通过编写计划书，我们可以明确自己的责任和角色，减少工作中的不确定性，增加工作的可控性。在这里，小编为大家整理了一些成功人士的计划书经验分享，希望对大家有所帮助。
消费帮扶方案
根据《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市创建国家消费帮扶示范城市工作方案的通知》（深府办函〔20xx〕5号）精神，为深入推进“五进一巡”活动，助力“海推海选联展联销”深圳消费帮扶好产品评选推介活动产生的“百强好产品”、消费帮扶产品中的“圳品”进入千家万户，结合工作实际，制定本方案。
进一步擦亮“百强好产品”“圳品”品牌，推出一批品质优良、价格合理，深受市民群众信赖的好产品；通过整合挖掘社区“线上+线下”销售渠道，打通消费帮扶产品销售“最后一百米”；通过终端采购和消费，进一步促进消费帮扶产品品质提升和产业链完善；进一步营造“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的良好氛围，实现消费帮扶由政策驱动向市场驱动过渡，将创建国家消费帮扶示范城市工作重心转向基层社区，体现“感恩改革开放，回报全国人民”的特区责任和担当情怀，以先行示范标准打造消费帮扶工作的“深圳样板”。
（一）优选好产品。
从消费帮扶“百强好产品”“圳品”中优选出一批品质优良、价格合理，适合家庭消费、市民群众信赖的好产品。试行一段时间后，扩大选品范围，从“入围好产品”及其它具有良好的帮扶效应、取得一定帮扶成效，并能体现当地区域特色，对巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴有促进作用的联农带农产品中遴选。好产品应具备完善的生产、供应、配送条件，具有一定市场竞争力，使用价值和价格均适合市民家庭。（责任单位：市乡村振兴和协作交流局、市市场监管局、海吉星消费帮扶中心、各区（新区）消费帮扶中心）。
（二）整合好渠道。
市商务局负责引导、协调商超、电商平台等上架消费帮扶好产品；市住建局负责发动组织小区、城中村物业公司参与活动，销售消费帮扶好产品，并进行广泛宣传；市国资委、驻深中央企业负责引导自有物业企业和自营门店、加油站开设消费帮扶好产品展销区；市民政局（市社会组织管理局）负责协调各社会组织尤其是行业性协会、商会充分发挥自身优势，利用商业资源，发动会员企业在自营门店开设消费帮扶好产品展销区；市交通运输局引导物流企业与消费帮扶好产品生产企业针对消费帮扶产品物流、仓储等服务给予一定优惠，切实降低消费帮扶产品运输成本；市总工会负责发动各级工会和会员，积极参与活动；市乡村振兴和协作交流局、市政数局、海吉星消费帮扶中心负责加快推进“圳帮扶线上商城”与“i深圳”进行链接，发挥平台引流作用；所有终端销售渠道，统一设置活动标识，标明“消费帮扶好产品”；稳步推进社区消费帮扶“专区”、“专柜”、自营店、专营店建设，推动其持续健康发展。请各责任单位于20xx年6月2日前填写渠道推荐表（附件3），并做好组织发动工作。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市住建局、市国资委、市交通运输局、市政数局、市总工会、市民政局（市社会组织管理局）、市乡村振兴和协作交流局、驻深中央企业、海吉星消费帮扶中心）。
（三）提升好品牌。
市商务局指导、协调活动品牌创建工作，将活动纳入“促消费”有关工作中：市乡村振兴和协作交流局组建消费帮扶专家顾问团和专家库，菜单式、组团式为活动提供咨询、策划等服务；引入专业的品牌策划和营销推广机构、售后服务和履约服务机构，助力消费帮扶好产品树立区域产品品牌；鼓励消费帮扶好产品申报“圳品”，提升产品品质；充分发挥前方派驻机构的作用，加强与当地和后方在消费帮扶好产品进社区工作上的协调联系和工作调度。（责任单位：市商务局、市乡村振兴和协作交流局、前方派驻机构、各区（新区）对口办、深圳标准促进会、海吉星消费帮扶中心、各区（新区）消费帮扶中心）。
（四）营造好氛围。
市委宣传部统筹发挥宣传引导作用，动员各级各类媒体平台、公共交通设施、公共文化服务场所等做好活动宣传，在地铁、公交等载体公益广告时段，安排播出消费帮扶好产品进社区相关内容；市乡村振兴和协作交流局、海吉星消费帮扶中心组织策划一批宣传海报、宣传画，设计活动标识；市住建局、市城市管理和综合执法局根据业务职能，协调活动宣传海报、宣传画等进社区、进楼栋；各区（新区）对口办、各区（新区）街道、社区负责做好宣传海报、宣传画分发、张贴，配合协调各类进社区展览展销和宣传推广活动；各区（新区）对口办、各区（新区）消费帮扶中心、消费帮扶企业、深圳市消费帮扶直播互助社成员企业负责运用各类电商平台、社交新媒体、网络直播平台，“线上+线下”同步开展美食品鉴、产品展销、社区购物团等消费帮扶好产品社区推广宣传活动；报业集团、广电集团负责发挥自有媒体矩阵，积极参与消费帮扶好产品进社区宣传报道和互动。（责任单位：市委宣传部、市乡村振兴和协作交流局、市住建局、市城市管理和综合执法局、报业集团、广电集团、海吉星消费帮扶中心、各区（新区）对口办、各区（新区）街道、社区、各区（新区）消费帮扶中心）。
（五）开展好监测。
发挥深圳在互联网、大数据、云计算等领域的信息化优势，优化升级深圳消费帮扶大数据管理平台，开发消费帮扶“百强好产品”及“圳品”认证的消费帮扶产品单项统计功能，对社区生鲜门店、社区服务超市、社区邮政网点、自营店、电商专区等渠道，采购销售消费帮扶好产品和通过“圳品”评定的消费帮扶产品数据进行统计监测。对纳入活动的产品价格、质量进行跟踪、监测，保障价格合理、质量稳定，对借机虚抬价格、以次充好、冒名顶替和出现质量问题的产品，及时将其从好产品名录中移除，并视情况作出进一步处理。（责任单位：市乡村振兴和协作交流局、深圳海吉星消费帮扶中心）。
（一）加强组织领导。
各区各单位和前方派驻机构要切实加强组织领导，明确责任领导和责任人员，协调解决工作推进中面临的困难和问题。各单位应于20xx年5月30日前将责任人报市乡村振兴和协作交流局（详见附件2）。
（二）加强考核激励。
将深圳消费帮扶好产品进社区工作落实情况纳入全市乡村振兴战略实绩考核范围，并定期公布排行榜，对表现突出的单位授予“消费帮扶爱心单位”，同时作为典型案例宣传推广。
（三）加强沟通协调。建立参与活动单位、企业联系机制，建立粤政易专项工作群，密切协作配合，加大活动推进力度，及时协调活动中产生的问题，确保各项措施落实到位。
（四）加强配套支持。
支持消费帮扶产品物流集中打包签约承运。对符合条件的采购深圳对口帮扶地区农特产品的电子商务平台企业，按照市商务局有关补贴政策给予奖励。
结对帮扶方案
为进一步体现党和政府对困难户的关心，落实十项民心工程，深入基层，联系困难群众，切实帮助困难户解决生产和生活上的困难，构建稳定、和谐的雨母，根据上级有关指示精神，结合我乡实际，特制定本工作方案。
一、指导思想。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕创先争优活动，进一步弘扬中华民族扶贫济困、互敬互爱的优良传统，牢固树立党的全心全意为人民服务宗旨,进一步体现共产党员先进性，使贫困户及时得到救助，逐步渡过难关，摆脱贫困，真正走上共同富裕的道路。
二、活动对象。
（一）扶持对象：五保户、残疾户、低保户、低收入困难户等困难家庭。
（二）帮扶人员：全体乡党员干部。
三、工作目标。
通过完善对困难家庭的帮扶机制，创新扶贫帮困形式，进一步加大对弱势群体的帮扶力度，努力为困难群众办实事、解难事、做好事，从而使贫困户逐年减少，最终消灭贫困户。
四、组织领导。
导小组，成员名单如下：
组长：肖军生（乡党委书记）。
副组长：阳宏伟（乡党委副书记、乡长）。
贺才利（乡党委副书记）。
陈卿（乡党委委员）。
成员：周大新（乡组织干事）。
伍志凤（乡劳保站站长）。
罗元宏（乡民政办干部）。
领导小组下设办公室，办公室主任由陈卿同志兼任。各村（居）委会要相应成立村（社区）扶贫领导小组，组长由分管扶贫工作的村（社区）两委领导担任，成员为有关村（社区）两委和干部、村民小组长。
五、工作内容。
发挥党员干部的先锋模范作用，按照注重实效的原则，根据困难群众的具体情况，对困难家庭实行“一帮一”结对帮扶。
（一）济困。参与帮扶的党员干部要发扬中华民族助人为乐、扶贫济困的传统美德，关心困难群众的工作、生活状况，在中秋和春节期间，亲自到帮扶对象家中进行走访，并通过提供一定的经济援助或实物帮助，尽力帮助他们解决实际困难，渡过生活难关，让他们切身感受到党的温暖。另外，各帮扶干部每年要无偿援助困难户300元以上。
（三）助业。对有劳动能力的特困家庭，参与帮扶的党员干部要在一年内为其解决就业，具体为：采取选送学习资料、进行个别辅导等形式，让困难群众及时了解和掌握相关知识，不断提高他们的思想道德和科学文化素质。尤其对有一定技术和文化基础的困难群众，要进行技术和智力帮扶，为增强他们创业脱贫的“造血”功能提供条件。
（四）助学。对子女读书难的特困家庭，参与帮扶的党员干部要采取建立长期助学计划，在每年两个学期开学前上门家访，了解其子女读书情况，并协调相关职能部门落实困难家庭的助学措施，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。
（五）住房。参与帮扶的党员干部要深入了解被帮扶家庭的住房状况，若发现未达到住房保障标准的，要迅速向乡民政办反映，并协调其按有关标准进行加建完善，彻底解决我乡低收入家庭住房难问题。
（六）医疗。对患有重特大疾病而致贫的家庭，参与帮扶的党员干部要深入了解其疾病的基本情况，并协助其向有关部门申请市、区医疗救济金。
六、工作要求和保障措施。
（二）明确对象。全乡的被帮扶人员已由各村（社区）根据各困难家庭的意愿，并经有关部门审核，共需帮扶的低收入特困家庭户。同时为方便干部与困难户的联系，对全乡的困难户重新进行“一帮一”结对帮扶安排，进一步明确帮扶与被帮扶对象。今后对新出现的困难户以及不需要继续帮扶的家庭每年进行核准。
（三）强化责任。各帮扶党员干部应根据与帮扶对象的具体情况，明确责任，按照要求，切实做好结对帮扶工作。全乡的帮扶工作由乡党委、政府主要领导挂帅，分管领导具体抓，各驻片联系人要负责统筹该片的联系帮扶工作，统一协调、处理。
政策，并积极开展义诊活动，主动联系困难户进行免费的体检和诊治，积极帮助困难户解决“看病贵”问题。雨母山乡党员干部结对帮扶工作领导小组办公室要加强工作协调，定期对工作进行监督与检查，检查工作的落实情况，了解帮扶人与被帮扶人的需求，适时调整工作方案。
精准帮扶方案
为了进一步推进素质教育的均衡发展，确保适龄儿童完成义务教育，对控辍保学工作引起高度重视，坚持多措并举，不断加强控辍保学工作。特制定以下工作方案：
溪湖区目前义务教育阶段公办小学共6所，其中，普通小学5所，特殊教育学校1所，全区公办义务教育小学阶段现有教职工498人，在校学生2583人。
近年来，我区一直高度重视义务教育控辍保学工作，成立了以区教育局局长为组长，主管教学副局长为副组长，义教科、党办、督导办公室主要领导为成员的控辍保学领导小组。明确职能分工，落实各自职责，坚持综合依法治理，坚持联控联保，坚持标本兼治，持续推进教育公平，努力提高义务教育阶段巩固率。主要采取如下措施：
（一）明确责任，建立控辍保学工作机制。落实政府控辍保学主体责任，明确各职能部门责任分工，建立控辍保学联保机制。
（二）加大控辍保学力度。各相关部门充分发挥部门职能，积极做好控辍保学工作，督导到位，实时监控。
（三）切实减轻学生课业负担。不断规范办学行为，严格控制学生作业时间，严格控制作业量，层层签订责任书，把减负和控辍工作做到有机结合。
（四）深化教育教学改革，稳步推进基础课程改革。依托组建集团办学，积极探索集团办学新模式。坚持推进特色化办学，努力打造“一校一品”。
教育局根据学籍系统，由学校建立辍学学生台账。责任到人，逐户落实。
1.建立易辍生档案。通过谈心和单独辅导对贫困家庭学生、留守儿童、残疾学生、学困生积极开展心理激励和学业帮扶，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学。
2.与扶贫和资助部门进行沟通，协调解决易辍生就学问题。
3.关注残疾学生，根据实际情况，教育部门与残联组织和特殊教育学校沟通，共同做好随班就读和送教上门工作。
4.因家庭变故等原因易辍，由教育、团委、妇联等单位，依法督促家长履行监护责任。
各学校要利用学籍信息管理系统，做好辍学学生标注登记工作。每学期核查一次实际人数与学籍人数情况，并确保学籍系统信息与实际一致。教育主管部门要加强学生失学辍学情况监测，及时掌握学生在校状态，发现疑似辍学要责令学校立即入户调查、查明原因、立即劝返。
不断完善控辍保学督导机制和考核问责机制，将义务教育控辍保学工作作为学校主要领导考核的'重要指标。教育督导部门对义务教育控辍保学工作和巩固水平开展专项督导，把控辍保学作为责任督学日常督导工作的重要内容，各相关部门要切实履行职责、强化责任，努力形成齐抓共管的工作局面，确保控辍保学工作落到实处，切实保障适龄儿童少年依法接受义务教育的合法权益。
研究生帮扶方案范文
