壮大集体经济工作计划（热门18篇）

工作计划书是一份对工作任务、时间安排以及目标达成进行规划和总结的文件，它可以帮助我们更好地组织工作，提高工作效率。工作计划书可以让我们清晰地了解工作内容和进度，能够让我们更加有条理地完成工作。下面是一份工作计划书的实例，供大家学习和借鉴，希望对大家的工作有所帮助。

发展壮大集体经济讲话稿

尊敬的各位领导，各位同行，大家好！

我来自某个村庄，过去我们的村庄经济落后，经济结构单一，主要依赖农业，因此经济收入较低，社会发展相对缓慢。但近年来，在国家大力支持下，我们村庄的集体经济得到了快速的发展，成为了当地乃至区域的经济发展的一部分，并且有了不少经验与收获。

首先，我们搞好了村庄经济结构调整，大力发展景区经济，发掘本地文化资源，开办度假酒店、民宿等旅游项目，开拓新的经济增长点，提升了整体收入水平。同时，我们注重发挥集体经济的优势，成立了多个合作社，实现村庄农产品销售多元化，例如成立花卉种植、特色农产品加工等合作社，弘扬特色农产品，并向外部推广，以借助互联网联盟等方式开拓市场。

其次，我们营造了良好的社会氛围，整合社会资源，成立了村庄公益基金会，聚集了多方资金，引导企业、单位、个人等积极为公益事业做出贡献。同时，我们秉持共赢思想，与银行、企业、政府等联合打造发展基地，借助外界优势资源、技术人才，推动村庄经济快速发展，推进城乡经济融合。

最后，我们重视宣传与推广，搭建公共平台，例如成立村庄网站、微信公众号等，向外部介绍村庄特色资源、旅游信息等，吸引更多外界投资人、游客前来观光、投资、旅游。同时，积极组织交流，将村庄的经验、做法与周围社区、乡镇、甚至其他省份的集体经济发展者进行分享、交流，多方沟通互相学习，不断改进与提高自身发展水平。

尊敬的各位领导，各位同行，大家好！

我来自某个村庄，过去我们的村庄经济落后，经济结构单一，主要依赖农业，因此经济收入较低，社会发展相对缓慢。但近年来，在国家大力支持下，我们村庄的集体经济得到了快速的发展，成为了当地乃至区域的经济发展的一部分，并且有了不少经验与收获。

在村庄经济快速发展的过程中，我们秉承了一些重要的理念和方法：

第一，在经济结构调整方面，我们大力发展景区经济，发挥本地文化资源，开办度假酒店、民宿等旅游项目，开拓新的经济增长点，提升了整体收入水平。同时，我们注重发挥集体经济的优势，在村庄成立多个合作社，实现村庄农产品销售多元化。例如，我们成立了花卉种植、特色农产品加工等合作社，通过加强对村民的引导和培训，帮助他们更好地发挥自身优势，将农产品加工成高附加值产品，强化了村庄的区域特色和经济活力，并向外部推广。

第二，在营造良好的社会氛围方面，我们整合社会资源，成立了村庄公益基金会，聚集了多方资金，引导企业、单位、个人等积极为公益事业做出贡献。同时，我们秉持共赢思想，与银行、企业、政府等联合打造发展基地，借助外界优势资源、技术人才，推动村庄经济快速发展，推进城乡经济融合。

第三，在宣传和推广方面，我们搭建公共平台，比如成立了村庄网站、微信公众号等，向外部介绍村庄特色资源、旅游信息等，吸引更多外界投资人、游客前来观光、投资、旅游。同时，也积极组织交流，将村庄的经验、做法与周围社区、乡镇、甚至其他省份的集体经济发展者进行分享、交流，多方沟通互相学习，不断改进与提高自身发展水平。

在这个过程中，我们也遇到了很多的挑战，例如动员乡村居民积极参与、处理农村人口流出的问题、处理未来的发展与未来的需求之间的平衡等。但我们始终坚持厚积薄发的理念，借助政策、市场和人才等多方面的资源，取得了快速的发展。

总之，集体经济是村庄经济发展的重要力量，需要我们重视发展、不断创新，才能实现良性循环与可持续发展。期望今天的经验交流会能够收获更多的信息与灵感，共同推动集体经济的蓬勃发展，推动村庄乡村振兴事业。谢谢！

篇二：

中组部。

各位领导、同仁大家好：

按照省委省政府《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》和《xx省贫困村退出验收办法》文件精神，通过实施扶贫项目建设，推动贫困村村级集体经济发展，确保建档立卡贫困村脱贫退出时具有相对稳定的集体经济收入，省脱贫攻坚领导小组办公室决定在我县举办发展壮大贫困村集体经济培训班。在这里，首先欢迎各位来xx县参加发展壮大贫困村集体经济培训班，我也很荣幸和大家共同探讨发展壮大贫困村集体经济方面的问题。

我镇属xx县南部特困片区贫困乡镇，全镇总面积215平方公里，耕地面积2.9万亩，大多为山坡地、轮歇地。全镇辖17个行政村76个村民小组，2192户9844人，全镇贫困村14个，贫困人口610户2307人,贫困发生率23.43%，年平均气温13.1°c，年降雨量600—900mm，无霜期220天，海拔在720—1700米之间，属典型的林缘区和石山区。

近两年来，我镇深度落实县委、县政府“123带动百千万”产业扶贫工程，审时度势，抢抓扶贫开发机遇，狠抓产业扶贫转型升级，确立了“以合作社创建为载体、以特色产业发展为主攻方向、以增加村级集体经济、全民富裕为目标”的总体思路，全面树立了产业扶贫助推村级集体经济发展“三变”理念，即资源变股权、资金变股金、农民变股民。借力推进村级集体经济持续又好又快发展。截止目前，全镇村级集体经济达到127.6万元，年平均以3.6%的增幅递增，发展势头良好。下面，我就结合xxx镇在发展壮大贫困村集体经济方面所做的工作谈几点意见，与大家共同学习探讨，不妥之处，敬请各位领导、同仁批评指正。

我们在产业扶贫助推村级集体经济发展方面主要做法是因地制宜、深度切入、重点突破、引领带动，通过模式创新带动产业实效，用产业实效推进村集体经济发展。

一、工作开展情况。

制定实施方案。按照《关于发展壮大新型村集体经济的若干意见》精神，根据《中共****市委关于成立****市基层党建重点任务推进落实工作领导小组的通知》要求，结合我市实际，制定了《****市壮大村集体经济实施方案》，文件即将下发。

发展新型村集体经济情况。今年我市申报新新型村级集体经济省级扶持项目33个，申请省级扶持资金165万元，省级扶持资金近期已经足额到位。通过实地踏查、查看账目、座谈了解等方式对全市xx年度、xx年度49个新型村级集体经济省级扶持项目了检查。

8个村未启动。***等乡镇能够积极主动申请新型村级集体经济项目，因地制宜，找准项目，取得了良好的效果，个别乡镇工作积极性差。

截止7月底，各乡镇上报的统计数字来看，全市集体经济收入超5万元的村126个，占比57%，年底目标达到65%为145个，还差19个，10万元以上村增加比例为33%，年底目标为10%，“空白村”还有3个，年底目标是消灭“空白村”，各乡镇发展不平衡。

清查册外地。我市进行***五个乡镇整体推进土地确权工作。利用土地确权这个工作契机，对村集体耕地清查实测，清查农民无偿种植的册外地，五个乡镇共清查农民无偿种植册外地4.2万亩，村均688亩，约46公顷。

二、存在问题。

部分乡、村干部工作不积极主动。一是思想认识不足。乡镇主体责任发挥不好，部分主要领导片面认为发展村级集体经济没必要，存在消极思想和畏难情绪，缺少主动调研、全面长远谋划，有的给项目不愿意要，怕落实难，草率申报项目。二是发展意愿不强。村干部客观上对发展村级集体经济的意愿不强，主要是鼓励农民创业闯市场，发展民营经济，没有心思去发展集体经济，认为经营成功了成果是集体的，经营失败了群众要埋怨，债务难化解，不愿意去冒风险，思想上有压力和阻力。三是发展信心不足。部分村干部认为村级集体经济基础差、底子薄、缺资源、无资金，无路可走，信心不足。四是考核激励不够。对村干部的考核与工作挂钩联系不紧密，缺乏奖惩激励机制。有些村拥有一定经营性资产、经营性收入比较稳定的村，对发展壮大村级集体经济无所作为。条件差的更是感到发展村级集体经济过程长、见效慢，是“远水救不了近火”，在“造血”与“输血”上选择了后者，利用各种社会关系，积极争取项目资金，现实中往往出现短期行为，救了一时之急却难解长远之难。

投资环境差，缺少好的合作伙伴。村集体充分利用现有的资源以股份合作的形式入股工商企业或农民专业合作社，是提高村集体经营性收入的有效途径，但当前发展规模大、管理规范、效益较好的合作社及其他经济实体较少，村集体以有限的扶持资金难以找到理想的投资合作伙伴。

发展村级集体经济资源匮乏。一是资金缺乏。在维持村级组织正常运转的基础上，大部分村把资金都用于公益事业建设，缺少资本积累，部分经济薄弱村连维持运转都有困难。二是缺少相关物质条件，就地发展潜力不足。一些地理位置相对偏僻的村，区位条件差，很难找到好的发展项目。村集体资源资产由于多年前已被变卖，大多所剩无几。三是缺乏人才。发展农村集体经济需要熟“三农”、懂经营、善管理的复合型人才，这是最核心的生产要素。农村出人才，但留不住人才，发展村级集体经济急需想事、干事、创业人才，这是长期影响村级集体经济发展的重大因素。

省级扶持项目效益低。xx、xx年两年49个省级扶持项目，涉及49个村，大多数效益不够理想，只有与自有资源相结合或与其他项目相结合的效益还可以，那些投入到其他经济实体或以扶持资金自建项目，效益都较低。

三、下步工作要求。

加强基层组织建设，提高工作积极性。要着力加强以党支部为核心的基层组织建设，千方百计配强村党支部书记岗位。强化教育培训，对农村基层干部进行经常性的市场经济以及农村实用技术、政策法规等培训，提高村干部发展集体经济的能力。把发展村级集体经济纳入乡镇、村干部目标责任制的主要内容，作为考核重要依据，强化乡镇党委书记具体责任人、村党支部书记直接责任人的主体作用，对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效显著的给予精神和物质奖励。

规范册外地管理。农户私自开荒无偿使用的村集体册外地，收归集体所有，绝不允许集体经济组织内部成员平均分配无偿使用。健全完善村集体册外地台账，准确掌握地块、空间位置、面积，一律采取招标、拍卖等其他方式承包，增加村集体经济收入，优先承包给种田能手、种养大户和家庭农场、专业合作社，以发展规模经营和集约经营，鼓励发展适度规模经营，标准化生产。

大力发展农民专业合作社。发展专业合作经济是市场经济条件下发展壮大集体经济的有效形式。要鼓励乡、村干部领办、创办农民合作社，积极吸收农民入股，规范管理，使合作社真正发挥作用，使农民在合作中得到实惠。只有合作社发展的好，村集体才能发展股份制和股份合作制经济，发展壮大村集体经济。

建立贫困村项目库。各乡镇要对所辖村经济社会发展等各方面情况进行全面调查，深入基层群众，充分听取各方面意见建议，择优确定一批有发展前景的新型村级集体经济发展项目，充分做好项目论证和风险评估，拟定项目发展规划，并逐村建立新型村级集体经济项目库。超前谋划，立足长远，实事求是、因地制宜，不搞“一刀切”，不搞一个模式，制定适合本村的发展思路。

多途径壮大村级集体经济。各地要因村制宜，突出特色，发挥优势，形成各具特色多途径村集体经济发展之路，资源开发挖潜、产业服务创收、土地运营生财、盘活资产增值、兴办企业获利、物业租赁增收、劳务转移收益、资金入股分红、龙头项目创收、完善承包聚财等。

壮大集体经济事迹心得体会

伟大的祖国大地上，人民群众的智慧和勤劳促成了无数个村庄、社区和企业的集体经济繁荣。外界总是关注一些大型企业的壮大和成长，却往往忽略了集体经济的巨大潜力。在这篇文章中，我们将结合一些现实的事例和个人经验，探讨如何壮大集体经济的思路和方法。

第二段：寻找优势。

一个比较成熟的集体经济往往有自己的特色和优势，这是它得到发展和延续的重要基础。这些优势可能在资源、技术、品牌、人才、专业能力等方面，也可能在历史、文化、地理、社会关系等方面。在寻找优势的过程中，需要做到多方调研、开拓思路、突出特点、分析不足、整合资源。尤其需要注意挖掘内生动力，以满足自身的需求和扩大产能。例如，有些村庄或社区可能在种植某种农作物方面具有较强的竞争力，那么可以考虑建立产业联盟或合作社，共同挖掘这个市场，形成一种共赢的局面。

第三段：拓展市场。

市场是集体经济的生命线，也是集体经济实现可持续发展的重要条件。发展集体经济必然要面向市场，它要寻找和开拓自己的市场，不断推进市场化。要拓展好市场，需要做到以下几点：第一，了解市场相关的政策、法规和规范，确保自己的经营活动在法律框架内进行；第二，选择一个适宜的市场定位和定位的位置，目标客户群和消费习惯等因素需要进行评估和调研；第三，建立适宜的营销渠道，包括互联网、社交平台、美食街、商场等多种途径，实现多元销售。

第四段：提升管理水平。

管理水平是一种核心能力，直接影响到集体经济的规模和效益。提升管理水平是壮大集体经济的关键举措。它需要团队的协作和共识，也需要投入一定的人力和物力。除了普及管理知识、制定规章制度之外，还应该强化内部沟通和协作，建立透明的制度和运作流程。此外，还应该不断追求创新，寻求新的商业模式和区别化的竞争策略。

第五段：坚持可持续发展。

壮大集体经济不应该仅仅看重一时的利益和眼前的成果，而是要坚持可持续发展，注重“长远利益大于短期利益”的原则。这需要建立一个长效的机制，不断改善和优化生产过程，加强社会责任意识，加大环保和安全投入等，实现可持续发展的目标。必须要明确的是，只有坚持可持续发展，才能真正实现集体经济的长足发展和茁壮成长。

结语：

集体经济具有广泛的社会基础，也是促进农村现代化建设和提升新农民生活水平的重要途径。因此，壮大集体经济需要我们共同努力，从多个方面着手，发掘村庄、社区、企业的潜力，不断开拓市场，在管理和可持续性方面做出协调和平衡，确保集体经济的长期发展。

扶持壮大集体经济试点工作汇报

南京市财政局。

农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现。随着农村经济社会深刻变化和市场化步伐日益加快，一些地方的村级集体经济发展明显滞后，难以实现集体资产、资源、资金的保值增效和提高村集体自我发展与保障能力，与推进农业现代化、促进农村经济社会发展和完善乡村治理的要求不相适应。扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，是新时期新阶段对农村“统分结合、双层经营”基本经济制度的完善，是推进农业适度规模经营、优化配置农业生产要素、实现农民共同富裕、提高农村公共服务能力、完善农村社会治理的重要举措，也是挖掘农村市场消费需求潜力、培育农村经济新增长点的重要手段，对于统筹城乡发展、促进社会和谐、巩固执政基础和全面建成小康社会具有重大意义。

为探索支持村级集体经济发展的有效途径，省综改办、省农委、省财政厅转发了《财政部关于印发扶持村级集体经济发展试点的指导意见的通知》（苏农改办[2016]2号），根据《关于开展扶持村级集体经济发展试点的通知》（苏农改办[2016]3号）要求，2016年，江苏省采取竞争性立项方式选择12个县（市）开展扶持村级集体经济发展试点，高淳区列入全省开展扶持村级集体经济发展试点，确定试点扶持项目30个，分布在30个行政村，其中：10个村重点探索村集体领办的土地股份合作经营，经营面积不低于800亩；8个村探索以物业管理为主要内容的实现形式；3个村探索以提供服务为主要内容的实现形式；2个村探索以混合经营为主要内容的实现形式；7个村探索村级集体经济发展的其它实现形式。

南京市高淳区在扶持村集体经济发展试点项目中，着力在构建集体经济发展长效增收机制上下功夫，积极探索，积极试点。认真贯彻试点文件精神，积极探索构建集体组织领办，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作为主要内容，土地股份合作社、专业合作社、社区股份合作社等市场经营主体相互融合发展，开展综合服务，让全体村民受益的新型集体经济实体。采取市场化运作，为集体经济发展注入新活力。在试点中，把握好正确的导向，坚持以下原则：一是坚持集体所有。巩固完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，坚守不改变村集体产权性质，不损害村集体利益，不损害农民利益“三条底线”。二是坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持用市场的办法解决发展中遇到的问题。三是坚持改革创新。勇于创新，大胆实践，积极探索村级集体经济不同实践形式，努力形成可复制，可推广的经验。四是坚持因地制宜。根据区实际情况，指导因村施策，采取多种形式，推动集体经济发展。五是坚持村为主导。“引导不强迫、坚持不包办”，以村集体为主导，自主决策，调动村民参与的积极性，实现集体和村民的双赢。六是坚持风险可控。准确把握中央和省试点精神要求，稳步推进确保风险可控。2017年12月，经省级考评验收合格，实现试点目标任务。

为推动试点工作的顺利实施，省级财政资金补助3000万元，市级财政资金补助500万元，用于该试点工作的开展。省级财政资金对开展土地股份合作经营试点的每村补助200万元，共10个村，计2000万元；对其他类型试点的，每村补助50万元，共20个村，计1000万元。市级按照比例补助30个村500万元。

专项资金的设立，进一步优化了文化产业的投资环境，也为我市文化企业、文化产业园区的发展提供实实在在的服务和支持。

1、专项资金申报扶持情况。2017年，经过区级评审、市级审定等程序，共对30个项目扶持了500万元，对开展土地股份合作经营试点的和其他类型试点的村进行补助。

2、专项资金职能管理情况。农工委负责专项资金项目申报入库并组织评审，财政局是专项资金的监管部门，对专项资金实施管理。

3、专项资金申报评审程序。

（1）把握工作重点，明确试点要求。本次试点以探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营和其他实现形式发展村级集体经济为主要内容。每个确定的试点县（市、区）扶持30个行政村，其中：选择10个村重点探索村集体领办的土地股份合作经营，原则上经营面积不低于800亩。其他20个村根据村情可自行选择其他四种形式。开展土地股份合作试点村，每村补助200万元，进行其他类型试点的村，苏南地区每村补助50万元。试点项目申报采取竞争性立项方式确定。

（2）组织专题培训，讲清政策要求。为使镇村能掌握项目申报要求，市、区财政局、农工委多次召开专题会议，组织镇街分管领导、农经办负责人和项目申报村负责人参加培训，对试点项目内容、试点县村选择要求、补助标准和镇村基本情况进行了详细的讲解，将政策要求原原本本交给基层，便于镇村执行。按照省财政厅、省农委要求，组织30个村的党组织书记参加全省扶持村级集体经济发展试点业务培训班。

