土地增减挂工作汇报（热门21篇）

通过工作汇报，我们可以加深对自己工作任务的理解，提高工作的执行力和效率。接下来，我们一起来看看下面的工作汇报样例，希望能给大家带来一些启示和灵感。

县推进土地增减挂钩工作汇报

甲方；（以下简称甲方）。

乙方：（以下简称乙方）。

根据安徽省人民政府（20xx）193号令和省国土资源厅相关文件精神，为加快美好乡村建设和保障霞西镇用地发展需求，积极探索解决农转用指标瓶颈制约的新思路，甲乙双方拟合作实施霞西镇建设用地置换项目。经双方友好协商，达成如下协议：

一、项目区：

位于宁国市霞西镇境内朱村主地质灾害搬迁点，面积约为亩，具体以国土部门批准确认文件为准。

二、执行技术标准：

所有技术标准严格按国家相关技术规范和市级土地利用总体规划或土地开发整理规划要求执行。

三、项目申报：

以甲方的名义申报立项，生产的指标纳入市政府所下达的甲方应完成的任务。本协议总价款按项目区经上级国土部门验收确认后的新增农用地周转指标面积计算。

四、项目由乙方负责的主要工作包括：

项目的选址、测绘以及项目前期的可研报告、规划设计编制和预算编制；实施项目区的施工以及项目区在严格按照批准方案施工后由乙方确保顺利通过省级有关部门的验收，以上工作由乙方全额投资。

五、增减挂任务下达：

由市政府下达任务，实施资金分两块，一式每亩五万元的施工费（含是国土资源局项目报批、验收费用元，此费用实际发生时，协商解决）；一是乡镇完成任务奖，每亩两万元，有宁国市人民政府按面积给予奖励。此款由宁国市政府全额支付。

六、资金分配：

因本协议所实施的项目区的拆迁安置区已由甲方提前实施，所以在支付乙方总费用之前，甲方扣除每亩1.3万元的拆迁费用，剩余每亩3。7万元支付给乙方（其中乙方施工直接施工费用每亩1.9万元，村组协调费用。青苗补偿费及测绘费用攻击1.8万元）。

七、资金给付方式：

甲方应在市政府资金兑现后十五日内按照第六条规定的施工费用一次性支付给乙方，完成任务奖金归属于乡镇所有。

八、双方权利及义务：

1、甲方应对乙方工作人员的工作提供必要的条件申报本建设用地项目，甲方按规定应向国土部门缴纳的征地管理费与乙方无涉，由甲方按规定自行缴纳。

2、乙方应当根据技术规范要求经甲方审定的项目可研究报告和规划设计要求施工，并确保该项目按时完成并验收。如一次验收未通过，乙方应按照甲方及上级部门验收意见进行返工，直至通过验收为止。因乙方原因造成返工的各项费用由乙方自行承担。双方恶意履约，未尽事宜协商解决，甲乙双方达成的书面补充协议与本协议具有同等的法律效力。若一方违约或工作原因给对方造成损失的全部由违约方承担。

九、双方违约责任：

1、合同签订后，因甲方原因导致项目停止，乙方未进入现场施工前，合同终止；乙方进入现场工作，甲方应视乙方完成项目的工作量根据上级拨付的专项款情况给予支付相应的工程借款。

2、合同生效后，如乙方擅自中途停止或解除相应的合同，乙方应向甲方赔偿违约金。

十、由于不可预见因素致使合同无法履行时，双方应按有关法律法规及时协商处理。

十一、本合同执行过程中的.未经事宜，双方应本着实事求是、友好协商的态度加以解决。双方协商一致的，签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

十二、因合同执行过程中双方发生纠纷，可由双方协商解决，若达不成协议，双方同意就本合同产生的纠纷向仲裁委员会申请仲裁（当事人双方不在合同中约定仲裁机构的，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向有管辖权的人民法院起诉）。

十三、本合同一式二份，甲方、乙方各执一份，自双方签字盖章之日起生效。

甲方（盖章）。

甲方代表（签字）。

合同订立时间：年日月。

乙方（盖章）。

乙方代表（签字）。

合同订立时间：年日月。

推进土地增减挂钩工作举汇报

近年来，xx区检察院重视加强案件管理工作，于20xx年10月成立案件管理办公室，案管办自运行以来，充分发挥业务职能，在案件集中统一管理、办案程序流转、流程管理监控及案件质量评查等方面起到了积极、能动、综合、协调性，构建了全流程规范管理、全面化动态监督、全局性参谋服务的案件管理工作格局，使检察案件管理工作迈上了一个新台阶，步入了一个新历程。

做为新生事物的案件管理中心工作，领导重视是关键。该院把案管工作做为中心工作来抓，检察长亲自部署，狠抓落实，亲自为案管工作排忧解难，把案管中心作为“一把手工程”，为案管中心制定了“集中受理、统一进出、流程管理、动态监督、网上审批、数字查询”的案管工作原则，确立了建设一流案管中心的宏伟目标，制定了“案件管理实施办法”，“案件质量考评办法”，以“网上办案”为依托，建立信息化、动态化、规范化的案件管理监督运行机制，具体规范案件管理工作。

党组一班人将案件管理中心机制创新列为创新工作之首，人员配置要求高素质，规格配置要求高规格，物力财力大力支持，奋斗目标要求创建一流。该院案件管理中心对案件的受理、审查、督办及每一个办案程序，运用局域网对办案流程实行动态管理和质量监督，建立办案时效和质量预警机制，目前已实现案件管理工作的规范化和现代化，实现办案情况收集、传输、存储、处理的信息化，取得了较为满意的效果。

案件管理中心先以“网上办案”为平台，建立信息化、动态化、规范化的案件管理监督运行机制，实施“五制度五图表”(即案件管理制度、案件管理中心职责、案件考评制度、物证管理制度、律师会见制度的五项制度和案管中心流程图、案件登记表、案件质量评查表、案件监督一览表、涉案物品登记表等五个图表)工作模式来具体规范案件管理工作。他们在流转中做到分流准确，运转迅速，把关严格，监督到位，确保案件在案管环节不梗阻，不贻误。

案件管理中心实现了案件的动态集中管理，事前事中监督，使业务部门摆脱了大量程序性、事务性工作，把更多精力投入到案件办理的实体工作上来，提高办案效率和质量。在受理案件过程中，案管中心通过程序审查，或退回程序不规范案件，或提出口头纠正意见，把好了案件的“进出口”质量。

该院将“网上办案”作为案件集中统一管理的“重心”工作,抓紧做实，多次开展“网上办案”的培训、考核工作，使业务部门的办案人员参加培训比例和培训合格率均为100%，实现了受理、分流、承办、结案、审批、归档等流程一站式的网上操作，节省了大量的人力、物力，有效整合了检察资源，达到了资源共享。

案件管理中心在全市检察系统首开先河，创新法律文书公开的形式，在检察机关大厅内设立电子触摸显示屏，为当事人提供查询不批准逮捕决定和案件信息公开等服务，电子触摸屏的设立，进一步深化检务公开，规范司法行为，增强检察机关执法办案的透明度，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，增进社会各界对检察工作的了解，受到社会各界的普遍赞誉。

按照《xx区检察院案件质量评查办法》的要求，将随时考评和集中考评相结合，采取办案人员自查、科室互查、案管汇总评查的办法进行，个案办结后一周内自查，一月内科室互查，一季度内案管汇总评查，每半年集中一次大评查，对办案质量起到了促进和提高的作用。案件管理中心通过案件集中评查，优秀率的百分点逐年提高，合格率达到100%，实现了所办案件零错误。

“锐意创新立潮头，建设杜检创一流。”如今，xx区检察院案件管理中心正以崭新的面貌在检察改革的洪流中阔步前进。

土地增减挂钩试点工作汇报

近年来，在省厅领导的支持帮助下，河东区第一批建设用地增减挂钩试点工作成效显著，已顺利完成。通过项目的实施，2006年以来河东新增耕地97.3公顷，项目区取得了群众收益增加，新村建设加快，配套设施完善，村容村貌改善的可喜变化；通过挂钩试点河东区新增挂钩周转指标68.6公顷，用于支持河东区17个工业项目发展，2008年，企业利税已达亿元以上，成为我区新的经济增长点。实践证明挂钩试点工作是一项利国利民的好政策，下面就河东区第一批土地增减挂钩工作情况进行全面汇报：

河东区是1995年初临沂撤地设市时建立的新区，是市委、市政府致力打造的“半壁江山”，是“全国科技进步先进区”、“全国生态建设示范区”、“全国节水先进区”、“全国综合利用先进区”、“中国脱水蔬菜加工城”、“中国五金加工城”、“中国地热城”，是“全省创建文明城市工作先进区”、“山东省投资环境十佳县区”、“山东省县域经济最具发展潜力十佳县区”、“山东省农业产业化先进县区”、“山东省教育先进区”。全区辖9个乡镇、街道和1个省级工业园区、1个临沂汤泉旅游区，306个行政村，45个城市社区、11个农村社区，总面积547.8平方公里，人口47.5万。

河东区是典型的农业大区，工业基础薄弱。建区以来，我们始终把工业作为强区之本，正确处理经济发展与保护耕地的关系，积极搞好服务，大力发展民营经济，河东经济正步入发展的快车道。面对用地矛盾突出的问题，近年来，我区以被国土资源部列入开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩工作试点县区为契机，周密组织，强化措施，全力推进，建设用地增减挂钩试点工作取得了初步成效，走出了一条破解项目用地制约、加快推进旧村改造的新路子，为社会主义新农村建设提供了新的切入点。

一、项目区基本情况。

我区第一批土地增减挂钩试点共有3个乡镇、街道4个项目区列入省级挂钩试点单位，分别是：汤头塔桥—九曲项目区、汤头前西沂—九曲项目区、刘店子沂自庄—九曲项目区和凤凰岭田黑墩—九曲项目区，总规模为97.3公顷，其中安置用地28.7公顷，新增建设用地指标耕地68.6公顷。

（一）汤头塔桥—九曲项目区。该项目区拆旧范围为塔桥村旧址，现已全部拆除，土地复垦造田完毕。项目实现整理农村居民点33.15公顷，其中新增加耕地30.17公顷，增加耕地面积比率91%。该项目共拆迁房屋1920间，550户、2158名村民全部得到安置，其中新村迁入269户，平房安置230户，新建老年房117间、安置老人39户。同时相应建设了硬化道路、绿化、亮化、排水等配套设施。

（二）汤头前西沂—九曲项目区。该项目区拆旧范围为前西沂村旧址，现已全部拆除并复垦造田。项目实现整理农村居民点16.15公顷，其中新增加耕地14.54公顷，增加耕地面积比率90%。该项目共拆迁房屋730间，210户、630名村面全部得到安置，其中新建老年房60间、安置老人20户，其它形式安置村民110户。同时配套建设了硬化道路1600米，亮化安路灯18盏，并实现户户通自来水。

