抗旱工作会议讲话材料（优质17篇）

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防汛抗旱工作会议讲话

抗旱工作会议讲话

同志们：

6月28日以来，我县持续高温晴热天气，日蒸发量在12.6毫米以上，旱情来势迅猛，抗旱形势严峻。县委、县政府召开这次会议，目的在于分析当前我县面临的抗旱形势，全面部署安排下阶段的抗旱工作，动员广大干部群众投入抗旱斗争第一线，夺取抗旱工作的全面胜利。我讲几点意见。

今年我县汛情呈现出三个特点：一是入汛早。进入4月我县就普降暴雨，4月份降雨量达244毫米，比多年平均要高出41%。二是主汛期降雨大，4到6月三个月我县共降水619.8毫米，相比多年平均多出12.5%。三是降雨天数多。土壤长期处于饱和状态，各类水利工程发生滑坡、崩塌的机率大。全县共遭遇了8次大的降水过程，局部地区遭遇了4.2、4.17、5.5、5.12、6.16、6.19、6.23等暴雨袭击，全县各地均不同程度地遭受了洪涝灾害损失，特别是我县的北部地区，降雨量明显偏多。虽然我县今年的降雨量多、雨期长、入汛早，但由于领导得力、调度科学、工作到位，我县大雨之年无大灾，取得了防汛工作的全面胜利。

进入7月份以来，我县转入高温酷暑天气，各类水利工程陆续开闸放水。截止7月底，全县各类水利工程共计输水6716万立方米，共计26万余亩农田受益。全县干部群众积极投入抗旱一线，特别是水利系统职工和乡镇干部，迎酷暑、顶烈日，夺取了抗旱工作的阶段性胜利。

二、当前抗旱工作面临的严峻形势。

(一)当前旱情形势严峻。由于旱情来势迅猛，受旱的面积迅速扩大。尽管7月份全县各项水利工程共抗旱输水6716万方米，涉至22万亩农田，但据初步统计，全县26个乡(镇)大部分受旱，水田受旱面积8万亩，占总面积的37%，19万亩旱土全部受旱，占总面积的72%，已有320个村民小组、0.8万人和1万头大牲畜饮水发生困难。

(二)各类水利工程抗旱能力锐减。我县水利工程经多年运行，渠道、河坝、电排机埠老化、淤塞，隐患重重。截止7月底，全县平均降雨867.8毫米，相比多年平均的922.78毫米少54.98毫米，偏少6%。特别是7月份我县降雨分布严重不均，最多的天台山降水153毫米，最少的团山仅0.6毫米，全县平均为39.42毫米，仅为多年平均值的33.25%。现在全县九座中型水库共计蓄水6834万方，已抗旱输送2946万方，为正常蓄水量11640万方的58.7%。小一型水库共计蓄水2566万方，为正常蓄量的55%，小二型水库共计蓄水1120万方，为正常蓄量的45%，山塘河坝为5338万方，为正常蓄量的45%。全县各中型水库抗旱能力平均在23天左右，最少的黄家坝水库、三都水库、天台山水库抗旱能力已不足20天。而农业生产需水期还有50天，难以应对抗大旱、抗长旱的要求。

(三)据气象部门分析，下阶段为高温少雨天气，有可能发生夏秋连旱。

(四)抗旱矛盾渐露头角。由于旱情来势迅猛，抗旱矛盾已渐显出来，并且呈继续加剧的趋势，各乡镇、村存在本位主义思想，不利于团结送水，联合抗旱。据反映已有部分乡镇群众因抗旱矛盾到乡镇上访，并扬言要向上级上访。虽然各乡镇都采取了有效措施化解了矛盾，但随着旱情加剧，如不采取更加有效措施，抗旱矛盾可能进一步加剧。

(一)各级各部门对当前抗旱工作的严峻性认识不足。从前段的抗旱工作来看，我县来势凶猛的旱情没有引起各级的高度重视，大部分乡镇没有把抗旱工作摆在重要位置。

(二)脆弱的水利工程，难以适应抗大旱的要求。今年我县遭遇了8次大的降水过程，全县各类水利工程水毁严重，加之渠道老化，失修导致各类渠道淤塞、崩垮严重，各乡镇包段清淤未完成到位。严重影响了工程效益的发挥，甚至还存在安全隐患。如黄家坝左干白合段、三都右干雷公坪段、银杏树灌区干渠慧塘段筹20余处在抗旱送水过程中由于工程老化，渠道外墙崩垮，给人民群众财产造成了一定的损失。二是河坝、电排、机埠老化失修，全县2400处电力提灌站，有1800余处老化或被窃，不能投入抗旱，2724座河坝，淤塞、崩塌严重，有近一半不同程度存在安全隐患，有效蓄水量锐减。

(三)饮水安全矛盾突出。邵东地处衡邵干旱走廊，人均水资源拥有量为1100立方米，为全省平均的44%，匮乏的水资源加之干旱少雨，饮水安全问题将十分突出，特别是双凤、火厂坪、杨桥、流泽、砂石、斫曹、流光岭这些地处分水岭的乡镇，这种矛盾尤为突出。

(四)抗旱经费不足。为应对当前的抗旱形势，全县尚需资金近300万元用于中型水库灌区险情的抢修、电排机埠的维修启动。

四、下阶段抗旱工作要求。

今年抗旱的总目标是：高度重视，科学调度，充分发挥各类水利工程效益，力保城镇生活生产用水，力保农业生产和农民生活用水，最大限度减轻灾害损失。

(一)在思想上引起各级领导的高度重视，成立抗旱工作领导小组，充分认识到当前抗旱工作的严峻性，做好抗大旱、抗长旱、打恶仗、打大仗的准备。全县农村工作要迅速转移到以抗旱为中心的轨道上来，要做好迎战夏秋连旱的思想准备，认真研究对策，要把抗旱工作摆在当前我县农村工作的首要位置。

(二)进一步落实抗旱责任制。县级领导要下到各自联系的乡镇指导帮助各乡镇做好抗旱工作，协调好乡镇与乡镇之间的矛盾。各中型水库的抗旱情况及时间指挥长汇报，统一调度、协调、指导灌区的抗旱工作。防汛抗旱指挥部成员单位也要深入各自联系的乡镇指导帮助做好抗旱工作。各乡镇立即召开相应抗旱会议。各乡镇党政一把手要亲自抓、亲自动员、亲自部署，分管领导要专门抓，要改进作风，深入村组，在抗旱救灾的同时做好群众工作。各乡镇各水库要将干部职工安排到抗旱第一线，包段包闸包流量，责任到人。按灌区、按水系、渠系建立放水抗旱责任制，分段负责，分段把守，责任到人，责任到领导，失职追究。要建立部门抗旱责任制，加强部门协调，形成抗旱合力。民政、水务、气象、农机、农业、财政、电力等各有关部门都要根据各自的职责，明确负责人，深入一线服务。为了严肃抗旱纪律，县委、政府两办将牵头成立由纪检、监察、督查室防汛抗旱办等单位组成的督查小组，对抗旱工作进行全面督查，对于失职、失责人员依纪、依规严肃处理，确保干部到岗到位，确保输水畅通。

(三)科学调度，合理配水，确保水资源的有效合理利用，确保生活、生产用水。各水库、各灌区要科学调配水资源，根据当前的蓄水状况、下阶段的天气预测、灌区的具体情况迅速编制以水量分配为主要内容的抗旱预案。各小型水库由乡镇水管站负责编制，做到一库一策，计划用水，节约用水，确保人民群众的生活、生产用水。

(四)做好渠道的清淤和巡查工作，确保工程安全。鉴于我县渠道的运行实际情况，各乡镇要做好渠道的清淤、堵漏工作，确保输水通畅。特别是要做好输水渠道的巡查工作，确保工程安全。

(五)抓紧水源工程建设，努力扩大抗旱水源，保证饮水安全。各乡镇要抓好水利工程调度，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源。全县2400处电力提灌站要迅速进行运行调试，投入抗旱，对老化失修的泵站和灌溉设施要抓紧修复改造，确保发挥抗旱作用。全县2700多处河坝要立即关闸筑堤蓄水，拦截有效资源。有水源的地方要建一些小型蓄水、引水、提水工程。有条件的地方，要增打水井，增加提水能力。要采取打井、开渠、拦河、筑坝等措施，充分挖掘地下水，巧妙利用地表水，努力扩大抗旱水源，特别是要保障群众饮水安全。各地要立足抗长旱、抗大旱，在用水过程中坚持以下几个原则：一是要坚持先远水后近水、先活水后死水、先塘水后库水、先高岸田后自流田的用水原则。二是要坚持根据农作物的不同生长阶段对水量的不同需求进行灌溉的原则，防止无节制的漫灌。三是要坚持因水保苗，收缩灌溉面积保重点的原则，防止战线拉得过长导致全面失收。四是要坚持群众生活用水优先的原则。

(六)加强对抗旱的宣传报道工作。要运用各种宣传媒体，宣传报道抗旱工作中的先进事迹、先进人物，交流抗旱中的先进经验，鼓舞全县广大干群投入抗旱的斗争，为夺取今年农业丰收做出努力。

(七)加大投入。各乡镇要积极采取措施，多方筹集资金，加大抗旱经费的投入。各乡镇财政要拿出一定的抗旱应急经费，积极引导、筹集资金投入抗旱。县财政也将拿出抗旱经费用于应对特大旱情。

(八)确保社会稳定。积极调和用水矛盾，把矛盾纠纷化解于萌芽状态，严防事态扩大，确保在抗旱中不出现群斗和宗族格斗，确保不出现大的事故。

下面，我再强调两项工作：

第一项工作：林改工作。

一、林权改革。

6月份市、县林改督战会召开后，我县林改工作进度较快。据林改办统计，已全面完成外业勘界工作有简家陇等12个乡镇，其他乡镇也已基本完成外业勘界任务。目前，绝大部分乡镇林改工作重心已转入林改资料整理和输机发证工作。从林改专项督查的情况来看，林改推进得最快的有简家陇、双凤、灵官殿、黄陂桥、佘田桥等五个乡镇，进度最慢的是魏家桥、仙槎桥、砂石三个乡镇。

(一)前段工作存在以下问题。

一是认识估计不足，有些乡镇认为勘界是工作的大头，其实外业勘界仅为工作总量的三分之一，内业资料整理、输机发证任务更加艰巨。二是工作发展不平衡，各乡镇的进度呈两极分化的形势，后进乡镇将拖先进乡镇的“后腿”，从而影响全县在全省的排名。三是实际操作不规范，部分乡镇不按规定程序走，资料出现逻辑错误，达不到质量要求。四是工作经费不到位，个别乡镇主要领导只是口头重视，要求林业站赊账搞林改。

(二)下阶段工作要求。

虽然前段林改工作已取得阶段性成果，但离省、市确定的“9.8.8”目标还有较大差距，现在离最后期限8月底已不足一个月，我们一定要克服困难，确保按期完成林改工作任务。在此，我要求：

1、坚定信心。时局再紧，任务再重，困难再多，但“9.8.8”的目标不能动摇，按期完成任务的信心不能动摇。

2、转移重心。各乡镇要把绝大部分人力、物力、财力转移到内业资料整理、输机打证工作上来。尚未全部完成外业勘界工作的，要统筹兼顾，迅速搞好勘界扫尾工作。

3、加快进度。时间紧迫，内业资料整理、输机打证工作必须快马加鞭，提速保质。进度较慢的乡镇，必须增加人力、财力投入，抓紧时间赶上进度。

4、保证质量。按规定程序和技术要求整理内业资料，采取措施纠正外业勘界中的错误，直至完全达到质量要求，绝不能因质量问题推倒重来。

5、督查落实。县林改领导小组、县委县政府督查室要继续开展林改专项督查，督促整改各乡镇存在的问题。有关文件规定的奖惩措施一定要落实到位。

6、配套改革。在主体改革基本结束后，要立即启动配套改革，尽快建立林业服务体系、经营体系、林业发展支持体系、保障体系，这项工作要在今年年底前完成。县林业局和有关部门现在要着手起草配套改革方案，筹备建立组织机构，布置安排有关工作。

二、林业惠农资金迎检。

林业惠农资金主要是指退耕还林补助资金、森林生态效益补偿资金。重点是20xx-20xx各级财政预算安排用于林业资金。目前，全县正在开展自查。

(一)自查情况。

退耕还林补助资金中，20xx年(含)以前的粮食补助和20xx年(含)以前的生活费补助已全部兑付到位，未兑付的资金各乡镇正在造表。森林生态效益补偿资金20xx年已全部兑付，20xx年的160余万已造具总表。

(二)存在的问题。

20xx年前退耕还林补助资金由乡镇现金发放，各地不同程度存在将资金挪用于乡镇公益事业、村截留资金作工作经费、补助配套荒山、发放不及时等问题，群众反映较为强烈。20xx年以后，全县的退耕还林补助资金全部实行打卡发放，基本杜绝了违规现象。

(三)整改要求。

1、迅速解决群众反映强烈的问题。凡是出现退耕还林补助资金截留、挪用等问题的，乡镇要组织专门班子，集中时间、集中精力尽快加以解决。

2、及时兑付未到位的补助资金。20xx年的粮食补助资金、20xx-20xx年的生活费补助资金、20xx年的森林生态效益补助资金，各乡镇要在8月10日前造具好相关的农户花名册，8月15日前兑付到位。花名册必须在村内张榜公示，村支书、村主任要签字盖章，乡镇林业站要审查把关，经乡镇长签字审批后报县退耕办，县退耕办按程序审核后再报县财政局，作为发放补助资金的依据。

3、完善相关。

规章制度。

要以此次检查为契机，进一步修订完善林业惠农资金管理、兑付等相关规章制度，防范资金运行风险，切实维护好群众的利益。

第二项工作：南方水稻黑条矮缩病防控。

近年，在我国南方稻区发生一种与水稻黑条矮缩十分相似的病毒病，经华南农业大学周国辉教授鉴定，该病毒为呼肠孤病毒科斐济病毒属的一个新种，命名为南方水稻黑条矮缩病。20xx年，我省晚稻大面积突发南方水稻黑条矮缩病，全省发生面积达175.1万亩，成灾面积达14.1万亩，造成水稻产量损失达5.2万吨。今年，我县中稻普遍暴发南方水稻黑条矮缩病，发生面积达8.2万亩，成灾上千亩，一般发病蔸率3-5%，严重丘块达50%以上。廉桥镇界田村刘平生的近3亩中稻平均发病蔸率60%，发病中心病蔸率80%以上;灵官殿镇星子桥村近300亩中稻不同程度发病，最低丘病蔸率3%，最高丘病蔸率28%。7月27日，xx市农业局组织全市农业专家在该村进行水稻品种展示验收时，被30多个农民强行阻车几个小时，经镇政府和派出所调解干预方予以放行;砂石镇赵家村、黑田铺乡坝上村都有严重的典型田。目前一季晚稻及晚稻还处于分蘖期，受害症状不明显，随着正常稻苗的快速生长与感病稻苗的逐步矮化，发病症状即很快表现出来，发病面积还会继续扩大，将严重影响水稻产量和农民的经济利益。

南方水稻黑条矮缩病由白背飞虱传毒，种子不带毒，因而与种子质量无关。其主要表现症状有四点：一是植株严重矮化、丛生，叶片皱缩;二是稻株节上产生倒生根(根向稻株上方生长);三是高位分蘖;四是水稻茎秆上有初为白色，后变褐黑色的烛泪状脉肿斑。水稻秧苗期，尤以3、4叶期及本田分蘖期容易感病，发病早的稻株不能继续生长而矮化，不能抽穗，发病较迟的虽能抽穗，但包穗或穗小。

鉴于当前南方水稻黑条矮缩病的紧急形势，各乡镇要做好两个方面的工作：

一方面，政治上重视，防患未然。当前，南方水稻黑条矮缩病在我县发生面积大，分布广，为害严重，农民认识不足而反映强烈，不稳定因素正在聚积。因此，各乡镇不能将此病视为普遍的水稻病害，而应站在政治的高度来看待南方水稻黑条矮缩病。各乡村属地管理，利用会议、电视、资料等多种传媒，切实做好该病毒知识的宣传、普及工作，化解不稳定因素，防患于然。

另一方面，技术上重视，治虱防矮。目前国际、国内尚未研究出完善的控制措施及有效的药剂，其应急措施是治虱防矮，抓好秧田期和本田初期防治关键时期，在传毒媒介白背飞虱传毒之前将其消灭，控制病毒传播，并辅以其它措施，达到防控南方水稻黑条矮缩病的目的。

1、控害保健栽培：一是推广工厂化育秧、防虫网覆盖育秧，减少飞虱传毒;二是在秧田期和本田分蘖期进行排查，将病株深埋，再从健康稻蔸中分出部分稻苗补缺;三是增施磷、钾肥，尤其是钾肥，提高稻株抗病能力;四是一季稻提前播种(与早稻播期接近)，使秧苗易感期错开白背飞虱迁入高峰期。

2、治虱防矮：一是药剂拌种。种子催芽露白后用吡虫啉药剂拌种，控制飞虱;二是狠抓秧田期防治。从秧苗现青开始至插秧前3天，隔7天施一次药，连施4次，阻截飞虱传毒;三是本田初期，隔10-15天施一次药，连用2次。防治白背飞虱对口农药有吡蚜酮、噻嗪酮(扑虱灵)、吡虫啉等。

同志们，我县的抗旱救灾工作已进入实战阶段，非常时期，我们一定要恪尽职守，高度负责，做到工作上一丝不苟，责任上一环不漏，措施上一抓到底，迎难而上，以高昂的斗志投入到抗旱工作中，努力夺取今年抗旱工作的全面胜利。同时，全面完成林改工作目标任务，确保农村社会稳定和谐。

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抗旱工作会议讲话

同志们：

县委、县政府召开这次全县抗旱工作紧急会议，目的是进一步动员全县各级各部门和广大干部群众紧急行动起来，切实采取有效措施，全力做好当前抗旱工作，努力减轻灾害损失，确保全县农作物不受大的旱灾损失，确保全县人畜饮水安全，确保全县农业和农村经济持续健康发展。刚才，县防指副指挥长、水务局长陈明发分析了当前全县抗旱形势，县气象局长吴冰分析了近期天气形势，县供电公司总经理丛宝松做了表态发言，我都赞同。下面，我讲四点意见。

一、充分认清形势，务必高度重视做好抗旱工作。

今年3月份以来，我县降雨严重偏少，3、4、5三个月降雨均为常年的一半左右。尤其是长江水位严重偏低，我县长江凤凰颈闸水位与78年大旱年水位相仿。塘坝、水库蓄水严重不足，已有15座小水库干涸或接近死库容，其中全县最大的2座市重点小(一)型皖江、牌楼水库已达死库容，4000多口塘坝干涸。旱情严重，农作物受旱明显，部分地区群众生产生活用水出现困难，遭遇了相当于60年一遇的干旱。当前我县的旱情主要呈现出三个特点。一是受灾面积大。全县90%以上的农作物受旱，受旱面积高达91万亩，其中轻旱81万亩，重旱已近10万亩。特别是全县水稻受旱影响大，计划播种面积75万亩，早稻5万亩已栽插，一季稻目前栽插仅8万亩，还有10万亩一季稻急等水移栽，约36万亩一季稻也将陆续进入移栽期，等水泡田栽插。棉花也受旱影响，栽后活棵慢，缓苗期长。且受旱影响，我县部分农户退还已购一季稻中仙杂交稻种改种单季梗稻和玉米等旱地作物。另外，午季收割作物油菜45万亩，减产达30%以上的约有30万亩。二是受旱程度深。姚沟、开城、白茆、昆山、严桥等一些从长江、竹丝湖、山区水库取水的水厂因江湖库水位低，水厂供水水源紧缺，以及因塘坝干涸，致使已有3.12万人饮水困难。饮水困难的大牲畜1800多头。全县水产养殖可养水面48万亩，精养18万亩，尤其是蟹子塘换不了水，螃蟹面临死亡。三是持续时间长。气象资料显示，从3月份以来，我县已有70多天无有效降雨，4月下旬一些地方旱象即已显露，且进入5月份气温较常年同期偏高，水面蒸发量大。农作物、水产养殖和人畜饮水紧缺前后历时已约1个月。

据气象部门预测，近期我县出现明显降雨的可能性仍不大，下一步的旱情可能将会继续发展和加重，人畜用水和农作物生产需水日趋紧张。并且，当前我县抗旱工作存在的问题不容忽视，主要表现为：一是麻痹依赖思想较重。有的地方因为多年没有抗过大旱，干部群众抗大旱意识单薄，没有敏锐地察觉到旱情的严重性。也有的地方虽然认识到旱情的严峻性，但是积极采取措施应对，而是一味地等天下雨，一味地伸手向上要抗旱经费要抗旱物资，消极畏难、惜工惜本等侥幸心理、依赖思想比较突出。二是抗旱设施毁损严重。多数地方抗旱已10多年没有开机，平时疏于管理，站房年久失修，抗旱机械破损，抗旱渠道杂草丛生、淤积渗漏严重，“断头渠”、“碟子塘”随处可见，抗旱设施完好率很差，以及供电线路不畅，个别地方出现二级站供电线路早已报废现象。导致有的地方有水不能提，有旱不能灌。三是“小旱不重视，大旱无准备”。一些地方由于对旱情的忽视和抗旱措施准备不足，抗旱时措手不及，应对干旱毫无办法，如不当机立断，不果断决策，不积极组织抗旱，老百姓定为怪我们政府不作为。

今年是“”开局之年，做好当前的抗旱工作，关系到年初确定的农业生产目标能否实现，关系到农业增产增收，事关全年农业经济发展，事关民生大计，事关社会稳定。为此，各地各部门对做好当前的抗旱工作，务必引起高度重视，要从从执政为民的高度，深刻认识做好当前抗旱救灾工作的极端重要性，切实增强做好抗旱工作的责任感和紧迫感，进一步认清形势，增强信心，紧急行动起来，把抗旱作为当前农村压倒一切的中心工作，采取有力措施，扎扎实实地抓好抓紧抓实。

二、采取有力措施，努力打好抗旱攻坚战。

当前各级对抗旱工作高度重视，省长王三运于今天上午亲自到我市居巢区等地检查指导抗旱工作，并且省防指已于5月9日启动了《安徽省抗旱工作预案》三级应急响应。市防指于昨天上午召开了抗旱工作紧急会商会议，下午市政府办专门下发了开展抗旱保夏种工作指导督查的通知，分两个组到各个县进行检查督导。抗旱工作也已引起了社会高度关注，省里新闻媒体于今天上午专程到我县采访报道了抗旱工作。当前的抗旱工作正处于攻坚阶段，各地各部门要迅速行动起来，全力以赴投入抗旱斗争。

(一)抓好水源调度。要按照“先生活、后生产，先节水、后用水，先地表、后地下”的原则，进一步加强对水抗旱水源的统一管理和调度，统筹安排好地表水和地下水，优先保证城乡居民生活用水，处理好农业、工业、生态用水的关系。当前，一方面，县防指已积极争取巢湖继续开闸放水灌内河，今天上午凤凰颈排灌站已开机提江水灌内河，一旦开机要立即关闭黄雒闸，迅速抬高内河水位。气象部门预测6月2日—5日可能有一次降水过程，要抓住机遇，适时组织开展人工增雨。一方面，具备从内河引灌条件的乡镇，要积极开闸引水入圩灌溉，但是要控制引水量，防止涨岗上田。各乡镇要加强现有水源管理，厉行计划用水，节约用水。严重缺水的地区，在水量安排使用上要留有余地，通过优化调度和产业结构调整，提高水资源的利用率。

(二)全面开机提水。就目前全县抗旱而言，从区域上讲，山丘区是重点，沿江圩区是重点;从重要性来说，人畜饮用水、高产高效作物、水产养殖是重点。因此，所有抗旱一级站、二级站必须要全面开机提水灌溉，全面抗，全面保。有条件的地方，要积极提水灌塘充库。对提水灌溉费用过高的三级站提水灌区，要算好经济效益帐，权衡利弊得失，决定是否开机。如开机成本大，要当机立断，及时调整种植结构，采取补种、改种旱作物，做到水路不通走旱路。各地要通过“蓄、引、提”多措并举，千方百计保障抗旱用水。

(三)开展以抗促修。各乡镇要舍得投入，迅速组织劳力、调集机械，突击疏通抗旱渠道，清除渠道杂树杂草，清理渠道堵坝，维修抗旱设备和渠系配套设施，保障抗旱引水畅通，减少沿途输水损失，提高灌溉水利用率。同时要抗旱契机，积极组织开展塘坝清淤、扩容，增强塘坝蓄水保水能力。今年中央1号文件和省委1号文件出台后，明确要求“”期间对所有塘坝扩挖一遍，所有沟渠清淤一遍。省水利厅抢抓国家和省里加大水利投入机遇，正在争取省政府出台农村沟渠清淤、塘坝扩挖工程补助实施意见，有望对沟渠清淤、塘坝扩挖工程给予一定的补助。当前各乡镇疏理沟渠和整修塘坝要科学规划，要严格标准质量，土方量力争上规模，一旦有政策支持，积极争取省里给予补助。

(四)保障人畜饮水。各乡镇要摸清农村人畜饮水情况，把解决农村人畜饮水困难作为抗旱工作的重点，因地制宜，保障人畜饮水安全，绝不能因断水，让老百姓无水喝。干旱严重、无水的偏僻地方，要采取应急送水等应急措施，千方百计确保人畜饮水安全。乡镇、村组要认真做好协调工作，维护好用水秩序，避免水事纠纷的发生。要加强对水质的检测、监督，确保干旱无大疫和用水安全。

(五)全力抢栽抢种。要积极采取措施，保障夏种的抗旱用水。有灌溉条件的地区，要加快播种进度，合理密植。旱情严重的地区，要在充分发挥各种抗旱设施作用的基础上，广泛发动和依靠群众，动用引水、提水等一切有效措施抢栽抢种、抗旱保苗。要加强各类苗床地的管理，严防高温烧苗现象，促进秧苗的顺利返青。要加强旱地作物的中耕管理，采取地膜覆盖、疏松土壤等措施，减少土壤水份蒸发，并加强病虫害的防治，努力减轻灾害损失。

