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民政工作调查报告
根据厅领导的指示精神，为全面了解和掌握我省乡镇撤并后的基本工作情况，我处先后深入xx市水富、绥江、xx县，德宏州xx市遮放镇，西双版纳州xx市嘎洒镇，xx市xx区、江城县，红河州xx县文澜镇、xx市鸡街镇、xx县进行了专题调研。现将有关情况报告如下。
新中国成立后，1953年，全省设置了770个区、10067个乡。1954年根据《中华人民共和国宪法》规定，全省共建立了8532个乡(镇)政府，成为县以下统一的一级基层政权机关。1984年，全省开展政社分开、建立区乡政权工作，共设立1377个区、574个镇(其中县辖镇118个、区辖镇456个)、12474个乡(其中民族乡1716个)、40个城市街道办事处。1987年，全省农村进行了区乡体制改革，撤销区公所，设立乡(镇)政府，完善农村基层政权组织。这次改革，我省基本是在撤销县辖区、在县辖区的管辖范围基础上直接改设为乡镇的。通过改革，全省共设立1603个乡镇和街道办事处(其中乡1018个、民族乡193个、镇357个、街道办事处35个)，这种乡镇行政区划格局一直沿续到上世纪90年代末期。
可以说，上世纪80年代区乡体制改革后的乡镇行政区划格局，在当时的计划经济体制下，基本上符合云xx区多、民族多、人口密度小且居住十分分散的实际情况。但是，随着市场经济的发展和社会的进步、各项改革的深入及政府职能的转变，我省乡镇行政区划格局也逐步暴露出一些需要解决的问题，主要是数量偏多和部分乡镇规模过小、布局结构不合理的问题。
(一)乡镇撤并基本情况
我省乡镇撤并工作总体上是从1998年开始，至2015年，我省乡镇撤并工作基本上可划分为3个阶段。
1998—2015年为第一阶段。这一阶段属探索阶段。xx市从当地乡镇行政区划的实际情况出发，为解决乡镇设置过多xx县城镇规模过小的问题，对县城镇与周边相邻乡镇以及少数其它乡镇行政区划进行了撤并调整，共撤并乡镇27个，减少了14个乡镇，为推动我省乡镇撤并工作探索了新路子，提供了宝贵经验。
2001—2015年为第二阶段。这一阶段是全面启动阶段。2015年11月23日，政府下发了《云南省适度撤并乡镇工作实施意见》，对乡镇撤并的重要意义、指导思想、原则、范围、重点、方法步骤和相关问题都作了具体明确，推动了乡镇撤并工作的进一步开展。全省共撤并乡镇98个，减少了48个乡镇。
2015年至2015年为第三阶段。这一阶段为全面推进阶段。2015年8月，省委下发了《中共云南省委云南政府关于深化乡镇机构改革的实施意见(试行)》(云发〔2004〕27号)，对加大乡镇撤并力度提出了要求，制定了支持鼓励乡镇撤并的相关配套政策措施，并明确提出了用一年的时间在原有基础上减少乡镇数量15%左右的目标。
截止2015年底，全省共有14个州(市)、112个县(市、区)、537个乡镇进行了调整撤并，全省乡镇总数由1997年底的1569个减少至1312个(不含街道办事处)，共减少乡镇257个，其中1998年至2015年减少14个，2015年至2015年减少48个，2015年至2015年减少195个，撤并减少幅度为16.4%,实现了省委、政府提出的全省乡镇总数在原有的基础上减少15%左右的目标任务。
(二)乡镇撤并取得的初步成效
一是优化了资源配置，促进了乡镇经济发展。78个县(市、区)政府驻地镇，平均辖区面积由撤并前的98.29平方公里扩大到332.81平方公里，扩大了2.4倍，平均辖区人口由撤并前的3.82万人增加到7.07万人，增加了0.8倍，县域驻地镇规模的扩大，促进了生产要素在更大范围内的流动，优化了资源的科学配置和生产力的合理布局，为乡镇支柱产业的发展壮大、区域经济的形成和发展、综合实力的增强创造了良好条件。
二是扩大了乡镇规模，调优了乡镇结构，推动了农村城镇化建设。乡镇撤并后，全省乡镇平均辖区面积由过去的250平方公里扩大到了300.41平方公里，辖区平均人口由原来的2.7万人增加到3.39万人;乡镇规模的扩大，壮大了乡镇经济规模，优化了资源配置，增强了乡镇经济综合实力，促进了城镇基础设施的建设和城镇服务功能的完善，吸引了更多的人流、资金、技术向县域中心和次中心城镇的聚集，加速了乡镇集镇化、集镇城市化进程。
三是在一定程度上减轻了财政和农民负担，巩固发展了农村税费改革成果。全省减少乡镇建制257个(含撤销4乡17镇改设为街道办事处)，如按平均每个乡镇年公务费25万元和每个乡镇行政编制28人、每人每年人头费2万元测算，乡镇撤并后，全省每年可减少行政经费开支2亿多元，加上事业开支，全省每年还可减少更大数额的财政支出。因此，通过乡镇撤并，既减少了乡镇数量，精简了机构和人员，有效地减轻了财政和农民的负担，巩固和发展了农村税费改革成果，有利于促进当地经济社会的长远发展。
四是深化了乡镇机构改革，提高了办事效率。各地通过乡镇撤并，深化了乡镇机构改革，规范了乡镇机构和事业单位的设置，由“全能型政府”逐步向服务性政府转变，乡镇政府的职能更加明确，各机构间的工作关系进一步协调顺畅。
(三)乡镇撤并后面临的困难和问题
一是人员分流难。我省市场发育程度不高，市场经济发展水平较低，个私经济不发达，农村中介组织数量少，乡镇经济实力不强，造成人员分流渠道少、难度大的现状，在一定时期内减员增效的优势还难于得到显现。
二是被撤销乡镇政府驻地固定资产处置难。受固定资产本身条件的限制、市场购买力的制约和相关政策不配套等方面因素的影响，乡镇撤并后，一些被撤销的乡镇政府驻地的固定资产，特别是乡镇政府办公房产等难以变现，得不到有效处置，处于闲置状态，导致国有资产的流失、浪费。
三是新设立的乡镇政府驻地办公用房紧缺,公益基础设施滞后。省里明确每撤销一个乡镇，省里补助60万元，许多乡镇反映，补助经费没有到达基层。目前，较大一部分乡镇办公用房拥挤，多部门在一间房内办公，基础设施较差，不适应工作需要。
四是化解债权债务压力大。乡镇撤并后，原来分散在两个或多个乡镇的债务实行统一划转，负债规模扩大，给乡镇政府带来很大压力。
五是群众办事难问题在一些地方比过去更凸现。我省山区面积广大，一些乡镇撤并后，辖区面积扩大，而有些被撤销乡镇驻地学校、医院等单位也并入了新设乡镇驻地，给群众就医、办事和子女就学带来了不便，特别是边远山区不通公路，老百姓到新设乡镇驻地看病和办事、子女上学的成本比过去加大。
六是基层民政工作难度加大。随着民政职能的增多，基层民政任务越来越重，除原来的民政常规工作外，去年实施农村低保、优抚扩面等工作量大，任务艰巨繁重，基层民政力量远远适应不了新时期民政工作的需要。
七是个别地方未完成撤并工作。这次乡镇撤并，各地都能严格按照政府的批复如期完成了乡镇的撤并，新设立的乡镇运转正常。但在调研中发现，红河州的xx县、xx县、xx县未能按照政府的批复撤并利民、李浩寨、胜村乡和朋普镇，上述4个乡镇仍在运转。这一现象一则使上面掌握的乡镇总数与下面不一致，二则也带来了一定的负面影响。
党的第十七次全国代表大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，将社会建设和民生问题提升到前所未有的高度，从而给以民生及社会建设为关注重点的民政工作带来前所未有的挑战和机遇。乡镇民政工作是最基层的民政工作，直接服务对象是广大人民群众，是党和政府联接广大人民群众的重要桥梁，是党和政府爱民、亲民、为民的窗口。因此，加强基层民政机构和民政队伍建设，是更好地落实党中央和省委、政府以民为本战略思路的重要环节。
(一)当前乡镇民政工作的新特点
一是在乡镇政府职能中的地位得到充分凸现和发挥。2015年以来，我国进行了以转变政府职能为主要内容的乡镇机构改革，为推进社会主义新农村建设，构建和谐社会创造了有利条件，较好地解决了社会管理中的薄弱环节，对有效开展农村扶贫和社会救助，化解农村社会矛盾，保持农村社会稳定，推动农村民主政治建设和村民自治，提高基层自治能力发挥了积极作用。由此确定了乡镇政府的基本职能是促进经济发展，加强社会管理，搞好公共服务，维护农村稳定，巩固和加强基层政权建设。随着乡镇政府职能转变，在以立足农村，为民服务的乡镇政府职能中，民政工作不断得到凸现，民政部门在构建社会主义和谐社会事业中发挥着愈来愈重要的作用。
二是在人民群众中享有较高声望。民政部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，不断增强“解决民生、维护民利、落实民权”的意识，真正做到了“心为民所想，情为民所系，利为民所谋”。近年来，以改善民生为重点的社会事业快速发展，与人民群众生产生活密切相关的社会救助、救灾救济、城乡医疗救助，农村五保供养、优抚安置、基层民主政治建设、社区建设、民间组织培育、婚姻登记，社会救助管理等，特别是当前正在深入落实的农村低保工作，民政部门都发挥着不可替代的重要作用，得到了人民群众的高度认可和广泛赞誉。
三是新的挑战伴随着新的机遇。在全面建设小康社会中，乡镇民政工作要实现从传统工作方式向信息化、社会化、规范化和法制化方向转变的现实挑战。作为与人民群众根本利益息息相关的民政工作，必将引起各级党委政府的高度重视，必将得到社会更广泛的参与和支持，这对我们更广泛的利用一切社会资源，更好的发挥民政职能作用，进一步提升民政工作地位，是一个难得的机遇。因此，基层民政工作者要顺势而谋、乘势而上，切实履行好职责，不辱使命。
(二)当前乡镇民政建设与职能要求的不相适应
一是编制结构与职能作用不相适应。目前我省乡镇民政部门机构设置没有统一标准，大部分地方设有民政所，全省现有1169个民政所、2330名民政助理员。在乡镇机构改革后，有的地方乡镇的内设机构只有党政办、经济发展办和事务办，通常有1-2名专职或兼职民政助理员在党政办或事务办内办公，有的乡镇只有1名专职或兼职民政助理员，还身兼残联、侨办、林改、扶贫挂钩等职。这不仅难于高效履行好民政职能，同时也违反财务管理规定，一个人又当会计，又当出纳，难于保证大量民政资金的安全运行。部分乡镇民政工作处于“机构无帽子，门口无牌子，办公无章子，办事无票子”的“四无”状况。乡镇民政机构是民政工作的最基层，是掌握民情、倾听民声、反馈民意的“前沿阵地”，是把党和政府温暖送给广大困难群众的'最前沿，是构建社会主义和谐社会的“主战场”，目前机构不明确、编制不统一、基层民政队伍力量薄弱的现状，与党和政府赋予民政部门的重要职能不相适应。