（三）刘店子沂自庄—九曲项目区和凤凰岭田黑墩—九曲项目区。以上两上项目区由于在选点时不够细致，在实际拆旧过程中存在拆迁成本过高、整体搬迁难度过大等原因。我们根据实际情况，及时向省国土资源厅领导进行了汇报，得到了省厅各位领导的支持，同意对项目区进行调整。调整后项目区工作进展迅速，现已完成拆旧复耕任务。

刘店子沂自庄村原拆旧区面积为38.07公顷，范围为刘店子乡沂自庄村的原村庄旧址。调整后，沂自庄村拆旧地块面积为4.86公顷，朱赤草坡村拆旧地块面积为4.4公顷，王十二湖村拆旧地块面积为6.65公顷，树沂庄拆旧地块面积为6.98公顷。拆旧工作于2006年9月开工,2008年10月全部结束。共拆迁房屋1220间，并复垦造田。其中，朱赤草坡村、王十二湖村属于成片拆除，拆除后拆旧地块与周围耕地相连成片；沂自庄和树沂庄拆旧地块采取先易后难、规划控制的方式进行局部拆除，以后我们将通过土地置换等方式再逐步拆除。项目区内整理农村居民点22.89公顷，其中新增加耕地20.6公顷，增加耕地面积比率90%。整理区内地势平坦、土层深厚，土壤既能保肥又能保水，整理后的土地适宜种植粮食作物和经济作物，适种范围广。根据村民大会意见，按照“宅田合一”的形式，现已全部分配给原旧宅所有者耕种。

凤凰岭田黑墩原拆旧区面积为9.91公顷，范围为凤凰岭街道田黑墩村的原村庄旧址。调整后，田黑墩村拆旧区面积为3.62公顷，范围为凤凰岭街道田黑墩村的原村庄旧址，于2006年9月开工,2008年9月结束，拆除旧村房屋220间并复垦造田。赵黑墩村拆旧区面积为6.38公顷，范围为凤凰岭街道赵黑墩村的原村庄旧址，于2008年8月开工,2008年10月结束，现已全部拆除旧并复垦造田。其中，赵黑墩村属于旧村全部成片拆除，拆除后拆旧地块与周围耕地相连成片；田黑墩自2000年以来始终坚持旧村不再划批民房，今后所有住宅全部纳入田园小区，旧村规划于2010年全部拆除。项目区内实现整理农村居民点10公顷，其中新增加耕地9公顷，增加耕地面积比率90%。整理区内地势平坦、土层深厚，土壤既能保肥又能保水，整理后的土地适宜种植粮食作物和经济作物，适种范围广，根据村民大会意见现已分配给全体村民耕种。

二、主要做法。

（一）科学选址，因地制宜。在申报第一批挂钩试点时，由于认识到位，组织健全，宣传发动较好，群众热情高涨，有50多个村庄积极申报纳入挂钩试点。我们立足实际，选取优势明显、易于实施的村庄纳入项目区，为挂钩试点打下了良好基础。在建新区选址过程中，优先选用丘陵、山地，提高了土地利用水平，符合集约节约利用土地标准。建设前合理安排新村建设规划，做到选址符合城镇规划总体要求，水电路等设施配套完备，各项公共福利事业协调安排，使之符合社会主义新农村建设的要求。

[2005]42号文件精神，结合河东实际，制定出台了《河东区城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试行办法》，明确了挂钩试点工作的目的、意义、标准和要求，确保了试点工作顺利开展。在制定拆迁安置补偿方案时，采取“先建后拆，边补边拆，占劣补优”的方式，充分尊重群众意愿，维护群众利益。项目区选点布局时，充分吸收当地农民和公众意见，以村民代表大会的形式，确定拆迁和补偿方案。在实施拆迁时，按照批准的拆迁安置补偿方案，由村民委员会和实施搬迁户签订拆迁安置补偿协议书，强化服务（组织搬家、拆迁服务队等），明确各方责任，乡镇、街道及时提供好的服务，做到积极稳妥进行。通过挂钩项目拆旧建新和土地整理，农用地规模扩大，农民收入有所增加，生活质量明显提高，农民群众切实得到了实惠。

（三）强化领导，保障有力。由于挂钩试点工作是一项全新的综合性的工作，为确保此项工作的顺利进行，区政府成立了由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，财政、规划、建设、发改、农业、审计、水务、国土资源和有关乡镇、街道负责人为成员的领导小组，全面负责此项工作。区委区政府对土地挂钩试点工作高度重视，将挂钩试点项目列入全区十五个重点项目之一，成立了项目指挥部，对工作中发现的问题及时沟通、协调并解决。国土分局作为主管部门，安排专业技术人员经常深入挂钩试点项目现场，与挂钩试点所在乡镇村保持密切联系，对工作中的问题及时协调、沟通，对试点工作中发现的新问题及时向上级汇报，帮助解决。根据项目区双重管理的规定，每个项目区也分别成立了以乡镇政府、街道办事处负责人为组长、各有关部门负责人和村委主任为成员的领导小组，充分调动各方面积极性，并具体落实挂钩试点工作。汤头街道党工委在项目实施紧张阶段，从街道干部中抽调了一支30多人的队伍，进驻汤头街道2个项目区现场，在长达一个多月的时间里一直吃住在工地，狠抓工程进度，在全区率先完成了土地增减挂钩任务。

（四）广泛宣传，环境优越。区政府高度重视土地挂钩试点工作，在全区一些重要会议上多次进行动员部署。多次在土地挂钩试点项目区召开由各乡镇、部门负责人参加的现场会，组织拆迁村两委成员和村民代表到外地参观学习，让他们看到实实在在的效果，充分理解、支持、参与这项工作。各级媒体十分重视我区土地挂钩试点工作，省、市、区电视、报纸等新闻媒体多次给予宣传报道，形成了良好的社会舆论氛围。

（五）强化措施，稳步推进。一是抓资金管理。按照土地挂钩试点工作的要求，区政府设立专门账户，对资金实行统一管理。目前，我区使用挂钩周转指标项目的相关费用已全部收缴，工业园区内17个工业项目按规定，共收取耕地开垦费1075.1154万元,新增建设用地有偿使用费955.6246万元,均已入专项资金账户，专户管理，专款专用，专账核算。在资金使用和筹集上，我们对旧村拆迁安置和土地开发复垦给予补贴，对新村道路、供电、自来水等基础设施建设给予补助，特别是对公共事业如老年房、学校建设等给予重点扶持，按工程进度及时给予资金拨付，加快推进项目区实施。在资金拨付上，实行资金与进度挂钩的制度，财政国土部门根据规划和进度情况，制定资金拨付计划，按照乡镇、街道提报的工程进度报告，经共同审查后，由财政直接拨付项目区实施单位。二是抓整理质量。挂钩试点实施过程中，项目区拆旧地块整理严格执行土地整理复垦的有关规定，土地整理要达到田成方，林成网，沟、渠、路、桥涵、闸综合配套，无水土流失，土壤中无基石、砾石，无泥灰残渣，土层厚度达到60厘米以上。所整理的土地要达到质量不降低、数量不减少，并实现全区耕地占补平衡，确保达到基本农田质量。比如汤头前西沂村通过与远宇食品有限公司合作，对复耕土地进行规模化经营，对土地重新进行深翻，配备喷灌、滴灌设施，通过追加农家肥提高土壤肥力，复耕土地已达到基本农田标准。

三、取得的成效。

（一）旧村改造步伐加快。一批土地增减挂钩四个项目区涉及凤凰岭街道田黑墩等四个村的新村建设，通过挂钩政策和资金的扶持在利用不到三年的时间内，建起了一大批新的社区和还建房屋。新村规划整齐，配套完善，村容村貌焕然一新。凤凰岭田黑墩项目区建成农民新社区—田园小区，小区内建成居民楼6栋，老年房38套，小区配套体育休闲设施、亮化路灯70盏、硬化道路4500米，沿街建设2层沿街楼2排，村委办公使用一处，商业、饭店等小区配套使用一处。以上建设至少把田黑墩村旧村改造的步伐提前了五年，通过田黑墩的示范作用，周围村庄对挂钩认识的程度逐步提高，参与挂钩的热情逐步升温。相邻张黑墩村已申报二批挂钩，并且在短短半年的时间内，就全面完成了3年拆旧任务。其他3个项目区也采用类似的办法，因地制宜进行合理安置。特别是项目区老年房安置的做法，通过由村集体统一为60岁以上及困难户建设老年周转房，经济条件好的一次性买断使用权，经济条件差的无偿使用，去世后再交还村集体循环使用，不仅破解了旧村改造的瓶颈，为旧村全面改造打下良好的基础。同时也为老年人提供了较好的生活居住条件，深受群众欢迎。

确所有权、搞活经营权、实行集约化、分配到个人”的要求，先后与5家有实力的龙头企业进行了洽谈，并最终与临沂远宇食品公司达成协议。通过与远宇食品有限公司合作，以700元/亩总体承包，获得了较大的土地收益，通过合同的形式，确定了56人为远宇公司进行农业种植，又一次为农民增收。同时，远宇食品公司对复耕土地进行规模化经营，对土地重新进行深翻细作，配备喷灌、滴灌设施，通过追加农家肥提高土壤肥力，复耕土地已达到基本农田标准。在该村现已建成了200亩的绿色蔬菜生产基地，并且通过市级标准化基地认证。按照协议，前西沂村村民每年可增收14万元，人均年增165元，前西沂村级积累年增1.5万元。以上做法为新农村建设中集体土地流转进行了较好的探索。

（三）经济发展得到有力支持。我区第一批土地挂钩周转指标68.6公顷。工业园区内建新区农用地转用建设用地共报3个批次17个项目，征地面积70.9058公顷,其中农用地面积68.2589公顷。新建项目严格按照国家产业政策和《山东省建设用地集约利用控制标准》，以容积率、建筑密度、投资强度、厂前区比例等指标控制建设项目的集约利用程度，严格审核把关。其中，临沂远宇食品公司占用周转指标174.4亩，总投资1.2亿元，已建成投产，年实现产值2亿元，出口创汇1600万美元，实现利税2000万元。临沂六和配合饲料有限公司占地面积63.7亩，其中占用周转指标30亩，总投资4080万元，已建成投产，年实现产值3亿元，利税3000万元。

四、存在的问题和下步工作打算。

我区第一批土地挂钩试点工作取得了初步成效，但离上级领导要求和群众期望还有一定差距，主要表现在：一是经验不足。由于挂钩试点工作是一项全新的工作，需要边摸索边前进，没有现成的经验。在项目选址时与规划、建设部门沟通协调进一步加强，使部门之间的规划更加协调，防止资源浪费。二是资金制约问题严重。旧村改造是一项周期长、耗资大的复杂的工程，仅靠挂钩周转资金无法弥补工程所需资金的缺口。建议在今后各部门进行协调，进一步加大投入资金。

