脱贫攻坚工作会议讲话稿大全（14篇）

讲话稿的写作要注重选择合适的词汇和句式，以保证听众能够准确理解和接受演讲内容。以下是一些精选的讲话稿范文，供大家学习和参考，希望对大家的写作有所帮助。

全县脱贫攻坚工作会议讲话稿

脱贫攻坚进程要取得精准扶贫绩效，政府主导是我国扶贫开发战略的工作导向。下面是本站小编给大家整理的全县脱贫攻坚工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

刚才，耀宜同志按照县委会研究的意见，对未来五年全县脱贫攻坚工作作了系统安排，请大家认真抓好落实。下面，我结合中省市扶贫开发工作会议精神和我县脱贫攻坚工作实际，再强调四个方面的意见。

“”以来，县委、县政府始终把扶贫作为推动县域经济社会发展的头等大事和第一民生工程，以扶贫开发统揽农村工作全局，举全县之力实施扶贫攻坚，全县扶贫工作呈现出四个特点：一是“对象准”。我们按照中央要求和县上《扶贫规划》安排，严格对照“贫困线”标准，多次组织镇村干部进村入户对贫困人口进行摸排核对，并按程序公示建档，进一步弄清了“要扶谁”的问题，使扶贫工作实现了由“大水漫灌”向“精准滴灌”的根本转变。二是“路子对”。在认真总结以往扶贫工作经验的基础上，提出了“瞄准对象、分类施策、注重造血、强化保障、夯实责任、严格考核”的扶贫工作方针，并按照这24字方针制定了“三个五”扶贫攻坚战略，即按致贫原因把贫困人口分为“五大类型”，对应实施“五大工程”，配套建立“五大机制”，走出了一条精准扶贫的新路子，受到中省市充分肯定。三是“措施实”。我们提出的移民搬迁、综合扶持、救助供养、教育扶贫、健康促进“五大工程”和干部包抓、社会帮扶、投入保障、监测评估、考核奖惩“五大机制”，都是能够切实解决贫困问题的针对性措施，而且这些年一直在扎扎实实地推进，措施是很务实的。四是“效果好”。主要体现在农村面貌日新月异，移民搬迁形成的农村新型社区成为亮丽的风景线，美丽乡村建设使农村村容更加整洁，扶贫整村推进使贫困村更有活力，这些变化有目共睹;造血功能显著增强，贫困区域水、电、路等基础设施大幅改善，以生态旅游和富硒食品为主导的产业体系初具规模，公共服务保障能力进一步增强，贫困人口劳动技能和精神面貌大为改观，脱贫致富的内生动力越来越强;贫困人口明显减少，由20xx年的7万余人减少到目前的4.32万，3万余人实现精准脱贫，全县扶贫工作取得了骄人的战绩。客观评价“”扶贫工作取得的成效和经验，是为了让我们进一步坚定信心，扬长避短，坚决打赢这场脱贫攻坚战。

二、准确把握“十三五”脱贫攻坚形势。

打胜“十三五”脱贫攻坚战，必须准确把握形势，做到趋利避害，打一场有准备之仗。

客观分析，“十三五”扶贫工作面临的不利因素主要有四个方面：一是量大面广任务重。据统计，目前我县还有4.32万贫困人口，按4年完成脱贫任务计算，每年要脱贫1万人以上。加之通过上一轮扶贫，那些容易脱贫的扶贫对象已经实现了脱贫，剩下的都是难啃的“硬骨头”，越往后扶贫成本越高、难度越大、见效越慢，扶贫任务十分艰巨。二是基础薄弱难度大。虽然近年来农村的基础设施建设和产业发展取得了明显成效，但一些扶贫重点村的水、电、路等基础设施仍然很薄弱，大量贫困人口经济收入缺乏长效产业支撑，依靠外出务工、政府保底和社会救助即便实现了脱贫，也难以持久，扶贫难度依然很大。三是等靠要懒依赖重。客观地讲，大多数贫困群众在发家致富问题上还是积极、主动、努力的，但也有少数群众“未富先懒、因懒致贫”，主要是依赖思想严重，“等”政府来扶持，“靠”干部来包办，“要”多少资金干多少事，从不自己找出路、想办法、渡难关。扶贫必须先扶志，下一步要教育引导这部分人自强自立。人穷只要志不穷，脱贫就大有希望。四是重视不够落实难。“”期间，虽然扶贫工作取得了显著成效，但也曝露出少数单位和干部不够重视的问题，导致一些部署在落实过程中打了折扣，与预期效果存在较大差距。“一分部署,九分落实。”新一轮扶贫攻坚必须在抓落实上狠下功夫。

在看到以上不利因素的同时，我们更要看到以下有利因素：一是“一带一路”拓市场。为进一步扩大对外开放程度，营造互利共赢的国际发展环境，国家实施了“一带一路”战略。陕西是丝绸之路的起点，石泉作为“金蚕之乡”是源头，这必将为我们带来很大的消费市场和很多的发展机遇。二是中央支持送政策。前不久召开的中央扶贫开发工作会议明确提出，中央财政将进一步加大对贫困地区的转移支付力度，并要在基础设施建设上给予倾斜。石泉作为国家扶贫重点县，肯定会得到更多的项目和资金支持。三是发展基础有铺垫。通过“”时期的努力，城乡基础设施、特色产业、公共服务等方面铺垫很扎实，为夺取脱贫攻坚战的胜利奠定了坚实基础。四是重大项目能带动。“十三五”时期，池河火电厂、后柳水乡和云雾山景区开发、汉江综合整治、西汉高速路连接线等一大批重点项目将加快建设，不仅能进一步提升基础设施和产业发展水平，还能创造很多的就业岗位，将在脱贫攻坚中发挥巨大作用。五是全面聚焦有合力。当前，实施脱贫攻坚，建成全面小康社会是各级党政机关、社会组织和广大群众的共同目标，必将为我们完成这一历史使命凝聚强大合力，提供有力保障。因此，全县各级各部门一定要坚定信心、锁定目标，精准施策、狠抓落实，确保脱贫攻坚任务顺利圆满完成。

三、“十三五”时期脱贫攻坚总体要求。

县委会在深刻领会中、省、市扶贫开发工作会议精神的基础上，紧密结合县上实际，提出“十三五”时期全县脱贫攻坚工作的总体要求是：聚焦全面小康目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“666”的总体思路，以超常规的创造性举措，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，力争提前一年到20xx年实现全面建成小康社会目标。下面，我对这一总体要求作个简要解读：

一是关于“聚焦全面小康目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。这句话集中体现了脱贫攻坚是当前我们党执政兴国的第一要务，是最大的政治责任和第一民生工程。因为，邓小平同志曾经提出“三步走战略”，第二步就是实现小康目标。党的以来，新一届中央领导集体提出了“两个一百年”的奋斗目标，第一个就是在建党120xx年时建成全面小康社会，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。这既是一项重大发展战略，也是对人民的庄严承诺，所以必须“聚焦全面小康目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。

二是关于“666”的总体思路。第一个“6”是突出“六精准”要求，即对象精准、分类精准、措施精准、项目资金使用精准、派人包抓精准、脱贫精准;第二个“6”是实施“六个一批”脱贫工程，即扶持“三业”(产业、创业、就业)脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、教育脱贫一批、医疗脱贫一批、生态政策补偿脱贫一批、兜底脱贫一批;第三个“6”是健全“六个一”工作机制，即一村一个工作队、一村捆绑一批项目资金、一户一名干部包抓、一户一验收销号、一套信息系统监测管理、一套严格的督考奖惩办法保障落实。“666”的总体思路，是我县“”时期“三个五”扶贫思路的进一步完善和拓展，既符合中央和省、市委要求，也符合县上扶贫工作实际，必须不折不扣地落实到位。

三是关于“提前一年到20xx年实现全面建成小康社会目标”。这是县委、县政府统筹考虑提出的时限要求和奋斗目标。一方面是自加压力，倒逼全县上下采取超常措施加快脱贫攻坚步伐。另一方面是留有余地，即便有极少数返贫甚至没有脱贫的，也预留有一年扫尾，确保到20xx年顺利实现全面建成小康社会目标。会后，请县扶贫攻坚指挥部抓紧起草《石泉县脱贫攻坚四年行动方案》，按程序送审后尽快印发实施。

四、用一套过硬措施推动工作落实。

一要建立强有力的指挥体系。为了切实加强对“十三五”时期脱贫攻坚工作的组织领导，县上决定成立脱贫攻坚指挥部，由县委书记任总指挥长，县长任副总指挥长，县委副书记任常务副指挥长，相关县级领导为副指挥长。指挥部下设综合协调、项目资金整合、信息宣传、督查考核四个工作部，从相关部门和镇抽调精兵强将，实行集中办公，切实加强组织协调和督查考核等工作，确保“666”的扶贫工作思路落到实处。会后，指挥部办公室要抓紧落实抽调人员和办公场所，尽快把台子搭起来，把牌子挂出去，并投入到脱贫攻坚的“实战”中去。各镇也要参照县上模式建立本镇的指挥体系。

二要夯实具体明晰的责任体系。主要是夯实这四个层面的责任：县级领导责任，每位县级领导都联有镇、包有村，要进一步夯实包抓责任，明确包抓具体任务;各部门责任，一方面是本部门在新一轮脱贫攻坚中应该发挥的职能作用，另一方面是本部门的包村工作任务，要统筹这两个方面的任务，进一步细化明确部门责任;各镇责任，进一步明确各镇脱贫攻坚的责任清单;工作队责任，扶贫攻坚战的“前线”在村一级，推动落实的关键靠工作队。所以要抓紧调整和印发驻村扶贫工作队的文件，把责任进一步细化、具体到人。以上四个方面的责任理清之后，要层层签订《。

责任书。

》，形成具体明晰的责任体系，以此推动工作落实。

三要建好“六个一”工作机制。重点是督考奖惩机制，这是打赢这场脱贫攻坚战的根本保障。“督”就是严督查。县上成立了11个督查组，一个督查组负责督查一个镇，一年一轮换。主要任务是督查各镇党委政府、各村工作队、各包联部门抓脱贫攻坚工作情况。“考”就是严考核。要把扶贫攻坚各项目标任务作为对镇和部门考核的主要指标，强化考核导向作用。会后，县脱贫攻坚指挥部要抓紧制定配套的督查考核办法。“奖”就是重奖励。要把镇、部门、工作队的脱贫攻坚工作考核结果与干部经济奖励、评优树模和职务晋升相挂钩，对扶贫工作成效好的干部优先提拔使用，是村干部的可以按程序选拔到镇上事业单位工作，进一步激发各级干部抓扶贫工作的积极性。“惩”就是严惩处。对抓落实不力、敷衍了事、得过且过的领导干部，要坚决采取组织措施进行调整;对存在“为官不为”造成脱贫任务完不成，影响全县扶贫工作整体进度的干部，要严肃追究党政纪责任，存在失职渎职的要移送司法机关处理。同时，扶贫工作考核不合格的干部，坚决不能晋升职级。会后，县纪委监察局要抓紧研究制定配套的奖惩办法，通过刚性的惩治措施倒逼干部认真抓好扶贫工作。

同志们，本次会议标志着我县聚焦全面小康的脱贫攻坚战正式打响了!让我们咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全县之力坚决打赢这场脱贫攻坚战，给上级党委和全县人民交一份满意的答卷。

周耀宜同志的讲话。

县委十四届十三次全体会议刚刚闭幕，县委、县政府就召开高规格、大规模的全县脱贫攻坚工作会议，目的是动员全县上下深入学习领会习关于扶贫工作一系列重要讲话精神，落实中省市精准扶贫、精准脱贫一系列战略举措，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，科学总结“”期间“三个五”精准扶贫成效，对接中央精神，以更加精准的视角审视扶贫，更加精准的思路谋划扶贫，更加精准的举措推进扶贫，坚决打赢全县精准脱贫攻坚战，为20xx年实现全县整体脱贫、顺利摘掉贫困县帽子奠定坚实基础。下面，根据县委会安排，我就落实精准扶贫工作讲几点意见。一会儿李书记还要作重要讲话，柯书记还要总结强调，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

一、客观总结成绩，明确目标任务，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

自20xx年新一轮扶贫开发工作启动以来，我县认真总结以往扶贫工作经验教训，针对贫困面大、贫困程度深的县情实际，县委、县政府把扶贫作为头等大事和第一民生工程，按照瞄准对象、找准症结、分类指导，精准施策的原则，创新实施了“三个五”扶贫战略，变以往的大水“漫灌”为精准“滴灌”，探索解决扶贫工作如何达到“精准、务实、持续、治本”的问题，取得了良好的效果。

“三个五”扶贫攻坚战略实施以来，我们对应“五种类型”，精准分类施策，实施移民搬迁、综合扶持、救助供养、教育扶贫、健康促进五大工程，让8860户29505人告别危居，进城、入镇、进社区居住，彻底改变了其生存发展环境;把南北二山14个特困片区的69个特困村作为扶贫工作主战场，集中投入，综合扶持，着力增强其“造血”功能，累计投入资金1.63亿元，新修和硬化道路837.7公里、建设便民桥100座、饮水工程148处、改造电网403公里，贫困区域基础设施显著改善。累计向贫困户发放免担保贷款321万元、扶贫贴息贷款132万元、创业贴息贷款1160万元，扶持1740余户贫困家庭通过发展产业实现脱贫。贫困区域和贫困群众产业支撑基本形成，“造血”功能显著增强;把全县2.2万孤残、五保等无自我发展能力的特殊群体纳入保障范畴，做到应保尽保，使其“有饭吃、有衣穿、有房住”;在全市率先实行20xx年免费教育，每年减轻学生负担1500余万元，累计整合各类扶贫助学资金4000余万元，资助贫困大学生5200余名，使其顺利完成学业带动全家脱贫;累计投入800余万元，在边远山区建立了30个片区卫生服务中心，每年投入400余万元用于解决村医的工作经费和工资待遇，使群众就近享受医疗服务。为11047名特困人口发放了《特困人口健康保障证》，每年整合各类医疗救助资金900万元，对县内住院治疗费用予以“全报销”，彻底减轻贫困群众医疗负担。通过“五大工程”精准施策，全县贫困人口从20xx年底的6.6万人减少到现在的4.32万人，贫困户人均年收入增长800元以上，增速高于全市平均水平。

实践证明，我县创新实施的“三个五”扶贫战略，是精准扶贫工作的生动体现，率先对应了中央精准脱贫的要求，我们的工作思路、工作措施、体制机制都与中央提出的精准脱贫思路不谋而合，甚至有些具体措施还被吸收到中央精准扶贫工作决策当中，“三个五”扶贫模式已成为石泉工作的一张名片，这应该让我们在打赢全面脱贫的战役上足够振奋和自信。我们有如此坚实的工作基础、有完整管用的体制机制，还有抓“三个五”扶贫战略积累的宝贵经验，再加上经过前几年的长抓不懈，扶贫攻坚在全县上下已形成了共识。因此，全县上下更要坚定信心和决心，把思想和行动统一到脱贫攻坚战略布局上来，坚持把脱贫攻坚作为第一位任务，以扶贫开发统揽经济社会发展全局，以更加昂扬的斗志，采取超常规举措，彻底打赢这场脱贫攻坚战。

当前，根据最新一轮扶贫建档立卡数据，省市认定我县贫困人口还有4.32万人，贫困村87个。按照12月21日市委、市政府与我县签订的脱贫攻坚责任书安排，20xx年，石泉县要确保圆满完成现行省定标准下农村贫困人口全部脱贫，达到“两不愁、四保障”(扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老得到有效保障)的稳定脱贫目标，顺利摘下贫困县帽子。根据这一总体脱贫目标，我们必须科学确定目标任务，按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路，力争20xx年完成26个贫困村和120xx名贫困人口脱贫;20xx年完成池河、云雾山2个镇，25个贫困村和120xx名贫困人口脱贫;20xx年完成迎丰、两河、喜河、曾溪4个镇，24个贫困村和120xx名贫困人口脱贫;20xx年完成城关、饶峰、中池、后柳、熨斗5个镇12个贫困村和剩余7300名贫困人口脱贫。责任书就是军令状，县扶贫局要尽快根据责任书内容，把贫困村、贫困人口脱贫任务分年度细化到各镇、各村，指导各镇精心制作精准脱贫“工作手册”，逐片绘制贫困人口和扶贫项目分布图，逐村绘制贫困人口条形图和产业发展规划图，逐项目制定任务书和时间表，实行“挂图作战、按图销号”，倒逼精准扶贫各项措施落到实处，确保按照时间进度要求，全面完成“县摘帽、镇出列、村脱贫、户销号”的脱贫攻坚目标。

二、对接中央精神，实施“三个六”精准脱贫战略，打造"三个五"工程升级版。

(一)落实“六个精准”的要求，筑牢精准脱贫工作基础。

一要精准扶贫对象。各镇和各驻村工作组要对建档立卡的贫困户、贫困人口再次逐一核实认定，“下硬茬”、“拉网式”抓紧进行精准识别的核查和衔接，切实搞好建档立卡“回头看”。要按照“一户一张表、一张合影照、一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施”的要求，把第一手资料核准核实核全核细。要坚持标准，严格执行“八不准”的规定，严守九条“红线”，对漏登、返贫、该纳入系统的抓紧纳入，对已脱贫、错录入、假贫困的该退出的坚决退出，做到一个不多、一个不少、一个不错。要坚持“两公示一公告”，并通过微信平台和热线电话公示调查结果，接受社会监督，实行责任倒查。

二要精准到户措施。贫困户致贫原因多样，家庭状况有别，因此脱贫路径、进度和所需的帮扶措施也要因户而异。各驻村工作组和包联干部要对每一户贫困户的人口构成、居住环境、就业渠道、收入来源等基本情况和贫困状况、贫困程度、致贫原因进行精细分类，对每一户贫困户都要量身订做个性化的脱贫对策，落实因人施策、一户一策。

三要精准项目安排。坚持扶贫到村到户与改善设施同步，项目安排要从解决贫困群众最关心的行路难、吃水难、用电难等问题入手，列出清单，分清缓急，论证效益，提交农林、水利、交通、电力、通讯等部门审核把关，争取纳入各部门“十三五”项目规划和年度项目计划，与部门签订责任书明确任务，分年度予以落实，努力在贫困村逐步形成覆盖广泛、功能完备、支撑有力的基础设施体系。

四要精准资金使用。县镇两级财政要按省市要求安排落实与打赢脱贫攻坚战相匹配的投入。每年将新增财力的5%作为扶贫专项资金。要集中一切可以集中的财力，争取一切可以争取的项目用于脱贫攻坚，该行业统筹的要行业统筹，该专项兜底的要专项兜底。尤其要通过行业扶贫规划来整合农业、交通、水利等项目，切实把账算清，把钱集中起来，分年度对照87个贫困村进行分配。这里关键要解决好钱和政策“用在谁身上、怎么用、用得怎么样”的问题，确保好钢用在刀刃上，力求刀下见菜出效益。

五要精准因村派人。要充分发挥行业部门、包联干部自身优势，结合贫困村、贫困户发展实际和包联需求，科学安排结对帮扶。如：需要发展产业的可对应安排农业、林业、水产等方面的干部包联。需要创业就业的可安排人社、金融等方面的干部包联。因病致贫的可安排医护人员帮扶，贫困学生家庭可安排教师帮扶。班子弱的贫困村就安排优秀年轻后备干部到村担任“第一书记”，长期驻村开展工作。

六要精准脱贫成效。精准扶贫、精准脱贫要求我们必须回答“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个基本问题，才能做到脱贫成效精准。在实际工作中，一方面要围绕到村到户建立纵向到底的。

工作方案。

另一方面要围绕易地搬迁、“三业”发展、生态保护、教育扶贫、医疗救助、保障兜底明确“每个一批”的对象、政策、措施、步骤。实行“每个一批”编制一套方案、落实对象名册、制定相应政策、明确实施计划、科学有序推进。以到村到户到人为核心形成条块结合、无缝对接的网格化精准扶贫、精准脱贫操作方案。按照操作方案分层分头组织实施力求在精准施策上出实招在精准推进上下实功在精准落地上求实效。

(二)实施“六个一批”工程，分类施策促进稳定脱贫。

1.实施易地搬迁，挪穷窝脱贫一批。要坚持把易地扶贫搬迁与新型城镇化、产业园区及美丽乡村建设紧密结合，与陕南避灾扶贫搬迁工作有效对接，同步规划、同步推进，将居住在“一方水土致富不了一方人”区域的5758户1.82万贫困人口通过进城、入镇、进社区、入园区等方式进行搬迁，从根本上改变其生存发展环境;将搬迁社区管理纳入城乡行政管理体系，完善社区组织阵地和架构，落实人员和工作经费，确保搬迁社区有人管事、有钱办事、有场所议事。抢抓移民搬迁社区基础设施和公共服务项目配套机遇，完善社区水、电、路、讯和绿化、美化、亮化硬件设施和文化、教育、医疗等公共服务资源，努力创建生态宜居、文明和谐的新型农村社区。始终抓住“稳得住、能致富”这个根本，对搬迁群众实行“一区一策、一户一法”精准扶持，确保顺利实现脱贫。

2.扭住三业关键，助发展脱贫一批。在到村到户扶贫攻坚中，要紧密结合贫困村资源特点，培育一批地域特色鲜明、比较优势突出的富民产业，形成强有力的产业支撑。要围绕特色农业发展，培育新型市场主体，改变传统经营模式，加大科技投入，加快开发一批绿色天然有机无公害特色农业品牌，提高产业发展效益。要积极开展电商扶贫，利用全省电子商务示范县创建契机，充分发挥“互联网+”的作用，把农产品与大市场紧密联系起来，积极挖掘农民增收的潜力，拓宽群众增收致富渠道。要围绕旅游扶贫，发展民俗旅游、乡村旅游，不断完善基础设施，美化乡村环境，挖掘民俗文化，培育一批生态游、休闲游、观光游、农业体验游等乡村旅游品牌，不断增加乡村旅游收入。大力支持创办家庭手工业，发展现代服务业。要建立贫困群众与龙头企业利益共享机制，增加贫困人口在产品销售环节的利润分配，促进群众更多地增收。要因人而异，分类开展技能培训。整合人社、教体、扶贫、农林等部门培训资源，变政府“端菜”式培训为群众“点菜”式培训，大力推行定向、订单、定岗培训，着力提高培训的针对性和实效性，确保到20xx年实现贫困家庭劳动力职业技能培训全覆盖，每个贫困家庭至少有1人拿到职业资格证书，推动劳务输出由体力型逐步向技能型转变，由分散短期输出向常年稳定输出转变，力争贫困农户工资性收入占年收入的比例达到50%以上。推行培训鉴定输转一体化模式，做到培训与鉴定、劳务输转和维权服务紧密结合，努力实现培训一人、鉴定一人、输转一人、就业一人、脱贫一户的目标。

3.强化政策集成，兜底线保障一批。要借助农村贫困线和低保标准线“两线合一”机遇，扩大低保保障范畴。集成城乡居民基本养老、城乡低保、“五保”供养、城镇流浪乞讨人员救助、危重精神病人救助和临时救助等保障政策，将孤寡老人、无劳动能力人、丧失劳动能力残疾人等2.39万贫困人口全部纳入保障范围，实现应保尽保。实行暂退低保帮扶措施，对当年超过低保标准但收入尚不稳定的农村家庭，延续12个月低保政策，其中残疾人家庭可再适度延长救助时限;要加大临时救助制度在贫困人口中的落实力度，帮助贫困人口应对突发性、紧迫性和临时性生活困难;要加快敬老院、幸福院等养老设施建设力度，实现对孤、残等人员集中供养全覆盖。继续深化农村“三留守”人员的关爱管护机制，落实监管帮包责任，与精准脱贫进行有效对接。

4.完善医疗救助，促健康脱贫一批。加强镇卫生院和村卫生室标准化建设，强化县镇村三级卫生服务网络，健全农村疫病防控体系。大力开展爱国卫生运动，加强健康教育咨询服务，向贫困人口宣传卫生保健常识，减轻生存环境和生活习惯对健康的不良影响，提高贫困人口自我保健意识。建立全县4.32万贫困人口健康档案，每年对贫困人口开展一次免费健康体检，组织医疗专家服务队，巡回开展贫困人口免费义诊。将检查发现的贫困患者纳入系统管理并动态更新，做到患病早发现、早治疗。继续推行《特困人口健康保障证》制度，对特困人口在县内定点医疗机构的住院医疗费用实行“全报销”，最大限度避免因病致贫、因病返贫问题发生。

5.斩断代际传递，强教育脱贫一批。把教育扶贫作为“断穷根”的重要支撑，全程施策，确保每个贫困家庭子女上得起学。继续实行十五年免费教育，保证每一个贫困学生都能够享受公平受教育权利。对所有贫困家庭学生实施生活补助，确保贫困学生不辍学。依托“圆梦教育基金会”和扶贫助学、福彩助学、慈善助学、生源地助学贷款等资助项目，让每一个贫困家庭大学生都能顺利完成学业。高度关注贫困大学生就业创业问题，出台扶持办法，挖掘就业岗位，县级公益性岗位、政府购买服务岗位优先向县境内贫困大学生倾斜。坚持实施全体教师结对帮扶贫困学生制度，让所有贫困学生都能得到关爱。合理布局农村教育资源，提高学前教育入园率、义务教育巩固率，促进教育事业均衡发展。

6.保住青山绿水，护生态转移一批。我县是南水北调中线工程水源涵养地和国家重点生态功能区，肩负着维护生态主体功能、确保一江清水供北京的重要政治责任。我们要充分发挥资源优势，将汉江水源变为资本，努力争取国家对生态主体功能区更多的生态补偿，把重点区域内有劳动能力的贫困人口转为生态保护人员和环境监测员，用生态补偿资金增加这一部分贫困人口的政策性收入。进一步巩固省级生态县创建成果，加大退耕还林、植树造林等生态工程建设力度，足额兑付退耕还林补助资金，增加贫困户综合性收入。加快转变生产方式，大力发展生态工业、有机农业、山林经济、观光旅游，大力推进农副产品深加工，拓宽市场营销平台，提高产品市场竞争力，增加贫困户经营性收入。积极争取国家生态保护专项补助资金，提高公益林建设补偿标准，让更多贫困村、贫困户享受生态建设成果。

(三)落实“六个一”责任机制，确保精准措施到村到户。

一是“一村派驻一个工作队”。在11个镇161个村(社区)成立由一名部门主要负责人任队长，驻村干部和村支书、村主任任副队长，包户干部为成员的驻村扶贫工作队。工作队要按照扶贫建档立卡工作要求，逐户建立扶贫对象信息档案。结合村情和群众意愿，制定精准脱贫工作规划和年度扶贫工作实施方案，负责扶贫到户精准措施的落实。要定期研究脱贫帮扶工作，及时解决工作中的实际问题。指导加强村级班子建设，提升村组干部的素质和能力。组织并督促驻村包户干部和村组干部完成精准脱贫任务。

二是“一村捆绑一批项目资金”。从20xx年开始，由财政局负责，每年将省市下达的扶贫专项资金、县本级财政扶贫资金进行归集，设立精准扶贫资金专户。由县扶贫领导小组负责，根据贫困村的贫困程度、贫困人口数量，制定资金到村到户分配方案，由扶贫工作队统筹安排，用于解决突出问题和贫困户“三业”发展。每年将发改、财政、扶贫、农林科技、水利、交通、民政、教育、卫计等项目资金进行县级整合，捆绑投入，用于贫困村改善基础设施条件，提升公共服务能力。

三是“一户有一名干部包抓”。实行全县干部全员包联贫困户制度，实现“户户见干部”的全覆盖要求。包联干部必须按照“一户一法”工作要求，制定发展产业和创业就业方案，规划脱贫进度，科学确定增收目标，制发“一户一法”明白卡，引导贫困户发展产业、自主创业、转移就业，实现“三业”富民。要与帮扶对象常联系、常走访、多沟通，注重扶智转观念，增强脱贫致富信心。