(六)适时启动预案。县防指要加强会商，密切分析当前旱情形势和发展趋势，根据《无为县防汛抗旱工作应急预案》要求，适时启动无为县抗旱工作预案三级应急响应，努力减少旱灾损失。同时，各乡镇尤其是人畜用水出现困难、抗旱水源紧缺的乡镇，要进一步制定完善抗旱应急供水、应急调水方案，包括从长江主河道逐级提水打灌，做好打抗旱恶仗的准备工作，全力以赴抗旱保供水、保灌溉。

三、加强组织领导，扎实做好抗旱服务保障。

各乡镇、县防指各成员单位，要按照县委、县政府、县防指的总体部署，对当前严峻的干旱形势和今后的发展态势保持清醒的认识，彻底消除盲目乐观和侥幸麻痹的心理。要把抗旱工作作为当前压倒一切的中心工作，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所难，办农民之所需，保障抗旱工作有序有力地开展好。

(一)严格落实抗旱责任制。抗旱同防汛一样，严格实行行政首长负责制。各乡镇政府是所在乡镇抗旱工作的责任主体，负责领导、组织、协调、开展好本乡镇的抗旱工作。要进一步细化落实镇村干部抗旱分工负责制，所有干部要分工要到位，“承包”到圩口，到村组。对抗旱工作的每一个环节，都要有专人负责，有专人落实。各乡镇乡镇长要坚持到一线靠前指挥，分工干部要深入田间地头，组织发动农民群众一道投入到抗旱保夏种、抗旱保生产、抗旱保丰收的工作中去。

(二)各部门要各负其职。全社会都应该重视关心、支持抗旱工作，尤其是县防指各成员单位要根据自身的职能，积极主动地做好抗旱服务工作。水务部门要及时掌握和分析旱情，认真做好组织协调和水资源调度管理工作，组织技术人员到一线指导抗旱工作。对所有国有抗旱排灌站人员要调度到位，机械维护要到位，对乡属站、村属站抗旱开机要指导服务到位。县抗旱服务队所有人员要集结待命，将新购置的设备进行全面检测、调试，确保拉得出、打得响、战得胜。供电部门必须确保抗旱用电需求，不得拉闸限电。对需在长江重新提水的，要无条件架设专线，确保供电畅通。气象部门要认真做好天气分析预测，寻找有利时机，做好人工增雨、降雨等服务工作。农委部门要组织认真组织农技人员深入一线，指导抗旱保夏种，帮助水源紧缺地区做好产业结构调整，做好“水改旱”的有关准备。财政部门要及时筹措，安排抗旱经费，并监督使用。宣传、广电部门要做好抗旱工作的宣传报道，尤其是报道广大干部群众在一线抗旱的典型。其他相关部门都要按照各自的职能职责，积极配合做好抗旱的各项工作。

(三)强化抗旱检查督促。担任县设各抗旱指挥所指挥长的县四大班子负责人要及时深入一线，督促、指导所属乡镇抓好抗旱工作，协调乡镇在抗旱工作中遇到的各类问题和矛盾困难。县四大班子分工联系乡镇的负责人，也要深入一线检查指导抗旱工作。县委办、政府办、监察局和防办，要加强对各地抗旱工作开展情况的督查，发现问题及时督促整改落实。对因组织、人员、措施不到位影响抗旱工作的，要严肃通报批评，并依照防汛抗旱纪律追究相关责任人的责任。

四、高度警惕防汛，坚持防汛抗旱两手抓。

各地各部门在抓好当前抗旱工作的同时，绝不能放松对防汛工作的警惕，要高度重视防汛工作，立足于防大汛抢大险，特别是严防旱涝急转，避免出现洪涝灾害损失。

一要做好防汛抢险器材准备。各地要按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，对照各圩口、各水库防汛物资备料要求，抓紧补充防汛器材，确保满足防大汛抢大险的需要。

二要做好防汛抢险队伍准备。凡是尚未组建好防汛抢险队伍或队伍人员单薄的乡镇要抓紧组建到位，已组建的要加强队员培训和演练，提高抢险排险能力。

三要做好防汛抢险预案准备。凡是预则立，不预则废，要抓紧落实好圩口、水库防汛预案，尤其是落实好险要段的防汛预案，不打无准备之仗，确保安全度汛。

四要加强涵闸斗门看管防守。目前，多数地方开闸抗旱引水，引水期间要确定专人负责、专人看管。一旦出现集中强降雨，要迅速关闸，全部关闭封牢，确保不出现防洪隐患。

同志们，旱情就是动员，灾害就是命令。搞好抗旱救灾，是摆在各地各部门面前的一项重大而又义不容辞的责任。让我们在县委的正确领导下，坚定信心、振奋精神，团结一致、奋力拼搏，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。!

抗旱工作会议讲话

同志们：

在我县即将进入主汛期之际，县委、县政府决定，召开全县防汛抗旱动员大会，会议的主要任务是进一步统一思想，凝聚共识，动员全县上下广大干部群众，迅速行动，积极备战，确保今年防汛抗旱各项工作取得全面胜利。刚才，宣读了全县防汛抗旱组织方案，作了一个全面、具体的动员报告，我完全同意。会议还下发了防汛抗旱责任书，蒋、塔x乡作了很好的表态发言，讲的都很好，希望大家对照自身职责，不折不扣地抓好落实。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作，再讲三点意见。

一、充分认识防汛抗旱的艰巨性，在思想上保持高度清醒。

防汛抗旱工作年年讲、层层讲，归纳起来就是一句话，这是关乎百万xx人民生命财产安全的头等大事，是最大、最重要的民生。一直以来，县委、县政府始终把防汛保安全、抗旱保丰收作为保障县域经济社会发展的头等大事来抓，并取得了显著成效，为近年来我县持续快速稳定发展奠定了坚实基础。今年，综合各方面的情况来看，防汛抗旱的形势仍然比较严峻，压力仍然较大，容不得丝毫懈怠，来不得半点马虎。

一是水情复杂。近年来，受全球性气候变化影响，极端天气现象明显增多，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日益突出。据气象部门预测，今年我县降雨略多于正常年份，境内江河发生集中大洪水的可能性较小，不过去年冬季偏暖，而今年立春后受强冷空气影响气温急剧下降，且雨雪天气连绵，预示着20xx年天气现象异常多变，局部地区发生洪水的概率较高，防汛形势不容乐观。

二是隐患较多。xx县既是农业大县，也是水利大县。近年来，我县水利工程建设投入不断加大，光每年争取的上级资金就上亿元，水利基础设施不断完善，防汛抗旱体系逐步健全、能力逐步提升，但是我们面临的形势依然严竣，存在的问题仍然不少。主要体现在：一是部分新建工程未经受大水考验，效果还有待检验。二是老城区因排涝管网建设较早、规划过小，工业园区因在建工程对原有排水系统破坏较严重，导致集中降雨后易发生城市内涝。三是全县山塘水库大多带病运行，渗漏、堤防单薄等问题突出，容易出现突发性事件。

三是力量薄弱。近些年，随着农村劳动力的大量转移和城镇化的快速推进，全县防洪形势发生了新变化。一方面，城镇各类路面硬化工程相继实施，降雨汇流速度明显加快，沟渠乃至江河湖泊排水压力日益增大。另一方面，随着农村劳动力大量转移，留在农村的基本都是“x部队”，很多村组无法组织起群众性防汛抗旱队伍，抗洪抢险和抗旱减灾能力急剧下降。更为重要的是，我县较长时间没有出现特大灾情，部分干部的防范意识淡薄，思想麻痹松懈，对防洪抗旱的思想准备不足。

因此，全县上下要切实提高警惕，充分认识防汛抗旱工作的严峻性、艰巨性和紧迫性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，全力以赴做好防大汛、抗大旱的各项准备工作，做到宁可备而无汛，不可汛而无备，宁可十防九空，不可失防万一。

二、准确研判洪旱灾害的突发性，在谋划上做到未雨绸缪。

防洪抗旱工作容不得一点疏忽，不允许有一次失败。各地、各部门要按照“有灾无灾做有灾打算，大灾小灾做大灾准备”的要求，科学谋划，统筹安排，提前做好防汛抗旱各项准备工作，真正做到防汛抗旱思想、组织、指挥、责任、工程、预案、队伍、物资“八到位”。

一是全面排查隐患。汛前多发现一处问题、多处理一处险情，汛期就多一份保障、多一份安全。各地、各部门要按照“汛期不过、检查不止”的要求，深入到水库、泵站、圩堤等重点部位开展迎汛安全隐患大排查，对查出的问题不推不放，即知即改。要按照“谁检查、谁负责”的原则，落实防汛安全检查责任制，确保检查成效，坚决杜绝走过场。

二是完善应急预案。预案是科学防洪、确保防汛安全的基础，是增强主动性、打好主动仗的前提。各地、各部门要结合实情以及汛前检查发现的具体问题和薄弱环节，进一步完善防汛抗旱应急预案，做到预案不光写在纸上、钉在墙上，更要落实在行动上，切实增强预案的针对性和可操作性。

三是加快工程建设。从今年的气象信息来看，发生大洪水的可能性不大，但城市内涝隐患不容忽视，而且是我们防范的重点，在这方面，去年我们是有过教训的。刚才雷佬也讲了，去冬今春的一些水利工程现在进度明显滞后，将对今年安全渡汛产生不利影响，尤其是象湖地区排水系统建设，按照郭书记的部署，我已经调度了多次，但有些项目进展仍然缓慢，这块工作请有关部门务必放在心上，抓在手上，强化调度，加快进度，必须在主汛期到来之前完工，确保该地区今年不再发生严重内涝。

四是强化物资保障。根据防大汛、抗大旱的要求，做到缺什么补什么、缺多少补多少，尤其是要把一些关键的、重要的物资备足备齐，做到“宁可备而不用，不可用而不备”。对往年已准备的物资要认真检查，该充实的要充实，该更新的要更新，必须保证必要的物资储备，确保一旦需要，能调得出、用得上。

五是建强应急队伍。根据汛情发展科学调配防汛抢险人员，落实专业抢险队伍和群众防汛队伍，不断提高实战水平和抢险能力，尤其是要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用，组建好以水利技术人员为骨干的抢险专业突击队。同时，进一步加强与驻县部队、武警官兵的联系，形成并肩抗洪的联动机制。

此外，在全面做好防汛准备的同时，要加强各项抗旱准备工作，严防旱涝急转。要进一步健全旱灾监测预警体系，加强抗旱应急水源、抗旱服务体系建设，密切关注旱情，落实各项抗旱生产措施，努力提高全县抗旱减灾能力。

三、牢牢把握防汛抗旱的主动性，在组织上确保坚强有力。

防汛抗旱是一项系统性、全局性的工作，事关千家万户，涉及方方面面，必须强化组织领导，严格责任落实，形成工作合力。

一是落实责任要到岗到人。会后，各地、各部门要进一步细化任务、落实责任，并逐级签订责任书，把所有防汛抗旱任务层层分解，把工作责任落实到村组、到科室、到个人，落到每个堤段、每项工程、每处防洪区域，确保每项工作有人抓，每个问题有人管。本月底，县防总、各防汛分指挥部要组织好20xx年第一次防汛检查，详细了解隐患排查、人员到岗、物资准备等各项工作落实情况。

二是协调配合要有序有力。防汛抗旱指挥部各成员单位要认真履行职责，坚决服从防汛抗旱指挥部的统一指挥，建立起部门配合、协同作战的高效联动机制，真正形成防汛抗旱合力，尤其是在特殊情况下，要特事特办，急事急办，宁可跨前一步交叉重叠，也不后退一步形成鸿沟，绝不允许各行其是，贻误时机。县水务、气象、国土、农业、交通、民政等部门要进一步完善联合会商机制，为县防总的决策部署当好参谋。

三是执行纪律要从严从紧。防汛抗旱工作就是一场“战争”，必须要有“军令如山”的纪律。对县委、县政府和防汛抗旱指挥部下达的指令，各地、各部门必须坚决服从，立即执行。县防办将联合县委、县政府督查室不定期对防汛抗旱工作开展情况进行督促检查，对检查中发现责任不明确、工作不落实、组织不得力，特别是因工作失职、渎职造成严重后果的，将依法追究相关人员责任。

同志们，防汛责任重如泰山，抗旱工作事关发展。防汛抗旱工作，各级十分关心，社会十分关注，群众十分关切。我们一定要立足防大汛、抗大旱，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底、指挥上一着不失，团结奋战，扎实工作，努力夺取今年防汛抗旱工作新胜利，为“跻身全国五十强县市，建设现代化综合新城”提供强有力的保障!

谢谢大家!

抗旱浇麦工作会议讲话

同志们：

为落实中央、省、焦作市抗旱保丰收工作会议精神，全力打好抗旱保丰收攻坚战，今天，我们在这里召开全市抗旱保丰收工作会议，主要目的就是进一步动员全市上下紧急行动，采取有效措施，迅速投入到抗旱保丰收工作当中。刚才，记同志通报了我市抗旱工作开展情况，军同志对下一步抗旱工作进行了安排部署，讲的很好，请大家认真贯彻落实。下面，就当前抗旱工作，我着重强调四点意见：

一、基础较好，务必坚定抗旱保丰收的信心和决心。

一是进展较快。目前，全市受旱麦田基本浇灌一遍，浇2遍水麦田35.5万亩，浇3遍水麦田22.4万亩，一类苗达到83.5%，二类苗13.5%，三类苗仅占3%，小麦苗情好于预期，也是近年来最好的一年。

二是投入较大。截至目前，我市争取并发放粮食直补、农资补贴等以及各类抗旱资金3800多万元，其中抗旱服务组织、抗旱机械补贴、山区人畜饮水以及应急水源工程建设等资金400余万元。在此基础上，我市本级财政也积极筹措900多万元，用于抗旱工作。同时驻沁部队积极参与送水工作，为我市抗旱保丰收工作奠定了坚实的基础。

三是设施较好。我市以省“红旗渠精神杯”竞赛活动为载体，逐年完善农田水利基本设施。目前，全市有抗旱机井7529眼，井灌面积达到36.8万亩，占全市耕地面积的82%，基本满足小麦抗旱工作需求。

总的来看，我市抗旱工作迅速到位、有序开展。因此，大家一定要坚定信心，克服困难，千方百计打赢抗旱保丰收的攻坚战。

二、形势严峻，务必把抗旱保丰收工作摆上重要位置。

从干旱情况上看，去年10月份以来，我市降雨异常偏少，全市平均降水量16.2毫米，较同期偏少了81%，为历史以来同期降水量最少时期。上次降雪之前，干旱持续达98天，卢展工书记在全省大会上讲，今年出现了百年不遇的旱象。农作物生长受到了较大影响，且旱情不断升级。根据最新的气象预报，最近我市可能有一次降雨过程，但是还不能够彻底解决旱情问题，旱象非常严重，旱情仍将继续。

从粮食安全上看，没有好的苗子，粮食丰收将成为空中楼阁。我们要看到，受极端气候影响，粮食供求偏紧的局面短期内无法有效解决，最近市场上主要农产品价格全面大幅度地上涨，粮食生产和粮食安全形势严峻。抓好当前抗旱保苗，不仅对提高我市小麦单产和总产水平具有重要意义，也能够为促进全省粮食安全作出积极的贡献。同时，小麦是我市主要粮食作物，产量占全市粮食总产的45%以上，一季小麦吃全年，是农民家庭经营收入的重头戏。从这个意义上讲，抓好抗旱保苗，更是事关广大农民群众的生活保障的一项重要工作。

从作物生长上看，“雨水”节气已过，气温逐步回升，正是小麦形成壮苗的关键时期，今年的小麦能否继续获得丰收，关键看当前抗旱。如果抓住有限的时间，及时抗旱保苗，仍有希望把不利因素降至最低。

从存在困难上看，部分农民对旱情危害认识不足，存在靠天等雨思想;部分干部认为目前小麦基本浇灌一遍，存在畏难和厌战情绪;柴油价格提高，加大抗旱成本，挫伤了农民抗旱积极性;还有一些外出务工、困难户等特殊群体没有时间或者无力抗旱，听之任之。

对此，希望大家有清醒认识，不能麻痹大意，务必高度重视，积极作为，狠抓落实，在工作中采取行之有效的办法和措施，迅速掀起抗旱工作高潮。

三、任务明确，务必全力以赴做好抗旱保丰收工作。

当前农业工作的重中之重，就是抗旱保苗。各乡(镇)办事处、各有关部门既要各司其职，各尽其责，更要加强配合，形成抗旱救灾的强大合力，为了抗旱救灾工作要不惜投入一切有用力量，不懈怠，不推诿，凡涉及抗旱救灾工作要尽可能给予支持、给予保障，形成全市齐心协力抗大旱的工作格局。

一要紧急动员。当前，农时紧迫，抗旱浇麦已经到了关键时期。各有关单位和部门要高度重视，紧急动员，抢抓农时，抗旱保收，促进小麦苗情尽快转化升级，确保夏粮生产不减产。各乡(镇)办事处、各有关部门要加强对抗旱工作的统一指挥，主要负责同志要深入农村，一线指挥，亲自过问，亲力亲为。分管负责同志要集中精力，一线督促，狠抓落实。防汛抗旱指挥部和成员要认真履职，及时研究部署抗旱保苗工作，认真落实好各项工作措施。

二要注重宣传。宣传部门要深入农业生产抗旱一线，坚持纵向到底、横向到边，进行广泛宣传，把市委、市政府的要求和部署宣传下去，把当前旱情趋势和把各项惠农政策宣传下去，特别是要把基层干部群众积极性充分调动起来，保证各项政策措施及时有效地落实到位，形成干群齐心、共同抗旱的浓厚氛围。同时，要帮助农户算好经济账，带动农户积极主动投资投劳，把抗旱保苗工作引向深入，落到实处。

三要做好指导。各乡(镇)办事处要分包到村组，村干部要分包到农户，分片包干，落实到人，认真帮助群众做好抗旱工作。水利、农业部门等部门要统筹安排农技人员进村入户，深入开展抗旱技术服务和指导工作。同时，要以乡镇、村组为单位成立抗旱服务队，对外出务工户开展“一对一”服务，对农村困难群众要开展互帮互助活动，对水源缺乏的乡(镇)办事处要以村街为单位，统一组织调水，确保不留死角。

四要跟踪督查。各级各部门要增强政治敏锐性，增强责任感和紧迫感，以对人民负责的态度，认真有效地抓好抗旱保丰收各项工作落实。市委、市政府督查室要对全市抗旱浇麦工作进行跟踪督导，对抗旱浇麦组织不力、工作敷衍塞责、职责履行不到位的单位和人员，将进行全市通报批评。

同志们，旱情就是命令，救苗如同救火。各级各部门要根据各自的职能，各司其职、各尽其责，快速行动、形成合力，坚决打赢抗旱保丰收这场攻坚战，确保抗旱浇麦工作扎实有效，确保我市夏粮生产再夺丰收。

谢谢大家。

抗旱浇麦工作会议讲话材料

做好抗旱浇麦工作，事关国家粮食安全，事关地方经济发展和社会稳定大局。下面是本站小编给大家整理的抗旱浇麦工作会议讲话材料，仅供参考。

同志们：

今天召开这次特殊的紧急会议，主要议题是抓重点攻难点查死角夺取抗旱浇麦这场攻坚战的全面胜利。刚才市农业局x局长和市水利局x局长分别代表政府，对全市抗旱浇麦进展情况和抗旱浇麦水源督导情况进行了总结，对下步工作开展提出了明确要求，并对作为重点难点问题的山区浇麦用水和人畜安全吃水的有关情况、要求、标准等进行做出了安排，我都完全同意，希望大家抓好落实。就如何打好这场攻坚战，我再讲几点意见。

一、正确总结前段工作的经验和问题。

正确总结前段抗旱浇麦的经验，首先是××市委、市政府高度重视抗旱浇麦工作，组织领导及时到位。20xx年12月31日我市组织召开了以抗旱浇麦为重点的全市冬季麦田管理工作电视电话会;今年元月8日又召开了全市抗旱浇麦再动员会。元月1日，农口6个分包县(市、区)的督导组数九寒天，深入到各县(市、区)督导抗旱浇麦，下一步各督导组必须住县，和省督导组共同开展工作。年前我市启动了三级抗旱应急响应，下拨了经费，开动了所有的宣传舆论工具，基本保证了报纸上天天有信息，电视上天天有画面，广播上天天有声音，动员全市上下抗旱浇麦。各级政府也都高度重视，不少地方都加大了投入，林州市拿出130万从山西引水买水，使红旗渠水从3个流量增加到5?5个流量;滑县也拿出一定资金从上游引黄河水抗旱;××县也拿出一定资金进行了补助，如铜冶镇，市、县、乡级三级拨款，在市、县补助基础上，乡级每亩再补15元，基本上浇一亩65元，补贴给农民35元左右。由于措施到位，资金跟上，全市冬灌进度较快，440多万亩有条件的地年前基本冬灌了一遍，仗打得还是比较主动的。作为年后第一个会议，市委、市政府专门召开了高规格、大规模的全市抗旱浇麦电视电话会议，各县书记县长、乡党委书记、有关部门参加，张琼副书记主持会议，广智书记和张市长亲自到会并作重要讲话，两位领导的要求、措施、任务讲得都非常具体，迅速在全市掀起了浇二遍水的高潮。2月2日，结合省抗旱浇麦电视电话会议，市委书记张广智再次作重要讲话。这充分说明了市委、市政府对抗旱浇麦工作的高度重视，应该说我们的工作是非常主动的。滑县抗旱浇麦工作启动得早，初四召开了推进会，初七已经形成小高潮，有十几个乡镇开始浇二遍水。通过上下共同努力，截止昨天统计，全市已经浇二遍水的麦田面积是256万亩，基本上占到总面积的一半。我们能取得这样一个阶段性的成果，是市委、市政府领导高度重视督导的结果，是市直农口各部门、包括财政、发改大力支持的结果，是各县(市、区)分管领导组织动员督导的结果，是包括农业系统、水利系统，包括农业科研部门干部职工全心服务，督促指导，通力协作，共同努力的结果。在这里，我代表政府表示感谢。但是，现在还不是总结成绩的时候，要正视五大问题的存在，一鼓作气把工作做好。目前存在的五个大问题：

一是个别县乡领导、个别局委负责同志，个别分管负责人，还没有站到讲政治、讲民生、讲责任的高度感来认识这项工作的重要性。

二是个别县、乡、村庄，特别是部分山区丘陵的个别负责同志，没有打胜这场攻坚战的信心、办法和决心，只算经济账，不算政治账，思想停留在等靠要上面，心思沉浸在斤斤计较成本上面。

三是个别县、乡、村庄存在有条件但经费投入不足的问题。五年风调雨顺，农民需要我们的时候不多，我常说近年来农业的丰产是人努力、天帮忙的结果。今年老天不帮忙，110天大旱无雨，正是考验我们对农业重视程度的时候。抗旱浇麦，经费是保障，经费跟不上，死角怎么扫?难点怎么攻?老百姓可以算经济账，各级政府也可以算经济账，但更要算清政治账。

四是极个别的县乡干部、部门干部还存在着工作不扎实、数字不清晰、问题分析不透彻的问题，部分情况有人为扩大化，报灾情不是从实际出发，而是从争取资金的角度出发，人为地把困难扩大化，影响到领导决策，影响到工作开展。20xx年××小麦种植面积在430万亩左右，近年来由于国家托市收购，面积稳步扩大，每年以5万亩的速度递增。这新开发的20多万亩耕地确实存在水源配套不够的问题，抗旱任务比较重。水利部有位部长讲得很好，大旱之年才能看出来大问题。××水利田间设施不配套的问题一直存在，常说东部怕涝，西部怕旱，但从现在看，东部平原也存在怕旱的问题，要求我们必须加强农田水利设施建设。近几年我市扶贫开发项目争取的不错，水利局也争取了一点，共同开发了60万亩的地埋管节能工程，井是深井，出水率高，浇一亩地仅需10块钱左右，据滑县一位老农民讲只要8块钱。而70年代的井浇一亩需要30多块钱，拖拉机、柴油机抽水浇地成本更高，这就体现出了水利工程的效益。

五是个别县、乡、村庄的负责同志没有严格按照省委、省政府“车拉人担，能浇一亩是一亩，能保一分是一分，尽一切努力减轻旱灾损失”的标准来衡量自己的工作。只要有这种精神，全市剩下的10万多亩麦田就一定有能力、有办法浇上水。在抗旱资金使用上，要尽量把钱变成物，或者学习铜冶的做法，浇一亩，量一亩，补一亩，真正发到农民手中。这10万多亩麦田如果再有十几天浇不上水，再浇也就没用了。在昨天的传真电报中，按照主要领导要求，各级各部门不准放假，主要是因为两个因素可能影响浇麦进度，一是近两天有小雨雪天气，二是马上就到正月十五十六闹元霄了，群众可能有麻痹思想，部分干部可能有松懈心理。如果我们要求不好，强调不好，督导不好，就可能出现问题。

二、再动员，再安排，打好抗旱浇麦攻坚战。

这是今天会议的主题，刚才我们分析问题，就是为了有针对性地解决问题。

首先，是要进一步提高认识，学习、贯彻、领会、落实好省委、省政府，市委、市政府会议精神。概括起来，中央的重视体现在三个方面，一是建国以来第一次启动一级抗旱应急响应。二是连续下拨专款支持抗旱。三是中央、都对××抗旱浇麦工作做出了重要批示，昨天下午，温家宝又在××许昌市召开抗旱工作座谈会。省委、省政府的重视也体现在三个方面：一是不断以明传电报督导，基本上三四天一份明传电报。二是徐光春书记专题召开了抗旱浇麦会，省党政班子领导分包全省各地市，分包我市的宋副省长一会儿就到。三是省直100多个厅局委分负全省100多个县(市)。其中分包我市五县(市)的五个厅局已经到位，按省委省政府要求，浇不完不许撤回。三是省委、省政府年先后下拨了三批专款支持抗旱浇麦。我市广智书记、张市长在2月1日上班第一天大会上强调，要立足抗大旱、抗长旱，坚持抢季节、抢时间，全面开展普浇二遍水活动，全力以赴打赢抗旱浇麦夺丰收这场硬仗。如果持续干旱，最容易导致发生红蜘蛛、麦蚜虫，尤其是红蜘蛛的发生最难控制，一天一个点，几天就普及一个县，所以广智书记说要立足抗大灾、抗多灾，对此各级农业部门必须搞好病虫害预测预报，备足杀螨剂等专用药剂，要从现在开始就进行储备，如果病虫测报不准、药品储备不足农业系统要负责。供销系统前一阶段物资供应主渠道的功能发挥地很好，要继续发挥，同时要做好常用病虫防治药械的储备。专用药剂由农业系统负责，可以像防洪那样定点，定一些基层点，买一部分，定点一部分，各家想办法。市里已经启动了二级抗旱应急响应，实行了市直局委包县，县级局委包乡，乡干部驻村包点包地块的工作制度，大家不要浮在面上，要真正沉下去深入基层抓工作，确保打好抗旱浇麦攻坚战。