为贯彻落实xxx、xxx关于建设社会主义新农村的重大战略部署和教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》的精神，进一步加大对农村薄弱学校的扶持力度，提高农村学校的教育教学质量，充分开发、利用、共享教育资源，努力促进城乡基础教育均衡协调发展，特制订本方案。
1、开展结对帮扶活动是贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的重大战略部署，树立和落实科学发展观，整合城乡教育资源，促进城乡教育协调发展的重要措施。
2、充分发挥城区优质教育资源的辐射和带动作用，提高农村学校办学水平，进一步缩小城乡学校教育的差距，促进基础教育均衡发展。
3、通过城区学校与农村学校的互动，激活各校的内部管理机制，优化教育资源配置，推进新课程改革，提高教师的专业水平。
1、城区学校领导和骨干教师定期到农村学校，帮助完善学校管理制度、传授管理经验和上示范课，帮助结对帮扶学校培养骨干教师，促进教师专业发展。
3、城区学校派出农村学校学科短缺的教师(特别是体、美、音学科的教师)到农村学校支教，农村学校派遣教师到城区学校跟班学习。
4、城区学校为农村学校开放教学设施、设备，提供教学资料，在力所能及的范围内给予适当的资金等方面的扶持。
1、中学：
东山学校—安乐学校。
湘乡一中—金薮中学。
湘乡二中—壶天中学。
湘乡三中—天门中学。
湘乡四中—桂花中学。
2、小学：
东方红学校—中沙公略完小。
进修附小—金薮阳光希望小学。
昆办中心小学—壶天日新学校。
湖铁试验学校—毛田双潭学校。
湘铝学校—翻江长岗完小。
各校要充分认识结对帮扶工作的重大意义，把结对帮扶工作摆上重要议事日程，精心组织，狠抓落实，突出成效。
1、认真制定工作方案。各校按照相关要求，成立相应工作机构，进一步细化活动内容、方法、步骤、人员安排、措施要求，将工作方案送教育局备案。
2、落实奖惩措施。教育局将把活动开展情况及成效纳入校长绩效考评、教师考评和学校工作评估的重要内容，对工作不力、措施不到位、成效不明显的予以告诫，直至采取相应的惩诫措施。
3、加强工作督查。教育股等股室要加强对活动开展情况的跟踪督查，及时发现问题并督促整改，确保活动扎实有效地开展。
帮扶方案
为深入落实科学发展观，构建和谐社会，根据我县2013年关于开展脱贫对接帮扶活动实施意见，结合我乡2013年的工作目标，特制定本方案。
一、指导思想。
以党的十八大精神为指导，深入学习实践科学发展观，深入开展脱贫对接帮扶活动，大力推进城乡统筹协调、科学全面发展、积极建设社会主义新农村。
关心贫困家庭的发展，切实帮助解决贫困户在生活、思想、创业、种植、养植等方面的困难，努力使他们有更好的发展思路、发展平台，让他们更好更快地脱贫致富达小康。紧紧围绕“党建统领，区域统筹，兴业富民，和谐发展”的重大战略决策，以建设“社会主义新农村”作为总体目标。
三、家庭基本情况。
家庭人口6人，户主蒲承光，1954年10月出生，在家务农；配偶欧凤云，1952年9月出生，在家带孙务农；大孙女蒲超艳2002年8月出生，在村读书；次孙女2011年9月出生，留在家奶奶带；子蒲启文，1979年7月出生，媳妇龙见竹1978年12月出生，两人长期在外务工，村里没有集体企业，没有经济来源，发展的后劲不足，以至于年轻人都外出务工，造成留守儿童和空巢老人，加上交通不便使家庭更加贫困。
四、具体工作计划。
（一）组建帮扶工作领导小组。按照县委、县政府要求，我们乡成立以乡长为组长，各村四大员和帮扶班干部为成员，联系固本乡八一村进行一对一帮扶工作。
（二）深入了解掌握帮扶地区基本情况。帮扶工作领导小组成员要切实部深入村、社区开展帮扶工作调研，通过征求意见，与村干部群众座谈，与帮扶户沟通，摸清当地产业，基础设施，人居环境等基本情况，致贫原因，明晰帮扶工作基本思路，确定帮扶工作措施。
（三）大力开展“四帮四促”活动。充分发挥党员干部先锋模范作用，针对帮扶对象的基本情况和经济困难的原因，不仅要从生活上予以捐助，还将从思想上鼓励，技术上予以帮扶，促进其自觉自愿地发展产业、增收致富。
（四）协助帮扶户制定中长期发展规划。强化扶贫解困，把经济发展作为首要任务，针对帮扶户经济发展需要，引导其因地制宜发展优势产业，使当地农村经济结构和产业布局更趋合理，优势更加突出，带动其从根本上走上致富之路。
（五）把定期走访落到实处。每月到帮扶户入户不少于2次，了解他们的现状，宣传国家的惠民政策，帮助他们理清思路，帮助学习领会精神，促进解放思想。
(六)让帮扶工作取得实效。要积极采取措施，摸清村情民意，解决帮扶户迫切需要的现实困难，每年真正为所帮扶户办好几件看得见、摸得着的好事实事，以实际行动赢得群众口碑。
（七）做好帮扶工作记录。对帮扶走访的对象、发现的问题以及处理的情况做好登记，按时向相关部门汇报情况。
帮扶方案
紧紧以国家课程改革纲要为指导，以全面提高教师教学水平为目的，以采取多种途径和方法为手段，以抓会课式研究和课堂教学为工作重点，全面提高教学质量。
丰泰外国语学校、御花苑外国语学校。
三、帮扶目的。
1.丰泰、御外建立科学的教学质量提高方案，实施近期目标、中期目标、远期目标的策略。
2.帮助教师提高课堂教学质量，促进学生素质的全面提高。3.探究“会课式”的方法，提高教师的备课质量。4.提高教师的科研理论水平，确立研究课题。
四、工作内容。
1.深入课堂听课，摸清教学状况，肯定成绩，找准问题.2.对教师进行专题辅导，辅导力求讲求实效，有指导意义；3.开展教师论坛活动；4.召开教学研讨课活动。
五、工作原则。
1.坚持查找与鼓励的原则；2.坚持继承和发展的原则；3.坚持培训与研讨结合的原则；4.坚持总结与提高的原则。
六、工作安排。
1.2016年下半年深入所帮扶的学校进行听课指导，写出评课报告，进行教学指导。
2.2017年下半年深入开展各种教学活动（方案另拟）。
八、几点工作要求。
1.行政领导要明确职责，经常跟踪指导听课；2.行政领导要结合学校教学实际，定期开展教研活动；3.行政领导要写出一份阶段性总结材料；4.行政领导要有务实的工作作风，脚踏实地工作。
立生知行教育集团2016年8月。
经营帮扶方案
为及时协调解决当前市场主体生产经营中遇到的困难和问题，加大纾困帮扶工作力度，促进我市中小微企业、个体工商户更好发展，制定本实施方案。
深入落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动中小微企业高质量发展为主题，着力打通制约中小微企业、个体工商户发展的难点堵点问题，帮扶中小微企业、个体工商户纾困解难，实现平稳健康发展。
（一）工业领域。
1．实施精准防控政策。各旗县区、稀土高新区要压实属地主体责任，及时科学研判，有序调整防控措施，统筹解决好企业职工出入厂区、小区问题，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，尽快恢复和保持正常市场经营秩序。（责任单位：市新冠肺炎防控指挥部各工作组）。
2．加强保通保畅工作。推动常态化疫情防控下工业企业复工达产，将处于产业链关键节点的中小微企业纳入重点产业链供应链“白名单”，重点加大对企业物料运输难等阻碍复工达产突出问题的协调解决力度。（责任单位：市工信局、交通运输局）。
3．强化用电用能保障。加强中小企业用电保障，科学实施有序用电，合理安排错峰用电，保障对中小企业能源安全稳定供应。推动产业链龙头企业梳理上下游重点企业名单，保障产业链关键环节中小企业用电需求，维护产业链供应链安全稳定，确保企业已有订单正常生产，防范订单违约风险。落实好对小微企业用电、用水、用气实行阶段性优惠政策。（责任单位：市发改委、工信局）。
4．扶持优强企业发展。加大国家、自治区、包头市“专精特新”中小企业支持政策的兑现力度，大力培育“专精特新”中小企业、国内市场领先的“小巨人”企业，建立三级“专精特新”企业重点培育项目库，全年遴选培育企业50户以上，认定“专精特新”中小企业、小巨人企业30户以上。（责任单位：市工信局）。
5．推进企业数字化改造。落实工业企业数字化评估诊断和降低宽带、专线平均资费支持政策，推动工业企业在不同领域、不同层面全面展开数字化改造。鼓励支持“生产管理系统上云”“购销业务上云”“工装设备上云”等发展模式，降低企业数字化建设成本、拉近市场供需距离。（责任单位：市工信局）。
6．开展集中帮扶。深入开展“一起益企”中小企业服务行动和中小企业服务月活动，组织和汇聚各类优质服务资源进企业、进园区，加强政策服务，及时了解中小微企业生产经营状况、困难和诉求，“一企一策”帮助中小微企业降本增效。（责任单位：市工信局、工商联）。
（二）商业领域。
7．加大促消费力度。结合各旗县区、稀土高新区产业优势、消费热点和风俗文化特色，因地制宜组织开展形式多样、内容丰富的消费促进活动，指导企业举办美食文化节、休闲购物节等各类活动，增加商品和服务供给，促进市场消费。（责任单位：市发改委、商务局）。
8．建设特色街区。集中资源要素打造昆区包百步行街、青山区正翔国际、东河区乔家金街、九原区横竖街、稀土高新区稀土路汽车一条街5条特色街区，发展“夜市经济”“后备箱经济”等新业态，培育形成新的消费增长点。（责任单位：市商务局、住建局、文旅广电局、市场监管局、城管执法局）。
9．增加餐饮网上消费。鼓励餐饮企业自建集点餐、优惠派送、资讯发布、结账于一体的消费平台、配送平台，推动数字化营销，实现线上线下融合发展。（责任单位：市商务局、市场监管局）。
（三）农牧业领域。
10．支持企业发展壮大。深入落实“我帮企业找市场”工作，积极帮助中小企业开拓市场。加快推进与邮政集团合作，搭建优质农产品销售平台；与邮储银行、蒙商银行、农业银行等金融机构开展战略合作，推出更多订单式金融产品。（责任单位：市农牧局）。
11．扩大农产品线上线下销售。依托包头惠农app“农畜产品展示模块”，集中展示我市优质农畜产品，繁荣发展电商业务，扶持培育互联网畅销品牌，帮助农牧业企业实现线上线下同步销售、提质扩量。（责任单位：市农牧局）。
12．加强农牧业物资运输保障。建立快速通行保障机制，将各类农牧业企业生产物资纳入重点应急物资范围，为相关企业开通绿色通道，保障运输畅通，确保物流保通保畅，促进企业健康发展。（责任单位：市农牧局、交通运输局）。
（四）文化旅游领域。
13．适时调整疫情防控监管措施。推动文化娱乐场所在符合疫情防控要求的`条件下有序复工，继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社可全额暂退保证金或暂缓交纳，缓解旅行社资金压力。（责任单位：市文旅广电局）。
14．促进文旅市场复苏。开展包头文旅商品伴手礼评选活动，举办黄河“几”字弯内蒙古文旅商品大赛，组织企业参加国家、自治区文化旅游产业博览会，申报国家、自治区级文化和旅游消费集聚区、a级景区、星级酒店等品牌，支持文创企业进京开设品牌店和参加各类文旅商品大赛。（责任单位：市文旅广电局）。
15．创建国家文化旅游消费示范城市。加快国家公共文化服务体系示范区创新发展，建设秦长城、黄河湿地国家文化公园。鼓励市内游、短途游，打造青山区东达沟、九原区新河村、石拐区青山村、土右旗西湾村、达茂旗套马沟村5个乡村旅游示范村。（责任单位：市文旅广电局）。
（五）交通领域。
16．保障重点物资运输通畅。加强对医疗防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资和农业、能源、原材料等重要生产物资管理调度，全力保障货运物流运输畅通。（责任单位：市交通运输局）。
17．优化防疫通行管控措施。解决好“客停货不停”问题，根据疫情常态化防控形势，在做好车辆和司乘人员行程管控的前提下，适时放开客运市场，提高通行管理精准度。（责任单位：市交通运输局）。
18．解决运输企业资金困难。积极推动与保险公司的合作，争取为因疫情停运车辆提供停运期保险后延服务。（责任单位：市交通运输局、市政府金融办，包头银保监分局）。
（六）个体工商领域。
19．适时调整疫情防控状态。及时公告餐饮企业大型聚餐活动时间，尽早放开宴会酒店正常营业，减少企业损失。（责任单位：市新冠肺炎防控指挥部各工作组、市市场监管局）。
20．落实核酸检测补贴政策。加强商贸餐饮企业从业人员核酸检测点布局规划，对应检尽检人员免费检测，费用由市、旗县区两级财政各承担50%。（责任单位：市市场监管局、卫健委、财政局）。
（一）加强组织保障。
成立纾困专班，建立横向协同、纵向联动的工作机制，形成助企纾困支持合力。进一步加强运行监测分析和工作督导，实行各旗县区、稀土高新区日调度和周调度、半月汇总工作机制，密切关注中小微企业面临的成本压力和经营困难。（责任单位：市发改委、工信局）。
发挥“企业服务联络员”“企业管家”“中小企业纾困解难工作群”作用，对困难大的行业、企业特别是中小微企业和个体工商户加大帮扶力度，动态调整工作方案，及时推出更加精准有效的政策措施，帮助企业渡过难关、恢复元气，切实筑牢经济稳的根基。（责任单位：各旗县区、稀土高新区）。
（二）强化政策落实兑现。