四是“一户一验收销号”。要按照省上提出的“两不愁、四保障”标准，细化量化具体指标，从收入、住房、设施、教育、医疗、养老六大方面制定指标科学、核查方便、群众信服的到户脱贫标准。由镇、村在年初按计划确定脱贫对象，由驻村工作队和包户干部认领，实施精准帮扶。年底，对照省市确定的脱贫程序，实行本人申请、村组核查公示，镇级审核公示、委托第三方机构评估验收、县级确认公告，逐一对脱贫对象实行验收“销号”，防止数字脱贫、被动脱贫。

五是“一套信息系统监测管理”。把贫困对象动态管理、实时监测作为推进扶贫开发工作的有效手段，完善全县精准扶贫信息管理平台，实行一村一网页、一户一方案，通过县镇村三级联网，形成集扶贫政策体系展示、贫困人口分类管理、年度任务跟踪落实、工作任务适时督办、贫困对象进出监管等功能于一体的管理系统，实现村村在网、户户在网、信息共享，展现扶贫工作从规划、实施、管理到成效显现的全过程。县镇村三级要确定专人负责平台管理，及时更新系统信息，做到脱贫工作动态监测、脱贫对象动态监管、信息资源动态共享，形成“纵向到底、横向到边、全面覆盖、无缝对接”的精细化管理长效机制。

六是“一套严格督考制度奖惩”。县上将成立11个精准扶贫工作督查组驻镇开展精准脱贫专项督查，采取跟踪督查、随机抽查、定期检查等方式，重点督查各镇、相关部门、驻村工作队是否把主要精力放在扶贫攻坚上，扶贫政策和资金是否得到严格落实，扶贫措施和办法是否精准到位，扶贫成效评价是否科学有力，贫困群众对扶贫工作是否满意，以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务全面完成。要科学制定精准扶贫工作考核奖惩办法，对各镇、村脱贫任务完成情况，各相关部门扶贫任务落实情况，联镇县级领导、驻村工作队、第一书记、包户干部工作开展情况实行严格考核，并将考核结果与表彰奖励、评优树模、干部职务晋升和责任追究相结合。对未完成扶贫任务的单位分管领导一律实行“不脱贫就脱帽”，并追究单位主要负责人的领导责任;对包联工作考核不合格的干部，一律依纪依规实行问责。

三、加强组织领导，严肃工作纪律，为脱贫攻坚创造良好工作环境。

(一)建立坚强有力的作战指挥体系。为确保脱贫攻坚战役指挥有力、执行有效，县委、县政府成立了脱贫攻坚指挥部，由县委李书记任总指挥，我任副总指挥，县委副书记柯昌斌任常务副指挥，相关县级领导分别任副指挥和各镇督查考核组组长。指挥部下设办公室，由县委副书记柯昌斌担任办公室主任，县委副县级咨询员余恒才、副县长唐锡富、扶贫局局长彭志强三位同志担任副主任。办公室设立综合服务部、项目资金整合部、信息宣传部、督查考核部，明确了组成人员和工作职责。各镇也要迅速成立脱贫攻坚指挥部，由联镇县级领导兼任总指挥，明确相关领导和组成人员，夯实工作责任。要在全县上下形成党政同抓、党政同责、人人参与、齐抓共管的工作格局，以强有力的组织保障，坚决打赢这场脱贫攻坚战。

(二)执行公正严明的扶贫工作纪律。要加强扶贫领域党风廉政建设，推行阳光扶贫、公正扶贫。要严格落实贫困户认定办法、扶贫项目资金管理办法，用制度规范扶贫行为。要坚持原则，严把标准，尤其在项目安排和资金使用上更要严格执行各种规范要求，必须精准地用到贫困村、贫困户扶贫项目上，决不允许出现任何问题。纪检监察、财政、审计、扶贫等部门要加强监督，发现问题，及时纠正，对违纪违规行为要依法依纪从严处理。要严肃查处发生在群众身边的不正之风，坚决杜绝克扣挤占、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、缩水走样、非法套取等问题，确保每一笔扶贫资金都用到关键处、用到刀刃上，真正把扶贫攻坚打造成民心工程、德政工程和廉洁工程。

(三)创设全民参与的社会扶贫环境。要强化社会扶贫工作的引导，充分发挥社会力量在扶贫开发工作中的积极作用。主动对接中省扶贫工作队到村开展工作，力所能及地为他们创造良好的工作环境。要建立社会扶贫信息服务平台，让社会帮扶力量与贫困对象实现面对面交流沟通，引导社会力量对贫困村、贫困户进行精准化帮扶，通过带信息、带项目、带技术等多种途径，帮助贫困村和贫困人口脱贫致富。要以全国“扶贫日”为契机，加强舆论宣传，搞好社会动员，形成全社会齐打脱贫攻坚战的强大声势。要成立社会扶贫协会，设立社会扶贫捐赠热线、公众微信号和捐赠专户，及时公开社会扶贫捐赠信息，接受社会监督。充分发挥工商联、共青团、妇联、慈善协会、公益组织等机构的牵引作用，广泛动员民营企业、社会组织、爱心人士参与扶贫事业，多种形式开展献爱心、结对帮扶等活动，支持义工联、扶贫志愿者队伍开展扶贫公益活动，推进社会扶贫进机关、进单位、进家庭，为扶贫工作建言献策，出资出力，创造“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为、人人皆有为”的社会扶贫环境。

(四)营造合力攻坚的脱贫工作氛围。要充分利用典型引路和舆论引导两件法宝，大力宣传中省市精准扶贫政策，宣传扶贫攻坚典型的人和事，宣传好的经验和做法，宣传工作取得的成效，让精准扶贫政策家喻户晓，让扶贫先进典型倍感荣光，让我们的工作在中省有位，着力营造有利于脱贫攻坚的社会大环境。要注重开展扶贫扶志的宣传引导，发挥贫困群众主体作用，通过各种形式教育贫困群众发扬自力更生的精神，明白“幸福不会从天降，小康社会等不来”的道理，激发贫困群众的脱贫志向，引导他们“改陋习、树新风、脱贫困”，形成“群众干、干部扶、社会帮”的合力攻坚格局。

同志们，全县精准脱贫战役的冲锋号已经吹响，任务繁重艰巨，战机时不我待。全县各级干部都是这场攻坚战役的作战员、参与者和见证者，我们要满怀“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的为民情怀，树立“只要有信心，黄土变成金”的不移斗志，全面落实精准脱贫的各项举措，坚决打赢精准脱贫攻坚战，为加快“三宜”石泉建设进程、全面建成小康社会伟大目标而不懈奋斗!

共

3

页，当前第。

1

页

1

2

3

脱贫攻坚工作会议上的领导讲话稿_脱贫攻坚会议领导发言材料

近期，中、省、市相继召开脱贫攻坚工作会议，对“十三五”期间脱贫攻坚工作进行了全面安排部署，从各级要求来看，当前和今后一段时期，脱贫攻坚工作将是贫困地区的第一位任务，也是一项必须全面完成的政治任务。全区上下务必要领会精神、统一思想、深刻认识，切实认清形势、高度重视、迅速行动，按照区委、区政府的统一安排部署，齐心齐力打赢全区脱贫攻坚战。下午，盈安书记还要做重要讲话，下面，我就脱贫攻坚工作先讲以下十点意见。

一、扎扎实实摸清底子。

首先，我要强调的是关于脱贫攻坚摸底工作的纪律。这次调查摸底必须坚持公平公正公开、从严从实从准，摸底数据要户、村、镇、区层层签字存档，绝不允许漏掉一个贫困群众、绝不允许有一点水分、绝不允许弄虚作假，对违反要求的，一经发现，一律从严从重处理。其次，我要强调的是重点做好三大类贫困人口的情况识别。第一类是省上确定的“五类人口”。即贫困残疾人、老年人、大病患者和贫困家庭的高中生、大学生(中职生)，要逐镇、逐村、逐户进行调查，全面掌握全区五类特殊贫困人口的数量和分布，分户建档立卡、逐镇逐村建立台账，区扶贫局要建立全区信息平台，并制定精准兜底扶持政策。第二类是精准脱贫对象。要按照“搞清楚贫困户的家庭住址、搞清楚贫困户的人口状况、搞清楚贫困户的致贫原因、搞清楚贫困户的脱贫项目、搞清楚贫困户的帮扶资金、搞清楚贫困户的脱贫时限、搞清楚贫困户的包扶责任人、搞清楚贫困户的脱贫资金渠道”“八个搞清楚”的要求，逐镇、逐村、逐户进行精准识别。第三类是城镇贫困人口。居住在城镇的居民中也有一部分人的生活条件是相当艰苦的，我们不能忘记了城镇的这些贫困人口。城镇贫困人口摸底工作，要逐街办、逐社区仔细摸排，准确掌握基本情况。要把城镇贫困人口脱贫工作全部纳入全区的整体脱贫规划之中，同步整体推进。最后，我要强调的是关于摸底工作的具体要求。摸底工作，由区扶贫局牵头，各镇办扎实搞好建档立卡回头看工作。结合贫困户摸底和贫困人口识别，区扶贫局要建立全区的脱贫统计监测中心，形成全区的脱贫大数据库;各镇办要建立脱贫统计监测站，并制定好脱贫工作台账，各贫困村要确定若干脱贫信息员，每村都要有脱贫计划表;各贫困户都要有脱贫明白卡，按照“八个搞清楚”的要求，统一制作、统一上墙。结合摸底工作开展，要扎实做好建档立卡，着力在精细化管理上下功夫，具体要做好“四化”。一是网格化。就是要充分运用精准识别成果，建立区镇村三级互联互通、信息共享、动态管理的脱贫大数据平台，逐户录入基本信息、逐户分析致贫原因、逐户制定帮扶措施、逐户落实包扶责任，不断提高脱贫攻坚工作的针对性。二是清单化。就是要对脱贫工作的任务逐项分解列表，明确包抓领导、包扶部门、包扶责任和时限要求，实行销号管理，形成有据可查的责任清单。这个会上我们已经印发了包抓文件，请各位区级领导、包扶部门和责任人，按照任务要求，抓好落实。三是图表化。就是要精心制作脱贫攻坚作战图和工作手册，逐镇逐村绘制贫困对象分布图、计划措施细则图、产业发展规划图、任务进度进展图“四张图”，实行挂图作战，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。这四张图请扶贫局会同各镇办抓好落实。四是精准化。就是要严格对照扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的要求，对每一项工作，都要明确具体目标、工作重点、措施办法，形成环环相扣、衔接紧密的工作机制。

二、精心编制攻坚规划。

一要编好规划。要扎实编制好脱贫攻坚专项规划，严格按照中央《决定》、省委《实施意见》的总体部署和市委、市政府要求，结合“十三五”规划编制，认真研究中省市各级政策，精心编制好脱贫攻坚规划。特别要强调的是，这次脱贫攻坚规划，重点要放在产业谋划上，落实在一个一个的具体项目之中。要以贫困村为重点，大力实施一批水利、电力、道路、通讯等基础设施建设，进一步改善当地群众的生产生活条件。要因地制宜大力发展产业，加快“现代工业园区、特色农业园区、精品旅游景区、新型城乡社区”四区建设，把园区作为脱贫攻坚的产业支撑和主要平台，切实解决贫困群众就地就业问题。要充分发挥好城镇建设对脱贫攻坚的辐射带动和引领作用，以推进农民市民化为抓手，着力吸纳更多贫困人口进镇就业、融入城镇，不断加快新型城镇化建设步伐。要大力实施一批民生工程、社会事业项目，为贫困人口提供更加优质的社会保障和公共服务，真正实现公共服务均等化，让贫困人口与其他群众一样享受到经济社会发展带来的成果与实惠。二要做好项目。要紧盯中省市扶持重点，精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，以一个一个的具体项目，为脱贫攻坚工作提供有力支撑。要重点策划实施一批大项目、产业项目，通过大项目带动，推动大脱贫、大发展。要着力策划实施一批适宜贫困户发展的小项目、小产业，把具体项目细化到镇到村、明确到户到人。同时，通过以流域或产业带为单元，整合打捆的办法，把一个一个的小项目，做成带动贫困群众增收致富的优势产业集群。三要搞好衔接。各相关部门要组建专门工作班子，加强对接和争跑力度，特别是各位副区长、各部门“一把手”要带头跑项目、争资金，每月至少专门抽出2天时间赴省对接衔接，争取有更多的项目列入中省市计划盘子，为全区脱贫攻坚工作开展争取更多、更大的支持。

三、大力发展脱贫产业。

产业是带动脱贫致富的硬支撑、硬抓手，各镇办、各包扶部门务必抓实抓好富民产业发展，特别是要根据全区产业发展规划，按照“因地制宜、突出特色、一镇一业、一村一品、一户一项目”的原则，因地制宜大力发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大产业。

果，要大力发展核桃、板栗、水杂果等产业。第一位是核桃产业，区上将设立核桃产业发展专项基金，每年拿出不少于1000万元，用于核桃的科管、种植面积的扩大和核桃系列产品的研发，真正把核桃产业做成商州农业果业产业的1号产业。当前发展核桃产业要重点做好三篇文章，一是强力推进核桃科管，打造核桃之都示范区;二是强力推进核桃系列产品研发，建设核桃产业集群;三是强力推进核桃产品营销，把商州打造成全市、全省乃至全国的核桃集散地。区林业局要尽快出台全区支持核桃产业发展意见和扶持政策，突出贫困区域，实行全域发展。要进一步强化核桃科管，加快新建和提升一批良种核桃示范园，十三五期间，全区核桃产业要达到61.5万亩。其次是板栗和水杂果，主要以丹江沿岸河谷坡塬地带为重点，在三岔河、杨峪河、麻街、沙河子等镇发展优质大樱桃、葡萄、猕猴桃等产业，新增面积不少于2.5万亩。各镇办要因地制宜、因村制宜，避免同质化，要注重把果业发展与林下经济相结合，进一步提高产出效益，平均每个贫困户发展经济林不少于2亩。

畜，主要是猪、鸡、牛、羊，要重点在培育发展养殖大场、大户上做文章，主要在板桥、三岔河、杨斜、牧护关等镇建设一批黑猪、散养鸡、肉羊肉牛养殖基地，“十三五”期间，要发展各类养殖基地不少于60个。同时，注意把养殖大场、大户与各个贫困户挂钩，采取“基地+贫困户”的模式，平均每户饲养家畜2头、家禽30只以上。

菜，主要要打绿色、有机牌，打造山地农产特色品牌。要大力发展香菇、木耳、平菇、金针菇等食用菌，积极推广食用菌新技术，按照工厂化集约生产，农户分散经营的模式，全区建设食用菌基地不少于30个，新发展食用菌不少于3000万袋。围绕紫豆角、红白萝卜、白菜等商州特色传统蔬菜品种，新增种植面积3万亩;突出抓好地膜洋芋产业，新增种植面积5万亩。围绕服务中心城市发展，加大设施农业建设力度，发展特色农业园区不少于30个，新增设施蔬菜面积1.2万亩。

药，要把中药材产业发展与退耕还林相结合，与发展林下经济相结合，重点发展油用牡丹、丹参、桔梗、黄芪、万寿菊、猪苓等中药材，其中油用牡丹新增2万亩，丹参新增1.5万亩，桔梗新增1万亩，黄芪新增0.2万亩，万寿菊新增0.2万亩，猪苓新增0.1万亩，全区中药材新增5万亩，累计达到17万亩，每户平均种植中药材1.5亩以上。

在产业发展过程中，要大力推进农业规模化经营，积极扶持新型农业经营主体，注意与森弗、君威等龙头企业建立订单式合作关系，通过“公司+基地+贫困户”、合作社和专业大户带动贫困户等多种形式，实现贫困户脱贫致富。要加快推动土地规模化经营和有序流转，试点建立我区农村产权交易服务中心和镇办服务站，使贫困户在土地流转中，既能得到土地流转补偿收益，又能通过在公司或基地务工，增加工资性收入。“十三五”期间，全区新发展农产品加工龙头企业不少于5个，新发展农民专业合作社100个，认定家庭农场和专业大场、大户各100个。

劳务，一个是要抓好技能培训。区人社、教体、扶贫、农业、林业等部门和各镇办要统筹使用好各种培训资源，实施贫困户教育培训工程，每年培训2万人次以上，要通过更具针对性的订单培训、定向培训，让每个贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。二一个是要抓好劳务输出组织工作。各镇办、村(社区)和人社等部门，要借助网络、报纸、电视等媒体，广泛收集各类劳务输出信息，开办专门用工信息咨询及服务窗口，及时将用工信息传递到贫困户手中。要把中心城市的各个服务行业和工业园区变成劳务输出的重要基地和平台，让贫困户进城、进园务工，就近就业;同时，进一步加强与外地信誉好的用工企业建立长期合作机制，有组织的推进劳动力转移，不断增加贫困群众劳务收入。

电商，要结合“168电商平台”和“农村淘宝”项目的推进实施，加快贫困村淘宝网点建设，力争实现贫困村全覆盖，进一步打通“洋货下乡”、“土货进城”双向流通渠道，让群众能够享受互联网带来的便利的同时，把农户变成淘宝网店，让村民们成为淘宝卖家，坐在家里就能挣钱。

在抓好六大产业发展的同时，要注意创新创造，看看还有哪些适宜贫困户发展的产业、带动群众增收作用强的产业、经济效益高的产业，比如强调的“光伏+种植”、“光伏+养殖”、“光伏+农业产品深加工”等，请大家要在实际过程中探索研究、积极推进。

四、突出抓好易地搬迁。

按照移民办最新统计数据来看，20xx-20xx年，全区已实施移民搬迁11100户44126人，占总任务的50.86%，其中扶贫搬迁户完成5612户22296人，占任务50.47%，扶贫搬迁尚有49.53%的任务未搬迁到位。下一步，各个镇办要对扶贫搬迁户对象进行再核实，区扶贫局要精准确定易地搬迁对象，移民办要会同各镇办精准确定搬迁地点，把未搬迁的扶贫搬迁对象一户不落的纳入20xx、20xx年度的移民搬迁计划之中，确保按期完成搬迁任务。需要重点注意的是，在搬迁过程中，要以集中安置为重点，坚持把80%以上的集中安置率作为硬指标，按照与城镇、园区、中心村“三靠近”的原则实施集中安置、统规统建。要按城市社区标准，同步规划建设好集中安置小区的配套服务设施和产业项目等，真正让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

五、创新生态补偿路径。

一要扎实实施好新一轮退耕还林工程，按照上级政策要求，对25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本农田也要纳入退耕还林范围。二要结合精品旅游景区和美丽乡村建设，加快江山景区、蟒岭绿道、商於古道、大溪谷等精品景区和江山、北宽坪、王山底等美丽乡村建设，结合现代农业园区建设，大力发展生态旅游、乡村休闲游和农业观光游等旅游产业，通过政府支持，积极引导群众开办农家乐、农家旅馆、农家店等，把农产品变成旅游产品，让群众自主创业、增收致富。三要结合中省市进一步加大生态补偿和转移支付力度，提高补偿标准、扩大覆盖面的实际，把脱贫攻坚与生态保护、水系规划建设、丹江治理、小流域综合治理、城乡清洁工程、农村环境连片整治等有机衔接、相互促进。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，把有能力的贫困人口就地转成生态保护人员，从而增加贫困群众的工资性收入。四要加快推进生态环保领域的体制机制创新，在贫困村推行生态综合补偿试点改革，让贫困群众从“绿色银行”中获得更多收益。

六、大力推进教育脱贫。

要阻断贫困代际传递，根本上要靠教育提高贫困人口素质，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育。所以，必须构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，彻底解决贫困户的后顾之忧。要认真贯彻落实教育扶贫各项方针政策，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。对贫困家庭学生从学前一年到高中阶段十三年教育，全程免除学杂费并发放生活费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。要整合对贫困大学生资助资金，设立贫困大学生资助专项基金300万元，专门用于贫困大家生救助扶持工作。加快建设专门学校，集中全区贫困学生，实行政府全额包干的办法，让这些贫困家庭不为孩子上学花一分钱。重点要加快思源实验学校建设，20xx年9月1日建成开学。

七、强化社会保障兜底。

一要落实各类贫困人口帮扶政策。民政、残联、社保、卫计等部门要进一步落实各项救助扶持政策，对孤寡老人和丧失劳动能力残疾人要进行精确统计，全部纳入社会保障范围，并注意要统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现“两线合一”。要加快敬老院、儿童福利院等基础设施建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，在社会公益支持的基础上，不足部分由财政全额补助。二要妥善安排贫困人口就业。要拿出农村保洁员、护林员、公路养护员等公益性就业岗位3700个，由人社部门统筹制定方案，解决好一部分城乡贫困人口的就业问题。三要加大医疗救助力度。设立大病救助基金500万元，对因病致贫或返贫的群众要给予及时有效救助，特别是对无劳动能力的贫困人口，要全部纳入重特大疾病救助范围，由政府全额出资参加新型合作医疗，从根源上杜绝因病致贫、因病返贫。要加强基层卫生院、村级卫生室等医疗站点建设，方便群众看病就医。要实施健康扶贫工程，建立贫困人口健康档案，实行动态跟踪管理，进一步加强对贫困人口传染病、地方病、慢性病防治和免疫预防工作，全面实施好儿童营养改善、孕前优生健康免费检查等项目，保障贫困人口享有基本的医疗卫生服务。

八、持续加大资金投入。

一要积极向上争取。要抓住国家持续加大对中西部扶持力度的政策机遇，积极争取中省市各项民生补助资金不少于5亿元，要保证每年争取中省专项扶贫资金额度不低于目前各县区平均水平，并逐年提高，只升不降。二要保障本级投入。按照上级要求，财政部门要列出脱贫预算，从20xx年开始，每年拿出5000万元，并按照每年财政投入不低于20%的标准逐年递增，用于产业发展、新型经营主体以奖代补、社会保障兜底、生态补偿、扶贫贴息、贷款担保等，其中1000万元用于扶贫贷款贴息，1000万元用于扶贫贷款担保，500万元用于设立大病救助基金，300万元用于设立贫困大学生救助基金，1000万元用于核桃产业发展，500万元用于电商产业发展，200万元用于大场、大户扶持，其余500万元用于发展其他产业项目的支持。这个是硬投入，区上财政再困难，也要保证到位。要把投向相近、目标相似、来源不同的各级各类涉农资金，在不改变用途和管理责任主体的前提下，进一步加大整合力度，每年整合部门各类涉农资金不少于1亿元，用于脱贫攻坚工作。三要动员社会参与。要动员社会各方力量参与，每年吸纳社会资金不少于1亿元，用于脱贫攻坚工作。四要加大金融支持。通过扶贫贷款贴息及担保等办法，撬动银行信贷资金扶持，力争“十三五”期间，每年用于扶贫信贷规模不低于1亿元。要把金融扶贫与精准脱贫有效的结合起来，在完善金融部门风险防控机制的同时，进一步形成政、银、企、社、民联合推动的“五位一体”的金融扶贫新格局，打通农村金融“最后一公里”，让贫困群众也能够享有基本的金融服务。要积极鼓励和引导更多金融资源向农村聚集，支持龙头企业、家庭农场、专业合作社和种养大户发展生产、脱贫致富。要进一步加强财政专项扶贫资金项目管理工作，建立财政专项扶贫资金绩效考核和监督检查的长效机制，进一步提高脱贫攻坚资金使用效益。通过四大渠道，每年投入不少于8.5亿元用于脱贫攻坚。

九、切实夯实脱贫责任。

脱贫攻坚工作，要逐级签责任书、立军令状。要按照“区统领、镇(办)主体、村(社区)实施”的责任机制，切实夯实区、镇办和部门、村(社区)三级责任。区级领导小组负责全区脱贫攻坚规划、计划的制定，拟定脱贫攻坚工作政策、措施，落实区级财政投入，争取上级支持。区扶贫局作为领导小组办公室，要充分发挥好牵头抓总和参谋助手作用，科学研判全区脱贫攻坚工作实施情况，及时向领导小组提出意见建议。各区级部门和包扶部门要积极抓好项目资金争取，组织实施好帮扶项目，并抓好包扶村的脱贫工作。各镇办要切实抓好脱贫攻坚各项政策兑现落实，做好各类产业项目实施，并对驻村工作队员的驻村帮扶工作情况进行考勤、考核和管理。各贫困村要充分发挥脱贫攻坚工作一线战斗堡垒作用，按照包扶部门的指导，抓好摸底、入户、建档立卡、项目落实等具体工作。要大力发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，各位包抓区级领导作为抓脱贫攻坚工作的“关键少数”，要把脱贫攻坚工作作为政治责任，率先垂范，苦抓实干;各包扶部门和各镇办，特别是单位主要负责同志，要切实把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，做好摸底、定好规划，抓好产业;各位包扶干部要以强有力的工作举措，以实实在在的具体行动，以不达目的誓不罢休的魄力，按照一包到底、不脱贫不撤离的工作要求，切实抓好各项任务落实，及时帮助贫困户协调解决具体困难和问题，扎实推动包扶贫困村脱贫攻坚各项工作开展。要强化督查考核，区委、区政府督查室要切实发挥作用，组建脱贫攻坚专项督查组，采取随机抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔现场等办法和措施，真督实查、见人见事。要加大问责力度，对工作推进不力、未完成年度脱贫工作任务的，要进行约谈，严重的要采取组织措施。

十、抓点示范掀起热潮。

脱贫攻坚工作任务艰巨、量大面宽，必须通过抓点示范，引领带动全区面上脱贫攻坚工作开展。要按照每个镇办至少确定一个村的原则，尽快确定一批示范村和示范产业项目，进行重点推进。各镇办要在今天会后起10天内，即20xx年12月底前确定好示范村，区、镇、村三级要集中利用半年时间，全力以赴抓好重点示范村脱贫攻坚工作。各示范村要按照摸底调查做出示范、建档立卡做出示范、脱贫计划做出示范、产业发展做出示范、兜底保障做出示范、领导带头做出示范、干部包抓做出示范、群众创业做出示范的要求，切实抓好示范村脱贫攻坚各项工作。区上将适时召开现场推进会，对示范点进行集中观摩，要及时总结经验，把好经验、好做法在全区进行推广，通过抓点示范、以点带面，迅速在全区上下掀起大干快上的脱贫攻坚工作热潮。

同志们，小康不小康，关键看老乡。精准脱贫攻坚工作是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，任务艰巨，使命光荣。全区上下要迅速行动起来，切实把思想行动统一到区委、区政府的部署要求上来，拿出“敢叫日月换新天”的气概，全面向贫困发起总攻，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保20xx年全区11.42万贫困人口脱贫、贫困县摘帽，与全市全省全国同步够格迈入小康社会!