其次，是要抓重点，攻难点，扫死角。面上的工作我刚才已经进行了总结，应该说是比较漂亮的，中央一台、中央七台、××电视台对此都给予了肯定的报导。杨秘书长陪同中央七台在滑县采访时，记者说地很客观：抗旱浇麦豫南是没条件，豫东是有条件没习惯，豫北没想到滑县能普浇一大遍，二遍又启动这么早，真是没想到，认为是丰收在望。但是，各方面的充分肯定只能代表过去，是鼓励和鞭策，不能代表今后的工作就没有问题，我们决不能沉浸在各方面的肯定中，要努力发现深层次的问题，避免出现负面影响。当前的重点工作主要有三点：一是要千方百计调度一切水源充分发挥作用。调剂水源、调度水源、疏导水源、外出买水由水利局负全责。二是要抓好平原地区的服务工作。农机服务、电力服务、技术指导服务要及时跟进，要充分发挥各级技术人员，特别是高、中级技术人员的作用，增强责任心，认认真真搞好技术指导和宣传发动，认认真真搞好病虫害测报，认认真真搞好高产方，把指导和服务工作做到田间地头和生产一线。要继续做好主渠道抗旱物资供应，农村超市网点要全部启动，平价低价、货真价实地保证正常供应，支持抗旱。当前的难点工作主要是10万多亩山区丘陵的抗旱浇水问题，涉及四个县(区)18个乡镇，必须进行攻关。当前工作中的死角，重点是平原地区的特困户、特殊户和特殊地块，决不允许有大块的死苗现象发生，这项工作难度不亚于山区抗旱攻关。再一个死角问题是丘陵地块，要严格按照江局长公布的数据确定困难标准。第三个死角是人畜吃水问题，重点是山区，要严格按照江局长公布的标准来衡量，要实事求是，做到不虚报、不瞒报。市水利局做的很好，已经派出人员深入到各重点村，各县水利局和各乡的干部要结合起来，深入基层，摸清情况，搞准数字，尽快上报，给市里领导当好参谋。

三、分工负责，各负其职。

农业系统责任和义务有三项：一是要组织300多名市、县、乡具有职称的技术干部(包括农科院)继续按照分工，发放技术明白纸、进行电视飞播，开展培训讲座，抓好宣传指导，要指导到地块、指导到田间，要启动各级文化大院，搞好宣传指导。二是平原地区面上的扫死角归农业系统负责。农业局要强化督导，对特殊村、特殊户和特殊地块进行全面排查。三是搞好病虫测报。如果病虫害发生出现大问题，农业系统负全责。对旱情容易引发的红蜘蛛和麦蚜虫，尤其是红蜘蛛防治用药，由农业局负责定点储备。

水利部门的职责有三项：一是组织好面上的水库和外来水源的疏通、购进和调剂。二是对于18个重点乡镇抗旱浇麦的进度、问题、解决的方法和建议，主要由水利部门负责，农业部门配合。三是在人畜吃水比较困难的地方，要确保不能有一户吃不上水。

农口的6个分包县(市、区)局委，特别是分包林州市、××县、龙安区和汤阴县的，从今天开始，一把手要往前靠，分管的要跟上去、住下来，重点对今天讲的重点、难点和死角进行督导。要和省督导组一起吃住在县，搞好督导。财政局和水利局共同负责把抗旱经费两天之内拨付到乡，谁耽误、谁扣留，就处理谁，要重点加强对18个重点乡镇的督导、检查和审计，确保抗旱资金用在关键处、用到刀刃上，用到物资补贴上，用到农民抗旱补助上，有条件的县、乡要实行资金配套。发改委要做好农业项目的申报工作。

总之，大家要努力努力再努力，负责负责再负责，深入深入再深入，具体具体再具体，千方百计，百计千方，打好抓重点攻难点查死角夺取抗旱浇麦全面胜利这场攻坚战。我相信大家有前一阶段的经验、措施和办法，有长期抓农业工作的责任心，一定能齐心协力共同打好这一仗，向市委、市政府，省委、省政府和广大粮农交上一份满意的答卷。

同志们：

为落实中央、省、焦作市抗旱保丰收工作会议精神，全力打好抗旱保丰收攻坚战，今天，我们在这里召开全市抗旱保丰收工作会议，主要目的就是进一步动员全市上下紧急行动，采取有效措施，迅速投入到抗旱保丰收工作当中。刚才，记同志通报了我市抗旱工作开展情况，军同志对下一步抗旱工作进行了安排部署，讲的很好，请大家认真贯彻落实。下面，就当前抗旱工作，我着重强调四点意见：

一、基础较好，务必坚定抗旱保丰收的信心和决心。

一是进展较快。目前，全市受旱麦田基本浇灌一遍，浇2遍水麦田35.5万亩，浇3遍水麦田22.4万亩，一类苗达到83.5%，二类苗13.5%，三类苗仅占3%，小麦苗情好于预期，也是近年来最好的一年。

二是投入较大。截至目前，我市争取并发放粮食直补、农资补贴等以及各类抗旱资金3800多万元，其中抗旱服务组织、抗旱机械补贴、山区人畜饮水以及应急水源工程建设等资金400余万元。在此基础上，我市本级财政也积极筹措900多万元，用于抗旱工作。同时驻沁部队积极参与送水工作，为我市抗旱保丰收工作奠定了坚实的基础。

三是设施较好。我市以省“红旗渠精神杯”竞赛活动为载体，逐年完善农田水利基本设施。目前，全市有抗旱机井7529眼，井灌面积达到36.8万亩，占全市耕地面积的82%，基本满足小麦抗旱工作需求。

总的来看，我市抗旱工作迅速到位、有序开展。因此，大家一定要坚定信心，克服困难，千方百计打赢抗旱保丰收的攻坚战。

二、形势严峻，务必把抗旱保丰收工作摆上重要位置。

从干旱情况上看，去年10月份以来，我市降雨异常偏少，全市平均降水量16.2毫米，较同期偏少了81%，为历史以来同期降水量最少时期。上次降雪之前，干旱持续达98天，卢展工书记在全省大会上讲，今年出现了百年不遇的旱象。农作物生长受到了较大影响，且旱情不断升级。根据最新的气象预报，最近我市可能有一次降雨过程，但是还不能够彻底解决旱情问题，旱象非常严重，旱情仍将继续。

从粮食安全上看，没有好的苗子，粮食丰收将成为空中楼阁。我们要看到，受极端气候影响，粮食供求偏紧的局面短期内无法有效解决，最近市场上主要农产品价格全面大幅度地上涨，粮食生产和粮食安全形势严峻。抓好当前抗旱保苗，不仅对提高我市小麦单产和总产水平具有重要意义，也能够为促进全省粮食安全作出积极的贡献。同时，小麦是我市主要粮食作物，产量占全市粮食总产的45%以上，一季小麦吃全年，是农民家庭经营收入的重头戏。从这个意义上讲，抓好抗旱保苗，更是事关广大农民群众的生活保障的一项重要工作。

从作物生长上看，“雨水”节气已过，气温逐步回升，正是小麦形成壮苗的关键时期，今年的小麦能否继续获得丰收，关键看当前抗旱。如果抓住有限的时间，及时抗旱保苗，仍有希望把不利因素降至最低。

从存在困难上看，部分农民对旱情危害认识不足，存在靠天等雨思想;部分干部认为目前小麦基本浇灌一遍，存在畏难和厌战情绪;柴油价格提高，加大抗旱成本，挫伤了农民抗旱积极性;还有一些外出务工、困难户等特殊群体没有时间或者无力抗旱，听之任之。

对此，希望大家有清醒认识，不能麻痹大意，务必高度重视，积极作为，狠抓落实，在工作中采取行之有效的办法和措施，迅速掀起抗旱工作高潮。

三、任务明确，务必全力以赴做好抗旱保丰收工作。

当前农业工作的重中之重，就是抗旱保苗。各乡(镇)办事处、各有关部门既要各司其职，各尽其责，更要加强配合，形成抗旱救灾的强大合力，为了抗旱救灾工作要不惜投入一切有用力量，不懈怠，不推诿，凡涉及抗旱救灾工作要尽可能给予支持、给予保障，形成全市齐心协力抗大旱的工作格局。

一要紧急动员。当前，农时紧迫，抗旱浇麦已经到了关键时期。各有关单位和部门要高度重视，紧急动员，抢抓农时，抗旱保收，促进小麦苗情尽快转化升级，确保夏粮生产不减产。各乡(镇)办事处、各有关部门要加强对抗旱工作的统一指挥，主要负责同志要深入农村，一线指挥，亲自过问，亲力亲为。分管负责同志要集中精力，一线督促，狠抓落实。防汛抗旱指挥部和成员要认真履职，及时研究部署抗旱保苗工作，认真落实好各项工作措施。

二要注重宣传。宣传部门要深入农业生产抗旱一线，坚持纵向到底、横向到边，进行广泛宣传，把市委、市政府的要求和部署宣传下去，把当前旱情趋势和把各项惠农政策宣传下去，特别是要把基层干部群众积极性充分调动起来，保证各项政策措施及时有效地落实到位，形成干群齐心、共同抗旱的浓厚氛围。同时，要帮助农户算好经济账，带动农户积极主动投资投劳，把抗旱保苗工作引向深入，落到实处。

三要做好指导。各乡(镇)办事处要分包到村组，村干部要分包到农户，分片包干，落实到人，认真帮助群众做好抗旱工作。水利、农业部门等部门要统筹安排农技人员进村入户，深入开展抗旱技术服务和指导工作。同时，要以乡镇、村组为单位成立抗旱服务队，对外出务工户开展“一对一”服务，对农村困难群众要开展互帮互助活动，对水源缺乏的乡(镇)办事处要以村街为单位，统一组织调水，确保不留死角。

四要跟踪督查。各级各部门要增强政治敏锐性，增强责任感和紧迫感，以对人民负责的态度，认真有效地抓好抗旱保丰收各项工作落实。市委、市政府督查室要对全市抗旱浇麦工作进行跟踪督导，对抗旱浇麦组织不力、工作敷衍塞责、职责履行不到位的单位和人员，将进行全市通报批评。

同志们，旱情就是命令，救苗如同救火。各级各部门要根据各自的职能，各司其职、各尽其责，快速行动、形成合力，坚决打赢抗旱保丰收这场攻坚战，确保抗旱浇麦工作扎实有效，确保我市夏粮生产再夺丰收。

谢谢大家。

同志们：

今天，我们召开这次抗旱浇麦工作紧急会议，主要是认真贯彻国家、省、市抗旱工作会议精神，全面落实温家宝重要指示，研究分析旱情，动员全县上下立即行动起来，全力做好抗旱浇麦工作，打一场夺取夏粮丰产丰收的攻坚战。刚才，建国同志分析了全县旱情，稍后，刘县长还要做重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、准确把握当前抗旱形势。

自去年9月份以来，我县一直无有效降水，累计降水量不足25毫米，比多年同期少5至9成，旱情持续发展长达100多天，气象性干旱非常严重，抗旱形势非常严峻。至2月4日，根据对同期0—20厘米土壤墒情遥感监测，全县农作物受轻旱面积22万亩，中、重旱面积12万亩，墒情适宜面积38.3万亩。重旱区主要集中在西北区的阳邵、古城、大屯、韩村、固城5个乡，受旱面积达6.5万亩，占全县受重旱面积的54%。据气象部门预测，2月份、3月份华北、黄淮部分地区降雨将继续偏少，其中2月份华北大部、黄淮地区较常年同期偏少2成左右，气象干旱仍将持续，甚至很可能进一步加剧。立春刚过，春节过后春播春灌春管工作即将陆续展开，农时紧、任务重，抗旱保苗压力大，2月、3月是小麦返青和起身拔节的关键时期，需水量大，如旱情持续发展，势必对冬小麦生产带来不利影响。加上个别乡镇田间工程淤积严重，引水非常困难，导致引黄灌溉能力下降，抗旱成本上升;我县属于农业井灌县，每年地下水持续下降，造成机井搁浅，老化失修，每年报废机井达200多眼。特别是在粮食连续多年增产后，思想上有所懈怠，部分群众存在靠天等雨的侥幸心理，没有储备及时的抗旱物资，抗旱浇灌能力较为薄弱。总体来看，抗旱形势非常严峻，抗旱减灾的难度大，干旱造成的影响不可低估。

面临严重旱情，我们必须高度重视，坚定抗旱保丰收信心。党中央、国务院和省委、省政府多次安排部署抗旱工作，明确要求把抗旱浇麦作为当前压倒一切的阶段性中心工作。1月21号到22号，温家宝到鹤壁、安阳等地，深入麦田，与广大干部群众座谈，部署抗旱夺丰收工作。2月2号到3号，温家宝到山东深入麦田了解旱情，与农民共度春节。要求各级领导要高度重视，组织动员一切力量，落实各项抗旱措施，国务院有关部门要主动给予支持。国务院常务会议决定，发改委先期安排农村水利工程建设和粮食生产投资40亿元，并根据旱情发展，进一步安排抗旱水源建设等应急工程投资。中央财政增加抗旱支出22亿元，对受旱严重的6省600个县级抗旱服务队，每县补助设备购置费200万元，我县补助设备购置费200万元已到位。今天，刘满仓副省长还要到我县视察抗旱浇麦工作，希望大家一定要充分认识抗旱浇麦工作，决不能因为是春节假期，心存侥幸，必须不折不扣的落实各项措施。从我县实际情况来看，虽然我们面临严重干旱，但是我们也具有很多有利条件，去年秋播前后，我县降水较多，墒情适宜，小麦播种出苗顺利，近期测墒显示，大部分耕地20至50厘米深度土壤相对含水量在60%以上，今年小麦苗情总体好于往年，据调查全县一类、二类苗面积达到94.3%，全县95%以上麦田具有浇灌条件。特别是去冬以来，我们大搞冬修水利工程建设，扎实开展田间水利工程建设，新打机井340眼，清淤疏浚河道17条，这些都为我们抗旱减灾奠定了坚实基础。

二、全面落实各项抗旱措施。

一要迅速掀起抗旱浇麦高潮。农田干旱已成定局，各乡镇要把抗旱浇麦作为当前一项事关全局的大事、急事来抓，最大限度地动员干部群众投入到抗旱浇麦工作中。后天(正月初五)引黄水将来到我县，有水源的地方要实行人停机不停，努力提高灌溉效率，扩大浇麦面积。水利条件较差的地方，克服一切困难，想尽一切办法来抗旱，力争多浇一亩麦，多保一亩苗，多一亩收成，尽一切努力减轻旱灾损失。要挖掘一切水源，充分利用各种水利设施和抗旱机具，综合运用井灌、渠灌等多种措施，做到人停机不停、人歇井不闲，全天候浇水，能早浇一天是一天、能多浇一亩是一亩，抢时争分抗旱浇麦。

三要发挥抗旱服务队的作用。加强抗旱服务队的建设和管理，提高抗旱服务队的应急抗旱服务能力。各乡镇要组建抗旱服务队，充分发挥抗旱保苗的生力军作用和党员干部的先锋模范作用，帮助那些孤弱病残、外出打工、缺少劳力的困难户，落实浇水措施，确保全县麦田都能浇上透墒水。各有关部门要充分发挥职能优势，积极配合，提供优质服务。县农业、农技部门要深入田间地头，进行技术指导，加强以抗旱浇麦为重点的麦田综合管理，把旱灾降低到最低程度。

三、切实加强组织领导。

各乡镇严格落实抗旱责任制，明确目标任务，细化工作措施，把责任和措施落实到人头，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，确保领导到位、责任到位、组织到位、措施到位、服务到位。各级各有关部门要加强抗旱工作的科学指导和技术服务，根据旱情的发展变化和抗旱工作需要，及时组织工作组深入抗旱一线，深入农村和田间地头，开展抗旱春灌春管技术培训，落实抗旱春灌春管措施，强化计划用水、节约用水、科学用水，帮助群众解决实际问题和困难。要加强各部门之间的沟通配合，建立更加顺畅的协调机制，形成强大的抗旱合力。发改、财政等部门要多渠道筹集资金支持抗旱;水利部门要加强水利工程的调度管理，努力增加抗旱水源，扩大浇灌面积;农业等部门要加强农情分析，保障农资供应，指导农民做好田间管理;气象部门要密切监视旱区天气变化，加大气象干旱监测力度，及时通报有关情况和信息。

同志们，做好当前抗旱工作，事关国家粮食安全，事关全县经济发展和社会稳定大局。我们一定要立足于抗大旱、抗长旱、抗连旱，科学抗旱，依法抗旱，努力夺取抗旱保灌工作的全面胜利，为保障夏粮丰收奠定坚实基础。

谢谢大家。

抗旱工作会议讲话

同志们：

6月28日以来，我县持续高温晴热天气，日蒸发量在12.6毫米以上，旱情来势迅猛，抗旱形势严峻。县委、县政府召开这次会议，目的在于分析当前我县面临的抗旱形势，全面部署安排下阶段的抗旱工作，动员广大干部群众投入抗旱斗争第一线，夺取抗旱工作的全面胜利。我讲几点意见。

今年我县汛情呈现出三个特点：一是入汛早。进入4月我县就普降暴雨，4月份降雨量达244毫米，比多年平均要高出41%。二是主汛期降雨大，4到6月三个月我县共降水619.8毫米，相比多年平均多出12.5%。三是降雨天数多。土壤长期处于饱和状态，各类水利工程发生滑坡、崩塌的机率大。全县共遭遇了8次大的降水过程，局部地区遭遇了4.2、4.17、5.5、5.12、6.16、6.19、6.23等暴雨袭击，全县各地均不同程度地遭受了洪涝灾害损失，特别是我县的北部地区，降雨量明显偏多。虽然我县今年的降雨量多、雨期长、入汛早，但由于领导得力、调度科学、工作到位，我县大雨之年无大灾，取得了防汛工作的全面胜利。

进入7月份以来，我县转入高温酷暑天气，各类水利工程陆续开闸放水。截止7月底，全县各类水利工程共计输水6716万立方米，共计26万余亩农田受益。全县干部群众积极投入抗旱一线，特别是水利系统职工和乡镇干部，迎酷暑、顶烈日，夺取了抗旱工作的阶段性胜利。

二、当前抗旱工作面临的严峻形势。

(一)当前旱情形势严峻。由于旱情来势迅猛，受旱的面积迅速扩大。尽管7月份全县各项水利工程共抗旱输水6716万方米，涉至22万亩农田，但据初步统计，全县26个乡(镇)大部分受旱，水田受旱面积8万亩，占总面积的37%，19万亩旱土全部受旱，占总面积的72%，已有320个村民小组、0.8万人和1万头大牲畜饮水发生困难。

(二)各类水利工程抗旱能力锐减。我县水利工程经多年运行，渠道、河坝、电排机埠老化、淤塞，隐患重重。截止7月底，全县平均降雨867.8毫米，相比多年平均的922.78毫米少54.98毫米，偏少6%。特别是7月份我县降雨分布严重不均，最多的天台山降水153毫米，最少的团山仅0.6毫米，全县平均为39.42毫米，仅为多年平均值的33.25%。现在全县九座中型水库共计蓄水6834万方，已抗旱输送2946万方，为正常蓄水量11640万方的58.7%。小一型水库共计蓄水2566万方，为正常蓄量的55%，小二型水库共计蓄水1120万方，为正常蓄量的45%，山塘河坝为5338万方，为正常蓄量的45%。全县各中型水库抗旱能力平均在23天左右，最少的黄家坝水库、三都水库、天台山水库抗旱能力已不足20天。而农业生产需水期还有50天，难以应对抗大旱、抗长旱的要求。

(三)据气象部门分析，下阶段为高温少雨天气，有可能发生夏秋连旱。

(四)抗旱矛盾渐露头角。由于旱情来势迅猛，抗旱矛盾已渐显出来，并且呈继续加剧的趋势，各乡镇、村存在本位主义思想，不利于团结送水，联合抗旱。据反映已有部分乡镇群众因抗旱矛盾到乡镇上访，并扬言要向上级上访。虽然各乡镇都采取了有效措施化解了矛盾，但随着旱情加剧，如不采取更加有效措施，抗旱矛盾可能进一步加剧。

(一)各级各部门对当前抗旱工作的严峻性认识不足。从前段的抗旱工作来看，我县来势凶猛的旱情没有引起各级的高度重视，大部分乡镇没有把抗旱工作摆在重要位置。

(二)脆弱的水利工程，难以适应抗大旱的要求。今年我县遭遇了8次大的降水过程，全县各类水利工程水毁严重，加之渠道老化，失修导致各类渠道淤塞、崩垮严重，各乡镇包段清淤未完成到位。严重影响了工程效益的发挥，甚至还存在安全隐患。如黄家坝左干白合段、三都右干雷公坪段、银杏树灌区干渠慧塘段筹20余处在抗旱送水过程中由于工程老化，渠道外墙崩垮，给人民群众财产造成了一定的损失。二是河坝、电排、机埠老化失修，全县2400处电力提灌站，有1800余处老化或被窃，不能投入抗旱，2724座河坝，淤塞、崩塌严重，有近一半不同程度存在安全隐患，有效蓄水量锐减。

(三)饮水安全矛盾突出。邵东地处衡邵干旱走廊，人均水资源拥有量为1100立方米，为全省平均的44%，匮乏的水资源加之干旱少雨，饮水安全问题将十分突出，特别是双凤、火厂坪、杨桥、流泽、砂石、斫曹、流光岭这些地处分水岭的乡镇，这种矛盾尤为突出。

(四)抗旱经费不足。为应对当前的抗旱形势，全县尚需资金近300万元用于中型水库灌区险情的抢修、电排机埠的维修启动。

四、下阶段抗旱工作要求。

今年抗旱的总目标是：高度重视，科学调度，充分发挥各类水利工程效益，力保城镇生活生产用水，力保农业生产和农民生活用水，最大限度减轻灾害损失。

(一)在思想上引起各级领导的高度重视，成立抗旱工作领导小组，充分认识到当前抗旱工作的严峻性，做好抗大旱、抗长旱、打恶仗、打大仗的准备。全县农村工作要迅速转移到以抗旱为中心的轨道上来，要做好迎战夏秋连旱的思想准备，认真研究对策，要把抗旱工作摆在当前我县农村工作的首要位置。

(二)进一步落实抗旱责任制。县级领导要下到各自联系的乡镇指导帮助各乡镇做好抗旱工作，协调好乡镇与乡镇之间的矛盾。各中型水库的抗旱情况及时间指挥长汇报，统一调度、协调、指导灌区的抗旱工作。防汛抗旱指挥部成员单位也要深入各自联系的乡镇指导帮助做好抗旱工作。各乡镇立即召开相应抗旱会议。各乡镇党政一把手要亲自抓、亲自动员、亲自部署，分管领导要专门抓，要改进作风，深入村组，在抗旱救灾的同时做好群众工作。各乡镇各水库要将干部职工安排到抗旱第一线，包段包闸包流量，责任到人。按灌区、按水系、渠系建立放水抗旱责任制，分段负责，分段把守，责任到人，责任到领导，失职追究。要建立部门抗旱责任制，加强部门协调，形成抗旱合力。民政、水务、气象、农机、农业、财政、电力等各有关部门都要根据各自的职责，明确负责人，深入一线服务。为了严肃抗旱纪律，县委、政府两办将牵头成立由纪检、监察、督查室防汛抗旱办等单位组成的督查小组，对抗旱工作进行全面督查，对于失职、失责人员依纪、依规严肃处理，确保干部到岗到位，确保输水畅通。

(三)科学调度，合理配水，确保水资源的有效合理利用，确保生活、生产用水。各水库、各灌区要科学调配水资源，根据当前的蓄水状况、下阶段的天气预测、灌区的具体情况迅速编制以水量分配为主要内容的抗旱预案。各小型水库由乡镇水管站负责编制，做到一库一策，计划用水，节约用水，确保人民群众的生活、生产用水。

(四)做好渠道的清淤和巡查工作，确保工程安全。鉴于我县渠道的运行实际情况，各乡镇要做好渠道的清淤、堵漏工作，确保输水通畅。特别是要做好输水渠道的巡查工作，确保工程安全。

(五)抓紧水源工程建设，努力扩大抗旱水源，保证饮水安全。各乡镇要抓好水利工程调度，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源。全县2400处电力提灌站要迅速进行运行调试，投入抗旱，对老化失修的泵站和灌溉设施要抓紧修复改造，确保发挥抗旱作用。全县2700多处河坝要立即关闸筑堤蓄水，拦截有效资源。有水源的地方要建一些小型蓄水、引水、提水工程。有条件的地方，要增打水井，增加提水能力。要采取打井、开渠、拦河、筑坝等措施，充分挖掘地下水，巧妙利用地表水，努力扩大抗旱水源，特别是要保障群众饮水安全。各地要立足抗长旱、抗大旱，在用水过程中坚持以下几个原则：一是要坚持先远水后近水、先活水后死水、先塘水后库水、先高岸田后自流田的用水原则。二是要坚持根据农作物的不同生长阶段对水量的不同需求进行灌溉的原则，防止无节制的漫灌。三是要坚持因水保苗，收缩灌溉面积保重点的原则，防止战线拉得过长导致全面失收。四是要坚持群众生活用水优先的原则。