在今后的工作中，我们将不断。

总结。

经验，强化措施，狠抓落实，扎实推进土地挂钩试点工作。下一步将不断加大宣传力度，提高群众认识程度，促进社会主义新农村更好更快地发展。另外，通过制定符合实际的土地挂钩专项规划，为全区土地合理布局提供方案，为今后城乡统筹、和谐发展，促进社会主义新农村建设不断摸索更好的经验。

库庄镇人民政府土地增减工作的情况汇报

推进土地增减挂钩工作举汇报

为进一步严格保护耕地，盘活利用农村存量建设用地，推进节约集约用地及农村建设，缓解该镇建设用地供需矛盾，促进城乡统筹发展和土地资源可持续利用，根据上级相关部门文件要求，上石桥镇党委、政府高度重视，多措并举稳步推进土地增减挂钩工作。

一是高度重视，加强领导。为加强对该项工作的领导，成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，相关责任部门及各村书记为成员的土地增减挂钩工作领导小组，具体负责协调解决挂钩工作中存在的问题，确保土地增减挂工作有序推进。

二是广泛宣传，提高认识。通过召开专项工作会议和进村入户与群众谈心交流等方式，广泛宣传土地增减挂钩的目的、意义及政策标准，充分了解群众的愿望和要求，切实解决群众的实际困难，让农民真切感受到进行土地增减挂钩的好处，切实调动广大农民参与的积极性，努力营造良好舆论氛围，激发群众参与的热情。

三是精心组织，稳步实施。按照先易后难、因地制宜、分类分步实施、逐步展开的工作方法,坚持以点带面，发挥示范带动作用,对愿意拆旧的户先行测绘，算出补偿的面积和金额，让群众真正看到土地增减挂钩带来的实惠，新居点的确定充分尊重群众意愿，让仍在犹豫的群众坚定信心，主动加入到项目的实施中来。

目前，上石桥镇确定增减挂钩项目拆旧区面积170.4亩，项目完成后，预计新增耕地面积120亩。

20xx年,xx市国土房产局坚持“保发展、保耕地、保民生”根本目标,规范管理,统筹实施,大力推进城乡建设用地增减挂钩试点工作,为盘活农村低效、闲置建设用地,拓展城镇用地空间,促进城乡一体化和美丽乡村建设发挥了巨大作用,取得“十三五”国土工作良好开局。全年申报增减挂钩项目共36个批次,拆旧地块总面积1.57万亩,申请挂钩周转指标1.41万亩(含往年)。其中经省政府批准实施项目19个批次,拆旧区规模8277亩,批准使用挂钩指标7043亩。全市验收增减挂钩项目12个批次,拆旧地块面积4400亩,新增耕地4052亩,归还挂钩指标3960亩。

一是坚持政府主导,加强部门协作。我市要求各地将增减挂钩工作列入县、乡政府及相关部门年度重点工作,明确分工,各负其责,在组织保障、责任落实、规划设计、补偿安置、实施监管、资金保障和监督检查等工作上全面落实到位。

二是坚持科学规划,强化协调推进。在项目实施过程中,各地强化宣传引导,广泛听取群众意见,加强与美丽乡村规划、农村产业调整、土地流转经营、涉农项目安排和基础设施建设等工作相结合,科学规划建设,形成综合效益,提升建设效果。

三是坚持质量标准,严格项目管理。各地严格执行国家、省增减挂钩工作有关政策和规范,依据经批准的规划方案开展项目实施,按照设计要求组织工程施工。同时,不断压实县、乡、村三级主体责任,强化风险意识,保证项目安全。

四是坚持联合监管,齐抓工程质量。采取以国土部门牵头,会同农业、水利、财政、环保等相关部门齐抓共管。实行村、乡、县三级逐级初验,市级逐地块开展联合验收制度。对存在问题的项目,责令限期整改,切实保障新增耕地及配套工程质量。

五是坚持群众参与,打造惠农精品。各地从维护群众利益出发,不断增加投入,提升建设标准。从项目选址、规划设计到拆迁安置、新村建设,从土地复垦、工程验收到权属调整、土地流转等,自始至终群众全程参与管理,项目建设展现农民意愿,一批优质工程、精品工程不断涌现。

xx镇抓牢土地增减挂钩的政策机遇，创新工作机制，强化组织领导，明确目标任务，扎实推进全镇增减挂钩工作开展。

强化领导，保障有力。该镇把土地增减挂钩工作作为全镇民生重点工程，成立了工作领导小组，形成镇、村两级领导体系，为做好该项工作提供了强有力的组织保障。

广泛宣传，营造氛围。通过召开镇村干部、群众代表动员会，统一干群思想。工作组成员进村入户，广泛宣传土地增减挂钩的目的、意义及各项政策标准，让群众真切感受到开展土地增减挂钩工作的必要性和好处，最大程度调动广大群众参与新农村建设的积极性。

规划引领，用好政策。根据31个村实际情况，该镇做好了115个自然村楼房和平房数量调查统计工作，立足土地利用和新农村建设总体规划、认真研究制定实施方案。各村因地制宜，选好突破口，分步实施。

精心组织，责任细分。充分发挥镇村干部的主体作用，责任到户，按照先易后难、逐步展开的方法，发挥示范带动作用，让群众真正看到土地增减挂钩带来的实惠。马庄村汪大庄52户拆迁工作已全部结束，新村建设已完成招标。

创新机制，强化考核。由镇纪委牵头，加大对增减挂钩工作的督导考核力度，实行每周汇总一次、两周通报一次制度，确保按时、保质保量完成年度增减挂钩任务;在项目实施过程中，加强全程监管，规范运作方式，做到拆迁补偿、工程招标公开、透明;强化审计监管、依规使用项目资金，对项目村实行严格考核，合理奖惩，充分调动镇村干部的工作积极性。

推进土地增减挂钩工作汇报范文

为促进土地的节约集约利用，统筹城乡经济社会发展，xx市扎实推进增减挂钩工作。据统计，20xx-20xx年全市xx个县(市、区)共有54个项目区列为全省试点，项目区总规模56537.79亩，其中拆旧区面积29189.61亩，建新区面积27314.80亩。目前，共有17个项目区通过省厅核查，批复周转指标6297.66亩。通过实施增减挂，有效地缓解了我市城镇建设用地计划指标紧缺的压力，加速了该市城镇化进程。

市政府主要领导、分管领导高度重视增减挂试点工作，成立了以分管副市长为组长，各相关部门为成员的增减挂试点工作领导小组，形成了政府主导、国土资源部门搭台、相关部门各司其职的协调联动工作机制。各县(市、区)领导也高度重视，分别都成立了领导小组。

坚持以规划引导，注重与城市规划、村镇建设规划以及社会主义新农村发展规划、农业产业化规划的衔接统一。全市自20xx年开展增减挂试点工作以来，所有项目均按实施规划和复垦设计要求，严格立项和组织验收，有效地保障增减挂钩试点项目的质量。凡不合要求的，一律不得申请立项或验收。同时，一些没有增减挂项目实施经验的县采取逐步尝试推进的方式，以确保好事做好。

一是始终坚持群众自愿的原则，充分尊重农民意愿，合理选择拆旧区，做到试点项目区“三个不纳入”，即没有与农民签订《农户意见征求书》的地块不纳入，农民的意见和建议未得到落实的地块不纳入，农民不同意试点的地块不纳入。二是在制定补偿安置方案时充分考虑当地实际，切实保障农民权益，确保群众利益不受侵害，确保实现“三无”，即无纠纷发生、无遗留问题、无群众上访。三是加大增减挂钩工作的宣传力度，积极探索增减挂与农村危旧房改造、新农村建设、镇村联动之间的衔接机制。

因项目拆旧复垦区分布在不同的乡镇、不同的村组，根据点多面广的实际情况，各县(市)考虑统一组织实施难度非常大的特点，将拆迁补偿安置工作和复垦施工管理工作全部下放到乡镇，由乡镇组织实施，充分发挥乡镇干部素质高、人员熟、就近便利的优势。

一是验收时项目区复垦的耕地耕作主体及路、渠的管护主体必须全部落实到位，签订管护协议及新增耕地承包协议，并明确新增耕地归原村民小组所有;二是落实耕种主体采取了对新增耕地由原村民小组分给农户耕种和公开发包给承包经营者耕种两种形式;三是因地制宜耕作，根据土壤适应性分别种上了西瓜、南瓜、豆子等作物，切切实实让耕作者从复垦的耕地中耕有所获，得到实惠。

近年来，随着社会经济的迅速发展，群众有着迫切希望共享经济发展成果，改善生产生活条件的需求。此外，建设用地指标不足已经成为制约县域经济的发展重要瓶颈，各级政府也有着突破县域经济发展过程中建设用地指标不足这一瓶颈的迫切需求。

土地增减挂钩作为一项惠民利国工程，正是这“两个需求”的有机结合点。费县局在土地增减挂钩工作探索和实践中发现，只有政府积极发挥主导作用，加大土地增减挂钩的政策扶持力度，才能通过实施土地增减挂钩项目，拓宽城镇建设用地空间，促进县域经济发展。只有各相关部门各司其职、紧密配合、联合联动，才能保障土地增减挂钩工作的顺利开展。只有真正让群众在这项工作中得到了实实在在的实惠，才能得到群众的理解、支持和参与。通过政府、部门和群众三方共同努力，实施“三轮驱动”，使土地增减挂钩步入健康的发展轨道。

近年来，费县局立足“两个需求”，实施“三轮驱动”，积极组织开展土地增减挂钩工作，取得显著成效。

一是政策拉动。成立了以县长为组长的费县土地增减挂钩领导小组，研究制定了《关于加快推进土地增减挂钩工作的意见》，出台了一系列考核、奖惩和督查机制。积极争取县委县政府加大投资力度，逐步调整提到增减挂钩补助标准，20xx年每亩补助5万元，20xx年调整为每亩补助xx万元，20xx年又提高到每亩补助15万元，为全县土地增减挂钩工作提供了政策支持和资金保障。

二是部门联动。建立了由国土、农业、财政、住建等部门各司其职协调联动的工作机制。各有关部门根据职能分工，落实责任，通力合作，准确把握工作要求，加强全程指导和有效监管，及时帮助纠正各个项目区实施中出现的问题，保证了项目的顺利开展。