认真贯彻执行《国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室关于印发加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施的通知》（工信部企业函〔2022〕103号）、国家发改委等14部门《印发关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策的通知》（发改财金〔2022〕271号）、国家发改委等12部门《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》（发改产业〔2022〕273号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于接触性聚集性服务业精准纾困若干政策措施的通知》（内政办发电〔2022〕4号）、自治区发改委等12部门《关于印发〈内蒙古自治区促进工业经济平稳增长行动方案〉的通知》（内发改产业字〔2022〕678号）及《包头市人民政府印发关于扶持文化旅游业高质量发展的奖励办法的通知》（包府发〔2022〕17号）、《包头市人民政府关于印发包头市支持工业高质量发展政策清单的通知》（包府发〔2022〕19号）、《包头市人民政府关于印发包头市疫情期间促进困难企业恢复发展若干措施的通知》（包府发〔2022〕23号）、《包头市工商业联合会关于印发深化“我帮企业找市场”工作方案的通知》（包工商联发〔2022〕2号）等一系列政策措施。精准实施疫情防控，进一步落实防疫支出补贴、保险稳岗返还、延缓缴纳水电费、减免“六税两费”等税费扶持政策，有效降低企业经营成本。建立政策兑现督导检查组，持续跟进政策兑现情况，确保各项政策执行到位。（责任单位：各旗县区政府、稀土高新区管委会，各有关部门）。
加大信贷支持，扩大担保贷款对中小微企业和个体工商户的服务覆盖面，通过续贷、展期等方式纾困解难，帮助企业渡过难关。（责任单位：市政府金融办，人行包头市中心支行、包头银保监分局）。
（三）保障用工需求。
落实《破解企业“用工难”攻坚行动实施方案》，建立企业用工联动对接、点对点送岗位、“四上企业”用工服务等机制，创新招聘工作方式，实时开展线上招聘；通过包头就业招聘网、旗县区招聘平台广泛开展“春风行动”“高校毕业生”等网络招聘会，持续开展招聘信息进社区、进乡村、进高校推送活动；精准监测企业用工情况，广泛征集新开工项目、重点项目、重点企业等用工需求信息，组织开展跨区域赴外招聘工作，进一步缓解我市重点企业、项目用工需求；搭建市、旗县区两级“1+10”人力资源供需对接信息化平台，多层次开展线上线下系列招聘活动，全方位、多渠道缓解企业用工压力。（责任单位：市人社局）。
（四）优化发展环境。
全力以赴建设好“四个一流”营商环境。进一步畅通拓宽群众意见收集渠道，依托企业微信高管群、12345热线、民意调查中心、惠企利民平台等，对企业反映的问题要第一时间快速反应、快速处置、一抓到底。（责任单位：各有关部门）。
开展全市民营经济固定观察点工作，定期对企业生产经营状况、主要预期以及发展环境评价等情况进行专项调查。加大拖欠中小企业账款治理力度。认真落实《保障中小企业款项支付条例》和保障中小企业款项支付长效机制，集中化解存量拖欠，实现无分歧欠款应清尽清，确有支付困难的应明确还款计划，对于有分歧欠款要加快协商解决或运用法律手段解决。（责任单位：市工信局、财政局）。
开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，规范收费主体收费行为，加强社会和舆论监督，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。（责任单位：市发改委、财政局）。
（五）强化舆论引导。
加强中小企业纾困解难政策和发展成果宣传。针对中小微企业面临的阶段性困难，持续向社会释放积极信号，及时通报中小企业运行情况、宣传典型，调动企业真抓实干的积极性和主动性。坚定全市上下促进中小企业发展理念，激发全市各级干部“干就干一流、当就当先进、争就争第一”的奋进意识，全面提升求真务实的工作作风，努力推动中小企业高质量发展。（责任单位：各有关部门）。
结对帮扶方案
为深入学习实践“三严三实”，切实转变干部作风、密切党群干群关系，进一步推动和谐家园建设和农村扶贫工作，加快社会主义新农村建设，决定在全行范围内开展“建设和谐家园，党员干部结对帮扶”活动，现提出如下工作方案。
一、目标任务。
（一）推进扶贫解困。按照涟源市委、政府扶贫工作要求，重点帮助实施好贫困村的基础设施建设、产业发展、群众安居、劳务开发“四项扶贫”，使农村发展后劲进一步增强，农民收入进一步增加、生产生活条件进一步改善。同时，为行内困难员工提供尽可能的帮助，解决实际困难。
（二）转变干部作风。党员干部要带头了解群众疾苦、倾听群众呼声，开展访贫问苦。领导干部要深入一线、深入群众，开展结对帮扶，认真落实帮扶承诺制，进一步增强宗旨意识、提高办事效率、密切党群干群关系。
（三）加强基层组织建设。按照建设“五个好”党组织要求，努力把帮基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党员干部队伍建设成为引领科学发展、促进和谐稳定的骨干力量。
（一）明确帮扶责任。领导干部要带头深入调查研究，帮助解决突出问题，协调督促相关部门做好帮扶工作；做到帮扶规划到户、帮扶项目到户、干部结对到户，关怀温暖入户，帮助解决帮扶困难户1至2个具体困难和问题。
（二）党员干部结对帮户。在挂点扶贫村内，采取“一帮一”、“几帮一”等形式，支行班子成员牵头每人帮扶至少一户困难户；对行内困难员工及家属实行集体帮扶，尽可能解决其实际困难，以充分体现建行“和谐家园”的温暖。
（三）募集帮扶资金。在全行发起“和谐家园，奉献爱心”捐款活动，倡议全行员工特别是党员干部，积极为身患重病的员工及扶贫村困难群众献爱心，倡议捐款标准为：副科以上（含六级）党员干部400元/人，党员及中层干部200元/人，一般员工100元/人，今年新入行员工自愿。募集资金50%用于行内困难员工，50%用于扶贫村结对帮扶困难户。
（四）实地指导帮扶。“党员干部结对帮扶”活动实行一定3年制，每年进行一至二次实地帮扶指导。支行将组织党员及入党积极分子深入贫困村、深入困难户访贫问苦，了解群众疾苦、倾听群众呼声，开展结对帮扶，为困难群众提供解除贫困的长远发展途径。
消费帮扶方案
2022年是党的二十大召开之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。组织开展“消费帮扶月”活动，对进一步动员社会各界力量，凝心聚力推进乡村振兴具有重要意义。结合我市实际，制定本方案。
通过开展系列活动，进一步调动广大党员干部、社会各界参与乡村振兴的主动性和积极性，营造人人关心、关注、支持、参与乡村振兴的氛围，凝心聚力带动农民稳定增收，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村全面振兴。以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
“自贸建设守底线消费帮扶促振兴”
20xx年5月30日至6月30日。
（一）发挥消费平台功能。
充分发挥好海南乡村振兴网、海南爱心大集市两个重要消费帮扶平台作用，主动谋划、积极参与消费帮扶月活动。
1.举办消费助农大集市分会场，丰富线下消费帮扶氛围。（牵头单位：市供销社、市乡村振兴局；配合单位：各镇（区））。
2.积极举办线下集市分会场活动，组织各镇（区）推荐具有本镇（区）特色的品牌产品参与消费助农大集市活动。（牵头单位：市乡村振兴局、市供销社；配合单位：各镇（区））。
3.组织各帮扶单位参与海南乡村振兴网满减促销、产地直销等形式的线上活动，营造活动期间内良好的消费氛围。（牵头单位：市乡村振兴局；配合单位：全市各帮扶单位）。
4.指导各镇（区）在活动期间开展“一村一品”品牌推介活动，由各镇（区）收集上报优质农产品品牌，在活动会场预留展示场地进行集中展示。（牵头单位：市乡村振兴局、市供销社；配合单位：各镇（区））。
5.协调社区、商超、军营、企业等人流量密集区域，打造活动分会场，引导全员参与。（牵头单位：市乡村振兴局；配合单位：市供销社）。
6.持续推动消费帮扶“三专”工作，引导相关企业积极销售消费帮扶重点产品，推动布设消费帮扶有人专柜。（牵头单位：市乡村振兴局、市供销社，配合单位：各镇（区））。
（二）组织定点帮扶活动。
7.各“双联双帮”单位要指派专人对接消费帮扶工作，并做好消费帮扶数据统计上报工作。有食堂、餐厅等有条件的单位可以根据实际情况和需求，与脱贫户或带贫合作社签订认购协议。各“双联双帮”单位、帮扶联系人开展走访帮扶活动，以线下消费、集中采购、订单预定等形式在定点帮扶村和帮扶对象家庭做好消费帮扶工作。（牵头单位：市乡村振兴局；配合单位：各“双联双帮”单位）。
（三）积极动员社会力量。
8.协调市总工会、市工商联、市民政局、团市委等有关部门策划活动，积极开展帮扶产品采购活动，引导民营企业、志愿者、社会组织参与线上线下活动。（牵头单位：市乡村振兴局；配合单位：市供销社、市总工会、市工商联、市民政局、团市委、各镇（区））。
（四）做好宣传引导工作。
10.各“双联双帮”单位要全面掌握定点帮扶村现有扶贫产品信息，充分利用各自资源，发挥干部职工思路宽、交际广、渠道多的优势，为定点帮扶村农产品进行代言，拓宽销售渠道，确保所帮扶村无大规模产品滞销。各镇（区）要组织协调各类媒体，采取多种形式，大力宣传乡村振兴的先进典型、工作成效、经验和做法，通过宣传引导，营造良好氛围。（牵头单位：市乡村振兴局；配合单位：各“双联双帮”单位、各镇（区））。
11.开展户外宣传活动。各镇（区）通过led电子显示屏等滚动播放乡村振兴公益广告；在主要路段和脱贫村挂横幅、贴标语、刷口号，启动宣传车、发放宣传册、开展政策咨询等活动。（牵头单位：市乡村振兴局；配合单位：各镇（区））。
（一）加强组织领导。
全市消费帮扶月活动由市乡村振兴局、市供销社负责牵头工作。各镇（区）要积极配合，指定专人抓好落实。
（二）做好疫情防控。
根据自身疫情防控实际情况，鼓励以线上活动为主、酌情开展线下活动，线下活动期间要严格按照防疫要求做好保障工作，避免因线下活动开展增加疫情防控风险。
（三）加强信息报送。
各单位要认真统计消费帮扶月活动成果，重点是各级领导、“双联双帮”单位、帮扶责任人活动情况以及各级媒体宣传报道情况，于7月11日前分别报送市乡村振兴局和市供销社。
（四）强化督促落实。
为完善消费帮扶工作长效机制，我市将把各单位开展消费行动的工作情况纳入年度考核内容。每月将根据各单位食堂采购情况和在编在岗干部消费帮扶工作情况进行统计。
各“双联双帮”单位要指定专人认真做好消费帮扶统计工作，统计本单位及下属单位线上线下消费数据，每月20日下午下班前定期将本单位消费帮扶数据（即“琼海市爱心消费帮扶信息统计表”）报送至市乡村振兴局汇总，逾期未报视为本时间段内未有消费帮扶行为，以最近一次报送的数据作为其工作进展情况。
经营帮扶方案
为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（国办发〔20xx〕45号）《陕西省人民政府办公厅关于印发进一步加大对中小企业纾困帮扶力度若干措施的通知》（陕政办发〔20xx〕43号）精神，进一步加大助企纾困力度，减轻企业负担，帮助企业渡过难关，结合我市实际，制定如下实施方案。
（一）设立1亿元中小企业纾困专项资金，重点对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小企业给予专项资金支持，减轻中小企业投资、运营、融资、用工、房屋租金、水电费等负担。（市工信局、市财政局、市国资委、市商务局，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
（二）对受疫情影响较大的县（市、区）的中小微企业减免房租。对承租市级国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，减免3个月房屋租金。积极争取省级中小企业发展专项资金支持，对在疫情期间给予中小企业房租、标准化厂房租金、物业费用减免的县域工业集中区、小微企业创业创新基地、中小企业创新创业特色载体，给予不超过10万元的一次性奖补。大力争取省级小微企业服务补贴券支持，对小微企业购买约定的社会化服务给予补贴。(市资源规划局、市机关事务服务中心、市工信局、市国资委、市财政局等按职责分工负责)。
（三）贯彻落实中央、我省和我市创业担保贷款贴息、小微企业融资担保降费奖补等政策。疫情期间，榆林市中小企业融资担保有限责任公司执行免收担保费政策，由市财政给予全额补贴。支持政府性融资担保体系建设，落实“4321”政银担风险分担机制，对政府性融资担保机构发生的代偿损失，代偿率不超过5%的部分，财政部门给予10%的风险补偿。市县政府性融资担保机构要主动作为，创新担保模式，积极开发批量化担保产品，实现担保业务“见贷即担”，发挥融资担保作用。（市财政局、市人社局、市发改委、市科技局、市工信局、市金融局、人行榆林市中心支行，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
