、专业招商。加强招商团队建设，制定出台招商引资的具体奖励办法，努力形成从县级领导到普通干部职工“人人肩上有担子、个个身上有任务”的全民大招商、大引资，大上项目的良好氛围。

3.狠抓改革创新能力提升。着力深化重点领域改革，深入推进供给侧结构性改革、开发区“三化三制”改革等一系列重点改革，以改革红利为经济社会发展提供强大动力。把创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新培育行动，做好科技创新驱动文章，深化与江苏杰伟讯新材料公司的合作，探索建立矿务材料研究所，加强高岭土、粘土等本地优势资源的科技研发攻关；深化与中国农大、山西农大、高寒作物所等科研院所的合作，加快马铃薯加工，高端牛肉品种改良，“雁云白羊”自主品系培育等特色农业的科研转化，为县域经济振兴注入强劲科技动力。探索“企业+人才”捆绑引进模式，鼓励企业既带投资项目，又带人才团队来左发展；深入实施“高技能人才”开发工程，加快推进左云家政学校建设；深入实施“名师名医名家”引领工程，根据人才需要，政府与高校主动牵手，行业与人才积极对接，促进校企互动，校地联动。

（三）服务提升专项行动

以提高效率、效能、效益为核心，以服务转型、服务企业、服务群众为重点，全面加强服务型政府建设，提高工作效率，提升服务质量，助力左云发展。

1.转变作风主动服务。下大气力解决不重视研究工作和政策、盲目“等靠要”、习惯“敲锣打鼓”、不愿担当作为、缺少干事创业精气神、开会多落实少、重部署执行差等突出问题。牢固树立“时间就是金钱，效率就是生命”的工作理念，围绕重点工作，制定有效对策，严格按照时序进度、目标任务，列出时间表、任务图，挂图作战、跑表计时、到点验收。

2.创优环境高效服务。以“集中、精简、高效、便捷”为目标，持续深化“放管服效”改革，着力优化政务服务流程，完善政务服务体系，打造“六最”营商环境，为企业和群众提供优质高效的政务服务。落实企业投资项目承诺制，坚决清理各类证明，努力实现企业群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。不断规范完善审批程序，研究制定简明、实用、高效的工作流程，限时办结、超时问责，以干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

3.完善机制全面服务。紧紧围绕“八大工程”、“九方面工作”，健全工作跟踪推进和督促落实机制，把全县工作任务分解到各位副县长、各乡镇、各部门，明确具体时限、进度要求，推动全县重要工作部署深入落实。落实好领导包联重点项目制度，实行“一个项目一个责任领导一个责任班子”,加大协调服务力度。主动为企业和项目“送服务、送环境、送资源、送市场、送效率”，用情用心用力为企业提供“保姆式”贴心服务。不断深化拓展工业经济运行“六个一”监测服务等工作机制，积极对接企业需求，助力企业“轻装上阵”。紧盯省市下达我县的年度目标责任考核任务特别是11个区域经济转型升级考核指标，落实常态化抓谋划、抓监测、抓调度工作机制。各乡镇、各部门也要根据自身实际，细化分解全年工作任务，全面落实“一月一调度”工作机制，切实做到工作责任清、任务明、落到位。

（四）破解难题专项行动

要坚决贯彻新发展理念，集中力量攻坚，真金白银投入，着力解决发展不平衡不充分的问题，切实为左云发展谋出路，为人民群众谋幸福。

1.着力破解资源型地区转型发展难题。牢固树立“一切为了转型,转型为了一切”的理念，抢抓国发〔20xx〕42号文件的政策机遇，按照省市行动计划的任务分解，扎实开展“转型项目建设年”活动，不断推动产业结构全面优化、发展动力深度转换，率先走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的资源型地区转型发展新路。紧紧盯住新兴工业、高科技工业，主动“走出去”、“请进来”，瞄准对接引进世界500强、国内500强等大企业、大集团，树立“大开放、大引进、大创新、大转型”工作理念，积极对接“大企、大校、大院、大所”，承接“一带一路”和京津冀、长三角、珠三角等国际国内产业转移，打造我县高端装备制造、高科技环保节能、煤炭清洁高效利用、精密医疗设备、生物及生物制药工程、信息技术等产业集群，努力形成多元发展的现代工业产业体系。

2.着力破解制约全面建成小康社会难题。严格落实中央、省、市关于打好“三大攻坚战”的工作要求，抓重点、补短板，加快形成各司其职、密切配合、整体作战的攻坚格局。坚持源头控制、综合施策，积极消除存量风险，有效预防增量风险。聚焦贫困人口精准帮扶，聚力深度贫困协同攻坚，确保今年全县2个贫困村脱贫摘帽、858名贫困人口全部退出；大力实施乡村振兴战略，加快推进农村产业发展，为巩固脱贫成果提供支撑保障。坚持绿色发展理念，打好大气污染治理、水污染治理、土壤固废治理、生态系统保护、环保督察问题整改、执法监管等六大硬仗，用最严格制度最严密法治保护生态环境，不断推动我县生态文明建设迈上新台阶。