三是群众推动。充分调动群众自觉参与到土地增减挂钩工作的积极性和主动性。首先充分利用报纸、网络、广播、电视等媒介，大力宣传各项政策，让群众真正了解、支持、参与到土地增减挂钩工作中，营造了有利于土地增减挂钩工作开展的浓厚氛围。其次努力保障群众的合法权益，帮助各项目村组建了由村干部、党员代表和群众代表组成群众工作组，参与到整个土地增减挂钩工作的项目确定、补偿方案制定与落实和项目区推进等全过程。此外，将土地增减挂钩与新乡村建设相结合，真正让群众享受到土地增减挂钩工作带来的实惠。通过土地增减挂钩项目的实施，全县先后建成了探沂镇大探沂社区、胡阳镇茶树庄社区、薛庄镇盐店新村、费城街道杨家安新村、梁邱镇关阳司社区等一大批新农村建设的典型，探沂镇许由城社区和大探沂社区、胡阳镇茶树庄社区全部为多层楼房居住，实现了水、电、气、暖、路、通讯及网络“七通”，社区活动室、卫生室、学校等配套设施齐全，极大的改善了拆迁居民的生产生活条件。

20xx年以来，费县经省政府批准土地增减挂钩项目区6个，涉及全县70个行政村，拆旧面积4780亩，安置区903亩，规划新增指标4111亩。截至目前，已累计完成59个村，拆除面积2861亩，复垦耕地2838亩，新增建设用地指标2587亩。

推进土地增减挂钩工作举汇报

xx镇抓牢土地增减挂钩的政策机遇，创新工作机制，强化组织领导，明确目标任务，扎实推进全镇增减挂钩工作开展。

强化领导，保障有力。该镇把土地增减挂钩工作作为全镇民生重点工程，成立了工作领导小组，形成镇、村两级领导体系，为做好该项工作提供了强有力的组织保障。

广泛宣传，营造氛围。通过召开镇村干部、群众代表动员会，统一干群思想。工作组成员进村入户，广泛宣传土地增减挂钩的目的、意义及各项政策标准，让群众真切感受到开展土地增减挂钩工作的必要性和好处，最大程度调动广大群众参与新农村建设的积极性。

规划引领，用好政策。根据31个村实际情况，该镇做好了115个自然村楼房和平房数量调查统计工作，立足土地利用和新农村建设总体规划、认真研究制定实施方案。各村因地制宜，选好突破口，分步实施。

精心组织，责任细分。充分发挥镇村干部的主体作用，责任到户，按照先易后难、逐步展开的方法，发挥示范带动作用，让群众真正看到土地增减挂钩带来的实惠。马庄村汪大庄52户拆迁工作已全部结束，新村建设已完成招标。

创新机制，强化考核。由镇纪委牵头，加大对增减挂钩工作的督导考核力度，实行每周汇总一次、两周通报一次制度，确保按时、保质保量完成年度增减挂钩任务;在项目实施过程中，加强全程监管，规范运作方式，做到拆迁补偿、工程招标公开、透明;强化审计监管、依规使用项目资金，对项目村实行严格考核，合理奖惩，充分调动镇村干部的工作积极性。

乡镇土地增减挂钩工作汇报材料

为深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡协调发展，服务社会主义新农村建设，促进土地节约集约利用，开拓用地空间，有效缓解建设用地供需矛盾，为我区经济社会可持续发展做好用地保障，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《关于印发的通知》（国土国发[2008]138号）、《广西壮族自治区城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（桂国土资发[2010]41号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（桂国土资发[2010]55号）、《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）等文件精神。确定选取了长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村作为我区城乡建设用地增减挂钩项目区，为确保该项目能在全面分析项目特点、工作内容、工作目标以及技术要求等问题的基础上，结合项目实际，特制订本项目实施工作方案。

一、指导思想和基本原则。

城乡建设用地增减挂钩（以下简称“挂钩”）是指根据土利用总厅规划，将若干块拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称“项目区”），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积、提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。不断提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进人口资源环境与经济社会全面、协调、可持续发展。

(二)基本原则。

l，政府主导，共同推进。工作按照“政府主导、国土搭台、部门联动、群众参与”的方式推进实施，在县委、县政府领导下，国土部门牵头组织，发改、住建、农业、林业、水利、财政及项目所在乡镇政府等部门各司其职，通力协调配合，以项目区实施为核心，共同推进工作。

2．统筹规划，增减平衡。按照土地利用总体规划的要求，统筹安排并合理组织挂钩项目区，合理布局项目建新区和拆旧区，适度控制建新拆旧规模，引导城乡用地布局和结构调整，建新区占用土地必须符合土地利用总体规划，集约节约利用水平有提高，并加强与城乡建设规划、农业农村发展规划、交通建设规划、生态建设规划及水利建设规划等有关规划相衔接。在封闭运行的项目区内实现建设用地总量不突破、农用地不减少、耕地数量和质量不降低等增减动态平衡。

3．因地制宜，循序渐进。要根据各地的自然条件、经济社会发展情况、土地利用和水利基础设施状况，结合地方生态、文化、民俗等特点，因地制宜，统筹安排，先易后难，突出重点，分步实施，逐步推进。项目区应优先选择政府领导重视、当地群众积极性高、资金有保障，具有建设用地整理(拆旧)潜力的乡镇先行开展工作。根据自身的条件，调控实施进度，按照实事求是、量力而行的方针，不急功近利，不搞形式主义，不增加农民的负担，切实改善农民的生产生活条件和生态环境，提高资金使用效益。通过这些地区的示范，循序渐进，积累经验，以点带面，逐步推广。

4．尊重民意，保障权益。项目区选点布局要开展论证征求意见并实地踏勘，充分吸收当地农民及社会各界意见。项目区实施过程中涉及农用地和建设用地调整、互换，集体土地征收，以及农民拆迁补偿安置等，要实行公示，切实维护农民、集体经济组织和相关权利人合法权益。工作的各项政策和决策程序必须坚持以人为本，尊重群众意愿，从农民的实际利益出发，切实维护农民的合法权益，保证项目的社会稳定。

5．生态优先，促进可持续发展。坚持实事求是，科学规划，实行生态优先，保护生态环境，结合社会主义新农村建设和危旧房改造以及自治区整村推进土地整理工作，促进城镇与农村及矿区工人村、建新与拆旧、自然形态与规划形态的协调发展。

二、总体要求和目标。

挂钩工作必须贯彻落实严格保护耕地尤其是基本农田，促进建设用地节约集约利用的总体要求，以挂钩周转指标安排项目区建新地块数量和规模。建新地块中用于安置拆旧地块农民的土地面积不超过《广西壮族自治区实施办法》规定的用地标准，建新地块中建设用地的集约利用水平应高于现有存量建设用地。拆旧地块复垦耕地的数量和质量应大于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相结合。

项目实施严格执行项目法入制、公告制、合同制、招投标制、工程监理制等有关制度。在项目实施过程中土地权属代表参与工程监理，监督工程实施，确保工程质量。项目具体实施机构应依法组织厂矿设施、房屋拆除，并按照批复的拆旧区整理复垦规划设计组织开展土地整理复垦。

根据长洲区土地利用总体规划、城乡规划，通过开展城乡建设用地增减挂钩工作，集中各项涉农资金统筹开展老旧、空闲、粗放农村建设用地或废弃独立工矿用地等的拆迁安置以及整理复垦，促进土地集约节约利用，增加有效耕地面积、提高耕地质量。结合项目区实际和群众生产生活需要，开展土地灾毁防治和地质灾害防治，对农村道路、排水排污等基础设施进行更新建设，改善农村或矿区生产生活条件和生态环境。

三、挂钩工作具备的基础和主要条件。

通过对建设用地供需情况以及乡村空闲废弃建设用地整理复垦潜力的摸底了解和意愿调查，我区已经具备开展城乡建设用地增减挂钩工作的条件：

建设用地指标和实际需要，城乡建设用地供需矛盾日益突出，需通过城乡建设用地增减挂钩方式缓解发展用地指标问题，逐步实现节约集约利用农村建设用地，保障城市建设用地需求的目标。(二)当地政府大力支持．项目区拆旧地块所在的长洲镇龙华村涉及到的相关单位对该项工予以大力支持，积极配合开展了相关调查工作，希望尽快启动项目。项目实施费用列入政府年度预算，开展前期投入资金有保证。

(三)群众积极性较高。拟申报的项目拆旧地块不涉及农民安置，土地权属人均表示同意将本区域列为城乡建设用地增减挂钩拆旧地块。

(四)土地整理潜力较大。已选定的拆旧区现状地类全部为农村居民点用地，区内村民居住分散、交通不便、水电排泄的基础设施不完善，村民对集中居住、统一规划新村、统一布局基础设施的愿望较为强烈。拆旧地块地形平坦，土壤未受污染，气候、水分和土质等条件均适宜复垦为旱地，种植蔬菜、玉米等农作物，土地整理潜力较大。

四、项目区基本情况。

根据梧州市第二次土地调查成果，按照先易后难的原则，长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村城乡建设用地增减挂钩拆旧地块，涉及拆旧地块总面2.19公顷，预计可整理复垦出农用地2.18公顷。

(一)拆旧地块基本情况．。

项目区内拆旧区范围是长洲镇龙华村泗恩洲岛上全部农村居民点，用地权属涉及泗恩1组、2组、3组等3个村民小组，涉及人口484人107户，拟拆除房屋建筑面积14854平方米，根据第二次土地调查成果，权属界线清楚，符合作为城乡建设用地增减挂钩项目区拆旧地块的选定条件，拆旧总面积2.19公顷，预计可整理复垦出农用地2.18公顷。(二)建新地块基本情况。

本项目建新区选址初步拟定于兴龙办事处平浪村内，位于马梧高速公路西侧，用地面积2.16公顷，根据第二次土地调查成果，地块现状全部为农用地，其中耕地面积1.55公顷、林地面积.53公顷，园地面积0.08公顷，土地权属属平浪村集体所有。建新地块在梧州市长洲不锈钢产业园内，该产业园规划占地3000亩，计划引进企业40家，目前园内的一家热轧企业已建成投产，预计年加工不锈钢达100吨，产值超200亿元，税收达8亿元。由于梧州市年度计划用地指标有限，难以满足产业园的用地需求，大量企业用地无法落实，为缓解园区内用地紧张的局面，帮助企业解决用地难的问题，特将本项目城镇建新区地块安排在园内。

五、拟申请挂钩周转指标规模及归还计划。

六、资金筹措计划及管理(一)资金来源。

专项资金来源主要包括：（1）土地整理项目资金，有国土部门会同财政部门负责衔接筹集；（2）金融机构和社会资金投入，有项目投融资建设单位筹集；（3）农村基础建设、文化建设、农田水利等涉农资金，有项目投融资建设公司与发改、建设、交通、财政、农业、环保等部门衔接筹集；（4）城镇建新地块有偿供地所得收益。（5）水库移民专项资金。