二是工作条件与工作要求不相适应。工作经费不足是乡镇民政部门最普遍、最头疼的事，民政各项工作的实施都离不开工作经费，如城乡低保、农村特困救助，灾害救助、民房恢复重建、拥军优属等工作的摸底调查、核实上报、建卡建档以及各类报表等都离不开人、财、物力的保障，但很多县乡财力十分有限，属保吃饭的财政，能够把需各级财政配套的经费落实都难以做到，解决基层民政工作经费就更无能为力了。办公用房不足也是乡镇民政部门最普遍的问题，乡镇民政办(所)或民政助理员大多是和其他部门合用一间办公室，且部分民政助理员本身就身兼数职，真正是“几块牌子、一个身子”;办公设备简陋直接影响乡镇民政工作的效率，除陈旧的桌、椅、档案柜以外，有较大一部份民政办(所)没有配备电脑、打印机、传真机等必要的现代办公设备，对救济、低保、优抚等人头经费的发放都靠民政助理员带现金进村入户兑现，工作量大且不安全;此外，交通方面也存在困难，民政助理深入村寨主要以步行为主，除xx市鸡街镇配备一辆桑塔纳骄车、大屯镇配备一辆三轮摩托车外，调研组所到的乡镇均没有任何交通工具。工作条件在很大程度上制约了高效快捷地履行民政工作职能。
三是队伍建设及工作手段与工作任务不相适应。目前我省乡镇民政助理共有2330人，平均每个乡镇1.7人，而全省现有城乡低保对象313万人，农村五保对象22.1万人，重点优抚对象268984人，仅2015年，救济灾民就达581万人，民政对象数量多、情况复杂，乡镇民政助理人员力量非常薄弱，民政工作任务十分繁重。德宏州xx市遮放镇由原东山乡和遮放镇合并而成，现有2名兼职民政助理员，全镇有农村低保人员1300人、重点优抚对象13人，2名民政助理员平时还负责民族宗教、残联、侨联、林改、挂钩扶贫等工作;版纳州xx市嘎洒镇先后由3个乡镇整合而成，国土面积由原450平方公里扩大为754平方公里，是一个人口达7万多人的大镇，该镇农村低保人员677人、城镇低保人员176人、重点优抚对象11人，而民政助理员仅有2名，远远不能满足新形势下民政工作的需要。
民政助理员年龄偏大、文化结构偏低、对民政业务新技能掌握不到位，是制约乡镇民政队伍建设的一个瓶颈。在调研组所到的乡镇中，民政助理员年龄均在45岁以上，大都是高中以下文化程度，对民政工作全局性把握和现代办公设备的应用有一定的难度，高标准地完成各项民政工作显得有些力不从心。
尽管乡镇民政助理在人员力量少、工作任务重的情况下，克服各种困难，以“孺子牛”的精神，直接履行着为民解困的各项民政职能，但由于队伍力量薄弱而影响各项业务优质高效的完成。加强基层民政队伍建设，提高他们的素质，已是基层民政工作一个不容回避、不容忽视，且亟待解决的现实问题。
(一)争取设立乡镇民政所，以增强基层民政工作力量。
在乡镇设立机构健全的民政所，建议按照辖区总人口万分之一的比例配备民政干部。并参照计生、财政等部门对乡镇所(办)的管理体制，由县(市、区)民政部门归口直接管理，或由县(市、区)民政局和乡镇对民政所人员实行双重管理。民政所负责人的任免须征得县(市、区)民政局的同意，民政干部的调动应报县区民政局备案，以保持基层民政队伍的相对稳定;同时，还应当尽量减少兼职，切实解决民政工作有人办事、民政干部有时间办民政的事的问题;随着经济社会的不断发展，要建立健全以乡镇中心福利院为依托的“农村社会福利服务中心”，性质为事业法人单位，履行农村社会救助、社会福利、维权援助等服务功能;在村(居)委会配备一名民政工作协管员，构建覆盖所有村(居)委会的民政工作网络，确保基层民政工作纵向到底，横向到边，不留盲点。红河州对乡镇民政所建设工作十分重视，州、县(市)编委分别下文设立乡镇民政所，对民政所的级别、编制、工作职能进行了明确，乡镇民政所级别为股所级，人员编制一般不少于3人，值得各地借鉴和学习。
(二)改善乡镇民政所(办)的办公条件，以提高基层民政工作的办事效率。一方面，整合乡镇民政现有资源，分类管理和营运。公共服务类设施严格按政策搞好服务，社会服务类设施推进社会化运作，市场服务类设施搞好有偿和低偿服务，提高经济效益，增强“造血”功能。另一方面，采取以奖代补的办法，引导县乡加大投入，配备相对统一的办公用房、办公设施和应急装备，逐步提高信息化管理水平，改善乡镇民政部门的服务手段，增强应急能力。此外，在下达工作任务、分配专项资金时，各级政府和上级民政部门要给予适度的工作经费，以保证基层民政部门工作的正常运转和有效开展工作。
(三)加大对乡镇民政工作人员的培训力度，以提高基层民政工作者的整体素质。着力建设一支学习型、服务型、创新型的基层民政队伍，是做好乡镇民政工作的重要条件。州、市民政局应负责对乡镇民政所长的培训，县区民政局应负责对乡镇民政干部的培训，不断提高基层民政干部的知识层次和能力水平，使他们具备应有的政治素质和业务素质，能胜任本职工作。
(四)完善乡镇民政工作制度，以规范基层民政工作程序。建立健全标准化的乡镇民政业务流程、工作职责、岗位职责等各项工作制度，严格救灾救济、城乡低保、五保供养、优抚经费等管理和发放程序，资金全部纳入社会化发放，基本实现基层民政干部不直接经手现金。建立健全目标考核制度，从工作目标、业务水平、服务能力等方面对乡镇民政干部进行严格考核，推行首问责任制、限时办结制，强化乡镇民政干部的责任意识。
民政工作报告
一年来，我乡民政工作在乡党委、乡政府的领导下，在乡人大监督下，在区民政局的具体指导、在有关部门、社会各界的支持配合下，以“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，始终坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的核心理念，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的民政职责，紧紧围绕乡党委、乡政府的中心工作和“改革、发展、稳定”的大局，开拓创新，扎实工作，各项工作任务顺利完成。一年全乡共支付各种民政救助经费301.8万元，其中：农村最低生活保障金203.5万元；救灾救助及各种人员定补69.8万元。为构建和谐社会，和谐农村，为全乡经济社会又好又快发展作出了新的贡献。
（一）基层民主政治建设进一步加强。
1、规范村务公开制度。
2011年,我乡大力推广“四议两公开”经验，健全完善村务公开民主管理的实施办法，做到村务财务经常化，民主管理规范化，所有村委会建立村务监督委员会或其他形式的村务监督机构。足额落实村组干部报酬以及办公经费。
2、创建社区全覆盖。
2010年是农村社区全覆盖年。开展社区居民自治活动，应在社区党组织的领导下和基层政府及其派出机构的指导下，有组织、有原则地进行，做到以下四点：一是保证人民群众当家作主的民主权利，体现自治的民主性；二是坚持在国家法律和政策的范围内开展自治，体现自治的有序性；三是在坚持四项基本原则的前提下开展自治，体现自治的政治性；四是通过各种途径和形式，最大限度地动员人民群众参与社区事务的管理，体现自治的广泛性，使社区居民自治步入民主化、法制化、规范化的轨道。
（二）三大机制进一步完善。
1、突出完善社会救助体系。
一是认真落实好最低生活保障，建立城乡低保年度核查制度，推进动态管理。城乡低保坚持"退一进一"，实施动态管理下的应保尽保。农村低保坚持"先核查，后扩面"的原则，改进了农村低保全面核查评议评审制度和农村低保对象评议评审工作程序，由乡镇负责审核，乡镇驻村干部负责入户调查和日常管理，村委会负责民主评议和公示，民政、纪检、财会部门负责全程指导和监督，确保低保工作全程的公开、公平、公正。
二是完成农村低保提标扩面工作。今年是全省的低保宣传年，我们把低保提标当做一项政治性任务来抓。我乡城乡低保、农村一保提标工作按照区委、区政府的安排和上级业务部门的指导，经过各村张贴2-3条宣传标语，深入调查，逐户核实，民主评议、张榜公示，市区审批，全乡农村低保人数已达到393户1350人，保障比例达到（全乡农业人口的）16.97%，城市低保标准提高10%，由189元提高到208元，月人均补助标准由125元提高到144元；农村低保标准由850元提高到1096元，月人均补助标准由53.74元提高到58.82元。保障人数由原来的388户1350人增加到393户1350人，保障面达到17%。月人均58.82元，月补助标准分别为：一类对象107元，110人，二类对象77元、247人，三类对象62元、588人，四类对象30元，405人。一年发放农村低保金203.5万元。五保供养对象年人均供养标准由去年的1728元提高到2157元，现有五保供养对象48户，54人，月供养金9639元。一年发放农村五保供养金11.5668万元。
三是规范完善城乡特困群众医疗救助制度。通过取消病种限制，扩大救助范围，健全救助体系，拓宽资金来源，进一步简化救助手续，确保救助的及时性，切实提高了救助水平，成效明显。加强与新型农村合作医疗制度的衔接，继续资助城乡低保、优抚对象中的特困群众和农村一保及其他贫困人员“参合”，对有慢性病就诊证的对象根据实际情况给予适当门诊救助。积极探索将事后救助为主拓展到事后、事中救助并重，逐步向事前、事中、事后救助并重发展，极大增强了救助的准确性、及时性和救助效率，最大限度地满足了救助需求。群众反响强烈，社会满意度显著提高。一年累计共发放城乡困难群众大病医疗救助资金18.39万元，救助人数1300人次，并为全乡54名五保全数缴纳农村农村合作医疗费用3240元。此外，临时救助稳步推进，认真贯彻落实《甘肃省困难群众临时生活救助意见》，积极主动为城乡低保和低收入家庭救急救难，化解社会矛盾，彰显社会救助公平合理，社会救助体系得到进一步完善，促进了社会和谐。初步建立困难生活补贴与物价上涨挂钩的联系机制，一年期间按要求及时发放农村五保、城乡低保物价临时补贴7.92万元，惠及1450人。
四是全力做好孤儿救助工作。对农村散居孤儿按照年人均3600元给予救助，一年来全乡孤儿的生活情况给予了极大的关怀和救助。
2、大力完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度。一是完善救灾应急机制。重点做好乡村灾情信息队伍建设、乡村自然灾害应急预案、减灾示范村建设和救灾物资储备条件改善等工作，切实提高民政部门履行报灾、核灾、救灾责任的能力。面对灾情，做到"四个第一"：第一时间启动应急响应，第一时间深入灾区一线核实灾情、指导救灾，第一时间上报灾情，第一时间调拨救灾资金和物资。
二是妥善安排灾民生活和灾后恢复重建工作。一年来，高峰乡共发放救灾面粉22万斤，解决了1700户，6500人缺粮生活困难问题，全乡无因灾外流乞讨现象。争取棉被300床，棉衣250件。自“5.12”汶川地震以后，就我乡农户的危旧房屋改造，采取干部包户责任制和对口帮扶责任制，实行"销号式"管理，定时间、定任务、定资金、定责任、定措施，对恢复重建工作实行全过程监督、倒计时督导。2011年危旧房改造110户，累计资109.6万元。