全区脱贫攻坚工作会议讲话稿_脱贫攻坚工作会议发言材料范文

同志们：

脱贫攻坚是各级党委、政府的重大政治任务，是“十三五”时期必须完成的硬任务。为此，各级党委、政府都高度重视这项工作，省委锦斌书记刚刚担任书记，就于9月1日上午召开了全省脱贫攻坚和灾后重建工作专题座谈会;8月31日下午，市委赵书记召开全市脱贫攻坚调度会，对脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再落实。今天，区委、区政府召开脱贫攻坚工作推进会议，联系贫困村的区级领导和14个贫困村主要负责人也参加此次会议，这充分体现了区委、区政府对脱贫攻坚工作的重视。等一下，泽明书记还要做重要讲话。下面，根据会议安排，我先就加快脱贫攻坚工作强调三点意见。

一、正视问题、找准差距，切实增强工作压力。

刚才听了区扶贫办的通报和10个部门的汇报，总体感觉我区脱贫工作压力很大，工作中还存在着许多问题。突出表现在：一是重视程度不够。从区直部门来讲，部分单位到现在还没有出台行业脱贫攻坚方案，十大工程落实进度不够;从镇街来讲，主要领导重视不够，平时过问不多，导致工作进度缓慢;从村级层面来讲，村级扶贫专干业务不精，指导不力，非贫困村没有真抓实干，停留在走过场的层面上。二是基础工作不扎实。镇街和村存在着档案资料不齐全，扶贫手册没有发放到户和填写不规范的问题。三是因村因户施策不精准。个别地方对贫困户动态掌握不到位，致贫原因分析不透彻，入户项目难以实施，产业扶贫成效不理想。四是扶贫项目推进不顺利。我区易地扶贫搬迁、小额扶贫贷款工作进展缓慢，受到省里通报;危房改造项目还没有完成省下达的任务数;村级光伏电站还在招标公告阶段。

除了以上存在问题外，我区脱贫工攻坚工作还面临着两个方面较大的压力：一是扶贫开发面上工作量大，资金压力紧张。省下拨资金规定集中在贫困村使用，而我区贫困村数量只有14个，仅占全区行政村总量的7.4%;贫困村贫困人口2725人，仅占全区贫困众人口的7.1%。全区尚有175个行政村无专项资金扶持，面上脱贫任务艰巨繁重，资金需求压力大。二是贫困村受灾严重，脱贫难度加大。今年我区受灾贫困户1086户、3250人，贫困户住房损坏345间。全区14个贫困村均不同程度地受灾。其中牛头山镇万子村、梅龙街道新龙村、殷汇镇旧溪村和马衙街道马衙村4个贫困村圩堤溃破，遭受水淹近两个月之久。直接经济损失达到1.41亿元。由于受灾面积大，贫困村及贫困人口已无资金投入到灾后恢复生产。

只有清醒地认识到全区脱贫工作的不足和面临的压力，才能理清思路，找准下步努力方向，抓紧补缺补差。

二、突出重点、狠抓落实，扎实推进各项工作。

第一，紧盯时间节点，明确攻坚任务。今年，全区的任务就是完成2204户、4850人脱贫，各镇街、各部门要理清各自的目标任务，按照年初制定的。

工作方案。

全力抓好推进落实。基础较好的镇街要把步子迈得更快一些目标定得更高一些;基础条件相对落后的镇街要抓紧时间强化措施迎头赶上确保在年底前完成既定的目标任务。

第二，聚焦关键领域，推进十大工程。考虑到脱贫攻坚是一项系统工程，省委、省政府明确了十大工程，就是要发挥部门的作用，统筹部门资源，合力推进脱贫工作。这十大工程就是脱贫的关键领域。在产业脱贫方面，区扶贫办要督促光伏电站中标企业尽快施工，争取在11月底并网发电;区农委、区林业局、区旅委、区商务局要尽快落实产业扶贫到村到户的措施，通过农业种植、林下经济、乡村旅游、电商扶贫等方式帮助贫困户增收。就业脱贫方面，区人社局要开展贫困户的职业技能培训和创业培训，鼓励其在园区企业就业;区扶贫办要落实好“雨露计划”，支持贫困户子女接受职业教育，走上就业岗位。易地搬迁脱贫方面，区发改委和殷汇镇要不折不扣地按照领导小组会议上研究的意见，完善手续，全面完成24户70人的搬迁任务。生态保护脱贫方面，区林业局、区环保局、区城管执法分局要抓紧申报项目，做好公益林补偿资金发放，整治农村环境卫生，确保农村环境面貌有明显改观。智力脱贫方面，区教体局要做好贫困户子女的学费补助工作;区科技局要鼓励各类科技人才服务贫困村、贫困户脱贫。社保脱贫方面，区民政局要摸清贫困人口中的低保、五保人口数量，切实做到“政策兜底”。区住建委要加快推进贫困户危房改造工作。健康脱贫方面，区卫计委要抓好医疗保险和医疗救助工作，推动困病致贫的群众尽快脱贫。基础设施建设脱贫方面，区交通运输局、区水务局、区供电公司、区经信委等单位要加快实施畅通工程、小型水利工程、农网改造升级、农村信息化建设，完善贫困村的基础设施。金融脱贫上，区财政局、区扶贫办、区金融办要制定好省下拨的债券资金使用方案，加强小额扶贫贷款工作的业务指导。社会脱贫方面，区委组织部要进一步完善区级领导联系点和“单位包村、干部包户”制度，提高“双包”成效。区工商联要引导全区党政机关、企事业单位、社会团体及社会各界人士认领贫困村扶贫项目和捐资助贫，鼓励民营企业到贫困村投资兴业，参与扶贫开发。

第三，配合第三方评估，做好脱贫迎检。省扶贫办明天下午，委托第三方(安徽师范大学)对扶贫工作进行一次评估。省里把这次评估作为迎接国家考核评估的一次演练。评估中需要随机抽样(抽查2个贫困村、1个非贫困村)、召开座谈会、查阅档案资料、走访贫困户(每个村随机抽查20户贫困户)，各镇街务必要高度重视，做好迎检工作。

三、强化保障、落实责任，以责任落实促进工作落实。

一是组织领导要再加强。各镇街党委、政府是脱贫攻坚工作最重要的实施主体，要勇于承担起脱贫攻坚工作的重要责任。党政一把手要善于思考脱贫问题、谋划帮扶方案、研究部署扶贫工作、落实扶贫项目，要把扶贫工作摆在突出的位置来抓实、抓紧、抓好、抓出成效。

二是工作责任要再靠实。今天印发的《贵池区镇(街道)党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核办法》，就是发挥考核导向作用，压实工作责任的一个重要举措。通过考核，以脱贫攻坚实绩作为党政领导干部选拔任用、评先评优的重要依据，对未能完成年度脱贫目标任务的镇(街)党政主要负责同志进行约谈和问责。下一步，还要制定对区直各部门的考核办法，对脱贫攻坚十大工程的实施情况进行考核，引导各级干部把责任心放在扶贫开发工作上来。

三是工作力量要再整合。区扶贫工作领导小组共有39家成员单位，就是要整合各行各业的力量，统筹抓好全区脱贫攻坚工作;各镇街扶贫工作站也要加强力量、优化职能，重点做好上下衔接和指导村、户工作;帮扶单位和驻村工作队要利用、整合自身资源，配合村“两委”进村入户开展工作，做到不脱贫不撤人。总之，各地各部门都要强化大局意识、服务意识，按照各自职能分工，抓好各自承担的扶贫攻坚工作，确保全区各项脱贫攻坚任务落到实处。

四是督查力度要再加大。区扶贫开发领导小组办公室要会同区委督查室、区政府督查室，根据区委、区政府的安排部署，采取“月点评、季通报”制度，加大督查和通报力度，确保脱贫攻坚工作各项措施落到实处，取得较好的经济社会效果。

同志们，脱贫攻坚工作是上级党委、政府交给我们的一项重要政治任务。各地各部门必须要强化政治定力，精准发力，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，为贵池全面建成小康社会做出应有贡献。

同志们：

脱贫攻坚是当前及今后几年的头等大事，今天，我们在这里专题召开20xx年水务脱贫攻坚大会，其主题是全面安排部署今年水务脱贫攻坚工作，其目的就是要坚决打赢脱贫攻坚战，这标志着20xx年水务脱贫攻坚的进军号角已经吹响，也充分体现了局党组、领导班子攻坚的决心。刚才，纪检组长关华传达学习了全县20xx年脱贫攻坚大会精神，副局长志文简要总结回顾了20xx年水务脱贫攻坚工作，详细安排了20xx年水务脱贫攻坚工作,我完全赞成。特别是去年工作比较启动晚，8月26日才系统安排，阳光问政二问旺苍水务负面消极影响持续加重，管材招标滞后导致到位迟缓，资金至今缺口较大，同时所有软件资料都是在最后考核验收关键时刻补的，省市行业认知度较差，考核验收期间心里没底，临时建立应急处突队伍等等，可以说去年我们的水务脱贫的攻坚工作始终都是非常被动的。但是通过水务系统干部职工共同努力取得了较好的成效，全年累计完成投资1.5571亿元，在23个贫困村和67个非贫困村解决农村饮水安全人口36064人，各类项目报账进度达到99%，四川电视台、四川农村日报、四川水利网、广元日报等对水务脱贫进行了广泛宣传报道，归功于系统全体干部职工“白+黑”、“5+2”辛勤的劳动和辛勤耕耘。在此，我代表局党组和领导班子向大家一年来辛勤的劳动表示诚挚的感谢。但面对新形势下脱贫攻坚的工作任务和要求，还存在水务项目前期规划未充分结合各地实际、工程建设制约多、技术指导未完全到位、宣传力度不够等问题。对此，局领导班子高度重视，进行了专题研究，所以召开这次会议。下面，我再讲四点意见：

一、认清大势，提高认识。

近期，中央和省委、市委、县委各级领导针对脱贫攻坚工作作出了一系列重要指示批示，水务系统全体干部职工一定要认真领会、准确把握。在20xx年新年贺词中，强调，小康路上一个都不能掉队!全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众，让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满。春节前夕，在河北张家口调研时指出，打好脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。各级党委和政府要把脱贫责任扛在肩上，把任务抓在手上，确保每项工作落实到人，确保贫困人口如期实现脱贫。去年xx月xx日，中央召开了全国扶贫开发工作会议，汪洋副总理进一步明确了6个方面的具体问题：一是中央强调20xx年完成脱贫任务，提前退出的贫困县也要保持党委和政府正职稳定;二是在脱贫攻坚期内，对已退出的贫困县、贫困村、贫困人口要持续予以支持;三是全国每年原则上对贫困对象动态调整1次，但对象不精准的省份可再给1次调整机会;四是脱贫规模要实事求是，当年能脱贫退出多少就认定多少;五是抓好贫困村提升工程、农村危房改造工程、“携手奔小康”行动、百个贫困村跟踪观察等新部署工作的谋划推动;六是扶贫资金、项目监管明年要上子系统，实行线上监管。在全省第十二次脱贫攻坚领导小组会上，东明书记要求，要认真梳理总结已有工作经验，始终聚焦“两不愁三保障”和“四个好”目标，聚焦今年计划脱贫摘帽的贫困县贫困村贫困户，进一步振奋精神、再鼓干劲、增添措施，念兹在兹、唯此为大，坚定有力的把脱贫攻坚这件大事抓得更好更有实效。2月3日，在市委召开的常委(扩大)会上，王菲书记强调：要紧扣整体连片贫困到同步全面小康跨越，全面总结经验、突出重点任务、层层压实责任，高标准高质量完成1个贫困县摘帽、255个贫困村退出、6.78万贫困人口脱贫的年度目标任务。去年全县脱贫攻坚工作得到了国务院督查组、国家省际交叉考核组和省、市验收考核评估组的高度评价，获得了省委书记王东明、市委书记王菲的充分肯定，全县脱贫攻坚工作赢得了满堂彩、实现了开门红。相反，水务在这一方面没有取得突出成效，没有博得头彩。2月10日，在全县脱贫攻坚大会上，亚洲书记强调：20xx年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，对于夺取脱贫攻坚全面胜利具有十分重要的意义，全县上下要咬定30个贫困村退出、9283名贫困人口目标任务，在工作思路上更清晰，紧扣突出问题，在整改落实上更彻底，注重脱贫实效，在因户施策上更精准，紧扣群众增收，在长效扶贫上更有力，改善人居环境，在住房保障上更优质，夯实发展条件，在基础配套上更完善，突出民生保障，在政策落实上更全面，聚力薄弱环节，在补齐短板上更有效。

二、强化措施，稳步推进。

1.加强统筹协调。一是成立以局长为组长，分管领导为副组长，各股室长为成员的水务脱贫攻坚领导小组，领导小组要切实履行牵头抓总作用，认真谋划、统筹安排。二是设立脱贫办，要精心组织、搞好协调，全力抓好全县水务脱贫攻坚工作。三是充实整合人员。包括曹杰、周健华、吴光华、何晓霞、黄治华一起进行人员整合，全局干部职工要把脱贫攻坚作为一件大事，互为主角、互为配角，成立几个组负责检查验收督导。四是加大统筹力度。五是协同作战。六是多条腿走路。行政、业务、瑞源公司、大专院所、自来水公司都要采取一切行之有效的办法推动水务脱贫攻坚工作。

2.夯实前期工作。一年之计在于春，一是要立即组织专业技术人员深入全县48个贫困村和32个非贫困村逐一核实饮水安全工程、小微水利项目建设的数量、规模，尽快编制完成了《旺苍县20xx年水务脱贫攻坚实施方案》;二是尽快出台《旺苍县脱贫攻坚饮水安全工作的实施意见》，编制旺苍县打赢饮水安全攻坚战的具体规划。

3.大力整合资金。在积极向上争取项目资金的同时,按照“整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶持”的思路，积极整合涉水项目资金，切实提高涉水项目资金使用效率，为全县水务脱贫攻坚工作提供强有力的资金保障。

4.加快项目实施。统筹县级相关部门土地整理、农业园区、异地扶贫搬迁等项目水利措施与我局高标准农田、农村饮水提质增效、水土保持、五小水利、中小河流治理、水利工程维修养护等，有机结合精准扶贫与产业发展、新村建设，大力改善村民宜居环境。具体来说：要尽快组织人员编制项目实施方案，尽早开工建设,3月全面启动，力争在今年10月底前全面完成48个贫困村和32个非贫困村脱贫攻坚涉水项目建设任务，助力全县脱贫攻坚工作。同时，加快全县中小河流治理项目建设步伐，确保早日发挥工程效益，保证项目区群众的生命财产安全。

5.突出检查成效。必须建好六有平台，信息化动态管理，今年检查验收要首先在电脑中看，先看名单再进行检查验收，误差率2%以内。黄治华调到脱贫办专门负责该项工作，由王定炳牵头，黄治华、周健华负责信息平台软件工作。要全方位掌握水务脱贫攻坚项目的建设进度，对已完工的项目及时组织人员进行竣工验收，强化工程质量监管，确保项目建成后发挥应有的效益。

6.抓好驻村帮扶。在抓好全县水务脱贫攻坚工作的同时，认真抓好大德乡燎原村、九龙镇首石村(20xx年新增的对口联系村)的帮扶工作，继续巩固化龙乡亭子村的帮扶成效，科级干部4户，一般干部3户。特别是大德乡燎原村第一书记要全力抓好该村的脱贫攻坚工作，驻村工作队员、结对帮扶责任人一定要沉入到贫困户中，共同商讨脱贫致富的办法，帮助解决实际困难和问题，做到帮扶目标明确、帮扶措施到位、不脱贫不脱钩，进一步加大帮扶力度，加强村级阵地建设，确保大德乡燎原村按期脱贫摘帽。曹杰主要负责九龙镇首石村，周健华负责化龙亭子村，黄志华负责大德乡燎原村，协助第一书记开展具体工作。

三、总结提炼，加大宣传。

提炼总结的一定是好的经验和好的做法，宣传的一定要适合时宜和目标。要抓住关键环节和重点工作：一是产业发展;二是基础设施;三是安全住房;四是集体经济;五是医疗救助;六是教育扶贫;七是兜底保障;八是金融扶贫。这八个方面务必率先在燎原村开花结果。要分时段把握：一是明确任务;二是做实规划;三是锁定目标;四是整合资金;五是整体推进。要加大宣传力度，要制定方案进行系统的宣传，要印发旺苍县水务脱贫宣传方案。

因此，要通过电子显示频、印发宣传单、举办专题讲座等形式，大力开展水务脱贫攻坚工作宣传，把党和国家惠民政策传达到千家万户，充分发动贫困村群众的积极性，引导群众、发动群众积极参与水利项目规划、水利工程建设和建后运行管护，营造出人人关注、人人支持、人人参与水务脱贫攻坚的浓厚氛围。持续深化水务改革，加大探索力度，创新农村小型水利工程建设投入机制，建立以奖代补、先建后补的奖补机制，适当给予财政补助，激发群众自主兴办水利的内生动力。进一步水务脱贫攻坚创新经验总结提炼和宣传力度，坚持外宣内宣网宣结合，组织协调各级各类媒体，常态化、系统化宣传水务脱贫攻坚工作的好经验、好做法，力争在《四川日报》、《四川农村日报》、《广元日报》等刊物上进行专题报道，年底出版调研文集，不断扩大旺苍水务脱贫攻坚工作影响，务必在特色亮点加分上出彩见成效，确保13个行业脱贫走在全县的前列。

四、牢记使命，勇于担当。

今年的主要任务有两大块：一是帮扶的三个村;二是行业的脱贫，燎原村今年肯定要接受上级的检查和验收，一定要突出一个早字、突出一个实效、突出一个好，就是要早开展、早见成效、要突出一个好。主要协调资金、整合资金，水务上务必大力倾斜，效果上要从一开始就在全县领跑，任务是相当重。

当前长效脱贫机制、聚焦工作的重点、驻村帮扶力度、激发内生动力四个方面还不够。厌战的情绪、自满的情绪、侥幸心理十分突出。所以务必要把作风建设与脱贫攻坚工作紧密结合起来，把“守纪律、讲规矩”挺在前面，以更“严”的作风、更“实”的作为，做好脱贫攻坚每一件事，用好脱贫攻坚每一分钱。在项目建设中，严格“四制”管理，强化水利工程质量安全，确保每项工程建成民心工程、德政工程和廉洁工程。成立以纪委书记为组长，办公室、纪检监察室、财务股、政工人事股负责人为成员的五人督查小组，进行常态化的跟踪督查，对组织推进不力、工作措施不落实的要从严问责，对违规违纪的，要严肃查处。将在谋而不在勇，兵在精而不在多,夫兵形象水，水之行避高而趋下，兵之形避实而击虚;水因地而制流，兵因敌而制胜，故兵无常势，水无常形。那么铁的信心、铁的决心和铁的纪律尤为重要，作风和纪律必须内化于心、外化为行，要集中人力、集中物力、集中财力、集中时间、集中精力，不等不靠拼命干、向前冲，超前推进，面对最难啃的硬骨头一举拿下。

近期主要工作。

(一)20xx年工作思路。

认真贯彻落实党的xx届六中全会、中央农村工作会议精神和中央、省、市水务工作战略决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”水利工作方针，持续深化水务改革，构建工作大格局，围绕“513”工作思路(5即:全力确保安全度汛、严格水资源管理、加快工程项目建设、扎实推进脱贫攻坚、持续深化水务改革，1即：抓重大项目，3即：打赢水务脱贫攻坚、农村饮水安全、打击非法开采砂石三大战役)，加强水生态文明建设，深入推进农业供给侧结构性改革，用5—8年时间实现由水务小县向大县、强县的跨越。

(二)项目工程。

1.县城区河道综合整治项目。市级重点工程，投资3.9亿元，2月9日已完成资格预审开标，2月13日召开廊桥审查会，预计在3月上旬完成招标，3月份开工建设。

共

2

页，当前第。

2

页

1

2

教育脱贫攻坚暨秋期开学工作会议讲话稿

尊敬的老师们、同志们：

近几年来，我镇的教育工作在市委、市政府的正确领导下，在市教育局的精心指导下，在“三个代表”重要思想的指引下，紧紧围绕建设现代制造业重镇和打造文化教育先进镇这个奋斗目标，积极实施“科教兴镇”战略，不断深化教育改革，取得了可喜的成绩。主要表现在五个方面：

（一）加大教育的投入，办学条件不断完善。

我们坚持把教育摆在优先发展的重要位置，从人力、物力、财力等方面支持教育事业的发展。近几年，镇政府每年拨给教育的正常经费均达3000多万元，各村委会每年拨给教育的正常经费也多达1600多万元，经常性的教育支出，已占镇村两级财政支出很大的比例。除此之外，镇村两级还投入巨资新建了中心幼儿园、第一小学、林村小学、石鼓小学，修建扩建了塘厦二中、塘厦理工学校、中心小学，大大改善了办学条件和教学基础设施。与此同时，教师待遇也有了较大提高。目前，我镇教师的年收入已超过全市镇区教师年收入的平均水平。

（二）普及义务教育，普及高中教育，发展幼儿教育，成绩显著。

我们认真贯彻《广东省义务教育阶段学籍管理暂行规定》，全镇义务教育阶段学生的入学率、巩固率进一步提高。全镇农村全面实行小学、初中学杂费由村集体代缴的福利助学制度，并加大扶贫助学力度，保证了全镇适龄儿童全部入学。目前，全镇有公办小学19所，在校生9000多人，适龄儿童入学率达100，辍学率为零，毕业率为100。同时，我们积极解决流动人口子女入学难的问题，采取在公办学校借读和鼓励社会力量办学等形式，解决了全镇10000多名外来子弟入学难的问题。

我们认真贯彻执行《东莞市普及高中教育暂行规定》，确保普及高中教育任务的完成。今年，全镇有初中毕业生774人，全部升入普通高中以及其他高中类学校，升学率为100。幼儿教育也得到蓬勃发展。目前，全镇有幼儿园18所，其中公办园12所，民办园6所。3-6岁在园幼儿共有2520人，入园率达95。幼教师资质量也有了很大提高，全镇幼儿园教师学历达标率为96，其中大专以上学历占10。

我们认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和市委关于开展“三现代”教育的意见，切实加强和改进了学校的德育工作，全镇中小学生行为规范的养成教育、法纪教育、安全教育取得明显成效，全镇中小学违法犯罪率为零。我们还大力推进信息和英语教育，目前，全镇小学四年级开设了信息技术课，小学一年级开设了英语课，加快了与世界现代教育接轨的步伐。各学校认真开展第二课堂活动，学生的兴趣、爱好、特长得到进一步发挥，学生竞技能力、综合素质有了明显的提高。今年，我镇学生在参加各层次的学科竞赛中，共有68人分别获全国、省、市奖项。升初中考试各科成绩合格率在92以上，升高中考试的总成绩也稳步上升。塘厦中学在普通高考中，成绩保持逐年进步的好势头。今年，塘厦中学高考省大专a线入围人数80人，入围率44.9，其中本科率为22.4。按户籍人口计算，升上普通高校的人数比例为万分之53，在全市镇区中位居第三名。塘厦理工学校今年参加“31”普通高考的入围人数174人，入围率94.6，比去年增加131人，总入围人数在全市镇办同类学校中排列第三。目前，每万户籍人口的高等学校在校生已有140人，这样，我镇高等教育毛入学率已达40，超出了现代化指标30的要求。

（三）大力发展职教、成教，多元化教育日见成效。

我们采取多形式、多渠道的方式发展职业教育和成人教育，使我镇的教育形成了多元化的新格局。我们对塘厦理工学校加大投入，进一步完善了教学设施，美化了校园环境。理工学校也通过深化改革，突出优势，其金融专业、计算机专业已渐显规模并颇具特色。近几年，塘厦理工学校每年毕业的学生有500多人，为我镇各类型企业培养了大量急需的实用人才。我们还利用塘厦理工学校的场地，主动与对外经济贸易大学、中山大学、东莞理工学院挂钩，联合办学，对参加成人教育的本地户籍学员，实行补助，以鼓励在职人员提高学历。目前在塘厦参加成人大专班、本科班的学员已有1000多人。成人文化技术学校也开办了自学考试面授班和函授班，为工厂、企业的外来工提供良好的教育环境。近年来，在塘厦成人文化技术学校通过自学考试获取本、专科文凭的学员有100多人，营造了全社会求学上进的良好氛围。

（四）加大教育督导的力度，重视了教育资源的合理使用。

我们充分发挥镇科教办教育管理部门的职能作用，着力抓好教育资源整合，对全镇17所规模较小的村办小学，调整为5所上规模、上档次、符合市一级学校标准的镇级联办小学。目前按市一级学校标准规划建设，投资1000多万元兴建的塘厦第一小学已基本建成，并顺利开学。这标志着我镇在整合教育资源、实施联合办学、提高办学质量方面迈出了坚实步伐。我们认真贯彻落实了市委民办教育工作会议精神，通过充实管理人员，简化民办学校筹建、开办的审批程序，规范民办学校管理，促进了全镇民办教育健康、有序发展。目前，全镇经批准开办的民办学校有3所，民办幼儿园有4所。

（五）加强师资队伍的建设，师资队伍的整体素质有了进一步提高。

我们开展了“立高尚师德，树教育新风”为主题的教育活动，提高了教师学业、敬业、创业的自觉性，增强了教师工作的责任心和事业心，在广大教师中形成为人师表、乐于奉献、敬业爱岗、严谨治学的良好风尚。

我们重视把好教师入门关，严格控制非本科学历的教师进入中学、非专科学历的教师进入小学，大大地提高了全镇中小学教师队伍的学历层次。我们还重视抓好在职中小学教师的继续教育。目前，我镇小学、初中、高中、职中教师经过学历培训，合格率已达到90以上。塘中、二中、理工等三间学校的教师掀起了参加研究生班学习的热潮，其中理工学校通过全国统考攻读教育硕士学位的教师有6位，正在备考的有2位；参加研究生课程进修班的有4位。这不但为教师自身素质的提高起到带头作用，也将为我镇教育战线培养学术带头人、年轻专家型教师打下良好基础。

我们全面铺开计算机培训考核工作，对全镇中小学男50岁、女45岁以下的非计算机专业毕业的教师进行轮训。目前，已参加初、中级计算机培训学习的教师有1400多人次，合格率在98以上，加速了教学手段现代化。

我们重视教学研究工作。全镇各学校教研、科研已逐渐形成风气，教师通过教学实践，探索教学规律，有效地建立了以教师为主导、学生为主体、能力为核心、教法与学法相结合的课堂教学模式。近几年来，全镇中小学申报的立项课题共有20项，其中今年有2项教研课题获广东省教科新课题科研成果黄华奖三等奖；相当多的教师们在抓好教学的同时，积极撰写教学论文，我镇教师共有29篇论文分别获全国、省、市奖项。

以上成绩的取得，离不开上级的正确领导和社会各界的热心支持，更离不开全镇广大教育工作者的辛勤努力和无私奉献。在此，让我再次向工作在教育战线上的园丁们致以崇高的敬意！向这次大会获奖的先进单位和先进教师表示热烈的祝贺！并向一直以来关心支持我镇教育事业发展的上级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！

二、我镇教育工作中存在的主要问题。

近几年来，我镇的教育工作虽然取得了较大的成绩，但是在发展过程中也暴露了不少问题，主要表现在五个方面：

（一）教育综合水平偏低，教育发展滞后与经济发展迅速不相称。

我镇综合经济实力居全市前列，而我镇的教育只处于全市中下水平。从横向比较，长安已是省教育强镇，今年9月莞城、东城、常平、大朗也提出了评审省教育强镇的申请，而我镇离省教育强镇的差距较远，目前仍是全市四个等级学校空白镇之一。从中考成绩看，我镇表现不稳定，今年全镇中考成绩低于全市平均水平，中考成绩500分以上学生的比例也不高，输送到东莞重点中学的学生只有5人；从高考成绩看，我镇省线入围的学生数虽然年年增加，但考入重点本科的尖子生为数甚少。

（二）教育资源利用率偏低，有待继续提高。

我镇现有公办小学19间，大部分学校存在办学规模小、教育成本高、兼课教师偏多、教育低质低效等问题。塘厦中学、塘厦二中由于未实行初高中分离，办学效应不突出；塘厦理工学校在培养更多实用型技术人才方面，还需认真探索；教育发展主要靠政府投入、集体投入的现象较突出，多元化教育投入机制仍然不够健全等等。

（三）教育的改革尚未深入，教育质量有待进一步提高。

我镇在教育改革方面还存在很多不够完善的地方，如在实行校长负责制方面，对校长的聘用和考察没有形成一套很好的考核机制；在推进素质教育方面，对素质教育的理解和认识不深，还有不少教师在应试和素质教育之间无所适从。在教育投入改革方面，存在着“重中学、轻小学；重硬件、轻软件；重福利、轻激励”的现象，因而教育的发展成效始终不如人愿。

