热门农村工作会议讲话精神心得（通用17篇）

学习心得可以帮助我们加深对知识的理解和记忆，从而更好地运用到实际生活中。小编为大家准备了一些教育专家的教学反思分享，可以从中汲取教学智慧。

中央经济工作会议讲话精神心得

近日，习近平总书记在中央经济工作会议强调构建新发展格局要迈好第一步，见到新气象。即将到来的2021年是“十四五”的开局之年、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。年轻干部承载着国家和民族的希望，唯有笃定目标排除疑惑，不惧风雨、勇挑重担，让青春在祖国和人民最需要的地方绚丽绽放。

以“把责任扛在肩上”的使命，只争朝夕再奋斗。不驰于空想，不骛于虚声。年轻干部带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，营造一方干事创业的良好氛围、风清气正的政治生态。新时代新任务，没有哪项轻易就能完成。新时代、新目标、新要求，年轻干部要不断更新知识、拓展能力，努力做到干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。俯下身子，不做黄鹂鸟，争当拓荒牛，以“爬坡过坎、滚石上山”的气势和“不破楼兰终不还”的毅力，不畏艰难、百折不挠，开创干事创业新局面。

以“把困难踩在脚下”的豪迈，重整行装再出发。从42年如一日扎根边疆教育一线的张桂梅，再到积极投身家乡灾后重建和脱贫攻坚事业的张小娟，都始终秉持艰苦奋斗的朴素作风和“本领恐慌”的高度警惕，在敬终如始的克难攻坚中书写青春华章。凡事都要脚踏实地去做，不驰于空想，不骛于虚声，而惟以求真的态度作踏实的工夫。年轻干部要主动到艰苦岗位当“热锅上的蚂蚁”，在与困难斗争的过程中练就钢筋铁骨，不负时代召唤不负人民期待。在面对急难险重的工作时要坚持“驰而不息”“久久为功”的理念，以严谨扎实的工作作风将工作做到极致、力求完美。

以“把人民记在心中”的情怀，初心如磐再奉献。真情是“驱动力”，实干是“试金石”。老百姓最看行动、最认实效，任何豪言壮语都不及干事有分量。从将“党是一生的追随”作为座右铭的周永开，到“把一切都献给党和祖国”的卢永根，再到旗帜鲜明跟党走的加思来提·麻合苏提，优秀共产党员无一不以实际行动彰显共产党员的初心不改、信念不灭。“为者常成，行者常至”，年轻干部把为民情怀写进群众心坎里，需要我们以扎实的行动来诠释，用无悔的奋斗奔向未来。

为百姓过上美好生活插上“腾飞的翅膀”，是“2021中国号”列车承载的重要使命，更是困难群众的殷切盼望。“2021中国号”列车会日复一日不断穿梭于中华大地，沿着窗外的绿水青山，一道道靓丽的风景线，搭载着中华儿女的希望与寄托一路前行，奔向美好、奔向未来。

中央经济工作会议讲话精神心得

1965年，毛泽东同志以无产阶级革命家的豪迈胸怀写下了《水调歌头·重上井冈山》一词，一句“可上九天揽月，可下五洋捉鳖”表达了中华民族“上天揽月”“探洋捉鳖”的凌云志和征服宇宙的英雄情，激励着一代又一代中华儿女为之不懈奋斗。如今，随着“奋斗者”号载人潜水器成功坐底10909米的马里亚纳海沟，“嫦娥五号”月球采样返回任务圆满成功，正所谓“世上无难事，只要肯登攀。”我们每一位党员干部也要立“揽月”“探洋”志，做矢志奋斗人。

保持干事定力，坚定“不破楼兰终不还”的奋斗信念。我国探月工程围绕既定目标，按照“绕、落、回”三步走战略规划，从无到有，从易到难，循序渐进、分步实施、不断跨越，实现了我国深空探测的历史性突破。既没有因“别人50年前就实现载人登月”而变得激进，也没有因其他国家开展深空探索而分心走神，始终实事求是、稳步推进，用30年时光精心导演了一出“嫦娥追月”大戏。作为新时代的党员干部，我们要学习这份定力，面对世界百年未有之大变局，面对“乱花渐欲迷人眼”的干扰诱惑，我们既不能三心二意，也不能自乱阵脚，更不能因噎废食。要保持“乱云飞渡仍从容”的政治定力、“千磨万击还坚劲”的战略定力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定信心、心无旁骛，集中精力做好自己的分内工作，沿着党的十九届五中全会擘画的蓝图，一步一个脚印，矢志为中华民族复兴的伟大梦想努力奋斗。

永葆干事热情，弘扬“斗罢艰险再出发”的奋斗精神。与探月工程一样，我国的深潜器的研制历程，也是一部筚路蓝缕的创业史和攻坚克难的奋斗史。第一台水下机器人首次试水地点是菜窖改造而成的水池。然而就是在这样艰苦的初创条件下，深潜器研制逐级突破，60米、300米、1000米、6000米，再到1万米。蒋新松同志胸怀“要在70岁之前，导演出一场威武雄壮的戏剧来，为国家的振兴做出贡献”的壮志雄心，奋战到了人生最后一刻。身患癌症的汪品先院士在耄耋之年仍主动申请随“深海勇士”号在海底观察采样。这种奋斗精神和热情值得每一位党员干部学习。不被时光消磨了斗志，不被得失影响了心劲，即使出走半生，归来仍是少年。始终不忘初心、牢记使命，永葆昂扬的斗志和干事热情，不断战胜前进道路上艰难险阻，奋力把中国特色社会主义向前推进。

提升干事能力，增强“打铁还需自身硬”的奋斗本领。十九大报告指出，“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。”提升干事能力，需要不断学习。正如习近平同志所言，梦想从学习开始，事业从实践起步。“嫦娥五号”和“奋斗者号”的成功实践，正是我国科学家不断对未知世界学习探索的过程，不断学习世界，不断改造世界。当下，我们的工作面临新形势、呈现新特点，因循守旧、固步自封只会捉襟见肘。面对复杂多变的客观环境和外部形势，我们面前还有诸多未知的困难和挑战，只有重视学习、坚持学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，才能站得高、看得远、分析得透、把握得准，不断增强提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，能干事、会干事、干成事，不断解决发展中的困难和问题。

“幸福是奋斗出来的。”当前，面对全球肆虐的新冠疫情，国际国内形势面不确定性增强，疫情防控和发展任务依然繁重。我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，围绕党的十九届五中全会擘画的发展蓝图和中央经济工作会议明确的工作目标任务，保持干事定力，永葆干事热情，提升干事能力，坚定信念，立“揽月”“探洋”志，为中华民族的伟大复兴矢志奋斗。

中央经济工作会议讲话精神心得

年终总结要串“点”成“像”

年终总结是对一年工作学习的回顾和分析，是从感性认识上升到理性认识的一个过程，主要包括总结经验，查找不足，明确方向。一份高质量的年终总结应该突出重点、找准不足、锚定目标，串起“闪光点”“切入点”“突破点”，画准“自画像”。

提炼“闪光点”，总结经验添动力。突出特色抓重点，提炼经验找亮点，是年终总结的重要部分。成绩和经验可以鼓舞士气、激励斗志，为面对新挑战、迈向新征程提供可借鉴、可复制的经验，增添底气、收获信心。总结成绩要坚持实事求是，有数据、事实支撑，切忌夸大其词，更不能弄虚作假、张冠李戴、拼凑数据抢“功劳”。总结成绩要紧扣中心、突出重点，抓住最核心的工作，瞄准人民群众最关心的事，紧盯执行力、创新力做“文章”，找准有突破性、创新性的成绩，切忌面面俱到、简单罗列，记成“流水帐”。要以工作成绩为基本素材架构“主线”，提升归纳总结能力，深入思考，提炼观点、经验，做到既耳目一新，又学有榜样，不断激励自己奋勇前行，让总结成为自我学习、自我提升的过程。

抓住“切入点”，找准问题把准脉。问题是时代的声音，是成长进步的“推进器”，更是年终总结的关键和“主角”。实际工作中有的谈问题云淡风轻，一笔带过，用“不足、有差距、不够”等代替问题;有的蜻蜓点水、遮遮掩掩，顾左右而言他，不敢触及根本;还有的报喜藏忧，只讲成绩不谈问题，甚至变相把批评“异化”为表扬。看不见问题，缺乏主动查找问题的意识，实质是一种“舵鸟”心态，最终必然导致小问题衍化为大问题，影响个人成长进步，危害单位建设。党员干部要勇于自我革命，鼓足直面问题的勇气、提升分析问题的能力，以问题为导向，把年终总结当作是一次“体检”，从内到外，全方位、多角度进行自查自纠。要抓住政治意识、党性修养、贯彻落实决策部署、为民服务、廉洁自律等重点查找不足，敢于对自己亮剑，不怕揭短亮丑，将存在的问题找准、找实、找全，不仅摆现象，更要透过现象看本质，号准脉象，认清危害、查清根源，触及思想、触动灵魂。

紧盯“突破点”，瞄准目标谋良策。紧盯问题抓整改，围绕目标抓落实，是年终工作的着力点和落脚点。一方面要有的放矢、对症下药，对存在的问题制定针对性强、切实可行的整改措施，制定整改“时间表”，明确整改“路线图”。另一方面要围绕中心、服务大局，树立发展眼光和创新思维，过实过细谋划新年度工作的具体思路，提出目标、设想、意见、安排。党的十九届五中全会、中央经济工作会议对“十四五”规划和明年经济工作做出了安排部署。对每一个党员而言，要认真分析、梳理工作安排，紧紧围绕党中央决策部署合理确定明年工作目标、任务，在与单位和个人实际深度结合中制定切实可行的工作计划，为开好局、起好步奠定坚实基础。

全国公安工作会议讲话精神学习心得

习近平总书记在全国公安工作会议上的讲话精神，充分体现了党中央对公安工作的高度重视和关心关怀。这次会议为新时代公安工作指明了前进方向，提供了根本遵循。学习好、贯彻好、落实好习近平总书记在公安工作会议上的讲话精神，是当前和今后一个时期全国公安机关的首要政治任务，通过这几天的学习，谈几点粗浅的认识。

一、提高政治站位，要毫不动摇的坚持党对公安工作的绝对领导。历史和实践证明，党的领导是我们事业成败的三大法宝之一，公安机关是人民民主专政的刀把子，我们要毫不动摇的坚持党对公安工作的领导这一根本政治原则。我们要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把党的领导落实到公安工作和队伍建设的各方面，坚决听从党的命令，服从党的指挥，要严守党的政治纪律和政治规矩，永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。

二、要学深悟透做实，统筹抓好各项工作。当前全国各级公安机关掀起了学习总书记在全国公安工作会议上的讲话精神热潮，我们要深刻领会总书记和各级领导的指示要求，在学深悟透做实上下功夫，并与当前公安工作，西藏维稳工作结合起来，在学思践悟中汲取真理力量，增强理论修养在知行合一中锤炼过硬作风，彰显责任担当，坚决履行好党和人民赋予的新时代职责使命。

三、忠实履行职责使命，努力建设过硬公安铁军。队伍是根本又是保障，把公安队伍建设置于公安工作的重中之重，要牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，坚持从严治警，紧紧围绕“四个铁一般”标准，加强理想信念教育，筑牢忠诚警魂，夯实高举旗帜，听党指挥，忠诚使命的思想根基。强化能力训练，练就过硬本领，加强政治建警，改革强警，科技强警，从严治警，从优待警，努力打造一支过硬的公安队伍。要严明警规警令，严肃警容警纪，始终保持正风肃纪高压态势，要聚焦公安法制建设，不断完善法制公安目标，健全监督制约机制，强化执法教育培训，切实把严格规范公正文明执法的要求，落实到每一次执法活动和每一个执法环节，着力提高公安工作法制化水平和执法公信力，为公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，提供强有力的法制保障和服务。

中央经济工作会议讲话精神心得

以“开局就是决战”心态迎战“十四五”

刚刚闭幕的中央经济工作会议，全面部署了明年的经济工作，为推动“十四五”顺利开局提供了指导和遵循。

2020年注定是一个极不平凡的一年，先有新冠疫情的严重冲击，后有帝国主义的“卡脖子”，加上世界经济下滑对国内经济的冲击，“三重压力”之下，中国共产党领导全国人民打了一个漂亮的疫情阻击战、经济收官战。党中央及时召开经济工作会议部署经济工作，既是客观总结上年工作，又是为“十四五”开好局、起好步“举棋定向”。

2021年将是一个更加特殊的年份，既是“十四五”规划的开局之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标中第一个“一百年”的收官之年，更是实现“2035年远景目标”的起步之年，做好2021年的工作意义重大、影响深远。要实现中华民族伟大复兴中国梦的远大目标，明年的开局起步十分重要，必须要以“开局就是决战”的心态走好第一步。

打好开局之战，要保持目标精准。党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展目标和2035年远景目标，中央经济工作会议对目标的实现提出了明确的要求。要实现“十四五”顺利开局，打好开局之战，必须紧盯中央制定的发展目标，树立靶向意识，坚持精准对标，以万分之力拉满弓、使全力，确保“射出的箭”不脱靶、不偏移。

打好开局之战，要保持蹄急步稳。受新冠疫情严重冲击，世界经济已严重衰退，中国经济社会发展的内外环境依然严竣，容不得半点闪失。必须要深刻认识、深入分析当前及今后一个时期的国内外形势，分清利害关系，排除各类干扰，聚精会神办好自己的事。要坚持稳中求进的工作总基调，不断固底板、补短板、通堵点，实现平稳发展。

打好开局之战，要保持战略定力。《曹刿论战》曰：“夫战，勇气也。一鼓作气，再而衰，三而竭。”军事上如此，经济社会发展亦如此。要完成“十四五”规划目标及2035年远景目标，既需要党中央的英明决策，更需要广大党员鼓足勇气、铆足劲力，撸起袖子、甩开膀子，以“钉钉子”精神，始终保持决战决胜的状态。

蓝图绘就，重在落实。未来目标已定，关键是迈出的第一步、打好的第一仗，首战胜利必将迎来全局胜利。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力、开拓进取，以首战告捷迎接建党100周年。

全国公安工作会议讲话精神学习心得

自党的十八大以来,***总***一系列重要讲话,紧密结合我国改革发展面临的新形势、新情况,从推动中国特色社会主义事业发展的实际需要出发,对党和国家工作提出一系列重要要求。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,对治国理政提出了许多新思想、新观点、新论断和新要求,内涵十分丰富,论述十分精辟。要更深更好地领会习总***系列重要讲话,必将是一个长期的过程。我仅就***总***2013年5月4日《在同各界优秀青年代表座谈时的重要讲话》的学习理解,结合自身工作实际,谈谈自己的学习体会。

习总***讲到:青年最富有朝气、最富有梦想……历史和现实都告诉我们,青年一代有理想、有担当,国家就有前途,民族就有希望,实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量。

——中国梦是历史的、现实的,也是未来的。中国梦凝结着无数仁人志士的不懈努力,承载着全体中华儿女的共同向往,昭示着国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景。

——中国梦是国家的、民族的,也是每一个中国人的。国家好、民族好,大家才会好。只有每个人都为美好梦想而奋斗,才能汇聚起实现中国梦的磅礴力量。

——中国梦是我们的,更是你们青年一代的。中华民族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实。

要实现中国梦,我们青年人特别是青年党员至少要做到两点:一是一定要有正确坚定的理想信念;二是要能耐得住寂寞,俯得下身子,时刻牢记“空谈误国、实干兴邦”这八个字,脚踏实地的做好本职工作。

理想指引人生方向,信念决定事业成败。没有理想信念,就会导致精神上“缺钙”。中国梦是全国各族人民的共同理想,也是青年一代应该牢固树立的远大理想。中国特色社会主义是我们党带领人民历经千辛万苦找到的实现中国梦的正确道路,也是广大青年应该牢固确立的人生信念。

坚定理想信念,重要的就是坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界,认识人类社会发展的客观规律。马克思主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观是一脉相承的科学体系,邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观是马克思主义与当代中国实际和时代特征相结合的产物,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。青年党员要把理想信念建立在对科学理论的理性认同上,建立在对历史规律的正确认识上,建立在对基本国情的准确把握上,不断增强道路自信、理论自信、制度自信,增强对坚持党的领导的信念,永远紧跟党高高举起中国特色社会主义伟大旗帜。有了坚定的志向和信念,以及坚韧不拔的毅力,就一定能将心中梦想变为现实。

要将心中梦想变为现实,必须用实际行动来践行。作为一名年轻的老干部工作者,时刻牢记“空谈误国、实干兴邦”,踏踏实实做好本职,就是为早日实现中国梦出了一份力。

随着时代的发展和社会的进步,离退休干部队伍结构发生变化,马尾沟活动站的离退休老同志已经全面进入“双高”期,因自然规律,离休的老同志越来越少,退休的老同志所占比例越来越大,这就对离退休干部工作提出了新的要求,需要我们切实增强做好新时期离退休干部工作的责任意识。

的重要方面。尊老敬老是中华民族的传统美德。老干部工作关系到尊重民族文化和感情,关系到社会主义优越性的体现。老干部工作做好了,将会推动全社会尊老敬老风尚的形成,将会有力地促进社会主义精神文明的建设。

在老干部工作面临的新形势下,必须坚持老干部主体地位。青年干部要不断熟悉老干部工作政策,提高工作水平。老干部工作是政策性很强的工作,尤其是事关老干部切身利益的一些政策规定,老干部工作者必须做到胸中有数,准确及时地为老干部答疑解惑,不但要提高全方位为老干部服务的能力,而且要提高深入调查和研究老干部工作新问题、新情况的水平。老干部工作随着社会的不断进步会产生许多新的问题,自觉地探索、解决问题的方法,从而不断提高老干部工作的水平。

要把为老同志服务好作为日常工作的出发点和落脚点。要熟悉老干部身体情况、居住情况、生活情况、联系方式等,只有掌握了老干部的基本情况,才能及时地、细致入微地为他们做好服务工作;要熟悉老干部的所思、所想、所盼,有针对性地与他们进行沟通,帮助老同志们走出困惑,保持身心健康;要熟悉老干部的兴趣特长,使他们在老有所乐的同时老有所为,为和谐社会的建设奉献余热。

要用心干工作。老同志是一个特殊的群体,从思想交流、尊重理解等方面需要给予更多更细的关怀。不但要把老同志当成社会主义建设和革命传统教育的宝贵财富,更重要的是要把他们当成自己的长辈来尊重、爱护,把真情、爱心投入到老干部工作中。总之,老干部工作具体繁琐,千头万绪,许多事情关乎老同志切身利益,我们应该在工作中积极动脑筋、想办法,创新工作思路,提高工作效率,努力开创老干部管理服务工作新局面。

有了正确坚定的理想信念,有了踏实工作的态度和行动,我确信中国梦梦想成真的时刻一定会很快到来。

农村工作会议讲话

同志们：

区委、区政府决定召开全区农业农村工作会议，主要任务是：认真贯彻落实中央和全省农村工作会议、市委三届八次全委扩大会议暨全市经济工作会议、全市农村工作扶贫开发暨生态建设工作会议精神，按照区委三届十一次全委(扩大)会议暨全区经济工作会议部署，分析全区农业农村工作形势，安排部署今年的农业农村工作。刚才，书面传达学习了省市农村工作会议精神，印发了《关于做好20xx年农业农村工作的意见》，表彰奖励了设施农牧业、特色林果业先进集体和先进个人，区委农办、农牧局、林业局和永昌镇、张义镇、西营镇、黄羊镇负责同志，分别围绕“下山入川”和新型农村社区建设、出口农产品生产基地建设、皇冠梨品牌建设、发展甜高粱战略性新兴产业、扶贫开发和设施农牧业建设作了发言，希望大家相互借鉴，创先争优，抓好落实。下面我讲几点意见。

一、科学研判发展形势，增强加快发展的信心。

近年来，我们认真贯彻落实市委、市政府农业农村工作战略部署，大力实施工业强区、城乡融合、生态立区战略，以发展现代农业为方向，以促进农民增收为重点，全力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式”和“贮藏加工+运输销售”营销模式，深入实施“1236”扶贫攻坚行动、“双联富民”行动，大力推进生态文明建设，实现了农业提质增效、农民持续增收、农村和谐发展、生态明显改善，有力推动了经济社会转型跨越发展。20xx年，全区实现农业增加值54.22亿元，增长6.1%;农民人均纯收入达到9404元，增长12.3%;减少贫困人口6万人。综合分析研判，在经济下行压力加大的情况下，我区农业农村工作取得了较好成效，主要有以下特征：

一是主体生产模式和现代营销模式进程加快，现代农业发展已具规模。坚持规模化、区域化、多品种、高效益，全力推进主体生产模式发展，积极推进农产品物流中心、骨干批发市场、冷链物流体系建设，促进传统农业向现代农业转型。20xx年，全区新建设施农牧业7.62万亩，累计达到37.7万亩，实现了户均2亩棚的目标;新建特色林果基地15.36万亩，累计达到55.1万亩，人均达到0.7亩，农民纯收入51%来自设施农牧业。