三是扎实开展防灾减灾宣传活动和"全国综合减灾示范社区"创建工作。以"防灾减灾日"为契机，广泛宣传防灾减灾知识，自2008年5月12日汶川地震、2010年4月14日青海玉树地震发生后，我乡进一步落实农村各项防灾减灾工作,建立灾害信息员管理制度，及时，准确申报灾情，解决灾情问题。
3、狠抓落实，着力提升优抚安置军休工作水平。全面落实优待抚恤政策。按照《军人抚恤优待条例》，认真落实各项优抚政策。积极做好中央和省两次提标政策的贯彻和落实，全乡共有优抚对象34名，全年抚恤补助资金109360元，一年总共为34名优抚对象通过“一折统”兑现抚恤金36.98万元，义务兵优待金7.9万元。二是优抚对象按规定享受的优抚医疗减免、优抚医疗补助均在定点医院实行"一站式"结算服务，并同步享受大病医疗救助政策，同时加强与乡医疗机构的协调，在乡各医疗机构设置现役军人、优抚对象优先窗口，有力地促进了军政军民团结，营造了浓厚的双拥氛围。
4、老龄工作不断加强。
一是认真组织宣传学习《中华人民共和国老年人权益保障法》，扎实做好尊老、敬老、爱老、助老的宣传教育工作，努力营造全社会共同关爱老年人的良好氛围。各村组建了老年腰鼓队，老年舞蹈队，极大的丰富了老年人的晚年生活。乡政府和各村建立老年协会，定期安排国家和政府政策的宣传和老年人生活困难需求的排解。一年来的高峰乡发展有目共睹，一年的成绩来之不易。主要得益于区委、区政府的高度重视，得益于乡党委和乡政府的正确领导，得益于工作思路的开拓创新，得益于发展机遇的及时把握，得益于效能建设的大力实施，得益于民政系统上下同仁的作风转变。一年的努力让我们站在了一个新的起点上，展望未来一年的发展前景，民政事业发展面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。民政事业进入了一个大有作为的关键时刻，这是时代赋予民政工作的庄严职责和崇高使命。但工作中仍存在着许多困难和问题，主要表现在：一是我乡贫困面大，需要救助的困难户和老弱病残人员还很多；二是民政工作业务量大，工作千头万绪，任务十分繁重；三是由于主客观原因，深入实际、深入群众了解实情不够，对各种情况掌握不够全面具体。
2011年全区民政工作的基本思路和要求是：认真贯彻全省民政工作会议精神和区委、区政府总体部署，结合“十二五”规划，紧紧抓住高峰乡洋芋产业建设机遇，围绕中心，服务大局，以创新为主题，以民生为主线，以项目为载体，着力提高民生保障和应急救灾能力，着力拓展公共事务管理和发展社会福利服务事业，着力推进基层民主自治和社区建设，着力落实优抚安置政策和待遇，着力加强民政队伍和体制机制建设，立足新起点，谋求新发展，创造新辉煌，积极推进全区民政事业又好又快地发展。按照以上总体思路和要求，2012年要重点推进以下五个方面的工作：
（一）认真抓好优抚工作。优抚工作是关系到国家稳定、社会安宁的一项重要工作，我们将按时兑现各种优抚对象补助金。努力抓好优抚优惠政策的落实，积极推进“安居工程”，适时开展全区优抚对象住房情况调查摸底，利用灾后重建、挤入当地危房改造计划等契机，努力帮助在乡复员军人、残疾军人、烈属解决住房困难。积极推进维稳工作，加强政策宣传和解困力度，从根本上减少矛盾和上访现象的发生，维护复退军人的稳定大局。
（二）继续抓好救灾救济工作，努力提高救灾应急水平。进一步贯彻落实国家《自然灾害救助条例》，加强减灾救灾体系建设。根据省市区要求，按照《条例》，进一步完善乡村救灾应急预案，加大乡村一级灾害信息员分级培训力度，加强对村级灾害信息员的业务指导。推动突发公共事件应急救援机制的建立，逐步提高应急救援和保障基本生活的能力。认真做好新灾前的准备工作，切实增强我区备灾、防灾、抗灾、救灾能力。加强救灾款物的使用管理和监督检查，增强救灾款物使用的公正性和透明度，积极主动接受群众、媒体和社会各界监督。建立健全救灾捐赠工作机制，积极开展减灾救灾志愿服务。认真开展“综合减灾示范社区（村）”创建活动，力争今年成功申报2个“综合减灾示范社区（村）”。继续开展好5〃12全国“防灾减灾日”和10.15“国际减灾日”防灾减灾宣传教育活动，联合有关单位，适时开展防灾演练，全面提升全民防灾减灾意识和防范能力。
（三）进一步加强城乡低保工作的动态管理。在开展城乡低保动态管理工作时，坚持公开、公平、公证的原则，确保困难群众应保尽保，按标施保，并逐步建立社会监督机制，疏通低保监督渠道，并实现低保档案信息化管理。
（四）继续抓好老龄工作。经常性地做好敬老、爱老、助老宣传教育工作，认真落实各种惠老政策，维护老年人的合法权益。
（五）抓好为残疾人服务的各项工作。在工作中，认真落实好党和国家对残疾人的有关优惠政策，切实维护残疾人的合法权益。
总之，我们将在乡党委、政府的领导下，在乡人大监督下，积极争取各有关部门和社会各界人士的大力支持，采取有效措施努力推进民政工作，继续坚持“上为政府分忧，下为百姓解愁”的工作宗旨，充分发挥民政为民的核心内涵，全面履行“关注民生、解决民生、保障民生”的民政工作职能，切实做到对群众满怀真情，对工作充满热情，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，切实解决好我乡贫困群体的生活问题，努力推动我乡的民政工作再上新台阶！
民政工作报告
（征求意见稿）。
——xxxx年x月xx日在xxx第十五届人民代表大会第五次会议上。
xxx。
各位代表：
现在，我受镇人民政府的委托，向xx第xx届人民代表大会第五次会议报告2013年度民政工作，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。
2013年，我镇民政工作在上级业务部门的指导下，在镇党委的领导下，在镇人大的监督与支持下，通过全镇广大干部群众的共同努力，我们紧紧围绕镇党委、政府中心工作和县民政局下达的各项目标任务，认真贯彻落实科学发展观，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的民政职责，开拓创新，扎实工作，充分发挥了民政工作在促进科学发展，建设幸福xx中的重要地位。
一、完成村委会换届选举工作，基层民主自治能力进一步增强。我镇第九届村委会换届选举工作于2013年9月底全面铺开。在镇委、镇政府的精心组织下，在广大群众的积极参与和支持下，我们认真贯彻上级部门工作指导精神，切实加强领导和指导，精心组织策划，严1格依法办事，充分发扬民主，循序渐进、有条不紊地做好村委会换届选举各个阶段的工作。至11月底，我镇45个村委会的换届选举工作已全部完成，顺利实现了按期换届、优化结构、确保稳定、促进发展的工作目标。本次换届共选举产生新一届村委会成员172人，其中村委会主任45人、副主任58人和委员69人；推选产生村民代表1821人。从总体来看，我镇村委会换届选举的结果比较理想，进一步选好配强了村委会的领导班子，巩固了党的执政基础。
二、完善城乡救助制度，社会保障体系进一步巩固。继续推进低保规范化建设，完善低保保障工作。2013年起，我镇对低保对象的新增、调整和注销实行网上上报审批，进一步明确了申报程序、申报时限和受理人员职责；做好低保对象、重度残疾人单独施保对象、困难群众等人员的补贴补助资金发放工作。全镇发放各类困难对象补贴补助资金611余万元，惠及1900余名困难对象；完善困难群众医疗救助工作，共发放医疗救助资金24万元，惠及困难群众80余人次；规范应急救灾、临时救助工作。积极开展防灾减灾工作，开展扶贫救济送温暖活动，及时做好意外受灾户的灾情上报和慰问工作，全年发放救灾救济款18余万元，发放救灾棉被140条；发放过渡性困难救助资金11万余元；新增城乡居民养老保险296人，完成了60岁以上338位老年人享受养老金待遇发放的认证工作，城乡居民医保参保人数32403人，基金征缴58.6万元，完成任务数的100%，报销医疗费1169万元。
2葬烈士墓的迁移和有亲属管理但经协商在自愿的基础上烈士墓的迁移和修缮工作。同时把春节、八一建军节作为拥军优属活动日，由镇领导、驻村干部上门开展多种形式的慰问，为复退军人、军烈属营造一个“高看一眼，厚爱一层”的社会氛围。
四、推动坟墓生态化改造，殡葬改革工作进一步深化。今年以来，我镇根据上级有关部门要求，全面深化殡葬改革工作。一是开展骨灰安放流向跟踪管理工作，构建殡葬管理长效机制。在全镇6个社区建立社区殡葬服务窗口，提供遗体火化、丧事办理、骨灰安葬等一条龙信息服务；45个村实行网格化管理，由各村驻村干部担任网格责任人，具体负责本辖区丧事活动、青山白化的巡查监管和信息反馈，并落实骨灰安放流向跟踪管理具体工作。二是禁新改旧治理青山白化。针对“三沿五区”重点地段特别是xxx省道沿线地段视线内的坟墓，按照“坟圈改绿、坟背覆土、留有坟坦、四周植树”的标准进行整改，全年共整治坟墓xx座，并全部通过市、县验收。三是加快推进生态化公墓建设工作。坚持政府为主、市场化为辅，启动建设xx社区xx村生态公墓及xx社区xx村生态公墓，其余生态化公墓也在加紧规划建设之中。
五、整合社区资源，居家养老服务事业进一步发展。2013年，我镇60周岁以上老年人6125人，占总人口的17.5%，人口老龄化问题已经成为社会问题。2013年，我镇整合提升原xx敬老院、星光老年之家，结合xx精品社区建设，改造完成xx社区居家养老服务照料中心为市级居家养老示范点，在试点社区的基础上，探索多种模式，拓展居家养老服务功能，并逐步向全镇推广。
今年民政工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面履行民政职能，突出工作重点，提高服务水平，推进民政工作创新发展，为我镇全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。
一、以幸福社区建设为重点，提升社区服务功能及群众满意度。进一步加大幸福社区建设和社会组织登记管理力度，健全基层治理机制，提高民主自治水平，使基层自治组织和社会组织成为提供公共服务、反应诉求和有序社会参与的重要平台，有效化解基层矛盾，夯实和谐社会基础，切实维护社会稳定。要加快统筹整合社区资金、信息、场所、人才等要素，提升社区服务功能，提高群众满意度。