（四）教育行政督导有待加强。

由于科教办职责原来定位不够清晰，对教育没有建立完善的督导管理体系，加上平时较少与东莞市教研室沟通，也较少与省、市先进学校联系，因而教研工作起步较迟，浓烈的教研气氛远没形成。在引进高素质的教师人才方面的机制也不够健全，需要进一步加以完善；对民办教育的监管也有待进一步加强。

（五）教师队伍素质参差不齐，竞争机制有待进一步完善。

我镇的教师队伍总体素质是好的，在促进我镇教育事业的发展中起着重要的作用。但无庸讳言，我镇教师的业务水平参差不齐的情况仍较严重。有极个别教师事业心、责任心不够强，教师队伍的整体素质仍有待提高。

以上五个方面的问题，是我镇教育工作中存在的突出问题，严重制约着我镇教育事业的健康发展，我们必须采取切实有效的措施加以解决。

三、我镇教育发展的思路和工作措施。

今后一段时期，我镇教育的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以创建文化体育先进镇和广东省教育强镇为动力，全面贯彻党的教育方针，推行素质教育，提高教育教学质量，加速创建等级学校，发展职业教育、成人教育、民办教育，构建终身教育体系和全民学习型社会，为我镇建设现代制造业重镇培养优质人才，为满足广大人民群众的教育需求提供良好环境。主要工作措施可概括为：确立一个目标，出台两项举措，推进三个创新，实施四大工程。

（一）确立一个建设教育强镇的目标，坚定不移地优先发展教育。

1、一个经济发达重镇，必须是文化教育强镇。

建设现代制造业重镇、文化体育先进镇是我镇今后发展的战略目标。要实现这个宏伟目标，就必须优先发展教育事业。因为，社会的竞争，归根结底是人才的竞争，而教育是培养人才的最重要的手段。如果我们的教育水平不高，全民的`文化素质就难以跟上形势发展的需要，我们的人力资源就会稀缺，我们经济的发展就缺乏后劲，我镇竞争力必然会受到削弱，最终就会影响到我镇“全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化”目标的实现。因此，我们需要通过优先发展、率先发展、深化改革来促进教育事业的大发展。力争20__年将我镇创建成为省教育强镇，跻身市教育先进镇区行列。

2、建设教育强镇是履行“三个代表”重要思想的实际行动。

建设教育强镇，既有利于提高我镇生产力和国民的文化素质，又符合广大群众的利益和愿望。作为一个负责任的政府，就必须有为子孙后代造福的历史责任感和社会责任感。为此，我们必须加大投入、加强管理、深化改革，把我镇的教育事业和教育产业做强做大，为广大人民创造一个优质高效的教育环境。

（二）制定奖教奖学和教育基金新措施，进一步完善激励机制和教育投入机制。

教育投入是教育发展的物质保证。我们打算出台两项举措：一是要制定科学合理的奖教奖学措施。我们将出台新的奖教奖学措施，改变原来重中学、轻小学，重应试教育、轻素质教育的状况，将奖励的范围扩大到基础教育、职业教育、素质教育等方面，充分调动各类型学校办学的积极性和所有教师的积极性。二是拟成立塘厦镇教育基金，采取多形式、多渠道、多层次的办法筹措教育资金，政府、社会、企业和个人共同分担教育经费，以建立起科学的教育投资体系。我们将出台资助教育基金的鼓励政策，由镇政府牵头，积极筹集私人、企业等社会资金支持教育事业发展，拓宽教育经费投入的渠道，形成全社会力量共同发展教育的良好机制。

（三）推进办学体制、管理机制和素质教育的创新，增强教育发展的活力。

一是积极推进办学体制的创新。办学体制创新是充分挖掘和合理配置教育资源的重要举措。我们要认真贯彻落实市民办教育工作会议精神，按照积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的原则，充分发挥我镇经济基础好和民间资金活跃的优势，鼓励支持个人、社会以各种形式参与办学，逐步形成政府办学为主、社会各界参与、多种形式办学的教育发展新格局。要把民办学校教师纳入全镇师资统一管理的范围，让他们安于施教，乐于施教。要进一步规范民办教育的办学行为，以促进民办学校的健康发展，形成民办学校与公办学校互相促进、共同发展的办学新格局。

二是积极推进管理运作机制的创新。教育管理是决定教育质量好坏和效率高低的关键。在学校行政管理体制方面，我们要继续推行校长负责制、专家治校制，尊重教育规律，放手让学校依法独立自主办学。在教育督导方面，镇科教办要引进和培养一批专家型人才作为教育督导员，加强我镇的教育督导管理。在学校内部管理体制方面，我们要逐步推进中小学人事制度改革，探索推行教师聘任合同制和教师岗位责任制，形成岗位能上能下，待遇能高能低，人员能进能出的就业环境。

三是积极推进素质教育的创新。全面实施素质教育是我国教育事业的一场深刻变革，是一项社会工程。我们必须确立“成人又成才”的教育思想，着眼于学生明天的发展。因此，我们在教育教学中必须把学生作为活动的主体，认真研究教学规律和学生学习的心理规律，激发学生的主动性、创造性，最大限度地挖掘学生的潜能，为学生今后的进一步发展奠定坚实的基础。在教学内容上，要创造丰富多样的德育形式和德育工作新的有效载体，发挥家庭教育、学校教育和社区教育的三结合的教育网络的作用。要认真开展第二课堂活动，注重发挥学生个性特长。要抓好学校体育卫生工作，全面提高学生的身体素质和健康水平。

（四）认真组织实施四项工程，全面提升教育的综合实力。

一是中小学布局调整工程。我们对全镇小学实施联合办学，不断优化教育资源配置。全镇有镇办中学3所、小学2所、村办小学17所，经重新规划调整，全镇将整合为1所高级中学、2所初级中学（其中1所为民办）、1所理工学校和5所镇联办小学。目前，莲湖、石潭埔、横塘三所村办小学调整整合为塘厦第一小学，9月1日已顺利开学。我们要从中认真总结经验，做好其它村村民群众的思想工作，并根据各村人口、学生人数、位置分布和经济发展状况，合理确定联办小学布点。要使规划调整的学校既适应生源的变动需要，又要保持定点学校的相对稳定和足够的发展空间。今年，中心小学、塘厦第一小学力争创建市一级学校，为我镇摘掉“等级学校空白镇”的帽子，推进我镇基础教育整体水平的提高。

二是师资素质提升工程。教师的素质对人才培养至关重要，振兴我镇教育的希望在教师。我们要在2-3年内，对现有中小学校长和专任教师进行全员培训和继续教育。要进一步加强教师学历水平的提升，小学和初中专任教师的学历要分别提升到专科和本科层次，高中专任教师和校长中获硕士学位者也应达到一定比例；要通过公开招聘，引进高级职称教师、学科带头人和专家型人才，充实中小学教师队伍。要与兄弟镇区建立信息交流，加强教育教学交流，争取多与市教育界名师、名校交流，与重点中小学结对子，努力提高师资队伍的水平。要通过进行学科竞赛，提高教职员工的素质，分流冗余人员等途径，优化中小学教职工队伍。

三是基础教育巩固提高工程。首先是要巩固幼儿教育。要认真做好幼教规划，鼓励集体、个人、企业多种形式办园，形成以教育部门办园为骨干、社会力量办园为主体，公办与民办相结合的幼教体系。要加强对各类幼儿园的指导和监督，取消学前班，做好幼儿园与小学的衔接工作。要加强幼教科研，实行园长持证上岗，提高办园质量。要进一步贯彻落实《义务教育法》，高标准巩固提高普及九年义务教育。坚决取消小学和初中的留级生，严禁小学和初中劝退和开除学生。要按照规范化、标准化的要求，充实教学设备，改善办学条件，全面提高教育质量和办学效益。要把中考摆在基础教育的重要环节，争取在中考中将更多的优质生输送到优质学校。塘厦中学新校区建成后，我镇普通高中的硬件和软件设施将进一步升级，我们要以此为契机，将塘厦中学办成优质的示范性普通高中。公办学校初、高中要全面实行寄宿制，调整好普通高中与职业高中的招生比例，使初中毕业生能根据自己的学业水平选择不同类型的学校学习，从不同的途径成才。

四是终身教育体系工程。我们要完善继续教育、终身教育的链条，努力创建全民参与的学习型社会。要继续办好理工学校，对口培养一大批适应我镇企业和社会发展需要的应用型人才和产业技术工人。要认真总结理工学校办出金融、计算机特长专业的成功经验，进一步提高办学水平，使理工学校办学有特色、上档次、创品牌，成为国家级重点学校。要利用我镇与对外经济贸易大学、中山大学、东莞理工学院成功联合办学的有利条件，继续办好成教大专班、本科班以及各类技术培训班。要积极与东莞市联合管理专修学院合作，开设与浙江师范大学、广州大学相关的本、专科课程。理工学校和成人教育学校的管理人员可以交叉任职，一套人员两个牌子，实行教学设备、电脑设施、远程教育等资源共享，全面提高职业教育、成人教育和各类培训教育的整体水平，为广大干部群众接受终身教育提供良好的平台。

老师们，同志们，教育是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，是一项民心工程、社会工程和凝聚力工程。在我们推进全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的进程中，加快建设教育强镇，全面提升我镇教育水平，是摆在我们面前的一项光荣而又紧迫的任务。今后的教育工作任重而道远，让我们在市委、市政府的领导下，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，扎实工作，为把我镇建成现代制造业重镇、文化教育强镇而努力奋斗！

脱贫攻坚工作会议的讲话稿范文多篇

同志们：

今天这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重大战略思想，全面落实党的十八届五中全会和中央、省、市扶贫开发会议精神，分析我县扶贫开发面临的新形势、新任务，对当前和今后一个时期扶贫开发工作进行安排部署，进一步统一思想、坚定信心、抢抓机遇、实干苦干，齐心协力打赢脱贫攻坚战，为建设经济强县、美丽正定，率先全面建成小康社会打下坚实基础。刚才，华奇同志宣读了《关于加大扶贫开发力度实现脱贫攻坚目标的实施方案》，会后，县委、县政府还将与各乡镇签订《脱贫攻坚责任书》，大家要严格按照责任分工，认真抓好落实。下面，我就贯彻落实中央和省、市扶贫工作会议精神，做好我县脱贫攻坚工作，讲几点意见：

一、认清形势，切实把扶贫工作放在心上、抓在手上

贫困问题关系人民群众的切身利益，关系社会的公平正义，关系社会的和谐稳定。消除贫困，改善民生，到20xx年全面建成小康社会，是我党向全社会做出的庄严承诺，是各级党委、政府的重大政治任务和光荣使命。党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略的高度，就做好新阶段扶贫工作提出了许多高屋建瓴的新论断，强调必须把扶贫作为如期实现全面小康最紧迫最艰巨的任务。李克强总理强调，要以更大的决心继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传。赵克志书记在全省扶贫开发工作会议上明确提出了我省脱贫攻坚的目标，具体概括为“两步走”“三确保”“四提升”。“两步走”，就是力争到20**年基本解决全省面上的脱贫问题；再用两年时间即到20xx年底前，集中力量解决剩余的少数贫困人口稳定脱贫问题，巩固提高全省脱贫攻坚成果。“三确保”，就是到20xx年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困村全部出列并基本达到美丽乡村建设标准，确保贫困县全部摘帽。 “四提升”，就是贫困县的贫困人口生活水平明显提升，稳定实现不愁吃、不愁穿，贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平；综合经济实力明显提升，人均公共财政收入增长幅度高于全省平均水平；基本公共服务水平明显提升，主要领域指标接近全省平均水平，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基础设施条件显著改善；生态环境建设水平明显提升，水和大气污染治理取得显著成效，森林覆盖率高于全省平均水平。孙瑞彬书记在全市扶贫开发工作会议上也明确提出，要强力推进扶贫开发工作，坚决打好打赢脱贫攻坚战。可以说，当前脱贫攻坚的冲锋号已经吹响，要夺取全面建成小康社会的伟大胜利，必须把脱贫攻坚摆在重要位置，必须坚决消除贫困。

从我县来看，虽然不是贫困县，但历届县委、县政府一直以来高度重视扶贫工作，组织动员各方面的力量集中攻坚，不仅有力地提高了贫困群众的生活水平，而且为全面建成小康社会打下了坚实基础。但仍有部分群众因患病、残疾、就学、缺乏劳动力等原因致贫。目前，按照省现行2855元的贫困线，我县还有1695户、3654名贫困人口，我们要实现20**年完成40%脱贫、20**年全部实现脱贫的总体目标，20**-20xx年巩固成果，确保完成全部脱贫任务。同志们，这是硬任务、硬要求，必须不折不扣地完成，而且要不折不扣地完成好！特别是正定作为习近平总书记深情关怀的从政起点、“第二故乡”，作为京津冀协同发展的重要组成部分，打赢脱贫攻坚战是我们应该完成、必须完成的重大政治任务，是推动县域经济健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、全面建成小康社会的必然要求，也是3000多贫困群众的热切期盼。县委、县政府已经与市委、市政府签订了脱贫攻坚责任书，我们要切实增强责任感、紧迫感和使命感，以对党、对群众高度负责的态度，以必胜的信心、务实的作风，凝聚力量、强力攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战，绝不让一个贫困群众在全面建成小康社会道路上掉队。

二、把握目标，认真落实精准扶贫精准脱贫各项措施

脱贫攻坚贵在精准、重在实效。扶贫如同治病，只有找准“病因”，开对“药方”，才能药到病除。目前，我县在册贫困人口为1695户3654人，约占全县总人口的1 %。其中：正定镇217户334人、新城铺镇156户394人、新安镇394户655人、南牛乡299户694人、西平乐乡132户380人、南楼乡194户385人、曲阳桥乡97户295人、北早现乡206户517人，南牛乡和新安镇所占比例大一些。综合分析这些人致贫的原因，主要有以下几个方面：一是因病致贫，有947户2112人，分别占贫困总户数和总人口的55.9%、58%；二是因残致贫，有662户1332人，分别占贫困总户数和总人口的39.1%、36.4%；三是因求学、缺乏劳动力等原因致贫，有86户210人，均占贫困总户数和总人口的5%、5.6%。要全面贯彻落实精准扶贫、精准脱贫，就要认真分析致贫原因，就要紧扣帮扶谁、谁来帮、怎么帮、如何退几个环节，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，以贫困群众增加收入为核心，因户因人施策，帮到点上，扶到根上。

一要摸清底数，精准识别。实现精准扶贫，首先要解决帮扶谁的问题。目前，我县已对贫困户进行了建档立卡，在一定程度上摸清了贫困人口底数和家庭状况。各帮扶单位要结合乡村组成调查组，对贫困对象再次逐一进行入户调查，做到户户见面，实事求是地识别、认认真真的摸清贫困对象的基本情况，严格按省定贫困标准科学比对、合理算账，真正摸清“真贫”之人，把准“真贫”之因，既要让贫困对象自己认账，又要让群众认可，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进。每个调查组不得少于一名乡镇工作人员，再次摸底调查结果要由乡镇、村和帮扶单位的“一把手”把关签字。要在重新甄别的基础上建立台账，进一步完善贫困户和贫困人口信息，全面掌握贫困户居住条件、收入来源、人员构成、身体状况、生产技能、致贫原因等情况，挂图作业，按图销号。

二要综合施策，精准帮扶。实施精准扶贫，关键是“因贫制宜，因人施策”，只有这样才能拔掉“穷根儿”。一是产业脱贫。解决贫困问题最根本的还是要靠发展，必须把产业扶贫作为最根本的措施来抓，在大力发展扶贫产业上下功夫。要结合“一村一品”的创建工作，培育各村的特色产业，真正让广大贫困群众能够搭上产业发展这条大船，让每家每户都有稳定的收入来源，实现脱贫。二是创业就业脱贫。“授人予鱼不如授人予渔”。对于有一定劳动能力的贫困对象，要积极宣传脱贫的优惠政策，激发提高其脱贫的自身动力，提高其脱贫的内生动力，转变他们的思想观念，变“输血”为“造血”，使之自立自强。帮扶部门要为所有具备劳动能力的贫困群众找到增收的渠道、致富的门路，并为他们创业就业提供帮助和服务，支持他们靠自己的勤劳和智慧摆脱贫困。人社、教育、农牧等部门要对贫困户劳动力实施免费职业培训，帮助其掌握1—2门脱贫技术，开展就业、现代种养殖业、就业岗位等信息服务，协调贫困户与企业对接，帮助其转移就业、增加收入。三是教育扶贫。扶贫先扶智。要坚持从抓好教育入手，坚决阻断贫困的代际传递，贫困不能代代相传。教育部门要认真落实国家和省、市各项免费和资助政策，指导各级各类学校建立贫困生档案，确保政策公平、公正，落实到位，保证所有贫困户没有因贫困辍学现象。对未升入普通高中的贫困初中毕业生要全部安排接受中等职业教育，努力从根本上解决脱贫问题；对未升入大学的贫困高中毕业生，安排接受中、高等职业教育或免费提供农业技术技能培训，保证掌握一门职业技能。四是健康脱贫。我县因病、因残致贫的人口占贫困总人口的九成以上，这是我们扶贫工作的重中之重。要进一步提高医保水平，积极推进健康扶贫，实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，尽全力消除因病致贫、因病返贫现象。五是兜底脱贫。脱贫攻坚是一场歼灭战，不能留尾巴。今年我县已经将农村低保标准提高到年人均4000元，高于省级贫困线。民政部门要抓紧开展农村低保对象的核查工作，切实将符合条件的贫困群众全部纳入保障范围，做到村不漏户、户不漏人，并实行动态管理。要整合农工委、民政、教育、卫计、住建、农业等各类救助资源，形成脱贫攻坚政策体系，对每个贫困户采取个性化救助方案，确保按期脱贫。要建立脱贫工作长效机制，通过财政出资、企业捐献等多种方式建立救助基金，对因病、因灾致贫的群众及时救助，帮扶脱贫。

三要措施得当，精准推进。精准的脱贫措施必须通过精准的落实、精准的发力，才能达到预期效果。我们要编制“扶贫地图”，明确贫困人口分布、脱贫措施、任务进展、帮扶责任人等，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施、每户都有责任人。对既定工作部署要按照责任分工和时间节点，一项一项地抓推进、抓落实，把扶贫工作落实到每一户、每一人，确保脱贫工作聚焦准确、扎实有效。要根据建档立卡数据信息实现县乡纵向互通，乡镇与帮扶部门横向互联，以数据精准、信息精准推进精准扶贫、精准脱贫。要加强信息公开，对贫困户基本情况、帮扶措施、脱贫效果等情况予以公开，让群众全程监督和评判。

四要周密部署，精准脱贫。脱贫攻坚要的是实实在在的效果，既不能空喊口号、好大喜功，也不能搞大水漫灌、走马观花。要精准抓重点、解难点、把握着力点，在精准施策上见实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。各乡镇要结合帮扶单位根据脱贫攻坚任务目标，设定脱贫时间表，将脱贫计划明确到户，精准到人，既防止拖延病，又防止急躁症。要实行动态管理，脱贫了逐户逐人销号，返贫了重新录入，做到政策到户、脱贫到人、有进有出，保证减贫任务和建档立卡数据对得上、扶贫措施及时调整、扶贫力量进一步聚焦。要严格脱贫验收办法，明确标准和程序，坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”。

三、综合施策，做到三个有机结合

实施脱贫攻坚，既要激发贫困群众的内生发展动力，又要举各方之力支持贫困群众加快发展；既要定向扶贫，又要综合施策。要坚持以统筹的意识、系统的思维、全局的视野来谋划和推进脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚与县域经济发展、美丽乡村建设、农村基层组织建设等相关工作有机结合，统筹协调，综合施策，努力提升扶贫开发工作的效果，确保脱贫攻坚目标如期实现。

一要做到扶贫与壮大县域经济有机结合。发展县域经济，目的就是富民强县。只有县域经济强大了，才能更好推进扶贫工作。扶贫要与壮大县域经济统筹起来，特别是要大力发展现代农业，提高农业产业化水平，带动贫困人口增收。要有效整合政策、技术、金融、土地、人力等方面资源，按照“土地流转、规模经营、特色种养、龙头带动”思路，大力培育家庭农场、专业大户等经营主体，扶持壮大一批农业产业化龙头企业和特色示范区。要坚持依法自愿有偿的原则，引导贫困户以多种方式流转土地承包经营权，参与到生产经营活动中。

二要做到扶贫与美丽乡村建设有机结合。建设美丽乡村是推动农村全面发展、加快建成小康社会的重要举措，也是实施脱贫攻坚的有力抓手。要切实把美丽乡村建设与扶贫工作结合起来，用足用活美丽乡村建设的相关政策，大力推进贫困户的危房改造，在实施安全饮水、道路硬化、厕所改造、垃圾治理、村庄绿化等专项行动中向贫困户倾斜。要大力发展特色农业、高效产业等带动农村脱贫致富，帮助有条件的地方以“农家乐”等方式发展乡村旅游，确保贫困户增收。

三要做到扶贫与加强农村基层组织建设有机结合。打赢脱贫攻坚战，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把加强基层党建同脱贫攻坚有机结合起来，进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力。要突出抓好乡镇党委书记、村党支部书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，明责任、交任务、压担子，使他们更好地肩负起带领贫困群众脱贫致富的使命。要有针对性地组织乡村干部和有影响力的带头人到扶贫搞得好的地方观摩学习，着力提高他们带领群众脱贫致富的本领。

四、加强领导，坚决打赢脱贫攻坚战

打赢脱贫攻坚战，是摆在我们面前的一项政治任务。各级各部门一定要牢固树立“守土有责、守土尽责”意识，切实把脱贫责任扛在肩上、把脱贫任务抓在手上，咬定目标，完善机制，形成合力，确保打赢这场攻坚战。

一要严格落实责任。推进脱贫工作，关键是落实责任。抓好扶贫工作是一份沉甸甸的责任，干不好、干不成不仅仅群众不答应，也是要被问责的。县委、县政府成立了由韶华市长和我任双组长的扶贫工作领导小组，负责全县扶贫工作的统筹协调、检查考核等职能。各级各部门要形成责任到人、任务上肩，横向到边、纵向到底的责任体系，在全县形成县、乡、村三级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。乡镇是实施脱贫攻坚工作的主体，要成立由党委、政府“一把手”任双组长的扶贫开发领导小组，认真履行职责，抓好扶贫开发工作，对重点、难点问题亲自研究亲自抓、关键环节亲自过问。村支“两委”主要负责同志是脱贫攻坚工作的“直接责任人”，要积极配合乡镇、帮扶单位做好脱贫对象的精准识别、建档立卡、帮扶等工作，引导群众主动脱贫。

二要形成强大合力。脱贫是一项系统工程，需要党政同抓，社会参与。87个帮扶部门和单位要把扶贫工作作为份内职责，真帮真扶，出真力、使真劲，要在落实帮扶联络员的基础上给每个贫困户明确一名帮扶责任人，做到户不脱贫帮扶责任人不脱钩；要充分利用自身优势，政策和资金优先向贫困户倾斜。相关部门要积极争取上级扶贫帮困的专项资金，为扶贫工作提供必要的资金支持。要广泛动员鼓励社会组织、工商企业、公民个人通过“一帮一”、结对帮扶、定向捐助等多种形式，参与到扶贫工作中来。相关部门和单位要强化大局意识、服务意识，在政策、项目、资金等方面向扶贫工作倾斜，充分运用行业资源，按照各自扶贫脱贫计划，制定切实可行的实施方案，高质量完成所承担的任务。宣传部门要大力宣传扶贫开发相关政策和扶贫济困先进事迹，在全社会营造关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。

三要严格督导检查。要把扶贫工作列入年度考核的重要内容，考核结果作为综合评价领导班子和领导干部的重要参考依据。要建立完善协调调度机制，对各项脱贫任务倒排工期，挂图作战，建立台账、加强调度，及时研究解决推进过程中的重点、难点问题，确保各项工作稳步推进。县扶贫工作领导小组办公室要会同“两办”督查室进行不定期督导检查，对脱贫效果明显的给予通报表扬，效果差的给予通报批评；对没有按期完成脱贫任务、扶贫帮扶措施不力或在扶贫活动中出现非正常问题的，要严肃追究乡镇、村和对口帮扶责任单位“一把手”及帮扶责任人的责任。

同志们，如期完成脱贫目标、全面建成小康社会是党和政府义不容辞的责任。我们要认真贯彻落实中央和省、市扶贫工作一系列决策部署，凝心聚力、克难攻坚，在建设经济强县、美丽正定，率先全面建成小康社会的伟大征程中绝不让一名群众掉队！

脱贫攻坚工作会议上的领导讲话稿_脱贫攻坚会议领导发言材料

同志们：

当前，我县脱贫攻坚工作已经到了啃硬骨头、攻坚过关的冲刺阶段。今天，我们在上午的三级干部大会之后，接着召开全县攻坚脱贫工作会，目的就是贯彻落实中央和省市脱贫攻坚工作会会议精神，动员全县上下以“耽误不起”的责任感和“懈怠不得”的紧迫感，进一步把全县脱贫工作任务压紧、压实，坚决打赢这场脱贫攻坚战。会上，县委、县政府与各乡镇签订脱贫攻坚责任书;县政府副县长涂莉花同志解读了贫困村退出、贫困人口脱贫的标准要求;县委副书记丁俊昌同志对去年我县脱贫攻坚工作做了一个很好的总结，分析了形势，安排部署了扶贫攻坚工作，讲得很全面、很具体，我完全同意;钟陵乡、南台乡、县民政局等三个单位主要负责人作了很好的表态发言，态度是坚定的，目标是明确的，措施是有力的;会议结束前，县委副书记、县人民政府县长叶修堂同志还将作小结、提要求，请同志们抓好贯彻落实。

下面，就攻坚脱贫工作，我讲几点意见，归纳起来就是算好“五笔账”、做到“五个不”，即：

一、算好政治账，不犯迷糊病。

打赢脱贫攻坚战，实现全面精准脱贫，可以说是全党全国当前一件头等大事、一项重大政治任务。在中央扶贫工作会议上，强调，要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。同时，对于脱贫攻坚工作，省委书记鹿心社同志强调：责任必须履行，诺言必须兑现，脱贫必须如期。省委、副省长、南昌市委书记殷美根同志强调：脱贫攻坚是一项误不起的政治任务、慢不得的民生工程、绕不开的担当事业。由此可见，从中央到地方，都高度重视脱贫攻坚工作，都是有军令状的，不能按时完成任务，是要“军法处置”的。

同志们，请注意：一方面，在和平年代，党中央和党的强调要“军法处置”，说明这项工作是非常严肃的，也是非常重要的，是摆在第一位的大事。另一方面，如果我们不能按时保质保量完成脱贫攻坚任务，那么：第一，我们没有抓住党中央脱贫攻坚的机遇，没有跟上脱贫攻坚的历史潮流，我们就是历史的罪人;第二，我们对不起全县人民，因为我们拖累进贤人民全面小康的进程;第三，我们还会拖南昌、江西的后腿，不仅我们在座的要被“军法处置”，还要拖累市领导、省领导被“军法处置”，这样，我们还会成为全省、全市的反面典型。对此，全县上下必须始终保持清醒的政治头脑和认识，坚持把精准扶贫、精准脱贫作为最大政治、最大任务、最大责任，严格落实责任、层层压实责任，实行全面攻坚，做到决战决胜。重点是要严实“四级责任”，即：

一是县领导的挂点责任。县级领导要率先示范、主动作为，带头深入基层，带队开展考核，亲自协调问题，督促落实各项重点任务，力争把各自挂点村打造成脱贫攻坚样板工程，同时紧密结合分管工作，及时协调落实各项涉及考核的重点任务。

