最新镇人大工作计划 乡镇人大工作报告(模板5篇)

各位代表：

20xx年工作回顾

20xx年是全镇建设更高水平小康社会、夯实基本实现现代化基础的重要一年。新一届镇人大在镇党委的正确领导和市人大常委会的指导下，深入学习贯彻党的xx大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，按照镇党委、政府提出的奋斗目标，认真执行镇第xx届人大一次会议的各项任务，坚持推动科学发展、关注民生福祉、促进社会和谐、严格履行宪法和法律赋予的职权，不断加强民主法制建设，改进工作方法，强化工作力度，增强工作实效，有力地促进了镇域经济和社会事业科学发展。

一、围绕中心，促进发展，依法审议重大事项

过去的一年，镇人大按照抓大事议大事的原则，围绕党委中心工作和我镇经济社会发展的重点，依法履职。xx届人大一次会议听取了《政府工作报告》和《财政预算执行情况及财政预算安排(草案)的报告》，并组织代表进行了认真讨论和审议，作出了相应的决议。通过审议，我镇经济发展思路更加符合实际，更能体现全镇人民的意愿和要求，把党和政府的中心工作变成了全镇人民的实际行动，保障了我镇经济社会各项事业稳步、协调发展。通过财政审查，为确保财政增收节支、财政平稳运行发挥了应有的作用。

镇人大全力支持参与集镇经济建设，积极发挥人大代表的桥梁与纽带作用。在中兴路拆迁和学校公寓楼车库处理过程中，积极参与并开展了深入细致的群众工作，及时化解各类矛盾;在文化教育、医疗卫生、园区建设、企业发展等方面，组织代表先后进行实地调研和视察。去年2月份，组织部分市镇人大代表对全镇企业进行了视察调研，调研中听取企业工作汇报，察看企业生产情况，帮助企业排解难题。5月份，视察调研了镇中心敬老院工作。认真听取了代表们对农村合作医疗工作和政府工作的建议、意见。与此同时，镇人大还组织对失地农民生活、城镇下岗失业人员、返乡农民工就业等关系民利民生的问题进行专题调研，认真听取基层干部和人民群众意见，为探索可行的解决办法提供参考依据。为镇域经济发展、社会稳定作出了积极的贡献。

二、突出重点，注重实效，依法行使监督职权

监督是宪法和法律赋予人大机构的一项重要职权。人大主席团始终把监督工作摆在重要位置，紧紧围绕全镇经济社会发展的重点难点和人民群众关心的热点问题，依法行使监督权，不断加大监督力度，力求监督实效。

1、加强学习宣传，切实增强法律意识。一年来，镇人大始终注重法律监督，一方面组织人大代表学习《监督法》、《代表法》、《组织法》、《公务员法》，参加上级组织的行政执法学习，增强代表的法律意识，为代表加强法律监督奠定了良好的基础。另一方面，密切配合督促政府抓好普法教育，加大法律宣传，切实增强干部群众的法律意识，加快推进民主法治进程，提高政府依法行政水平。年内，先后参加省、泰州和兴化市人大调研会5次，其中在本镇召开调研会1次。

2、加强工作监督，依法开展监督检查。一是针对我镇集镇建设、征拆开发等重点项目多的情况，镇人大监督支持紧密跟进，力求做到每个项目的征地拆迁、招标投标、工程建设和质量监管，都有人大代表参与，并适时提出建议和要求。确保了项目建设征拆补偿到位，招标公正透明，工程优质高效。同时，积极协助中兴路西延工作，较好解决了中兴路南侧商住楼的施工矛盾，全年妥善解决了8起建房纠纷，制止3起违章建筑，较好地维护了全镇建筑秩序。在农村宅基地补证问题上，督促并协调国土、村建部门，帮助全镇177户农户依法补办理“两证”手续，受到群众的好评。二是组织代表对全镇食品安全工作进行了执法检查。开展了节假日食品安全检查，组织了校园、建筑工地食堂及周边小餐馆的食品卫生专项检查，开展了食品企业专项整治行动。执法检查中，代表们对存在的问题及时提出整改意见，对不合格食品进行下柜处理。通过执法检查，确保了《食品安全法》及相关法律法规在我镇贯彻实施。三是镇人大会同关工委、文化站、综治办对全镇的网吧进行了执法检查，做好净化社会环境工作。

3、加强政务、村务公开的监督。镇人大代表积极参与政务公开、村务公开的监督，配合开展了对村级财务的审计工作，督促村级财务定期向村民公开，有力地增强了工作的透明度，形成了政务、村务中人大代表监督的良好格局，推进了民主法治的进程。

三、强化服务，积极探索，不断加强代表工作

1、督办代表建议意见。办好人大代表建议、意见和批评是尊重代表主人翁地位的重要体现。在镇xx届人大一次会议上，共收到代表建议、意见24件，我们将这些建议、意见进行了认真梳理、分类，召开建议交办会，按照分工负责的原则及时交由各涉管部门的领导和单位负责人，并要求以高度负责的态度抓好办理工作。镇人大时时跟踪督办，整个办理过程紧紧围绕以“提高代表满意率”为中心，狠抓办理落实。去年，所有代表建议、意见已全部答复，部分建议已办理解决。如：机关部门代表提出加大教育硬件设施投入，早日实现教育强镇目标的建议，镇党委、政府高度重视，专题研究教育工作，积极争取上级支持，年内按要求组织实施校园绿化亮化，着力打造全镇的教育窗口和品牌，投资650万元的“三位一体”中心大楼已交付使用;管阮片和吴杨片代表提出解决失地农民生活问题的建议，引起了各级领导的重视，失地农民生活保障问题得到了妥善解决;片代表提出的加大集镇基础设施建设的建议，得到了镇党委、政府高度重视，去年实施了公园路休闲广场和部分住宅小区的道路硬质化建设，有效改善了集镇基础设施现状。

2、创建“人大代表之家”，密切代表与选民的联系。按照“一个载体、两项制度”的要求，重新创建“人大代表之家”4个，从方案调研到材料准备，从环境布置到组织活动，自始自终精心安排，一丝不苟扎实推进，高标准完成了创建工作，一次性通过了省市人大的验收。并且注重发挥“代表之家”的作用，在正常工作活动的基础上，我们还要求每位主席团成员联系3—5名代表，每位代表至少联系10名选民，平常经常走访联系，征求意见，解决具体问题。

3、组织述职评议活动。镇人大把市、镇人大代表述职评议活动纳入全年工作计划，进行了认真地安排部署。12月份，结合领导干部述职述廉和基层站所述职评议活动，组织部分代表向选民汇报履职情况，选民对代表的履职情况提出意见和建议，并进行评议测评。通过活动开展，进一步加强了人大代表与选民的联系，增强了人大代表的责任感和使命感，真正体现了“人民代表人民选，选好代表为人民”的宗旨。

