民建全委会议讲话（通用17篇）

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民建全委会议讲话

同志们：

形势，研究部署“十二五”目标任务及今年的重点工作，动员全市上下进一步解放思想，创先争优，以良好的工作作风推动经济社会跨越发展和长治久安。下面，我讲几点意见。

一、五年奋斗的收获与体会。

以来，市委团结和带领全市各族干部群众，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题，以科学发展观为指导，改进作风，凝心聚力，攻坚克难，胜利完成了经济社会发展各项任务。具体表现在：

一是发展思路进一步优化。我们立足市情和经济社会发展的阶段性特征，科学确定了“工业优先，富民强市”的总体发展思路，并以此为基础，确立了“按照做大做强的要求，大力推进新型工业化;按照做大做优的要求，提速发展以“四区一线”农业产业布局调整为主的现代农业;按照做大做活的要求，努力提高第三产业发展水平;按照做大做精的要求，努力推进宜居城市建设;按照民生优先的要求，大力改善和保障民生;按照为民、务实、清廉的要求，全面加强党的建设”等一系列发展原则。我们思想统一、立场坚定，大踏步的迈入了跨越发展的新阶段。三是改善民生工作稳步推进。我们大力推进保障和改善民生的各项工作，广大群众的幸福指数大幅提升。认真组织实施畜牧业基础设施建设年活动，新增牧民定居房及棚圈1335套(座)，定居牧民入住率达90%以上。建成农牧区抗震安居房1.3万户,5.7万农牧民喜迁新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚户区6.8万平方米。

不断扩大社会保障覆盖面，五大保险基本实现应保尽保，新农合参合率达94%。实现就业再就业1.8万人。提高低收入群体生活保障水平，发放低保金8400万元。“两基”工作顺利通过国检，新建综合教学楼40栋、15.6万平方米。市职业教育培训中心顺利挂牌，职业技能培训迈出实质性步伐。医疗卫生服务网络进一步健全，城乡医疗卫生服务水平显著提高。公共文化建设得到加强，市体育馆、文博馆及13个乡镇综合文化站建设项目全面启动。我们情系群众、真心为民，奏响了各族群众安居乐业、共享美好幸福生活的新乐章。五是社会大局和谐稳定。我们坚持以现代文化为引领，营造多元文化共荣发展的良好环境，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的思想基础更加牢固。广泛深入地开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和群众性精神文明建设活动，平安创建工作扎实推进，意识形态领域反分裂斗争的力度不断加大，开放、包容、向上、感恩、创新的社会氛围日益浓厚，全市各族干部群众跨越发展的信心进一步增强。坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，强化社会稳定形势研判和工作安排，实现了敏感节点不出问题的目标。完善应急体系，组建起市综合应急救援大队，建成9000平方米的指挥中心，城乡主要路段、重要部门实现监控网络全覆盖，社会公众安全感不断增强。我们强化责任、夯实基础，谱写了安定团结、和谐共荣的新篇章。

六是党的建设全面加强。我们不断创新党建工作的思路和方法，

行动面前，看到了跨越发展的灿烂前景和无限希望，作为人的荣誉感和历史使命感在每一个人心头涌动，人心思进，内生发展动力显著增强。我们突出重点、攻坚克难，形成了以优良的党风促政风带民风的时代新风尚。

五年来，全市上下在抢抓机遇中坚定信心，在破解难题中凝聚力量，在应对挑战中加快发展，在解放思想中奋勇前行。可以说，这五年是我市综合实力大幅跃升、广大群众得到实惠较多的五年，是社会长期保持安定团结、政通人和的五年，是美誉度显著扩大、各族干部群众凝聚力显著增强的五年。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于市四套班子团结协作和社会各界的大力支持，得益于各族干部群众的聪明智慧和扎实工作。在此，我谨代表中共市委，向全市广大干部群众，向所有关心和支持发展的各界人士、离退休老干部，以及来投资创业的广大客商和驻市各单位，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!

总结五年的工作，承前启后、继往开来的启示是：

——始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断完善并严格落实既定的发展思路，是我们加快发展的基础和前提。解放思想就本质而言是一个实践问题。多年来的发展证明，只有以勇于创新、敢于实践的态度，不断对既有思路进行创新、完善和深化，才能使在科学发展的道路上走得又好又快。

——始终坚持以经济建设为中心，是我们加快发展的坚定理念。只有加快经济发展，这样一个经济基础相对薄弱的县级市，才能有效破解发展中的各种难题，才能在新一轮的竞争中后发赶超，才能不断提高广大群众的幸福指数。

——始终坚定不移地推进“工业优先、富民强市”战略，是我们加快发展的根本途径。现阶段，的科学发展就是要实现快速发展。而快速发展的希望在工业、潜力在工业、出路也在工业。的实际、历史的任务必然地选择了“工业优先、富民强市”战略，必须强力推进。

——始终坚持不懈地改进工作作风、优化发展环境，是我们加快发展的强大优势。面。

对资源结构、产业结构趋同性带来的激烈竞争，不断改进工作作风，优化发展环境，是我们承接新一轮产业转移、抢占天山北坡经济发展制高点的唯一选择，也是我们向着更高目标迈进的前提和条件。

——始终坚持不懈地提升城市“软实力”，推进社会全面进步，是我们加快发展的重要条件。加强城乡硬化、亮化、绿化、美化、文化、制度化建设，推进科教文卫体等事业全面进步，大力提升城市“软实力”，是提高城市美誉度和吸引力、迅速聚集发展要素、实现跨越发展的重要条件。

——始终坚持加强和改善党的领导，充分发挥党的政治优势和核心作用，是我们加快发展的根本保证。只有严格落实党要管党、从严治党的方针，强化基层组织，建设坚强的战斗堡垒，充分调动方方面面的积极性，才能形成万众一心谋发展的强大合力，才能奠定又好又快发展的坚实组织基础。

同志们，在分析总结的基础上，我们对当前和今后一个时期发展形势和工作任务的基本认识是：首先，发展已处于历史的转折点上，重大战略机遇期已然到来。从国家政策层面看，中央召开新疆工作座谈会，安排部署19省市对口支援新疆，并明确将天山北坡经济带作为国家14个重点开发区之一，将“乌洽会”升格为“中国—亚欧经贸博览会”，将奎—独工业园升格为国家级工业园，我们面临难得的政策机遇。就我们自身而言，正在经历农业大市向工业强市的转型期，能否抓住用好重大战略机遇期，是我们转型的关键所在。第二，我们面临的发展道路异常艰辛，已别无选择的担负起了推动全地区新型工业化发展的历史重任，责任重大，使命光荣，任务艰巨，前程远大。第三，我们总体上仍处在为加快发展打基础的阶段，处在为培育产业集群打基础、蓄后劲的阶段，这一阶段的发展要求是，在工业已占据半壁江山的良好基础上，加速度、超常规的实现经济社会发展的新跨越。第四，我们仍面临一些制约跨越发展的困难和问题，主要是经济结构不够优化，生产力总体水平不高;人才匮乏在很大程度上制约着经济社会发展，强力支撑区域经济的大项目还不多，工业对经济的支撑作用和对一产、三产的辐射带动作用还不强;保障和改善民生的任务艰巨，维护稳定和长治久安的任务繁重;全市党员干部思想解放的力度还需进一步加大等。

全市上下必须全面辩证地分析当前的形势，既要增强机遇意识，坚定发展信心，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，大力发扬创新实干、攻坚克难的拼搏精神，以更实的举措持续掀起“十二五”发展的澎湃热潮。

二、在解放思想的旗帜下，坚持创先争优不松懈，努力实现跨越发展。

“十二五”时期是我市经济快速发展、产业优化升级、社会事业全面进步的关键时期。我们必须用战略思维和世界眼光，在不断解放思想、变革创新中应对发展挑战，在不断审视自我、超越自我中抢抓发展机遇，在不断创先争优、奋力进取中加快发展速度。

“十二五”时期我市经济社会发展的总体思路是：坚决贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委、地委扩大会议精神，牢牢抓住辽宁对口支援塔城的重大机遇，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题，深入实施“工业优先，富民强市”战略，坚持以解放思想促进机制创新，以真抓实干推动工作落实，以创先争优助推作风转变，强力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化，为实现跨越发展和长治久安而努力工作。20xx年的具体目标是：实现生产总值100亿元，增长33%;地方财政一般预算收入6亿元，增长50%;农牧民人均纯收入增加1000元以上，招商引资到位资金30亿元，完成固定资产投资35亿元。

实现上述目标，我们要在以下四个方面寻求新突破，实现新跨越。

上下功夫，积极创先争优，争创“速度”。

(二)在结构调整上寻求新突破，实现产业发展的新跨越。“十一五”期间，我们立足实际，推进三次产业结构调整，取得了工业占据半壁江山的初步成效。“十二五”时期，必须按照“三高”和“两个可持续”的要求，继续深入推进经济结构战略性调整，促进整个产业结构优化升级，实现发展质量的新跨越。在推进新型工业化方面的主导思想是：按照地区“三个聚集”的产业布局，不断完善以煤电石油化工、装备制造、农副产品精深加工和新型建材四大产业为方向，以物流基地为平台，以职业技术培训为支撑的“4+2”产业模式，引进和扶持大型工业综合项目聚集，尽快建立起资源节约型和环境友好型的新型工业体系。主攻方向是：把煤电石油化工、装备制造产业作为工作的重中之重，制定特殊优惠政策，扶持其快速发展壮大，尽快形成产业集群。具体目标是：力争到20xx年，全市石化产业实现工业增加值40亿元,占二产的比重达到30%，把打造成为塔城地区的石油化工基地。同时，至少引进一家中型汽车或拖拉机组装厂，全市装备制造产业增加值突破50亿元，带动1万人就业。

在推进农牧业现代化方面的主导思想是：突出特色抓产业，围绕市场调结构，依靠科技创品牌，改善设施促增收。重中之重是大力发展农区畜牧业，努力实现以种植业为主的农业格局，向以农区畜牧业为主的农畜并举的大农业格局转变，从根本上转变农业生产方式，为农牧民可持续增收开辟新的路径。具体目标是：力争到20xx年，全市畜牧业总收入占农业总收入的50%，农牧民人均纯收入中来自畜牧业的收入达到50%，把建成全疆最大的优质肉羊繁育和加工基地。

宗农产品、化学品、矿产品物流集散中心，建成联结南疆库—拜产业带、辐射北疆中部的区域中心城市。同时，编制完善旅游产业发展规划，努力把啤酒节打造成全疆知名的旅游品牌。

二要高起点推进新型城镇化建设。围绕“金三角”人居需要，按照规划，统筹推进新型城镇化建设，努力打造最佳人居环境。要全面加快老城区改造步伐。坚持把改善人居环境、彰显文化底蕴、完善基础功能、增强可持续发展能力作为改造的重点，积极推进基础设施、环境监管、公共文化服务向乡村延伸、向全市覆盖，努力打造生态良好、环境优美、极具文化元素的魅力老城。要高水平建设新城区。坚持以前瞻性的眼光高起点规划、高水平建设、高效益运作，优化新城区的服务功能和人居环境，迅速凝聚新城区人气，将其建设成为“金三角”区域宜居宜业、充满生机、极富现代气息的活力新城。要扎实有效地推进新农村建设。大力加强农田水利、乡村道路、生态建设、富民安居、饮水安全等基础设施建设，提高农村基本公共服务水平，打造生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新型农村。

三要高起点加快工业园区建设。按照企业向园区聚集、园区向产业聚集、产业向集群聚集的原则，培育产业特点鲜明的专业化园区。重点打造六大园区：一是提升现有石化工业园区建设水平，进一步拓展园区范围，优化园区功能，壮大产业规模，努力将其打造成为国家级工业园区。二是以营口中小企业创业园和长葛工业园为依托，大力建设装备制造产业园区。三是以兵地融合与锦江集团共同建设红山开发区为支撑，以发展煤电煤化工产业为重点,加快建设高载能园区。四是以承载新型建材产业发展为重点，着力打造新型建材园区。五是抓紧研究制定相关优惠政策，吸引一批物流企业入驻，大力建设物流园区。六是在交通便利、经济基础好、产业基础实、带动力强的中心乡镇建设工业园区，积极发展乡镇工业园。

(三)在民生优先上寻求新突破，实现和谐社会建设的新跨越。进一步处理好经济发展与改善民生的关系，坚持每年将新增财政收入的60%用于民生工程。坚持把促进就业放在改善民生的重要位置，通过发展服务业和劳动密集型产业，支持中小企业和非公有制经济发展，创造更多就业岗位。重点做好零就业家庭和大中专毕业生就业工作，确保零就业家庭24小时动态清零，力争两年内全市未就业大中专毕业生基本实现就业。坚持以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，今年(四)在机制创新上寻求新突破，实现发展环境的新跨越。“十二五”时期，我们面临的改革发展任务更加繁重，必须根据经济发展实践的新要求，坚持“变化、变革、创新”的理念，力争在机制创新上实现新突破。

用更优惠的政策环境推动招商引资和项目建设。要坚决破除一切不适应招商引资和项目建设的条条框框，建立健全符合跨越发展要求的制度和招商优惠政策。围绕“4+2”产业模式，加快研究制定退税和资金扶持政策，对产业支撑能力强和科技含量高、环保措施好的重点企业，将增值税地方留成部分按一定比例返还企业;对自治区、地区和我市确定的重点企业，从新型工业化基金中，给予一定的资金扶持。建立市级荣誉制度，表彰在经济社会发展中做出突出贡献的企业家和党员干部;尽快出台企业家参选人大代表、政协委员的政策和企业家享受当地干部福利待遇政策。坚持精神激励和物质奖励相结合，健全以政府奖励为导向的招商引资奖励体系。认真落实自治区促进中小企业发展工作会议精神，进一步加强中小企业服务体系建设，切实加强政策资金扶持和金融信贷支持力度，促进中小企业加快发展，提升吸纳就业能力，增强县域经济发展活力。积极支持金融机构发展壮大，努力打造金融生态县(市)，有效发挥金融在促进跨越发展中的作用。加快建立健全资本市场，积极推进企业上市融资，在“十二五”末培育3至5家上市公司。

保留其身份和职级待遇，坚持干部与企业的双向选择，消除干部后顾之忧等，鼓励他们积极投身经济建设的主战场。要探索建立广大科技人员和“乡土人才”创业管理办法，鼓励他们在完成本职工作的前提下，兼职创办企业或从事国家政策没有明令禁止的有偿经营活动。要充分用足、用活国家在资金支持、项目支持、贷款支持等方面的政策措施，帮助城镇下岗失业人员、妇女阶层、大中专毕业生自主创业，引导基层党组织和村干部带头创业，带领广大群众创业致富。

用更严明的政策环境全面提升执政效能。按照地区“提升执政效能攻坚工程”的要求，进一步加大环境整治力度，严格落实首问负责、限时办结、服务承诺、岗位问责等工作制度，全力营造优良的政策和服务环境。严格落实绩效考核、纪检监察、组织人事“三位一体”的工作机制，健全和完善绩效考核办法，将绩效考核结果与干部选拔任用、奖励惩戒结合起来，促进全市各级干部精神面貌、工作作风实现大转变，工作能力、工作水平实现大提升。

三、在经济发展的实践中，不断强化党的基层组织建设，打造领导发展的坚强核心。

坚持把基层党组织作为党建工作的重点，抓实抓好，不断提高基层党组织的领导水平和工作水平，使其真正成为团结群众、引领发展的战斗堡垒。

以市乡党委换届为契机，选好配强各级领导班子。市、乡党委、人大、政府和市政协、村委会集中换届是“十二五”开局之年全市政治生活中的大事，也是加强各级领导班子建设的重要契机，对“十二五”开好局、起好步至关重要。各级党委和领导干部要充分认识换届工作的重大意义，正确处理好换届工作与当前工作的关系，统筹安排，周密部署，确保“两不误、两促进”。要坚持正确的用人导向，用政治可靠、甘当公仆的干部，用敢为人先、勇于创新的干部，打造“十二五”领导跨越发展和长治久安的坚强领导核心。要进一步扩大党内民主，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，确保换届工作健康顺利进行。

抓基层、打基础、重实效”的工作理念，在各方面创先进、争优秀、做表率。

以实施“党员创业工程”为载体，努力建设一支引领广大群众创业致富的党员队伍。要在深刻总结“党员创业工程”成功经验的基础上，更加广泛、深入、扎实地组织引导广大党员干部带头创业、带动全民创业，真正建设一支干事能力强、创业成绩好、群众威信高的党员干部队伍。要科学确定不同类型党员干部创业方向，在农村，要注重引导党员干部带头发展农区畜牧业、带头推广新品种新技术、带头领办专业合作组织，增强组织和带领农牧民共同谋发展、闯市场的能力。在社区，要注重引导党员干部带头创业就业，带领群众共同创业就业，为党组织分忧，为各族居民解难，为和谐社区建设做贡献。在企业，要注重引导党员带头开展技术攻关，带头推进管理创新，带头承担急难险重工作任务，在领跑企业发展中发挥先锋模范作用。要使党员干部始终站在创新发展的前沿，在更高层次上领跑，引领城乡各族群众开辟更加美好的发展前景。

以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，加大查办违纪违法案件工作力度。要深化党纪党风教育，加强领导干部廉洁自律，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。要坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，推进反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全权力运行制约和监督机制，切实加强社会监督，正确引导舆论监督，形成党内监督与党外监督的合力。要严格执行党风廉政建设责任制，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。要依法依纪严格规范约束党员领导干部的行为，进一步在全市营造既干事、又干净的清风正气。

上项目抓工作时，切实把群众路线贯穿其中，广泛听取群众意见，充分汇聚民意集中民智，杜绝不讲科学不讲民主盲目仓促决策。要优化群众工作方式，进一步健全社会稳定风险评估公开听证救济帮扶等机制，推动群众工作向规范化制度化常态化迈进，夯实长治久安的社会基础。各级各部门要把解决社会问题维护社会和谐稳定放在更加突出的位置来抓，把党和政府的关怀更多地向那些最需要关心的群众倾斜，真正做到发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享。

同志们，“十二五”的蓝图已经绘就，目标已经明确，路径已经清晰。让我们在上级党委的坚强领导下，解放思想，创先争优，为推动经济社会跨越发展和长治久安而努力奋斗!

民建全委会议讲话

上半年，民建武汉市委会在民建湖北省委、中共武汉市委的领导下，坚持以十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一主两翼”的工作格局，深入推进政治交接学习教育活动，积极投入到抗震救灾活动中，围绕汇智、聚力、助推“两型社会”建设这一工作重点，切实加强自身建设，积极履行参政党职能，各项工作扎实开展，稳步推进，取得了明显成效。

强化舆论的正确导向。一是强化新闻舆论引导。紧扣市委会中心工作，制订宣传方案，切实加强新闻宣传的策划力度。上半年，先后围绕两型社会论坛、抗震救灾等主题，把我市的中心工作与当前的政治任务涵盖其中，使新闻宣传工作主题鲜明，注重实效。二是突出重点，大力宣传政治交接学习教育、我为“两型社会”献一策和抗震救灾等活动中的典型人物和先进事例。《市民建政治交接学习教育活动简报》目前已刊发十四期，每期及时准确地宣传了我会的学习情况和学习成果，受到市委统战部领导的好评。标题为《民主党派的春天，参政议政的盛典》记录了民建武汉市委会举办“武汉城市圈„两型社会‟建设”论坛的基本情况，武汉电视1台《城市圈点》栏目分两次进行了播放，扩大了这次论坛的成果和影响力。针对四川汶川地区突如其来的特大地震灾害，市委会及时下发了《向四川地震灾区捐款捐物献爱心的倡仪书》，广大会员和机关干部迅速开展捐款捐物活动，以实际行动实践着政治交接学习教育活动要求。鼓励会员爱岗敬业，帮助、教育和引导他们积极为社会做贡献。上半年市妇联授予会员杨莉华企业“巾帼文明岗”、“三•八红旗集体”称号，付俊被评为市十佳女企业家，会员陈小平被评为优秀女企业家。这些鲜活的感人事迹，再次体现了实践政治交接学习教育成果，市委会都尽所能及地通过动态、会刊、网站多方位进行了广泛宣传报道，并积极向中央《民讯》、《湖北民讯》及《华夏之友》投稿，扩大宣传效果。

强化宣传载体的功能。针对新形势的要求，加强外宣网站建设，整合新资源，开辟新栏目，增强实效性，充分发挥网上主流媒体作用。上半年新开辟了《众志成诚、抗震救灾》《邹国林副主席政协活动采编》两个栏目，较好地宣传了民建形象。在《武汉民讯》的采编上，追求视觉效果提升，一如既往地在文字和图片上用足功夫，在文内彩页上，用鲜活的图片展示我会成员风采。根据市委会重大活动进展，及时刊发了《会务动态》6期，为各级领导提供市委会工作的动态展示。

二、以武汉城市圈两型社会建设为重心，积极做好参政议政工作。参政议政再结硕果。参政议政是民主党派的重要职能，是党派参政为民的集中体现。近年来，市民建实施调研课题申报制、调研成果激励机制等全新的运行方式，大大调动了会员参加调研活动的积极性和主动性，通过调研成果的多方转化，已取得了明显成效。在武汉市政协十一届二次会议上，市民建共提交12件集体提案，其中“推进武汉城市圈建设”和“加快文化创意产业园区建设”提案，被上升为建议案原案。《关于推动汉正街小商品市场跨越发展的对策建议》，长江商报大幅面做了报道。会议期间，民建届别政协委员共提交个人提案66件，有十多名委员接受了新闻媒体的采访。《构建武汉市农民工社会养老保障制度的对策建议》被市政协评为调研报告一等奖;《关于规范发展我市中介服务业，为武汉率先崛起营造良好市场经济环境的建议》、《关于我市在中部崛起中资本市场发展的建议》被评为优秀集体提案。盛从峰、龚华平、程明刚被市政协评为优秀政协委员。在xxxx中共武汉市委课题发布暨20xx-20xx年度参政议政表彰会议上，我会《关于加快推进武汉城市圈建设的建议》、《关于加大文化建设力度，增强城市软实力的建议》、《和谐社会建设中化解房屋拆迁矛盾的对策与建议》获优秀调研成果二等奖;《构建我市农民工社会养老保障制度的对策建议》、《关于在武汉市基础教育阶段推见职业生涯教育的建议》获优秀调研成果三等奖。同时我会的参政议政被民建湖北省委会授予参政议政先进集体称号。

做好课题申报立项工作。为做好今年课题的立项工作，市委会及早下发通知，召开xxxx年课题发布暨20xx年参政议政表彰会，对参政议政工作先进集体和个人进行了表彰。经过广泛动员，共收到课题申请20项，申报数量历年最多，预示着会员的社会责任感进一步增强。选题质量也进一步提高，许多选题抓住了武汉市当前发展的核心问题。经评审，xxxx年市民建重点立项课题3项：《武汉“两型社会”建设土地节约、集约及流转机制的研究》、《武汉市科技成果转化的助推机制研究》、《加快武汉城市圈税收支撑政策改革研究》。另立项的联系课题7项共十一个课题。

为两型社会建设献计出力。根据中共武汉市委、市政协关于“汇智、聚力、助推”和开展“我为武汉„两型社会‟建设综合配套改革试验献一策”的部署和要求，民建市委会组织动员会内外力量，隆重组织了由我会主办，市经济委员会、市科技局、武汉大学人口资源环境经济研究中心协办的“武汉城市圈„两型社会‟建设论坛”。论坛上专家们围绕两型社会议题各献良策，并收录24篇论文已汇集成册。通过论坛的成功举办，充分展示了我会成员在参政议政方面的智慧和能力。

同时，积极向市政协、市委统战部报送“献一策”活动稿件17篇。日前，在市政协召开的“献一策”工作汇报会上，我会作了题为《发挥优势，凝聚力量，积极为“两型社会”试验区建设献计出力》的交流发言。邹国林主委身先士卒践行“献一策”活动，两次带队到东西湖区调研107国道吴家山收费站的拆除问题。《楚天金报》大版面作了深度报道，产生较大社会反响。

积极参加双月座谈会。根据双月座谈会议题安排，市委会认真组织开展调研，努力形成高质量材料。上半年，方洁副主委、党蓁副主委、刘传江副主委分别在双月座谈会上作了《对我市制定两型社会试验区建设方案的几点思考和建议》、《加快行政体制改革，实行政务公开，促进服务型政府建设》、《借鉴国内外经验，从机制、体制着手，推进武汉城市圈一体化》的主题发言，其中有些意见和建议得到了市委领导的认可和采纳。

做好各类信息报送工作。社情民意工作是参政议政最直接、最有效的途径。上半年，市委会报送社情民意稿件31篇，政协信息7条，统战信息39条。其中，《推广能源合同管理，促进“两型社会”建设》被市委统战部作为《建言》专报市委、市政府领导后，引起了市委书记杨松的重视，并作批示：“善腊同志：此件提出的emc模式应该是适用于我市，国内外都有成功经验，对用新机制推进“两型社会”建设也会发挥重要作用。请安排发改委深入研究并积极试点，争取能有大的突破。”;《关于加强我市再生资源回收行业规范管理的建议》，被胡绪鵾副市长批示相关部门加强管理。

三、以基层工作为重点，进一步加强组织建设。

加强领导班子建设。市委会以政治交接为主线，继续把巩固各级组织的换届成果，增强组织活力与凝聚力，提高会员整体素质作为重点，积极加强组织建设。重点围绕领导班子建设、支部建设、组织发展、人才推荐、组织培训开展工作，全面推进组织建设。加强领导班子建设。在民建武昌区委员(扩大)会议上，选举张再强为民建武昌区委会副主委，增强了区级领导班子的力量。黄陂区支部自成立以后，参政议政、组织发展、社会服务等各项会务工作不断快速推进，亦需增强支委班子力量，经支部提议，市委会和中共黄陂区委统战部共同协商考察，在支部大会上增补了支部委员两人。积极做好会内外人才推荐工作。新一届民建中央和省委会选举产生后，均开始组建新的专门委员会，经推荐，邹国林、张文彤、刘传江等6位同志担任民建中央专委会委员，22名会员担任省民建专委会委员。此外积极向市委统战部推荐参与两型社会建设人才，配合市委组织部、市妇联做好我会优秀女性人才库的人员推荐。

继续推进基层组织建设。随着我市改革开放和经济建设的快速发展，远城区成为新兴的经济发展区，作为与经济界密切联系的参政党，组织结构也应适应经济发展新格局。近几年，在江夏区陆续发展会员的基础上，积极与中共江夏区委统战部沟通、协商，6月18日民建江夏区支部成立大会隆重召开，成为继黄陂区支部后我会成立的又一个远城区支部，我会基层组织结构得到进一步发展和延伸。此外，在去年开展支部达标建设工作的基础上，市委会加强了与各区(工)委会联系沟通和专项工作指导，继续向力争三年使所有支部达标的目标推进。在省民建支部评比中，武昌区企管支部被评为先进基层支部。我会的组织建设工作也被民建湖北省委会授予组织建设先进集体称号。

稳步做好组织发展和培训工作。继续坚持“三个为主”，注重质量、注意数量，保持我会与经济界密切联系的特色的总体原则，按照5%的发展率积极做好会员发展工作，上半年共发展会员22人(待发展会员11名)，平均年龄36.63岁，全部是大专以上学历，其中具有硕士研究生学历以上的有4人，中上层人士18人，占发展会员数的81.81%。目前我会共有会员1677人，中上层人士1044人，占会员总数的62.25%。精心组织举办了xxxx年新会员培训班，46名新会员参加学习，进行会章、会史及统一战线、多党合作基础知识学习教育，新会员通过学习进一步提高了综合政治素质。

做好会员数据库管理工作。进一步推进市民建会员数据库的管理和使用工作，继续加强数据的核实、补充和信息资源的整合。通过数据库整理完善各区会员数据，直接掌握各基层支部会员状况，为有针对性加强支部建设和管理创造基础条件。根据机关工作需要，在市人事局统一安排下，机关面向社会公开招录了4名公务员，充实机关干部队伍。

四、挖掘潜力，发挥优势，努力做好社会服务工作。

积极投入抗震救灾活动。在突如其来的巨大灾难面前，市委会以高度的政治责任感，组织广大会员积极投入抗震救灾捐款捐物活动，各级组织及会员以不同形式、不同渠道捐款捐物。如市委会组织机关干部捐款;在“两型”社会建设论坛大会上现场募捐;会员李燃亲赴灾区捐献药品，其经历艰险感人至深;一民建会员不计个人名利，以无私的善举注入“民建慈善关爱基金”50万元，专款用于资助08级的灾区学生四年的生活费用;会员张文举在地震后第一时间向四川省红十字会捐款15万元，并立即派员奔赴灾区加入抗震救灾、重建家园的服务行列，并将公司的17台大型挖掘机拖运至灾区，投入抢险斗争。目前我会各级组织、广大会员和机关干部共捐款捐物268万余元，他们捐出了一份援助灾区人民的爱心，一份鼓励灾区人民的信心，一份取得抗震救灾胜利的决心，帮助和支持支援灾区人民渡过难关，为取得抗震救灾的最后胜利贡献自己的力量。市民建各级组织及会员为抗震救灾所做的大量工作，充分体现了在关键时刻与中共同心同德，风雨同舟，共克艰难，团结奋斗的优良风范。xxxx年市民建被评为市慈善捐赠先进单位。