二是扶贫攻坚取得较好成效，农村基础设施得到有效改善。深入推进“1236”扶贫攻坚和双联富民行动深度融合，积极培育富民产业，大力实施“下山入川“工程，改善农村基础设施条件。争取扶贫专项资金3905万元，贫困片区新建设施农牧业3.66万亩、特色林果业10.3万亩。建成东河乡富泉村等移民安置点7个，完成移民搬迁240户1246人。建成通村公路120公里;解决了9.9万农村人口的饮水安全问题;新建和改造高低压输电线路80.46公里;整理土地12.04万亩，建成高标准基本农田4.15万亩。双联单位和干部争取实施各类项目126个，落实资金3亿元，兴办实事好事646件。扶贫对象人均纯收入达到6080元，比20xx年增加1216元。

三是生态文明建设深入推进，生态环境持续好转。认真落实最严格的水资源管理制度，大力调整农业种植结构，积极推行“两个全覆盖、一个零种植”节水增收措施。20xx年，推广高效农田节水技术115.62万亩、旱作农业41.62万亩，用水总量控制在10.22亿立方米，全面完成向下游调水任务，提前6年完成石羊河流域重点治理目标。完成人工造林21.96万亩,累计达到68.1万亩，封山(沙)育林(草)5.2万亩，累计达到16.62万亩。饮用水源水质、地表水质达标率均达到100%。

四是新型农村社区建设卓有成效，人居环境得到较大改善。大力实施城乡融合发展核心区建设总体规划，整合项目和资金，加快新型农村社区建设，不断改善人居环境。新建续建新型农村社区32个10195户，累计达到70个34365户;小康住宅累计达到3396户;建成保障性住房24108套，累计达到51220套;转移农业人口79783人。建成高坝镇蜻蜓村、黄羊镇新店村2个省级“千村美丽”示范村，长城乡西湖村、双城镇南安村、河东乡汪家寨村等57个“万村整洁村”。

五是农村综合改革不断深化，发展活力进一步增强。坚持把深化农村改革作为根本动力，进一步释放农村生产要素潜能，不断激发农村经济社会发展活力。完成土地流转18.48万亩，涉及农户41104户;农村产权制度改革扎实推进，分别完成日光温室、养殖暖棚、林地林木确权颁证4.6万亩、14.94万亩、12.03万亩;新建农民专业合作社1529家，累积达到3027家;落实“双业”、“双联”等政策性贴息贷款39.2亿元。

这些特征，为我区农业农村快速发展提供了有力支撑，但与全面建成小康社会的目标、农民群众的期盼相比，还有很大差距：一是农民持续快速增收压力加大。农畜产品市场价格波动较大，农民务工收入增幅变小，农民经营性收入、财产性收入和工资性收入增速放缓。二是主体生产模式发展不平衡，产出效益差距大。集成新技术、新品种和标准化技术推广缓慢，生产规程不到位、管理水平不高，设施农牧业产出差异较大，好的棚均收入达到4万元以上，差的不足1万元。全区还有12个乡镇未实现户均2亩棚目标;有10个乡镇特色林果人均面积在全区平均水平以下;南部山区、沿沙沿山贫困片区建棚不多。农产品质量认证、品牌培树、包装推介、市场开拓不够，增值空间小，效益提升慢。三是农业产业化经营程度不高，抵御风险能力弱。扶持发展龙头企业力度不大，贮藏、包装、加工、物流等产业链不长;专业合作组织规模小、组织化程度低、带动能力不强。四是扶贫攻坚任务艰巨。贫困片区富民产业培育、基础设施建设滞后，自我发展能力不足，全区还有贫困人口5.39万人。五是生态建设任重道远。缺水少林、生态脆弱的状况尚未得到根本性转变，用水矛盾突出，生态环境刚性约束压力大。六是新型农村社区服务管理不够到位。基础设施配套不够完善，群众筹资渠道单一，新建社区入住率低，社区集聚效应没能得到充分发挥。七是农村脏乱差现象严重。农村公共设施规划建设不到位，乱堆乱倒乱放问题比较普遍，“五禁“规定落实不力，野外放牧放火行为屡禁不止，等等。这些问题，我们必须采取有力措施，切实加以解决。

中央和全省农村工作会议对经济发展新常态下农业农村经济特征做了深刻的分析和阐述，概括为“四大制约”挑战和“四个增长”机遇，全市农村工作、扶贫开发暨生态建设会议指出全市农业农村工作四个方面的特征。我们必须认真领会，深刻理解，做到在观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。

一是积极应对新挑战。做好农业农村工作，我们必须放眼农业农村发展大环境，正确应对挑战。要应对“双重挤压”。目前国内农产品价格接近峰值，高于进口价格，遇到了不能再有升值空间的“天花板”;农业种子、化肥、农药等价格上涨，人工、农机作业、土地流转等生产成本不断攀升，农业发展“地板”也在抬升。要应对“两道紧箍咒”。一道是生态环境，农业面源污染、白色污染，使生态环境问题日益严峻，随着工业、城镇及生态用水增加，农业用水约束加剧;另一道是资源条件，大量使用化肥、农药、地膜等导致地力下降，产出率不高。要应对“双重风险”。防范自然风险和市场风险措施非常有限。一方面，自然灾害、农业气象、农业病虫害等灾害一旦发生，都将对农业造成重大损失;另一方面，农资供应和农产品销售等环节一旦出现问题，都会导致农民无法正常生产，给农民生产生活造成很大困难。要应对“一低一高”。农业基础设施仍然薄弱，生产水平较低，农业补贴水平接近极限，部分补贴不能继续增加，瓶颈制约更加明显。我们必须在发展甜高粱战略性新兴产业、培育外向型农业、发展壮大农产品出口生产基地等方面求突破，加快推进农业生产方式转变。

二是准确把握新机遇。经济发展进入新常态，国家夯基础、补短板、惠民生，财政、金融、社会对“三农”的投入将持续增长。随着消费水平的提高，人们对优质安全农产品的需求将持续增长。城镇化快速推进和服务业快速发展，将使农民务工创业收入持续增长。随着市场机制决定作用的发挥，传统生产方式效益低下的问题日益显现，倒逼农业经营主体转方式调结构的积极性持续增长。这些机遇，对全国各个地方来说是对等的，谁抓住了机遇，谁就掌握了加快经济社会发展的主动权。我们必须牢固树立机遇意识，准确把握政策，积极争取国家项目资金支持，加快发展现代农业，促进传统农业转型升级。

三是充分发挥新优势。省委、省政府支持武威先行示范推广甜高粱战略性新兴产业，为我区发展战略性新兴产业提供了重大机遇;市委、市政府加快建设甘肃国际陆港，为我们提升现代农业水平、发展外向型农业提供了战略平台;我区被国家授予全国生猪调出大县、全国现代农业示范区、全省牛羊产业大县，已经建成和正在建设的设施农牧业、特色林果业基地，规划建设的20万亩出口农产品生产基地，为现代农业发展、农民持续增收打下了坚实基础;大力推广现代营销模式、积极培育新型经营主体、加快农村产权制度改革，为提升农业效益提供了广阔空间。我们必须积极主动、顺势而为，把省市提供的平台运用起来，把自身发展的潜能释放出来，促进经济社会持续快速发展。

二、坚持抓主抓重，扎实做好农业农村各项工作。

做好新常态下的农业农村工作，需要我们付出艰辛的努力，我们要深刻领会中央和省委、市委的战略部署和工作要求，准确把握我区发展实际，在目标上同心、措施上同向、落实上同力，全面完成农业农村各项工作任务。

20xx年全区农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的、xx届三中、四中全会，中央和全省农村工作会议、市委三届八次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议、全市农村工作扶贫开发暨生态建设会议精神，全面落实区委三届十一次全委(扩大)会议暨全区经济工作会议部署，主动适应经济发展新常态，以农民增收为核心，以发展现代农业为方向，以深化农村改革为动力，坚持调结构、促增收、修公路、兴水利、建新房、抓扶贫、美环境，全面推广“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，加快推进“贮藏加工+运输销售”现代营销模式，持续推进“1236”扶贫攻坚行动、“双联富民”行动和改善农村人居环境行动，加快新农村建设，全面落实各项惠农强农富农政策，推动新常态下农村经济社会持续快速健康发展。主要奋斗目标是：农业增加值增长6.8%左右;农民人均纯收入增长13%左右;完成“下山入川”移民5000人，减少贫困人口4万人;粮食产量稳定在65万吨以上。围绕以上目标任务，重点抓好以下几个方面的工作：

第一，大力发展现代农业，加快转变农业发展方式。坚定不移地推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式和“贮藏加工+运输销售”现代营销模式，推进现代农业发展，全力打造国家现代农业示范区。

一是加快建立出口农产品基地。瞄准中亚、西亚和东欧市场，建设出口加工型现代农业体系。全面推行《武威市出口农产品生产技术规程》，建立落实一个基地、一个方案、一套班子、一名领导、一抓到底的工作机制，在黄羊、吴家井、长城等乡镇强制推行，在羊下坝五沟设施蔬菜等基地和西营前兴等特色林果业示范点率先实行标准化生产，3年内实现全区农产品标准化生产全覆盖，规划建设出口农产品生产基地44个，严格番茄、皇冠梨等31个农畜产品生产标准，加强产前、产中、产后管理。培育壮大农产品和食品工业出口基地规模，重点抓好蔬菜、果品、獭兔、奶制品等出口产品，建成出口农产品生产基地20万亩，辐射带动周边地区发展50万亩，确保出口农产品100%来自标准化备案基地。当前，要重点抓好基地的土壤配方和技术规程的宣传培训工作。加快荣华绿洲现代农业产业园、黑牛生态循环养殖产业园建设，推动奶制品、高档肉牛等出口加工项目建设。加快培育外向型龙头企业，力争培育农产品出口创汇企业30家，发展外向型农业中介服务组织20个，农产品出口总额达到2500万美元以上。

二是积极培育现代农业产业链。制定实施现代农业产业链发展规划，加快培育肉羊、奶牛、肉牛、葡萄、皇冠梨、红枣、枸杞、蔬菜、药材等全产业链，着力培育甜高粱和獭兔产业链。以开发利用沙漠为方向，科学规划种植区域，及早落实地块。鼓励引导龙头企业、规模养殖场、饲草加工企业、农民合作社统一流转土地，实现规模种植，集中连片发展，实行甜高粱用水优先、水价优惠政策，修订完善甜高粱种植技术规程，推行领导包片、技术人员包乡镇、包示范点责任制，种植甜高粱14万亩(其中，荣华绿洲现代农业产业园5万亩)，建成黄羊、永昌等乡镇5000亩以上的示范点2个，谢河等乡镇3000亩以上的示范点6个，河东等乡镇20xx亩以上的示范点6个，武南等乡镇1000亩以上的示范点13个。大力支持红太阳、皇台、普康等企业开发建设醇用型甜高粱加工项目，大力支持饲料加工企业建设饲用型甜高粱加工项目，年内每个乡镇至少建成1个醇用型甜高粱加工项目。加大向上汇报衔接力度，积极争取科技、财政、扶贫、金融等方面的政策支持，加快发展甜高粱全产业链。毫不动摇地培育壮大獭兔产业，加快獭兔科技产业园建设，引进建设獭兔出口加工项目，扶持丽姿公司等獭兔产业龙头企业发展。推行獭兔标准化生产全覆盖，年内建成标准化规模养殖场(小区)120个，推动獭兔产业快速健康发展。

三是大力发展设施农牧业。坚持规模化、区域化、多品种、高效益，深入开展设施农牧业提质增效行动，着力抓好品种更新、品质提升、技术集成、跟进培训、品牌培育、市场营销、标准化生产等重点工作，消除闲置棚、改造低效棚，实现区域化布局、标准化生产、精细化管理、产业化经营。设施农牧业以乡镇为单位达到户均2亩、棚均收入2万元以上，这是必须要完成的硬任务。户均达到2亩棚的乡镇要大力推进省部级蔬菜标准园、畜禽养殖标准化示范场创建活动，辐射带动设施农牧业提质增效、转型升级;户均未达到2亩棚的乡镇，必须自加压力，年内全部实现以乡镇为单位户均2亩棚目标。对年底完不成设施农牧业任务的乡镇党政主要负责人，进行免职处理。

四是全力推进特色林果产业发展。扎实开展特色林果业“扩量增效”行动，紧紧围绕“扩面积、建基地，强管理、增效益，抓培训、育人才，建设施、兴贮藏，搞认证、树品牌，招龙头、促营销”六项任务，主打皇冠梨品牌，抓好规划引领、行政推动、典型培育、规范管护、科技支撑、打造品牌、市场营销、政策扶持等重点工作，着力抓好g569高速公路沿线特色林果示范长廊，黄羊、长城、吴家井特色林果出口示范基地，g30、金色大道、民武路等重点道路沿线特色林果发展延伸。新建特色林果基地20万亩，建成万亩乡镇30个，千亩村300个，累计达到75万亩以上，实现人均1亩林的目标。对年底完不成任务的乡镇党政主要负责人，进行组织处理。开展特色林果业抚育管护技术协同创新工作，整合农牧、水务、林业、农机、科技等部门资源，集成推广农、林、水等各项新型实用技术，高标准建设黄羊镇横沟村、河东乡下腰墩村、高坝镇小七坝村、西营镇前兴村等4个皇冠梨抚育管护技术协同创新样板园。5月下旬，区委、区政府将组织开展特色林果业扩面增效观摩活动。

五是着力培树名优品牌。品牌是农产品市场流通的通行证，是产品转向商品的身份证，是质量安全的重要标志。当前，我区设施农牧业、特色林果业已具规模，年产量达到178万多吨，但是我们还没有一个叫得响、过得硬、能占领市场的品牌。农牧、林业等部门要把培树品牌摆在重要位置来抓，聚合各方要素和力量，瞄准中高端市场，着力打造“凉州蔬菜”、“凉州黑牛”、“凉州羊羔肉”、“凉州白猪”、“凉州皇冠梨”等特色品牌，争创省级、国家级名优品牌，完成皇冠梨质量认证，切实提高特色农产品的附加值、知名度和市场占有率。

六是加快推进现代营销模式。围绕“贮藏加工+运输销售”现代营销模式，以优质蔬菜、水果、畜禽等优势农产品为重点，注重引进农产品加工知名企业和名优品牌，实现龙头企业和农产品资源高位“嫁接”。培育一批果蔬、畜禽加工企业，推行“龙头企业+农民专业合作组织+农户+基地”的农业产业化经营模式，引导农产品加工流通企业通过订单农业、吸纳农户入股经营、为农户提供技术和仓储服务等形式，提高农产品生产的市场对接度。引导支持昊天、发放、祁连等蔬菜、畜产品龙头公司、运销企业、合作组织，联合组建全区蔬菜、畜产品产销合作联社，整合注册商标和认证产品，积极打造一批技术含量高、附加值高、深受市场欢迎的品牌。扶持京奥港、昊天等企业发展果品加工，延长产业链条。加快西部现代农业城、农仓原生态蔬菜公司万吨气调库等农产品交易市场建设，新增恒温库、气调库规模20万吨。大力实施“万村千乡”市场工程，积极发展农超对接、商品配送、社区超市、信息服务等新型商业业态。加强与国内大中城市批发市场的合作，大力发展营销代理商，鼓励运销企业走出去建立直销站点。积极发展农产品电子商务，依托“特色中国武威馆”线下馆，大力推介凉州特色名优产品。

七是加强农产品质量安全监管和动植物疫病防控。建立农产品质量安全监管制度，进一步强化例行监测和监督抽检，加大监测覆盖面，提高监测频率，消除质量安全隐患。加强蔬菜安全例行监测，建立完善农药经营登记备案制度，推行农畜产品、特色林果产品专业批发市场准入准出制度，建立农产品质量追溯认证体系，建成区级农产品质量安全追溯平台，实现乡镇监测体系全覆盖，形成农产品质量安全追溯网络。深入开展农产品质量安全治理行动，加强对种子、农药、化肥、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的质量监管，坚决禁止使用蔬菜高毒农药和畜产品禁限用药。严格实行动物防疫责任制，扎实做好基础免疫工作，强化防控措施，确保不发生重大动物疫情。推进农作物重大病虫害专业化统防统治与绿色防控，农作物病虫危害损失率控制在国家标准以下。

八是加强农业基础设施建设。加快推进重点水利工程建设，确保杂木河毛藏寺水库枢纽工程建成投入运行。争取实施南营、西营、黄羊水库清淤工程。扎实开展抗旱防汛工程整修，认真开展水库、重点防洪堤段、行洪河道隐患排查，抓好水毁工程修复，建立山洪灾害监测预警信息管理及共享系统。加强农村公路、田间道路建设，新建农村道路300公里以上，加快配套建设甘肃国际陆港、荣华绿洲现代农业产业园、红水河东岸移民区电力设施，改造升级农村电网100公里。加大高标准农田建设力度，积极争取土地开发整理项目，提高农田质量和产出能力，在红水河沿岸开发整理土地2万亩。加大农业基础设施项目谋划和争取力度，论证谋划一批水源保障、民生水利、水土保持与生态治理修复等方面的重大水利项目。加大农机购置补贴争取落实力度，积极争取省上对主体生产模式和甜高粱农机具购置给予倾斜支持。引进建设甜高粱等农机装备生产制造项目，大力引进、研发、推广适用新型农机具。

第二，深入实施扶贫攻坚行动，全力打好扶贫攻坚战。紧紧围绕同步全面建成小康社会目标，全面实施精准扶贫，加快扶贫开发进程。

一是加快推进“下山入川”工程。积极争取扶贫专项支持，整合涉农项目资金，加快推进“下山入川”工程，确保完成移民5000人。积极落实省上易地扶贫搬迁人均补助8000元、每户协调落实5万元贴息贷款扶持政策。加快荣华绿洲现代农业产业园移民安置点建设，新建红水河东岸移民安置点，抓好荣华绿洲现代农业产业园吸纳安置贫困劳动力工作，逐步将移民转变为产业工人，落实好户籍转移、上学就医、强农惠农等政策，强化移民区社会管理服务，确保贫困群众搬得出、留得住、能致富。加强迁出地的生态恢复，对已列入移民搬迁范围的村组，一律不再安排基础设施建设项目和设施农牧业项目;对整村整组搬迁后的村庄进行拆除平整，退出土地，为封育治理和自然修复打好基础;对地理条件相对较好，具备一定发展条件的区域，统筹纳入新农村建设规划，统一规划建设新农村居住区，整合行业项目资金，优化产业布局，配套基础设施和公共服务设施，改善生产生活条件;对不具备整体开发条件的区域，要做好规划，对搬迁剩余户、居住分散户、无力搬迁户实行集中收缩发展。

二是加大产业扶贫力度。深化“双联干部帮建暖棚温室”活动，帮助解决土地流转、技术服务、基础设施配套、产业贷款、饲草料种植储备、水电路配套等方面存在的问题。加快南部山区、沿沙沿山乡镇日光温室、养殖暖棚、特色林果业建设进度，着力培育富民增收产业，年内实现贫困户户均2亩棚、人均1亩林的目标，扶贫对象人均纯收入增幅高于全区平均水平2个百分点以上。

三是深入实施精准扶贫。以85个贫困村为重点，逐村逐户分析原因，列出村级发展规划和贫困户帮扶计划，做到精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核。用足用好扶贫开发政策，建立完善扶贫对象定期审核和调整制度，实施扶贫项目、扶贫资金、重点工作和脱贫情况动态管理。积极争取基础设施建设贷款项目支持，实施一批交通、水利、农电、住房等项目，着力改善贫困村落后面貌，确保80%以上的建制村通沥青水泥路，95%的建制村通班车。规范驻村帮扶制度，健全考核评价制度，注重考核结果运用，对包户脱贫工作没有进展和帮扶农户两年不脱贫的干部，不得提拔或调动、不得评先评优。

四是深化“双联富民”行动。推进扶贫攻坚与双联行动在思想认识、工作要求、重点任务、体制机制等方面协调配套、互促共进、深度融合，坚持县级干部包村、其他干部包户制度，全面落实“六大任务”，谋划实施一批基础性公共性民生性项目。联村单位要把工作重点放在督促建棚和定植进畜、设施农牧业提质增效和农民致富技能培训等方面，引导贫困群众转变思想，提高生产经营水平，尽快脱贫致富，真正达到“群众得实惠、乡村变面貌、干部受锻炼”的目的。

五是加强扶贫资金监管。严格执行财政专项扶贫资金管理实施办法和报账制实施细则，突出对重大项目、重点领域、关键环节和工作流程的监管，建立扶贫资金信息披露制度，完善扶贫对象、扶贫项目公告公示制度。健全审计监察、群众监督、舆论监督、社会监督机制，坚决杜绝挤占挪用扶贫资金问题，对违反规定的，依法严厉查出，绝不姑息。