（3）严格把关，确保项目质量。相关村结合本村特色和资源优势，经过认真分析研究，对符合政策要求的项目按照程序和要求进行申报。市、区委农工委、财政局组织人员对各村申报的项目逐一现场核实，对不符合条件的项目现场否决，要求镇街重新组织申报，并耐心讲解相关政策，同时，帮助相关村理清发展思路，制定实施方案，剖析项目的市场前景，客观分析项目收益，严把项目入口关，确保所有项目通过省级复核。经村级申报，镇街初审，区级筛选和审核，最终确定了区四种发展类型的项目：一是探索以资源有效利用为主要内容的实现形式，主要是农作物种植、水产养殖和经济林果种植为主的农地股份合作社。砖墙镇四园村、漆桥镇茅山村、固城镇义保村、东坝镇和睦涧村和桠溪镇桥李村等10个村是典型的农地股份合作社经营模式。二是探索以提供服务为主要内容的实现形式。主要是为水产养殖业服务的专业合作社、为粮食生产服务的专业合作社和为高效农产品产销服务的专业合作社。三是探索以物业管理为主要内容的实现形式。主要是在开发区内建设标准厂房、购置商业门面房和兴建村内标准厂房。四是以混合经济为主要内容的实现形式。阳江镇潦田村、桠溪镇穆家庄村和东坝镇青枫村等结合本村特色和区位优势，引入合作企业，开展混合经营试点，努力增加集体收入。

4、加强专项资金管理。市财政局、农工委根据项目合建设情况办理拨款手续。高淳区成立由区纪委牵头，区财政局、区委农工委、区审计局、区农业局组成的试点村财政补助资金专项审计督查领导小组，确保各级财政补助资金专款专用。

1、为村级集体经济长效发展提供了新模式。高淳区的试点，立足于对本地农业资产资源的分析，因地制宜，紧扣高淳实际和现实需要，试点过程中。

总结。

出合作社带动型、企业带动型、电商带动型、股权+能人等模式，在村级集体经济发展上有较强的可复制和操作性，具体生命力，在试点过程中也得到了基层干部和群众的欢迎。企业和能人在社会上的作用和形象也得到了极大的提高。汪贵伢任理事长的合作社成为国家级示范社和省劳模，帅丰省级农业龙头企业的作用和影响力更大，试点有效地带动了企业的发展，使企业摸索出了水产饲料研发、推广和水产苗种培育养殖互动的良性发展路径。

2、村级集体经济发展在试点村基础工作得到加强。高淳区10个土地合作模式试点项目共流转土地9968亩，其中种植粮食作物4224亩、种植经济作物3306亩、水产及其它2438亩，建设仓储设施651㎡，购农机具203台套。项目投入资金2221.7万元，其中省级项目资金2000万元，自筹221.7万元，10个土地合作试点项目实现收益240万元左右。20个非土地合作经营试点项目共投入资金1958.44万，其中省级资金1000万元，村集体自筹958.44万元。其中物业型项目8个，自建标准厂房4010㎡、门面房800㎡，购置标房1550㎡、门面房533㎡；提供服务型项目3个；混合经营型项目2个；其它类型7个，实现收益120万元左右。通过30个村的试点，试点村基础工作得到加强，村集体资产得到明显增加，集体经济造血功能得到明显增强。

3、为实现村级集体经济发展中农业人才培养提供了平台。村级集体经济项目的发展对村干部的依赖性特别大，而村干部又是一个流动性大的岗位，为避免因村级班子调整而对集体经济产生影响降到最低，同时，也针对村干部在技术、市场经营和工作时间上的缺陷和不足。在试点中采取“股权+能人”方式，通过设置股份，按股分红，明晰产权关系，构建村集体受益，村民受惠的新型模式。既减轻村干部发展经济的压力和不足，又培养了村干部的市场主体意识；既稳定增加了村级集体经济收入，又发挥了当地种养加能手的作用，为引导和培育职业农民提供了平台。

4、为村级集体经济发展探索出一整套经营管理制度。土地股份合作社实施村级集体统一经营，土地股份合作社将入股的土地分成几个片区，由专人分片包干负责管理，包干责任人与实绩挂钩，合作社实行统供、统培、统管、统销、统品牌，降低了生产销售成本，提高了附加值，同时各项目主体相应建立生产经营管理制度、财务核算制度、收益分配制度、用工制度、仓储制度、奖惩机制、规范完善了合作社章程等，增强了村级集体经济组织闯市场的自信。

2017年南京市扶持村级集体经济发展试点专项资金绩效评价指标包括项目设立、项目管理、项目绩效3个一级指标，组织实施、项目效益等9个二级指标,实际完成量、完成及时率等16个三级指标，自评得分96分，情况如下：

1、项目立项。指标权值分数10分，包括项目立项、项目目标2个二级指标，立项规范、目标内容2个三级指标。项目立项符合当地实际，按照报省批复的实施方案开展项目建设，项目变更及时向省报备。根据村情选择资源有土地股份合作经营、资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等实现形式，完成试点工作任务，此项自评得分满分10分。

2、项目管理。指标权值分数30分，包括项目管理、资金落实、资金分配、财务管理、组织实施5个二级指标，管理制度、资金到位、分配程序、管理制度、组织机构5个三级指标。其中，项目管理制度基本健全自评扣1分，财务管理制度基本健全自评扣1分，此项自评得分28分。

3、项目绩效。指标权值分数60分，包括项目产出、项目效益2个二级指标，实际完成量、完成及时率、验收合格率、成本节约量、经济效益、社会效益、环境效益、可持续性、服务对象满意度9个三级指标。其中，社会效益自评扣1分,可持续性自评扣1分，此项自评得分58分。

五、进一步发挥专项资金管理和使用效益的思考建议。

1、整合资源，形成合力。发展村级集体经济，仅靠村级的力量和资源是有限的。应当站在城乡统筹发展的高度，引导更多的资源和要素向农村集聚，形成工农互动、城乡互动的共赢发展格局。要积极落实各项惠农政策，通过金融引导基金、整合项目资金等举措，形成帮扶资金向经济薄弱村倾斜。要把政策与区级实际紧密结合，每一项政策都对应财政资金的运用，把握农村发展的短板与瓶颈，做实目标、做实思路、做实举措，看得准方向、把得住关键，实现政策资金用得活、效率高、效益好。

2、树立典型，引领发展。高淳是传统农业区，产业基础好，兼有生态休闲的资源特色和品牌效应，发展社会化、专业化的现代农业，其瓶颈主要是传统“统分结合、多层经营”体制下小生产与大市场的矛盾。应从建立集体领办、建立农业经营代言人的角度寻求突破。这方面，个别村已有了良好的探索，如东坝和睦涧村通过营销、品牌寻求突破；四园村积极拓展市场，与浙江相关企业对接，发展订单农业。

3、考核激励，强化推进。要加大督办检查力度，加强试点工作落实和扶持资金项目的监督检查，保障资金的使用效应。结合省市财政专项扶持奖励资金，围绕村级集体经济发展、农民增收、适度规模经营、资金保障、体制机制创新、可复制可推广性等考核内容，落实专项奖励，不搞平均分配，体现正向激励作用。

发展壮大村级集体经济范文

摘要：众所周知，农业是工业发展的重要支撑，同时也是农村经济发展，帮助农民增收的必然要求。近些年来，为了扶持农村经济发展，我国相继出台了一系列的利农惠农政策，不断投入资金，在一定程度上促进了农村经济的发展，大大改善了农民生活。同时，村级集体经济也得以快速发展，然而也产生了一些问题。因此，本篇文章基于新时代这一视角，提出了发展和壮大村级集体经济的一些具体思路。

一、主要做法。

(一)挖掘集体土地资源，增加经济效益。

对于村级集体组织来说，土地是重要的资源，对其进行合理的开发利用，可以有效的推动村级集体经济的发展。(1)把那些分散的、闲置的、还没有开发的土地进行集中统一管理，同时结合当地的发展需要;(2)基于国家出台的土地优惠政策和商品经济的特点，通过承包、租赁等相关形式，以发展需要为导向，对荒滩闲地进行综合开发，大力发展新型农业种植、新技术养殖等具有较大发展潜力的经营活动，从而带动村集体经济的发展。

(二)开发运作思路，注入股份模式。

由于传统思维的限制，长期以来国内的村集体土地管理权都没有进行相关的变动。进入新世纪以来，国家的土地政策开始放宽，这给农村地区经济发展带来了机遇。基于可持续发展的发展理念，农村可以试着将城镇第三产业和集体经济进行融合，例如，将城镇里的农产品开发产业引入到农村，通过土地和技术入股的方式，使得集体土地发挥出最大的价格，从而促进村集体经济的多元化发展。

(三)转变管理思路，深化改革力度。

是不是符合广大农民的利益，这是衡量村级集体经济发展的主要指标。在实际管理方面，要大力探索符合实际情况的先进管理方式与监督机制，从而有效的降低资产风险。例如，通过借鉴现代企业的先进管理模式，进行资产的量化管理，构建出完善的资产增值积累机制。在责任划分方面，将利益主体与经营主体的相关责任进行划分，各自履行好相关的职能。基于民事法治制度，对村领导者与集体经济管理者进行有效的约束，从而确保村集体经济的健康发展。

二、面临的问题。

(1)总体政策倾斜。在谈到农村经济的发展时，许多人的第一想法就是项目和企业，大力引入投资，但是这没有认真考虑到村级集体经济的发展，并且扶持政策与资金投入明显不足，这十分不利于村集体经济的发展。(2)财政管理缺乏经验。一般来说，村级集体经济的管理和支配机构是村级组织，但是因为村级组织相关的管理经验比较缺乏，刚有了一定集体财政收入的村，很可能就将这些资金投入到公共事业的发展。这就造成了在有着很好前景的经济开发项目时，就会缺乏相关的资金支持，进而失去了发展机遇。(3)村集体经济组织者的利益没有充分保护。在发展村集体经济时，由于政策和制度方面的不完善，经常是没有对村集体经济组织者的利益进行充分的保护。但是，地方经济的发展实际效果和村级领导者是密切相关的，“风险大、困难多、责任重、薪酬少”这是村级领导遇到了问题，这些因素制约了他们的创造力。当下，村集体经济有着许多的种类，并且发展途径也在不断的变化，然而村干部的酬劳与收入渠道非常单一，在保险缴纳、绩效奖励等许多方面还需要进行相关的探索，这肯定给村集体经济发展带来了不利影响。

三、未来发展策略。

(一)解放思想，开拓创新。

我们需要树立起村级集体经济是农村经济的关键组成这一意识，需要转变传统观念。基于现实情况，认真协调好村级集体经济和其他类型经济间的关系。树立起统筹兼顾的发展理念，大力推进财政收入的提高，同时也要注重村集体资产的积累。树立起创新发展思路，从多种渠道来进行经营，不能再像以往那样局限于简单的生产加工，开创出有利于增加村集体收入的多条路径。

(二)因地制宜，走特色之路。

我国是社会主义国家，正在大力推进中国特色新农村建设，这就要求我们发展适合本地区情况的集体经济。我国地域广阔，不同地区的农村基础环境有所不同，需要基于当地的各种资源情况，同时结合当地的产业结构与经济组成，开发出适合本地区的特色经济项目，从而充分的发挥出自身的优势，实现可持续发展。

(三)重视人才，加强管理。

对于村级集体经济发展而言，人才非常关键。所以，村干部需要有着过硬的政治素质、较强的组织领导能力以及有着灵活多变的经营手段的复合型人才。在进行村干部的选举时，需要基于民主集中制原则，构建出有担当、有能力的集体经济发展领导班子。此外，还需要强化对经济活动事物的管理和人才管理，制定出公平、人性化的监督管理机制，从而确保项目开发的各个环节都有着相应的监督机制，从而实现村级集体经济的健康发展。

(四)选准项目，政策扶持，营造壮大集体经济的良好环境。

在农村地区，以往都是进行的“保姆”式扶贫，在帮扶时，农民的收入提高，脱离了贫困，但是在帮扶后，又有许多的人返贫。这主要是由于没有选准项目，进而无法实现持续的富民强村。因此，需要树立起项目发展是关键，将项目发展当成发展和壮大村级集体经济的重要推动剂。乡镇部门要积极的加大招商引资力度，运用手中可利用的资源积极的推进乡、村级集体经济的发展。市里相关部门需要积极的引导和帮助村发展好相关的项目，如果资金比较充裕，可以设置专项资金进行项目的开发。建立起完善的制度保障机制，确定出项目责任人，实行专户专款专用。基于发展需要，对激励和约束机制进行完善，对那些在村级集体经济发展当中成绩突出的干部进行表彰和奖励，贡献很大的优先进行提拔。各级政府部门，需要基于村级集体经济发展的实际情况，制定出可以有效促进项目发展的相关优惠政策，并加强相关的配套服务。充分发展舆论的作用，提升干部招商积极性，树立在村级集体经济发展中优秀的先进典型，进行广泛的宣传，从而形成一种良好的创业氛围，推动村级集体经济快速发展。

四、结束语。

当下，我国的经济发展虽然遇到了一些困难，但是还是有着很快的发展速度，村级集体经济发展既有机遇，也有挑战。国家投入了大量的人力、物力和财力去推动新农村的建设。例如，社会广泛关注的大学生村官制，这给村级集体经济的发展注入了新的活力，提示这些大学生村官也运用他们所掌握的知识与技能促进了农村经济的发展。在党和政府的关怀与领导下，各个地方农村集体经济正在持续的推进发展，从而给农民生活质量的提升提供重要支持!

参考文献。

[3]陈玉璋.河北磁县：积极开展扶持村级集体经济发展试点[j].当代农村财经，2018(5).

壮大集体经济事迹心得体会

集体经济是指群体内部的经济活动，包括合作组织、村集体经济等。在当前经济形势下，壮大集体经济已经成为了一种非常重要的经济模式，有着不俗的发展潜力。而一些壮大集体经济的事迹更是给我们带来了很多启示。

壮大集体经济不仅可以推动社会经济的发展，还可以让群众增收致富，创造就业机会。这些都是我们追求发展的目标。一些成功的集体经济项目，比如合作社、村集体经济等，都能够带来一定的收益和福利。而作为一个国家和社会，我们更加需要借鉴这些成功的案例，探索更多适合自己的壮大集体经济的路径。

从许多壮大集体经济的实践中不难发现，首要的成功要素是人才、品牌、科技、资金和组织。人才是一个企业的重要保障，在壮大集体经济的过程中也要纳入重视。品牌是推广销售的重要武器，科技的发展也会极大地改变一个企业的水平。此外，资金充足和组织势如虎添翼。

以湖北省黄冈市红安县东洲街道新街村为例，该村通过成立农民合作社，让群众以集体的方式种植葡萄、棉花等农作物，共同分担风险，避免了农民个人经营的风险。同时，合作社还在大城市中扩大了销售渠道，拉动了村民的经济发展。该案例充分证明了壮大集体经济的作用和重要性，也激励着更多地地方向这方向探索。

随着社会的发展，越来越多的人已经认识到了壮大集体经济的重要性，积极参与到了集体经济的建设和发展中。我们也应该看到，只有创造性地思考、勤劳地行动，才能够实现真正的自我提升和经济发展。作为一个成员，我也将以一个积极的姿态投入到集体经济的建设和发展中，为个人、家庭和社会创造价值。

壮大集体经济富民调查报告

壮大集体经济事迹心得体会

在当代社会中，集体经济是农村经济的重要组成部分。壮大集体经济，可以提高农民的经济收入，促进农村经济的发展，增强集体的凝聚力和战斗力。在我国各地，涌现出了一批壮大集体经济的先进典型，他们用自己的实践证明了集体经济的潜力和价值。通过学习这些先进事迹，我们可以获得很多启示和体会，懂得如何壮大集体经济、推进乡村振兴。

壮大集体经济的先进事迹，有一项是嵊州市黄杨厦村的“五福共振”计划。该计划以围绕村民“暴富”为目标，通过农村集体投资建立补助基金，收益分成，确保村民与村集体同步富裕。村集体将投资收益分为“若干份数”，每份数额约为20万元，并分配给10名符合条件的村民，即每人可获得2份补助金。逐步进行8至10个轮次后，计划覆盖全村618户，村民人均到现在已获得近千万元的收益。通过这一项目，村民坚定了对集体经济的信心，积极投身到村集体经济建设中，从而为乡村振兴做出了具体贡献。

三、体会。

通过学习嵊州市黄杨厦村的“五福共振”计划，我认为想要壮大集体经济，其中最重要的一个环节就是团结。只有集体内部的团结一致，才能够顺利地推进乡村建设，取得持久的发展成果。而集体经济的发展成果一定会最终惠及村民，为村民带来真切的好处。因此，在集体推进经济建设的道路上，我们要摒弃个人主义的思维，清晰地认识到集体的力量，共同团结起来，发挥每个人的特长，为乡村经济建设添砖加瓦。

四、借鉴意义。

从“五福共振”计划中可见，壮大集体经济必须要具备正确的思维方式。其中，最重要的一点是贯彻以人为本的经济发展理念。村民既要拥有实实在在的收益，更要感受到村集体对他们的关怀与照顾，感受到村集体的凝聚力。只有把人的利益放在首位，才能够吸引更多的村民参与集体经济建设。因此，未来我们在推进集体经济的过程中，必须要注重发掘每个村民的特长，发挥集体成员的积极性，真正将每个人的力量发挥出来，提升村集体的凝聚力和战斗力。

五、结语。

总之，壮大集体经济是当前乡村振兴的重要途径之一。学习和借鉴黄杨厦村的先进经验，对于推进集体经济的实践具有不可忽视的重要意义，尤其要深刻体会到经济发展与人的利益息息相关的关系。我们必须时刻铭记，人民群众是我们奋斗的出发点，必须确保集体经济建设的所有成果都惠及到村民，为实现乡村振兴贡献自己的措施。

发展壮大村级集体经济范文

为进一步发展壮大村级集体经济，夯实农村基层组织执政基础，加快社会主义新农村建设，根据中央、省、市有关文件精神要求,结合我县实际，特制定本发展规划。

近年来，我县各地勇于实践，敢于创新，遵循市场经济发展规律，积极探索发展村级集体经济的新途径、新路子，取得初步成效。然而，受基础薄弱、资源不足、开发条件落后等因素制约，村级自身造血功能不强、发展渠道不宽、潜力挖掘不够、发展不平衡、整体实力不强等问题仍未得到根本改变。据统计，2016年全县394个村集体经济收入为913.26万元，村均2.32万元。其中，年集体经济收入15万元以上7个村，占1.8%；10万元至15万元之间的6个村，占1.5%；5万元至10万元之间的29个村，占7.4%；5万元以下集体经济薄弱村352个，占89.3%，其中包括288个集体经济空壳村（年集体经济收入在2万元以下）。

通过四年努力，使全县集体经济薄弱村全部实现“四有”目标，即有科学的发展规划，有稳定的收入来源，有一定的经济积累，有健全的监管机制。力争到2020年底，全面消除空壳村，使80%的村集体经济收入达5万元以上，美好乡村省级示范村达10万元以上，使全县394个村集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长。