以建设“两型社会”为主题，加强对内对外联络和联系。一是切实做好“民建慈善关爱基金”的规范化管理，加强同市慈善会、“温暖工程”职业教育培训基地、资助灾区学生的大学的联系，确保资助资金投放落实到位。注重全民创业与创建“两型”社会的有机结合，为推动培训班扩大招生区域以及下期开班做好准备;二是保持与市经委联络，组织企业家会员参加国家中小企业银河培训暨第二期创业培训，对促进企业家自身素质的提高以及企业的健康发展取得了良好的作用;三是为推动“武汉•中国•文谷”项目取得实质进展，邹国林主委带领《文化资源开发与文化品牌建设》课题组成员赴“长、珠、潭”城市群文化产业发展较好的长沙市进行调研，加强了同其他市级民建组织的交流与联络。四是利用为会员送温暖，持续开展“三个一”慰问活动的契机，加强同会员经常性的联系，春节前夕由市委会领导班子带队慰问老领导和困难会员，妇委会副主任王福正个人出资前往桥口、武昌、江岸区对老年困难女会员进行慰问，让会员真切的感受到组织的关怀，进一步增强了会的凝聚力发挥八个专委会作用。各专委会于年初均召开主任会议及全体会议，商议年度工作计划。学习委员会组织了两会精神传达报告会，6月份又举办了《重温„五、一‟口号历史，继承我会光荣传统》的主题报告会，贴近时事，促进政治交接学习教育活动的开展。妇女专委会组织市内红色之旅，以“回顾历史，创建美好未来”为主题，开展了有意义的“三•八”妇女节庆祝活动;“三下乡”是民主党派服务农村的一项重要活动，文化专委会组织到黄陂区慰问演出，展现了市民建为建设社会主义新农村服务的风采;春节前夕参加了省民建春节联欢文艺演出，这些都展现了组织的生机与活力，增强了组织的凝聚力。法制专委会组织了到韶山开展革命传统教育的政治交接活动，坚定了接受中国共产党领导的信念，和走中国特色社会主义政治发展道路的信心。老年专委会组织到新洲生态湿地景区开展绿色之旅联谊活动，让老会员们感悟了大自然的气息，焕发了青春。借助专委会平台，开展了一系列有意义的活动，既围绕了全年的工作中心，又进一步增强了全会的凝集力和活力。

五、强化绩效目标管理，建设服务型机关。

全面加强绩效目标管理。20xx年，在实施双目标管理基础上，按照市委统一布置，市民建机关开展实施绩效目标管理。市委会在已制定和建立的各项制度基础上，进一步梳理、细化和完善绩效目标管理有关制度，并通过互相观摩、互相检查、互相学习使我会机关管理工作达到一个新的水平。市民建的绩效目标管理工作获得20xx年度优秀等次。xxxx年，市委会以年初签订的绩效目标管理为标尺，以“强素质，增能力，讲效率，创业绩”为目标，在办文上力求严谨、在办会上力求务实、在办事上办求高效，致力建设服务型机关。先后起草了《市民建20xx年度会工作报告》;市民建1-5月份大事记;按照政治交接学习教育活动中提出的民主党派机关要制度化、规范化、程序化要求，重新修订和完善了市委会30项工作制度和20项工作流程;参与起草撰写了《辉煌――改革开放30年的中国武汉》(民建部分)文稿等，办文质量得到进一步提升。会务工作中会议活动是党派工作运行的常规形式之一，我们力求从实际出发，人尽其才，物尽其用，确保各项会议的顺利召开。上半年，市委会召开全委会一次、会两次、主委会三次，并作好相关会议记录、会议纪要、简讯的撰写。档案管理是办公室工作的重点之一，我们在达档案管理省二级基础上，认真完成了20xx年度文件材料、实物档案、电子档案、会计档案归档及录入工作。做好政务网、局域网管理。做好后勤保障与办公物品的购置，提供较好的机关硬件设施环境。

争创文明单位。按照民主党派要为会员服务，为社会服务的要求，我们积极做好与街道社区的联络工作。在开展的“四城同创”活动中，市民建办公室与江汉区水塔街办事处联系，积极开展文明单位创建活动，在促进改革发展、维护社会稳定、提高市民素质、倡导良好风尚、服务人民群众、密切党群关系中发挥了积极的作用。今年春节之际，市委会机关领导冒大雪到水塔街看望并慰问困难群众，并送上一份爱心和温暖。同时在机关开展了一系列文明创建的学习与实践活动，5月份市民建获武汉市江汉区20xx-20xx年度文明单位称号。以上工作的圆满完成促使了机关各部门职能作用的有效发挥，保证了机关工作的正常运行，形成“以制度理事，以职责管人，事事有人干，人人有事干，件件有落实”的工作机制奠定了基础，使各项工作逐步纳入了制度化、规范化的轨道。

xxxx年下半年工作要点。

(一)继续深入学习中共十七大和民建全国九大会议精神。以为“两型社会”综合配套改革实验区建设做贡献，发挥“汇智、聚力、助推”作用作为工作主题。继续深化政治交接学习教育活动，按照总体部署认真抓好各个环节落实，充分运用网站、会刊和《会务动态》等载体，及时报道会内重大事情，宣扬先进典型人物，确保政治上的坚定和理论上的清醒。

(二)以增强“四个能力”为重点，继续加强组织建设。在进一步抓好企业经营者和与经济界联系的专家学者两支基本队伍的基础上，认真抓好骨干队伍、会务工作者队伍和后备干部队伍建设，夯实组织建设基础。巩固支部达标建设的成果，通过检查、评比、考核、培训等措施，总结经验，解决问题，做好第三批支部达标的考核，使基层支部工作走上规范化轨道。高度重视组织发展工作，让更多优秀的党外人士加入到组织中来，会员结构进一步优化。

(三)完善调研工作机制，做好今年的课题调研工作。在今年上半年调研课题申报立项的基础上，充分发挥智力密集的人才优势，紧紧围绕武汉城市圈“两型社会”建设，多搞实地调查，多做深入研究，多献务实之策。在认真组织好课题调研的基础上，进一步充实数据，搞好论证，高质量完成调研成果的转化工作，争取形成高质量的提案和建议。充分利用人大、政协、网络等各个渠道参政议政，加大《政协论坛》的参与力度和统战信息、社情民意的报送力度，不断提高质量。

(四)拓展对外联络途径，积极做好社会服务工作。做好“民建关爱慈善基金”管理运行，做好第二批阳光班的开班工作，保证此项慈善事业可持续发展。以拓宽服务范围、提高服务层次、整合服务资源、创新服务手段为主要内容，不断提高社会服务水平。继续发扬联系经济界的优势，积极为引进资金、技术、人才服务，优化我市经济发展环境，为我市经济建设服务。加强与市发改委、市科技局、市经委的对口联系，确保对口联系各项制度的落实。

(五)以制度化、规范化、程序化为重点内容，不断提高机关建设水平。认真总结绩效管理施行半年来，机关管理工作的进展情况，对市委会的各项规章制度进一步完善、充实，形成体系，修订市委会各项工作流程汇编成册。

民建全委会议讲话

同志们：

根据会议安排，下面我就招商引资工作谈几点意见。

一、xxxx年招商引资工作开展情况。

xxxx年为我县的“招商引资和项目建设推进年”，县委、县政府制定了30亿元的招商引资目标。为实现这一目标，各单位、各部门加大招商引资力度，采取各项措施开展招商引资活动，取得了较好的成效。纵观全年的招商引资工作，主要呈现以下特点：

(一)引资总额持续增长。共引进项目138个，协议引进资金69.2亿元，实际到位资金30.4亿元。完成市下达任务的121.6%。其中，工业项目98个，投资额20亿元;农业项目16个，投资额1.3亿元;三产及城市建设项目24个，投资额9.1亿元;亿元以上的项目10个，5000万元以上的项目21个，1000万元以上的项目75个。

(二)项目质量逐步提高。在今年的项目个数中，工业项目依然占有较大比重，占总引进项目数的71%，到位资金占总到位资金的65.8%，大项目建设取得了较大的突破。

(三)项目建设进度加快。今年引进的138个项目中，已建成运行的有：京皖石油仓储销售项目、汇源果汁项目、鼎盛塑业包装项目等97个，占引进项目总数的70.3%。目前正在建设即将建成的项目有：宇宁果渣项目、强英鸭业孵化及饲料厂项目、申安国科科贸(##)果蔬加工项目、xx金瑞源面粉项目、同泰食品加工等41个项目。

(四)招商措施多样化。建立招商引资信息库和企业库，成立4个专业招商分局，在浙江等地长期驻点招商;开展招商引资春季擂台赛、招商引资和项目建设“百日会战”、领导干部外出招商等集中招商活动;成功举办第二届##梨花旅游节暨首届民俗文化节、第二届果蔬加工##论坛、第二届酥梨交易会等活动，活动期间共成功签约项目58个，签约额20.77亿元。

(五)招商引资环境有较大改善。一年来，对入驻企业确定专门联系领导和联系部门，定期召开现场办公会、协调会，研究项目落实情况，并组建专门工作组，对进驻项目采取跟班服务、上门****、专人落实等措施，做到一个项目，一个领导、一个班子、一支队伍，及时解决项目运行过程中的困难和问题。

xxxx年我县招商引资工作虽然取得了较好成绩，但仍然存在着一些不容忽视的问题。

(一)个别单位和部门在招商引资工作上缺乏持之以恒的精神。一是不能把招商引资工作放到重要的位置上，而是应付性的抓招商引资工作，缺乏主动性，县委、县政府抓的紧时就干一阵，抓的稍微有点松就放一阵子。二是抓招商引资的精力不够集中，一遇到其他集中性的工作，就减弱招商引资工作的力度，表面上轰轰烈烈，实际上效果不明显。三是畏难情绪依然存在，韧劲不足。一个项目的引进往往需要很长时间的谈判磨合，而实际是只要遇到点挫折，就不再坚持，谈的项目虽然多，签约的项目也很多，但落实的却很少。

(二)有些单位和部门在抓落实上有怕出事、怕担责任的思想。招商引资工作是一项涉及面广的工作，从项目的谈判开始就会涉及到工商、税务、建设等方面，特别是项目入驻时涉及面会更广。所以一个项目的成功入驻，需要多个部门的密切配合。但在实际的工作中配合并不默契，在落实招商引资的优惠政策上，也总是刻意强调本部门的规章制度，而不能从全县发展的大局出发，在一定程度上影响了项目的入驻。

(三)发展环境还不尽如人意。虽然我县在近两年狠抓了工作作风、部门行风的整顿，起到了很大的改进。但是，仍有些客商反映服务的意识不强，许多应下放的权利明放暗不放，上放下不放，松口不松手，工作推诿扯皮现象时有发生，“三乱”及吃拿卡要的现象仍然没有杜绝。

(四)项目产业层次低。项目的平均规模小，项目的投产率低，对当地经济的拉动不大。

二、xxxx年招商引资工作意见。

在世界金融危机的影响下，xxxx年的招商引资工作将是困难和机遇并存的一年。为主动应对金融危机，强抓机遇，渡过难关，促进我县经济跨越发展，下面我就xxxx年招商引资工作提出几点意见：

(一)要增强招商引资工作的信心。针对国际金融危机，中央及时出台了一系列扩大内需十项措施，这对我县而言，不仅是眼前的机遇，也是长远的机遇。特别是沿海地区经济加速转型，新一轮产业向中西部转移趋势对我们极其有利。因此，我们要坚持趋利避害，既要看到压力，更要看到动力，解放思想，坚定信心，扑下身子，认真去做，我们的招商引资工作一定会有很大的突破。

(二)要明确工作目标。xxxx年我县招商引资目标任务为40亿元，引进并开工项目300个，其中亿元以上的项目10个，5000万元以上的项目20个。各镇、县直各单位的招商引资目标都比xxxx年有所增加。特别是县直一类单位，今年必须引进一个固定资产投资超过1000万元的工业项目进入县经济开发区。开发区要完成固定资产投资10亿元，引进亿元以上项目4个;5000万元以上项目5个;千万元以上项目8个;城西民营工业集中区、薛楼板材加工区均要完成固定资产投资4亿元，引进亿元以上项目2个;5000万元以上项目2个;千万元以上项目5个;道南工业园、张老家板材加工园均要完成固定资产投资3亿元，引进亿元以上项目2个;5000万元以上项目2个;千万元以上项目5个;金利工业园要完成固定资产投资1亿元，引进亿元以上项目1个;5000万元以上项目2个;千万元以上项目5个。

(三)采取多种措施，大力开展招商引资活动。一是开展招商引资及项目建设春季攻坚战活动。为打破世界金融危机对招商引资工作的影响，鼓舞全县干群开展招商引资及经济建设的斗志和信心，确保实现xxxx年招商引资及项目建设开门红。县委、县政府决定开展招商引资及项目建设“春季攻坚战”活动。时间为xxxx年1月10日至4月底。目标任务是活动结束时，各镇、园区要确保完成全年招商引资目标的40%;县直单位要力争有项目开工。在活动结束时，各镇要确保在园区开工建设一个固定资产投资1000万元以上的工业项目;xxxx年的续建项目要确保全部建成投产。同时开展好xxxx年春节及梨花旅游节期间的招商引资工作。春节及梨花旅游节期间，各镇、各单位都要开展相应的招商引资活动，以获取更多的招商引资信息，争取签约一批项目，集中开工一批项目，为以后的招商引资工作打好基础。各单位、各部门要高度重视“春季攻坚战”活动，充分认识县委、县政府开展“春季攻坚战”活动的重要意义，对活动进行认真筹划，明确目标，制定详细的实施方案。县各职能部门要积极配合“春季攻坚战”活动，对项目入驻及开工建设期间的各项工作都要积极支持。如发生因服务不到位或各种检查而使要入驻的项目流产，使开工建设项目停工的现象，将对部门主要负责人进行组织处理，属条属部门的向上级主管部门建议调离##。县两办督查室及招商引资工作领导小组办公室要抽调人员组成督查组，每10天对招商引资和项目建设情况督查一次，并通过简报将督查情况通报全县。活动结束时，县委、县政府将举行招商引资及项目建设“春季攻坚战”观摩活动，以检验各单位项目引进和建设情况，并将活动情况计入年底考核，占全年考核分数的50%。对整个活动期间，没有完成任务的镇、园区，给予主要负责人黄牌警告。二是继续开展以商招商、节会招商、领导干部外出招商等活动;坚持县领导联系重点项目制度、重点项目帮办制度、圆桌会议制度等各项工作制度;进一步深化产业招商、专业招商，通过引进核心企业和配套项目，完善产业链条，促进产业集聚。今年，各单位、各部门都要选派优秀年轻干部，外出边打工边招商。

(四)要建立健全招商引资奖惩的长效机制。首先建立招商引资的用人机制，把在招商引资方面有贡献、有能力的干部提拔上来，真正做到以招商引资论英雄，以项目建设论英雄。其次加大对招商引资的奖励。今年我县重新制定了招商引资工作奖惩办法、招商引资优惠政策、鼓励砀籍在外人士招商引资及争取项目奖励办法等一系列的奖励政策。今年的奖惩办法中，增加了对农业产业化和房地产项目的奖励。对当年引进固定资产投资额在1000万元以上农业产业化项目的单位奖励5万元;单个项目固定资产投资每增加1000万元加奖5万元。房地产开发项目按政府挂牌价的1%奖励引进单位，在挂牌价之上的部分每超500万元加奖超过部分的2%。鼓励砀籍在外人士招商引资及争取项目奖励办法同样适用于砀籍以外的人士。县委、县政府希望通过这样一系列的奖励措施进一步推动招商引资的开展。第三加大处罚力度。今年我县每季度将进行一次观摩(考评)，对没有完成时序进度且处于后三名的镇、园区，挂流动黄旗;连续两个季度被挂流动黄旗的镇、园区，其主要负责人离岗招商;年底完不成目标的镇、园区，经县委、县政府研究单位主要负责人离岗招商。下年度仍不能完成任务的，将进行调整。一类县直单位半年没实质性进展的，主要负责人离岗招商，年底完不成考核目标的，经县委、县政府研究主要负责人进行调整。二类县直单位年底完不成考核目标的经县委、县政府研究单位主要负责人离岗招商。下年度仍不能完成任务的，将进行调整。垂直管理部门将建议其上级主管部门参照二类县直单位给与相应的处罚。各镇、各单位也要建立自己的一套奖惩措施，做到奖罚分明。

(五)要加快园区建设。“两区四园”和各镇工业集中区要利用国家在xxxx年实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，想方设法筹集资金，加快园区基础设施建设。同时，做好用地、产业等各项规划，要确保来了项目就能入驻。今年的奖励措施中规定，各镇工业集中区的配套设施建设达到规划设计要求50%以上的，奖励20万元，水、电、路等配套设施建设一次性到位的，奖励30万元。

(六)要加强服务，营造良好的招商引资环境。良好的服务是做好招商引资工作的基础。我们的项目再好，来考察的客商再多，只要我们的服务搞不好，我们和客商也只会是一种买断关系，来考察的不会再来，已经投资的也会撤资或不再追加投资。好事不出门，坏事传千里。一件服务不好的事，就会造成很坏的影响。所以，要牢固树立“服务投资者就是服务##发展”的大局意识，对每一个项目都要精心服务、主动服务、超前服务，全面推行精细化服务，使每一个签约项目都能得到及时有效落实。进一步完善政务服务大厅功能，真正做到“一条龙”服务、“一站式”办结，以提高办事效率，节约办事成本。凡是有在规定时限受理和办结要求的，必须按时办结。今年，在项目落户及生产经营过程中，凡因服务不到位被投诉，且造成项目缓建、撤资等后果的单位，一经查实，给予单位主要负责人相应组织和纪律处理。所以，我们不仅要坚定不移的执行政策，更要创造性的用好政策，真心实意的亲商、安商、护商、爱商，用热情的服务和高效率、高质量的服务营造良好的经济发展环境。

同志们，xxxx年的招商引资工作任重道远，希望各单位、各部门紧紧围绕县委、县政府的工作部署，解放思想，创新思路，真抓实干，全面完成招商引资工作的各项目标任务。

谢谢大家!

民建全委会议讲话

尊敬的主委，各位领导、各位民建会员，同志们：

今天，中国民主建国会支委员会举行成立大会，产生了新一届民建支部领导班子，这是民建全体会员政治生活中的一件大事。这对民建基层组织建设发展以及推进我区民主党派多党合作事业的持续、蓬勃发展都具有重要意义。在此，我谨代表中国农工民主党城阳区支部向民建支部的成立和新当选的新一届领导班子成员表示热烈的祝贺!中国民主建国会是一个在中国共产党的领导下，致力于社会主义建设事业，促进社会发展的政党。民建支部的成立不仅壮大了城阳区民建基层组织的实力，有力推进我区民建工作的发展，同时必将会更好地为本区域经济建设和社会发展服务。

我相信支部成立后，农工党城阳区支部一定能与其亲密合作，相互支持和帮助，不断探索和发展民主党派实施参政议政、民主监督等建设工作，不断推动两党在各个领域之间的合作。

当前城阳区经济社会的发展进入快速发展的轨道，要解决的民生问题非常多，为民主党派作用的发挥提供了广阔舞台，对民主党派参政议政的要求也更高。我们农工党城阳区支部愿意和民建支部一起携手，不断交流和沟通，互相学习，取长补短，齐心协作做好各项工作，为城阳区经济社会的发展作出自己的贡献。

最后再次祝贺民建**市支部的成立!祝与会各位领导、各位会员工作顺利、身体健康、阖家幸福!

省委全委会议讲话

同志们：

在全省上下深入学习贯彻党的xx届四中全会和省委全委扩大会议精神之际，省委决定召开这次全省人大工作会议，具有十分重要的意义。会议的主要任务是，以邓小平理论和改革开放以来特别是近几年来，全省各级人大及其会在同级党委的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局，认真履行宪法法律赋予的各项职责，锐意进取，扎实苦干，做了大量卓有成效的工作，为促进我省的民主法制建设和经济社会发展，推动全省社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设进程做出了重要贡献。一是立法工作成绩显著，制定了一系列地方性法规，为我省经济社会发展提供了有力的法制保障。二是监督工作稳步推进，监督方式逐步改进，监督力度不断加大，有力地保证了宪法法律在我省的贯彻实施，促进了依法行政和公正司法。三是选举任免工作逐步规范，把党管干部原则和人大依法选举和任免国家机关工作人员有机统一起来，保证了我省国家机关的工作需要和正常运转。四是重大事项的决定日益民主化、科学化，充分反映民意，广泛集中民智，适时作出决策，促进了全省的改革发展稳定。五是代表工作顺利开展，与人大代表的联系日益紧密，代表工作的制度逐步健全，代表履行职务的保障更加有力，人大代表作用得到进一步发挥。六是自身建设不断加强，各级人大及其会不断加强思想、组织、作风、制度等各项建设，人大工作的水平效率不断提高。这些成绩的取得，离不开各级党委对人大工作的领导，离不开各级人大及其会、全体人大代表和人大机关工作人员的共同努力，离不开社会各界对人大工作的关心和支持。在此，我代表省委，向为全省人大工作作出贡献的各有关方面同志，表示亲切的问候和衷心的感谢!同时，衷心希望全省各级人大及其会在新的历史时期，坚持继承、改革、创新，再接再厉，开拓奋进，努力开创我省人大工作的新局面。

下面，我主要就如何进一步加强和改善党对人大工作的领导，重视和支持人大工作，充分发挥人大职能作用，讲几点意见。

今年是我国人民代表大会制度建立50周年。半个世纪以来，人民代表大会制度不断发展和完善，在中国特色社会主义建设中发挥着越来越重要的作用。实践充分证明，人民代表大会制度是完全符合我国国情的根本政治制度，是人民当家作主、沿着中国特色社会主义道路前进的可靠制度保证，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠制度保证，具有无比的优越性和强大的生命力。在全面建设小康社会的新形势下，我们要进一步深化对人民代表大会制度的认识，切实增强做好新时期人大工作的自觉性和责任感。

第一，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的必然要求。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是我国社会主义现代化建设的重要目标和任务。作为我国根本政治制度的人民代表大会制度，是党领导的人民民主制度，是我国社会主义政治文明的重要制度载体，集中体现了我国社会主义制度的政治优势和特点，体现了我国社会主义政治文明的内容和本质，既能保障全体人民统一行使国家权力，充分调动人民群众当家作主的积极性和主动性，又有利于国家政权机关分工负责、协调一致地组织社会主义建设。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要求我们必须始终坚持和不断完善这一根本政治制度，切实保证人大及其会依法履行职能，保证人民当家作主的权利。

第二，坚持和完善人民代表大会制度，是改进党的领导方式和执政方式的重要途径。加强党的执政能力建设，进一步改进和完善党的领导方式和执政方式，是党的xx大和xx届四中全会提出的重要任务，对于推进社会主义民主政治建设具有全局性作用。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。人民代表大会制度是人民当家作主、依法管理国家事务的最好组织形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好形式。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大工作，充分发挥我省各级地方国家权力机关的职能作用，有利于及时把党的主张经过法定程序变为国家意志，成为人民群众共同遵守的行为规范，从而更好地保证党的路线方针政策的贯彻实施，更好地实现党的领导。因此，坚持和完善人民代表大会制度，是改进和完善党的领导方式和执政方式的重要途径，是新的历史条件下加强党执政能力建设的一个十分重要的方面。能否适应新形势新任务的要求，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的职能作用，是衡量一级党委科学执政、民主执政、依法执政水平高低的重要标志。

第三，坚持和完善人民代表大会制度，是落实科学发展观，全面建设小康社会的重要保障。落实科学发展观，要求我们用新的发展思路，促进经济社会全面、协调、可持续发展。全面建设小康社会，不仅要求经济更加发展，科教更加进步，人民生活更加殷实，而且要求民主更加健全，法制更加完备，社会更加和谐。进入新世纪以来，我省呈现了良好的发展态势，国民经济持续快速增长，改革开放迈出新的步伐，人民生活水平不断提高，各项社会事业全面发展。但是，如果用科学发展观的要求和全面建设小康社会的目标来衡量，我们的差距和不足还很明显，问题和矛盾还很多，不仅反映在经济生活方面，也反映在社会政治生活方面。坚持和完善人民代表大会制度，发挥人大及其会的作用，有利于我们更好地组织人民群众的力量，调动人民群众的积极性，集中人民群众的智慧，解决好经济社会生活中的这些问题和矛盾，推动全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现。因此，我们在推进改革开放和现代化建设的进程中，既要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持不懈地加快经济发展，努力保持我省国民经济持续快速健康增长的良好势头，同时又要着眼于促进经济社会的全面、协调、可持续发展，着眼于推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明的共同进步，始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度，大力推进社会主义民主法制建设，努力为建立和完善社会主义市场经济体制，为加快发展、富民强省，全面建设小康社会提供强有力的民主法制保障。

二、切实加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥人大及其会的职能作用。

加强和改善党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度的中心环节，是做好人大工作的根本保证。各级党委要高度重视新形势下的人大工作，进一步加强和完善党对人大工作的领导，充分尊重和支持人大及其会依法行使职权，发挥职能作用。

第一，要进一步健全党委领导人大工作的制度和机制。人大工作是党的全部工作的重要组成部分。各级党委要切实把人大工作摆上重要议事日程，根据经济社会发展目标和全局工作的要求，按照人大的职责和工作特点，及时对人大工作提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。一般情况下，每届党委至少召开一次人大工作会议，对一个时期的人大工作作出部署安排，明确指导思想、工作重点和主要措施。党委会要研究转发人大会的年度工作要点，定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，研究解决人大工作和建设中的重大问题。各级党委要确定一名负责同志联系人大工作，以便于党委对人大工作实施具体指导。担任人大会主任的党委书记，要熟悉人大工作，善于做人大工作，拿出足够的时间和相当的精力抓人大工作，切实履行好人大主任的职责。人大会主任由党委书记担任的，主持日常工作的副主任一般列席同级党委会议，以利于人大及其会及时了解党委的重大决策和工作部署，更好地贯彻党委的意图。

第二，大力支持和保证人大及其会依法行使职权。各级党委要充分尊重宪法和法律规定的人大及其会的法定地位，大力支持和保证人大及其会依法履行职能，努力为人大开展工作创造必备的条件和良好的环境。一要支持和保证人大及其会依法开好人民代表大会和人大会会议。各级党委要加强对人大会议的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保证人大代表和委员会组成人员依法行使民主权利，不断提高会议质量。

障人大代表依法执行代表职务。要认真听取人大会的意见，合理安排代表结构，推荐好代表候选人，把好代表入口关。要认真办理代表议案和建议，切实提高办理质量。要将代表活动经费依法纳入同级财政预算，确保代表活动的正常需要。要依法维护和保障代表的权利，严肃查处妨碍代表依法行使职权、侵犯代表合法权益的行为。

三、不断加强人大及其会自身建设，推动全省人大工作的新发展。

二要加强制度建设。人大工作讲程序、讲规范，人大及其会的每一项职权的行使，都必须严格按照法定程序进行。各级人大及其会要把制度建设作为一项基础性工作抓紧抓好，努力完善人大及其会、会主任会议和党组会议议事规则和会议制度，建立健全立法、监督、决定重大事项、人事任免、代表工作等各项工作制度以及人大机关的各项管理制度，进一步完善工作程序，提高人大工作的规范化、制度化、法制化水平，保证人大及其会的各项工作依法有序开展。

三要加强组织建设。各级党委要高度重视和支持人大及其会的组织建设，保证其人员构成、机构设置和干部队伍与所承担的责任和任务相适应。要按照有关规定，进一步优化人大会组成人员的年龄结构、知识和专业结构，使各级人大会及其领导班子，既有一定数量实践经验丰富的老同志，又有适当比例年富力强的优秀中青年同志;既有在党政领导机关和部门担任过领导职务的同志，又有经济、科技、教育、法律等方面的专业人才，并要根据实际需要，逐步增加年轻专职委员人数，以保持人大工作的连续性、稳定性。要积极创造条件，逐步建立人民代表大会的专门委员会。要采取有效措施，努力解决部分市县人大会机构设置不规范、人员编制偏少的问题，当前尤其要注意充实县级人大机关信访工作力量。要大力加强人大机关干部队伍建设，把人大机关干部的配备、培养、选拔和使用纳入干部队伍建设的总体规划，积极推进人大机关干部与党委、政府、政协、司法机关干部的交流，不断增强人大干部队伍的活力。

四要加强乡镇人大建设。乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，在基层民主法制建设中的作用非常重要。在乡镇人大法定任期由三年改为五年，乡镇区划调整后代表数量增加的新情况下，加强乡镇人大建设显得尤为重要。各级党委特别是县、乡两级党委要高度重视和切实加强乡镇人大工作和建设中的实际困难，进一步落实好省委对乡镇人大负责人和工作人员配备的有关规定，努力为乡镇人大工作创造良好条件。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关的作用，是一项意义重大、内涵丰富的大课题。

民建全委会议讲话

各位委员、各位同志：

经过大家的共同努力，今天的全会圆满完成了各项议程，行将结束。这次全会传达和学习了民建中央九届五次全会精神、审议通过了市委会年度工作报告，增选了市委，并通过了于明年3月召开本会“十二大”的决定。这次全会是一次继往开来、求真务实和富有成效的大会，大家有批评、有建议、有展望，会议为进一步统一思想、做好明年工作做好了充分的思想和组织准备。首先，我要向雪峰同志表示祝贺，他当选为本届市委，相信他的当选会对市委和杨浦区委的工作带来新的促进。

今天的全会，出席率较前几年有所提高，确因情况特殊不能参会的，都按规定向大会履行了请假手续。对此我感到十分欣慰，并衷心感谢大家。会议出席率必须常抓不懈，这是我们的精神风貌，是我们作为市委委员的职责所在，也是我们自身的文化建设。作为参政党，我们必须始终自觉维护党的凝聚力和号召力。这一观念，汉民希望诸位时刻铭记于心，并在实践中笃力践行之。