第三，加大生态建设力度，增强可持续发展能力。大力实施生态立区战略，突出“节水、造林、治沙、防污”，加快生态治理步伐，推进生态文明建设。

一是巩固扩大石羊河流域重点治理成果。统筹调度水资源，不断优化用水结构，确保完成年度治理任务。积极谋划石羊河流域后续治理项目，实施《石羊河流域重点治理结余资金调整使用方案》，完成日光温室1.3万座蓄水池建设，全面整改预评估中提出的问题，确保顺利通过国家正式验收。

二是加强水资源管理。按照“压减农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水”的要求，完善水权用途管理措施，强化水权精细化管理和过程性控制，实行发展甜高粱产业优先供水、水价优惠制度，全面推广垄膜沟灌、膜下滴灌高效节水技术，大幅压减高耗水作物，完成旱作农业示范面积40万亩、高效节水技术100万亩。建立完善优先向高效益作物供水机制，继续推行井水灌区小麦“零种植”，对特色林果业、重点生态林网单独配水。

三是深入推进治沙造林。按照“国家有投入、科技作支撑、农民有收益”的要求，大力实施“三北”防护林、防沙治沙、退耕还林、石羊河流域生态恢复、红水河百里生态经济长廊等林业生态项目。坚持机关干部义务压沙制度，组织干部职工完成甘蒙(宁)省界凉州段21公里、金荣沙漠生态路义务压沙造林任务。继续抓好荣华绿洲现代农业产业园周边区域风沙治理，抓好甘肃国际陆港、工业园区、移民新区和新型社区绿化，打造绿洲精品景观绿化工程。积极推行工业治沙、养殖治沙新模式，加快发展光伏发电、沙漠特色养殖、林果、药材种植产业，建立复合经营、生态经济、移民安置相结合的现代沙产业发展模式。推进治沙林承包治理经营，拓展脱贫致富新领域。完成防沙治沙15万亩，营造生态林3.5万亩，通道绿化250公里。

四是严格落实“五禁”规定。对野外禁牧禁火问题，市上多次批评，区委、政府在多次会议上重申，先后出台了3个文件，提出了明确要求，制定了《凉州区落实“五禁”规定责任追究办法》，并对两个乡镇的党委书记做出免职处理，相关责任人给予了党政纪处分，教训深刻，引以为戒。各乡镇要把落实“五禁”规定作为当前的一项重点工作来抓，切实履行好主体责任、包抓责任和第一责任，严格落实网格化管理措施，组织干部进村入户宣传动员，建立村规，制定民约，真正把各项措施落到实处。宣传、教育等部门要通过出动宣传车、印发宣传材料、小手拉大手、新闻媒体曝光等形式，加大宣传引导，使落实“五禁”规定成为干部群众的自觉行动。近期，各乡镇在禁止野外放火工作上，采取了干部进村入户全覆盖、村上签订责任书、农户签订承诺书、发放宣传资料、发布公告、设立短信平台、24小时不间断巡查等措施，取得了较好效果。但是，仍有个别乡镇宣传发动群众不充分、工作措施不到位，野外放火屡禁屡犯。区上各巡查组要敢于担当，勇于负责，发现问题及时指出，认真督促抓好整改。对野外放火、乱堆乱放柴草秸秆引发火灾的，一律实行责任倒查，严肃追究相关人员的责任;造成群众生命财产重大损失的，乡镇党委书记、乡镇长一律免职，同时追究包乡领导的责任。区纪委、监察局要严格执纪监督，对违反“五禁”规定的行为，发现一起、查处一起、一律追责、绝不放过、上不封顶。

五是加大农村生态环境保护力度。以实施农村环境连片整治项目为突破口，认真实施农村垃圾收集运转、生活污水处理等项目。严格环境执法，禁止无证排放和超标排放，严惩环境违法行为。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，推进农村“一池三改”、秸秆综合利用，废旧农膜回收利用率达到80%以上。

第四，加快新型农村社区建设，推进城乡融合发展。坚持工业新型化、城镇带状化、农业现代化、社会信息化，加快城乡融合发展核心区建设，着力推进城镇化进程。

一是加快小城镇和新型农村社区规划编制。坚持以城乡融合发展核心区建设规划为统领，加快小城镇和新型农村社区等规划编制。抢抓黄羊镇列为全省新型城镇化试点政策机遇，按照“多规合一”的要求，加快武南等小城镇规划编制工作，配套编制经济社会发展、城乡、土地利用总体规划，及时修编集镇、村镇总体规划，编制完善交通、生态、产业、教育、卫生、文化等各类专项规划，建立统一衔接、功能互补的“多规融合”规划体系，科学构建城乡空间布局，加快重点小城镇、新农村建设，率先形成规模化小城镇和产业集群。

二是加大新型农村社区建设力度。深入开展以公共服务便利、村容村貌洁美、生活富裕和谐为重点的美丽示范村庄创建活动。以国际陆港规划区和天颐大道、金色大道、g30线、民武路沿线为重点，抓好社区规划、建设、配套、入住和管理，统筹谋划扶贫开发、新农村建设、城乡融合，推进社区产业、居住、公共服务“三区分离”，按照建设规模1000户以上、距离交通干线不小于500米的要求，建设新型农村社区12488户，改造危房20xx户。在甘肃国际陆港规划区内建设新型农村社区2个、20xx户以上，天颐大道沿线规划建设新型农村社区5个、5350户。坚持连片规划，突出地方民居风格、房屋建筑和地域文化特色，采取不同户型、不同面积多套可供选择的建房样式，体现“立面色调一致、乡村特色浓郁、环境协调统一”的建筑风格，特别对外墙色调、建筑设计要严格把关。

三是着力改善农村人居环境。积极创建省级“千村美丽”示范村和“万村整洁”村，争取将甘肃国际陆港规划区内乡村全部创建为省级“千村美丽”示范村、“万村整洁”村。以国际陆港规划区、重点道路沿线和城乡结合部为重点，继续开展好“美丽乡村、清洁家园”专项行动，集中开展农村环境卫生整治，使农村脏乱差问题得到有效根治。加大绿化、亮化、美化力度，实施“拆墙透绿”和社区、农宅周边复林复绿工程，建设生态宜居宜业的美丽乡村。完善农村宅基地制度，消除建新不拆旧、“一户多宅”、宅基地闲置、危房数量大、农村环境面貌差的现象，切实解决“有新房、无新貌”、“只见新房、不见新村”的问题。

第五，深化农村改革，增强发展活力。认真落实市委深化改革各项部署，稳步推进农村重点领域和关键环节改革，确保农业农村发展活力持续增强。

一是完善农村土地经营权流转政策。健全土地经营权流转市场，建立区、乡镇、村三级土地流转服务管理体系。结合培育发展甜高粱等产业链经济，完善转包、出租、互换、转让、入股等土地流转形式，积极探索有效稳定的土地流转方式，鼓励农户以土地承包经营权入股形式流转土地，年内流转土地20万亩以上。探索发展“土地托管合作社”等流转方式，积极开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，推进宅基地复垦，转换城镇建设用地指标。

二是加快农村产权确权颁证工作。积极推进实施不动产登记，加快农村土地承包经营权、设施农牧业产权、林权确权颁证进度。积极开展土地承包经营权试点工作，完成土地确权面积44.2万亩。建立完善集体土地经营权、设施农牧业产权、房屋产权、林权等交易抵押融资机制，激活农村产权。深化集体林权制度配套改革，建立完善集体林地、林木流转机制，健全治沙生态林承包经营机制，规范治沙生态林经营管理。抓好小型水利设施产权制度改革和创新运行管护试点工作。

三是着力培育多元新型农业经营主体。发挥家庭经营的基础作用，重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源，从事专业化、集约化农业生产的家庭农场。引导农民以土地入股组建股份合作组织，通过自营或委托经营等方式，实现规模化经营。鼓励合作社、龙头企业、种养大户以产品和产业为纽带开展合作与联合，提高生产组织化程度。加快农户间的合作经营，鼓励农户通过共同使用农业机械、开展联合营销等方式发展联户经营。鼓励发展多种形式的农民合作组织，引导发展农民专业组织联合社，开展农社对接。鼓励涉农企业重点从事农产品加工流通和农业社会化服务，引导工商资本发展种苗繁育、高标准设施农牧业。

四是积极推进水权水价改革。建立区级水资源监控中心，开展水资源确权登记，抓好水权的实时监控和过程性控制。严格水权使用审批程序，细化轮次供水计划，建立作物分类轮次用水台账。严格落实行业用水定额指标，推行计划用水制度，加强定额管理;积极开展多种形式的水权流转方式，探索政府回购机制，鼓励通过投资建设节水工程获得交易水权，实现水资源余缺调剂和二次优化配置;实行逐级审核、层层监管、次次登记制度，建立水权交易申请、协议、结算、公示制度，推行水权交易有偿转让和补偿，健全有利于促进节约用水、产业结构调整和生态补偿水价体系。

五是加大农业科技创新力度。加快新技术新品种新装备引进试验和示范推广，以推进主体生产模式为重点，积极引进培育和推广试验高效标准化集成技术、牧草高效生产利用集成技术、智能化饲养管理技术、秸杆还田、枝条还田等新技术，新型微耕作业农机具等新设备。鼓励农业龙头企业联合高效院所，建设科技资源共建共享平台，推动产学研深度融合。健全“首席专家+专家团队+专业技术骨干+农民技术员+农户”科技培训服务机制，广泛开展实用技术培训，培训农民20万人(次)。

六是创新农村投融资机制。深化农村金融改革，优化金融机构网点布局，鼓励金融机构在农村增设服务网点，加大农村产权投融资力度，健全农村产权抵押融资服务平台，鼓励商业银行开发农村信贷产品，扩大信贷投放额度，加大“双业”、“双联”贷款支持发展现代营销模式的力度。建立健全政策性农业保险长效机制，化解金融风险。完善金融机构参与扶贫开发有效机制，探索建立财政扶贫资金贴息补偿机制，支持贫困户、合作社、扶贫龙头企业享受贴息贷款。

三、切实改进作风，确保各项任务落到实处。

今年的农业农村工作任务已经明确，关键是抓好落实。我们一定要加强学习、强化责任，改进作风、狠抓落实。

一要研究新政策，增强工作的预见性。新常态对农业农村工作提出了新的更高要求，我们必须认真学习中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件精神，深入学习省委十二届九次全委扩大会议暨全省经济工作会议、全省农村工作会议、市委三届八次全委扩大会议暨全市经济工作会议、全市农村工作扶贫开发暨生态建设工作会议、区委三届十一次全委扩大会议暨全区经济工作会议精神，吃透精神实质，把握工作重点，从文件政策中找项目、抓机遇、促发展，切实提高做好农业农村工作的能力和水平。

二要落实新要求，增强工作的主动性。各级领导干部要继续发扬联系服务群众的好作风，严格遵守党风廉政建设各项规定，自觉遵守中央八项规定精神和省市区委“双十条”规定，坚决反对和抵制“四风”，严肃政治纪律和政治规矩。坚持领导带头、以上率下，勇于担当、主动作为。各乡镇要严格工作纪律，充分利用晚上时间，深入村组农户，开展群众工作，坚决杜绝干部“走读”现象。农口各部门要经常性地深入乡镇指导工作，帮助解决工作中存在的困难和问题。各级干部要切实提升工作效能，坚持少议论、多干事，少指责、多支持，少掣肘、多服务，彻底解决精神状态不佳、工作消极应付和不作为、慢作为、乱作为问题，凝心聚力、狠抓落实。加大问责力度，在凉州频道设立“作风建设曝光台”，对发现查处的问题一律进行曝光，并追究当事人和相关领导的责任。

三要建立新机制，增强工作的自觉性。农业质量高不高、农村发展快不快、农民生活好不好，核心在党建，关键在干部。要建立基层干部关怀机制，全力实施乡镇“五小”工程，着力改善乡镇干部工作生活条件。坚持正确的用人导向，加大从主体生产模式建设一线选拔任用干部力度。落实乡镇干部职务与职级并行制度，调动乡镇干部干事创业的积极性。加强村级建设，大力推广以“党建引领、产业富民”为主要内容的“沙滩经验”，把党的建设与富民产业结合起来，选优配强村党支部书记，严格落实村干部九项激励机制，提高村级工作经费标准，推行村干部基础报酬+绩效报酬制度，激发村级组织和干部带领群众发展现代农业的工作热情。

四要把握新方略，增强工作的法治性。坚持法治与德治相结合，深入贯彻落实依法治区的总体部署，切实增强各级干部的法治观念，运用法治思维和法治方式研究解决“三农”问题。深入开展农村法治教育宣传，引导农民增强学法尊法守法用法意识，支持农民群众通过合法途径维权，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。依法开展农资市场和农产品质量安全专项整治，规范农业领域市场经济秩序。加大对拖欠农民工工资、拖欠玉米制种款、拖欠土地征用、租赁流转、拆迁安置费用等案件的查办力度。强化种子生产经营的源头治理，坚决查处违规落实玉米制种基地、收取制种公司工作经费等突出问题，对违纪违法人员要严格追究责任。推进24字“人知人晓”、“人信人守”工程，深入实施未成年人“金种子”工程，宣传普及“道德讲堂”，大力宣传社会主义核心价值观，推进农村法治化进程。

五要落实新举措，增强工作的实效性。认真开展“工作落实年”活动，建立“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的工作机制，区委办、区政府办要尽快将这次会议确定的各项目标任务进行分解，明确责任领导、牵头部门、参与部门、时间进度、完成时限，盯人、盯事、盯过程、盯结果，公开公示，跟踪问效，监督落实。区督查办、效能办要抓住重点任务、重点工作，加大专项督查督办力度，及时发现问题，抓好督促整改。严格考核奖惩，加大区级领导、区直部门包抓乡镇工作考核力度，完善考核措施，严格考核奖惩，对执行有力、落实有效的，要予以奖励;对工作不落实、任务完不成的，要严肃问责。

同志们，做好全年的农业农村工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们一定要在市委的坚强领导下，解放思想，改革创新，真抓实干，扎扎实实做好农业农村各项工作，为实现同步全面建成小康社会宏伟目标、加快建设幸福美好新凉州做出新的更大贡献!

农村工作会议讲话

学习年中央农村工作会议精神心得体会

在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。习近平总书记出席中央农村工作会议并发表重要讲话强调，全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

习近平总书记的重要讲话是做好新发展阶段“三农”工作的行动纲领和根本遵循。贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，要从思想认识、发展思路、重点举措上进行吃透把准，做到纵深认识、纵深布局、纵深推进，才能开创“三农”新局面。

纵深认识。重视和做好“三农”工作是我们党一直以来的一项重要工作。无论是我们党成立以来，还是改革开放以来，或者是党的十八大以来，我们党始终把“三农”工作放在重要位置。正如习近平总书记所强调，我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。各级领导干部要真抓实干，切实解决各种矛盾问题，也要登高望远，从历史纵深和未来发展角度来深刻认识。要把乡村振兴放在“三农”工作的核心地位来审视，把“三农”工作放在百年变局的大格局来观察。民族要复兴，乡村必振兴。农为邦本，本固邦宁。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。对此，我们要深刻认识和精准把握做好“三农”工作的规律性做法，牢固树立“三农”意识，把“三农”工作放在重要位置。

纵深布局。站在两个一百年的历史交汇点，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，迈出“十四五”的开局起步，做好“三农”工作尤其关键。要坚持系统观念，统筹推进“三农”工作。要加强党的全面领导，越是在关键时刻，越是要坚持党的领导。要压实各级党委的政治责任，落实“三农”方针，推动乡村振兴，要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。要抓好“三农”工作重心历史性转移下的乡村振兴，要拓展巩固脱贫攻坚成果，确保在五年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，要对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。要抓牢粮食安全主动权，粮安天下，既要严守耕地红线，也需要地方各级党委和政府扛起粮食安全的政治责任。

纵深推进。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。产业发展是乡村振兴的牛鼻子，必须要始终如一加快推进乡村产业发展，要在产业发展规律、产业发展资源、产业发展布局、利益联结机制等方面推动产业做大做强。精神文明建设是动力源头和精神保障，如果说产业发展是“富口袋”，精神文明建设就是“富脑袋”。生态文明建设是乡村振兴发展的基础与路径，乡村振兴要实现村美人富，要补足短板，加快推美丽乡村建设。深化改革是抓手，唯有通过深化农村改革来激发乡村振兴发展动力活力，来整合发展力量，开创发展新局面。乡村建设行动是载体，要强化乡村基本基础设施，要提升完善城乡基本公共服务。城乡融合发展是关键，乡村治理是手段与目的。

农村工作会议上的讲话

鉴于中国当前所处的发展阶段和经济工作对政府的依赖惯性，政府不抓是不行的，政府乱抓更是不行的，关键是要把该抓的事情抓住、抓准、抓好，多做有用功，少做无用功，不做瞎折腾之功。

各级党委政府应该根据不同职责，各有侧重地抓好九件事。

第一件事：基础设施。

农田水利基础设施条件不达标仍然是当前农村的主要问题之一。村级公路狭窄，农忙季节保不了畅通，建设质量差，使用寿命短;农村电网建设标准低，农业生产用电体制不顺，农民生产生活用电保障系数低;剅闸泵站、大沟大渠、田间末渠建设不配套、不达标，旱能灌、涝能排仍然只是农民美好的向往;农村安全饮水标准低，供水数量和质量均满足不了农民的需要。这些问题，就是主要的表现。

农村的道路，至关重要，道路一通，精气神一振，其余万事皆通。当今时代，农村道路问题，既不是通不通的问题，也不是通的数量问题，而是通的质量问题。从20xx年左右开始启动“村村通”工程以来，基本上每村都通了水泥路，这两年又在提“组组通、户户通”的问题。但是，我们的通村公路通的等级很低，质量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的补助资金只有10万元。所以，虽然村村通了，但通的质量很差，多数村级公路错不了车，很多村级公路刚刚修通，又开始损坏，修路时就是东拼西凑勉强筹到的资金，坏了就完全没有能力维修。通村公路，我们应该按照二级公路的标准去修，舍得花20xx年，甚至更长的时间来做这件事，做成一劳永逸的事情。对于时下提倡的“组组通、户户通”，我们应该持反对态度，为什么要浪费那么多耕地和公共资源去满足几个住户并非很长久的通路要求?这种投资，如果不遵循规律，不尊重现状和趋势，必定是浪费资源式的无效投资。

农村电网建设，任务十分艰巨。当年，政府给农民补贴资金用于买家用电器，却没有料到，空调、洗衣机买了，由于电网质量差，都用不了。可见，初衷再好的决策，也不一定符合实际。把电网质量建设好，是政府最重要的职责，把这个职责尽到了，农民买不买洗衣机，用不用空调，那是他自己的事。所以，政府不要总是去做自己不该做的事情，却又总是把自己该做的事情荒废了。农业生产用电，是另外一个问题。那些泵站的电线造成的电损，应该归谁承担，那些排灌设施的线路设施，应该归谁建设，这些问题，历史上一直是水利部门和电力部门在吵架，并将继续吵下去。然而，这两个部门吵归吵，那只是面上的热闹，真正的经济负担归谁?还是归了农民。不论这架怎么吵，吃亏的都是农民。农村电网，亟需提质升级，要舍得投大钱高标准建设到位，不要走过去那种翻烧饼式的反复、低投入、不解决问题的老路。

农田灌溉设施，大沟大渠与“最后一公里”同样重要。没有大沟大渠，“最后一公里”的水从哪里来?没有“最后一公里”，大沟大渠的水又怎么到得了农田?我们不能讲大沟大渠重要的时候，就忘了“最后一公里”，在讲“最后一公里”重要的时候又忘了大沟大渠。剅闸泵站、江河湖堤、大沟大渠和田间末渠都很重要，各级政府应该合理分工，各抓要点，建一片成一片，成体系配套一片，让每一分钱都投得有价值。中央政府要加大对大型水利设施的投入，省政府要负责中型和区域性水利设施的投入，县乡两级要承担小型和末级水利设施的投入。仍然是要有集中财力办大事的思想，办一件成一件，管个几十年。

农村饮水安全，已经有了本质的改变。问题在于，农民分散居住，供水范围太大，水质没有保障，水压低的问题，始终无法得到根本解决。解决饮水问题，只能将设施建设到人口相对集中的地方，不能够哪里有一户人家就铺一根水管、分一个龙头。如此广袤的农村，无论是什么设备，也无法保证正常的水压和水质。只对人口相对集中的村庄供水，还可以变相引导农村人口集中居住，从而大幅度地降低电力、电视、宽带等设施的投入。这个问题，应该予以重视。

第二件事：规模经营。

过去有人说，农业的出路在于减少农民。现在，农民已经减少了，而且将继续减少。从我调研的8个村样本情况来看，农村基本没有70后的农民，从事农业生产的人平均年龄是58岁，最高是72岁，最低是41岁，人均种田面积是10亩。从农民的年龄构成和人均种田面积的现状，就可以看明白，为什么冬季农村撂荒的田越来越多。