（四）严格落实中央和我省税收优惠及进出口关税调整的相关政策。将20xx年第四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月；对符合政策适用范围的中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；对月销售额15万元以下（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额45万元以下，均含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；2022年免征轮客渡、公交客运、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税；对给承租人减免房屋租金的房产业主，缴纳出租房产涉及的城镇土地使用税、房产税确有困难的，可向财税部门提出减免申请，符合减免条件的，财税部门应予核准。（榆林市税务局、市财政局、榆林海关，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
（五）持续清理涉企收费，深入推进转供电、供水供气供热等环节价格监管工作，开展“治理涉企收费、减轻企业负担”专项行动。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年6月30日。（市市场监管局、市发改委、市人社局，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
（六）加大信用贷款投放，继续做好支农再贷款、支小再贷款，争取并用好中央新增3000亿元支小再贷款额度。利用《榆林市金融机构支持地方经济社会发展考核评价办法》《榆林市银行业金融机构小微企业服务质效考核评价办法》等，鼓励金融机构提高中小微企业贷款比例，鼓励金融机构创新开发县域特色产业信贷产品，对服务中小微企业成效好的银行机构按有关规定进行奖励和表彰。提高“绿票通”再贴现服务质效。深入开展“银税互动”活动，按季召开政银企对接会，及时梳理中小企业融资需求，畅通政银企对接渠道。持续提升榆林市中小企业融资服务平台（信易贷）服务效能，有效解决银企间信息不对称问题。积极发挥《榆林市中小微企业信用贷款风险补偿基金实施办法》的政策引导作用，鼓励商业银行扩大中小微企业信用贷款规模。（人行榆林市中心支行、榆林银保监分局、市金融局、榆林市税务局、市财政局等按职责分工负责）。
（七）按规定落实中小微企业贷款延期还本付息政策，对符合条件、流动性遇到暂时困难的'中小微企业给予临时性、阶段性延期还本付息安排。对有发展前景，但受疫情、洪涝灾害及原材料价格上涨等影响较大，暂遇困难的小微企业，加强流动资金贷款支持。（人行榆林市中心支行、榆林银保监分局、市金融局、市发改委、市财政局、市工信局等按职责分工负责）。
（八）开展“促融资纾企困”中小微企业应收账款融资倍增专项行动，指导金融机构应收账款融资业务在中征平台进行全量登记，促进产业链供应链深度融合。持续推广和利用应收账款融资服务中征平台开展业务，以供应链融资支持重点产业链发展。（人行榆林市中心支行、市金融局、市工信局、市国资委，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
（九）实施“金融支持小微企业能力提升工程”，督促金融机构落实“五个机制”，实施“五项公示”，强化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设。加强融资对接服务，加大对经营困难中小企业的金融支持。（人行榆林市中心支行、榆林银保监分局、市财政局、市金融局、市工信局等按职责分工负责）。
（十）健全大宗商品监测监管和预警引导机制。加强大宗商品价格监测，严格落实抑制煤价过高上涨七条举措。发挥价格监测预测预警作用，定期（按月）在市发改委官网发布主要能源及能化产品、重要商品、农资、建材、生猪、玉米价格监测情况，加强市场价格透明度，合理引导生产消费预期。强化市场供需调节，加强市场监管，严肃查处扰乱市场行为，严厉打击违法行为。深入推进涉企重点领域价格监管工作，开展重点领域反垄断、反不正当竞争执法行动。（市发改委、市市场监管局、市能源局、市商务局、市工信局，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
（十一）根据市内相关政策，协调市内国有大中型企业与下游企业全面推行中长期供应合同，协调无配套煤矿的化工企业与辖区煤炭企业建立“点对点”长协供应机制。鼓励非涉能县积极协调涉能县市区，帮助辖区内用能企业与能源生产企业签订中长期合同，能源价格不得高于市场售价，涉能县市区政府要协调优先保障市域内用能企业能源供应，确保能源供应企业正常生产，实现产品稳定供应。支持行业协会、大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，做好保供稳价。鼓励行业协会和产业联盟，联合行业内企业，集中采购原材料，提高企业议价能力。鼓励中小企业运用期货套期保值等衍生金融工具应对原材料价格大幅波动风险。（市发改委、市工信局、市财政局、市交通局、市金融局、市市场监管局、市国资委、市能源局、市商务局，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
（十二）严格落实中央和我省出台的车辆通行费减免政策，继续推广差异化收费，规范交通建设领域涉企收费政策，促进物流降本增效。鼓励发运“榆西欧”中欧班列、陆海新通道、金属镁出口海铁联运本地货物专列，并按国家中欧班列补贴政策给予运费补贴，降低企业运费成本，促进我市中小企业发展对外贸易。（市交通局、市发改委，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
（十三）建设规模合理、分层分区、安全可靠的电力系统，着重提升全市中小企业电力安全稳定供应水平。梳理产业链龙头企业上下游重点企业名单，保障产业链关键环节中小企业用电需求，确保企业已有订单正常生产。加快推进电力体制改革和增量配电试点建设，平稳有序引导市内企业参与全省电力直接交易。2022年，以县（市、区）为单位统计小微企业清单和用电量，参与新能源市场化交易，力争成交电价在原目录电价基础上下浮0.05-0.1元/千瓦时。（市发改委、国网榆林供电公司、市工信局，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
（十四）根据相关法律法规及有关规定要求，市政府每年安排100万元用于全市中小企业高级管理人员培训，提升中小企业管理水平，增强中小企业核心竞争力。对新引进企业与员工签订一年以上劳动合同且足额缴纳社会保险的，新吸纳就业人数达到50人以上（不含引进人才已奖补人员），按照高级职称、中级职称、技术工人分别给予用工企业每人每月3000元、2000元、1000元补贴。单个企业累计补贴三年，每年最多补贴100人。（市工信局、市人社局、市财政局，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
（十五）鼓励中小微企业和符合条件的培训机构开展有针对性的职业技能培训，培训后获得相应等级证书的按照《榆林市职业培训补贴本地标准（20xx-1）》予以补贴。同时将中小微企业一并纳入就业援助基地范围，对就业援助基地吸纳就业困难人员、登记失业人员、脱贫劳动力和城乡低收入劳动力就业的（签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险），按每新吸纳1人2000元的标准核算（同一企业每人只能核算1次)，每年最高不超过30万元奖补。（市人社局、市财政局，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
（十六）继续组织开展选聘大学生到民营企业工作，每年选聘人数不少于500人，市财政给予聘用人员每人每年2.4万元的薪酬补贴，补贴期限3年。（市委组织部、市工信局、市财政局等按职责分工负责）。
（十七）全面推广“秦云实名制动态就业服务平台”，积极开展“春风行动”等人才招聘会，根据企业用工需求加强人岗对接，帮助企业招引急需的各类人才。开展多层次用工培训，优化劳动力供给。鼓励社会服务机构为中小微企业提供人才培训和招聘引进等服务，加强中小微企业人才对接。提供优质高效的流动人员人事档案管理服务。（市人社局、市教育局、市工信局、市财政局，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
（十八）加强清欠长效机制建设，严格执行相关规定要求，积极应用法治化、市场化手段化解拖欠账款。加强审计监督，对滥用市场优势地位逾期占用、恶意拖欠中小企业账款行为，加大联合惩戒力度。推动各级政府部门、事业单位、大型国有企业及时支付中小企业采购账款，从源头防范层层拖欠形成“三角债”，不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式。持续加大企业投诉查办力度，核实核清投诉事项，制定保障中小企业款项支付投诉处理办法。（市工信局、市财政局、市发改委、市市场监管局、市审计局、市国资委、人行榆林市中心支行，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
（十九）加大民生领域和新型基础设施建设投资力度，加大面向中小企业采购力度，进一步落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》和我省相关实施细则，因地制宜细化预留采购份额、价格评审优惠、降低投标成本、优先采购等支持措施。（市发改委、市财政局等按职责分工负责）。
（二十）组织召开市内产品对接会、产业链上下游衔接会、订单签约会、工服展演会、产业博览会、扬州推介会等供需对接活动，畅通我市中小企业产品销售渠道，打通区域内产品供应链条，鼓励市内大中型企业扩大向市内中小企业采购规模。积极组织我市中小企业参加线上、线下举办的国际展会和经贸对接洽谈会，开拓国际市场。由政府牵头组织的展会，对参展企业的产品运输费、展位费等给予全额补贴。（市工信局、市商务局、市能源局、市外事外经局，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
（二十一）加强中小企业品牌培育力度。继续开展“首位产业支持行动”，由市财政安排400万元，对各县市区非能化首位产业的重点企业给予奖励，支持全市首位产业做大、做强、做优。鼓励市内企业在市内外设立“榆林名优特新产品”展销中心，并评定挂牌，对年营业收入达到500万元至1000万元、1000万元至2000万元、2000万元以上的展示展销中心分别给予10万元、15万元、20万元的奖励。对首次认定为“榆林好产品”的，给予10万元奖励。支持商会协会组织企业到国内外中心城市推销产品，并给予一定补贴。（市工信局、市财政局、市商务局等按职责分工负责）。
（二十二）设立市级促销奖励资金，对当年全年销售收入2000万元至5000万元（含2000万元）、5000万元至1亿元（含5000万元）、1亿元以上（含1亿元）且较前一年同期增长20%及以上的非煤非油气民营企业，每户分别给予10万元、20万元、30万元的奖励;对上一年度工业总产值10亿元以上且当年销售收入同比增长10%及以上的非煤非油气工业企业，每户企业给予30万元的奖励。上述两项促销奖励资金由市县财政各承担50%。（市工信局、市财政局、市统计局，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
（二十三）推进榆林国际航空口岸建设，启动建设陕西自贸区榆林协同创新区，大力支持榆林高新区、榆神工业区、靖边能化园区等园区打造综合保税区、物流保税中心，设立东部地区商品榆林中转仓，支持重点企业、行业协会设立海外仓和境外商品展销中心，鼓励中小外贸企业借助公共海外仓扩展国际市场。发展壮大特色农产品、羊毛防寒服等外贸出口基地。加大贸易救济工作力度，为进出口企业维权提供法律咨询和援助，支持企业积极应对贸易摩擦。（市商务局、市发改委、市工信局、市资源规划局、市交通局、市市场监管局、市能源局、市外事外经局、市邮政管理局、榆林海关，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
（二十四）深入推进“小升规”培育行动，建立规模以上工业企业重点培育库，强化跟踪服务、要素协调保障，每年对首次入统的“小升规”和新进规上企业给予每户10万元奖励。建立企业梯度培育储备库，构建梯度培育体系，提升企业竞争力。加快培育一批转型升级示范企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业和制造业龙头企业。对认定为市级转型升级示范企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业和制造业龙头企业的，每户分别给予10万元、20万元、30万元和50万元奖励。（市工信局、市财政局等按职责分工负责）。