3.着力破解民生改善难题。着眼于满足人民日益增长的美好生活需要，深入实施民生普惠行动，在经济发展和共建共享中，持续增进民生福祉。要扎实推进教育、就业、收入、社保、文体、住房、医疗卫生、安全生产、治安防控等工作，重点解决看病难看病贵、“零就业”家庭再就业、信访维稳等突出问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，推动公共服务和社会保障水平进一步提高。要全力落实县政府确定的“惠民实事”，做到事事有人抓、时时有人管、件件能落实。要根据本地区本部门民生事业实际，将经济发展的成果更多运用到基础民生、热点民生和底线民生上，既尽力而为又量力而行，把每一件事情办到老百姓的心坎上，促进社会公平正义，向全县人民交出暖心“民生答卷”。

政府系统各级各部门要高度重视，精心组织，周密部署，主动作为，确保活动取得实实在在的成效。

（一）加强领导，明确责任。县政府成立由县长任组长，分管政府办公室副县长任常务副组长，其他各位副县长任副组长，各部门、各乡镇负责人为成员的全县政府系统干部素质大提升行动领导组，领导组办公室设在县政府办公室，负责活动的组织领导、统筹协调。县政府领导要发挥示范引领作用，切实加强对分管部门活动开展情况的督导检查。各乡镇、各部门也要成立相应的领导组及办公室，主要负责同志要勇于担当，真抓实干，切实保证活动质量。

（二）精心组织，抓好落实。各乡镇、各部门要根据县政府实施方案要求，在抓好规定动作的同时，根据本单位实际，创新载体，组织开展富有地区和部门特色的专项行动。领导组及办公室要对各单位活动开展情况进行总体把关、全程指导，确保活动扎实推进、不走过场。

（三）统筹兼顾，注重实效。要把开展干部素质大提升行动的最终成效体现到贯彻落实县委十五届四次全会暨经济工作会、全县“两会”等重要会议精神上来，体现到当好能源革命和对外开放两个尖兵、高质量完成区域经济转型升级任务上来，体现到招商引资、招才引智工作上来，与推动当前工作结合起来，做到统筹兼顾、有机融合，两不误、两促进。

（四）广泛宣传，营造氛围。充分运用电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传干部素质大提升行动的重要意义，为活动开展营造良好舆论氛围。要深入挖掘活动中涌现出的先进典型，充分发挥示范带动作用，形成对标先进、比学赶超的生动局面。

（五）严格督导，确保实效。抽调精干力量，对各单位活动开展情况进行严格督导检查，及时掌握情况。对行动迟缓、措施不力的单位，严肃追究主要领导责任。

能力素质提升工作方案

认真落实《法治中国建设规划（20xx-2025年）》《法治社会建设实施纲要（20xx-2025年）》《法治政府建设实施纲要（20xx-2025年）》工作任务，切实提升全市行政执法队伍能力，促进严格规范公正文明执法，打造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬、执法为民的行政执法队伍，实现“五个更高”目标要求。

全面提升各执法部门依法行政的意识和水平，进一步转变执法理念，改进执法方式，增强执法人员法律素养，规范执法行为。全面贯彻落实《行政处罚法》，进一步健全行政执法相关制度，提升行政执法监督工作质效，促进严格规范公正文明执法，打造法治化营商化境。全面维护好各类市场主体、人民群众的合法权益和切身利益，不断提高社会民众对行政执法工作的满意度和认可度。

（一）深入贯彻实施《行政处罚法》，全面提升行政执法规范化水平。

1.加强学习培训。将宪法、行政处罚法、行政强制法及行业法律法规作为行政执法培训内容，建立制度化规范化常态化培训机制，行政机关工作人员特别是领导干部要带头认真学习行政处罚法，深刻领会精神实质和内在要求，依法全面正确履行行政处罚职能。各行政执法机关要于20xx年6月前完成对行政执法人员的全员教育培训。

2.进一步规范行政处罚的实施。坚持执法为民，依法全面正确履行行政处罚职能。完善管辖、立案、听证、执行等行政处罚程序制度，规范电子技术监控设备的设置和使用，要坚持宽严相济，不得在未查明违法事实的情况下，“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。要健全法律责任衔接机制，细化责令退赔违法所得制度。

3.持续推进行政处罚体制机制改革。根据省政府统一部署，协调推进综合行政执法改革工作，建立健全配套制度；建立健全综合行政执法机关与业务主管部门、其他行政机关行政执法信息互联互通共享、协作配合工作机制；积极稳妥赋权乡镇街道实施行政处罚，加强对乡镇人民政府、街道办事处行政处罚工作的组织协调、业务指导、执法监督，建立健全评议考核等配套制度；逐步完善联合执法机制，复制推广“综合查一次”经验，防止执法扰民；健全行政处罚协助制度，明确协助的实施主体、时限要求、工作程序等内容。

（二）加强执法队伍建设，提升执法人员专业素养。

1.提升执法人员法律素养。各部门要建立常态化的培训机制，每年至少组织一次执法人员公共法律知识培训，至少组织两次专业法律知识培训，确保行政执法人员每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。司法行政部门要不断创新培训方式，开设更多的公共法律知识培训课程，确保每名新上岗行政执法人员和公共法律知识更新人员每年培训时间不少于1000分钟。

2.提升执法实践能力。各级行政执法机关要建立执法大练兵制度，充分利用现代信息化手段，丰富练兵方式，年内至少组织开展一次执法大比武，提高现场执法能力和水平。结合实践探索建立实战练兵基地，开展模拟现场执法，突出现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练，培养一批行业执法能手。定期组织开展执法案卷评查活动，召开分析通报会，通报优秀和不合格案卷，以案卷规范促执法规范。