二、以改善民生为重点，加大社会救助工作力度。进一步对镇内农村特困村民进行生活现状调查，将符合低保享受条件的村民纳入低保范畴，并严格低保审批程序，新增低保对象一律实行公示制，对不符合条件的实行一票否决制，坚决杜绝依靠人情入保，靠关系入保等不良风气的发生。同时，对所有低保人员实行动态管理，不定时进行生活现状调查，确保资金专款专用。建立健全孤儿及困境儿童生活保障机制，在孤儿基本生活费发放的基础上，将困境儿童、困境家庭儿童纳入基本生活费发放范围。积极探索新型农村合作医疗保障制度基础上的医疗救助工作。建立健全以城乡低保、孤儿及困境儿童救助、医疗救助、灾害救助和优抚对象保障救助为基础，以社会互助为补充，分类别、分层次、重点保障、广覆盖的新型社会救助体系。
三、以“禁新改旧”为重点，全面深化殡葬管理体制改革。一是深化“禁新改旧”治理工作。一方面坚决禁止新建私坟，这是治理的4前提。要全面依法实施骨灰安放跟踪管理，从源头治理青山白化问题。另一方面则是坟墓的生态化改造，对现有的坟墓采取能改则改、应迁则迁的方法，逐步治理青山白化。二是加大生态公墓建设力度。以社区为延伸，形成“1+x”公墓建设模式。加强公墓建设标准和公墓价格监管，切实解决“死不起”问题。
四、以居家养老服务为重点，形成多层次的养老服务模式。科学规划布局，抓紧制定养老机构布点规划，充分利用“转并联”后闲置的学校、村办公楼以及各类活动中心等设施资源，通过整合、置换或转变用途等方式，改造完成xx社区、xx社区居家养老服务照料中心，并在有条件的村建立村级居家养老服务照料中心。大力扶持社会力量参与社区居家养老服务，经常性地做好敬老、爱老、助老宣传教育工作，认真落实各种惠老政策，维护老年人合法权益。
五、以优质服务为重点，推进民政队伍自身建设。加强民政自身建设，着力培养民政干部胸怀全局，心系群众的工作责任，树立心诚心善的职业道德，争做“亲民、亲贫、亲访”的三亲干部，打造一支政治强、业务精、作风正的民政干部队伍。创造一个良好的，为群众服好务的文明窗口。同时加强镇、社区（村）两级民政干部自身的业务能力培训，热情为人民群众服务，做人民满意的公仆。
各位代表，2014年的民政工作任务十分繁重。我们将在镇党委的正确领导下，在镇人大监督支持下，全面贯彻落实本次大会通过的各项决议和决定，积极创新，开拓进取，扎实工作，充分发挥“关注民生、解决民生、保障民生”的民政工作职能，为促进全镇经济社会跨越式发展做出新的贡献！
民政工作自查报告
县烈士陵园搬迁重建工作取得重大进展，救灾救济、五保供养、城乡低保、优抚安置、基层政权建设、社会事务管理等各项民政工作进展顺利，圆满完成了全年的各项工作任务在全县民政干部职工的共同努力下，民政工作取得了显着成绩，多项工作受到上级表彰被县委、县政府授予“岗位目标争名升位活动先进单位”、“本职工作争创一流先进单位”、“招商引资工作先进单位”、“平安博兴建设先进单位”、“信访工作先进单位”、“反腐倡廉建设工作先进单位”等荣誉称号;被省民政厅、省军区政治部表彰为“全省军休工作先进单位”
一、救灾救济、城乡低保、农村五保及敬老院建设、慈善救助工作成效显着。
乔庄镇计划投资120万元，对敬老院进行扩建，新建院民宿舍20间，新修柏油路500米，现主体工程已经完成。锦秋街道敬老院投资50多万元，修建光荣间3个，增加了不锈钢厨具、供暖设备等设施，对院落进行了整修，使院容院貌大为改观。加大敬老院的规范化管理，上半年，按照《xx县农村五保供养服务机构考核细则》的内容，我们对全县10处敬老院进行了突击检查，对发现的问题给予了当场反馈，并提出了整改意见。下半年，我们组织各民政办主任和敬老院长对全县十处敬老院的院容院貌、基础设施建设、供养服务、制度建设、院务管理等方面进行了全面的观摩检查，并召开了全县敬老院规范化建设与管理工作会议，针对敬老院建设与管理的现状和存在的问题，从完善功能配套、规范服务、健全。
规章制度。
加强队伍建设提高供养标准提高集中供养率发展好院办经济等方面进一步对敬老院加强规范化建设和管理。建立和完善了救灾。
应急预案。
建立起市、县、乡相衔接的救灾应急预案体系建立救灾储备制度及时查灾报灾做好灾民救助工作。上半年我县多次发生风雹、洪涝等自然灾害全县农业经济损失6000多万元。我们及时上报灾情对因灾造成生活困难的群众实施了救助发放救灾款30多万元使困难群众的生活得到了保障。联合县应急办、科技局、气象局等有关部门开展了首个“5.12国家减灾日”宣传活动举办了减灾救灾图片展发放地震、气象等自然灾害宣传资料1000多份。按照上级要求完成了《汶川特大地震抗震救灾志-社会赈灾志》(博兴部分)、《xx市敬老院建设纪实》(博兴部分)的编纂编辑工作。加强慈善组织网络建设积极开展慈善救助。年初我们举行了“爱心救助情暖万家”救助款物发放仪式为1163名五保对象每人发放了棉衣;为困难群众安排救济面粉30多万斤救济款近10万元;为锦秋、兴福等6镇(街道)敬老院配备电视机180台;共发放救助款物100多万元。按照市慈善组织网络建设现场会要求xx县委、县政府的部署县慈善总会先后在各镇(街道)设立了12个慈善分会各分会在455个村(社区)成立了慈善工作联络站形成了“上下贯通、左右呼应”的慈善组织网络实现了全县慈善工作无缝隙覆盖。成立了xx县慈善义工管理中心在各镇(街道)设立了12个慈善义工工作站招募义工200多名。组织义工开展了助残扶幼、助老敬老、关爱生命和环境保护等义工活动为困难群众义务服务达1000多个小时帮助和改善了部分困难群众的生活。开通了我县慈善网站开展网上捐赠搭建起了我县的慈善信息平台进一步拓宽了善款的捐赠渠道。5月份组织召开了xx县首届慈善大会举行了“慈心一日捐”活动启动仪式并现场捐赠善款15.39万元;全县广大干部群众踊跃参与“慈心一日捐”活动共接收善款384万元。全县已有262个村建立了慈善互助基金基金总额近14万多元参与捐赠的企业达到了100多家。积极开展慈善救助活动八月份在县行政中心举办了“百万救助、爱心行动”慈善救助金发放仪式共对85名特困高考新生、32名在校贫困大学生、100名高中生(含技校生)、100名初中生、100名小学生和111名特困大病患者实施救助;救助活动发放善款近100万元。另外我们还开展了以下救助工作：一是投资2万元为滨州技师学院150名来自xx和xx地震灾区的学生定做棉被褥150套;二是救助贫困大病患者5名发放救助金2万元。三是在“六一”和教师节期间利用京博专项基金开展了救助特困学生和特困教师活动发放救助金17.5万元;四是春节前开展了助老扶老活动对全县90岁以上的老人和部分70岁以上的特困老人实施救助发放救助30.6万元;五是开展了助残活动为特殊教育学校的残疾儿童发放救助金15万元;六是资助希望工程5万元。我们还与xx县品牌企业联盟联合举办了“善行博城·阳光助学”慈善捐助活动现场募集社会善款3300元这部分善款将全部用于资助贫困学生帮助他们完成学业。
民政工作自查报告
20xx年，在总结前几年民主评议行风活动经验的基础上，晋江市民政局根据省民政厅和泉州市民政局的部署和要求，以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为动力，大力弘扬以人为本、为民解困民政工作宗旨，围绕政务公开、制度建设、工作作风和廉洁自律四项主要内容，扎实有序地开展以婚姻登记服务、殡仪服务、城乡最低生活保障和下属福利事业单位四大项目为主的行风建设活动。结合部门和行业实际，精心组织，周密部署，通过第一阶段宣传发动，第二阶段查找问题，狠抓工作落实，不断促进本局机关的政风建设和系统各基层窗口单位的行风建设，为民政事业的改革发展创造和谐的外部环境，现将行评自查情况报告如下：
(一)调整工作机构，加强组织领导。重新调整行评工作领导小组，由局长担任组长，副局长、纪检组长副组长，有关科室负责人为成员。建立“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，各业务科室各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
(二)制定实施方案，落实工作措施。根据泉州市民政局印发《20xx年全市民政系统民主评议政风行风工作方案》的通知精神，结合本局、本系统工作实际和群众要求，起草制定《晋江市民政系统20xx年民主评议行风工作实施方案》，进一步明确了民主评议行风工作的指导思想、目标要求、评议对象和内容、评议步骤和方法，并印发下属各单位，各镇、街道社会事务办，机关各科室。按照标本兼治、纠建并举的原则，抓机关必须带基层，分阶段有步骤地组织实施民政部门民主评议行风工作，建立健全教育、制度、监督并重的民政系统行风建设工作体系和长效机制，切实防止和纠正损害群众利益的不正之风，在市育婴院荣获省民政厅“创文明行业、建满意窗口”先进单位的基础上，再接再厉，细化量化评议内容标准，以点带面，以先进带动落后，重点抓好婚姻登记、城乡最低生活保障、殡仪服务和下属事业单位等窗口行风建设工作。
(三)广泛宣传发动，统一思想认识。一是召开民主评议行风工作领导小组会议，传达上级会议精神，强化思想认识，认真做好行评各项前期准备工作。二是召开各镇、街道分管领导，民政助理员，下属单位主要负责人，各殡仪服务站，机关各科室负责人以及行评代表参加的晋江市民政系统20xx年民主评议行风工作动员大会。会上，分管领导宣读行评实施方案，要求要以高度的政治责任感，以保持共产党员先进性的政治高度来认识开展行评工作的重要性和紧迫性，通过开展形式多样、内容丰富的行风教育活动，大力加强民政干部队伍的组织建设和思想建设，大力改进工作作风。三是有计划、分阶段，对整个民主评议行风工作进行全面部署，让参评单位和参评人员明确民主评议行风的具体内容。
(四)选聘行评代表，接受评议监督。为进一步做好民政系统民主评议行风工作，更好地接受社会和群众的监督，在选聘评议代表时，我们注重代表的广泛性和代表性，分别从市人大、市政协、市纪委、离退休干部中选聘6名民主评议行风代表。充分发挥行评代表的作用，多次召开座谈会，征求意见和听取群众反映的问题，对行风评议代表提出的建议意见，进行认真梳理。
民政工作涉及面广，点多事杂，且面对的都是基层群众、弱势群体，行风好坏关系到群众的切身利益，更关系到党委和政府和形象。因此我们以行评为平台，化压力为动力，抓住行风建设这一“牛鼻子”，坚持“管行业必须管行风”的原则和标本兼治、纠建并举方针，有针对性地对重点环节进行对照检查，在“评”字上找差距，在“纠”字上下功夫，发现问题，及时纠正。
