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市供销社依法行政工作总结(精选17篇)

时间:2024-01-12 16:14:36 作者:薇儿

月工作总结是对自己工作成果和努力的一种回顾和总结,既能够肯定自己的工作成绩,又能够发现和改正工作中的疏漏和不足。以下是一些经验丰富的职场人士撰写的月工作总结,欢迎大家阅读和学习。

市供销社依法行政工作总结

我社驻村工作队所驻的临颍县陈庄乡贾太石村,位于临颍县城东南10公里处,人口2070人,耕地2240亩,人均耕地面积1.2亩,土地肥沃,民风淳朴。近几年,在上级党委、政府的领导下,村“两委”班子带领村民群众不断调整种植结构,大力发展温棚西瓜、棉花等经济作物,取得一定规模和经济效益。

二、加强基层组织建设,为经济持续发展提供保障。党的基层组织是党的全部战斗力的基础,是开展农村工作的组织保障。入村以来,驻村工作队在摸清实情的基础上,结合村两委换届工作的开展,协助乡党委在换届工作中对村里“软、散”班子进行整顿、调整。一是加强对对党员干部的政策理论学习,结合“保持党员先进性”教育活动的开展,进一步增强村委干部的为民服务意识和干事创业意识,使村、组干部和党员的整体素质有了较大的提高,思想作风和工作作风明显改善,凝聚力、号召力进一步增强,为村各项工作的开展提供了强有力的组织保障。二是严格换届法律程序,确保换届工作合民情符民意。市社驻村后,以两委换届工作为契机,协助乡党委配班子,建队伍,选出了群众满意的干部,实现了村委换届的平稳过度,共调整村班子成员2名,其中支书1名;培养入党积极分子5名,发展党员2名;培养村级后备干部4名,使村里各项工作步入正规化,一举跃进乡先进村行列,村里的经济发展和社会事业有了可喜的变化。

三、围绕资源优势,理出产业发展路子。作为传统的农业村,该地的西瓜以瓜瓤沙、口味甜的特色在全县享于盛名,但近几年来,由于重茬种植和嫁接种植、市场销售等因素,该村西瓜种植的传统优势已不复存在。面对传统产业的丧失,如何寻找新的产业发展空间,带领群众走上产业致富的发展路子。我们在广泛调研的基础上发现:该村的养殖业依托饲料优势和临近双汇的市场优势存在着巨大的发展潜力,但同时,由于分户散养和资金的短缺,形不成规模优势,成为制约养殖业发展的瓶颈问题。为此,我们多次召开会议商讨研究,确立了三条路子求突破的养殖业发展思路。一是积极争取政策性资金的扶持。围绕《市委、市政府下发的关于转发省委办公厅、省政府办公厅关于涉农资金向省直驻村工作队和全省驻村工作队倾斜的意见》,在充分做好调研的基础上,我们根据村里实际和政策资金的投向,向省农行提出了扶持养殖业发展的小额贴息贷款的申请报告。二是挂大联大求发展。利用市区的人缘优势,积极和汇通公司取得联系,通过我们的多方努力,促使其与汇通公司签定了建立养殖基地的协议,作为汇通的养殖基地,该村不仅生猪收购价格比以前要高出2-3角钱,而且在卫生防疫和技术指导上都能得到相关的优惠政策。同时,我们组织村两委干部和养殖大户共同参与成立了贾太石村养殖协会,负责村里生猪的统一收购、日常卫生防疫等事项,一方面调动了农户养殖生猪的积极性,另一方面也增强了村干部干事创业为民服务的意识。三是积极做好信用村、信用户的申报工作。目前,该村关于养殖业发展的可行性报告已上报市驻村办,并纳入市〈〈总体规划〉〉方案,该村的100亩养殖小区正在规划之中。下一步,我们正在与汇通公司协调,努力争取1000头生猪的投放项目。

四、抓好政策机遇,扎实推进沼气建设。建设沼气示范村对于养殖业较为突出的贾太石村,既能把家家户户的猪粪变废为宝节约资金,又能有效的减少村里环境污染,是一项利国利民的民心工程。为真正把好事办好、实事办实,我们驻村工作队加强宣传,正确引导,稳步做好沼气工程的实施工作。通过广泛宣传和带领群众到附近的示范村实地观摩,按照驻村牵线、群众自愿的原则,申报工作已全面完成,纳入全市25个示范村的行列,施工技术人员也已培训结束,全村第一批的10余户群众的沼气工程正在建设中;第二批的.准备工作基本就绪。

五、依托部门职能,积极为群众谋求利益。为真正在群众中树立起了良好形象,切实当好单位的“代表”,当好党和政府在人民群众心目中的“代表”,在驻村工作中,我们以单位为依托,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,着实解决了群众生产、生活中的实际困难。由于学校年久失修,桌椅等教育配套设施严重损坏,影响了学生们的正常学习,成为全村群众盼望解决的问题,我们根据漯办〈〉49号文件精神,向省教育部门申请了15万元中小学危房改造项目,目前已通过市、县教育财政部门审批。关心弱势群体不仅体现了党和国家的温暖,也是实践三个代表的具体行动,针对村里的无人赡养和生活不能自理的孤寡老人,我们多方协调,争取到民政救助资金7万多元,为村里修建敬老院,把党的温暖送给最困难的群众,目前,村敬老院的基础工程正在筹建之中。群众事无大小,百姓事无巨细,三夏期间,村里的变压器突然丢失,群众人心惶惶,我们在一天之中先后四次到乡政府、县电业局、保险公司进行协调,面对千余元的缺口,市社得知迅速拿出1000元资金购买了变压器,确保了三夏各项工作的顺利进行;为把先进性教育活动更好的体现到驻村工作中,我们结合村里实际,开展了“三夏扶贫救助活动”。对村里10余户特困户送去了100元现金,帮助他们实现机械收割。农业的发展离不开水利,但由于村里青壮劳力外出务工,家中机器无法正常使用,架线路实现电力浇灌成为驻地群众最盼望的事情,围绕这个热点问题,我们单位一把手在调研驻村工作中,现场办公解难题,在实地勘察后,和县电业部门进行协商,目前,乡电管站已对村南地进行了实地测量,规划出了电路改造施工方案。

驻村工作开展的几个月以来,在各级党委政府的帮助下,虽然取得了一些成绩,但与市委、市政府的要求和人民的期望还有差距,在今后的驻村工作中,我们将紧紧围绕村三年规划方案,对党的事业忠诚的心不变,为群众谋利益的心不改,为贾太石村留下一支永不撤离的工作队。

市供销社依法行政工作总结

20**年,我省各级国土资源部门按照《国土资源管理系统全面推进依法行政规划》的部署,坚持以科学发展观为统领,夯实基础,突出重点,切实加强国土资源法制工作,努力为实现保护资源、保障发展和保持稳定提供法制保障,促进国土资源法制工作再上新的台阶。

现将有关情况报告如下:

一、主要做法和成效。

(一)加强立法和政策研究工作,努力创新制度。

我们始终将立法和政策制定工作作为国土资源法制工作的基础和重点,通过立法和政策制定固化国土资源管理领域的改革探索成果,并通过立法和政策研究工作进一步推进国土资源改革创新,也为推进国土资源依法行政提供法律保障。

一是配合利用园地、山坡地开发补充耕地工作,开展了《广东省非农业建设补充耕地管理办法》(省政府66号令,以下简称《办法》)的修订工作。利用园地、山坡地开发补充耕地是建设节约集约示范试点省的重要内容,但《办法》确立的开垦耕地验收制度和耕地开垦费标准不适应利用园地、山坡地开发补充耕地工作的需要。在充分论证的基础上,《办法》(修订草案)取消了新开垦耕地由省土地行政主管部门会同省农业部门组织验收的规定,为下放耕地验收权扫清了法律障碍;大幅度提高了耕地开垦费标准,为做好耕地开垦工作提供了资金保障。

二是为推进我省矿业权市场建设,建立健全矿业权市场运作规则。结合我省实际,制订了《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》,着眼于解决我省矿业权出让中存在的问题,对我省的探矿权采矿权出让制度进行了重大创新,进一步扩大了探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让的范围,建立了探矿权采矿权交易平台,完善了探矿权采矿权出让的部门协调机制,明晰了矿业用地取得途径,为建立“统一、完善、竞争、开放、有序”和国内领先的具有广东特色的矿业权市场体系奠定了基础。

三是妥善解决集体建设用地使用权流转中集体建设用地使用权抵押难的问题。自我省实施集体建设用地使用权流转改革以来,由于银行部门认识不统一以及抵押相关程序不够具体等原因,各地普遍反映集体建设用地使用权抵押难。为了解决这一问题,我们先后几次会同省高级人民法院和省银监局开展调研和讨论并形成了共识,商定由省国土资源厅和省银监局联合下发有关集体建设用地使用权抵押融资的指导文件,由省高级人民法院制定关于审理集体建设用地使用权抵押融资案件的指导意见,为开展集体建设用地使用权抵押融资活动创造良好的政策和制度环境。着眼于统一社会各界尤其是各银行业金融机构对集体建设用地使用权抵押的认识,规范和明晰集体建设用地使用权抵押登记的程序,制定出台了《关于加强集体建设用地使用权抵押融资管理的通知》和《集体建设用地使用权抵押融资工作规范》。上述文件的出台将大大推动集体建设用地使用权抵押融资工作,为缓解中小企业融资难提供了制度保障。

四是开展农村宅基地管理的专题研究。围绕贯彻十七届三中全会精神,严格规范农村土地管理的要求,根据我省农村宅基地管理滞后于我省城镇化进程和建设社会主义新农村的情况,以及农村宅基地管理中存在的宅基地申请条件不明确、宅基地取得方式单一、申请和审批程序不具体等问题,我们组织开展了农村宅基地专题研究工作,努力探索与城镇化进程和社会主义新农村建设相适应的宅基地管理新路子,为开展我省宅基地立法的做好前期准备工作。

五是开展闲置土地处置的专题研究。闲置土地数量大,形成原因复杂,是我省工业化和城镇化过程中土地利用效率不高的重要表现,加快闲置土地处置和盘活利用也是节约集约示范省建设的重要内容。为此我们开展了闲置土地处置的专题研究,重点研究闲置土地法律制度的适应性,如何利用闲置土地法律制度促进土地的开发利用,在此前提下明晰闲置土地的认定、闲置费收取、处置方式、处置的法定程序等,为依法处置闲置土地,加强闲置土地立法做前期准备。