2017年，全县扶持80个村开展试点，其中：收入在2万元以下的村40个，收入在2-5万元以下的村25个，收入在5万元以上的村15个；2018年，扶持110个村，其中：收入在2万元以下的村84个，收入在2-5万元以下的村18个，收入在5万元以上的村8个；2019年，扶持发展110个村，其中：收入在2万元以下的村86个，收入在2-5万元以下的村14个，收入在5万元以上的村10个；2020年，扶持发展94个村，其中：收入在2万元以下的村78个，收入在2-5万元以下的村7个，收入在5万元以上的村9个。

1．坚持创新思路、科学发展原则。以遵循市场经济规律为导向，合理开发利用现有资源，促进村级集体经济更好更快、可持续发展。

2．坚持因地制宜、分类指导原则。从各村经济基础、地理区位、资源条件等实际情况出发，采取“一村一策，分类指导”办法，因村制宜，合理制订规划，选准合适产业、项目，发展壮大集体经济。

3．坚持村级主体、自愿稳健原则。充分发挥村级组织主体作用，在充分尊重村级组织自愿基础上，量力而行，规范操作，不断增强村级集体经济的内生动力和造血功能，提升村级组织“三资”管理能力水平。

4．坚持整合资源、整体推进原则。注重整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力。

1．对地处偏远、资源匮乏的村，通过发展异地物业项目，实现稳定的集体经济收入。一是采取“单村独建、合作联建”形式，在经济基础较好、人口集聚明显的新城区、杭埠工业园区、万佛湖旅游度假区、经济技术开发区等地自建物业楼；二是利用特扶资金等财政补助资金，以统筹统建统购方式建设标准厂房或购置专业市场摊位，以统租经营收入所得，扶持相应村增加村集体收入。

2．对区位条件好、资源较丰富、具有开发潜力的村，通过“盘活要素、开发资源”模式，大力发展各类特色产业、社会服务等项目，不断壮大村级集体经济收入。

一是资源开发型。通过承包、租赁等形式，开发集体资源，发展集体经济。

二是服务创收型。鼓励有条件村以集体名义组建社会服务组织形式，如农家乐统一管理服务中心、生产服务型合作经济组织，通过提供优质、有偿服务，促进产业发展，增加村集体收入。

三是以地生财型。以美丽乡村建设、茶谷建设为契机，兴建产业发展配套项目。

四是资产盘活型。对村集体闲置或低效使用的办公用房、大会堂、老校舍、旧厂房、仓库、生产装备设施等资产进行资源整合、二次开发，提升容积率，扩充资产量，通过出租或入股形式参与经营，实现集体存量资产增值。

五是合作参股型。通过招商引资，采取集体资产、资源、资金等投资入股形式，与业主合作开发投资省、见效快、效益相对稳定的建设项目，获取固定投资回报，增加村集体收入。

3．对处在中间层次的村，通过“政策扶持、结对帮扶”模式，帮助发展村级集体经济，确保村级组织正常有序运行。继续落实“政府部门联村和领导帮扶联系”制度，鼓励村企结对、村户联合，通过“政策引、资金扶、项目带、信息联”等途径，帮助引进一些项目、资金和技术，创造发展条件。对部分地处偏远、人口规模少、列入萎缩管理且无发展条件的村，则以给予运行补助经费方式为主解决“无钱办事”问题。

1．加强组织领导。发展壮大村级集体经济，是美丽乡村建设的一项重要任务。各乡镇、相关部门要高度重视这项工作，并切实加强领导，落实责任，想方设法加快发展。各乡镇政府要健全组织机构，配足配强力量，根据各村实际，逐村制定集体经济发展规划，并认真组织实施。县农委要认真履行管理、指导和监督职责，切实帮助村级组织理清发展思路，制定发展规划，落实工作举措；县国土资源局要积极为村级发展集体经济提供用地保障；县发改、住建、规划、市场监管、税务、人防等部门要按照职责，密切配合，为发展村集体经济提供指导服务。

2．加大资金扶持。县财政每年整合村级集体经济发展试点资金，用于扶持经济薄弱村发展集体经济，重点扶持发展物业经济项目，扶持资金实行项目管理，对列入扶持计划的项目，符合一事一议条件的优先考虑。对通过发展农家乐、休闲观光农业、山水生态游，开发荒山、荒水、荒地、荒滩等自然资源，发展村级集体经济的项目取得稳定经营性收入来源效果显著的存，县财政给予奖励。

3．深化帮扶工作。深入开展部门帮村、村企结对、村银结对活动，并实施帮扶重点转向，坚持从帮扶解决农村基础设施建设逐步转移到发展集体经济收入上来，帮助引进一些项目、资金，创造发展条件，增强造血功能。要用好管好对薄弱村的帮扶资金，加强各类扶持资金的统筹使用。进一步健全完善党政领导与经济薄弱村结对联系制度，切实帮助联系村解决发展集体经济中碰到的困难与问题。

4．营造良好氛围。把发展和监管村集体经济列入乡镇、部门年度岗位目标责任考核内容，努力形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。坚持将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，充分调动广大干部积极性。充分发挥村务监督委员会等组织作用，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，规范村级资金运行民主决策机制，严格财务运行监督管理，确保集体资金、资产、资源的安全与完整。

年发展壮大集体经济计划

计划。

增强集体统一服务功能的物质基础；是强化基层党建工作，增强党支部凝聚力和战斗力的有效手段；也是进一步深化农村改革，加快农村产业结构调整，推进农业产业化经营，健全社会化服务体系，促进农村经济向更高层次和更高水平发展的现实需要。对实现推进社会主义新农村建设具有十分重要的作用。

一、指导思想。

以科学发展观重要思想为指针，紧紧围绕新农村建设，以发展为主题，以市场为导向，以增强张家寨村委会的经济实力和服务功能为目标，坚持因地制宜，发挥地域优势的原则，不断创新机制，强化管理，提高农业的市场化水平，促进农民增收、农业增效和农村稳定，推进社会主义新农村的建设。力争通过2年努力，使张家寨村集体经济发展迈入健康运行轨道，并在2年之后，全村集体经济不断有新的增强，把农村双层经营和基层组织建设提高到一个新水平。

二、奋斗目标。

1、张家寨村集体经济收入：到2017年集体经济累计达到8万元，农民人均纯收入达到6500元。

2、发展“公司农户”的经营模式，与具有较强实力的“龙。

头”公司搞共建，发展订单高效农业。

3、加大集体经济对村公益事业的投入。逐步落实国家有关农村兴办公益事业的资金筹措方针，实现国家、集体和群众共同承担的融资渠道。加强村（组）道路建设和塘堰、水渠等水利设施整治，进一步改善基础设施。

4、发展合作经济组织。到2017年，张家寨村要培育至少1个中介服务组织，辐射带动农户50%以上，80%以上的农产品实现按市场需求组织生产。

三、基本措施。

1、转变观念，增强发展村集体经济的紧迫感。认真贯彻落实中央、省、市有关农业及农村各项政策。当前及今后一段时间，要通过各种形式深入学习宣传十八届三中全会精神，让所有村民都深入了解、领会全会精神，自觉贯彻全会精神，自觉形成共同发展村级集体经济的共识。

2、理清思路，探索发展村集体经济的新路子。把发展本村集体经济与农业生产结构调整以及发展主导产业结合起来，多渠道多形式探索村集体经济的发展路子。

3、强化管理，提高发展村集体经济的执行力。集体积累走发展壮大集体经济的基础，要坚持一手抓发展，一手抓管理，做到管理、效益齐抓，生财、理财并重。

单农业，加强与贵州布依文化生态产业园项目的合伙，搞好良种扩繁基地的建设。

5、配强班子，育好队伍。村级集体经济的发展，关键在村委会、村党支部班子。要坚持把选好人、用好人当作发展李家湾村集体经济的前提来抓。

6、搭建“村信息服务中心”平台。为村民收集发布农产品信息，村信息服务中心实行对外公开，让村民及时了解产品供求信息，便于村民发展种养业，为村民提供一条科技致富的道路。

的服务功能，实现农民与集体“双增收”的目标，根据《刘桥村。

一、集体经济基本情况。

2011**集体经济收入总额为5万元，具体构成如下：黄清湾。

23000元。

二、集体经济发展目标。

2011年全村集体经济和产业发展目标是：力争实现集体收。

入5.5万元以上，同时鼓励村民小组发展集体收入，推进家庭农。

户掌握1-2门致富技能，农民人平均收入达到全镇平均水平。

三、主要发展项目。

1，围绕服务产业壮大集体收入。充分利用荒山、荒地、荒田等。

资源，做好项目投入、组织协调、服务管理等工作。重点发展。

畜禽养殖、经济作物种植两大产业，力争为集体增收。实现年。

产值2-3万元.

2，围绕创业项目增加农民收入。积极利用省市级惠农政策，结。

合自身实际制定优惠政策，改善项目发展环境，引导和支持各。

组项目发展和种养殖基地，积极鼓励党员干部带头发展致富项。

目，以大董萝卜、紫红薯种植为主的生产加工项目。充分利用。

本地的土地资源以及地位方位优势开发商品房，发展周边村组。

闲置商品楼房搞好第三产业，几年可实现年产值6-12万元.

四、工作措施。

1,强化领导，明确责任。发展壮大产业项目和集体积极工作由村。

党政一把手负责，村委会指定分管具体负责，全体党员干部必须。

一盘棋、一条心，形成村支部书记全面抓、村委分管具体抓，其。

他干部协同抓、党员群众积极参与的良性互动局面。创设绩效考。

2,整合资源，形成合力。积极争取各级单位和帮扶结对单位的扶。

持，整合扶贫开发、新农村建设等项目资金、技术支持；积极支。

持外出务工、经商人员回乡创业，充分发挥和调动乡土实用人才。

参与积极建设的热情，广泛发动同学、朋友、战友等关系资源与。

产业发展形成合力.

3,依靠群众，公开透明。要充分调动群众积极性。积极争取群众。

的理解和支持，实行民主决策，公开透明，对财务收支预算和较。

大的投资项目等重大决策，要严格落实“五议五公开”工作法的。

有关要求，切实保障群众的参与权、知情权、监督权。

**委会。

2011年7月。

**乡人民政府。

按照上级安排部署，我乡组建调研小组，对全乡各村集体经济现状做了深入地调查与分析，对农村集体经济发展有了新的认识和思考。

一、基本情况。

**乡下辖13个行政村、87个村民小组，共有4525户、12702人。乡域总面积1284平方公里，其中耕地面积28844亩。2016年，全乡农村经济总收入达14896万元，农民人均纯收入达7416元，全乡村级集体经济总收入达65.76万元，各村集体经济收入平均实现5.06万元。

二、我乡村级集体经济发展现状。

2、资产性收入。近年来，由于村委会建设标准提高，由于农村学校合并等原因，在农村出现了一些旧村村委会、校舍等闲置资产。各村根据自身实际，建立健全村级集体闲置资产有偿使用制度，加大招商引资力度，盘活集体闲置资产，增加集体收入。红山村委会搬至闲置的红山小学，将原村委会租给青海变电工程队，为村级集体经济的发展注入了活力，创收集体经济29000元。

3、专业合作社引导。农村产业结构的调整和人们对生活需求的日益提高，使农村二、三产业的发展逐渐成为农村集体经济增收的另一有效途径。花墙子村依托环境优势，着力发展特色产业，引进河西普天生物科技有限责任公司鸡苗孵化及繁育基地建设项目，增加了集体经济收入。

三、今年的工作打算。

一是强化组织，为发展村级经济提供有力保障。进一步完善以农民专业合作社为主的各类新型合作经济组织，积极探索和发展村级股份合作制，抓好新建的新丰瓜菜专业合作社、众一公司农机专业合作社和**市河西普天公司养鸡专业合作社。引导村集体和农民通过资本联合、劳动联合和产品联合等形式，采用领办、入股、出租等方式，成立农民专业合作社、加入农民专业合作社、向农民专业合作社出租、出让土地等措施，把集体经济与个体、私营经济的各自优势融为一体，公私结合，统分结合，逐步探索出一条新路子，一个新途径，在引导农民致富的同时发展壮大集体经济。

三是严格监管，为发展村级经济提供可靠财务支撑。在发展经济的同时，各村要高度重视债务化解工作，既要加大债权清收力度，做到应收尽收，也要量力而行订立偿还计划，逐步化解村级债务。建议将当年化债率作为一个重要指标，列入农村工作考核，以引起各方面重视。

为充分发挥我区农村集体经济组织作用，发展壮大农村集体经济实力，夯实农村工作的物质基础，巩固党在农村的执政地位，推动农村经济又好又快发展，加速社会主义新农村建设，根据《中共市委办公室市人民政府办公室印发关于发挥农村集体经济组织作用发展壮大农村集体经济实力的意见的通知》的精神，结合我区实际，特制定2016年发展壮大农村集体经济实力总体方案。

一、指导思想。

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，以提高村级集体经济收入、增强村级集体经济实力和发展活力为目标，以创建城乡一体化改革试验示范区为抓手，坚持“多予、少取、放活”的原则，切实转变观念，创新机制，充分调动试点村级组织发展壮大集体经济的积极性，不断发展壮大村级集体经济，着力打造一批叫得响、过得硬、推得开的先进典型示范村。

二、总体目标。

经过一年的努力与奋斗，全部完成全区13个村的集体经济组织建设，抓好“八个落实”工作，全面发展壮大农村集体经济实力，使村级产业稳步壮大，农村集体经济明显发展，形成农村集体经济组织经费有效保障、各项工作正常运转的良性机制，促进农村各项事业全面协调可持续发展。在推进全区农村集体经济稳步发展的过程中，争取在原有基础上实现各村集体经济年纯收入比上年增长10%，村、村、村和村等4个典型示范村集体经济年纯收入达到50万元以上，其中，力争2个典型示范村集体经济纯收入超过200万元。

三、工作原则。

发展壮大农村集体经济实力既要加强区委、区政府的领导，又要充分发挥区各级部门与村级组织的作用，形成区委、区政府与区各级部门和村级组织的整体合力，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，促进各项工作有效发展。在具体发展村级集体经济实际工作中要做到四个必须坚持：一是必须坚持科学发展、市场导向、项目带动原则；二是必须坚持信息共享、风险共担、利益共享原则；三是必须坚持群众意愿、法律准入、依法创收原则；四是必须坚持因地制宜、分类指导、循序渐进原则。

四、工作措施。

要加快农村集体经济组织建设，要严格要求，规范建设，切实做到“八个落实”，即机构落实、章程落实、法人落实、证书落实、代码落实、账号落实、场所落实、管理落实。各村要在完成清产核资、成员界定和班子选举的基础上，加紧着手落实办公场所、制挂牌匾、雕刻公章、申领组织证明书和组织机构代码证，规范银行开户，按照湛发[2016]2号文件要求理顺财务登记和经济合同的主体，确立集体经济组织对集体资产管理经营主体地位，建立健全管理制度，为集体经济组织依法有序运作奠定坚实的组织基础。

我区农村集体经济组织的建立健全后，各村级集体经济组织要结合实际，依托本地资源，利用现有政策，把握开发时机，拓宽发展思路，选准发展路子，制订发展计划，催生我区集体经济发展的新业态。

一是盘活存量资产资源，发展村集体经济。要对村集体现有闲置的办公场所、校舍、厂房、商铺等资产通过整修或翻建后进行市场运作，提高利用率和资产收益；对村集体所有的采石场、沙场、茶果园、山林、水面、“四荒”资源等经营性、资源性资产，以公开招投标方式推行专业承包，实现收益最大化；对国家建设提供的留用地和农村建设空余的土地，可通过合作开发、计价入股、招标租赁、引进项目等经营方式实现土地增值，促进集体增收。

二是争取项目和资金扶持，发展村集体经济。要发挥村集体经济组织独立法人经济实体的优势，充分利用国家建设现代农业体系及扶持“三农”发展的相关政策，积极向上级有关部门争取农业综合开发、高产优质示范基地建设、农业标准化生产示范基地建设等涉农项目，并以项目为引擎，带动金融部门的信贷支持，解决经济运作中的资金难题，扎实有效地推动集体经济发展。

三是寻求企业和商人合作，发展村集体经济。农业资源丰富，具备连片种养条件的村，要积极开展招商引资，广泛寻求农业龙头企业、工商企业和私营企业家合作，通过“土地资产入股或公司集体经济组织农户、订单集体经济组织农户”等模式，合作经营富有地方特色的农产品种植或养殖基地，壮大集体经济实力。

四是借助地缘和人文特色，发展村集体经济。自然风光优美、历史文化悠久、民俗风情奇异、农牧产品独特的地方，要积极挖掘本土文化、草根文化、生态文化，设法将本土资源转化为旅游资源，完善旅游设施，开发旅游项目，通过兴办农家乐、农民文化节等途径发展旅游观光、悠闲度假产业，增加村集体收入。

五是发挥区位和环境优势，发展村集体经济。我区有条件的村，要发挥交通、物流、商业、市场等优势，通过建设和经营商铺、厂房、仓库、市场等物业，获取稳定和物业租赁收入。

六是提供产业和劳务服务，发展村集体经济。农村集体经济组织要积极引领创办各类专业协会、专业合作社和专业中介组织，发展农技指导、农资供应、农产品初加工、机耕机收、包装仓储、中介运销等业务，为农业龙头企业、专业大户及农户提供产前、产中、产后有偿服务，增加集体收入。同时，富余劳动力较多的村，要抓住当前全省实施“双转移”战略、我市重大项目建设以及工业化城镇化大提速的机遇，统一有序地组织富余劳动力向非农产业转移，外出务工创收，实现集体经济、农民收入双增长。

七是依托各级的帮扶资源，发展村集体经济。我区地理位置偏僻、资源稀缺、基础薄弱、发展条件较差的村，要利用好固本强基工程及“规划到户、责任到人”扶贫工作的帮扶资源，创造条件发展种养业和服务业，实现集体经济的逐步积累。

我区各有关部门要坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，扶持村集体经济组织的经营发展，认真解决农村集体经济发展中的难点、热点问题。要积极与院校、科技、经贸、发改、工商等部门单位联系，为我区发展壮大农村集体经济提供智力支持、提供政策优惠，促进我区农村集体经济发展。

根据我区实际情况和发展农村集体经济的优势条件，将村、村、村和村作为培育发展农村集体经济的典型示范村，通过抓好典型示范村建设，积累经验、以点带面，推动我区农村集体经济健康发展。我区要加强对典型示范村发展农村集体经济的领导，充分发挥典型示范村发展农村集体经济内在活力，引导和鼓励他们大胆实践，积极创新，推动我区农村集体经济的深入发展。

五、工作要求。

1、加强领导，推动方案实施。

区委、区政府要从农村改革、发展和稳定的大局出发，把加强农村集体经济组织建设、发展壮大集体经济作为践行科学发展观、构建统筹城乡党建工作的主要任务来抓。区各级部门要继续关心和牵头指导农村集体经济组织开展工作，要加强农村集体经济组织经营管理活动的指导、监督和服务。村党组织、村民自治组织和集体经济组织要明确各自职能与责任，各司其职，各负其责，共同促进集体经济发展。村党组织要发挥领导核心作用，强化农村集体经济工作的领导意识，理直气壮地领导和支持集体经济组织管理集体资产，发展壮大集体经济实力。村民自治组织要尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，保障集体经济组织的合法权益；集体经济组织要履行好经营管理、资源开发、资产积累等职能，积极协助、参与农村土地确权登记工作，妥善处理土地纠纷，落实土地承包经营权长久不变政策，完善双层经营体制，强化土地等集体资产管理，稳步推进土地流转，在发展壮大集体经济中发挥主体作用。具体抓好三件工作：