3.提升执法人员的职业使命感和荣誉感。积极参与全省百名行政执法标兵选树活动，执法部门要通过组织学习典型人物、优秀事迹等方式加强执法人员执法为民理念的培育，提升执法为民意识。

（三）加快执法信息化建设，推动行政执法工作高质发展。

1.抓好行政处罚与行政强制权力常态化上网运行。对行政处罚与行政强制权力网络运行系统进行升级，及时规范录入案件，切实提高案件录入及时率，确保行政处罚与行政强制事项案件全部纳入网上办理，实现执法过程全记录。

2.提升执法过程信息化支撑能力。逐步提高送达地址确认书的利用率，推进通过电子支付系统缴纳罚款。深入推行行政执法全过程记录制度，规范电子技术监控设备的设置和使用，提高无人机等新型执法装备的应用能力。

3.加强行政执法监督平台建设应用。依托山东省行政执法监督管理平台系统，完善行政执法人员管理、资格认证、培训考试、证件发放等机制。切实改变传统“人盯人”的监督方式，强化执法信息数据汇聚治理，提高信息分析应用能力，提示发现行政执法薄弱环节，切实加强风险防范。

（四）创新执法监督方式，提升执法监督质效。

1.开展《行政处罚法》实施情况监督检查。对各级执法部门贯彻落实《行政处罚法》情况开展监督检查，重点检查学习培训开展情况，执法委托实施情况，执法程序规范程度、罚缴分离执行情况等内容。

2.创新开展网上监督。依托行政执法信息公示平台和行政处罚和行政强制网上运行等系统，对行政执法信息公示情况、网上办案情况等进行监督检查。

3.对重点领域开展专项监督。围绕优化营商环境以及群众关心的重点领域，开展有针对性的专项监督。对投诉举报和发现问题较多的执法领域，开展专项监督，必要时对相关执法部门进行约谈。

开展规范行政执法行为、提升行政执法能力活动是不断提升行政执法规范化水平、优化营商环境的重要手段，有关部门、单位要高度重视，安排专人负责，尽快明确工作任务、责任分工，建立工作台账，定期调度，抓好落实，确保活动取得实效。活动开展情况将列入我市经济社会发展综合考核。

能力素质提升工作方案

坚持以提升教育培训运行质态为抓手，强化顶层设计，系统谋划、集成创新，积极构建有利于青年干部脱颖而出、健康成长的良性机制。通过搭梯子、压担子，全面提升青年干部透过现象看本质的政治敏锐力、解决复杂实际问题的执行力、理论素养和文字水平，为工业经济高质量发展提供智力支撑。

1981年1月1日以后出生，局机关、事业单位正股职及以下人员，并根据人事变动情况适时调整补充。

（一）举办知识大学堂，夯实基础能力。采用“线上+线下”相结合的学习模式，坚持“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，以需求、问题和效果为导向，集中开展政治理论、前沿新知识、专业技能等学习。其中，线下依托“工信讲堂”平台，以局负责人授课为主，邀请专家学者、优秀企业家授课为辅，围绕政治引领能力、组织经济能力、改革创新能力提升，精心设计培训专题和课程；线上依托“悦读思享润泽成长”学习群，开展学习书目推荐、学习内容分享、学习心得交流等活动，该群由各科室按月轮流管理维护，每月确定学习主题，围绕主题进行分享交流。

（二）开设行知锻炼营，提升专业素养。一是举办年轻干部成长“微沙龙”练脑力。成立组织工作委员会，每期沙龙主题由组织派题或由委员协商确定，并由一名委员承办。围绕活动主题，现场逐一陈述观点，并穿插现场追问、头脑风暴、相互点评等环节。二是开展“走基层、访企业、谋发展”调研活动增阅历。每季度深入经济运行一线，掌握工业发展最真实的状况，在调查研究中提高服务工业和信息化的本领，在实践经验积累中提高解决实际问题的能力。三是开展交流轮岗活动激活力。以局机关中心工作为牵引，打破干部管理体制上的“科室所有”壁垒。正股职干部实行双向交叉任职，即互相担任对方科室的副科长，互相参与对方科室的工作；正股职以下干部实行轮岗交流，在做好所在科室工作的同时，承担轮岗交流科室的相关工作。

（三）成立专业研习社，淬炼过硬本领。围绕专业精神培树，成立4个小组，组团开展研习活动强魄力。按照组织推荐与个人意愿相结合的原则，选聘专业能力和组织协调能力较强的正股职干部，担任小组组长，其他年轻干部“入组”成团。组长采用集中授课、政策解读、实务指导等形式进行专业辅导，组织组员开展课题微调研、难题微攻关、主题小练笔等活动。原则上各小组每月都要开展研习活动，活动题目采取组织派题和组长定题相结合的形式确定，其中，社科应用研究课题为研习重点。三季度将组织研习成果展示，由局党组按照a、b、c、d四个格次对各小组予以排位定榜，其中，年度“学习之星”将从排位定为a的小组组员中产生，排位定为d的小组组员当季公务员平时考核结果不得被评为优秀等次。