(六)加强对抗旱的宣传报道工作。要运用各种宣传媒体，宣传报道抗旱工作中的先进事迹、先进人物，交流抗旱中的先进经验，鼓舞全县广大干群投入抗旱的斗争，为夺取今年农业丰收做出努力。

(七)加大投入。各乡镇要积极采取措施，多方筹集资金，加大抗旱经费的投入。各乡镇财政要拿出一定的抗旱应急经费，积极引导、筹集资金投入抗旱。县财政也将拿出抗旱经费用于应对特大旱情。

(八)确保社会稳定。积极调和用水矛盾，把矛盾纠纷化解于萌芽状态，严防事态扩大，确保在抗旱中不出现群斗和宗族格斗，确保不出现大的事故。

下面，我再强调两项工作：

第一项工作：林改工作。

一、林权改革。

6月份市、县林改督战会召开后，我县林改工作进度较快。据林改办统计，已全面完成外业勘界工作有简家陇等12个乡镇，其他乡镇也已基本完成外业勘界任务。目前，绝大部分乡镇林改工作重心已转入林改资料整理和输机发证工作。从林改专项督查的情况来看，林改推进得最快的有简家陇、双凤、灵官殿、黄陂桥、佘田桥等五个乡镇，进度最慢的是魏家桥、仙槎桥、砂石三个乡镇。

(一)前段工作存在以下问题。

一是认识估计不足，有些乡镇认为勘界是工作的大头，其实外业勘界仅为工作总量的三分之一，内业资料整理、输机发证任务更加艰巨。二是工作发展不平衡，各乡镇的进度呈两极分化的形势，后进乡镇将拖先进乡镇的“后腿”，从而影响全县在全省的排名。三是实际操作不规范，部分乡镇不按规定程序走，资料出现逻辑错误，达不到质量要求。四是工作经费不到位，个别乡镇主要领导只是口头重视，要求林业站赊账搞林改。

(二)下阶段工作要求。

虽然前段林改工作已取得阶段性成果，但离省、市确定的“9.8.8”目标还有较大差距，现在离最后期限8月底已不足一个月，我们一定要克服困难，确保按期完成林改工作任务。在此，我要求：

1、坚定信心。时局再紧，任务再重，困难再多，但“9.8.8”的目标不能动摇，按期完成任务的信心不能动摇。

2、转移重心。各乡镇要把绝大部分人力、物力、财力转移到内业资料整理、输机打证工作上来。尚未全部完成外业勘界工作的，要统筹兼顾，迅速搞好勘界扫尾工作。

3、加快进度。时间紧迫，内业资料整理、输机打证工作必须快马加鞭，提速保质。进度较慢的乡镇，必须增加人力、财力投入，抓紧时间赶上进度。

4、保证质量。按规定程序和技术要求整理内业资料，采取措施纠正外业勘界中的错误，直至完全达到质量要求，绝不能因质量问题推倒重来。

5、督查落实。县林改领导小组、县委县政府督查室要继续开展林改专项督查，督促整改各乡镇存在的问题。有关文件规定的奖惩措施一定要落实到位。

6、配套改革。在主体改革基本结束后，要立即启动配套改革，尽快建立林业服务体系、经营体系、林业发展支持体系、保障体系，这项工作要在今年年底前完成。县林业局和有关部门现在要着手起草配套改革方案，筹备建立组织机构，布置安排有关工作。

二、林业惠农资金迎检。

林业惠农资金主要是指退耕还林补助资金、森林生态效益补偿资金。重点是20xx-20xx各级财政预算安排用于林业资金。目前，全县正在开展自查。

(一)自查情况。

退耕还林补助资金中，20xx年(含)以前的粮食补助和20xx年(含)以前的生活费补助已全部兑付到位，未兑付的资金各乡镇正在造表。森林生态效益补偿资金20xx年已全部兑付，20xx年的160余万已造具总表。

(二)存在的问题。

20xx年前退耕还林补助资金由乡镇现金发放，各地不同程度存在将资金挪用于乡镇公益事业、村截留资金作工作经费、补助配套荒山、发放不及时等问题，群众反映较为强烈。20xx年以后，全县的退耕还林补助资金全部实行打卡发放，基本杜绝了违规现象。

(三)整改要求。

1、迅速解决群众反映强烈的问题。凡是出现退耕还林补助资金截留、挪用等问题的，乡镇要组织专门班子，集中时间、集中精力尽快加以解决。

2、及时兑付未到位的补助资金。20xx年的粮食补助资金、20xx-20xx年的生活费补助资金、20xx年的森林生态效益补助资金，各乡镇要在8月10日前造具好相关的农户花名册，8月15日前兑付到位。花名册必须在村内张榜公示，村支书、村主任要签字盖章，乡镇林业站要审查把关，经乡镇长签字审批后报县退耕办，县退耕办按程序审核后再报县财政局，作为发放补助资金的依据。

3、完善相关规章制度。要以此次检查为契机，进一步修订完善林业惠农资金管理、兑付等相关规章制度，防范资金运行风险，切实维护好群众的利益。

第二项工作：南方水稻黑条矮缩病防控。

近年，在我国南方稻区发生一种与水稻黑条矮缩十分相似的病毒病，经华南农业大学周国辉教授鉴定，该病毒为呼肠孤病毒科斐济病毒属的一个新种，命名为南方水稻黑条矮缩病。20xx年，我省晚稻大面积突发南方水稻黑条矮缩病，全省发生面积达175.1万亩，成灾面积达14.1万亩，造成水稻产量损失达5.2万吨。今年，我县中稻普遍暴发南方水稻黑条矮缩病，发生面积达8.2万亩，成灾上千亩，一般发病蔸率3-5%，严重丘块达50%以上。廉桥镇界田村刘平生的近3亩中稻平均发病蔸率60%，发病中心病蔸率80%以上;灵官殿镇星子桥村近300亩中稻不同程度发病，最低丘病蔸率3%，最高丘病蔸率28%。7月27日，xx市农业局组织全市农业专家在该村进行水稻品种展示验收时，被30多个农民强行阻车几个小时，经镇政府和派出所调解干预方予以放行;砂石镇赵家村、黑田铺乡坝上村都有严重的典型田。目前一季晚稻及晚稻还处于分蘖期，受害症状不明显，随着正常稻苗的快速生长与感病稻苗的逐步矮化，发病症状即很快表现出来，发病面积还会继续扩大，将严重影响水稻产量和农民的经济利益。

南方水稻黑条矮缩病由白背飞虱传毒，种子不带毒，因而与种子质量无关。其主要表现症状有四点：一是植株严重矮化、丛生，叶片皱缩;二是稻株节上产生倒生根(根向稻株上方生长);三是高位分蘖;四是水稻茎秆上有初为白色，后变褐黑色的烛泪状脉肿斑。水稻秧苗期，尤以3、4叶期及本田分蘖期容易感病，发病早的稻株不能继续生长而矮化，不能抽穗，发病较迟的虽能抽穗，但包穗或穗小。

鉴于当前南方水稻黑条矮缩病的紧急形势，各乡镇要做好两个方面的工作：

一方面，政治上重视，防患未然。当前，南方水稻黑条矮缩病在我县发生面积大，分布广，为害严重，农民认识不足而反映强烈，不稳定因素正在聚积。因此，各乡镇不能将此病视为普遍的水稻病害，而应站在政治的高度来看待南方水稻黑条矮缩病。各乡村属地管理，利用会议、电视、资料等多种传媒，切实做好该病毒知识的宣传、普及工作，化解不稳定因素，防患于然。

另一方面，技术上重视，治虱防矮。目前国际、国内尚未研究出完善的控制措施及有效的药剂，其应急措施是治虱防矮，抓好秧田期和本田初期防治关键时期，在传毒媒介白背飞虱传毒之前将其消灭，控制病毒传播，并辅以其它措施，达到防控南方水稻黑条矮缩病的目的。

1、控害保健栽培：一是推广工厂化育秧、防虫网覆盖育秧，减少飞虱传毒;二是在秧田期和本田分蘖期进行排查，将病株深埋，再从健康稻蔸中分出部分稻苗补缺;三是增施磷、钾肥，尤其是钾肥，提高稻株抗病能力;四是一季稻提前播种(与早稻播期接近)，使秧苗易感期错开白背飞虱迁入高峰期。

2、治虱防矮：一是药剂拌种。种子催芽露白后用吡虫啉药剂拌种，控制飞虱;二是狠抓秧田期防治。从秧苗现青开始至插秧前3天，隔7天施一次药，连施4次，阻截飞虱传毒;三是本田初期，隔10-15天施一次药，连用2次。防治白背飞虱对口农药有吡蚜酮、噻嗪酮(扑虱灵)、吡虫啉等。

同志们，我县的抗旱救灾工作已进入实战阶段，非常时期，我们一定要恪尽职守，高度负责，做到工作上一丝不苟，责任上一环不漏，措施上一抓到底，迎难而上，以高昂的斗志投入到抗旱工作中，努力夺取今年抗旱工作的全面胜利。同时，全面完成林改工作目标任务，确保农村社会稳定和谐。

抗旱浇麦工作会议讲话

同志们：

今天的会议是在关键时期召开的一次关键会议，内容非常重要。抗旱浇麦工作是一项大事、急事，关系着改革发展稳定的大局，也关系着人民群众的切身利益，做好这项工作事关全局，事关民生。后天就是“立春”节气了，目前，我市抗旱浇麦工作已经到了决战决胜时期，时不我待，在这个时间对抗旱浇麦工作进行再动员、再部署，体现了省委、省政府和市委、市政府对此项工作的高度重视。刚才召开的全省抗旱浇麦电视电话会议，徐光春书记讲话站位很高，陈全国副书记要求很严格，刘满仓副省长安排得很具体。贯彻全省抗旱浇麦电视电话会议精神，关键在“落实”上下功夫。

一、落实要求。

省委、省政府和市委、市政府都提出抗旱浇麦工作不仅是一项经济工作，更是一项政治任务，我们要把抗旱浇麦工作作为当前全市农村工作的中心，作为全市经济工作的重中之重来抓。做好这项工作，主要是做到三个“克服”、两个“准备”，实现一个目标。三个克服：一是克服等、靠、要思想。我市春节前后的几次降雨过程都没有形成，天气的变化给基层群众抗旱心理带来一定影响，给落实抗旱工作带来了难度，一定程度上说，靠天等雨的心理还是存在的。基层部门和群众要主动工作，破除各种制约因素，把抗旱浇麦工作作为份内事、全局事来落实，不等不靠，紧急行动，尽快完成抗旱保苗任务。二是要克服侥幸心理。刚才，全省抗旱浇麦电视电话会议讲得非常清楚，近期我省没有降水过程，因此，我们必须痛下决心，背水一战，集中一切力量投入到抗旱浇麦工作当中。三是要克服厌战情绪。通过卫星遥测，1月17日，全市小麦一类苗占66%，二类苗占28%，1月27日全市小麦一类苗占74%，上升8个百分点。可以看出，通过大家前段工作的努力，二类苗不断向一类苗转化。这个时期，可能有些同志感到自己尽心尽力了，春节前后十分辛苦，取得了阶段性成果，有喘口气的思想。两个准备：一是要做好打持久战的思想准备。根据天气会商，短期内河南没有明显的降水过程，特别是春季对于商丘来说，往年降水也非常少，我们要有长期作战的准备。二是要做好打攻坚战的组织准备。徐光春书记分析我省今年旱情有四个特点，即：时间长、范围广、灾害重、危害大。时间长，就是持续时间长，商丘从去年10月份到现在4个多月时间，有效降水不足，降水只占全年降雨量的13%。范围广，就是不是某个县区局部的干旱，而是全面的干旱。灾害重，就是今年冬季阳光充足，昼夜温差大，白天水份蒸发量较大，形成了严重的灾情。危害大，就是对我们应对经济危机，保持经济平稳较快增长十分不利，如果今年粮食产量落下来，将大大减少农民收入，影响全局工作。实现一个目标，就是坚决打赢这场抗旱浇麦保丰收的人民战争，这场战役只能胜不能败。

二、落实任务。

“立春”前后全市麦田要普浇一遍，做到一周左右时间抗旱浇麦工作大头落地，就是我们的目标任务。当前，抗旱浇麦不但要浇保命水，还要浇丰收水，重点解决好以下四个方面的问题。一是宣传发动。要发挥新闻媒体的宣传优势和导向作用，营造浓厚的抗旱浇麦舆论氛围，这项工作前段做的不错，今后要总结经验，持续推进。二是服务保障。市直有关部门及各县(市)区有关单位，要结合自身行业特点，发挥工作优势，加强技术指导和服务，做好油品供应、电力供给、水源保障等工作，全力以赴支持抗旱浇麦，一切服从服务于抗旱浇麦这个中心。三是资金支持。财力要向抗旱浇麦工作倾斜，把更多的资金用到支援抗旱浇麦工作一线中去。市财政已经拿出一部分资金用于抗旱浇麦，下步还要拿出资金对各县(市)区实行以奖代补，尽快完成这一中心任务。四是细化管理。现在是抗旱浇麦的关键时期，也是春季麦田管理的关键时刻。去年麦播我市秸秆还田面积较大，加之一直没有形成有效降雨，很容易形成吊根。在组织抗旱浇麦工作的同时，一定要加强春季麦田管理，适时施肥，采取中耕、镇压措施，为今年夏粮丰收打下良好基础。

三、落实责任。

就是落实县乡两级政府的责任，抗旱浇麦是一场人民战争，要做到全民动员，全体参与，层层实行责任制，县(市)区长、乡(镇)长是第一责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员全力抓，社会各界共同抓的工作机制，分工负责，分片包干，问责问效。县领导包乡镇，乡领导包村，包村乡干部和村干部包地块，全面掀起抗旱浇麦高潮。一是要抓紧动员部署。市里马上就要召开“两代”会了，县主要领导还要离开一线岗位来市里开会，县(市)区委书记、县(市)区长一定要把这一中心工作安排部署好，确保不受影响，扎实推进。二是要防止人畜疾病。近段时间，我国有些地方发生了几例高致病性禽流感病例，这固然与卫生条件有关，春季是各种疾病的高发期，一定要做好人畜疾病的防疫工作，确保人民群众财产安全。三是要做好消防工作。由于长时间没有降雨，天气十分干燥，极易诱发火灾，特别是过节期间，烟花爆竹燃放不断，一定要做好防范工作，防止火灾事故发生。

四、落实政策。

一是落实奖励政策。前一阶段的抗旱浇麦工作，有的县、乡制定了行之有效的奖励政策，效果比较明显。需要强调的是凡是我们向群众承诺的事情一定要兑现，以取信于民，这要作为一项要求和纪律。二是落实惩戒政策。对完不成任务的要进行组织处理，以严明纪律，真正把抗旱浇麦这一攻坚战作为识别干部的战场，检验干部的机会，评价干部的平台。三是落实帮扶政策。对农村老党员、老干部、外出务工人员家庭、军烈属、困难户实行帮扶，政府和社会各界要共同参与，把这项工作做好。

抗旱工作会议讲话

同志们：

在即将进入主汛期的关键时刻，县委、县政府召开全县防汛抗旱工作会议，主要是通报情况，分析形势，研究措施，明确责任，部署今年的防汛抗旱工作。县委黄书记还要将作重要讲话，希望大家认真领会，进一步统一思想，抓紧做好各项准备工作，确保今年防汛抗旱工作取得全面胜利。下面，我先讲几点意见。

一、认清形势，统一思想。

市委、市政府对今年的防汛抗旱工作十分重视。4月26日，市四大家领导到我县检查防汛工作;5月19日，全市防汛抗旱工作暨水库整险现场会在蕲春召开。当前，已进入汛期，由于近五年来，我县没有出现大的洪涝灾害，不少地方存在麻痹思想，从今年的防汛形势和我县的特殊县情看，这是非常危险的，必须认清形势，牢固树立防大汛、抗大灾的思想。

(一)从气象预测趋势看，今年防汛抗旱形势严峻。

据国家有关部门预测，今夏我国可能出现南北两条多雨带，其中我省处于长江以南降雨带，长江中下游部分地区很可能发生洪涝灾害。

去冬以来，一些异常气候也要引起我们的高度警惕。在连续18个暖冬之后，我县出现冷冬，今年2月上中旬，又出现了一段低温雨雪天气;进入春季，又出现倒春寒;元月份长江水位为历年同期最高值，武汉关水位同比高出1.18米，种种迹象表明，今年发生水旱灾害的机率很大。对此，各地各部门必须做好无灾当有灾、小灾当大灾的思想和工作准备。

(二)从特殊县情和防洪工程能力看，仍然面临着巨大的防洪压力。

我县处于江淮暴雨中心，受季风强弱变换的影响极大，梅雨季节长，降雨在时空分布上极为不均，汛期极易发生大范围、高强度、长时间的暴雨。虽然我县长江干堤加固，垅坪、永安水库的除险加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水库整险以及东西港和三大干渠清挖都取得了一定成效，增强了防汛抗旱的能力，但还没有从根本上消除洪水威胁，防洪保安仍然面临着四个方面的压力。

一是超额洪水的压力。汛期我县长江江段洪水常常受到川水、汉水、洞庭湖水的强压和鄱阳湖水的顶托，导致长江水位居高不下。二是防洪标准低的压力。我县西隔堤尚未实施整治，堤基差，标准低，湖区圩堤还需加固整治，保护圈尚未形成，一旦出现较大洪水，全县大部分人口和耕地、交通干线的安全将受到洪水严重威胁。三是江河崩岸的压力。黄广大堤费湾段崩岸，是今年安全度汛的一大隐患。四是水库闸站隐患的压力。垅坪、永安水库新建的工程未经高水位运行，古角水库大坝白蚁危害仍然严重，大坝迎水坡、背水坡、坝区白蚁防治不彻底，还须根治。蔡田水库是仍属病险水库，17座小(二)型水库，普遍存在启闭设备老化、损坏现象;湖区主要排水港道，部分地段仍存在淤塞严重，泄洪能力差;三大干渠清淤还不够彻底;一些山河民堤堤身单薄;前天西隔堤严家闸南侧临湖面挡土墙发生倒塌险情，虽然经过紧急抢险基本稳定，但可以看出一些重要险闸、险段仍存在重大隐患，所以我们务必要保持清醒头脑，绝不可掉以轻心。

(三)从水资源分布和灌溉能力看，干旱威胁不容忽视。

从上世纪90年代至今，我县有7个年份发生了较重或严重的干旱，发生的机率由前40多年的五年一次，缩短为两年一次，危害的范围也由主要影响农业、农村生活用水，发展到直接影响城镇、工业、林业、养殖业等多个领域，大旱年份直接经济损失也非常大。

我县干旱有两个关键因素。一是资源性缺水。尽管我县境内江河纵横，但过境客水大多为洪水，在现有条件下可利用率不高。从县内自产水资源来讲，人均、亩均占有量在全省处于中等水平，而且分布不均，尤其是北部山区缺水问题十分突出。二是工程性缺水。全县灌溉工程体系只能控制70%左右的农田，还有4万多亩农田缺乏灌溉设施。特别是点多面广的小型塘堰工程，抗旱能力差，一遇干旱，就干涸见底。因此，防旱抗旱是一项长期的任务。

综上所述，今年水旱灾害形势严峻。各级领导务必保持清醒的头脑，多看问题，多看困难，决不能因为长江干堤达标了，三类病险水库大部分整治脱险了，就可以高枕无忧;决不能因为近几年水源工程建设得到加强，农村饮水解困工程取得成绩，而对防汛抗旱掉以轻心。各级各部门一定要克服各种麻痹侥幸思想，切实把思想和行动统一到省市对防汛抗旱工作的要求上来，统一到县委、县政府的部署上来，立足防大汛、排大涝、抗大旱不动摇，牢牢把握防汛抗旱的主动权。

二、明确任务，强化措施。

今年防汛抗旱总的任务和要求是：遵循科学发展观，坚持以防为主，以人为本，突出重点，统筹兼顾。在防汛方面切实做到，当江河湖库发生标准内洪水时，能保证水利工程设施安全运行，确保人民生命财产安全，确保城乡安全，确保交通干线安全;出现超标准洪水时，要奋力拼搏，千方百计减少损失;当山洪引发山体滑坡、泥石流灾害时，要及时报警，主动避让，提前转移，最大限度地减少人员伤亡。在抗旱方面要切实做到，管好用好水利工程，科学调度，优化配置水资源，尽可能利用雨洪资源，确保城乡生活、生产、生态用水需求。工作的重点是，在高度重视长江防汛的同时，特别注意湖区及水库防汛;在高度重视防汛排涝的同时，特别重视抗大旱。宁可备无汛，不可汛无备。

第一，要做好工程除险。险情隐患是防汛工作的大敌，汛前多除一份险，汛中少担十分忧。各地要针对汛前检查中发现的险情隐患，研究、制订出具体除险方案，落实专项资金，指定专人负责，限期搞好工程除险。对刘费崩岸险情，堤防管理部门要加强观测，并向省、市堤防主管部门积极申报整险项目，电排处要确保在5月底能试机运行。三大水库管理处要积极做好干渠险段整治、斗闸门的维修工作。古角水库要继续加强白蚁防治工作，确保大坝安全。各乡镇要切实做好各自辖区内的小(二)型水库的堤坝、闸站、溢洪道的汛前除险检修和白蚁普查治理工作。特别是去冬，东西港清淤、垅坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程，未完成土方的乡镇必须在6月10日前完成剩下的土方任务。

第二，要做好依法清障。清除洪障是还道于河，实现人与自然和谐相处的重要措施，也是对洪水有效管理的一项基本措施。个别地方片面追求经济效益，忽视防洪安全，导致老障未清，又设新障。对于这些影响行洪安全的行为，必须依法处理。县防办、水利局要组织专班对洪障进行清查、登记，按照“谁设障，谁清除”的原则，按属地向各乡镇发出“清障通知书”，限期清障。有关乡镇要高度重视清障工作，迅速组织清障专班，依法清障。并恢复行洪断面，消除安全隐患。要重点抓好考田河、垅坪河、小溪河、古角河、东西港、人民港、英雄港、友谊港、梅济港等主要河道的清障工作，确保在6月10日前完成清障任务。

第三，要做好防汛物料和抢险队伍的准备。各地都要把物料补充作为一件大事、急事来抓，象准备打仗的枪枝弹药一样筹措防汛抢险物料，务必根据防大汛抢大险的需要，做到缺什么补什么，调配合理，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备。重点堤段、险工险段的抢险物料，要抓紧运抵现场，以备抢险急需。对已储备的物料，要加强管理，规范堆放，不得挪作它用。确保一旦需要，能调得出、用得上。凡需调用防汛物料的地方，都要做到路通、电通、信息通。通讯也是防汛抗洪的物质基础，必须重视防汛通讯建设，要确保一旦出险，信息能够及时传递。

各地都要按照民兵建制，组建一、二、三线防汛抢险队伍，根据汛情发展，科学调配。防汛人员要造册登记，逐个落实，不得挂虚名，整个汛期不变。要组建以水利技术人员为骨干的抢险专业突击队。要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用，请他们平时出主意，战时当参谋，搞好传帮带。人民解放军、武警官兵、公安干警是防汛抗洪的中流砥柱，必须进一步加强军民联防、警民联防，互通信息，并肩抗洪，做到召之能来，来之能战，战之能胜。

第四，要做好预案准备。各级都要象重视工程建设一样，按照分级负责的原则，继续抓好江河湖库防汛调度、城市防洪、分蓄洪区人员转移、山洪灾害防御、抗旱减灾等方面的预案编制工作。在修订和完善预案中，要根据工程建设情况、经济社会发展的需求、新的雨情水情相关因素，按照“由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变”的新思路，明确行政和技术措施，使其科学、合理、可操作。

在组织指挥上，要根据不同量级的洪水，确定指挥人员和防汛人数，谁坐镇指挥，谁到一线，上多少劳力，都要十分具体，既确保防洪安全，又避免一哄而起打乱仗，降低防汛成本。在洪水调控上，下泄多少，水少了抗旱又怎么办，都必须有相应的技术方案。在这个问题上，要坚持防汛抗旱统筹，充分发挥水利工程体系的作用，做到在确保安全的前提下，尽量利用雨洪资源，送走多余的水，留住有用的水。在保障措施上，要明确防汛物资的数量、品种和可靠的通信手段。防汛物资存放在哪里，怎样级配，都要一一作出规定。同时，对通信要有应急方案，特别是对小型工程，要因地制宜地提出解决办法，以确保雨情、水情、工情等各类信息和防汛指令的及时准确传递。在安全转移上，要明确预警方式、撤离线路、带队干部、交通工具、安置地点以及生活救助等内容。预案修订完善后，要及时审批，抓好落实工作。各级领导和相关人员要熟悉预案，特别是涉及到安全转移的，要使带队干部和群众心中有数。

第五，要做好水库防汛和山地灾害防御工作。我县地处江淮暴雨中心，夏季极易发生“砣子雨”，对水库安全带来极大威胁。各地要逐库落实行政首长负责制和安全监督责任制，对责任人进行公示，接受社会监督，纳入政绩考核。特别是病险水库，要高度重视，分类指导，因库施策。垅坪水库整险加固工程处于煞尾阶段的，要抓紧施工，尽可能赶在主汛前完工;古角、蔡田水库要根据不同情况，编制控制水位运用的方案，适当降低水位;独山王冲等病险严重的小(二)型水库要空库运行。小(二)水库要按照块石30方、碎石30方、黄砂30方、编织袋1000条的要求做好防汛物资储备。全县各类水库，不论是由哪个地方哪个部门管理的，都要严格执行调度规程，务必将防洪保安放在第一位，灌溉、发电、养殖、兴利必须服从防洪保安。在汛期，要强化大坝监测，全程跟踪水雨工情，一旦遭遇洪水，务必做到科学调度。要编制好水库下游群众安全转移方案，备齐备足抢险物资器材，组织防汛抢险队伍，落实度汛措施，确保万无一失。