(一)婚姻登记工作。婚姻登记重点解决依法行政、严格登记、服务公开问题。严禁搭车收费，兑现服务承诺，严格执行行政收费标准。实行全市免费婚检，财政买单。广泛开展“婚育新风进万家”活动，倡导婚事新办、喜事简办，在市行政审批服务中心窗口，着力建设民政部门新型婚姻登记“行风建设示范点”。自婚姻登记进驻市行政审批服务中心以来，就成为中心工作最繁忙的服务窗口之一，工作人员克服人手少、业务量大的困难，始终遵守中心的规章制度，坚守工作岗位，端正服务态度，用语文明，热情为群众服务，做到手续完整，程序规范，档案齐全，多次被评为红旗窗口。上半年共办理国内居民结婚登记4377对，离婚登记231对，补领结婚证115对。
(二)最低生活保障工作。城乡最低生活保障是民政工作的重中之重，重在把好事做好，确保低保工作的公平、公正、公开。今年来，会同市监察局下发《关于加强低保工作政务公开制度的通知》，严格推行政务公开制度，要求各镇、街道要把低保工作列为村、居务公开主要内容，做到上报对象和审批入保人员名单“两榜公开”，自觉接受群众监督，并要求拍照备查，确保低保工作顺利开展。现全市低保对象由原来的4692户、11909人增至7260户、20488人，提前完成低保对象增标扩面任务。
(三)殡葬管理工作。市慈善总会自20xx年创建以来，五大系列救助工程有条不紊地进行。为保证慈善资金的保值、增值，市委、市政府决定，由慈善总会收购晋江市殡仪馆。制定《晋江市殡仪馆改制方案》，8月31日，殡仪馆公开拍卖经营权，10月1日起移交给承包者经营，改制后，市殡仪馆尽量做到思想不乱、工作不断、人员不散，努力保持较好的行业风气。我市殡葬服务窗口除市殡仪馆外，还设有13个殡仪服务站，一定程度方便了人民群众，为丧属提供较及时优质的服务。通过启动市场运作机制，有了竞争，各殡仪站索收红包现象有所遏制。下大力气理顺市殡仪馆和各镇、街道殡仪服务站之间利益关系，出台《殡仪服务站管理暂行办法》，力求从法制层面规范约束殡仪行业的服务和收费行为。同时注意通过群众监督与投诉，查摆、纠正存在问题，充分体现了行评的威力，保护群众利益，维护单位形象，端正行业风气。
(一)存在问题
通过开展民主评议政风行风工作，我们对存在问题进行汇总归类，主要有以下几方面：
1、殡仪服务方面：市慈善总会自去年10月1日实行承包经营以来，因承包费用偏高，承包者存在有多收费现象，殡仪服务方面不够规范，服务态度及服务质量等有待进一步加强。
2、尽快建设公墓区，要加大宣传力度，在全市开展制止骨灰“二重葬”专项治理活动，努力建设新型殡仪文化。
3、低保工作要进一步规范化，民政助理员要多深入基层，进村入户，加强公开工作，完善进出机制，实施分类指导。
4、婚姻登记窗口人员不足，工作量大，一定程度上影响办事效率。
5、下属福利事业单位建设有待加强，服务人员素质有待提高。
(二)整改措施
针对存在的不足，局领导高度重视，从民政工作实际出发，认真研究，逐步制定切实可行的整改措施，落实整改责任，确保完成整改任务，达到行评目的。
1、认真规范殡仪服务机构的服务行为，要求市殡管所做好镇、街道殡仪服务站与市殡仪馆的业务协调工作，出台《殡仪服务站管理暂行办法》，加强监督与检查，进一步规范殡仪馆的收费及服务行为。
整改负责领导：龚子猛
整改责任人：吴辉跃
整改时限：半年。
2、加快公墓区建设步伐，由慈善总会牵头，殡管所配合，加大殡葬改革宣传力度，进一步在全市开展骨灰“二重葬”的专项治理活动，推进殡仪服务规范化、努力建设新型殡仪文化。
整改负责领导：龚子猛
整改责任人：吴辉跃
整改时限：半年至两年。
3、低保工作要实施分类指导，完善进出机制，实行动态管理下的应保尽保，启动医疗救助，出台低保对象综合救助实施办法。不断完善灾害紧急救助和农村特困对象救助体系，在市区设立6个捐助中心。规范救灾经费管理和救灾物发放，努力提高救灾工作水平。
整改负责领导：龚子猛
整改责任人：肖爱珠
责任时限：半年
4、坚持依法行政，强化婚姻登记工作，落实免费婚检后办理登记制度，补充人员编制，加强窗口建设，提高服务质量。
整改负责领导：许天宝
整改责任人：吴晋莲
整改时限：3个月
5、加快市福利中心建设步伐，整合社会福利资源，为老年人、孤儿和弃婴、精神病患者提供医疗、康复、托管、养护、辅导、教育等专业服务，同时加大对现有民政下属福利事业单位的服务人员素质的培训力度，着力提高服务质量。
整改负责领导：施琼琼
整改责任人：黄春木、吴耀辉、李长远、汪小玲
整改时限：3个月至三年
下半年，我局将继续以行风评议为抓手，进一步增强群众观念，强化公仆意识，提高办事效率和服务水平，加强党风廉政建设，立足职能定位，充分发挥民政部门经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的职能作用，为构建和谐社会尽心出力。
一要把整改工作始终作为民主评议行风建设的主线来抓。把握关键环节，完善“纠、评、建”机制，针对已查找的问题进行梳理归类，认真研究，采取措施，扎实整改，做到立说立行、边查边改，尤其对殡仪服务行业等服务群众窗口，要加大整改工作力度，加快整顿工作步伐、真正让群众满意。
二要以群众关注的难点、热点问题为重点，把勤政廉政、服务态度、办事效率、工作作风和服务水平作为主要内容来抓，全面加强民政局机关政风和下属窗口单位行风建设，完善政务公开工作机制，规范公开程序、内容、范围和时效，提高为民服务本领。
三要继续组织行评监督员对各镇、街道社会事务办，下属单位整改情况进行跟踪督查，扎实推进行评工作。
四要通过行风建设，努力促使每一个民政工作者能较熟练地掌握民政法律、法规、政策，实现从“一切服务围绕管理”到“一切管理围绕服务”的转变，实现从“群众要我服务”到“我要服务群众”的转变。继续开展“学习周国知，满意在民政”的活动，真正落实“以人为本，为民解困”的民政宗旨。
五要大力加强民政干部队伍的党风廉政建设。加大党性、党风、党纪教育力度，以近年来发生在民政系统内部的系列案件为鉴，警钟长鸣，切实落实党风廉政建设责任制，建设一支踏实努力、勤政廉政的民政工作队伍。要转变作风，服务群众，坚持管理和服务并重，多深入基层，深入到困难群众中去，尽早尽快建立“一对一”、“一对多户”党员挂钩联系特困户制度，认真开展调查研究，不断提高民政工作服务质量和服务水平。
民政工作报告
王清秀。
各位代表。
我受三河乡人民政府委托，向三河乡第十七届人民代表大会第三次会议做民政工作报告，请予审议。
2013年工作。
总结。
一年来，乡民政办在县民政部门的关心指导下，在三河乡党委、政府正确领导下，以十八大精神为指导，坚持立党为公，执政为民，以人为本，围绕县民政局下达的各项工作任务。全面落实科学发展观，开拓创新，求真务实，办好事，勤奋工作，吃苦耐劳，使民政各项工作按质按量全面完成，为构建新三河做出了积极的贡献。
（一）救灾救济工作。
乡民政办以保民生、促稳定为己任，对遭受各种灾害的群众实行分类救助。
1、临时生活困难补助。坚持“本人申请、民主评议、登记造册、张榜公式、公开发放”的程序，全年共救助631户，2534人，金额11.9万元，衣被60件。
2、“7.20”洪灾。灾情就是命令，及时报灾、核灾、救灾，积极开展生产自救。全年共救助房屋受灾户15户，56人，发放救灾资金0.5万元。
3、火灾。接到火灾报告后，民政办及时报告，争取资金、衣被，全年共发放资金0.6万元、衣被20件，4户，20人。
4、医疗救助。对农村部门群众因病返贫，想方设法为他们争取大病医疗救助，全年共救助104户，补助金额18.793万元。
（二）农村低保及五保供养工作。
1、自从实行农村低保工作以来，我们按照政策规定，严格申请审批程序，全乡共有享受对象662户，890人。其中：农村低保643户，863人；城镇低保19户，27人。全年共发放低保资金108.1557万元，其中农村100.9022万元，城镇7.2535万元。
2、努力做好分散五保工作。对全乡分散五保户46户，52人进行家庭走访，为进一步营造敬老氛围，共享和谐成果，全年共发放五保资金19.567万元。
（三）优抚工作。
为有效密切军民关系，促进社会稳定，长期以来，民政办把优抚工作放在重要位置。
1、全乡现有重点优抚对象88人，发放金额37.9788万元；
2、烈士子女3人，发放资金0.468万元；
3、60岁以上退伍士兵老年生活补贴20人，发放资金1.32万元；
4、现有农村义务兵12人，优抚金按每人每年3500元的标准，于年底全部兑现。
（四）老年工作。
认真宣传《老年人权益保障法》，让全乡上下形成养老敬老的氛围。认真执行老年人优惠政策，90岁以上老年人10人，每人每月补助100元，共发放金额1.2万元，确保了老年人的合法权益。
（五）慈善工作。
开展了“一日捐”活动、庐山“4.20”地震募捐活动，共组织资金0.485万元。通过各种渠道使3名流浪人员回到了亲人身边，2名外流人员返回了故乡。
一年来，我乡民政办虽然做了大量的工作，但还存在很多的不足。一是工作经费几乎为零，无法开展工作。二是解决的困难资金少，很难满足大部分群众的需求。
2014年工作计划。
2014年在乡党委、政府正确指导下，我们认真贯彻党的十八届三中全会精神，认真践行群众工作路线，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕工作中心，以改革创新为动力，按照“惠民生、强服务、促和谐、保稳定”的要求，努力做到作风朴实、工作扎实、服务真是。
1、加强防灾、减灾工作。提高灾害社会救助能力，建立有效的灾情收集、报告制度，切实做好春荒期间受灾和困难群众的生活安排，制定春荒救助方案。
2、以城乡低保、医疗救助、五保供养为重点，完善社会救助体系建设。加强医疗救助与农村合作医疗等制度的衔接，进一步规范城乡居民最低生活保障工作，做好相关数据的录入和维护工作，严格申报程序。
3、解决好优抚对象“三难”问题。重点抓好退伍士兵的社会保险工作和优抚对象医疗保障工作，维护好社会稳定。
4、开展好80岁以上老年人登记工作，做到不重不漏，落实好各项老年人优待政策。
各位代表：民政工作面宽量大，事无巨细，随着群众路线工作的深入开展，我们深刻认识到今后工作是困难也是希望，是挑战也是机遇，是期待也是付出，是收获也是给予。在党委.政府的领导下，把温情带给群众，努力完成各项任务，为建设和谐、平安新三河做出贡献。
谢谢大家！
民政工作自查报告
我叫xxx，目前在xx县xx镇当民政助理。说起民政助理的工作，那可真是繁琐极了。我的服务对象面广量大，全镇有人口19万多，辖33个行政村，属于我业务范围的也有个5—6万人之多。每天我都要接待50多人次的群众来访，其中有城乡低保户，有五保老人和孤儿，有参加革命的伤残军人、烈军属、老复员军人，有残疾人，还有庄稼遭受自然灾害的困难群众等等。说起来我的每天生活，那真是精彩啊!当然也有人说我，那不是精彩是辛苦，那我可就不同意了，因为我工作着我快乐!