一是成立机构。发展壮大村级集体经济工作由区统一组织，村具体实施，成立村级培养发展集体经济典型领导小组，制定工作方案，各村也要制定符合自身发展特点的实施方案。

二加强服务。区各级部门要加强对村集体经济组织的指导和服务，在立项、办证、用地等方面给予支持和提供便利，切实保护村集体经济组织的合法权益。

三是帮扶推进。实行区、街领导包村、涉农单位结对帮扶机制，在信息、人才、技术等方面进行扶持，帮助村集体争资争项。

2、开拓创新，促进方案实施。

在发展农村集体经济中，要做到开拓创新，促进方案实施，要“因地制宜，市场导向，分类指导，讲求实效”，采取资产经营，资源开发，产业互动，服务创收等多种形式，增强集体经济实力。

一是找准发展定位。各村要因地制宜，利用优势资源，制定村级产业发展规划和具体实施意见，形成“一村一品、一村一业”的良好格局。

二是盘活闲置资产。集体所有的资产，经村民代表大会同意后，可通过参股、出售、拍卖、出租等形式引资搞开发、兴办企业等，增加集体经济收入。

三是合法流转土地。在不改变经营承包权、不改变土地使用性质的前提下，遵循依法自愿的原则，村集体可采取反租倒包、反租外包或自主经营等方式进行开发，所得收益由村集体与农户按一定比例分成。

四是加强项目带动。采用股份合作，村有民营等方式发展特色农副产品加工业，兴办“农家乐”、“渔家乐”等旅游产业；鼓励和支持各村积极向上跑项目和争资金。

3、加强监管，确保方案实施。

在发展农村集体经济中，要加强监管，确保方案实施。对完成经济效益增长目标的村给予表彰和通报。要建立健全发展集体经济奖惩机制，对扶持集体经济发展成效明显的单位和个人，要及时给予表彰和奖励；责任不落实、发展集体经济成效较差的，要给予严肃批评处理。

一是加强资产管理。在成立农村集体经济组织的基础上，进一步完善其相关机制。在盘活集体存量土地、闲置资产的同时，要加强对村集体资产租赁、入股等过程的监管，确保集体资产保值、增值。

二是加强财务监管。坚持和完善“村账区代理”制度，进一步规范和完善村务公开制度。

三是实行责任考核。区委组织部、区委农办、区农业局要加强对各涉农街道实施典型村集体经济发展落实情况进行指导和检查，检查情况定期进行通报，年底召开专题会议总结工作和交流经验。

一、村级集体经济发展基本情况。

（一）村级集体经济收入基本情况。乡地处华蓥山中段，位于区东部，距离城区16公里。川陕公路、襄渝铁路纵贯全乡。本乡东接达州市大竹县，南与区龙滩乡相邻；西与区观阁镇、广兴镇接壤，北靠渠县。全乡面积46.2平方公里，人口13575人。2016年全乡13个行政村目前仅村、村两个村存在集体经济收入，共计25500元，平均每村1961元。有收入的村3个，占总村数的23%；收入在10000元以上的村2个，收入在5000元至10000元的村0个，收入1000元至5000的村1个。

（二）村级集体经济收入的主要来源。全乡村级集体经济收入来源单一，主要靠资源承包、从企业收取公路维修费取得集体经济收入。

村：出租10亩塘堰一口，租期5年，每年取得村集体经济收入2000元。

村：出租闲置空地900亩，租期5年，每年取得村级集体经济收入13500元。

村：收取煤矿村村级公路损坏维护费用10000元。

（三）村级集体资产现状。截止2016年，全乡各村集体资产总额约为5万元，主要为村级活动室、远程教育设备、电脑、电视等固定资产，货币资产因维修办公室、办公经费开支、垫支保险费用等基本用完。

（四）村级集体债务状况。全乡13个行政村目前有2个村负债，总计负债36000元。村因垫付社长工资负债21000元；村集体资金2000元因日常办公经费开支目前已没有剩余；村集体资金10000元因维修公路目前没有剩余；村集体资金13500元因业主搞开发占用农民土地，已全部拨付群众，此外，因维修村级公路滑坡负债15000元。

（一）集体收入开支入不敷出。全乡13个行政村除极个别村有集体经济收入外，绝大部分村都没有集体收入，全靠上级拨款维持日常开支，部分村只能依靠上级财政投入办公经费维持日常运转，无力兴办公益事业，也无力增加村民福利，更无力发展创收实体，全乡收不抵支的村占绝大多数。

（二）主要收入增量不足。土地收益成为村集体的主要收入。2016年村级集体经济收入靠土地取得的收入为15500元，占全乡集体经济收入的60.8%，村级集体经济收入增长乏力。

（三）收入来源途径单一。村级产业发展严重滞后，村办企业破产，集体资源开发力度小是目前全乡各村存在的普遍状况。仅有的集体经济收入也只是靠出租土地资源的方式取得，收入来源单一且集体收入低。

三、村级集体经济存在的主要问题。

多年来，集体经济始终处于低落状态，主要是受思想观念、创业意识和生产资源的影响，使集体经济停滞不前，甚至倒退，严重地阻碍了集体经济的发展和积累。

一是村级领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理。有的长期处于软弱涣散状态，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好地带领群众发展集体经济。

利用土地资源为集体增收外，没有其他更好的增收渠道。

三是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。如、五星、内槽、等村地处华蓥山区，林地资源异常丰富，村干部未能充分把握资源优势引领群众致富。

四是非生产性支出过大，财务管理不严。部分村干部乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重。个别村集体账目混乱，常年未向群众公开账目，在工作中甚至存在挪用集体资金支付党报党刊的情况。

五是产业带动无助集体经济发展。部分村除传统的种养殖业外，大力发展了特色产业，如五星村万亩油牡丹种植、村千亩茶叶基地、内槽村百头山羊养殖，发展势头良好，为业主和群众增收起到了积极作用。但集体经济从中受益甚微，甚至没有受益。有的村虽然成立了农民专业合作社（如村山羊养殖专业合作社）但没有规范化运作，没有形成集约化经营，村集体也没有参与其中，更没有任何受益。

（一）科学定位增收路径。

1.盘活现有集体资源。摸清村集体现有耕地、林地、荒地、矿山、山坪塘和闲置校舍等存量资产资源，明晰产权、完善产权有偿使用形式，采取租赁、承包、股份合作等方式统一开发利用。

2.积极推进土地规模化经营。鼓励村级集体建立土地托管平台，通过依法、自愿、有偿的原则，对多年荒芜的耕地、林地、果园等，实行托管经营；同时，积极参与现代农业的规模化经营，增加村集体经济收入。

3.开发乡村特色观光旅游。鼓励集体经济组织依托丰富的生态自然资源、悠久的历史文化、浓郁的乡土气息和现代化农业生产，积极开发特色“农家乐”、生态休闲、观光采摘、民俗文化等旅游项目，做大做强旅游产业，增加村级集体的资源开发收入和服务经营收入。如村海拔高，森林覆盖率高，可引进业主开发休闲度假山庄、打猎场、滑草场等旅游项目，增加集体收入。

4.增强招商引资力度。鼓励村集体用好用活现行政策，以集体土地入股包装项目进行招商，引进业主兴办实体经济，与业主共同享受经济利益，扩大村级集体经济收入。鼓励村级集体经济组织依法申请使用集体建设用地，建设生产、经营性用房或设施，出租给业主，获取比较高的收益。如车坝村高粱种植面积已形成规模，可引进业主发展酿酒产业，增强集体经济实力。

（二）优化配置扶持政策。

1.加大财政投入力度。区乡两级财政要切实加大对发展壮大村级集体经济的扶持力度，设立不少于20万元的发展壮大村级集体经济专项资金，用于发展壮大村级集体经济的担保贴息或其他补助。区乡两级现代农业产业扶持资金要保持每年5%的递增速度，用于奖励村级集体经济组织发展现代农业。

2.加大土地支持力度。充分盘活现有存量土地资源，用好用活相关土地政策。通过土地调型整理过程中产生的土地增量和非农用地指标收益按照不少于10%的比例返还村级组织，用于发展壮大村级集体经济。

3.加大部门扶持力度。区乡两级有关部门要在人财物方面加强对各村的帮扶力度，既要在资金、技术、物资方面给予村集体帮助，又要在产业发展、村办企业等方面加强指导，实现“输血”功能向“造血”功能的转变，提升村集体自主致富增收的能力。

4.加大金融支撑力度。乡镇金融机构对发展壮大村级集体经济的项目要优先提供金融服务，要加强涉农信贷和保险协作配合，探索符合农村特点的抵（质）押担保方式和融资形式，健全政策性农业保险制度，农业银行、农村信用社等金融机构要把扶持村级农业产业化经营、农民专业合作社等作为信贷支持重点，切实加大对发展村级集体经济的支撑扶持力度。

(三)严格落实保障措施。

1.强化组织领导。要建立健全政府主要领导任组长，分管领导任副组长，农技站、经发办、财政所等站所室负责人为成员的领导小组，推动集体经济壮大工作落实。村级党组织发展壮大农村集体经济要以人为本，必须着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。

2.强化财务管理。对村级集体经济收入，要建立健全财务监管机制，继续采取“村帐乡管”的办法。成立以群众代表为主的民主理财小组，对集体经济组织日常运营、财务收支等工作进行监督。规范村级集体收入的开支范围，严格资金使用审批程序。村级集体经济组织要实现财务公开，严格执行《村集体经济组织财务公开暂行规定》的内容。

3.严格考核奖惩。将发展壮大村级集体经济纳入乡镇对各村年度考核的内容，与村干部任用、奖惩等直接挂钩。按年度细化目标考核任务，对超额完成目标任务的村进行奖励，对完不成目标任务的村给予适当处罚。

**区党员队伍建设情况调研报告。

中国共产党**区委组织部。

党的十七届五中全会提出：”以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。党员队伍建设作为党的建设的基础工程，对全面加强党的建设、巩固党的执政地位、促进社会和谐等方面有着不可替代的作用。今年以来，区委组织部深入乡镇、街道、农村、社区、机关及企事业单位调研，通过走访党员、座谈讨论、听取意见、个别谈话等形式，对党员队伍建设情况进行了专题调研，并对近年来党员队伍建设所采取的主要做法进行了深入分析和研究，对存在问题进行了系统归纳和思考，提出了下一步工作对策及建议。

一、基本情况。

二、主要做法。

从调研情况看，近年来，全区各级党组织紧紧围绕”促进社会和谐、推进跨越发展”的目标，坚持党要管党，从严治党的原则，按照”严格党员发展质量，抓好党员教育管理，树立党的光辉形象”的要求，全面贯彻发展党员的工作方针，着眼于始终保持党的先进性，狠抓发展党员和党员教育管理工作，使全区党员队伍不断壮大，整体素质明显提高，凝聚力和战斗力不断增强。概括起来主要有以下几个方面：

（一）以全面提升党员队伍质量为重点，规范党员发展工作。

在区委全面部署、区委组织部协调指导的基础上，统筹兼顾，有序推进，有效提高全区党员干部队伍质量。

一是强化认识抓保证。首先，采取以会代训的方式，就发展党员工作做专题培训讨论，反复组织学习有关规定，讲清做好新形势下发展党员工作的重要性，深化认识，不断提高基层党委书记和分管党务工作副书记的素质。并要求各党组织主要负责人必须亲自参与到发展党员工作中，进一步明确职责，做到心中有数。其次，把提高组工干部的素质作为一项重要的工作来抓，每年举办1-2期发展党员工作培训班，通过培训、外出考察等形式，不断丰富组工干部知识，强化组织干事的素质，提高发展党员工作的质量。第三，充分发挥区委党校和乡镇党校主阵地作用，举办村（社区）党务工作者培训班，不断强化乡镇街道、村（社区）党务工作者的素质，进一步提高做好发展党员工作的能力和水平。

二是强化质量重培养。抓规划。每年年初根据各党组织上报的发展党员计划，结合实际，制定下发全区的发展党员计划，通过提出明确的工作目标和发展重点，改善党员队伍的构成和分布，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力建设一支素质较高、结构较合理、规模适当、作用突出的党员队伍。抓基础。在宏观上，注意把握好五个比例：即每年退休党员和发展新党员的比例；入党积极分子和发展对象的比例；发展新党员中生产一线和管理人员的比例；35岁以下新党员和新发展党员的比例，高中以上学历新党员和新发展党员的比例，通过努力，近五年新发展的党员中，青年党员、高中以上文化程度党员、生产一线党员都实现了规划的目标，保持了发展对象、入党积极分子、入党申请人1：2：4的塔式结构，始终保持一支近1300人的入党积极分子队伍。抓标准。在坚持发展党员”十六字”方针的基础上，为真正体现党员先进性，体现”三个代表”重要思想，我们提出了发展党员要把好”德、才”兼备的标准关。”德、才”兼备的原则：即作为党政机关、企事业单位干部职工，吸收入党时必须把思想方面、工作方面和生活方面三者有机地结合起来进行考察。在严把标准的基础上，坚持做到了”五个不批”，即对发展党员过程中材料不齐全的不予批复，程序不规范的不予批复，未经政审的不予批复，未参加培训的不予批复，团员入党不经团组织”推优”的不予批准。

三是强化重点抓实效。围绕区委的中心工作，各乡镇党委坚持把发展农民党员的重点确定为：优秀回乡青年和青年致富带头人、科技示范户，做好在妇女中发展党员。五年来35岁以下的农民致富带头人占发展农民党员总数的80%以上，高中以上文化程度的新党员占发展总数的85%左右，妇女党员占新发展党员总数的39%。同时，在发展党员工作中注重做好两个衔接：即妇联和共青团组织”推优”计划与党组织发展党员工作计划衔接；妇联和共青团组织教育考核与党组织培养考察衔接；五个倾斜：即一是向相对后进村倾斜，以先进带后进，为改善区域经济发展不平衡打好基础。二是向农村致富带头人倾斜，充分发挥党员先锋模范作用，为提高为民服务的能力打好基础。三是向回乡的大中专毕业生倾斜，为培养选拔”双带”能力强的优秀农村干部打好基础。四是向35岁以下、高中文化程度的农村青年倾斜，着力改善农村党员队伍结构。五是向妇女倾斜，充分发挥妇女半边天的作用。采取”三定”措施，认真抓好妇女入党积极分子的培养：首先是定人培养。对每个妇女入党积极分子，党支部确定1-2名正式党员作为培养人，负责对其培养教育，每季度进行一次思想汇报。其次是定岗锻炼。要求各总支、支部适当对妇女入党积极分子压担子，有意识地给她们安排一些较为重要的岗位，交派一些急、难、重的任务，提高综合素质。第三是定期考察，要求各总支、支部每半年对妇女入党积极分子进行一次考察谈话，广泛征求党内外群众的意见，做到好中挑好，择优发展，为党组织输送合格人才。同时，我们把发展党员工作与团妇工作相结合，通过”巾帼建功”、”青年文明号”等有效活动载体，考察妇女积极分子的政治思想和工作表现。

（二）以建立健全党员教育管理长效机制为目标，进一步创新党员教育管理方式。

紧密结合全区实际，根据不同类型、不同层次的党员特点，积极探索行之有效的教育管理方式和方法，重点做好党员教育培训，流动党员、困难企业下岗职工党员和离退休党员分类管理教育，使党员管理工作更加富有成效。

一是夯实基础，强化措施，着力提升党员队伍素质。近年来我区以”造先锋模范党员队伍、强基层党组织战斗堡垒”为目标，制定了党员教育培训三年规划，狠抓党员的教育培训。一是明确培训对象。每年将入党积极分子、新党员、居民群众党员作为培训重点。针对不同的对象确定不同的培训内容。对新党员、入党积极分子培训重点是党的基本理论、法律法规。居民群众党员培训的重点是党的基本理论、法律法规、区委政府的重要部署及再就业培训等相关内容。2016年以来，全区共培训党员5192名，其中机关事业单位党员2696名，企业党员57名，”两新组织”党员17名，城镇党员、农民党员2056名，基层党组织书记187名，党务工作者179名。二是落实培训经费。区委将党员的培训教育工作经费纳入年初财政预算，从党建经费中解决用于各乡镇、街道开展的党员培训经费。2016年以来，区财政补助20万元用于党员培训工作，对全区党员队伍培训的各类培训主体班次，给予全额补助。三是创新培训方式。通过采取各乡镇培训、区委党校培训、基层党组织培训、选派到上级相关党校、外地考察等多渠道的培训形式，不断提高了广大党员的素质。2016年，区委以实施”素质提升”工程为契机，从区纪委、组织、宣传、信访、农业、科技、司法、民政、综治、计生等部门单位选聘37名实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部和专业技术人员担任党校兼职教师，进一步充实教师队伍，对全区党员干部进行轮训。

二是优化设置，创新机制，进一步强化党员队伍管理。为了探索新形势下加强和改进党员队伍管理的新思路、新方法、新途径，建立党员队伍管理长效机制，我区以”三抓三创新”（抓创建，创新组织设置模式；抓机制，创新管理教育方式；抓实践，创新党员活动载体）为载体，进一步创新组织设置，创新管理模式，拓展活动领域。一是建立健全非公经济党组织设置。2016年区委组织组织部指导将原**区非公经济党工委划分到**工商分局，在此基础上，成立了**工商分局非公党委、**西区工商分局非公经济党委、**高新分局非公经济党委3个非公经济党组织，在全区1755家非公经济中建立党（总）支部181个，并将属于城市社区的非公经济党组织负责人纳入社区协商议事委员会，形成了纵向到底，横向到边的党建工作格局。二是建立健全社区党组织网络。各街道党委按照”一社区一党组织”和便于党员集中活动的要求，纺织路街道长安路社区成立了党支部，工农路街道火车站社区、人民路街道人民路社区等11个社区针对党员人数增加的特点，及时成立了社区党总支。公园路街道胜利路社区、建银社区、银光路社区、兰包路社区在成立党总支的基础上，创新设置，下设了离退休党员党支部、下岗无业党员党支部、流动党员党支部等特色党支部，并将党组织向小区和楼栋延伸，在社区居民楼栋、楼宇建立党建立党小组135个，成立党员志愿者服务队伍213个，聘任270余名社区党员担任”楼栋长”，担当社区与居民之间的信息传递员、政策讲解员。三是建立健全农村党组织网络。在区党建网设立大学生村官”网络型”党支部，通过视频对话、qq群、飞信等形式，每季度开展”上一次党课、召开一次工作交流会、发表一篇党员微博、汇报一次思想动态”的四个一活动，帮助大学生村官健康成长，目前已完成网络页面设计，计划于9月底投入运行。在水川、四龙两镇采取”农家乐支部”的形式建立党支部；在**、强湾两乡采取”运输协会支部”的形式建立个党支部；依托种植、养殖产业优势，先后建立”合作社支部”、”公司支部”等8个”产业型”党支部，利用远程教育的资源优势，为党员提供农产品供求信息、特色种植养殖技术引进等服务，形成党建互动、发展共谋的生动局面。