我县山丘面积占版图面积的44.7%，近几年，开矿、采石造成局部地区水土流失严重，极易引起山洪灾害。各地务必要引起高度重视，把防御山洪、滑坡、泥石流灾害纳入议事日程，坚持以防为主，把最大限度地减少人员伤亡作为首要目标，将各项措施抓到位。要实行防御山洪灾害行政首长负责制，加强监督和指导，编制防御山洪灾害预案，根据易发区域，逐一落实风险人口、预警预报、转移路线、交通工具、安置地点等，切实把工作做细做好，要加强宣传教育，提高群众的自我保护意识，搞好群测群防，加强山洪灾害的监测。一旦出险，要立即报警，迅速转移群众，努力避免人员伤亡。

第六，要做好在建水电工程防汛工作。近几年，我县开工建设的民营水电项目不断增加。有些水电工程项目“四制”管理不规范，质量监督不到位，防汛预案和度汛应急措施不充分。对此，各所在乡镇和管理单位必须吸取去年恩施大龙潭“5.27”事故的教训，扎扎实实抓好在建水电工程的安全管理。水电站的项目法人为第一防汛责任人，当地行政负责人为该站安全监督责任人。各电站项目法人要认真抓好防汛预案和工程措施的制定，并上报县防办批准，省市防办备案。腊里岩电站未竣工验收就已投入使用，且该库大坝、隧洞都存在险情。按照省市要求，腊里岩电站必须立即停止发电，空库运行，抓紧进行险情整治。今后，全县水电站未进行竣工验收而擅自违规发电的，将依法追究业主和有关单位责任。

第七，要做好农业水费和防汛费征收工作。水利工程农业水费是维持水利工程正常运转的主要资金来源。我县农业水费自20xx年改革以来，各乡镇和有关部门作出了积极努力，取得了一定成效，但农业供水水费征收中还存在不少问题，少数乡镇坐支、截留、挪用现象仍然存在。个别乡镇尾欠任务十分大。今年，县政府办已发文明确了20xx年度水费征收任务和有关要求，各乡镇一定要认真贯彻落实，认真组建用水者协会，确保在6月份完成当年水费和尾欠水费任务的50%，9月份完成80%，秋征足额到位。

防汛费是防汛抗灾重要资金来源。各乡镇、各有关部门，要认真履行好代征任务。县财政局负责全县财政供给人员防汛费的代征任务;县工商局负责黄梅镇城区个体工商户、私营企业防汛费的代征任务;县建设局城市客运管理所负责城区营运的麻木、面的、出租车防汛费的代征任务。今年，全县防汛费任务6月中旬要全部足额到位。

第八，要做好抗大旱的准备。据气象部门预测，我县出梅后，将出现一段高温少雨天气。各级各地要积极主动防旱抗旱，提早做好抗大旱的准备。要根据气象预报和工程状况，在确保安全的前提下，做好水库、湖泊、港道蓄水保水工作。抓紧各类抗旱机具的维修、渠道清淤整治等工作，务必做到一旦需要，就能充分发挥抗旱减灾作用。要继续抓好抗旱服务队建设，大力提倡发展股份合作制和抗旱协会等多种形式的抗旱服务队，形成国家、集体、个人一起上，以县为骨干，乡镇为补充，村组为依托的三级抗旱服务网络，尽可能覆盖易旱地区和水利死角，通过抗旱服务，为农户排忧解难，以减轻干旱灾害的损失。

三、加强领导，强化责任。

防汛保安全关键在组织领导。各级各部门要以高度的责任感和使命感，切实加强防汛工作领导，抓紧落实各项防汛准备的措施，确保安全度汛。

第一、进一步落实行政首长防汛抗旱责任制。各地要按照国家防总印发的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》，加强行政首长防汛抗旱责任制的落实工作，围绕行政首长负责制，抓紧调整、明确防汛指挥成员，健全防汛指挥机构，形成县、乡、村多级防汛指挥网络，为防汛抢险提供强有力的组织保证。各级防指成员要分别包流域、包区域、包工程，自觉把连锁责任制贯彻到汛前、汛中、汛后的全过程，做到及时研究和部署有关防汛工作，认真落实各项防汛准备措施。与此同时，要建立健全技术工作责任制、通讯联络责任制、交通运输责任制、物资器材电力供应责任制、水库(电站)安全监督责任制。各地要把小型工程管理和落实基层防汛责任作为一项重要工作来抓，将堤库闸站的防汛责任落实到乡镇负责人和技术负责人，要因地制宜，采取措施，指派专人或兼管人员，具体负责小型水利工程的管理，决不能出现管理空档和防汛行政责任人的空档。同时要实行防汛责任追究制，凡失职或渎职，在标准洪水内发生事故的，要依法追究当事人和行政负责人的责任。

第二，迅速进岗到位，履行职责。全县各级防汛指挥部成员，要迅速从思想上到岗，从行动上进岗，深入到防区现场，狠抓查险处险。特别是各分指指挥员和各乡镇领导要做到“四清楚”，一是责任区区域要清楚;二是负责的区域的重点问题必须清楚;三是防汛抢险的预案必须清楚;四是汛前必须落实加强的措施要清楚。各级指挥部负责同志，要抓紧熟悉情况，尽快进入角色，提高防汛决策水平和调度指挥能力。要充分发挥那些富有防汛抢险经验的老同志的作用，请他们为防汛工作出谋献策。全县各地决不允许有险不查、有险不报、有险不整、有险无策。对查险、整险、防范不力造成损失的，要追究责任。这次会议后，县九个防汛分指挥部领导，都要深入到各自防区，再次开展防汛检查。要以查思想、查险情、查整险、查清障、查管理、查预案、查资金、查物资、查组织、查责任为主要内容，现场研究解决防汛抗旱中的实际问题，全面落实安全度汛措施。

第三、加强部门配合，形成防汛抗旱合力。各级各有关部门要积极、主动地挑起防汛抗洪的重担，服从命令，听从指挥，尽职尽责，形成合力。关键时刻要一切服从和服务于防汛抗旱这个中心，真正做到有力出力，有钱出钱，有物出物，绝不允许讨价还价、贻误战机。水利部门要加强工程管理，主动加强同有关方面的联系，全面及时准确地掌握雨情、水情、工情、灾情，为各级党委、政府当好参谋，提供系统、科学的决策依据;气象、水文部门要搞好水雨情测报，及时、准确地提供气象、水文信息;财政部门要负责防汛抢险及抗旱资金的筹集和调度;电力部门要保证抗灾用电，紧急情况下，对泵站设施实行先开机，后结算;物资、石油、供销部门要搞好防汛抗旱物资、油料的筹措、储备和供应;交通部门要搞好抢险救灾和抗旱物资的运输，做好安全转移所需车辆、船舶的调配;民政部门要作好救灾准备工作，做好灾区群众生活安排预案;国土部门要组织好对山区滑坡、泥石流等地质灾害的测报、预防和治理;邮电、通信部门要确保防汛抗旱信息传递畅通无阻，紧急情况下要架设临时通讯设施，保证防汛抗旱的需要;卫生部门要负责灾区疾病的防治，防止疫病流行;公安部门要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动，维护好社会治安秩序;新闻单位要加强水患意识的宣传，加强防汛抗灾方面的宣传，弘扬抗洪精神，把握正确的舆论导向。总之，政府各部门一定要形成合力，团结协作，全力支持防汛抗旱工作。

同志们，主汛期即将来临。全县各地一定要按照县委、县政府的统一要求和部署，大力弘扬98”抗洪精神，克难奋进，迅速行动，狠抓落实，全面做好防汛抗灾的准备工作，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗灾保发展的实际成果，让全县人民安心，为全县改革、发展和稳定作出新的贡献。

抗旱工作会议讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，回顾总结去年防汛防旱工作，正确分析今年面临的新形势、新情况、新特点，部署落实今年的各项工作任务，动员全市上下超前谋划，积极应对，努力夺取今年防汛防旱工作的全胜。刚才，金市长作了全面的动员部署，希望大家认真抓好贯彻落实。现在，再强调三点意见：

一、正确研判形势，切实增强工作的紧迫感和责任感。

去年，我市先是遭受了比较严重的干旱，后又出现梅雨期集中降雨天气，特别是在主汛期，先后遭遇5次台风，虽然不是正面受灾，但影响不小。据气象部门预测，今年汛期我市降水时空分布不均，存在过程性强降水，有局部洪涝的可能。梅雨期内降水比较集中，8月份受热带风暴或台风影响可能性较大。除旱涝灾害外，雷雨大风、龙卷风、冰雹等极端气候灾害发生的频率也较高。面对这些情况，我们防汛防旱准备工作仍有明显不足。一是少数干部群众存在认识偏差，重视程度不够高、麻痹侥幸心理严重。二是防汛设施不够牢固，沿海堤防隐患较多，里下河圩堤还有险段，部分老旧闸站还未改造到位，东蹲线次高地挡无屏障、排无动力，沿海涵闸上下游淤积等问题依然存在。三是少数镇(区、场)和部门防汛防旱预案还不够周到完善，防汛物资储备还流于形式，抢险队伍还没有真正落实到位。各镇(区、场)和部门必须高度重视这些问题，进一步提高认识，加强研判，作最坏打算，向最好努力，抓紧对防汛防旱工作进行再检查、再落实，切实保障人民群众生命财产安全。

二、突出工作重点，扎实抓好防汛防旱关键举措。

一要全力加快重大基础工程建设。从汛前检查的情况来看，主要河道疏浚工程、大中型闸站工程维修养护已完成，县乡河道疏浚、市区内河防洪清水工程正在加快推进。当前工程建设方面重点要做好三方面工作：一是对已完成的项目，要加强维护管理，确保汛期发挥作用;二是对正在实施的项目，要加快建设速度，保质保量，确保在建工程主汛期前基本完成;三是对需要跨汛期施工的在建项目，要逐一落实度汛应急预案，采取安全度汛措施，确保工程安全。

二要扎实抓好重点隐患排查整改。各镇(区、场)要抢抓主汛期前的有限时间，按照“汛期不过、检查不止”的要求，对存在的安全隐患，分类采取有效措施抓整改。对有险情的河道、涵闸等设施，按照管理权限，明确责任，层层落实安全度汛措施。对影响防汛安全的险工险段，制定加固方案，确保主汛期前加固到位;对汛前来不及处理的问题，要认真落实度汛应急措施和管护人员、抢险队伍，备足防汛物资，做到主动防范。对涉及里下河度汛安全的610、352和304省道等在建交通工程，有关镇和市交通局要责成项目法人和施工单位报批度汛预案，主汛前拆除堵水坝埂，恢复圩堤标准;相关镇要切实履行防汛职责，责成施工单位立即整改，并督促落实到位。对需要向上争取立项的工程，要积极做好前期工作，及早与省有关部门沟通衔接，确保项目实施到位。要狠抓河道清淤清障工作，保证汛期安全。沿海围垦单位的险工险段，要认真排查，及早消除安全隐患。

三要认真做好重要环节应急准备。要按照“指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化”的要求，加强防汛防旱应急能力建设，健全防汛防旱指挥体系，提高处置突发灾害能力。要及时修订完善水旱灾害应急预案和调度方案，确保科学合理、实用高效。要按照分级储备的原则，加强防汛物资的储备和管理，及时增储补足防汛物资，保证抢险需要。要积极做好台风防御工作，细化防台预案，增强防台抗台能力。要有效整合防汛抢险专业队伍资源，依靠预备役民兵组建防汛抢险专业队伍，充实防汛应急力量，提高抢险实战能力。

三、加强组织领导，坚决打胜防汛防旱硬仗。

一是强化领导责任。刚才，各镇(区、场)、市有关部门向市政府呈送了防汛防旱工作责任状。会后，要严格按照责任状要求，认真落实以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制，抓紧调整并明确防汛行政责任人和技术责任人，层层签订责任书，逐级公布责任人名单，真正把防汛责任落实到每一个人、每一项工程、每一处险工患段。

二是加强协同配合。各防指成员单位要在市防指的统一指挥下，密切配合、通力协作、团结防灾。市水务局作为牵头责任部门，重点要抓好水利工程建设和防汛防旱组织协调工作;市气象局要及时提供气象预报;市财政局要保证水利工程建设和防汛防旱资金;市海洋与渔业局要组织清除河道、港口内鱼罾、鱼簖等行水障碍;市人武部要动员和组织预备役部队主动参加防汛抢险;市公安局要严厉打击破坏防洪保安工程设施的违法行为;其他部门和单位都要按照各自职责，合力做好防汛防旱工作。

三是严明工作纪律。要严格执行防汛领导带班和值班制度，汛期实行24小时值班，保持通信畅通，确保应急事项处理迅速。在工作中，各镇(区、场)和部门对市防指布置的工作、下达的指令，要坚决执行，及时落实，决不允许推诿扯皮。凡因领导不力、工作疏忽、处置失当，或不服从调度指令，造成重大损失的，将依照有关法律法规和工作纪律，严肃追责。

抗旱浇麦工作会议讲话

共同收看收听了全省抗旱浇麦夺丰收电视电话会议，刚才。会议十分重要，请大家认真学习好、领会好、落实好。下面，结合我市抗旱工作实际，讲几点意见。

一、扎实开展抗旱浇麦浇油菜工作，采取有效措施。

市的小麦、油菜旱情与全省情况相同，目前。也十分严重，夏季粮油生产形势十分严峻。特别是息县、淮滨旱作麦区与沿河沙壤地，小麦旱情较重。受旱较重的地区，正是市小麦的主产区、高产区，占全市小麦面积的三分之一，如果这些地区小麦减产，对全市夏粮总产、全年粮食总产都有很大影响。同时，这些地方要么不种水稻，要么水稻种得很少，小麦是当地主粮，如若减产，将给当地群众生活带来很大影响。省委书记徐光春1月13日在参与省人代会代表团审议时指出，进一步推进农村改革发展，重点在粮食;2月1日在省防汛指挥中心听取旱情汇报时强调，抗旱这场仗只能赢不能输。刚刚结束的全省抗旱浇麦夺丰收电视电话会议上，省委、省政府号召全省上下痛下决心，破釜沉舟，不获全胜，绝不收兵，坚决打好抗旱浇麦夺丰收的攻坚战。市委书记王铁在昨天全市领导干部大会上强调指出，粮食是进一步推进农村改革发展的稳压器’作为农业大市、全省的粮食核心主产区，稳压器’作用更为关键”要发挥粮食“稳压器”作用，就必需夺丰收，不减产。市长郭瑞民年前就对抗旱工作做了专门安排，要求全市上下紧急行动起来，积极应对旱冻灾害。各级各有关部门一定要站在维护国家粮食平安的高度，站在经济社会发展和社会大局稳定的高度，切实把思想认识统一到省委、省政府、市委、市政府关于抗旱浇麦夺丰收的安排布置上来，切实增强抓好抗旱浇麦浇油菜、夺取夏季粮油丰收的责任感和紧迫感，坚决克服小麦怕涝不怕旱的激进观念和靠天等雨的依赖思想，立足抗大旱、抗长旱，坚持抢季节、抢时间，抓住开春的关键时期和大部分务工农民还未外出的大好时机，把抗旱浇麦浇油菜夺丰收作为当前最重大、最紧迫的工作，切实抓紧抓好。各县区，特别是小麦、油菜主产区，要迅速组织农业、水利、气象专家，深入田间，查清旱情，紧急制订抗旱浇麦方案，紧急动员广大干部群众，组织整合所有人力、抗旱机具和井、渠、塘、沟等水资源，科学调度，力争尽早尽快把全市受旱麦田、油菜普浇一遍，促进麦油早生快发，把干旱造成的影响降到最低水平，确保抗旱工作取得实效。

二、努力夺取夏季粮油双丰收，加强春田管理。

不只雨量严重偏少，由于去年秋、冬天气反常。而且气温骤升骤降，以小麦、油菜为主的越冬作物，旱灾冻害交替发生，不只出现小麦受旱80.2万亩，油菜受旱44.5万亩，而且出现小麦黄苗、死苗103.7万亩，油菜黄苗、死苗135.8万亩，没有黄苗、死苗的苗情也普遍下降，三类弱苗比重上升10-15%减产因素十分明显。当前，各地要及早动员，及早组织，抓紧搞好中耕、松土、除草、追肥等工作，实现保墒、升温、增营养，促进小麦、油菜苗情迅速转化，早发快发，由弱转壮。尤其是要在小麦返青前后、油菜现蕾抽苔期，抢早普遍追施一遍速效化肥。要突出做到早管细管精管，挽回旱灾冻害造成的损失，努力夺取夏季粮油双丰收。

三、切实搞好春耕备播工作，及早安排安排。

粮食总产计划在确保100亿斤基础上，市农业生产的重头戏是秋收作物生产。今年。争取达到115亿斤，任务十分艰巨。完成这项任务，秋粮要担大头，总产要达到85-95亿斤。各县区要在抓好抗旱浇麦、小麦油菜春田管理的同时，对秋作物生产早谋划、早安排，有条不紊地搞好继续抗旱、春耕备播各项工作。当前要做好六件事，一要搞好高产、稳产、优质超级稻种子购销工作。二要加强技术宣传培训工作，把良种良法信息和科技知识宣传到千家万户。三要抓好超级稻万亩连片高产创建示范准备工作。四要抓好规范粮田建设项目实施，为启动粮食核心区建设做好准备。五要蓄好水。当前旱情实在无情，并且还在无情的继续发展，这样旱下去，将直接影响到水稻的育苗、插秧。水稻是市粮食生产的重头戏，水稻不保，全年粮食产量不保。对此，绝不能掉以轻心，要把旱情看得重一些，想得远一些，树立抗大旱、临时抗旱的思想，蓄好水，抓好机，攒好钱。特别是当前的抗旱要科学用水，节约用水，计划用水，确保水稻用水时我有最后一块铜板。六要统筹安排，抓好植树造林、森林防火、畜禽防疫、淮干滩区移民迁建等工作。

防汛抗旱工作会议上的讲话稿

同志们:。

我市已进入汛期，今天，市政府在这里召开全市防汛抗旱工作会议，主要目的是贯彻落实国家和省有关会议精神，分析今年我市防汛抗旱形势，全面部署防汛抗旱工作。刚才，市气象局刘局长对今年我市汛期的气象形势预测分析情况进行了通报，xx代表市防汛抗旱指挥部对今年我市防汛抗旱及抗洪抢险工作进行了具体部署，《意见》很好，我完全赞同，请大家结合实际认真抓好落实。下面，我就今年全市的防汛抗旱工作讲三点意见。

我市虽多年没有出现全流域性的洪涝灾害，但局部、时段性的洪涝、旱灾每年都不同程度发生，我们必须在思想上始终保持高度的警觉，绝不能有丝毫的放松。

一是科学对待今年的防汛形势。综合国家和省有关方面的分析预测及洪涝发生的一般规律，今年我市将进入平水年，出现大范围洪涝灾害的可能性不大，但不排除由于降雨时空分布不均而发生局地大暴雨、特大暴雨的可能，洪涝威胁依然存在，防汛工作不容忽视。从全国气候趋势会商预测看，今年极端天气事件将多于常年同期，尤其值得注意的`是，近些年受厄尔尼诺现象影响，全球变暖，气候异常，灾害性天气增多且破坏力增强，不可预见性更加明显。以我市为例，3月5日，全市遭受百年不遇特大暴风雪，4月份，xx县遭受风灾，5月份，xx部分乡镇又遭雹灾，因此，无论是哪一级哪一种预测分析，我们都只能做参考，对今年全市防汛抗旱形势不可盲目乐观，对出现洪涝的可能性决不能低估，务必做好充分的思想准备、工程准备和物资准备。

二是正视防汛工作存在的隐患。从全市防汛工程的现状看，经过几年整治，抗洪减灾条件得到明显改善。但是，由于受多方面因素的限制，部分河道防洪标准偏低、险工险段治理没有全部到位、病险小型水库较多、农田排涝配套工程建设滞后、城市排水出口不畅等影响，我市安全度汛的问题尚未得到根本解决，防汛安全隐患依然存在。因此，今年我市防汛工作仍面临着繁重的任务，承担着很大的压力。对此，我们要保持清醒的头脑和高度的警觉，要把问题看得更重一些，把困难想得更多一些，把工作做得更充分一些。对存在的问题，要明确专人负责，落实应对措施，努力消除安全隐患，确保安全度汛。

三是引导广大干部群众正确认识防汛工作。部分干部群众认为丰水期已过，思想有些麻痹，盲目乐观，存在侥幸心理，对防汛工作的重视程度下降，警惕性放松。历史经验表明，如果思想上麻痹、措施失当、应对无序，就有可能小险酿大险。因此，各地、各部门要进一步深化对防汛抗旱工作重要性的认识，坚决防止和克服麻痹思想，切实增强防大汛、抗大灾的责任感和紧迫感，全力以赴做好今年防汛的各项工作。

四是充分认识干旱缺水形势的严重性。去秋今春，我市的大部分地区干旱少雨，严重影响了农业生产，给农民群众带来了不小的损失。5月中旬以来，全市多次降雨，大部分地区旱情得以缓解，但是局部干旱问题仍然没有得到彻底解决，应当引起各级领导重视。另外，今年是平水年，秋季发生旱灾的可能性较大，特别是xx及xx地区历来干旱，各级政府和水利部门必须采取积极措施，预防旱灾发生，确保农民收入的快速增长。

当前，各地、各部门要针对防汛抗旱准备工作中的薄弱环节，把存在的隐患排查得更细致一些，把工作措施研究得更具体一些，把应急预案制定得更周密一些，立足防大汛、抗大灾，从最坏处着眼，朝最好处努力，切实把防汛抗旱工作抓紧、抓实、抓好。

一要完善防汛预案。要进一步组织技术力量，抓紧完善防汛抗灾预案。在优化预案的过程中，既要总结历史经验，又要研究新的情况;既要积极听取各方面的意见，又要充分尊重专家的意见，使方案更加科学、合理，更有可操作性。预案制定后，需群众知道的，要通过各种方式让广大群众知晓，以便在执行过程中得到群众的配合与支持。

二要抓紧各项防洪工程建设。市水利、财政部门要与相关区、县(市)政府密切配合，克服一切困难，确保xx城市段、xx河整治，xx大闸围堤加固，36处河道险工治理，10处中小型水库维修加固，24座排水站改造，16条大排干清淤等工程保质保量地在主汛期到来之前完成。对列入市长预备费项目的应急工程，也要抓紧实施，确保汛期发挥作用。

三要抓好查险、整改、除险工作。继续抓好查险的落实，对查出的问题要明确整改责任人和完成时限，随时抽查进展情况及质量，保证整改落实到位。要加强防洪排涝工程的维修、养护和管理，层层落实责任，强化督促检查，确保正常运行，防止带险入汛。要消除隐患，确保安全，对工作不力、督促不力的责任人，要依法、依纪追究其责任。

四要备足防汛抢险及抗旱物资。物资器材储备是做好防汛抗旱的重要基础。目前，全市防汛物资储备结构不尽合理，储备不均衡。各区、县(市)及有关部门、单位要根据各自防汛抢险需要，调整品种结构，增加储备数量，保证抢险需要。对于重点堤段、险工及病险水库的抢险物料，要抓紧运抵现场，以备抢险急需。各级防汛部门要加强对防汛物资的清查和管理，确保质优量足、帐物相符、规范堆放，防止挪用。对全市防汛物资的品种、规格、数量、存放地点、管理人员等要一一登记造册，确保及时就近调用。

五要抓好防汛抢险队伍的组织培训。各地区、各单位都要根据抢险需要，组建一支坚强有力、反应迅速的防汛机动抢险队。抢险队伍要落实到人头，建制要相对固定，训练时间和经费要予以保证。要注重组织开展实战演练，一旦出现险情，能够拉得出、拉得出、顶得住、打得赢。防汛抢险突击队在汛情紧张时，可集中食宿，实行军事化管理，以保证随时完成急难险重任务。

六要做好河道清障、清淤和排水渠道修复工作。抓好清淤清障工作，是恢复和提高防洪能力，实现人水和谐的重要措施，也是安全度汛的重要前提。水利部门要会同公安等部门加大水政执法力度，加强巡逻检查，严厉打击侵占河道、违章设障、乱采河砂等违法行为，按照“谁设障、谁清除”的原则，由属地下发“清障通知书”，限期清除一切妨碍行洪、危及堤防安全的障碍物，恢复行洪断面，有效保证河道行洪安全。坚决制止在大堤堤坡、堤脚种植农作物的行为。各区、县(市)要突出抓好排水沟道的修复和清淤工作，被侵占的排灌沟道必须在主汛前恢复，以保证排涝顺畅。

七要做好水文、气象和通讯保障工作。通讯联络畅通、信息传递及时，是夺取防汛抗灾主动权的有效措施。要重视气象、水文预测预报工作，不断提高预测预报的精确性和科学性。要做好防汛通讯线路、机械设备的检查维护，确保通讯畅通。各级防汛指挥部要加强值班值宿，密切关注汛情变化，及时为领导提供决策依据。主汛期指挥部成员手机要24小时开机，时时保持联络。

八要防汛抗旱“两手抓”、“两不误”。针对今年我市的气候特点，要一边防汛、一边抗旱，在抓好防汛准备的同时，各地、各部门要充分做好抗旱的准备工作。要根据工程状况，在确保安全的前提下，做好水库、渠道的蓄水保水，为抗旱提供充足的水源。今年安排的饮水工程要力争工期提前，尽早竣工供水。各地区、各有关部门要做好各类抗旱机具的维修及渠道清淤整治等工作，做到一旦需要，即能发挥抗旱减灾的作用。

防汛抗旱是一项需要全社会共同关心和参与的工作，是各地、各部门的共同责任，是全民的共同义务。因此，必须加强领导，统一指挥，协同作战。

一是落实防汛责任。要按照《防洪法》的有关规定，落实好以行政首长负责制为核心的防汛责任制。一是落实行政一把手负总责的防汛领导责任制，抢险期间主要领导要亲自挂帅;主管领导要全面掌握情况，及时研究对策，按照预案抓好各项措施的落实，靠前指挥，亲临现场，积极有效组织抢险。二是建立重点部位包干责任制。要明确各险工险段、水库、闸涵、泵站的包干行政领导、技术责任人和监督责任人，并在新闻媒体上公布，接受社会监督。三是明确各级指挥部领导成员的责任。指挥部各成员单位要安排好防汛的值班值宿，确保不漏岗，在市防办的指挥协调下，按照各自职责积极做好相关工作，保证信息及时传递。四是按照“谁管理，谁负责”的原则，落实好各系统、各部门的行业防汛责任制。