今年3月6日早上5时45分，我的手机响了，在睡梦中我拿起了手机。“喂!老周吧，我们村的刘某某死了，她的后事你看咋办”，手机那边传来武庄村支部书记武宜坤声音。他在电话中向我叙述了该村一名特殊低保户刘某病故无钱安葬的事。刘某，女，50多岁，聋哑人，单身未嫁，与80多岁的老母亲相依为命，突然病故，请求民政解决一点丧葬费。这事发生突然，如果按正常程序走，等镇上将钱拨下来肯定要误事的。于是我毫不犹豫地在电话中说：“武村长，我们民政上先想办法解决200，你们村上也要解决一部分，火化费和运尸费我再想办法了”。我答应想办法替死者解决200元丧葬费，其实办法也只能是从自己的工资里先拿而已。但是火化费和运尸费也不是小数目，需要和他们具体负责人沟通一下才行。于是，我硬着头皮、厚着脸皮给县殡仪馆责任人徐永佳和殡葬车承包人郭明分别打了电话，在得到他们火化费和运尸费可以减免正面答复后，我悬着的心才算放了下来。放下电话，看看时间也就要到上班时间了。
早上7时50分，一进办公室，就看到办公室的沙发上已经坐满了各类来访对象。我像医院“门诊大夫”接待“病人就诊”一样，拿出“民政对象来访登记簿”，一个一个地进行了耐心地询问和记录，一一给予解释和答复，半天的时间很快就过去了。刚要喝口水，喘口气。大约11点40分左右，残疾人周华拄着拐棍一瘸一拐地破门而入，一进门，就冲着我嚷着：“周助理，今天我有病了，到现在早饭还没有吃呢!给我点钱我要看看病。”我心平气和地对她说：“周华，县里每月给的那点临时救济，xx镇这么大，早就安排完了，要不到你先去医院看病，诊费先欠着，等月底你再来，我多少给你解决一点。”。听我这么说，她很是不高兴地说：“我今天来!就没有打算空手回去，不给我钱，你就别想下班!”。在场的民政会计张同能见此便上前解释道：“周华，凭良心说，民政办对你怎么样”。周华说：“对我不错，但今天非解决不可，说着，她就抡起手中的拐棍向张会计的办公桌上砸去。我看事态严重，便向她所在村的惠村长打了个救援电话，请他们协助处理这件事。半个小时后，惠村长带着周华的弟弟来到民政办，将周华劝了回去。这样的事，我们每月都要碰上几起。你说，谁让我干了民政助理了，我们民政助理的肚子不仅要能盛饭而且也要能盛气。事后，我们还是一如既往地照顾周华，并且通过县残联给她免费配备了一辆四轮残疾车。后来，她逢人就夸：“民政办对我真是太好了，他们跟我的亲人一样。”
下午我的胃有些疼，我知道是老毛病，吃了点药就坚持去办公室。一到民政办，老远就见到办公室门旁边有一位70多岁的老人，勾着头在那里睡着了。我轻轻地将老人唤醒，将他扶到我的办公桌前坐下，老人介绍道：“我是大胜村人，名叫孙延荣，今年78岁，参加过淮海战役等战斗。后因患重病回家休养，等康复后与部队失去联系，故一直在家种田。本人3个儿子，目前已经去世2个，还有一个也年老多病，自顾不下，现在我风烛残年，请民政办给想想办法。”听完老人的一番介绍，他不幸的身世让我很是同情。我不顾病痛立即与民政会计驱车前往大胜村进行走访调查，并整理成书面材料。同时按照老人提供的原部队领导电话号码，打电话进行求证。尔后，向县民政局分管局长进行了汇报。后来，这位老人被确认为复员军人，每月开始享受260元生活补助。
这一天，是我参加工作20xx年以来最难忘的一天。虽然苦点累点，但心里很踏实。我们每天面对着的都是需要帮助的广大人民群众，我们虽然因种种原因很多困难群众的问题还无法得到彻底解决，但我们真诚去做好每一件事，因为每一件事，都是我们代表党和政府去做的，只要每天都能为困难群众解决一点难题，我都自豪，我都快乐。
民政工作报告
一谈起经营，耳熟能详的大都是商业经营、企业经营、产品经营。而对于远离经济主战场的民政工作来说，似乎与经营沾不上边。那么，民政事业究竟能不能经营？市民政系统近两年的发展变化告诉我们，承担着社会公益福利工作的民政事业不但同样可以经营，而且大有可为，前景广阔。
原老年公寓房间设计不合理，无室内卫生间、无厨房，不便老人自主生活。今年，我市创新思路，采取收取休养老人房屋折旧抵押金的办法，在原公寓南侧正在建设一处3400平方米的新型公寓。既解决了资金投入问题，又降低了老人入住成本，特别是新公寓设计为单元式、小户型，厨房、卫生间设施齐全，深受休养老人好评。原老年公寓腾出后，可集中供养农村敬老院院民300人，实现了农村敬老院院民全部进城集中供养，达到一举多赢的目的。
政策效益最大化，实体建设“由无变有”。在省厅社会事务处的'指导和支持下，去年竣工的九泉山公墓，民政自筹300万元，位于龙海寺西侧，占地2万平方米，充分展示了人性化、艺术化和经营理念的现代化，是省内县级公墓的精品。牢牢抓住民政部门独家建设、管理公墓的政策，用经营的理念找准与市场对接的突破口，使九泉山墓园成了市民政系统的“聚宝盆”，为反哺民政事业提供了有力支撑。
为了加大对全市社区工作的指导力度，增强示范引带作用，今年，我们又投资200万元新建一处面积为1200平方米的集管理服务、健身娱乐于一体的市级社区指导服务中心。建成后，将根据发展需要，把该中心定为全额拨款事业单位，行使市社区建设领导小组办公室职能。
常规工作超常化，业务职能“由浅变深”。免征农业税后，村级民主政治建设出现事难议、议难决、决难行的“三难”问题，我们采取试点先行、典型引带、指导推进等措施，探索了村务公开一事一议的方式方法，解决了基层政权建设遇到的深层次矛盾。此做法得到了省厅基层政权处的有力指导和充分肯定，在全省、全国村务公开、民主管理工作会议上介绍了经验。
按照省厅加快建立城乡综合救助体系的要求，我市低保工作在全省最先向农村非农业人口进行了延伸；去年又将1.3万名农村贫困人口纳入大病医疗救助范围；对50户残疾农民实施了每户7500元的住房救助；对5800多名五保老人落实生活补贴700多万元；今年，做为全省农村低保试点已初步确定低保对象4.5万人。前不久，省厅福利处和省社会康复医院专家专程对我市残疾儿童进行体检，已确定为80多名残疾儿童进行手术康复救助。几年来，我们在救灾救济处的支持下，每年省、市、乡三级筹措的救灾扶贫资金达500多万元。救助能力不断增强，社会保障不断完善。
登记的民间组织由的10多个增长到现在的160多个，增长了10倍多，特别是由只重视民办非企业到围绕中心、服务大局、侧重培育和发展农村专业经济协会，为农村经济发展培育了新的经济增长点，使民间组织在经济建设主战场中发挥了应有的作用。此做法在全省经验交流会上介绍了经验。
深化经营理念，实施六化机制，民政工作产生了“六变”格局，使我市民政系统固定资产总量实现了翻番，民政事业获得长足发展。以来，我市连续获得了全国民政工作先进市、全国村民自治模范市、全国婚姻登记工作先进单位、全国村务公开民主管理工作先进单位、全国百佳学习型社区等5个国家级荣誉。
民政工作述职报告
尊敬的领导：
20xx年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我省民政工作面临急难任务较多的一年。在此形势下，全省各级民政部门紧紧围绕中央关于“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”和省委“转作风、惠民生”的部署要求，积极履行职责，扎实开展工作，着力推进民政事业创新发展并取得了突出成效，为服务全省经济社会发展作出了积极的贡献。
一、基本民生保障水平大幅提高，保证了服务对象共享发展成果。
一是社会救助效能进一步提高。城乡低保标准分别比上年提高了25%和27%，达到了上年度城乡居民平均消费支出的35%和40%;低保财政补贴水平分别提高了20%，是历年来提高幅度的一次，实现了20xx年以来全省城乡低保标准连年提高，总的提标幅度城市和农村分别达到96%和143%。去年医疗救助一站式结算服务在94%的市、县得到普及，共为301万人次困难群众解决了就医难题。特别是将全省森工、煤炭等资源型城市近7万名困难群众纳入了低保救助范围，程度地保障了贫困群众的基本生活。同时，出台实施了我省《进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》及相关配套政策，筹建了省级居民家庭收入信息核对中心，解决了基层能力建设中“机构编制、人员配备、经费保障”等难题，提高了社会救助管理的“精细化、科学化”水平，在国务院专项督查中受到充分肯定。
二是养老服务体系建设加快发展。持续实施了“敬老爱老助老工程”，投入省级以上福彩公益金1.59亿元和财政专项资金3100万元资助各地养老服务机构建设，并安排资金1400万元对全省符合条件的199所民办养老机构落实了“民办公助”政策，使全省各类机构养老床位增加了1.77万张，每千名老人拥有养老床位达到了25张，并新增城市社区老年日间照料床位2200张，使社区日间照料室覆盖率达到50%，开展居家养老服务的社区覆盖面达到80%。在此基础上，总结推广了我省农村社区与农村养老机构统筹建设、资源共享、功能互补的农村养老服务体系建设新模式，使农村社区居家养老服务覆盖率达到22.5%。特别是建立了全省城乡贫困家庭失能、半失能老人护理补贴制度，进一步完善了我省老年福利保障制度体系。同时，初步建成了“市(地)级儿童福利指导中心、县级儿童福利服务中心、社区儿童之家”三级儿童福利保障网络，在完善落实孤儿保障政策的基础上，推动了儿童福利保障对象由孤残儿童向社会困境儿童延伸。20xx年，我省慈善事业实现了持续规范发展，仅省级慈善组织就接受社会慈善捐款5012万元，达到了“汶川”地震以来的新高，并接受专项援助药品价值1.8亿元，实施了近40个专项慈善救助项目，惠及了近百万受灾群众和贫困群众。
三是社区服务基础设施建设持续推进。连续3年实施了城乡社区基础设施建设“双百示范工程”，20xx年在全省新建成城市示范社区和农村示范社区各100个，牵引全省城市社区达标率达到72%、农村社区建设启动率达到75%，保持了20xx年以来全省社区服务基础设施建设迅猛发展的态势，使城市社区达标率增长了3.3倍，农村社区建设启动率实现了由零到75%的突破，并建成了一大批超千米的城市中心社区，有9个市(县区)被评为全国农村社区建设实验全覆盖示范单位，进一步夯实了城乡社区服务群众的硬件基础。
四是优抚安置政策深化落实。全省重点优抚对象抚恤补助标准比上年又平均提高了15%，优抚定点医院实现了市、县、乡镇全覆盖，优抚医疗“一站式”服务网络建设实现了“省、市、县”三级联网，并提前一年完成了全国统一部署的“安烈保护工程”建设任务，共对全省254座零散烈士纪念设施和5225座零散烈士墓进行了集中迁建。我省加强烈士纪念设施建设保护工作的做法在全国有关会议介绍了经验。以省政府名义出台了我省《关于退役士兵安置改革工作的实施意见》，全省符合条件的退役士兵安置率达到100%，对6000多名城乡退役士兵进行了免费教育培训，培训合格率达到95.3%，经过培训的退役士兵就业率达到92%。同时，退役士兵就业指导服务取得了新的成效，仅首次举办的全省退役士兵推荐就业现场招聘会，就一次性签定意向性就业协议2300多份。
二、基层社会治理能力显著增强，彰显了推进社会建设的骨干作用。
一是积极推进社会组织管理体制改革。制定出台了《关于*省异地商会登记管理的指导意见》、《全省性社会组织评估工作实施办法》等规范性文件，开展了公益慈善类和社区服务类社会组织直接登记、下放异地商会审批权限、建立市地级社会组织孵化基地、推进政府购买社会组织服务、实施社会组织年检和评估等工作，全省共直接登记成立社会组织514家，中央财政支持和政府购买的社会组织服务项目直接受益群众达2万多人。全省社会组织年检率达到80%，实施社会组织监管执法128件，并组织开展了社会组织人才培训、行业协会自律与诚信创建等活动，促进了全省社会组织的健康有序发展，其协同社会治理的功能日益显现。