家庭联产承包责任制这一生产关系，已经远远不能适应农业生产力发展的要求了，我们应该深刻地看到这个问题，更应该大胆地提出和研究解决这个问题。发展各种形式的规模经营，就是探索调整农业生产关系的有效途径，使之与生产力发展的要求更相适应。

农业产业化、机械化水平提高和农业科技的突飞猛进，使农业规模经营成为可能，而农民的大量转移则使农业规模经营变成必需。我们弄清楚了谁在种田这个问题，就一定会担忧谁来种田这个问题，也就一定会找到这个问题的答案。

规模经营可以解决谁来种田的问题。规模经营就必须要走机械化之路，就一定可以减少农业用工。同时规模经营，既可以继续解决留在农村人口的就业出路，又可以从根本上改变农民与土地之间的关系，变农民为农工，让农民过上市民生活。规模经营可以在同样的版土上增加耕地面积。因为规模经营了，几十家农民的田统到一个组织去经营了，那些不必要的道路、田埂、沟渠就可以取消，恢复成耕地。这个面积占总面积的比例一般来说是20%左右，也就是说可以通过规模经营增加20%左右的耕地。我们始终担忧的18亿亩耕地的红线，是完全可以用规模经营盘活存量来保证的。

规模经营，不能靠行政手段来生拉硬合，但政府必须有所作为。那么，政府干什么呢?应该做好四件事：一是引导农民按照规范的程序把土地流转出去;二是建立土地承包经营权依法规范转让的服务场所，比如各种交易所;三是给予一定的政策支持，比如按规模予以补贴、减税免费、建立农产品物流绿色通道等等;四是协调解决土地流转过程中的各种矛盾和问题。

规模经营，强调的是规模，而不是别的什么。不要一讲到规模，就延伸为要发展名特优，这两者不是一码事。讲规模经营，指的是种植面积，是一种耕地的集约经营方式，哪怕是种粮食，也是可以创造新的增值空间的。

规模经营，要鼓励公司化这一形式。合作社也好，家庭农场也好，均能够实现规模经营。但是，由于农民千百年来的现实利益第一的思想禁锢，现阶段合作社很难走出高水平之路。家庭农场虽然可以达到一定规模，但仍然属于规模不够的类型。而公司化经营，就可以克服这些缺点，让其成为有资本、有管理水平、有市场搏击经验和优势的经营模式。农村，真正缺的是资本和市场开拓能力，让工商资本以公司化的方式进入农村，正是几个方面优势的完美整合。这必将开创中国农村再次飞跃的精彩局面。不要动不动就担心工商资本剥削了农民。当年，关于姓资姓社的讨论，至今犹言在耳，那些振振有词地说资本会剥削工人的论断，有几条被实践证明了?当年的担忧，现在还是担忧吗?现在的担忧，以后会是担忧吗?我们应该有清醒的认识。

规模经营，重在引导。我们的方法是培育典型，引导扩大。既要顺其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不闻不问，要因势利导地推动其健康发展。我们可以展望，什么时候我们的农村万亩农场林立，什么时候就是农业现代化实现之日。

第三件事：特色产业。

你这一方水土，从来都不曾自己自由生长的东西，那不是你的东西，也不可能成为特色。比如苹果是山东的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不长，也不是不能吃，它就是产量低、风味差、寿命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起来，但是，它的成本会高，它的市场会窄，它的效益会低，结果仍然是得不偿失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也会得不偿失，你徒然浪费很多资源，最终，它不可能成为你的产业。

全国各地，你在搞我的特色产品，我在搞你的特色产品，而自己具有天然优势的东西，却又统统丢掉了，这样的情况很普遍。

一种农作物，只有在它最适宜的地区种植，它才不娇贵，它才具有最强的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的种植水平，它也仍然有足够的产量和优秀的品质。我们发展农业生产，就要有这个意识。这个意识，实质就是遵循自然规律。在这个问题上，不要讲人定胜天，谁要是胜天，谁就会受到天的处罚。

农民自己讲，吃的东西，要吃本地的、本季的、本来的。吃本地的就不会沾上因长途运输和保鲜需要投入的添加剂，本季的就不会承受因保证市场季节而采取保护性栽培措施带来的危害，本来的就不会受到因人为追求高产或早产而施用这激素那高效肥带来的残留毒害。

事实上，多年来，我们都把增产增收当做了农业生产的目的。当下农村，面源污染严重、农产品质量严重堪忧，就是这一错误指导思想产生的恶果。为了增产增收，就大量甚至全部施用化肥，为了增产增收，就毫无顾忌地投放激素农药，为了增产增收，就十分愚昧地引入转基因作物，为了增产增收，就不择手段。这种指导思想必须叫停。

农业生产的首要目标，是产出对人民的生命健康没有丝毫影响的合格产品，这才是第一位的，是不容践踏的伦理标准。回到特色产业上来，发展特色产业，就是要顺自身的传统农业产业之势，借科技和组织方式变革之力，形成独具特色的产业。哪怕是水稻、小麦、玉米、土豆这些大宗农产品，也是有区域分布的，也是可以做成特色产业的。之所以我们抱着个金饭碗，却在讨别人的饭吃，就是因为我们很多人，心气浮躁，不愿静下心来耐心地培育自己经得起岁月检验的特色产业，却想着通过投机取巧能一夜成名，结果把精力、物力、财力、人力都投入到本不该去着手的东西上，弄了个场面热闹，这一届这样整，那一届又那样整，都在想着翻新花样，所以几十年下来，没有几个地方，按照科学规律，把自己的特色产品做成了特色产业。

所以，抓特色产业，想抓出成效，就得静下心来，耐心细致地研究、培育，不懈怠、不冒进、不异想天开、不逆规律而动。做任何事业，都不可能一鸣惊人，它必须是几代人几十代人扎扎实实的积淀，最终才会修成正果。

特色产业需要形成规模。所以，扩大种植面积，形成具有市场竞争优势的规模，是发展特色产业的首要之途。再好的东西，如果只有500吨、1000吨，那又能带来什么效益呢?相反，有特色的产业，规模越大，就越能够淘汰那些本不属于他们自身特色的同质产品，市场服务也会更好更全地配套，市场竞争优势就会越强。这个规模要以能够保持特色为限，如果扩张到失去特色优势的区域，特色也就丢失了，也就谈不上什么产业和优势了。

第四件事：培育品牌。

农业产业之所以利润低，特别是农民受益的利润低，没有品牌是重要原因之一。比如水稻，农民卖1.35元一斤，就以为是好价钱了，经过一般的加工厂加工之后，大米能卖到2.5元一斤，就又算好价钱了。然而，通过具有中国驰名商标的加工企业加工成大米，还会只有2.5元一斤吗?米还是那个米，为什么价钱大不一样?又比如说野生鲫鱼，渔民捞上来，拿到市场上去卖，一定是和别人池塘里人工养殖的卖个同等价钱，为什么?因为你没有品牌，谁都不知道你这个产品的与众不同之处在哪里。这两个事例，都说明了品牌的重要性。

品牌，它不是虚张声势的自我叫好，而是质量、信誉、影响力、认可度的代名词。品牌，在中国，最高的是中国驰名商标和中国名牌产品，现在还有个地理标识产品，但讲影响力，讲一下就把别人镇住，还是非中国驰名商标莫属。

品牌意识，农民应该有，农业企业应该有，地方政府领导更应该有。有的人一开口就喊，自己那个地方有什么什么，一口气可以数出七八上十个，这只能忽悠外行人。因为你有那个产品，不一定变成了商品，你即使变成了商品，也不一定卖出了它应该卖的好价钱。一个地方有若干个中国驰名商标，才是真正有实力的表现。当今时代抓农业，如果没有培育出几个中国驰名商标的产品来，就相当于没有抓。

相比之下，农民的品牌意识最弱。不仅是因为他们没有认识到品牌对于自身利益的重要性，还因为我国的品牌申领体制，实际上，是把普通农民关在门外的，作为一个单独生产者个体，农民无法去申领自己的品牌。

眼下正在大力提倡的家庭农场，其品牌意识应该更强。如果一个家庭农场自己生产出来的产品，仍然不能直接入市，还是交给市场中间商去完成产品的商品化过程，那么，这个家庭农场对于推动农业现代化的意义就没有体现出来，他充其量是个种田能手，不是一个合格的农业产业经营者。家庭农场的品牌建设，我们要向日本学习。日本的酸梅，就是一个典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭农场的名称、联系电话、品牌、质量检测标识。如果说学日本的基础工业比较难，那么学这个东西就容易得多。只要政府把申请品牌的门槛降低放开，把质量监管的工作做深做细，学起来是不费吹灰之力的。

农民和家庭农场，其实可以把自己的很多产品品牌化，让自己的农产品带着品牌和包装入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就会论只卖;土鸡，有了品牌，价格就可以翻几倍;传统饲养的猪肉，有了品牌，价格也会有天壤之别。我们应该鼓励农民和家庭农场，都用最传统的方法去种植和养殖，都靠质量和品牌去提升单位产品的价值，这样一来，产量虽然降低了，但由于单价的大幅上升，农民和农场主仍然有高于大量施用化肥农药和激素的生产方法追求高产而带来的利润。我们应该有这方面的鼓励措施，可以说，靠增加产量来增加农民收入的时代已经结束了。如果还想继续提高农民收入，倡导品牌化和无害化无疑是最有希望的出路。

而作为农业产业发展龙头的农产品加工企业，则更是要有品牌意识。很多企业老板，对于自己的品牌建设问题不屑一顾，他们认为，产品能销出去就是硬道理，有没有品牌，是不是驰名商标又有什么要紧。这是目光短浅的表现，也是小富即安的心态，他们缺乏对自己的企业长远的谋划和构思，只管当下赚不赚钱，没有想今后何去何从。很难想象，一个百年企业没有品牌，也很难想象，这个企业能冲破区域，走向全国，渗透全世界。我以为，一个真正的企业家，首要的是研究自己的品牌。没有品牌，产品在哪里生根?如果没有品牌，产品打入一个新区域的时候，是以何种面目出现?所以，农业企业家们，一定要重视这个问题，政府，则要采取有效的措施，去引导和唤醒他们的重视。

品牌建设，归根结底，是商品生产者的责任，但是，政府的作为，也是必不可少的。

采取有效的方式，比如学习、培训、展览、展示等，引导全社会重视品牌建设，让所有商品生产者、销售者、消费者，都牢固树立起品牌意识，是政府的职责。帮助企业研究品牌、创建品牌，政企共同努力，实现人力、智力等资源共享，创建出一个又一个的知名品牌，是政府的职责。

出台鼓励政策，刺激和引导人们去设计、构思、创建、培育知名品牌，也是政府的责任。

从制度上研究解决人们在品牌创建上遇到的困难和障碍，给社会松绑，让社会成员自由驰骋，更是政府的职责。

第五件事：提升流通。

农产品流通，是被绝大多数人忽略的问题。流通，不仅仅是解决买难卖难的问题，更重要的意义在于延伸农业产业的价值链条，大幅度增加农民农产品之外的收益。

农业产业的更高价值，在产品生产之外的环节，这是我们首先应当认识的问题。没有这个认识，抓流通就没有立足点和应当性。在通过产量实现农业增效、农民增收的空间触顶之后，流通环节就是其新的增长空间。

举个简单的例子。养猪和贩猪、卖猪肉这三个环节相比较，养一头猪好的年景赚80元左右，差的年景20至30元甚至亏本，贩一头猪，无论怎样也有三四十元利润，而卖一头猪肉则可以赚到200至300元左右。这个例子可以看出，越是在高端的流通环节，利润率越高。农民有些口头禅：养猪的不如贩猪的，种菜的不如卖菜的，搞生产的不如搞生产资料的，等等，表达的就是这个认识。

提升流通，重点是要研究如何降低生产成本、如何提高农产品附加值这两个关键环节。

降低生产成本，要在生产资料的流通环节上下工夫。种子、农药、肥料，是主要的生产资料，这些物品，农民是从零售渠道购入，还是从批发渠道购入，是从一级批发商手中购入，还是从末级批发商手中购入，是独自一家购买还是多家联合购买，等等，均会产生各不相同的成本。如果是从零售商手中购入或者是末级批发商手中购入，单价就比较高;如果是单独一户购买，运费就比较高。这就是成本，而且常常为很多人看不见或者是不在乎。也许一亩田的成本并无多大差异，但如果是1000亩、1万亩呢，这个成本节约就十分可观。所以越是规模化经营，就越是可以降低农业生产资料的直接成本。对于公司化经营模式来讲，想办法实现这个成本节约就很容易，如果是单家独户、家庭农场或者是协会合作社，就要增强这方面的意识，大家抱团购买，以降低成本。很遗憾的是，我们很多经济组织没有想到这一点，包括传统优势十分明显的供销社也没有抓住这一条财路。农民则是各自为政，没想到抱团，或者是想到了但做不到。农业生产者要组织起来，努力直接统一从厂家购买各种生产资料，以最大限度地降低购买的直接成本和物流成本，从而间接地提高农业的效益。

提高农产品附加值，要在农产品商品化环节上做文章。所谓商品化，就是从产品变成商品、从生产者手中到达消费者手中的过程。这个过程，也是农产品附加值增长幅度最大的环节。

在这个环节，我们要做的功课是：对农产品进行质量检测，并将一些核心指标的检测结果明显标识于产品包装之上，使农产品经检测入市;给即将入市的农产品贴上创建的商标标识，让消费者从商标中了解该产品的质量、品牌、影响力、认可度等潜在信息，使农产品贴商标入市;对农产品进行适当的包装，改变以斤、以吨、以车卖的传统习惯，一袋一袋卖，一个一个卖，一两一两卖，使农产品有包装入市。

提升流通，还要在寻找农产品从生产基地直达消费者手中的直通销售渠道上实现突破，使农产品增值环节的利润能够为农产品生产者或者组织获得，实现农产品成规模入市。比如，引导支持发展农村电商，就是非常好的模式。销售渠道与商品化过程是密不可分的，没有商品化过程，直销入市的可能性就变成了零。这是农业生产者实现农产品增值的又一重要领域。我们常常可以看到，一些有销售优势的企业，从农民手中以很低价格收购农产品，经他们稍一打理，其实就是商品化过程，就立马增了值，原本是一元两元一斤的，就变成了十元二十元一斤了。怎样让农民、家庭农场、农业产业组织等农产品生产者也有这种意识和能力，把农产品价值链的增值关键环节全部掌握在农业产业内部，这对于增加农民收入来讲，对于提升农业发展空间来讲，均有十分重要的意义。

在市场经济很成熟的国家，这些本不是政府的职责，但在我国，还处于市场培育这个初级阶段，需要甚至是离不开政府对这个层面的引导、扶持和支持。县乡两级政府尤其要舍得花功夫来培养他们的意识和能力，大力地扶持那些第一个吃螃蟹的人。

如果一个地区，其农产品产前和产后的效益有80%至90%能够掌握在农业生产者内部，那么，那个地区的农业产业质量就已经实现了质的飞跃。

第六件事：深化加工。

农产品加工是延伸农业产业价值链，提升农业产业发展质量的又一条有效途径。

农产品加工，要立足于本区域的主导农产品来开展。因为农产品都是辎重货，只有在合理的运输半径以内，才能保证适当的利润。如果经济发展到自由竞争的时候，这一条就会更加明显。所以，我不主张此地的企业去加工彼地的农产品，那是短暂的，不可持续的。

农产品加工，要走全产业链之路。就是说，围绕一个主导产业，通过若干家企业，把整个链条的各种资源吃干榨尽。虽然这有点理想化，但毕竟也是可以探寻的，这正是循环经济的思路。如果走出了这一条路，那一个地方的农产品加工就真正形成了产业，而且其竞争力一定会超群、悠久。比如水稻加工，传统办法就是实现了从稻谷到大米的转变，附加值并没有增加多少，而谷壳、米糠等成了废弃物，没有什么价值可言。但有的企业走的就是吃干榨尽的路子，企业的效益和质量就截然不同，优质大米加工出来以后，谷壳就作为燃料，米糠就用于加工提炼米糠油，碎米就用于酿酒，一个工厂，若干条生产线，下一个环节以上一个环节的废弃物为原料，不断延伸产生出新的产品。从本质上看，这样的企业就是运用免费的原材料，生产出了更高附加值的产品，其产业质量可想而知。当然，并非任何一个企业都可以走出这样的路子，这需要科研的支撑、创新的支撑、资金的支撑、人才的支撑。这从另一个方面又说明，农产品加工并非是低科技含量的代名词，恰恰相反，现今时代，更需要培育高技术水平的企业来从事农产品加工，才不至于因为装备和技术水平的低下而变宝为废，形成农产品资源的极大浪费。

农产品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，规模越大，浪费越大，对整个产业的损害越大。因为粗加工不能从本质上提升产品附加值，无法提振生产者的信心，时间久了，一个主导产业可能因为效益过低而被淘汰。限制粗加工，要各种措施并举，最主要的是两手，一手是严控土地供应，越是粗加工，越不能供应土地，每个地方原则上都不能为粗加工提供新增建设用地;一手是从严征税，越是粗加工，越是不能减税免费，否则就是保护落后，保护落后就会扼杀创新。通过这样的政策杠杆，来迫使粗加工转型升级，寻找新的出路。对于深加工和精深加工，则要大力扶持。如何判断是否是深加工或精深加工呢?通俗地讲，只要看产品就可以了，看产品是不是与原材料发生了质的变化，比如，稻谷变成大米就不是质的变化，稻谷变成了夹心饼干就是质的变化，是不是生产出了一系列各不相同的产品。另外，从剩余物的多少也可以判断，如果产品加剩余物就基本等于原材料的数量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最终没有什么废弃物，而是全方位地吃干榨尽了，那也不用多想，一定是层次比较高的加工了。

比如，水产品中的鱼加工，如果鱼经过加工环节后，主要产品就是鱼糜，外加剩下了一大堆的鱼鳞、鱼翅、鱼骨等等，那么，这个加工只能算个粗加工。如果加工之后，产品有鱼片、鱼糜，有鱼丸、鱼肚，有风味鱼、即食鱼，有胶原蛋白的饮品、护肤品，那么，这个鱼加工就算是做到家了，其产业的质量绝不是只产出鱼糜的企业可以比肩的。

在加工这个问题上，要有这样一种理念，即优势资源一定要交给优质企业来经营，一定要交给有实力的企业来经营。如果我们把优势资源交给一些“土八路”去经营，其结果只能是暴殄天物，浪费资源，形不成优势产业。

从产品质量安全这个角度讲，农产品不经过加工是最好的。因为，每一次加工，都免不了要添加这种剂那种剂的，添加了东西，总是比没有添加要差。但是，由于运输、储存、消费爱好等等各种原因，农产品加工有其必然性和刚性需求。我们的主要任务是，要合理控制那些添加品的数量和质量，在需要与质量两者之间寻求平衡点，确保经过加工的农产品符合质量安全要求，不给人的健康带来不良影响。事实上，越是粗加工产生的生鲜产品，其添加保鲜防腐剂的需要就越强，其量的投放就越多，对人体的健康可能影响就越大。从这个角度上来讲，我们也要主张深加工和精深加工。

农产品加工，我们追求的核心应该是质而不是量。如果单纯去看量，看加工产值占到农业总产值的多少，其意义并不大，既容易导致粗加工泛滥，也容易产生水数字。而质，才更具有实质性意义。而且，重视了质，绝大多数加工企业都是走的精深加工之路，其价值的大幅度提升自然可以起到扩张量的作用。所以，在政府的引导问题上，要注重在质上做文章，这才是对一个地方的长远发展有利的方向。

农产品加工，其排放物常常比较多，因此，要趋向于建设统一的农产品加工园区，将污水处理等设施高水平配套好，避免加工产生环境污染。

农业工业化，核心的环节是加工，农业产业增效，关键的环节也在加工，所以，政府要重视，要下功夫去抓。

第七件事：环境治理。

农村，在我们儿时的记忆之中，是一尘不染之地：青山绿水，蓝天白云，绿油油的稻田，金灿灿的菜花。而今，在我国大部分农村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水横流，农业面源污染十分严重。此种情形，在人口密集的平原地带，尤为突出。

看到农村环境如斯，我们每个人都应该揪心和担忧。别以为与我们自己没有关系，恰恰相反，农村环境好坏与每个中国人都息息相关，然而遗憾的是，高层、中层都没有对这个问题引起足够的重视。农村环境污染，有工业污染，但更多的不是来源于工业污染，其主要来源于以下三个方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是种养殖污染。