二是摸清底数，严格程序，加大流动党员管理力度。区委组织部按照”一月一摸底、一月一上报”的要求，及时、准确掌握流动党员管理信息，从程序上严格把关，加大流动党员管理力度。目前，我区现有外出流动党员275名，接收外来流动党员17名。对外出的流动党员，主要是实行跟踪式管理。一是及时开具组织关系介绍信或《流动党员活动证》，做好教育工作，教育党员外出后要主动与所去地区或单位党组织取得联系，按规定及时转移组织关系或出示《流动党员活动证》，积极参加所在单位党的组织生活，按期交纳党费；二是建立定期汇报思想工作情况制度，如实汇报外出期间的情况，及时传递信息；三是建立工作联系制度，通过电话、书信等方式与外出党员保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况；四是建立查验制度，对转移组织关系的外出流动党员归来时，要查验所去地区或单位党组织出具的外出期间表现证明；对持活动证外出的流动党员返回时，及时查验《流动党员活动证》中记载的内容，详细了解外出期间的表现。对接收的外来流动党员，主要是实行”挂靠式”管理，对在同一单位内工作半年以上的流动党员，督促他们及时将组织关系转入所在党组织；在3个月以上6个月以下的应持《流动党员活动证》转入临时组织关系，参加所在单位党组织的活动；工作单位不稳定，但住处固定的流动党员，就地转入组织关系，参加社区党组织的活动。

（三）以深入开展党建活动为载体，充分发挥党员先锋模范作用。

近年来，我区针对不同的党员群体，进一步创新工作思路、选准活动载体，丰富活动内容，找准党员队伍发挥作用的着力点。

一是深入开展党员主题教育活动，激发党员内动力。近年来，我区以学习实践科学发展观、开展创先争优等活动为载体，在全区基层党组织和党员中开展了”争创先进基层党组织、争当优秀共产党员、争创模范带头人”，争创”**先锋”，争当”双强”（政治素质强、发展能力强）优秀村干部，争做”双带”（带头致富、带领群众致富）先富好党员等活动。在科学发展观活动中，对照活动方案，紧盯列入中长期整改和尚未整改的问题，逐一拉出了清单、排出了时间表、制定了方法措施、列出了时限要求，采取挂牌督办、跟踪问效等形式，进一步巩固扩大活动成果。目前，全区第二批活动列入整改的559个突出问题，已整改落实549个，整改比例为98.2%；第三批活动列入整改的889个突出问题，已整改落实845个，整改比例为95.1%。同时，坚持立足实际、突出重点、切实可行、解决问题的原则，认真抓好体制机制创新和制度”废、改、立”工作，共废止制度315个，修改和完善851个，建立新制度512个。在深入开展创先争优活动的热潮中，**区528个党组织和10291名党员以”强堡垒、夯基础，抓队伍、树形象，促进科学转型，推进城乡一体化建设”为主题，以”五星级”基层党组织创建活动和”**先锋”工程为载体，紧紧围绕区委”一二三四”的工作总体思路，努力在推动发展上争创佳绩，在促进和谐上争当表率，在展塑形象上当先锋，为实现”十二五”再造一个新铜城目标打下坚实的基础。

二是全面实施”联动强基”工程，搭建党员服务平台。2016年以来，中央和省、市、区委部署实施了”三级联创”、”双联双带”暨”四联四帮”活动，在夯实基层发展基础、增强基层发展后劲、帮助党员群众脱贫致富方面发挥了积极作用。2016年继续实施以”城乡联动，结对帮扶，强化基础，推进城乡一体化建设”为主要内容的”联动强基”工程，全区30名县级领导干部、81名科级领导干部，81个区直部门联系帮扶79个村、社区，科级以上领导干部联系213户农村困难户、党员困难户或城市下岗职工户，深入开展”六个一”（共同过一次组织生活、走访慰问一次党员群众、开展一次党性实践活动、联系培养发展一名新党员、制定一个发展计划、办一件实事好事）活动，帮助村、社区理清工作思路、完善发展规划、落实帮扶措施。区水务局负责人深入联系村四龙镇永兴村，与村”两委”班子成员现场商讨发展规划和年度计划，初步确立了今年帮扶实施的1个小水工程和1个生态环境建设项目。区农牧局、科技局、扶贫办等部门技术人员与农民党员、产业大户结成31个帮扶对子。区司法局等26家部门单位主要负责人在建党90周年来临之际，主动深入联系村、社区和联系户中了解情况，走访慰问生活困难党员和离任村、社区干部260余人次。目前，各联系单位已帮助45个村、34个社区制定了三年发展规划和年度工作任务，共计兴办实事好事76件。

三是创新党员活动载体，丰富党员活动内涵。进一步创新工作思路、选准活动载体，丰富活动内容，找准党组织和党员发挥作用的着力点。一是用”活”远程教育资源。充分发挥远程教育乡镇、村”全覆盖”的资源优势，以区党建网为龙头，以远程教育培训等为主渠道，组织农村党员每季度开展一次”四个一”（上一次专题党课、召开一次工作交流会、撰写一篇党员心得、汇报一次思想动态）活动，及时了解掌握农村党员的的思想、工作、学习和生活情况，及时制定相应工作措施，帮助农村党员致富创业、为民服务。截止目前，共举办各类培训班60次，培训党员1552人次。二是激”活”社区党员资源。围绕社区”特色型”党支部党员职业相近、经历相似、居住相邻的特点，结合社区治安、绿化、安全等工作实际，组织开展党员”三定”、党员责任区、”双服务”（党组织服务党员、党员服务群众）等党性实践活动；利用各类文化广场和体育设施，组织党员开展红歌大家唱、曲艺演出、全民健身等文化娱乐活动，充分发挥城镇居民党员的先锋模范作用。如公园路街道依托街道社区服务中心和7个社区服务站，广泛组织开展了”双服务”活动（党组织服务党员，党员服务居民）。三是盘”活”党员活动资源。依托村、社区活动场所，健全相关配套机构，活动场所整体功能得到明显增强。农村活动场所设立了党员活动室、图书阅览室、计生工作室等，80%以上的村达到八有标准。在社区设立党员咨询服务站等，条件成熟的16个社区建成”一站式”服务大厅，社区活动场所综合服务功能得到较好发挥。

三、存在问题。

近年来，**区在加强党员队伍建设工作的实践中取得了明显的成效，但也存在一些亟待解决的问题：

一是对党建重要性认识不够，部分党员党性观念淡薄。虽然近年来党的建设已得到明显的加强，但仍然不同程度地存在着对党员队伍建设重要性的认识不高。一些基层党组织虽然开展了一些活动，做了一些工作，但仍存在着思路不宽、办法不多、形式单一、内容枯燥、缺乏针对性，搞形式走过场的情形不同程度地存在着；有些基层党组织片面强调经济工作和业务工作忙，疏于对党员的教育管理，存在着”说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；还有部分党员党性观念淡薄，受经济利益的驱动，宗旨意识、理想信念发生了动摇，一些党员过分自我保护，缺乏责任意识、监督意识，明知不对，少说为佳，对党内一些不正常现象采取”事不关己，高高挂起”的态度，另一方面只满足于洁身自好，自己不做违法乱纪的事就行了，对形形色色的不良现象看不惯，但不斗争、不抵制。

二是党员老龄化、流动党员管理问题突出，活动开展难。传统的党员管理方法与模式已经无法适应新形势发展的需要，在党员管理上普遍存在着三难现象。一是流动党员管理难。据初步统计，近年来党员队伍的流动性不断增大，每年都有大量党员外出从商或者离乡打工，有的外出期间无法参加组织生活，无法参加党性实践活动，有的甚至几年都见不到面。对其的管理、教育出现真空。二是老龄党员管理难。农村党员年龄老化、文化层次低等问题突出。这些老龄党员，有的由于身体原因，无法正常参加支部组织活动，有的不愿参加组织生活。加之农村贫困老党员生活来源无着落，其参加组织活动的积极性较为低下，或者只参加一些发放误工费的党支部会议和活动，影响了党员的整体形象。三是活动开展难。由于流动党员的不断增多、老龄党员参加活动积极性不高，农村党组织在开展活动时往往面临着无党员参与的尴尬境地。由此引发了一些有选举任务的会议上，党组织不得不采取发放误工费或补贴的形式来吸引党员参加会议的不良风气。

三是入党积极性不高，基层组织发展党员工作不均衡。这一现象在一些农村、非公经济基层组织中比较明显，存在着党员平均年龄偏大，学历偏低，结构不合理，非公经济组织入党积极性不高。根据与乡镇的同志座谈了解看，主要有以下几个方面的原因：一是申请入党的积极分子这几年呈逐年减少的趋势，发展农村年轻党员、致富党员力度不够；二是一些社会丑恶现象在农村有所抬头，特别是在新农村建设过、征地拆迁等方面因利益纷争，一些党员干部对此不敢管不敢问，削弱了党员、党组织在农村青年心目中的影响力；三是一些党支部书记怕新入党的人与自己竞争，怕自己会在以后的组织选举中落选，不愿不敢吸收他们入党。加之一些村支部发展党员只搞近亲繁殖，挫伤了群众的入党积极性。

四是基层党组织经济基础薄弱，难以正常开展工作。在村级组织中，经济发展滞后，经费比较紧张，村集体没有积累，组织活动经费没处解决。有的基层党组织也想开展一些活动，但是却苦于没有经费，如救济贫困党员、帮助党员发展经济、设立党员活动室等；一些党员居住分散，交通不便，党务工作者没有精力、财力、时间，与他们联系。以至出现了这些党员与组织两不找的现象，党员不过组织生活，生活、工作中有困难无人过问，村里或单位有事党员也不闻不问、不关心，这一现象在困难企业及后进村存在。

四、对策建议。

在新时期新形势下，要解决党员队伍中存在的突出问题，就必须坚持以人为本，加强教育，强化管理，严格监督，多管齐下，着力提高党员素质，塑造党员新形势，始终保持党员的先进性。

（一）党员教育上突出实效性。以远程教育为载体，把农村党员熟练驾驭市场经济的能力、最新科技成果运用于生产实践的能力、带领广大党员群众共同致富的能力作为农村党员教育的重点，解决好农村党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题，以及根据农村党员队伍素质的千差万别，做到区分层次，分类指导，有的放矢。对那些思想守旧，无开拓创新精神的农民党员要作为主要工作目标，采用集中培训、实地参观、现场示范等形式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想，开阔视野，增长见识；对那些科技素质低，缺乏致富本领的农民党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训，使党员人人都有一技之长，增强致富能力；对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加远程教育培训，逐步、有意识地使他们成为带领群众致富奔小康的领头雁。

（二）党员。

管理工作上突出灵活性。党员队伍的年龄、文化和从业特点。

壮大村级集体经济

（jobsummary/worksummary），以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。以下是小编整理的壮大村级集体经济【四篇】，仅供参考，希望能够帮助到大家。

为进一步发展壮大村级集体经济，夯实农村基层组织执政基础，加快社会主义新农村建设，根据中央、省、市有关文件精神要求,结合我县实际，特制定本发展规划。

近年来，我县各地勇于实践，敢于创新，遵循市场经济发展规律，积极探索发展村级集体经济的新途径、新路子，取得初步成效。然而，受基础薄弱、资源不足、开发条件落后等因素制约，村级自身造血功能不强、发展渠道不宽、潜力挖掘不够、发展不平衡、整体实力不强等问题仍未得到根本改变。据统计，2016年全县394个村集体经济收入为913.26万元，村均2.32万元。其中，年集体经济收入15万元以上7个村，占1.8%；10万元至15万元之间的6个村，占1.5%；5万元至10万元之间的29个村，占7.4%；5万元以下集体经济薄弱村352个，占89.3%，其中包括288个集体经济空壳村（年集体经济收入在2万元以下）。

通过四年努力，使全县集体经济薄弱村全部实现“四有”目标，即有科学的发展规划，有稳定的收入来源，有一定的经济积累，有健全的监管机制。力争到2020年底，全面消除空壳村，使80%的村集体经济收入达5万元以上，美好乡村省级示范村达10万元以上，使全县394个村集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长。

2017年，全县扶持80个村开展试点，其中：收入在2万元以下的村40个，收入在2-5万元以下的村25个，收入在5万元以上的村15个；2018年，扶持110个村，其中：收入在2万元以下的村84个，收入在2-5万元以下的村18个，收入在5万元以上的村8个；2019年，扶持发展110个村，其中：收入在2万元以下的村86个，收入在2-5万元以下的村14个，收入在5万元以上的村10个；2020年，扶持发展94个村，其中：收入在2万元以下的村78个，收入在2-5万元以下的村7个，收入在5万元以上的村9个。

1．坚持创新思路、科学发展原则。以遵循市场经济规律为导向，合理开发利用现有资源，促进村级集体经济更好更快、可持续发展。

2．坚持因地制宜、分类指导原则。从各村经济基础、地理区位、资源条件等实际情况出发，采取“一村一策，分类指导”办法，因村制宜，合理制订规划，选准合适产业、项目，发展壮大集体经济。

3．坚持村级主体、自愿稳健原则。充分发挥村级组织主体作用，在充分尊重村级组织自愿基础上，量力而行，规范操作，不断增强村级集体经济的内生动力和造血功能，提升村级组织“三资”管理能力水平。

4．坚持整合资源、整体推进原则。注重整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力。

1．对地处偏远、资源匮乏的村，通过发展异地物业项目，实现稳定的集体经济收入。一是采取“单村独建、合作联建”形式，在经济基础较好、人口集聚明显的新城区、杭埠工业园区、万佛湖旅游度假区、经济技术开发区等地自建物业楼；二是利用特扶资金等财政补助资金，以统筹统建统购方式建设标准厂房或购置专业市场摊位，以统租经营收入所得，扶持相应村增加村集体收入。

2．对区位条件好、资源较丰富、具有开发潜力的村，通过“盘活要素、开发资源”模式，大力发展各类特色产业、社会服务等项目，不断壮大村级集体经济收入。

一是资源开发型。通过承包、租赁等形式，开发集体资源，发展集体经济。

二是服务创收型。鼓励有条件村以集体名义组建社会服务组织形式，如农家乐统一管理服务中心、生产服务型合作经济组织，通过提供优质、有偿服务，促进产业发展，增加村集体收入。

三是以地生财型。以美丽乡村建设、茶谷建设为契机，兴建产业发展配套项目。

四是资产盘活型。对村集体闲置或低效使用的办公用房、大会堂、老校舍、旧厂房、仓库、生产装备设施等资产进行资源整合、二次开发，提升容积率，扩充资产量，通过出租或入股形式参与经营，实现集体存量资产增值。

五是合作参股型。通过招商引资，采取集体资产、资源、资金等投资入股形式，与业主合作开发投资省、见效快、效益相对稳定的建设项目，获取固定投资回报，增加村集体收入。

3．对处在中间层次的村，通过“政策扶持、结对帮扶”模式，帮助发展村级集体经济，确保村级组织正常有序运行。继续落实“政府部门联村和领导帮扶联系”制度，鼓励村企结对、村户联合，通过“政策引、资金扶、项目带、信息联”等途径，帮助引进一些项目、资金和技术，创造发展条件。对部分地处偏远、人口规模少、列入萎缩管理且无发展条件的村，则以给予运行补助经费方式为主解决“无钱办事”问题。

1．加强组织领导。发展壮大村级集体经济，是美丽乡村建设的一项重要任务。各乡镇、相关部门要高度重视这项工作，并切实加强领导，落实责任，想方设法加快发展。各乡镇政府要健全组织机构，配足配强力量，根据各村实际，逐村制定集体经济发展规划，并认真组织实施。县农委要认真履行管理、指导和监督职责，切实帮助村级组织理清发展思路，制定发展规划，落实工作举措；县国土资源局要积极为村级发展集体经济提供用地保障；县发改、住建、规划、市场监管、税务、人防等部门要按照职责，密切配合，为发展村集体经济提供指导服务。

2．加大资金扶持。县财政每年整合村级集体经济发展试点资金，用于扶持经济薄弱村发展集体经济，重点扶持发展物业经济项目，扶持资金实行项目管理，对列入扶持计划的项目，符合一事一议条件的优先考虑。对通过发展农家乐、休闲观光农业、山水生态游，开发荒山、荒水、荒地、荒滩等自然资源，发展村级集体经济的项目取得稳定经营性收入来源效果显著的存，县财政给予奖励。

3．深化帮扶工作。深入开展部门帮村、村企结对、村银结对活动，并实施帮扶重点转向，坚持从帮扶解决农村基础设施建设逐步转移到发展集体经济收入上来，帮助引进一些项目、资金，创造发展条件，增强造血功能。要用好管好对薄弱村的帮扶资金，加强各类扶持资金的统筹使用。进一步健全完善党政领导与经济薄弱村结对联系制度，切实帮助联系村解决发展集体经济中碰到的困难与问题。

4．营造良好氛围。把发展和监管村集体经济列入乡镇、部门年度岗位目标责任考核内容，努力形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。坚持将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，充分调动广大干部积极性。充分发挥村务监督委员会等组织作用，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，规范村级资金运行民主决策机制，严格财务运行监督管理，确保集体资金、资产、资源的安全与完整。

　村集体经济发展是全面实施乡村振兴战略的重要基础，是村党组织建设的一项重要工作。当前，村级集体经济薄弱已经成为制约我村各项事业发展的首要问题，为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，现结合我村实际，特制定2020年村集体经济发展计划。

x村位于l县西南部，距县城9公里，东接x村，西接c镇和q县，南邻t乡，北界t乡，龙小公路、桃江河水穿境而过。全村共有*个村小组，*户*人，设党支部*个，正式党员*名，预备党员*名。辖区面积*平方千米，其中山地面积*平方千米，耕地面积*平方千米。村民的主要收入来源为脐橙、山场、蔬菜种植以及外出务工，是一个典型的以脐橙产业链经济为主干，辅以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等产业的农业村。2019年村集体经济收入为*万元。

坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能。确保2020年村集体经济收入达13.6万元以上。

在水资源和土资源上做文章，推动资源变资产，把资产变资金。引进民资，将\\山泉水源激活利用，投资发展开发山泉饮用项目。通过一段时间的资本积累，再将资金投入垂钓休闲项目中，推进村集体经济保值增值。做好已流转土地的管理，服务好本村农业龙头企业和种养大户，充分发挥土地资源效益。

1.突出异地置业。x村在百村创业园购置的*平方米店面以*元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集体经济收入4.5万元。

2.资源开发增收。流转了*多亩土地，围绕调优结构、提高效益目标，引进了十多户种植大户，发展大棚蔬菜种植基地、玫瑰种植、特色果蔬种植和龙虾、泥鳅养殖等特色规模产业，通过转租发包增加集体经济收入*万元以上。发展脐橙种植，盘活本地山场*亩，提高脐橙生产技术，优化品种结构，通过标准化生态果园建设、节水灌溉、太阳能杀虫灯、黄龙病综合防控等一批新技术的集成与推广，提高优势区域栽培水平，大幅提升单产水平，增加集体经济收入1.5万元。盘活中新岛板栗园资源，增加集体经济收入0.6万元。