六是积极研究制定“三旧”改造政策,夯实全省节约集约用地试点示范省工作基础。我厅认真开展了全省“三旧”用地的摸查工作,全面掌握目前“三旧”用地的基本情况。按照省委汪洋书记“先行先试”的重要批示,组织广州、深圳、佛山、东莞等市开展“三旧”改造专题的试点工作,探索出一批行之有效的'改造模式,取得阶段性成果。在开展试点工作的基础上,广泛深入开展调研,在部的指导支持下,省政府出台了《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》,从完善历史用地手续、鼓励社会资金参与、利益共享机制等方面提出了专门的政策措施,有力地推动“三旧”改造工作的开展。省政府专门召开了全省“三旧”改造工作会议,对全省开展“三旧”改造工作进行部署;下发了《关于推进“三旧”改造的实施意见(试行)》,进一步规范运作;在xx市召开全省“三旧”改造工作现场会,组织学习借鉴试点城市经验,以点带面,推进全省“三旧”改造工作的开展。举办了两期全省“三旧”改造工作培训班,集中对《广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案》和《若干意见》、《实施意见》的内容进行系统的讲解,各市、县(区)近500人参加了培训、考试,有力地推动各地国土资源管理部门更好地了解和准确把握“三旧”改造政策。截至目前,全省投入“三旧”改造资金173亿元,改造面积4万亩。

(二)积极探索,推进行政审批制度改革。

推行依法行政,其中一个重要的内容就是转变政府职能,提高行政效率。改革行政审批制度是最有效的措施之一。根据广东省政府《关于开展省本级政府第四轮行政审批项目清理工作的通知》的部署,按照厅党组“管少、管好、廉洁、高效”的指导思想,认真开展了行政审批项目清理工作,并将之作为检验行政审批制度改革成效的重要标准,切实做到“勇于削手中的权、舍得去部门的利、敢于革自己的命”。在具体清理工作中,采用“以放为主,倒逼清理”的清理方法,大幅度下放了审批权力,对我厅45行政审批事项中,委托或下放(或者部分委托下放)23项,取消8项,改为备案3项,超额完成了省政府减少行政审批项目50%左右的要求。对于保留的行政审批事项,也进一步简化手续,优化程序,切实提高行政审批效率。第四轮行政审批事项清理工作完成后,大大提高了我省国土资源行政审批效率,为我省有效应对金融危机冲击,扩大内需,实现“三促进一保持”提供了有力的保障。

(三)创新方式,大力推进政务公开。

全面推行政务公开制度,是扩大公民、法人的知情权。

参与权,推动依法行政的一大突破口。我省在各级国土资源管理部门推行农地转用建设用地审批结果土地利用总体规划和基本农田保护区调整批复土地使用权招标拍卖基准地价资质评审结果土地登记等重大事项的公示制度。各级国土资源管理部门均公开办事程序办事标准和办事结果,增强了国土资源管理行政行为的透明度。在大力推广“窗口办到基层所,政策公务到村组”的做法的基础,进一步总结推广了xx市国土资源局“权利告知关系人,听证办到村委会”这一新的做法和经验,为进一步提高国土资源政务公开水平,切实维护广大人民群众的合法权益,努力构建和谐的国土资源管理秩序开创了新途径。进一步规范了依申请公开工作,完善了预公开制度,设立了网络新闻发言人,推动了政务公开的制度化规范化建设。

(四)化解行政争议,促进社会和谐。

行政复议是对依法行政的检查和监督,是保障群众权益和化解矛盾的有效手段。随着民主法制进程的加快和群众维权意识的提高,国土资源行政复议案件一直呈上升趋势。我省各级国土资源管理部门在国土资源行政复议、行政应诉方面做了大量的工作,充分发挥行政复议的层级监督和纠错功能,既监督和保障下级国土资源管理部门依法行政,又切实维护人民群众的合法权益。2009年,办理行政复议案件129件,作出复议决定98件,其中维持93件,撤销5件。我处自觉以科学发展观指导复议工作。通过行政复议案件的办理,维护了行政相对人的合法权益,促进了下级国土资源管理部门依法行政。

在办理行政复议案件过程中,我们坚持公正、高效、居中裁断,保持行政复议的相对独立性,通过对原具体行政行为进行合法性、适当性审查,充分发挥了行政复议的纠错功能,及时纠正错误和不当的行政行为,维护相对人的合法权益,同时也维护正当的、合法的行政行为,促进各级国土资源部门依法行政,维护了社会稳定,促进了社会和谐。

(五)创新普法形式,努力营造依法行政的良好社会环境。

我省着力加强国土资源干部队伍培训,强化面向基层党政领导干部和社会群众的国土资源法律教育,切实提高普法效果。2009年5月25日至5月26日,在xx市举办全省国土资源系统法律法规培训班,就行政复议、行政诉讼、国土资源行政许可与行政处罚等内容举办专题讲座,来自全省各市、县局共约300多人参加了此次培训。充分利用4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘日、“12.4”全国法制日等时机,在全省各地举办规模盛大的宣传活动。这些宣传活动群众踊跃参加,场面热烈,效果良好,受到社会的肯定和好评。组织编印《国土资源管理法规文件汇编》(2008年卷),收集整理2008年度国家和省颁布的有关土地、矿产、测绘以及其他相关方面的规范性文件等140余件,约85万字;组织编印《矿产资源管理法规文件汇编》,全面收集了国家和省颁布的矿产资源管理法律、法规、规章、规范性文件及司法解释共184件,约72万字;编印《国土资源干部普法手册》,供全省国土资源系统全面推进依法行政和实际工作的需要。经过扎扎实实的努力,我省的的国土资源普法工作取得了显著的效果,2009年5月中宣部、司法部、全国普法办联合下发《关于表彰全国“五五”普法中期先进集体和先进个人的决定》,我厅被评为全国“五五”普法中期先进集体。

二、下一步工作打算。

我省要继续深入贯彻实施《国土资源管理系统全面推进依法行政规划(2006-2010年)》,完善行政执法责任制,推进政务公开、行政听证等各项依法行政制度。要围绕“建设节约集约用地试点示范省”、深化农村土地管理制度改革以及贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》等中心工作,大胆探索,勇于创新。

(一)继续加强立法工作。围绕《土地管理法》的修订,积极开展地方性配套立法的前期工作,争取在《土地管理法》修订通过后,尽快出台本省的土地管理配套法规和政府规章。

(二)加大政策研究力度。一是围绕贯彻党的十七届三中全会精神,建立严格规范的农村土地管理制度的要求,开展农村宅基地管理专题研究,为开展我省宅基地立法做好前期准备;二是围绕节约集约用地试点示范省工作,开展闲置土地处置专题研究,重点研究闲置土地的认定、闲置费收取、处置方式、处置的法定程序等,为闲置土地立法做好前期准备;三是开展“市场配置探矿权采矿权机制”的深化研究,为出台探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理相关文件奠定基础。

(三)按照国土资源部和省人民政府的部署和要求,继续深化行政审批制度改革,进一步下放审批权,简化审批手续,优化审批程序。

(四)继续做好规范性文件的定期清理工作,对制发的规范性文件进行清理、评估,及时修改或者废止与现行法律法规政策相冲突的规范性文件。

(五)加强对依法行政的宣传培训,提高基层国土资源领导干部对国土资源依法行政重要意义的认识,提高依法行政的自觉性。

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市供销社依法行政工作总结

今年以来,根据我市法治政府建设工作的总体部署,市供销社全面落实全面依法治市工作任务清单要求,围绕中心工作,坚持以依法行政统揽工作全局,不断增强服务意识,创新工作方式,切实推进依法行政工作,取得了较好的效果。

一、加强组织领导,认真部署法治建设工作。

市供销社领导高度重视法治建设工作,把法治建设摆在更加突出的位置,纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把法治建设职责履行好、落实好。

一是制定并下发了《沧州市供销合作社依法行政工作计划》,指导下属单位开展法治建设工作。制定了《20普法责任清单及普法实施方案》,明确普法任务、责任和措施。

通过不同层面的学习,市供销社能充分认识深入开展宪法学习宣传和贯彻实施的重大意义,能较准确领会和把握这次宪法修订的核心要义,有效推动了宪法的学习宣传和贯彻实施。同时深入开展宣传,在市供销社机关和所属企业通过悬挂宣传条幅、led屏滚动字幕持续播放宪法宣传标语等形式,大造声势,营造氛围。共悬挂宣传条幅7块,播放led电子滚屏3块。

二、完善制度,健全决策机制。

(一)健全各项工作制度,保证决策合法合规。

市供销社建立了《沧州市供销合作社党组中心组学习制度》、《沧州市供销合作社参控股公司管理办法》等制度,把各项工作纳入规范化、程序化、制度化轨道。建立了内部重大决策合法性审查制度。在农村产权交易中心建设过程中,我们主动征求有关部门的`意见,召开党组会研究讨论,保证了工作的合法性。

(二)建立健全决策监督机制。

由一名法律工作者负责行政诉讼和行政复议工作,对涉及法律法规、政策性的行文进行审核,对经济运行中的法律纠纷进行处理。今年来,我单位没有发生违规及责任追究事件。

(三)规范各类项目的申报、评审与审批。

今年我单位在项目筛选、论证、评审上,严格按照上级项目管理办法进行。对县(市)供销社申报的项目,采取实地考察、专家评审等形式进行审核。对项目规划、用地、立项等实施环节,进行全程跟踪,确保工程质量和项目资金用到实处。

(四)理清职责,细化分工。

市供销社在领导班子成员分工中,明确规定一把手不直接分管干部人事、财务、工程建设、物资采购、行政审批等事项,由班子其他成员具体分管。并要求涉及干部人事、财务、工程建设、物资采购、行政审批等事项,属一般问题的由各科室提出意见建议,报一把手同意后执行落实。凡涉及重大决策事项的,经一把手审核,经集体研究作出决策后,执行落实。有效形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制。