关于生活垃圾问题，不是清扫清运的问题，而是如何实现无害化处理的问题。农村生活垃圾的处理，经过了三个时期。第一个时期，由于垃圾量小，农民种田肥料来源少，各家各户在堆烧农家肥时自行消化了。第二个时期，农村生活水平普遍提高，各种一次性用品大量涌入，而农民既没有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同时也无法处置那些无法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了农村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三阶段，近年来，各地采取了一些措施，在农村建立了垃圾清扫清运系统，但由于多数村镇没有垃圾无害化处置设施，到县城处置运距又太远，所以很多地方只采取了简单的填埋和堆放，农村垃圾污染从分散污染变成了集中污染。

关于生活污水问题，主要是农户家中的生活污水绝大多数都是直排到沟渠河湖里面，连最起码最简单的处置都没有，久而久之，形成了如今污水横流的局面。尤其是农户居住密集的区域，河水深黑，河面污物汇集，村子里臭气熏天，目不忍睹。

所以，我们要大声疾呼：拯救农村环境已经到了刻不容缓的地步了。我们能不能下决心，集中五年的时间，解决农村环境的问题。虽然我们需要解决的问题比较多，但是问题得有轻重缓急，问题也只能一个一个地彻底予以解决，才会达到目的。

要通过大力的扶持，保证每个乡镇都建立起垃圾无害化处理和污水处理系统，以达到全域垃圾无害化处理和镇以上污水全处理达标排放的目标。

要采取以奖代补等方式，促使农村居民生活污水实现无害化处理，最大限度地减少生活污水的污染。

要采取铁腕措施监管农业投入品，高残毒高残留危害人体健康的投入品应该禁止生产、禁止流通、禁止使用。对于投肥投粪投激素开展养殖的行为必须全面禁止，并依法严厉追究责任。对于农业生产中化学肥料的使用进行限制，以有效政策措施鼓励大量施用农家肥和推动秸秆还田。对于那些低水平规模化养殖，必须采取有效的技术和措施对排泄物进行无害化处理，做不到这一条的，要下决心关闭。凡是对环境带来破坏的发展都不足取，这个认识要成为全民共识。要逐步开展土壤休耕、湖泊休养试点，以全面恢复地力和保护水环境。

关于农村的工业污染，也要下狠心治理。严格地说，农村不应该办工厂，因为那里的基础设施配套不了，实现不了污染物的有效处理。对于办在农村的工厂，粗放低水平的，要下狠心关闭，恢复农业生产;有发展前景的，应该进入设施配套的园区，并以搬迁为契机实现转型升级。

总之，农村就应该是一片净土，是一片与污染沾不上边的净土。

第八件事：农旅一体。

所谓农旅一体，是指树立农业旅游化思维，实现农业和旅游一体化发展，进一步增加农业的附加值。中央提出，要实现一二三产业融合，农旅一体化是其题中应有之义。

传统抓农业的思维，暗含着这样一种认识：农业就是靠农产品自身产生价值。比如，种水稻，一年忙到头，只要把稻谷卖出去了，就算是价值实现了。比如，种葡萄，也是一年忙到头，只要把葡萄卖成了钱，也算是价值实现了。然而，这种思维是远远不够的。农业生产过程中，除了产出产品本身的价值外，还附着着可供人们欣赏、参与、消遣、娱乐等诸多价值。随着生活水平的提高，特别是城市人口开始眷恋乡村气息，农业的这些附加值将会加快显现。

也就是说，我们要树立这样一种全新的思维：在抓农产品生产的同时，我们要想办法把农村的景观、空气、阳光、劳动、科普等卖成钱，而且还要卖个好价钱。

归根结底，就是要在发展农业生产的同时，发展乡村旅游，通过牵引人们到乡村来休闲、观光、体验、认知、怀旧、创作等，促使城市人口的第三产业消费向农村覆盖，给农民和农村带来农业生产外收入，实现农业和旅游同步发展。对于地处城市近郊的农村，这是一条十分重要的通往农业现代化的发展路子。

实现农旅一体化发展，首要的条件是建设农村景观。在规划布局农业基础设施、产业板块、民居风格、生态维护等功能时，按照全域景观化的思路，开展景观建设，使农村的各项建设项目，建成后都是可供欣赏和玩味的景观，把农村打造成一个集农业生产、农村景观、农业科普、农耕文明于一体的生态景观新农村，成为人们倾心和向往的旅游胜地。

建设生态景观新农村，我们需要做的功课是很多的。首先是要把农村的环境治理好，实现垃圾和污水全处理，让农村清洁起来，成为清洁农村。其次是构造景观，主要是花海、林海，在种植各种植物时需要精心策划，既要有大规模的主打品种，又要能四季各有不同，形成精巧的色块和季节搭配，产生令人震撼的视觉冲击，让人们今年来了明年还想来，最终年年都要来。有的产业，其生产环节中的某一个季节，本身就是景观。比如，桃、李、梨、杏、樱桃、油菜等，它们的花期都是景观，关键是要有卖景观的意识。第三是构思各种特色园区，供人们从事采摘、劳动、科普等参与式、体验式活动，把农耕生活、亲子教育、家庭享受融为一体，收获激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保护旧居和建设新居两篇文章。那些具有特定时代烙印的旧居，可以说是农村的无价之宝，当下废弃的多，应该想办法把这些资源盘活，采用修旧如旧的思路，使之成为特色乡村旅馆，吸引人们前来短期居住。农民建设新房，也应当严格管控，必须做到在规划的地方建房子，建经过设计的房子，并且要紧密传承具有地域文化特色的建筑风格，让它们一建起来就是景观，就能够勾起人们儿时的记忆和感伤，从而产生先天性的亲和力，吸引人们主动前来。

光有景观，显然是不够的。乡村旅游，终归不是名山大川的旅游，必须与之区别对待、形成差异化供给。人们对乡村旅游的迷恋，主要不是来源于景观，而是来源于乡土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隐含在某种事物之中，处于潜伏状态，没有外力的呼唤，它可能会沉睡千年。但它又是一颗生命力极强的种子，一旦遇到合适条件，就会破土而出，形成燎原之势。这个合适条件就要靠我们主动创造，就是要策划既符合乡土优势、又满足人们心理需求的活动。比如，借助乡村的优美环境，每年在某一个季节固定开展体育活动，如田园马拉松、田园篮球或其他趣味运动;比如，种田能手比赛、特色小吃烹饪比赛或其他怀旧性比赛活动;比如，摄影采风、文学采风等艺术创作活动;比如，开展各类创意碰撞、与乡村发展相关联的论坛讲坛等等。用固定活动吸引特定群体前往，长年累月之后形成品牌和口碑，文化的影响力与凝聚力就充分发挥出来了，到了这个境界，乡村旅游就形成了气候。

景观建设也好，活动策划也好，并不是每个乡镇、村都要去把文章做满做足，做成个大而全、小而全，而是要立足自身的优势和条件，做出哪怕只有一项但却具有别人无可替代竞争力的品牌，才是最重要的事情。不仅如此，在一个县域内，最好是各个乡镇或村，要统一进行规划和构思，形成季节相错的旅游景区，保证全年都有火爆的乡村旅游市场。

推动农旅一体化、发展乡村旅游，农民能从中得到什么?这可能是绝大多数人最关心的问题。从理论上分析，农民的所得，除了农产品因为休闲、观光、体验等活动而增值外，还可以获得提供服务而带来的收益。如果农村的景观足够吸引人，那么农民的房子就可以成为家庭旅馆，农民通过卖农家小吃和家居房间，就完全可以养活一家人。服务业与农业的区别在于，前者的利润率比后者高出好几倍，但其劳动强度却又大大小于后者。正是因为农旅一体化发展，可以给群众带来服务业收入，才更显其推动农村振兴、农民致富强大动能，也更显其紧迫性和必然性。因此，抓紧行动乃第一要务。

第九件事：政策支持。

当前“三农”工作，需要什么样的政策支持，需要认真研究。

当前针对“三农”的政策是不少的，也起到了积极的作用。需要研究的是，这些政策与“三农”需求之间的契合度到底有多高。须知，好政策，不一定是正确的政策。只有能够有针对性解决突出问题，能够体现正面引导作用，能够推动产业持续发展进步，能够简便操作的政策，才能堪称正确的政策。

我们需要反思针对“三农”的系列补贴政策。这些政策无疑是好政策，但要想被承认为正确的政策，我想需要过程。这些政策最大的缺陷就是只照顾了农民个人的利益，而忽视了农村的公共利益。这些政策实施了这么多年，钱花费了不少，但是，农村面貌却没有什么根本性改变。这实际上是公共资源的极大浪费。

当前的各项惠农补贴，琳琅满目，令人眼花缭乱。以县为单位统计，一般小县有1亿元左右，大县有2亿元以上的。这些钱，分散到千家万户，便成了每家几百元。农民高不高兴呢?的确高兴。但是农民满不满意呢?不一定满意。因为与他们生产生活更直接相关的运输、灌溉、排涝等大问题没有人去解决，几百元的补助抵不了因为基础设施条件差而增加的生产成本。

有的补贴没有达到引导农业发展的效果。比如粮食直补，也许真的种粮食的人并没有享受到这个补贴，而没有种田的人却在享受这个待遇，因为我们的补贴方式并没有把补贴与粮食直接挂起钩来。在一些地区，这个补贴成了土地规模流转的绊脚石。有的补贴带来了农村新的不平等。比如家电补贴，买空调买洗衣机的给予补贴，而能够买空调买洗衣机的，本来就是条件好的家庭，那些条件差的根本想都不敢想这个事情。有的补贴成了部门和不法商人谋利的工具，农民却并没有从中得到多少实惠。比如农机补贴，本是好事，但在操作中，要上了目录的品种才能补贴，在经销商处购买时通过扣除的方式兑现补贴款，结果导致了歪风邪气。有可能部门通过控制目录谋利，商人通过涨价谋利，而农民则只是背了个空名。一台农机具，在未进入补助目录时，可能卖价5000多元，在进入补助目录之后，卖价就成了6000多元，就是最直接的表现。如果不搞什么目录，只要农民购买了多大功率的农机具就可以凭票到财政领取补贴，这个事情就会大不一样。有的补贴实质上是损害农民利益的。比如说曾经风靡一时的能繁母猪补贴，一度成为笑谈。这个补助的实施，因为政策的刺激，破坏了市场的正常调节机能，导致了猪肉周期性的供大于求，严重损害了养殖户的利益。

支持“三农”，政策要对路。“三农”最重要的支持政策有以下几个方面。一是加快改善农业生产基本条件，这是最迫切的，如交通、水利、土地等条件改善，要通过持续不断地加大投入，让农民因为生产条件配套问题的投入成本接近于零。二是加快改善农村环境，要下决心给予政策支持，抓紧改变农村垃圾遍地、污水横流的局面。三是要加强农业技术服务体系建设。我国农业发展的阶段，决定了农业技术服务体系必须是公益性的、全天候的，过早地将这一职能推向市场，是对“三农”工作的削弱。四是加大村级转移支付力度。大力提高村干部待遇，让有能力的人能够安心于村干部岗位为民服务;大力提高村级组织解决村内小问题的能力，让村级组织在群众心目中有地位、有威信。那些惠及困难群众的所有资金都应该由村干部去落实到户，让群众对党和政府的感恩具体化为对村级组织的感恩。如果村级组织没有什么治力可言，如果对群众的好处都由上级或上几级越过村级直达农户，久而久之，我们的基层工作基础是十分令人堪忧的。

支持“三农”的政策，落实的方式也要对路。严格说来，中央、省两级政府，只需要把支持“三农”的资金按照一定的系数以转移支付的方式安排到县，指明用途，加强监管和审计，即可。至于具体到哪一个项目，如何规划设计搞建设，交给县级政府去统筹安排。如果一个项目的规划、设计、评估、招标、建设、验收均由厅局直接操作，则必然既不能保证所实施项目的正确性，也不能保证管理这方面的领导和干部自身的安全性。有些项目，其前期费用就占去了项目总投资的40%至50%，有些项目，允许实施的内容是实际不需要的，而实际需要的内容又不允许实施，从而造成大量的资金浪费和设施闲置，需要解决的问题却仍然没有解决，十分令人痛心。导致这一恶果的罪魁祸首，就是上级一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微观事务。这种局面，如果不从顶层设计上去改变，更加痛心的后果还将继续出现。所以，我们必须下大决心整合项目和资金，办成农村真正需要的大事。

以上观点，供大家参考，目的是要把“三农”工作抓得更好。

县农村工作会议讲话

同志们：

重农固本，是安民之基。《史记》有载：农为天下之事，务莫大焉。通俗点讲，就是民要以食为天，食要以农为根。如此说来，它的重要性不言而喻。在面对经济发展和稳定形势都存在“三期叠加”的复杂形势下，全县上下立足农业增效、农民增收、农村繁荣的任务，采取“转方式、调结构、抓改革、促增长”等有力举措，使农业综合生产能力显著提高，农村经济持续发展，农牧民收入明显增加，农村人居环境不断改善，新农村建设均衡发展，农村社会呈现出新气象和新风貌，为赢得脱贫攻坚战的全面胜利奠定了坚实的基础。

下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，坚定发展信心。

过去一年，全面农业农村经济发展保持良好势头，农村经济总收入达13.2116亿元，同比增加1.0739亿元，增长率8.8%;农牧民人均纯收入达5015元，同比增加751元，增长率17.5%。但是，还要清醒的认识到：农业还是“五化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。在经济发展新常态下，全县农业农村发展正面临一些亟待解决的问题和困难：一是部分领导干部对农村土地流转的认识不足、重视不够，而且很多农民传统性小农意识难以转变，习惯自耕自种，不愿将土地流转给他人发展规模经营，带动促农增收的特色产业链没有形成，农业规模效益和集群效应不明显，农村产业化发展程度低，农牧民增收压力愈加明显;二是有些乡(镇)在落实“十户联牧、百户联耕、千户输出、万人脱贫”等方面力度不够，走了过程，成了摆设，难以取得理想的实效;三是扩大耕地面积和提高粮食单产空间有限，对市场研判不够，价格“天花板”和成本“地板”双重挤压凸显;四是农村基础设施方面仍然薄弱，缺乏统一科学的规划及强有力的保障措施，致使农业建设不能满足现有的经济发展水平;五是现有缺地缺水的客观因素制约多，致使贫困程度深、类型多，加之贫困村和贫困人口主观能动性的发挥不够，脱贫攻坚成本高、难度大。

二、锁定目标，全面推进，争创新佳绩。

小康不小康，关键看老乡。农业发展问题集中在农村，农村发展问题又集中在农民，没有农民的小康就无法建成全面小康社会。“三农”工作一头连着发展、一头系着民心，容不得半点懈怠。在工作中，无论是谋发展、抓生产、搞建设，还是促改革、调结构、惠民生，都必须围绕解决好农民问题这一条主线，加大强农惠农富农宣传力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业农村现代化，让农民可以在广阔天地里大有作为。

20xx年是“十三五”的开局之年，是进一步夯实农业农村发展基础、加大城乡统筹发展力度、加快新农村建设重要一年。全县上下应深入贯彻落实自治区、自治州党委各项决策部署，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引导，主动适应新常态，按照“五大发展理念”要求，突出转方式、调结构、抓改革、促增收，以推进“143工程”(“1”，扭住农村土地清理这项重点工作;“4”，全力推进“十户联牧、百户联耕、千户输出、万人脱贫”工作;“3”，在牧区扎实开展“三三”制工作，即三分之一人负责守边，三分之一人搬迁进城实现就近就地就业安置，三分之一老人、孩子及无劳动力者、残疾人搬迁进城安置)为核心，以农业提质增效和农民持续增收为目标，着力构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系，打通农业、工业、服务业的通道，让农业与第二、三产业相互衔接、相互融合，形成“接二连三”的新局面;继续推动农民转移就业，开辟农业以外的增收途径;推动农村改革创新，持续扩大农民财产性收入和政策转移性收入;努力确保20xx年农牧民人均纯收入达到5899元，力争突破6000元，比20xx年增加880元以上，增长率17.65%以上。同时，必须保证粮食等主要农产品供给得到有效保障，可以使农业结构更加合理，物质装备水平明显提高，科技支撑能力显著增强，生产经营方式不断优化，农业产业体系更趋完善，土地产出率、劳动生产率、资源利用率显著提高。

三、加大力度，强化措施，力求更大成效。

1.全面深化农村改革，推进农村土地清理。如何有效地推进“143”工程，简单来说，就是破解“谁来放牧、怎么放牧;谁来种地、怎么种地;谁来务工、怎么务工;谁来守边、怎么守边”的现实难题，也就是要通过全面深化农村改革、不断创新发展模式，实行差别化土地流转政策，引导土地要素优化配置，进一步激活农业农村发展的活力，逐步提升农业规模效益和市场竞争力。

一是做好土地流转工作。要坚持依法自愿、相互协商的原则，不能不顾农民意愿，以行政命令的方式搞强迫、瞎指挥，更不能通过下指标、定任务等方式强迫农民流转土地，要体现流转的平等性、互利性和双赢性，要让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。二是发展合作经营模式。有效整合耕地、牧业资源，适度发展规模经营，鼓励“合作社+农户”进行共同发展，以农民合作社经营模式、代耕代种、代养放牧等方式改变以往一家一户分散搞农业、搞牧业的现状，让农民更多地分享产业增值收益，共享现代农业发展“红利”。同时，重点发展劳务输出经济，引导就地就近转移，认真做好赴内地务工人员稳定输出增收。三是完善守边机制。在牧区推行“三三制”，这不仅能够让老人、儿童进城享受优质的医疗、居住和教育条件，更重要的是能够带动部分牧民进城进厂进企业务工增收。对于继续守边人员，要采用生态补偿及建设“守边周转房”等多种措施，使担负守边任务的牧民既能脱贫致富，又对戌国守边的工作能安心、有决心。

2.破解农业发展难题，促进群众持续增收。当前，农业发展面临的诸多矛盾和问题，突出表现供给侧结构性方面。各级党组织和领导干部要把优化农业产业结构作为重要任务，实现农产品供需平衡由低水平向高水平跃进，在保障农产品有效供给的基础上，带动各族农民达到增收致富的目标。

一是打造试点农业。坚持玉米生产“粮改饲”试点，推动粮经草三元结构更趋于合理化;配合做好棉花目标价格改革试点，突出节本增效技术，抓好关键技术推广工作;开展粮食高产创建活动，突出粮食绿色增产模式攻关，推进深松整地，提高耕地质量，藏粮于地，藏粮于技。在认真落实农机购置补贴政策的基础上，加快先进适用的新农机、新技术的推广运用步伐。二是发展设施农业。依托现代农业开发区等资源优势，发展设施农产品加工业和贮运保鲜业，带动设施农业生产基地由传统生产方式向集约化经营方式转变、由建大棚生产初级产品向形成产业体系转变，特别是要充分借鉴一栗鸿诚生态园南果北种等成功经验，创建一批高效设施农产品品牌，形成设施农业产业发展新亮点。三是拓宽农业功能。立足城郊、特色产业乡村和牧区，鼓励和支持农牧民依托自然资源和特色民俗文化优势，因地制宜地开发民俗乡村旅游，规划发展到村到户的特色项目，比如开发休闲农业、观光农业、体验农业，以及发展农家乐、牧家乐、渔家乐等产业，或者考虑建设特色林果的小型采摘园。四是发展庭院经济。充分发挥和依靠广大农牧民的主观能动性，不断解放思想，转变观念，加大措施，强化指导，依托行政推动、政策启动、科技拉动、典型带动和服务联动，大力发展庭院精种、精养、精加工，积极营造小产品、大产业的庭院经济发展格局。

3.优化调整产业结构，发展现代特色产业。坚持市场导向，效益优先，认真研究资源禀赋，地缘优势，市场条件，积极培育一批高标准的农牧业生产基地，坚持推进标准化生产、规模化经营，走出一条“一乡一产业、一村一特色、一户一增收”的新型农业产业化发展之路，打造一批具有特色的经济强村。

一是推动农业产业化。以园区建设和产业化示范为载体，推进农产品原料生产加工、物流、市场营销等农业一体化经营，重点支持发展粮油、棉花、设施农业、饲草等加工业，着力提高农产品深加工增值率;培育有发展潜力的农民专业合作社，推进专业合作社规模化、标准化、品牌化发展，形成新的经营模式和产业增长点。二是做强做大特色林果业。依托独特的资源优势，以市场需求为导向，以科技为支撑，推进特色林果业转型升级，努力构建以核桃、杏干等为重点的林业产业体系，积极推进奥依塔克镇戈壁沙棘示范园、阿克陶镇土桃示范基地等项目建设。另外，要突出抓好林果产品标准体系和质量安全追溯体系建设，积极开展品牌创建活动，严把林果产品质量关，加快林果产品营销网络建设，增强市场竞争力和影响力。三是推动现代畜牧业改革。以加快传统畜牧业改造提升和现代畜牧业开拓创新为方向，以加快转变畜牧业发展方式、促进畜牧业提质增效和农牧民增收为核心，着力构建现代畜牧业产业体系。同时，全面落实草原生态奖补政策，积极做好第二草原保护补助奖励机制和天然草原退牧还草工程建设项目。