二是积极推进社区治理方式创新。在深化落实城市社区“网格化”服务的基础上，推进了全省“一市三区”的城市“街道改社区”管理体制改革工作，在减少基层社会管理层级、提高社区服务效能上取得了经验;顺利完成了全省第四届城市社区居委会换届选举工作，社区直接选举面达到了90%以上，推进了社区民主自治实践;成功申报*市*区列入“全国社区管理和服务创新实验区”，为推动全省社区管理服务创新提供了新的榜样。
三是积极推进社会事务服务管理规范化建设。开展了具有前瞻性的行政区划调研，并稳妥实施了10多个区划调整项目，较好地服务了经济社会发展。出台实施了《全省建筑物、住宅小区名称管理实施细则》，开展了地名清理整顿工作，推进了地名公共服务工程建设，圆满完成了“黑蒙”两省区界线联检任务，在方便群众生产生活、推进平安龙江建设上取得了实效。全面建成了全省婚姻登记信息系统，实现了与国家联网，组织了全省婚姻登记员培训，进一步提高了婚姻服务规范化水平，全省婚姻登记合格率达到100%。大力推动殡葬惠民工作，实现了惠民殡葬政策市、县全覆盖。在持续整治殡葬行风的同时，会同物价部门修订了《*省殡葬服务收费管理办法》，规范了殡葬服务收费行为，并确保了清明长假群众祭扫的“平安、文明”。同时，探索了具有龙江特色的流浪乞讨救助模式，对近2万名流浪乞讨人员进行了救助。
四是积极推进社会工作及其人才队伍建设。出台了我省《关于政府购买社会工作服务的实施意见》等政策性文件，鼓励各地因地制宜地购买社工服务、开展社工培训、开发社工岗位、落实社工待遇，并启动了“三区”社工人才支持计划、开展了企业社工试点工作。建成了全省志愿者队伍建设信息系统，探索实行了志愿者登记和服务记录制度，在推进社工与志愿者联动服务上取得了实效。
三、高效应对三江流域洪涝灾害，得到了上级和广大群众充分肯定。
20xx年我省“三江”流域发生的特大洪涝灾害，是对全省民政系统履职尽责能力和为民务实作风的重大考验。对此，全省民政系统和涉灾地区民政部门闻灾而动、积极履职，干部带头、上下一心，第一时间启动了全省灾害救助一级响应，第一时间奔赴抗洪救灾一线，保证了34万多名紧急转移安置群众的生活无忧、保证了近10万件救灾物资的及时到位、保证了10多亿元救灾资金的拨付兑现、保证了11万多间因灾损毁房屋的有序恢复重建，并为抗洪抢险部队提供了实际有力的支援。特别是通过扎实细致的工作，创造了勘灾定损准确率的全国第一，受到中央领导和民政部领导的高度赞扬，民政系统党员干部在救灾工作中体现出的为民务实作风，被省主要领导誉为“的群众路线教育实践活动”，也得到广大灾区群众的广泛好评。
四、围绕纠风肃纪推进反腐倡廉，保证了民政事业的顺利发展。
20xx年，全省民政系统坚持把党风廉政建设摆上重要位置，与民政业务工作“同部署、同推动、同检查、同落实”，狠抓反腐倡廉，着力纠风肃纪，为民政事业健康顺利发展提供有力保证。
一是以开展教育实践活动为抓手，在整治“四风”问题上取得了实效。省民政厅作为我省第一批开展党的群众路线教育活动的先行单位，注重发挥领导干部的表率作用和省级机关的示范作用，坚持一级带着一级干、一级做给一级看，通过扎实开展学习教育、深入基层征求意见、严肃认真查摆问题、领导带头整改落实，带动全省民政系统在反对“四风”上收到明显效果。省民政厅取消了超标公车、清退了借用车辆，规范了公务接待、杜绝了公款福利;清理了办公用房、严控了外出考察;整治了办公纪律、改进了服务作风，为全省民政系统作出了较好的示范。
二是以加强民政专项资金监管为重点，在重点领域监督检查上取得了实效。先后组织开展了救灾资金专项监察、城乡低保资金审计问题专项整改、流浪乞讨救助资金专项检查和全省民政政策落实及专项资金管理使用普遍检查等工作，进一步推动了各项民政资金的规范管理、合规使用和及时兑现。特别是针对部分市(县)在低保资金管理使用上发生的问题，采取全省通报、约谈领导、限期整改、向地方党委政府发函等办法，及时整改了存在问题，并在全省民政系统起到了较好的警示作用。
三是以推进政务公开为途径，在维护群众利益上取得了实效。全省各级民政部门高度重视民政信息公开工作，省民政厅通过先后两轮参加全省“行风热线”直播节目，及时向社会公众宣传解释民政政策，认真处理了84个群众咨询和投诉问题;通过全省民政信息网发布政务公开信息，答复网上咨询200多条，较好地回应了群众对民政工作的关注和信息公开需求;通过加大民政宣传工作力度，既为民政事业发展提供了良好的环境，也增进了社会公众对民政工作及有关政策的了解与认同。全年共接受处理群众来信来访5000多件次，调查处理群众举报事件27件次，全部按照规定程序和时限作出回应，保证了“事事有着落、件件有回音”，较好地维护了群众的合法权益。
四是以强化风险防控为手段，在预防腐败问题上取得了实效。在结合开展群众路线教育实践活动抓好反腐倡廉教育、筑牢思想防线的基础上，按照省纪委的统一部署，深入开展了廉政风险防控机制建设，民政厅共确认权力事项102项，排查出岗位廉政风险点792个，制定出各类防控措施1461条，并优化权力运行流程106个。以抓好国发45号文件贯彻落实为契机，筹建了省级居民家庭收入信息核对中心，推进了申请救助对象家庭收入核对机制建设，特别是规范了低保审核审批流程，加强了基层工作力量，并建成了全省优抚保障信息系统，从机制和手段上防止了违规违纪问题的发生。
述职人：
xx年xx月xx日。
民政工作报告
全镇有优抚对象172人，其中重点优抚对象52人。根据县民政局安排，每年组织我镇重点优抚对象进行一次全身体检，并在每年的八一建军节期间组织慰问活动。同时，进一步落实了优抚对象医疗减免和大病救助政策，为全镇172名优抚对象免费办理《医疗保险卡》，使优抚对象医疗减免制度真正落实到实处。
民政工作报告
一谈起经营，耳熟能详的大都是商业经营、企业经营、产品经营。而对于远离经济主战场的民政工作来说，似乎与经营沾不上边。那么，民政事业究竟能不能经营？市民政系统近两年的发展变化告诉我们，承担着社会公益福利工作的民政事业不但同样可以经营，而且大有可为，前景广阔。
原老年公寓房间设计不合理，无室内卫生间、无厨房，不便老人自主生活。今年，我市创新思路，采取收取休养老人房屋折旧抵押金的办法，在原公寓南侧正在建设一处3400平方米的新型公寓。既解决了资金投入问题，又降低了老人入住成本，特别是新公寓设计为单元式、小户型，厨房、卫生间设施齐全，深受休养老人好评。原老年公寓腾出后，可集中供养农村敬老院院民300人，实现了农村敬老院院民全部进城集中供养，达到一举多赢的目的。
政策效益最大化，实体建设“由无变有”。在省厅社会事务处的指导和支持下，去年竣工的九泉山公墓，民政自筹300万元，位于龙海寺西侧，占地2万平方米，充分展示了人性化、艺术化和经营理念的现代化，是省内县级公墓的精品。牢牢抓住民政部门独家建设、管理公墓的政策，用经营的理念找准与市场对接的突破口，使九泉山墓园成了市民政系统的“聚宝盆”，为反哺民政事业提供了有力支撑。
为了加大对全市社区工作的指导力度，增强示范引带作用，今年，我们又投资200万元新建一处面积为1200平方米的集管理服务、健身娱乐于一体的市级社区指导服务中心。建成后，将根据发展需要，把该中心定为全额拨款事业单位，行使市社区建设领导小组办公室职能。
常规工作超常化，业务职能“由浅变深”。20xx年免征农业税后，村级民主政治建设出现事难议、议难决、决难行的“三难”问题，我们采取试点先行、典型引带、指导推进等措施，探索了村务公开一事一议的方式方法，解决了基层政权建设遇到的深层次矛盾。此做法得到了省厅基层政权处的有力指导和充分肯定，在全省、全国村务公开、民主管理工作会议上介绍了经验。
按照省厅加快建立城乡综合救助体系的要求，我市低保工作在全省最先向农村非农业人口进行了延伸；去年又将1.3万名农村贫困人口纳入大病医疗救助范围；对50户残疾农民实施了每户7500元的住房救助；对5800多名五保老人落实生活补贴700多万元；今年，做为全省农村低保试点已初步确定低保对象4.5万人。前不久，省厅福利处和省社会康复医院专家专程对我市残疾儿童进行体检，已确定为80多名残疾儿童进行手术康复救助。几年来，我们在救灾救济处的支持下，每年省、市、乡三级筹措的救灾扶贫资金达500多万元。救助能力不断增强，社会保障不断完善。
登记的民间组织由20xx年的10多个增长到现在的160多个，增长了10倍多，特别是由只重视民办非企业到围绕中心、服务大局、侧重培育和发展农村专业经济协会，为农村经济发展培育了新的经济增长点，使民间组织在经济建设主战场中发挥了应有的作用。此做法在全省经验交流会上介绍了经验。
深化经营理念，实施六化机制，民政工作产生了“六变”格局，使我市民政系统固定资产总量实现了翻番，民政事业获得长足发展。20xx年以来，我市连续获得了全国民政工作先进市、全国村民自治模范市、全国婚姻登记工作先进单位、全国村务公开民主管理工作先进单位、全国百佳学习型社区等5个国家级荣誉。
县民政工作报告
同志们：
刚才，xx同志作了一个很好的。
总结了去年的工作成绩部署了今年的工作任务讲得很好很具体很全面我完全赞成。过去的一年面临着突如其来的“禽流感”疫情频繁发生的自然灾害和民政工作的重大改革全县广大民政工作者深入学习贯彻落实“三个代表”的重要思想和十六届三中、四中全会精神忠实履行“以民为本为民解困”的根本职责坚定不移地落实上级主管局年初下达的工作目标任务沉着应对、迎难而上、求真务实顺利地实现了五保供养上级财政转移支付经费的封闭运行；全面地启动了农村大病医疗救助和农村特困户救助；全面推进了城区社区建设；高标准地完成了省委省政府“八件实事”及市委市政府“十件实事”所交办的创省达标敬老院5所和创市级达标社区8个的艰巨任务；启动了金峰长生陵园建设；有效地实施了自然灾害的救助；基本实现了城市贫困居民的“应保尽保”；探索了自谋职业、有偿转移的安置办法；加快了行业协会和农村专业经济协会的发展步伐；电脑彩票发行、福利企业产值再创新高。为营造良好的经济发展环境为维护全县社会稳定做出了巨大贡献。在此我谨代表县委、县政府向全县广大民政工作者表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！下面我讲三点意见：
一、认清形势，转变观念，创新思维。
党的十六届四中全会提出了“构建和谐社会”的目标，
给民政工作者带来了新的机遇和动力，同时也提出了新的任务和挑战。我们必须认清形势，打破过去“重物质、轻精神”、“重生存、轻发展”、“重管理、轻服务”的传统观念，树立“民政为民”的现代民政理念，维护好人民群众的生存权，落实好人民群众的发展权，保障好人民群众的民主权。要跳出传统的自我封闭的圈子，把全部业务工作围绕党的中心工作的重点问题、人民群众要求解决的热点问题和受各种条件制约的难点问题来展开民政工作。要把改革创新作为推进现代民政事业不断发展的动力源泉，使民政工作在改革中前进，在创新中发展完成量变的积累，实现从传统民政到现代民政质的飞跃。目前，值得我们引以为重视的问题很多；城区非公有制经济的发展，离退休干部、下岗职工和农村人口进入城区、城区的人口结构、经济结构发生了重大变化，随着现代企业制度的建立和健全，企业的社会职能将逐步移交社会，这种结构的变化和社会职能的转移，迫切要求我们去探索适应发展的社区管理模式；优抚对象，尤其是倒闭企业的优抚对象，生活中遇到了一些新的矛盾和问题，已成为了社会不稳定的因素，这对我们传统的抚恤工作提出了新的课题；企业自主权的增强，行政事业单位人员爆满，城镇退役士兵指令性安置举步维艰；税费改革后，如何保证农村义务兵优待金、五保口粮及时到位等等。这些问题都有待于我们转变观念，创新思维，大胆探索解决的途径和方法。民政部门是政府的重要部门，要肩负时代赋予的光荣职责，广大民政工作者要有强烈的紧迫感和使命感，把“构建和谐的社会”这一重任扛在肩上，要以奋发有为的精神状态，以新的视角、新的思维、新的举措，努力探索民政事业的新发展，谋求民政工作的新突破，为全面建设小康社会做出新的贡献。
二、突出重点、主攻难点、扎实工作。