下午的分组讨论中，大家对一年来会的工作表示满意，认为会工作报告实事求是地总结了今年的工作，对明年的工作提出了清晰、可行的任务和措施。同时，也提出了许多建设性的意见和建议，市委将根据这些建议，进一步完善和充实工作报告，并对明年工作制定更加具体和翔实的工作安排。

下面，我就明年工作讲几点意见：

考和不断完善资本市场的基础制度建设，构建多层次的资本市场体系，推进“四个中心”建设;二是关于税制改革，注意统筹兼顾、分类指导，切实减轻中小微型企业负担;三是培育新兴产业，整合云计算和智慧城市建设;四是营造良好环境，加大企业特别是民营企业人才引进力度;五是完善住房保障;六是完善促进就业的制度设计和政策安排，推动就业市场转型;七是规范信息产业发展，破除行业垄断;八是进一步规范和减少行政审批，依法转变行政管理体制、提高行政效能。

在这里向大家传达座谈会的主要意思，就是务必要使大家知道，民建作为紧密联系经济界的参政党，就是要在价值取向上坚持立党为公、参政为民，突出我们经济界的特色和优势，使民建各级组织和广大会员的意愿、诉求，在既有政治体制内得到有序表达，在中共和政府的决策中得到合理体现，为上海经济和社会发展贡献更大的力量。因此，我们必须一如既往、尽心尽职、不遗余力，切实履行好参政议政和民主监督职能。由此引出我今天要讲的第二点，就是关于明年“两会”。

明年上海“两会”，将于1月10日、11日召开。市委已经积极准备、提前启动，12月23号，市委相继召开了新闻宣传通气会和人大代表、政协委员履职动员会，这两个会我都亲自参加，向全市多家媒体介绍了去年我们的主要工作，就明年市政协十一届五次会议上的大会发言、市委提交的10篇组织提案等相关情况进行了介绍。明年“两会”，我希望大家根据今年的社会“三大焦点”，关注明年上海的“四大任务”。xxxx年是改革开放33周年。33年前的12月18日，中国共产党召开十一届三中全会，确定了改革开放的伟大航程。我们所有在座的同志都是改革开放直接的受益者、直接的推动者、直接的见证人。中国改革开放道路的使命、目标、任务远没有完成，我们所有人要坚定不移地将广大会员团结起来，继续走在改革开放的道路上，毫不懈怠，毫不气馁，正如俞正声同志所说，要“破釜沉舟、义无反顾”。由此，作为有66年光荣革命传统的中国民主建国会，当与执政党中国共产党继续风雨同舟，全力推进改革开放的伟大事业。

xxxx年是中国入世10周年。20xx年12月11日，在历经零4个月的艰辛谈判后，中国终于加入了世界贸易组织。我们可以看几个数字，进出口贸易方面，1978年改革开放元年，中国进出口总额209亿美元，仅占全世界贸易总量0.8%，位于世界进出口贸易排行榜第32位;20xx年入世元年，中国进出口贸易总额5098亿美元，跻身世界经贸大国行列，随后3年翻一番;20xx年，达到1万亿美元;20xx年，突破2万亿美元;到xxxx年，再增长将近1万亿美元，达到2.97万亿美元。xxxx年中国成为世界第二大进口国，第一大出口国。我们就是依靠全民坚忍不拔的努力，才取得这样的成果。中国的入世是一条艰辛的道路，这条道路同样要义无反顾地走下去。

国经济在世界经济排行榜上论增长率世界第一，论对整个世界经济贡献率也是第一，超过美国今年是第三个年头了。虽然上海的经济发展不再高于全国，但我们的财政增长超过20%，登记失业率控制在4.5%。说这些无非是想告诉各位，在困难的时候我们要看到成绩，要看到光明，要提高勇气。

由此，我希望各位在明年“两会”期间重点关注上海的“四大任务”：

一是稳增长。明年上海的增长水平将会与今年相当，重点要关注服务业。今年上海财政增长70%产自于服务业。gdp大致接近60%。因此上海要稳增长，服务业是非常关键的领域，大家要积极为此出谋划策。我们的金融、航运、经济、信息四个工委要继续成为尖刀和排头兵，为上海稳增长贡献我们的力量。

二是促转型。这里的转型不仅仅是产业转型，我以为首先是企业发展的轨迹要转型。可关注两个核心问题，一是增值税改革的政策效应，二是中小微企业发展空间问题。中小微企业的转型问题应当成为明年我们中小企业论坛讨论的主旨。

三是保就业。明年就业的最大问题是大学生。上海有民营企业675000家，所使用的员工占上海劳动力的70%。在这一领域民建应该作出怎样的努力，希望大家有所思考。四是惠民生。惠民生是方方面面的，这也是社会管理的问题。民建要就上海和全国发展深层次的问题讲真话，提直率的建议，关注弱势群体。此外，城市安全问题也不容忽视，要树立以人为本，安全为先的理念。

以上这“三大焦点、四大任务”，既是国家和上海经济和社会工作的主要方面，也是本会履行参政党职能的重点，为我们做好明年“两会”提案、议案、大会发言和参政议政工作指明了方向。我们不要面面俱到、泛泛而谈，而是要结合实际、有所侧重。要重点关注实体经济、中小微型企业、传统产业改造升级;在关乎社会民生的重大问题上，发出民建的声音，敢于说真话，善于当诤友。

最后，对于明年市委全年的工作，我以为，其主轴、主调、主题应当是“深化组织建设年”。组织建设是民建发展的生命所在。大致有如下几项工作：

正可能出现的倾向性问题，为换届工作营造良好风清气正的环境和氛围，确保换届工作顺利进行。以换届工作为契机推动自身建设迈上新台阶。三是要周密细致做好大会召开的准备工作。全面总结好换届以来的5年工作，深入思考、提炼市委和本届班子的机制创新和工作成效，将本届市委在履行职能和自身建设方面一些好的做法和经验归纳出来，为今后工作提供参考和借鉴;细致做好代表大会的组织和会务筹备工作，确保3月份大会成功召开。

第二，要加强和改进专委会建设。市委共有9个专委会和一个经济研究中心，覆盖面很广，所起到的作用却远没有达到预期。我以为，全体市委委员们都可以向市委推荐专委会组成人员，我们要有足够大的民主，诚如毛泽东同志所说，我们“要把朋友搞得多多的”。我们要提供这样的平台，让民建的优秀人才脱颖而出。

第三，要建立区和工委、委员会等组织的结对合作，市委要进一步加强对各级组织的指导，市委机关各部门要进一步强化服务意识和功能，在参政议政、信息共享、会员培训等方面加强市区间和各级组织间的联动和交流，进一步加强组织建设。

第四，要增强金融、航运、经济、信息四大工委的工作力度。12月27日《联合时报》头版头条报道了我们四大工委的工作，报社总编还为此专门写了短评。这是我们工作的亮点，同时，我们也要看到努力的空间。航运工委要加强发展，金融工委要发挥作用，经济工委要做出特色，信息工委要由小到大。我再次强调，这四大工委的成立是与上海“四个中心”的建设目标相统一的，发挥了人才集聚的优势，我们要继续把握这一优势，发挥更大的作用。

第五，要继续关注会员发展工作，不断提升会员发展的代表性。今年发展了445名新会员，全市民建会员达到10765人，这是多么的不易!在座的每一位，都应当主动发展会员。我本人一年向民建推荐至少20个新人，发展遇到问题，只要有需要我都会支持。同志们，每个人的能力都是有限的，绝对不能只问别人为我做了什么，而是要问，我为组织做了什么?我们要积极主动发展具有一定代表性的人士加入民建，这是民建组织发展的基础，要常抓不懈。

第六，探索利用互联网信息技术扩大宣传的新途径、新形式，充分利用信息化新媒体搭建更为贴近会员的交流平台，以便大家共同推进会的事业向前发展。

xxxx年3月21日，大家选举我做主委。遥想4年前，各位朝气蓬勃，锐意进取，共同努力，近五年来，为履行参政党的职责，尽心竭力，每每想到此，我本人十分感动，也十分感慨。对于民建的工作，我以为，不能懈怠自身的职责，当与同志们一道努力前行。今天站在这里，我知道有相当部分的同志下一届将不再担任市委委员和，但我们的战友情谊、同事情怀永远温暖着我们。所以我代表今天在座的和没有到会的市委领导班子成员，向同志们五年来的奉献表示最诚挚的敬意和最衷心的感谢。

民建全委会议讲话

各位领导、各位会员、各位同志：今天，民建xx总支第二次会员大会在这里隆重召开，会议经过充分的酝酿、民主协商和公开、公平、公正的选举，产生了民建xx总支新一届领导班子，圆满完成了各项议程和任务。在此，我代表中共xx县委，谨向大会成功召开致以热烈的祝贺!向前来我县指导工作的市委统战部及民建xx市委会的领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!向参加会议的民建xx总支全体会员致以亲切的问候!

中国民主建国会于1945年12月在重庆市建立，是在中国革命的历史进程中发展起来的，具有爱国、革命的光荣历史，是同中国共产党长期合作的亲密友党，是我国社会主义建设的一支重要力量。半个多世纪以来，民建与中国共产党风雨同舟，团结奋斗，形成了坚持爱国主义和社会主义、坚持接受中国共产党领导、坚持自我教育的优良传统，形成了同经济界紧密联系的历史特点，是一个与中国共产党亲密合作的参政党。在不同的历史时期，民建坚持发扬优良传统，努力体现自身特点，为我国的革命、建设和改革事业作出了重要贡献。

民建xx总支成立四年来，在中共xx县委、民建达州市委会的领导下，坚持以邓小平理论为指导，认真学习和践行“三个代表”重要思想，以推进xx经济社会发展、全面建设小康社会为己任，自觉服从服务于我县“三个文明”建设，紧紧围绕我县跨越式发展思路和奋斗目标，积极发挥优势、建言献策。大力加强自身建设，不断提高成员的思想政治素质，动员和组织会员立足本职、建功立业，充分发挥人才荟萃、智力密集和联系广泛的优势，积极参与社会服务活动，不断取得佳绩。“建达合作”在我县卓有成效地开展。在“建达合作”总体框架下，作为“建达合作”有效延伸的“建福合作”也已揭开了序幕。积极投入抗洪救灾工作。在我县遭受“9.3”、“7.8”特大洪灾后，民建xx总支积极响应中共xx县委的号召，紧急行动起来，组织带领广大会员，积极投入抗洪救灾工作，会员踊跃捐款捐物，救助灾民;并发挥联系广泛的优势，积极争取省内民建会员企业家捐助救灾资金和物资，极大地帮助了我县灾民顺利渡过难关、重建家园。同时，民建xx总支还在协助党和政府做好非公有制经济人士的思想政治工作，鼓励他们参与“光彩事业”，积极参与下岗职工再就业工程和维护我县安定团结的政治局面方面，作出了显著的贡献。在此，我代表中共xx县委向民建xx总支的全体会员同志们致以崇高的敬意!

全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴，是历史和时代赋予我们的共同使命。只有在中国共产党的坚强领导下，把各阶层、各党派、各民族、各团体和各方面的力量都凝聚起来，把方方面面的积极性都充分调动起来，才能万众一心地把宏伟的蓝图变成美好的现实。我们要按照十六大精神，进一步发扬社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，认真贯彻执行中发[20xx]5号和省委11号文件精神，加强同民主党派合作共事，以更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。

历史在发展，时代在进步。我们希望民建xx总支，在新的历史条件下，进一步深入学习贯彻中共十六大、十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕我县跨越式发展思路和奋斗目标，把全县广大会员的智慧和力量凝聚到改革与建设的伟大实践中去，切实加强自身建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力，把民建xx总支建设成为在新世纪与中共xx县委亲密合作、能够经受各种困难和风险考验、致力于建设中国特色社会主义事业的参政党。希望民建xx总支继续保持并充分发挥与经济界密切联系的特点和优势，认真研究我县经济发展中的实际问题，积极参与和推动经济结构的调整，充分发挥非公有制经济在促进我县经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用，深入开展调查研究，继续协助有关方面做好非公有制经济代表人士的教育引导工作，帮助他们解决各种困难和问题，促进我县非公有制经济健康发展。

各位代表、各位同志，民建xx总支第二次会员大会，是在我县经济发展、政治稳定、社会全面进步、人民安居乐业的形势下召开的一次重要会议。我们相信，民建新一届xx总支领导班子，一定能够继续发扬民建与中共亲密合作的优良传统，适应新形势新任务的要求，团结全体会员和所联系的群众，以更加饱满的热情，更加扎实的工作，创造新的业绩。

让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和中共十六大、十六届四中、五中全会精神，认真落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，与时俱进，开拓创新，奋力拼博，不断巩固和发展爱国统一战线，为我县跨越式发展，全面建设小康社会而努力奋斗!

大家好!今天，我和俞正声同志来看望全国政协民建、工商联界委员，同大家一起讨论交流，感到非常高兴。首先，我代表中共中央，向在座各位委员，并通过你们向广大民建、工商联成员和非公有制经济人士，向广大政协委员，致以诚挚的问候!

刚才，大家就保持经济持续健康发展、推进供给侧结构性改革、促进非公有制经济健康发展等问题作了很好的发言，提出了有价值、有分量的意见和建议，有关部门要认真研究吸收。

过去的一年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，经济增长继续居于世界前列，改革全面发力、纵深推进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得新的重大进展，全年主要目标任务顺利完成，“十二五”规划圆满收官。

这些成绩来之不易，是中共中央坚强领导的结果，是全国各族人民团结奋斗的结果，也凝结着各民主党派、全国工商联和在座各位委员的心血和智慧。去年，民建中央、全国工商联发挥自身优势，围绕推动长江经济带发展、落实精准扶贫、加快科技成果转化、营造良好创新环境、民营企业参与“一带一路”建设、支持小微企业发展等课题，深入调查研究，提出了不少好的意见和建议，对我们的工作给予很大促进。我向大家表示衷心的感谢!

下面，结合大家发言和关心的问题，我讲几点意见。

一、坚持和完善社会主义基本经济制度。

实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。

我国非公有制经济，是改革开放以来在中国共产党的方针政策指引下发展起来的，是在中国共产党领导下开辟出来的一条道路。中共十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。中共十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。中共进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。中共十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础;公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯;国家保护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力。中共十八届四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款”。中共十八届五中全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力”。

我之所以在这里点一点这些重要政策原则，是要说明，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。中国共产党党章都写明了这一点，这是不会变的，也是不能变的。

我在这里重申，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

我国是中国共产党领导的社会主义国家，公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是全体人民的宝贵财富，当然要让它发展好，继续为改革开放和现代化建设作出贡献。我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。我们国家这么大、人口这么多，又处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

我国非公有制经济从小到大、由弱变强，是在我们党和国家方针政策指引下实现的。长期以来，我国非公有制经济快速发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。非公有制经济是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。

当然，公有制经济也好，非公有制经济也好，在发展过程中都有一些矛盾和问题，也面临着一些困难和挑战，需要我们一起来想办法解决。但是，不能一叶障目、不见泰山，攻其一点、不及其余。任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是不符合最广大人民根本利益的，都是不符合我国改革发展要求的，因此也都是错误的。

二、贯彻落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。

改革开放以来，党和国家出台了一系列关于非公有制经济发展的政策措施。特别是中共以来，随着全面深化改革不断推进，关于非公有制经济发展的政策措施更加完善。

中共十八届三中、四中、五中全会推出了一系列扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措。主要有：鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，各类市场主体可依法平等进入负面清单之外领域，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，国有资本投资项目允许非国有资本参股，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，等等。

为贯彻落实中共和十八届三中、四中、五中全会精神，我们接续出台了一大批相关政策措施，可以说，已经形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系，非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。

由于一些原因，这些政策的配套措施还不是很实，政策落地效果还不是很好，主要问题是：市场准入限制仍然较多;政策执行中“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象大量存在;一些政府部门为民营企业办事效率仍然不高;民营企业特别是中小企业、小微企业融资渠道狭窄，民营企业资金链紧张，等等。对目前遇到的困难，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。

尽管这些问题大多处在政策执行层面，是政策执行落实不到位形成的，但影响了政策的有效性，必须下决心解决。一方面要完善政策，增强政策含金量和可操作性;另一方面要加大政策落地力度，确保各项政策百分之百落到实处。政策不落实或落实不到位、落实走样等问题，主要是“最后一公里”问题。我还是那句话，一分部署，九分落实。各地区各部门要从实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感。

当前，重点要解决好以下问题。一是要着力解决中小企业融资难问题，健全完善金融体系，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。二是要着力放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。三是要着力加快公共服务体系建设，支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。四是要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，开展跨地区、跨行业兼并重组，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。

“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。新常态既是挑战，也是机遇，关键看怎样认识和把握，认识到位、把握得好、工作得力，就能把挑战变成机遇。民营企业应该发挥主观能动性和创新创造精神，正确认识、积极适应新常态，争取新常态下的新作为、新提升、新发展。比如，实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，带来了许多难得的重大机遇，民营企业完全可以深度参与其中，推动装备、技术、标准、服务的联合重组，实现产业优化升级。还比如，“十三五”规划建议提出了50项重大举措和300多项具体措施，这些也都为非公有制经济发展提供了重大机遇。

我国经济发展韧性强、潜力足、回旋余地大的优势凸显，我国仍然是全球投资机会最好的国家，非公有制经济发展、非公有制经济人士施展才华面临的空间更加广阔、机遇更加充分、前景更加美好，完全可以有更大作为。信心很重要。我国发展一时一事会有波动，但长远看还是东风浩荡。广大非公有制经济人士要准确把握我国经济发展大势，提振发展信心，提升自身综合素质，完善企业经营管理制度，激发企业家精神，发挥企业家才能，增强企业内在活力和创造力，推动企业不断取得更新更好发展。

三、推动广大非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。

我在去年的中央统战工作会议上强调，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。广大非公有制经济人士也要认识到这一点，加强自我学习、自我教育、自我提升。不要听到这个要求就感到不舒服，我们共产党内对领导干部也是这样要求的，而且要求得更严，正所谓“金无足赤，人无完人”。我们都要“自强不息，止于至善”。

许多民营企业家都是创业成功人士，是社会公众人物。用一句土话讲，大家都是有头有脸的人物。你们的举手投足、一言一行，对社会有很强的示范效应，要十分珍视和维护好自身社会形象。要深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，始终热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，积极践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，在推动实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中谱写人生事业的华彩篇章。要注重对年轻一代非公有制经济人士的教育培养，引导他们继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统。广大民营企业要积极投身光彩事业和公益慈善事业，致富思源，义利兼顾，自觉履行社会责任。工商联开展的“万企帮万村”精准扶贫行动很好，要抓好落实、抓出成效。

我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着领导干部可以对民营企业家不理不睬，对他们的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护。为了推动经济社会发展，领导干部同非公有制经济人士的交往是经常的、必然的，也是必须的。这种交往应该为君子之交，要亲商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“红顶商人”之间的那种关系，也不能搞成西方国家大财团和政界之间的那种关系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那种关系。

我常在想，新型政商关系应该是什么样的?概括起来说，我看就是“亲”、“清”两个字。

对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。

对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。企业经营遇到困难和问题时，要通过正常渠道反映和解决，如果遇到政府工作人员故意刁难和不作为，可以向有关部门举报，运用法律武器维护自身合法权益。靠旁门左道、歪门邪道搞企业是不可能成功的，不仅败坏了社会风气，做这种事心里也不踏实。

守法经营，这是任何企业都必须遵守的一个大原则。公有制企业也好，非公有制企业也好，各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本，依法经营、依法治企、依法维权。法律底线不能破，偷税漏税、走私贩私、制假贩假等违法的事情坚决不做，偷工减料、缺斤短两、质次价高的亏心事坚决不做。

中共以来，我们党加大反腐败斗争力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，查处了一大批违纪违法案件。反腐败斗争有利于净化政治生态，也有利于净化经济生态，有利于理顺市场秩序、还市场以本来的面目，把被扭曲了的东西扭回来。如果很多有大大小小权力的人都在吃拿卡要，为个人利益人为制造障碍，或者搞利益输送、暗箱操作，怎么会对经济发展有利呢?这一点，相信广大正直的民营企业家都有切身感受。同时，我也要说，查处的有些腐败案件涉及民营企业，有些是涉案领导干部主动索贿，有些是企业经营者主动行贿。如果是主动索贿，那是我们没有管教好，要加大管教力度。如果是企业经营者主动行贿，那就要引以为戒，千万不能干这种事!

今明两年，民主党派、工商联将陆续换届，地方人大、政协也面临换届，对有贡献的非公有制经济人士做适当政治安排是一项重要工作。要坚持标准、严格程序、认真考察，做好综合评价，真正把那些思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的非公有制经济代表人士推荐出来。要积极支持包括中国民主建国会在内的各民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。对民主党派反映的履行职能等方面遇到的一些问题，要积极创造条件，帮助研究解决。工商联要加强自身建设，增强工商联组织的凝聚力、影响力、执行力，推动工商联所属商会改革，切实担负起指导、引导、服务职责。

省委全委会议讲话

县委十一届五次全委会就要结束了。上午，裴智书记代表县委会作了《唱响主旋律提升精气神努力推动城口文化大发展》的主题报告，县委、宣传部长汪玉平同志对《中共城口县委关于推动城口文化大发展的决定》(审议稿)进行了说明。与会同志围绕裴智书记的报告和县委的决定进行了深入讨论，整个会议始终洋溢着浓郁的文化氛围。与会同志一致认为，裴智书记的报告立意高远、主题鲜明、目标明确、重点突出，具有很强的思想性、针对性、指导性和操作性。玉平同志对《决定》的背景、过程、主题、重点等诠释得非常清楚。总之，这次会议开得非常成功，吹响了我县文化大发展的冲锋号，是一次深入学习实践科学发展观、贯彻落实市委三届五次全委会精神的动员会，是一次鼓舞士气、自我加压、加快发展的誓师会，与会同志深受鼓舞、倍感振奋。归纳起来有以下四个方面的收获：

第一，理念不断深化。在深入学习实践科学发展观、致力城口经济社会又好又快发展的关键时刻，县委全委会专题研究部署文化建设问题，既具有重大的战略意义，又具有很强的现实针对性。

一是文化能转化成现实生产力。文化通常被称为“软实力”，但从现实来讲，更是解放和发展生产力的“催化剂”。科学发展，关键在人。文化能够熏陶人、教化人、激励人、提升人的素质，提振社会的精气神，形成强大合力，提高工作效率和组织效能，成为生产力中不可分割的要素。比如，犹太人、温州人令人刮目相看，就与他们的文化传承息息相关。“长三角”、“珠三角”、环渤海经济圈发展势头强劲，相当程度上讲也是深厚的文化底蕴使然。历史赋予我县“原始风貌、巴山风情、老区风骨”的特有文化内涵，城口人民培育形成“承认落后、不甘落后、自强不息、团结奋斗”的城口精神，提出了“地处边远思想观念不落后，条件艰苦工作标准不降低”的工作理念，所有这些都将成为我县加快发展的强大内生动力。

二是文化能集聚生产要素。从一定意义上讲，当物质层面的竞争处于相持阶段的时候，文化力量就具有决定性作用，拼发展、拼经济，最终是拼文化。落实市委、市政府给我县的“四大定位”，建设全市重要生态功能保障区、全市向北重要门户、红色旅游和生态旅游基地、重要生态经济区，建设“生态城口、特色城口、开放城口、和谐城口”，不仅要建设先进的基础设施，打造优美的城乡环境，更要着力培育城口文化个性，通过“文气”提升“人气”、凝聚“商气”，集聚生产要素。

三是文化能产生经济效益。文化产业蓬勃兴起，已成为一个新兴产业。比如，北京文化产业增加值超过了1000亿元，占了gdp的10%以上。在当前国际金融危机的背景下，文化产业不仅可以发挥抚慰心灵、提振信心的作用，而且可以成为拉动经济复苏的先导产业。大家一致认为，我县提出实施“产业为经文化为纬”的发展战略，其核心就是以文化促进文化事业、促进产业发展，以产业推动文化发展，最终实现经济效益最大化。我们一定要遵循“二为”方向、“双百”方针发展文化产业，促进经济发展，县委《决定》已经确定了我县文化大发展的具体任务，我们必须加快推进相关重点工作。

第二，目标催人奋进。根据全市文化大发展大繁荣的总体规划，结合城口实际，县委提出了推动文化大发展的总体目标任务，这就是到20xx年，文化建设走在渝川陕毗邻地区前列，文化产业增加值占全县gdp的3%以上，建成市级文化先进县;到20xx年，建成渝川陕毗邻地区文化高地，文化产业增加值占全县gdp的5%以上，建成全国文化先进县。这一目标是县委、县政府通过深入调查研究，充分酝酿讨论和集思广益后形成的，比较好地把握了城口文化发展历史，符合文化发展的一般规律;也体现了城口大发展的现实需要，通过努力又是完全能够实现的。总之，我们要坚持主流文化引领，把主流文化渗透到社会的每个单元、细胞，把全县干部群众的价值取向、精神走向引导到“思变、求进、思发展、求突破”上，把全县上下的力量凝聚到建成市级文化先进县和全国文化县的历史重任上来。

第三，工作重点突出。抓文化建设也要象抓经济建设一样，重点是抓项目，关键是抓特色，根本是抓人的塑造。一是抓好项目建设，夯实文化产业的平台载体，打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌，满足人民群众多层次、多方面、多样性的文化需求。二是突出城口“特色”，充分挖掘城口生态文化、民俗文化、老区文化、红色文化等优势资源，打造既具有城口地方特色又体现改革发展时代特征的文化先进县。三是抓好人的塑造，以文化活动为载体，提高市民整体素质，达到“以文化人”的目的，促进人的全面发展，让城口尽快从精气神层面体现直辖市区县的风采。

第四，措施具体实在。这次会议提出了推进社会主义核心价值体系建设、加强公共文化服务体系建设、加强文化遗产保护开发利用、发展壮大文化产业、繁荣文学艺术事业等重大举措。这些重大举措既体现了市委三届五次全委会的精神要求，又紧扣城口发展实际;既有面上的总体举措，又有“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动、建设公共文化服务体系、打造文化旅游业、加强媒体建设、深化文化体制改革等具体措施，“含金量”高、针对性强、指导性强、操作性强，为推动城口文化大发展提供了强有力的政策支撑。

灿烂的思想文化之花，必然结出丰硕的经济社会发展之果。这次县委全委会的胜利召开，拉开了我县先进文化建设的大幕，掀起了我县先进文化建设的热潮，必将进一步凝心聚力，激发广大干部闯关夺隘的精气神，从而汇聚成打造渝东北民俗文化、生态文化、红色文化高地的巨大力量，为推动城口跨越追赶、上档升位奠定了坚实的文化基础。

借此机会，我再就当前工作讲几点意见。

县委十一届四次全委会在准确分析和客观评价当前经济运行形势的基础上，提出了“保八争十”的目标，即实现地区生产总值21.7亿元，增长8%以上;地方预算内财政收入达到1.72亿元，增长20.6%;全社会固定资产投资完成28亿元，增长30.6%;社会消费品零售总额达到5.5亿元，增长17.5%;金融机构存贷款余额分别达到28亿元和18亿元;城镇居民人均可支配收入达到11200元，农民人均纯收入突破3200元。

根据全县1-8月以来的经济运行情况来看，我县经济运行面临着六大困难和挑战，这就是外需严重萎缩对经济的影响仍将继续，部分行业和企业生产经营还比较困难，农业稳定发展和农民增收难度较大，推进结构调整和节能减排任务十分艰巨，充分就业压力仍然存在，支撑经济增长的内在动力还不强。总之，要实现“保八”的奋斗目标，形势异常严峻，任务十分艰巨。统计数据显示，截至8月底，工业总产值距“保八”目标差13.79亿元，差序时进度30.6个百分点，后几个月每月必须完成工业总产值3.45亿元。1-8月全社会固定资产投资完成了“保八”目标的55.5%，差序时进度11.1个百分点，后几个月每月必须完成3亿元以上。据初步测算，1-8月地区生产总值完成11.2亿元，同比下降5.8%，完成了“保八”的51.6%，差序时进度15.1个百分点。围绕年度目标任务，对照完成进度情况，结合当前工作实际，在今年后3个月时间里，我们要全力抓好以下重点工作：

一、全力以赴抓好后三个月的经济工作。

要认真贯彻落实县委十一届四次全委会和县政府《关于贯彻落实县委十一届四次全委会精神全面完成年度目标任务的通知》(城府发〔20xx〕31号)文件精神，切实增强紧迫感和责任感，全力以赴抓好后三个月的经济工作。

第一，要抢抓时间，千方百计加大固定资产投资力度，全面提升投资拉动经济的能力。县发改委和各项目主管部门一定要全力加快重点项目建设进度，系统梳理、准确把握全年所有已开工项目的建设进度，要根据工程投资规模，对项目业主和建设单位下达目标任务，健全完善项目推进台帐;要认真分析项目建设中存在的突出问题，逐项提出整改措施，排出推进时间进度表，将项目落实到单位和人头。项目具体管理部门要进一步细化工程建设进度、投资进度和质量安全措施，新建工程要抓紧推进项目前期工作，具备条件的要抓紧开工;在开工项目要加快工程进度，提前工期，尽快形成实物工作量，完成全年投资任务。要统筹安排好项目审批和资金、电力、资源等要素保障工作，尽最大可能促成一批项目尽早开工建设。最近市政府对新增中央投资项目中已经下达资金的一至四批项目实施情况进行了通报，要求在9月或10月必须启动实质建设，我县第二、三、四批项目都有未开工项目，说明我县在新增中央投资项目建设方面还有较大差距。希望各相关单位按照县政府专题会议安排，抓紧启动相关项目。特别强调的是，县发改委和项目具体主管部门一定要高度重视，认真研究，严格按照专题会议部署，想尽千方百计确保这些项目在10月份以内启动建设。同时，年末岁尾即将到来，新一轮项目申报即将启动，县发改委要会同相关部门继续做好与市级项目主管部门的衔接协调工作，牢牢把握国家新增投资动向，抓住国家扩大内需和实施积极财政政策的机遇，包装策划储备好一批国有投资项目进入市里的“笼子”，以争取国家和市里的更大投入。