4.大力实施扶贫开发，抓好民生工程建设。脱贫攻坚是全县上下今后五年工作的重中之重。各级党组织和领导干部要充分认清新形势，按照既定的目标任务及工作思路，扎实开展好扶贫开发工作，切实采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果可持续的措施，确保这项艰巨的民生工程如期完成。

一是突出扶贫精准度。要让乡镇干部、住村干部、村“两委”班子成员和贫困户明白什么时候脱贫，采取什么样的措施脱贫，充分调动贫困户的主动性和积极性。同时，乡镇要突出“扶产业、惠民生、改面貌”，村组要突出“提能力、抓示范、高引领”，贫困户要突出“增内力、勤致富、促增收”，确保精准扶贫、精准脱贫措施落实到位。二是建好扶贫机制。严格落实党政一把手第一责任人的扶贫开发工作责任制，形成“县抓总、乡落实，工作到村、帮扶到户”的长效机制。要充分发挥政府投入的主体和主导作用，加大金融扶贫力度，一方面要争取专项投入，另一方面也要动员全社会力量参与扶贫，把有限资金用到挖“穷”根、断“困”源上。三是落实帮扶到户。要结合“访惠聚”活动，由住村工作组、村“两委”班子定期组织召开十户长、小组长和家庭工作会议，详细了解每个家庭具体情况和思想动态，坚持因户施策、因人施法，注重“输血”向“造血”的转变，使每个贫困家庭至少有一个劳动力接受技能培训、掌握一门实用技术、实现一人就业;对于贫困家庭能够发展什么产业，就扶持什么产业，力争各展所长、各尽其能。

5.统筹推进城乡发展，加快新农村建设。坚持农民主体地位，突出统筹规划，结合实际，分类指导，真正促进新农村建设由“单向突进”向“综合迈进”，全面盘活现有农业农村的各类潜力优势资源，使“物的新农村”向“人的新农村”迈进。

一是突出环境整治工作。继续把农村人居环境整治作为新农村建设切入点，重点抓好村庄道路、渠道建设和绿化工作，积极发展生态农业、循环农业，发展养殖场沼气工程处理养殖小区牲畜粪便，不断改善农村发展环境，促进农村经济社会发展与环境保护相协调，让农村变成环境优美、绿色生态和令人向往的生活乐园。二是加大基础设施建设。持续加大对农村教育、文化、医疗卫生、社会保障事业等农村公共服务体系的支持力度，加强农村水电路气房等基础设施建设。要继续推进以民生为重点的水利建设，统筹做好节水、蓄水、调水文章，提高水资源利用率。三是强化思想道德建设。围绕培育和践行社会主义核心价值观，通过广播、宣讲、座谈等形式广泛开展形势政策教育、民族团结教育和农牧民法治教育，提高农牧民思想道德教育素养，树立良好的道德风尚，引导农牧民群众懂得感恩、勤奋致富、遵纪守法，在潜移默化中形成拥护党的领导、维护社会稳定的良好氛围。

同志们，一年之计在于春。20xx年的农业农村工作各项目标已经明确、任务已经下达，能否取得实效，关键是靠大家如何抓好工作落实。最后，我提几个要求。

一要脑袋“亮堂堂”，理顺发展思路。全县各级领导干部一定要站在政治和战略高度，充分认识新时期下解决农业、农村和农民问题的重要性和紧迫性，深刻领会、准确把握中央和自治区、自治州党委关于“三农”工作的安排部署，利用好手头上的资源优势，理顺“三农”的发展思路，真正做到思想上重视、思路上清晰、投入上倾斜、行动上落实。同时，大家要牢记，在任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。因此，全县上下要对农业发展给予更多的关注和支持，对农村工作给予更多的关心和倾斜，对农民群众给予更多的关爱和理解，严格落实“三农”工作“重中之重”的责任要求，确保农业农村发展的好势头一往直前。

二要心里“美滋滋”，树立典型意识。农业农村工作要坚持以点带面、点面结合的方法，把抓示范点作为推进落实的有效手段。各乡(镇、场)、各部门(单位)要树立抓亮点、抓特色、抓精品意识，亲自谋划组织，做到在点上出经验、出特色，统筹各方力量，高质量、高标准抓一批项目建设、农村产业、农民增收的示范典型。要充分发挥政府主导作用、农牧民主体作用，大力开展强农惠农政策的宣教活动，坚持用群众身边的人、身边的事来教育引导群众，切实消除“等靠要”思想，树立“改闯干”的思想，让农牧民自力更生建设美好家园。

三要生活“乐呵呵”，共享改革成果。“中国要美，农村必须美”。在新农村建设的过程中，绝不能照搬城镇模式，没了农村味道，少了地域差异，丢了民族特色，必须建设特色鲜明、风貌各异、多姿多彩的新农村，不能千篇一律。为此，要继续坚持把基础设施建设、民生工程建设和社会事业发展的重点放到农村，进一步改善人居条件，逐步提升农村公共服务水平。要广泛开展各类喜闻乐见、贴近生活的文化体育活动，丰富农牧民群众业余生活，用“真善美”微行动凝聚起和谐、崇善、团结的正能量。

同志们，做好新时期下“三农”工作事关农民福祉、事关社会稳定和长治久安，任务艰巨、责任重大，希望大家用发展新理念引领农业现代化，争取结构性改革取得实质性进展，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出新贡献。

7.精准扶贫工作推进会发言稿20xx。

在全市新农村精神文明建设工作会议上的讲话实现新农村

同志们：

近几年，之所以我县的经济社会发展步伐不断加快，是因为精神文明建设工作起到了重要的推动作用。主要是全县广大干部群众的精神面貌明显改观，凝心聚力，同心同德，求发展、盼发展、谋发展的愿望更加强烈，信心更加坚定，干劲更加充足，为我县经济发展，社会进步提供了强大的精神动力；小城镇建设迈出了较大步伐，建制镇和乡镇苏木所在地的形象都有了较大改善，对推进产业化，工业化，招商引资起到了很大的作用；在社会上树立了良好的敖汉形象和敖汉精神，优化了发展环境，换得了各级各界得支持和帮助，加快了敖汉发展。尽管如此，我们的精神文明建设特别是农村牧区的精神文明建设仍然存在着很多的差距和不足，一是经济发展缓慢直接影响了精神文明建设。近几年，我们对经济建设下了很大的力量，取得了明显的成效，出现了加快发展的良好势头。但与其他县县区相比，我们的速度还不够快，实力还不够强，直接导致了在人力、物力、财力上对精神文明建设的重视不够、投入不足。二是对精神文明建设认识不够到位。怎样处理以经济建设为中心与精神文明建设的关系，精神文明建设如何与经济建设有机结合，为经济发展服务，我们还研究得不深，做得不够，办法不多，存在着这样那样偏差。有的同志认为精神文明是可有可无的事情，经济抓好了，精神文明自然就上去了；还有的认为精神文明就是宣传部、文明办的事情，不从两个文明协调发展的高度来认识精神文明建设的重要意义等等。针对存在的差距和不足，我们首先要解决好思想认识问题。要从全面建设小康社会的高度，进一步提高对精神文明建设重要性的认识。全面建设小康社会就是建设全面的小康社会。所谓全面，就是既包括物质文明，也包括精神文明和政治文明。精神文明搞不好，即使我们的各项经济指标达到了小康标准，这样的小康也是低级的、不全面的。我们既不能搞“一俊遮百丑”，认为经济上去了，就什么都好了；也不能搞“两张皮”，把精神文明与物质文明割裂开来。物质文明搞不好，精神文明不可能搞好；而精神文明搞不好，经济建设肯定也要受到影响，即使经济出现了繁荣，那也是暂时的、短期的，不是高质量的。因此，我们一定要正确理解“发展是第一要务”的观点，树立科学的发展观。务必充分认识到，只有两个文明都搞好了，才是真正的搞好了。

从精神文明自身的规律和特点来看，精神文明建设更注重于人的素质的全面提高，注重于人的全面发展，是以人为本的。我们现在强调发展经济的目的性，搞精神文明建设同样也要突出目的性，要把立足点放在人民群众生活水平的提高上。不能对精神文明建设理解得片面化、庸俗化，不能认为栽了一些树、种了一些花，就是精神文明了；也不能认为搞搞卫生、扫扫马路就是精神文明了。虽然这些都是精神文明建设必要的成分，但把精神文明建设等同于这些表象的东西，那是对精神文明建设的误解。更不能把精神文明建设搞成形式主义。不能认为贴几条标语、出几块板报、开几次会、发几个文件，就是精神文明了；也不能认为评选几个五好家庭、培养几个星级文明户、建几个文明村镇、抓几个典型，就是精神文明了。这些只是工作方法和工作措施，不是精神文明建设的全部。精神文明建设说到底是要使人的科技、教育、文化素质以及思想意识、理想信念、道德品质得到全面提升。精神文明建设是一项长期性的工作，不是一朝一夕的事情，不像百米赛跑，一使劲搞个冲刺就能达到目的。特别是随着全面建设小康社会进程的加快和改革开放力度的加大，怎么样转变人的思想观念，怎么样提高人的素质，更是一项长期的、艰巨的工作，需要常抓不懈、潜移默化，需要有过硬的措施。在这一点上，精神文明建设不同于经济建设，经济建设更多的是有形的东西，看得见、摸得着，而精神文明建设有的能够看见，有的就无法看见。精神文明建设有时比经济工作更难抓，更富有挑战性，需要我们认真研究，下真功夫，花大力气。

二、坚持“两手抓两手都要硬”的原则，紧紧围绕经济建设抓精神文明建设?

经济建设是中心，发展是时代主题，精神文明建设要紧紧围绕中心和主题来开展。只有这样，精神文明建设才有针对性，才更有活力，才能与物质文明协调发展。各项经济活动都需要精神文明提供精神动力、思想保证和智力支持，而精神文明也只有与经济建设紧密结合，才能不断获得新发展。

一是要围绕发展这个主题，进一步加强形势任务教育。今年以致今后一个时期，我们的发展任务十分繁重，保持gdp20％的增长速度，我们感到已经很不容易了，可是还是比不上兄弟县县的发展速度。所以我们必须树立。

能快就不要慢的思想，加快发展。加快发展，把经济建设搞上去，除了各级党委、政府采取措施、努力工作外，更需要全县各族人民齐心协力、奋勇争先。因此，要经常开展形势任务教育，要把全县的发展战略、目标、任务，把我们面临的机遇和有利条件向干部群众讲清楚，坚定信心和决心，形成积极向上、奋发有为的良好氛围。同时，也要把我们在前进中遇到的困难和问题，向干部群众讲清楚，使干部群众在理解的基础上，与县委、政府同心同德、凝心聚力。要达到这个目的，精神文明建设责无旁贷。?二是要围绕经济工作重点，找准精神文明建设与经济建设的最佳结合点。当前和今后一个时期，全县经济工作重点是就是“确保一个目标，实现两个转变，完成三个推进”，即确保实现人民增收，财政增收这个目标，实现农业经济由种植业主导型向养殖业主导型的转变，县域经济由农业主导型向工业主导型的转变，推进农牧业产业化、工业化、城镇化进程。这些工作，不仅仅是经济建设的重点，也是精神文明建设的着力点和切入点。这些重点工作抓好了，两个文明建设就能有一个大的发展。

比如，搞农牧业产业化，就需要提高农牧民的组织化程度，仅靠市场机制、利益机制是不能完全做到的，还需要对广大农牧民进行科技、市场知识、市场意识等方面的教育和培训；搞工业化，就需要有比农业经济更高层次的工业文明，组织程度、技术条件、资源、环境等等要求更为严格，而这些往往不是工业经济自身能解决的问题；搞城镇化，不是简单的人口搬迁、聚集，如果说我们的小城镇基础设施搞得很漂亮，环境也很好，但人口素质没有新的提高，与城镇化水平不配套，那这样的城镇是没有品位、没有文化底蕴的。也就是说，所有的物质文明，所有的社会公益事业，都与精神文明建设紧密相联，精神文明建设都大有文章可做。再比如，搞基础设施建设，路修好了、便捷畅通了，但绿化美化跟不上，路两边的村镇还是老样子，脏、乱、差依然存在，就会影响到地区的形象。所以，两个文明要相互统一、相互促进，不能搞成“单打一”，“两层皮”。精神文明建设要主动融入经济建设主战场，在发展中找到最佳结合点。

三是要围绕优化发展环境这一热点问题，促进精神文明建设。经济要上去，必须有一个好的发展环境。去年以来，我们下力量对经济发展环境进行了治理和整顿，今年又召开了招商引资、优化经济环境动员大会，总的说，收到了明显的成效。但是仍然存在一些不尽如人意的地方。无论是县外投资者，还是县内的干部群众，对此都有一些议论和反映。优化经济发展环境，仅靠纪检监察部门查处案件，或者靠简单的说教，不能从根本上解决问题，必须实行综合治理，教育与惩处相结合。精神文明建设在这当中有许多工作可做，行风建设、文明单位建设、文明城镇建设、企业文化建设等等，都与优化经济发展环境有着很大的关系。如果没有良好的.人文环境、市场环境和法制环境，信用环境，办事效率低下，不用说外地的资金、技术、人才引不进来，就是本地的资金、技术、人才也留不住。精神文明建设，要很好地研究这些问题，为优化发展环境做出应有的贡献。

四是要着眼长远，努力提高干部群众的科技教育文化素质。要把经济搞上去，要实现长远目标，必须依靠全县人民整体素质的提高。我们搞经济建设，需要高素质的干部，同样也需要提高工人和农民的素质。精神文明建设融入经济建设主战场，就是要着眼于提高人的整体素质，多做一些实实在在的工作。要瞄准经济建设的需求，瞄准人民群众的需求，搞好培训、普及与提高工作，为经济建设更好地提供智力支持，经济建设才会有可靠的保障，精神文明建设才能同经济建设同步协调发展。

三、完善机制，把握重点，切实把我县精神文明建设提高到新水平。

一要加强领导，狠抓落实。精神文明建设绝不仅仅是宣传部或者文明办一家的事情，事实上仅靠宣传部或者文明办也完成不了这么艰巨的任务，而是各级党委、政府和全社会的共同责任。各级党委、政府在制定经济社会发展规划、研究部署经济社会发展任务时，要把物质文明、精神文明以及政治文明一并考虑，统一部署。主要负责同志在抓经济工作的同时，也要一起抓精神文明工作。经济工作上不去，主要负责同志有责任；精神文明建设上不去，主要负责同志同样有责任。要调动各乡镇苏木、各部门的积极性，无论是抓经济工作的，还是抓社会事业的，无论是抓发展的，还是抓稳定的，都要把精神文明建设贯穿其中，真正形成全党动手、全民动员、全社会齐抓共建的良好局面。精神文明建设工作布置下去以后，各级党委、政府要跟踪督查，狠抓落实。我们往往对经济工作督查得多，对精神文明建设工作督查得少；对有指标、能量化的工作督查得多，对没有具体数字、不易量化的工作督查得少。今后各级党委、政府在督查经济工作的同时，要一并督查精神文明建设工作。要采取切实可行的措施，保证两个文明一起部署、一起落实、一起考核。

二要加大对精神文明建设的投入力度。要加大政府投入，把精神文明建设的硬件设施纳入经济社会发展总体规划之中，保证精神文明建设的基础设施建设到位。各乡镇苏木、各部门、各单位都要适应两个文明建设协调发展的需要，保证精神文明建设活动经费。要进一步拓宽投入渠道，鼓励社会各界参与和支持精神文明建设，逐步形成多渠道的精神文明建设投入机制。

三要注重精神文明建设工作的实效。精神文明建设要来实的，不能来虚的。要按照人民群众的意愿，抓住群众关心的热点难点问题，每年为群众办几件实实在在的事情。只有这样，精神文明才能深入群众、深入人心，群众才会欢迎、才会积极参与。如果我们把精神文明说得玄而又玄，摆得不着边际，不贴近现实，不贴近群众，就不可能调动广大群众的积极性。精神文明建设要从点滴做起，从长远着眼，从现实做起，不能把长期的任务当成阶段性的工作来抓，不能轰轰烈烈地搞了一阵子，甚至是搞了一些劳民伤财的形象工程，什么效果没见到，就草草收兵。这样的行为本身就不文明，群众得不到实惠，也不会赞同。希望各乡镇苏木、各部门都要积极探索为精神文明建设办实事、见实效的新途径、新路子。在这方面，我们应该多树一些典型。各乡镇苏木都要有典型，各个部门各个行业都要有标兵，各种文明创建活动要建示范单位。同时还要注重典型的宣传推广，营造学先进、赶先进的良好氛围，推动全县精神文明建设健康发展。

四要建立和完善精神文明建设的工作机制和考核机制。要尽快建立起“由党委统一领导、党政领导亲自抓、文明委协调指导、文明办组织推动、各方面分工负责、广大群众积极参与”的领导体制和工作机制。要把精神文明建设纳入领导班子和领导干部工作实绩考核体系之中，制定科学合理的考核目标，加大对精神文明建设工作目标考核的分值比重，将考核情况作为对领导班子评定的重要依据。

同志们，加强精神文明建设，促进两个文明协调发展，是全面建设小康社会的重要内容和必然要求。我们一定要坚持以人为本、重在建设的方针，再接再厉，扎实工作，开拓进取，努力把我县的精神文明建设提高到一个新水平！

中央农村工作会议精神学习心得感悟范文

中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话时强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

民族要复兴，乡村必振兴。

习近平总书记强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。

北京大学中国农业政策研究中心主任黄季焜说，做好“三农”工作对稳住农业基本盘、守好“三农”基础意义重大。农业在任何时候都是经济社会发展的基石，具有“压舱石”作用，对稳定低收入人群的生计有重要作用。

2020年，全国粮食生产实现“十七连丰”，特别是在遭遇新冠肺炎疫情影响下，我国农业农村的稳定发展为应对风险挑战起到了重要作用。专家认为，今后我国在构建新发展格局的新征程上，农村的发展空间巨大、大有可为。

中国人民大学农业与农村发展学院院长唐忠说，与发达国家相比我国农村人口占比依然较高，城乡二元结构依然突出，还有不少农民收入在“平均数”以下，收入有待进一步增加。新发展阶段要解决好城乡公共服务均等化等问题，才能在2035年基本实现社会主义现代化。

“翻开世界各国现代化历史，正反两方面的经验教训都告诉我们，能否处理好农村这一头一定程度上决定着我们现代化的成败。”农业农村部农村经济研究中心改革试验研究室副主任刘俊杰表示，长期以来城市这条腿长、农村这条腿短的问题突出，如果不能让乡村同步实现现代化就没有整个国家现代化，民族复兴也无从谈起。

全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。习近平总书记在会上指出，要加强党对“三农”工作的全面领导。各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。

农村工作会议讲话稿

又一次十分重要的会议。会上，这次全县农业农村工作会议。对xx年农业农村工作效果突出的先进集体进行了惩处；农业局、畜牧局、林业局和兔场镇、尧棒乡负责同志分别作了发言；刘明副书记总结了xx年农业农村工作，安排安排了xx年农业农村工作，完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。

全县农业农村工作取得了显著的成果，xx年。特色主导产业不时壮大，新农村建设扎实推进，农民人均纯收入继续增长，农业农村经济平稳较快发展，农村社会和谐稳定。这些成果的取得，凝聚着全县各级各部门，特别是从事农业农村工作的广大干部群众的大量心血和汗水。此，代表县委、县政府，向过去一年来为全县农业农村工作做出积极贡献的各级各部门和同志们表示衷心的感谢！

就抓好全县当前及今后一个时期的三农”工作，下面。讲几点意见。

一、强化“三农”重中之重的意识，深刻领会中央、省委农村工作会议精神。

求是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为坚持经济平稳较快发展的耐久动力，依照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好“三农”工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

党和国家对发展战略和政策取向作出的重大调整，统筹城乡发展。强化农业基础、促进农民增收、推动农村社会事业全面发展的需要。必需坚持把统筹城乡的立足点放在加强“三农”上，始终把“三农”工作作为重中之重。

领导具体抓，其他领导协助抓的良好格局。发展思路上，要体现突出重点。抓农业、抓农村见效慢，但对增加群众收入、保证民生、扩大内需贡献巨大。各级各部门特别是主要领导要牢固树立正确的政绩观，把促进农民增收、农村发展作为首要任务，多做农民满意的好事、促进发展的实事和经得起历史评判的硬事，着力夯实农业农村发展的基础，促进农村经济加快发展。政绩考核上，要体现科学合理。把农业产业结构调整、秋冬农业开发和农民增收等作为农业农村工作考核的主要内容，重点考核增收的思路、措施的落实、增收的效果等。干部队伍建设上，要体现支持协助。对基层干部要做到工作上多支持，不干预，待遇上给出路，多帮助，努力营造能干事、想干事、干成事的良好氛围。要适应“三农”工作难度大、要求高的特点，把能力强、潜力大的优秀干部选拔到三农”工作岗位，空虚到基层。