3.发展特色经济。采取“能人投资+村集体资金入股+村集体土地入股”的模式，由返乡人才和党员能人投资成立合作社，村委会以土地或资金入股形式投入到山塘开发、饮水灌溉项目等产业。依托\\山泉水源，引进民资开发集体山泉水，通过收取自来水水费和开户费增加村集体经济收入1.2万元。

4.其他经济收入。生态公益林补助资金2.5万元。

1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。

2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展。

3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在村“两委”重要工作位置来抓，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理。

摘要：众所周知，农业是工业发展的重要支撑，同时也是农村经济发展，帮助农民增收的必然要求。近些年来，为了扶持农村经济发展，我国相继出台了一系列的利农惠农政策，不断投入资金，在一定程度上促进了农村经济的发展，大大改善了农民生活。同时，村级集体经济也得以快速发展，然而也产生了一些问题。因此，本篇文章基于新时代这一视角，提出了发展和壮大村级集体经济的一些具体思路。

一、主要做法。

(一)挖掘集体土地资源，增加经济效益。

对于村级集体组织来说，土地是重要的资源，对其进行合理的开发利用，可以有效的推动村级集体经济的发展。(1)把那些分散的、闲置的、还没有开发的土地进行集中统一管理，同时结合当地的发展需要;(2)基于国家出台的土地优惠政策和商品经济的特点，通过承包、租赁等相关形式，以发展需要为导向，对荒滩闲地进行综合开发，大力发展新型农业种植、新技术养殖等具有较大发展潜力的经营活动，从而带动村集体经济的发展。

(二)开发运作思路，注入股份模式。

由于传统思维的限制，长期以来国内的村集体土地管理权都没有进行相关的变动。进入新世纪以来，国家的土地政策开始放宽，这给农村地区经济发展带来了机遇。基于可持续发展的发展理念，农村可以试着将城镇第三产业和集体经济进行融合，例如，将城镇里的农产品开发产业引入到农村，通过土地和技术入股的方式，使得集体土地发挥出最大的价格，从而促进村集体经济的多元化发展。

(三)转变管理思路，深化改革力度。

是不是符合广大农民的利益，这是衡量村级集体经济发展的主要指标。在实际管理方面，要大力探索符合实际情况的先进管理方式与监督机制，从而有效的降低资产风险。例如，通过借鉴现代企业的先进管理模式，进行资产的量化管理，构建出完善的资产增值积累机制。在责任划分方面，将利益主体与经营主体的相关责任进行划分，各自履行好相关的职能。基于民事法治制度，对村领导者与集体经济管理者进行有效的约束，从而确保村集体经济的健康发展。

二、面临的问题。

(1)总体政策倾斜。在谈到农村经济的发展时，许多人的第一想法就是项目和企业，大力引入投资，但是这没有认真考虑到村级集体经济的发展，并且扶持政策与资金投入明显不足，这十分不利于村集体经济的发展。(2)财政管理缺乏经验。一般来说，村级集体经济的管理和支配机构是村级组织，但是因为村级组织相关的管理经验比较缺乏，刚有了一定集体财政收入的村，很可能就将这些资金投入到公共事业的发展。这就造成了在有着很好前景的经济开发项目时，就会缺乏相关的资金支持，进而失去了发展机遇。(3)村集体经济组织者的利益没有充分保护。在发展村集体经济时，由于政策和制度方面的不完善，经常是没有对村集体经济组织者的利益进行充分的保护。但是，地方经济的发展实际效果和村级领导者是密切相关的，“风险大、困难多、责任重、薪酬少”这是村级领导遇到了问题，这些因素制约了他们的创造力。当下，村集体经济有着许多的种类，并且发展途径也在不断的变化，然而村干部的酬劳与收入渠道非常单一，在保险缴纳、绩效奖励等许多方面还需要进行相关的探索，这肯定给村集体经济发展带来了不利影响。

三、未来发展策略。

(一)解放思想，开拓创新。

我们需要树立起村级集体经济是农村经济的关键组成这一意识，需要转变传统观念。基于现实情况，认真协调好村级集体经济和其他类型经济间的关系。树立起统筹兼顾的发展理念，大力推进财政收入的提高，同时也要注重村集体资产的积累。树立起创新发展思路，从多种渠道来进行经营，不能再像以往那样局限于简单的生产加工，开创出有利于增加村集体收入的多条路径。

(二)因地制宜，走特色之路。

我国是社会主义国家，正在大力推进中国特色新农村建设，这就要求我们发展适合本地区情况的集体经济。我国地域广阔，不同地区的农村基础环境有所不同，需要基于当地的各种资源情况，同时结合当地的产业结构与经济组成，开发出适合本地区的特色经济项目，从而充分的发挥出自身的优势，实现可持续发展。

(三)重视人才，加强管理。

对于村级集体经济发展而言，人才非常关键。所以，村干部需要有着过硬的政治素质、较强的组织领导能力以及有着灵活多变的经营手段的复合型人才。在进行村干部的选举时，需要基于民主集中制原则，构建出有担当、有能力的集体经济发展领导班子。此外，还需要强化对经济活动事物的管理和人才管理，制定出公平、人性化的监督管理机制，从而确保项目开发的各个环节都有着相应的监督机制，从而实现村级集体经济的健康发展。

(四)选准项目，政策扶持，营造壮大集体经济的良好环境。

在农村地区，以往都是进行的“保姆”式扶贫，在帮扶时，农民的收入提高，脱离了贫困，但是在帮扶后，又有许多的人返贫。这主要是由于没有选准项目，进而无法实现持续的富民强村。因此，需要树立起项目发展是关键，将项目发展当成发展和壮大村级集体经济的重要推动剂。乡镇部门要积极的加大招商引资力度，运用手中可利用的资源积极的推进乡、村级集体经济的发展。市里相关部门需要积极的引导和帮助村发展好相关的项目，如果资金比较充裕，可以设置专项资金进行项目的开发。建立起完善的制度保障机制，确定出项目责任人，实行专户专款专用。基于发展需要，对激励和约束机制进行完善，对那些在村级集体经济发展当中成绩突出的干部进行表彰和奖励，贡献很大的优先进行提拔。各级政府部门，需要基于村级集体经济发展的实际情况，制定出可以有效促进项目发展的相关优惠政策，并加强相关的配套服务。充分发展舆论的作用，提升干部招商积极性，树立在村级集体经济发展中优秀的先进典型，进行广泛的宣传，从而形成一种良好的创业氛围，推动村级集体经济快速发展。

四、结束语。

当下，我国的经济发展虽然遇到了一些困难，但是还是有着很快的发展速度，村级集体经济发展既有机遇，也有挑战。国家投入了大量的人力、物力和财力去推动新农村的建设。例如，社会广泛关注的大学生村官制，这给村级集体经济的发展注入了新的活力，提示这些大学生村官也运用他们所掌握的知识与技能促进了农村经济的发展。在党和政府的关怀与领导下，各个地方农村集体经济正在持续的推进发展，从而给农民生活质量的提升提供重要支持!

参考文献。

[2]滕广涛.吉林长春双阳：不断发展壮大村级集体经济[j].当代农村财经，2018(3).

[3]陈玉璋.河北磁县：积极开展扶持村级集体经济发展试点[j].当代农村财经，2018(5).

为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，结合本村实际，制定t村2020年村集体经济发展计划。

t村位于l县西部郊区，距县城4公里，是省定“十三五”贫困村，省道贯穿我村。全村总人口为*户*人，面积*平方公里，耕地面积*亩，林地面积*亩，*个村民小组，党员人数*人。2019年人均收入达*元，村集体经济收入*万元。

坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能，确保2020年村集体经济收入达35万元以上。

牢固树立“经营村庄”理念，不断创新工作方法，盘活优势资源，稳定“一社两店三厂”主要收入渠道，即：一个惠民土地托管合作社管理费用，异地置业购置两间店面（县城和圩镇各一间）租金收入，三个建材砖厂分红收入。同时，利用流转土地发展光伏发电，积极盘活闲置资产，将老村部、闲置校舍租赁个体私企，培植增收渠道。

1.建材产业为主。建筑材料制造（制砖）是t村的传统产业，今年继续做好砖厂的产能、环保提升改造工作，发展村里出地、投资方出钱的运营模式入股二砖厂、四砖厂，建立绿色环保产业的生产模式，通过股份分红，2020年可增加村集体经济收入10万元。同时，随着环保形势日益严峻，要着手谋划建材砖厂转型工作，避免在砖厂转产后发生集体经济严重下滑现象。

2.稳定光伏发电。加强与施工方及电力等相关部门的沟通与联系，做好光伏发电设备的检查与维修工作，降低设备损耗，将2020年光伏发电收入稳定在3.5万元以上。

3.资源开发增效。利用自身的区位交通优势，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿线规划建设现代农业基地。运用市场经济的手段进行土地流转，壮大集体经济，增强村级服务功能，预计2020年可增加村集体经济收入5万元。

4.异地置业增收。t村在百村创业园购置的153.43平方米店面以30元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集体经济收入5.5万元。

1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。

2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。

3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆村在“两委”重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。

乡镇发展壮大村级集体经济工作总结乡镇发展壮大村集体经济汇报材料

在农村,无论是引进项目,调整产业结构,开展技术培训,还是发展公益事业,改善基础设施,增加村民福利,都需要花钱,有些村集体经济较强,能够负担起这些开支,而有些村因为集体经济薄弱,根本负担不起.在下乡调查研究中,我们经常会听到村干部抱怨说没钱办村里的事.笔者认为,在当前建设社会主义新农村的征程中,必须大力发展壮大集体经济.

作者：陈健翔作者单位：刊名：山西农业（村委主任）英文刊名：shanxiagriculture年，卷(期)：200713(10)分类号：关键词：

为壮大集体经济

借助省市大力发展村集体经济的有利契机，县里统筹资金x元入股x乡村经济发展项目，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年县委书记在全县巩固和发展壮大村级集体经济推进会上的演讲范文，希望大家喜欢。

同志们：

今天我们召开全县巩固和发展壮大村级集体经济推进会，主要目的是进一步加快农业和农村现代化建设，促进农村经济社会发展，实现农民共同富裕。近年来，x县认真践行习近平总书记关于增强乡村两级集体经济实力的重要讲话重要指示指示精神，通过组织、政策、资金、服务、人才等多种帮扶形式，不断创新增收方式，有效增强基层党组织引领发展能力，努力走好符合我县实际的村级集体经济发展道路。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，发展壮大村级集体经济也“永远在路上”。经过多年的探索与实践，x县村级集体经济发展取得了显著成效。主要做法有以下四点。

一是突出组织建设，强化党建引领。一是选优配强队伍。大力实施村干部队伍提升工程，将思想觉悟高、服务意识强、带富能力强、热爱农村基层工作的人才推荐为村级后备干部队伍，先后培养推荐优秀后备干部x多名，实现每个村至少储备x名后备力量的目标。引导政治素质强、工作成效好的村党支部书记作为党支部领办合作社的理事长，进一步强化党支部对村集体经济工作的领导。二是强化教育培训。有针对性地开展市场经济、股份合作、财务管理、经济合同管理等专业知识培训，定期邀请涉农部门技术专家现场教学，提高村干部致富带富能力。三是完善考核机制。将发展壮大村级集体经济列入考核内容，并与乡镇年终绩效挂钩，通过季通报、年考评倒逼责任落实。明确对村集体经济增收明显的村，按规定程序提取奖金进行奖励，使村干部的报酬增长与集体经济的发展有机挂钩，进一步增强村级发展壮大集体经济的积极性、主动性。

二是突出政策支持，夯实保障基础。一是创新土地流转机制。出台《x县农村土地承包经营权适度规模流转工作实施方案》，通过转让、互换、转包、出租、入股、抵押等形式，鼓励村集体对依法收回的承包地、实行统一经营，优化农村土地资源的再配置。二是实施人才工程。加大干部选派挂职力度，通过下派乡村振兴指导员、第一书记、志愿者和聘请发展顾问、科技特派员等形式，重点服务x个省级乡村振兴试点村和x个产业薄弱村，增强农村发展力量，为村集体经济发展注入了新活力。三是优化项目建设环境。建立村级集体经济发展项目储备库，根据各村资源禀赋、区位条件、经济基础等情况，每年梳理安排增收项目x个，分期分批安排扶持项目，做到“年年有项目、村村有项目”。同时，简化项目建设审批手续，降低项目建设成本，增加村集体收益。

三是突出载体创新，扩宽增收渠道。一是实施统筹项目。借助省市大力发展村集体经济的有利契机，县里统筹资金x元入股x乡村经济发展项目，用于扶持x个村财收入未达x元的“相对薄弱村”，全力消除“相对薄弱村”。二是推行抱团发展。通过“强村带弱村”或“镇+村”“村+村”等形式，实现资源或优势互补互利。据统计，2021年各乡镇(街道)共实施抱团项x个，涉及x个行政村，总投资金额约x元，增加村级集体经济收入约x元。三是推行支部领办合作社。由村党支部书记代表村集体，注册成立有法人资格的合作社，村集体以土地、资金或其他固定资产入股，组织群众以土地、资金、劳动力等入股，围绕特色产业开展经营活动，构建村集体和群众的利益共同体，初步形成自产自销、统购统销、置业发展、综合服务经营模式，促进村集体增收、村民增收。

四是突出资金扶持，确保高效运作。一是加大财政投入。先后下拨专项资金x元、奖补资金x元用于扶持村集体收入“薄弱村”和“相对薄弱村”;统筹安排支部领办合作社专项资金x元、奖励金x元，对试点村进行重点扶持;安排x元用于扶持壮大村集体经济，策划生成村财发展项目x个，预计每年可增村集体收入x元。二是推行结对帮扶。组织x个县直机关单位对口帮扶x个集体经济薄弱村、重点村，全县各部门单位共落实帮扶项目x多个、资金x元。三是实施普惠金融。不断推进村级合作社信用体系建设，建设党支部领办合作社普惠金融服务点，全县统筹专项资金x元作为普惠金融服务点保证金，为全县党支部领办合作社成员整体授信x元，有效解决发展集体经济和农民生产生活贷款抵押难、担保难等问题。

经过多年努力，我县农村集体经济得到了长足的发展，但还存在一些突出问题和制约瓶颈。

一是发展不平衡。由于受自然环境、区位优势、资源禀赋及村干部能力等因素影响，村集体经济发展不平衡问题日益突出，村与村之间贫富差距不断拉大，呈现两极分化趋势。二是发展后劲不足。村集体收入来源普遍存在总量较小、来源单一、收入不固定等问题。在相对偏远的农村，主要是靠土地、山林等资源承包或固定资产的转让、租赁来增加收入，生产经营性收入很少，收益率也很低，有些原先有集体经营性收入的村，因疫情、产业萧条等原因还出现“返薄”的问题。三是普遍入不敷出。当前多数村集体都面临历史债务和现实支出两大“包袱”，严重影响了村干部的积极性和主动性，制约了村级经济发展。

经过一段时间的调研、座谈，我总结了两点影响制约全县农村集体经济发展的原因。

一是主观方面。部分村干部“等靠要”思想严重，一味抱怨没基础、没资源、没资金、没政策，自我发展意识不强;有的村干部存在“够花就好”“管好届内”的想法，满足于守摊子、保运转，有多少钱做多少事;还有一些干部认为发展集体经济费力不讨好、风险自己担、利益集体享，搞砸了会新增债务，还会遭到斥责和埋怨，甚至会丢选票，被起诉，存在“不求有功、但求无过”的思想。此外，受市场经济的影响，村干部岗位吸引力下降，很多年轻有文化、有头脑的人纷纷外出务工创业，造成农村“两委”普遍年龄较大、文化不高。以我县为例，年龄的老化和文化水平低使村干部在面对村集体经济时，往往缺乏发展眼光，片面的认为发展集体经济就是置业出租、入股分红等，造成集体经济收入来源单一，可持续发展项目较少。

二是客观方面。一是缺资源条件。大多数村集体经济相对薄弱的村都地处偏远，交通等基础设施落后，气候环境恶劣，自然村多而分散，人口外流严重，有的常住人口不足百人，受上述多种因素制约，这些村先天条件不足，使得集体资源难以被开发利用。二是缺项目路子。很多村未能根据自身的特点和优势制定短期、中期、长期发展规划，而是在政策性、可行性、风险性评估不足的情况下，随意跟风上项目，盲目发展，再加上我县村财项目普遍以农业为主，抗风险能力弱，受市场、大环境等因素影响较大，收益起伏也较大，这些都造成集体经济增长持续性不足、风险性提高。三是缺资金保障。我县大部分村集体缺少资产，想要筹集资金继续壮大村集体经济只能伸手向上要钱，然而省、市、县帮扶资金与农村的现实需求相比存在较大缺口。而有限的资金只能发展小规模经济，见效时间长、收效少，很难达到逐年增长的要求。四是缺政策支持。虽然县里出台了支持村集体经济发展的政策文件，但县直相关部门和乡镇(街道)没有在土地、规划、项目、金融、人才、技术等方面制定相应的配套扶持政策和具体工作措施。

对于下一步，促进我县村集体经济持续增收，我有以下几点看法。

一要坚持党建引领，强化村级领导核心。提升村级集体持续增收能力，党的领导是根本保证。把懂经营、善管理、发展集体经济意识强的致富能人、创业青年、回乡学子等推选进村级组织。将“扶志”工作摆在更加突出的位置，依托乡镇党校建立村干部特别是村主干轮训制度，不断增强集体经济相对薄弱村“弱鸟先飞，迎头赶上”的意识。树立正向激励机制，每年对村集体经济增收明显的村干部进行表彰奖励，县级可每年评选一批增收先进村，给予村干部一定的奖励，并进行表彰，激发工作积极性。

二要统筹使用资金，建立分级投入机制。发展壮大村集体经济是一项长期而艰巨的任务，需要投入的资金量较大，必须拓宽投入渠道，形成多元投入新格局。建立常态化财政投入机制，解决村集体经济因资金不足导致的增收不可持续问题。同时，通过设立村集体经济发展风险补偿金，鼓励县域内金融机构积极放贷，特别是扩大有效担保物范围，开展针对村集体闲置资产的抵押贷款，破解村级资产变现能力差难题。鼓励社会资本参与村集体经济项目建设、经营和分红，拓宽村级资金来源渠道。

三要强化运作管理，选好选优增收项目。要深入分析各村现有产业发展情况，逐项统计土地、山林、俱乐部等集体资产，梳理各村在产业、资源方面的优势，确定村自主发展集体经济的项目。加强县一级运作，立足县域产业规划、对接市场需求，围绕“企业急需什么、而现在市场又没有，又是目前只有政府才能提供”的定位去优选项目，力争双赢。同时，完善村集体经济发展项目储备库，组建由村财办、农业农村、财政、生态环境等单位组成的项目评审小组，对拟实施的项目进行考察论证、专家咨询、评审，从中首选效益好、带动强、群众认可、符合国家政策的产业，降低项目实施风险，提升项目可持续性。