四、转变作风，完善制度，进一步提高工作水平

镇人大紧密结合人大工作实际，深入开展学习实践科学发展观活动，学习宪法、法律和有关人民代表大会制度的理论，把加强思想建设、制度建设、作风建设、素质建设放在突出位置，不断提高代表素质和工作能力。紧紧围绕党委的中心工作，依法履行各项职权，充分发挥联系人大代表和人民群众的优势，扎根基层，深入群众，广泛听取人民群众的建议和意见，反映民心民意，为政府决策的科学化提供意见和依据。进一步完善了主席团成员联系代表小组、代表联系群众、代表小组活动、代表接待日等制度，提高了人大工作的规范化、制度化、法制化水平，保证了人大各项工作依法有序开展。全年共走访代表和选民300余人次，接待代表和选民来信来访61人次，对所反映的问题做到了件件有落实，事事有回音。

各位代表，镇人大工作过去一年所取得的成绩，得益于镇党委的正确领导，得益于市人大常委会的精心指导，得益于镇人民政府的密切配合和各级各界的大力支持，更是全体代表和全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇人大全体成员向一年来关心支持我镇人大工作的各位领导、各位代表、各界人士及全镇人民表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，镇人大的工作与法律的要求和人民群众的期望还有一定的差距。人大的监督力度还需进一步加大;人大代表的培训还需进一步加强;代表小组的活动还需进一步经常;人大代表的作用还需进一步发挥。这些都需要在今后的工作中认真加以改进和落实。

20xx年工作思路

一、坚持党的领导，依法履行人大职责

坚持党的领导，是人大工作贯彻党的xx大精神的关键所在。按照党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则，今年，镇人大将更为自觉地接受镇党委领导，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。根据宪法和法律赋予的职责，坚持以确保全镇社会平安和谐稳定、经济快速健康发展为目标，全面开展人大的各项工作。

二、搞好人大评议，积极支持政府工作

继续开展人大代表视察和评议工作，在评议中要充分发扬民主，认真听取和收集人大代表和选民的建议、意见，督促政府向代表通报当年重要工作情况和重大事项，努力创新代表工作的方法和途径。进一步改进代表议案和建议、意见的办理工作，提高办理的质量和效果。

三、履行监督职能，努力提高监督实效

要紧紧围绕社会稳定和经济建设中群众关心的热点、难点问题，按照“参与不越位，监督不代替”的原则，突出监督重点，加大监督力度，增强监督实效，促进政府工作的有序开展。着力搞好政府和人大代表向选民述职评议及“群众满意基层站(所)”创建活动，全镇将组织市镇人大代表参加镇直单位部门述职评议活动，年内拟对中心校、国土所、劳动和社会保障所等单位进行述职评议，让代表们参与评议监督其工作情况，并作为评选先进的依据。

人大代表素质的高低，直接关系到人民代表大会整体功能的发挥和人大工作新局面的开展。今年，镇人大将组织有关法律、法规的专题学习，切实加强对人大代表的教育，增强服务意识，让代表懂法、知法、守法、用法，真正体现新时期代表参政议政的水平和效能。继续加强思想作风建设和组织制度建设，担负起宪法赋予的各项职责，成为党和群众信赖的、为民务实的、有朝气、有锐气、有正气的队伍。

20xx年，镇人大将不断完善议事规则和工作制度，更好地坚持民主集中制原则;注意探索创新，及时把实践经验上升为制度规范，促进人大工作的制度化、法制化、规范化。要加大宣传力度，完善宣传激励机制，把我镇人大工作好的做法、经验，优秀人大代表的先进事迹及时向宣传媒体推介，使更多的人了解人大、认识人大、宣传人大，创造一个有利于人大工作开展的良好氛围。

镇人大将进一步密切与代表的联系，更好地为市、镇两级代表服务。要认真组织代表深入学习《代表法》，使代表进一步明确自己的权利、职责和义务。围绕全镇中心工作，组织代表开展执法检查、视察和调研工作，有计划、有代表性地组织人大代表视察集镇和园区建设、视察村庄及水环境整治、视察农村改厕等方面工作，并形成调研报告提交党委、政府决策参考。全年拟组织20名市镇人大代表与困难群众结对帮扶，着力在资金或致富项目上给予大力扶持。切实发挥代表在闭会期间的作用。

各位代表，新的一年有新规划，机遇和挑战并存，希望与压力同在，新的形势和任务要求我们要进一步提高人大工作水平，更好地为xx镇的经济建设和社会发展服务。让我们在镇党委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，扎实工作，坚持不懈地推动创新转型，保障改善民生，促进社会和谐，为建设镇强民富、商业兴旺、生态宜居的中心镇而努力奋斗!

吉安，古称庐陵、吉州，元初取“吉泰民安”之意改称吉安，是中国江西省下辖的一个设区市，本站小编为大家整理了一些吉安市人大工作报告，希望对你有用!

各位代表：

现在，我受市人大会委托，向大会报告工作，请予审议。

20xx年的主要工作

过去一年，市人大会在中共吉安市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，紧紧围绕全市工作大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，为推动全面深化改革、加快发展升级、推进民主法治建设作出了重要贡献。全年共听取审议“一府两院”专项工作报告25项，开展专题询问1项，作出决议、决定8项，检查1部法律实施情况，开展专题调研27项，组织代表集中视察5次，配合全国人大、省人大会开展执法检查、立法调研、代表视察23次，依法任免一批国家机关工作人员。

一、监督与支持并重，服务改革发展

会主动适应发展新常态，积极服务全市改革发展大局，紧紧围绕省委“十六字”发展方针和市委重大决策部署，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，寓监督于支持之中，寓支持于监督之中，不断提高监督工作实效，努力促进全市经济社会平稳较快发展。

1、围绕“稳增长”加强监督，促进经济平稳健康发展。会始终把稳定经济增长摆在监督工作的首位，通过开展上半年经济运行情况专题调研、召开上半年经济形势分析会、听取和审议我市上半年计划执行情况的报告等形式，对全市经济运行情况把脉问诊，并立足我市实情，按照经济发展新常态下速度切换、动力转换、路径变换的新趋势、新规律、新要求，从保持发展定力、扩大有效需求、推进改革创新、优化产业结构、提高财政保障能力等方面提出意见建议，力促全市经济发展稳中有进、稳中求快、稳中向好。为进一步优化实体经济要素资源配置，有效解决工业园区企业用地难的问题，听取和审议了全市工业园区土地利用情况的报告，督促市政府有关部门加大对闲置土地的处置和二次开发的力度，健全园区土地长效管理机制，提高工业园区节约集约用地的水平和单位土地面积对经济发展的贡献度。

加强全口径预决算审查监督是会的重要职责。会听取和审议了市政府预算执行、财政收支审计、市级决算，以及20xx年市本级新增地方政府债券转贷资金安排使用情况等专项工作报告。在审查监督过程中，认真按照新预算法的要求，推动预算安排更加符合我市实际，促使审查监督从程序性向程序性与实质性并重转变，并且这种转变将成为今后我市人大会加强全口径预决算审查监督的新常态。

会始终坚持问题导向，加大跟踪问效力度，依法审议了20xx年度市级预算执行和其它财政收支审计查出问题整改情况的报告，督促审计报告中反映的8大类51项违反预算资金管理使用相关规定的问题得到较好整改落实。会紧紧围绕社会高度关注的政府性债务资金使用管理情况开展专项监督，听取和审议了关于预防与控制市级政府性债务风险情况的报告，针对存在的问题，提出了“借之有度、用之有方、还之有道、治之有规”等意见建议，为我市政府性债务资金在风险可控的范围内规范安全运行提供了有益参考。