（二十五）鼓励中小企业加大研发投入，着力提升企业创新能力。加大科技型中小企业研发投入奖励补贴，对首次入库的科技型中小企业并且拥有自主知识产权的给予补助10万元。对新认定的独角兽企业、瞪羚企业、高新技术企业、市级企业技术中心，分别给予一次性奖励200万元、100万元、30万元、20万元。引导企业加大新产品研发投入，组织认定一批市级重点新产品，每项产品给予10万元奖励。鼓励企业加强与高校、科研机构等合作，对民营企业独立或联合有关方面建立科技创新平台、产教融合基地（联盟等），给予实际投入50%补助，上限为500万元。推动产教融合、校企联合，培养一批实用型技能人才，对农业科技特派员、工业科技特派员给予专项资金补贴。（市科技局、市工信局、市商务局、市市场监管局、市发改委、市财政局等按职责分工负责）。
（二十六）组建“中小企业上市培育小分队”，加速优质中小企业上市培育。通过政府采购模式，聘请专业人员，组成中小企业上市培育小分队，通过法务和财税咨询服务，为企业提供有针对性的解决方案。通过对企业进行跟踪指导、把脉问诊、业务培训等，指导我市中小企业进一步完善法人治理结构，推行职业经理人制度，建立现代企业制度，提升财务管理水平，优化企业管理模式，培育一批上市后备中小企业。对纳入市级上市后备库管理的上市后备企业，处于培育阶段的，一次性奖励2万元；处于辅导阶段的，奖励补足至5万元；处于审核阶段的，奖励补足至10万元。（市工信局、市金融局、市财政局等按职责分工负责）。
（二十七）严格区分失信与丧失履行能力，中小微企业等市场主体因经营失利丧失履行能力且不具有法律、司法解释规定的规避、抗拒执行等违法情形的，不得以有履行能力拒不履行义务为由将其纳入失信名单。列入被执行人的中小微企业等市场主体，司法机关未穷尽财产执行措施的，而非规避、抗拒执行的，不得将其纳入失信名单。（市中级法院、市发改委等按职责分工负责）。
（二十八）做好信用修复和异议申诉工作。确保信用修复工作公开、透明，简化信用修复和异议申诉流程，提高信用修复效率，缩短受理时间至3个工作日。扩大信用修复培训范围和规模，全年组织召开市县两级信用修复培训会议10场以上。大幅提升失信企业修复退出数量，维护信用主体合法权益。（市发改委，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
（二十九）各级各有关部门要持续优化营商环境，提升企业办事便利度。要加强政策宣传，发挥“互联网+政务服务”作用，推动涉企事项“一网通办”、政策“一网通查”，打响“榆快办”品牌。优化办理程序，推广“免申即享”“无纸申报”等方式，降低政策获取成本。（市级各有关部门，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
（三十）市促进中小企业非公有制经济发展工作领导小组办公室（市工信局）负责本方案的组织协调，并组织开展全市中小企业纾困政策执行情况及发展环境第三方评估工作，对评估结果（排名）进行通报。各县市区及有关部门要强化责任担当，建立政策落实台账，加强对中小企业面临困难和问题的调研，积极采取针对性措施，推动各项政策措施落地见效，落实情况及时报送市促进中小企业非公有制经济发展工作领导小组办公室。（市级各有关部门，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
（三十一）健全科学规范的绩效管理制度，将纾困帮扶资金全面纳入绩效管理，从数量、质量、时效、成本、效益等方面，综合衡量政策和项目预算资金使用效果。各行业主管部门加强绩效目标管理，督促资金使用单位对照绩效目标做好绩效运行监控，按照要求开展绩效自评，及时将绩效自评结果上报财政部门，并对自评中发现的问题及时组织整改。财政部门可以根据需要组织开展重点绩效评价，并采取适当的方式对绩效评价结果进行通报。各级财政部门要按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩效管理机制，将评价结果作为预算安排、改进管理、完善政策的重要依据。同一类项目每个法人单位只能申报一次，2022年已通过其他渠道获取中央或省级财政资金支持的项目单位，原则上不再重复支持。杜绝申报单位同一个项目多次申报或拆分申报。（市级各有关部门，各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会等按职责分工负责）。
商场帮扶方案
为认真贯彻落实xx月xx日自治区党委专题会议精神和自治区人民政府工作部署，统筹做好“六稳”“六保”工作，落实落细国家、自治区推进经济稳增长一揽子政策措施，切实把稳住市场主体、有效纾解中小微企业和个体工商户困难这一当前重点工作抓实抓好，推动各类利企、援企、稳企、安企政策措施精准对接、直达尽享。现就贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于进一步加大对中小微企业和个体工商户助企纾困力度若干政策措施》（xx政办发〔20xx〕xx号），制定本工作方案。
1、坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，高效统筹疫情防控和经济社会发展，按照国务院联防联控机制《关于印发新型冠状病毒肺炎防控方案（第xx版）的通知》（联防联控机制综发〔20xx〕xx号）要求，科学有序推动批发零售、餐饮、文化娱乐、居民服务等人员密集型行业复工复市。
2、水、电、气等供应企业全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，在享受原有缓缴政策的基础上，再延长1个月，缓缴期免收欠费滞纳金。各物业服务企业配合实施。
3、在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。
4、在落实好《xx市贯彻落实新政发〔20xx〕xx号文件精神推进经济稳增长一揽子政策措施实施方案》（x政发〔20xx〕xx号）相关减免政策的基础上，对最终承租市级行政事业单位和市属国有企业（含各区县国有企业）房屋用于经营的小微企业和个体工商户，再延长1个月减免期，免予提交受疫情影响证明材料。
5、引导各行业协会、驻x商会与非国有房屋最终承租经营的小微企业和个体工商户在平等协商的基础上，适当减免其房屋租金。
6、为纳税人、缴费人提供优质、高效、便捷服务，依法落实对小规模纳税人阶段性免征增值税、小型微利企业减征企业所得税，以及小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”等优惠政策。纳税人受疫情影响，在规定的期限内办理申报纳税仍有困难的，可依法向税务机关申请办理延期申报，或申请办理延期缴纳税款。
7、落实中央财政小微企业融资担保降费奖补资金和自治区中小企业发展专项资金，采取担保费补助和业务奖励的方式，鼓励融资担保机构将小微企业融资担保费率降至1%及以下，不得收取或变相收取融资担保费以外的保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费等不合理费用。对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，推动金融机构尽快放贷。
8、提高中小企业在政府采购中的份额。对200万元以下的'货物、服务和400万元以下的工程，适宜中小微企业的全部面向中小微企业采购。对200万元以上的货物、服务和400万元以上的工程，预留面向中小微企业的份额由30%提高至40%以上。将面向小微企业的价格扣除比例由6%~10%，提高至10%~20%，其中：适用招标投标法的政府采购工程，价格扣除比例由3%~5%，提高至6%~10%。
9、在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，由单位提出申请，阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险费，缓缴实施期限到20xx年底；对以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，20xx年可自愿暂缓缴纳养老保险费。缓缴期间免收滞纳金。
10、对20xx年xx月xx日以来发生疫情区（县）内的中小微企业，无法正常生产经营7日以上的，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助，所需资金从失业保险基金中解决。
11、按照市场化原则，通过展期或续贷支持等方式，帮助受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。支持金融机构运用支农再贷款、支小再贷款等工具，丰富适应个体工商户经营特点的金融产品，加大信用类金融产品研发推广，增加涉农、小微企业及个体工商户信贷投放，优先支持受疫情影响暂遇困难的企业。
12、对受此次疫情影响的中小微企业（含中小微企业主）、个体工商户、货车司机等的贷款，实施延期还本付息，不影响征信记录、免收罚息。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。
13、对交通运输、餐饮、住宿、零售、文化、旅游等行业普惠型小微企业贷款，根据实际情况放宽延期期限。
14、引导国有大型银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，做到应延尽延。
15、支持地方法人银行等金融机构完善服务措施，对符合政策规定的延期还本付息诉求“快审快办”。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录并免收罚息。
16、充分用好国家关于“三农”、小微企业、双创金融债券绿色通道政策，为中小微企业提供融资支持。指导金融机构支持中小微企业应收账款质押等融资，引导核心企业帮助上下游企业开展供应链融资，并积极给予再贴现支持。推动创业社区合作银行全年实现普惠型小微企业贷款投放250亿元。
17、深入开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，持续畅通清欠问题线索投诉举报渠道，切实抓好问题线索核查督办，对中小企业投诉无分歧欠款做到应清尽清，清偿确有困难的要明确还款计划，存在分歧的账款通过调解、协商、司法等途径加快解决。严格落实《政府投资条例》《保障中小企业账款支付条例》，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，压实各级主体账款支付责任，从源头防范层层拖欠形成“三角债”，决不允许政府新增中小企业账款。
18、按照“限流、预约、错峰”的原则，适时恢复各旅游景区营业。倡导xx人游xx，鼓励市域内无社会面本土疫情的区（县）之间开展xx人游xx。进一步加大宣传推广力度，鼓励旅游平台企业、旅行社加大线上宣传促销力度，吸引x内外游客有序来x旅游消费。旅游服务质量保证金暂退或缓交政策，期限延至20xx年底。
十三、减免车辆相关费用及车驾管服务方面。
19、对停放在市属国有企业（含各区县国有企业）经营管理停车场内的车辆，免收自20xx年xx月xx日8时起至临时性静态管理措施结束期间的停车费。
20、免收自20xx年xx月xx日8时起至临时性静态管理措施结束期间，滞留在住宅小区占用公共道路、场地停放的临时车辆的场地占用费（不含业主包月停车和地下停车库物业服务费用）。
21、鼓励机场、火车站、客运站、商场、医院、各类市场、商务写字楼、宾馆酒店等业主或停车场经营管理主体，免收或减收自20xx年xx月xx日8时起至临时性静态管理措施结束期间的停车费。
被划定为中高风险区的住宅小区、停车场减免费用时限延长至临时性静态管理措施结束。
22、由市公交出租汽车公司免除所属出租车20xx年xx月月度承包费；其他公车公营性质出租车由所属企业免收或减收20xx年xx月月度承包费。
23、由市交通运输协会积极引导个体经营出租车车主与车辆承包人，在平等协商基础上对20xx年xx月月度承包费给予免收、减收或缓收。
24、临时性静态管理期间，对需要延期办理驾驶证换证、审验、体检的，可通过“交管12123”app提交申请，待静态管理结束后办理；对需上线检测的车辆，审验日期默认为注册月月底；已在“交管12123”预选车牌号，无法在规定时间内到车管所办理的，预选号牌确认时间延长3个月；学习驾驶证明有效期在20xx年xx月xx日至xx月xx日期间的，有效期延长3个月；20xx年xx月xx日至xx月xx日期间，符合机动车使用原号条件，原号码保留时间延长3个月。
25、加大对企业的联系走访力度，加强对国务院、自治区和我市推进经济稳增长一揽子政策措施的宣传，送政策上门、促政策直达；加强企业运行监测和协调服务，坚持问题导向，强化精准帮扶，及时解答和处理影响企业复工复市的现实问题，帮助企业排忧解难，增强发展信心；着力推动解决制约项目开工建设和投资进展缓慢的突出问题，通过狠抓投资促进产业发展，进一步提振社会投资信心。
26、建立企业法人及个人涉疫诉求盯办、跟办、督办协调联动工作机制，密切关注人民网领导留言板和自治区“互联网+督查”、12345政务服务便民热线、网上信访反映问题，对涉疫困难诉求及时推送办理。
27、突出重点地区、重点时段和重点领域，持续深入开展矛盾纠纷大排查，充分发挥党群服务中心作用，及时解决消费者权益、劳动用工、商事合同等不同类型矛盾纠纷。
28、通过电话、网络等形式，广泛收集企业法律需求，帮助企业分析法律需求和风险点，对中小微企业受疫情影响造成的合同违约、劳资关系等纠纷，及时提供免费法律咨询、法律服务指引等服务。依据法律援助法的有关规定，为符合条件的中小微企业提供免费法律咨询，对相关诉讼和其他专项法律服务费用给予适当减免。