四要坚持扩宽思路，探索创新增收途径。总结推广村党支部领办合作社经验，根据各村地理位置、自然资源、产业基础等实际情况，有针对性的进行分类探索，在支部领办合作社基础上领办创办乡村旅游公司、劳务公司、保洁公司等其他各类集体经济实体，探索发展村级集体经济新途径。支持村集体利用集体建设用地、村级自留地等闲置资产参股经营稳定的工商企业和农民合作社，发展混合所有制经济项目，以获得稳定收入。加强统筹协调，县、乡两级以调研分析为前提，将预期收益好的项目提供给村集体投资入股，比如，为工业园区提供配套服务的项目、主要街道的商业店面建设项目等。

五要强化政策供给，形成合力帮扶氛围。积极对接上级政策，县直相关单位和乡镇(街道)根据自身的职能和优势，制定相应的配套扶持政策措施，为村集体经济项目开辟“绿色通道”，并将各类政策措施汇总形成动态的《政策汇编》，通过多种媒介进行时时发布，让乡村两级干部都能“按图索骥”“应声而动”，避免政策“闲置”或成为“消息灵通者的专利”。加大人才支持力度，继续选派乡村振兴指导员、驻村第一书记、科技特派员等，充实发展力量。通过开展评比表彰、典型宣传、项目推介、现场观摩等宣传教育活动，营造你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。

为壮大集体经济

县乡财政投入到涉农经营主体的财政资金，要量化为村集体的资金，入股经营主体，获得股份收益。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于2022年全县扶持壮大村级集体经济工作方案范文，希望大家喜欢。

为深入贯彻习近平总书记关于发展壮大农村集体经济的重要指示精神和中央农村工作会议、全国、全省、全市组织部长工作会议的部署，根据中央一号文件、省“两强一增”行动和县委抓党建促集体经济提质行动要求，经研究，现制定以下工作方案。

一、目标任务。

2022年起，根据省“两强一增”村级集体经济提升行动计划，围绕服务乡村振兴示范片区创建工作，大力实施抓党建促集体经济提质行动，打造全县村级集体经济示范片区。2022年实现集体经济“提低、扩中、调高”发展目标，即提升集体经济平均水平，20万元以下村全部清零、村均达40万元以上，扩大30-50万元村占比，调高强村占比、50万元以上强村达40个以上。重点择优遴选扶持补助一批村发展壮大村级集体经济，加大扶持中央级、省级、市县级培强扶优村19个村(其中：中央级11个村，省级3个村，市级3个村，县级2个村)。到2025年集体经济收入50万元以上的村达到52个以上。

二、扶持范围及标准。

具体扶持范围由县根据重点扶强扶优村的目标任务，围绕接续推进巩固拓展脱贫攻坚工作成果与乡村振兴有效衔接，结合全国红色美丽村庄试点工作、农村人居环境整治、美丽乡村建设、“三变”改革等工作，从村党组织凝聚力、战斗力强，村集体成员有意愿、有共识、有要求，具备发展集体经济的资产、资源、区位等基础条件的村中统筹遴选。领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、农村群众反映好的村，优先纳入扶持范围。2016年以来已经开展财政部试点的村或年集体经济收入达50万元以上的村不再纳入扶持范围。

对纳入中央及省级重点扶持的村，各级财政一次性补助不低于50万元，其中，中央及省级财政一次性补助30万元，剩余部分由县财政安排补足。市级重点扶持村，由乡镇组织扶持村申报乡村振兴衔接项目，与县农业农村局、县乡村振兴局对接，项目资金不少于30万元。县级扶持村，由县财政一次性补助35万元。坚持重点扶持与全面推进相结合，注意整合涉农资金，并积极推进政府与社会资本合作、政府引导基金等方式，支持发展壮大村级集体经济。对各级财政投入的产业发展资金按一定的比例折算为村级集体经济的股金，入股公司(基地)获得分红。

三、发展措施。

大力强化基层党组织建设，继续选派素质高、能力强、作风硬的优秀干部，驻村担任党组织第一书记和队长，选优配强政治过硬、懂经营、善管理的村级“领头雁”队伍，不断提升村干部发展集体经济的能力。分批次组织村党组织书记到沪苏浙等先发地区开展轮训，不断提升乡村干部抓村级集体经济发展的能力。全域扩面深化纵深推进党建引领信用村建设，提升村集体融资可获得性。鼓励金融机构将村级集体经济组织纳入评级授信范围，开发“乡村振兴贷”“集体经济强村贷”等信贷产品，优先安排信贷计划，给予贷款规模倾斜和利率优惠。

县乡财政投入到涉农经营主体的财政资金，要量化为村集体的资金，入股经营主体，获得股份收益。按照“50%项目资金、5%年收益率、5年收益期”的方式分配给所在村集体经济组织。推动合作经营向股份合作发展，利用扶持资金合作经营项目，原则上合同期限3年左右或建立收益增长机制。立足区位、资源、人文等优势，引导村级有针对性地发展“城郊型”“种养型”“资源型”“服务型”等类型的集体经济，通过各项优惠政策及项目资金扶持，建立村级集体经济稳定增长机制。

以推动农村公共服务均等化、增强村级集体经济发展能力为出发点，有序推动人口规模较小的村庄、“空心村”撤并或跨村规划和联合发展。按照人口、地域相邻原则，适时调整1000人口以下村的设置，有序推进村级组织设置优化工作。以闲置农房宅基地盘活利用试点创建为契机，鼓励和支持村集体以自主开发、合资合作、投资入股等多种方式，盘活农村闲置宅基地、闲置农房或低效使用的办公用房、校舍、旧厂房等集体资产，在符合规划的前提下，引导社会资本、各类社会组织和乡贤等市场主体共同参与闲置宅基地和农房的开发建设，发展乡村旅游、农业体验、健康养老、休闲度假等新型经济业态，增加村集体和农民收入。继续推进农村集体经营性建设用地入市，全面盘活农村闲置低效资源。支持将集体预留机动地、新增耕地、农户自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等资源，依法进入市场等形式盘活利用。

坚持把村级产业项目发展与发展壮大村级集体经济收入和提高农民人均纯收入直接挂钩，在“土地、资金、人才”等各方面优先安排、优先保障。全面摸排县域内校舍、仓库、礼堂、办公场所、老供销社等集体资产或国有资产，原则上经营权全部划转所在村;政府投资形成的农村饮水、小型灌溉、文化娱乐、停车场、房产物业等资产，交由村级集体经济组织持有和具体管护。以农村集体资产清产核资工作成果为基础，逐村清查核实村、自然村(村民小组)两级集体各类资产，摸清集体资产家底，明确产权归属。全面清理涉及农村集体所有的土地、房产和国家所有的依法由村集体使用的农地、林地、茶园、果园、水面等资产、资源的承包合同，建立农村集体经营性资产出让、出租和增值收益分配制度，规范农村集体资产资源承包租赁经营，加强农村集体资产资源的合理利用。政策性融资担保机构要积极为村级集体经济组织提供融资担保服务，担保费率原则上不超过1.2%。推广以林权、经营性建设用地使用权、土地经营权、水域滩涂养殖权以及生产经营设备设施等为标的的新型抵质押担保方式。

深化村企结对、村银结对、村社结对，探索开展村党组织书记与企业家结对子活动，把促进村级集体经济发展作为帮扶重点，从资金、项目、人才等方面给予支持。支持多个村共同出资组建经济联合体，支持村级探索联合共建“飞地抱团”发展项目，依托基础好、有前景的开发区、特色小镇、小微企业创业园等平台，以市场化为导向，通过村集体自筹、协作帮扶、财政扶持渠道，采取统一规划、统一建设、统一经营、统一管理方式，发展跨村、乡、县“飞地”抱团项目，明晰村集体产权或股份，增强村集体经济发展后劲。同时，选择一批成长性好、发展前景大、带动力强的产业项目，建立村级集体经济发展项目库，将符合条件的项目优先纳入中央和省市县培强扶优项目库。

四、保障措施。

1.加强组织领导。结合乡村振兴工作，健全完善县、乡领导干部发展村级集体经济联系包村制度和县乡两级单位包村帮扶、驻村工作队驻村指导等制度，从班子建设、发展规划、资金和项目等方面帮助村发展集体经济，将结对帮扶情况纳入县直单位及个人考核内容。各乡镇党委和政府主要负责同志要切实负起责任，主持研究、部署推动、调研指导。进一步压实责任，加强规划、政策、项目、资金等要素统筹，形成扶持壮大村级集体经济的综合体系。乡镇和村要落实直接责任，做到责任明确，目标明确，认真组织实施，积极为发展壮大集体经济创造条件。

2.强化村级主体。村级集体经济的重要事项，需经村党组织研究讨论。各乡镇党委、政府请于3月31日前，将重点扶持村项目实施方案报县扶持壮大集体经济领导小组办公室，县里将于4月上旬组织开展项目评审。

3.做好风险防范。遵循市场经济发展规律，坚持从实际出发，稳步有序推进。坚守底线，不改变村级集体产权性质，不损害村集体和农民利益，不污染破坏生态环境。要严防腐败，尊重农民意愿，不搞行政命令，杜绝基层政府或乡村干部自作主张、大包大揽、包办代替等行为。建立健全容错纠错机制，鼓励村集体大胆探索、积极尝试。

4.严格奖惩考核。把发展壮大村级集体经济目标任务完成情况纳入各乡镇及村“两委”班子考核的重要指标。推行“双考核双扣分”制度，将乡镇村级集体经济发展既纳入党建目标管理考核，又纳入发展目标管理考核，对未完成年度目标任务、工作进展缓慢实行“双扣分”并约谈主要负责同志，并取消当年度乡镇评先评优资格，乡镇党政正职当年度不得评为优秀等次。从2021年起每年由县委组织部、县农业农村局、县财政局、县乡村振兴局组织开展一次村级集体经济发展贡献奖评选活动，在村级设一等奖6名，二等奖10名，三等奖20名，分别奖励5万元、3万元、2万元，其中村“两委”正职奖励10%，其他村干部(含后备干部)奖励8%。对完成年度集体经济发展目标任务的村，在年度绩效报酬发放时在原有的基础上村“两委”正职提高15%，其他村干部(含后备干部)提高10%。对未完成年度集体经济发展目标任务的村，在年度绩效报酬发放时在原有的基础上村“两委”干部(含后备干部)全部减半发放，并取消当年度评先评优资格。

壮大村集体经济汇报范文简短

为贯彻落实xx市、xx县委《关于实施“强基固本”工程进一步发展壮大村级集体经济的意见》（遵党办发〔2014〕13号）精神，加快基层服务型党组织建设提档升级和贫困群体脱贫致富的步伐，切实解决村级组织无钱办事的问题，结合我镇实际，现就深入实施“强基固本”工程，进一步发展壮大村级集体经济制定如下实施方案。

“强基”即大力发展村级集体经济，夯实基层基础。“固本”即围绕在全省率先实现全面小康建设目标，依托村级集体经济和产业发展，促进农民增收致富。到2015年末，省定一类贫困村集体经济积累超过3万元，省定二类贫困村和其他经济薄弱村集体经济积累超过5万元。到2018年末，力争全镇省定一类贫困村村级集体经济积累超过5万元，省定二类贫困村和其他经济薄弱村集体经济积累超过8万元；至少5个村超过20万元，2个村超过50万元，1个村超过100万元。

（一）培育农村新型农业经营主体。一是鼓励村级组织发展各种专业合作社、专业技术协会和兴办农产品加工、销售企业等新型农业经营主体，充分借鉴项目优、发展快、前景好的农民专业合作社和家庭农场发展模式与经验，或在专业合作社和家庭农场业主自愿的基础上，可采取村级集体资金参股的方式合作经营。采取“支部+公司（协会）+农户”、“支部+农民专业合作社+农户”等形式，以土地使用权、资产、知识产权等资源形式参股，壮大村级合作经济，增加村集体股份合作收入。到2018年底，全镇90%的行政村要建立农民专业合作社或专业技术协会，其中市级以上标准示范社2个，示范性家庭农场1个。二是在农民自愿的基础上，鼓励村级采取反租倒包、租赁承包、土地入股等多种形式流转土地，引进公司、大户、组建专业合作社等，出资发展辣椒、蔬菜、畜牧、茶叶、中药材、烤烟、干鲜果、优质水稻、高粱等优势农业产业，增加村级集体经营性收入。

（二）发展村级服务经济。鼓励村级组织利用当地地理、文化、旅游、人才、闲置民居等优势资源，发展现代农业、建筑施工、材料运输、家政服务、来料加工、农家乐休闲旅游等特色产业。鼓励村级组织设立公共服务平台（中心），发展各类中介服务组织，为企业和农户提供原料供应、技术指导、品牌注册、市场信息、产品营销、物业管理、宣传推介等有偿服务，形成稳定的集体经济收入来源。

（三）盘活集体资产资源。鼓励村级盘活闲置或低效使用的山塘、滩涂、水库、办公用房、老校舍、生产加工场地（闲置厂房）等各类集体存量资产，采取村级自主经营、租赁等方式增加集体收入。

（四）发展村级物业实体。在区位优势较好、产业集聚度较高的区域，鼓励村级组织统筹建设（或购置）仓储物流设施、标准厂房、门面、酒店等集体物业项目，条件成熟的社区（居），可发展经营物业管理等，稳定增加村级集体经济收入。

（五）推进村级股份制改革。坚持把股份合作制作为村级集体经济发展的重点工作加以突破，创新村级集体资产管理体制。在不改变集体资金实际控股的`前提下，鼓励民间资本、专业技术和社会能人进入村集体经济，形成完善的股份制运营政策体系，进一步深化民主制度，强化资产管理，建立起与市场经济规律相适应、管理有序、运作规范的村级集体经济管理体制，充分调动广大股民发展集体经济的积极性。

（一）资金扶持。

（六）土地政策。

（八）奖励政策。

（一）强化组织领导。镇党委、镇政府成立专门的村级集体经济发展工作领导小组及其办公室，负责指导督办和综合协调。领导小组各成员单位要按照单位职责，由牵头单位组织，责任单位参与，于2014年5月30日前提出相关政策措施报镇村级集体经济发展工作领导小组办公室。办公室制定相应政策措施，建立健全加强村级集体资产管理的长效机制，推进村级集体经济发展。

（二）加强工作指导。各单位（部门）要加强对村级集体经济发展工作的指导，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，帮助村级组织选好选准具有稳定性、长期性的实体项目。同时，做到不与民争利。村（社区）都要制定村级集体经济发展5年规划和年度实施计划，明确提出村级集体经济发展目标和具体措施。

（三）强化考核奖惩。将村级集体经济发展纳入年度目标考核和述职重要内容。镇村级集体经济发展工作领导小组办公室要健全村级集体经济发展情况季度督查、半年调度、年终考核推进机制，督促单位部门支持和加快发展村级集体经济。对推动村级集体经济发展，业绩突出的镇直部门、企业、村（社区）及个人进行表彰奖励。镇级每两年评选一次村级集体经济发展“十强村”和“进步村”进行通报表彰。对推动村级集体经济发展及管理上，表现突出的村（社区）干部，在选拔任用、评先选优上予以优先考虑。从2015年起，发展村级集体经济效果不明显的村（社区），镇直挂帮部门年度综合考核不能评为一等奖，主要领导不得参与评先评优。对在届内发展集体经济无明显成效且工作推进不力的村级党组织书记，不得连选连任；对利用集体及上级资金发展集体经济项目，管理不善、不作为，造成项目失败、资金流失的，要追究相关责任，且不得留任。

（四）加强基层组织。深化“基层组织建设出生产力”工程，强力推进“基层服务型党组织提档升级”计划、基层组织“项目书记”计划和“强村富民”计划。加大“党建扶贫”和“同步小康驻村”工作力度，从思想、政策、项目、资金、人才等方面进行帮扶。镇党委要重点抓好村级党组织书记、村委会主任和产业带头人的培训，切实开阔眼界思路、激发创业动力。

为壮大集体经济

围绕全面实施乡村振兴战略工作，从全面深入贯彻落实中共中央制定的乡村振兴战略的高度，深刻认识农村集体经济发展是对乡村振兴有力支撑的重要作用，高位推进，加大投入，保证集体经济高质量快速发展。

“三x工程”作为我县全面推进乡村振兴战略的重要抓手，自x年实施以来，已形成了一批具有实践意义的成果经验，并被省政府作为乡村振兴典型案例进行了宣传推广。截至x月底，经各乡镇调查摸底，摸排出x间闲置农房、x名有一定经济实力的在外人士，编制x个产业招商项目。通过“三x工程”，培育各类新型农业经营主体x个，吸引x名在外人士回乡，引进x个企业下乡，实施各类产业项目x个、总投资达x亿元。如上海商人投资开发x老街，总投资x个亿分三期建设，为x老街带来新的生机;x企业分五年共捐赠x万元，用于x村镇x村“林下”产业发展;x桥镇x等投资x亿元，建设宣纸综合大市场，成为促进宣纸书画纸等传统产业向文化旅游产业转型的重要平台。在“三x工程”的示范引领下，通过人才、资金、技术引进与培育，极大地增强了农村集体经济发展的内生动力，促进了农村价值的新发现、功能的再开发。

(二)围绕农村改革，激活发展潜能。

继续深入推进集体产权制度改革、“三变”改革等农村综合改革工作，盘活利用好农村闲置资源、资产、资金，探索将农村的生态资源、民俗文化等独特禀赋优势，转化为经济效益的发展路径，激活农村发展新动能。

自x年试点农村集体产权制度改革以来，全县已建立了x个村股份经济合作社登记证书，全部实现了登记赋码，开设银行账户，并完成了账务分设工作，具备独立运营的条件。今年年初，x镇x个村集体经济组织联合成立了x镇股份经济合作社联合社，成为我县第一家股份经济联合社，开启了抱团集成发展之路，联社首个项目为“x镇现代农村创新创业基地项目”，x个村共投入集体资金x万元，项目目前总投资x万元，建成后将形成集产业发展、办公研发、综合配套于一体的现代农村创新创业产业基地，为x镇整体和各村带来集体经济发展、农民就业增收等长足发展。x月x日县长专题会议研究，确定x镇x村x村组作为全县乡村振兴综合改革集成示范区。该项目现已投入近x万元资金，完成了一期部分项目建设的建设工作，对x村组x户约x亩土地进行登记，签订了x户x亩土地、x户x间闲置农房征、租用协议及x棺迁坟协议。累计接待外地客商x批次，重点洽谈x村旅游接待中心、水上民宿、景区导览系统等业态项目。该项目现已为x村集体带来直接经济收益x万余元。

在农村“三变”改革方面，全县村村有“三变”项目，落实“三变”改革项目x个，其中村集体资金入股x万元，集体资源入股土地x亩、房屋x平方米。x年，我县出台了《x县“两山银行”试点实施方案》，积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续发展的生态产品价值转化路径，进一步盘活利用我县丰富的生态资源、旅游资源和集体资产，实现资源资产变资金，促进生态产品转化。目前已确定了x个试点乡镇，并着手建立全县生态资源项目大数据库，其中x个乡镇子公司已经注册完成x家。x月，与x镇x村在x镇政府完成了“两山银行”首个入库项目签约仪式。该项目主要是对x村老村部、老学校闲置资产进行整合，形成优质储备项目签约入库，通过对村集体闲置资产进行盘活，结合林下经济发展，发挥产业效益的最大化，计划x年内盘活当地毛竹等闲置资源，每年增加村集体收入x万元。x月，与x镇x村开启村企合作新模式，与“隐居乡里”签订民宿合作框架协议。该项目计划打造x，三坑一口民宿群，项目实施后计划能带动当地就业x余人。