2、围绕“促改革”加强监督，促进发展动力加快转换。一年来，先后听取和审议了市人民政府关于我市农业综合开发、深化国有林场改革、推进旅游强市建设情况等专项工作报告，为推动市委“1+n”系列改革的贯彻落实发挥了重要作用。

围绕推进新一轮农村土地确权颁证及经营流转、高标准农田示范建设和中低产农田改造进程，听取和审议了我市农业综合开发情况的专项报告，推动市委《关于深化改革创新加快农业现代化步伐的意见》得到有效贯彻落实。林改释放绿色“红利”，会听取和审议了我市国有林场改革情况的专项报告，充分肯定了推进全市林场改革所取得的丰硕成果，推动我市国有林场改革向“保生态、保民生”目标纵深推进。在深入开展“秀美江西(吉安)行”活动的基础上，组织部分省、市人大代表对我市推进旅游强市建设情况进行了专题视察，围绕抢抓机遇、敢于创新、突出特色、注重管理等方面提出了意见建议，有力推动了我市旅游产业发展升级。省人大会外侨民宗工委和省新闻媒体以“又踏层峰望眼开”为题，用整四版的篇幅向全省宣传吉安“旅游强市”战略所取得的成果和人大监督的成效，并作为典型材料印发省十二届人大会第二十一次会议全体与会人员和全省各设区市，这在我省设区市中尚属首例。

3、围绕“调结构”加强监督，促进产业转型发展升级。紧紧围绕市委提出的推动产业协调发展、绿色发展、升级发展的目标要求，先后听取和审议了井冈蜜柚、电子信息、电子商务等产业发展情况的专项工作报告，为优化产业结构、加快产业转型升级步伐、提高产业发展的层次和水平发挥了积极作用。

井冈蜜柚作为我市扶贫攻坚重点产业，得到习的关心关怀。会在审议中着重从妥善处理好种植大户和千家万户的关系、规模种植和综合效益的关系、发展速度和技术保障的关系、鲜果销售和精深加工的关系四个方面提出意见建议，促进井冈蜜柚走产出高效、资源节约、环境友好、造福于民的现代农业发展道路。

电子信息产业是推动我市经济转型发展升级的主导产业。会针对产业发展中的不足，提出了针对性意见建议，得到市政府积极采纳。市政府相关职能部门在完善发展规划、引导企业创新升级、优化配套服务、开展补链招商、延长产业链条等方面实施了一系列强有力措施，进一步推动了我市电子信息产业实现量的扩张、质的提升。

电子商务作为新业态、新产业，是我市适应发展新常态的新增长点，更是未来我市经济发展的趋势和潜力所在。通过开展我市电子商务产业发展情况的专项监督，进一步强化了各级领导对电子商务产业重要性的认识，浓厚了全市上下发展电子商务的氛围，市政府及有关部门加大了对电子商务发展扶持力度，提升了全市电子商务产业体系和支撑服务体系效能，为我市抢抓电子商务发展新机遇打下了良好基础。

金融是现代经济的核心。为促进引进银行机构加速发展，组织部分省、市人大代表对我市引进全国性股份制银行和地方银行发展情况进行专题视察，充分肯定了这些银行在自身发展和支持我市经济发展中所取得的显著成效，并提出促其做大做强的意见建议;同时，帮助协调解决了部分股份制银行和地方银行在建设发展中遇到的困难和问题。市政府相关职能部门积极跟进，努力助推引进银行业发展壮大。

二、立法与依法并行，建设法治吉安

会坚持把推进法治吉安建设作为重要职责，着力做好地方立法权承接，推动依法行政、公正司法。

按照xx届四中全会关于“依法赋予设区的市地方立法权”的精神，积极争取省人大和市委重视与支持，较好地完成了承接地方立法权各项准备工作，顺利通过省人大会的考核评估，从20xx年11月20日起，可以对本市范围内的城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，成为全省首批赋予地方立法权的设区市。

为依法行使好地方立法权，会详细了解社会各界和人民群众的立法意愿，切实抓好立法规划和计划编制、立法专业队伍和专家咨询机构建设，加强立法理论学习，选派业务骨干参加全国人大立法工作业务培训，组织外出学习考察地方立法工作，着力在提高地方立法能力上下功夫，努力使立法尽快适应我市经济社会发展需要，及时回应社会关切。

针对人民群众反映强烈的“执行难”问题，听取和审议了市中级人民法院关于执行工作情况的专项报告，建议全市法院加大执行力度、创新执行方法、健全执行机制、优化执行资源配置，切实提升执行公信力，以实际行动让人民群众感受到公平正义。为支持检察机关充分行使检察职权，依法惩治和预防职务犯罪行为，始终保持惩治腐败的高压态势，听取和审议了市人民检察院关于查办和预防职务犯罪工作情况的专项报告，提出了主动发挥职能作用、完善预防工作机制、构建社会化预防格局、加强队伍素质建设的审议意见，促进检察机关在反腐败斗争中发挥更大作用。

为增强人民群众的安全感和满意度，组织部分全国、省、市人大代表视察市中心城区公安工作，并开展专题询问和满意度测评，积极推动公安部门破解警务难题，依法履行职责，不断提高应对复杂形势和突发事件的能力和水平，着力营造和谐稳定的社会环境。为落实好习关于“让文物活起来”的指示精神，开展了对《文物保护法》贯彻实施情况的执法检查，要求市政府及有关部门认真落实文物保护工作“五纳入”要求、充分挖掘文物价值，促进了我市文物保护力度的加大和文物保护状况的改善。依法开展规范性文件备案审查工作，全年收到报送备案的规范性文件103件，对“一府两院”报送的7件规范性文件进行了认真审查。

依法认真做好人大信访工作，全年共受理群众来信来访815人次，转办信访件138件，重点督办17件，注重加强对信访件尤其是涉法涉诉信访件的分析研判，从中梳理监督线索，通过执法司法监督途径，推动共性问题解决，共同维护社会和谐稳定。

三、关注与推动并进，回应人民关切

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，围绕人民群众新期待，抓住民生和权益保护的热点、重点、难点问题，扎实开展监督工作，努力推动发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。

病有所医、学有所教是民之所盼。为保障农民群众更加公平地享有基本医疗和基本公共卫生服务，会听取和审议了市人民政府关于全市农村医药卫生体制改革情况的报告，要求政府有关部门着力完善农村医药卫生的管理、运行、投入、价格、监管机制。为深化农村教育改革，统筹城乡教育资源，促进全市教育事业协调均衡发展，对20xx年代表视察全市农村教育改革发展情况所发现问题的整改落实情况进行了跟踪监督，督促政府有关部门加大了农村学校教育教学改革、办学体制改革以及中小学人事制度改革力度，推动市、县两级政府落实相关政策，优化农村中小学教学网点布局，加大农村教育投入，进一步推动我市农村教育健康快速发展。同时，积极配合省人大开展《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例(草案)》立法调研，为该《条例》获省人大会会议顺利通过、20xx年1月1日起正式实施提供了有力支持。