各类资金要更多地投向“三农”农业是国民经济的基础产业，第二。但又是社会效益好、经济效益不突出的弱质产业。解决“三农”问题，实现城乡统筹发展，要积极争取资金向农村和农业倾斜。一是中央和省、州的各项强农惠农补贴政策，要不折不扣落实到位。二是积极争取上级项目资金的支持，进一步探索支农资金整合的有效形式，加大对“三农”投入。狠抓项目库建设，加大上跑力度，把争取项目资金作为促进产业发展的支撑点。资金整合要结合产业布局、区域发展进行合理布置，切实提高优势产业区综合生产能力，提高资金使用效益。三是注重发挥财政资金的带动作用，综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，引导农民和社会各方面资金投入产业结构调整和新农村建设。四是金融信贷部门要提供更多的金融产品，不时加大对“三农”信贷服务和投入。

社会资源要更多的配向“三农”各部门、各行业要主动服务“三农”制定规划、安排项目、资金投入上切实向农村倾斜。要发挥城镇对农村的辐射带动作用，第三。增强聚集能力，带动农村食品加工、乡村旅游等产业的发展，鼓励农村人口进城就业守业。

二、务实创新上狠下功夫，必需找准“三农”工作的着力点。

品基地向集约化、设施化、规模化、规范化方向发展，实现农业农村经济继续较快发展。

切实优化产业布局。围绕南下大通道，一是科学规划。依照“四园三区六业”布局，抓好农业发展区域规划，搞好示范基地建设。都新高速、210国道、独荔公路、独平公路等交通干道沿线乡（镇）着力做大做强蔬菜、畜牧两大产业，带动烤烟、茶叶、中药材、林果四个产业，逐步形成规模较大、档次较高的种养业基地、农业示范园区。大力发展外向型通道订单农业，不时提高农产品附加值和市场竞争力，着力打造“泛珠三角”东盟自由贸易区乡村群的农产品供应基地。

着力实施“185工程”积极整合各项支农资金，二是突出增收。大胆探索多种增收模式。依靠科技，结合实际，因地制宜，种植业、养殖业、特色作物种植等不同产业，积极探索和丰富“185工程”创建模式和内涵，实施形式多样、不拘一格的185工程”丰富助民增收载体，拓农民增收渠道。

水平，提高农业生产效率。

推进农业产业化。一方面，四是优化结构。着力优化区域布局，突出特色，发挥优势，对重点产业和产品，从培植专业户、专业村和创建示范园区入手，逐步形成各具特色的专业经济区、专业经济带，着力打造沿海发达地区菜蓄产品供给基地；另一方面，着力优化品种品质结构，把农业结构调整的重点逐步由面积增减的数量型调整向品种品质优化的质量效益型调整转变，大力发展优质、高产、高效、生态和安全的农产品。

培育壮大龙头企业和专业合作经济组织。发明宽松环境，五是找准抓手。制定优惠政策，加强招商引资，扩大农业对外开放，引进和培育龙头企业。建立联结机制，引导龙头企业与农户建立稳定、可靠的供需关系，对目前具有一定规模、产品适应市场的企业，通过规范企业与基地、农户之间的利益关系，把生产、加工、销售有机联结起来，成为农户与市场之间的桥梁和纽带。积极争取上级资金扶持，引导发展农村合作经济组织，着力提高农民组织化程度。

级、省级名优农产品。

加大科技推广力度。着力加强农业科技推广服务体系建设，七是强化支撑。切实加快农业科技效果的引进、推广和转化。着力加强农业科技人才队伍建设，建立农业人才交流机制、引入机制和激励机制，切实用好现有人才，积极吸纳外地人才，建设一支农业科技工作者和农村实用人才相结合的农业科技推广队伍。切实做好农业科技人员继续教育工作，不时提升农业技术人员知识水平和服务能力。

培养高素质农民。整合各类培训资源，八是掌握根本。创新培训机制，狠抓农民培训。结合农业特色产业建设，坚持务农、务工两种培训一起抓，重点开展先进适用科技培训和劳动力转移培训。坚持发展什么产业，就培训什么人才，普及什么技术，通过职业技术学校、龙头企业带动、专家现场讲座、科技下乡等多种形式，普及农业科技知识，确保农民群众培训取得实效。

三、不时开创“三农”工作新局面，进一步强化组织领导。

统筹城乡发展的任务十分艰巨，当前。促进农民增收的任务十分紧迫，推进农村发展的任务十分繁重。因此，必需进一步加强和改善党对农村工作的领导，不时提高驾驭“三农”工作的水平。

不时完善工作机制。三农”工作涉及面广、政策性强。

要切实强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各级各部门要根据当前形势发展，一是加强领导。把思想统一到县委、县政府的重大决策上来，把工作重点转移到提高农民、转移农民、保证农民、富裕农民”上来，大胆的创、大胆的干，努力开创农村工作发展的新局面。三农”问题绝不仅是乡镇和农口部门的工作，而是全县的一项重要工作，各级各部门对农村要给予更多的关注和多方支持，对农业要给予更多的关心和财力倾斜，对农民要给予更多的关爱和充分理解，密切配合，形成合力，确保上级有关“三农”工作的方针政策真正落到实处。

加强基层组织建设。以领导班子建设为重点，二是夯实基础。把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。抓好农村基层干部培训，不时强化他宗旨意识和群众观念，提高他贯彻执行党在农村的各项政策的身手，民主管理、依法办事的身手，带领群众发展经济、增收致富的身手，做好群众工作、建设和谐社会的身手，发展先进文化、促进经济社会全面发展的身手。广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、争先创优、党员群众“结对子”等活动，充分发挥党员在推进发展中的先锋模范作用。狠抓农村党风廉政建设，切实为加快农村经济发展步伐发明良好的环境。

改进工作方式方法。当前，三是积极探索。三农”工作面临着许多新的形势、新的课题，要学会运用新的理念、采取新的动作，抓好“三农”工作。运用工业的理念谋划和发展农业，这就是要求借鉴工业组织形式培育农业市场主体，移植工业生产方式组织农业生产，采用工业技术进步手段推动农产品加工，运用工业营销战略搞活农产品流通，引入工业融资方法增加农业投入，大家要认真研究、大胆实践。要主动接受新观点、新事物，善于从外地结构调整、产业发展、新农村建设的好经验、好做法中，发现值得借鉴的东西，并结合实际，嫁接消化，发明性地应用到实际工作中，让外地的经验在开花结果。

活，扶持困难群众发展；要把亲民落实在亲访”上，进村入户察民情，走村串户解难题。

确保完成工作任务。农业农村工作具有很强的季节性，五是强化督查。各级各部门都紧紧围绕全年的工作目标和任务，倒排工作进度，以日保周，以周保旬，以旬保月，以月保季，以季保年，力求月月都有明显进展，季季都有实质成果。要切实加强工作的经常性督促检查，研究制定具体可行的推进工作机制，及时反馈农业农村工作情况，确保全年各项任务落到实处。

四、切实抓好当前抗旱救灾和春耕备耕工作，全力以赴。

度，合理配置，统筹好城乡生活、生产、生态用水；加强灌区用水管理，做到节约用水和计划用水，科学调度水源，充分发挥水利工程抗旱效益；加强应急水源工程建设，加快病险水库除险加固和配套改造，增强水利设施的蓄水能力，努力增加抗旱水源。气象部门要在抓好预测预报服务，密切注意天气变化，捕捉有利时机，适时开展人工增雨作业。卫生防疫部门要深入重灾乡镇、村组，加强对各水源点的水质监测、处置和饮水平安指导，严防因饮水不洁而导致疾病的发生。宣传新闻部门要把当前抗旱救灾作为宣传报道的重要内容，加强力量，深入抗旱救灾第一线，特别是深入旱情灾重的乡镇，宣传报道抗旱救灾的先进典型，积极营造抗旱救灾的良好舆论氛围。其他部门也要各司其职，协同配合，努力为“三农”搞好服务。

加强野外火源管理，切实加强森林防火工作。要严格落实森林防火责任制。对重点部位、重点区域加强巡查，完全排查火灾隐患，严防发生森林火灾。同时，要强化宣传教育，提高群众防火意识，严防民房火灾发生。

县农村工作会议讲话

重农固本，是安民之基。《史记》有载：农为天下之事，务莫大焉。下面是本站小编给大家整理的20xx县农村工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县农业农村工作会议，主要任务是，深入贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神，总结20xx年全县“三农”工作，安排部署今年农业农村主要工作任务。刚才，会议表彰奖励了20xx年产业扶贫先进农民专业合作社，稍后，7个单位和企业还要作交流发言。在这里，我代表县委、县政府向受表彰的合作社表示祝贺!希望大家进一步发扬成绩，再接再厉，为全县农业农村发展作出新的更大贡献。

去年是“”收官之年，全县上下认真贯彻落实中央和省市关于“三农”工作的一系列决策部署，抢抓机遇，凝心聚力，开拓创新,真抓实干，农村改革全面深化，农业现代化加速推进，精准扶贫纵深开展，全县农业农村经济保持了健康快速发展的良好势头，全面完成了既定的各项目标任务。一是着力抓扶贫，加快了脱贫攻坚进程。省市县“1+17”、“1+18”、“1+18+2”精准扶贫。

工作方案。

落地实施，全面完成精准扶贫大数据平台信息采集录入工作，15个贫困村实现整体脱贫，减少贫困人口2.3万人。二是着力壮产业，增加了农民群众收入。蔬菜种植面积达到50.2万亩，畜禽饲养量达到791.05万头(只)，瓜类及特色经济林面积达到33.11万亩，全县农业生产总值达到37.1亿元，农业增加值达到22.56亿元，农村居民人均可支配收入达到7498元，同比增长12.1%。三是着力破瓶颈，改善了农村基础条件。实施贫困村整村推进项目19个，建成农村通畅工程274公里，完成农村危房改造2500户。建成农贸市场、便民市场12家，建设“乡村舞台”58个，行政村幼儿园32所，实施标准化村卫生室建设项目68个。建成“美丽乡村”示范村和整洁村41个，新增造林绿化8.02万亩。四是着力促改革，激活了农业发展动力。农村土地确权颁证工作在18个乡镇全面推开。全县通过转包、出租、转让、互换等模式流转农村土地22.5万亩，创建国家级、省市县级农民合作社示范社135家，登记家庭农场210家。五是着力强党建，提升了组织保障能力。深入开展基层组织建设全面提升“3516”工程，选派88名优秀党员干部到贫困村担任第一书记，108名在岗大学生村官全部调整到贫困村工作。建立与经济发展同步、以县级财政为主的村级保障经费正常增长机制，提高县级财政基层党建经费，组织开展“百企帮百村”活动，大力整顿软弱涣散基层党组织，基层组织战斗堡垒作用显著增强。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县“三农”工作还存在许多不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：全县贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深，贫困群众持续增收的难度仍然较大;农村基础设施欠账大、公共服务供给不足、产业支撑能力不强;农业生产经营分散化、细碎化现象突出，规模和集群效应还不明显;农村发展资金短缺、农业产业化程度低、特色产业开发水平不高;农民群众利益诉求更加多样多元，各种矛盾纠纷交织，农村社会风险点增多;农产品价格持续走低，部分农特产品销售困难等。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

20xx年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是我们踏上“十三五”新征程的起步之年。做好全年的农业农村工作，关系到“十三五”时期“三农”工作的良好开局，关系到脱贫攻坚决胜阶段目标的顺利实现，任务非常繁重、责任十分重大。县委在综合分析的基础上，初步确定今年全县“三农”工作的主要预期目标是，粮食产量稳定在20万吨以上，农业增加值增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长13%，实现2.95万贫困人口、34个贫困村稳定脱贫。围绕上述目标任务，我们要全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会及中央、省市农村工作会议精神，牢固树立和深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，准确把握新常态的阶段性特征，坚持问题导向，破解“三农”难题，增强创新动力，厚植发展优势，加快农业现代化、新型城镇化和新农村建设，全力推动农业农村工作实现新的更大发展。重点要抓好以下六个方面的工作：

一、全力推进“一号工程”，切实加快脱贫攻坚步伐。要进一步强化“一号工程”意识,把精准扶贫作为“三农”工作的核心要务，加快推进“1+18+2”专项方案落地见效，确保全年脱贫目标顺利实现，贫困群众人均可支配收入增长15%以上。一要持续做大做强富民产业。把做大做强特色优势产业作为促农增收的主攻方向，扎实推进“五定五有”产业精准扶贫工程，着力在扩规模、铸链条、育品牌上下功夫，促进特色产业转型升级、提质增效。壮大产业规模，巩固提升蔬菜产业，改扩建日光温室5000亩，塑料大棚3500亩。加快发展畜禽产业，新建标准化规模养殖场20个，各类畜禽饲养量达到800万头(只)，秸秆饲料化利用率达到63%。大力提升林果产业，新增苹果、枸杞、文冠果等种植面积4.93万亩，瓜类种植面积0.8万亩。积极发展中药材产业，在若笠、兴隆、永新等干旱半干旱地区新增中药材种植1万亩，建成中药材标准化示范栽培基地0.5万亩。推广全膜双垄沟播技术15万亩、高效农田节水技术43万亩、测土配方施肥115万亩、马铃薯脱毒种薯推广12万亩。农作物良种和畜禽良种覆盖率稳定在95%和90%以上，农业科技贡献率达到55%。延伸产业链条，认真研究、积极探索特色产业发展规划和方向，加大先进技术、新特品种的引进推广力度，示范、辐射带动全县特色产业向更高层次发展。进一步加大招商引资力度，加快发展加工型、营销型龙头企业和农民专业合作组织，深度开发特色农产品系列产品，提高产品附加值，最大限度地增加优势产业收益。培育产业品牌，积极融入国家“一路一带”总体布局，推动名优品牌农产品走出去。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品认证，以小口大枣、靖远枸杞、靖远黑瓜籽、靖远羊羔肉等4个地理标志保护产品为牵引，着力培育和增加“三品一标”农产品数量，建设特色农产品基地，培育具有一定竞争力的农业产业化龙头企业。更加注重品牌保护和宣传，制定完善特色产品标准化生产技术规程和产品质量标准，加大宣传包装推介力度，全面提高特色农产品品牌影响力和竞争力。二要不断完善精准脱贫工作机制。认真落实“853”精准脱贫管理办法，做到平台“8个准”、村村“5张图”、户户“3本账”，确保扶贫对象进出精准动态管理。加大金融扶贫力度，建成村级便民服务中心30个，扶持发展村级农民资金互助合作社176个。全力抓好精准扶贫专项贷款工程，破解贫困群众发展资金难题。支持贫困户采取资产参股或以扶贫资金折股量化方式，投入专业合作社和龙头企业，拓宽增收渠道。积极推行农村“三权”抵押贷款，力争发放涉农贷款51.54亿元。三要扎实推动双联行动纵深开展。全面落实双联行动助推精准脱贫、驻村工作队落实精准脱贫、基层组织保障精准脱贫工作机制，聚焦建档立卡贫困村和贫困户，推动省市县精准扶贫工作方案落地实施。充分发挥双联组长单位统筹协调作用和驻村工作队的精准扶贫“管道”作用，建立精细化管理的驻村工作队台账，广泛动员社会各界积极参与扶贫开发，积极开展定点扶贫、民企陇上行、扶贫爱心平台建设等活动，加强双联行动新典型、新经验总结宣传，推动双联行动和精准扶贫深度融合发展。

二、积极破解瓶颈制约，切实改善农村基础条件。要紧盯中央和省市政策及投资导向，积极凝练储备和争取实施一批农业农村基础设施建设项目，进一步夯实农村经济发展的基础条件。一方面要大力加强基础设施建设，积极争取银行信贷支持，建设糜滩碾湾坪、东湾大坝等5个集中安置点，搬迁贫困群众2900户、1.2万人。加大危房改造力度，实施建档立卡贫困户危房改造1808户。巩固提升农村安全饮水工程19处，解决37个贫困村、4.79万人的安全饮水问题。全力抓好双永灌区高效节水农业建设，确保双永供水工程充分发挥效益。争取甘肃中部生态移民供水工程尽快立项开工，加快黄河防洪治理工程靖远段、祖厉河综合防治、百万亩高效节水灌溉等重点项目实施，全县新增有效灌溉面积1万亩，发展高效节水灌溉4万亩，新修梯田1万亩。加快农村路网建设，建成农村通畅工程467.6公里，实现27个贫困村通沥青(水泥)路。加大土地开发整理力度，实施北滩粮窖等10个土地整理开发、土地复垦、盐碱地治理项目，开发整理土地3.74万亩。另一方面要大力加强生态文明建设，全力做好今年造林绿化工作，实施好退耕还林、天然林保护、城乡大环境绿化等重点生态工程，重点抓好交通沿线、旅游景区等重点区域的绿化，确保全面完成造林绿化8.5万亩、退耕还林补植补造12万亩、义务植树120万株的任务。把5个美丽乡村、36个整洁村建设作为改善人居环境的重点，严格对照建设标准，强化项目整合，全力实施好村庄环境整治、生态美化、基础设施配套等工程。进一步加大对主干道路两侧、乡镇政府驻地出入口、背街小巷等重点区域乱堆乱放垃圾的集中清理力度。突出农村面源污染治理，抓好废旧残留农膜、农村生活生产垃圾、废弃物资源化再利用和无害化处理，抓好秸秆禁烧、尾菜及生活垃圾处理利用，深入开展以脏乱差治理、人畜分离为重点的环境突出问题整治，健全完善农村环境卫生治理长效机制，努力打造干净整洁、优美宜居的乡村环境。

三、着力转变发展方式，切实提升现代农业水平。要坚持用工业化思维来谋划农业，推进农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式实现根本性转变，实现农林结合、种养加一体、一二三产业融合发展，努力形成特色突出的现代农业发展新格局。一要加快发展新型农业经营主体。积极发展多种形式的农民合作组织，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型农业经营主体，新增农业产业化重点龙头企业8家，扶持农民专业合作社20家，创建市级以上家庭农场5个、专业合作社12个。建立健全农业社会化服务体系，培育多元化农业服务组织，积极开展产前产中产后系列化服务。二要加快培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程,建立健全教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度，加大生产经营型、专业技能型和专业服务型职业农民培育力度。整合各类培训资源，精准对接培训需求，分层次组织开展到户、到人、到产业的示范性培训。对接市场用工需求和劳动者意愿，实施“点菜式”、“定单式”精准扶贫培训，完成就业技能培训9000人次。依托县级产业扶贫培训中心，开展以村干部、种植大户、养殖能手为重点的致富带头人培训。三要强化农产品质量安全监管。着力抓好国家农产品质量安全示范县建设，健全从田间到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，加强产地源头保护和环境治理，强化农业投入品和动物防疫、兽药饲料屠宰监管。加快推进农产品质量安全追溯信息平台建设，构建覆盖农产品生产、收购、储藏和运输各环节的质量安全追溯体系。进一步扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产规模，继续推进农业标准化示范区、林果和蔬菜标准园、标准化规模养殖场(小区)建设，“三品一标”农产品基地面积达到70万亩，农产品产地抽检综合平均合格率达到99%以上。加强基层监管机构和人员队伍能力建设，严格落实农产品质量安全监管属地管理责任，确保不发生区域性重大动物疫情、重大农产品质量安全事件。

四、均衡配置公共资源，切实推进城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平，加快补齐农业农村短板。一要加快推进新型城镇化建设。紧抓试点县机遇，推动开展“多规合一”工作，修订完善县域城镇体系规划和县域村庄布局规划。积极学习借鉴先进经验，高起点、高标准、高质量编制城镇建设规划，推动建设布局合理、特色鲜明的小城镇。以提质扩容和产业支撑为重点，坚持产城融合发展，以产业带动就业、集聚人口，以产业繁荣城镇，提高城市规模效应和人口集聚效应。二要着力提高农村公共服务水平。教育方面，完善城乡学前教育和义务教育资源均衡配置机制，公办民办并举，加快发展农村学前教育。建立城乡统一的义务教育经费保障机制，落实县域内教师、校长交流轮岗和农村教师培养培训机制。医疗卫生方面，加强乡村医疗设施建设，抓好乡村医生的培训和素质提升，建立城市医疗卫生人员到农村社区轮诊工作机制，提高农村医疗服务水平。社会保障方面，探索城乡居民养老、医疗等相衔接的机制，逐步统一社会保障的项目和标准，扩大重特大疾病医疗救助范围，有效解决群众看病难、看病贵等问题。公共文化方面，加快实施“乡村舞台”工程，推动县域城乡公共文化服务一体化。商贸流通方面，健全农村商贸流通网络，建成北滩、兴隆农贸市场。积极开展“电子商务发展年”活动，加快推进阿里巴巴“农村淘宝”项目，引进一批知名电商企业，建成县电子商务产业园和乡村电商服务点。此外，要高度重视关爱农村“三留守”人员等特殊困难群体，建立农村“三留守”人员动态信息库，切实提高服务能力和水平。三要大力推进农业转移人口市民化。把有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，不断完善城乡就业体系，加快整合人才市场和劳动力市场，妥善解决农民工住房、就医、子女入学、养老保险等保障问题，鼓励引导有条件的群众购房搬迁，向中心镇、县城集中，实现就地就近城镇化。全面落实户籍制度改革政策，实施流动人口居住证制度，放开城镇落户限制，重点解决有合法住所和稳定就业的农民工落户问题。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让，使进城农民无后顾之忧、生活有多重保障。