1、加强组织领导。成立以局主要负责人为组长的方案实施领导小组，人事教育科负责组织筹划、方案细化、协调推进等具体工作，各科室要讲政治、顾大局，按照分工要求认真做好课题准备，积极配合方案实施，指导老师和研习小组组长要充分发挥引领、示范、帮带作用，建立党组统一领导，各科室（责任人）各尽其责、密切配合的工作格局。

2、提高思想认识。没有全党大学习，没有干部大培训，就没有事业大发展。面对贯彻新发展理念、致力高质量发展的任务，能力素质提升尤为重要和紧迫。班子成员要带头领学，自觉做到以上率下，青年干部要自觉参与、积极投入，既单兵突破、比学赶超，又凝聚合力、组团攻坚，在学思践悟中不断开阔视野、拓宽思维、提高能力。

3、强化跟踪考察。建立分管领导、指导老师、研习组组长、青年干部定期交流机制，每年至少召开一次座谈会，了解成长情况，改进培养措施。建立副股职及以下青年干部“成长档案”，跟踪记录教育培训、实践锻炼、研习表现等情况，实行月度积分、年度鉴定制度，鉴定结果将与评先选优、提拔使用挂钩。

能力素质提升工作方案

为贯彻落实省、市、县有关会议精神，改善农村生产生活环境，提高农民幸福指数，实现农村全面建成小康社会目标，根据省委省政府《xxx实施农村面貌改造提升行动的意见》文件精神和市委《xxx推进农村面貌改造提升行动xx决定》精神，按照县委、县政府《xxx滦平县农村面貌改造提升行动实施方案》xx通知要求，结合本乡实际，特制定本实施方案。

（一）指导思想，以切实提高农民生活品质为目标，坚持科学发展观，大力实施“环境整治、居民改造、基础设施配套、公共服务提升、生态建设、经济提速”六大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居的升级版的美丽幸福新农村。

（二）基本原则。

一是加强引导，农民自愿。改造提升农村面貌，主体是农民。要加强引导、调动农民的积极性、主动性和创造性，使农民自觉的参与到行动中来，发挥农民自己的力量建设美丽。

二是结合实际，不搞花架子。根据每个村不同的情况，各村制定符合实际情况的具体实施办法，不搞一刀切，不走形式，不搞花架子，一切从切合实际的农民利益出发。

三是因地制宜，量力而行。针对实际，挖掘村庄历史文化，特色，注重实效，因地制宜，量力而行。坚持实施求是、少花钱、多办事，重点解决农民急需的突出问题，建立长效机制。

四是科学规划，示范引领。科学制定农村面貌改造提升规划，立足当前，着眼长远，突出重点，分步实施，逐步完善。突出乡村特色，保持田园风貌，通过试点示范，引领健康发展。

（三）总体目标和工作要求xxxx年，按照保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化的总要求，力争用三年时间，使我乡农村环境状况得到根本改观，脏、乱、差等突出问题得到基本解决，农村基础设施建设得到进一步加强，公共服务水平得到明显提升，长效化农村环境管理机制基本建立，村容整洁、环境优雅、文明和谐的幸福乡村雏形基本形成，初步实现布局优化、居民美化、道路硬化、村庄绿化、饮水净化、卫生洁化、路灯亮化、服务优化等“八化”目标。农村面貌改造提升行动，以提升农民生活品质为目标，大力实施“环境整治、居民改造、基础设施配套、公共服务提升、生态建设、经济提速”六大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的升级版的美丽幸2福新农村。在工作过程中注意做到“五个结合”，即要与加快现代农业建设和发展乡村旅游、一村一品相结合，实现农村面貌改造提升与产业发展互动互促；与推进农村配套改革相结合，以体制机制创新推动改造提升；与深化加强基层建设年活动相结合，有效发挥驻村工作队的帮扶指导作用；与开展扶贫攻坚相结合、统筹推动产业富民与群众生产生活条件改善；与加强农村基层党建相结合，不断增强基层带领群众改造提升农村面貌的素质能力。

（一）环境整治工程。全面开展“五清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、清养殖小区周边废弃物），加快推进“四化”（净化、绿化、亮化、美化）。到xxx年xxx月底，全乡所有行政村要完成“五清四化”任务，并建立起村内卫生保洁队伍。

1、清垃圾工作要求。彻底清理公路两侧及村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾，彻底消灭卫生死角。工作标准。村内无暴露垃圾和积存垃；无污水塘、臭水沟，河塘水面无垃圾、杂物和漂浮物；村庄周边无乱刀乱堆现象。

2、清杂物工作要求。清理村庄街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料，清理村内散落粪堆、砖头瓦块等工作标准。彻底清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”现象。

3、清残垣断壁工作要求。拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理、修整坍塌破房、残垣断臂，使村内从主街道到小巷整治通畅。工作标准：

（1）对村内街道及两侧规划红线内私自建设的各种建筑物、构筑物、棚屋等违章建筑要限期全部拆除，做到房屋主体或院墙外无私搭乱建、村庄街道视野开阔。

（2）对村内街道两侧有碍观瞻的坍塌破房和残垣断墙，有修整利用价值的要限期修缮，无修整利用价值的要限期拆除并进行清运，达到整齐美观的效果。

（3）对因自然、历史及人为等因素形成的影响道路通行的各种路障、私自占用街道乱堆乱放、乱摆乱设的各种杂物要限期全部进行清理、平整、清运，达到街面平整，道路通畅的效果。