第二，要狠抓关键，加快推进工业企业复产投产，确保工业产能的最大释放。县经委要紧紧围绕县政府给各工业企业下达的工业生产任务，会同相关部门和乡镇抓紧促成工业企业复产投产，尽最大程度释放产能，确保各项指标任务圆满完成。同时，要通过综合运用降低规费、金融扶持、环境打造等措施助推企业恢复生产、渡过难关;要健全工业运行监测机制，及时发布锰、钡、煤等主要工业品市场动态，帮助企业了解市场行情，把握市场走势，及时做好应对市场变化的相关准备;要增强企业生产要素保障能力，加快电网建设，加强电力调度，积极协调电价，保证各企业满负荷生产的电力需求;要帮助企业完善矿山开采、安全生产的相关手续，努力化解矿山矛盾纠纷，确保原材料供应;要帮助企业搞好项目策划和申报工作，积极争取节能减排、技术改造等项目投资;要积极协调金融机构为企业和营销大户注入流动资金，缓解企业资金周转难题。特别是联系企业的县级领导要会同相关部门和乡镇，认真研究所联系企业在当前生产过程中的困难和问题，密切掌握动态，努力帮助企业渡过难关。

第三，要增添措施，竭尽全力扩大内需、引导消费，努力培育新的经济增长点。全县上下要认真贯彻落实市政府副市长周慕冰到城口调研时的指示精神，特别是县商务局要会同相关部门和乡镇，紧紧围绕年末岁尾消费旺季到来的有利契机，狠抓商贸项目建设，落实好秦巴地区山货交易市场、电子交易平台等10个重点项目，努力做到每个点子都有项目和规划支撑，每个项目都能争取国家投入和上级支持;要狠抓刺激消费政策措施落实，全力做好“家电下乡、汽摩下乡”、汽车以旧换新的宣传和服务工作，大力开拓农村消费市场;要加快推进“万村千乡市场工程”进度，健全商贸流通网络;要筹备举办好第一届农商对接活动和秦巴地区山货交易会，积极组织县内企业开拓县外市场，建成商品信息网，提高城口农林特色产品产销率;要全力确保市场供应，加强粮油、成品油、农资等重要商品市场供应及价格监测和预警机制，落实生活必须品储备和保供责任机制，确保重要商品不脱销、不断供。

第四，要加压驱动，多方出击搞好财税征管，确保应收尽收。县财政部门要会同国税、地税及有关部门、乡镇加强收入征管，随时掌握收入入库动态，整顿规范收入秩序，加大对重点行业、重点税源税种的稽查力度，严厉打击偷、逃、骗税行为，完善纳税服务体系，强化非税收入征管，严格税费减免行为和程序，杜绝跑冒滴漏，确保应收尽收。要严格收支管理，搞好资金调度，缓解资金压力和供需矛盾，优化收支结构，坚持收支平衡和量入为出的原则，严格控制财政支出，加强财政专项资金监管，增强预算执行的透明度和约束力。要努力培育财源税源。充分利用贷款贴息、以奖代补、融资担保等财政政策，支持中小企业和农林特色产业发展壮大，支持民生、农业、保障、环保等领域的基础设施建设，支持企业强化财务核算管理，支持金融部门加大信贷投放力度，发挥好公共财政的杠杆作用，壮大基础产业，拉动经济增长。总之，各财税征管部门和有非税收入的单位务必在后3个月加压驱动，出动出击，全面完成既定1.72亿元地方预算内财政收入任务。

第五，要整合资源，全力推进农林特色产业发展，促进农业增产、农民增收。要整合现有生态移民、农村危旧房改造、金土工程等项目，加快实施“7.10”洪灾受灾农房恢复重建，确保受灾群众在入冬之前有房住，生产生活基本恢复正常。要加强晚秋作物扩面，确保粮食总产达到9万吨。要扎实搞好动物疫病防疫工作，完成年度沼气池建设任务，引导土地集中规模经营，确保农产品市场供应，确保农民人均增收400元以上。要加快推进林权制度改革，积极筹建林业产权交易所，推进森林资源流转，化解林业系统矛盾纠纷。要落实河道管理和“水保”两费征收任务，全面完成11个贫困村整村脱贫项目建设任务并接受验收，启动东部片区扶贫开发和3个整村扶贫推进项目的建设，整合使用好产业扶贫资金和高山移民资金，切实加强村级互助资金的组织和监管。当前，我县农产品收购旺季即将来临，县内农业产业化龙头企业普遍面临流动资金短缺、周转困难等问题，县农业主管部门和在城金融机构要认真调研，掌握情况，尽快协调解决农业产业化龙头企业融资难的问题。

第六，要融通资金，抓住中央保持适度宽松货币政策的有利契机，充分发挥金融促进经济发展的推动作用。在城金融机构要加大信贷投放力度，加大金融服务力度，创新金融服务手段，集中力量保证重点建设项目的需要。

二、全力以赴推进重点工程建设。

第一，要加大交通建设项目推进力度。县交通局牵头，会同相关部门和乡镇加快推进城万快速公路通道征地拆迁工作，确保11月份顺利开工建设;县铁路办、交通局要继续加大安-张-常铁路途径城口，城开高速等出境交通项目的争取工作，年内要完成治平、厚坪、岚天3条通乡公路通畅工程，全面实现“2小时城口”目标;改造完成猫儿碥至坪坝大梁、东安至朝阳等5条公路，完成修齐兴红大桥建设和歇脚坡隧道整治维修工程。完成坪坝、庙坝、巴山3个中心镇客运站和明中等5个乡镇简易客运站建设，启动太河场二级客运站建设和交通综合服务片区开发前期工作。

第二，要加大水利工程推进力度。今冬明春是农田水利建设的大好时机，我们要认真贯彻落实全市冬春农田水利基本建设会议精神，加快饮水安全、重点水利、农田灌溉、山水田林路综合整治等工程建设步伐，年内要完成在建乡镇场镇供水工程和人饮工程;加快推进三合水库、龙峡水库、前河流域开发等水利重点项目前期工作，争取尽快开工建设;完成三峡库区水保项目、小农水项目、渝北东大灌区项目、小水电代燃料等项目的规划方案和申报工作。

第三，要加大城乡建设力度。加快推进城区入城通道、任河三桥、农场片区开发等五大重点工程，全面加快单设初中、星级宾馆、县委党校建设前期工作，力争年内开工建设。

第四，要加大城口工业园区建设推进力度。城口工业园区管委会要加快推进高燕组团、庙坝组团征地拆迁工作，尽快启动基础设施建设。同时，要积极对接市政府对区县特色工业园区建设的相关扶持政策，进一步研究工业园区机构设置、运行机制和管理体制，尽快出台加强工业园区工作的意见和城口工业园区招商引资优惠政策，今年要完成引进3个以上项目落户园区工作，并确保完成贷款使用计划5000万元以上。

三、全力以赴加大市容环境综合整治力度。

国庆即将来临，要以“宜居城口”建设为抓手，切实加强市政管理，整治市容市貌，以崭新形象迎接建国60周年。要建立和完善县城规划区市容环境长效管理考核指标体系,进一步落实市容环境长效管理目标责任制。出重拳，下猛药，强力整治乱占道、乱摆摊、乱搭乱建、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱吐乱扔等突出问题。对商业街区、城市主干道和临街居住区，实施定期建筑外立面清洗、粉饰和改造，改善城市风貌。各有关部门务必在巩固前一阶段市容环境综合整治成果的同时，进一步提高认识，加大综合整治和联合执法力度，落实“门前三包”长效责任机制，坚决摒弃“一阵风”、“搞形式”，坚决防止“陋习”反弹，真正打造干净整洁的城市环境。

四、全力以赴抓好安全稳定工作。

为庆祝建国60周年，为国庆、中秋佳节营造平安祥和的社会氛围，最近市委、市政府对做好国庆节期间安全稳定工作作出了全面的安排部署。县委、县政府根据市委、市政府要求，也下发了文件，提出了要求，各级各部门要认真贯彻落实。关于安全工作，县委、县政府即将召开的全县安全生产工作会要作出全面的安排部署，这里我简要强调四个方面：

第一，要全力维护社会稳定。国庆60周年大庆即将来临，在这样的特殊时期，敏感时段，各级各部门一定要高度重视维稳工作，紧密结合干部大下访大排查大调处攻坚行动，进一步畅通信访渠道，落实信访稳定工作领导包案、专人盯守等制度，下大力气矛盾化解，千方百计保持稳定，努力将矛盾化解在基层，将问题解决在一线，解决在辖区和单位内部，全力营造安定祥和的发展环境。

第二，要全力确保矿山、消防和道路交通安全。认真开展以煤矿、非煤矿山、消防和道路交通安全为重点内容的隐患排查治理工作，加大安全生产执法力度，排除各种安全隐患，查处安全生产违法行为，确保不发生各种安全事故。特别是国庆期间，我县部分关系民计民生的重点项目将继续施工并使用民爆物品，县公安机关一定要会同项目主管部门、所在乡镇加强监管，督促施工单位落实负责人24小时在岗带班、值班制度，并每天向辖区派出所报告情况，全力维护施工安全。

第三，要高度重视“两节”期间的食品安全和秋季传染病防控工作。今年国庆是新中国成立60周年，又适逢中秋佳节，是餐饮消费和人口流动的高峰时段，对“两节”期间的食品安全市政府已下发通知提出了要求，我县食品安全协会各成员单位务必抓好贯彻落实，全面加强重点品种、重点区域、重点环节、重点单位的监督检查，依法严肃查处涉及食品领域的不法行为。特别是各乡镇要认真落实集体用餐申报制度，凡在辖区内承办100人以上集体用餐的，各餐饮单位和宴席主办者必须提前24小时向辖区政府和卫生监督部门报告，对此，各乡镇和卫生监督部门一定要掌握情况，严防“两节”期间群体性食物中毒事件发生。同时，秋季是传染病发病的高峰时段，县卫生部门牵头，会同相关部门和各乡镇要认真做好防控甲型h1n1和甲3型流感等传染病的思想准备和设施设备、物资储备，进一步完善工作机制，强化督促检查，狠抓措施落实，切实做到早发现、早报告、早处置、早治疗，把好疫情防控工作的主动权，有效控制疫情传播蔓延。

第四，要全面落实安全稳定责任。全县各级各部门一定要认真落实“属地管理、分级负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责”的工作要求，坚持“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的“一岗双责”责任制，主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导和有关科室要各司其职、各负其责、分兵把口，全面排查隐患、落实防范措施，确保节日期间安全稳定。按照市委、市政府要求，今年国庆期间各级各部门主要领导一律不得外出，一旦发生突发事故，主要领导和分管领导要在第一时间赶赴现场，启动预案、妥善处置。同时，全县各级各部门一律不得组织职工集体出游，考察参观。这两点是硬性规定，任何部门和乡镇不得违反。

第五要强化应急值守，保障信息畅通。各乡镇、各部门必须落实节日期间应急值守，完善应急预案和机制，严格落实节日期间领导带班和干部职工24小时值班制度。县政府总值班室从9月20日至10月10日实行应急值守，各乡镇、各部门每天下午5：00前要向县政府总值班室报送值班工作情况，特别是重大情况必须按规定及时上报，不得迟报、漏报和瞒报。关于这一点，我特别想强调是各乡镇、各部门“一把手”一定高度重视，前两个星期，县政府总值班室对乡镇、部门的值班情况进行了抽查，情况跟我们下乡了解的情况差不多，相当一部分乡镇和部门没有落实值班制度，对此进行了通报批评，各乡镇、各部门一定要吸取教训，下不为例。同时，县政府总值班室要加强对节假日期间各乡镇、各部门值班情况的检查、督查，凡领导不在岗，值班人员脱岗、离岗，或不认真履行职责的要全县通报，造成严重后果的，要严肃追究责任。

五、切实加大对各项工作督查考核力度。

为切实加大对后3个月各项工作的组织领导和执行力度，县委、县政府决定由各位分管领导牵头，全面负责分管领域各项工作的组织领导和检查督促等工作，县属各部门、各乡镇党政主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，全面做好本单位、本行业、本辖区涉及的各项重点工作，确保全年目标任务全面完成。县统计部门要创新完善科学的统计体系，加强统计执法，全面、准确、客观地反映全县经济社会发展的质量和速度。刚刚成立的县督查考核办公室要将完成全年既定任务作为当前督查工作的重点，对照市委、市政府下达给我县的各项经济考核指标、重大项目完成情况，对照县委、县政府下达给各乡镇、各部门的各项经济考核指标、重大项目完成情况进行动态跟踪督查，对未完成序时进度的项目和工作要实行挂牌督办，并作为年度目标考核的重要依据。

同志们，城口文化大发展的目标任务已经确定，加快发展的任务十分繁重，完成全年经济社会发展的目标任务异常艰巨。我们一定要在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一心，开拓开放，抢抓机遇，攻坚克难，加快文化大发展，凝聚强大精神动力，助推城口上档升位和确保县域经济社会平稳较快发展!

在全委会议上的讲话

同志们：

这次全委会议听取了县委会工作报告，审议通过了《中共民乐县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，圆满完成了各项议程。会议审议通过的《建议》，是县委贯彻党的xx届五中全会和省市委全委会议精神的具体成果，汇聚了各方面的心血智慧，顺应了全面建成小康社会的现实要求，回应了人民群众过上幸福美好生活的热切期盼，是指导“十三五”时期全县经济社会发展的纲领性文件，必将引领和激励全县上下奋力开创各项事业发展新局面。

当前和今后一个时期，全县各级各方面要把学习贯彻这次全委会议精神作为重大政治任务来抓，把思想和行动统一到县委的部署要求上来，围绕《建议》作出的顶层设计谋划工作，紧扣《建议》提出的重大部署推动发展，确保《建议》确定的各项目标任务落到实处。下面，我就贯彻落实好本次全委会议精神讲几点意见。

到20xx年全面建成小康社会，是我们党提出的“两个百年”奋斗目标的第一个目标。“十三五”时期是特殊而重要的五年，对我们来讲，这五年既是补齐发展短板、实现全面小康的决战决胜阶段，也是实现产业结构优化升级、增长动力转换的关键时期。圆满完成目标任务，需要我们融入发展大局、科学审视县情实际，正确分析和看待面临的诸多机遇和有利条件，科学把握、善加利用，实现借力发展、借势发展。从国家层面看，国家实施“一带一路”战略，将在基础设施、产业发展、公共服务等方面进一步向西部倾斜，多重利好政策释放，为我们融入国家区域发展新格局、拓展对外开放新维度创造了有利条件;国家实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，必将释放多重制度红利和发展潜力，为我们培育经济发展新动力、激发经济增长新活力、厚植经济发展新优势提供了有力政策支撑。从省级层面看，省委提出打造转型升级大环境、向西开放大门户、物流集散大枢纽、清洁能源大基地、文明传承大平台、生态安全大屏障“六大支撑”，推动华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障建设和河西走廊经济区组团联盟发展，为我们发挥区位、资源、能源、生态、通道、人文等优势，推动一二三产业协同发展，构建开放型经济格局提供了更为宽广的战略平台。从市级层面看，市委围绕“四二”部署、实施“六六”战略，建设幸福美好金张掖的总体工作思路，为我们找准了协调推进中央“四个全面”战略布局和落实省委“五个最大”工作要求的突破重点，进一步拓展了我们转型跨越发展的现实路径。从民乐自身发展看，近年来，全县上下紧扣县十四次党代会确定的奋斗目标，持续推动传统工业向生态循环工业转型建设生态工业强县、传统农业向现代特色农业转型建设特色农业大县、同质化城市向高原生态特色城市转型建设高原生态文明县，全县经济发展框架已经拉开、基础支撑平台已经搭建、机遇带来的增长点在增多、发展效应正在逐步彰显、聚集财气吸引人气的正效应正在逐步释放，全县上下盼发展、谋发展、快发展的氛围日益浓厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的强大合力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量小，人均水平低，自主创新能力不强，调结构、稳增长、促转型的任务还较为艰巨;工业主导产业培育壮大缓慢，缺乏带动能力强的大项目、好项目，人才、科技、金融对工业经济的支撑作用仍然有限，工业经济发展的内生动力不足;农业产业链条不够完备，产业关联度不高，农业的特色和优势尚未真正彰显，带动农民持续增收的潜能没有充分发挥;城市建设存在重建设轻管理的现象，基础设施配套还不完善，城市服务功能尚不健全，规划管理亟待加强，城市工作理念需进一步拓展;现代服务业发展层次不高，市场要素发育不全，主体培育不足，发展环境仍需不断改善，全社会创业创新活力有待进一步激发;财源基础薄弱，收入结构不尽合理，经济发展的质量和效益还不高，公共产品供给能力和公共服务水平与人民群众的愿望仍有差距;“两个责任”落实仍需加强，从严治党、推动作风建设常态化必须持续用力;社会公道建设和诚信体系建设仍需加强，积极向上的社会主流意识需进一步培树。

综合分析，“十三五”时期，我县发展机遇和挑战并存交织，时机和趋势总体有利，仍处于能够也必须大有作为的战略机遇期。在这个机遇期，我们既有与全省、全市的共性趋势特征，也有民乐自身的趋势特点，主要是：随着创新驱动发展战略深入实施，经济发展动力由资源要素驱动向创新驱动转变的趋势更为明显;随着重点领域和关键环节改革不断深化，资源配置方式由政府引导为主向依靠市场自主决定转变的趋势更为明显;随着“一带一路”战略全面推进，经济发展格局由相对封闭向内外大开放转变的趋势更为明显;随着资源环境约束日益趋紧，经济发展方式由粗放式开发利用向生态循环型利用转变的趋势更为明显;随着新型城镇化加快推进，城乡空间布局由“二元”相对隔离向城乡一体互动转变的趋势更为明显;随着全面建成小康社会目标的逐步实现，人民群众生产生活需求由单一较低层次向多元高品质转变的趋势更为明显。这“六个明显趋势”，既是我们当前的基本发展态势，也是今后工作中需要不断强化的主要努力方向。

前不久中央召开xx届五中全会，明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,强调这是关系我国发展全局的一场深刻变革。会议提出创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，不断催生新动力、新产业、新技术、新业态、新模式，让创新贯穿于一切工作的全过程;提出协调是持续健康发展的内在要求，要促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强硬实力的同时注重提升软实力，不断增强发展整体性;提出绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局;提出开放是国家繁荣发展的必由之路，要坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济;提出共享是中国特色社会主义的本质要求，要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让广大人民群众在共建共享中有更多的获得感和幸福感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕的方向稳步前进。这“五大发展理念”将是“十三五”时期我们经济社会发展的重要工作遵循，我们必须积极顺应发展大势，自觉遵循发展规律，更加注重发挥各种比较优势，更加注重体制机制改革创新，更加注重资源利用方式转变，更加注重产业结构优化升级，更加注重质量效益持续提升，更加注重发展空间不断拓展，坚定不移地用“五大发展理念”指导“十三五”经济社会发展，努力开创全县经济社会发展新境界，加快建设幸福美好新民乐。

发展是解决一切问题的关键。科学分析面临形势和发展实际，县委提出了“十三五”时期的总体工作思路：围绕实现全面建成小康社会总体目标，坚持深化改革、创业创新双轮驱动，以转变发展方式和促进产业升级为主线，坚持聚焦“三大”转型，持续深化“三县”建设，着力打造生态工业发展引领区、现代农业产业集成区、城乡统筹发展示范区、高原生态旅游体验区、创业创新要素聚集区，以二产带一产促三产，更加注重项目建设，更加注重依法治县，更加注重民生保障，更加注重社会事业发展，更加注重诚信道德建设，保持经济社会快速健康发展，加快建设幸福美好新民乐。

提出这样一个工作总体思路，是基于认真分析我县全面小康实现程度，立足县情发展实际，秉承在继承中创新、在创新中发展的理念确定的。“十三五”时期是全面建成小康社会的决战决胜阶段，从全面小康监测指标体系来看，目前我县全面小康进程指数为74.99%，低于全市2个百分点，在全面建成小康社会五大类39项指标中，已有14项指标提前完成，有18项指标经过努力预计“十三五”期间可以如期完成，但第三产业增加值、科技研发经费、文化及相关产业增加值占gdp比重、人均公共文化财政支出、万人发明专利拥有量以及单位gdp建设用地占地面积、水耗等7项指标离小康目标任务还有较大差距，不同程度地拉低了建成全面小康社会的实现程度，成为制约全县建成全面小康社会的短板和瓶颈。基于此，实现全面小康，迫切需要我们苦干实干、奋力赶超。我们必须坚持发展第一要务不动摇，牢固树立快速发展的信心和决心，以决战决胜的勇气盯紧、咬住全面小康各项指标任务精准发力，以争先进位、跨越赶超的工作劲头加快发展，确保如期实现全面建成小康社会宏伟目标。重点抓好以下几个方面：

(一)牢固树立工业优先理念，打造生态工业发展引领区，加快发展生态工业。

工业化是欠发达地区走向现代化的必由之路，也是发展不可逾越的一个重要阶段。近年来，全县上下始终高举生态工业强县旗帜不动摇，强力打造高标准生态工业园区，加大招商引资和项目建设力度，大力推进大众创业万众创新，园区纳入全市工业发展战略布局，被确定为全市双创示范城市建设的重要“龙头”，已经迈入经济总量快速膨胀、项目聚集优势凸显的新时期，后发优势明显、发展潜力巨大。“十三五”时期，我们必须坚持把发展生态工业作为未来县域经济发展的“主板”，坚持抓二产带一产促三产，发展壮大特色工业集群和新兴产业基地，强力推动工业经济总量大突破和质量大提升。一要全力培育特色产业集群。坚持把壮大特色产业集群作为膨胀工业经济总量、推进工业经济快速发展的关键举措，推动绿色有机农副产品加工、化工新材料、装备制造等主导产业快速发展，着力培育生物制药战略性新兴产业，全力扶持现代物流辅助性配套产业，培育新的经济增长点。围绕实施创新驱动发展战略，下大力气扎实做好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，鼓励和支持现有企业做大做强，形成企业梯次成长、竞相发展的态势。大力实施精准招商、以商招商、产业招商、企业招商，加快引强入民步伐，切实引进投资量大、带动力强、知名度高的企业落户园区，力争形成引进一个、带来一群、建成一片的连锁效应，培育壮大特色生态工业集群，不断膨胀工业经济总量。二要着力提升工业园区综合承载能力。坚持把生态工业园区作为工业经济发展的重要平台，全面配套完善道路、供排水、供暖、电力、通讯等基础设施，启动中央服务区建设，实施园区产业绿色化、清洁化、信息化和高新科技提升工程，努力把园区建设成为高端产业集聚区、人才交流汇集区、创业创新示范区、生态环保先行区。加快智慧园区建设，园区所有企业通光纤、用网络，为产业园、孵化园、创业大厦、创客公寓日常运转匹配必需的信息资源和信息技术条件，推进企业生产经营和管理信息化进程，提升园区数字化管理水平。三要加快推进双创示范园区建设。抢抓国家小微企业创业创新基地城市示范工作机遇，加快小微企业创业创新孵化基地建设步伐，全面落实小微企业“五免一补”、“五奖两补”扶持政策，吸引更多的“草根”、“创客”拎包入园发展。加快建设中药材产业孵化园，积极争取大专院校、科研院所人员来我县进行中药材研究开发、共建基地，力争打造成全国性的中药材种植、加工及交易中心。设立院士工作站和专家服务中心，与西交大、兰大、中南大学、中国农科院等省内外高等院校、科研院所开展院地合作，促进科技与产业融合发展，推进科技成果转移转化。四要全面增强企业自主创新能力。强化企业技术创新、管理创新主体地位和主导作用，跟上中国制造20xx的步伐,以创新的思维和不断创业的理念推陈出新，着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，在转型升级中实现“二次创业”、“再次起航”。高度重视企业家队伍建设，注重培养新生代创业力量，进一步提升企业家队伍整体素质，使之成为促进企业自主创新、提升企业综合竞争力、拉动工业经济发展的主力军。

农业是富民强县的基础性产业。这几年我们始终把农业农村工作牢牢抓在手上、放在心上，围绕“如何转型、特色如何彰显、如何提升效益”等问题进行了符合实际、科学有效的探索，从培育三大基地、建设三个中心、打造三条长廊到主攻两个方向、走好两条路子、打造一带四路、建设四个大县，推动农业提质增效、转型升级的路径、方向更加明确，农业农村发展活力竞相迸发，已经基本步入了通过改革经营模式、提升产业化水平、带动形成全产业链的发展新阶段。“十三五”时期，要立足特色优质农产品资源优势和业已形成的农产品加工基础，以建设现代农业强县为目标，坚持扩量提质增效并重，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，再创现代农业发展新优势。一要推动现代农业转型升级。扎实推进现代农业示范园区、食用菌产业园建设，引领带动中药材、马铃薯、食用菌、高原夏菜、设施果蔬、草畜、特色林果等优势主导产业做优做强，建成全省中药材、马铃薯、食用菌和草畜生产加工大县。推进以种植业、养殖业、菌业为循环链条的“三元双向”农业循环模式，构建农户家庭或企业小循环、园区或产业中循环、社会层面大循环的循环农业体系。二要打造绿色有机农产品基地。顺应农业生产由“生产导向”向“消费导向”转变的趋势，坚定不移地把绿色有机作为全县农业发展的基本方向，进一步优化沿祁连山扶贫特色产业发展片带和国道227线、干山路、南和路、洪平路四条“三农”工作示范长廊为主要架构的“一带四路”现代农业空间格局，建设绿色有机蔬菜生产基地和外向型农业出口创汇示范基地。实施品牌战略，加快推进国家农产品地理标志认证、绿色有机农产品商标注册工作，着力培育一批有较高市场占有率甚至享誉国内外的绿色有机名牌农产品，大幅提升农产品品牌形象和市场竞争力。积极开展农产品质量安全创建活动，建立健全从田间到餐桌的质量安全监管体系，使我县特色农产品成为具有良好市场美誉度的安全放心食品。三要推动绿色有机农副产品加工转化。特色优质农产品资源丰富是民乐的优势，围绕原料供给和市场需求，继续配套抓好“第一车间”，加强绿色有机农产品生产基地建设。持续推动农业全产业链打造，积极引进建设农产品交易市场，大力发展农产品贮藏保鲜、冷链物流系统，推行农产品电子商务营销模式，以市场营销的水平推动农业生产效益实现最大化。加快发展壮大以中药材、马铃薯、食用菌等特色优势产业为重点的绿色有机食品加工企业，进一步延伸农产品精深加工产业链条，推动农产品加工转化率达到70%以上，为实现农产品多重增值开辟新途径。大力实施向西开放战略，正式运营阿拉木图农产品经销窗口，加强与中亚国家的商贸对接，培育一批有较强竞争力、带动作用明显的农产品出口重点企业，加快绿色有机农业“向西走出去”，着力开拓丝绸之路经济带中亚大市场。充分发挥区位地缘优势、资源禀赋优势和产业基础优势，向东辐射兰州、金昌，向南紧盯西宁、海北，向北依靠张掖主城区及内蒙消费市场，培育发展各类流通组织和加工企业，畅通设施果蔬、食用菌、中药材等特色农产品外销渠道，全力构建“东西南北”全方位开放开发新格局，提升外向型经济发展水平。四要巩固提升精准脱贫成果。按照市委“当年整村脱贫、两年巩固提高、三年全面小康”的工作目标，推动扶贫攻坚与“双联”行动融合联动，深化拓展“1236”扶贫攻坚行动，把精准扶贫与美丽乡村建设联动推进，巩固和扩大脱贫成果。更加聚焦剩余贫困人口，精准识别、分类施策，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对生存生产环境条件差的村落实施易地搬迁，对生态特别重要和脆弱地区实行生态保护扶贫，对完全或部分丧失劳动能力的人口实施兜底性保障政策，对因病致贫的家庭提供医疗救助保障。立足资源禀赋，加快实施“一村一品”产业培育工程，大力发展特色富民产业，引导贫困群众进园入区依托二产脱贫、进城入镇发展三产脱贫，不断拓宽贫困群众增收渠道。