三、积极参与法治社会建设,营造法治环境。

(一)认真落实领导干部学法制度。市供销社制定了集中培训、专题法制讲座制度及学法计划,把新修订的《宪法》修正案、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《农民专业合作社法》、《中华人民共和国公司法》等内容作为学习、培训、教育的重点,不断提高领导干部依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平。今年以来市供销社领导成员集中学法4次。

(二)积极开展普法宣传活动。利用“3·15消费者权益日”、“5·25碘缺乏危害宣传日”,积极开展盐业法律法规和执法宣传活动,收到消费者的好评。今年以来,共组织上街宣传2次,印发宣传资料余份。

20xx年法治建设工作虽然取得了一些成绩,但离法治建设的要求还有一定差距。主要表现在:

二是在供销社推进综合改革的重点领域和关键环节需要加强法治理念,依法推进改革。20xx年,市供销社将按照市委法治建设工作部署,进一步细化工作任务,强化工作举措,坚定不移地把法治建设工作向纵深推进。

一是继续加强领导,层层压实责任,确保法治建设各项工作任务落实到位。

二是继续健全重大事项决策机制,规范工作流程,完善监督机制,提高依法治社水平。

三是积极探索新的普法工作思路,面向不同的对象,开展有针对性的法制宣传教育。

拓展新的普法宣传形式,注重普法宣传的社会效果,提高全系统的法治意识。建立健全领导干部学法制度,做到多层次、多侧面、多角度,将法治宣传教育与党的建设、与党委政府中心工作、与供销社综合改革结合起来,使各项工作在法治轨道上行驶。

市供销社依法行政工作总结

(一)组织领导有力,机构健全。我社高度依法行政工作,为确保依法行政工作的顺利推进,早在20xx年就成立了以单位一把手为领导小组组长,分管副主任、纪委书记为副组长,各科室负责人为小组成员的依法行政领导小组。日常工作由办公室负责,现有3名工作人员和1名法律顾问。20xx年,根据市政府有关工作要求,结合我社各科室工作职能,制定了《xx市供销社20xx年依法行政考核工作要点》,印发各科室,分解落实责任目标,积极推进依法行政工作。

(二)完善工作管理制度及法规建设,提高依法行政效率。结合工作需要,去年,我社编印了市供销社行政权力目录和流程图,今年对照流程规范工作程序,优化了责任管理,简化了办事环节,明确了办事准则,大大提高了工作效率,同时为加强供销社资产管理,制定了一系列管理办法和制度,并报请市政府成立资产管理机构,确保社有资产增值保值。

(三)加强法律知识宣传学习,提高依法行政水平。健全机关干部法制学习制度,组织市社工作人员认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《党员纪律处分条例》、《廉政准则》、《行政强制法》等文件、法规,增强了全体公务人员依法行政的自觉性和自律性。

(四)加强能力建设。一是按照市依法行政领导小组办公室和市法制部门的要求,认真梳理我社行政执法事项及依据,对政府赋予供销社市区烟花爆竹安全管理职能,认真履行管理职责,并在管理过程中依法行政。二是健全制度,完善决策机制。根据我社制定的供销社《工作规则》及党委议事程序规定,坚持做到用制度、管事、管权、管人,用制度规范约束、引导行政行为,用制度提高行政管理质量和效率;三是认真执行有关工作制度和程序,做到行文讲法律依据,办文按法定程序,处理问题考虑法律后果,规范各项行政行为。

(五)开展依法行政宣传。针对我市烟花爆竹安全现状,我社结合市区烟花爆竹零售人员培训之机,宣传烟花爆竹管理政策,执法程序及安全经营知识,培训人数达600多人,并出动宣传车,上街宣传市场管理政策。并利用专栏、网站宣传法律、法规和依法行政工作,加强对依法行政工作的'宣传报导。

二、建立健全行政决策机制、监督机制。

(一)全面实施建设项目承诺制。“新网工程”建设是近年来供销社中心工作,国家、省、市都有资金支持,为用好项目资金。我社制定了项目申报、资金管理办法,严格按申报程序和要求,选择扶持项目,并对每一项目实行承诺制,确保项目资金用到实处。

(二)建立重大决策实施后评价制度和行政决策责任追究制度。今年我社没有发生违规及责任追究事件。

(三)落实法律顾问制度。从20xx年开始,我社就聘请了一名法律专业人士负责行政诉讼和行政复议工作,同时对涉及适用法律法规、政策性的行文进行审核,对经济运行过程中的法律纠纷进行处理。

(四)依法接受财政、审计监督和市人大监督。积极开展“小金库”清理工作。配合市人大预算委员会开展机关经费预算审查工作。并做好“新网工程”专项资金的审计。

(五)依法处理群众举报、投诉和信访事项。今年我社接待多次职工上访事件,并以人为本,做好上访人员工作,均及时给予答复,结果满意。

三、加强规范性文件监督管理,提高制度建设质量。

(一)加强行政规范性文件管理。一是根据有件必备的原则,市社在出台规范性文件时,都报请了市法制办备案。二是建立和执行规范性文件定期清理制度。对近年来市政府出台的关于供销社改革发展的文件进行了集中清理,清理了十余件规范性文件,并将清理结果报法制办备案。

(二)及时贯彻执行政府出台的规范性文件,促进供销社事业发展。今年我们加大贯彻市政府出台的《关于加快供销社改革发展的实施意见》,认真落实文件制定的各项政策,促进了全系统经济又好又快发展。

四、推进政府政务公开、信息公开工作。

一是拓宽信息公开的渠道。一方面以市政府信息公开网为依托,开设了政务公开专栏,政务信息在政府信息公开网同时发布,还开通了电子信箱接受市民监督。另一方面严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式。

二是提高信息公开的实效,切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项,公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费,一律实行公示,并公开举报电话。

三是规范政务公开、信息公开各项制度。我社先后制定出台了:政府信息公开领导和工作机制;政府信息公开指南和目录编制及修订、公文信息公开属性审查、政府信息发布程序等主动公开制度;政府信息公开申请受理、审查、处理、答复等依申请公开制度;信息查阅制度;政府信息保密审查、发布协调、虚假或不完整信息澄清、统计分析等制度;政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究、监督检查、年度报告以及关于政府信息公开的投诉举报、行政复议、行政诉讼等监督保障制度。今年在政府信息公开网公开各类信息达75条。

五、提高机关工作人员依法行政的意识和能力。

(一)健全领导干部学法制度。我社制订了专题讲座、普法学法计划,今年还编制了“六五”普法规划,下发全系统加以贯彻执行,推荐有关书籍,党委成员带头学法普法,举办专题法制讲座2次,全社干部、职工踊跃参加。

(二)强化对机关工作人员法律知识的培训。我社根据工作职能开展培训,如组织相关人员档案人员、文秘人员参加档案知识、《档案法》、《保密法》培训,并取得相关从业资格,作到持证上岗。

(三)通过签订保密承诺书、项目建设承诺书、反腐倡廉责任书等形式,并把《廉政准则》作为机关党员干部行动指南。不断增强法律意识,提高法律素质,提高依法行政的能力和水平。合理运用国家有关法律、法规和规章及其他规范性文件依法行政、秉公办事。

市供销社依法行政工作总结

同志们:

今天,我们召开全市供销合作社工作会议,主要是深入贯彻党的十八届五中全会以及中央和省市经济工作、农村工作及省社工作会议精神,总结20xx年工作,部署20xx年任务,统一思想、认清形势,明确目标、加压奋进,在新的起点上努力开创全市供销社改革发展新局面。

昨天用一天的时间观摩学习了德州市禹城、临邑两个县供销社农业社会化服务工作。刚才表彰了20xx年度综合业绩考核优胜单位。在此,我代表市社向获奖单位表示热烈的祝贺!希望大家以先进为榜样,主动对标学标,努力创先争优,推动工作再上新台阶、再创新佳绩。下面,我根据市社党委研究的意见讲三个方面。

一、20xx年全市供销社改革发展取得丰硕成果。

20xx年,在市委、市政府的坚强领导和全国总社、省社的精心指导下,全市供销社深入贯彻落实中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》和省委、省政府《实施意见》,以深化综合改革为主线,坚持为农、务农、姓农,抢抓机遇、创新实干,各项工作都取得了显著成效。

一年来,我们主动适应经济发展新常态,全系统经济运行保持平稳较快增长。面对经济下行压力持续加大、供销社传统行业持续低迷的严峻形势,全市各级供销社按照稳中求进的总基调,主动作为、科学应对,确保了经济平稳运行。去年,全市供销社系统销售总额163.17亿元,同比增加18.02亿元,增幅12.42%;利润总额1.55亿元,较上年同期增加1706万元,增幅12%;已缴国家税费总额9693万元,同比增加183万元,增幅1.92%,经济发展质量效益稳步提升。农民日报头版《土地托管农民叫好》、人民日报《从卖农资到卖服务》、中国新闻网《山东农民细算土地托管账:费力种地还是放手托管?》、山东新闻联播《供销社:开展土地托管变身“土地保姆”》分别报道了我市汶上、梁山、嘉祥等县供销社的工作经验。

一年来,我们深入推进综合改革,服务兴农、改革强社的步伐更加坚实有力。一是协同合作,扎实推进现代农业服务规模化。市供销社及11个县(市、区)与市、县农业等部门联合下发了《关于协同推进现代农业服务规模化工作的意见》;全市土地托管服务面积达到218万亩,其中全托管33万亩,新建为农服务中心27个,总数达到48个。二是自下而上,实体性合作经济组织初显成效。新办各类专业合作社324个;组建县级农民合作社联合社7个,镇级65个,专业性联合社71家;全年累计培训农民社员5.5万人次。三是创新模式,社村共建工作全面展开。全市11个县(市、区)供销社全部与县委组织部或“两办”联合下发文件。全市开展社村共建的村庄达到829个,新增共建村庄397个,全系统105个基层社和社属企业参与共建工作。四是示范引领,开创农村现代流通新天地。制定了《关于加快推进电子商务发展的意见》,组建电子商务平台5个。兖州新合作百意电子商务平台、梁山水泊商场网上商城已上线运营,嘉祥县供销社与云农场签署了战略合作协议。五是拓展延伸,实现传统流通服务网络改造升级。改造农资直营店41个,庄稼医院14个,放心农资店300个;新建日用品直营超市15处,发展各类加盟店253个,改造日用品直营超市40个。六是强化服务,推进农产品经营服务体系建设。新建农产品示范基地41个,实施“沃土计划”,推广“种肥同播”、套餐种植新技术,配备智能配肥机34台,实现种肥同播136万亩,配备飞防器械24架,进行病虫害统防统治,开展飞防服务126万亩。七是稳妥严谨,开展农村合作金融试点。对45个农民专业合作社资金互助业务进行了整顿规范。曲阜市完成8个合作社信用互助试点业务。金乡化雨京信种植合作社等4个合作社被批准为全省首批信用互助试点单位。