(二)资金管理．。

城乡建设用地增减挂钩项目资金的使用要严格按照土地整治项目管理及专项资金管理办法进行管理，项目预算除安排规定科目外要合理安排拆迁补偿费、工作协调经费等必要的费用。资金实行专款专用，做到专户存储、专项管理、专帐核算，严格按预算支出范围使用，接受县财政、监察、审计等部门的监督与检查。专项资金要全额用于挂钩项目的实施，任何单位和个人都不得挤占、挪用和截留，凡挤占、挪用和截留的，要依法依规严肃处理，以保障项目资金安全、高效使用，确保完成项目建设各项目标任务。

七、实施步骤及进度安排。

2013年10月完成整理复垦，2013年12月底全部完成验收。

(四)挂钩周转指标归还。

项目区实施期限为三年，即从上级批复立项实施开始三年内完成项目实施及指标归还工作，指标归还计划分别为：第一年归还周转指标的30%，第二年归还周转指标的30%，第三年归还周转指标的40%，挂钩周转指标计划2013年12月前全部完成。

(五)权属调整和登记造册。

项目竣工验收后，国土资源管理部门报经市人民政府批准，收回整理复垦的建设用地使用权，注销原土地使用证书。乡(镇)人民政府按照经确认的土地权属调整方案及时进行土地权属调整，调整完成后县国土资源管理部门及时开展变更登记发证工作，并登记造册、归档入库。

八、保障措施。

(一)加强组织领导，落实责任。

1．为加强对全县城乡建设用地增减挂钩工作的领导，协调解决挂钩工作中存在的问题，切实有效推进挂钩工作开展，成立了区长担任组长，分管国土的副区长担任副组长，区府办、国土、发改、住建、农业、水利，林业、财政、交通、人社局、以及各乡镇政府等主要领导为成员的长洲区城乡建设用地增减挂钩工作领导小组，主要负责协调解决挂钩工作中的重大问题，制定挂钧工作相关政策，从土地出让金、耕地开垦费中落实挂钩项目专项资金。领导小组下设办公室。领导小组的主要职能是：负责的组织协调，组织项目的审核、论证和自查等，确保项目有组织地实施。

2、成立项目区所在乡镇工作协调小组，人员由项目区所在乡镇政府负责人、村党支部书记、村委会主任及有组织号召能力的村民代表组成。协调小组具体负责群众宣传、工程监督、矛盾纠纷调解等工作，充分调动农村基层组织和农民群众参与的积极性，保障农民群众知情权、参与权和监督权。

(二)编制专项规划和项目区实施规划。

按照国土资源部和自治区有关城乡建设用地增减挂钩工作要求，组织人员开展专项调查，在摸清项目区土地利用现状、权属、等级，分析全区农村建设用地和独立工矿整理复垦潜力及城镇建设用地需求，了解当地群众的生产生活条件和建新拆旧意见的基础上，依据长洲区土地利用总体规划，委托资质部门编制全区城乡建设用地增减挂钩专项规划和城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划，分别统筹指导全区城乡建设用地增减挂钩实施工作和各个项目区的组织实施。

(三)制定具体实施工作方案。

项目区经自治区批复立项后，编制项目区实施工作方案，按“定人、定责、定时间、定进度”的原则，制定项目设计和实施作具体实施方案，确保项目顺利实施。

(四)加强监督管理。

加强督导检查，建立民主监督、舆论监督、群众监督“三位体”监督体系，并组成由区人大代表、政协委员参加的督导组，各项目区的组织实施情况进行跟踪督查，对工作不到位的要限期改正，对推进不力的要追究责任。项目主管职能部门和具体承担安施工作的单位要加强项目管理，依法开展项目实施工作，切实维护群众的合法权益，严格资金的审批、使用，并及时公开、公示，使资金的使用情况接受社会监督；纪检、监察部门，要加强对项目实施工作的监管力度，对项目实施工作进行全程监督。做到按规程检查验收。

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公至，区法院，区检察院。

长洲区人民政府办公室2011年1月20日印发。

县推进土地增减挂钩工作汇报

今年以来，xx县人社局以创建省级创业型城市和农民工返乡创业示范县为抓手，不断强化政策引导，完善体制机制，提升服务效能，全力促进就业创业。目前，打造创业孵化基地3个，实现创业659人，创办经济实体703个，新增长就业1699人，转移农村劳动力4.47万人，城镇登记失业率控制在3.8%。

一是对照创建标准，逐项夯实责任。xx县上成立了常务县长任组长的创建省级创业型城市和农民工返乡创业示范县工作领导小组，对照创建工作六大体系、65项考核指标，逐项梳理工作任务和部门责任，制定下发了总体方案和阶段性工作安排，将各项创建任务细化分解到各镇办、各相关单位，由县委和县政府督查室定期开展专项督查，确保创建工作按照标准和时间节点要求扎实推进。

二是强化部门协作，推动政策落实。xx县人社、发改、财政、市场监管、税务等职能部门结合系统实际，在法律法规范围内进一步梳理扶持政策、细化工作措施，以方便创业、促进就业为目标，分别在项目审批、资金扶持、创业指导、市场准入、税收减免等方面给予政策扶持，进一步降低了创业就业成本，激发了创业就业活力。目前，发放小额贷款301笔2xx5万元，创办经济实体703个，带动就业1977人。

三是积极搭建平台，强化示范引领。以家福乐创业孵化基地、越影工贸创业孵化基地、海林菌业创业孵化基地等为平台，整合行业专家、职业指导师、优秀企业家等人才资源，建立创业创新导师队伍，为各类创业创新主体提供教育培训、项目评审、创业辅导、政策咨询等服务，鼓励各类创业创新载体入住创业基地，扩大创业规模。目前基地入驻创业实体42家，带动就业100余人。

四是加强宣传引导，营造社会氛围。利用政府网站、xx新闻网、手机短信、微信、微博等信息化手段广泛宣传省市县促进就业创业的优惠扶持政策，努力扩大群众对相关政策的知晓率和认知度。制作了“双创”公益广告和创建工作纪实片，通过县电视台、led显示屏等方式，在主要商场超市、广场等人员密集场所定时进行滚动播放，大力宣传“双创”工作中的好经验、好做法、好典型，全力营造鼓励创业、促进就业的社会氛围。

杨店镇土地增减挂钩试点工作情况汇报

县推进土地增减挂钩工作汇报

甲方：（以下简称甲方）。

乙方：（以下简称乙方）。

为贯彻落实国务院、省、市、县城乡建设用地增减挂钩政策，加快新农村建设，实现城乡统筹发展，优化用地结构和促进节约用地，缓解建设用地供需矛盾，根据《省国土资源厅关于开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的指导意见》（黔国土资116号）、镇府办发2号和募府发201230号等有关文件精神，结合我乡实际，经募役乡党政班子会议研究，确定乙方为斗糯村黄瓜哨组土地增减挂钩复垦工程施工单位，为保障该工程顺利进行，依照有关法律、法规，结合本工程具体情况，双方自愿达成如下协议：

一、施工时间：

年月至年月日前结束。

二、具体施工面积及内容、单价：

1、实施面积9.35亩，清除土地增减挂钩项目内渣质，将原有残渣土层占地恢复为耕地，平整土地（平整度在10㎝以内）：2100元/每亩，清除的渣质用于道路修缮（以原有小路为基础进行修整，填整机耕道。

2、地块石更的修筑：干砌墙：20m，按120元/m取石及运输，按80元/m干砌，合计：4000元/亩。

3、图斑内进行土石分开，恢复为耕地。

4、石更干砌要求厚度达到50㎝，小湾取直，大湾就势，稳靠劳固，石块大小搭配得当，达到稳、平、厚、直的目的。

三、施工工程款：

1、渣质平整：9.35亩×2100元/每亩=19635.00元。

2、地块石更的修筑：

（1）干砌墙：20m×120元/m=2400.00元。

（2）取石及运输：20m×80元/m=1600.00元。

3、总工程款：23635.00元。

四、实施方式及要求：

1、以动员群众自行修缮为主，若群众没有劳动力修缮，可组织小型施工队在短期内完成该项目的工程，达到验收的目的。

2、主体工程完工后，按照募役乡“土地增减挂钩”实施方案进行土地培肥：按300元/亩进行补助。

3、在施工过程中的一切安全事故由施工者自行负责，政府不负任何责任。

4、实施该项目完毕后，申请上级相关单位及领导进行验收。

5、乙方施工必须严格工程质量，保证达到验收的目的，若达不到验收的目的，造成的损失由乙方全部负责，甲方不负任何责任。

五、付款方式：

签订合同并进场施工后，甲方支付乙方总款的10％（2363元）作为开工费，其余资金按施工工程进度拨付，留10％的资金作为质量保证金，待次年涨过洪水不垮塌，无质量问题存在或因质量问题引起的重大事故，在次年的8月底前可付清余款。

六、施工安全：

在整个施工过程中，一切安全事故由乙方自行负责，甲方不负任何责任，若出现安全事故，由乙方自行处理，不涉及甲方任何问题。

七、协议事项。

本协议一式二份，甲、乙双方各持一份，并从签订之日起具有法律效力，若有凝问或其他相关事宜，需甲、乙双方在场共同协商解决或申请仲裁，上诉等相关法律程序解决。

甲方：

代表：

乙方：

代表：

县推进土地增减挂钩工作汇报

国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔〕28号）中指出：“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”，“在符合规划的条件下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有制建设用地使用权可以依法流转”。之后国土资源部出台了《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》，我省国土厅也配套出台了《关于加强城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作管理有关事项的通知》，可见，抓好城乡建设用地增减挂钩工作既是贯彻落实国务院关于严格土地管理决定的要求，又是当前和今后一个时期有效的利用现有土地资源，改善农村生活条件和环境，同时一定程度上缓解建设用地供需矛盾的有效途径和手段。

一、客观的用地需求与挂钩政策的可行性。

挂钩政策就是在土地利用总体规划确定的规划用途分区的基础上，按照土地集约利用的要求，采取科学的工程技术手段，通过对一定规划用途分区内的农村居民点和工矿废弃地的复垦整理，以整理出一定数量和质量的耕地为途径，在动态过程中，通过合理规划布局，在特定规划区域内减少一定数量耕地的同时，相应增加一定数量城镇建设用地的一种做法。现阶段，我们江苏好多地方正进入经济发展的快速时期，产品结构的升级换代和城市建设对建设用地需求也越来越大，而许多市规划至的建设用地指标几乎用完，用地矛盾十分突出。因此充分利用挂钩政策必将是缓解用地供需矛盾，突破发展瓶颈制约的有效手段之一。对于挂钩政策，目前存在较大的潜力空间。

一是我省部分地区建设用地集约利用水平不高。以我们为例，目前该市的建设用的面积为12.59万亩，而市域面积为332平方公里，建设用地占辖区面积的25％，如除去水域面积，陆地面积为228平方公里，那么建设用地占辖区面积的比例则达到34％。按照现在通行的建设用地用用地极限的方法来确定规模的说法，建设用地面积不得超过辖区面积的30％，如果超过，这个区域的生态环境、居住环境会恶化。英国的建设用地占辖区面积的6％、韩国6％、荷兰15％，而我国的上海现在是29％、天津29％、北京19％，我们江苏为17％，可见该市的建设用地规模比例不但远远高于发达国家，也比国内城市高出许多，因此，通过挂钩工作，可以进一步提升集约水平，改善生活环境。