(三)树立现代城市发展理念，打造城乡统筹发展示范区，加快新型城镇化进程。

城市建设是地方经济发展、社会进步、民生改善的集中体现,也是拉动经济发展、促进社会进步的重要抓手。近年来，我们立足高原特征、生态特色、文明内涵，围绕拓展空间、完善功能、提升品位三大任务，着力改造提升老城区、开发建设城北新区、治理提升县城西区、集中打造火车站片区，城市发展框架基本形成，高原生态文明县城的面貌焕然一新，已经步入了由宏观到微观、由成形到配套建设管理的新时期。中央城市工作会议提出要尊重城市发展规律，以五大理念统筹城乡协调发展，着力提高城市发展持续性、宜居性。我们必须树立现代城市发展理念，着力构建城乡一体发展新格局，加快争创国家级卫生县城、园林县城、文明县城。一是围绕提高城市工作全局性，持续优化城市空间、规模、产业结构。进一步丰富完善高原生态文明县城理念，城市建设内容要拓展到园区、景区、村镇建设，努力形成功能互补、特色鲜明、布局合理的城市发展新格局。紧抓张汶高速公路建设契机，加大老城区、西区、北区、火车站片区建设力度，加快新老城区结合部、交汇处“缝合”改造，推进西区“一山、一寺、一园、一河”衔接贯通，实现有机融合发展，不断优化城市空间结构。综合考虑功能定位、产业布局，加快培育建设一批规模大、承载容量大的旅游型、产业型、商贸流通型特色小城镇，着力把集镇打造成为连接城乡和繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体。有序推进农业转移人口市民化，通过产业集聚带动人口集聚，实现进城农民安居乐业。创造条件积极推进撤县建市、撤乡建镇工作，不断加快城镇化进程。二是围绕提高城市工作系统性，不断提升城市规划、建设、管理水平。树立系统思维，综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等方面制定规划，坚决维护规划权威，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的管控，依法严厉打击违反规划建设的行为。紧扣城市管理和服务这个重点，落实城市管理主体责任，创新服务理念，提升精细化管理服务水平，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是围绕提高城市发展持续性，着力依靠改革、科技、文化三轮驱动。推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以城市总体规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。推进智慧城市建设，实施光纤入户、wifi覆盖、服务拓展等信息基础设施和网络提速工程，提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平。保护弘扬优秀传统文化，延续城市历史文化基因，传承凝聚城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。四是围绕提高城市发展宜居性，切实彰显生产、生活、生态三者功能。把基础设施作为城市发展的重要支撑，加强城市道路、公共交通、专业市场、地下管廊等基础设施建设，配套优化教育、卫生、文化等公共服务设施，着力提升城市综合承载和服务能力。彰显高原、生态特色，加大绿化美化净化亮化力度，倡导绿色低碳的生产生活方式，建设绿色环保城市，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。扎实推进美丽乡村建设，因地制宜、突出特色，配套完善基础设施，提高村庄绿化、街道亮化、庭院美化水平，培育健康、文明的乡风民俗，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。五是围绕提高各方工作积极性，充分发挥政府、社会、市民三者责任。牢固树立经营城市理念，鼓励社会和民间资本投资建设公共基础设施，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。要尊重、顺应城市发展规律，创新城市治理方式，树立市民的主人翁意识，提高市民文明素质、养成文明习惯，教育市民真正实现城市共治共管、共建共享。

(四)发挥旅游产业带动功能，打造高原生态旅游体验区，加快第三产业发展。

近年来，我们紧盯把文化旅游产业打造成县域经济新的支柱产业的发展目标，持续推动精品景区建设，大力加强旅游宣传推介，文化旅游产业实现了由概念到实体、由景点到景区、由弱势产业向新兴产业的转变，正处在由聚集人气向聚集财气转变的发展阶段。要顺应消费需求多样化的趋势，把以文化旅游产业为重点的第三产业作为推动经济结构转型升级的强大引擎，培育经济发展新优势和新动能。一是持续强化文化旅游带动功能。充分发挥国道227线、兰新高铁和规划建设的张汶高速公路过境的交通便利区位优势，全力打造精品旅游线路，加快智慧旅游平台建设，强化“最美国道227线”旅游联盟，构建更大范围、更广区域的区域旅游发展大格局。科学考虑文化与旅游的关系，认真做好文化与旅游产业之间的有机衔接，规划建设四坝文化大遗址保护公园，推进体现传统农耕文化特色的大遗址保护公园和体现现代农业文明的国家级现代农业示范园融合发展。充实扁都口、圣天寺景区内容，推进节会赛事、现代农业、生态工业与旅游文化深度融合，大力培育自驾游、徒步游、乡村休闲体验游等新型旅游业态，持续提高民乐旅游知名度和影响力，持续将人气指数变成经济指数、资源优势变成发展优势。二是切实壮大现代仓储物流业。抢抓高铁经济发展新机遇，高水平、高起点整合生产要素，加快建设以生态工业园区物流中心、现代农业示范园区农产品物流园等为重点的物流园区和配送中心，实行传统仓储的现代化升级改造，统筹推进生产资料、农畜产品、建筑建材等专业市场建设，带动人流、物流、信息流、资金流加速集散。优化城乡配送网络，培育壮大第三方物流，完善农村物流服务体系，扶持一批物流龙头企业，建设一批大中型商业网点和特色商业街区，形成布局合理、衔接顺畅、功能完善、高效便捷的现代物流体系。三是加快发展生产性生活性服务业。推进服务业与现代农业、生态工业及城镇化、信息化融合发展，积极培育工程咨询、会计审计、广告策划等生产性服务业，改造提升商贸流通、餐饮住宿、批发零售等传统服务业，大力发展社区养老、健康养生、体育健身、文化休闲等生活性服务业，引导服务业向精细化和高品质方向转变，带动消费结构优化升级。加快电子商务发展，着力打造以“一个中心、一条街、三个孵化器、六大园区”为主的“1136”电子商务创业创新载体建设格局，大力实施电子商务进村工程，加快构建和完善“县有中心、乡(镇)有服务站、村有服务点”三级联动的电子商务服务体系。

(五)牢固树立项目首位意识，加大基础设施建设力度，着力夯实加快发展的基础支撑。

基础设施是经济快速发展的必备条件，是支撑人流、物流和信息流高效便捷流动的基本要素。“十三五”时期，我们要抓住国家拓展基础设施建设空间、支持西部地区改善基础设施条件的机遇，紧紧围绕国家发改委陆续推出的“7+4”工程包、6大消费工程、3大战略投资重点，认真学习和研究产业政策和投资导向，积极申报、多方争取项目资金，加快水、电、路、讯等基础设施建设，支撑和保障经济社会持续健康发展。交通方面，要深入实施“6873”交通突破行动，积极融入张掖“1小时”经济圈，以构建高速主通道、提升国道主干线、完善农村公路网为重点，加快张汶高速公路建设，形成以高速公路和国省干线公路为骨架的“五横十纵”公路网框架，实现县通高速、乡镇和4a级景区、产业园区通二级路、村村通硬化路目标，建成畅通、高效、绿色、安全的综合交通运输体系。水利方面，着力实施“6363”水利保障行动和“智慧水务”工程，进一步完善水利基础设施，争取实施一批高效节水灌溉等重点水利工程和水资源配置项目，优化水资源配置格局，推进节水型社会建设，提高水利保障能力。推进生态工业园区水源工程、供水排水、污水处理、中水回用等一体化建设运行。电力方面，要抓住国家加快“西电东送”、推进“一带一路”跨境电力和输电通道建设的机遇，加快实施一批输变电和增容改造工程，配套完善城市电网，改造提升农村电网，优化电网结构，提高电网稳定性和供电可靠性。信息化方面，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，全面推进宽带光纤到户、wifi全覆盖、4g网络普及等设施建设，提升网络容量和传输能力。推进社区服务智能化，加快大数据、云计算发展，建设大数据应用服务平台，推动电信、广播电视和互联网融合发展，打造“数字民乐”，为经济社会发展增添新动力。

三、全面加强党对经济社会发展的领导，为顺利实现“十三五”规划提供坚强保证。

加强和改善党的领导，是全面建成小康社会的根本保证。必须更好地发挥党在经济社会发展中的领导核心作用，认真落实全面从严管党治党责任，提高谋划推动改革创新发展的能力，确保“十三五”规划目标顺利实现。

一要健全完善党委领导经济社会发展的工作机制。党领导经济社会发展，总的是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境。要发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面强化全委会和会对经济社会发展工作的领导、决策、监督作用，健全完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大工作、决策重要事项的制度机制。强化问题导向、底线思维、责任担当，加强对方向性、全局性、疑难性问题的研究谋划，提高党委领导经济社会发展工作的能力。规范和加强党委(党组)工作，自觉贯彻执行好民主集中制，重点工作、重大事项、重要活动及大额度资金使用都要集体研究、及时报告，严格履行党内决策程序，加大决策执行力度，推动各项工作部署全面落实。

二要着力提升领导和推动发展的能力。推动“十三五”发展，关键在党，核心在人，尤其在于各级领导干部这个“关键少数”的行动能力。要把强化理论武装摆在首要位置，持续深入学习系列重要讲话精神，用党的最新理论创新成果特别是xx届五中全会提出的“五大发展理念”统一思想、指导实践。要强化责任担当和工作落实，跟踪经济社会发展重大举措、重点工作、重要事项的实施动态，保证中央和省市县委“十三五”发展决策部署加快实施。要加强领导干部能力培养，着力提高新形势下谋划发展、推进改革、实施创新、依法办事、应急管理、舆论引导和做群众工作各方面的本领。坚持好干部“五条标准”和“四用四不用”导向，在统筹使用好各方面干部的同时，大力选拔任用勇于改革、敢于创新、服务企业成效突出的优秀干部。多渠道、多形式加强对各级干部的教育培训，努力培养造就更多领导经济社会发展工作的行家里手。

三要大力弘扬干事创业的优良作风。率先全面小康不会自动成真，唯有坚持不懈苦干实干，一点一滴做细做实，宏伟目标才能如期实现。广大干部特别是领导干部要进一步解放思想、坚定信心，以慢不得的紧迫感、坐不住的使命感、等不起的危机感，高扬改革创新之帆、鼓足攻坚拔寨之气、笃定决战决胜之志，创造性地推动“十三五”规划强势起步。要巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，担起主动作为、勇往直前的职责使命，以对党的事业高度负责、对人民群众高度负责、对民乐发展高度负责的精神，以抓铁有痕、踏石留印的作风，努力创造经得起实践、人民和历史检验的工作业绩。要坚持全面从严治党，把党的纪律和规矩挺在前面，带头执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，持续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍，为完成“十三五”规划、实现全面小康目标提供坚强有力的政治、组织和作风保证。

同志们，全面建成小康社会，我们责无旁贷;推动民乐加快发展，我们更当奋发有为。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全县人民，开拓创新，锐意进取，为加快建设幸福美好新民乐、实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!

在总工会全委会议讲话

各位理事、各位代表，同志们：

今天，我们在这里隆重聚会，共同参与并见证县党外知识分子联谊会的正式成立，这是全县广大党外知识分子盼望已久的一件盛事!知识分子联谊会的成立为党外知识分子更好地实现理想、发挥才能提供了条件，为各界党外知识分子促进交流、增进友谊、共同学习进步搭建了新的平台。它标志着我县党外知识分子又多了一条发挥作用、参政议政的渠道，也标志着大家从此有了一个相聚、相携、相知的新家。在刚刚结束的党外知识分子联谊会第一次会员代表大会上，我荣幸地被推选为本届知识分子联谊会会长，这让我倍感光荣和自豪!在此，我谨代表本届知联会常务理事、理事和会员代表，向一直重视和关心广大党外知识分子的各级领导表示感谢!同时，也感谢各位理事、各位代表对我的信任!

千里之行，始于足下。作为首届知联会会长，我深感责任重大。我将自觉接受党的领导，以努力做好知联会的工作来回报各级领导的重托，以增强服务意识、为党外知识分子多办实事来答谢各位理事和代表给予我的信任，真正把知联会办成党外知识分子之家。

关于本届理事会的工作，县委统战部已经有了很好的指导建议，在这里，我谨代表本届知联会全体班子成员先表个态，在今后工作中努力做到以下三个方面：

一、注重理论学习，切实加强理事会班子自身建设。

理事会是会员代表大会选举产生的负责联谊会日常会务的工作班子。理事会一班人的精神风貌、进取意识、工作效率，直接影响着联谊会形象和作用。作为新成立的理事会，加强自身建设显得尤为重要。我们将认真学习贯彻党的xx届五中全会精神、统一战线理论政策和本会《章程》，了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，了解参政议政的内容、程序和特点，认清我们联谊会所肩负的重任，不断增强社会责任感和历史使命感，引领广大知识分子自觉接受中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，不断提高联谊会对政治的把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力和创新发展能力。

二、围绕科学发展，积极推进联谊会各项工作。

知联会的成立为党和政府加强与党外知识分子的沟通联系构筑了新的桥梁和纽带，我们的成员大都是来自不同行业的带头人，可谓人才荟萃、智力密集。在今后的工作中，我们要紧紧围绕贯彻落实科学发展观和加快全县经济社会跨越式发展，充分调动并积极发挥每位成员的积极性和创造性，努力将党外知识分子的个体优势转化为整体优势，把党外知识分子的智力资源辐射到各个领域，为促进全县科技进步、经济繁荣和社会和谐建功立业。一是积极宣传贯彻县委、县政府的工作决策。联谊会作为联系党和政府同广大党外知识分子的纽带，要积极宣传贯彻县委、县政府的重大决策，团结和带领广大党外知识分子响应县委的号召、落实县委的决策，将县委、县政府的意图转化为我们的自觉行动。二是积极建言献策做好参谋助手。我们要积极发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，充分调动党外知识分子的积极性，把党外知识分子的智慧和力量凝聚到推动经济社会的全面发展上来，牢牢把握县委、县政府“突出特色兴产业、夯实基础增后劲、集中突破促跨越”的总体要求，就全县经济社会发展中的重大问题、人民群众迫切需要解决的现实问题，深入开展调查研究、学术研讨等活动，充分发挥党外知识分子联谊会独特的智力优势，参政议政，献计献策，促进党和政府决策的民主化、科学化。三是立足本职多做贡献。知识分子作为先进科学技术、文化知识、精神文明的重要传承者、传播者和创造者，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量。我们要充分发扬“俯首甘为孺子牛”的精神，沉下身子，耐住寂寞，立足本职工作，精心钻研业务，创造科研成果，把党外知识分子的智慧和力量进一步凝聚到推动科技进步、提高自主创新能力上来，为加快经济发展和社会进步做出积极的贡献。

三、不断增强活力，充分发挥联谊会职能作用。

我们要不断加强与党外知识分子的联系与交往，发挥好三个方面作用。一是增强团结，不断凝聚力量、形成合力。我们将严格按照联谊会章程的有关规定，保障会员的基本权利，帮助会员履行义务。通过开展形式多样的联谊活动，促进会员之间的联系交流，充分发挥会员的聪明才智，最大限度地调动会员的工作积极性，把广大党外知识分子紧密团结在党和政府周围，为经济和各项事业的繁荣发展争作贡献。二是强化教育职能，保持知识分子积极向上的精神风貌。我们将发挥先进典型的教育作用，大力宣传一批爱岗敬业、无私奉献的优秀党外知识分子的工作业绩、学术成就和先进事迹，以他们为榜样对会员进行爱国主义、社会主义和科学发展观的教育，帮助会员进一步树立科学的世界观和奋发向上的人生观。三是强化服务，做好党外知识分子的“娘家人”。我们将在政治、工作、生活等方面尽力为会员提供真诚的服务，通过培养、举荐人才，让德才兼备、年富力强的会员脱颖而出，为党外后备干部队伍输送新生力量;通过协调关系，为会员提供人尽其才的有利条件，创造宽松和谐的工作环境;通过宣传党的知识分子政策和有关法律法规，维护会员的合法权益，努力成为党外知识分子的“娘家”和“服务站”。

县党外知识分子联谊会今天才刚刚成立，她的健康成长还需要大家的悉心呵护。在此我恳请各级组织和各位领导，一如既往地关心支持党外知识分子的成长和知联会的工作;也希望全县广大党外知识分子把知联会当作自己的家，共同来爱护她、建设她，在不断探索与创新中茁壮成长!

同志们，新的时代已经赋予我们新的使命，新的使命必将激励我们有更大的作为。我坚信，有县委、县政府的正确领导，有县委统战部的帮助支持，有全体理事、会员的团结协作，知联会一定能够完成《章程》所赋予的各项任务，为实现全县经济社会跨越发展做出应有的贡献。

在全委会议上的讲话

各位委员、同志们：

今天，省总工会召开十四届四次全委会议，认真学习贯彻党的xx届五中全会精神和系列重要讲话精神，贯彻落实中央书记处关于工会工作的重要指示、全总xx届四次执委会议和省委九届十一次全会精神，回顾总结20xx年全省工会工作，安排部署20xx年任务。这对于组织动员广大职工进一步振奋精神、开拓进取，为全省“十三五”发展开好局、起好步，确保如期全面建成小康社会、加快现代化建设，具有非常重要的意义。

刚刚过去的20xx年，是“”的收官之年，也是河南改革发展进程中极不平凡的一年。在党中央、国务院正确领导下，省委、省政府团结带领全省人民，主动适应经济发展新常态，聚焦实施三大国家战略规划，着力打造“四个河南”，深入推进“两项建设”，经济社会发展保持良好态势，胜利完成“”规划的主要目标和任务。全省生产总值超过3.7万亿元，稳居全国第五位，粮食总产量达到1213亿斤，实现十二连增，发展质量和效益稳步提高，郑州机场二期工程等重大基础设施建设取得新进展，人民生活显著改善，社会大局和谐稳定，全面建成小康社会、加快现代化建设站在新的历史起点上，展现出光明前景。取得这样的成绩，是全省上下共同奋斗的结果，也凝结着全省工会干部和广大职工的心血和汗水。一年来，全省各级工会紧紧围绕省委、省政府中心工作，履职尽责、主动作为，积极推动工会工作改革创新，在服务发展、服务职工中做了大量卓有成效的工作，尤其是开展了“河南职工网·工会会员卡”职工服务平台建设、“四个千万”活动和基层工会建设“落实年”等一批有特色、出亮点的活动，得到了全国总工会的充分肯定。省委对省总工会和全省工会工作是满意的。在此，我代表省委，向全省各条战线的广大职工群众致以崇高的敬意，向全省各级工会组织和广大工会干部表示衷心的感谢!

20xx年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的开局之年，也是贯彻中央和省委加强和改进群团工作决策部署的关键之年，做好工会工作意义重大。1月11日，中央书记处召开办公会议，对做好今年的工会工作作出了重要指示，强调要牢牢抓住政治性先进性群众性这个根本，动员职工群众为实现“十三五”经济社会发展目标建功立业，做好联系服务职工群众、维护职工合法权益工作，以改革创新精神推动工会工作全面进步。1月22日，省委会专题听取群团工作汇报，郭庚茂书记代表省委对做好今年群团工作提出明确要求，强调要加强思想政治引领，把所联系群众紧密地团结在党的周围;要围绕中心、服务大局，凝聚起推动改革发展稳定的强大力量;要更加注重贴近群众、服务群众，着力为群众办实事;要强化改革创新，推动群团工作实现全面进步。我们要深刻理解、准确把握中央书记处重要指示和郭庚茂书记重要讲话精神，切实抓好落实。刚才，大卫主席就做好今年工会工作提出了明确要求，大家要认真贯彻落实。建庄同志作了一个很好的报告，回顾了20xx年工作，安排了20xx年任务，我完全赞同。下面，我就贯彻中央精神和省委要求，进一步做好工会工作，讲几点意见。

一要坚持以思想引领为首要任务，把广大职工更加紧密地团结在党的周围。强调，政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。面对国内外形势的深刻变化和群众价值观念的多元化，各级工会组织只有牢牢把握政治性，自觉做党的政治意志、政治主张的贯彻落实者，才能切实承担起引导广大职工听党话、跟党走的政治任务，为夯实党执政的阶级基础和群众基础作贡献。因此，要按照政治性这一核心要求，坚持把职工群众紧密地团结在党的周围作为检验工会工作成效的根本标准，进一步深入研究，创新方式，把思想政治工作做到职工群众的心里去。要强化思想理论武装，紧密结合职工群众思想实际，坚持不懈用系列重要讲话精神武装广大职工群众，引导职工群众树立中国特色社会主义共同理想，坚定走中国道路、实现中国梦的信心决心，始终做到与党一条心、坚定跟党走。要强化形势政策宣传教育，采用群众喜闻乐见、易于接受的形式，在广大职工中宣传党的xx届五中全会和省委九届十一次全会、省“两会”等重要会议精神，宣传创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，宣传我省“”发展取得的巨大成就和“十三五”规划的美好蓝图，阐释好新常态下“怎么看”“怎么办”，引导职工群众增强主人翁意识，树立新理念、适应新常态、展现新作为。要强化网上阵地建设，高度重视网络这个意识形态斗争的主战场，下大力气开展网上群众工作，大力宣传新风正气，对错误言论、错误观点进行驳斥，在大是大非、政治原则问题上，要主动亮旗、坚决斗争、敢于发声，自觉做到不缺位、不失声，让广大职工能在网上找到组织、参加组织的活动。

二要坚持以服务大局为工作主线，充分发挥工人阶级在实现“十三五”良好开局中的主力军作用。决胜全面建成小康社会，是今后5年全省工作的大局。全省各级工会要自觉聚焦经济社会发展主战场，进一步激发广大职工群众投身“十三五”发展的积极性、主动性和创造性。要紧盯目标任务汇聚力量，瞄准全面建成小康社会，广泛开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动竞赛，引导广大职工围绕“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕省委、省政府重大决策部署，深入推进供给侧结构性改革等各项任务，大力发扬滚石上山的精神拼上去,推动经济社会持续健康发展。要用好“双创”引擎激发活力，着眼推动“大众创业、万众创新”，充分利用工会组织的独特优势，运用众创、众包、众扶、众筹等多种形式，大力实施河南职工创新创业行动，搭建就业培训、就业服务和自主创业三大平台，鼓励扶持职工自主创业，探索劳模(技能人才)创新工作室、大工匠工作室、职工创客群集群化发展新路径，改进职工创新成果评选、展示和推广方式，充分发挥示范效应和创新引领效应。要提升职工素质强化支撑，充分发挥工会“大学校”作用，搭建多层次教育培训平台，完善职工技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、待遇提升、技能带头人选树“六位一体”的工作机制，精心选树“首席员工”、“金牌工人”，培育更多“中原大工匠”，努力建设知识型、技术型、创新型的“技能豫军”，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展提供更多技能人才。

三要坚持以服务职工为基本职责，维护好职工合法权益。服务职工群众是工会工作的生命线。各级工会要更加注重贴近职工、服务职工，努力为职工群众办实事、解难事、做好事。要着眼职工需求完善服务体系。适应职工需求多元化、生活网络化的新形势，重点打造“河南职工网·工会会员卡”职工服务平台，以工会会员卡集成职工普惠化服务项目，实现供需对路、精准服务;主动融入“互联网+”和大数据时代，以网络工作为切入点，大力推进网上工会建设，做实基础数据库，形成全省工会上下联动、线上线下互动、职工需求推动的工会工作新模式;加快建设以精准帮扶为重点的服务职工工作体系，积极运用信息化手段，在现有基础上推动扶贫、脱困，特别是要做好困难职工解困脱困工作，确保他们同步实现全面小康。要关注新生群体提升服务水平。指示工会要加大力度做好农民工工作，使他们在工业化、城镇化进程中成为工人阶级坚定可靠的新生力量，成为我们党执政的社会基础。我省是农民工大省，农民工问题不仅是重大的经济问题、社会问题，还是重大的政治问题。各级工会要抓住重点区域和行业，创新建会形式和入会方式，最大限度地把农民工吸引到工会组织中来，同时加大农民工维权服务力度，继续做好农民工工资支付专项检查，推动农民工市民化进程。要适应形势变化突出维权重点。推进供给侧结构性改革，是“十三五”的发展战略重点，也是今年攻坚克难的着力点，尤其是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务的实施，必然给职工生产生活带来一定影响。各级工会要坚持不因改革损害职工利益的原则，做到想维权、敢维权、会维权，提高工作能力，创新方式方法，使维权成为将政治性、先进性、群众性统一起来的有效载体，特别是针对经济下行压力加大、部分企业效益下滑的情况，把工会维权重心更多地放在保就业、保收入、保安全上，积极推动集体协商机制的健全和完善，落实企业改制改革、裁员、降薪、职工安置方案等经职代会审议的政策规定，推动健全劳动关系协调机制、劳动争议处理机制;高度关注化解产能过剩过程中职工生产生活遇到的新情况新问题，加强调查研究和信息研判，把解决实际问题和解决思想问题相结合，有针对性地做好解疑释惑、疏导情绪的工作，以职工队伍稳定促进社会和谐稳定。

四要坚持以改革创新为不竭动力，全面加强工会自身建设。改革创新是工会工作和工运事业持续健康发展的内在要求和根本出路。各级工会要认真贯彻落实中央和省委加强和改进群团工作的各项部署，进一步弘扬改革精神，及时跟进对接全国总工会的改革思路和举措，认真借鉴上海、重庆两市改革试点经验，勇于推动理念创新、手段创新和制度机制创新，提升工会各项工作水平。要坚持正确方向，顺应职工群众的现实需求，把党的领导、党的意志和主张、党对职工群众的关怀落实到工会工作中;聚焦突出问题，重点针对“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，探索改革完善机关机构设置、管理模式和运行机制;着眼夯实基础，积极适应新型经济组织和社会组织的快速发展，健全基层工会组织，实现对新领域、新阶层和小微企业的有效覆盖;围绕做优服务，建立线上线下相结合的服务职工平台、窗口，积极探索与共青团、妇联等群团组织合作经验，与政府有关职能部门、社会组织甚至社会志愿者加强沟通联系，汇集服务职工群众合力。要从严从实加强工会系统党的建设，切实抓好“三严三实”专题教育的整改落实工作，推动践行“三严三实”要求常态化、长效化;认真组织好即将开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，引导党员干部进一步增强看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的和xx届三中、四中、五中全会精神看齐;落实“两个责任”，认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神和和省委、省政府20条意见，努力打造忠诚、干净、担当的工会干部队伍。

党的领导是做好工会工作的根本保证。全省各级党委要认真贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神，强化领导责任，把工会工作摆上重要议事日程，纳入党委工作总体格局，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范，工会履职尽责”的工作格局。要加强工会干部队伍建设，认真落实工会干部协管工作，选优配强工会领导班子，加大工会干部的培养、选拔和交流力度。要主动协调各方力量，指导工会组织改革创新，加强政策、资源和力量统筹，切实解决工会组织特别是基层组织建设中的突出问题，为工会工作搭平台、拓阵地提供坚强后盾。

各位委员、同志们，做好新形势下的工会工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，紧紧围绕全省工作大局，锐意改革、奋发有为，团结动员广大职工群众为实现“十三五”顺利开局、让中原在实现中国梦进程中更加出彩作出新的更大贡献。

县委书记全委会议讲话

尊敬的吴书记、各位领导，同志们：

刚才，雍部长宣布了州委的决定。根据组织安排，我将到新的岗位工作，这既是组织对我个人的关心与厚爱，更体现了对和政县各级领导班子的充分肯定和广大干部群众的深切关怀。对州委的决定我表示坚决拥护，对组织的培养表示衷心的感谢!

我是20xx年7月到和政县工作的，转眼间，已在和政县工作和生活了五年多的时间。五年来，在州委的坚强领导下，在各级党政组织和各位领导的亲切关怀和大力支持下，我与县上四大班子成员一道，团结带领全县各族干部群众，全面贯彻落实州委的发展战略和总体发展思路，紧紧围绕县第十三次党代会提出的“走好八条路子，实现八个跨越”的发展战略，全面拉开了牙塘河、大南岔河、牛津河等三大流域发展框架，重点培育了“旅游、畜牧、啤特果、油菜、劳务”五大支柱产业，着力实施了“开展大调研、兴起大讨论、谋划大思路、绘制大蓝图、做活大文章、实现大提速”的六大行动，全县上下呈现出了县域经济快速发展、各项事业全面进步、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业、干部群众奋勇争先的大好局面。党的执政基础全面夯实，认真开展了“学习实践科学发展观”、“作风建设年”、“创先争优”活动和少数民族地区发展党员抓点工作，进一步落实党建工作责任，创新工作机制，加大资金投入，改善乡镇办公条件，提高村干部生活待遇，使全县基层党建工作水平有了明显提升。干部人事风清气正，狠抓“四项监督制度”的贯彻落实，严格领导干部选拔任用程序，五年来，共向州委推荐提拔县级干部35人。同时，大胆启用了一批优秀年轻干部、妇女干部和少数民族干部。项目规模越来越大，五年来，共实施百万元以上的项目180项，总投资达48.32亿元，相继建成了北部农村安全饮水工程、和政中学、县医院、人力资源市场、敬老院、龙泉小学、西关小学整体搬迁、后泉什字拓宽改造，吊漫路、买大路、和铁路铺油硬化工程等一大批关乎民生的大项目、好项目。城市建设日新月异，充分运用市场机制对县城资源进行整合、集聚、重组和改造，控制土地一级市场，盘活闲置资产，争取国家投资，加快了城乡一体化进程。五年来，城市基础设施不断完善，旅游型城镇雏形基本形成，先后建成了四大家统办大楼、聚兴广场、富强商务写字楼、广播大厦、古动物化石博览园，实施了龙泉馨苑小区、鸿瑞佳苑、泉城花园、三馆一中心、地下弱电管网改造、城区生活污水处理、县城道路铺油等重点项目，上马建设了县城二期供水工程。城区规划面积由20xx年的1.8平方公里扩大到22.6平方公里，城市人口由1.03万人增加到5.21万人，城市品位得到有力提升，综合能日趋完善，人居环境不断优化。这些成绩的取得，归功于州委的坚强领导和有关部门的大力支持，得益于历届县委、政府打下的良好基础，凝结着县上四大班子成员及全县各族干部的心血和汗水。在此，我真诚地向五年来与我和衷共济的马锋主任、丁光东县长、沈志平主席等县上四大班子成员和各位县级领导，向全力支持我工作的各位老同志、宗教界人士，以及各乡镇、县直各单位、省州在和各单位的同志们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!