二是严格防汛纪律。防汛工作中，任何细小的疏忽和决策的失误，都可能造成不可估量和无法弥补的损失。在防汛工作中，必须认真贯彻《防洪法》的有关规定，坚持依法行政，依法防汛。对领导不得力、责任不落实、措施不到位的，要予以通报;对在防汛工作中失职、失责、拒不执行命令、贻误时机造成损失的，要依法依纪追究责任。

三是加强部门配合。防汛抗旱工作涉及到社会的方方面面，各有关部门要服从指挥机构的统一领导，主动高效地为防汛抗旱提供支持与保障。城区的防汛工作由城防办负责，xx新区及xx区、xx区负责辖区段大堤抢险及各项防汛工作;xxx开发区、xx新城负责辖区内的防汛抢险工作;气象、水文部门要努力提高气象水文预报水平，当好防汛抗旱耳目;电力、电信部门要优先保证防汛抗旱用电和通讯畅通;经贸、教育、国土资源等部门要督促落实好企业、厂矿、学校的自保措施;公安部门要加强汛期治安保卫工作，严厉打击犯罪活动，为防汛抗旱保驾护航;卫生防疫部门要及时派出医疗小组送医送药;财政、石油、商业、供销、交通等部门要按照各自分管权限，各司其职，各负其责，做到防汛抗旱物资器材、车辆随调随到;民政部门要做好救灾工作，安排好灾区群众生产生活;驻x部队及武警、预备役官兵要继续发扬敢担风险、勇挑重担的抗洪抢险精神，在抗洪抢险中做到军民联防、并肩作战;宣传部门要加强水患意识宣传和典型事迹报道，把握正确的舆论导向;其它部门和单位也要按职责分工，协调联动，群策群力，确保全市安全度汛。

同志们，今年我市防汛抗旱任务艰巨，责任重大。让我们积极行动起来，在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利，为xx振兴做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

防汛抗旱工作会议讲话

防汛责任重如泰山，抗旱工作事关发展。防汛抗旱工作，各级十分关心，社会十分关注，群众十分关切。下面是本站小编给大家整理的防汛抗旱工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

今天，区委、区政府决定召开全区防汛抗旱工作会议，主要目的是安排部署全区防汛抗旱工作。5月1日至10月1日是嘉流域的主汛期，各地各部门务必严格按照国家防指的要求，扎实做好汛期防汛工作，并要继续抓好抗旱保苗。刚才，荣秀书记宣读了表彰文件，几个单位作了交流发言，请大家认真学习，相互借鉴，共同做好全区防汛抗旱工作。下面，我就如何做好今年的防汛抗旱工作讲三点意见：

一、高度警醒，以更大的决心和更足的勇气抓好防汛抗旱工作。

今年，我区遭遇了罕见的冬干连春旱，持续时间长、影响范围广，给全区经济社会发展造成了极为不利的影响。虽然前些天下了几场雨，在一定程度上缓解了当前的旱情，但是几个山区乡镇的旱情还没有根本缓解，抗旱减灾形势依然严峻。根据气象部门天气趋势预测，5月份降雨量偏少，7月中旬开始有25天左右伏旱天气。为此，我们必须要有一个清醒的认识，正视困难，不折不扣、一丝不苟地落实好全区春季抗旱工作会议精神，切实用好抗旱资金，夯实水利基础，把旱灾造成的损失降到最低，确保农业增产、农民增收。

同志们，久旱必有久雨，我们在做好抗旱工作的同时，也务必把防汛工作作为头等大事。据气象、水文部门预测，虽然今年嘉陵江发生中高洪水概率较往年持平，但中小河流可能发生大水，局部暴雨导致的洪水灾害随机性增大，暴雨、大暴雨天数多于常年。特别是去年螺溪河流域发生的特大暴雨洪涝灾害,为我们敲响了防汛的警钟，绝不能有丝毫麻痹大意，务必抓好抓实。目前，就我区汛前检查的情况来看，存在的问题还比较多，主要表现在：一是由于近年来我区未发生较大洪水，导致一些领导和干部存在着侥幸心理，对防大汛没有清醒的认识和充足的思想准备;二是部分乡镇和部门在汛前未对辖区重点部位进行认真排查，对自己辖区哪些是重点防汛部位，是否存在安全隐患心中无数;三是一些地方和部门防汛预案编制不完善，责任人不清楚，防汛资金未落实、物资准备不足，通讯不畅;四是区内小(二)型水库病险严重，进库公路交通不畅，如遇堤坝垮损，后果不堪设想。这些问题如不得到及时有效的解决，一旦发生暴雨洪涝灾害，损失的就不仅仅是财物，群众的生命都难以得到保证。为此，各乡镇(街道)各相关部门和单位务必高度重视，宁可花钱买平安、不可花钱买教训，始终绷紧防汛这根“弦”，全面、深入排查并及时、彻底消除防汛安全隐患，确保安全度汛。

二、周密部署，以更务实的作风和更有力的举措打好防汛总体战。

防汛安全，事关全局。各乡镇(街道)各相关部门和单位务必把当前的防汛工作当成一项政治任务来完成，抓紧抓好抓实。具体来讲，要做到“三个到位”：

一是思想发动要到位。各乡镇(街道)各相关部门和单位务必认真分析大暴雨、大洪水灾害形势，牢固树立防大汛、抢大险思想，克服麻痹大意、侥幸心理和松劲情绪，切实做到“宁可备而无汛、不可汛而不备”，把思想统一到上级党委、政府的要求上来，统一到确保人民群众生命财产安全上来，进一步增强紧迫感和责任感，层层宣传，层层发动，鼓励全民参与，确保万无一失。

二是防汛预案要到位。这是防汛抢险工作的基础，必须提早做好。各乡镇(街道)各相关部门和单位要在原有预案的基础上及时会商分析，再完善、再细化、再落实。对重点水库、嘉陵江和螺溪河沿岸城镇、低洼地带和地质灾害易发地段或区域，要公布行政首长和部门责任人。特别是山洪地质灾害多发、易发地段和病险水库，必须更加严格地实行24小时值班监测制度，如遇紧急情况要在第一时间通过投亲靠友避躲和转移疏散等办法，紧急转移群众，确保安全度汛。一旦出现险情，要迅速启动预案，领导干部要第一时间赶赴现场，全力组织抢险救灾。去年，我区投入资金470万元，开展了山洪灾害防治县级非工程措施建设，该系统汛期将投入使用，各地要落实专人管理各个监测站点，确保各个监测站点信息及时汇集到中心预警平台，加强群测群防管理人员培训，掌握雨量站、预警广播等监测预警设备的使用技能，确保山洪灾害发生时能够按预案要求及时组织人员撤离。

三是抢险准备要到位。一要搞好安全检查。将各类水利工程、桥涵、码头、物资仓库、供电供水设施、通信线路、广告牌等作为防汛工作的重点，全面检查，消除隐患，及早处置。二要落实防汛物资。要及时准备防汛抢险的船只、麻袋、木材、油料、车辆等;检修河心洲坝救生高台、救生船只等防汛设备设施，确保汛期能够正常投入使用。三要落实抢险队伍。各乡镇(街道)各相关部门和单位要成立抢防突击队，指定抢险部位。同时，要组织流动抢险队，抽调精干抢险人员，一遇险情，立即行动，全面出击，及时救助。

三、精心组织，以更顽强的精神和更坚强的领导夺取防汛工作新胜利。

防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各乡镇(街道)各相关部门和单位务必以非同寻常的谋划和工作积极性，切实加强领导，严明纪律，服从指挥，科学调度，扎实做好防汛工作，为实现全区经济平稳较快发展提供有力支撑。

一要进一步落实责任。做好防汛抗灾工作，关键在于落实责任制。要将每一条河流、每一个城镇、每一座水库、每一处险工险段的防汛责任落实到具体责任单位和责任人，对已经纳入治理防范地质灾害的险区也要落实责任人，特别是关系到人民生命财产安全的病险工程、重点工程更要高度重视，倍加小心。各地一定要抓紧落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，全面实行问责制。要进一步完善各项。

规章制度。

把行政首长负责制贯穿到防汛工作的全过程。防汛主要责任人要身体力行亲自指挥加强协调落实措施深入调查研究解决工作中存在的突出问题把防汛责任制真正落到实处。

二要进一步加强配合。防汛工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面的工作，各地各单位务必认真落实防汛会议精神，以全区防洪安全大局为重，服从统一调度和指挥，切实履行职责，做到令行禁止，步调一致。气象、水文、水务、防汛和国土部门要加强汛期值班，及时掌握和分析雨情、水情、汛情及地质灾害情况，畅通信息，当好参谋;电力、交通、建设、民政、公安、卫生、农业等部门要分别搞好抢险物资、交通、通信、电力等服务，加强安全保护，确保有大汛而无大灾，有大灾而无大疫，确保灾民及时安置和救济。

三要进一步严明纪律。各乡镇(街道)各相关部门和单位务必安排干部24小时防汛值班，不得擅自离岗，玩忽职守;要做好值班记录，遇重大事件要及时向区防汛办和区政府值班室报告;要加强防汛巡查，尤其是对重要堤段、重点部位的巡查和记录;要牢固树立全局观念，服从命令，听从指挥，坚持局部利益服从全局利益。对领导不力、工作疏忽、处置失当而造成严重后果的，要严格追究相关责任人的责任。

同志们，防汛抗旱工作任务艰巨，责任重大。我们要继续发扬团结协作和顽强拼搏的精神，坚持防汛与抗旱两手抓，鼓足干劲，扎实工作，坚决把灾害造成的损失降到最低，为促进全区经济社会的加快发展作出新的贡献!

同志们：

在我县即将进入主汛期之际，县委、县政府决定，召开全县防汛抗旱动员大会，会议的主要任务是进一步统一思想，凝聚共识，动员全县上下广大干部群众，迅速行动，积极备战，确保今年防汛抗旱各项工作取得全面胜利。刚才，宣读了全县防汛抗旱组织方案，作了一个全面、具体的动员报告，我完全同意。会议还下发了防汛抗旱。

责任书。

蒋、塔x乡作了很好的表态发言讲的都很好希望大家对照自身职责不折不扣地抓好落实。下面我就做好今年的防汛抗旱工作再讲三点意见。

一、充分认识防汛抗旱的艰巨性，在思想上保持高度清醒。

防汛抗旱工作年年讲、层层讲，归纳起来就是一句话，这是关乎百万xx人民生命财产安全的头等大事，是最大、最重要的民生。一直以来，县委、县政府始终把防汛保安全、抗旱保丰收作为保障县域经济社会发展的头等大事来抓，并取得了显著成效，为近年来我县持续快速稳定发展奠定了坚实基础。今年，综合各方面的情况来看，防汛抗旱的形势仍然比较严峻，压力仍然较大，容不得丝毫懈怠，来不得半点马虎。

一是水情复杂。近年来，受全球性气候变化影响，极端天气现象明显增多，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日益突出。据气象部门预测，今年我县降雨略多于正常年份，境内江河发生集中大洪水的可能性较小，不过去年冬季偏暖，而今年立春后受强冷空气影响气温急剧下降，且雨雪天气连绵，预示着20xx年天气现象异常多变，局部地区发生洪水的概率较高，防汛形势不容乐观。

二是隐患较多。xx县既是农业大县，也是水利大县。近年来，我县水利工程建设投入不断加大，光每年争取的上级资金就上亿元，水利基础设施不断完善，防汛抗旱体系逐步健全、能力逐步提升，但是我们面临的形势依然严竣，存在的问题仍然不少。主要体现在：一是部分新建工程未经受大水考验，效果还有待检验。二是老城区因排涝管网建设较早、规划过小，工业园区因在建工程对原有排水系统破坏较严重，导致集中降雨后易发生城市内涝。三是全县山塘水库大多带病运行，渗漏、堤防单薄等问题突出，容易出现突发性事件。

三是力量薄弱。近些年，随着农村劳动力的大量转移和城镇化的快速推进，全县防洪形势发生了新变化。一方面，城镇各类路面硬化工程相继实施，降雨汇流速度明显加快，沟渠乃至江河湖泊排水压力日益增大。另一方面，随着农村劳动力大量转移，留在农村的基本都是“x部队”，很多村组无法组织起群众性防汛抗旱队伍，抗洪抢险和抗旱减灾能力急剧下降。更为重要的是，我县较长时间没有出现特大灾情，部分干部的防范意识淡薄，思想麻痹松懈，对防洪抗旱的思想准备不足。

因此，全县上下要切实提高警惕，充分认识防汛抗旱工作的严峻性、艰巨性和紧迫性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，全力以赴做好防大汛、抗大旱的各项准备工作，做到宁可备而无汛，不可汛而无备，宁可十防九空，不可失防万一。

二、准确研判洪旱灾害的突发性，在谋划上做到未雨绸缪。

防洪抗旱工作容不得一点疏忽，不允许有一次失败。各地、各部门要按照“有灾无灾做有灾打算，大灾小灾做大灾准备”的要求，科学谋划，统筹安排，提前做好防汛抗旱各项准备工作，真正做到防汛抗旱思想、组织、指挥、责任、工程、预案、队伍、物资“八到位”。

一是全面排查隐患。汛前多发现一处问题、多处理一处险情，汛期就多一份保障、多一份安全。各地、各部门要按照“汛期不过、检查不止”的要求，深入到水库、泵站、圩堤等重点部位开展迎汛安全隐患大排查，对查出的问题不推不放，即知即改。要按照“谁检查、谁负责”的原则，落实防汛安全检查责任制，确保检查成效，坚决杜绝走过场。

二是完善。

应急预案。

预案是科学防洪、确保防汛安全的基础，是增强主动性、打好主动仗的前提各地、各部门要结合实情以及汛前检查发现的具体问题和薄弱环节，进一步完善防汛抗旱应急预案，做到预案不光写在纸上、钉在墙上，更要落实在行动上，切实增强预案的针对性和可操作性。

三是加快工程建设。从今年的气象信息来看，发生大洪水的可能性不大，但城市内涝隐患不容忽视，而且是我们防范的重点，在这方面，去年我们是有过教训的。刚才雷佬也讲了，去冬今春的一些水利工程现在进度明显滞后，将对今年安全渡汛产生不利影响，尤其是象湖地区排水系统建设，按照郭书记的部署，我已经调度了多次，但有些项目进展仍然缓慢，这块工作请有关部门务必放在心上，抓在手上，强化调度，加快进度，必须在主汛期到来之前完工，确保该地区今年不再发生严重内涝。

四是强化物资保障。根据防大汛、抗大旱的要求，做到缺什么补什么、缺多少补多少，尤其是要把一些关键的、重要的物资备足备齐，做到“宁可备而不用，不可用而不备”。对往年已准备的物资要认真检查，该充实的要充实，该更新的要更新，必须保证必要的物资储备，确保一旦需要，能调得出、用得上。

五是建强应急队伍。根据汛情发展科学调配防汛抢险人员，落实专业抢险队伍和群众防汛队伍，不断提高实战水平和抢险能力，尤其是要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用，组建好以水利技术人员为骨干的抢险专业突击队。同时，进一步加强与驻县部队、武警官兵的联系，形成并肩抗洪的联动机制。

此外，在全面做好防汛准备的同时，要加强各项抗旱准备工作，严防旱涝急转。要进一步健全旱灾监测预警体系，加强抗旱应急水源、抗旱服务体系建设，密切关注旱情，落实各项抗旱生产措施，努力提高全县抗旱减灾能力。

三、牢牢把握防汛抗旱的主动性，在组织上确保坚强有力。

防汛抗旱是一项系统性、全局性的工作，事关千家万户，涉及方方面面，必须强化组织领导，严格责任落实，形成工作合力。

一是落实责任要到岗到人。会后，各地、各部门要进一步细化任务、落实责任，并逐级签订责任书，把所有防汛抗旱任务层层分解，把工作责任落实到村组、到科室、到个人，落到每个堤段、每项工程、每处防洪区域，确保每项工作有人抓，每个问题有人管。本月底，县防总、各防汛分指挥部要组织好20xx年第一次防汛检查，详细了解隐患排查、人员到岗、物资准备等各项工作落实情况。

二是协调配合要有序有力。防汛抗旱指挥部各成员单位要认真履行职责，坚决服从防汛抗旱指挥部的统一指挥，建立起部门配合、协同作战的高效联动机制，真正形成防汛抗旱合力，尤其是在特殊情况下，要特事特办，急事急办，宁可跨前一步交叉重叠，也不后退一步形成鸿沟，绝不允许各行其是，贻误时机。县水务、气象、国土、农业、交通、民政等部门要进一步完善联合会商机制，为县防总的决策部署当好参谋。

三是执行纪律要从严从紧。防汛抗旱工作就是一场“战争”，必须要有“军令如山”的纪律。对县委、县政府和防汛抗旱指挥部下达的指令，各地、各部门必须坚决服从，立即执行。县防办将联合县委、县政府督查室不定期对防汛抗旱工作开展情况进行督促检查，对检查中发现责任不明确、工作不落实、组织不得力，特别是因工作失职、渎职造成严重后果的，将依法追究相关人员责任。

同志们，防汛责任重如泰山，抗旱工作事关发展。防汛抗旱工作，各级十分关心，社会十分关注，群众十分关切。我们一定要立足防大汛、抗大旱，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底、指挥上一着不失，团结奋战，扎实工作，努力夺取今年防汛抗旱工作新胜利，为“跻身全国五十强县市，建设现代化综合新城”提供强有力的保障!

谢谢大家!

今天这次全县安全生产和防汛工作紧急会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要、非常紧急的会议，安全生产和防汛工作事关人民群众的生命财产安全，县安委会和防汛指挥部的各位领导、各成员单位的负责同志都参加了今天的会议。会议的主要任务是传达、贯彻、落实省、市关于做好当前安全生产和防汛工作的重要指示精神，对全县的安全生产和防汛工作进行再安排、再部署。刚才，高军同志就安全生产工作进行了安排部署，云江同志就城市防汛工作进行了安排部署，景云同志就全县防汛总体工作讲了意见，他们安排的都非常周密、细致，都落实到了具体项目、具体工作上，我完全同意，大家一定要认真抓好落实。就进一步做好安全生产和防汛工作，我再提四点要求。

第一，高度重视，严阵以待。最近一段时间，我国北方降雨集中，特别是大雨、暴雨和连续降雨频发。7月21-22日，北京市城区降雨量达212毫米，是61年来北京最大的强降雨过程。昨天白天到今天凌晨，天津普降大到暴雨，市内路段积水严重，部分主干道封闭，近30条公交线路改道，部分企业也受到了影响。仅7月20日以来，我县就收到国家和省、市下发的6个关于做好防汛抗洪相关工作的紧急通知。7月21日下午，河北省防汛抗旱指挥部召开防汛工作紧急会议，在外地开会的和xx省长分别做出重要指示，要求“高度重视，强化责任，突出重点，严密防范，周密部署，安全避险”。7月22日下午，x市召开防汛工作紧急会议，和xx市长也都做出重要批示和指示，要求“各级各部门加强应急值守，确保万无一失”。7月25日，庆伟省长再次做出重要批示，要求各级各部门高度重视25-26日、27-28日、30-31日三次强降雨过程，加强防汛值班，密切关注天气形势和汛情发展，紧紧盯死每一个天气过程。

从我县的情况看，防汛和安全生产的形势也非常严峻。7月22日，我县遭受大雨袭击，全县平均降雨量44.2毫米，瞬时风力达到9级，虽然总体雨量不大，但时间集中。据民政部门调查统计，全县直接经济损失达到2200多万元。同时，尽管我们对安全生产反复调度、经常检查，但近期我县发生的安全事故，再次为我们敲响了警钟，安全生产的形势不容乐观。更为关键的是，我县的安全生产和防汛工作还存在两个较为突出的问题：一是由于我县已连续多年没有出现过重特大灾害、事故，个别干部群众缺乏安全防范和避险意识，存有麻痹思想，对安全生产和防汛工作的认识不到位，思想上有所松懈。二是由于多年来我县可用财力有限，在农田水利、电力和道路桥涵等基础设施建设方面投入不够，改善基础设施的任务量还很大。对此，大家一定要有清醒的认识，引起高度的重视。党的“”召开在即，如果安全生产和防汛工作做不好，既是对人民群众的生命财产安全不负责，也是对上级组织不负责。因此，各级各部门一定要进一步提高认识，对当前安全生产和防汛工作的严峻形势，引起高度警惕，始终绷紧“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”这根弦，坚决做到有备无患，宁可信其有，不可信其无，宁可有备无汛，不可有汛无备。大家要立即进入战时状态，采取有力措施，坚决做好安全生产和防汛工作，确保人民群众生命财产安全。

第二，守土有责，充分准备。今天的会议，我们要求各镇镇长，街道办主任，各管委会、铁矿办和重点企业的主要负责人参加，就是要再次向大家明确，无论是防汛工作还是安全生产工作，你们都是第一责任人，必须对辖区内的工作负总责。要主动作为，协调相关职能部门，统筹做好辖区内的各项安全、防范工作，提前做好应对强降雨等灾害事故的准备工作。一要进一步完善应急预案。据气象部门预测，近期我县还有强降水过程，另外，大黑汀水库向滦河下游泄水的洪峰明天就会到达我县境内。会后，各级各单位要立即行动、周密部署，把可能出现的问题估计得更充分些，进一步细化完善应急预案，把应对措施逐项落实到位。要多巡视、多检查，反复排查隐患，确保万无一失。二要开展应急队伍演练。目前，我县应急救援队伍实战经验不足。一定要按照实战的要求，搞好应急抢险救援演练，提高应急能力，一旦发生险情，必须保证第一时间到岗，按照各自职责分工开展工作，切实做到反应及时迅速。三要做好应急物资储备工作。水务、电力、消防、民政、卫生等部门，要按照“防大汛”、“抢大险”的要求，提早准备防汛物资、救灾物资和防疫药品等抢险物资，保证底数清楚、品种齐全、调运及时，确保应急抢险需要。财政部门要迅速筹集、落实专项资金，保证随时需要、随时到位。四要保障交通通信畅通。交通、通信、电力、公安等部门，一定要强化大局意识，各负其责，迅速抓好各项应急准备工作，为抗洪抢险提供坚实保障。

第三，无缝衔接,迅速反应。防汛抗洪和安全生产工作都事关人民群众生命财产安全，事关发展大局。各级各部门，一定要进一步强化大局意识，既要各司其职、各负其责;又要密切配合、协调联动，确保防范责任和应急措施的全方位覆盖和无缝隙衔接。特别是对镇与镇、村与村、企业和企业的交界或交错部位，要理清工作任务，明确专门人员负责，管理到位，绝不能出现“两不管”现象;对管理权限和职能有交叉的工作，相关单位要主动搞好衔接，共同落实好防范措施，决不能推诿扯皮。一旦发生灾害事故，一定要及时启动应急抢险预案。各单位要坚决服从县委、县政府的工作部署，按照各自分工，迅速投入应急抢险工作，不折不扣地完成任务，切实做到政令畅通、令行禁止。

第四，严明纪律，坚守岗位。从现在开始，各单位要进一步强化值班备勤制度。主要负责同志和分管同志，没有极特殊情况一律不得外出，必须坚守工作岗位，保持24小时通讯畅通。要严格执行24小时值班和领导带班制度，认真做好防汛巡查和值班记录，一旦发生事故灾害，要第一时间向县委、县政府报告。安全生产和防汛工作，事关人民群众的生命财产安全。对责任落实不力、失职渎职、玩忽职守造成工作失误的，依法依纪严肃追究责任。在此，强调两点：一是各镇、各部门要按照责任分工立即组织拉网式排查，对工作任务逐项、逐环节进行梳理、检查，全面排除隐患，落实应急措施。二是县委、县政府督查室从现在开始，要全力以赴开展安全生产和防汛工作落实情况专项督导检查。近期，县安委会和防汛抗旱指挥部各位领导也将对各单位安全生产和防汛工作进行督导和突击检查。一方面督导工作完成情况;另一方面检查值班备勤到岗就位情况。面对当前的严峻形势和特殊时期，大家一定要高度重视，要本着对党、对人民高度负责的精神，认真落实县委、县政府工作部署，把安全生产和防汛的各项工作做实、做细、做好，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

市长抗旱浇麦工作会议讲话

同志们：当前已进入主汛期，同时也是大春农业生产用水关键时期，防汛抗旱工作责任重于泰山，任务十分艰巨，事关我区社会稳定和经济发展的大局，必须做到万无一失，否则将会造成重大的经济损失和严重的社会影响。

为切实做好20xx年的防汛抗旱工作，确保安全度汛，下面我就20xx年的防汛抗旱工作做简要回顾，并对20xx年的防汛抗旱工作讲几点意见。

一、20xx年防汛抗旱工作回顾20xx年，区委、区政府对防汛工作高度重视，年初就对防汛工作作了安排、布置。

要求各乡镇、街道办事处、防汛指挥部成员单位进一步建立健全防汛领导机构，认真落实行政首长负责制、领导带班值班责任制，落实防汛专用电话，贮备足额的防汛物资，对全区小(二)型以上水库实行副科级领导干部包库责任制。

4月下旬区人民政府防汛抗旱指挥部组织人员，分8个汛前检查组对辖区15个乡镇、5个街道办事处进行了认真检查。

对不能立即整改的，由区人民政府防汛抗旱指挥部发书面整改通知书，责成有关责任单位或个人限期整改，确保安全度汛。

为确保20xx年各项防汛措施及时落实，区政府立足抓一个“早”字。

在6月份区防汛工作会议上对全区防汛抗旱工作做了详细的安排、布置，明确了具体责任要求。

重点对全区沿江河乡镇的防汛和水库的安全度汛工作做了安排，同时要求广大干部把困难想得多一点，工作做得更细致和扎实一点，做好防大汛、抗大旱的思想准备，增强了全区干部的洪患意识和责任心。

全区各级防汛指挥部的同志们坚守岗位、忠于职守，坚持24小时昼夜值班，及时准确地传递雨情、汛情，为领导决策提供了可靠依据，确保全区20xx年安全度汛，为全区经济发展、社会稳定做出了积极的贡献。