二是农村内部复垦潜力存在。仍以为例，目前该市农村建设用地面积为7.24万亩，全市共28万人口，其中60％是农业户口，按照户均3.5人计算，户均宅基地面积为1.5亩，远远超过国家和省市的标准，而由于子女上学、进城务工等原因，许多农民成为城市“两栖人口”，而他们人走地没走，使得农村房屋闲置或半闲置，因此复垦整理潜力较大。

三是由于区划的调整，我市前几年对乡镇、行政村和农村学校进行了拆并，闲置出一部分用地，加上有些乡镇企业由于市场淘汰、转产升级，也闲置出一部分用地，这些废旧的工矿用地也是复垦整理的资源之一。

四是属于长江冲积扇地区，有大面积江滩，由于水道的改线等等，使得好多地区有可观的潜力。

二、挂钩工作实施的具体情况。

1、全市各级领导高度重视增减挂钩工作。10月市委召开了全市城乡建设用地增减挂钩工作现场会，凌书记亲临挂钩复垦现场，并在会上作了重要指示；市委还明确冯书记牵头抓挂钩工作，从组织、宣传、资金、人员等方面做了精心部署。市政府专门下发了《关于开展城乡建设用地增减挂钩工作的实施意见》（扬政发〔〕98号），制定了实施方案，签订了拆旧补偿协议，落实居民点安置方案，高质量推进复垦整理，合理安排建新留用区，规范使用专项资金。各镇区党委政府领导也都很重视，均成立了领导小组，由党委书记总负责，协调解决挂钩中的遇到的主要矛盾和问题。

2、各镇（区）项目计划落实情况。根据、挂钩规划，我市共需完成882亩挂钩周转指标。其中挂钩周转指标为382亩，拆旧复垦项目总面积450.6亩，新增耕地382亩，挂钩周转指标为500亩，拆旧复垦项目总面积643.6亩，新增耕地500亩。我市挂钩工作现场会召开后，各镇区对辖区内的挂钩土地复垦项目重新进行了一次排查筛选，部分镇(区)对项目进行了调整，调减了个别实施难度较大、条件不成熟的项目，通过进一步挖潜，增加了部分新复垦项目。调整后，全市计划完成项目总面积1039.4亩，其中属于度376.6亩，度484.3亩，度先行实施178.5亩，所有项目计划在08、09两年内实施。项目全部完成后，可新增耕地900.2亩。

3、各镇（区）项目完成情况。目前，各镇（区）挂钩工作都取得了一些进展，大部分项目都已启动，有些项目已经完成，有些已接近尾声，还有部分已完成清障等前期工作。现全市已通过复垦新增耕地309.5亩。其中属于度61.2亩，属于度191.8亩，属于度56.5亩。

4、挂钩指标使用情况。我市使用、挂钩周转指标，共计报批了551亩建设用地项目。，我市使用了挂钩周转指标，报批了第二批次建设用地项目，涉及10个项目，项目面积为323亩。我市使用了挂钩周转指标，报批了第二批次建设用地项目，涉及14个项目，项目面积为228亩。通过挂钩，在一定程度上缓解了我市各镇区用地指标不足的矛盾。

5、项目资金使用情况。市财政前后分三次（11月、1月、9月）下拨至各镇区挂钩资金1200万元，此前，国土局已先垫支了180万元资金，截止今年9月底，市级已拨付到镇区挂钩资金1380万元，镇区财政拨付到村712.49万元，国土局垫支到村180万元，另外9月底到帐的400万资金，各镇区将严格按照财政资金管理规范，尽快下拨到具体项目上。

三、挂钩工作实施过程中存在的困难和问题。

挂钩工作因为周期长，涉及到的部门多，牵涉到的利益复杂，所以在推进和实施的过程中，往往会遇到以下几个方面的问题。

1、社会的认识不够。一方面是部分地方政府不能正确理解挂钩工作的重要意义，认为挂钩工作是国土部门的事情，地方只要有用地指标就行；另一方面，部分群众认为挂钩拆迁没有企业征地拆迁补偿高，不愿意上点建房。

2、资金筹措困难。因为省厅今年鼓励挂钩工作先拆后建。所以在推进的过程中需要地方政府先期投入一定的拆迁、安置费用，避免因群众补偿不到位而形成不稳定因素。以我们为例，截止到今年9月底，全市通过财政统筹的挂钩资金只有1200万元，而我市复垦结束的项目就已新增耕地309亩，到期资金需支付1500余万元，其它正在实施的项目进展等等不一，项目急需资金及时到位。因为资金不能及时到位，使得挂钩工作难以继续推进，有的项目因缺乏启动资金而无法开工，同时这也已经影响到基层复垦的.积极性。

3、拆迁安置难。一是有的农户家庭条件差，即使拆迁补偿后也没有能力建新房；二是有的农民拆迁安置的居民点向集镇、中心村集中，但农民离责任田路途远，生产生活很不方便，群众不愿走；三是部分群众原来是农村户口，在农村有房，现是城镇居民户，他们不愿货币拆迁，想要划地建房但又不符合国家政策；四是极少数老百姓认识不够，借机漫天要价，不达目的不罢休。五是有的项目所在村没有相应的安置居民点，农户拆房后无地建房。

四、挂钩工作的几点对策及打算。

1、先易后难、循序渐进。挂钩工作总的目标是消灭村庄，形成集中居住。但在实施的初期，由于受资金、社会认识、工作经验和政策支持等各方面因素的影响，应本着先易后难、循序渐进的原则稳步推进。当前，可以对以下几类用地先行设施：一是规划拟撤并的村庄，现实已实施，但尚有少量住户住居或无人居住的房屋；二是废弃的工矿用地，堆场用地；三是废弃的基础设施、公共事业用地。这几类用地拆迁整理工作难度小，社会认可度高，操作的可行性强，通过几年的努力，易形成成果，下一步再向深度推进。

2、以点带面，典型引导。挂钩工作无现成经验可以借鉴，其拆迁、补助标准、复垦标准、资金投入运作方式方法都没有统一的模式，所以在试点的过程中要通过某一个点为突破口，制订政策，同时在面上形成示范影响，然后再全面推广。

3、先拆后建，滚动推进。在面前的情况下定位、定时、定序，操作难度较大。可以通过筛选易拆、易复垦地块，先行启动，形成资金补充、政策效应和示范效应后，再滚动推进。

4、加强规划，落实项目。结合土地利用总体规划修编，对因实施挂钩规划，需要落实的拆迁安置居民点，应在规划镇村居民点规划时全部规划到位，保证今后挂钩拆迁户能顺利搬迁建房。对于批准的建新项目用地，各镇区要千方百计，抓紧项目的落实，确保所有项目尽早落地。千万不能将宝贵的用地指标闲置，影响挂钩资金的循环。

5、筹措资金，严格管理。财政部门需要继续加大资金筹措力度，保证挂钩复垦项目资金的及时到位，要将省厅返还的、的新增建设用地有偿使用费和其它土地复垦专项资金集中统筹，用足用好，更快地推进挂钩工作的开展。在补贴标准上，各镇区应加强协调，尽可能采取一个标准执行，否则会在周边引起攀比，造成新的矛盾。在复垦资金使用上通盘考虑，统筹安排，不能简单地按5万元/亩拨付到村。镇村两级需要进一步加强财务支出管理。各村在项目完成后，应及时将项目资料报送到镇国土、财政部门，以便市镇核查，在项目实施过程中，国土、财政、审计等部门应根据各自职责，随时检查，及时发现问题，解决问题，做到防范于未然。在项目通过决算后，有关资料要及时整理存档，加强跟踪管理。

做好新时期的土地管理工作，离不开各位领导和社会各界的广泛关心和支持，我们将以今天的视察会为契机，认真听取各位委员的意见和建议，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，正确处理好发展经济与保护耕地的关系，全力保护好每一寸耕地，合理利用好每一寸土地，共同推进为我市经济社会全面、协调、可持续发展。

我的汇报完了，谢谢大家。

增减挂钩工作汇报

映。

为贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快城镇化进程促进城乡协调发展的意见》以及国土资源部《关于印发的通知》(国土资发[2005]207号)、《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知》（国土资发〔2007〕169号）、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2008〕138号），加快推进我省城镇化进程和社会主义新农村建设步伐，现就开展城乡建设用地增减挂钩试点工作提出如下意见：

一、充分认识开展城乡建设用地增减挂钩的重要意义。

社会协调发展。

（二）开展城乡建设用地增减挂钩，有利于推进城镇化进程。通过实施农村土地整治，对农村宅基地和其他建设用地进行重新规划和综合利用，引导农村集中建设和村民有序转移，可促进自然村向中心村和集镇聚集，农村村民向住宅小区、新型社区和小城镇集中，加快推进小城镇综合改革建设和城镇化进程。

与消费需求，促进经济增长。

（四）开展城乡建设用地增减挂钩，有利于保护耕地和生态环境。结合农田水利基本建设，对田、水、路、林、村进行综合整治，能有效增加耕地面积，提高耕地质量,改善农业生产条件和农村人居环境，促进生态环境保护。

（五）开展城乡建设用地增减挂钩，有利于农村集体土地流转。在项目区内通过进一步提高集约用地水平所节余的集体建设用地，可依法流转，增加集体经济组织和农民收入。

二、切实加强城乡建设用地增减挂钩试点规划引导。

库。

（二）作好城乡建设用地增减挂钩试点工作实施规划。应坚持先易后难的原则，以村庄整治、危旧房改造、地质灾害防治和生态移民搬迁等为重点，把农村建设用地复垦潜力大、投资成本低的村庄和分散居民点，优先纳入近期农村土地整治范围。实施规划内容主要包括农村土地整治项目基本情况、农村居民点拆旧建新安排、土地复垦设计、资金筹措、补偿安置、项目建设组织实施等。实施规划须征求项目区内村民意见，村委会、乡镇人民政府签署意见，县（市、特区、区）人民政府审查，地州市国土资源局审核后转报国土资源厅批准实施。

（三）发挥好城乡规划的调控作用。农村基础设施、公共事业及村民住宅等各项建设必须符合城乡规划，引导村民建设富有地域特色、民族特点、传统风貌的安全节能环保型住房。结合农村实际，因地制宜、循序渐进地推进农村散居住宅向中心村、乡镇集中建设。注重节约用地、少占耕地。通过对农村土地整治，改善农村生活、生产条件和生态环境，保护历史文化名镇名村，提高防灾减灾能力，实现农村经济社会协调发展。未编制城乡规划或已有规划但已明显不适应发展要求的，要及时组织编制或调整修编,并与土地利用总体规划相衔接，以适应农村土地整治和重点小城镇综合改革建设的需要。