五年来的工作实践，使我深切地感受到：和政山青水秀、资源丰富;人民勤劳聪慧，朴实善良;党员干部勤勉敬业、开拓创新;四大班子精诚团结、务实苦干。我从同志们的身上看到和学到了不少东西，使我得以充实和提高，得以满足和欣慰，这是我一生中获得的宝贵财富，它将永远激励我、鞭策我、启发我，使我终生受益。

五年来，我和大家一起在和政这块充满生机、充满活力、充满希望的土地上，倾注了汗水，凝聚了心血，融入了苦乐。回首在和政的这段岁月，我感到十分欣慰，虽然经历过坎坷和曲折，有过苦闷和烦恼，但我从没有过丝毫的懈怠和怨悔，为和政的发展和人民的幸福，我心甘情愿、无怨无悔。

五年来，我时刻牢记组织的重托和人民的期盼，为加快和政科学发展尽了最大努力。但是，由于自己的能力和水平有限，仍然还有一些事情没有做好，很多同志的困难没有解决，留下了一些不足和遗憾，希望同志们给予宽容和理解。

今后，无论走到哪里，我都不会忘记和政这块给我太多感动和真情的土地，不会忘记那些给我太多理解和包容的干部，不会忘记给我太多关心和厚爱的和政人民。和政的每一步发展，我都会关心关注;和政的每一点变化，我都会高兴喜悦;和政每一位干部的成长，我都会由衷地高兴!

人事有替代，往来成古今。这次组织安排政治坚定、思想敏锐、吃苦肯干、年富力强的李国辉同志主持县委工作，还有马国全等几位新同志履任新职，加强和充实到了县委、县政府班子，充分体现了省委、州委对和政县的高度重视、大力支持和殷切期望。我真诚希望大家一如既往地关心、支持好李国辉同志的工作，同心同德，开拓进取，不断谱写和政新的篇章，再创和政新的辉煌!

最后，我衷心祝愿和政的各项事业蒸蒸日上，和政的明天更加美好!

祝愿各位领导、同志们工作顺利、事业有成!

谢谢大家!

团市委全委会议讲话稿

各位委员、同志们：

新春伊始，我们在这里召开共青团xx市x届x次全委(扩大)会议。主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，总结过去一年的工作，部署20xx年全市团的工作，推动共青团工作实现新突破，动员带领全市广大团员青年在实施“”规划的实践中谱写新篇章。

下面，根据团市委会讨论的意见，我讲两个方面的问题：

一、20xx年工作简要回顾。

一年来，在市委和团省委的正确领导下，全市各级团组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全市中心工作，按照团市委三届三次全委(扩大)会议的工作部署，积极开展增强共青团员意识主题教育活动，全面实施青年建功成才工程和青年文明修身工程，扎实推进基层组织建设，团的各项工作取得了丰硕的成果，实现了全市团的工作一年开创新局面，两年再上新台阶，三年再上新水平的阶段性奋斗目标。

1、青少年思想教育活动成果显著。全市各级团组织紧紧围绕保持共产党员先进性教育活动，从提高青少年思想政治素质和思想道德素质入手，以理想信念和创业精神教育为核心，坚持用“三个代表”重要思想武装青少年，在全市广大团员中开展了学习实践“三个代表”为团旗增辉主题团日活动;以责任意识和现代意识为教育内容，组织全市千名学生举行了xx市第二届十八岁成人宣誓仪式暨“实践诺言，报效祖国”签名活动;以爱国主义教育为主题，组织开展了清明“祭扫烈士墓、新团员入团宣誓”活动和“红色之旅”夏令营活动等;以纪念抗日战争胜利60周年为契机，举办了“爱我中华”小学生中华经典诗文朗诵大赛;为发挥典型示范带头作用，团市委先后命名表彰了xx市第x届十大杰出青年、xx市第x届十佳少年和十佳少先队辅导员、xx市首届十佳中学生和十佳志愿辅导员等一批先进青少年典型。

2、青年中介行动稳步推进。我们在20xx年招商引资工作受到市委、市政府表彰的基础上，全团动员，自我加压，以“走出去、引进来”的方式，进一步实施青年中介行动。团市委先后三次到广州、北京等地外出招商。经过积极协调，中国建设工程总公司对建设市区xx大桥产生了浓厚兴趣，经过反复协商中国建设工程总公司与团市委签订了1000万的建设合作协议。团市委还以团中央组织的青年企业家东北行活动为契机，邀请杭州xx集团董事长先生等18名企业家来参观考察，促进了经济与国内知名企业的有效沟通。同时，团市委积极参与省青企协活动，为我市青年企业家与省内知名企业交流搭建了平台。全市各级团组织全年共完成招商引资任务x万，超额完成了市委、市政府下达的任务。

3、青年创业行动得到深化。各级团组织以服务失业青年就业和再就业为重点，加强宣传引导，多渠道、多领域发布用工和求职信息多条，培训就业和再就业青年1.5万人次。全市建立青年创业培训基地和青年创业实践基地x个。在城市，培育城市青年“创业小老板”x名，帮扶x名青年就业。在农村，培养新型农村青年能人x名，转移农村富余青年x名。此外，团市委多次同团省委和省青基会联系，共争取到青年创业无息贷款x万元，将贷款发放给等10名创业青年。

4、企业青年创新创效活动有序开展。以“青工技能振兴计划”为内容，在全市广大青年职工中开展了青工技能大赛活动。等4家单位团组织开展了青工岗位技能大赛、青工职业技能鉴定等不同种类的技能比武活动，提高了广大青年职工的技能本领。以推行《青年创新项目书》为载体，为企业青年科技人员技术创新提供了展示的舞台，征集创新项目20余项，为企业创效达50万元。通过开展“青年安全生产示范岗”创建活动，企业青年职工安全生产意识进一步加强，5个部门获省级青年安全生产示范岗。

5、农村青年增收成才活动扎实开展。我们以促进农村青年增收成才为目标，广泛开展了先进农业技术培训、培养农村经纪人和领办科技推广项目等活动。全年共举办农村科技实用知识讲座28场，共培训青年农民1000多人，确保受训青年农民每人都能掌握1-2项致富技术。积极培育农村青年经纪人，组织成立了农村青年创业协会12个。大力推广农业科技项目，帮助青年农民创办农业科技示范基地12个。依托共青团网站建设了农村青年致富信息专栏，发布各种致富信息4000多条。各级团组织组织近1.5万名农村青年外出打工。

6、青年文明号创建活动规范运行。我们坚持争创和管理两手抓，认真执行《市级青年文明号管理办法》，进一步规范了青年文明号争创标准和程序。通过实行青年文明号命名前培训、检查、公示和总量平衡制度，严把青年文明号评选条件，逐步完善了青年文明号创建机制。我们以创建目标不求数量重质量，以创建活动不求形式重内容为要求，全力打造青年文明号品牌活动。通过严格管理，青年文明号活动已成为我市城市文明建设中一道亮丽的风景线。20xx年命名表彰了x移动通信公司中心营业厅等18家争创单位为市级青年文明号，市公安局交警支队车辆管理所等5家单位被推荐为省级青年文明号。

7、青年志愿者活动倍受关注。我们以“弘扬雷锋精神、参与志愿服务、建设文明城市”为主题多层次、大规模地开展志愿服务活动。结合城市环境卫生综合整治，在全市广大青少年中组织开展了“万名青少年城市卫生大扫除”活动，全市共集中开展了六次大规模活动，近120xx余名青年志愿者参加到活动中来。结合生态市建设实际，团市委利用春季植树造林的时机，组织全市6万多名青少年开展了“绿色青春、绿色”植绿护绿活动，栽植“共青团生态林x万亩。各级青年志愿者服务组织建设不断加强，青年志愿者队伍不断壮大，青年志愿者公开招募和注册制度进一步完善，有条件的青年志愿服务组织实施了挂牌服务。

8、青年助学工程成效显著。去年是开展青年助学工程的第三年，团市委以全市开展保持共产党员先进性教育活动为契机，通过发倡议书、广场捐赠文艺演出、献爱心送健康等方式，广泛动员广大团员青年和社会各界人士参与到活动中来。市通信公司、市交通局等x家青年文明号集体与x名优秀贫困学生结成救助对子。团市委与xx集团分公司联合举办了“献爱心，送健康”活动，为我市x名贫困少年儿童捐赠价值x万元的健康营养品。还与啤酒()有限公司共同举行了广场大型助学文艺演出，救助贫困学生x名。20xx年青年助学工程共救助优秀贫困学生x名，救助资金达x万元。此外，团市委积极向省青基会争取，为乾安两所贫困学校更换x套桌椅和x块黑板，价值x万元，为我市x所希望小学配备体育用品，价值x万元。全市全年共建设x所希望小学，总投资x万元。

9、增强共青团员意识主题教育活动深入开展。按照团中央和团省委的工作部署，我们动员全市各级团组织围绕“增强团员意识”、“青春献祖国”和“学理论知团情”等内容，组织举办各类理论讲座、研讨会、培训班x多次，培训各级团干部x多人。9月末，团市委在市直、等六个分会场组织x余名团员青年开展“青春献祖国暨新团员入团宣誓和老团员重温入团誓词”主题团日系列活动。活动期间组织x余名青年志愿者开展“干干净净迎国庆，城市青年卫生大扫除”志愿服务活动。围绕“我为团旗添光彩”的主题，积极开展“手拉手共建红领巾书屋”活动，首批共计捐书近三万册，学习用品和衣物千余件，建立红领巾书屋x个。团市委在学校、机关、社区、企业、农村等五个领域建立了x个工作示范点，形成信息上报奖励机制，创办了增强共青团员意识主题教育活动简报。

10、团的基层组织建设不断加强。我们通过依托党组织建团、依托工会建团、依托行业协会建团等形式，在xx市药业有限公司等x个非公企业中建立了团组织，推动了非公有制经济组织团建工作进程。企业青工委建设进一步发展，全市共建企业青年工作委员会x个。“互动”的工作理念进一步践行，团组织的凝聚力和战斗力明显增强，成功地组织了全市x名各界优秀青年和x名优秀青年企业家参加了省第十届青年联合会换届大会、省第五届青年企业家协会。举办了第x届“沟通，从金秋开始”青年联谊会和第二期青年干部培训班，各级团干部80余人参加了培训。组织我市部分优秀团队干部及机关干部赴、等地学习考察，为团干部的沟通交流和相互学习搭建了平台。

11、团干部队伍建设取得可喜成果。“育人先育己”的工作理念深入人心。通过开展创建学习型机关、学习型团队、学习型团干部活动，激发了广大团干部学习热情，提高了团干部的综合素质，转变了机关工作作风。“以人为本”的工作理念得到了体现，鼓励和支持团干部参加各种培训和上派下派挂职锻炼，经团市委积极运作，有x名同志上派、下派锻炼，今年又选派x名优秀团干部到县(区)乡镇任党委副书记挂职锻炼，极大地鼓舞了团干部的干劲。团市委借调了x名同志分别负责少先队工作和团市委网站管理工作，机关力量得到了充实，团干部的培养途径得到了拓宽。

20xx年全市团的工作呈现出主题明确、重点突出、局部活跃、整体推进的态势。这是市委和团省委正确领导的结果，是全市团干部和广大团员青年共同努力的结果，是各级党委和社会各界关心支持的结果。在此，我代表团市委向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在着一些薄弱环节。主要表现为，青少年思想教育工作的内容和手段还有待于进一步创新;团的服务方式还不能完全适应广大青年的实际需求，部分基层团组织软弱涣散;基层团组织对全市团的重点工作把握不够，部分地方依然存在上头热、下头冷的现象，没有真正形成上下联动的有效工作机制等等。这些问题，需要引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

二、20xx年重点工作安排。

20xx年是实施“”规划的开局之年，开好头，起好步，意义十分重大。结合市委和团省委的工作部署，今年全市共青团工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻市委三届八次全会和团省委十三届五次全会精神。努力践行“团结奉献、务实高效、活跃创新”的共青团精神，认真遵循“抓基础、促活跃、干实事、求创新”的工作方针，立足“服务社会、服务经济、服务青年”的总要求，围绕建设和谐、推动经济快速发展、建设社会主义新农村和团的自身建设等重点工作，突出重点、脚踏实地、扎实工作，团结带领全市团员青年在实施“”规划的实践中谱写新篇章!关于今年团的工作，团市委已经印发了工作要点，各地要结合实际，突出重点，设计具体的工作项目，抓出特色，抓出名牌。要统筹兼顾，注意抓好相关基础工作，推动团的工作全面发展，整体推进。下面，按照总体思路要求，我讲几点意见：

培养青年人才是青少年投身和谐建设的重要前提，也是新时期全市共青团工作的首要任务。要用“三个代表”重要思想武装头脑，把团员青年的思想和行动统一到市委、团省委会议精神上来，统一到用科学发展观指导团的工作上来。要深入学习科学发展观的实质与内涵，切实使科学发展观在各级团干部和团员青年中入心入脑。坚持科学的发展观，就必须运用科学发展观来指导团的各项工作，在经济、社会科学发展和快速发展的实践中全面推进共青团的各项工作，实现共青团工作新的跨越。

突出加强青少年理想信念教育。要通过开展“我与祖国共奋进”为主题的系列教育活动，使广大青少年进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，自觉把个人追求融入到全市人民的共同追求之中，把个人奋斗汇聚到实施“”规划的宏伟目标之中。要通过广泛开展“民族精神代代传”等主题教育活动，引导青少年增强民族自豪感、自尊心和自信心。深入开展手拉手、雏鹰争章、18岁成人仪式等道德实践和少年儿童科技创新活动，促进未成年人健康成长。

努力培养青少年现代文明意识。要通过开展“青年文明号信用建设示范行动”，引导青年文明号集体树立信用意识，投身信用实践，不断优化经济发展的软环境。拓展青年文明号的创建领域，在机关、事业单位和私营企业开展系统内争创青年文明号活动，注重发挥青年文明号集体在促进经济发展中的作用。要通过开展“弘扬雷锋精神、参与志愿服务、建设文明城市”和“万名青少年城市卫生大扫除”等系列青年志愿服务活动，积极倡导和弘扬志愿服务精神，为青少年道德实践提供丰富的载体。认真开展助老帮残、社区服务、扶贫开发、公共卫生、环境保护、抢险救灾、法律援助等方面的志愿服务，要进一步做好针对下岗失业青年、农村贫困青年、残疾青年和困难群众的志愿服务活动，形成声势，务见实效。

努力构筑服务青少年体系。要通过继续实施青年助学工程。在青年助学工程理念和管理上下功夫，进一步擦亮品牌，全力打造“新青年助学工程”。要采取多种措施，动员更多的团员青年和各界群众参与到青年助学工程的活动中来，扩大青年助学工程的影响。大力开展好城乡少年“手拉手”和农村青少年扶贫助困活动，帮助他们解决实际困难。深化“平安助成长”活动，预防青少年违法犯罪。通过广泛宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，联合有关部门继续开展青少年法制警示教育，建立青少年维权中心及心理咨询热线服务，不断加强青少年合法权益的保护工作。

深入开展青少年典型选树工作。要通过多方位、多角度、多渠道地选树各行各类的青少年典型，注意发挥身边可亲可信可学典型对青少年成长发展的引导作用，挖掘各类、各行、各业的优秀青年人才，建立青年人才库，为全面建设小康社会提供人才支撑。要加大典型的宣传力度，通过各种媒体对青年典型进行广泛宣传，利用典型影响和带动青少年。

(二)要立足于服务经济，统筹城乡发展，团结带领团员青年投身经济建设主战场。

我们要紧紧围绕“”规划的发展目标，动员和组织广大团员青年积极投身实现“”规划宏伟目标实践中来。通过组织开展各种活动，引领全市团员青年准确把握、深刻理解“”规划的内容，在加快全面创新、产业升级、对外开放、城乡统筹、建设和谐社会的实践中建功立业。

加快农村青年增收成才活动步伐。通过开展科技传播、“订单培训”、网上信息推广等活动形式，逐步开阔农村青年的视野，提高农村青年的素质。引导农村青年领办科技推广项目，加大农村产业结构调整的步伐，带头推广专用玉米、绿色食品等精品项目。各县(区)团委各确定一个领办项目。全市建立x个“团”字号青年专业化村屯,x个青年专业协会，x个农村青年科技图书站。实施农村青年进城务工计划，拓展农村青年在非农领域就业和发展的空间。

促进青年中介行动的开展。围绕“工业立市”的总体目标，充分挖掘团组织的人力和信息资源优势，抓好项目对接服务，实现地方小企业与中省直企业的项目对接中介服务。按照市委和市政府的统一安排和部署，抓好招商引资活动。我们要坚持“走出去”与“请进来”相结合，主动到长三角、珠三角开展招商引资活动，加强与港澳和域外青年组织的联系，实施好“青年企业家服务县域发展计划”，健全协调互动机制，推动区域间发展要素得到科学配置和合理流动。

加大青年创业行动的实施力度。以帮扶下岗失业青年上项目为重点，促进青年的就业和创业，年内帮助20xx名下岗青年实现再就业，帮扶200名下岗青年选项目，并提供政策保障和资金支持。依靠青联和青年企业家协会等组织，做好聚才、育才、荐才工作，适时组织赴国内外学习培训和考察研修活动。

团结带领全市广大团员青年在实现“”规划的实践中发挥生力军和突击队作用，从根本上取决于团组织自身建设的水平和能力。全市各级团组织要不断提高学习能力、服务能力和合作能力，要不断加强组织建设、阵地建设、队伍建设和机制建设。要始终坚持党建带团建，通过创新促团建、层层抓团建的方式，打造和谐团组织，打造让党放心、青年满意的团干部队伍。

要加强团组织的学习能力建设。结合经济社会发展的需要，按照青少年的特点，充分尊重青年参与实践的主体地位，积极开展学习调研活动。抓好青年干部培训班和少先队辅导员培训班的培训工作，不断提高青少年工作者的理论水平。要广泛开展创建红领巾书屋、“读书卡”和知识竞赛活动，引导广大青年强化学习意识，努力学习新知识新技能，全面提高自身素质。按照创建学习型机关的要求，要继续实行“54321”的学习制度，推动广大团干部的学习实现经常化、制度化。

要加强团组织的合作能力建设。各级团组织要在“合”字上下功夫。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出干部。我们要面向青年、面向社会，实现团内团外资源共享、工作联通，以合作求活力，以合作促发展。比如：要与农业部门合作，开展好青年农民培训、示范村建设工作;与文化部门合作，开展青年文化活动;与劳动就业部门合作，开展好青年创业行动。要加强与社会各界的合作，促进青少年工作的深入开展，实现合作共赢。

各位委员、各位同志，回顾昔日奋斗的足迹，我们激情澎湃;展望美好未来，我们豪情满怀。新的一年，新的起点，新的创造，共青团事业要有新发展，我们要有新作为。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在市委和团省委的正确领导下，脚踏实地，扎实工作，在实施“”规划的伟大进程中，谱写共青团事业新的篇章!

在总工会全委会议讲话

为全面落实基层组织建设年各项任务，有效解决村干部思想作风纪律方面存在的突出问题，进一步提升村干部队伍素质，增强村级班子的生机和活力，决定结合作风建设年活动，集中开展村干部思想作风纪律整顿活动，现将有关工作通知如下：

一、主要目标。

以开展作风建设年活动为契机，认真落实基层组织建设年的目标任务，紧紧围绕“抓基础、破难题、强根基”这一主题，集中时间、集中力量解决村干部队伍中存在的突出问题，进一步加强村干部思想作风纪律建设，切实增强村级班子的创造力、凝聚力、战斗力，使村干部队伍素质进一步提升，领导方式和工作作风进一步改善，服务发展、服务民生、服务群众的能力进一步增强，为推动农村经济社会又好又快发展提供有力的组织保证。

二、整顿重点。

根据当前村干部思想作风纪律实际，结合基层组织建设年活动，集中进行查摆剖析，着力解决村干部思想作风纪律方面的薄弱环节和突出问题。

一是加强思想整顿，着力解决村干部政治素质不高、大局意识不强的问题。重点整顿部分村干部存在的片面理解村民自治，不能自觉服从上级领导，执行上级决策部署不够坚定有力，有自由主义思想倾向的问题;以个人亲疏好恶划线，处事不够公道正派，搞无原则纠纷，激化派性矛盾，村级班子不团结、工作合力不强的问题;缺乏应有的事业心责任感，工作热情不高，服务意识不强，不能积极干事创业、主动为群众排忧解难，工作成效不明显的问题。通过集中整顿，教育引导村干部处理好与上级党委政府、班子成员和群众的关系，进一步强化政治意识、大局意识和群众观点，切实把对上级负责与对群众负责结合起来，自觉服从上级领导，维护村内团结，增强对上级各项决策部署的执行力，提高服务群众的主动性。

二是加强作风整顿，着力解决村干部施政不规范、工作方法简单的问题。重点整顿部分村干部存在的不注重加强学习，政策水平不高，凭主观臆断办事的问题;作风不民主、习惯个人说了算，村级事务不经集体研究，决策程序不规范、办事随意性大、村务财务公开不够及时全面的问题;不善于做新形势下群众工作，处理问题情绪急躁、方法简单，对待群众态度冷硬、处事武断，言行举止不够严谨、作风散漫，群众威信不高的问题。通过集中整顿，进一步增强村干部的民主意识，切实转变工作作风，教育引导他们学会运用说服教育、示范引导和民主协商的办法开展工作，不断提高村级工作的规范化、科学化水平。

三是加强纪律整顿，着力解决村干部法制观念淡薄、依法办事不严的问题。重点整顿部分村干部存在的纪律意识不强、不愿接受监督，依法施政观念淡薄的问题;不能严格遵守财务管理规定，村级收支不履行规定程序、隐瞒或虚报集体收支情况、不按规定时间和要求报批账目等问题;私心较重，利用职务之便，在承包租赁、处置集体资产、采购物品等村务工作中，为自己或他人谋取不正当利益的问题。通过集中整顿，进一步增强村干部的纪律意识和法制观念，教育引导他们自觉遵守党的纪律、国家法律法规和各项规章制度，做到有令则行、有禁则止。

三、时间安排和方法步骤。

这次村干部思想作风纪律集中整顿活动自2月20日开始，到3月20日结束，主要分四个阶段进行：

(一)学习动员阶段(2月20日至26日)。制定活动方案，召开动员会议，对开展整顿活动做出安排部署。采取领导辅导、专题讲座、邀请执纪执法机关开展警示教育、先模人物现身说法、组织外出参观、个别谈心交流等多种形式，对村干部进行一次集中培训，增强村干部加强思想作风纪律整顿的自觉性。

(二)查摆问题阶段(2月27日至3月4日)。采取个人自查、走访调查、领导点评等形式，全面查找村干部在思想作风纪律等方面存在的突出问题，进行汇总梳理，逐一建立工作台账，制定切实可行的整改措施。

(三)整改落实阶段(3月5日至14日)。对存在问题的村干部，要安排机关干部或任职时间长、工作经验丰富的村干部对其帮带指导，教育他们正确认识不足，帮助分析原因，传授工作方法，促使其转化提高。对问题较多、群众意见较大的村干部，镇党委书记要专门对其进行约谈。

(四)巩固提高阶段(3月15日至20日)。针对整顿工作中查找出的问题，进一步健全完善村“两委”联席会议、民主理财、村干部述职述廉、村规民约、干部离任审计等规章制度，完善村干部教育管理和指导监督机制，全面提升村干部队伍综合素质和施政水平。

四、组织领导。

整顿村干部思想作风纪律能否取得实效，关键在镇党委。要把这项工作作为开展基层组织建设年和创先争优活动的一项重要内容，摆上重要议事日程，精心研究部署，加强督促调度，切实把村干部思想作风纪律整顿工作落到实处，抓出实效。要坚持经常抓、抓经常，把村干部思想作风纪律整顿贯穿于日常工作中，做到在工作中转作风、立规范，在转作风、立规范中提效能。特别要解决好农村“会荒”问题，加强对村干部和党员群众的经常性教育培训，强化正面引导，不断提高农村党员群众的整体素质。要重点围绕预防村干部职务犯罪，不断创新完善监督制约机制，在抓好镇村集中议事和民情热线工作、落实村级民主管理制度的基础上，探索推行镇机关干部定期驻村办公、重要村务委托镇级管理、基层党建巡视员等制度，加大对村级工作的监督力度，堵塞管理漏洞，进一步规范村级施政行为，促进农村社会和谐稳定发展。有关做法，请及时报市委组织部。

团市委全委会议讲话稿

同志们：

过去的一年在市委和团省委正确领导下，各级团组织的共同努力下，形成了全市一盘棋，出色完成了全年的工作，在思想引领、就业创业、维权服务、服务中心方面亮点频闪。在此，我代表团市委对大家表示衷心的感谢!今年是届团市委的开局之年，做好今年的工作，对于贯彻市委和团省委的要求，全面落实第届团代会的工作部署，不断开创我市共青团工作新局面，具有重要的意义。下面，我就20xx年的工作讲几点意见：

一、加强学习，不断提高团干部履职能力。

共青团的岗位是一个学习和锻炼的岗位，我们从来都强调要加强学习，面对党政对共青团的新要求，青年对共青团的新期盼，形势对共青团的新挑战，我们只有把学习放在更加重要的位置加以重视，坚持不懈，才能胜任共青团的工作。党的xx届四中全会提出了要把我党建设成学习型马克思主义政党，作为党的助手和后备军，我们也要按照建设学习型团组织的要求，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断加强理论和新知识、新政策的学习，不断提高自己的理论素养，从而提高履职的能力。我们要清醒的认识到，学习能力是年轻干部能力结构中非常重要的能力，也是判断干部潜力的重要标志。由于学习原因导致年轻干部素质上存在的差异，短期内并不明显，但是长期来看是非常明显的，团省委书记在今年的全会上也一再强调团干部加强学习的重要性，多次说了“学习就是一场静悄悄的储蓄”，这句话大家好好体会一下，很有道理的，事实也是这样，平时储蓄得多用的时候就得心应手，就能抓住机遇乘势而上(公开招考)。在学习方面团中央、团省委的领导是做了表率，近两年的专题学习和培训中团中央书记处书记和团省委的书记们都亲自讲课，结合自己的工作谈学习体会。我们在座的各位也是各地各单位团的工作的领导，所以我们一定要结合工作多学习、多实践，学深一点、学透一点，做青年表率，要在深化工作的过程中，尽可能多地掌握相关知识，尽可能全面地提高学习调研能力、分析思考能力和创新实践能力，从而更好地履行做团的工作是职责。今年市委组织部还要和我们一起举办青年工作座谈会，我们在座的肯定有些同志要参加，大家要提前做好学习准备工作。

二、振奋精神，全面完成全年责任目标。

全年的工作要点已经发给大家了，团市委也和各地各单位签定了目标责任，签责任书是一种形式，更重要的是鞭策大家要在新的一年中工作有规划、有目标。今年我们对完成工作出色的地方进行了表彰和奖励，明年还要加大奖励的力度。在座的很多是老团干，大多数人今年还要在团的岗位上继续工作，团的工作时间长了可能出现松劲、麻痹的情绪，但是团的工作是要有激情的，要有奉献精神的，所以我在这里强调要振奋精神，精神状态不好，工作不投入是不可能干好事情的。明年的工作总的来说还是思想引领、基层基础、创业就业、权益维护四个方面，但是每个方面的具体工作跟相比又有不同的侧重，大家要注意领会。

思想引领是我们的首要任务，明年的重点是分层教育，市、县两级团委要有细化的、针对不同群体的教育方案，要提高思想教育的针对性和实效性，学校要有针对不同年龄阶段学生的引领，大学、中职、初中、小学都要有具体的教育目标和活动;企业要做好青年职工的思想工作、社区要做好进城务工青年的思想教育等等，各级团组织都要针对自己的服务对象，用服务对象喜欢的、接受的方式开展思想引领，团省委今年还要编印思想引领的案例，希望大家积极探索、总结、申报。

基层基础是我们工作的根本，没有基层基础就没有我们工作的网络和载体，团中央从去年开始重点抓基层基础工作，大家总结一下，去年基层基础的重点是农村，主要工作有驻点和试点，今年基层基础工作的重点是规模以上“两新”组织建团，团省委提出的目标是40%，截止底，规模以上企业1004家，也就是说我们要达到400个团委以上，以前我们在非公建团方面有些基础和经验，维达纸业、汉正街商会团委等都很有特色，今天我们特别安排了汉正服装城团总支发言也是给大家提供点经验，为20xx年的工作做准备，我们的团委委员中有几位都是“两新”组织的负责人，你们要在全市率先把团组织建起来、建好。总的来说今年基层基础的四项工作，县乡换届、“四百”试点、“两新”建团、党建带团建示范点建设。县乡团委换届一定要把握标准、遵循程序、打牢基础，一届要管三年，换届不搞好影响三年的工作。前三项工作是团省委的统一要求，党建带团建示范点建设是聂部长给我们布置的题目，今年每个县市区要选3个示范点制订带建计划。

就业创业是青年最现实的需要，今年的就业创业工作包括这样几个方面：大学生见习，把见习对象重点放在大学生也是团省委在去年一年的见习基地建设中总结出来的最有效的方式，所以大中专院校还是要做好学生的假期见习工作;培训，团省委的调查显示，青年最大的需求是技能培训，我们去年在培训上也有一些经验和成绩，今年将继续集中力量做好青年技能的培训;小额贷款，县市区要继续和金融部门联系为青年的小额贷款服好务，做好宣传、联络、争取政策等工作;招聘会，学校要积极为今年的毕业生就业提供岗位信息，县市区团委要参与各地集中招聘会的组织，乡镇、街道、村、社区团组织要做好信息发布、宣传和人员组织工作，企业团委要积极提供岗位。

权益维护。我们是青年的群众组织，要代表青年的权益，社会竞争日益激烈，青年的压力是很大的，我们要维护好青年的参与权、知情权、教育权、表达权等，维护青少年的合法权益也是为青少年服务的具体形式。我们今年还是要继续做好希望工程助学、青少年维权岗创建和“共青团与人大代表、政协委员面对面”等活动，建立青少年有序政治参与的渠道，反映青少年问题，优化青少年成长的环境。同时要通过维护青少年合法权益，引导青少年有序政治参与，化解青少年中存在的矛盾，维护社会和谐稳定。

三、开拓创新，努力形成新的工作亮点。

在今年的全会上书记重点阐述了“项目+活动+阵地+团建”的“四加”工作模式。“四加”工作模式是在梳理我省团的工作历史，结合现实需要，经过认真研究后提出来的。我认为这是全省团的工作的一次创新和提炼，使全省团的工作模式上升到一个理论的高度，是对长期以来全省团的工作的一个高度的概括，是对省第十二次团代会提出的“联系渠道多样化，提供服务有形化、工作布局科学化、工作发展事业化”思路的深化。我们可以回顾一下，任何一个工作出色的地方，工作模式都符合“四加”的特点。项目是载体，活动是形式，阵地是保障，团建是根本，明年团省委的工作大多采取项目化的方式运作，并且主要通过项目的形式对基层团委给予支持，全省要实施700个青少年思想教育项目，30-50个青年人才自主创新项目，100个田园小康项目，200个扬帆计划项目，50个青年创业支援计划项目，60个“情系湖北”志愿服务项目，100个基层团建规范化建设项目，100个少先队标准化队室，15所希望小学，资助5000名贫困学生。这些项目都是有经费支持的，全年通过项目给予基层的支持1000多万元。大家总是说基层经费困难，现在有这些项目，大家要积极申报，要开拓创新，要多动脑筋，力求特色，在深化“四加”工作模式中创造孝感特色，努力形成新的工作亮点。这里还要强调一下的就是，我们做了很多工作，有很多很好的做法和创新但，是我们缺乏总结和提炼，以至没有形成特色，没有得到宣传和推广。团省委这次总结出的“四加”工作模式应该是给我们的一个很好的启发，只有从实践到理论，再用理论来指导新的实践才能使我们的工作提升到新的高度，所以大家在工作中一定要注重总结、提炼、形成特色，形成亮点。

同志们，共青团的事业任重道远，催人奋进。让我们在党的xx届四中全会和省、市有关会议精神的指导下，深入贯彻落实科学发展观，以新的工作模式推动团的事业创新发展，以扎实的作风和崭新的精神面貌团结带领全市广大团员青年，积极投入孝感改革发展的新实践，为建设武汉城市圈副中心城市贡献青春力量，创造出无愧于时代、无愧于青春的新业绩!