一年的工作使我们深深认识到:党的领导是供销合作事业健康发展的根本保证,必须要增强政治意识、责任意识和大局意识,紧紧围绕党委政府的中心工作来谋划和推进供销合作社综合改革。为农服务是供销社的立身之本、生存之基,必须要把为农、务农、姓农贯穿到改革发展的全过程、全领域,把为农服务的成效作为衡量工作的首要标准。改革创新是供销社转型发展、破茧成蝶的必由之路,必须坚持发展出题目、改革作文章,积极探索实践,勇于破冰前行,不断开拓新境地、营造新格局。求真务实、真抓实干是成就事业的制胜法宝,必须忠实践行“三严三实”的要求,齐心协力谋发展、脚踏实地干事业,用责任和担当肩负起兴农强社的重任、凝聚起为农务农姓农的合力。

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。有的地方思想认识不够一致,推进工作力度不够大,经验推广不够快,改革效果不够明显;农业全程社会化服务体系需进一步健全,在完善为农服务中心的功能、提升服务能力水平等方面还需下大力气;社有企业经营水平还不高、支撑带动力不强;发展不平衡的问题比较突出,县级社和基层社经济实力较弱,为农服务的水平亟待提高,等等。对这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,也是供销合作社改革发展的大逻辑。党的十八届五中全会提出了一系列新思想新理念新论断,特别是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,集中体现了“十三五”时期的发展思路、发展方向、发展着力点。当前和今后一个时期,必须准确把握新形势,以新的发展理念谋划“十三五”时期全市供销社改革发展,以更宽广的视野、更务实的举措,创造性地做好各项工作。

二、20xx年科学谋划各项工作可持续发展。

20xx年,全市供销社的总体工作思路是:认真贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神,以中央领导同志重要指示、批示和全国总社、省社系列会议精神为指导,按照关于深化供销合作社综合改革的决定和实施意见要求,坚持供销社综合改革试点“走在前列”目标定位和“三个提升”工作要求,突出体制改革和机制创新,强化农业社会化服务、实体性合作经济组织建设、流通现代化、社村共建,聚焦8项重点工作,构建综合性规模化可持续为农服务体系。

1、做优做强土地托管服务。中央1号文件提出实施藏粮于地、藏粮于技战略,支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务,并提出“十三五”期间将安排一定面积的耕地进行休耕,强化科技对粮食增产的支撑作用。我们要紧紧抓住党委政府重视农业社会化服务、支持供销社综合改革的机遇,牢固树立“控”地谋变服务理念,努力适应新形势、新要求,不断拓展土地托管服务领域,提升科技应用水平,促进产业融合发展,把土地托管服务做实做优,切实在农业现代化建设中发挥更大作用。

去年省社在深入调研基础上,制作了18种经济作物农户种植与土地托管规模化服务的效益对比分析案例文本(学习资料年前已经发给大家),调研显示,经济作物的托管效益要远远高于粮食作物。我们要适应农业转方式调结构的新形势新要求,结合当地的特色产业,因地制宜探索创新服务方式,在扎实做好大田作物托管服务的基础上,积极推进托管服务向经济作物、养殖业覆盖,力争在农业生产各个领域再创出一批可复制可推广的服务模式。

首先,要着力在“两个延伸、一个提升”上下功夫,即:服务对象由专业合作社、龙头企业、种粮大户、家庭农场等适度规模经营主体向分散经营农户延伸,通过社村共建,联合村“两委”组建土地股份合作社,将一家一户的耕地整合起来,开展规模化服务;服务领域由大田粮食作物向山区、丘陵、湖河等多区域经济作物延伸,积极探索创新山区、丘陵、湖河经济作物托管服务及为农服务中心建设模式,不断拓展新的服务空间;服务手段由主要依靠物质投入向依靠科技进步提升,强化农业新技术、新品种、新设备的推广应用,积极推广良种良法、飞防作业、统防统治、节水灌溉、粮食烘干等农业先进技术和机械,大力实施精准施肥用药工程,充分发挥科技在农业增产节支提效中的决定性作用。

第二,要着力推进一二三产业融合发展。中央农村工作会议指出:“要树立大农业、大食物观念,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。”促进一二三产业融合发展,是加快转变农业发展方式的重要方向,也是提升供销社农业社会化服务水平的必然要求。要利用我们开展土地托管形成的规模化、标准化、集约化优势,积极参与农村产业融合发展试点示范工程建设,强化与农业龙头企业的产权联结、联合合作,大力发展订单农业和农产品深加工。要努力培养“社有企业+农民合作社+生产基地”模式典型,引导社有企业采取共建基地、共创品牌等方式,延伸产业链条,引导带动农民大力发展特色农业、品牌农业、生态农业和旅游休闲农业,开发农业多种功能,促进农业“接二连三”,推动农业产业链整合和价值链提升,让农民群众在产业融合中获得更多增值收益。

2、全力抓好为农服务中心规划建设。为农服务中心是供销社服务“三农”的综合平台,是构建综合性规模化可持续为农服务体系的枢纽。年前10月28日,在全省生态文明乡村建设推进会上,省委副书记龚正明确指出,将为农服务中心建设作为重点突破的三大任务之一,并纳入省委科学发展考核体系。我们要切实抓住这一重大机遇,按照省委《实施意见》提出的到基本实现涉农乡镇全覆盖目标要求,抓紧研究制定本县为农服务中心建设的总体规划和年度计划,明确目标任务,统一建设模式,纳入政府为民办实事工程,分步推进实施。根据省社平均每个县至少新建2个为农服务中心的计划要求,20xx年全市计划实现新增22个为农服务中心。汶上、嘉祥、梁山、曲阜、泗水等县市重点按照“3控3x6+1”模式,打造“3公里土地托管服务圈”。

对已经建成的为农服务中心,要把提高专业化基础上的综合性服务能力和实现可持续发展作为重点,充实完善服务内容,探索经营管理经验,提升服务水平,通过规模化、系列化服务,不断提高赢利水平,真正将为农服务中心打造成为功能完备、服务高效的综合平台。要按照综合性、规模化、可持续的原则,广泛吸纳各类型农业经营主体参与。按照农民参与、农民出资、农民主体、农民受益的原则,以产权联结实现服务规模化与农民组织化的统一。切实把握好“两个比重”和“两个比例”,即在领办创办农民合作社时,最大限度的提高入社社员占农民的比重和入股社员占社员的比重;农民合作社在乡镇农民合作社联合社中出资比例不低于80%,乡镇农民合作社联合社在为农服务中心的出资比例不低于70%,以此实现农民组织化与服务规模化的统一,保证为农服务中心可持续运行。

要加大“庄稼医院”建设力度。根据总社《关于推进农资企业转型升级创新经营服务的指导意见》,市社印发了《关于加快推进庄稼医院建设的意见》。测土配方和智能配肥、统防统治、农机作业、烘干贮藏或冷藏加工、庄稼医院、农民培训,是当前要求为农服务中心应具备的6项基本服务功能,庄稼医院建设要与为农服务中心统一规划、同步建设。同时要结合当地农资连锁网络布局实际,合理设置,避免重复建设。

3、努力实现县级农业服务公司全覆盖。县级农业服务公司是“3控3×6+1”双线运行机制的中枢,是县级社推进农业全程社会化服务的主要抓手。要积极推进以县级社为主体,依托骨干社有企业,整合各方资源力量,组建专业化的农业服务企业,打造具有市场法人资格的农业服务组织,为开展农业社会化服务提供支撑。汶上、梁山、曲阜、嘉祥、泗水等已建农业服务公司要着力提升运营水平,要积极引导农业服务公司适应农业全程社会化服务的需要,主动改造自我、转型升级,由其牵头引领为农服务中心建设,统筹推进农业社会化服务,并作为承接政府政策和购买公共服务的主体,构建起以农业服务公司为龙头的县级为农服务体系,在为农服务中壮大发展实力。其他县市区要加快组建步伐,力争年底实现农业服务公司全覆盖。社有(农资)公司已改制(无股权)或经营困难的县社,要采取内引外联的办法,积极与省内、市内其他有实力的社有企业联合合作,共同组建农业服务公司,填补为农服务的空白点。泗水、任城、邹城基层社薄弱的县市区加大力度实施开放办社,吸纳社会优质合作社和农业龙头企业加入供销社,参与服务规模化。

4、大力发展以电子商务为主导的新型流通服务网络。

当前农村电商正在蓬勃发展,我们要充分发挥供销社实体网络遍布城乡的经营优势,济宁市社已对接全国供销合作总社“供销e家”、山东供销京东农贸发展有限公司、“云农场”等电子商务平台,与兖州新合作百意商贸有限公司共同组建“济宁供销百意电子商务有限公司”。各县供销社要按照资本联合、信息整合、业务融合的思路,加快县域电商平台建设,并整合自有电商平台,做好与市社、省社平台的信息链接和业务对接,在加快推进实体网点的信息化改造的同时,重点建设一批线上线下融合发展,集网订店取、线下体验、终端配送等多种功能于一体的乡镇电商服务中心和村级电商服务站。要把找准盈利点作为促进电子商务公司持续健康运营的关键,着力推进农产品上行、日用品统采分销体系建设,探索农资统采分销的办法,形成规模效益,提升市场竞争力。

5、以“党建带社建社村共建”创新工程为抓手,推进为农服务协同机制建设。

一是推进社农结合。抓好去年与农口部门联合下发的《关于协同推进现代农业服务规模化工作的意见》落实,抓住用好农口行政部门的资源力量,以农业服务规模化为导向,推进农业服务向协作化、集约化、组织化、专业化纵深发展,打造现代农业发展“共同体”,形成推进供销社综合改革的整体合力。重点推进与农机部门“农机维修服务中心”建设的结合。曲阜重点深化与水利部门节水灌溉项目运营管理的合作,汶上县社做好与中储粮粮食储备库建设的合作。嘉祥、梁山、金乡、泗水、任城等县、区要通过供销社领办、产权联结和提供服务,注重与专业合作社等其他市场经营主体之间的联合,通过社社合作,增强供销社的实力,提高组织化程度和服务规模化能力。