秉持“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”的理念，积极配合省人大开展《水污染防治法》执法检查、《关于大力推进生态文明先行示范区建设的决议》实施情况检查、中华环保世纪行农村饮用水安全保障采访报道、20xx年环保赣江行检查采访暨全省畜禽规模养殖污染防治情况调研等活动。同时，认真组织开展我市20xx年环保赣江行检查采访活动，组织部分省、市人大代表对我市城市生活和工业污水处理情况进行了集中视察，听取和审议了市人民政府关于全市城市垃圾处理及建筑扬尘防治工作情况的报告，并进行了满意度测评，推动市政府及有关部门深入开展“净空、净水、净土”行动，认真做好“减量、透绿、留白、传承、坚守”五篇文章，努力把我市建成“水清、河畅、天蓝、气净、路通、景美”的新吉安。

听取和审议了市人民政府关于全市公墓建设与管理情况的报告，对全市殡葬改革工作开展了跟踪监督，要求市政府相关部门制定出台殡葬设施建设管理整体规划、加快推进城乡公益性公墓建设，推动市政府把绿色殡葬建设纳入各县(市、区)政府民生工程目标考核。会对宗教领域的和谐稳定高度重视，对20xx年会关于我市宗教事务管理情况审议意见的落实情况逐条跟踪问效，推动了全市宗教场所和宗教活动依法管理的水平稳步提升。

四、联系与督促并用，改进代表工作

坚持密切联系人大代表和人民群众，以创新联系形式为重点，以督促代表建议办理为抓手，以支持和保障代表参政履权为动力，不断完善工作机制，丰富活动内容，激发履职热情，新形势下的代表工作不断得到改进。

认真落实中央关于密切联系人民群众的要求，践行党的群众路线，结合“三严三实”专题教育，严格执行《吉安市人大会组成人员联系市人大代表办法》，制定出台了《关于加强市人大代表与人民群众联系的意见》。一年来，围绕精准扶贫和产业扶贫，会领导和市人大代表牢记习关于“立下愚公志，打好攻坚战”的重要指示，以攻坚拔寨、铲除贫根为己任，深入扶贫点、贫困村实地调研，进村、入户、见人，既扶贫更扶志，坚决打赢脱贫攻坚战，分门别类帮助群众制定脱贫之策，千方百计扶持主导产业，想方设法筹措扶贫资金，以精准扶贫确保精准脱贫，让贫困群众绝不在全面小康的进程中掉队。

坚持把督办落实代表意见建议作为联系服务代表、激发代表履职热情的重要抓手，坚持会领导领衔督办、专工委归口督办、选任联重点督办的方式，注重年初抓及时交办、年中抓限期办结、后期抓督办难点，突出抓了建议承办大户督办、建议办理“回头看”和办理进度慢及代表不满意建议的督办，督促建议办理工作真正落到实处。特别是组织70余名省、市人大代表和承办单位负责人组成7个视察组，分赴13个县(市、区)和市直有关单位，对20xx年32条重点建议的办理落实情况进行实地督查，并逐条进行满意度测评。市政府及相关承办单位对督查反馈意见极为重视、积极进行整改，使建议办理做到了件件有着落、事事有回音。市三届人大五次会议期间收到的139件代表建议已全部办结，代表满意率达99.3%。

坚持代表参加异地交叉视察制度，先后组织部分全国、省、市人大代表对我市城市垃圾处理及建筑扬尘防治、工业园区土地利用、井冈蜜柚产业发展等进行交叉视察或调研，既让代表亲身感受我市改革发展稳定所取得重大成就，又拓宽了代表知情知政渠道。推荐代表25批142人次参加有关单位作风测评、座谈会、听证会、法院庭审旁听等活动，邀请代表190余人次列席会会议、参加会组织的视察、执法检查和专题调研，充分听取和吸纳代表的意见建议;先后三次组织22名代表参加全省人大代表履职培训班;坚持定期为代表寄送《中国人大》《时代主人》《吉安人大》等刊物，提前印发会会议材料及学习资料，提高了代表建言献策水平。

始终坚持党管干部与人大依法任免有机统一，认真做好人事任免工作，坚持对拟任人员任前资格审查、法律知识考试、与会组成人员见面和任职表态发言制度，不断强化拟任人员的执法为民、依法行政、公正司法意识。依法做好大会选举工作，市人民政府市长和1名会委员均高票当选，圆满完成了选举任务。全年会共依法任免地方国家机关工作人员33人次(其中任职16人、免职17人)，确保了市委推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员。

五、规范与创新并举，加强自身建设

会以开展“三严三实”专题教育为契机，一手抓制度规范，一手抓工作创新，着力提高依法履职能力和工作效能，进一步加强会和人大机关自身建设。

坚持中心组理论学习、机关政治学习、定期参加省“人大讲堂”和全市领导干部学习讲坛等制度，系统学习了党的xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，学习了中央、省委、市委一系列重大决策部署，学习了有关法律法规、人大业务和党的历史，用科学理论武装头脑，始终做到方向正确、目标明确、政治清醒、行动自觉。

省委召开全省人大工作会议后，会迅速落实会议精神，深入基层开展调研，广泛听取社会各界对新时期人大工作的意见建议，坚持与时俱进、创新发展的新理念，认真做好全市人大工作会议有关文件的起草工作，同时，配合省委、省人大督查组做好全省人大工作会议精神贯彻落实的专项督查。市委出台《关于进一步加强和创新人大工作的意见》，既为人大工作提供了科学指导和政策保障,也为人大工作创新发展提供了重要机遇和强大动力。会认真按照省人大、市委关于民主法制领域改革的新要求，制定了吉安市实施宪法宣誓制度办法，完善了监督工作中专题询问、满意度测评等方面的工作流程，草拟了立法工作的一系列制度办法，促进了会工作的制度化和规范化。

结合人大各方面工作，认真开展“三严三实”专题教育，在赣江西堤除险加固及周边棚户区改造开发建设重点项目包挂、美丽乡村建设、扶贫攻坚、社区共建、企业帮扶、社会治安综合治理等具体工作中，认真执行“双联系双服务”制度，经常深入基层一线，听民声、聚民智，出实招、求实效，多项工作被评为全市先进。特别是参与赣江西堤建设项目的指挥部全体干部和工作人员，以为民务实的工作作风和攻坚克难的责任担当，赢得了群众信赖，受到了市委特别嘉奖。

主动接受全国人大、省人大会的工作指导，承办了全省人大选举任免联络工作座谈会议。召开了全市县(市、区)人大会主任座谈会，研究探讨与时俱进创新发展人大工作的新思路、新举措，创新了工作理念，增强了工作合力。

各位代表,市人大会工作之所以能够顺利开展,取得可喜成绩,得益于市委的坚强领导、“一府两院”的鼎力配合，得益于各位市人大代表和会组成人员的共同努力，得益于社会各界和广大人民群众的关心支持。在此，我代表市人大会表示衷心感谢!