29、对涉及参与一线抗疫的医务人员、公安民警以及疫情防控物资生产、流通及关联企业的仲裁案件优先办理，仲裁受理费除享受减免措施外同时免收案件处理费。
30、积极发挥行政复议职能，加强疫情防控期间行政争议的预防与化解，制定针对性处理、化解措施，为全市有序复工复市营造良好法治环境。
以上措施自发布之日起施行，有效期至20xx年xx月xx日（具体措施明确执行期限的，从其规定）。国家、自治区有相关规定的，从其规定。
帮扶企业帮扶工作方案
为深入贯彻落实科学发展观，切实把“人民群众得实惠”的活动要求落到实处，把乡党委和村委会的关怀和温暖送到自然村贫困群众中去，让人民群众感受到田心寨村民委开展学习实践科学发展观的新气象，努力构建和谐新农村，促进民生协调发展，维护农村社会稳定，结合乡党委学习实践活动中开展的“转变作风抓落实、提高服务水平、加快农村发展”主题实践活动，为帮助贫困弱势群体解决实际生活困难，确保扶贫帮困工作的长效性和稳定性，特制定本实施方案，具体如下：
以“三个代表”重要思想和十七届三中全会精神为指导，以开展深入学习科学发展观活动为契机，以构建和谐社会为核心，以关爱弱势群体为重点，通过乡机关各党支部、部门（单位）、广大党员干部的共同参与，进一步完善扶贫帮困工作机制，关心弱势群体，切实解决农村困难群众的生产生活问题，努力营造扶贫帮困、团结互助、奉献爱心的良好社会氛围，促进新农村“三个文明”建设健康协调发展。
扶贫帮困工作坚持总支党委统一领导，各支部齐抓共管的领导机制；建立乡村联动、社会参与、分工负责、相互配合、长抓不懈的工作机制。
帮困工作的领导与贯彻落实，对村委会扶贫帮困工作进行督促检查。
（2）各自然村成立相应的“扶贫帮困领导小组”，由村党委书记担任组长，主要负责本村的扶贫帮困工作，积极主动协助村扶贫帮困领导小组工作，引导贫困户依托上级部门（单位）帮扶自主创业，支持和帮助贫困户提高自主创业致富能力，做好帮扶工作的正面宣传工作，转变贫困户等、靠、要的依赖思想。
（一）扶贫帮困机制
在村委会扶贫帮困领导小组的组织领导下，建立总支领导班子、自然村各支部、党员干部多措并举的帮扶机制，深入开展“一帮一”和“多帮一”结对工作，采取总支领导班子成员联系村帮扶、各支部联系户帮扶、党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶的形式，深入贫困村、困难户认真了解情况，根据实际情况，解决他们眼前的困难，制定长期有效的脱困措施和帮扶制度，尽力帮助他们解决生活和生活中的实际困难，逐步使“空壳村”集体经济稳步增长、贫困户脱贫解困、贫困辍学儿童复学、孤寡老人生活有保障。
（1）总支领导班子成员联系村帮扶。通过总支领导班子每一位成员联系一个村，以所联系村的集体经济发展与农牧民人均收入增长为帮扶重点，分阶段、有步骤的引导扶持村集体经济发展，帮助解决村民就业问题，促进村民增收，使所联系村群众的生活质量和经济收入有明显改观。实现“两个增长”，即：集体经济收入增长、农牧民人均收入增长。
（2）对有劳动能力的特困家庭和残疾人家庭，可根据实际情况，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等多种形式，坚持“输血”与“造血”相结合、长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相结合，帮助提高生产技能、提供致富信息，帮助解决生产资料，引导和支持其依托旅游脱贫致富。把党和政府的关怀送到困难群众家中；对既无劳动能力、又无生活自理能力的残疾人家庭，由村委会出资出力，帮助其改善生活状况，增强其生活的信心；对有望康复的残疾人员，要积极开展医疗救助活动，切实保障残疾人能够得到及时有效地救助。
（3）党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶。通过机关党员干部与景区孤寡老人、孤儿结对进行救助帮扶，以党员干部为主体，本着自愿、自觉、主动的原则，可以一位党员干部或多位党员干部联系一名孤寡老人、孤儿，开展“一帮一”或“多帮一”帮扶活动，发动广大机关党员干部积极同贫困儿童、孤儿、孤寡老人等弱势群体结对子，区别不同情况展开帮扶救助活动。对贫困儿童、孤儿，建立长期助学计划，帮助其顺利完成学业；对既无劳动能力、又无生活自理能力的孤寡老人，发动党员干部、群众出资出力，帮助其改善生活状况，增强其生活的信心。通过组织和引导机关党员干部为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实加强和改进党员干部作风，树立起良好的形象。
（二）扶贫帮困工作制度
1、定期走访制度。村委会领导班子成员、党员干部每个季度至少定期走访两次帮扶联系点，深入村、户、点，了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握贫困村、困难家庭、孤寡老人、孤儿情况，做好基础性服务工作。
2、帮困协调制度。在全面了解实际情况的基础上，帮助结对村、家庭及孤寡老人、孤儿认真分析贫困主要原因，理清扶贫帮困工作思路，根据实际及时采取扶贫帮困措施，并及时向扶贫帮困小组汇报情况，村委会领导班子成员、各支部广大党员干部相互协调，积极争取和利用国家扶贫开发政策及民政救助政策等通过多种渠道帮助贫困家庭及孤寡老人、孤儿，从根本上解决贫困家庭的实际困难。
3、工作例会制度。扶贫帮困工作要纳入村委会领导班子、各支部工作的重要议程，每半年召开一次例会，研究分析所联系贫困村、困难户、孤寡老人、孤儿的生产生活状况，审核扶贫帮困对象及资金补助的金额，安排部署扶贫帮困工作，遇到重大事项要随时召开紧急会议。
4、长效管理制度。扶贫帮困要改变以往单一的阶段性或节日性捐助形式，要由“输血型”向“造血型”转变，引导和帮助帮扶对象逐步提高生产自救能力，形成一个长效、稳定的脱贫机制，使扶贫帮困工作逐渐走向制度化、经常化、社会化。
（三）扶贫工作措施
村委会扶贫帮困工作是一项长期的工作任务，搞好扶贫帮困工作，要采取多种措施，提高社会救助水平，有力保障贫困人群的生活。
（1）加快发展村集体经济。贫困村联系帮扶工作要始终把发展村集体经济作为首要任务来抓，强化发展意识，要依托旅游发展，支持和鼓励农牧民开展特色产品种养殖、种植，帮助村党支部提高市场经营能力，鼓励村党支部牵头成立各种农民合作产业协会，加快发展村集体经济，更好带领农民脱贫致富。
（2）建立就业救助机制。帮助困难家庭人员提高技能，促进就业与再就业。村委会各支部要充分整合各类资源，切实解决所帮扶对象的困难。一是增强综合素质。要把提高贫困人群技能和文化素质作为重要突破口，按照“实际、实用、实效“的原则，广泛组织开展免费的岗位技能培训和创业培训，使他们掌握一技之长，乃至多种技能，帮助贫困群众转变就业观念，提高他们的综合素质，增强贫困人群的自我发展能力，增强其就业竞争力。二是要积极协调，深入各自然村宣传发动，充分发挥牵线搭桥作用，为贫困人群提供更多的就业信息，推动贫困人群的就业再就业工作。三是鼓励自主创业，各支部要积极主动为有创业愿望的困难群众提供创业信息，并积极与有关部门协调，落实各项优惠措施，加大对困难群体自主创业的帮扶力度。
（3）实施生活救助机制。各支部要最大限度地解决所帮扶对象生活救助问题，扶贫帮困小组要主动与农户沟通协调，尽可能的把家庭人均生活标准低于当年最低生活标准的困难群众都纳入低保范围，做到应保尽保。
困难帮扶方案
为了切实改变xx村村民xxx的贫困现状，加快脱贫致富步伐，与全县人民一道共同达到小康水平，根据省市联村联户、为民富民行动有关文件要求，我于20xx年2月29日，深入xx村x组村民xxx家了解情况，现根据西关村发展规划、结合xxx家庭实际，特制订如下帮扶计划：
贫困户xxx，xxx镇xx村x组村民，全家6口人，房屋10间（其中新建房屋5间，尚未搬迁），住房面积100平方米，耕地面积2.8亩，人均耕地面积0.56亩，家庭简单实用家具及生产用具基本齐全。现有主要劳动力2人，家庭经济收入主要依靠儿子在外打工获取。户主：xxx，47岁，小学文化程度，长期在县城干零活以贴补家用。妻子：xxx，46岁，文盲，在家务农。儿子：xxx，27岁，高中文化程度，常年在广东东莞打工。儿媳：xxx，23岁，患有病，长期在家疗养。孙女：xxx，两岁；xxx，4个月。
1、家庭整体文化素质不高，接受农业科技和新生事物的能力较弱；
2、家庭劳动力少，经济收入主要依靠种植或外出务工为主；
4、儿媳常年患病，医药费用支出较大，家庭主要因病致贫；
5、两个孙女均年幼，家庭拖累较重。
经过前期的入户对接、建档立卡，初步了解了家庭的实际情况及存在的具体困难，并对20xx年的帮联任务进行了梳理，具体时间安排如下：
1、2月6月：深入帮扶农户，了解实际情况，认真调查研究，制定帮扶计划；
6、经常入户了解家庭的变化及发展情况，做到及时排除家庭中遇到的困难和问题。
结对帮扶方案
为积极响应xx省教育厅“千校万师支援农村教育工程”结对帮扶活动，根据xx市教育局人事处安排，我园与xx县xx中心幼儿园成为教育对。
口交流结对幼儿园，为了全面履行结对共建的有关要求，特制定本方案。
我园将在xx省教育厅的指导下，充分发挥省示范园的示范辐射作用，采取“一对一、手把手”的方式，有针对性地帮助指导xx县xx中心幼儿园，以内涵建设为重点，促进xx中心幼儿园理清办园思路、完善发展规划，规范办园行为、提高管理水平，强化队伍建设、提升保教质量。
组长：xx（全面负责）。
副组长：xx（后勤保育、安全综治）。
xx（环境布置、教学活动、区域活动等）。
xx（档案资料、专用室等）。
成员：小班组—xx。
中班组---xx。
大班组---xx。
20xx.9——20xx.8。
1.帮助提高管理水平。我园通过进入xx中心幼儿园入区指导、交流，或接待该园教师来我园锻炼学习，帮助其树立先进的保育教育理念，建立科学的管理体系和管理方法，完善各项规章制度，促进xx幼儿园各项工作的科学化、制度化和规范化建设，帮助xx中心幼儿园拓展视野，转变观念，提升保教管理水平。
2.帮助提升队伍素质。我园要为xx中心幼儿园提供教师培训方面的有关信息、资料，开展定期培训，为xx幼儿园教师提供观摩、学习的机会。同时，积极组织骨干教师定期支教、骨干教师团队不定期送教、安排xx教师来园跟岗学习、指导xx幼儿园开展园本研训、建立网络平台共享园本研修资源等多种活动，实行教师培训资源共享，提高该园教师队伍的整体素质。
3.帮助开展保教活动。我园根据“保教并重、游戏为主”的原则，组织人员认真分析帮扶xx幼儿园学前教育发展现状、亟待解决的问题，尤其是幼儿园教育“小学化”现象的原因，提出改进措施，促进幼儿身心健康发展。
4.帮助改善办园条件。我园要帮助xx幼儿园利用自身优势资源完善幼儿园生活、游戏环境的创设，在力所能及的情况下，采取多种方法帮助该园改善办园条件。开展丰富多彩的参观、联谊、互赠作品等活动，加强园际之间的相互学习与交流。
1.支教学校和受援学校间要建立定期研究协调支教工作的制度，校长、园长作为支教工作的第一责任人，承担结对帮扶工作的`组织实施和集体管理工作，确保帮扶工作落到实处，取得失效。
2.加强交流，与结对学校加强联系，建立稳定的互访交流机制，了解帮扶工作开展情况，根据工作需要，随时调整帮扶工作重点和实施方案，相互协调，保证帮扶工作顺利开展。
3.加大宣传，统一思想，使教师认识支教工作的重要意义，主动积极参与支教工作。同时，要努力克服困难，创造条件，为教师支教提供应用的条件，确保支教工作顺利开展。
4.创新形式，拓展结对思路，以多种形式开展互助共建活动。组建园长、行政管理人员和骨干教师为一体的结对小组，通过网络资源共享、互助交流、教科研课题实施、优质教育活动展示、专题讲座、半日开放、跟岗学习等形式，与结对园所开展交流互助活动。
帮扶企业帮扶工作方案
为认真贯彻落实市、县强攻工业百日大会战精神，推动我县强攻工业百日大会战顺利实施，积极帮助企业应对当前困难，确保实现全年工业经济目标任务，扶优扶强企业，推动我县工业经济实现新突破，特制定本方案(草案)。
20xx年10月至20xx年2月。
1、扎实有效解决企业的实际困难和问题，把任务落实到部门、把责任落实到人。
2、确保实现全年工业经济目标任务。
3、确保年内工业经济总量和增幅在全市排位靠前，保持第一方阵，进位赶超，力争20xx年获全省全市工业发展先进县。
4、确保培植规模以上工业企业6家，力争8家。
5、培植税收过百万元企业5家，税收过千万元企业2家。
6、为明年全县工业经济持续、稳定发展打下坚实基础。
围绕上述工作目标，重点抓好以下五个方面的工作：
1、突出产业政策扶持，帮助企业申报各类项目资金，积极做好企业立项、备案等服务工作，积极帮助海能实业申报省级技术中心，日增电子新产品认证，发明专利认证等;重点做好帮扶企业技术改造，其他专项资金申报和争取工作;尤其要加大扶持战略型新兴产业发展力度，积极培育新的经济增长点，扶优扶强骨干企业。
2、加大力度帮助和推进唯冠油压、海能电子、德鑫矿业、金色时代等企业做好上市的准备工作。