4、清庭院工作要求。清除院落内垃圾、杂物，规整院内堆放物品，及时清理畜圈粪便，做到房内、院落整齐清洁、明亮舒畅。工作标准。“五个好”。（环境卫生好、违建控制好、道路维护好、绿化美化好、厕所卫生好）。

5、清养殖小区周边废弃物4工作要求。清理养殖小区周边粪便和生产废料，有效解决养殖企业造成的环境污染问题。工作标准。彻底清理清理养殖小区周边粪便和生产废料，养殖小区周边无粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等现象，对周边环境无污染。

6、净化工作要求。实现“五清”常态化、制度化，重点加强村庄出入口、主干街道、集贸市场、公共场所环境卫生管理维护和完善提高。

工作标准：道路路面清洁，无堆放建筑材料和垃圾；施工场地进行围栏，设置显著标识提醒；集贸市场秩序井然、整洁有序，达到净化标准。

7、绿化工作要求。以房边、村边绿化为重点，积极开展街道、庭院、隙地、水系绿化，因地制宜种植树木和花草。

工作标准：

（1）林木绿化率达到xxx%以上。

（2）居民区绿化覆盖率达到xxx%。

（3）村内及环村周围的树木人均达到xxx株以上。

（4）进村路和村内路全部绿化。五是主街道全部绿化。

8、亮化工作要求：建设、xxx线杆、路灯等亮化设施。

工作标准：

（1）村内主干路。

（2）村民集会场所、文化广场。

9、美化5工作要求。整治临街建筑立面，规范户外广告、公共标志，实施墙壁粉刷。

工作标准：

（1）建筑外立面。沿村庄主要街道两侧建筑要风格统一、色调协调，窗户整洁，门窗无破损。

（2）墙体粉刷。村庄主要街道围墙样式统一，整体色调要保持一致。

能力素质提升工作方案

聚焦行政执法人员能力大提升、作风大转变；通过大学习大培训大比武，促进执法人员筑牢规范执法意识、提升执法能力和业务水平、树立良好形象，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的行政执法队伍，为建设法治化营商环境提供有力保障。

（一）开展政治理论大学习活动。

立足提升政治能力，增强理论素养，学习党的十九大和十九届历次全会精神，教育引导基层行政执法人员把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力摆在突出位置，牢固树立执法为民理念，增强执法为民意识，强化责任担当，转变工作作风，做到公正廉洁、忠诚履职，努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正、从每一个执法决定中都能感受到公平正义。

牵头科室：市局机关党委、人事科。

责任科室：各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位。

（二）开展业务知识大培训。

1.运用法律法规的能力。重点培训《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》《河南省行政执法条例》《河南省行政处罚听证办法》《市场监督管理常用法律法规和执法实务》以及法治建设相关规范性文件，夯实执法理论基础。

2.违法行为分析研判的能力。结合具体行政违法行为，在行政执法人员中开展“一事一议”案例分析，通过对具体执法案件全要素、全过程的综合分析判断，提高执法人员在查找违法事实、固定证据链条、判断违法程度和处罚标准等执法环节分析研判的能力。

3.掌握执法流程的能力。重点培训行政许可、行政处罚、行政强制程序，围绕行政执法全过程，对立案、调查取证、审批、告知、决定、送达、执行等各环节的法定时限、工作标准、风险防范等问题重点讲解，提升执法人员准确把握执法流程的能力。

4.规范制作执法文书的能力。组织执法人员认真学习《河南省行政执法案卷立卷规范》《河南省行政处罚文书格式范本（20xx年版）》等文件，熟悉常用执法文书的制作标准、送达方式、如何审批签字等，提高执法人员规范制作执法文书的能力。

5.良好的沟通交流能力。开展执法礼仪和文明用语培训，准确理解专业术语，杜绝执法禁忌用语，使执法人员能够和群众互动交流，争取群众的理解和配合，营造良好的执法环境。

6.应急处突能力。组织执法经验丰富的执法人员开展传帮带活动，采用驻点指导、跟班学习、师带徒等方式，加强执法技巧的总结和传授。通过案例分析、制作应急预案等方式，使执法人员对工作中可能发生的复杂情况做到心中有数，能够有效应对。

各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位负责组织实施本部门行政执法人员市场监督管理业务知识大培训活动，重点是专业法律知识和业务技能培训。大培训活动要做到全覆盖，每位行政执法人员要至少参加一次培训。要充分利用各种培训资源，采取“线上+线下”多种模式组织实施，要务求实效，不能走过场。执法人员参加学习培训情况要列入本部门年度工作考核和作为执法证件年审的重要内容。