二是部门的指导责任。相关部门特别是扶贫办要严格按照任务要求，全力落实，积极主动衔接，把握整体进度，扎实各项任务全面到位落实。

三是乡镇党委政府的主体责任。各乡镇要牢固强烈的责任意识和担当意识，树立重中之重的战略思想，坚持政策实施优先向贫困村组倾斜，项目布设优先照顾贫困村组需要，力量摆布优先向贫困村组考虑，真正在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落实上见实效。

四是驻村工作队的落实责任。驻村工作积极主动融入当地扶贫开发，帮助贫困村落实“六个精准”(扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策、完善相关软件资料，积极承担各项工作任务。

二、算好时间账，不落一个人。

中央提出要在20xx年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，省委要求20xx年全省贫困人口全部脱贫，市委要求全市在今年年底全面脱贫。今年7月，市委就将派第三方考评机构到各县区进行评估，现在满打满算只有不到5个月、150天的时间。现在全县还有2963户、7723人贫困人口，任务十分繁重，而且越往后减贫成本越高，脱贫难度越大。

各乡镇和贫困村一定要算好时间账，列出项目表，挂出作战图。今年还有哪些村、哪些户、哪些贫困人口脱贫，贫困户为什么而贫、怎么样才能脱贫，都要算清楚、搞明白，确保全县2963户、7723人贫困人口一个不落地全面精准脱贫。工作中，重点做到“五个到户到人”，即：

一是对象识别要到户到人。怎么识别，关键是“五看”，即：一看粮，即吃的;二看房，即住的;三看劳动力强不强，就业创业能力;四看家中有没有读书郎;五看有没有病人躺在床。要通过进村入户、访困问需、访贫问计等活动，把扶贫对象摸清，把困难家底搞实，把贫困原因核准。

二是脱贫对策要到户到人。对不同贫困村，要根据不同原因，采取不同脱贫措施，按照“两不愁、三保障”的要求，对症下药、靶向治疗、精准脱贫。

三是目标步骤要到户到人。各乡镇和贫困村要结合本地实际，紧紧咬住脱贫摘帽、同步小康目标，明确时间表和路线图，进一步将扶贫工作进行细化、量化、具体化。哪个月哪个村哪些户哪些人能够脱贫摘帽，通过什么方式脱贫摘帽，都要做到心中有数、清晰明了。

四是结对帮扶要到户到人。按照“单位包村、干部包户”的要求，每个县级领导要联系一个乡镇和一个贫困村，每个县直单位要联系一个贫困村，每个干部要联系一户贫困户，做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。各帮扶单位要发挥自身优势，进一步拓展定点帮扶的形式和内容，促进扶贫工作由“输血式”向“造血式”转变。

五是信息台账要到户到人。切实做好一户一个扶贫计划、一套帮扶措施、一本信息台账，既要有纸质台账，又要有信息平台，实现县乡村三级联网。对扶贫对象、帮扶措施、脱贫效果要进行实时动态管理，做到进度随时掌握、数据准确无误。

三、算好指标账，不做无用功。

脱贫攻坚的每一项指标都是硬任务，上级都有明确的时限要求和指标控制。我们要对标对表，坚持问题导向、民生导向，把实事、好事办到老百姓尤其是贫困户的心坎上。

从长远来看，扶贫脱贫有很多种方法和途径，归纳起来，也就我们常说的“十大工程”，即：产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程和教育扶贫工程。在效果上，不仅要实现物质上的脱贫，也要实现精神上的脱贫，注重做到“三个起来”，即：一是帮助扶贫对象把志向立起来，激励他们勤奋持家、就业创业，用发展的办法奔向小康;二是要让乡村生态美起来;三是让乡村社会文明起来。

就当前来说，关键是要按照《南昌市贫困村退出评分细则》的要求，逐条抓好落实，重点做到“三个突出”：即：

一是突出村庄整治。确保入村道路硬化达到100%;入户道路硬化率达到90%以上，80%以上农户享有水冲式厕所。完成卫生室达标建设和村文化活动平台建设，营造良好生产、生活和发展环境。特别强调下，上半年雨水天气较多，村庄整治所涉及的工程项目容易受天气影响，要公开公平公正做好项目，让项目尽快动起来，确保项目按照时间节点保质保量完成。

二是突出保障兜底。确保符合低保条件的贫困人员全部纳入低保，并逐步提高保障标准和供养水平，让他们“不愁吃、不愁穿”。对贫困家庭孩子的教育要加大资助力度，不让孩子因家庭困难失学辍学;提高医疗保险和重大疾病救助水平，防止因病返贫。

三是突出安居扶贫。整合危房改造资金、财政扶贫资金、县乡财政支持资金1800万元。对431户居住危房(其中：d级危房户和无房户273户，c级危房户158户)的建档立卡贫困户进行危房改造，确保贫困户住房安全。

四、算好政策账，不花冤枉钱。

兵马未动，粮草先行。脱贫攻坚是场战役，需要大量的资金投入。钱从哪里来，光靠财政投入是不够的，何况我们进贤的财力还非常有限。要研究上级的政策，打开我们的思路，拓宽投入的渠道。

近年来，中央、省、市针对脱贫攻坚工作出台了一系列的政策措施。去年，国务院常务会议通过了《全国“十三五”脱贫攻坚规划》，省委、省政府在20xx年出台《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》，20xx年又出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》以及若干配套政策文件，特别是中央和省、市的这些政策都是我们做好脱贫工作的“工具箱”和“金钥匙”，信息量很大，含金量很好。我们各级领导干部要读懂、读透、读活上级精神，并结合实际用足、用好、用活政策资源，千方百计的筹措资金。重点是要用好“四笔钱”，即：

一是要用上级的钱办进贤的事。就是要研究好政策，包装好项目，去争取上级资金支持。县委农工部、县扶贫办要去争取，各乡镇也要去争取，特别是在座的省市单位到进贤来挂职的第一书记们，要利用你们个人的资源、单位的资源，帮助进贤、帮助帮扶村争取政策资金。不管是哪个去争取，需要县委、县政府出面对接和协调的，我们义无反顾。

二是要用市场的钱办农村的事。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导市场资金投向农村，助推脱贫攻坚。要结合“产业升级年”活动，加大产业扶贫力度。特别是加大现代农业招商力度，发展“龙头企业+基地+农户”经营模式，引导贫困户以土地入股的形式参与现代农业发展，支持农业产业龙头企业吸纳农民就业，将传统意义上的农民转化为现代农业的产业工人，在减少农民中致富农民。

三是要用大家的钱办大家的事。扶贫开展事业需要全社会广泛参与。要鼓励、引导乡贤、在外创业成功人士和社会精英分子，慷慨解囊，积极捐助，参与到精准扶贫的工作中来。通过大家的群策群力，推动扶贫脱贫。

四是要用零散的钱办集中的事。要围绕帮扶一个、脱贫一个，善于积少成多、积沙成塔，打破“撒糊椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局，对各类项目资金进行有效、高效整合，聚“零钱”为“整钱”，集中财力推进精准扶贫、精准脱贫。

五、算好作风账，不忘公仆心。

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”我们都是进贤人，讲的是进贤话，就要办好进贤的事。如果自己地方的贫困群众脱不了贫，还怎么对得起自己的衣食父母。我们把脱贫攻坚成效作为检验我们“作风加强年”活动成效的重要砝码，各级干部要把脱贫攻坚作为改进作为、体现作为的重要战场，在工作做到“三要三抓”，即：

一是要事必躬亲抓深入。贫困群众要脱贫，党员干部先脱皮。满打满算只有半年时间，在脱贫攻坚爬坡过坎的关键时刻，瞻前顾后，举棋不定不行;行动迟缓，磨磨蹭蹭不行;花拳绣腿，做做样子不行;光说不练，“嘴行千里屁股还在屋子里”不行;为官不为，尸位素餐更不行。唯有扑下身子，甩开膀子，撸起袖子，到基层去，到农村去，到一线去，做到工作在扶贫一线落实、办法在扶贫一线产生、问题在扶贫一线解决、成效在扶贫一线体现。

二是要事无巨细抓具体。各乡镇党委书记要亲自抓，要像给小学生批改作业那样审核每户贫困户的帮扶计划，要像做自己家里的事那样抓好帮扶计划、脱贫工作的落实。分管领导要具体抓，按照标准，注重规范，及时高效。“第一书记”要真正体现“第一”的作用、“第一”的价值，不能把自己当外人，沉下心，干下去。各村的书记主任，要当好当家人、领路人、贴心人，时时关注贫困户，事事帮助贫困户。

三要事必问责抓效率。扶贫办要加强督查，建立台账，及时通报。要加强对精准扶贫工作的督查考核结果运用，把考核结果与绩效考核、评先评优、干部任用“三挂钩”，对工作实绩突出的乡镇、县直单位、扶贫工作组、村(社区)和个人要进行表彰奖励，对扶贫责任落实不力、扶贫效果不符合要求的，要从严追究责任。贫困村没有“摘帽”，干部就要“摘帽”。

同志们，扶贫开发是一项功在当代、利在千秋的伟业。我们要拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到今年我县所有贫困群众如期脱贫致富奔小康!

脱贫攻坚工作会议上的领导讲话稿_脱贫攻坚会议领导发言材料

同志们：

这次会议是春节后召开的第三次全县性脱贫攻坚专题会议，如此高密度、高频率研究部署脱贫工作，充分说明了县委县政府对脱贫攻坚的高度重视，也深刻体现了脱贫攻坚在“五个”若尔盖建设大局中的统领地位。刚才，17个乡镇联系县级领导分别就精准扶贫、精准脱贫工作推进情况进行了交流发言，这既是一次述职会、更是一次检阅台，总体感觉效果很好，对“六个精准”“五个一批”理解很深、推进有力。我们初步定于6月中上旬再开一次这样的会议，让大家都把工作亮一亮，逐步形成长效机制。从大家的发言来看，思路谋划清晰准确、脱贫举措各有特色、联系指导成效初显，但也还存在认识不到位、推动落实不力等问题，这些问题既有客观的，也有主观，既有干部的，也有基层群众的，各级各部门务必清醒认识，加以整改。

我县既属于高原藏区连片特困地区，又属于全国大骨节病集中片区，受地理位置偏远、自然条件恶劣、经济社会发展滞后等因素制约，脱贫攻坚面临不少特殊困难和挑战。但就是在这样繁重的任务和巨大的压力下，我们一些部门乡镇和少数党员领导干部依然重视不够，措施不精准、任务不精准，缺乏落实工作的执行力和高效推动的创造力，严重影响了全县脱贫攻坚工作的整体进度。

一是聚焦中心重点不够。应该肯定，全县绝大多数党员干部对脱贫攻坚是重视的，作风比较过硬，措施比较有力。但也有少数党员干部存在这样那样的问题，有的满足于小进则喜、小富即安，工作上取得了一定成绩，就想着“吃老本”，每次汇报一个样。有的小事不想干、大事干不好，总是消极对待任务要求，不主动与省州对接，存在坐等上级下达项目资金的现象，不仅没有高效创新推动脱贫攻坚，就连常规工作也没有做好。有的盲目自信、夜郎自大，不善于学习领会和统筹协调，开展工作总是习惯于老经验、老办法，存在单打独斗、各自为战现象，导致资金技术和人员力量整合不好。有的会上激动、会中摇动、会下不动，畏难情绪严重，任凭县委县政府如何动员，依旧观而不语，把自己当作脱贫攻坚的局外人。

二是重点工作推进不力。当前已进入4月中旬，应该说各项民生工程和项目建设正处于加速推进的关键时期，但截至目前全县的脱贫攻坚总体规划和10个专项方案以及17个专项计划依然没有完全形成，其中一些重要数据和重大举措还有待于进一步分析论证。作为有责任感和事业心的党员干部，一切客观存在的问题都不应成为坐等观望、久拖不决的理由，不应成为瞻前顾后、患得患失的借口。下一步工作中，各级领导干部要把“三严三实”要求真正贯穿于脱贫攻坚全过程，以“不为困难找借口、只为脱贫想办法”的积极姿态，力促脱贫攻坚取得新突破。

三是带动群众效果不好。让群众心热起来、行动起来是推进脱贫攻坚的关键所在。当前我县在引导群众积极参与方面还做的不够好，脱贫攻坚氛围营造不浓，群众参与知晓度较低，甚至还有不少贫困群众对“脱我贫”的期望高，“我脱贫”的行动少，存在严重“等靠要”思想。还有少数群众对政策理解不到位，乱上访、乱讲意见，给全县脱贫攻坚工作拖了后腿。相关部门和各乡镇要深入研究、狠抓落实，不断提高群众对脱贫攻坚的知晓度和满意度。

打赢脱贫攻坚战是我们对全县群众特别是贫困群众作出的郑重承诺，也是全面建成小康社会的底线目标和硬性任务。按照“四年攻坚、一年巩固”要求，我县今年计划减少农村贫困人口1511人，完成贫困村摘帽11个。应该说脱贫压力很大、任务异常艰巨，如果依然按部就班推进，就很难兑现对群众的承诺，就很难实现同步建成全面小康的目标。为此，各级领导干部务必牢记责任使命、高效落实任务，按照“围绕一个目标、坚持两个结合、筑牢三个保障、推进四大行动、建成三大产业链”的脱贫攻坚总体思路，少说空话、多干实事，着力在狠抓落实上下功夫，全面推动脱贫攻坚迈上新台阶。

一是始终坚持从严尚实，提高思想认识抓落实。思想认识是老生常谈的话题，为什么今天会议还要讲?就是因为我们对脱贫攻坚的认识还不深。干工作不仅要埋头拉车，还要抬头看天，要紧跟中央和省州的步伐。党的以来，在连续几年开年的国内考察中都选择到贫困地区“看真贫”。也多次就脱贫攻坚作出重要指示、多次到贫困地区考察调研。汪洋副先后5次深入贵州省蹲点调研指导脱贫工作，力度之大前所未有。省委坚持把脱贫攻坚放在事关全面建成小康社会全局的高度来谋划和推进，先后启动实施四大片区扶贫攻坚行动，集中开展五大扶贫工程，东明书记先后在不同场合里多次对脱贫攻坚作出要求。州委先后多次组织召开专题会议，研究部署脱贫工作，作明书记更是要求全州上下牢固树立抓扶贫就是惠民生、建小康的理念。不仅如此，中央和省委对脱贫攻坚的督促检查力度之强也是前所未有，去年国务院扶贫开发领导小组办公室对广西马山县虚报脱贫人数等问题进行了通报，并责成当地纪检部门给予党纪政纪处分。最近，省委针对20xx年甘孜州多县贫困人口识别不准、信息失真等问题，给予省扶贫移民局、甘孜州扶贫移民局和德格县、雅江县全省通报批评。从这些通报中，不难看出，脱贫攻坚是一项“硬碰硬”“动真格”的工作，容不得半点马虎，来不得半点虚假，全县上下各级领导干部要有“认真抓”脱贫攻坚的思想认识和行动落实，定期深入联系乡村，真正坐下来与乡村干部研究问题、解剖麻雀，切实做到底数清、情况明、措施实，坚决防止“数据脱贫”不良现象发生。

把作为县级领导的经验、视野、能力、岗位优势发挥出来，定期召集相关部门，专题研究和安排部署脱贫攻坚工作，并经常性、阶段性深入联系乡村开展走访调研工作，主动帮助基层乡镇解决脱贫攻坚中遇到的实际困难和问题，坚决确保各项工作有力推进。脱贫攻坚领导小组办公室要快发力，充分发挥总揽全局和协调推进作用，制定任务进度表，倒逼县委县政府推进各项工作，并会同发改、交通、住建、民宗、教育、农畜水等相关部门，重点围绕深化精准脱贫项目资金整合，研究制定符合我县实际的扶贫资金整合使用管理办法，注重将投向类同、目标接近，可用于脱贫攻坚的项目资金进行归集，逐步明确使用投向和管理要求，切实做好心中有数、推进有序。职能部门要重加力，不能“各唱各的调、各吹各的号”，要站位大局、统筹思考，加快修订完善“1+10+17”专项方案，着力打好政策组合拳，同时还要积极主动与省、州对口部门沟通衔接，争取更多项目资金，持续为脱贫攻坚提供坚强保障。这里着重强调一点，绍强、泽旺两位同志和相关部门要加强思考，围绕新农合、新农保等惠民政策，研究探索符合我县实际的贫困群众脱贫政策兜底措施，真正把脱贫攻坚抓紧抓实，抓出成效。

三是始终坚持正面宣传，注重引领群众抓落实。脱贫攻坚是当前和今后全社会的共同奋斗目标，需要集全县之智、聚全县之力，迫切要求我们发动全县广大干部群众共同参与。宣传部门要切实把脱贫攻坚政策宣传解释作为一项重要政治任务，围绕宣传政策、凝聚共识的要求创新宣传举措，充分发挥新媒体优势，牢牢把握舆论导向，及时建立“微若尔盖”微信公众号，全面准确向各级干部和广大农牧民群众讲清脱贫攻坚的重大意义、主攻方向、重点任务、政策举措、工作要求和典型经验，主动把党委政府的行动反映出来，真正让脱贫攻坚家喻户晓。要主动深入基层，把推进脱贫攻坚中存在的客观问题和干部群众的意见建议收集上来，努力形成大家“想办法”、多方“出点子”的生动局面。县电视台要不断丰富完善脱贫攻坚宣传专栏，及时宣传各乡镇各部门工作进展情况，深入报道在脱贫攻坚中涌现的好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持脱贫攻坚的浓厚氛围。同时，全县上下还要不断深化党的群众路线教育实践活动成果，密切关注“四风”新动向、新表现，持续不断将正风肃纪进行到底。要加快建立县级扶贫资金项目整合管理平台，不断强化资金审计监督，切实加大贪污挪用行为查处力度，以反腐倡廉新成效取信于民，不断提升人民群众满意度和认可度。

四是始终坚持政令畅通，突出督促检查抓落实。没有督查就没有落实，没有督查就没有深化，执行脱贫攻坚重大决策部署必须严肃认真、一丝不苟，凡是县委县政府安排的工作都必须事事有着落、件件有回音。今后，凡是领导小组确定的事项，脱贫攻坚办要迅速分解制定工作任务表，印发相关部门和督查督办室，确保工作落实。要探索建立符合我县实际的脱贫攻坚专项督查长效机制，重点围绕县委县政府安排部署和工作要求，督促检查脱贫攻坚决策实施的进展情况，工作推进还有哪些不平衡和滞后现象，及时发现典型、总结经验，查找差距、鞭策后进，不断提高督促检查反馈报告质量，切实做到态度明确、事实清楚、措施具体，坚决防止巧言令色、阳奉阴违等现象出现，真正确保脱贫攻坚整体联动、高效推进。这里我郑重声明，脱贫攻坚是当前乃至今后很长一个时期内全县工作的重中之重，对不能承担责任和压力、工作推进缓慢的领导干部，县委将及时作出岗位调整;对不作为、乱作为，坐而论道、虚以应付的领导干部，县委将坚决启动组织处理程序;对无视纪律，触碰法律底线，特别是侵占挪用脱贫资金的人和事，县委将依法依纪严肃处理。

同志们，脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢。希望在座各位不辱使命、再接再厉，进一步把握航向、攻坚克难，真正把脱贫攻坚的历史责任抓在手上、扛在肩上，众志成城实现与全国全省全州同步全面建成小康社会的宏伟目标。

脱贫攻坚党建工作会议讲话

各位老师，亲爱的同学们：

大家好，今天我向大家汇报我们小组“情牵脱贫攻坚”主题实践活动的工作情况。

“精准扶贫”“消除贫困”这既是我们这一届政府对全世界庄严的承诺，更是对我们党不忘初心“执政为民”优越性生动的诠释，作为一名当代大学生，我们有着义不容辞的责任和使命参与到这一项伟大的事业中来。为此，在这个暑假，我们来到著名的将军县、老区县——平江县，福寿镇的双义村，加义镇的周方村和横江村，进行深入的调研走访。在走访调研的过程中，我们与农户同吃，同住，同劳动，倾听他们的心声，了解他们的疾苦，也分享着他们脱贫致富的快乐。

由于我们组跟另一个调研组交换了任务，因此每到一个村，来接我们的驻村扶贫队成员和村委会成员的第一反应是三个男的怎么变成了三个女的，并且在得知我们小组成员不能分开住宿也不能分组走访的硬性要求时，立马开始重新讨论住宿问题，我们在一旁听着，场面一度十分尴尬，特别是对于大多是男性的领导班子，都不知道该如何安置我们，而且，他们反复对吴静老师的教授职称感到质疑，或许是认为教授都是文绉绉类型，没见过如此有活力又接地气的一位教授，客气的同时，对我们这支队伍的办事能力也有一丝怀疑。经过次日的村委会讨论，他们对我们的态度大为改观，在会议上，我们显示出了清晰的工作思路，默契的团队合作和极高的工作效率。

双义村与横江村为未脱贫村，周方村为已脱贫村。这三个村民风淳朴，但是地处偏远，经济发展较慢，三个村总共精准扶贫建档立卡238户，在这十多天中，我们顶着骄阳，挑灯夜访，坚持上门调研，并做好信息登记，共顺利走访了148户人家。

但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林。十几天的走访调研，我们看到了一幕幕景象，有温馨感人，有令人心疼，也有积极向上，更多的却是发人深省。

在调研过程中，贫困户们最关心的，也是我们调查问卷中所反映出来的----基础设施建设问题。水利建设、道路交通、电力通讯等问题都是打好脱贫攻坚战役的关键。在福寿山镇双义村，只有村委会有信号，想要与外界交流时，我们就得“跋山涉水”走到村委会，工作的过程中，基本处于失联状态，因此最常见的状态就是三个人举着手机在山坡上找信号，周方村就更绝了，由于630水灾，全村的通信全部瘫痪，电话与wifi都没有信号。

大山并不是我们所想像的“黄发垂髫并怡然自乐”的桃花源，多的是留守老家的老人、妇女和儿童，每个家庭贫困原因也各不相同，有些是家庭劳动能力弱，没有青壮劳力，有些是家里有人生病，医疗开销大，有些是家里孩子多，负担重。这些情况令人感叹不已，我们遇到了这样一户人家，一家四口，儿女双全，和和睦睦。但圆满的生活被白血病打破，我们来到这户人家，迎上来的是一位母亲，她年龄不大，但眼神中透出的是一种不可言喻的惆怅。当我们坐定，她开始讲述这两年家中的境遇。两年前，家中正在上初中的儿子被查出患有白血病，这对于一个普通农村家庭来说无疑是致命的打击，本就依靠父亲一人打工牵强谋生的一家，更不知道如何度过着接下来的日日夜夜。我们问完了调查的内容，不敢再多说话，因为这份悲痛太过沉重，再多的言语过于苍白无力。这样的例子在大山中不是个例，病魔也成为了横亘在农户脱贫面前的一座大山，在双义村61户贫困户中，因病致贫的农户高达20户，但是几乎所有农户都仍对生活抱有希望，村民蔡湘平说要这一切都要感谢政府，感谢党的好政策，要不是政府的医疗保证，自己的生活不会那么好。最新政策“先看病后交钱”出台以后，村民们都连连称赞。是呀，国家的帮扶，也让我感受到贫困户对生活的希望，充满正能量去面对现在的问题，这也是帮扶到位所带来的影响。

印象深刻的不只是贫困户们的艰辛故事，工作在脱贫攻坚一线的基层党员干部同样让我们感动不已。

脱贫攻坚，刻不容缓，每个村都在为自己脱下贫困村的帽子而努力，新一届村委领导班子对于自己村的发展都有自己独到的见解，这三个村的村委会成员与老一届领导班子不同，他们有一些共同的特点，年轻有活力，有在外工作的经历，见过世面有干劲能吃苦，怀着造福家乡的赤子之心，为脱贫攻坚到处奔走，双义村的油茶种植、周方村的葡萄园，横江村的双扶、永勤农村合作社，其中周方村的村委袁握农书记让我们印象最为深刻，他本身是广州一家园艺公司的老总，为了家乡更好的发展，回到家乡成为了村委书记，在周方村调研的五天里，每天清晨我们开始走访时，就已经能在村里的工地上见到他的身影，而中午我们准备返工的时候，也能够看到袁书记依旧在跟村民们交谈，烈日当空，即使汗流浃背，也依然坚持与村民同劳动。他也深深认识到了教育对于脱贫致富无比重要的作用，现在正在计划的一个项目就是引资三千万在村里建一个小学，他说：你们三年后再来我们村，一定会看到翻天覆地的变化。走出扶贫新路子，带动农户奔小康，有这样的魄力与坚持，脱贫致富势在必行，年轻的领导班子为家乡注入了青春的活力，也从外面引进了技术与资金，在这样一群有担当的人的影响下，我们坚信一定会啃下脱贫攻坚这块硬骨头。

各村驻村扶贫队和扶贫专干们成为了中坚力量，调研的十五天中，也是他们陪着我们入户走访，他们走在脱贫攻坚的最前面，与贫困户们接触最深，关系最密切，他们对于贫困户的基本情况或许要比当事人还清楚，周方村的扶贫专干钟娟说他们基本上每个月都要去贫困户家中走访一次，就连去看望外婆的频率都没有那么高。了解贫困户的基本情况就是他们工作的第一步，但有时，村民会对他们的工作产生误解，村民们对于政策不了解的时候，对于帮扶工作不理解的时候，所有的怨言他们也是默默承受，在入户调查前，双义村的扶贫队方向东队长就跟我们说：碰到不理解的村民有怨言时，倾听比争辩更重要。尽管我们并没有遇到这样的情况，但十五天下来，我们确实深深感受到了他们作为基层干部的艰辛。

招贤创业人心奋，除弊清尘党性纯，经过这次实践活动，我们发现社会各界都在参与扶贫工作，现如今祖国的变化也是日新月异，中国农村也发生了巨大的变化，在社会各界以及基层党员干部的帮扶下，我们相信在2020年，一定可以实现习总书记提出的全面脱贫的目标。

脱贫攻坚会议领导讲话稿

同志们：

在全县脱贫攻坚首战进入攻营拔寨的关键时期,县委、县政府决定召开这次观摩推进会，主要目的是检验和总结前三季度脱贫工作成效,再鼓干劲、再添措施，确保各项工作高效快速、有力有序推进，全面实现年度脱贫目标。这两天，我们通过随机抽签的方式，在全县9个镇办随机抽出了9个村作为观摩点，并实地进行了观摩，这9个点各有侧重，各具特色,在产业扶贫中有很多经验和方法值得总结。例如现场观摩的小岭岭丰村利阳绿色发展有限公司，在“党支部+公司+贫困户”的基本构架中，搭建了“订单+协议+红利”的“3+3”模式，通过签订单、流转土地、入股分红、代养生猪等办法，帮助贫困户增收致富。凤凰镇清水村绿安养猪农民专业合作社，采取“支部+合作社+贫困户”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、技术指导等办法，带动贫困户增收，特别是在发展家庭农场式养猪方面，贫困户领养最多的达37头。杏坪镇柴庄社区章华西大棚菜合作社，发展蔬菜大棚26个，带动10户贫困户增收致富。红岩寺镇大沙河村涛发养殖专业合作社，采取“合作社+贫困户+基地”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、散养回购、保护价收购农作物等措施，带动21户贫困户实现脱贫。瓦房口镇金台村卉丰产业园，按照“园区+合作社+农户”的模式，采取能人领办和贫困户合办的方式经营，新建了垂钓休闲园，以定向劳务方式带动7户贫困户增收。曹坪镇荫沟村秦泰养殖合作社，采取“合作社+基地+农户”的模式，带动56户贫困户发展土鸡散养和生猪养殖，尤其是整个村庄养殖业已呈现出竞相发展的良好态势。下梁镇胜利村土鸡散养基地，依托“支部+合作社(基地)+贫困户”的党社联建模式，通过入股分红、领养代养、吸纳劳务等办法，实现了贫困户与企业无缝对接，有效带动了贫困户增收。乾佑街道办红丰养殖农民专业合作社，采取“支部+合作社+贫困户”的模式，以资金入股、劳务合作、分户包产等形式，帮助64户贫困户增收致富。营盘镇秦丰村秦鑫养殖专业合作社，虽然我因召开其它会议没有现场观摩，但在与观摩人员交谈中了解到，该社采取“支部引领+园区承载+贫困户入股”的模式，通过发展养殖、农户贷、吸纳就业、技术入股等方式，带动151户贫困户实现增收。通过这些点的观摩，我们深刻的感到，大家对脱贫攻坚工作的认识是到位的，对产业扶贫重要作用的认识是很准的，且在实践中大胆探索出了许多可借鉴、可推广的好模式、好经验，发挥了积极的示范带动作用。同时，在观摩中也看到，我们的脱贫攻坚工作喜中有优，个别村帮扶措施不实、增收账目不清，部分村产业发展规模小、带动力弱、对合作方法诠释不准确等问题，有些村思想不解放、产业项目布局不优、周边环境较差。希望各镇办各部门相互学习借鉴，解放思想，取长补短，加速推进。刚才，超锋同志通报了今年前三季度脱贫攻坚工作考核情况，县委、县政府为红岩寺镇党委政府和县委统战部驻大河村工作队颁发了流动红旗，红岩寺镇、县委统战部、国税局和会计结算中心4个单位作了经验交流，曹坪镇、电信公司作了表态发言，俊锋同志宣读了《陕西省贫困退出实施意见》。大家讲得都很好，听后深受启发，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就做好脱贫攻坚工作讲三句话。