3、积极协调解决有产品、有市场但流动资金不足、融资困难的企业度过难关，努力在中小企业担保贷款、申请专业银行贷款等方面提供帮助。支持有市场、有效益的企业开足马力生产，开拓市场，扩大销售;协调部分经营困难的重点企业走出困境，扭亏转盈。在政府招标采购中，优先采购本地产品，如宇财生物的勃客酒，黄金甲门业的防盗门、固欧家居的办公用品、家俱、建鹏公司的建筑设备、群安护拦的产品等，扩大本地企业产品的销售量。
4、帮助企业解决用工难问题。一方面，加快推进职业技术学校、廉租房、公租房、小学、幼儿园等配套设施建设，健全完善社会保障体系，保障园区客运交通需求，拓展公交车运营范围，调整公交车运营时间。优化用工环境，千方百计挖掘本地劳动力潜力，想方设法引进外来务工人员。
5、帮助企业解决用地难题。切实抓好一批工业项目的包装申报，力争有更多的项目进入省重点调度，为企业争取更多的用地指标。
扎实推进帮扶工作，县领导和有关职能部门组成帮扶工作组(具体见附表一)帮助企业解决实际困难和问题，帮助企业抓好生产，扩大销售，拓展市场。
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帮扶企业帮扶工作方案
为认真贯彻落实xxx省委十届六次全会精神、市委七届十次全会精神和县委四届七次全会精神，按照《关于全面动员组织各方面力量参与干部驻村帮扶工作的通知》川双联办发〔20xx〕8号文件要求，深入推进妇联干部驻村帮扶工作，尽快帮助贫困村和贫困户脱贫致富，确保帮扶任务如期实现，特制订如下工作方案。
全面贯彻省委十届六次全会精神，积极动员妇联干部参与驻村帮扶工作，围绕落实实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫的要求，认真梳理帮扶思路，坚持问题导向、需求导向，改革帮扶机制，拓展帮扶群体，深化帮扶内容，创新帮扶载体，最大限度地帮助困难妇女儿童，为建成富裕美丽幸福和谐新夯实基础。
（一）帮扶对象：县镇村（5个镇36个村）
（二）帮扶任务：以扶贫攻坚为主要目标，通过选派干部驻村帮扶，办实事、解民忧、推动发展，扎实落实四个一要求，确保同步全面建成小康社会。
（三）帮扶形式：建立1+1+n(帮扶工作组+机关妇委会（妇代会）、对口联系部门、辖区内企业等)的联动工作机制，做好一个摸底、两个对接、多点帮扶（即：摸清困难妇女儿童数量、与对口帮扶部门和贫困村做好对接、工作组联系2个以上帮扶点实行多点帮扶）。
（一）积极发动群众。积极宣传党和国家各项强农惠农政策、法律法规，积极了解掌握群众思想动态，积极帮助群众转变观念、增强群众法制意识、发展意识。
（二）建立帮扶台账。通过深入细致的调研，及时找准和发现问题，收集民意和掌握干部群众发展意见，填写帮扶台账。
（三）制定帮扶计划。把经济发展作为首要任务，立足联系村实际，摸清当地产业、基础设施、人居环境等基本情况，坚持实事求是、因地制宜，按照规划到村、帮扶到户原则，帮助村两委科学制定并组织实施工作规划。
（四）发展项目，落实发展资金。因地制宜助推驻点村特色产业发展，培育致富带头人。组织开展职业技能培训，增强致富能力，拓宽就业渠道，增加经济收益。
（五）加强组织建设。协助上级党委、政府选好配强村两委班子，采取思想上帮、方法上教、行为上带、制度上管等方式，加大对农村党组织、村委会班子和党员干部队伍建设，提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平，确保党组织、村委会班子达到五好要求。
（六）注重民生工作。帮助解决贫困村上学难、行路难、就业难、养老难等问题，主动关心农村空巢老人、留守妇女儿童、伤残群众，积极为返乡农民工创业就业提供服务。深入排查农村矛盾纠纷问题，加大调处化解力度，维护农村社会和谐稳定。
四、保障措施
（一）加强领导。领导干部要带头下乡驻村，调研指导帮扶工作。制定本单位定点扶贫和干部下乡驻村工作方案，建立住村干部工作档案，完善考核、奖惩制度，逐步形成长效机制。要根据所驻村实际情况，保障工作经费，加大资金、项目协调力度，确保活动顺利进行。
（二）严肃纪律。驻村妇联干部要坚持与一三五下乡驻村，真正解决各镇村的实际问题。要轻车从简，不给基层增添负担。要严格遵守各项规定和当地乡规民约，严禁参与和封建迷信活动，严禁吃请收礼和索要土特产品，树立党员干部的良好形象。
困难帮扶方案
20xx年，我中心全面落实xx，以x为统揽，以群众健康需求为导向，深入开展公共卫生服务，优化基本医疗服务，缓解群众“看病难、看病贵”问题，促进我区卫生事业平稳较快的发展，结合辖区居民的需求和本中心的工作实际，特制定切实可行的工作计划。重点工作如下：
进一步深化医药卫生体制改革有关精神，开展创建示范社区卫生服务中心活动，以“完善功能、强化管理、提升服务”为重点，以落实公共卫生服务为主，进一步延伸社区卫生服务工作内涵，提高社区居民对社区卫生服务机构的知晓率和满意度。
贯彻落实上级卫生主管部门有关社区卫生服务的方针政策，吃透上级下达的每一份文件精神，认真规划实施。进一步深化家庭责任医师团队，覆盖率达到100%，完善和利用居民家庭健康档案，电子建档率达到100%。完善绩效考核制度，将工作量化逐步建立以数量为服务指标，以满意度为服务质量的考核方案，调动社区工作人员的积极性，为社区居民提供更优质的社区卫生服务。进一步加强社区卫生服务工作信息化管理模式，全面提升社区服务能力。继续实行药品“三统一”、“零差率”销售工作，缓解人民群众“看病难、看病贵”问题。巩固全国中医药特色社区卫生服务创建成果，充分发挥我社区中心的优势，积极推广中医药和适宜技术的应用。
（一）抓好疾病预防控制工作，提供高质量的公共卫生服务。
1、掌握辖区居民的`总体健康状况及影响居民健康的主要危险因素，认真制定社区健康促进计划，，每月至少举办一次健康教育讲座，根据“卫生宣传日”和突发性公共卫生事件确定宣传主题，提供有针对性的科学健康信息。每两月办一期宣传栏，继续开展全面健康生活方式行动，倡导全社会关注健康，改变不良生活习惯，消除高危行为。
2、做好计划免疫工作，加强基础免疫。加强预防接种人员准入的管理和疫苗运输冷链化要求，儿童免疫规划疫苗有效接种率达90%以上，同时组织实施好脊灰疫苗、麻疹疫苗强化免疫工作。做好艾滋病、结核病、流行性出血热的重大传染病的综合防治工作，法定传染病上报率100%。制订艾滋病、结核病、流行性出血热等重大传染病的计划和实施方案。做好手足口病、甲流等突发公共卫生事件预防控制工作，制订应急预案。做好妇幼保健工作，制订基层妇幼保健工作的计划，加强对城镇孕产妇和流动儿童的系统管理，孕产妇以及7岁以下儿童保健规范管理率达到95%以上，加强对农村孕产妇免费住院补助、增补叶酸项目预防神经管畸形项目的管理。继续开展计划生育技术指导、避孕药具发放和咨询点服务。帮助重点对象落实避孕措施，开展避孕知识宣教，提高群众对避孕节育措施知晓率。
3、创建全国慢性非传染性疾病示范区。社区高血压、糖尿病健康管理率、规范管理率均达到60%以上，并建立健全慢性非传染性疾病专项健康档案管理。
（二）为居民提供方便、快捷、高质量的医疗服务。
1、全科医生熟练掌握相关基本理论和基本技能知识，正确处理社区常见健康问题。
2、继续开展中成药、针灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射中医药服务。
（三）为弱势人群提供服务。
按国家有关规定，认真做好残疾人、精神疾病患者的社区医疗、康复等工作。建立康复病人档案，组织康复对象及其家属共同参加，开展群体个体相结合的康复治疗和辅导。加强对重型精神疾病的管理做到有服务、有指导、有记录。开展精神卫生宣传工作。
（四）加强卫生监督协管的工作。
明确工作职责，工作任务，制订工作计划，在上级部门的指导下完成本年度的工作。
帮扶活动方案
根据“乌鲁木齐市“就业困难人员认定办法”的通知的文件要求，为切实做好就业困难人员的就业援助帮扶工作，结合社区的实际情况，现制定辖区“就业困难人员”帮扶措施如下：
一、开展宣传教育工作。定期到辖区居民家中宣传就业优惠政策并进行讲解，发放有关政策宣传册。对法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望的就业困难人员进行失业登记和求职登记。提供职业指导，职业介绍，空岗信息、等就业优惠政策服务。同时对就业困难人员家庭成员进行就业情况、身体健康情况等基本情况进行登记了解。积极宣传培训补贴政策，提供培训学校，培训补贴政策的`服务。
二、讲解宣传政策并提供服务。向就业困难人员及家人讲解办理就业困难人员认定提供的相关资料和认定就业困难人员后可享受的就业优惠政策，并提供免费复印资料和认定手续办理服务。
三、提供认定服务。社区劳动保障站对就业困难人员进行初审后对符合条件的人员公示一周，如无异议，建立台帐并录入信息。在五个工作日报送街道劳动保障所。街道劳动保障所对社区报送来的就业困难人员认定资料进行审核后，在五个工作内建立一人一档，在申请认定证明上填写就业困难人员复核意见后报送区级劳动保障行政部门审定。
四、“一对一”帮扶。对认定后的就业困难人员要量身定做具体的“一对一”帮扶计划，指定专人进行帮扶，签订帮扶协议，对“零就业家庭”人员要在24小时内安置就业，对“4050”人员要在一周内安置就业。对大中专毕业生要在一个月内安置就业。但对社区提供了三次就业岗位拒不接受者视同就业。
五、跟踪服务。对就业困难人员安置后要跟踪服务，至到稳定就业：对“零就业家庭”人员要在刚安置的一周内每天一次跟踪询问服务，其后每周进行一次跟踪询问服务；对大中专毕业生要在一个月内进行一次跟踪询问服务；对“4050”人员要在一周内进行一次跟踪询问服务。对自谋职业、自主创业的就业困难人员宣传社保补贴，就业援助金补贴、小额担保贷款等政策，并对其提供办理服务。同时对企业吸纳的就业困难人员要到吸纳企业进行就业政策宣传，提供社保补贴政策宣传、指导服务，直至就业困难人员稳定就业。
（一）查看就业困难人员安置后就业稳定情况及家庭成员就业稳定情况和家庭成员身体健康状况。定期对就业后人员情况摸底，掌握其工作待遇、参保情况、工作表现和工作学习情况及就业后家庭生活水平是否有所提高。
（二）对回访服务中发现有就业困难人员安置后工作不稳定倾向的，要查找原因，提供政策援助和就业岗位援助。
（三）对回访服务中发现就业困难人员安置后，用工单位有违法违纪现象的要及时给予政策宣传，要求其整改并上报有关部门。
（四）对回访服务中发现就业困难人员就业后没有用足政策的要提供就业优惠政策宣传和服务。
六、服务监督。社区领导要负责在给就业困难人员提供就业服务、跟踪服务的整个过程中，落实服务人员的满意程度，做到跟踪服务到位，满意率达100%以上。
商场帮扶方案
按照贯彻落实中央关于防汛救灾工作的重要指示精神和要求，根据《许昌市商务局关于安排全市城乡小商户帮扶救助资金的通知》（许商流通〔xxxx〕9号）和《许昌市财政局关于xxxx年全省城乡小商户帮扶救助资金的通知》（许财预〔xxxx〕102号）要求，为切实加强防汛救灾及灾后恢复重建资金使用和管理，结合经开区实际，制定本方案。
坚持以党中央防汛救灾工作指示精神为指导，合理利用防汛救灾及灾后恢复重建资金，积极支持和帮扶受灾的商贸企业和个体工商户开展灾后自救，尽快恢复正常的生产生活秩序，促进社会的和谐与稳定。
对于因灾造成经营困难、停产停业的商贸企业和个体工商户，采取给予一定时期房租补贴等方式，支持受损严重的商贸企业和个体工商户尽快恢复生产、渡过难关。
（一）本方案所称许昌经济技术开发区城乡小商户帮扶救助资金（以下简称帮扶救助资金）是指许昌市财政局下达的专项用于许昌经济技术开发区城乡小商户帮扶救助资金。
（二）采取公开征集方式组织帮扶救助资金申报，按照企业、商户申请；许昌经济技术开发区招商局、许昌市市场监督管理局经济技术开发区分局审核的'程序进行。帮扶救助资金分配和使用情况向社会公开，接受有关部门和社会监督。
（一）申报条件。
1、因灾造成经营困难、停产停业的商贸企业和个体工商户；
3、在经开区行政区域内办理有营业执照的企业或个体工商户；
4、诚信经营，无不良记录。
（二）申报材料。
1、经开区城乡小商户帮扶救助资金申请表（附件）；
2、营业执照（副本）、法人（经营者）身份证复印件；
3、房屋产权证明或租赁协议（合同）原件及复印件；
4、受灾受损情况图片或影视材料；
5、受灾受损物品发票、收据等佐证材料，无法提供发票、收据等佐证材料的，由所在村（社区）定损并提供情况说明（注：非必须项）。
（三）申报流程。
申报单位在xxxx年8月13日前向许昌经济技术开发区招商局提交申报材料，由许昌经济技术开发区招商局会同许昌市市场监督管理局经济技术开发区分局进行审定，许昌经济技术开发区财政局负责拨付帮扶救助资金。
许昌经济技术开发区招商局、许昌市市场监督管理局经济技术开发区分局、许昌经济技术开发区财政局对专项帮扶救助资金使用情况进行监督检查，对于截留、挤占、挪用、骗取专项帮扶救助资金等违法行为，一经查实，将收回已安排的专项救助资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理。
帮扶企业帮扶工作方案
20xx年是全面落实县委、县政府进一步提升“三化”建设水平的关键之年。为进一步加强对工业企业的帮扶力度，促进企业增产、增收、增效，全力推动我县工业经济发展，现结合我县实际，制定如下工作方案。
全县规模以上企业以及有望进入规模行列的高成长性中小企业。