二是推进社村共建。全面实施党建带社建社村共建创新工程,加快推进“两个延伸”,构筑基层供销社、村“两委”、合作社和信用互助组织“四位一体”合作机制。探索建立基层供销社与社有龙头企业、农民合作社和村“两委”等各类服务主体之间的产权联结和利益分配机制。密切与农民组织上的联系和利益联结,建设“以村级党组织为核心、基层供销社为支撑、农民合作社为载体、经济合作与利益联结为纽带”的农村新型基层经营服务组织。学习借鉴曲阜、金乡、嘉祥等县市区培训经验,加强与全省教育培训信息化平台对接,与有关部门现有培训机构对接,采取开放培训和现场培训相结合的方式,构建以市、县供销社组织实施,基层社、合作社全面落实的多层次培训网络。

6、全面落实联合社改造。尚未完成镇域、县域联合社组建的县市区要加快进度,全力推进乡镇区域性农民合作社联合社在工商部门注册为合作社法人,与基层供销社“两社合一”。推进县级农民合作社联合社在编制部门登记为事业法人,与县(市区)供销社联合社“一套机构、两块牌子”。

已经完成乡镇区域性农民合作社联合社组建的县市区,要探索内部管理和运营模式,按照章程开展工作,努力做到基层供销社与农民合作社联合社“两社合一”、融合发展,办成规范的以农民社员为主体的综合性合作社。年底各县市区县级农民合作社联合社组建工作要全面完成。

7、持续改造提升基层社。加快推进基层社改造,打造集生产合作、供销合作、消费合作、信用合作“四位一体”的综合性合作社。对经济实力较弱的基层社,采取政策帮扶、强社带动、盘活闲置资产等方式,激发内生动力,逐步恢复发展经营业务。对外承包或租赁的基层社网点,要以规范经营服务为重点,逐步纳入供销社经营服务体系。新建基层社按照合作制原则创办,积极吸纳农村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、农业龙头企业参股基层社。重点推进兖州小孟、漕河乡镇“三社两中心一市场”和村庄社区“两超一社一网”工程建设试点。启动曲阜书院、邹城郭里、石墙、匡庄,金乡司马,微山两城、傅村基层社改造。

8、提质增量发展农民合作社。农民合作社既是供销社的服务对象,也是供销社组织农民、联系农民的重要载体。要按照“广覆盖、拓领域、重规范”的要求,积极领办农民合作社,采取以供销社经营设施、场地、资金等出资方式,与农民共同组建合作社。要拓宽合作领域,围绕农业服务产业化各个环节,发展土地托管、农机、资金互助、公共服务等产业型和服务型合作社。要提升管理水平,以开展“农民合作社示范社”创建活动为抓手,从规范章程、依法登记、业务拓展、组织机构、财务管理、收益分配等方面,加强对农民合作社的规范引导。对开展信用互助业务的合作社,要严格加强监管,狠抓制度管理,严防风险漏洞,确保社员资金安全流通。

其他各项工作,如,农资联采直供,农产品经营服务体系建设、安全统筹统保等,我们下发的工作要点上都有具体的要求,有些还要另外召开专门会议安排部署,时间关系,这里不再一一赘述。

三、振奋精神,保持开拓进取奋发有为昂扬锐气。

一要提振担当实干的精气神。振奋昂扬的精神状态是一名干部成就事业不可缺少的素质和态度。全国的会议率先在济宁召开,典型经验自济宁首先推出,全省甚至全国的视线都会给我们予更多的关注,省社侯主任亲自联系济宁,各种光环已经罩在头上,新时期为农、务农、兴农的责任与使命已经加在身上,我们如今正处于供销社发展史上的又一个关键时期,只能前进不能后退,不能推诿不能懈怠。必须要保持奋发有为的精神,进一步强化“路在脚下、事在人为”的理念,做到面对事业有激情,面对工作有热情,面对挑战有豪情,开拓进取、昂扬向上,干出成绩、干出成效。必须要有主动作为的精神,面对改革发展中的矛盾和问题,增强攻坚克难的气魄和勇气,围绕全国总社提出的“提升农业社会化服务水平,形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系;推进基层社改造,与农民建立紧密的利益联结;加快完善现代企业制度,增强社有企业发展活力和为农服务实力;创新联合社治理机制,构建社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制”四个重点领域,在开拓创新中找到出路,在主动作为中赢得先机,强化实践总结和理论提升,力争形成可复制可推广的新经验。必须要增强创先争优的精神,按照“一个定位、三个提升”的要求,强化“盯着先进不放、扛着红旗不让”的夺标意识、领跑意识,争创一流业绩,保持领先地位。

二要把握好有关政策措施。近几年,各级党委政府就推进供销社综合改革及各单项工作先后出台了系列文件,包含着大量的政策与机遇。农口各部门也有一些我们可争取可利用的政策,都要善于研究,善于争取。新的《实施意见》在部署综合改革任务的同时,还提出了一些含金量高的政策。如普惠性政策,包括:各级各部门要加大对供销合作社综合改革的支持力度,落实相关配套措施,在规划制定、项目安排、资金投放和政策出台等方面向供销合作社综合改革倾斜;各级政府从行政部门剥离出来的有关社会化服务职能,可以交由供销合作社综合平台承担,实行市场化运作;认真处理好供销合作社财务挂账、金融债务、社有企业职工社会保障等历史遗留问题;各级财政部门要继续加大对农村现代流通体系建设、新型农业社会化服务体系建设、供销合作社领办创办农民专业合作社等方面的支持力度等。如指向性政策,包括:支持基层社作为相关涉农政策和项目的实施主体,承担公益性服务;支持符合条件的基层社作为农民专业合作社进行工商登记注册,允许财政项目资金直接投向注册后的基层社,允许财政补助形成的资产转交注册后的基层社持有和管护;针对农村合作金融,提出有条件的供销合作社可依法设立农村互助合作保险组织,开展互助保险业务;允许符合条件的供销合作社企业依照法定程序开展发起设立中小型银行试点;鼓励有条件的供销合作社设立融资租赁公司、小额贷款公司、融资性担保公司,与地方财政共同出资设立担保公司;针对农产品流通,提出把供销合作社农产品市场建设纳入全省农产品市场发展规划,列入“农产品批发市场改造升级工程”项目;有条件的地区,政府控股的农产品批发市场可交由供销合作社建设、运营、管护;针对社有企业发展,提出允许上级社争取的同级财政扶持资金依法以股权形式投入下级社,等等。这些政策用足用好,对于深化综合改革将起到重要的保障和促进作用。

三要搞好风险防控。中央和全省经济工作会都突出强调要“防风险”。要把防风险作为推进工作的重要原则,重点防范好五个方面的风险:一是改革风险,坚决落实汪洋副提出的“五条底线”,即:不管怎么改,都不能把为农服务的宗旨改丢了;不管怎么改,都不能把系统优势、规模优势改没了;不管怎么改,都不能把社有资产改少了;不管怎么改,都不能把沿市场经济前行的方向改偏了;不管怎么改,都不能搞“一刀切”。二是经营风险,一方面社有企业要紧盯市场形势的变化,防止主营业务大幅下滑和资金链断裂;另一方面针对国家从今年开始全面放开玉米收储价、逐步下调小麦收储价的政策因素,指导基层社在玉米收储时以代存代储为主,在签订全托管合同时以粮食产量计价,最好是小麦、玉米各半为宜,与农民利益共享、风险共担。三是金融风险,关键是规范发展农民信用互助组织,加强对农民合作社信用互助业务的培训,强化行业指导,对纳入试点的合作社加大监督检查力度,坚决守住不发生系统性风险的底线。四是廉政风险。把纪律与规矩挺在前面,时刻绷紧廉政这根弦,做政治上的明白人、落实上的带头人。切实提高新时期、新常态下对国家法律法规、政策规定的学习、掌握与遵循,适应新常态、新要求,科学决策、民主决策,切实避免决策风险,程序错误。进一步规范管理,明晰责任与分工,提高执行力,把各种政策、规定、纪律,落到实处。五是安全风险,无论机关还是企业单位都要毫不放松地抓好安全工作,严格落实“一岗双责”,建立完善隐患排查和整改督办机制,坚决防止事故发生。同时,防控风险,决不是不要发展;居安思危,更不是不要作为。改革本身就有风险,越不干事、越不作为,风险的雪球只会越滚越大。大家一定要正确处理防风险与抓改革的关系,坚决摒弃那种“少干事就不会出事”的鸵鸟思维,认真履职尽责,切实做到不出事、快发展。

四要加强工作督导与宣传。市社将参照省社督查考核办法,坚持把加强督促检查作为主要环节和重要手段,督查和宣传工作保持一并纳入年度考核。重点工作事项每月一调度,各县市区要根据督查和信息宣传工作要求,按时将月度重点工作进展和下月重要工作计划上报市社办公室。要进一步加大信息宣传工作力度。省社党组对宣传工作的重视和支持力度都是空前的。配备人员、添置设备。省社侯主任更是对宣传推介倾注了大量人力物力和资金。我们的改革发展如今处于攻坚期,更需要社会各界的关注和支持。适应国家经济社会发展大势,紧跟供销社改革发展节奏,及时发出“好声音”、宣传“正能量”,有助于把握正确的改革发展方向,有利于各级党委政府及时、全面了解、理解、支持供销社,有益于坚定信心、发奋图强,不断发展壮大。对信息宣传工作,分管负责人责无旁贷,主要负责人对信息宣传工作要重视起来,要把宣传工作抓在手上,定好向、把好脉;要舍得编制和投入,为宣传工作提供用人、用物、用钱保障;要加大对宣传工作的考核力度,建立必要的激励约束机制,推动宣传工作再上新台阶。

同志们,新起点开启新征程,新目标赋予新使命。让我们紧密团结起来,在市委、市政府的坚强领导和全国总社、省社的有力指导下,拼搏实干、锐意进取,全面做好深化综合改革的各项工作,为开创全市供销合作事业发展新局面作出新的更大贡献!