我们也清醒地认识到，会工作离党和人民的要求、代表的期待还有不小差距。主要是：人大主导立法的工作机制有待建立并完善;强化跟踪督办、增强监督实效的力度还需不断加大;为代表履职提供服务保障、密切同人大代表和人民群众联系尚需进一步做实做细。我们将自觉接受人民监督，虚心听取代表意见，进一步加强和改进会工作。

20xx年的主要任务

市委三届十一次全会和全市人大工作会议，对人大工作与时俱进、创新发展提出了新的要求。20xx年会工作的总体要求是：在中共吉安市委的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持发展第一要务和五大发展理念，紧紧围绕“提前翻番、全面小康”的总目标，主动适应新常态，认真履行立法、监督、决定、任免等各项职能，全力促进全面深化改革，推进依法治市进程，为实现我市“十三五”良好开局、建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供强有力的法治保障。

一、紧扣时代主题，牢牢把握人大工作正确的政治方向

紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国等重大时代主题，自觉把坚持党的领导贯穿于人大及其会依法履职的全过程，大力推动全市改革发展和法治吉安建设，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。充分发挥人大会党组在把握人大工作正确政治方向上的核心保证作用，始终把推动党的路线方针政策和市委重大决策部署、重要指示精神的贯彻落实作为人大工作的重中之重，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，坚持集体行使职权、集体决定问题，时时处处维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位，高质量完成市委交给的各项工作任务。

紧扣发展这一中心开展监督是充分发挥人大及其会职能作用的重要体现和内在要求。今年，会要紧紧围绕xx届五中全会提出的五大发展理念、省委“十六字”发展方针和“提前翻番、全面小康”的总目标，听取审议市政府计划和预决算、审计报告，审计查出问题整改情况、有关生态文明先行示范区建设、应对金融风险、公立医院综合改革、基本养老保险、“六五”普法、乡村旅游发展、重点项目建设、脱贫攻坚、代表建议办理等工作情况的专项报告;组织开展档案法、全民健身条例等法律法规在我市贯彻实施情况的执法检查;组织部分省、市人大代表对全市水库水质污染整治、农业面源污染防治等情况开展集中视察，并进行满意度测评。在监督工作中，要综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、视察调研、审议意见落实情况“回头看”、专项工作评议、专题询问、满意度测评等监督方法，加大监督力度，强化跟踪监督，增强监督实效，不断创新监督与支持有机统一的工作方式，形成凝聚各方力量、共促改革发展的强大合力。

三、紧扣立法重点，加快推进依法治市进程

坚持党对立法工作的领导，积极发挥会在立法工作中的主导作用，结合我市“十三五”规划，从全局和长远来谋划和推进立法工作，实现立法与改革决策相衔接。今年立法的重点是制定我市立法条例，并就加强吉泰走廊生态环境保护方面的立法开展调研、听证、论证等前期工作。大力开展以宪法为核心的法制宣传教育，增强全社会的宪法和法治意识。督促市政府有关部门制订“七五”普法规划，切实抓好全民普法工作，努力营造学法尊法守法用法的良好氛围。加强对经济社会发展重点领域、重大事项的监督，依法行使重大事项决定权。实施凡经人大及其会选举或者决定任命的国家工作人员，正式就职时公开向宪法宣誓制度。进一步加强规范性文件备案审查制度建设，充分发挥会法律顾问、法律专家库和人大信访在法治吉安建设中的作用，不断提高人大及其会服务依法治市的质量和水平。按照省委的统一部署，今年市、县、乡人大代表将进行换届选举。会将按照中央和省委统一部署，根据修改后的选举法、地方组织法和代表法及我省配套法规，把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，切实履行指导职责，推动换届选举工作顺利进行。

四、紧扣为民宗旨，不断增强代表工作实效

坚持和完善会组成人员联系基层市人大代表、市人大代表联系人民群众等工作制度，进一步强化代表的为民服务宗旨，密切与人民群众的血肉联系。通过举办专题培训班，组织代表进行宪法、新立法法等法律法规、人大业务知识培训，进一步提高代表的综合素质和依法履职能力。继续邀请市人大代表列席会会议，参加执法检查、集中视察等活动，扩大代表对会工作的参与度。尊重代表主体地位，为代表依法履职提供条件，畅通代表知情知政和反映社情民意的渠道。强化代表意见建议办理工作，继续实行会领导领衔督办、各专工委归口督办、选任联工委重点督办制度，创新督办方式;继续组织部分全国、省、市人大代表对代表建议办理工作开展集中专题视察，进一步增强办理实效。

主动适应人大工作新常态，继续加强政治理论、宪法法律和人大业务知识学习，进一步坚定信念、厘清思路，牢记使命、勇于担当，以改革思维创新工作，以法治方式推进工作，保持人大工作的生机与活力。要按照市委《关于进一步加强和创新人大工作的意见》的要求，研究完善会的组织和运行机制，优化组成人员结构;配合市委适时开展对《意见》贯彻落实情况的督促检查。坚持作风建设永远在路上，持之以恒落实廉政准则、党的纪律条例、中央八项规定和省委、市委若干规定，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断巩固和扩大“三严三实”专题教育成果，以良好作风促进各项工作。加强对县(市、区)人大的联系与指导，形成人大工作创新发展的整体合力。

各位代表，未来五年的宏伟蓝图已经绘就，全面小康的伟大征程战火如荼。各级人大及其会处在民主法治建设的第一线，能否担负起时代的重任，人民在检阅我们，历史将检验我们。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委的坚强领导下，以时不我待的责任意识、勇于担当的为民情怀和奋发有为的工作激情，坚定信心、开拓进取，依法履职、真抓实干，努力推动人大工作与时俱进、创新发展，为加快依法治市进程、建设开放繁荣秀美幸福新吉安、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

各位代表：

过去一年的主要工作

刚刚过去的20xx年，我省改革、发展、稳定等各方面工作都取得了新的成就，同时，我省也经受了国际金融危机的严重冲击、干旱洪涝等自然灾害的频繁侵袭和特大地震后恢复重建任务的艰巨考验，是新世纪以来全省经济社会发展最困难的一年。面对严峻的形势，省人大会在中共甘肃省委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，围绕保增长、保民生、保稳定的全省大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，积极开展工作，较好地完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务，为我省物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设作出了新的贡献。

去年，会坚持从全省大局出发，以保增长、保民生、保稳定作为依法行使职权的重点，有计划、有组织地开展了7项专题调研，并对政府提出的事关保增长、保民生、保稳定的重大事项及时作出决定。

国家推出应对国际金融危机一揽子计划以来，中央政府在我省新增一大批重大公共投资项目。为了确保这些重大项目良好运行，让中央放心，让人民放心，会调研组和全国人大会调研组，共同对中央政府在我省新增的教育、卫生、人口和计划生育方面的公共投资项目的实施情况，进行了专题调研。会审议调研组的调研报告后，提出了切实解决配套资金、出台优惠政策减轻项目建设负担、加强配套工程建设、加强部门之间的协调配合及项目管理等方面的建议。