第一句话：肯定成绩，正视问题。

县委、县政府之所以每季度召开一次高规格、大规模的脱贫攻坚推进会，充分说明了脱贫攻坚工作重中之重的地位。今年以来，全县上下严格按照“决战三年、摆脱贫困”的决策部署，稳步推进脱贫攻坚各项工作，各镇办各部门紧紧围绕“五个一批”和“六个精准”的总要求，坚持“长短结合、统筹兼顾”的原则，全力以赴想办法、找对策、出实招，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。一是工作体系全。建立了县级脱贫攻坚指挥中心、镇办脱贫攻坚作战室和村居脱贫攻坚前线指挥所，健全了县、镇、村、户四级脱贫攻坚组织体系、管理体系和宣传体系，形成了县镇村三级互联互通的脱贫攻坚信息平台。二是产业投入大。累计投入产业扶持资金3.9亿元，组建合作社、产业协会等涉农经济组织265个，发展各类短平快产业项目1.2万个，带动贫困户8314户22061人，特别是今年脱贫的21个村居产业发展较好，为其他贫困村发展产业起到了较好示范作用。三是精准施策好。强力实施“五个一批”，将全县6820户贫困户分别集中在县城、集镇、园区、景区周边安置，房屋主体完工和搬迁入住3270户;规划启动了10个产业园区，引入各类市场主体121个;发放生态补助资金791.5万元，聘用各类人员1237人;严格落实13年教育全免费政策，培训贫困群众5598人次;全面兑现了5042户8999人兜底保障措施。四是扶贫模式新。创新实施了“菜单式扶贫、台账式管理”的产业模式、“连片推进、带动全县”的主战场示范带动模式、“产业园区+产业孵化基地+贫困户”的入园挣“五金”模式和“三保”金融扶贫模式，着力打造了下梁西川全县脱贫攻坚主战场，将辐射带动全县5000户以上贫困户实现脱贫。五是金融支持强。今年，县本级财政累计投入专项资金2700万元，设立扶贫担保储备补偿资金5500万元，发放“农户贷”、“产业贷”资金1亿多元，划拨基础设施建设资金2500多万元，争取国开行首期基础设施建设贷款1.2亿元，有效------了产业发展资金难题。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题。从第三方评估和我们平时掌握的情况来看，特别是从三季度脱贫攻坚考核情况来看，存在的问题还不少。一是产业带动能力较弱。各贫困村虽然不同程度发展了种养殖各类产业，但产业规模偏小，产业形式单一，农户参与度低，产品雷同度高，辐射带动能力较弱。二是抓转促问题较多。近期，市纪委和市两办督查室等单位采取不打招呼、随机定点等方式，对“抓转促”工作进行了明察暗访，暴露出很多问题，我县红岩寺镇闫坪村、盘龙寺村被全市通报批评。三是帮扶工作不到位。从掌握的情况看，有的部门重给钱给物、重基础设施，但在产业开发和管理落实上做得不够。还有的单位在包村工作中，正职把事推给副职，副职把事推给干部，导致工作看起来热热闹闹，实质上成效不大。四是考核排名靠后。7月底，市考核办抽调组建考核组，对全市7个县区重点工作进行考核排名，我县脱贫攻坚工作位列全市第六，排名几乎垫底，必须引起足够的重视。五是合力没有凝聚。一些部门、镇办、工作队没有严格按要求履责，不同程度存在宣传动员不充分、人员调配不积极、项目选取不精准、技术服务不周到和“铁路警察、各管一段”等问题，影响了脱贫攻坚的效果。

为此，各级各部门必须切实提高打好脱贫攻坚战的紧迫感、使命感和责任感，全面增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，高举脱贫攻坚大旗，大干快干、苦干实干，圆满完成脱贫任务，努力为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

第二句话：紧扣关键，重点突破。

现在已经进入11月，到年底有效工作时间满打满算不到2个月，对照“一季度夯实基础、二季度精准施策、三季度集中攻坚、四季度迎接评估”的攻坚计划和21个村(社区)脱贫摘帽、4101户8900人稳定脱贫目标，时间十分紧迫，任务非常繁重。各镇办各部门从现在开始，要对标脱贫年度计划和年终考核，围绕每一项指标、每一项工作补短板，力争在短时间有新的进展和突破。

(一)大力培育致富产业。实现脱贫致富，归根结底要靠产业支撑。要始终把产业发展作为实现脱贫摘帽的治本之策，将产业扶持的重点向贫困户倾斜，力争将更多的贫困户捆绑到产业链上，不断增强贫困户的造血功能。一要壮大龙头。强力推进西川、卉丰、天书山、七药产业园等“十大”农业园区建设，扶持壮大汇生源、老作坊等农业产业化龙头企业，大力发展农民专业合作组织，推动农业企业与贫困村建立长期的战略合作，使每个贫困村有1家以上的龙头企业帮扶脱贫，每个贫困户有一家以上的合作社助推致富，确保“镇有龙头企业、村有骨干产业、户有增收项目”，引导农民就地就近到工业园区、产业园区就业增收。二要创新模式。按照“主攻战略产业、突破区域产业、提升传统产业”的思路，能发展什么就发展什么，发展什么致富快就发展什么。探索完善“园区+龙头企业+贫困户”、“公司+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等捆绑扶贫模式和“贫困户+贫苦户”的互惠互助模式，特别是抢抓农村淘宝机遇，实现农产品内产外销，实现线上线下都增收。三要打造特色。今年要脱贫的21个贫困村产业基础较好，提升空间较大，要按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”的思路，在做大做强传统产业的基础上，每个村(社区)发展2—3个马上能见效、能增收、能脱贫的“短、平、快”产业，加速贫困群众脱贫增收步伐，确保如期实现稳定脱贫。

(二)强化脱贫帮扶措施。围绕脱贫攻坚，中省市出台了一系列扶持政策，各部门各镇办要充分利用好这些利好政策，最大限度地使这些政策与我们的脱贫产业、贫困户结合起来，释放政策潜能，推动我县脱贫工作再上新台阶。一要实施金融扶持。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，用好精准脱贫贷款担保储备金、风险补偿基金、产业奖补资金，吸引更多资金投向脱贫攻坚领域。加强与金融机构的联系对接，在“农户贷”、“产业贷”的基础上探索设立“电商贷”、“旅游贷”、“创业贷”等小额信贷产品，降低贷款门槛，着力解决产业发展资金难题。要发挥好县扶贫开发投资公司的作用，推进产业项目融资平台建设，实现产业、资金、贫困户、经济组织有效对接。二要实施培训扶持。围绕培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，依托“阳光工程”、“雨露计划”等培训载体，整合相关部门培训资源，深入开展“大众创业、万众创新”和“一户一技能”活动，大力实施“教育脱贫工程”，积极培养乡土人才，进一步强化劳企对接和人岗对接，力争每个贫困户掌握1-2门农业生产技术和劳动就业技能，努力以创业带就业，以就业促增收。三要实施政策扶持。按照“实际、实用、实效”的原则，充分依托新型城镇化、美丽乡村建设、精品景区打造、陕南移民搬迁等载体，着力布局“农家乐”、“渔家乐”、观光农业、原生态旅游、休闲农庄等业态，不断增加农民经营收入。扎实推进以土地承包经营权、农村房屋产权等为主要内容的农村产权制度改革，积极搭建产权交易和贷款抵押平台，着力增加农民财产性收入。在基础设施建设方面向贫困村倾斜，着力改善人居环境。

(三)扎实开展“三级联创”。按照“打造一点、建成一批、带动一片、全县覆盖”的思路，强力推进脱贫攻坚示范点建设，进一步树立致富标杆。一要打造好县级示范区。县脱贫攻坚领导小组要围绕建设脱贫攻坚示范区和示范镇，精心谋划大项目、招引大企业、构筑大平台，全力打造西川产业脱贫示范区和下梁脱贫示范镇，力争示范区辐射带动至少3000贫困户如期脱贫，确保示范镇村村有产业基地、经济组织，户户有增收项目。二要培育好镇级示范村。各镇办党委、政府负责人要围绕建设脱贫攻坚示范村，立足村情实际，突出地方特色，多方筹措资金，广泛发动群众，确保每个镇办至少打造2个示范村、每个示范村至少有2个以上经济组织、全村80%以上的一般贫困户捆绑在经济组织和产业链条上。三要发展好村级示范户。各驻村工作队和村两委会要围绕建设脱贫攻坚示范户，积极引导贫困户加入专业合作组织，全力帮扶贫困户谋划增收项目、发展特色产业，力争每年打造2个经济组织、20户以上示范户，确保户均年收入3万元以上、人均年收入8000元以上，真正通过示范引领加快全县脱贫攻坚步伐。

(四)全面抓好整改迎验。要聚焦脱贫攻坚工作普遍性、平衡性和真实性等问题，精准发力，补齐短板，抓好“抓党建转作风促脱贫”反馈问题的整改落实，着力凝聚脱贫攻坚正能量，确保各项工作水平全面提升。一要扎实整改“抓、转、促”问题。进一步明确扶贫主体和脱贫主体责任，围绕“抓、转、促”督查发展的突出问题，制定整改方案，成立领导机构，逐项建立台账，责任落实到人，确保限期整改到位。每月要开展一次以上“抓、转、促”问题专项清理，杜绝历史问题再现，预防新的问题发生。二要超前筹备国家第三方评估。国家第三方评估采用随机抽样、座谈交流、查阅资料、入户调查等方式，对脱贫攻坚政策落实、措施制定、扶贫资金使用和管理、脱贫攻坚档案资料管理等方面进行全方位评估，各镇办各部门要明确工作重点，压紧压实责任，积极支持配合，确保我县脱贫工作顺利通过第三方评估，以优异的成绩接受社会各界检阅。三要全力抓好市级目标考核。要深入分析上半年我县脱贫攻坚排名靠后的深层次原因，列出问题清单，落实专人负责，加速加力推进。要适时组织赴兄弟县区考察学习脱贫工作经验，跳出脱贫攻坚的柞水界限，进一步解放思想，创新思路，借鉴提高，确保在全年脱贫攻坚考核中迎头赶上，取得佳绩。

(五)完善脱贫退出机制。要聚焦贫困退出谁说了算的问题，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，促进贫困人口、贫困村如期摘帽。一要认真研究退出条件。各镇办、各部门要深入学习研究《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立贫困退出机制的意见》、《陕西省贫困退出实施意见》，严格对照贫困户退出4条标准和贫困村退出7条标准，围绕“两不愁、三保障”和“十有、八有”等重点，切实把政策理解透、把握准、运用好。二要全面落实退出标准。突出把握好脱贫产业发展、金融政策扶持、人居环境改善、干群关系融洽、档案资料完善等衡量标准，做大做强特色产业，用足用活金融政策，大力完善基础社会，营造和谐干群关系，不断提升贫困户政策知晓率和帮扶满意率。三要严格规范退出流程。结合国省市退出意见，尽快制定我县贫困退出具体方案，明确实施办法和工作程序，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。要强化第三方评估结果应用，确保脱贫结果真实可信。

第三句话：多措并举，强化落实。

五年看三年，三年看头年。今年的脱贫任务能否顺利实现，事关今后脱贫工作的信心和底气。各镇办各部门要在“实”字上下功夫，在消除死角死面上找对策，在示范引领作用上补短板，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄，全力打好精准脱贫攻坚首战，为三年脱贫攻坚开好局，如期兑现对全县人民的庄严承诺。

(一)加强领导，夯实责任。要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期压倒一切的工作来抓，与经济社会发展同规划、同落实、同推进。要建立健全“抓、转、促”工作领导机制，一级抓一级，层层抓落实。县脱贫攻坚领导小组要加强统筹协调，靠前指挥、发挥职能，明确各成员单位的目标任务，统筹抓好工作推进。各包联单位“一把手”作为脱贫攻坚“第一责任人”，要把主要精力和时间用在抓精准扶贫精准脱贫上，既要自己重视也要传导压力，既要指挥部署也要亲临一线，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，决不能当“甩手掌柜”。各镇办、村社区作为脱贫攻坚的前沿，要突出抓好精准施策，确保各项政策措施落地见效。

(二)凝聚力量，形成合力。联系指导贫困村的县级领导，要经常到村调研指导，出主意，谋规划，抓落实。参与定点帮扶的单位，要想方设法出人、出钱、出物，切实解决帮扶村最紧迫的难题。要积极构建政府、市场、社会协同推进，社会各方面力量踊跃参与的社会扶贫新常态，大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、广泛动员个人扶贫、深化对口定点扶贫、强化城乡扶贫协作。同时广泛动员能人大户参与帮扶，动员社会爱心人士与贫困家庭结对帮扶，动员企业单位、社会组织结对帮扶共建等措施，进一步扩大贫困村联系覆盖面，努力形成全县上下抓脱贫、干群合力促攻坚的良好局面。

(三)发动群众，激发活力。脱贫致富最终要靠群众自己努力、自我发展。要继续加强脱贫攻坚政策宣传，让基层群众知晓政策、理解政策，积极主动地执行政策，打通政策落实“最后一公里”。要教育引导基层群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌，真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”转变。要尊重基层群众的主体地位，扶贫项目立项前应充分征求基层群众意见，项目实施要让群众全程参与、监督，充分激发群众投身脱贫攻坚的内生动力。要重视发挥基层群众首创精神，既要支持群众积极探索，更要对群众创新的扶贫方式及时总结，形成可复制的经验做法在全县推广，促进脱贫攻坚纵深推进。

(四)强化考核，务求实效。最近，中央出台了《脱贫攻坚责任实施办法》，县考核办要与县脱贫攻坚领导小组办公室全面对接，进一步树牢考核“指挥棒”，修订完善我县脱贫攻坚绩效考核办法，适当增加脱贫攻坚考核比重，以考核倒逼进度，以进度确保实效。要继续采取“一周一检查、一月一督查通报、一季一观摩、半年一考核、全年一票否决”的方式督促推进，实行明查与暗访相结合、综合督查与专项督查相结合，经常性开展督促检查，形成以考促学、以观促改、以否促提的良性循环。县脱贫攻坚领导小组要高悬追责问责“利剑”，用好“一票否决”这把“杀手锏”，严格按照《县脱贫攻坚若干规定》，凡是违反相关要求、未能如期实现目标的，一律从严追究不履职和失职责任，在全县上下树立起“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向，真正做到人人身上有担子、个个肩上有责任，确保脱贫攻坚任务落到实处。

同志们，脱贫攻坚重任在肩，如期脱贫使命光荣。让我们以更加有力的举措、更加坚韧的毅力、更加扎实的工作，铁腕治贫，合力攻坚，努力为全面建成小康社会做出新贡献!

文档为doc格式。

领导在全市脱贫攻坚工作会上的讲话_脱贫攻坚工作会议发言材料

同志们：

今天，我们召开全市脱贫攻坚工作会，主要任务是贯彻中央扶贫开发工作会议、省委脱贫攻坚工作会议精神，对落实精准扶贫、精准脱贫各项工作进行再动员、再部署。下面，我代表市委，讲三点意见。

一、进一步明确形势任务，切实增强做好脱贫攻坚工作的责任感和紧迫感。

去年11月27~28日，中央召开了扶贫开发工作会议，发表了重要讲话，深刻分析了脱贫攻坚面临的形势和任务，作出了“到20xx年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽”的重大部署，并同中西部22个省的党政主要负责同志签署了脱贫攻坚。

责任书。

立下了军令状。省委于12月28日召开了全省脱贫攻坚电视电话会东明书记作了重要讲话并同有扶贫任务的市州党政主要负责同志签订了责任书。而早在去年7月省委十届六次全会就对20xx年前的扶贫工作作出过全面部署提出“20xx年底全省497.65万农村贫困人口全部脱贫11501个贫困村和88个贫困县全部摘帽”。中央、省委的决策部署吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号发出了精准扶贫、精准脱贫的总动员充分体现了中央、省委向贫困宣战的坚强意志和坚定决心。市委、市政府在科学研判当前形势、全面摸清贫困现状的基础上经过慎重考虑明确提出到20xx年底全市70个贫困村全部“摘帽”、2.6万余贫困人口全部脱贫的目标这是我们实现在全省率先全面建成小康社会的必然要求也符合我市贫困人口在全省最少这一市情实际。目前时间已经非常紧迫但任务还很艰巨全市上下必须进一步提高认识、凝聚力量拿出攻坚破难、使命必达的决心和斗志坚决啃下硬骨头、打赢攻坚仗为贫困地区与全市同步全面实现小康提供坚实支撑。

二、牢牢把握工作重点，扎实推进精准扶贫精准脱贫攻坚。

要紧紧围绕在全省率先完成脱贫任务的目标，牢牢把握“六个精准”要求，选好结合点，找准突破口，打好主动仗，组织实施好“五个一批”行动计划，抓实基础设施、产业发展、教育文化、医疗卫生、社会保障、生态扶贫六大重点扶贫工程，不断提升困难群众生产生活水平。

第一，着力抓实基础设施建设，改善贫困地区发展条件。贫困地区之所以贫困，一个重要原因就是基础设施建设滞后，水电路网条件落后。当前，从贫困地区发展需求出发，突出加强基础设施建设，是加快贫困地区脱贫“摘帽”进程的关键。为此，要突出抓好道路建设，以打通贫困地区对外大通道为重点，着力做好国省干线公路的新建改造、县乡道路的改善提升，从根本上破除交通对贫困地区经济社会发展的制约;在全市行政村通村公路畅通任务完成的基础上，切实加强村道断头路、联网路、延伸路的建设，尤其要优先考虑未通公路的自然村落以及有一定规模的产业点，切实提升农村公路覆盖范围和通行保障能力，构建安全畅通、便捷高效的农村公路网络。要突出抓好水利建设，积极把贫困地区水利项目纳入国家、省级和市级水利规划，符合条件的优先列入年度投资计划;启动实施饮水安全巩固提升工程，把贫困户全面纳入“十三五”饮水安全巩固提升规划优先解决。要突出抓好电网建设，着力解决贫困地区电网超负荷问题，加快新建、改造步伐，增强整体供配电能力。要突出抓好通信建设，加快推进宽带乡村、4g网络、电视户户通、广播村村响工程，实现所有行政村电信网、广电网、互联网全覆盖。

第二，着力抓实富民产业发展，增强贫困对象内生动力。发展增收产业，是脱贫致富的根本。去年9月，市委、市政府研究出台的脱贫攻坚意见就已明确提出，20xx年完成贫困户增收种养业项目方案的编制，确保贫困户都有稳定增收的产业项目;今年完成贫困户种养业项目建设任务。这主要是考虑到，农业产业见效时间比较长，而20xx年贫困户要全部脱贫，时间较为紧迫，我们必须提早谋划并组织实施到户项目。要大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，每个贫困村至少建立1个种养业专合组织，并对贫困农户全覆盖。要积极推动商贸流通发展，充分利用与京东联手开展电子商务进农村的机遇，大力推行“互联网+农业”发展模式，完善贫困地区商品服务网点和物流配送体系，搭建涉农电商平台，打造特色品牌，促进销售流通。要积极探索创新农村资产收益扶贫、涉农项目资金投资收益扶贫、理财收益扶贫等新模式，不断拓展贫困农户的增收渠道。

第三，着力抓实教育文化治贫，阻断贫困对象代际传递。扶贫先扶智，治穷先治愚，教育是阻断贫困代际传递的治本之策。要合理优化贫困地区学校布局，办好确需保留的村小学和教学点，保证贫困学生就近上学。要巩固提升义务教育成果，认真执行义务教育“三免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划，全面实施县长、局长、乡(镇)长、村长、家长“五长”负责制，严格落实好控辍保学责任。要研究实施贫困家庭子女就学资助政策，免除学前3年幼儿教育保教费，对就读我市普通高中和中等职业学校的免除学杂费和免费提供教科书，并落实好每生每年20xx元的国家助学金政策，对考上大中专的贫困学生实行生活就学资助。要加强贫困地区师资队伍建设，研究落实贫困地区教师各项待遇，开展城区学校对口支援边远民族贫困乡镇、村学校。要加强农村实用技术和职业技能培训，确保有劳动能力的贫困户每户至少培养1名懂技术或掌握专项职业技能的致富能手，对外出务工的，要做好就业对接服务和维权服务。

第四，着力抓实医疗卫生救助，提升贫困对象幸福指数。要认真落实新型农村合作医疗政策，确保20xx年底贫困人口新农合参合率达到100%。要加大对困难群众的医疗救助力度，对其政策范围内的住院费用，除医疗保险报销外，需要个人负担的部分，在年度救助限额内给予补助，到20xx年底实现重特大疾病患者住院费用零支付。要加强基层医疗服务能力建设，70个贫困村涉及的38个乡镇卫生院、村卫生室标准化建设100%达标，医务人员补足配齐。要大力开展全市二级以上医院对口帮扶贫困乡镇、村医疗机构，加大对基层医务人员的培训培养力度，提升诊治能力和服务水平，做到“小病不出村，大病不出乡，疑难杂病不出县”，着力解决因病致贫、因病返贫问题，切实提高贫困地区人民群众健康水平。

第五，着力抓实社会保障兜底，强化贫困对象脱贫支撑。去年9月，我市农村居民最低生活保障标准提高到年人均3251元，已超过国家扶贫标准(2736元)，率先在全省实现了低保线与贫困线“两线合一”。当前，要把丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭全部纳入农村低保;对取消低保就返贫的，必须尽快研究实施持续享受政策。要加快发展城乡居民养老保险，将有意愿参保的建档立卡贫困户全部纳入基本养老保险，实现应保尽保。要加快养老设施建设，在自愿的前提下，对农村“三无”(无劳动能力、无生活来源、无赡养抚养人)特困人员实行集中供养，力争今年集中供养满足率达到80%，20xx年达到100%。从今年起，率先对残疾人扶贫对象实行生活费补贴，核定收入与国定贫困线的差额，据实发放差额补助，使其收入达到国定贫困标准。要高度重视农村贫困家庭的留守儿童、留守妇女、留守老人问题，健全关爱服务体系，采取精细化、人性化救助等保障措施，帮助他们解决生产生活中的实际困难，编织好兜住贫困群众基本生活的社会安全网。

第六，着力抓实生态扶贫搬迁，提高贫困对象生活水平。“十三五”期间，我市纳入全省规划搬迁的贫困人口有4911人，今年要完成易地搬迁1057人。当前，要尽快编制年度实施方案，因地制宜选择搬迁安置方式和安置点，合理确定搬迁规模、实施进度，严控搬迁标准、搬迁成本。安置住房要坚持量入为出，实事求是选择户型，避免贫困群众住上新房子却背上沉重债务，影响稳定脱贫。要注重与新村建设、彝家新寨建设、农村危房改造、廉租房建设相衔接，坚持小规模、组团式、微田园、生态化，避免过度集中安置可能带来新的社会问题。要想方设法为搬迁人口创造就业机会，保障他们有稳定收入，同当地群众享受同等的基本公共服务，确保搬得出、稳得住、能致富。要继续实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程，利用生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的贫困人口转为护林员或其他方式的生态保护人员，让贫困群众从生态保护中得到更多实惠。

三、不断强化组织领导，全力确保脱贫攻坚取得实际成效。

要以高度的政治责任感和厚重的历史使命感，坚持问题导向，强化责任落实，以踏石留印、抓铁有痕的过硬作风，确保精准扶贫精准脱贫取得实效，如期兑现对全市人民作出的庄严承诺。

一是加强领导，落实责任。各级各部门要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期工作的重中之重，与经济社会发展同规划、同落实。各级脱贫攻坚领导小组要加强统筹协调，靠前指挥、发挥职能，明确各成员单位的目标任务，统筹抓好工作推进。各相关业务部门要密切协作，发挥各自职能优势，共同落实好精准扶贫各项任务。有扶贫任务的县区党政主要领导作为脱贫攻坚“第一责任人”，要把主要精力和时间用在抓精准扶贫精准脱贫上，既要自己重视也要抓压力传导，既要指挥部署也要亲临一线，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，决不能当“甩手掌柜”。各乡镇、村作为脱贫攻坚的前沿，要突出抓好精准识别、精准施策，一项一项地把任务落实好，确保精准扶贫的各项政策措施落地见效。

二是加大投入，整合使用。各级财政要建立扶贫投入稳定增长机制，逐步提高扶贫支出占公共预算的比重。各涉农部门要加大向上争取资金力度，每年投向70个贫困村的项目资金要达到涉农项目资金总量的40%以上。要充分发挥金融扶贫的作用，全面实施扶贫小额信贷政策，用好用活支农再贷款政策，特色农业、林业及各种惠农保险重点向贫困户倾斜。要积极引导市场主体到贫困地区投资创业，实现共赢发展。对社会各界捐助的扶贫善款，要不折不扣地按其意愿使用。要以脱贫攻坚规划为引领，以重大脱贫项目为载体，在县级层面加大各方面资金整合力度，避免浪费和重复建设，集中财力解决突出问题。

三是凝聚力量，形成合力。联系指导贫困村的各级领导，要坚持每个季度到村调研指导，出主意，谋规划，解难题，抓落实。参与定点帮扶的各级党政机关、国有企事业单位，要一如既往地履行社会职责，出人、出钱、出物，切实解决帮扶村一两个最紧迫的事项。驻村工作组、驻村第一书记要加强协作，配合村支两委摸清村情和贫困农户致贫原因及发展需求，帮助理清脱贫发展思路，组织落实好各级脱贫攻坚各项政策措施，让惠民政策精准落实到户到人。驻村农技人员要加强农用技术指导，以现场观摩、培训讲解等方式，提高贫困群众的实用技能，增强脱贫致富的内生力。要大力开展民营企业“万企帮万村”精准扶贫行动，目前全市有67家民营企业主动参与，有的民营企业拿出了真金白银帮扶联系村，在当前形势下实属不易，值得充分肯定。希望我们的民营企业继续发挥优势，在这轮脱贫攻坚中做出更大贡献。

四是发动群众，激发活力。脱贫致富终究要靠群众自己努力。要加强对各级脱贫攻坚政策的宣传，让基层群众知晓政策、理解政策，积极主动地执行政策，打通政策落实“最后一公里”。要教育引导基层群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌，真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”的转变。要尊重基层群众的主体地位，扶贫项目立项前应充分征求基层群众意见，项目实施要让群众全程参与、监督。要重视发挥基层群众首创精神，既要支持群众积极探索，更要对群众创新的扶贫方式及时总结，形成可复制的经验做法，在全市推广，促进脱贫攻坚深入推进。

五要强化考核，务求实效。最近，中央出台了《省级党委和政府扶贫开发工作考核办法》，我们也结合我市实际，修订完善了我市脱贫攻坚绩效考核办法，并纳入市委、市政府目标考核体系，严格考核，逗硬奖惩。要及早制定贫困对象退出机制实施方案，明确退出标准和程序，突出针对性和可操作性，使脱贫攻坚有的放矢，充分体现“六个精准”的要求。要突出重点、善督善导，着重检查年度计划的科学性、合理性以及资金到位和拨付、项目推进和实效等情况。要善于发现工作推进中存在的普遍性问题，分析原因，拿出办法，及时加以解决。要建立科学的脱贫成效评估机制，积极开展引入第三方评估验收试点工作，确保脱贫实效经得起各方面的检验。

同志们，没有贫困地区的小康，就无法实现全面小康。让我们以强烈的责任担当，迎难而上，埋头苦干，攻坚克难，全面完成年度精准脱贫各项工作任务，为在全省高水平率先全面建成小康社会而努力奋斗!