二、20xx年防汛抗旱工作安排根据水文、气象部门20xx年涪江最大洪水趋势预测，我区20xx年5—9月旱涝交替出现，气温正常略偏高，初夏有中等强度夏旱，为期25天左右，部分地区可达30天。

汛期有三次左右暴雨天气过程，伴有2次左右中等强度洪涝。

近年来我区气候变化加剧，且暴雨时空分布不均，突发性强，易形成区间暴雨，可能造成洪涝灾害和山洪灾害。

各级各部门必须保持高度警惕，牢固树立防大汛、抗大洪的责任意识，确保安全度汛，保障我区经济健康发展和社会稳定。

(一)加强领导，落实责任。

实践证明，严格的组织纪律和对人民高度负责的责任心，是做好防汛工作确保安全度汛的有效途径。

防汛责任制落不落实，落实到什么程度，是关系防汛工作成败的关键。

各级各部门要认真按照《防洪法》和国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，进一步落实防汛工作行政首长负责制，要以高度的责任感和事业心认真作好防汛工作，要建立切实有效的防汛责任监督机制，把本辖区的防汛工作作为当前工作的重中之重来抓，确保防汛值班人员、物资器材、抢险队伍、抢险救灾资金落实到位。

在汛期区防汛抗旱指挥部成员和各乡镇政府、街道办事处主要领导若要到外地出差，必须向区防汛抗旱指挥部指挥长请假，经批准安排好代班人员后方可出行。

各单位应急抢险队伍要加强训练，落实应急联系方式，明确灾情发生时的警报信号传递，灵活调度，统一指挥，集中抢险，做到“召之能来，来之能战，战之能胜”。

(二)加大对《防洪法》的宣传力度，增强广大干部群众的防汛意识。

各级各部门必须保持高度警惕，统一思想、转变观念、把握大局、求真务实，立足于防大汛、抗大灾，确保沿江河场镇、交通干线安全度汛。

(三)要以保障人民的生命安全为重点，严格制订具有可操作性和适用性的防汛预案，确保发生洪涝灾害时能及时妥善处置。

(四)按照统一指挥，归口管理的原则，做好以下工作：1、切实加强防汛值班工作，进一步落实防汛值班制度和领导带班制度，按照区人民政府防汛抗旱指挥部办公室统一印制的值班电话记录、交接班记录、雨量登记表、水库安全管理日常巡查记录，认真做好登记，及时准确地传递水情、雨情、汛期。

区防汛办不定期对各单位的防汛值班情况进行抽查，发现有脱岗、离岗的将报区委、区政府督查室并书面通报全区。

按省、市有关部门要求各类灾情必须在灾情发生后24小时内及时上报区防汛办，以便区防汛办汇总上报，紧急情况要同时报送区委办、区政府办和区救灾办，上报数据必须真实可靠、口径一致，不得谎报和瞒报。

区财政局、各乡镇、各街道办事处要准备一定的防汛专款，为防汛抢险提供资金保障;。

区水务农机局要进一步督促落实小(二)型水库副科级以上干部包库责任制、日常巡查责任制，协助乡镇、水库管理单位完善抢险预案，明确抢险队伍联系方式和大坝下游人员、物资、财产的撤离路线，疏散方式，确保安全度汛。

3、沿江河两岸的乡镇，在汛期要加强对河心洲坝劳作人员的管理，坚决制止汛期在河道内作业，及时撤离可能受洪水威胁的人、财、物。

河道内的各类船只必须在5月底前撤离上岸。

进一步落实河道清障，确保江河行洪安全。

有救生高台的乡镇要协助区防汛办管好用好救生高台，严禁任何单位和个人以任何理由占用救生高台，以确保在发生洪灾时，能为河心洲坝的群众提供安全保障。

区防汛抗旱指挥部各成员单位，除按各自职责认真做好防汛准备工作外，还应加强与区防汛办的联系，积极协调配合，切实做好各项防汛工作。

4、做到防汛、抗旱两不误，既保平安，又夺丰收。

据气象预报：在5月中旬后有25天左右中等强度夏旱，7月中旬到8月有20～25天左右中等伏旱。

目前是大春生产用水关键时期，要千方百计保证春灌用水，确保全区水稻适时满栽满插。

汛期要根据防汛预案，在保证水库安全的情况下，适时调控好水库的蓄水。

同志们，防汛工作涉及面广，责任重于泰山，千万不可麻痹大意，要高度重视密切配合，力争做到大灾无大险，小灾保安全，保证人民生命财产安全，为全区的社会稳定、经济健康协调发展做出积极的贡献。

谢谢大家!

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全县防汛抗旱工作会议讲话

同志们：

防汛抗灾是年年都要做的事，而且是江陵天大的事，县委、县政府对防汛抗灾工作高度重视。今年一进入汛期，县委、县政府的主要领导就分别到水利部门了解情况，到险工险段检查指导。中、省、市领导对江陵的防汛工作也十分重视。5月1日，国家防总汛前检查组到江陵检查了防汛工作。5月6日，中央政治局委员、省委书记俞正声同志专程来江陵检查防汛备汛工作。5月1日、10日市长应代明同志两次到江陵察看了防洪工程设施。5月23日，县委、县政府主要领导主持召开了县防汛抗旱指挥部第一次全体会议，董书记作了重要讲话，对今年的防汛抗灾工作提出了很高的要求。下面，根据会议安排，我先传达全市防汛工作会议精神，并结合江陵实际，就下段防汛工作讲几点具体意见。

5月18日，全市防汛工作会议在市委会议室召开。会议由市委书记段轮一主持，市长应代明、副市长程雪良、荆州军分区司令员喻自泉等领导出席会议并讲话。会议传达了国家防总全国会议精神，对全市今年防汛工作进行了安排部署。主要精神集中体现在三个方面。

(一)认真分析了今年的防汛抗灾形势。

会议指出，防汛抗灾历来是荆州天大的事。全市上下要克服麻痹思想，增强防大汛、抗大旱的紧迫感和责任感。各级各部门要立足防大汛、抗大旱、救大灾不动摇，做到居安思危，有备无患。一是从气象预测趋势看，今年防汛抗旱形势严峻。据气象会商预测，我省6月至8月份大部地区降雨偏多1至2成，有的地方偏多2成以上。梅雨结束后，将出现一段晴热少雨天气，有不同程度的伏旱。这些预测表明，今年我省多雨的范围比去年要大，旱涝灾害程度比去年要重，气象年景总体比去年要差，面临着洪涝、干旱的双重威胁和双重压力。二是从特殊市情和防洪工程能力看，仍然面临着巨大的防洪压力。我市处于南北气流交汇带，降雨时空分布极为不匀，南多北少，汛期极易发生大范围、高强度、长时间的暴雨，并要承接上游地区140多万平方公里的来水，是重要的洪水走廊。虽然自1998年以来，我市防洪能力有了显著提高，但是洪水威胁并没有根除，我市仍然面临着超额洪水过境、防洪标准偏低、分蓄洪区建设滞后、江河崩岸频繁发生、水库涵闸泵站隐患较多等五大压力。三是从水资源分布和灌溉能力看，干旱威胁不容忽视。由于资源性缺水和工程性缺水，我市旱情发生周期逐渐变短，影响范围明显扩大。各级领导务必要认清形势，保持清醒头脑。

会议提出，今年防汛抗旱总的方针是以防为主、防抗结合、有备无患。总的要求是遵循科学发展观，坚持以人为本，把人民群众生命财产安全和用水需求放在第一位;坚持运用自然规律，把促进人水和谐作为基本原则;坚持与时俱进，把防汛调度和洪水管理的创新摆在重要位置。以保障生活生产用水、优化配置水资源和洪水利用为努力方向，确保安全，化害为利，合理利用洪水资源，为全市经济社会发展提供有力支撑。在防汛方面切实做到理性对待洪水，通过多种措施，发挥整个防洪体系作用，给洪水以出路，努力做到科学防洪，有序应对。当江河湖库发生标准内洪水时，能保证水利工程设施安全运行，确保人民生命财产安全，确保城乡安全，确保交通干线安全;出现超标准洪水时，也要奋力拼搏，千方百计减少损失。在抗旱方面要切实做到，管好用好水利工程，加强科学调度，努力优化配置水资源，尽可能利用雨洪资源，确保城乡生活、生产、生态用水需求。

会议要求，各地必须抓住汛前有利时机，切实抓好防汛抗灾的各项准备工作。一是在思想上要高度重视。要宁可信其有，不可信其无;宁可防其大，不可疏其小;宁可备无汛，不可汛无备。坚决克服各种麻痹侥幸思想，把广大干部群众的思想统一到防大汛、抗大灾上来，牢牢把握防汛抗灾斗争的主动权。二是要继续修订完善各类防汛抗灾预案，由被动抗灾向主动抗灾转变，确保应对有方。三是要狠抓工程整险除险。抓紧进行煞尾施工，抓紧崩岸应急整治，抓紧封堵沿堤水井，抓紧白蚁防治，抓紧泵站试车，绝不允许带险入汛。四是要依法清除行洪障碍，还道于河，维护河道安全。五是要备足物料器材，保障防汛通信。六是要积极主动防旱抗旱，水源缺乏的地方要力争少引、多拦、多蓄水。七是要切实加强组织领导，层层落实防汛抗旱责任制，抓好防范措施的落实。要把保持共产党员先进性教育活动的效果转化为抗洪保平安、抗旱保用水、抗灾保发展的实际成果，努力夺取今年防汛抗灾斗争的全面胜利。

二、当前备汛工作存在的主要问题。

物料储备等方面做了大量工作，为今年的防汛工作奠定了一定的思想和物质基础，但从最近对各地备汛工作检查情况来看，也还存在一些不容忽视的问题，应引起我们的高度重视。

1、麻痹思想不同程度地存在。1998年长江大洪水后，国家投入巨资展开了大规模的防洪工程建设，长江治水实现了历史性的跨越，荆江大堤整修加固基本完成。内垸的防洪抗灾能力显著改善，每年汛后，全县都要掀起大规模的农田水利建设，将出险部位的整治纳入县办重点建设项目之中，进行加固，同时对机电泵站等抗灾设施进行大规模的更新改造，提排能力基本上达到了二十年一遇的抗灾标准。由于近几年长江和内垸的防汛抗灾连续取得胜利，特别是三峡工程初期蓄水投入运行，使部分干部群众产生了麻痹侥幸思想，滋长了盲目乐观情绪，为防汛抗灾埋下了思想隐患。

2、防洪工程险情依然存在。由于受长江清水下泄、河势变化、部分堤段内水外渗和低水位运行等多种因素的影响，今年元月13日，在荆江大堤文村夹发生长达350米的重大崩岸险情，崩岸离堤脚最窄处46米、最宽处73米，最大崩宽12米、崩高8米。险情发生后，根据长委和省水利厅的意见，确定整治方案，削坡减载，水上干砌块石护坡，水下抛石镇脚，整治范围长400米，经过三个多月的紧张施工，整治计划任务已基本完成，但还须经受洪水的检验。马家寨乡耀新民堤西流堤崩岸险情，自去年12月20日至27日发生四处长达150米的崩塌后，由于应急整险资金不到位，目前，只制定了抛石镇脚、袋土还坡的应急整治方案，整险工程至今还未启动，安全度汛还有隐患。

3、沿荆江大堤违章水井大量存在。荆江大堤距堤脚1000米范围内有违章水井达2038口，直接挡水堤段500米范围内就达127口，沿江水井涉及到6个乡镇、39个行政村、33601人的吃水问题，点多、面广、战线长，属历史遗留问题。由于农村人畜饮水困难，沿堤群众打井取水比较普遍，对堤防安全构成了严重威胁。随着防洪形势的变化，压拔井的险情逐渐增多，管理部门和防守责任单位要高度重视。

4、排灌工程病险老化严重。由于我县排灌闸站工程大多建于上世纪六十年代，工程设备不配套，电器设备陈旧老化，不少产品已经淘汰，布局不够合理，加之超负荷长时间抗灾运行，导致流域排涝工程标准降低。排涝工程也暴露出不少问题和隐患，特别是渡佛寺渠、十周河、曾大河、中白渠等主要排涝工程，每到汛期频频告急，虽经多年加固，仍不能满足防汛抗灾需要。

三、做好今年防汛工作的要求。

当前，长江流域已经进入汛期，我县防汛抗灾即将进入实战阶段，为确保今年安全度汛，根据全市防汛工作会议精神，结合江陵防汛工作实际，我们要立足于防大汛、抢大险、抗大灾，从难从严做好各项工作。下段，要突出抓好以下几个方面的工作。

(一)进一步统一思想认识。要针对当前干部群众中存在的错误认识，开展“四联系、四大讲”的宣传教育活动：要联系市委、市政府对防汛工作的要求和江陵特殊情况，大讲防汛抗灾的重要性;联系全县水利工程现状，大讲防汛抗灾的艰巨性;联系今年中长期气象预报，大讲防汛抗灾的必要性;联系当前水雨情形势，大讲防汛抗灾的紧迫性。通过会议、文件、检查、督办和新闻宣传等多种方式，进一步统一全县上下。特别是水利防汛部门的认识。通过宣传教育把广大干部的思想统一到国务院领导的批示上来，统一到省委、省政府、市委、市政府的决策上来，统一到县委、县政府的部署上来，以饱满的精神状态，做好防大汛、排大涝、抗大旱、抢大险、救大灾的各项准备，随时准备迎战可能出现的洪涝灾害。

(二)认真开展查险整险。针对汛前的各项准备工作，各地、各部门要切实加强领导，定责任、定措施、定时间，加强现场督办，确保在6月底前全部完成。要继续把6月份作为“查险整险月”，突击开展查险整险活动。各地防汛责任人和督查责任人，要带队对负责防守的区域及工程的防汛抗灾准备再次进行拉网式的徒步大检查，发现险情，及时处理，尽可能把各类险情隐患消灭在大汛到来之前。特别是文村夹崩岸险情整治部位，汛期要重点观察，并制定好应对高水位的临时度汛预案。耀新民堤西流堤崩岸险情要尽快完成整险工程，确保6月底脱险迎汛。县防办、县河道分局和马家寨乡要通力协作，共同作好整险资金的争取工作，不允许带险入汛。荆江大堤沿江水井封堵工作要成立专班，签订责任状，直接挡水堤段500米范围内的127口水井要在主汛期到来之前无条件封堵。500米到1000米范围内的水井要制定临时度汛预案，汛期重点观察。县防办、县长江河道分局和防守责任单位要切实加强对沿江水井封堵工作的组织领导，认真解决好群众吃水与防洪保安之间的矛盾。

(三)做好预案修订完善工作。防洪预案的修订完善工作是保障夺取防汛抗灾胜利的重要措施。对排渠和闸站的防洪排涝调度方案，要按分级负责的原则，进一步完善充实。特别是对险工险段、病险闸站，要制定好安全度汛的应急措施。对已经整险加固的堤防工程，要根据实际情况，重新修订防汛预案和调度规则，按程序报批，对难以保证安全运行的涵闸泵站要制定应急度汛预案;各级防汛指挥部和技术人员对今年修订的防汛预案要尽快熟悉，准确把握。

(四)落实防汛抢险物料。随着经济发展，钢材、木材、汽油、柴油等已不属于国家统配物资，市场上基本能做到随时供应，但防汛物质的储备仍然十分必要。一方面，防汛物质虽然在市场有供应，但要在很短的时间内大量筹集仍有一定困难。另一方面，有些防汛物质如纺织布、无纺布、防汛专用工具等在市场上供应量不大，需订购储备。要根据堤防、涵闸、泵站等工程的建筑结构，工作状态，以及险工、险情、险段的部位和病险程度等情况，按照“品种齐全、数量充足、分布合理、调运落实、储备安全”的要求补齐防汛物料。登记备用的商品器材要落实到部门、到堤段、到点，缺额部分，要尽快设法筹集。属民筹部分，按谁受益、谁负担的办法，尽快落实。对库存防汛器材，要进行清仓翻晒。同时，对防汛物资器材要加强管理，防止流失和损坏。

(五)加大水政执法力度。要按照《防洪法》和《湖北省实施〈防洪法〉办法》的有关规定，加大水政执法力度，坚定不移地清除江、河、渠内的阻水障碍，确保河道行洪顺畅。同时，对堤防管理范围内的水井和其它隐患也要依法进行封堵和清除，每一处洪障的清除，都要按质按量进行验收，并将结果报上级防汛抗旱指挥部备案。

(六)落实防汛工作责任制。各地要按照防汛工作责任制的要求，进一步健全防汛行政首长负责制、督查责任制、部门分工负责制、岗位技术责任制和防汛值班责任制，把任务定到人，堤段定到人，工程定到人，督查定到人，一级抓一级，层层抓落实。县防办将在月底对各地上报的防汛责任人进行公示，接受舆论和群众监督。各防汛指挥长、责任人要迅速到岗到位，认真履行职责。各防汛责任人要对所负责区域和工程的防汛工作，包括思想发动、物资准备、工程建设、资金投入、预案制订、队伍组织、抗洪抢险等各个方面全面负责，做到职务到位、思想到位、指挥到位。同时各地各部门必须树立全局观念，坚持团结治水，严守防汛纪律。对因官僚主义或组织指挥不力造成严重损失的要追究主要负责人和分管领导的责任。

(七)加强防汛抢险队伍建设。各地要按照群防与专防相结合的原则，抓紧组建落实一、二、三线防汛抢险队伍，按民兵建制登记造册，编队编组，明确任务。一线劳力要固定到人，挂牌上岗;二、三线劳力要随时听从调遣。防汛任务重的乡镇，还要组织训练好以民兵为主体的防汛抢险突击队，加强民兵建制，搞好防汛演练。人民解放军是我们夺取防汛抗灾胜利的靠山，汛前各级防汛部门要积极配合，帮助部队领导熟悉情况，一旦防大汛，地方干部群众要与解放军指战员同心协力，共同奋战。确保防汛安全是各级水利防汛部门的基本职责和首要任务，各级水利防汛部门要进一步加强自身建设，努力提高防汛队伍的政治素质和专业技术水平，建立一支思想强、业务精、作风硬的防汛队伍。当前，要密切关注水雨汛情变化，认真贯彻上级防指关于防汛抗灾的调度意见;加强有领导带班的24小时防汛值班，及时统计洪涝旱灾情，为领导决策提供服务，当好参谋。

同志们!防汛抗灾任务艰巨、责任重大。各地要认真贯彻这次全县防汛工作会议精神，针对存在的问题，进一步加大工作力度，以临战的姿态，抢险的精神，将防大汛、抗大灾的各项措施全面落到实处，努力夺取今年防汛抗灾的全面胜利!

防汛抗旱工作会议讲话稿

同志们：

今天县防汛抗旱指挥部召开夏季防汛抗旱专题会议，主要是针对当前旱情严重的实际情况，紧急安排部署抗旱防汛工作。根据州、县气象、水利等部门的预测，今年xx月份气温比往年偏高，预计降水量为26.0mm，比去年同期偏少，当前我县遭受严重旱情已成为定局。xx月xx日，在全国防汛抗旱电视电话会议上，回良玉副总理做了文秘家园讲话，要求全国各地以求真务实的态度，抓好防汛抗旱工作，要坚持“防汛抗旱两手抓”，采取一切有效措施，尽最大努力减少旱灾损失。紧接着自治区、自治州相继就当前防汛抗旱工作进行了安排部署。按照全国和区、州防汛抗旱会议以及回良玉副总理的讲话精神，我就当前如何做好我县防汛抗旱工作讲几点意见。

xx月份以来，全县降水量不足1毫米，全县各水库均已放空，而河系来水量仍不断减少，灌溉用水的严重短缺，给我县农牧业生产特别是农业生产造成很大影响，目前受旱面积正在不断扩大，部分地区农作物已开始干枯死亡，农作物大面积减产已成定局。根据县防洪办旱情动态统计排查，全县作物受旱面积达16.1万亩，其中轻旱4.31万亩，重旱6.63万亩，干枯5.16万亩，截止目前，全县机电井开井469眼，从河道来水情况分析，全县主要河道xx月份来水总量10561.97万方，较去年同期少388.3万方，xx月份预测为高温天气，地表水份蒸发量更大，更加重了旱情。当前，我们要清醒的认识到所面临的严重形势，旱情造成农业受损，旱情造成上访事件频频发生，旱情增加了实现年初确定增收目标的难度，而且旱情仍在加剧，已严重影响了我县农业农村经济发展。因此，各、涉农部门要高度重视旱情的严重性，要树立抗大旱的思想，切实加强组织领导，迅速安排部署抗旱工作，制定有效措施，紧急行动起来，为农民抗旱多想办法，力争把旱灾降到最低程度。

第一，一切要以“抗旱保收”为中心。各、各部门要协调一致、加强协作，共同抵御干旱造成的不利影响。水利局要充分发挥水利行政职能，协调好各方关系，确保有限的水资源得到充分利用。县润源公司也要以农民利益为重，以抗旱夺丰收为重，科学调配河系来水，充分发挥移动式喷灌机作用，对难以维修的引水工程，要采取临时措施，保证灌溉用水。同时，要加大开井力度，保证所有机井24小时作业，必要时河水、井水统一调配。润源公司要认真调查研究，会同和村委会对旱情严重地区排好轮期，并认真抓好落实，严禁出现“人情水”“吃喝水”“后门水”，保证缓解旱情，减少旱灾损失，确保农村稳定。

第二，农业部门要积极指导农民利用生物措施缓解旱情。认真分析农民增收严峻的形势，积极制定有效措施，弥补旱情对农业的损失，及早做好复播各项准备工作，复播作物种类要立足经济效益明显的大白菜和保障畜牧业发展的青贮玉米、饲草等，同时要积极引导农民多渠道创收，力争做到夏粮减产秋粮补，农业减收畜牧业补，收入降低打工补，鼓励农民树立信心，发展生产，增加收入。

第三，关键时期，电力部门要确保农业用电，特别是农业机井用电，要100％的保证。各工、矿企业也要积极支持抗旱工作，工业用水与农业用水发生冲突时，要暂时向农业让步，确保有限的来水优先保证农业灌溉。

第五，各要统筹安排，认真做好抗旱工作，既要做好抗旱措施的落实工作，也要做好农牧民的思想疏导工作，决不能互相推诿，造成农民上访，影响农村稳定。同时，农口各部门要深入农村一线，认真研究分析旱情对农民增收造成的影响，帮助农村解决抗旱问题和农民增收的问题，从讲政治、顾大局的高度，认真制定有效的措施和方案，积极做好增收补欠工作，确保顺利实现年初确定的奋斗目标。

第六，要抓住有利时机，加快以防渗渠道为主的水利基础设施建设进度。当前，造成旱情如此严重的主要原因，一方面是不可抗力因素造成的，但主要原因是我县的水利基础设施严重滞后，抵御自然灾害的能力极为低下，无法有效的缓解当前的旱情。因此，我们要接受此次严峻的教训，提高认识，加大以防渗渠道为主的水利设施建设力度，进一步完善和创新水利基础设施建设投入机制，加快水利设施建设进程，切实增强应对自然灾害的能力，确保农业可持续发展和农业增效，农民增收。

在认真抓好抗旱工作的同时，我们也不能忽视防汛工作，目前已进入防汛主要时期，而且今年气候复杂多变，降雨量时空分布异常，汛期安全渡汛工作任务十分艰巨，各及有关部门要高度重视，认真做好各项应急准备工作，确保安全渡汛。

（一）各、水利部门要把安全渡汛作为关系人民生命财产安全大事切实抓好，树立防大洪、抗大灾的思想，做到责任到位，组织到位，方案到位，人员物资到位，扎扎实实做好今年的安全渡汛工作。

（二）要进一步强化防汛责任制。各级防汛行政责任人、保坝和岗位责任人汛期必须上岗到位，各负其责，各司其职，加强对文秘家园河道、险工险段和暴雨突发山洪沟、病险水库、渠道的检查监测工作，保证防汛物资的落实到位，宁可备而不用，不可用而不备。各有关单位要明确任务，责任到人，各河系要指定防洪责任人，各一把手要对所管辖地区的防洪安全负总责，把确保人民生命财产安全放在首位，最大限度地减少灾害损失，确保安全渡汛。

（三）渡汛工作要明确重点。渡汛期间，各都要树立“一盘棋”的思想，顾全大局，对辖区内的病险水库如三台镇八家地水库、二工乡贡拜沟水库、北庭镇的东二畦及南坝水库要进行再检查、再落实，水库管理部门要严格执行调度方案，不得擅自超汛限运行，要制定巡坝查险责任制，确保万无一失。各要加强与水文气象部门的联系，气象、水文部门切实加强水、雨情服务工作，为防汛调度提供及时准确的依据。

（四）严格防汛值班制度，随时掌握水、雨、工、险、灾情信息，对汛、险、灾情要在第一时间上报，各防洪值班人员要增强责任意识，提高处理问题和协调工作的能力。

同志们，今年的防汛抗旱形势十分严峻，各级领导干部都要高度重视，坚持“防汛抗旱两手抓”，采取一切有效措施，保证引水工程和灌溉设施的正常使用，尽最大努力减少旱灾损失，确保汛期安全。

全市抗旱工作会议讲话

旱灾是影响国民经济发展的主要自然灾害之一,抗旱工作是关系到国计民生的大事,下面是本站小编给大家整理的全市抗旱工作会议讲话，仅供参考。

一、防汛抗旱形势。

种种迹象表明，今年我市防汛抗旱工作面临着严峻的形势。

(一)从天气形势看：根据省、市气象部门预测，今年6～8月我市降水相对集中，暴雨、强对流等极端天气时有发生，沿淮和山区可能发生阶段性洪涝灾害。由于今年我市入梅比常年偏早，且梅雨期较长，降水集中，台风也较往年偏多，极易引起洪涝灾害和突发性地质灾害，防汛形势不容乐观。

(二)从灾害趋势看：受全球气候变化、极端天气事件等因素的影响，我市近年来水旱灾害频繁，突发性、反常性、不可预见性日益凸显，特别是台风带来的强降雨引发的山洪灾害和流域性洪水呈上升趋势。如xx年台风“格美”、xx年淮河流域性大洪水、xx年低温雨雪冰冻灾害、xx年台风“莫拉克”、xx年淠河、史河突发降雨洪水等，均造成我市不同程度受灾，给流域内人民群众的生命财产带来了威胁和损失。去年秋种以来，我市降雨持续偏少、气温偏高，旱情严重。俗话说，久旱必多雨，异常天气“常态化”的趋势将使我市汛情更加复杂。