市供销社依法行政工作总结

同志们:

今天,我们在这里召开全市供销社工作会议。会议的主要任务是:深入贯彻落实中央、省委经济和农村工作会议精神以及市委十届二次全会精神,回顾总结20xx年工作,安排部署20xx年的工作任务。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,振奋精神,进一步增强供销社转型跨越发展的信心和决心。

刚刚过去的20xx年,全市供销社系统坚持以科学发展观为统领,按照市委、市政府和省供销社的总体决策部署,坚持为农服务宗旨,围绕中心、服务大局,以“强社兴农、转型发展”为重点,各项工作取得突破性进展,实现了“十二五”发展的良好开局。重点做了以下几方面工作:

(一)主要经济指标大幅攀升。20xx年,商品销售总额完成41.99亿元,同比增长44.45%;农业生产资料供应完成8.35亿元,同比增长45.84%;农副产品购进完成4.92亿元,同比增长60.88%;再生资源回收额完成2.35亿元,同比增长53.6%;烟花爆竹销售额完成4546万元,同比增长20.44%;利润总额实现1407.6万元,同比增长50.18%。主要经济指标整体高位增长,增长幅度平均达45%,远远超出预期,综合绩效考核连续三年名列全省第一,参与新农村建设连续四年名列全省前茅。

(二)项目建设实现重大突破。各级社把“引资金、上项目、促转型”作为兴社之路、强社之举,充分利用供销社现有资源,积极争取项目开发,不断增强供销社的发展后劲,一批新建、改扩建项目进展顺利。市果品金鑫瓜果市场、市供销储运物流中心、襄垣县综合配送中心、潞城市金桥市场、市日杂鞭炮库等项目投资大、见效快、影响广,起到了典型示范作用;市神农源农家乐、市华夏行旅行社、长子县农资公司等单位突破传统业务,成为转型发展先锋;市供销资产管理有限公司、市广益昌再生资源有限公司、市义合源商贸有限公司盘活社有资产,资金高效运转,实现了经济效益最大化。全系统累计投资5亿多元,新上项目43个,涉及主营业务、“新网工程”、专业市场、农产品深加工、园区建设、房地产开发、旅游和休闲服务等多个领域,迈出了转型发展的重要一步,全国供销总社戴公兴副主任11月6日在长治调研时给予高度评价。

(三)农村便民连锁商店建设提前超额完成。农村便民连锁商店建设是省委、省政府新“五个全覆盖”工程的重要一项,是惠民工程。20xx年,市社把便民连锁商店建设列入重要议事日程,采取超常规措施,强力度推进,三次安排部署,三次深入调研,三次现场会议推进,三次督导督查,系统内外,上下联动,层层负责,人人参与,仅市社机关就先后参加人员200余人次,出动车辆百余次,行程2万余公里。各县市区更是齐心协力,千辛万苦,翻山越岭,亲历亲为,合力一条心,拧成一股劲,使这项“惠民工程”在全省率先全面告捷,实现了“两年任务一年完成”。累计建设农村便民连锁商店3749个,其中20xx年新建1426个(供销社系统新建912个),覆盖了全市3464个行政村。在工作中,襄垣、潞城、长治县等基础好的县社不仅全面完成,而且还自提标杆,严格要求,强化了服务;郊区、沁源、长子等数量少的县社,及早安排,分解目标,强化责任,狠抓落实,圆满完成任务;武乡、沁县、黎城、平顺等基础差的县社,想方设法,迎难而上,感动了当地百姓;屯留、壶关等任务大的县社,不甘落后,奋起直追,加班加点,逐个落实,也顺利实现了“两年任务一年完成”。可以说,县县付出了艰辛,人人尝尽了辛酸,受到了省社高璋主任和市领导的高度评价。

(四)“新网工程”建设稳步推进。全系统充分发挥社有企业龙头带动作用和配送中心物流支撑作用,加快对经营服务网络进行建设改造,运营质量和网络覆盖率稳步提升。截止20xx年底,累计投资2亿元,规范提升农资和日用消费品配送中心37个,新增配货品种300余种,新增配送车辆20余辆,配送率达到40%,覆盖面达到80%;规范提升农副产品批发交易市场18个,支持发展农副产品流通加工企业7个,80%的便民店开展了农副产品收购业务,提升农产品附加值6000余万元;规范提升再生资源集散市场14个,改造回收网点554个,促进了循环经济发展。襄垣县社投资1300万元,建成占地17000平方米、建筑面积9150平方米的综合物流配送中心,承担了全县农资、日用消费品、食盐、烟花爆竹、干鲜水果等千余种商品的配送任务,配送率达到90%以上,是各县区中规模最大、功能最完善、配送商品最多的物流配送中心,成为了全省“新网工程”建设的一面旗帜。潞城、平顺、沁源、长治县、壶关等县社的配送中心加强与便民店的联系,提供优质服务,拓展网络幅射范围,实现了合作共赢。

(五)为农服务体系建设卓有成效。一年来,按照政府要求、市场需求、农民需要的原则,充分利用各类为农服务资源,不断延伸拓展服务平台,夯实为农服务基础,提升服务水平。一是新领办参办农民专业合作社34个,累计达到171个,入社农户总数7644户,入股金额4439.4万元。武乡三里湾、襄垣神手、长子“贡皇”、沁县欣鑫等品牌已享誉三晋大地,年可帮助农民推销农副产品4.27亿元,助农增收1.01亿元,《中国合作经济》专门介绍了我市供销社发展专业社的做法和经验。二是完善发展市县农资配送中心12个,设立农资便民网点816个,全年供应化肥25.47万吨,农药601吨,农地膜2652吨,占到了全市总需求量的80%,满足了广大农民生产需要。市农资公司在进一步完善仓储和配套设施的基础上,积极上联厂家组织适销对路货源,向下发展配送网点,采取淡储旺供、开库直供、到货直销、网点铺销等办法拉长了供应战线,构建了一条完整的农资供应服务产业链。三是新建设施齐全、功能完备的农村综合服务社206个,累计达到470个。襄垣石峪、潞城史回、长治县永丰、平顺杏城、沁源法中等综合服务社,在开展农资和日用消费品经营的同时,还为农民提供了信息咨询、手机缴费、健身锻炼、图书阅览、洗澡理发、粮油餐饮等服务项目,深受广大农民欢迎。四是新建行业协会9个,累计达到35个。年帮助农民推销农副产品3.56亿元,年帮助农民增加收入1.4亿元,在为农服务中重树了供销社的新形象。

(六)和谐发展氛围倍加浓厚。一年来,各级社、各单位狠抓作风整顿、廉政建设,积极开展“创先争优”、行风评议等活动,充分调动了干部职工工作的积极性和主动性,稳妥化解了抢购食盐风潮,圆满完成了调运应急物资任务,顺利筹办了全省供销社新闻宣传工作长治现场会,得到市委、市政府的充分肯定。通过开展以“整肃纪律”为主题作风整顿活动,工作效率明显提高,精神面貌显著改观;通过开展以廉政风险防范为重点的党风廉政建设,党组织的战斗力和党员的公信度明显增强;通过开展以“五比五争”为内容的创先争优活动,党员履职尽责的主动性进一步增强,得到了干部群众的广泛好评。通过开展以“端正政风行风、优化发展环境”为主题政风行风评议活动,树立了窗口单位良好形象。通过开展以“包村增收”为目标的干部下乡住村“六个一”活动,密切了与人民群众的联系,增进了与人民群众的感情,机关干部得到了锻炼。通过开展“送温暖、献爱心”活动,保持了供销社的和谐稳定。通过组织开展以“弘扬供销精神”为主题的歌咏比赛、知识竞赛、文艺调演,增强了凝聚力,营造了积极向上的和谐氛围。

同志们,一年来我们所做的工作和取得的成绩,是市委、市政府和省供销社正确领导的结果,是各级供销社和广大干部职工团结奋斗的结果。借此机会,我代表市社党委、理事会、监事会向各级领导的关心、支持表示衷心的感谢!向为供销社事业发展而不懈努力的同志们表示真诚的谢意!向今天将要受表彰的先进集体和模范个人表示热烈的祝贺!

在总结一年工作之际,我们也要清醒地看到,供销社工作还存在许多不足,还面临不少困难和挑战,主要表现在:基层社基础还不牢固,发展后劲不足,面临的困难还很多;农村流通网络还不够健全,基础相对薄弱,作用发挥还不够;部分便民店的标准还不够高,经营管理相对滞后,还有待完善、提升;改革创新思想准备不足,面对形势缺乏清醒认识,科学发展的意识还不强。对此,我们要高度重视,深入分析,采取有力措施加以解决。

二、咬定目标,突出重点,加速推进供销社转型跨越发展的实践步伐。

今后一段时期,是我们转型跨越发展实现新突破的最佳时期,但面对复杂多变的国际国内形势,仍旧是机遇与挑战并存。从全国来看,年末岁初,十七届六中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议等一系列重要会议陆续召开,中央1号文件、国办59号文件等一系列重要文件相继下发,国家强农惠农的政策力度不断加大,对我们加快发展都是极好的机遇。从全省来看,节前的经济工作会和节后的全省转型综改试验区先行先试推进大会吹响了先行先试、转型发展的冲锋号,先行先试既是一项大的改革授权,更是具体政策的放宽,先实践、先实干,争取享受更多的优惠政策。从全市来看,市委确定的“一核双圈”城镇群建设战略,提供了广阔的转型发展空间;去年政府印发的《关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》,包含了大量政策倾斜。因此,我们要紧紧抓住这些不可多得的机遇,切实增强工作的科学性、预见性、前瞻性和主动性,结合自身实际,积极应对,在应对中谋求发展,推进各项工作再上新台阶。

综上分析与判断,市社确定20xx年总的指导思想是:深入贯彻落实总社五届四次理事会精神,按照全市经济工作会议的总体部署,围绕“科学发展、转型发展、创新发展”这一主题,坚持抓经营、上项目、建网络、强服务、惠民生、兴文化,以强有力的措施和保障,推进实现“六化目标”(经济发展多元化、新上项目规模化、农村流通现代化、综合服务新型化、职工民生普惠化、合作文化本土化),全力打造供销合作社的新形象,以优异成绩迎接党的胜利召开。

要实现上述目标,重点要做好以下六方面工作:

(一)以稳中求进为基调,保持经济效益稳步增长。

今年,从中央到省到市都普遍坚持“稳中求进”的总基调,我们在保持系统发展均衡的情况下,提出平均12%的增速,是主动的、积极的,也是必要的、适宜的。

一要继续巩固强化骨干企业。据统计,去年,仅市直义合源、储运、果品、供销大厦四个企业销售额就占到全系统的12.5%,利润总额占到全系统的62.2%。各县区社也同样拥有一批资产雄厚、带动力强、规模较大的企业。因此,要进一步鼓励骨干企业加强合作联合、实施资本扩张、开拓新型项目,继续巩固快速发展的势头,切实支撑起供销社经济发展的大局。今年,每县都要培育1个商品销售超1000万元,利润总额达50万元的骨干企业。

二要做大做强传统企业。市县社属企业大多是经营传统业务的企业,有着得天独厚的优势,经过多年打拼,又积累了丰富的市场营销经验。各级社要重点支持社属企业创新经营、改革发展、增强活力;支持他们围绕主业,不断拓展经营范围,延伸经营触角,做大做强传统产业;支持他们根据市场需求,突破原有经营模式,先行先试,发展新业务,拓展产业链。今年,每个社属企业都要在传统业务上有新突破,至少发展1个新的经济增长点。

三要加快发展服务型企业。目前,系统的服务型企业涉及到商场市场、物业管理、宾馆饭店、住宿洗浴、旅游开发等多种行业。去年在转型发展方面,我们进行了有益的尝试,也收到了明显效果。对这些刚起步的企业,各级社、各单位都要关注、关心和关爱,为他们创优环境,促进健康成长。今年,各县社服务型企业和市直神农源、旅行社、龙祥、福安公司都要创新经营方式,纵向联合合作,深度拓展业务,努力扩大业务量,提升经营额,促进各项经济指标整体翻番。

四要加强基层社经营服务体系建设。社有企业和基层社是供销社经济的主体。20xx年,农副产品购进额、商品销售总额、农业生产资料供应额、消费品零售额四项主要经济指标,基层社分别占到全市系统总量的73.5%、49%、59%、60%,因此,加强基层社经营服务体系建设意义重大。各级社要加强对基层供销社的分类指导,通过更加富有成效、更加科学准确的工作指导,促进整体经济效益提升,促进供销合作事业又好又快发展。20xx年,各县要全面推进基层社改革发展,在做好为农服务的同时,力争使利润总额翻一番。

要通过以上措施,全面提升系统经济实力,使各项经济指标继续保持全省领先地位。到20xx年底,全市供销社系统商品购进总额增长10.87%,农副产品购进额增长13.24%,再生资源购进额增长20.76%。商品销售总额增长9.53%,农业生产资料销售额增长7.74%,消费品零售额增长6.84%,利润总额增长13.85%。

(二)以招商引资为核心,加速推进项目建设步伐。

今年是省委、省政府确定的“项目落地年”,按照市委田书记在12月30日全市领导干部大会上的讲话精神,我们要努力在招商引资和项目建设上下功夫、见实效。

一要实施“项目带动”战略。各级社一定要充分认识到,抓项目就是抓发展、抓扩张、抓跨越、抓服务“三农”。要继续抓好项目建设,充分运用供销社的网络、市场等资源,实施一批符合国家政策、产业关联度大、市场竞争力强、产出效益高的重点项目。今年市果品金鑫瓜果市场要牵头筹建农产品产加销一体化发展项目,通过整合农产品加工企业、专业合作社与超市对接,形成一条完整的产业发展链条。市供销储运公司要牵头建设集农资、日用消费品、农副产品为一体的电子信息平台项目。同时,各县供销社也要主动向上联合,向下延伸,形成集聚效应,向规模化发展,新培育一批具有带动作用和影响力的项目。

二要加大招商引资力度。去年年底,市社制定了《关于进一步激活企业机制、优化发展环境的暂行办法》,提出对招商引资上项目做出贡献的直接人员给予一定比例的奖励,营造了开放办社、鼓励招商、奖励引资的鲜明导向,激发了系统干部职工招商引资的积极性,20xx年,全市系统共引进资金4000多万元,涉及近20个项目。会前,市社已将此办法印发到各县供销社,要求参照执行。因此,各级社、各单位要积极动员广大干部职工全员参与,发挥各方力量,创新招商引资方式,围绕“新网工程”和农业综合开发项目,积极寻找并挖掘与本地优势企业和行业领军企业的利益共同点和契合点,千方百计争取项目资金,引进大财团、大企业,提升企业的整体竞争力和影响力。今年,要在招商引资上实现大的突破,争取资金总额要达到项目总投资额的20%。

三要推进转型发展和项目建设提速。省委袁书记在全省转型综改试验区先行先试推进大会上指出:先行先试是转型综改试验区的关键所在和最大政策。因此,各级社、各单位要围绕项目建设先行先试,快行快试,善行善试。要牢牢把握国家政策机遇,积极扩大有效投入,加速启动一批符合产业投资导向的“新网工程”、新型农业社会化服务、农产品市场和现代服务业项目,不断培育新的增长点。要顺应农村多元化、多层次的消费需求和消费方式,充分利用网络、设施、品牌、人才等资源优势,积极引进先进经营理念、服务品牌和管理技术,大力提升传统经营业务。要努力探索发展农村金融、保险、担保等现代金融服务,发展咨询、会展、家政、乡村生态旅游等新型服务,拓展供销合作社的发展空间。今年,各县市区社、市直重点单位都要在转型发展上有作为,最少新上1个项目。

(三)以规范提升为重点,构建现代流通网络。

20xx年,作为农村便民连锁商店两年全覆盖工程的验收年、交账年,省委、省政府还要进行全面验收,规范提升网络建设质量和网点服务功能是我们工作的重点。今年,“新网工程”重点是:实施“221”规范提升工程。即规范提升两个体系建设(鲜活农产品流通体系、再生资源回收利用体系)、改造提升县、乡两级配送中心(每县各1个),全面规范提升便民连锁商店,进一步提升网络覆盖面和服务功能。

一要着力构建鲜活农产品流通体系。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》和全系统电视电话会议精神,加强组织领导,强化责任落实,加快推进鲜活农产品市场布局,推进产销衔接,提升便民店功能,在保障供给、调控市场、稳定价格中发挥更加突出的作用。要按照省社的要求,借助原有的农产品流通体系,发挥市农产品营销协会的作用,以果品金鑫瓜果市场为龙头,整合系统资源,在长子、屯留、沁县等主产区新建改造专业批发市场,实现就地出售与转运;依托系统内的配送中心向上对接专业合作社和农产品基地,向下直接配送到学校、社区和便民店,减少流通环节,降低流通成本,使农民、市民得到实惠。今年,市社将在门户网站增设栏目,公布农产品供求信息,牵线搭桥,促进农产品流通;要尽快完善网络布局,实行统一调度,开展动态信息交流,加快鲜活农产品流通。

二要着力构建再生资源回收利用体系。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》,着眼于改善生态环境、促进节能减排,规范建设社区和村镇回收网点、专业化分捡中心、区域集散交易市场,形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用体系。市再生资源行业协会要积极发挥作用,加强再生资源回收利用行业规划、管理和指导,重点发展城郊、襄垣县、长治县、沁县、沁源等集散市场。城区、襄垣县、长治县要开展再生资源社区回收试点工作,逐步构建以社区(乡村)回收点为基础,再生资源集散市场为主体,综合利用和无害化处理为目的的三位一体再生资源回收利用网络。年内,要新建和改造专业分拣中心5个,区域集散交易市场5个,新增回收网点200个。

三要加快推进农资和日用消费品现代经营网络建设。要积极创造条件,加快传统经营网络改造升级,抓紧完善仓储物流设施,加强与代理商、经营商的合作,着力提升区域物流配送中心的配送功能,特别是新建乡级配送中心的服务功能,逐步扩大配送率,增加覆盖面。年内,要规范提升县级配送中心13个,改造培育乡级配送中心13个,使配送品种达到种,商品配送率达到45%,配送覆盖面达到95%,切实为广大农民营造一个便利实惠、安全放心的消费环境。

四要着力在规范提升便民店质量上下功夫。要严格按照省社确定的建设标准对已建便民连锁商店逐个进行排查,逐个进行规范,不留空档,不留死角,使达标率达到100%。今年,市社要继续执行包县责任制度,实行市社领导包片、科长包县责任制,县社也要层层分解任务,进一步明确责任,确保工作落实;要创新开展便民店星级评定活动,制定星级评定标准,在全面达标的基础上,对提升标准进一步细化,分成五个等次,逐个确定星级,起到激励作用。初步设想,年底要实现3个1/3,1/3五星,1/3三星、四星,1/3一星、二星。同时,市社还要组织市县相关人员进行交叉检查、实地观摩,一方面起到督促、整改的作用,另一方面达到相互学习、相互交流的目的。总之,20xx年,全市供销社系统在便民店建设上打了个漂亮仗;20xx年,还要齐心协力,在达标、提升上打个完胜战。

(四)以科技创新为手段,不断提升服务“三农”水平。

要认真贯彻落实中央1号文件精神,把科技创新融入到合作经济组织发展中,继续实施“3322”工程,推动服务“三农”工作,提高服务“三农”水平。要搭建农业科技合作平台,依托基层社、专业合作社、综合服务社、庄稼医院等经营服务网点,大力推广新技术、新品种、新产品、新工艺,促进家庭经营向现代经营转变,传统农业向现代农业转变。

一要切实加强基层社建设。要结合县域经济发展特点和城镇建设规划要求,通过自主筹资、职工集资、招商引资等多种方式,盘活低效闲置资产,改造建设一批服务功能完善、辐射带动能力强的新型基层社。各级社要加强对基层社的业务指导和政策扶持,加强对基层社资产的统筹管理,强化对基层社负责人的考核激励,真正使基层社成为我们开展为农服务的桥头堡。年内,要培育示范基层社20个,使他们成为科技推广的示范社,服务“三农”的贴心社。