同志们：

今年是脱贫攻坚的关键之年，中央和省州高度重视，年后多次召开专题会、现场会等进行安排部署，刚才，永平同志传达了中央和省委领导关于脱贫攻坚的系列讲话精神，大家一定要认真学习，再提高思想认识。开勇县长指出了去年以来发现的一些问题、面临的困难，对20xx年脱贫攻坚工作作了详实安排，内容具体、措施有力，我完全赞同。希望各乡镇、各部门深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、始终坚持问题导向，在攻克脱贫顽症上再用心。

现在，脱贫攻坚已经到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，我们既面临着多年未解决的深层次矛盾问题，又面临一些新变化新情况新问题，需要我们时刻保持清醒头脑，始终坚持问题导向，以问题倒逼思考、以整改助推脱贫。

一是要有持之以恒、久久为功的韧性。脱贫攻坚是一项系统工程，也是一项长期任务，事情多、任务杂、见效慢，需要大家始终如一的保持昂扬斗志。但从实际情况来看，在经历了两年多“紧绷弦、苦作为”的日子，实现“9个贫困村退出、320户1503人建档立卡贫困人口脱贫”后，个别干部产生了消极懈怠情绪和侥幸心理，有了“歇一歇、喘口气”的想法，平时工作不到位，经不起检查，每次省州来督察，就到处打电话，想方设法避开。我要奉劝大家，中央、省州对脱贫攻坚的重视程度毋庸置疑，不好好干、干不好，是必然会受到组织追责，大家要本着对组织负责、对自己负责和对群众负责的态度，摒弃侥幸心理，老老实实地干、踏踏实实地干。脱贫工作就如爬山，越往后越艰难，我们稍有放松就可能前功尽弃，就会永远看不到山顶的风景。各级各部门要自觉引起高度重视，将推进脱贫攻坚作为改善农牧区基础设施、提升“三农”水平的重要机遇，树立耐心、严谨、专注、敬业精神，时刻保持艰苦奋斗、善始善终的干事激情，做好脱贫攻坚每一件事、执行好促农增收每项政策，以孜孜不倦、一丝不苟、始终如一的精神抓好各项脱贫任务。

二是要有抓铁有痕、踏石留印的意志。既然是攻坚啃硬骨头，就会面临着各种各样的难题，就需要我们以抓铁有痕、踏石留印的精神逐一“解剖麻雀”，才能把“打赢脱贫攻坚这盘棋”下好，真正实现助民增收、同步奔康的目标。但从实际情况来看，一些工作还停留在面上。去年，我就明确提出“扶贫先扶志”，要求针对部分贫困群众“等靠要”“好吃懒做”进行教育引导，但现在这项工作还没有拿出具体举措，没有看到有效的好做法，甚至连6640名建档立卡贫困户中，有多少是因为懒惰致贫都没有摸清。另外，我们在多年前就提出要发展壮大村级集体经济，尤其是脱贫攻坚行动实施以来，更是加大了村级集体经济发展投入，据不完全统计，每个村投入的产业发展资金基本不少于100万，但是有些村盲目投入、管理又不善，导致村级产业资金流失，形成了“投入——流失——再投入”的恶性循环，到现在仍然有为数不少的“空壳村”。其根本原因就是相关部门和乡镇抓工作不深入，把钱一分不少交给村上就听之任之，没有再深入一步，帮助乡村谋划具有可持续发展的、切合实际的产业。诸如此类问题，在我们推进脱贫攻坚的过程中，还有不少，需要大家一个问题一个问题去梳理，一个问题一个问题去解决。

三是要有敢于创新、善于谋事的智慧。去年，我们完成了320户1503名建档立卡贫困户的脱贫任务，但脱贫群众收入中政策性占比很大，贫困群众靠自己双手挣到的还不多。这既有交通不便、市场狭小、产业基础薄弱等客观原因，也有我们在谋划产业发展、增强群众“造血”功能等方面办法不多的主观原因。我们要清醒地看到全县41个贫困村就是我们县内最为偏远、资源匮乏、教育文化水平偏低的地区，要完成这些农牧区的脱贫任务，按照传统老办法是行不通的，必须要有创新创造，真正做到“一村一户”的谋划。去年，各乡镇在推动脱贫攻坚中，就有一些好的做法，比如唐克镇统筹公益性岗位，定期派工，让贫困群众参与劳动，按天支付报酬，让贫困群众通过亲身劳动、亲身实践的方式体会到了“只有依靠自己勤劳的双手才能获得报酬”，这种方式比一味地发宣传资料、苦口婆心讲道理效果要好得多。当然，也有一些教训，比如针对20xx年预脱贫户，省财政推出了“户均1万元的扶贫产业周转金无息贷款”，原本这是一个好政策，但贫困户顾虑很多，怕一年后还不起，我觉得老百姓有顾虑是可以理解的，但是我们的少数乡镇干部不仅不做好宣传解释、为群众用好贷款出谋划策，甚至觉得“多一事不如少一事”，竟然自动放弃国家的优惠政策，不得不令人惋惜。下来以后，县脱贫办要对脱贫攻坚各项工作进行系统全面梳理，对一些好的经验、好的做法认真总结提炼，编发给各乡镇，供大家参考借鉴。特别要强调一点，创新不是凭空创造，必须依靠现有资源优势，在提高产业质量、规模、销售市场等方面想办法、出点子。

二、始终聚焦薄弱环节，在补齐脱贫短板上再用功。

脱贫攻坚不仅要在探索脱贫路径上。

作文。

章，更要善于抓住基础设施、产业发展、技能提升等薄弱点，做到统筹兼顾、创新举措，握紧拳头、集中发力，力争在群众脱贫奔康、增收致富上取得突破性进展。

一是在基础设施建设上“善谋划”。做好贫困地区基础设施建设是助推脱贫攻坚的有力手段，当前我们所有贫困村的基础设施得到了极大改善，但在推进中仍存在规划不合理、重复乱建、重建轻管、利用率不高等突出问题。20xx年全县集中实施了藏区安全饮水和道路交通建设，应该说水和路的问题是全部解决了的，但是20xx年和20xx年仍有乡镇填报了饮水和道路建设需求，为什么呢?就是规划不合理。当初有些村的水源地选址不科学，距离村寨太远，甚至面临枯竭的境地，建好不久就缺水。道路建设规划时没有统筹考虑饮水、排水，导致道路建成不久就需要开挖，造排水沟、填埋引水管道，这就造成了重复滥建、资源浪费。还有许多农村基础设施建好后，无人管，两三年就损坏了，又再次要求县上投入项目建设。这些问题，需要大家认真思考。“上面千条线，下面一根针”，乡镇事情繁杂，关键是要“解剖麻雀”，要有绣花功。“绣花”有多方面的含义，既要细心，又要美观，我和县长苦口婆心地讲，但关键是乡镇和部门要多用心。清明节以后，我和县长将对今年预脱贫的11个村、插花户选点进行督查。乡镇要引导各个村切实做好规划，合理实施项目;要督促各村建立健全基础设施日常管理和养护机制，用好农村公共运行维护经费，通过整合各类基础设施管理养护岗位，以村集体管理形式，组织贫困群众进行维护，确保已建成基础设施得到及时有效的养护，努力实现“以养代建、以养促建”。

二是在做强产业发展上“出新招”。产业扶贫是脱贫攻坚的战略重点和主要任务，结合若尔盖实际，就是要让村级集体经济成为贫困群众脱贫的重要依靠。发展产业扶贫首先要有规划，有了规划才会有规模，有规模才会有市场。前段时间县委就安排了农畜水局编制《若尔盖县产业发展规划》，但直到今天也没有看到结果，希望你们加快进度，尽早拿出符合若尔盖发展实际的产业规划。作明书记在阿俄村就反复提到产业要有规划，还举出了黑水的六大沟域经济，但我们还是要结合实际，若尔盖有农区，也有牧区，要发现优势、科学规划，形成规模。若尔盖不是没有资源，而是没把资源用好，脱贫攻坚推进到今天，已经没有必要再去探索、试种什么，关键就在于用好现有资源优势，因地制宜发展最有潜力、最擅长的产业。冻列片区的优势就是藏香猪，也成立了“藏香猪专业合作社”，发展势头很好，可以借助专合组织，探索“合作社+村支部+养殖户”模式，专注于藏香猪的品牌打造，围绕养殖藏香猪拓展做大产业链，规模化种植圆根等，为藏香猪养殖提供食物来源，这远比你们探索种植中药材成功率高得多，甚至还会形成规模，成为特色优势产业。阿西茸乡大黄种植已经较为成熟，巴西片区的其他乡镇也要围绕拓宽大黄产业链进行谋划，集中精力发展特色中药材种植，努力形成规模产业，壮大沟域经济。牧区乡镇的优势是牛羊养殖，就要围绕牛羊多下功夫，开发系列产品价值，提高养殖效益。还要积极延伸扶贫产业链，培育带头人、致富人，利用现代传媒和盛夏雅敦节等开展形式多样的宣传推介，不断开拓市场，打响“绿色若尔盖”品牌。

三是在增强脱贫技能上“下功夫”。俗话说，“授人以鱼不如授人以渔”。在扶贫开发过程中，给钱给物，只能解一时之困;增强贫困地区的“造血功能”，才能真正拔掉穷根、开掘富源。脱贫攻坚的主体是广大农牧民群众，我们要充分尊重群众主体地位，创造多方条件增强贫困群众“造血能力”。要始终将就业扶贫作为贫困户脱贫的长效之策，花大力气解决脱贫实用技术推广难问题。受经济发展条件和教育水平制约，虽然我们开展了很多次脱贫技能培训，但老百姓大多不懂汉语，接受新技能、新思想能力较差，更不用说实现就业脱贫了。解决这个问题，根本在于提高教育水平，巴西片区为什么易于接受新知识、新事物，就在于重视教育，老百姓汉语水平普遍较高，所以我们必须要加强双语教学，特别要普及汉语水平，从根本上增强贫困群众接受新技能的素质。此外，我们在聘请技师人才开展现场授课时，一定要考虑群众是否便与接受，人社局和各乡镇要针对这个问题进行系统研究，探索找出确保培训效果最优的方式方法，使贫困群众能够掌握一门力所能及的脱贫技能。

三、始终强化督导检查，在工作落地见效上再用力。

打赢脱贫攻坚战，关键是要紧盯“户脱贫、村退出、县摘帽”目标，强化督导检查，压实各级责任，加快形成县委政府负总责、乡镇部门抓落实的良性工作机制，确保中央、省、州、县各项决策部署能够得到真正贯彻落实。

一是层层压实工作责任。全县上下务必要将脱贫攻坚摆在突出位置，注重协调、主动担责，努力形成最大脱贫合力。各县级领导要继续带头执行好“五个一”驻村帮扶，经常深入各自联系贫困村开展工作，做到重大问题亲自研究、重点任务亲自落实。乡镇一级是脱贫攻坚的责任主体，乡镇党委书记、乡镇长是阵地指战员，要紧扣全年脱贫任务，统筹扶贫资源，制定时间表、明确路线图，实行挂图作战，迅速发起脱贫攻坚“春季攻势”。帮扶部门、驻村工作组、第一书记、村“两委”班子要找准定位、明确职责，全力做好脱贫工作，确保“不拉下一户一人”。

二是规范使用整合资金。20xx年，我县被确定为全省涉农资金整合试点县，这是国家对若尔盖的一项政策红利，大家一定要自我加压、做好表率。目前，我县可纳入整合的涉农资金达9469.7万元，初步整合涉农资金4161.9万元，我们要把整合资金用好，推动项目建设。县脱贫办要严格按照《若尔盖县统筹财政涉农资金管理办法》，将涉及农业农村发展和改善贫困群众生产生活的项目需求纳入进来，科学编制《统筹整合涉农资金项目实施方案》。要严格涉农整合资金管理，优先保障贫困群众最需要解决的民生事项，未使用的剩余资金须按整合来源退回原单位，决不允许私自乱占、随意挪用，确保有限涉农整合资金发挥最大效益，做到“好钢用到刀刃上”。

三是稳定用好帮扶人才。脱贫攻坚是一号民生工程，更是难得的干部“练兵场”。明确指出，“要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。”帮扶人才是执行脱贫攻坚的具体责任人，接触贫困群众最直接、最频繁，脱贫攻坚政策执行地好不好，脱贫攻坚进程快不快，贫困群众对党的政策认不认可，重点看帮扶人员工作开展情况。乡镇党委书记、乡镇长要用好驻村帮扶人才，关键看在不在岗、在不在状态，要坚持解决突出问题，对适龄儿童辍学问题进行督查，啃下最难啃的骨头。组织人事部门要鲜明一线用人导向，充分激发“五个一”驻村帮扶力量的工作潜力，多关心他们的工作生活，多解决他们的实际困难，通过选树典范和表彰先进，发挥示范引领作用，为决胜脱贫攻坚培养更多中坚力量。

共

2

页，当前第。

2

页

1

2

脱贫攻坚党建工作会议讲话

亲爱的全体同志:。

你们好!

欣闻你们在南美洲巡演取得了圆满成功，我非常高兴!昨天，你们在哥伦比亚波哥大的演出是中国残疾人艺术团成立以来出访演出的第100个国家和地区，这是一个值得纪念的日子!在此，我代表中国残疾人联合会并以我个人的名义向你们表示热烈的祝贺!并向艺术团成立以来，为中国特殊艺术发展做出贡献的全体同志致以亲切的慰问!

中国残疾人艺术团成立至今，走过了三十年不平凡历程，你们创造了特殊艺术的奇迹，世界五大洲都留下了你们的足迹。你们在海内外演出2000余场次，展示了中国发展进步的成果，弘扬了自强的精神，传播着艺术与爱的力量。你们是祖国的文化使者和中国残疾人事业的宣传队，你们的努力也在不断促进各国残疾人相互了解，增进人民之间的友谊，用艺术的方式向世界传播了爱和温暖。三十年来，你们以特殊的方式创造艺术，以不屈意志激励各国观众，用诚挚的情感传递友爱，你们的表演超越了语言、民族与国界，带给观众的不仅仅是艺术的享受和心灵的启迪，更是情感的交融和大爱的力量。

希望你们再接再厉，不断创新，积极倡导“平等、参与、共享”理念，培养人才，创造出更多更好的艺术精品，推动残疾人特殊艺术事业发展，为实现全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大的贡献。

【残联发言稿范文】。

近年来，我国无障碍建设进步很快，城市道路和商店、银行等公共场所，都不同程度地建设了无障碍设施，一些残疾人的家庭也进行了无障碍改造。我曾到一些地方调研，有的残疾人因家里没有无障碍设施，自己进不了卫生间、厨房，有的残疾人十多年下不了楼、出不了家门，这样也就很难参与各种社会生活。我也看到一些地方残联和有关部门帮助残疾人进行了家庭无障碍改造，有的家里卫生间的门做宽了，厨房空间也大了，家门口也修了坡道。一些农村残疾人的家门口也铺设了坡道。

为残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，不仅能方便他们的生活起居，提高生活质量，也可以解放他们的家庭成员，这是残疾人有别于健全人实现小康的重要需求，更是保障残疾人基本民生、实现不让贫困残疾人掉队的重要举措。但现在农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造，还存在一些亟待解决的困难和问题，已成为制约农村残疾人脱贫攻坚工作的一个重要方面。

一是贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作进展缓慢。根据全国残疾人基本服务状况和需求动态更新数据显示，目前全国有354万贫困重度残疾人家庭需进行无障碍改造，其中农村有255万贫困重度残疾人家庭。而“十三五”中央财政年投入残疾人家庭无障碍改造资金仅能改造4万余户，据统计，1月至6月，全国仅改造了13万户贫困重度残疾人家庭。改造量与实际需求量之间差距还相当大，远不能满足贫困重度残疾人的迫切需求。

二是改造内容和水平不高。由于受资金等客观条件限制，现有无障碍改造的内容还仅限于修建坡道、加装扶手等简单改造，改造标准偏低，水平不高，改造内容与残疾人的需求和期盼还有较大差距。另有的改造的也不标准，我到河北农村调研，看到有的残疾人家门口修了坡道，做了很粗的不锈钢扶手，花了钱却不实用。

为此，提出以下三点建议：

一、将农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入精准扶贫目标。

各地要将贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入脱贫攻坚的目标，统筹规划，统一部署。建议住房城乡建设、扶贫办、民政等部门，在城市保障房建设和农村危房改造中同步考虑残疾人家庭无障碍建设内容;在制定和实施搬迁规划中同步做好家庭无障碍设施的规划与建设;要推广家居无障碍通用设计。要分解任务，倒排计划，一户一策进行贫困重度残疾人家庭无障碍改造，加强督导落实。

二、加大改造资金投入。

建议建立残疾人家庭无障碍改造补贴制度，根据各类别残疾人家庭无障碍改造的实际需求，中央和地方加大财政投入，加强资金统筹，中央财政集中支持中西部经济欠发达省份，其他地区由地方财政安排。要将残疾人家庭无障碍改造纳入政府购买服务内容，提高残疾人家庭无障碍改造服务供给能力和效率。同时要加强宣传，动员引导社会力量积极参与，倡导爱心企业、社会组织通过志愿服务、设立基金等方式，支持贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作。

三、提升改造内容和技术水平。

根据各类别残疾人的残疾状况、需求与居住环境，除修建坡道、平整地面等便利改造外，应加大提高残疾人生活质量的改造，如进行安装卫生间热水器、厨房改造等提升卫生、生活条件的改善措施，要既解决残疾人的出行无障碍问题，又解决获取信息无障碍问题，切实提高残疾人生活质量。同时要加强残疾人家庭无障碍改造标准建设，给予技术支持。

【残联发言稿范文】。

按照《改革方案》要求，中国残联的改革于下半年组织实施，年底前总结完善，时间紧，任务重。根据党组会议决定，已成立中国残联改革工作领导小组，小组下设办公室，负责日常工作。目前改革办已经制定了《〈中国残疾人联合会改革方案〉任务分工》，会后将征求意见并印发。机关各部门、各直属单位、基金会和各专门协会要按照本次会议的要求，立即行动起来，细化落实各项改革实施方案，做好顶层设计，蹄疾步稳、扎实有序推进各项改革工作。

(一)增强改革意识，营造改革氛围。

目前残联系统内改革的宣传动员还不够，改革氛围还不太浓。一些同志对中央关于残联改革精神的理解还不够精准到位，还有一些部门和单位的同志习惯于过去的做法，改革意识不强。我们要深入学习习近平总书记关于群团改革的系列重要指示精神，深刻领会中央关于残联改革的要求，特别是会领导和各部门各单位负责同志要带头，增强改革意识，营造改革氛围，抓紧部署改革工作，迅速投入到改革中来。

(二)大处着眼，小处入手。

谋划改革、做顶层设计要从大处着眼，站在残疾人事业大局的高度思考问题。同时，也要小处入手，聚焦矛盾点，以问题为导向，找准小切口，在关键点上发力，通过破解难点问题打开局面，促成工作突破。

(三)逐个落实，逐条销号。

要建立改革台账，列出改革任务清单，明确任务事项、改革目标、具体措施、责任主体和完成时限。对于已完成的任务，逐个销号。对改革措施落实不到位、在规定期限完不成任务的，要督促限期整改。要坚持整体推进与重点突破相结合，扭住重点改革任务不放，舍得花时间，务求落实落地。

(四)增强责任心，增强紧迫感。

改革工作要压实责任，不然很难完成。各位党组同志要对分管部门、单位改革工作加强指导，和大家一起研究改革方案。特别是最近一段时间，大家都要把改革的顶层设计作为最突出的任务，沉下心来多做改革的功课。如果这一段不抓紧，我们在20工作会上就无法作出部署，整个改革就会大大滞后，节奏就会乱。改革就是要碰矛盾、啃难题，不会很轻松、很愉快，大家都要经受这个考验，担起责任。各项工作要尽量往前赶，该启动的工作尽快启动，不能都拖到明年。

(五)把自己摆进去，把单位摆进去。

要坚持问题导向，把自己摆进去，把单位摆进去，深入查摆工作中、作风中存在的突出问题及其表现，认真剖析产生的根源，不回避问题，不推卸责任。要注重听取干部群众和残疾人对改革的意见和建议，开门搞改革，找准问题，提出有针对性的整改措施。

(六)指导地方，做好统筹。

目前省级残联改革已全部启动，11个省(区)残联已经起草了改革方案，正在广泛征求意见和修改完善;4个省(区)残联改革方案已经上报当地政府。我们要加强上下联动，与地方残联保持密切沟通，及时通报中国残联改革进展情况，指导地方残联全面准确领会中央关于残联改革的精神，结合本地实际情况，制定实施好改革方案。同时，我们年终岁尾面临的工作任务也很多，要切实加强组织领导，周密安排，做好各项任务的统筹，把推进残联改革与做好当前各项工作有机结合起来，特别是与谋划明年工作结合起来，以各项工作的新成效体现残联改革的新成果。

同志们，改革的号角已经吹响，我们将踏上新的征程，整装再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，扎实工作，全面落实各项改革任务，共同开创残疾人事业更加美好的明天!

脱贫攻坚会议领导讲话稿

中央扶贫开发工作会议11月27日至28日召开。这是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，这种安排体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。

立下愚公移山志，让7000万贫困人口到和全国人民一道迈入全面小康社会。这是在会议上再次强调的。应该如何看待当前的扶贫形势?怎样实现5年扫除贫困的豪言壮志?“学习大国”(------daguo)为您总结这次扶贫会议的主要部署。

1、机会均等。

马克思说过，哲学家与搬运工之间的差别，从先天条件上看是很小的，很大程度上是后天造成的。

我们促进经济社会发展的重要目的，就是要尽最大可能实现人与人之间的“机会均等”，就是要给每一个人在人生起点上，创造出平等竞争的条件，从幼儿营养开始，直到所受教育和参加就业的机会。

强调，“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

这就是最大限度实现“机会均等”的表现。我们当然不是说一个人在穷困的地方就没有前途了，一个人凭借后天的努力，能改变很多事情，但是许多先天条件至少决定你达到同样的结果，要比别人付出更大的努力。前几年有篇文章很火，叫做《我奋斗了十八年，才能和你坐在一起喝咖啡》，说的就是这个道理。

2、精准扶贫。

强调，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。

过去的扶贫思路存在一个误区，就是觉得扶贫就是给钱给资源，是个纯支出的过程，是投入上的无底洞，都不愿意干。事实上，民生改善也能促进经济发展。因为在一个“下有托底”的环境中，人们减少了后顾之忧，社会才能更加稳定，人们才敢更大胆地消费，从而增强内需的拉动作用，促进经济结构转型升级。

扶贫是最大的民生事业，而“五个一批”是实践中总结出来的、实现脱贫的最有效的科学之策。

一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。

二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。

三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。

四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。

五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。

3、脱贫到人。

这种大而化之的脱贫方案已经不合时宜了。指出，要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。

这就是要解决好的“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。

7000万贫困人口，不是一个总数，而是由7000万个具体的个人、7000万种具体的情况组成的，只有精确制导，给扶贫装上“瞄准镜”，才能避免手榴弹炸跳蚤的现象出现。

过去在扶贫工作中凸显的问题，比如有房有车居然成了贫困户、贫困县盖大楼等，都说明精准扶贫的思路在落实中出现了偏差。

扶贫路上没有一劳永逸，要且行且看，实时动态监测，对相关数据进行校正和补充，上下联动反馈扶贫阶段性成果，才能有效减少瞒天过海的欺骗行径。所以，脱贫没脱贫，群众认账才能算。

4、一把手上。

强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。这是解决好“谁来扶”问题的根本路径。

7000万贫困人口，多集中在偏远山区，都是扶贫的硬骨头。多年来制约贫困地区发展、贫困人口脱贫的深层次矛盾和问题还没有完全解决，目前又面临经济下行压力等新挑战，可谓难上加难。

为此，这次中央扶贫工作会议上，提出，要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。换言之，就是各地一把手，必须冲锋在前。尤其是脱贫攻坚任务重的地区党委和政府，要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。在这种情况下，扶贫工作只有上升到“一把手工程”的高度，才能高效推动起来，才能更好地统筹各方面的资源和力量，攻坚克难。

对此，中央还明确提出了“大棒+胡萝卜”策略。一方面，要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责;一方面，要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。

压力、动力都给足，资源、人员都给到，惟愿一点：天下无穷!