牵头科室：市局法规科。

责任单位：各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位。

（三）开展岗位技能大比武活动。

1.法律知识大比武。采用知识竞赛、案例分析、微课比赛等多种形式进行测试，提高执法人员理解和运用法条的能力。

2.执法流程大比武。采用案卷评查、模拟执法等方式，进一步树立执法人员的程序意识，提高依法行政能力。

3.文书制作大比武。通过开展对不同执法案例现场制作文书、优秀执法文书评比等活动，全面提升执法文书质量。

4.执法技巧大比武。采用情景展示、现场观摩等沉浸式、互动式的方式，综合展示运用执法技巧解决执法难题的成效，提高执法人员处理复杂问题的能力。

5.应急处突大比武。拟定多种突发复杂情况，进行应急处置演练，实际检验应急预案的可行性，全面测试执法人员的快速反应和危机解决能力。

6.装备操作大比武。主要针对智能执法设备使用维护、执法业务平台和操作系统使用、执法信息录入上传等信息化方面的操作技能开展实操演练。

各项比武活动可单独进行也可交叉进行，要从实战出发，切实提高演练的指向性、精准度。各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位负责组织实施本部门执法人员岗位技能大比武活动，市局将选取一个执法数量较多的事项，制作标准化执法案例，为基层执法提供参照。各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位要结合实际、突出重点、创新方式，组织开展知识竞赛、案卷评查、模拟执法、装备操作等多种形式的比武活动。要结合大比武活动，组织开展执法能手评选，选树一批业务精通、敬业奉献的执法能手，发挥引领示范作用，带动执法队伍素质整体提升。

牵头单位：市局执法监督办公室。

责任单位：各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位。

各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位行政执法人员。

（一）动员部署阶段（20xx年4月）。

根据活动要求，结合自身工作实际，制定有计划、分步骤、可操作的实施方案，做好动员部署，广泛发动行政执法人员积极参与活动。

（二）组织实施阶段（20xx年5月－7月）。

按照活动实施方案，积极推进各项工作落地见效，把能力提升活动与党史的学习教育、“我为群众办实事”等活动相结合，一体推动，坚持以活动促工作、以工作促活动，切实把活动成果体现到提升基层执法质效上来。各县（市、区）市场监管局、市局直属各单位要于7月10日前完成大学习大培训大比武以及执法案卷评查、标准化执法案例制作、基层执法能手评选等工作，相关工作情况及文件材料于7月20日前报市局法规科（联系人：杨威风联系电话：xx邮箱：xx）。

（三）总结提升阶段（20xx年8月）。

各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位要深化拓展活动成果，总结提炼活动中形成的好经验好做法，进一步完善提升基层行政执法人员执法能力的长效机制。市法治政府建设领导小组办公室将适时开展全市基层执法能手评选、优秀标准化执法案例推选等，进一步深化活动成果。

（一）加强组织领导。

各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位要高度重视，把能力提升活动作为“能力作风建设年”活动的重要载体和抓手，切实履行职责，精心组织推动。

（二）加强统筹协调。

坚持科学谋划、统筹兼顾、灵活机动，把集中培训与个人自学相结合、课堂教学与实地观摩相结合。

（三）加强督导落实。

要强化结果导向，狠抓落实。市法治政府建设领导小组办公室将适时对活动开展情况进行监督检查，并将活动开展情况纳入法治政府建设年度考核内容。

（四）加强宣传引导。

要注重总结经验，及时宣传行政执法人员能力提升活动开展情况和经验成效，持续营造浓厚氛围，树立行政执法人员的良好形象。

能力素质提升工作方案

全面落实《中国共产党政法工作条例》，以“提升队伍能力素质”为抓手，切实抓好司法行政系统干部队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力打造一支对党忠诚、服务人民、践行法治、公正廉洁的高素质干部队伍，为奋力打造江汉平原振兴发展高质量示范区提供司法行政力量。

1、着力提升政治领导能力。全体干部职工要深刻认识党的领导是司法行政工作沿着正确方向前进最根本的保证，把党的绝对领导贯彻到司法行政工作各方面，确保党的基本理论、基本路线、基本方略得到不择不扣贯彻落实。全体干部职工要永葆忠诚可靠的政治本色，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决听党指挥，严守党的政治纪律和政治规矩。坚持把坚定的理想信念作为司法行政系统干部队伍的政治灵魂，教育引导全体干部职工进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。加强意识形态工作，坚决抵制西方错误法治观点侵蚀，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

2、着力提升群众工作能力。全体干部职工要在增进群众感情上下功夫，坚持不懈地加强宗旨意识教育和群众观念教育，组织干部职工经常深入基层、融入群众，在感同身受中不断增进同人民群众的感情，在换位思考中打牢执法为民、服务为民的思想基础。要在维护群众权益上下功夫，着力解决人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，把执法过程变成联系服务群众、维护群众合法权益的过程。要在创新群众工作方法上下功夫，把传统有效做法与现代科技手段有机结合起来，把“面对面”交流与“网对网”沟通有机结合起来，搭建服务群众新平台，拓展联系群众新渠道，有效提升新形势下社会沟通能力和服务群众水平。

3、着力提升维护社会公平正义能力。要坚持严格执法，从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求，让人民群众感到公平正义就在身边。要带头尊崇法治、敬畏法律，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。要加强执法规范化建设，紧紧抓住容易发生问题的执法岗位和关键环节，健全执法制度、规范执法程序、强化执法管理，努力实现执法程序流程化、执法裁量标准化、执法行为规范化，从源头上预防随意执法、粗放执法等问题的发生。

4、着力提升司法行政队伍拒腐防变能力。履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，努力促进干部清正、队伍清廉。始终坚持从严治党，坚决落实各项禁令，对违纪违法行为“零容忍”。强化监督问责，坚决查处滥用职权、贪赃枉法、以案谋私等行为，坚决清除司法行政机关内部充当黄赌毒等黑恶势力保护伞的“害群之马”。