农村公路建设是农村基础设施建设的重点，也是国家“”以来推进社会主义新农村建设的重大举措。为了深入了解我省农村公路建设的进展情况和存在的问题，会对此进行了专题调研。会审议调研组的调研报告后，提出了超前谋划我省农村公路建设“”规划、拓宽农村公路建设投融资渠道、规范资金拨付、加快农村公路养护体制改革、提高路政管理水平等建议。

保障性住房和安居工程建设是拉动经济、扩大内需、改善民生的重点内容。为进一步推动这项工作，会组成专题调研组，与全国人大会调研组一道，联合对我省保障性住房和安居工程建设情况进行了专题调研。会审议了调研组的调研报告，对廉租房的建设规模、产权共有、地方配套资金和农村危旧房改造范围、标准以及城市住房工作思路等方面提出了符合我省实际的意见和建议。

我省地震灾区的恢复重建是事关民生和稳定的重要工作。为切实掌握灾后一年恢复重建的基本情况，会组织调研组进行了专题调研。会审议了调研组的调研报告，提出了简化项目审批环节、加强重建项目监督管理、尽早出台灾区移民实施方案、尽快解决城镇受灾居民住房重建问题、减免运输灾后重建物资车辆过路费、增加灾区群众经济收入等建议。

增加农民收入是农村工作的出发点和落脚点。农民增收难一直是我省的突出问题，在受金融危机冲击、经济严重萎缩的形势下，实现农民收入增长困难更多。为此，会对我省促进农民增收情况进行了专题调研。会审议调研组的调研报告后，从加大争取国家政策扶持力度、贯彻落实省委、省政府“促进农民增收六大行动”、正确处理农民增收与科学发展的关系、构建促进农民增收长效机制等方面提出了建议。

为确保民族地区新农村建设顺利进行，尽快改变民族地区农村的落后面貌，不断缩小民族地区与全省的发展差距，会对民族地区新农村建设情况进行了专题调研。会审议了调研组的调研报告，提出了进一步推动民族地区新农村建设的意见和建议。

涉法涉诉信访问题是影响社会和谐稳定的重要因素。会对我省涉法涉诉信访问题进行了专题调研。会审议调研组的调研报告后，提出了加强领导、重心下移、强化责任追究、发挥调解作用、提高办案质量、规范行政执法、建立处理缠访缠诉有效办法、完善涉法涉诉救助资金制度、加大宣传教育力度等方面的建议。

在国家扩大内需政策的支持下，我省一大批项目相继获准开工建设，但项目建设的地方配套资金短缺问题十分突出。会在审议《甘肃省人民政府关于我省发行中期票据融资工作的报告》后，作出了关于批准这个报告的决定，决定我省在全国银行间债券市场发行8年期中期票据100亿元人民币。这是我省融资方式的一次创新，缓解了我省项目建设面临的资金短缺问题。

财政部核定我省发行20xx年地方政府债券65亿元。会听取和审查了省政府《关于发行20xx年地方政府债券相应调整全省及省级财政预算的报告》，并依照《预算法》的规定批准了这个报告，对本年度全省及省级财政预算作出了部分调整。这对做好地方政府债券发行、管理和使用，落实积极财政政策，促进全省经济社会平稳较快发展，发挥了重要作用。

在依法行使任免权方面，一年来，会共任免地方国家机关工作人员136名，其中，决定任命11人，任命79人，批准任命1人，决定免职6人，免职38人，批准免职1人。

在过去一年里，会通过开展专题调研和依法行使重大事项决定权，有力地促进了中央和我省在保增长、保民生、保稳定上的各项重大决策部署的实施。会组成人员在审议中提出的各种意见和建议，通过会办事机构向“一府两院”转送后，得到了“一府两院”的认真采纳和吸收，较好地发挥了会在保增长、保民生、保稳定中的积极作用，为我省在金融危机严重冲击形势下保持经济社会平稳较快发展做出了努力。通过一年的实践，会在围绕全省大局寻找依法行使职权的切入点和突破口上，有了更深切的体会，积累了许多有益的经验。

一年来，会听取和审议了“一府两院”5项专项工作报告和5项计划、财政、审计方面的报告，对6个方面的7部法律法规实施情况进行了检查，促进了经济社会发展中的重点、难点和群众关注的热点问题的解决，促进了“一府两院”依法行政、公正司法，增强了监督实效。

我省“”规划纲要的实施，到20xx年已进入第四年。为进一步了解规划纲要实施以来的情况，加强对政府实施规划纲要的监督，会听取和审议了省政府《关于全省“”规划纲要实施中期情况的报告》。会组成人员在审议中，提出了进一步加强重大项目的谋划和实施、落实促进发展的重大政策措施、加大规划纲要的组织实施力度，确保规划纲要提出的各项目标任务顺利完成等方面的意见和建议。

应对国际金融危机冲击，保持经济社会平稳较快发展是去年全省工作的重中之重。会听取和审议了省政府《关于应对金融危机、促进全省经济社会发展重要措施落实情况的专项工作汇报》。会组成人员在审议中，建议政府加快经济结构调整步伐，转变经济增长方式，认真研究内需不旺的问题，继续做好促进中小企业发展工作，继续把基础设施建设作为重点，继续争取国家在扩大内需政策中对我省的照顾和倾斜，加大对重点产业、新型产业扶持力度，努力保持我省经济平稳较快发展。

融资难一直是我省中小企业发展中的突出问题。为支持中小企业持续健康发展，会在对我省中小企业融资情况进行专题调研的基础上，听取和审议了省政府《关于甘肃省中小企业融资情况的汇报》，提出了积极帮助中小企业增强自身融资能力、大力支持和发展地方金融机构、设立中小企业贷款风险奖励和补偿资金、加快信用担保体系建设、进一步创新金融产品和监管机制、加快中小企业融资信用平台建设等建议。

当前我国正处在改革发展的关键时期，渎职侵权犯罪问题比较突出。加强反渎职侵权工作，是人民群众的热切期待。会对我省五个市州检察机关开展反渎职侵权工作情况进行了专题调研，并听取和审议了省人民检察院《关于全省检察机关开展反渎职侵权工作情况的报告》。会组成人员在审议中，对进一步加强反渎职侵权工作提出了不少意见和建议。

执行积案是社会热点，也是难点。对执行积案进行清理，关系到给社会信心、给群众温暖，更关系到司法权威的树立。省人大有关专门委员会和部分在兰省人大代表，听取了省高级人民法院关于全省清理执行积案工作专题汇报，对进一步做好清理执行积案工作给予了监督和支持。

会听取和审议了20xx年上半年计划执行情况报告、20xx年全省及省级财政决算草案和20xx年上半年财政预算执行情况的报告、20xx年预算外资金收支和管理情况的报告，批准了20xx年省级财政决算。会组成人员在审议中，对加强计划和预算的执行工作提出了不少意见和建议，会办事机构将审议意见书面转送了省政府。

会听取和审议了20xx年度省级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告。会组成人员在审议中对进一步落实整改措施、加强整改力度提出了意见和建议。四个月后，审计厅按照会的要求，代表省政府再次向会书面报告了审计决定的落实情况。