领导在全市脱贫攻坚工作会上的讲话_脱贫攻坚工作会议发言材料

打赢脱贫攻坚战是党和政府义不容辞的责任，那么要怎么写领导在全市脱贫攻坚工作会上。

讲话稿。

今天会议的主要目的是：贯彻落实中央、省市扶贫攻坚工作会议精神，对全市脱贫攻坚工作再动员、再部署、再加压，确保各项目标任务全面完成。今年来，我们先后在全市三级干部会议、全市农村工作会议、党代会上对脱贫攻坚工作进行了安排部署，在不久前召开的全市全面小康工作调度会上，再次对这项工作进行了强调，充分说明了市委对这项工作是高度重视的。

刚才，1家民营企业、1个镇、1个村作了典型发言，2个镇作了表态发言;岳雄同志就我市前段脱贫攻坚工作进行了讲评，既总结了成绩，又指出了问题，并对后段工作进行了具体安排;特别是岳阳市扶贫办永胜主任讲了很好的意见，对我们做好今后的工作具有很强的指导性和操作性，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见：

一、要提高思想认识，坚定信心抓脱贫。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重大任务。以来，中央高度重视全面小康和脱贫攻坚工作。习在去年11月底召开的中央扶贫开发工作会议上强调：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”。今年8月28日，家毫书记在全省领导干部会议上指出，当前“尤其要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓”。9月19日下午，省委还专门召开了全省贫困县党政正职谈心谈话会，要求坚决把中央“保持贫困县党政正职稳定”的决策部署，作为一项严肃的政治要求、一项刚性的纪律要求、一项光荣的职责要求贯彻好、落实好，坚定不移打好脱贫攻坚战。荣华书记多次召开会议，专题研究调度脱贫攻坚工作。9月5日，荣华书记在全市脱贫攻坚暨全面建成小康社会工作推进会上明确提出，要确保实现现有建档立卡贫困人口20xx年整体脱贫，今年要进入全省先进行列。中央、省市对脱贫攻坚工作高度重视，充分表明脱贫攻坚是一项极其重要的政治任务。建制村合并后，我市还有26个贫困村，建档立卡贫困人口14895人，要在20xx年实现整体脱贫，这是必须完成的硬任务，没有任何价钱可讲，没有任何后路可退。我们一定要把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，坚定信心，鼓足干劲，把脱贫攻坚和小康建设摆到讲政治的高度来认识，作为头等大事和第一民生工程来推动落实。

二、要突出问题导向，精准发力抓脱贫。

从刚才讲评通报的情况来看，我市脱贫攻坚工作还存在不容忽视的问题，如，3个乡镇台帐底子不清，3个乡镇的扶贫小额信贷还没有“破零”，6个乡镇易地搬迁安置项目建设开工率为64%、完工率仅为39%，个别村的村干部一个人联系多个贫困户，4个单位的主职没有到过扶贫村、工作队员没有驻村、没有帮扶资金，还有3个单位要么主职没有到过扶贫村，要么工作队员没有驻村，要么没有帮扶资金，等等。在后段的工作中，一定要坚持聚焦问题，精准发力，着力解决以下四个方面的问题：

一是精准识别，解决“扶持谁”的问题。精准识别是做好脱贫攻坚的前提，就是要真正把扶贫对象摸清楚、搞准确，把底子澄清。要以现有建档立卡的贫困人口为核查重点，按照“农户申请、民主评议、村级公示、逐级审核、规模控制、整户识别”的原则，逐村逐户进行“过筛式”的摸底排查和精确复核。要对贫困人口实行“实名制”管理，进一步细化分类，搞清楚致贫原因、贫困程度、脱贫方式等具体情况，做到户有卡、村有册、镇有薄、市里有电子档案，从市到村每一级都有据可查、精确无误。镇(街道)党政主职要对贫困户档案亲自把关，签字背书。村组干部、驻村干部要对贫困户情况了如指掌，对答如流。贫困户名单要进行公示，让群众提意见，让群众说了算，一个也不能漏，一个也不能多。

二是精准结对，解决“谁来扶”的问题。脱贫攻坚没有旁观者，没有局外人，一定要做到全党动手、全社会参与。要按照政府主导、能人带领、企业参与“三位一体”的办法，扎实做好结对帮扶文章。“政府主导”，就是市镇村三级，以及职能部门发挥政策、资金和人力资源优势，主动担当，同频共振，帮助贫困人口脱贫。“能人带领”，就是组织致富能手、返乡创业人员为贫困户传授技术，提供就业，帮助创收。“企业参与”，十三村、亿利达、凡泰、中发、浮标协会成员单位等民营企业已经带了个好头，下一步，还要动员更多有实力、讲担当的企业参与“千人脱贫”行动。不管是政府主导，还是能人带领、企业参与，归根结底，都要靠各级各部门的党员、干部抓落实，所有参与帮扶的人员都要与贫困户一一结对，并主动加强联系，结对帮扶覆盖率要达到100%，因村因户帮扶工作群众满意度要达到80%以上。

三是精准施策，解决“怎么扶”的问题。按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”要求，结合贫困村和贫困户的具体情况，把“精准”二字贯穿到脱贫攻坚全过程，精准施策发力，精准落实落地。一要点面兼顾。把主要精力放在贫困户身上，做到项目资金、帮扶措施精准到户，通过帮助一户一户脱贫，实现整村脱贫。年初确定的9124人脱贫任务，只能增加，不能减少，有条件的镇村，今年要提前实现整体脱贫。二要扬优补短。大力发展楠竹、浮标、油茶、特色种养等传统优势产业，扶持发展农家乐、民宿游等新业态，确保每个贫困村有1-2个产业发展项目，每个贫困户至少有1个增收项目，贫困人口均有增收产业基地。三要分类施策。按照“发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”的办法，根据贫困成因和自身条件，一村一策，一户一法，该扶的扶，该搬的搬，该兜底的兜底。四要内外发力。既要广泛借助外力，积极引导社会各界支持参与脱贫攻坚，又要充分激发内力，调动群众的积极性，让广大群众真正动起来，自力更生脱贫致富。

四是精准管理，解决“如何退”的问题。贫困不是一成不变的，脱贫之后就存在着“如何退”的问题。一方面，脱贫要让群众认可。精准扶贫不养“懒人”，要按照“脱贫即出、返贫纳入”的原则，严格评估，对标验收，逐户销号，脱没脱贫要同群众一起算账，还要群众认账。另一方面，要加强后续服务。对已脱贫的要扶上马、送一程，在一定时期内继续享受相关政策，坚持发展特色产业，开展劳务培训，增强“造血”功能，避免出现边脱贫、边返贫的现象。

三、要加强组织领导，健全机制抓脱贫。

打好脱贫攻坚战，关键在抓落实。必须以更加坚强的组织领导、更加高效的体制机制、更加务实的工作作风，抓好脱贫攻坚这项中心工作。

一是健全脱贫责任机制。有脱贫任务的镇(街道)书记要将精准扶贫工作当成首要任务，切实担当第一责任人职责，做到亲自部署、亲自督办，真正带头、真正落实。村支部书记处于脱贫攻坚的最前沿，要切实发挥好领头雁作用，主动担当，不等不靠，带领群众增收致富。“第一书记”要沉下去，出主意，想办法，全力以赴帮民富、解民困。驻村工作队要认真落实“一对一”帮扶行动计划，队员驻村必须达到每月20天，做到驻点村不脱贫、工作队不撤退。在今年同步换届推荐、遴选各级人大代表、政协委员时，以及明年村两委换届时，必须重点考虑和严格审查扶贫工作业绩。

二是健全资金投入机制。中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金的增长幅度，随着脱贫攻坚的推进不断提升，省级财政对扶贫资金的投入也在不断加大。我们一定要积极主动地用好政策，保障脱贫攻坚的资金投入。一要争取政策资金。各部门单位要敏锐看到脱贫攻坚带来的巨大发展机遇，用好用足上级政策，加大跑部进省的力度，更多地争取扶持项目，更多地争取一般性转移支付和民生类的专项转移支付。二要强化信贷支持。镇(街道)和金融机构要加强衔接沟通，及时做好资金筹措下达，前移关口，主动服务，加大放贷力度，条件符合一户就发放一户。信用联社10月底之前必须完成3000万的放贷任务，年底力争达到1个亿;农行在已放贷1.2亿的基础上，力争完成2个亿;农发行要在10月底保证易地扶贫搬迁5000万元的贷款到位。三要做好整合文章。以重点扶贫项目为载体，整合专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金，帮扶贫困村，支持种养大户带领贫困户脱贫。

三是健全协调联动机制。发改局、保建投要统筹协调、牵头抓总，督促指导职能部门和镇(街道)加快推进易地搬迁等工作，镇(街道)要抽派精干力量协调矛盾纠纷，扶贫办要牵头组织易地搬迁项目的督查和验收，确保所有搬迁户12月底前完成房屋建设，并在省市验收前拆除旧房。国土、规划、环保等部门要为扶贫项目开避“绿色通道”，优先保障民生项目用地。财政局要根据财政专项扶贫资金绩效考评办法，把各部门扶贫资金安排到位、整合到位、使用到位，并严格实行扶贫项目资金专户、专帐、专人管理，确保专款专用、封闭运行。农业局、畜牧局要做好特色产业规划，争取产业资金。文旅广新局要抓好文化扶贫，落实贫困村广播“村村响”、卫星电视“户户通”，并扶持发展乡村旅游。工科局要下派科技人员到贫困村开展服务指导。商务粮食局要大力开展电商扶贫，指导有潜力的贫困农户开设网店。人社局和相关镇(街道)要主动与市内企业对接，掌握企业用工需求，完成本年度贫困户转移就业计划，完成贫困户新成长劳动力职业学历培训、技能培训和贫困村创业致富带头人培训。卫计局和人社局要出台落实贫困户医疗保障、大病保险和医疗救助的相关细则。建设局要完成年度贫困户危房改造。教体局要做好贫困家庭学生免费入学。民政局要做好贫困户的兜底保障工作。交通、水利、电力、发改、电信、移动等部门要优先保障贫困村的配套建设需要，达到通路、通电、通水、通班车、通网络的“五通”要求。林业局要做好生态扶贫，落实贫困户担任护林员的工资发放。统计局要加强对“农村居民人均可支配收入增幅”等指标的跟踪协调。组织部要抓好扶贫队伍的管理。编办要保证市镇两级扶贫办的机构编制设置。宣传部要做好扶贫政策的宣传工作。

四是健全督查考评机制。两办督查室、扶贫办要联合开展专项督查行动：对工作队员履职情况，采取电话抽查、现场抽查等方式，随时跟踪，及时掌握，并向派出单位反馈，年内无故脱岗3次以上的，派出单位要向市委、市政府作出书面情况说明，并迅速调整派出人员;对扶贫项目推进情况，要建立台帐，定期督查通报，重点检查项目资金使用管理、工程建设进度、建设质量等情况，做到完成一项销号一项，没有完成的要挂号整改。省里对脱贫攻坚实行百分制考核，考核指标分解为6类25项，市里已明确到了责任单位和责任人，干部驻村帮扶绩效列入部门单位年度综合考评，年终验收交帐。各责任单位要积极与省、岳阳市对口部门衔接，争取支持，力争我市脱贫攻坚工作今年进入全省先进行列，决不允许任何单位影响我市在全省的考核排名。没有完成年度目标任务的部门单位和乡镇，取消集体和个人评先评优的资格，对工程建设进度缓慢、工作不力的单位和个人要严肃问责，责任追究到镇(街道)党政主职和分管领导身上。

同志们，下半年的中心工作任务比较繁重，目前已经是9月底，年内有效工作时间不足3个月，各部门单位和镇(街道)要合理安排工作精力，统筹抓好脱贫攻坚、同步换届、项目建设、综治民调、安全生产、信访维稳、基层党建等工作，全面完成年度目标任务，力争“十三五”开局之年各项工作齐头并进，迈上新台阶!

这次全市脱贫攻坚推进会的主要任务是，深入学习贯彻全省脱贫攻坚第一次推进会议精神，对全市脱贫攻坚工作进行再动员、再加压、再部署，动员全市上下进一步提高认识、明确责任、传导压力，推动脱贫攻坚工作向纵深发展。稍后，省扶贫办副主任吕国范同志将对我们脱贫攻坚工作进行专题培训，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。

“十三五”时期的主题是全面建成小康社会，全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚。中央和省委关于扶贫开发工作的安排部署越来越具体、要求越来越严格。相继提出“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的部署要求，强调要在精准扶贫、精准脱贫上下功夫。党中央、国务院先后下发了关于打赢脱贫攻坚战的决定、省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法、开展精准扶贫工作第三方评估的通知，今年下半年，还要组织专项巡查，省委自去年年底召开全省扶贫开发工作会议之后，时过不到半年，在5月26日再次召开脱贫攻坚推进会，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿分别发表重要讲话，规格之高、规模之大、领导之重视，前所未有，充分体现了省委、省政府打赢脱贫攻坚战的决心和信心。会议出台的5个《办法》、5个《方案》鲜明提出了全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施，政策框架涉及面广、内容丰富、关联度强、含金量高，具有很强的系统性、针对性、操作性、突破性和激励性。我们要树立强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到重要讲话精神上来，统一到中央和省委的决策部署上来，切实加大力度、加快速度、加紧进度，把我市脱贫攻坚工作抓实抓好。

一、思想上要真正重视。

强调，脱贫攻坚任务重的地区党委、政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓。商丘是全省扶贫开发任务最艰巨的省辖市之一，我们必须清醒看待我市脱贫攻坚面临的严峻形势。从贫困涉及面看，我市六个县都是贫困县，有贫困村575个、贫困人口40.3万人，分别占全省的近十分之一，贫困人口数居全省第四位，贫困发生率在全省排名也比较靠后。从贫困人口结构看，因病致贫的占53%，缺资金的占16%，缺技术的占11%，缺劳动力的占9%，因残、缺土地、自身发展等因素致贫的占11%，贫困结构比较复杂。从存在的问题看，脱贫攻坚到了现今这个阶段，中央和省委、市委这么重视，但在督查过程中，发现有的地方主要领导特别是部分乡镇的党政主要负责人还没把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程，缺乏认真思考谋划，分管领导没有投入足够精力，没有把心真用在扶贫上;有的地方还在打常规战，按以往的套路，对精准扶贫、精准脱贫到底抓什么、怎么抓等问题心中无数、还没上路，甚至建档立卡都没有做到精准识别，更谈不上措施精准、扶持精准。这些问题不切实解决，脱贫攻坚就可能落空，就可能完不成任务。从脱贫攻坚目标看，我市确定20xx年贫困人口基本脱贫，20xx年贫困人口实现稳定脱贫、贫困县全部脱贫摘帽，到现在只有两年多的时间，而且剩下的贫困人口都是最难啃的“硬骨头”，时间紧、任务重，真正到了“时不我待、迫在眉睫”的时刻。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有大量人口生活在扶贫标准线以下。非常时期、非常任务，必须要有非常之举。我们必须树立强烈的危机意识、紧迫意识，立即行动起来，举全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、决战决胜的姿态打赢这场硬仗，确保如期实现“贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽”，真正做到“两不愁”、“三保障”，与全国、全省同步全面建成小康社会，确保不拖全国、全省的后腿。

二、措施上要更加精准。

市委、市政府按照中央提出的“五个一批”和省委提出的“转、扶、搬、保、救”等措施，根据省委、省政府出台的5个《办法》、5个《方案》，出台了《商丘市脱贫攻坚三年行动计划》，明确了四大扶贫工程和九项支持措施，这是全市脱贫攻坚的路线图。全市各级各部门要结合实际，制定更加具体、更加细化的实施计划，真正把各项脱贫攻坚政策措施贯彻好、落实好，确保实现今年首战告捷。落实好脱贫攻坚举措，关键是要突出“四个精准”。

一要突出精准识别。做好扶贫对象的精准识别，是实施精准扶贫的前提和首要环节。这件事并不难，关键是重视和认真。前一段，在省、市督导工作中发现，一些贫困户识别不够精准，还存在简单的定比例、下指标来确定贫困户的情况。我们要按照省里出台的扶贫对象精准识别及管理办法确定的“一进二看三算四比五议六定”工作法，在全市范围内大力开展“五个一”精准扶贫行动，真正把贫困户的贫困状况、贫困原因、脱贫需求、帮扶措施等情况摸清楚、搞明白，找准症结，挖出贫根。“五个一”包括：“一图”，就是每个贫困村必须有一个总体情况图，内含贫困人口分布、致贫原因分析、脱贫进度分解、脱贫详细措施、脱贫销号示意等;“一档”，就是每个贫困村建立贫困村档案;“一本”，就是驻村工作队员要有脱贫攻坚记录本;“一卡”，就是每个贫困户都要有精准扶贫明白卡;“一册”，就是每个行政村都要建立每个贫困户脱贫策略，即脱贫台账、脱贫计划、脱贫措施。各县(区)主要负责同志要把精准识别工作当作一件大事来抓，亲历亲为亲抓，亲自督促整改，把这项工作做实做细。

二要突出精准施策。中央和省里已经明确了一系列政策措施，各县区、各乡镇要结合实际落实好四大扶贫工程和九大支持措施，深入开展调查研究，拿出切实可行的脱贫措施，进一步细化完善落实方案、目标任务和责任分工，做到一户一本台帐，一户一个脱贫计划，一户一套帮扶的措施，真正提高扶贫开发工作的精准度和有效性。要突出资金整合，把有限的扶贫资金发挥最大的效益，把“好钢用到刀刃上”，真正实现“精准滴灌”。要突出产业发展，发挥比较优势，切实加大招商引资力度，努力引进企业、引进资金、引进能人，为贫困群众实现稳定就业、稳定脱贫创造条件。当然，既可以引进大企业，也可以因地制宜，发展一村一品。前天，我到扶贫联系点民权县绿洲街道办事处吴庄村调研，了解到该村采取产业扶贫举措，从山东寿光引进高水平蔬菜大棚和大棚技术人员，发展高端蔬菜种植，相比传统大棚不仅可以生产两季西红柿，而且果品形象好、市场销路好、价格高，纯收入达到传统大棚的两倍。目前，该村已有10户贫困户利用国家贴息贷款的资金支持参与蔬菜大棚项目，有望实现稳定脱贫;相邻的任庄村则依托任庄水库，重点发展生态乡村旅游项目，帮助和带动当地群众脱贫致富。总之，要结合实际，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，切忌好大喜功、追求形式，做那些脱离本地实际、花钱不见成效的事情。在这里需要指出的是，所谓精准施策，有的是需要以县、以乡镇为单位考虑的，有一些是具体落实到这一户怎么去做，要把这个区分清楚，不要机械地去做。

三要突出精准帮扶。目前，全市有驻村工作队864个，驻村工作队员20xx多人，帮扶责任人就更多了。在前一段的督导中发现，一些地方贫困户帮扶责任人落实不到位，或是没有明确帮扶干部，或是“挂名”扶贫、有名无实，甚至有的干部连自己帮扶的贫困户名字都说不出来;有的驻村工作队员没有扎根村里、派而不住;有的驻村工作队员、包括村第一书记虽然住在村里，但对扶贫政策一知半解，不知道从哪里着手帮扶，没有具体的。

工作计划。

和思路。各帮扶单位主要领导要切实负起责来，亲自安排、亲自调研、亲自解决有关问题，帮扶单位的干部职工要与所帮扶的贫困群众建立联系，使“队员当代表、单位做后盾、领导负总责”的工作机制真正落到实处。要加强对驻村工作队和帮扶责任人的管理，关心支持驻村工作队员的工作和生活，解决好驻村工作队驻村期间的生活补助问题，使帮扶干部在岗在位在状态，真帮实帮帮出成效。帮扶不只是给钱给物，更重要的是帮助理清脱贫思路。要因户施策、因人施策，既要帮物质，更要帮精神，既要帮眼前，更要帮长远，既要帮硬件，更要帮软件，真正帮助贫困群众解决实际问题，帮助贫困户实现脱贫。

四要突出精准退出。关于贫困户退出，省委、省政府出台的5个《办法》、5个《方案》要求非常明确。首先，要明确脱贫时限。各县(区)要围绕全市脱贫攻坚的总体目标，科学设定脱贫时间表、作战图，明确时间节点，细化年度任务，倒排工期、落实责任，抓紧实施、强力推进。在这个问题上，各县(区)要坚持实事求是，既要防止急躁症，又要防止拖延病，不能左顾右盼。其次，要保证脱贫质量。要加强对脱贫工作绩效的社会监督，定期公开脱贫信息，坚决杜绝各种形式的“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”，对弄虚作假的要严肃追究相关责任，确保脱贫工作绩效真实可信，实现有质量的脱贫、实实在在的脱贫。关于精准退出，这是要由第三方考核评估的，中央和省委也会随时随地进行抽查，我们要严格按照程序，实实在在地做好脱贫攻坚和贫困户退出工作。最后，要实现稳定脱贫。贫困户抗风险能力弱，脱贫后容易返贫。要建立贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农户，在一定时期内可以让他们继续享受扶贫相关政策，做到不稳定脱贫就不彻底脱钩，避免出现边脱贫、边返贫现象，确保贫困群众退得稳、真脱贫。

三、责任上要压实压死。

脱贫攻坚是全党全社会的责任。各级党委、政府要切实负起责任，要紧紧围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”的目标，严格实行党政一把手负总责的限期脱贫责任制，做到一级抓一级、层层抓落实。第一，市委、市政府对全市脱贫攻坚工作负总责，专门成立了脱贫攻坚工作领导小组，由我任第一组长，市长张建慧同志任组长，抓好目标确定、上下衔接、协调指导、督促考核等工作。为加强对全市脱贫攻坚工作的领导，市委会决定了三个事项：一是加强脱贫攻坚工作的领导力量，市委副书记、各县(区)委副书记要分管脱贫工作;二是理顺扶贫办管理体制，市委、市政府已向省编办申请，将市扶贫办改为市政府工作机构;三是充实工作力量，市扶贫办增加部分行政编制，充实加强人员力量。第二，各县(区)是脱贫攻坚的主战场，县(区)党委、政府是脱贫攻坚的责任主体，党政主要负责同志是第一责任人，党委副书记、分管副县(区)长承担具体责任，要认真履行好责任，扎实做好对象核准、路径选择、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。第三，乡镇处在脱贫攻坚最前沿，承担具体实施责任，负责做好调查摸底、信息核实等工作，要抓好村级党组织建设，切实发挥好基层党组织领导核心作用和党员干部先锋模范作用，组织带领群众实施好各类扶贫项目，特别是要坚决调整那些不适应脱贫攻坚工作需要的村支部书记。今天请乡镇党政一把手参会，就是因为乡镇处于脱贫攻坚的第一线，精准扶贫落实必须依靠乡镇，乡镇党委书记、乡镇长责任非常重大。第四，市派贫困村第一书记承担着精准帮扶的首要责任，要把贫困群众真正放在心上，千方百计帮助贫困群众寻找致富路子，满腔热情做好扶贫开发工作。在这里强调一点，驻村工作队的责任与所在乡镇的责任是一体的，完不成脱贫任务，不仅要追究所在乡镇的责任，还要追究市派贫困村第一书记、派出单位的责任。第五，市直各部门、县(区)各部门、各科研机构、大专院校、企业等社会各界，要把脱贫攻坚作为共同责任，积极投身脱贫攻坚事业，形成强大合力。各级各部门要按照签订的脱贫攻坚。

责任书。

落实工作责任制真正把责任落到实处、见到实效。

四、考核上要动真动硬。

为把脱贫攻坚责任落实到位，市委、市政府研究制定了《脱贫攻坚工作绩效考核暂行办法》，目前正在修改完善，待进一步征求大家的意见后印发实施。《暂行办法》围绕落实三年行动计划，把县、乡两级作为考核主体，每半年观摩考核一次，目的就是要硬起手腕、动真格的，通过严格考核、奖优罚劣，树立鲜明导向，推动县、乡两级工作重心进行战略性调整、向脱贫攻坚倾斜。第一，明确考核内容。省委、省政府已经明确了对县(区)的考核指标权重，县(区)按照经济社会发展占40%权重、脱贫攻坚工作占60%权重进行考核;对乡镇考核指标的权重，我们做了较大调整，乡镇(办事处)按照经济社会发展占20%权重、脱贫攻坚工作占80%的权重进行考核。关于这个问题，我想强调两点：一是对贫困县和乡镇来讲，脱贫攻坚是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程。党和政府提出向贫困宣战，要求在20xx年前实现全面脱贫。做好这项工作，是当前的最大政治，必须摆在首位。悠悠万事，以此为大，所有的工作都要围绕这一重心来布局、来开展、来推动，直至摆脱贫困、摘掉帽。风向标变了，我们的工作思路、着力点、考核方式也要跟着变。二是重视脱贫攻坚工作，调整考核权重，并不意味着要放松经济社会发展，两者是相辅相成、相互促进。抓发展仍是第一要务，加快发展才是实现脱贫的必由之路，因此，我们仍然要锲而不舍地承接产业转移，狠抓招商引资和项目建设，加快推进新型工业化、新型城镇化进程。唯此，脱贫攻坚才能有产业支撑和财力支持，各级领导同志务必保持清醒，决不能不知所措、顾此失彼。第二，强化激励措施。一是每一次考核排名第一的贫困县，排名前3名的乡镇(办事处)全市通报表扬;三次考核综合排序前2名的贫困县党政主要负责同志、扶贫开发领导小组办公室主要负责同志，符合《党政领导干部选拔任用工作条例》要求的，优先提拔使用。二是对通过验收实现整体脱贫、三次考核全市综合排序前10名的乡镇(办事处)党政主要负责同志、符合《干部选拔任用条例》要求的，考察合格后就地提拔。三是对通过验收实现整村脱贫且名列前茅的贫困村党支部书记和派驻第一书记，要给予表彰奖励，符合条件的，要予以重用，具体实施办法由各县(区)制定。第三，严肃问责追责。对每次考核没有按照三年行动计划完成工作进度的贫困县党政主要负责同志和分管负责同志、乡镇(办事处)党政主要负责同志和分管负责同志、县(区)扶贫开发领导小组办公室主要负责同志予以通报批评，连续2次的进行约谈，连续3次的给予降级使用，调整职务。对完不成年度脱贫任务的乡镇(办事处)党政主要负责同志、县(区)扶贫开发领导小组办公室主要负责同志、贫困村党支部书记、市派贫困村第一书记，给予严肃问责。今年下半年，省委办公厅、省政府办公厅就要对各地精准扶贫情况组织开展专项督查，市里也将成立7个脱贫攻坚督导组负责对各县(区)脱贫攻坚工作进行督导，对督查中发现的问题要坚决整改，影响市、县考核结果的，将进行严肃追究问责，这一点绝不能含糊。

我们党历来重视在完成急难险重任务中考验和锤炼党员干部。目前，乡镇党委换届已经结束，县区党委也即将换届。能否打赢脱贫攻坚这场硬仗，是对各级领导班子和领导干部执政能力和坚强党性的一次极大考验。这是一场不能回避的大考，我们没有任何退路，贫困村、贫困县不脱“帽”，相关责任人就摘“帽”!

同志们，打赢脱贫攻坚战是党和政府义不容辞的责任，是我们对全市人民的庄严承诺。各级党委、政府和各级党员领导干部一定要勇于担当，不辱使命，以对党和人民高度负责的态度，咬定目标、精准发力、苦干实干，坚决完成脱贫攻坚任务，向全市人民交上一份满意的答卷!

共

2

页，当前第。

1

页

1

2

脱贫攻坚会议讲话稿

日前闭幕的常德市委经济工作会要求，“民生升温”要突出脱贫攻坚这个首要任务，抓好完美社区、美丽乡村建设，推进教育卫生攻坚，巩固提升饮水安全成果。昨日，市委书记xxxx接受红网记者专访，他在回顾“十二五”、展望“十三五”常德经济社会发展时再次强调，今年，市委、市政府最想干好的事是“脱贫攻坚”。

xxxx在访谈时全面回顾了“十二五”所取得的成绩。他说，620多万常德人民在“十二五”期间，按照新常德新创业的要求，全力以赴打好民生升温、园区攻坚、城市提质“三大战役”。应该说，这“三大战役”对于推动常德经济社会的发展起到了很好的作用。xxxx年，常德预计完成地区生产总值2720亿元，增长9.0%；规模工业增加值突破1000亿元大关，增长7.2%；固定资产投资1840亿元，增长xxxx.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到24400元、11700元，增长7.9%和9.0%。特别是一般公共预算收入突破xxxx亿元大关，增长14.5%，其中税收比重达到72.1%。

告别“十二五”、跨入“十三五”，常德已经站在一个新的历史起点上。xxxx指出，常德的“十三五”就是做好“一三五”。“一”就是坚持“一个中心”的发展定位，把常德建设成为泛湘西北现代化的区域中心城市；“三”就是实现“三个迈进”的发展目标，建设现代交通体系、迈进“高铁时代”，建成“双百城市”、迈进“大城市时代”，构建现代产业体系、迈进“千亿产业时代”；“五”就是坚定“五个常德”的发展路径，坚持创新发展、建设智慧常德，坚持协调发展、建设健康常德，坚持绿色发展、建设美丽常德，坚持开放发展、建设现代常德，坚持共享发展、建设幸福常德。今年是“十三五”的`开局之年，各项工作都在围绕“一三五”谋划、部署和推进。

xxxx阐述道，“全面建成小康社会”强调的不仅是小康，全面小康，覆盖的领域要全面，就是经济社会发展的各个环节、各个方面都要协调共进。今年我们要把脱贫攻坚作为首要的政治任务和民生工程，按照发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的基本思路，推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，加大资金、政策、工作等投入力度，确保全年脱贫12万人以上。同时，我们要鼓励贫困群众自力更生、自强不息，增强脱贫致富的自觉性、主动性和创造性，确保贫困人口稳定脱贫。

xxxx表示，常德有38万城乡低保对象，我们要通过完善各项保障制度来保障基本生活；有41万残疾人，要健全保障和服务体系，切实保障他们的权益；有115万60岁以上的老人，要增加养老服务供给，增强医疗服务的便利性；有2.2万城镇登记失业人员，要让他们有一门专业技能，实现稳定就业和稳定收入。