本次活动从20xx年4月开始至12月底结束，分四个环节：

（一）强化教育培训（4月—6月）。深入开展大培训、大学习、大讨论、大调研活动。

1、深入开展大培训。举办专题培训班和业务研讨班，武装干部头脑，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。

2、深入开展大学习。认真制定学习计划，《中国共产党政法工作条例》以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等。重点围绕人民调解、行政复议应诉和执法审查、社区矫正、法律援助等工作加强学习。

3、深入开展大讨论。组织干部职工集中观看违法违纪案例警示教育片，紧紧围绕加强作风建设，保持清正廉洁等主题开展大讨论，教育引导党员干部不忘初心、牢记使命，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

4、深入开展大调研。结合司法行政工作、基层社会治理、服务经济发展、防范重大风险、加强队伍建设等方面开展专题调研，强化调研成果转化运用，坚持在一线发现问题，在一线解决问题，推动司法行政工作提质增效。

（二）强化查摆整改（7月—9月）。围绕政治、业务、作风、纪律方面存在的突出问题，开展全面深入的自查互评，真正查出问题，改出实效。

1、广泛征求意见建议。坚持开门纳谏，深入开展开门走访活动，以基层司法所和各科室为单位，采取多种形式，征求“两代表一委员”、企业业主和基层干部群众对司法行政队伍和司法行政工作的意见建议。

2、深入对照检查。结合征求到的意见，组织干部职工认真开展自查，重点查摆理想信念牢不牢、群众观念深不深、担当精神强不强、执法水平高不高、纪律意识强不强等五个方面问题。要实事求是、客观准确地撰写查摆剖析材料。剖析材料要开门见山讲问题，深刻分析产生的原因及危害，明确今后努力方向。

3、扎实整改落实。对查摆和收集的问题，要认真归纳、整理，并制定明确具体、切实可行的整改方案，进行立项整改，清单式销号。对重点部门、重点问题和重点人员要重点督促整改。

4、组织明察暗访。局党组成立督查专班，对活动开展情况进行明察暗访，对活动开展不扎实、整改不到位的司法所、科室和个人，督促其进行补课并通报批评。

（三）强化建章立制（10月—12月）。制度建设是确保活动取得实绩的重要保障，要将制度建设贯穿活动始终。

1、全面梳理查漏补缺。针对查摆中发现的突出问题和薄弱环节，对全局各项规章制度进行一次全面系统的清理、修订，进一步健全完善各项规章制度，巩固活动成果。

2、及时自查总结。对全系统“能力提升年活动”进行自查和总结，分析研究对策，提炼经验做法，把成果转化为加强队伍建设的长效机制。

3、开展专项整治。针对司法行政系统存在的突出问题，适时组织开展专项治理，切实根除队伍建设中存在的“顽疾”，建立常态化制度管理体系。

（四）强化实践锻炼（贯穿活动全过程）。注重从基层一线、从急难险重的工作任务中考察选拔干部，形成正确用人导向，让干部在基层实践受锻炼、提能力。

1、选派机关干部下基层。采取定期轮岗的形式，把有潜力的年轻干部职工下派基层司法所，让他们在基层工作中磨练品格、丰富经验、提升能力。

2、选派优秀干部到急难险重一线工作。选派优秀后备干部到人民调解、信访维稳等急难险重工作一线接受锻炼，在具体实践中提高处理复杂问题和突发事件的能力。

3、强化岗位练兵。要结合工作实际，组织干部职工开展专业能力大测试、大竞技活动，通过比赛推进学习、提升综合素质。

1、加强领导，强化责任。成立由局党组书记、局长李立同志任组长、班子成员为副组长的活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局政治部，负责活动的具体组织和实施。

2、严肃纪律，改进作风。在活动中，全体干部职工要切实改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约，严格遵守各项规定，树立司法行政系统良好形象。领导干部要以身作则、带头执行，走访调研一律轻车简从，减轻基层负担。

3、加强宣传，营造氛围。要充分利用各种宣传形式，及时向社会宣传全系统“干部队伍能力提升年”活动的举措和成效，积极发掘、广泛传播执法为民、公正廉洁的先进典型和感人事迹，以开展活动的实际成效取信于民，不断提升执法公信力和群众满意度。同时，要加强信息反馈，及时向市委政法委上报活动信息和各项重点工作的进展情况。

素质提升工作方案

坚决贯彻中央和省、市重大决策部署，把服务实体经济作为根本目标，把防范金融风险作为工作底线，把政治理论、政策法规、业务知识、内控制度作为学习重点，促使全办干职工以更加昂扬的斗志、更加专业的能力、更加务实的作风，立足岗位，扎实工作，为建设富饶创新开放绿色幸福益阳作出积极贡献。

通过开展“素质提升年”活动，实现“一个强化、两个提高、三个突破”的目标。一个强化，即强化全办干职工的学习意识；两个提高，即提高政治理论素养和金融专业素养；三个突破，即在作风纪律上实现新突破、在工作创新上实现新突破、在提档进位上实现新突破。在全办形成“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围，使干职工思想、能力、行动跟上党的要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要，真正做到在素质上有新提高，作风上有新转变，形象上有新面貌，工作上有新成效。