会对《中华人民共和国矿产资源法》、《甘肃省矿产资源管理条例》的实施情况进行了检查，听取和审议了执法检查组的执法检查报告，提出了进一步增强依法行政意识，不断提高矿产资源勘查开发监管效能，加大矿产资源的勘查力度，切实把矿产资源优势转化为经济发展优势，加强矿山生态及地质环境的保护与恢复治理等方面的建议。

会对《甘肃省发展中医条例》的实施情况进行了检查，听取和审议了执法检查组的执法检查报告，提出了进一步推进中医药服务体系建设，加强中医药人才队伍建设和科研工作，加大对中医药事业的投入等方面的建议。

会对《甘肃省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》的执行情况进行了检查，重点检查了省政府各委、办、厅、局的贯彻落实情况。会听取和审议了执法检查组的执法检查报告，对省政府进一步贯彻落实该法规提出了意见和建议。

会还配合全国人大会对《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国畜牧法》3部法律的实施情况进行了检查。陇原环保世纪行以“自然保护与生态文明”为主题，对全省重点自然保护区的保护与建设情况进行了监督和检查。

规范性文件备案审查是会的一项新工作。会召开了全省市州规范性文件备案审查工作会议，加强了备案审查工作的组织建设和制度建设，对省政府、市州人大会和兰州市政府报送的114件规范性文件全部进行了审查，对其中3件违反制定权限的规范性文件，督促原制定单位进行了纠正。

继续坚持会领导联系信访制度，进一步落实信访办理工作责任制，召开全省市州人大信访工作会议，加强人民来信来访的受理和督办工作。全年受理人民群众来信来访2204件次，其中来信1104件，来访1100人次，督促解决了一批有影响的信访案件，起到了化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的作用。

三、从省情、民情出发，突出针对性和可操作性，加强地方立法工作

会以科学发展观为指导，坚持从省情、民情出发，坚持突出法规的针对性和可操作性，进一步加强了地方立法工作，提高了法规质量。在立法工作中，会注重把以人为本、科学发展的理念融入法规中，力求突出为科学发展服务的思想;着眼于解决本省实际问题，突出地方特色;加强民主立法、科学立法，建立公民参与立法平台，充分发挥专家作用，调动基层立法联系点积极性，草案稿公开向社会征求意见，重要法规草案实行隔次审议。一年来，会共制定地方性法规6件，修订地方性法规3件，批准兰州市地方性法规2件，批准民族自治地方单行条例3件，对2件法规草案进行了一审，配合全国人大会对8件法律草案征求了意见。

中小企业对促进就业、增加税收、发展地方经济、维护社会稳定有着非常重要的作用，但制约我省中小企业发展的问题和困难较多，通过立法促进中小企业的发展十分必要。会审议通过了《甘肃省促进中小企业发展条例》，从资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务、权益保护等方面作出了促进我省中小企业发展的具体规定。

加强政府非税收入的管理，对促进我省经济社会发展意义重大。会审议通过的《甘肃省政府非税收入管理条例》，对政府非税收入的管理作出了具体规定，为增强政府宏观调控能力、规范收入分配秩序、从源头上防止腐败问题的产生提供了法制保障。

依法行政是贯彻依法治国基本方略的重要内容，但我省部分行政执法机构和执法人员有法不依、执法不严、违法不究的问题还不同程度存在，不作为和乱作为现象时有发生，人民群众反映强烈。会审议通过的《甘肃省行政执法监督条例》，从监督范围、监督措施、监督程序和监督者应承担的责任，对加强行政执法监督作出了具体规定。

保护好林地是经济社会可持续发展的物质基础，也是建设生态文明最根本的要求。为了加强林地保护，规范林地管理，合理利用林地，保障林业稳定持续发展，会审议通过了《甘肃省林地保护条例》。

城乡规划是各级政府指导、调控城镇化发展和城乡建设的重要依据和基本手段。为加强城乡规划管理工作，促进经济社会与人居环境全面协调可持续发展，会审议通过了《甘肃省城乡规划条例》。

职业教育是解决“三农”问题、促进社会就业和再就业的重要途径，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有重要地位，会审议通过的《甘肃省职业教育发展条例》，为职业教育健康发展提供了保障。

会修订了《甘肃省档案条例》、《甘肃省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》、《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》，对《甘肃省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》、《甘肃省就业促进条例》两个法规草案进行了一审。

会批准了《兰州市无公害蔬菜管理条例》、《兰州市经济技术开发区条例》和《东乡族自治县教育条例》、《东乡族自治县水土保持管理条例》、《东乡族自治县城镇规划建设管理条例》。

会还建立了地方性法规质量跟踪评估制度，制定了跟踪评估办法，对《甘肃省实施〈中华人民共和国防空法〉办法》进行了立法后评估。

四、着眼于保障代表依法履职、充分发挥代表作用，加强代表工作

会进一步加强了代表依法履职、发挥代表作用的保障服务工作。继续坚持扩大代表知情知政渠道，通过多种形式及时向代表通报情况。组织代表开展集中视察和专题调研，邀请代表列席会会议和参加执法检查等活动，较好地发挥了代表在立法和监督工作中的作用。继续坚持开展“两联系”活动，会组成人员每人重点联系3至5名基层人大代表，采取走访、电话、信函等多种方式加强与代表的联系，征求基层代表对各方面工作的意见和建议;代表密切联系选举单位和人民群众，积极听取和反映群众的意见建议。继续加强代表培训工作，先后举办两期省人大代表培训班，170多位代表参加了培训。召开了代表工作座谈会，研究了提高代表履职能力、增强代表活动实效的办法和措施。

进一步重视和加强代表建议办理工作。省十一届人大二次会议上，代表所提建议953件，所提问题已经解决和基本解决的229件，正在解决和列入规划逐步解决的495件，这两类占代表建议总数的75.97%，比上年提高了5.6个百分点。一年来，会加大了对代表建议的督办力度，会各位副主任和各专门委员会、工作委员会对涉及重点、难点、热点问题的15件代表建议进行了重点督办，对办理代表建议工作起到了较大推动作用。会和各承办单位对办理机制和办理方式进行了进一步完善、创新，办理前，认真研究代表建议内容，了解代表建议背景，找准问题症结，提出切实可行的解决办法;办理中，通过走出去上门拜访，请进来当面座谈，以及电话信函沟通，加强与代表联系，增强办理的针对性;办理后，主动征询代表意见，对不满意和有新的意见建议的，进行二次办理。在办理代表建议工作中，继续坚持从实际出发，正确处理需要与可能、局部与全局、当前与长远的关系，对涉及扩大内需、改善民生、调整结构、加强“三农”工作和改进完善政策等方面的代表建议，进行了重点办理。

五、总结地方人大设立会30年的经验，加强人大会自身建设

去年，是县级以上地方人大设立会30周年。会围绕纪念地方人大设立会30周年这个主题，开展了一系列纪念活动，召开了纪念座谈会，举办了成就展和书画展，加强了会设立30周年专题宣传，对我省地方人大设立会30年的实践和经验进行了深入总结。