三、认真规范城乡建设用地增减挂钩管理。

审计制，加强项目管理。

（二）做好土地增减挂钩指标使用管理和对接。省、市(州、地)、县（市、特区、区）国土资源部门对土地增减挂钩指标调剂使用进行协调与管理。要建立挂钩指标使用管理台账，记载挂钩指标总量、挂钩使用及调剂情况，加强挂钩指标管理。同时，要对挂钩指标使用情况进行监督检查。

众监督。

四、充分发挥农民的积极性。

村民的意见。

（二）充分尊重农民意愿。在城乡建设用地增减挂钩工作中，要广泛听取村民的意见。土地整理复垦方案、拆旧建新补偿标准、新村建设方案等，要广泛征询意见，与农户充分沟通，并签订整治及补偿协议，做到农村土地整治前农民同意、整治中农民参与、整治后农民满意。

护农民权益。

适当奖励。

（二）创新城乡建设用地增减挂钩工作机制。根据当地实际，积极探索适应现阶段农村改革与发展的城乡建设用地增减挂钩工作机制。加大多渠道筹集资金的力度，除挂钩指标收益外，应多方整合有关涉农资金，探索集体经济组织出资、村企共建、单位和个人捐助等多种形式的投入机制。认真研究新村建设节约集约用地的激励政策，引导少占甚至不占耕地。积极探索农村土地流转办法，促进城乡建设用地增减挂钩工作。

地的检查验收。

（四）做好相关服务。对使用土地增减挂钩指标的城镇建设用地的土地征收审批，优先办理。城乡建设用地增减挂钩项目的安置用地，由乡镇国土资源所和村镇建设管理机构联合受理村民住宅用地和建设申请，县（市、特区、区）人民政府要及时办理村民住宅用地和建设审批手续。住建部门要为村民提供住宅设计图，有效服务社会主义新农村建设。

县推进土地增减挂钩工作汇报

今年来，xx县xx镇委、镇政府高度重视城乡建设用地增减挂钩，采取“六举措”，全面推进增减挂钩工作。

一是专业规划。聘请有资质的专业机构进行规划编制，国土资源部门全程参与，确保增减挂钩工作的科学性和权威性。二是专会研讨。镇委、镇政府多次召开增减挂钩工作专题会议，制定挂钩项目实施计划和相关扶持政策，做到真真切切地拆、实实在在地还、正正规规地建。三是专线宣传。通过广播电视、过街横幅、刷写固定标语、制作还建区效果图等方式，让广大干部群众充分了解增减挂钩工作的目的和意义，积极支持配合挂钩工作。四是专员督导。镇政府成立由镇长任组长，镇直相关部门主要负责人为成员的领导小组，检查督促增减挂钩工作，确保这项工作顺利实施。五是专班推进。专班人员深入基层，实地踏勘，认真倾听群众心声，确保增减挂钩工作不脱离实际，真正成为民心工程。六是专责落实。镇政府和村委会、村委会和拆迁农户层层签订《拆迁复垦合同》，确保拆迁复垦任务按时保质保量完成。

县推进土地增减挂钩工作汇报

增减挂钩的后期管护、耕种情况是每次检查、验收和上级领导检查观光的一项重要内容，近日，xx县增减挂钩办公室制定三项措施，严格把关、保证复垦后的“增减挂钩”项目地块盈利创收。

健全管护制度，强化管护措施。明确项目所在地的村委会为第一责任单位，由镇政府监督检查，县政府定期抽查的管护机制。

加强宣传，提高广大群众参与管护工作的积极性。把项目管护与农村集体经济利益、农民切身利益结合起来，增强群众管护的责任感和自觉性。

层层签订管护合同，明确各方管护目标、责任和义务，本着“说承包、谁管护，谁受益、谁耕种”的原则，形成复垦后的地块每处都有人管理，有人耕种的`良好局面。

土地流转工作汇报

镇下辖24个行政村，总人口35633，农业用地总面积80415亩，耕地面积43975亩。下面将我镇土地流转工作开展情况汇报如下：

自从开展土地流转以来，按照市委、市政府的工作。我镇成立了以镇党委书记为组长，副镇长为副组长，农办主任、财政所长、农经站成员为成员的镇土地流转领导小组。并建立了镇土地流转大厅，配备了专门的打印机和电脑，并设专人进行了办公。进一步健全了土地流转机构。

为了更好的落实这项工作，我镇召开了全体村干部会，全面部署和落实这项重要工作。并印发了市委和市政府下发的《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》。各村必须按照实施方案认真的组织和贯彻落实，为开展这项工作打下良好的基础。

1、截止到5月，全镇土地流转面积4525亩，规模以上土地流转面积3168亩，其中500亩以上大户1户，正在签订农业局下发的正式流转合同。20xx年新增土地流转面积150亩，新增合同3份。经过土地流转，为土地生产经营大户，农业生产企业提供了方便，对全镇经济产生了积极的影响。形成百尺村的千亩棉花种植基地，三村的东强瓜菜种植合作社等重点项目。

虽然我镇在土地流转方面取得了一些成就，但也存在着一些问题有待进一步解决。

1、村干部和群众对土地流转工作认识程度不够，对工作的进一步开展带来了相当的困难。

2、乡村两级协调机制有待进一步完善和提高。

总之为了更好的完成土地流转工作，明年我们要继续深入贯彻落实好上级的文件精神，加强领导、强化责任、健全机制、规范管理，争取土地流转工作上一个新台阶。

土地增减挂工作表态发言

尊敬的各位领导、同志们：

大家上午好！

我叫xxx，来自xxx，本次市委组织部选派干部赴省级挂职锻炼，能够成为其中的一员，我深感荣幸，感谢组织能给我这次宝贵的学习、锻炼机会。我深知，这是组织部对我的特别关心和高度信任，我将坚决服从组织安排，严于律己，认真履行职责；把今天作为一个新的起点，当好学生，认真学习，拓宽视野；扎实工作，展现xx县干部的良好形象，绝不辜负组织对我的信任。

借这个机会，在此我郑重承诺如下：第一，珍惜机遇，虚心学习，强化素质提升。

我将把学习作为自己永恒的动力。坚持多听、多看、多思考，做到谦虚谨慎，做一个有心的人。向领导学，学习他们博学远识、总揽全局的能力；向老同志学，学习他们脚踏实地、扎实肯干、锲而不舍的工作作风；向机关干部学，学习他们精益求精、勇于创新的工作态度；向书本和网络学，拓宽知识，创新理念、提高业务技能和综合素质。

第二，求真务实，大胆工作，积极有为。

增减挂钩工作汇报

一、四川祥乐农业发展有限公司介绍：

四川祥乐农业发展有限公司成立于2011年，注册资金2000万元，主营业务为项目投资、农业技术开发及服务、园林技术服务等。公司于2013年在高县投资收购了庆符商场（原北城农贸市场），并成功打造了以农贸市场为基础，涵盖精品超市、幼儿园和健身俱乐部的县城区域综合服务中心。此外，公司在屏山县投资成立的慧雅实业有限公司成功实施了富荣镇水果交易中心、龙溪乡晒谷新村、书楼镇石岗村民俗文化街和“梯田花海”等多个土地增减挂钩和农业观光旅游项目。

二、土地增减挂钩政策的实施是促进县域城镇化发展、优化县域产业结构、促进县域经济转型发展的重大利好和重要机遇。高县应抢抓机遇，通过成功实施土地增减挂钩项目助力决战脱贫攻坚，决胜全面小康，加快建设“高兴之县”：

（一）通过土地增减挂钩项目推进高县新型城镇化建设，实施城乡联动战略，促进城乡融合发展。

1、结合当地特色进行科学选址、合理规划，高标准推进新型村庄和新型城镇化建设，增强城镇综合承载和服务能力。

2、释放政策红利、促进产业发展，引导农村人口向新型村庄、镇乡和县城转移，加速推进城镇化进程。

3、利用挂构政策优势积极引进社会资本投资，解决资金短缺、开放合作不足、农村人口购买力偏弱等县域城镇化发展的制约因素，在重点推动县城建设的同时实现各乡镇建设的跨越式发展。

4、有条件的镇乡可根据当地区位、历史文化、旅游资源、产业等特点打造特色小镇。

（二）通过土地增减挂钩项目推动高县美丽乡村建设和产业结构优化，打造绿色高县、生态高县，助力高县脱贫攻坚工作。

1、项目规划要充分体现生态优先，统筹好“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大要素，打造绿色高县、生态高县。

2、在拆旧区和建新区周边采取“农户+市场+龙头+企业”的经济发展模式引导土地流转以实现集约化经营，推进农业现代化，引导部分农民由第一产业向第二、第三产业转移。

3、注重产业建设，通过大力发展农业观光旅游、农产品加工、手工业等生态产业，实现农村稳定、农业发展、农民增收。

4、力争培育多个农业观光旅游和现代化农业项目示范区。

（三）、建议实施土地增减挂钩项目应该多部门协同配合、联合实施，避免出现以下问题，错失发展良机。

1、选址不当、规划不合理，特别是农户集中居住区选址没有考虑生活和生产的便利性，没有顺应城镇化发展的需求和趋势。导致农户参与积极性不高，项目效果有限，无法实现规模化优势和产业化发展。

2、挂钩政策没有与其他农业、旅游、扶贫等政策充分结合，没有与其他项目统筹规划实施，目标单一。导致项目成为单纯的“新村建设”，对城镇化、农业现代化和优化产业结构不能起到积极促进作用，错失发展良机。

三、展示土地增减挂钩和相关项目结合的案例。（可请欧博士提供一些全国范围内的优秀项目资料）。

四、祥乐农业在实施土地增减挂钩项目方面具备的优势：

1、与多家金融机构战略合作，资金实力强大。

2、熟悉本地历史文化和风土人情，有利于立足于吃透本县总体规划意图、中长期目标任务的基础上制定出更符合高县特色的具体实施方案。

3、有多个增减挂钩和相关工作的成功经验，能确保项目科学合理策划和高效、高质完成。可为我县新型城镇化建设、美丽乡村建设、特色小镇建设以及脱贫攻坚等方面工作探索更多成功经验。

4、长期与北大、台大、川大、川农等高校专家合作，具备丰富的专家团队资源。对土地增减挂钩如何与各项工作相结合服务于中心工作，项目规划如何融合生产、生活、生态，通过现代休闲观光农业、农村电商平台配套发展地方产业，实现美丽乡村建设目标的同时带动农户就业、创业等课题有较深认识。