帮助企业解决建设、生产、宣传、销售等环节的各种困难和存在问题，使企业投资环境有明显优化，生产经营情况有明显改善，效益有明显提升，鼓励企业做大做强，确保年全县工业总产值、主营业务收入、工业增加值和税收等各项工业指标有较大幅度增长。积极帮助、指导有望进入规模行列的具备较强实力的成长性企业做好申报工作，确保9家以上成长性中小企业进入规模以上企业行列。引导、帮助企业充分利用闲置土地，切实提高园区土地利用率。
建立健全“一家企业、一名县领导、一个部门、一套政策、一套服务措施”的“五个一”帮扶机制，在人才、资金、用地、供水供电、信贷、上市和服务等方面对纳入帮扶范围的企业进行倾斜支持（结对帮扶责任分工见附表）。
1、采取行政、经济和服务等措施，完善人力资源市场，组织开展好各类招聘、招工活动，加强与外县市劳务合作，建立校企合作平台，加大奖励扶持力度，积极为企业解决招工难的问题。
2、加强工业运行调度，加大对市场价格、用水用电等方面的检测和分析，密切政企、部门之间的协调和联动。
3、采取专项协调会、项目对接会等形式，加强政银企合作，充分发挥各种担保平台作用，主动为企业融资牵线搭桥，积极加强和上级部门的对接沟通，为企业解决融资、上市等方面的难题。
4、本着提高效率、方便企业的原则，简化、优化办事程序，减少审批环节，实行公开承诺制、限时办结制等制度，急事急办，特事特办，提高服务的质量和水平。
帮扶行动从5月5日至12月25日集中时间、集中人力进行。活动分四个阶段：
1、宣传动员阶段（5月5至5月10日）。各帮扶责任领导和责任单位召开动员会进行安排部署，将帮扶的责任落实到个人，就帮扶行动的目的、内容、措施等进行广泛宣传和动员。
2、调查分析阶段（5月11日至5月20日）。各企业帮扶领导、责任单位和责任人要深入企业召开现场调度会，全面掌握企业生产经营情况和需要帮扶事项，研究具体措施，制定出切实可行的帮扶方案，落实帮扶责任。
3、解决问题阶段（5月21日至12月10日）。对企业提出具体的帮扶建议，对本单位能帮助解决要及时加以解决；对具有共性和需要各单位共同解决的问题，领导小组要及时协调和调度，通过召集各职能部门召开现场办公会、制订政策、完善制度等措施予以解决。
4、总结经验阶段（12月11日至12月25日）。对帮扶行动进行总结，汇总有关数据，整理有关资料，检验帮扶成效。特别要将帮扶行动中行之有效、企业欢迎的好做法、好举措、好经验加以总结提高，形成长效工作机制。
1、切实加强领导。成立工业企业帮扶领导小组，县委常委、县纪委书记李诒芸任组长，县政府副县长温生平任常务副组长，各帮扶责任县领导任副组长，成员包括所有企业扶持责任单位主要负责人，领导小组下设办公室，办公室设在县工信局，由刘礼聪同志兼任办公室主任，具体负责企业帮扶的统筹安排、意见汇总、资料整理、上下协调和联络工作。
2、切实提高认识。企业强则工业强，工业强则县强，没有企业的稳步发展就没有“三化”建设水平的快速提升。各企业帮扶责任领导、责任单位、责任人要切实增强帮扶企业的责任感和紧迫感，统一思想，提高认识，将帮扶企业作为当前重要工作来抓，积极主动为企业提供优质、高效服务，将企业帮扶的各项工作落到实处。
3、切实落实责任。各企业帮扶责任领导、责任单位和责任人要切实加强与企业的联系，每月至少要参加一次企业经营活动，针对新出现的困难和问题，不断更新企业帮扶方案，完善帮扶措施。各单位每月25日要将企业帮扶工作情况上报工业企业帮扶领导小组，领导小组及时将情况汇总后报县委、县政府主要领导。帮扶行动要与“创业服务年”活动和“干部作风建设年”活动紧密结合起来，解放思想，更新观念，转变作风，确保帮扶行动不走过场，赢得企业满意。
4、切实加强部门联动。对单靠一个部门难以解决的问题，领导小组要及时协调，各职能部门要充分发挥部门职能，强化协作，密切配合，积极主动地做好企业帮扶工作。
5、切实强化督查。帮扶活动是民心工程，要全力帮扶、认真指导，切实解决问题，使企业感到真情和温暖，得到帮助和扶持，决不能借帮扶之机收受企业宴请和礼品，决不能给企业的正常经营活动添麻烦、增负担，杜绝吃、拿、卡、要的行为发生。各单位对企业的扶持工作要纳入绩效考核，对帮扶积极、成效显著的单位，要给予奖励，对不落实扶持政策、帮扶不积极主动、敷衍了事的要严格惩处，严肃处理。
商场帮扶方案
为精准做好小微企业和个体工商户纾困工作，根据中央和省委省政府有关部署要求，决定成立文成县小微企业和个体工商户纾困专班，并制定如下方案。
合力打好小微企业和个体工商户精准帮扶政策组合拳，积极帮助小微企业和个体工商户应对新冠肺炎疫情影响，构建“精准定向、直达高效、全程透明”的中央财政资金直达基层、直接惠企的“两直”工作机制，推动减税减费减租减息“四减”政策落实到位，努力实现市场主体和居民就业稳定。
牵头县领导：xxx；
组长：xxx；
副组长：xxx；
成员：xxx。
工作专班下设3个工作组，分别是：综合组（办公室）、政策组、数据组。各成员单位确定1名科室负责人（业务骨干）为联络员。
（一）综合组（办公室）。
组长：xxx；
成员：xxx。
主要职责：统筹协调专班工作，建立工作体系和运行机制；组织召开工作例会和专班例会；实施小微企业和个体工商户扶持政策落实情况月度评价指数，承担月评价、季对标工作；及时掌握各小组工作进度，跟踪工作动态，编印文件信息；交办县领导以及工作例会明确事项，开展督促检查，推动专班工作落实。
（二）政策组。
组长：xxx；
成员：xxx。
主要职责：梳理既有扶持小微企业、个体工商户政策并抓好兑现；推动各部门滚动制定新一轮扶持小微企业、个体工商户政策；督促政策的落地落实；落实上级财政资金直补标准，提出直补对象清单；指导督促各部门完成清单核查工作；按要求建立纾困资金池；兑付中央财政资金直达企业(不含制造业、外贸领域)和个体工商户；全流程监督中央财政资金直达情况；完成清退第三方截留费用案件目标数。完成新增就业目标数，使城镇登记失业率和调查失业率等于或低于评价标准。
（三）数据组。
组长：xxx；
成员：xxx。
主要职责：为确定中央财政资金直补市场主体提供相应数据；建立小微企业、个体工商户名录库；开展小微企业和个体工商户统计监测。
县市场监管局：统筹协调专班工作，建立工作体系和运行机制，组织召开工作例会；及时掌握和上报各小组工作进度，跟踪工作动态，加强督促检查。统筹指导制定县级层面扶持小微企业和个体工商户政策。建立小微企业和个体工商户名录库，确定中央财政资金直补市场主体范围。
县发改局：根据自身职责研究提出并贯彻落实扶持小微企业和个体工商户政策举措，配合财政部门研究明确中央财政资金补助政策、补助标准等。提供企业信用，用电、用水、用气减免情况等数据。优化小微企业公共服务，推进特色小镇，形成小微企业创新的服务平台。提供小微企业发展相关情况。
县经信局：贯彻落实支持小微企业和个体工商户发展的有关政策措施，梳理有关中小微企业的惠企政策并抓好政策兑现，做好推广企业码工作，结合部门职责配合开展小微企业指导服务，帮助小微企业和个体工商户积极开拓国内外市场，积极推进小微商贸流通企业发展，推动商贸流通行业小微企业“限下”升“限上”。提供小微外贸企业进出口等数据。
县财政局（国资办）：根据中央特殊转移支付资金管理规定做好相关工作。会同有关部门积极争取中央财政支持，配合相关部门做好平台与财政相关系统的对接，落实好惠企利民资金。会同政策专班研究明确中央财政资金补助政策、补助标准等。研究统筹地方财政资金，加大对小微企业和个体工商户的财政支持力度，建立纾困资金池，全面落实资金池兑现要求。会同有关部门加强对财政扶持资金跟踪管理和绩效评价。按月提供小微企业和个体工商户财政补助、承租国有企业房产小微企业和个体工商户减租情况等有关数据，加大减租力度。
县人力社保局：根据自身职责研究提出扶持小微企业和个体工商户政策举措。完成新增就业目标数，城镇登记失业率等于或低于3。5%，调查失业率等于或低于5%。会同县市场监管局实施小微企业和个体工商户职业技能提升行动，支持稳岗稳工。按月提供小微企业和个体工商户吸纳就业相关数据。
县农业农村局：根据自身职责研究提出扶持农业经营主体的政策举措。
县文广旅体局：根据自身职责研究提出扶持小微企业和个体工商户政策举措。
县审计局：检查贯彻扶持小微企业和个体工商户资金直补政策落实情况。
县金融工作服务中心：深入实施融资畅通工程，有力推动融资增量扩面，不断拓展小微企业融资受益面。积极争取国家政策支持，用好用足疫情防控专项再贷款，用好用足普惠型再贷款再贴现专用额度，争取政策性银行专用额度，全力疏通小微企业融资堵点。有力加强数字普惠金融服务，切实降低小微企业融资成本。有序推进“三减”联动工作。深化企业减租减息减支联动措施，推动业主型、平台型企业对小微企业和个体工商户减租减费。着力加强融资担保增信支持，深入开展金融“三服务”活动。
县统计局：提供“四上”企业分行业总汇数及有关数据。
县大数据管理中心：提供小微企业和个体工商户等相关数据。提供“浙里亲清”平台支持。
县供销社：依托供销社市场平台，推进小微企业和个体工商户扶持政策的落实。
县税务局：根据自身职责研究提出扶持小微企业和个体工商户政策举措。顶格落实小微企业和个体工商户各项税收优惠政策，继续加大减税力度。按季提供小微企业和个体工商户纳税减税等数据，按月提供小微企业和个体工商户社保、医保、基本养老、失业、工伤保险的缴费和减免等数据。
人行文成县支行：根据自身职责研究提出扶持小微企业和个体工商户政策举措。综合运用再贷款再贴现等货币政策工具，用好普惠小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划，加大对小微企业和个体工商户的支持力度。按月提供小微企业和个体工商户贷款余额增量增速、贷款利率、延期还本付息、减息等相关数据。
温州银保监分局文成监管组：根据自身职责研究提出扶持小微企业和个体工商户政策举措。结合“4+1”小微金融服务差异化细分工作，优化社区银行服务，分层分类提高个体工商户网格化精准金融服务水平。
（一）专班干。以小微企业和个体工商户纾困专班为主体建立组织架构，明确工作职责，构建工作体系，确保专班实体化运行。县市场监管局要切实承担专班牵头职责，抽调骨干力量，健全运行机制，确定人员清单、责任清单。
（二）政策包。一是统一汇编国家、省、市、县既有扶持小微企业、个体工商户政策，分行业、分类型、分规模进行政策梳理。二是跟踪、收集兄弟县出台的最新政策，结合我县实际，研究政策转化的.必要性和可行性。三是适时滚动制定新一轮扶持小微企业、个体工商户政策，通过政策的提标、扩面、展期，形成具有乘数效应、精准有效的政策包。
（三）精准定。一方面，定对象，建立小微企业和个体工商户名录库，确定小微企业和个体工商户纾困工作正面清单、负面清单，明确“几个必帮”和“几个不帮”。另一方面，定标准，实行中央财政资金直补与小微企业、个体工商户的经营情况和吸纳就业等情况挂钩。
（四）实名制。建立资金直补实名制，坚决防止虚报冒领、截留挪用现象。对弄虚作假的，取消所有涉企政策补助资格，并依法严厉查处。
（五）线上走。集成县级部门公共信息数据，建设线上政策兑付平台。动态调整小微企业和个体工商户名录库，完善标签体系，建立国库点对点直接拨付资金机制，实现“线上归集、线上筛查、线上补报、线上直补”，切实做到“全流程在线、透明化拨付”。
（六）公开查。通过兑付平台，公开补助政策、补助标准，在线公示拟直补对象名称、补助金额、补助进度，接受社会监督。
（七）快兑现。积极推进惠企政策兑现系统与财政支付管理系统信息互通，企业和个人在惠企政策兑现系统上申请并审核通过后，补助资金直达企业与个人。充分发挥“浙里亲清”营商专区优势，通过集成服务、协同服务，加快政策兑现，做到应减尽减、应降尽降、应免尽免、应补尽补。
（八）资金池。全力争取中央财政资金、特别国债资金等新增财政资金，统筹各级财政资金，建立小微企业、个体工商户纾困专项资金池，并建立多元、可持续的资金保障机制。
（九）月度评。构建全县小微企业和个体工商户专班工作推进情况月度考核评价体系，重点围绕“两直”资金兑现情况、“四减”政策落实情况、吸纳就业情况等3个方面，编制“月度评”指数，加强综合考评。
（十）全程督。围绕对象确定、主体申请、信息公示、部门核查、资金拨付各个环节，运用区块链等新技术，建立动态监控系统，实施全过程监督。开展“两直”工作专项检查，加强资金拨付落实监测。强化审计监督，把资金直补落实情况作为审计重点，形成监督合力。
（一）建立统筹协同机制。制定并动态调整小微企业和个体工商户纾困工作清单，细化工作举措，排出工作计划和时间表，切实落实每一项工作主体责任。每周总结和报送小微企业和个体工商户纾困工作完成情况，每月制定和报送下月工作计划。
（二）建立定期会商机制。每月召开一次工作例会，由专班组长召集，各成员单位分管领导参加，分析形势、研究政策、提出举措。每周召开一次专班例会，由专班副组长召集，各成员单位联络员参加，汇报交流小微企业和个体工商户纾困工作进展情况，研究提出工作建议，协调解决遇到的困难问题。
（三）建立数据共享机制。通过全县数据共享平台，动态归集纳税数据、社保缴费数据、进出口数据、信用数据、工业企业产值数据、用电量数据等，开展数据比对，精准确定拟直补小微企业和个体工商户对象。
（四）建立督查评价机制。按照“季目标、月评比、专班干、重激励、争高分”要求，开展政策执行跟踪，加强绩效分析研判，定期通报纾困工作进展，形成比学赶超的良好氛围。