成立市政府金融办“素质提升年”活动领导小组，由党组书记、主任冷亮同志任组长，党组成员、副主任钟达文同志任副组长，机关各科室负责人为成员。活动领导小组办公室设综合科，负责领导小组日常工作，刘涵同志任办公室主任。

“立身百行，以学为基”。围绕“服务实体经济、防范金融风险”目标，以开展“四个一”活动为抓手，引导干职工把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱学习、勤学习、善学习，通过读书学习来增长知识、增加智慧、增强本领。

（一）每月组织一次集中学习。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。始终把政治理论学习摆在首位，提高政治敏锐性，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实不忘初心、牢记使命制度，坚持每月组织一次干职工集中学习。结合每月党组理论学习中心组学习，深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真研读《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定辅导读本》以及党史党章、党规党纪，持续掌握新篇章、新精神、新要求。加强党史国史、改革开放史、新中国史、党的优良传统和国情形势的学习教育，传承红色基因、永葆政治本色。

（二）每两周举办一次“金融课堂”。围绕市委市政府中心工作和金融工作特点，联系实际制定有针对性、可操作性的年度授课培训计划，开设“金融课堂”。着眼培育过硬专业能力、专业精神的干职工队伍，发挥“大金融”资源优势，整合本单位和各金融机构中具有一定理论素养和实践经验的专家，采取“内部讲课”与“请进来教”相结合的方式，组成“讲师团”，围绕规范内控制度、银行保险、资本市场、地方金融监管及金融稳定等重点工作，每两周就一个课题组织一次“金融课堂”，加强对全办各领域专业知识的学习，把业务学习与工作实践有效融合，帮助干职工掌握新知识、开拓新视野，增强改革创新、狠抓落实本领。

（三）每人制定一个自学计划。每名同志根据自身知识现状，围绕“干什么学什么，缺什么补什么”，认真查找涉及政治、经济、管理、文化、艺术、历史等多方面，尤其是金融方面的书籍，制定科学合理系统的理论和业务自学计划，并报活动领导小组办公室。充分利用“学习强国”学习的平台，开展“每天自学一小时”活动。引导干职工研读理论书、精读业务书、选读兴趣书，进一步开阔视野，陶冶情操，提升境界，提高能力。每季度开展一次学习成果分享会，每名干职工介绍自学情况，结合当前实际和岗位职能，用心思考，深刻领会，畅谈自己的所思、所想、所感、所悟、所为。

（四）组织一期金融专题培训班。针对各单位金融工作人员流动大的问题，组织益阳市促进企业上市工作领导小组有关成员单位、益阳市打击和处置非法集资工作领导小组有关成员单位、各区县（市）人民政府金融办、益阳高新区金融办、大通湖区管委会金融办、各园区和拟上市企业相关工作人员，在市委党校开展一期金融专题培训班。专题培训班主要围绕资本市场运作、创建金融安全区、建设良好金融生态环境、地方金融监管、防范金融风险和处置非法集资等课题开展授课，充实各单位金融工作者的金融知识储备，提升金融工作能力和服务水平，促进金融服务实体经济。同时，为进一步提升年轻干部业务能力，争取协调一批干部“走出去”交流挂职学习。

活动贯穿全年。

（一）动员部署阶段（2月中旬）。组织干职工就如何提升能力素质进行动员，准确把握开展“素质提升年”活动的目标和内涵，把思想统一到活动整体部署要求上来，增强参与活动的自觉性。

（二）组织实施阶段（2月中旬-12月中旬）。各科室按照计划安排协调组织好“金融课堂”授课培训，扎实推进集中学习和个人自学。

（三）总结阶段（12月下旬）。各科室要在12月中旬对“素质提升年”活动进行认真总结，形成书面材料报办“素质提升年”活动领导小组办公室，领导小组将适时组织总结讲评。

六、工作要求。

（一）端正认识，统一思想。把深化“素质提升年”活动作为金融工作队伍建设的“龙头”抓手，按照精细、精准的要求做好各项工作，克服心浮气躁、半途而废的毛病，把各项学习任务做细、做精、做实。要切实端正学习态度，在“真”和“深”上下功夫，真正做到学以致用、用以促学、知行合一。

（二）密切配合，形成常态。整个活动由综合科牵头组织，机关各科室、服务中心要齐抓共管，形成合力，把“素质提升年”活动融入到日常工作中去，认真统筹兼顾，做到互促共进。要妥善处理好与其他工作和活动的矛盾，个人因出差、休假等原因不能如期协调或组织“金融课堂”的，要提前报告并进行调整，确保活动常态落实。

（三）健全机制，从严从实。坚持把严以治学的要求贯穿活动全过程，力戒形式主义，杜绝走马观花、浅尝辄止。严格落实干部培训学习的有关规定，落实集中学习考勤制度，定期开展学风检查、个人自学笔记（书籍）检查，完善交流干部定期汇报制度，并将各科室落实情况纳入到科室和个人绩效考核内容，作为评先评优的依据，推动形成学风建设常态化、长效化机制。

（四）压紧责任，确保实效。机关各科室、服务中心负责人要对照要求抓落实，全员直接参与，层层抓好落实，督导所属人员积极开展个人自学，积极营造以学为乐、爱学好学、善学用学的良好氛围。通过开展“素质提升年”活动，使全办干职工政治意识进一步增强、纪律作风进一步转变、综合素质和业务水平进一步提升。