五、全面深化农村改革，切实激发农业发展活力。要按照中央和省市统一部署，立足县情、农情，认真谋划和推进我县农村改革，不断激发和释放农村经济发展的动力活力。一要大力推进农业结构性改革。坚持市场导向，以提质增效为中心，降低农产品的成本，提高农产品的品质，大力发展适销对路的特色优质农产品，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，促进农业增效、农民增收。二要全面推进集体产权制度改革。继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证和农村农业设施确权登记工作，积极推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权等同步确权颁证，探索宅基地有偿使用和有效退出机制，加快建设农村产权交易平台。三要积极引导农村土地规范有序流转。进一步健全完善和有效发挥县级流转服务中心、乡级流转服务站、村级流转服务点功能，有序推进农村土地流转，积极探索适合不同区域的土地流转方式和途径。组建并发挥各类中介服务机构的作用，鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业流转，发展多种形式适度规模经营。强化土地流转用途监管，防止流转土地非农化。四要全力推动农村金融改革创新。加快构建多层次农村金融服务体系，发展普惠金融，降低融资成本，扩大贫困村增信服务公司覆盖面，实现村级金融便民服务网点全覆盖。进一步加大双联惠农贷、妇小贷、牛羊蔬菜贷等普惠贷款投放力度，力争农户小额信贷增幅20%。稳步扩大土地承包经营权、农民住房产权、农业设施产权等抵押贷款规模，有效盘活农村资产资源，切实解决农民贷款难、贷款贵的问题;加强农民资金互助合作社管理和规范运行，加强资金互助合作社与金融机构的合作，以互助金作担保，由银行放大贷款倍数，最大限度发挥资金的杠杆作用。

六、着力加强组织保障，切实维护农村社会稳定。要始终坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，为农业农村发展提供坚强有力的保障。一要加强党对农村工作的领导。健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，真正做到工作部署上重点研究，政策资金上重点倾斜，干部配备上重点加强。建立健全督促检查、考核评价和激励约束机制，加强涉农及扶贫资金监管，督查检查要落实到人、到项目资金，防止跑冒滴漏。对工作成绩突出的要表彰奖励，对工作不力、造成不良影响的要严肃追责，确保“三农”改革发展各项目标任务落到实处。二要强化农村基层组织建设。深入开展先锋引领行动，切实把基层党组织班子建强，把党员队伍带好，不断提高基层党员干部服务群众的能力。大力推进农村基层服务型党组织建设，发挥好乡村便民服务平台作用。建立健全村级组织运转经费和村组干部报酬待遇正常增长机制，继续抓好村活动场所建设，推动人、财、物向基层倾斜，切实提升基层党建保障水平。三要大力发展壮大村级集体经济。加大农民资金互助合作社建设支持力度，每个村各级财政整合投入资金不少于20万元，资金总量不少于30万元，通过资金互助合作社建设，全面消除集体经济空白村。同时，要进一步深化“百村帮百企”活动，力争年内有30%以上的村建立集体经济实体。四要加快完善乡村治理机制。健全完善村民自治和村务监督机制，充分发挥村务监督委员会的监督作用，严格落实“四议两公开”工作法，确保村级公共权力阳光规范运行。深入开展农村法治教育宣传，健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达诉求。加快推进县乡村三级综治中心建设，完善农村治安防控体系，严厉打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的违法犯罪活动，为农业农村发展营造更加和谐稳定的社会环境。五要深化农村精神文明建设。着力加强农村思想道德建设，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，不断增强农民的公民意识、法治意识、社会责任意识，培育进取精神、诚信精神、科学精神，提高农民文明素质和农村社会文明程度。深入开展乡风文明行动和文明村镇创建、五星级文明户创评活动，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化，树立健康文明新风尚。

同志们，做好新时期的“三农”工作，任务繁重，使命光荣，我们要以高度的责任心和使命感，求真务实，开拓创新，攻坚克难，努力为“十三五”时期“三农”工作开好局、起好步，为加快转型发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

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农村工作会议讲话稿

同志们：

这次全市农村工作和林业工作会议是一次十分重要的会议。这次会议是建市以来规格最高、规模最大、范围最广的一次农村工作会议。市委对开好这次会议高度重视，覃瑞祥书记、张少康市长亲自审定会议内容、会议日程，并作了重要指示。市委副秘书长韦盛秋以书面的形式传达了全区农村工作会议精神，覃瑞祥书记就全市农业和农村工作作了重要讲话，张少康市长就林业工作作了重要讲话，邬弘辉副市长分别就农业、农村和林业工作作了报告。会议深入分析了我市农业、农村和林业工作的形势，全面部署了当前和今后一个时期的工作，对如何做好新阶段农业、农村工作和林业工作提出了明确的要求。各县(市、区)和市水产畜牧局作了典型经验介绍，他们的做法富有成效，各具特色，值得大家互相学习交流借鉴。会议还进行分组讨论，在讨论中大家对全市农村工作和林业工作畅所欲言，献计献策，很有针对性和指导性，充分体现了大家对加快“建设新*，实现新跨越”步伐，全面建设小康社会的信心和决心。会议开得很好很成功。当前，关键在于真抓实干，在落实上下功夫，在行动中见成效，在发展中获成果。下面，我对贯彻落实会议精神提三点意见和要求。

20*年中央1号文件是时隔20xx年后又以1号文件部署农业和农村工作的重要文件，中共中央在1982—1986年曾连续5年以1号文件部署全国农业和农村工作，对指导农村改革，推进农业和农村的发展起到了极其重要的作用。中央1号文件不仅体现了党中央对“三农”工作的高度重视，而且这个文件与以往的文件不一样，突出规定了农民增收的政策，充分地体现了我们党以民生为先、以民为本的执政理念，其政策既有具体明确的减轻农民负担，增加农民收入的规定，又具有具体的可操作性。昨天，市委覃瑞祥书记对我市贯彻中央1号文件指出了“围绕一个中心，坚持一条方针，紧扣四大主题，实现四点突破，解决五个问题，切实加强领导”的六点要求，我们一定要认真贯彻落实。大家要认真对照中央1号文件提出的政策规定，提出应对的项目和措施。

关于增加对粮食主产区的投入。中央1号文件指出：现有农业固定资产投资、农业综合开发资金、土地复垦基金等要相对集中使用，向粮食主产区倾斜。从20*年起，中央将确定一定比例的国有土地出让金，用于支持农业土地开发，建设高标准基本农田，提高粮食综合生产能力。我市兴宾区、武宣县、象州县是国家级粮食基地县。这几个县的领导要认真研究，拿出项目，上报项目。市农业局最近上报改造中低产田和综合开发项目，要继续抓紧抓好。

关于全面提高农产品质量安全水平方面。中央1号文件指出：20*年国家将增加资金规模，在小麦、大豆等粮食优势产区扩大良种补贴范围。进一步加强农业标准化工作，深入开展农业标准化示范区建设。我们*市要在扩大良种建设项目，农业标准化示范区建设方面做文章，这一条请市农业局牵头研究落实。

关于畜牧生产方面。中央1号文件指出：加强动物防疫体系建设，实施重点区域动物疫病应急防治工程，鼓励乡村建立畜禽养殖小区，20*年开始启动兽医管理体制改革试点。近年来，我市及各县(市、区)已经开展养殖小区建设，应在这方面做更大文章，请市水产畜牧局牵头抓好。

关于加快发展农业产业化经营。中央1号文件要求各级财政要安排支持农业产业化发展的专项资金，较大幅度地增加对龙头企业的投入。对符合条件的龙头企业的技改贷款，可给予财政贴息。这一条请各县(市、区)的经贸局、乡镇企业局、农业局、林业局认真研究。

关于加强农业科研和技术推广。中央1号文件指出：增加农业科技成果转化资金。积极发挥农业科技示范场、科技园区、龙头企业和农民专业合作组织在农业科技推广中的作用。建立与农业产业带相适应的跨区域、专业性的新型农业科技推广服务组织。这一条请各县(市、区)农业局和科技局认真研究，并努力在农业科技示范场(园)和农业科技推广的建设上下功夫。

关于推进乡镇企业改革和调整。中央1号文件要求重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业。加大对规模以上乡镇企业技术改造的支持力度，促进产品更新换代和产业优化升级。这一条请乡镇企业局重点研究。

关于大力发展农村个体私营等非公有制经济。中央1号文件指出，法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，农村个体工商户和私营企业都可以进入。对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有关税费。这是一条新的政策，市工商联合会和工商局要认真研究落实。

关于繁荣小城镇经济。中央1号文件要求把小城镇建设同壮大县域经济，推动农业产业化经营、移民搬迁结合起来，引导更多的农民进入小城镇，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制，增强小城镇吸纳农村人口带动农村发展的能力。国家固定资产投资要继续支持小城镇建设，引导金融机构按市场经济规律支持小城镇发展。这是加快城镇化建设的极好机会，各县(市、区)、各乡镇领导要认真研究落实项目。

关于保障进城就业农民的合法权益。中央1号文件要求：进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续，防止变换手法向进城就业农民及用工单位乱收费。这一条请各县(市、区)劳动和社会保障局牵头研究落实。

关于加强对农村劳动力的职业技能培训。中央1号文件要求，各级财政都要安排专门用于农民职业技能培训的资金。为提高培训资金的使用效率和培训效果，应由农民自主选择培训机构、培训内容和培训时间，政府对接受培训的农民给予一定的补贴和资助。我市的教育、农业、劳动等部门要主动拿出职业教育的方案，市、县(市、区)要专门安排资金。

关于培育农产品营销主体。中央1号文件指出：从20*年起，中央和地方要安排专门资金，支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务。有关金融机构要积极支持农业专业合作组织建设标准化生产基地，兴办仓储设施和加工企业，购置农产品运销设备，财政可适当给予贴息。这一条请市供销社牵头研究计划方案，市、县(市、区)财政和金融部门给予大力支持。

关于扩大优势农产品出口。中央1号文件要求要适应农产品国际贸易的新形势，加快建立健全禽肉、蔬菜、水果等重点出口农产品的行业和商品协会。这方面，我市基础条件较差，请外贸局牵头，结合抓住东盟南博会的机遇，力争开创新局面。

关于继续增加财政对农业和农村发展的投入。中央1号文件指出：各级政府要依法安排并落实对农业和农村的预算支出，严格执行预算，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。积极运用税收、贴息、补助等多种经济杠杆，鼓励和引导各种社会资本投向农业和农村。我市涉农部门要积极主动向上争取，同时请各县(市、区)长和财政局长多予考虑，重视安排。

关于进一步加强农业和农村基础设施建设。中央1号文件指出：国家固定资产投资用于农业和农村的比例要保持稳定，并逐步提高。适当调整对农业和农村的投资结构，增加支持农业结构调整和农村中小型基础设施建设的投入。节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等“六小工程”，对改善农民生产生活条件、带动农民就业、增加农民收入发挥着积极作用，要进一步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围。加强生态建设，对天然林保护、退耕还草等生态工程，要统筹安排，因地制宜，巩固成果，注重实效。这一条请市水利局、林业局、交通局等部门牵头研究，落实项目。

关于改革和创新农村金融体制。中央1号文件要求进一步完善邮政储蓄的有关政策，加大农村信用社改革的力度，缓解农村资金外流。农业银行等商业银行要创新金融产品和服务方式，拓宽信贷资金支农渠道。继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款。鼓励有条件的地方，在严格监管、有效防范金融风险的前提下，通过吸引社会资本和外资，积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织。这一条请我市农业银行和农村信用社帮助和支持。

关于完善扶贫开发机制。20*年国家继续增加扶贫资金投入。对低收入贫困人口，要着力帮助改善生产生活条件，发展特色产业，开辟增收渠道，减少和防止返贫。健全扶贫投入机制，加强资金管理，提高使用效益，所有扶贫资金的使用都要实行公示、公告和报帐制度，严格监督和审计，确保资金及时足额到位，真正使贫困户受益。我市6个县(市、区)都分别是国家和自治区的重点贫困县，按全面建设小康社会的要求，扶贫有许多新任务、新项目、请市扶贫办和各县(市、区)政府认真研究，贯彻新的扶贫政策。

总之，各级、各部门、各县(市、区)、各乡镇、村要对照这些政策，认真领会精神，积极主动拿项目、搞计划、列预算、写报告、到上级机关汇报，争取支持和帮助，属于本级工作的要主动贯彻落实。

去年12月*市委一届二次全会提出了要全面加快*的建设发展步伐，“2个135”农业丰产增效工程是加快发展的重点任务。今年2月4日，在市四家班子工作会议上，市委覃瑞祥书记明确指出，今年*建设有四大重点任务，其中落实“2个135”农业丰产增效工程是一个重点任务。在这次全市农村和林业工作会议上，大家一致认为，“2个135”农业丰产增效工程是加快全市农民增收，加快*发展的重中之重。各级各部门领导一定要统一思想，提高认识，把落实“2个135”农业丰产增效工程作为重大任务来切实抓紧抓好。从目前来看，“2个135”农业丰产增效工程实施有序，但实施的力度还需要加强，要按既定的实施方案，突出重点，狠抓落实，加快进度。

100万头肉牛生产方面，目前全市共有乡镇牛人工授精站56个，村级配种点102个，去年全年生产杂交牛仔66*头;建立肉牛养殖小区93个，小区规模养殖肉牛11670头，配套种草12800亩;去年全年共出栏肉牛24.56万头，比上年增长15%。虽然100万头肉牛生产基地建设取得了明显的成效，但是与我们的目标要求相比，仍存在亟待解决的问题：资金投入较少，财政和信贷支持力度不够;肉牛生产产业化程度低，缺乏加工型龙头企业，市场体系建设也比较落后;肉牛养殖小区缺乏规范化管理，饲养管理水平有待提高;动物防疫形势比较严峻。今后工作重点：要做好养殖的中长期规划;继续抓好牛人工授精网络体系建设，抓好品种改良;加快养殖小区规模建设;加大种草养殖和科技培训力度;扩大招商引资工作力度，积极做好肉类加工企业项目建设。

100万亩速生丰产林方面，以生产桉树为主，目前我市有速生桉树面积33.2万亩，其中：新造林13.4万亩，幼龄林11.63亩，中龄林3亩，成熟林3.1万亩。今年的速生丰产林的任务是20万亩，目前已完成炼山和整地近6万亩，距任务目标尚有很大差距，任务艰巨。存在的主要问题是：对发展速生丰产林的认识不足，一些领导没有把速生丰产林生产提到重要议事日程，群众的积极性没有调动起来;规划不够，落实营林的土地困难;发展速生丰产林的资金筹措渠道不畅;管理粗糙，集约经营程度不高;激励机制不够。今后的工作重点：要加强领导，提高认识;完善规划，突出重点;盘活土地，连片开发;抓好基地建设，抓点带面;政策激励，奖罚分明。

30万亩高标准瓜菜基地建设方面，去年完成蔬菜种植任务不够理想，建设高标准瓜菜基地只有8万亩。目前存在的主要问题是：建设质量和档次不高;资金投入不足;品种更新换代速度慢，科技含量低;无公害标准化普及率低。今后的工作重点：要加大无公害标准化技术的推广力度，提高基地建设的质量，加大招商引资力度，扶持发展农业龙头企业。

30万亩高标准果园建设方面，目前共完成高标准果园建设6万亩，去年新植面积4000多亩，今年要完成新种果树5万亩，建设高标准果园6万亩。当前存在的主要问题是：宣传力度不够，资金投入及经费严重不足，最近还受到霜冻灾害，困难较大。今后的工作重点：应对东盟市场，加大投入，加快品种结构调整步伐，实施优势产品规划布局，加快杂交柑、早熟温州柑、大果枇杷和具有地方特色的早熟李等优势产业带的开发和建设。突出打造杂交柑品牌，突出我市水果生产的区域优势，实现优势更优，特色更特，亮点更亮。今春全市杂交柑新植任务为5000亩，其中兴宾区要以凤凰镇为中心，在交通便利的适栽区域种植杂柑3000亩，最终形成10万亩以上规模的杂交柑商品基地。

50万亩高标准桑蚕基地建设方面，目前桑园面积达到26万亩，去年新种4万亩，现有高标准桑园面积10万亩，桑蚕生产主要集中在象州、忻城两县，桑蚕生产逐步向基地化、专业化方向发展。目前存在的问题是：建设的质量和档次不高，资金投入不足，蚕种市场比较混乱、管理不力，以企业为龙头带动基地发展的模式少，规模小。今后工作重点：加快桑蚕种植速度，加强经营管理;加大招商引资力度，扶持发展农业龙头企业;加大资金投入，确保基地基础设施的完善。

50万亩“吨糖田”方面，目前全市甘蔗“吨糖亩”已达40万亩，甘蔗良种率已达96%，20*—20xx可实现50万亩“吨糖田”目标。目前存在的问题表现在：蔗区农田基本建设严重滞后，尤其是蔗区水利设施建设方面和蔗地土地肥力的提高，机械化程度仍较低，劳动生产率低;资金投入严重不足，有些地方“吨糖田”建设流于形式，达标率较低。今后工作重点：加大早熟高产高糖良种的推广;增加蔗区水利建设的投入，推广多种治旱技术;将“吨糖田”建设资金纳入各级政府财政预算。

总之，通过实施“2个135”农业丰产增效工程项目，强化任务的落实，促进当年农民增收，为今后农民增收打下坚实的基础。

中央经济工作会议讲话精神心得

日前，中央纪委国家监委对近期部分地方问责的6起典型案例进行公开通报。这6起案例中，有的贯彻党中央决策部署不用心不务实，敷衍塞责、虚于应付;有的漠视群众疾苦，为民服务不上心不尽力;有的履行全面从严治党责任喊在口上，教育管理监督浮在面上，规章制度空转失灵，以致“四风”问题和腐败案件易发多发。

党的十九届五中全会为我国未来5年乃至更长时期发展擘画了宏伟蓝图，中央经济工作会议对2021年经济工作作出全面部署，确保党中央决策部署落地见效，关键在于各级党组织和党的领导干部要强化责任担当，更加自觉履职尽责。上述6起问责案例，虽然情形各异，但都背离权责统一要求，岗位责任虚化弱化，不作为、慢作为、乱作为，形式主义、官僚主义问题突出。公开通报这6起典型案例，传递出不担责就要被问责的强烈信号，督促和激励各级党组织、党的领导干部履行岗位职责，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，推动党的十九届五中全会决策部署落实落地。

以严问责促进真正负责。权力就是责任，责任就要担当。党员干部的权力和责任是不可分割地联系在一起的，没有无责任的权力，也没有无权力的责任。党和人民赋予权力的时候，更是压上了责任，权力有多大，责任就有多大，担当就得有多大。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。对失职失责行为严肃问责，说明有权必有责、有责要担当、失责必追究。各级党组织和党的领导干部要深刻警醒，举一反三、引以为戒，坚持行使权力和担当责任相统一，切实履行岗位责任，提高履职本领，真正做到守责、负责、尽责。

以严问责促进有力担当。“肩扛千斤谓之责，背负万石谓之任。”问责是为了促进更好地履职负责。担当，要有问责来保障，否则就会成为一句空话;问责，要用行动来体现，否则就会成为一句口号。问责只是手段，担当才是目的。通过强化责任追究，约束不作为、整治乱作为，从而唤醒责任意识、激发担当精神，这才是问责的价值指向。强有力的严肃问责，能让大多数党员领导干部受到触动和警示，切实增强担当精神，增进会干事、干成事的真本领，承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作，真正做到职尽本能、责尽本分。

以严问责促进责任落实。“欲影正者端其表。”“一把手”的言行是鲜明的导向，“一把手”的推动是有力的保障，“一把手”作出表率，才有资格领导部属要求部属。确保问责产生广泛持久强劲的震慑效应，必须分清问责主体，抓住“关键少数”。问责从“一把手”严起，一方面，促使领导干部自身端正态度、摆正位置，回归自己的本色与本位，以身作则、率先垂范，身体力行做下属的行为标杆;另一方面，促使领导干部扛起责任担当，管好班子、带好队伍，将压力层层传导下去，带动广大党员干部共同营造良好政治生态，激扬精神状态、勇于责任担当。

动员千遍不如问责一次。党中央全面从严治党、强化问责的政治信号已经充分释放，广大党员干部特别是领导干部在“十四五”发展的道路上，要坚持底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，主动作为、勇于担当，当好领路人，走好前行路，为国家发展民族复兴贡献力量。