(三)从抗灾能力看：我市水利总体状况是优势与忧患并存。经过近几年建设，综合抗灾能力有了明显提升，但完整的防灾抗灾工程体系尚未形成，安全隐患和薄弱环节仍然存在。淮河干堤自除险加固以来，未经过大洪水的考验，中小河流防洪能力较弱，洼地排涝及城镇防洪标准低，仍有900多座小水库带病运行，山洪灾害防御难度大，抗旱基础设施薄弱，小型灌排设施不配套，河道违章设障屡禁不止，这些问题都严重影响到防汛抗灾能力的提升。

总之，我市最大的市情是水情、最大的隐患是水患。今年防汛抗旱形势严峻，任务十分艰巨。各级各有关部门必须保持清醒认识，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”，以保障人民群众生命财产安全为上，全面做好防汛抗旱各项工作。

(一)加强组织领导，落实防汛责任制。坚持把落实防汛抗旱责任制贯穿始终，做到责任落实全覆盖。一是及时充实调整防汛指挥机构。市防指根据人事变动，调整充实了防汛抗旱指挥部成员，并印发了《关于xx年市领导防汛抗旱分工的通知》，明确了市领导的防汛分工。各县区防指也要根据人事变动，调整充实防指成员，进一步完善防指成员单位联络制度、会商制度和工作协调、信息共享机制，提高各成员单位协调能力。二是落实以行政首长负责制为核心的责任制。根据《防洪法》规定，防汛抗旱实行地方行政首长负责制，各责任人要切实履职尽责，进一步深入实际，深入基层，调查研究，尽快熟悉情况，防汛指挥长对所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有数。三是严格落实督查检查工作。对重点堤防、水库、山洪灾害易发区，均要明确相关行政首长和技术责任人，责任人名单要通过新闻媒体向社会公布。大中小型水库、行蓄洪区、淮河干堤、重点防洪城市、大中型泵站等重点工程的防汛责任人名单在上报市防指的同时，在市级新闻媒体公布。市防指今天开始对县乡新任防汛抗旱指挥长进行业务培训，提高防汛抗旱决策能力和防汛抗旱应急管理水平。

(二)加大督查力度，不留任何死角。今年3月，市防指下发了关于开展汛前检查的通知，要求各县区认真开展汛前检查。各县区接到通知后都能够认真对待，积极开展自查，在检查的基础上认真填写汛期检查责任卡。4月下旬，市防指又成立八个工作组，对各县区防汛准备工作进行抽查，进入汛期以来，市领导孙书记、张市长、罗书记、牛书记等先后深入一线检查指导防汛工作。目前，全市有134处险工险段影响安全度汛。霍邱县临王段的洪台、迎水寺、洪洲三段近800m未护坡堤段坡面冲刷严重，堤防断面明显削弱，县防指要积极筹措资金进行护坡防护。寿县大店岗桥施工影响河道行洪，要督促相关单位加快施工进度，清除施工阻水障碍物，确保河道行洪安全。各县区要立即行动，根据市防指下发的整改通知单要求整改到位。要按照分级负责的原则，逐项落实处理措施，对暂时难以处理的险工隐患，必须研究应急度汛措施，加强监测预警，备足抢险物资，加强重点防备，落实抢险预案，确保安全度汛。

(三)修订完善预案，提高针对性和操作性。各县区圩口防洪预案要根据工程变化情况进一步完善，大中型涵闸、中小型水库调度运用预案要及时修订，于6月15日前完成上报审批。各县区要在主汛期到来前完成中小河流、中小城镇、重点山塘防洪抗旱预案编制或修编工作。霍山、金寨、舒城等山区县对防御台风、山洪、泥石流预案要进一步细化，增加可行性和实用性。市防办要在本周内完成对淠河、史河防御特大洪水预案的审批办理工作。预案编制采用“点对点”模式，根据不同的水雨情防汛工程度汛方案点对点，防汛通讯、信息化点对点，防汛物资、队伍等点对点，保证所有预案都能把重点工程与具体措施对接牢、生住根。

(四)加强队伍建设，提高应急实战能力。目前，全市已落实防汛民工14.13万人，防汛抢险队伍27支、1700人。要按照国务院、省政府关于加强应急队伍建设的要求，进一步推进基层防汛抗旱应急抢险队伍建设，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱应急队伍体系。要加强同军分区、人武部、武警消防部队的联系，搞好军民、警民联防，发挥武警消防部队抗洪抢险主力军作用。各地要结合实际，因地制宜，组织开展防汛抢险队伍培训和演练，切实提高队伍应急抢险实战能力。

(五)保障经费投入，备足防汛抢险物资。各地要按照中央1号文件和《防洪法》的要求，加大对防汛抗旱的资金投入，同时积极争取上级特大防汛抗旱专项经费，并把经费管理好，用在刀刃上。各部门尤其是市防汛抗旱抢险物资储备单位要认真清查现有库存物资，摸清家底，要根据市防指通知要求，按质按量及早筹备和补充防汛物资，做到抢险物资贮备充足。各县区要根据当地防汛抢险工作需要，在病险水库、重点险工险段等薄弱部位做到就近、就地备料，保障应急抢险需要。各地在备足防汛物资的同时，还要落实好社会号料。

(六)坚持统筹兼顾，防汛抗旱两手抓。在充分做好防汛安全保障措施的同时，积极做好抗旱工作。去年10月份秋种以来，我市范围持续干旱少雨，导致255万亩在田农作物严重受旱，当前严重缺水98万亩，省防指已于5月29日启动抗旱预案三级响应，市防指决定于今日启动市抗旱预案三级响应。各地在前阶段抗旱工作的基础上要进一步落实各项抗旱措施，牢固树立抗大旱、抗久旱的思想准备，克服麻痹侥幸心理。因地制宜编制供水方案，强化水源统一管理和调度，采取引、蓄、提等措施，增加灌溉用水。灌区要加强同淠史杭总局的沟通，争取多从灌区引水，解决抗旱水源。江淮分水岭地区要择机拦截地表径流，充塘填库，在确保工程安全的前提下尽可能多蓄水。高土旁地区要做好“水路不通走旱路”的准备。

(七)加强部门配合，确保步调一致。防指各成员单位要坚决服从防指统一指挥，认真履行防汛职责，决不允许各行其是、贻误战机。各级防办要严格执行防汛24小时值班制度和领导带班制度，全面及时准确地掌握雨情、水情、工情、灾情，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达，特别是对重大突发性险情和灾情，必须在第一时间迅速上报，绝不能瞒报、迟报、漏报。气象部门要及时发布气象预报和天气趋势分析，及时提供准确的雨情、水情预测预报信息，为防汛抗灾提供重要的决策依据。水利部门要加强水利工程调度管理，督促防洪工程的运用、维护、应急工程处理，切实做好服务工作。财政部门要负责防汛抢险及抗旱资金的筹集和调度。城管部门要对城区排涝沟渠、管道进行清淤疏通，对排涝机械设备进行维修，保证能合闸出水，排涝畅通。电力部门要灵活调度电力，保证抗灾用电，紧急情况下，泵站设施实行先开机，后结算。物资、石油、供销部门要搞好防汛抗旱物资、油料的筹措、储备和供应。交通部门要搞好抢险救灾和抗旱物资的运输，做好安全转移所需车辆、船舶的调配。民政部门要做好救灾准备工作，做好受旱严重地区群众生活安排。邮电、通信部门要确保防汛抗旱信息传递畅通无阻，紧急情况下要架设临时通讯设施，保证防汛救灾工作需要。卫生部门要负责灾区疾病的防治，防止疫病流行。公安部门要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动，维护社会治安秩序。新闻单位要加强防汛抗旱方面的宣传，把握正确的舆论导向。总之，各成员单位都要按照各自的职责和分工，加强协作，相互支持，形成合力。

(八)推进防办建设，提高参谋决策水平。各级防办要认真贯彻落实中央和省委两个1号文件精神，根据工作需要配备得力干部，充实专业技术人员。今年市、县区两级都将实行防汛抗旱督察专员制度，以切实加强防办工作力量。要加快防汛抗旱指挥系统建设，尽快建成气象、水文、旱情、工情综合信息平台和防汛抗旱数据库，切实提高我市防汛抗旱信息化水平，更好地为防汛抗旱提供决策服务。

三、防汛工作重点。

(一)淮河。近年来国家不断加大对淮河的治理，我市境内建成了临王段、上格堤、城西湖蓄洪堤、城东湖蓄洪堤、正南淮堤、寿西淮堤、牛尾岗堤、寿县城墙和二里坝拦洪堤等淮干堤防，淮河防洪能力得到不断提高。但是这些工程大多没有经过大洪水考验，淮河防汛形势依然严峻，各地决不能掉以轻心。

(二)内河。我市境内的淠河、史河、沣河、汲河、东淝河、杭埠河、丰乐河等7条内河，一直未进行过全面系统治理，河道淤积严重，防洪标准普遍较低。各地、各有关部门要像重视淮河防汛一样重视内河防汛工作，切实保证内河度汛安全。

(三)水库。水库防汛一直是我市防汛工作的重点和难点。各地要严格按照5月4日召开的xx年全国水库安全度汛异地视频会议要求，落实各项度汛措施，切实做好水库防汛工作。

(四)山洪。我市为地质灾害多发地区。据国土部门统计，金寨燕子河、霍山大化坪、舒城晓天、裕安石婆店、金安毛坦厂等40多个乡镇都有地质灾害安全隐患点。各地要不断完善山洪灾害非工程措施，进一步修订完善。

应急预案。

提高应急反应能力。要进一步加强预测、预报、预警坚持以避为主做到不死人、少伤人坚决避免群死群伤事件发生。

(五)在建工程。各地要合理调配力量，在确保工程质量的前提下，加快在建工程进度，所有影响度汛安全的在建工程度汛方案都要报当地防汛抗旱指挥部审批、备案。各级防汛部门要跟踪掌握在建工程进度，督促落实度汛方案和抢险物资、队伍。

同志们：

今天，我们在这里召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实国家和省、市防汛抗旱工作会议精神，分析当前我县防汛抗旱面临的形势，安排部署20xx年全县防汛抗旱工作。刚才，县水务局、县住建局、县气象局分别作了工作安排，我都同意，请参会各部门认真抓好落实，下面，我再强调三点。

一、认清形势,高度重视防汛抗旱工作。

我县虽多年没有出现全流域性的洪涝灾害,但局部、时段性的洪涝、旱灾每年都不同程度发生,以20xx年为例，7月份的洪涝灾害导致全县约9万人受灾，严重受损的房屋达257间，大面积的农作物受损或绝收，其中天桥镇还因灾失踪了2人，教训是惨痛的，因此，我们必须在思想上始终要保持高度的警觉,绝不能有丝毫的放松。一是要认真估价今年的防汛形势。从全国的形势来看，今年总体形势出现南涝北旱、早涝急转的现象。从我县的情况看，今年以来，我县的降水量总体偏多，自3月份以来，多半是以雨天为主，容易出现大范围洪涝灾害和地质灾害，务必做好充分的思想准备、工程准备和物资准备，未雨绸缪。二是要正视防汛工作存在的困难和问题。首先，我们防汛抗旱基础仍然薄弱，从全县防汛工程的现状看,经过几年整治,特别是实施水利“三大会战”以来，我县的抗洪减灾条件得到明显改善。但是,由于受多方面因素的限制,我县的防洪抗旱基础仍薄弱，安全度汛的问题尚未得到根本解决,防汛安全隐患依然存在。如很多地质灾害搬迁户未搬出隐患点、部分河道防洪标准偏低、险工险段治理还没有全部到位、农田排涝配套工程建设滞后、城市排水出口不畅等。其次，缺乏有效的防汛抗旱应急救援手段，应急救援的现代化水平低、信息化手段落后。我们要把问题看得更重一些,把困难想得更多一些,把工作做得更充分一些，树立重在预防的观念，把汛期防范工作做踏实，努力消除安全隐患,做好应对措施，确保安全度汛。各乡镇务必在5月1日前召开村组干部会，认真部署和落实防汛抗旱各项工作任务。

二、强化措施，抓实防汛抗旱各项工作。

目前已进入汛期，各乡镇、各相关部门要按照4月18日全省防汛抗旱电视电话会议精神及孙志刚省长的指示要求，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，立即对防汛抗旱工作进行安排部署，强化督促检查，认真查找薄弱环节，全面落实防汛抗旱各项措施，紧盯重点任务，全力以赴抓好20xx年防汛抗旱的各项工作。

(一)认真开展好防汛抗旱安全隐患排查整治。由县水务局牵头，县国土、住建、教育、气象等部门参与，立即成立汛前、汛中安全检查专项小组，制定检查。

工作方案。

坚持“全面查、查全面不留死角、不漏环节、不漏程序”的原则按照隐患排查责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求认真做好防汛抗旱安全隐患排查整治工作。一是对全县水利水电工程、险工险段、防洪河道及城镇防洪工程等进行专项督查。重点对西山水库、崇新水库等在建水库的度汛计划、抢险预案应急措施准备工作进行重点检查。认真查找薄弱环节对存在问题隐患建立台账提出处理意见并对可能发生的险情提出应急措施确保大江大河、大中型水库(水电站)、城镇和工业园区防洪安全。二是对县内主要河道河段进行检查加大河道清淤除障力度按照“谁设障谁清除”的原则限期清除河道中的弃土、弃渣、阻水建筑和行洪障碍确保河道畅通。三是加强排查学校周边地质灾害对危及学校安全的易滑坡的山体及河流进行检查完善学校防雷设施做好雷电、山洪、山体滑坡和泥石流等灾害事故的防范工作。对学校在建工程的安全隐患进行全面排查加强汛期施工管理确保在建工程安全度汛。四是加强集镇、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作开展全县交通干线、旅游风景区、人口密集区地质灾害隐患调查。构建县、乡镇、村、组、点五级地质灾害群测群防网络对所有隐患点做到有监测、有避险措施、有预案、有责任人。

(二)抓紧落实好防汛抗旱的各项准备工作。进一步组织力量，抓细抓实各项抗灾准备工作。一是要抓紧落实防汛抗旱应急队伍。开展技术培训、应急演练，提高队伍的实战水平和应急能力。同时，统筹协调各方救援力量，确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;县公安、武警、消防等要全员备勤，协助做好防汛抗旱工作。二是抓在建工程的安全度汛。跨汛期施工的水库，要尽快完成应急度汛工程建设，恢复和提高工程抗灾能力。三是加强流域管理。水库调度统一管理，建立水库泄洪预警，确保下游安全度汛。同时，针对早涝急转实际，要科学蓄水保水，蓄水服从于安全，确保安全后尽可能蓄水。四是抓紧修订、完善各类应急预案、调度方案，提高预案、方案的针对性、实用性和可操作性，按照预案、方案的要求落实相应措施。五是积极补充、增储防汛抗旱抢险相关物资器材，统筹做好人力、财力、物力准备。

(三)切实履行好汛情监测预警和应急值守职责。一是县气象、水文站要密切监测、跟踪天气动向、水情变化、地质灾害隐患点动态等，加强实时分析，及时提出汛情分析预报成果，努力提高预报精度、延长预见期，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。为县防汛抗旱指挥部决策、实时调度提供科学依据。二是汛期中，各乡镇和各职能部门明确专人负责信息报送和应急值守工作，24小时专人值守，保持通信通畅，灾情信息如实及时逐级上报，发生灾情后按工作职能应急预案迅速开展行动。县政府在汛期中要组织开展专门督查，对不按要求落实的严格问责。

(四)充分运用好村级防汛抗旱力量。村级防汛抗旱组织是防汛抗旱应急管理组织体系的重要组成部分，是防汛抗旱工作能否取得胜利的基础。各乡镇、村(社区)针对村级防汛应急抢险的需求，要认真制定简单可行的“一页纸操作预案”，要真正的落实下去，并结合实际情况，明确防御工作重点，标明危险区域、灾害点情况等，使预警信息能及时传递到各家各户，确保一旦有灾情发生，村干部能够按照“一页纸操作预案”组织群众快速有序转移，避免人员伤亡。

三、加强领导，落实防汛抗旱责任制。

(一)要进一步强化责任领导。各乡镇、各有关部门要全面落实防汛抗旱行政首长负责制，健全机构成员，明确职责分工，一把手要亲自研究部署防汛工作，亲自组织检查督促各项防汛措施的落实，及时解决具体问题，要深入一线，亲自掌握汛情，调查研究，加强具体指导，把工作做细、做实。

(二)要进一步强化宣传引导。各级各部门要进一步加强防汛抗旱形势的宣传，进一步提高干部群众对今年防汛抗旱形势的认识，提高防灾避灾意识。对灾害性天气的预测预报，要及时通过电视、手机短信等方式，向社会发布。汛期特别是主汛期，县电视台和外宣中心要开辟专栏专题，抓好防汛抗旱工作典型的宣传报道，推广好的经验做法，推动面上工作开展。

(三)要进一步加强统筹协调。县防汛抗旱指挥部办公室要加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度，统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照责任分工，各司其职，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救灾工作合力。

(四)要进一步加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系，加大对责任落实、汛前准备、应急处置以及专项工作的督查力度，确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度，对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的，要依法依规追究责任。

同志们，今年是“十三五”规划的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的起步之年，全县上下正集中精力推进大扶贫战略行动，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全，对我县推进精准扶贫工作极为重要，希望各乡镇、各部门牢固树立防大汛抗大旱的思想，认真开展好防洪抗旱各项工作，全面提高洪涝干旱灾害综合防御能力，确保20xx年防汛抗旱工作安全。

在汛期到来前，市委、市政府决定召开这次全市防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实全省防汛抗旱电视电话工作会议精神，回顾总结20xx年全市防汛抗旱工作，安排部署今年防汛抗旱任务，确保安全度汛。刚才，吴平同志进行了全面总结和安排，气象局、水文局分析通报了今年的雨情、水情趋势，顺生副市长代表市政府与各县区政府、各大水电站签订了目标。

责任书。

请大家认真抓好落实。下面我讲三个方面意见。

一、认清形势，切实增强责任感和紧迫感。

去年8月，我调任到安康工作。当时，正是安康的主汛期，9月份发生的严重秋淋灾害，让我记忆犹新，倍感责任重大。做好防汛工作，对安康具有极其重要的意义，因为我市是全省乃至全国洪涝和山地灾害最为严重的地区之一，洪涝、山洪、泥石流等山地灾害一直是我市的心腹大患，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。防汛工作责任重于泰山，是我们丝毫都不能马虎的大事。今年汛期已临近，防汛工作将全面进入临战状态。根据气象、水文部门的分析预测，今年我市防汛形势依然严峻，丝毫不容乐观。

做好防汛工作，我们必须看到存在的突出问题，从薄弱环节入手，扎实抓好工作落实。一是防汛意识仍然淡薄。一些地方、一些干部和群众对暴雨洪水可能产生的后果估计不足，存在麻痹侥幸思想，自防自救能力低，缺乏主动避灾意识;二是暴雨洪灾防范难度加大。近年来，降雨在时间、空间上都与以往发生了很大变化。局地小气候多变，暴雨洪水易发，尤其是泥石流、滑坡等山地灾害危害大，安全防御的任务非常艰巨;三是防灾减灾基础仍然薄弱。安康城区是全国少数受到洪水威胁的地级城市，全市受洪水威胁集镇127座，设防标准高于20xx年的堤防仅107.2公里，江河堤防标准低，难以有效应对大的洪水灾害;中小型水库病险隐患多。目前全市各类水库达112座，多数建于20世纪50～70年代，病坏问题严重，虽然近两年我市对7座水库进行了除险加固，但多数水库安全隐患还比较突出;四是防汛保障措施亟待加强。一些地方应急预案缺乏实战性、操作性，关键时候发挥不了作用。防汛应急体系不健全，预报预警机制不完善，应急响应措施不到位，组织群众避险转移不及时，应对突发洪涝灾害的能力不强。

二、突出重点，扎实抓好防汛抗旱措施落实。

(一)认真做好备汛防范工作。加快修订完善和全面落实防汛防洪预案。预案是有效防御洪涝、山洪等灾害的重要保证。要针对暴露出来的薄弱环节，结合实际完善预案，有针对性地落实防、抢、撤、救责任和措施，继续完善镇自为战、村组自救、预警到户、责任到人、提前转移的防御机制;要做好防汛物资补充和储备工作，对防汛物资进行一次清查盘库，及时补充储备防汛物资，达到储备限额的要求;要加强专业防汛抢险和抗旱应急队伍建设，结合应急救援队伍组建和民兵整组，建立防汛抢险应急救援分队和民兵应急队伍，加强演练，提高实战能力。同时，抓好基层抗旱服务组织建设，积极有效地开展抗旱工作。

(二)加快重点防洪工程和防御体系建设。一是全面推进汉江综合整治项目的实施。加快安康城区东西坝防洪工程、白河县城防洪工程、病险水库除险加固、中小河流治理和山洪沟治理重点防洪工程建设进度，抓紧实施小型渠道、堰塘、水窖等抗旱设施工程，增强综合抗灾能力，并在汛期强化在建项目的度汛措施，防止造成不必要的损失。二是加快山洪灾害防治非工程措施防御体系建设。我市山洪灾害分布范围广、突发性强、极易造成伤亡。各县区要抓住国家实施山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理的机遇，加快非工程措施防御体系建设，做到县有防汛预警指挥发布平台、镇有水雨情自动监测站预警系统、村组有监测点预警设施，户有防洪明白卡。首批开工建设汉滨、旬阳、紫阳、平利、石泉、宁陕6县区，要确保今年汛期投入使用;列入第二批项目建设的镇坪、汉阴、白河3县，要抓紧实施，在主汛期到来前建成。通过实施非工程措施，进一步健全山洪灾害易发区镇办、村组组织体系，逐村、逐组、逐户明确防洪撤离路线、转移地点，切实提高群众防洪避险自救能力。三是及时准确搞好雨情、水情预警预报。防汛、气象、水文部门要加强信息资源整合，健全完善科学有效的信息发布制度，加强重大突发性灾害天气的会商分析，为应对灾害争取宝贵时间。

(三)强化汉江干流错峰调度和水库安全度汛措施。全市共有水库119座(大型水库4座、中型水库5座、小型水库110座)，小型水库中有28座病险水库，主要分布在汉滨、汉阴两县区。各县区汛前要组织对所辖水库、电站和涉水工程进行全面检查，及早发现问题，逐项落实度汛应急措施;严格执行病险水库空库度汛和正常运行水库不得超汛限水位蓄水的规定，切实加强水库汛期调度管理，科学实施汉江干流错峰调度，在出现超警戒水位洪水时，坚决服从防汛指挥调度指令，最大限度地削减滞留洪峰，最大限度地减轻洪水危害。同时，加快清除河道行洪障碍，加强河道采砂秩序整治，确保河道行洪安全。做好在建铁路、公路、水电、旅游等涉水重点工程安全管理，确保安全度汛。

(四)落实提前转移群众措施。只有在灾害发生前，将受威胁群众提前转移出去，才是保证群众生命安全最管用的措施。要坚持“宁可信其有、不可信其无”，一旦遇到重大水情、雨情、汛期，要在第一时间传递到村组、到农户、到人，及时组织群众提前转移，最大限度减少人员伤亡。要把受滑坡地质灾害威胁明显、危房住户以及鳏寡孤独、痴聋哑傻、老弱病残等没有撤离能力的特殊人员列为提前转移对象。把提前转移群众作为防汛防灾应急处置的常态性工作。

(五)全面实行“三到户”措施。情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户的“三到户”措施，是我市在防汛工作实践中总结的有效方法。所有担负防汛包抓任务的单位都要以村组、社区为单位，以户为单元，逐户落实防抢撤工作预案。临汛时期，包抓单位要务必按照防汛预案，即时赶赴包抓责任区全力做好群众转移工作，千方百计确保人民群众生命安全。要继续抓好防汛减灾警示教育宣传月活动，在全社会形成“关爱生命、防汛减灾”的良好氛围，提高全民防汛安全意识和避险自救能力。

三、加强领导，强化责任落实。

要坚持实行行政首长负责制，由各级政府主要领导对辖区防汛抗旱工作负总责，分管领导具体负责。夯实各级领导包片区、包河段、包水库、包城镇等的分工责任制，由包抓责任人对所包区域防汛抗旱全过程负责，把防汛抗旱各个环节的工作任务、责任落到实处。对市委、市政府和市防指下达的指令，各级、各部门、各单位必须坚决服从，做到令行禁止。水利防汛抗旱部门要及时掌握汛情、旱情、灾情，加强防汛检查督查，为科学决策提供依据;气象、水文部门要完善暴雨、洪水实时监测预报预警，提高监测预报精确度，提出科学合理的防灾减灾意见;国土部门要加大对泥石流、滑坡等地质灾害的监测、预警和治理力度;汉江干流各大中型水电站要认真执行度汛计划，严格按照市防汛指挥部指令做好预泄腾库、洪水错峰调度;城建、规划、人防部门要加强对城区排涝设施和防洪预警设施维护管理，做好城镇防洪排涝工作;军分区、公安部门、武警、消防部队要组织驻军、武警、民兵执行抗洪抢险等重大任务，维护防汛抢险秩序和灾区社会治安;工信、商务部门要协调好重要防汛物资的生产和供应;民政、卫生部门要做好灾区救灾安置和卫生防疫医疗救护工作;电力、通信、交通等部门要保障供电、通讯、道路畅通;宣传新闻单位要及时准确报道防汛抢险救灾信息。各级、各部门、各单位都要各司其职、各负其责，把各项工作任务落到实处。对防汛抗旱工作中责任不明确、工作不落实、组织不得力，尤其是因工作失职、渎职造成严重后果的，要依法依纪严肃追究相关人员责任。

同志们，做好防汛抗旱工作，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要按照市委、市政府的统一部署，提高警惕，扎实工作，确保防汛减灾任务落实，确保人民群众生命财产安全，确保今年安全度汛。