目前，全县所有的村都有了集体资产收益，平均达x万元以上。实现股东收益分红的村有x个，较往年x个增加x个，分红资金x万元。

(三)围绕基层党建，夯实体系支撑。

围绕“强党建引领、强金融服务、促农村产业发展、促集体经济壮大、促乡村治理有效”(简称“两强三促”)，实施扩面提质增效专项行动，成立以县委书记、县长为双组长领导小组，成立x个巡回指导组，建立县乡村组四级工作体系，先后组织召开x次联席会议、推进会、培训会、调度会部署推动。选派x名金融专员担任信用村创建指导员，每月至少x天驻村开展专业指导，现已全面完成x户农户、x个新型农业经营主体、x个集体经济组织信用评价工作，用户建档率x%，评定a级及以上信用户x户，占比x%;评定a级以上信用新型农业经营主体x个，占比x%，评定a级以上信用集体经济组织x个，占比x%，授信金额x亿元。通过信用村体系建设，为村集体经济发展提供高效优质的金融服务支撑。

x月底，根据《关于发展壮大村级集体经济质量提升行动的实施方案》要求，对x年村级集体经济发展工作成绩突出的单位予以表彰奖励。对本次获奖的x个村，兑现奖励资金x万元;对完成x年扶持壮大集体经济发展年度目标任务的x个村的村“两委”干部，在年度绩效报酬发放时，在原有的基础上村“两委”正职提高x%，其他村“两委”干部(含后备干部)提高x%。通过实施村级集体经济发展考核奖惩专项行动，极大激发了乡村干部抓发展壮大村级集体经济的主动性和积极性。

如何壮大村集体经济

龙街镇位于永平县城东南部42公里处，辖11个村委会179个村民小组。在发展村级集体经济的过程中，龙街镇充分利用自身资源优势发展集体经济。目前，全镇累计投资373.5万元，发展了泡核桃308.7亩、兰桉20亩、香橼16亩、街场4个、办事点2个等12项18个村级集体经济项目。2015年末全镇11个村委会均有村级集体经济，年收入达21.34万元，收入在2万元以下的村有2个，占总数的18.18%，收入在2万元以上的村有9个，占总数的81.82%，效益最好的是贵口村，收入达3.18万元。效益好的村的村级集体经济在逐年发展壮大。

通过调查得知，虽然深化农村改革的各项措施已在逐步推进，但有的村的村级集体经济发展状况仍然存在一定的问题。有的村的村级集体经济薄弱，造血功能几乎停滞，制约了村级集体经济的发展。

（一）思想观念滞后，发展村集体经济意识淡薄。思想是行动的指南，有些村干部思想较为落后，观念陈旧保守，眼界不够开阔，对发展壮大村级集体经济的重要性认识不到位，理解不深入，不想为村级集体经济想办法、出主意，缺乏创新发展意识，“三不”思想的存在严重阻碍了集体经济的发展。所谓“三不”：一是不想发展。在部分村干部眼中，“小富即安”则万事了了，认为只要经费能够维持正常开支就行，而不必劳心劳力在集体经济的发展上下功夫，认为三年任期届满后走人，不想为发展村级集体经济项目伤脑筋，缺乏上进心；二是不敢发展。有的村干部怕发展失败，缺乏承担责任的勇气，做事畏首畏尾，深怕将事情办砸而遭受老百姓的埋怨，从而影响自己的仕途；三是不懂得如何发展。有的村干部“等、靠、要”思想尤为突出，自我发展意识薄弱，不想挖掘自身资源，对村级集体经济发展规划思路不清，办法不多，进而造成村委会日渐贫困。

（二）资金来源单一，发展村集体经济思路不宽。一些村在发展过程中，正常运转靠上级补助，村级公益事业、基础设施建设靠上级补助。不想在发展村级集体经济上寻找资金来源，以此增加村集体经济收入。随着深化农村改革的逐步推进，村级集体资产在逐渐减少，从而导致村级集体经济发展更为缺乏。从具有一定村级集体经济收入的村来看，经济来源主要依靠核桃基地收入、铺面出租、街场摊位费的收取等来获得，在全镇范围内能撑得起场面的集体经济屈指可数。在经济发展稳定阶段尚能维持村委会正常运转，而一旦出现经济问题，村委会便只得采取贷款的方式，这无疑加大了村委会的经济负担，久而久之便形成了恶性循环，再难在经济活动中有所作为。

（三）上级投入不足，发展村集体经济扶持不够。从发展村级集体经济相关的政策扶持方面来看，永平县财政决定从2013年起每年安排100万元专项资金，重点扶持发展10个村级集体经济项目，力争用5年左右的时间，实现全县80%以上的村级集体经济收入达到2万元以上，然而全县7个乡镇73个村委会，财政补助资金微乎其微，一些不明确的要求和扶持措施没有落实到位，均给村级集体经济发展造成了严重的阻碍。具体表现在以下两个方面：一是上级部门未能给予足够的帮扶力度，相关政策尚未得到落实，有的村虽然已经发展了集体经济，但是上级投入资金不足，靠村级集体经济微薄的收入无法偿清债务，致使村级负债累累；二是上级部门未能重视村级集体经济的协调工作也是掣肘村级集体经济发展的重要因素之一。

要想使村级集体经济得到长足发展，首要任务便是发展农村社会各项事业，积极探索新的管理方式，开发新的发展途径，有效突破传统管理模式的瓶颈。

（一）更新思想观念，为发展村集体经济育好才。改善村级集体经济不仅要改变村级外部环境，还要从村干部的思想入手，首先要解放思想、更新观念，进一步增强村干部对发展壮大村级集体经济重要性的认识，积极为发展村级集体经济制定计划、确定发展目标；其次要加强村级班子建设，按照“能人治村”策略，把思想好、觉悟高，善于引领发展、当家理财的农村能人选进村级班子，为发展村级集体经济育好人才；第三要让村干部树立四种基本思想：一是坚持树立村富民富、村民共富的思想观念；二是树立吃苦耐劳、自力更生的发展理念；三是秉承现代社会先进的市场经济发展理念，帮助村民创造财富；四是加强村民集体主义观念。各村应积极做好壮大村级集体经济的宣传工作，通过广播、电视等途径提高村民对发展村级集体经济经济重要性的认识。同时，通过组织村干部或村民到先进省市参观学习借鉴发展模式，拓宽村干部及村民视野。

（二）深挖资源优势，为发展村集体经济找渠道。深挖资源优势，拓宽发展渠道。一是充分利用龙街镇得天独厚的自然资源优势，扩大泡核桃基地规模，大力发展泡核桃种植；二是通过有偿转让上级投资建设的农村基础设施使用权或租赁集体产权的方式，让村级集体经济项目按市场化运作，以此为村集体创造收入；三是对于土地使用权明确的村级集体所有土地，要记录在案并明确使用人，以场地出租等方式与使用人签订相应的租赁合同，防止集体资产流入个人手中，为村集体经济收入的稳定性做好保障工作。

（三）加大扶持力度，为发展村集体经济筹资金。镇党委政府要把壮大村级集体经济纳入全镇经济工作总体规划，一是研究制定关于加快村级集体经济发展的意见，设立一定的村级发展专项资金，加大村级集体经济发展扶持力度；二是充分利用县政府推出的各类扶持政策，积极向上争取资金，重点扶持村集体经济收入在2万元以下的薄弱村；三是按照“因地制宜、以短养长、长短结合、一村一策”的原则，盘活闲置的集体资产，进一步增加集体经济收入，切实增强村级自身造血功能。

总之，在发展的过程中，村级集体经济是落实党在农村执政基础、增强农村党组织凝聚力的工程，通过采取“党建带路、政策铺路、帮扶指路、资源活路”的措施，促进村级集体经济得到有效发展，促使龙街镇村级集体经济发展逐步进入“快车道”。

为壮大集体经济

分级分类抓好发展农村经济知识的培训，不断增强村两委干部的才干，下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委组织部：统筹规划、分类推进，全面做好发展壮大村级集体经济试点工作，希望大家喜欢。

x市以开展基层党建巩固提升年为契机，认真落实省委和x市委的有关要求，坚持统筹规划、分类推进，分层级全面开展试点引领工作，积极探索发展壮大村级集体经济，农村基层党组织的凝聚力、向心力得到进一步增强。截至目前，全市共制定村级集体经济发展规划x个，确定省市县乡发展村级集体经济试点x个，有x个发展项目正在顺利推进实施。

一、加强统筹谋划，做好顶层设计。

x市委针对部分村集体年收入总量小，“无钱办事”的问题还比较明显的现状，提出用x年时间，培育壮大一批村级集体经济强村，通过构建了“x”的试点工作机制，消灭集体经济收入空白村。

着力选好抓实省市县乡四个层级。确定……等x个省级试点村;集中连线，确定……等x个x市试点村;结合乡村振兴，把x个省定收入低村列为x市试点村;全面推进，要求每个镇(街道)分别确定x个各自的试点村。

始终坚持三个结合选试点。即结合基层党建，突出班子团结有力，保证项目能够顺利组织实施;结合乡情村情，突出因地制宜，保证项目科学可行;结合乡村振兴，突出向收入低村、薄弱村、空白村倾斜，保证项目发挥最大效益。

积极探索九种发展模式。在各村自主发展的基础上，因地制宜，引导走产业带动、产城融合、乡村旅游、产业延伸、资产经营、资源开发、有偿服务、混合经营、联合经营的发展道路。

建立健全五项推进措施。实施联席会议、现场推进、部门联动、财政扶持、示范引领，确保试点村一年内项目有产出见收益，做法能借鉴可推广。

二、强化组织引领，激发发展活力。

把村级集体经济发展和基层党组织建设结合起来，有针对性地开展“选育促”活动，提升村级发展能力水平。

选好“领头雁”。教育引导党员群众树立“七选十不选”的思想导向，注重把农业种养殖、领办创办企业、外出务工返乡等优秀人才，吸纳到现职村干部队伍中;在农口单位、经济部门优秀干部中选派第一书记驻村帮扶，组织规模以上企业对口支持，在村级后备干部队伍中补充致富能手、农民经纪人、合作社负责人、乡村企业家，加强梯次培养储备。目前，全市村两委干部中经济型人才x人，x个试点村中有x个派驻了第一书记，x家骨干企业参与了扶持发展村级集体经济工作。

引导“富脑袋”。分级分类抓好发展农村经济知识的培训，不断增强村两委干部的才干，重点举行了x期经验介绍会和项目观摩会，组织试点村的党支部书记、第一书记和村委会主任，感受和学习先进村的成功做法，开阔眼界，启迪思路。

明责“压担子”。将发展壮大村级集体经济收入，纳入镇(街道)和行政村x年度党建工作“三项清单”，做为镇村两级党组织负责人党建述职评议考核和镇(街道)党代会年会的一项内容，引导基层在发展村级集体经济上注重打基础、利长远。

三、坚持因地制宜，探索增收路径。

一是探索各具特色的发展路径。根据山区村、丘陵村、平原村等不同地域类型，镇区村、中心村、偏远村等区位特点，收入低村、一般村、先进村等不同村情实际，引导试点村立足自身优势，探索各自不同的发展路径。目前，……等兴办苹果和葡萄交易市场，……等集中建设蔬菜大棚，有x个试点村依托种植产业优势，走农业服务型路子;……等x个村，建设门面房、超市进行租赁或自主经营，发挥区位优势，走资产经营型的路子;……等x个村，结合美丽乡村建设、古村落保护，发展乡村旅游、休闲观光，走资源开发型的路子;……等x个村，兴建工业小区或者标准化厂房等，依托制鞋、钢制办公家具等支柱产业，走产业服务和产业带动型的路子;……等x个村，发挥城中村或者城郊村的区位优势，开发房地产、提供物业服务，走产城融合型的路子;大口镇草庙、府店镇曹窑等x个村，结合乡村振兴，以财政专项扶持资金参股家庭农场、农民合作社、工商企业，走混合经营型的路子。

二是实施项目引领。组织财政、农业、商务、工信、科技、文物旅游、建设等部门，帮助村里论证项目、指导实施;有关部门在财税、土地、金融等方面也给予试点村优惠扶持。目前，全市已向x个试点村的发展项目拨付先期启动资金x万元。

三是强化“三资”监管。全市统一安排部署，以镇(街道)为单位，组织对村级所有的荒山、荒沟、流转土地、闲置校舍厂房等集体资产，进行了一次全面的普查活动，运用“四议两公开”逐一评估，重新将闲置的用起来、占用的收回来、低价的提起来，在村级集体资产保值增值上实现了收益的最大化。

四、完善工作措施，建立推进机制。

始终把发展壮大村级集体经济作为基层党建工作的一项重要内容，坚持组织部牵头，相关委局配合，镇村两级党组织具体抓落实，形成三级联动抓试点的工作体系。市委建立扶持发展村级集体经济试点工作联席会议制度，先后x次研究解决工作推进中遇到的问题。制定《x市委常委履行一岗双责抓基层党建工作五项制度》，落实领导干部联村制度，x名市委领导每人都指导x个试点村，帮助建强班子、厘清思路、谋划项目、推进落实。健全推进机制，围绕选准发展项目，先后召开党委书记汇报会、现场观摩推进会、党支部书记座淡会，总结推广探索资产经营、资源入股、沟域经济的好做法好经验，保证试点工作落在实处、见到实效。

为壮大集体经济

这次会议很重要，既是汇报会、部署会，也是推进会、研讨会，主要任务是总结去年的工作成绩，研判新形势新情况，部署下一步工作任务措施。推动村级集体经济高质量发展，事关农村长远发展，事关农民切身利益，事关基层政权巩固，能不能交出合格答卷，是对我们的政治考验、能力考验。

xx年，我们在强化党建引领上持续发力，在落实落细政策上持续问效，在创新发展途径上持续作为，在压紧压实责任上持续用劲，取得了较好的综合效应，全区所有行政村（农村社区）的集体经济收入100%达到5万元以上，**%的村达到10万元以上，**%的村超过20万元以上，**%的村超过50万元以上，圆满完成年度目标任务。总体上看，各单位各司其职、各尽其责，为推动全区村级集体经济高质量发展做了大量艰苦细致的工作，付出了辛劳和汗水。在此，我代表领导小组，向大家表示衷心的感谢！

刚才，各乡镇对xx-xx年村集体经济项目进展情况以及2022年村级集体经济项目申报情况作了汇报，各成员单位结合部门职能就2022年申报项目提出了很好的建议和意见，希望会后各乡镇结合意见建议对村级实施方案尽快进行修改和完善，以便上报区委区政府审议。下面根据2022年工作安排，我讲几点意见：

一是激活主体、规范运行，释放村级组织活力。一方面，要激活集体经济组织这个主体。村级集体经济组织不仅要成为经营主体，更要规范运行，特别要优化收益分配。

我区目前各行政村均已完成换证赋码，但是部分村还未按照换证赋码后的名称规范挂牌，章程等相关制度未更新上墙，财务管理不够规范，区农业农村局、财政局要加大力度推进并指导做好这项工作。今年村级集体经济收益分配工作要于4月底前完成，各乡镇要做好审核把关，组织好村级集体经济组织规范使用收益，让村一级组织敢用钱、会用钱、用得好，让农民群众有获得感。

另一方面，要激活农民群众这个主体。农民群众是发展集体经济的受益者，也是参与者、建设者，他们的积极性、主动性是推动集体经济发展的原动力。要充分发挥基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，把分散的农民个体组织起来，领着他们一起干、一起闯。要发挥好村级集体经济的减贫带富作用，符合条件的集体经济项目可以采取以工代赈方式实施，优先安排具有相应技术技能的脱贫户参与项目建设、生产、经营。要坚持利益共享、风险共担，鼓励农民以土地、资金、技术等方式，参与集体经济项目或企业，成为集体经济产业链、资金链、供应链、价值链的参与者、受益人。

目前有的还未真正落实。在今年的实绩考核中，已将本部门主抓的扶持发展壮大村级集体经济政策措施的细化和执行情况，以及利用部门资源优势制定实施助力村级集体经济发展政策措施的情况列入重点考核内容。

作为成员单位，大家既是政策制定者，更是政策执行者，要加强与上级主管部门沟通联系，既要抓好文件出台，更要重视措施落地。各成员单位要梳理近年来出台的政策文件落实情况，逐项检查评估，及时查漏补缺，该配套的政策要尽快配套，确保每一项政策措施都落地生根。比如《**市“一村一项目”推动村级集体经济发展实施意见》文件提到，通过整合各级各部门中小型项目，如村屯道路修建、“一事一议”工程、宜居乡村工程、环境整治工程，以及村级卫生、计生、民政、文体等农村公共基础设施和公共服务设施建设等项目，优先安排具备条件的村级集体经济组织负责实施。

请区农业农村、财政、乡村振兴、发改等部门，根据实际情况提出今年是否有可以安排给村级集体经济组织负责实施的项目计划，做好提前谋划，下一次领导小组会议上我们再进行具体讨论。

三是勇于担当、主动作为，形成强大工作合力。发展壮大集体经济，责任要上肩，措施要落地。责任不落实，完成任务就会沦为一纸空谈。从以往的情况看，绝大部分单位是尽职尽责的，工作是扎实的，但也有个别单位对上级政策执行不力，对基层情况不够熟悉、责任落实不到位、工作推进不实的现象。在这里，再具体提几点要求：各成员单位要履行好自身职责。

根据领导小组工作规则，各成员单位都有自己的“责任田”，要提高政治站位，强化顶层设计，深化改革创新意识，落实落细扶持政策，根据成员单位工作联系点制度要求，与所联系乡镇建立定期会商工作制度，逐村分析研判，协调解决困难和问题。各成员单位之间也要加强联系、协同发力，形成推动集体经济高质量发展的整体效应。各乡镇要管好自己的“一亩三分地”。

各乡镇要坚决扛起推动村级集体经济发展的政治责任，把主攻方向集中到提质增效上，要坚持问题导向、精准施策，拿出务实管用的新招实招硬招，推动实现发展村级集体经济从“重数量”向“提质量”、“增收入”向“见效益”。

各乡镇要规范农村集体经济组织运行，抓好6种发展模式试点，创新发展方式，优化村级集体经济收入结构和收入结算期，对预期收入达不到年度收入目标的村，要加强跟踪指导，帮助解决相关问题，确保完成收入目标任务。要加强项目经营风险防范，对项目的可行性、风险性、可持续性进行合理评估，规范资金拨付及使用，确保项目能够按时实施、资金增值保值，健全规范项目建设台账。要抓好示范引领，大力培育一批集体经济示范组织、示范项目、实训基地，积极打造一批“示范村”和“明星村”，推动村级集体经济多元化高质量发展。

同志们，今年发展壮大村级集体经济的任务更重、要求更高、难度更大。我们一定要贯彻落实好上级党委和政府的决策部署，凝心聚力，攻坚克难，推动村级集体经济再上新台阶，为实现乡村振兴作出积极贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。