土地整理工作汇报

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xxxx年,我县的“金土地工程”项目工作，在县委、县政府的高度重视和领导下，加强了组织领导，建立和落实了工作机制，规范和强化了管理，各工程项目建设已全面启动，进展顺利。

一、基本情况。

xxxx年，我县实施土地整理项目共三个，有xx镇xx村、xx镇xx村，xx镇xx村，预算总投资xxxxx万元（工程直接投资xxxxxx万元），项目县总面积xxxxx亩，整理面积xxxxx亩，新增耕地面积xxxxx亩。

二、工程进展情况。

7月23日第一个项目开工建设起，截止目前，三个项目工程已累计完成投资xxx万元、土石方xx万m3、投工xx万个，在建山平塘xx口、囤水田xx口、蓄水池xx口、石河堰xx道、田间道路基整治xx公里、生产道路基整治xx公里，硬化田间道xx米。

三、

工作开展情况。

（一）建全机构，明确职责。

--------。

1、县委、县政府及时组建了以县长为组长、分管县长为副组长、相关部门负责人为成员的“金土地工程”领导小组，负责整个项目工程建设的组织领导。同时，县委、县政府实行了县级领导对口联系项目工作制度，加强了领导力量。各项目所在镇建立了相应的组织领导机构，落实了人员，明确了职责2、从国土资源局、农工办、项目实施乡镇抽调骨干力量，组建了领导小组办公室，在领导小组的直接指挥下，专职开展项目组织管理工作。

3、构建了县国土资源局牵头组织，有关部门通力协作，项目乡镇积极配合的运行体制。明确了各相关部门的职能职责，为工作的顺利开展提供有力保障。

（二）强化规范管理，有序推进工作。

1、根据统筹城乡发展及新农村建设的总体要求，本着“结合产业发展，尊重群众意愿”的原则。按照规定程序，完成了3个项目的规划、可研报告、申报立项、施工设计、招标代理机构比选、项目工程施工招投标等施工前准备工作。

2、依法确定项目工程施工，完善相关手续，及时签订《建设工程施工合同》，严格按照设计要求开工建设。

3、加强工程管理，确保质量和工期。在施工组织--------设计中，根据工程建设内容与农时季节的要求，本着“既要保证工程建设，又要兼顾农业生产”的原则，合理编制了“施工方案”，确保3个项目工程在11月底竣工，12月通过省级检查验收。在施工过程中，充分考虑不利因素和不可预计因素，及时调整和优化方案，以“周”为单位，倒排工期，督促施工单位大力组织机械设备和劳力，严格遵守质量、技术标准和规范，加强工程监理和技术指导，加快工程建设。

四、工作体会。

（一）领导重视、各级努力是关键。我县项目取得有效进展，得益于上级主管部门的大力支持和正确指导；得益于县委、县政府高度重视和坚强领导；得益于各相关部门的通力协作和积极配合；得益于镇村组干部的扎实工作和群众的支持参与。

（二）规范运作是保障。严格遵守法律法规和政策规定，依照规范程序完成相应工作，各项工作才能有序推进。

（三）强化监督管理是核心。强化监督管理，重在任务和责任的落实，重在施工组织的统筹，重在质量和进度的监控。一是我县的三个工程项目在规划设计、代理比选、招投标等重要环节，均有市土地整理中心、县发改局、县监察局等部门进行全程监督，确--------保了各环节的合法、公正性。二是每个项目都明确了业主代表和技术负责人，并在开工前，组织召开技术交底会议，提出明确的项目建设技术和质量要求。三是在施工过程中，始终坚持了维护施工设计、加强质量监控，对不合格的工程做到坚决返工。

（四）广泛宣传，充分调动群众积极性是基础。项目立项后，县政府及各项目镇相继召开了动员会，在项目村还召开了村民大会，对项目建设的目的、意义和内容，以及群众应当如何参与、配合等，做了广泛宣传动员，群众的积极性被充分调动，营造出了良好的工程建设氛围。同时，在施工过程中，注重加强各方间的沟通协调，解决建设整体需要与个别群众局部利益之间的矛盾，在求得信任和理解基层上，确保了工程建设的顺利推进。

（五）施工单位的不懈努力是保证。在项目资金未到位的情况下，施工单位顾全大局，积极自筹资金应对难关，如期开工建设，并保证了前期工程施工所需材料、机械设备和人员的组织到位，确保了工程进度。xx镇xx村项目施工单位自8月3日开工建设以来，短短1个月时间，完成在建山平塘xx口、蓄水池xx口、石河堰xx道、田间道路基整治xx公里，硬化田间道xx米。同时，在该项目的带动和促进下，其余--------两个项目的工程进度也得到较大提速。

五、下步工作打算。

（一）全面加强工程质量和工期管理，加强工程建设督促检查和监理工作，确保工程质量合格、进度满足要求、验收顺利通过。

（二）畅通信息，加强部门之间的沟通协调，提高工作效率。

（三）加强学习与交流，不断提高规范化运作和管理水平，确保工程和资金发挥最大效益。

（四）加大工作上下衔接的力度，取得各方面的支持和理解。

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县推进土地增减挂钩工作汇报

今年来，xx县xx镇委、镇政府高度重视城乡建设用地增减挂钩，采取“六举措”，全面推进增减挂钩工作。

一是专业规划。聘请有资质的专业机构进行规划编制，国土资源部门全程参与，确保增减挂钩工作的科学性和权威性。二是专会研讨。镇委、镇政府多次召开增减挂钩工作专题会议，制定挂钩项目实施计划和相关扶持政策，做到真真切切地拆、实实在在地还、正正规规地建。三是专线宣传。通过广播电视、过街横幅、刷写固定标语、制作还建区效果图等方式，让广大干部群众充分了解增减挂钩工作的目的和意义，积极支持配合挂钩工作。四是专员督导。镇政府成立由镇长任组长，镇直相关部门主要负责人为成员的领导小组，检查督促增减挂钩工作，确保这项工作顺利实施。五是专班推进。专班人员深入基层，实地踏勘，认真倾听群众心声，确保增减挂钩工作不脱离实际，真正成为民心工程。六是专责落实。镇政府和村委会、村委会和拆迁农户层层签订《拆迁复垦。

合同。

》，确保拆迁复垦任务按时保质保量完成。

增减挂钩的后期管护、耕种情况是每次检查、验收和上级领导检查观光的一项重要内容，近日，xx县增减挂钩办公室制定三项措施，严格把关、保证复垦后的“增减挂钩”项目地块盈利创收。

健全管护制度，强化管护措施。明确项目所在地的村委会为第一责任单位，由镇政府监督检查，县政府定期抽查的管护机制。

加强宣传，提高广大群众参与管护工作的积极性。把项目管护与农村集体经济利益、农民切身利益结合起来，增强群众管护的责任感和自觉性。

层层签订管护合同，明确各方管护目标、责任和义务，本着“说承包、谁管护，谁受益、谁耕种”的原则，形成复垦后的地块每处都有人管理，有人耕种的良好局面。

xx县始终把增减挂钩试点工作作为全县一项重点工作来抓,不断采取多项措施扎实推进,取得了良好成效。

县委、县政府一直把增减挂钩工作作为近年来一项重要工作任务来抓,县委常委会、政府多次召开会议进行安排部署、督促调度,分析工作形势,解决困难问题,督促项目实施。同时,通过电视、网络等各种媒体,大力宣传增减挂钩工作的目的意义、政策规定,将广大干部职工和农民群众的思想统一到县委、县政府的要求上来,营造了良好的舆论氛围。

县委、县政府将城乡建设用地增减挂钩工作纳入全县科学发展综合考核。成立了以县委、县政府主要领导任组长,县各大班子有关领导任副组长,纪委监察局、财政局、国土局、发改局、住建局、规划局等相关部门主要负责人为成员的增减挂钩工作领导小组。各乡镇也成立了相应的领导机构,建立了由县级帮扶领导和乡镇党政主要负责人为主要责任人的组织领导体系,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立健全了项目责任人定期约谈制、县督导组巡查考核制和任务完成情况奖惩制等制度。

县政府出台了《关于进一步推进和规范城乡建设用地增减挂钩工作的意见》,全面明确了每个项目实施的时间节点和任务目标。加大了资金扶持力度,对能够按时完成任务的项目,扶持和奖励资金最高达到了每亩20万元。对按时完成任务的乡镇,县里奖励其20%的土地指标优先用于招商引资项目落地,并按照完成情况给予每亩新增建设用地指标8000—20xx0元奖金。对工作被动、进度迟缓的乡镇定期在全县范围内予以通报;对到期不能按时完成任务的乡镇,实行全县经济社会发展考核“一票否决”,取消评先树优资格,问题严重的,对乡镇主要负责同志实行问责。

土地流转工作汇报

土地流转目的是要实现规模经营，规模经营催生的是产业的发展。该镇通过流转500亩土地引进的龙头企业，该企业一开始就以高起点，高标准，高要求来发展企业，做大做强茶叶产业。该公司投资60万从北京格瑞菲尔科技开发有限公司购置智能化温室，已建成900多平米标准育苗基地，每年可无性繁殖茶苗300多万株。为当地茶农提供优质茶苗，并且免费为茶农提供技术支持，此举推动了全镇的茶业品种优良化。该企业落户后，我镇今年新增规模连片茶叶面积约880余亩，加上往年茶园面积，全镇茶园已达4355亩。同时该公司一方面收购茶叶鲜叶，进行加工生产和销售，另一方面对不同类型茶叶进行深加工开发，生产茶叶系列产品。通过这一土地流转实例，引来先进技术，繁荣了茶叶市场，把我镇茶叶产业发展提升到了一个新的水平，成为我镇土地流转中一个亮点。

山区的土地资源相对来说，是较为丰富，这是开展土地流转，实现规模经营的有利条件。我镇在确保各有关户的承包权益的情况下，把四荒地进行开发，把抛荒地进行集中，然后，再通过流转，租赁给大户、龙头企业、专业合作组织等规模经营主体，进行规模经营，有效开发利用了闲置的土地资源。我镇规模经营的1600余亩土地中，有1300余亩都是荒地或抛荒地开发出来的。

土地流转，最终目的是要增加农民收入。引进的禅茗堂养生茶开发公司，在春茶上市后，找当地茶农收购茶叶鲜叶，同类型品质的鲜叶比市场价格每斤高出20元，按每亩茶园产60斤芽茶叶鲜叶，一户茶农每亩茶叶增收1200元。龙泉村种植大户陈入宝在和夷陵区蔬菜专业合作社签定订单，协定对方提供种苗，肥料，技术指导，负责回收产品，按每株3元的价格支付劳务费用，随之租赁本村50亩土地发展优良品种反季冬瓜，按每亩移栽550株计算，每亩可获劳务收入1650元。此举还带动了当地农户加入到此行列，发展冬瓜32余亩。这一成功典型示范，充分带动了当地农民的就业，有效增加了农民的收入。