在全委会议上的讲话

同志们：

现在，我受省委会委托，向全委会作工作报告。

去年，我省主要经济指标创1997年以来最好水平，提前一年实现了“十五”计划确定的主要预期目标，经济社会呈现出良好的发展势头。

今年，我们的主要任务，就是要把经济社会发展的这一良好势头继续保持下去。据此，省委坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，围绕落实省委十届四次全委会确定的“高举发展的旗帜，高举改革的旗帜，加强党的建设这个根本保证”和“发展抓项目、改革抓企业，下放省属国有企业管理权、下放干部管理权”的总体工作思路，主要从两个方面展开工作：一个方面就是扎扎实实开展保持共产党员先进性教育活动，另一个方面就是全力以赴推进经济社会的持续快速发展。我们主要抓了这样几项工作。

一、紧紧抓住主要矛盾和薄弱环节，全力推动经济社会发展省委会认为，去年我省经济虽然保持了较快的发展速度，但基础还很不稳固。一个是固定资产投资规模小，仍然是制约经济社会事业发展的主要矛盾;另一个是非公有制经济发展缓慢，内在活力不足，受宏观经济环境变化的影响较大;第三个是作为国民经济最基本单元的县域经济，基础薄弱，加快发展的难度大。为此，我们牢牢把握发展机遇，积极创造发展条件，有针对性地采取一系列重大举措，聚精会神地抓好各项经济工作。

一是全力以赴抓项目，努力适应宏观经济环境的新变化。国家实施宏观经济调控政策，特别是国债投资的逐步减少，对我们这样一个依靠国家投资为主的省份来说，影响极为突出。面对这种情况，我们要求各级领导干部把贯彻中央宏观经济调控政策同坚持发展抓项目有机统一起来，学会抓符合国家产业政策的项目，学会用市场机制的办法抓项目，着力提高抓项目的本领。我们在4月份召开的市州党政主要负责人会议上，专题研究部署项目工作，随后又在白银召开了全省抓项目促发展现场会，通过实地观摩和相互交流，进一步增强了各地各部门抓项目的责任感和紧迫感。我们加强同金融机构的联系，开始研究如何搭建不同层次的信用平台，对解决贷款难的问题进行了积极探索。总的看，全省项目工作有了很大的起色。在基础设施、工业技改、特色经济、生态环境和农业产业化发展等方面上了一批大项目。可以预见，随着这些项目的审批通过和陆续开工建设，未来几年内，我省的固定资产投资和经济发展将会有个较大幅度的增长，当然难度也是很大的。从市县来说，发展抓项目的积极性空前高涨，各项工作以经济建设为中心，经济和社会事业发展以项目工作为重点，已成为全省各级干部的共识。各地招商引资工作力度之大、效果之明显，都是从来没有过的。

抓项目不仅拉动了基础设施和生态环境的建设，带动了社会事业的全面发展，而且直接促进了对外开放和经济结构调整。

二是把劳务经济作为一项战略性任务来抓，努力拓宽解决“三农”问题的途径。“三农”问题的核心是农民问题，关键要在稳定粮食生产的同时努力增加农民收入。近年来，我们适应农业和农村经济发展阶段性的变化，坚持以结构调整为主线，注重用工业化思维谋划农业发展，按照区域化布局、产业化经营、标准化生产、企业化管理的要求，大力发展特色经济，促进了农村经济的全面发展和农民收入的持续增长。但实践告诉我们，要想富裕农民必须减少农民。现在依靠政策因素，增加农民收入的空间越来越小，仅靠现有的土地资源做文章，农民收入的增长也是非常有限的。今年，我们抓住全国粮食主产区民工大量回流的难得机遇，把劳务输出放在关系全局的位置去谋划，作为减少农民、富裕农民、提高农民素质的一项战略性任务来抓，为解决“三农”问题开辟了新途径。在市州党政主要负责人会议上，省委明确提出各地各部门要把劳务经济作为一项大产业来培育。紧接着在定西召开了劳务输出现场会，又组织力量以特约评论员的名义撰写文章在《甘肃日报》连续发表，对发展劳务经济给予了全面地部署和有力地推动。各地各部门和社会各界积极行动起来，把组织服务同市场配置结合起来，搞培训、建基地、抓输转，使自发分散的劳务输出和经过有组织培训的大规模劳务输出同时推进，可以说劳务输出已成为当前全省最大的项目。

三是从强化领导、落实政策、优化环境入手，努力促进非公有制经济发展。我省非公有制经济发展滞后，原因是多方面的，有自然条件的问题，有原始资本积累不足的问题，有劳动者创业能力不强的问题，也有发展环境不宽松的问题。针对这一状况，我们总的考虑是，通过国有企业改制转换一批，通过抓项目引进一批，通过启动民间投资催生一批，力求非公有制经济有个较快增长。为此，我们围绕贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，主要采取这样五个工作步骤。第一步，省委在4月中旬召开非公有制经济人士座谈会，认真听取他们的意见和建议，研究加快非公有制经济发展的具体措施。第二步，随即召开全省电视电话会议，对加快非公有制经济发展作了再动员和再部署。第三步，责成省直有关部门，从各自的职能出发，分别制定扶持和服务非公有制经济发展的具体措施。这个过程实际上也是一个促进各部门进一步转变职能、搞好服务的过程。第四步，省委省政府将综合各部门的意见，制定实施国务院《若干意见》的具体办法。第五步，省委省政府将在第四季度召开全省发展非公有制经济工作会议，总结交流经验，大张旗鼓地表彰一批非公有制经济优秀企业和企业家。这样做的目的，就是要在全省营造一个扶持、引导、服务非公有制经济发展的良好环境，努力推动我省非公有制经济的快速发展。

四是加大政策支持力度，努力激活县域经济发展的动力。我省县域经济薄弱，归根到底是因为农村经济结构单一，工业化、城镇化进展慢，城乡二元经济结构无大的改变。加快县域经济发展，根本的是要以发展特色经济为切入点，大力推进农业产业化经营，不断提高农村的工业化、城镇化水平。为此，必须给县一级更多的自主权，做到权责利相统一，进一步调动县一级发展经济的积极性和主动性。省委省政府在组织力量深入调查研究的基础上，召开了全省县域经济发展工作会议，制定下发了《关于加快县域经济发展的意见》。按照“能放则放，权责利统一”的原则，进一步扩大了县一级的经济管理权限。未来若干年内，这些地方仍然是我省扶贫开发的重点地区。“”期间，原有的各种扶持政策和优惠政策原则上要继续实行，并根据财力的增长情况，进一步加大支持力度。实践证明，整村推进既是扶贫开发的好办法，也是发展县域经济的有效举措。下一步，要整合各个渠道和部门的财政支农资金，并与政府综合信用平台的有关贷款的使用结合起来，按照“统筹规划、重点扶持、市场运作”的原则，进一步加大对县域经济发展的支持力度。

在推进重点经济工作的同时，我们注重促进社会全面进步，对教育、科技、文化、卫生、环保、体育和计划生育等社会事业的发展，同样认真研究，精心部署。着眼于实现“两基攻坚”任务，重点推进农村基础教育发展。在43个国家重点扶贫县和2个省扶重点县全面落实了农村义务教育阶段贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书、补助寄宿学生生活费的“两免一补”政策。推进产业技术创新，加速科技成果转化，抓紧制定中长期科技发展规划。加强文化基础设施建设，《四库全书》藏书楼和省博物馆改扩建基本竣工，以兰州为中心的文化圈建设取得了新的进展。继续加强公共卫生工作，实施“千名医师支援农村卫生工程”，积极推进农村新型合作医疗制度改革，在全省14个县进行了试点工作，覆盖农村人口近300万人，解决了部分农民看病难的问题。坚持人口与计划生育工作目标管理责任制，继续稳定了低生育水平。经过全省上下的共同努力，我省经济社会继续保持了良好的发展势头。今年上半年，全省实现生产总值。

二、下功夫解决利益调整中的难点问题，着力推进以国有企业改革为重点的各项改革今年是全国的改革年，我省改革的任务尤为繁重。省委会的基本态度是，不管改革的难度有多大，改革的决心不动摇;对遇到的问题不回避，不拖延，积极想办法予以解决;对政策明确、条件成熟的，不失时机地加以推进;对尚无成功经验的，鼓励大胆探索，努力趟出一条路子来。

国有企业改革是经济体制改革的中心环节，也是我省改革的难点和重点所在。在省委十届四次全委会上，我们决定下放部分省属国有工业企业管理权，用三年左右的时间基本完成国有工业企业改革的任务，从而掀起了我省新一轮国企改革的高潮。在去年国企改革取得实质性进展的基础上，今年我们通过各种渠道筹集资金数十亿元，重点用于国有工业企业的改革，使改革的力度达到了前所未有的程度。前一阶段，我们在调查摸底的基础上，召开国有企业改革工作会议，对存在的问题责成有关部门尽快拿出解决的办法。在实际操作中，我们注重把改革和抓项目结合起来，把改制和技术改造结合起来，把出让优良资产和盘活不良资产结合起来，有力地推进了企业产权多元化。省属大型企业积极同国内外大企业大集团进行产权转让，效果开始显现。现在看来，长期困扰企业改革的一些难点问题已被突破，并积累了成熟的经验。从改革的进程看，三年内完成国有企业改革任务是有把握的。我们一定要再接再厉，坚定不移地把改革推向前进。各部门要精心组织、密切配合、阳光操作，确保如期完成国有工业企业的改革任务。

农村税费改革是继实行家庭联产承包责任制后农村的又一场革命，也是解放和发展农村生产力，加快县域经济发展的必然要求。我们在去年取消除烟叶外的农业特产税、降低农业税税率的基础上，今年在全省范围内全部取消农业税、牧业税，实现了农牧业生产环节的零税率。按照中央的统一部署，我省适时地将农村改革的重点转向以乡镇机构、义务教育和县乡财政体制改革等为主要内容的配套改革。与此同时，我们着眼于巩固农村税费改革成果，着重做了两个方面的工作。一是财政转移支付向基层倾斜。按照新增财力向“三农”倾斜、向基层倾斜、向困难群体倾斜的原则，在积极争取中央转移支付的基础上，今年省对市县一般性转移支付增量部分预分配就达8亿元，补助力度是实施转移支付制度以来最大的一年;同时安排4亿元对县乡实行“三奖一补”政策，取消农牧业税后市县财力缺口全部由中央财政和省级财政负担，对缓解基层财政困难发挥了重要作用。下一步，我们准备通过转移支付进一步解决好乡镇公用事业经费问题，确保乡镇政权正常运转，坚决防止取消税又收费的现象发生。二是下功夫转变乡镇政府职能。农村税费改革对乡镇政府的职能转变提出了迫切要求，职能转变势在必行。现在看，乡镇政府的职能基本是两项，一是服务，一是组织管理。为此，乡镇政府要切实把工作重点转到更好地为劳务输出、调整经济结构、农民增加收入提供有效服务上来，努力提高社会管理和公共服务水平。各地要从实际出发，积极探索，努力创造好的经验，省委将在适当的时候召开会议专门研究这个问题。

深化行政管理体制改革，下功夫转变政府职能，是完善社会主义市场经济体制的一项长期而艰巨的任务。今年，我们按照“精简、统一、效能”的原则，对部分省政府机构进行了归并整合。撤消了省经协办、省农办，将省乡企局与省经委非公办整合，在省乡企局加挂“甘肃省中小企业发展局”牌子;新组建了甘肃省煤炭安全生产监督管理局;在整合现有接待力量的基础上成立了省委省政府接待工作办公室。在深化机构改革的同时，围绕贯彻实施行政许可法，继续大力推进行政审批制度改革。

改革涉及经济、政治、社会生活的方方面面。我们坚持从实际出发，努力深化其他各个方面的改革。进一步推进文化体制改革，事业单位改革稳步推进，省直机关公务用车改革也在进行试点，公路管理体制改革正在调研论证，各项改革都在积极试点、逐步推进、不断深化。

三、认真解决群众关注的热点问题，努力维护社会的和谐稳定。构建社会主义和谐社会，既是一项长期的战略任务，也是现实的迫切要求，同时又是一项经常性的工作。面对改革发展的艰巨任务，我们力求理顺各方面的情绪，化解各种社会矛盾，调动一切积极因素，努力做到在促进社会和谐稳定中推进改革发展，在改革发展中维护社会和谐稳定。

认真解决困难群众的生产生活问题，既是坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是构建和谐社会的现实选择。在加快经济发展，逐步改善人民生活的同时，我们从多方面采取措施，着力解决困难群众的生产生活问题。增加退休职工退休金，提高城市低保人员的最低生活保障标准。在农村加快了扶贫开发进程，筹措更多的资金用于“整村推进”扶贫项目。在城市认真落实促进就业和再就业的各项扶持政策，进一步强化就业服务，加大培训力度，就业和再就业工作取得了明显成效。全省救灾款下拨及时，较好地保证了受灾群众的基本生活需求。

加强民族团结，促进各民族共同繁荣进步，是社会和谐的重要基础。中央民族工作会议后，省委会及时进行了传达学习，正在组织力量对民族地区的经济社会发展开展调查研究，准备在适当时候召开全省民族工作会议，研究部署进一步加快民族地区经济社会发展和加强民族工作的问题。深入开展民族团结进步创建活动，进一步推进了民族团结进步事业的发展。加强培养选拔少数民族干部工作，省管后备干部人才库优先确定少数民族干部名额;选送少数民族干部到中央国家机关和发达地区挂职锻炼。认真组织《宗教事务条例》的学习宣传活动，全面正确地贯彻执行党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，保持了宗教和顺的局面。

加强和改进信访工作，正确处理人民内部矛盾，是维护社会和谐稳定的关键所在。去年以来，针对人民内部矛盾增多和信访案件大幅度上升的状况，我们围绕建立以领导干部为责任主体的信访工作长效机制，采取一系列重大举措，加强和改进信访工作。对重大信访案件实行省级领导包案制;对一些沉积多年的案件，由省委会直接研究处理;建立了信访形势通报制度和对工作后进市县领导谈话制度。以学习贯彻《信访条例》为契机，集中处理信访突出问题和群体性事件，并将信访工作纳入了20xx年各级党政领导班子和领导干部的考核内容。从去年9月份以后，我省信访工作的被动局面得到扭转。今年上半年，信访总量、赴省进京上访和围堵省委省政府机关的群体性事件继续呈减少趋势。省委会认为，目前信访形势的平稳局面是阶段性的，随着国企改革和各方面改革的不断深化，信访量和群体性事件反弹的可能性很大。对此，我们要有充分的准备，进一步强化各级领导干部做好信访工作的责任，力争信访工作不出现大的反复。

加强社会治安综合治理，确保社会治安大局稳定，是构建和谐社会的重要前提。我们坚持“打防结合、预防为主”的方针，着力构建社会治安防控体系，广泛开展“平安建设”活动，大力加强基层基础工作，进一步推动了社会治安综合治理各项措施的落实。以提高主动发现能力为重点，严密防范和严厉打击民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的渗透破坏活动。坚持严打方针不动摇，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。以“规范执法行为、促进执法公正”为重点，不断加强政法队伍建设。所有这些措施，都有力地维护了我省治安大局的持续稳定。

20xx年末，中央巡视组通报情况时所概括的，甘肃的工作已出现了一个心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，这个局面来之不易，对于加快甘肃的改革发展，实现全省人民的共同利益，具有重要的意义。我们围绕巩固和发展这一良好局面，着眼于集中智慧、群策群力，调动各方面的积极性、主动性和创造性，进一步加强了社会主义民主政治建设和精神文明建设。

我们充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，加强了对人大、政府、政协和人民团体的领导。认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和中共中央转发的《中共全国人大会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大会制度建设的若干意见》，在调查研究的基础上，省委研究制定了实施意见，近期将下发执行。积极支持省人大依法履行职能，人大工作体现人民意志，维护了人民利益，在全省政治、经济、社会生活中的地位和作用越来越重要。全省经济和社会管理工作由省政府全权负责，省政府放心放手放胆开展工作，履行职能卓有成效。省委对省政协及其专门委员会的重要专题调研报告和参政议政意见，都认真研究采纳，及时予以批转，省政协充分地发挥了参政议政作用。加强同民主党派合作共事，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自的章程开展工作，引导他们拓宽工作领域、转变工作方式，在维护权益、劳务输出、社会救助、社区服务等方面更好地发挥作用。

我们认真落实依法治国的基本方略，加强和改进依法执政、依法行政的各项工作。要求各级党委、政府和领导干部牢固树立法制观念，不断提高依法办事能力。全面实施行政许可法，按照国务院依法行政实施《纲要》，制定了我省实施的《五年规划》，规范政府行政行为，加快政府职能转变，推进了法治政府建设进程。认真贯彻中央《关于进一步推行政务公开的意见》，全面推行政务公开，提高了政府工作的透明度。健全基层自治组织和民主管理制度，完善村民自治、城市居民自治和职工代表大会制度，扩大基层民主，使人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到了更好保障。

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇，牢牢把握正确的舆论导向。新闻宣传坚持围绕经济建设这个中心，服从服务于改革发展稳定的大局，着力引导干部群众增强机遇意识、开放意识、竞争意识，增强发展的紧迫感和责任感。我们着重抓了“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会和中央的重大方针政策的学习宣传，围绕保持党员先进性教育、发展抓项目、改革抓企业、发展劳务经济、发展非公有制经济和县域经济等重点工作，开展一系列有声有色的宣传活动，在全省营造了良好的舆论氛围。加强对新闻媒体和互联网的管理，改进舆论监督工作，完善社会舆情汇集和分析制度。

深入贯彻落实公民道德建设实施《纲要》，加强对全省未成年人和大学生思想道德建设工作。认真开展形势政策宣传教育活动，针对中日关系等国际形势问题，引导青年学生理智对待，通过合适的方式表达自己的爱国热情。以诚实守信为重点，继续开展诚信创建工程。加强对宣传文化工程的督促检查，继续深入开展科技文化卫生“三下乡”和各类精神文明创建活动。

五、扎扎实实开展保持共产党员先进性教育活动，全面推进党的建设新的伟大工程。

开展保持共产党员先进性教育活动，是新时期推进党的建设新的伟大工程的重大举措，为我们集中精力抓党的建设提供了难得的机遇。先进性教育活动一开始，省委就把这项活动作为党建工作的重中之重，作为全省政治生活的头等大事，精心组织，扎实推进，保证了整个教育活动的健康顺利进行。

我们坚持把学习贯穿始终，不断提高对先进性教育活动重大意义的认识。

省委在工作指导中，紧扣先进性这个主题，把深化理论学习贯穿于全过程，不断提高思想认识，努力激发党员自觉学习、主动参与教育活动的内在动力。我们组织广大党员重点学习“三个代表”重要思想和党章，学习关于加强党的先进性建设的一系列重要论述，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等党的理论创新的最新成果。通过学习，大家越来越深刻地认识到，我们党要永葆生机和活力，要经得起各种风浪的考验，就必须坚持不懈地加强先进性建设。

我们坚持把领导带头贯穿始终，形成一级抓一级的工作格局。在全党进行大规模的教育活动，如果没有坚强有力的组织领导，往往就会放任自流。为此，从教育活动一开始，省委始终强调要发挥好领导机关和党员领导干部的表率作用。从省委做起，领导干部以普通党员的身份首先接受教育，带头学习，带头征求意见，带头查摆问题，带头参加组织生活会，带头开展批评与自我批评，带头整改，带头到联系点指导工作。在省级领导班子和领导干部的带动下，一级抓一级，一级带一级，有效地推动了教育活动的深入开展。实践证明，一把手抓、抓一把手，是搞好教育活动的重要保证。只要领导干部切实做到真学真懂真信真用，就能够带动和影响广大党员，先进性教育活动就一定能够取得实效。

我们坚持把走群众路线贯穿始终，形成正面教育的良好氛围。先进性教育是一次以正面教育、自我教育为主的党内集中教育活动，主要依靠党员自身的主观努力，同时也需要创造必要的外部条件，形成解决问题的氛围。我们坚持把充分发扬党内民主同充分相信和依靠群众结合起来，把走群众路线贯穿于先进性教育活动的全过程。省委会在发放855份征求意见表的同时，召开了12个不同类型的座谈会，面对面地听取各界各方面的意见和建议，召开全委会通报民主生活会的情况，并将会的整改方案和责任分解情况，通过新闻媒体向全社会公布。在省委会的带动下，全省先进性教育活动每个阶段都主动吸纳群众参与，自觉接受群众监督，真正做到了开门搞教育。

我们坚持把整改贯穿始终，下功夫解决存在的突出问题。为了让群众及时看到教育活动的成效，不断增强对教育活动的信心，省委坚持把加快发展，落实第一要务作为先进性教育活动的根本出发点和落脚点，对存在的问题及时进行整改，做到边学边改、边议边改、即知即改。半年多来，从改进“两会”的开法和春节走访慰问活动，到提高城市低保标准，从加大国有企业改革力度，到发展非公有制经济、壮大县域经济、集中力量抓劳务输出，省委会推出了一系列整改的政策措施。同时加强会自身建设，正在完善书记办公会、会的议事决策规则，更加重视发挥全委会的作用。各地各单位也通过整改解决了一些涉及群众切身利益的突出问题，解决了一些关系改革发展稳定的重大问题，真正做到了先进性教育同当前工作“两不误、两促进”。

我省第一批先进性教育工作，得到了中央先进性教育领导小组和中央督导组的高度肯定，从群众满意度测评看，广大党员和群众也是充分认可的，基本达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求，有力地推动了党的建设各项任务的落实。

党的思想建设水平进一步提高。集中教育活动是理论武装的一种重要方式。通过先进性教育活动，广大党员对照保持党员先进性的基本要求，从世界观、人生观、价值观的高度进行深刻的自我剖析，经受了一次比较系统的马克思主义再教育，接受了一次严格的党内生活锻炼，增强了理想信念的坚定性和践行党的宗旨的自觉性。

领导班子和干部队伍建设取得了新的成效。通过召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，大多数班子成员之间做到了推心置腹、坦诚相见，取得了相互帮助、共同提高的效果，提高了解决自身问题的能力，促进了班子的团结和谐。同时，我们结合领导班子考核，着眼于优化结构、提高素质，对部分市州和省直单位的领导班子进行了调整和补充，进一步增强了领导班子的活力。省委把推进干部人事制度改革作为加强干部队伍建设的关键环节来抓，进行了积极的探索。综合运用干部制度改革的成功经验，通过知识测试、民主测评、党委推荐和组织考察等严密程序，把公开、公正、公平、竞争的原则有机统一起来，在今年年初建立起了省管后备干部人才库，初步形成了比较科学的选人用人机制。按照备用结合的原则，我们从后备干部人才库中提拔使用了70多名副厅级干部，对加强干部队伍建设发挥了积极的导向作用，有效地防止和克服了干部工作中的不正之风。

基层组织建设得到了加强。结合先进性教育，我们整顿、调整、充实了软弱涣散和不健全的党组织，重点健全和完善了机关党组织的学习制度、组织生活会制度、民主评议党员制度。许多单位在建立党员教育管理长效机制方面进行了有益探索，进一步提高了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

党的作风建设得到了促进。在先进性教育中，各地各单位从转变机关作风入手，着力解决服务基层、服务群众方面存在的突出问题，干部的精神状态发生了新的变化，工作责任心不断增强，机关作风有了明显转变。

党风廉政建设和反腐败斗争有了新的进展。各级党组织紧密结合先进性教育工作，深入开展反腐倡廉宣传教育，促进了领导干部廉洁自律各项规定的落实。我们围绕构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，制定了具体的《实施意见》，开展了一系列扎实有效的工作。深入开展纠正损害群众利益的各种不正之风，继续推进体制机制制度改革，加强对权力运行的制约和监督，着力从源头上解决腐败问题。加大办案力度，严肃查处了一批违法违纪大要案件。省纪委上半年新初核案件11件，新立查案件10件，结案16件，处分党员干部15人。

特别是严肃查处了兰州市及全省干部群众反映突出的几个案件，对干部的教育警示作用很大，有力地促进了我省的党风廉政建设。

省委会总的考虑是，要充分利用开展先进性教育的有利时机，下功夫推进我省的党建工作。要按照中央的部署，扎扎实实地抓好第二、第三批教育活动，同时要持之以恒地抓好第一批的整改工作，把整改贯穿于每批教育活动的始终，贯穿于整个先进性教育活动的全过程，使先进性教育真正变为推动工作的强大动力，真正成为群众满意工程。

同志们，以上报告的是省委会半年来的主要工作。省委会认为，我们的工作之所以能够取得较好的成效，一个是有党中央的正确领导，另一个是省级几大班子形成了团结共事的良好氛围，还有一个是我们在实践中形成了一个好的工作思路，特别是全省各族人民和各级干部的共同努力，如果没有他们的扎实工作，要取得今天的成果是不可能的。在实践中，我们深切体会到，要加快发展，把甘肃的事情办好，让百姓得到更多实惠，必须始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，把中央的精神同甘肃的发展相结合，逐步深化对省情的认识，努力研究和把握社会主义市场经济规律;必须牢牢把握大局，善于从发展环境的变化中创造发展条件，创造性地开展工作，对认准的事紧紧扭住不放，一抓到底，不放过任何一个加快发展的机遇;必须正视矛盾，积极创造条件化解矛盾，不把难题往后拖，勇于知难而进，迎难而上，善于破解难题;必须尊重群众的首创精神，及时总结基层的伟大创造，善于从群众的实践中寻找解决问题的出路与办法;必须始终保持清醒头脑，越是形势好的时候越要研究问题、寻找差距，越是困难多的时候越要沉着应对，绝不气馁;必须从省委做起，充分发挥领导干部的表率作用，凡是要求群众做到的，领导干部首先做到，凡是要求群众不做的，领导干部坚决不做;必须倍加珍惜心齐气顺、团结共事的良好局面，进一步调动各方面的积极性，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

省委会在总结工作的时候，也分析了存在的问题和不足。从当前经济社会发展来看，突出的问题是，农业基础脆弱，产业化程度低，农民增收困难;工业发展水平不高，除少数大企业增长势头强劲外，大部分行业和相当一部分中小企业处于亏损状态;新的经济增长点少，就业矛盾突出;项目建设难度大，融资渠道狭窄，民间资本和域外资本进入少，大幅度增加固定资产投资还难以办到;国有企业历史包袱沉重，产权多元化进展较慢，深化改革的任务艰巨;在经济体制转轨时期，人民内部矛盾较为集中显现，维护社会稳定的任务较重;社会阶层的变动和利益关系的调整，使得思想政治工作还不能适应新形势新任务的要求;腐败现象仍然是一个突出问题，党风廉政建设亟待加强。从工作来看，主要是一些重点工作进展不平衡;有的地方还存在形式主义，工作落实得不够好，个别的还有弄虚作假的现象;相当一部分干部知识面窄，视野不宽，抓项目的本事不大，驾驭市场经济的能力不强。这些问题，都需要我们在今后工作中认真加以解决。

对下半年的工作，省委会的基本考虑是，要集中抓好第二、三批保持共产党员先进性教育活动、当前经济社会发展重点工作和“”规划的编制三件大事，确保“十五”计划目标的全面完成，确保全省经济实现两位数增长。各级干部特别是领导干部要着眼于提高领导发展的能力和水平，进一步增强事业心和责任感，把心思和精力真正用到抓改革、促发展上，开动脑筋，大胆探索，加强对事关经济社会发展全局重大问题的研究，不断增强工作的预见性和创造性。为此，我在这里提出一些问题，供省委委员和各位领导同志共同思考，并在实践中积极探索。