30年来，我省各级人大会在中共甘肃省委和本级党委的正确领导下，忠实地履行宪法和法律赋予的神圣职责，为促进我省的改革开放事业和经济社会又好又快发展作出了积极努力和重要贡献，也为进一步坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作积累了宝贵的经验。

30年的实践证明，坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。在重大原则问题上，必须坚定不移地同党中央和省委保持高度一致。人大的各项工作，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。

30年的实践证明，坚持依法履行职责是做好人大工作的保证。人大及其会只有严格按照宪法、法律的规定和法定程序履行职责，才能充分发挥国家权力机关的作用。既不失职又不越权、集体行使职权、依法行使职权，是人大及其会行使职权必须遵循的原则。

30年的实践证明，坚持围绕中心、服务大局是做好人大工作的前提。只有牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，找准人大工作的切入点和着力点，才能在促进经济社会又好又快发展中有作为、有地位。

30年的实践证明，始终代表人民群众的根本利益是做好人大工作的基础。人大工作要以关注民生、服务人民为工作出发点，把推进和督促解决好人民群众关注的热点、难点问题，作为会的重要议题。人大代表和会组成人员，要密切联系人民群众，充分反映社会各方面的意见和建议，保证人大及其会通过的法规和作出的决定、决议符合最广大人民群众的根本利益。

30年的实践证明，坚持解放思想、开拓创新是做好人大工作的时代要求。在人大工作中，要正确处理依法行使职权与改革创新的关系，在依法履行职责的同时，必须根据不断发展变化的新形势和人大工作面临的新任务，积极探索，勇于创新。

会以纪念地方人大设立会30周年为契机，进一步加强了自身建设。继续坚持每次会会议闭会后，举办专题讲座和法制讲座。会党组理论学习中心组紧紧围绕会的工作任务和国际国内新形势，有计划、有组织地开展了如何按照科学发展观的要求加强和改进人大工作、如何促进我省农村经济社会发展等五个专题学习。会组成人员进一步改进工作作风，深入基层，深入群众，做了大量调查研究工作。会机关继续深入开展建设学习型机关活动，组织干部职工举办人大制度知识、法律知识、公文处理知识的讲座或学习班，干部职工的综合素质和业务水平得到了全面提升，会机关的集体参谋助手作用、服务保障作用明显增强。

各位代表!

在过去一年中，我们在工作中尽管取得了一定成绩，但还存在不少需要改进的地方：一是需要进一步发挥代表作用，深入听取基层和群众的意见，在吃透省情上下工夫，使人大工作更有效地服务于全省工作的大局;二是地方立法的针对性还需要进一步增强，法规质量还需要进一步提高;三是监督工作的力度需要进一步加大，听取和审议专题调研报告、专项工作报告和执法检查报告后，对审议意见的跟踪落实工作还要进一步加强;四是需要进一步加强自身建设，使会组成人员和机关工作人员的能力和素质不断适应新形势、新任务的需要。

今年的主要任务

20xx年，省人大会要在中共甘肃省委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会和中央及全省经济工作会议精神，围绕“四抓三支撑”的总体工作思路，围绕实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力做好人大各项工作，为促进我省经济社会又好又快发展做出努力。

一、进一步加强地方立法工作。根据五年立法规划和我省经济社会发展实际，本年度安排法规草案审议、修订、废止项目有科学技术普及、就业促进、无障碍建设管理、林业生态环境保护、实施监督法办法、消防条例、实施防空法办法、建筑市场管理和公路交通规费征收管理等方面的9件，预备立法项目5件，立法调研项目14件。会要进一步提高立法质量，把立法的重点放在保障民生、促进发展上。立法选项要紧密结合甘肃实际，坚持针对问题立法，立法解决问题，提高法规的针对性和可操作性，努力推动解决影响我省科学发展的体制、机制问题，以及涉及人民群众合法权益和切身利益的问题。进一步加强法规草案起草的协调和指导工作。认真做好我省现行地方性法规的全面清理工作，对地方性法规中存在的明显不适应、不一致、不协调、操作性不强的问题，区别轻重缓急，分类进行处理。积极推进科学立法、民主立法，继续坚持和完善面向社会征集立法项目、重要法规草案向社会公开征求意见、法规委托起草、立法后评估制度，加强立法调研、立法论证、立法听证，发挥好立法联系点和立法顾问作用，扩大公民对立法的有序参与。

二、进一步加强监督工作。以全省经济社会发展中的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题为重点，依法行使好监督权，进一步增强监督实效。加强对扩大内需、改善民生和促进稳定等工作的监督，听取和审议省政府关于推进城镇化工作情况和扩大内需政府投资项目实施情况、省高级人民法院关于全省审判机关民事案件审判工作情况、省人民检察院关于全省检察机关查处涉农职务犯罪工作情况等方面的专项工作报告。加强对计划、预算执行的监督，听取、审议省政府有关计划和预算执行情况及审计情况的报告。进一步加强执法检查工作，计划对涉及老年人权益保障、农作物种子管理、食品安全、禁止非医学需要鉴定胎儿性别等4个方面的6部法律法规进行执法检查。加强规范性文件备案审查工作。加强信访督办工作。

三、进一步加强专题调研和决定重大事项工作。要在总结去年专题调研工作的基础上，围绕全省工作大局和重点工作，抓住关系全省科学发展的突出矛盾和人民群众普遍关注的热点、难点问题，进一步做好专题调研工作，对发展循环经济、归侨侨眷权益保护、草原生态建设、民族地区医疗体制改革、科技领军人才创新创业和重大科技成果转化等问题进行专题调研。要在深入调研、吃透省情的基础上，围绕我省的总体工作思路和区域发展战略，对带有全局性、根本性、长远性的重大事项，依照法定程序作出决定、决议，促进我省经济社会又好又快发展。

四、进一步加强人事任免和代表工作。坚持党管干部原则与人大会依法行使人事任免权的统一，进一步做好人事任免工作。深入贯彻落实20xx年中央9号文件和省委59号文件精神，坚持尊重代表的主体地位，做好为代表履职的服务保障工作。组织好代表集中视察、专题视察和专题调研工作。扩大代表对会、专门委员会工作和活动的参与。做好会组成人员联系代表、代表联系选举单位和人民群众的活动。加强代表议案、建议的督办工作。继续做好代表培训工作，办好代表培训班，召开代表工作座谈会。

五、进一步加强会自身建设。切实抓好思想政治建设，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习宪法和法律，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念。坚持民主集中制原则，依法按程序办事。进一步增强会组成人员的履职意识，改进会的会议组织和服务工作，提高会的审议质量和水平。继续办好会专题讲座和法制讲座。加强各专门委员会之间的沟通和配合，充分发挥专门委员会的作用。会机关继续深入开展建设学习型机关活动，加强机关思想、作风、组织建设，搞好为会和代表大会的服务保障工作。加强人大理论研究和宣传工作。加强与市(州)、县(市、区)人大会的工作联系。

各位代表!

今年是实施“”规划的最后一年，也是有效应对国际金融危机冲击更加关键的一年。会面临的任务十分繁重。我们将努力工作，为圆满完成“”规划的目标和任务，为加快我省全面建设小康社会的步伐而努力奋斗!