面对党中央提出的构建和谐社会的新任务和民政工作中呈现出的新情况，我们一定要有新的应对措施和新的工作思路，在纷繁复杂的民政工作中要突出重点、主攻难点、找准切入点、定好落脚点，围绕改革、发展、稳定大局，围绕县委、政府的工作目标，切实做好民政工作。后上同志在报告中就今年的工作作了详尽的安排，重点很突出。这里，我再强调几点：
第一，要从稳定社会大局这一目标出发，构建城乡救助一体化的基础框架。构建和谐的社会就是要防止两极分化、缩小收入差距，使社会分配不公转变为分配基本合理，达到大众认同。这一任务相当部分的担子落在我们民政人的肩上。我们务必审视民政工作的发展趋势，着眼于围绕城乡救助一体化构建，从现实出发，从县情出发，从每项工作做起，使救助工作由不公，逐步走向基本合理。现在城镇救助工作基本走上了正轨，下岗困难职工、特困居民都纳入了城市居民最低生活保障范围，基本实现了“应保尽保”，然而在农村，特困户的救助仍停留在临时救助的水平上，救助资金没有稳定的来源，救助标准偏低，诸如此类的现象，形成了强烈的反差，有失公允。如何推进科学公正的新型社会救助体系，如何推进科学公正的新型社会救助体系，如何健全“民办公县”、“公办民营”机制，促进社会福利社会化、切实保障弱势群体的合法权益？如何形成政府倡导、社会支持、群众参与的慈善事业发展机制，营造团结互助、扶贫济困、和舟共济的良好风尚？这些崭新的课题都值得我们去认真思考、去深入研究、去实践摸索。我县是一农业大县，80%以上的人口在农村，我认为，救助工作应把重点放在农村，一是要及时做好抗灾救灾工作，天有不测风云，气象变化万千，天灾时有降临的可能，各级民政部门一定要树立抗大灾的思想，立足于灾前重于防，灾中重于救，灾后重于济，认真做好抗大灾的物质资金准备工作，逐步建立全县救灾物质储备体系，进一步完善救灾工作分级管理、资金分级负担体制。县、乡镇要有足额的救灾预算资金，确保救灾物质的及时到位，以提高抗灾救灾的快速反应能力。二是要做好五保供养工作。全县五保对象数以万计，是一庞大的弱势群体，他们大多无儿无女，无依无靠，完全靠政府的救助和村民的帮扶过日子。八十年代末，九十年代初，我县五保供养工作曾挤身于全市先进行列。近几年来，尤其是税费改革以来，五保口粮、经费到位难成了制约民政工作一大顽疾，去年花了很大的努力，实现了五保供养上级财政转移支付经费的封闭运行，五保生活困难有所缓解。然而五保口粮、地方五保经费到位难等问题还相当突出，各乡镇一定要加大改革力度，克服困难，再苦不能苦五保老人，再穷不能穷五保对象，千方百计、百计千方落实好五保口粮，优先保障五保经费及时到位，确保五保对象的吃、穿、住、医、葬。
第二，要从推进民主政治建设的高度，全面推进社区建设和村（居）民自治。社区建设，去年有一良好的开端，城区8个社区从一创立就达到了市级示范标准，推进了全县社区建设的快速、健康、稳步向前发展。第五届村委会任期届满，第六次村委会换届出选举即将举行，这一工作涉及全县757个村，范围广、任务重，各乡镇党委政府一定要切实加强对这一工作的领导和指导，保证人力、财力、物力上的落实到位，严格依法开展换出选举工作，一定要做到程序依法，突出“民主”二字，切实落实民权，使全县选举一举成功，这一工作还要召开专门会议进行部署，这里不再多讲。村民自治工作，是一项长期的工作，也是一项事关农村基层稳定的工作，由于大家的努力，我县曾有过全国村民自治模范县的荣耀。现在这块牌子摘了，其原因很多，其中最大的原因就是没有把村务公开自始至终坚持下去，有的流于形式，有的应付检查，有的回避矛盾，真、假、伪都有。同志们，你们大多工作在基层，对村务公开的体验比我更深。村务公开是群众最关注的热点问题，是真？是假？是伪？群众看得非常清楚，心里装着一本帐，不需我们去下结论。但有一条，凡是群众意见大的村，凡是问题出得多的村，凡是工作难以开展的村，最大的原因之一，就是没有实行村务公开。村级经费本身都较紧缺，开展工作，必须有些开销，这些钱用在什么地方，办了些什么事，只要用得正、用得好，对群众有利，相信老百姓是没有意见的，如果连这些小事都做不到，把群众想知道的事蒙在鼓里，这还有什么村民自治可言呢！防民之口，甚于防川，千里之堤，毁于蚁穴，“群众利益无小事”，各乡镇一定要把这一工作摆上党委、政府的重要议事日程，抓住村委会换届选举这一契机，精心组织，集中力量抓落实，制定长效公开制度。审计、财政部门要对村级财务进行任期审计，纪监部门要从速查处违纪违规案件，民政部门要加强业务指导，使村务公开工作逐步走向经常化、制度化、规范化。
第三，要适应“三个文明”的迫切要求，狠抓殡改工作。殡改工作是个难点，几千年遗留下来的土葬陋习根深蒂固。要转变丧葬观念，决非易事，需要一代、两代，甚至三代以上的人去做艰苦细致的工作。过去的一年，经过广大民政工作者的艰苦努力，引进了数千万外资，启动了金峰长生陵园建设项目，火化遗体再创新高，实现了殡改工作的重大突破。但是火化遗体存在严重不平衡的问题。好的乡镇大大地超过了目标任务，差的乡镇达不到目标任务的40%，这说明，关键在人，关键在于为与不为，也说明了一个基层民政工作者的作风深入不深入，创新思维与工作方法的差异！新的一年过去近两个月，县、乡镇两级民政干部一定要克服畏难情绪，知难而进，敢于碰硬；要大力宣传移风易俗，改革土葬，实行火化的新风尚，做好正面的引导工作；要争取公安、工商、税务、国土、城管等部门的支持与配合，对非法营建公墓、活人墓，非法制造棺木、迷信丧葬用品和从事封建迷信活动的行为进行严厉的打击和坚决的取缔。各乡镇政府一定要高度重视殡改工作，把殡改工作列入政府工作的重要议事日程，将殡改任务量化到村到居委会，建立激励机制，推进殡改工作向前发展，提升我县文明水平。
第四，要从实践“三个代表”的高度，切实履行民政职责。低保工作诞生于上个世纪末，经过几年的工作实践，低保从无到有，发展到现有1万多人口的保障对象，把党的温暖送给了每个城镇贫困家庭，对促进我县经济的发展，维护社会稳定确实起到了不可估量的作用，为党分了忧，为民解了愁，功不可没。打“江山”难，坐稳“江山”更难，低保自身动态的特点、保障标准的千差万别，保障对象的不集中，难管理，是一不争的事实。明知山有虎，偏向虎山行，一定要把难事办好，把好事办实。重点抓好两项工作。一是动态管理，坚持年检与深入调查相结合，根据保障对象的收入变化，应提标的提标，应减标的减标，应取消的取消，拒绝“人情保”和“关系保”。二是抓好低保公开，上下联动，建立低保公开栏，将保障对象保障标准一一公开，把评议权和监督权交给群众，不断增强低保工作的透明度。改革的不断深入，市场经济的不断发展，难免产生贫富悬殊、待遇悬殊，这一现象的出现，导致了民政对象的频频上访，影响了社会的稳定。各民政所一定要关注重点人员的思想动向，发现上访苗头，组织力量及时耐心细致地做好思想工作，帮助他们解决职权范围内能够解决的实际困难，化解矛盾，消除隐患，把问题处理在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，确保一方平安。
三、转变职能，改进作风，强化素质。
民政部门是维护社会稳定，构建和谐社会的重要部门，是党和政府联系人民群众的重要纽带，自身素质的好坏，直接影响党和政府在人民群众中的形象，直接影响社会的稳定，因此，县乡镇两级民政部门一定要按照县委、政府的要求，转变职能，改进作风，努力的高民政队伍的自身建设。
（一）转变职能，依法行政。民政工作社会化是新时期民政工作发展的必然趋势，民政部门的职责越来越多，民政人肩上的担子越来越重。这就要求各级民政部门转变职能，跳出“小民政”的圈子，树立“大民政”的理念，建立社会参与的管理机制，打造社会参与的平台，实现管理方式由大包大揽向社会化、科学化、规范化转变，实现管制型行政向服务型行政转变，实现行政推动向政策引导转变。同时要从过去计划经济时期以权施政的工作方法当中解脱出来，变权字当头为职能优先，变长官意识为依法行政，变权大于法为以法治权，建立行政执法责任追究制，强化依法行政意识，逐步建立依法行政的长效机制，不断提高民政工作效率。
（二）改进作风，密切联系群众。民政工作对象是广大人民群众，而且大多是困难的群众，救灾救济、优抚安置、村民自治、五保、低保、老年工作无不同人民群众打交道，高高在上、指手划足、发号施令，都有悖于“以民为本、为民解困”的宗旨的。因此，各级民政部门及其工作人员一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习十六届三中、四中全会精神，坚持执政为民，丰富为民感情，躬行为民实践，深入基层，深入群众，时刻把群众急、难、盼、愿挂在心上，真心实意地办好群众需要办的事，巩固和加强党和政府同人民群众的血肉联系，夯实巩固共产党执政地位的基础。
（三）从严治政、反腐倡廉。改进作风的关键在于从严治政、反腐倡廉，建立务实、廉洁高效的民政队伍。各级民政部门一定要按“两个务必”、“八个坚持，八个反对”的要求，加强党风廉政建设，规范自己的一言一行，自觉维护党和政府的形象，维护民政干部队伍的形象。民政经费是“救命钱”，是高压钱，必须专款专用，不能挪作他用，民政行政的权是人民赋予的，只能用来服务人民，决不能用来以权谋私，望同志们警钟长鸣，永葆冰清玉洁的本色。
同志们，今年的民政工作很多，担子很重，我相信，有县委、政府的正确领导，有上级主管部门的指导关怀，有各部门的配合与支持，有在座同志们的共同努力，实现全县民政事业跨越式发展，一定大有希望。
谢谢大家！
民政工作思路报告
工作计划网发布2019年民政工作思路报告，更多2019年民政工作思路报告相关信息请访问工作计划网工作计划频道。
20xx年民政办继续坚持在市民政局和在街道工委、办事处的正确领导下，认真吸取和总结20xx年工作中的好经验和好的做法，始终坚持全心全意为辖区居民服务的原则，求真务实、开拓进取，严格要求，认真把“百姓满意、居民欢迎”作为衡量我们工作的指导思想，更好地发挥民政办的`职能作用。现将20xx年民政办工作计划安排如下：
一、城市低保工作。以推行规范化管理为重点，以提升管理服务水平为目标，突出三项内容：一是严格规范审批程序，严格遵循三榜公示、三级审批制度；二是通过固定公示栏与巡回公示相结合的方式，全面接受社会监督；三实行一户一档管理。突出三个重点：一是初始入户调查要细、要实；二是民主评议，审核、审批程序合法；三是严把入口，畅通出口，应保尽保，实现动态管理。
二、社区居民自治建设工作。一是继续坚持居民代表会议制度，社区重大决策事项要召开代表会议讨论研究，集中广大居民意见，实现科学决策、民主决策，居民代表会议每年至少召开2次；二是落实社区民主议政日制度，认真办理居民代表的意见和建议，对居民提出的意见建议集中在民主议事日会议当中研究解决，及时给予回复。凝心聚力，扩大基层民主，调动广大居民参与社区建设的积极性。
三、双拥优抚工作。一是按时发放各类优抚对象生活补贴；二是做好节日慰问；三是做好宣传工作；四是积极参与组织各类军民共建活动。
四、老龄工作。一是组织落实，目标明确，制度完善，保证老龄工作有序开展；二是宣传落实，积极为老年人创造一个“老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐”的服务平台，宣传倡导中华民族“敬老爱老”传统美德；三是组织开展有益老年人身心健康的主体活动；四是做好老年维权工作；五是继续推进居家养老服务。今年各社区要着手培育发展托老托幼、家政服务等社区服务业，提升养老生活性服务业规模档次，每个社区建立一个居家养老服务站。
五、殡葬管理工作。深化殡葬制度改革宣传工作，引导居民文明祭祀，移风易俗，保护环境。
六、社会工作。一是各社区要积极争取机关单位的支援，不断完善社区办公设施，居民活动场所设施；二是做好无物业小区业主委员会的组建工作。
七、信息报送及其他工作。一是每月上报信息不少于1篇；二是年内媒体和部门采用信息不少于2篇；三是完成调研报告一篇；四是做好低保申请者、来访者的解答、政策宣传工作。