第一，关于解放思想的问题。解放思想无止境。大家有个共同的感觉，面对新的发展形势，我们省解放思想的任务还比较重。现在的问题是，经过二十多年的改革开放，要进一步明确现阶段解放思想究竟往哪儿解放。从我省实际出发，最根本的是要牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。坚决破除所有制问题上的传统观念和体制束缚，在大力发展非公有制经济上进一步解放思想;破除封闭保守的落后意识，在创造良好发展环境，扩大开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源上进一步解放思想;摒弃计划经济的老观念、老办法，在体制创新、机制转换、推进产权多元化，不断完善社会主义市场经济体制上进一步解放思想;破除盲目自满、固步自封的思想，学习新知识，接受新事物，在转变政府职能，依法行政，按世贸组织规则办事上进一步解放思想;破除“官本位”思想，在树立市场经济意识，鼓励和提倡行政事业单位工作人员走出机关单位创办企业上进一步解放思想。

第二，关于如何把握机遇的问题。

要加快发展，既要利用好重要战略机遇期，又要善于捕捉随时可能出现的每一个机遇。应当指出，对待机遇，部分领导同志往往见事迟，行动慢，屡屡错失发展良机。机遇总是孕育在事物的发展和变化之中，总是偏爱有准备的人，只要思想敏锐，肯下功夫，机遇就会变成现实。国家实施宏观调控政策就是发展环境的一种新变化。从争取国家投资来看，约束越来越强，是一种挑战;但从结构调整来说，使我们更加有利于承接产业的梯度转移，这又变成了机遇。所以，机遇和挑战总是相伴而生的，关键是要开阔视野、开拓思路，增强敏锐性，发挥主观能动性，善于化挑战为机遇。只有这样，才能不断提高我们领导发展的能力和水平。

第三，关于经济结构调整和增长方式转变的问题。

我省经济结构不合理、经济增长粗放的问题，大家认识比较一致。现在看来，无论是经济结构的调整还是经济增长方式的转变，都同经济市场化程度低是密切相关的。实事求是地说，我们对产权制度改革和所有制结构调整缓慢带来的影响认识不足。随着国家宏观调控政策的实施，我们倍感所有制结构单一导致对经济发展的严重制约。由于非公有制经济发展缓慢，融资的渠道狭窄，致使宏观经济调控政策对固定资产投资变成了硬约束。另一方面，由于市场化程度低，中小企业发展缓慢，产品创新能力弱，加之大工业产业链条短，致使城市经济同农村经济联系不够紧密，延缓了产业升级和增长方式的转变。因此，加快所有制结构调整进程，加快科技创新步伐，加大产品结构调整力度，使市场配置资源的基础作用得到充分发挥，这是增强经济发展内在活力、转变经济增长方式的关键所在，也是逐步破解二元经济结构难题、实现经济持续稳定快速增长的现实选择。

第四，关于人力资源开发问题。

在现代经济发展中，人力资源的作用越来越突出。最近，我们在集中力量抓劳务输出的过程中，对这个问题的感受尤为突出。需要进一步强调的是，在经济体制转轨时期，坚持市场配置资源，离不开政府的强力推动。发展劳务经济，政府的责任就是要帮助农民找市场，搞订单，加强培训。只要我们利用好未来两三年的难得机遇，把我省大批剩余劳动力输转出去，不仅能有效增加收入，也是提高劳动力素质和创业能力的重要途径。要真正把人口包袱转化为人力资源，根本的是要把教育事业抓上去。对我们这样一个欠发达省份来说，抓教育，就是抓发展的本钱。一个有远见的领导，必然是重视教育的领导;一个教育优先进步的地区，也必然是未来发展最有希望的地区。

第五，关于资本运作问题。

商品交换实质上是产权交换。在市场经济条件下，资本运作直接关系经济的发展，所以说金融是现代经济的核心。现在的突出问题是，我们的各级领导干部缺乏对资本市场的了解，缺乏资本运作的基本知识，缺乏靠市场运作项目的本事。如果这个问题不能解决，势必影响我省固定资产投资持续快速增长。这就为我们各级领导干部提出了一个严肃的课题，必须加强学习，熟悉委托理财、信托投资、金融租赁、工程保险、企业担保、信用平台等基本金融知识。去年以来，国家开发银行和省内几大银行都积极为地方经济建设出主意、想办法，正在帮助我们搭建信用平台。各级领导干部要认真研究如何利用这个平台，缓解贷款难的问题。资本运作是一门大学问，创建担保机构、发行企业债券、直接上市融资都是有效形式。就当前我省来说，最主要的是要充分利用优良国有资产、基础设施和公用设施经营权，大胆吸引国内外的战略投资，以更好地解决加快发展的资本“瓶颈”问题。

第六，关于意识形态问题。

面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性不断增强。这既有利于人们树立符合时代要求的思想观念，同时也带来了一些不容忽视的负面影响，加之敌对势力的渗透破坏，思想理论领域的噪音、杂音时有出现，使马克思主义在意识形态领域的指导地位面临着新的挑战。在这种形势下，如何做好意识形态领域的工作，是各级党委面临的一个重大问题。有一点必须明确，产权可以多元化，生产要素可以全球化，人们的价值取向、思想观念和思维方式也可以多样化，但意识形态领域的指导思想绝不能多元化，马克思主义在意识形态领域的指导地位绝不能动摇。对此，我们各级领导干部必须头脑清醒，立场坚定。

第七，关于维护社会稳定问题。

没有稳定，什么事情都干不成。这是我们党积几十年之经验得出的一条重要结论。我国总体上已进入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，同样，我省维护稳定工作也面临许多新情况新问题。突出表现在，因国有企业改革、城市动拆迁、农村土地征用、涉法涉诉案件引发的人民内部矛盾日益增多。特别是随着各项改革不断深化，多年沉积的矛盾和各种深层次问题将进一步显现，维护社会稳定的任务十分艰巨。这就要求我们各级领导干部，要进一步提高驾驭复杂局面的本领，从全局的高度，切实做好维护稳定的各项工作。必须明白，发展是硬道理，维护社会稳定同样是硬道理。就任何一级领导干部来说，对存在的矛盾和问题，能够早发现、早解决，化解在萌芽状态，是一种本领;在制定政策、部署工作时，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，从源头上预防和减少矛盾，是一种更大的本领。能不能掌握这两种本领，是对我们领导干部执政能力最直接的检验，也是维护社会稳定的迫切要求。

第八，关于反腐败问题。

近年来，在中纪委的直接领导和指导下，我们查处了一批群众反映强烈的领导干部违纪违法大要案，一些干部倒下去，是我们不愿意看到的。但在反腐败这个攸关党的生死存亡的大是大非面前，我们必须旗帜鲜明、态度坚决，绝不能心慈手软。现在，需要我们汲取的教训是，要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，任何时候任何情况下都要严格执行党风廉政建设责任制，尤其是领导干部要坚持原则，敢抓敢管，把监督的关口前移，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败的力度。否则，还将会有更多的干部倒下去。

这绝不是危言耸听，务必引起我们各级领导干部的高度重视。

第九，关于调查研究问题。

搞好调查研究，是正确决策、指导工作、提高领导水平的前提条件。值得注意的是，调查研究往往流于形式：走马观花的多，扑下身子了解实情的少;调查的多，研究的少;听汇报的多，同基层干部群众交流探讨问题的少;一般性议论的多，扎扎实实解决问题的少。为此，必须研究如何进一步改进领导方式和调查研究的方法。各级领导干部要努力做到察实情，听真话，多听取基层干部群众的意见和建议。要经常研究问题，善于透过纷繁复杂的现象，认识和掌握经济社会发展中带规律性的东西，努力做到全局在胸，工作心中有数。要注重总结群众的实践创造，从中提炼出指导工作的正确思路和办法，不断提高领导能力和工作水平。

以上只是提出了事关我省改革发展稳定的几个重大问题，请省委委员和各级领导在实践中多思考、多探索，以求不断改进各方面的工作，实现全省经济社会又快又好的发展。

团委全委会议讲话

团委是共青团工作的主管部门,是党委工作的得力助手,下面是本站小编给大家整理的团委全委会议讲话，仅供参考。

青年朋友们，同志们：

在全省上下深入学习党的和xx届三中、四中全会以及系列重要讲话精神，全面落实省委九届九次全会和省委经济工作会议决策部署要求，攻坚冲刺“”、科学谋划“十三五”的关键时期，今天，我们在这里召开共青团云南省十三届五次全委(扩大)会议，回顾总结成绩经验，分析研究形势任务，安排部署下步工作，以改革创新精神、依法治理理念，奋力推动团的工作创新发展。

刚刚过去的20xx年，在团中央和省委、省政府的坚强领导下，各级团组织紧紧围绕全省工作大局、紧密结合团的工作特点、始终着眼当代青年需求，扎实推进团的组织和工作创新，在引导青年坚定信念、组织青年服务社会、促进青年健康成长、服务青年就业创业、维护青少年合法权益，以及团组织自身建设等方面，做了很多卓有成效的工作，取得了突出成绩。全省各族各界、各行各业团员青年挺立潮头、勇挑重担、崇尚实践，在富民强滇、同步小康的生动实践中展现奋发英姿、绽放青春光彩，充分发挥了青年生力军和突击队作用。总的来看，一年来，全省团的工作更加扎实有效，广大团员青年更加奋发有为，大家以实际行动担当了党的助手和后备军，为云南经济社会持续健康发展作出了积极贡献。在此，受纪恒书记、陈豪代省长的委托，谨代表省委、省政府向全体与会同志并通过你们，向全省共青团系统干部职工和广大青年朋友，表示衷心的感谢和亲切的问候!

今年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治省的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。站在新的历史起点上，推动团的工作创新发展，我们重任在肩、信心百倍。我们具有强大的前进定力。党的以来，以同志为的党中央高度重视青少年健康成长，高度重视团的工作。连续两年五四青年节、六一儿童节都出席共青团、少先队活动，与各界优秀青年代表座谈，同各族少年儿童共度节日。20xx年6月20日，与团中央新一届领导班子集体谈话时发表了重要讲话。去年6月27日，对团的工作作出重要批示。这一系列重要讲话和重要批示，为共青团的工作指明了前进方向，提供了根本遵循。今年1月8日，中央又专门下发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，对进一步做好团的工作提出了要求。对于中央的精神，我们必须精深领会、坚决贯彻，确保团的工作正确的政治方向。我们具有昂扬的前进斗志。省委、省政府十分关心团的工作。20xx年12月专门召开省委工青妇工作电视电话会议，并出台了《关于以改革创新精神加强新形势下工会共青团妇联工作的意见》，明确了新时期全省团的工作的基本思路和目标任务。去年11月26日，省委专门听取了团省委的工作汇报，对做好当前和今后一段时期团的工作作出重要指示。纪恒书记对团的工作寄予殷切期望，要求团干部“脚踏实地、埋头苦干、力戒浮躁、百炼成钢”。陈豪代省长对团的工作一直格外关注，要求共青团“牢记政治责任、明确时代主题、牢记根本职责、加强自身建设”。对于省委、省政府的部署要求，我们必须精准把握、自觉落实，确保团的工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。我们具有重大的前进责任。近年来，全省团的工作在继承中创新、在创新中加强，值得充分肯定。但与此同时，我们也要清醒地看到，当前，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，团的服务对象、工作环境、外部条件、组织形式都发生了很大变化，我们面对的是新青年、新组织、新媒体、新挑战、新问题、新机遇。可以说，团的工作已经进入了新常态。对于团的工作内涵和外延的发展变化，我们必须精确认识、积极适应，确保团的工作想在前面、把在前位、走在前列、闯在前头。

下面，围绕奋力推动团的工作创新发展，我着重讲五个方面的意见。

一、在加强思想引领中更好培养青年。青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。共青团作为广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，必须时刻把为党和人民培养人的工作摆在首位、贯穿始终。要引导青年坚定人生信念。大力开展中国特色社会主义宣传教育，实施好青年马克思主义者培养工程，把科学理论的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，不断增强广大青年的道路自信、理论自信、制度自信，不断增进对党的信赖、信念、信心。要引导青年树立正确理想。深化“我的中国梦”、“与信仰对话”、“红领巾相约中国梦”等活动，为每个青少年播种梦想、点燃梦想，引导广大青少年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，自觉树立为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的远大理想。要引导青年练就过硬本领。引导青年把握青春、珍惜时光，脚踏实地、勤奋学习，关心国家、关心人民，到社会实践的熔炉中砥砺实干，到条件艰苦的地方去淬火铸剑，努力把自己锻炼成为有知识、有修养、有本领、有担当的栋梁之才。要引导青年锤炼高尚品格。以道德实践教育为重点，广泛开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”、“讲道德、尊道德、守道德”、民族团结进步和优秀传统文化教育等活动，通过宣传教育、示范引领、实践养成相统一，引导广大青年把社会主义核心价值观的根扎牢植正，帮助少年儿童养成好思想、好品格、好习惯。

二、在服务发展大局中更好组织青年。围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。共青团素有“党有号召、团有行动”的光荣传统，必须在全省发展大局中展现青春风采、作出青春贡献。要组织青年投身经济建设主战场。广泛开展青年创新行动，激励青年增强创新精神、投身创新实践，组织青年科技骨干和团队，围绕科技发展前沿问题、共性问题、关键问题，找准方向、扭住不放，争鸣质疑、研讨提高，努力攀登科技发展高峰。广泛开展青年创业行动，激励青年在打好园区经济、县域经济、民营经济这“三大战役”和招商引资这“一场战争”上，敢于担当、发挥作用。广泛开展青年创优行动，激励青年把小事当作大事干，一步一个脚印往前走，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。要组织青年投身文化建设大舞台。充分发挥青年在传承传统文化、推动文化创新中的积极作用，广泛开展富有时代气息、符合青年特点的文化活动，把更多优秀文化作品送进学校、企业、农村、工地，送到青年身边，鼓舞各族青年朝气蓬勃迈向未来。要组织青年投身社会建设新领域。持续深化“做好事做善事做志愿者”主题实践活动，组织青年积极参与社会治理和公共服务，广泛参与抗震救灾、扶贫济困、敬老助残、赛会服务、志愿服务等工作，激励青年奋发进取、甘于奉献，聚爱成海、永续传递。要组织青年投身生态文明建设第一线。大力宣传生态文明理念，广泛发动青年参与城乡造林绿化、九大高原湖泊治理、石漠化综合治理、人居环境综合整治等工作，为建设美丽云南作出积极贡献。同时，要组织青年参与政治建设。依照党的政策和国家法律法规，积极代表和组织青年有序参与协商民主，引导青年正确行使民主权利，帮助青年增强法治意识、民主意识、公民意识、国防意识和国家安全观念。

三、在深化改革创新中更好服务青年。时代在发展、社会在变化，青年的需求也更加丰富多样。团的工作必须与时俱进、改革创新，扩大有效覆盖面，切实把工作延伸到广大青年最需要的地方去。要坚持青年在哪里，团组织就建在哪里。认真落实党建带团建的制度性安排，在巩固国有企业、机关事业单位、学校团建的基础上，重点向非公有制经济组织、社会组织、城乡社区等领域和农民工、自由职业者等群体延伸组织体系，立体化、多层面扩大组织覆盖。要坚持青年在哪里，团的工作就延伸到哪里。顺应当代青年思想多元化、需求个性化、分布复杂化、流动频繁化的趋势，积极创新成员发展、联系青年、开展活动的方式，努力把全省广大青年凝聚到党的周围。抓好共青团系统微博和微信公共平台建设，推进互联互通及与主流媒体、门户网站的合作，加强与青年“键对键”的线上互动，打造网上网下相互促进、有机融合的工作新格局。要坚持青年有什么需要，团组织就提供什么服务。广泛开展就业服务、联谊交友、媒体节目、青春期健康教育等活动，有效满足青年成长成才、身心健康、就业创业、社会融入、婚恋交友等方面的实际需求。把促进就业创业作为服务青年的重中之重，充分发挥团组织自身优势，联合党政部门、人民团体、金融机构和各类企业，为广大青年提供技能培训、就业见习、创业辅导、资金扶持、终端对接、项目服务、政策保障方面的帮助，推动初中毕业后考不上高中、高中毕业后考不上大学的学生，百分之百接受职业教育、百分之百外输内转解决就业。注重运用互联网这一大众创业、万众创新的新工具，引导青年通过“创客”、“众筹”、“众包”等方式获取大量知识信息，对接众多创业投资，引爆无限创意创造，实现在线就业创业。要坚持青年有什么困难，团组织就提供什么帮扶。关心关爱城乡贫困家庭青少年、进城务工青年及其子女、残疾青少年、农村留守儿童、蚁族等困难群体，多为他们办实事、做好事、解难事，使团组织真正成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。

四、在践行法治精神中更好塑造青年。今天的青年将是未来公民社会的中流砥柱，今天青年的法治理念将深刻影响未来法治国家、法治政府、法治社会的构建。做好青年工作，必须更好发挥法治的引领和规范作用。要着力加强法治建设。自觉遵守宪法和法律，把法律规定、党的要求和团的职能有机统一起来，严格依照团章办事，在法治轨道上不断规范团的各项工作。教育引导青年公务员、团干部等带头遵守法律法规，严格依法办事、依法用权、依法行政。要着力开展宣传教育。积极推进法治宣传进机关、进校园、进企业、进农村、进社区、进网络，在青少年内心深处种下法治的“种子”，引导、诱导、疏导、倡导、指导、劝导广大青少年依靠法律手段解决纷争，运用法律武器维护权益，切实增强办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法意识，努力成为社会主义法治的忠实信仰者、自觉遵守者和坚定捍卫者。要着力深化权益保护。积极代表广大青少年参与立法和政策制定，推动完善青少年法律政策体系。以贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等为重点，大力加强12355青少年服务平台建设，推广重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作成果。完善组织化和社会化维权机制，推动健全青少年法律援助、利益协调、诉求表达、权益保障的渠道和制度体系。

五、在抓好队伍建设中更好凝聚青年。推动团的工作创新发展，关键在于建设一支高举旗帜、朝气蓬勃、青年满意的团干部队伍。要锤炼作风。作风建设没有休止符只有进行曲，没有完成时只有持久战。要深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，把作风建设抓常、抓细、抓长，健全防止和克服“四风”问题的长效机制，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。要严守纪律。严格遵守党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律，旗帜鲜明地反对“七个有之”，决不允许不作为、乱作为，确保正风肃纪、风清气正。要心系青年。团组织有领导机关，但团的工作不能机关化，团的干部不能行政化，不能官气很重、架子很大。要坚持以青年为本，做青年友，不做青年“官”，主动深入基层、走进青年，了解青年所思所想所盼，提高面对面做好青年工作的能力，让广大青年实实在在感受到党的关怀、团的关心、社会的关爱。要提升能力。团干部有朝气，团组织才有朝气;年轻人有朝气，全社会才有朝气。团干部要增强危机感和紧迫感，一刻不停地加强学习，向书本学、向实践学、向青年学，不断充实自己、提高自己，更好同青少年对上话、交上心，同广大青少年打成一片。要培养干部。加强共青团领导班子和干部队伍建设，认真做好团干部的培养、选拔、使用和交流工作，把热爱团的工作、有能力有激情的优秀青年充实进团组织。要关注舆情。加快建立团组织基础信息统计制度，加强广大青年思想动态、舆情信息的收集整理，密切关注带有苗头性、倾向性、前瞻性的问题。

团的事业是党的事业的重要组成部分，团的组织是党领导下的重要群众组织，团员青年是同步全面建成小康社会的重要力量。全省各级党委、政府要站在巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，充分认识做好共青团和青少年工作的重要意义，切实加强和改进对团的工作的领导，定期听取共青团工作汇报，研究共青团发展的重大问题，帮助解决共青团工作的实际困难，积极关心团干部的成长进步，为共青团事业发展创造良好环境。

青年朋友们、同志们，团的工作新常态、新形势，指引我们拼搏奋进;团的工作新责任、新使命，激励我们创新进取。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，在富民强滇、同步小康的生动实践中依靠青年、成就青年，奋力推动团的工作创新发展，为打造云南经济升级版作出新的更大贡献，共同谱写中国梦的云南篇章!

同志们、青年朋友们：

今天，公司团委在这里召开全委(扩大)会议，总结20xx年的青年工作，研究部署新一年的工作任务,这对于在新时期进一步统一各级团组织的思想，带领广大青年融入企业中心工作，在实现成发跨越发展的实践中建功立业具有非常重要的意义。

过去的一年，公司加强运营管理，狠抓科研攻坚，推进中航工业战略落地，销售收入持续快速攀升，规模、效益同步增长，全年实现营业收入亿元，同比增长%;经营利润亿元，全面完成中航工业下达的年度考核指标，业绩振奋人心。应该说，公司全面呈现出风正人和事业兴的良好局面。这些成绩的取得，是广大干部职工求真务实、真抓实干的结果，也凝聚着各级团组织和广大青年的辛勤工作和无私奉献。过去的一年，公司各级团组织融入中心工作大局，不断加强青年思想政治工作，全面深化团内“创先争优”活动，积极参与群众性精神文明建设，竭诚服务青年成长发展，各项工作都取得了明显成绩，公司党政对共青团工作是表示肯定和满意的。

今年是实施“”规划的第二年，前不久公司召开职代会，确定了目标，这为各级团组织和广大团员青年施展才华、发挥作用提供了广阔的空间。融入中心、服务大局，是共青团工作的基本方法;服务广大青年成长成才，是共青团工作的出发点和落脚点;加强基层组织建设，不断增强共青团组织的覆盖面和凝聚力，是共青团发挥桥梁和纽带作用的重要体现。共青团是最具活力的群体，各级团组织要围绕“怎样服务党政中心工作?怎样服务青年?”两大课题认真研究、思考和扎实推进工作。只有这样，共青团才能在工作中找准位置，发挥应有的作用。下面，我就进一步做好公司共青团工作，讲几点意见。

各级团组织要深刻把握新形势下青年工作的规律性，不断增强共青团的凝聚力、影响力和创造力。

一是要大力加强团的基层组织建设，各级团组织要主动适应公司发展的新形势，适应当代青年多样化的选择和需求，积极探索基层团组织设置的新模式、新办法，努力扩大团组织的覆盖面。灵活设置和合理调整团的基层组织，构建自我运转能力更强，团员青年参与程度更广的团组织体系。

二是要努力建设一支高素质的团干部队伍。做好团的工作，推进团的事业发展，需要团的干部在实践中不断提高自身综合素质。要加强调查研究，把握青年实情，增强工作的主动性和预见性。要大力弘扬实事求是、真抓实干的工作作风，扎扎实实抓好工作落实。要深入基层、服务基层，做青年的知心朋友，为基层团干部开展工作提供更大的帮助，创造更好的条件。这些年，从共青团成长出了不少优秀的团干部，也被陆续输送到了党政相应的岗位上去更好地施展自己的才华，在新的岗位上很快的得到了大家的认同。共青团作为党的助手和后备军，是我们各级干部队伍的重要来源，这就要求团干部真抓实干，要很好地做人，努力地做事，要取得成绩、得到群众的认可。

三是要着力构建团的良性工作机制。要善于以点带面，集中精力抓主要矛盾，带动全局工作的有效落实。要努力整合资源，形成持续发展的合力，增强做好青年工作的长效性和互动性。要用战略思维和发展眼光，精心打造“青字号”品牌，实施品牌战略，展示共青团的时代风采。

四是要在企业科研生产经营上出实招，要围绕实现公司跨越发展，加快企业高技能青年人才的培养，进一步调动和激发广大青工苦练本领、钻研技术的热情，引导青年科技人员站在科技发展前沿，积极参与企业技术改造，走在改革道路建设的前列。

同志们，青年朋友们，希望大家在新的一年里抓住机遇，以高度的政治责任感和使命感，团结带领广大团员青年，进一步振奋精神，扎实工作，为成发的跨越发展作出新的更大的贡献!

同志们：

今天，团县委召开xx届九次全委(扩大)会议，深入学习贯彻县十四次党代会和省州团委全会精神，表彰先进典型，回顾总结去年工作，安排部署今年各项任务。这对于全县各级团组织进一步统一思想，明确任务，更好地团结带领广大团员青年投身经济社会建设，不断开创团的工作新局面，具有十分重要的意义。

过去的一年，在县委的坚强领导下，围绕全面落实“十。

二五”规划各项任务，推动经济社会发展实现“”良好开局，全县各级团组织和广大团员青年，充分发挥党的助手和后备军作用，在服务经济社会发展、引领青年创业就业、加强和改进青少年思想道德建设、维护社会和谐稳定等方面做了大量的工作。全县团的工作定位准确、特色突出、充满活力、富有成效，为全县经济社会发展做出了重要贡献。县委对全县团的工作是满意的，对广大团干部的辛勤付出是充分肯定的。借此机会，我代表县委向刚刚受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全县广大团干部和团员青年表示亲切的问候和诚挚的谢意!

当前，我县正处在全面实施“”规划，加快推动经济社会科学发展、率先发展、和谐发展的关键时期。特别是县十四次党代会确立的“两个第一、两大跨越”宏伟目标，对全县各级各部门的工作都提出了新的更高要求。各级团组织要充分发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，切实把全县广大团员青年的思想和行动统一到县委的总体战略部署上来，把一切力量集中到干事创业上来，把一切行动集中到狠抓落实上来，与时俱进，奋勇争先，为推动经济社会率先突破跨越发展贡献青春、智慧和力量。

下面，我就做好新时期团的工作，讲三点意见：

一、深化思想道德建设，坚定政治方向。

青年是国家、民族的未来和希望，是我们党的未来和。

希望。青年一代的成长发展直接关系到中国特色社会主义事业的长远发展，关系到党的执政地位的巩固和执政使命的实现。当前我们正处于经济转型的加速期和社会矛盾的凸显期，各类社会热点问题叠加出现，各种文化思潮交锋碰撞，一些青少年的价值取向出现多元化、实用化和个性化趋向，给团的思想政治工作带来了新的挑战。各级团组织必须把引领青年坚定跟党走中国特色社会主义道路作为战略性任务，紧密结合迎接党的和州庆60周年等系列活动开展，积极引导青少年正确认识国情、省情、州情，了解祖国、家乡的历史变化和发展成就，真正将爱国、爱乡之情转化为求知上进、建设家乡、报效祖国的实际行动。要认真研究和着力推进用社会主义核心价值体系教育引导青少年工作，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装青年头脑，以理想信念教育为重点，不断增强广大青少年坚定跟党走的决心和信心，为党和国家事业培养合格建设者和可靠接班人。

二、发挥独特优势，服务科学发展。

围绕中心、服务大局，始终是共青团工作的主题和宗。

旨，也是团组织做好一切工作的基本定位。各级团组织要积极发挥团的组织优势，深入开展青年文明号、青年岗位能手、青年技能竞赛等活动，引导青年发扬爱岗敬业的职业精神，把青年中蕴藏的创新潜能和创造活力转化为推动经济社会发展的不竭动力，积极带领广大团员青年立足本职成才建功。要充分发挥团的联络优势，努力扩大与州内外青年组织和青年企业家的联系，力争引进更多的大项目、好项目到落户，吸引更多高端青年人才来我县创业。要继续深化青年就业创业活动，完善青年就业创业服务体系，加强就业指导和培训，搭建各种行之有效的工作平台，引导青年想创业，鼓励青年敢创业，帮助青年学创业，扶持青年创成业。要不断加大教育培训力度，全面提高农村青年素质，提升农村青年增收致富能力，培养青年致富带头人，努力造就一代有文化、懂技术、会经营的新型农民。要不断优化青年成长环境，主动配合党委、政府维护好青少年，特别是留守未成年人、刑事解教青少年、服刑人员子女和农民工子女等弱势群体的合法权益，积极为家庭困难学生群体排忧解难，切实帮助他们办实事、解难事，使他们充分感受到党和政府的关怀，感受到团组织的关爱。要主动参与社会管理创新，积极维护社会和谐稳定，准确把握青年中带有倾向性、苗头性的思想问题，及时向党委和政府反映情况、反馈信息，有针对性的做好理顺青年思想、疏导青年困惑等工作，努力把矛盾和问题化解在萌芽状态，引导广大青年自觉做维护社会稳定的中坚力量。

三、加强自身建设，提升工作水平。

加强团的自身建设，是共青团事业保持生机活力的重要保障。全县各级团组织和广大团干部必须要立足实际，准确把握时代要求，坚持党建带团建，扎实推进团建创新，努力用改革创新的精神坚持不懈的抓好自身建设。要利用好建团90周年的有利契机，广泛开展各类形式的纪念活动，认真总结回顾共青团带领广大青年跟党奋斗的光辉历程，系统梳理共青团事业发展的宝贵经验和基本规律，明确今后为党做好群众工作的努力方向。要牢牢把握“两个全体青年”的目标要求，坚持眼睛向下、重心下移，积极探索新形势下团组织的设置和新的工作运行机制，稳步推进和巩固乡镇、社区团的基层组织格局创新工作，继续做好非公有制企业和新社会组织团建工作，不断扩大团的基层组织网络覆盖面。要切实抓好团干部队伍建设，大力加强教育培训、人才培养和典型选树等工作，不断优化团干部队伍结构，妥善做好团干部特别是少数民族团干部的选拔、培养和输送转岗工作，努力培养党放心、青年满意的团干部。各级党委要高度重视共青团工作，把团的建设纳入党的建设总体规划之中，热情关心和严格要求团干部，为团组织开展工作创造良好的环境和条件。各有关部门和社会各界要关心、支持青年工作，努力营造有利于青年健康成长和创业成才的社会环境。

同志们，时代召唤青年，青年创造未来。希望全县各级团组织和广大团员青年，进一步坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为圆满完成今年的各项任务、把建设成为全国贫困弱县中率先突破的经济强县作出新的更大的贡献!