二要大力发展专业合作社。今年,要抓住《农民专业合作社法》实施5周年的契机,联合各方面力量,依托当地优势资源和特色产业,新引领或参股创办种植、养殖、加工、流通、文化、旅游等专业合作社30个。各级社都要积极参与专业合作社建设,支持或联合专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业,推进合作社由数量型向质量型转变;要充分发挥专业合作社组织农民进入市场、应用先进技术、发展现代农业的积极作用,加快建设一批管理规范、辐射带动能力强、与农民利益联结紧的示范社;要为专业合作社提供全方位、多层次服务,不断提升专业合作社带动和服务农民的能力,体现供销社在合作经济领域的主导作用。20xx年,新发展的专业合作社都要有社有资本的份额,由松散型向紧密型过渡。

三要积极创办综合服务社。要顺应城镇化建设加快推进的新趋势,抓住国家构建城乡基本公共服务体系的机遇,加快建设一批功能完备、便民实用的综合服务社,进一步扩大服务覆盖面,让更多的农村居民享受到我们提供的各种便利服务。在传统农资、日用品经营的基础上,增加农副产品购销、农业科技推广、废旧商品回收、鲜活产品销售、文化娱乐等新的服务,满足农民生产生活的多种需求。年内,要建设功能齐备、便民实用的农村综合服务社(中心)200个。

四要加快提升行业协会发展水平。要进一步规范内部管理,严格按照协会章程履行职责、开展工作。要发挥协会熟悉企业、了解行业的独特优势,搭建企业对外交流和经贸合作的平台,帮助企业打造知名产品品牌、商业品牌和服务品牌。市级行业协会要着眼于推动全行业健康发展,深入开展调查研究,组织开展活动,强化服务功能,不断提升协会的行业影响力和社会公信力。年内,要新组建各类专业协会13个,树立作用发挥明显的协会典型3个。

(五)以关注民生为抓手,不断提高干部职工生活质量。

长期以来,民生问题一直是困扰供销社改革发展的主要难点。近年来,随着外部环境的逐步好转,供销社实力的逐步增强,基本生活保障问题已得到有效改善。干部职工理当享受改革发展的成果,所以,今年市社把改善民生环境、解决民生问题作为一项重要工作提到议事日程,要求各单位工资福利增长率、年末所有者权益保值增值率两项指标的增幅都要在5%以上。

一要深入贯彻落实市政府45号文件精神。各级社、各单位要在加快推进转型发展,努力提高经济效益,奠定坚实经济基础的前提下,认真抓好国务院40号文件、省政府23号文件和市政府45号文件精神的贯彻落实。要主动向当地党委、政府汇报工作,赢得理解,争取支持。要加快推进供销合作社改革,着力改善基层工作面貌和工作环境;要千方百计解决基层职工的养老、医保问题,保障职工的基本生活。今年市社考核各县社的政策扶持,将以实际的政府文件和到位资金为依据。

二要着力为干部职工创优生活环境。要通过开展多种形式的送温暖、献爱心和帮扶活动,解决困难职工的生活问题;要高度重视和关注下岗职工问题,通过新建改造网点,投资兴建项目,合作联合建社,增加就业岗位,解决系统下岗职工的再就业问题。有条件的县和市直单位,要根据经济发展状况,适当调增职工工资,合理确定福利待遇,改善职工居住环境,使职工待遇增幅与经济增长速度同步,增强供销社的凝聚力。

(六)以文化建设为引领,努力塑造全新供销形象。

要认真贯彻落实党的十七届六中全会精神,以推进社会主义核心价值体系建设为根本任务,将合作社文化建设提升到一个新高度,努力塑造供销合作社为农服务新形象。

一要大力推进供销合作社文化建设。各级社、各单位要按照总社要求,大力弘扬“拾遗补缺、服务基层的奉献精神,货真价实、诚实守信的商业道德,坚韧克难、甘守清贫的俭朴精神”,不断挖掘、丰富、发展合作社优秀传统文化。要深入开展“坚持主题主线、竭诚服务三农、建设社员之家”主题实践活动,大力加强和推进行风建设和诚信建设,开展多种形式的行风评议和创建活动。年内,市社将组织两次大规模的主题实践活动,以实际行动推进供销合作社文化建设。

二要积极参与新农村文化建设。各级社要依托农村社区综合服务体系,积极参与农村文化服务网络建设,促进城乡文化一体化发展。要大力繁荣合作社文化和农村文化创作,积极组织开展城乡群众乐于参与、便于参与的文化活动,提高城乡人民文化生活质量。要积极参与文化科技卫生“三下乡”,科教文体法律卫生“四进社区”等活动,广泛开展文体娱乐、技能培训、劳动就业、远程教育等公共服务,拓展为农服务领域。

三要加强供销合作社文化宣传。各级社、各单位要充分利用系统内外的报刊、杂志、广播、电视、网络等各种媒体,大力宣传党中央、国务院关于“三农”工作的方针政策,大力宣传供销合作事业改革发展的新成效、新经验,大力宣传供销合作社在为农服务中涌现出的典型事迹、感人精神,利用舆论引导能力,提升供销合作社的社会形象和影响力,为事业发展营造良好舆论氛围、提供强大精神动力。今年,各级社、各单位要明确专人定期上报市社动态信息,每月要不少于3篇,年度市级以上报刊宣传供销社的新闻信息报道,各县市区社、各单位不少于3篇。

四要搞好供销社人才培养。要适应供销社转型发展要求,创新用人机制,创优引才、聚才的环境,采取聘用、借用、咨询、兼职、合作交流、人才租赁等形式,吸纳高校毕业生到供销社及社属企业工作。要结合业务工作需要,针对性地开展市场营销、合作经济理论等素质培训,服务系统经济建设。要创造条件,广泛开展农民经纪人、基层社主任、“新网工程”建设项目负责人、便民店店长、庄稼医生等职业技能和农业科技培训工作,提高从业人员的综合素质。今年,市社将继续加大培训力度,拟培训基层干部600人次,市财经学校也要继续搞好合作办学,扩大校外办学的班次。

三、强化措施,重抓落实,为供销合作事业转型跨越发展提供坚强保障。

今年开春早、工作任务重、要求高。各级社、各单位要统一思想,采取超常的措施,强劲的力度,以更加振奋的精神、更加主动的姿态、更加过硬的作风,狠抓工作落实,,,为转型跨越发展提供坚强保障。

(一)要切实加强组织领导。完成任务,组织是基础,领导是保证。各级社、各单位要按照市社的总体部署,结合自身实际,统筹协调,精心安排,抓好落实。各级领导干部要认真履行职责,带头在思想上谋实、工作上抓实、效果上求实,以过硬的作风为职工群众作出表率,努力在系统上下形成“一级干给一级看,一级带着一级干”的良好风气。一要始终保持良好的精神状态。各级领导干部要主动想工作,主动抓工作,主动安排工作;要时刻保持一种亢奋状态,绝不在推诿中丧失机遇,在萎靡中贻误发展,在浮躁中影响大局;要以时不我待、只争朝夕、大干快上的精神,用新的思维、新的实践、新的经验在转型发展中建功立业。二要树立勇于担当的责任意识。各级领导干部要有大局观念,不为落后找理由,只为成功想办法。凡属职权范围内的事,要放手干、大胆干,不瞻前顾后,不畏首畏尾。要敢于决断、敢于担险,敢于先行,争当转型发展的排头兵。要有危机意识、紧迫意识,既要珍惜来之不易的发展成果,又要有不满足现状,蓄势待发的动力,齐心协力维护保护,千方百计巩固壮大。三要树立奋起争先的拼搏精神。各级领导干部要进一步解放思想,开动脑筋,创新思维。要敢于同先进争位次,勇于向先进学经验,既要有成为省内示范的决心和信心,还要有在全国领先的雄心壮志。目标越是高远,奋力拼搏越有动力。要咬定青山不放松,不达目的不罢休,努力使各项工作继续走在全省前列。

(二)要切实落实目标责任。今年的目标已经明确,各级社、各单位要着重抓好落实。一要抓目标分解。要以高度的责任感、使命感,把会议确定的各项工作任务,层层分解,横向到边、纵向到底,落实到每个单位、每个项目、每个领导、每个责任人,形成一级抓一级,层层抓落实的良好工作局面。二要抓方案细化。各单位要按照“谁主管、谁负责”的要求,结合实际,找准完成目标任务的切入点,再研究、再细化,尽快拿出具有可操作性的实施意见,特别对重点工程项目要定人员、定时间、定进度、定标准、定责任、定措施,确保工作落实。三要抓任务落实。各级社、各单位要将分解、细化的目标任务,进行汇总,形成规范性文件,印发执行,便于督促落实。

(三)要切实注重典型引导。典型引导是促进工作落实的有效途径。今年,市社要把树立典型、以点带面、促进工作落实,推广到各项工作中。一要广泛调研。市、县两级社机关干部,要用1/3以上的时间,深入企业、深入基层、深入农村农户,认真开展调查研究,理清基本思路,提出工作方案,找准工作的切入点,搞好分类指导。二要树立典型。各级社、各单位要深入开展“比学赶超、创新创优、跨越发展”主题活动,层层树典型,级级立标杆,通过典型不断激发干部职工的创新精神和创优热情,努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。年内,各级社、各单位都要结合自身实际,推出自已的典型,树立自已的标杆。市社将根据工作需要,选择具有先进性、实效性、可推广性的示范点,进行专门培育,总结凝炼提升,树起全市的典型。三要宣传推广。对培育成熟的示范点或典型经验,市社将适时召开现场推进会全面推开,形成辐射带动效应。今年,市社将通过召开项目建设、“新网工程”、便民店建设、合作经济组织建设等多项工作现场推进会,总结经验、推广典型,促进工作开展。

(四)要切实严格考核奖惩。严格的考核奖惩是促进工作落实的有效手段。今年,市社仍要继续执行严格的责任考核和激励奖惩兑现机制。一要严格落实年度目标责任制。会上,市社将要与各县市区社主任签订年度目标责任书,各县区回去后对年度目标责任要认真研究,制定措施,抓好落实。二要对便民连锁商店全覆盖工程进行严格检查。要按照省政府的要求,对所有便民店进行全面检查验收。各县市区社要及时自查自纠,查缺补漏,对出现遗漏或缺失的店,重新安排补充。对不达标或标准差的店,采取必要措施,进行规范、提升,确保任务完成。三要对“新网工程”、“项目建设”等目标责任进行督查。要以严格的督促检查来促进重点项目的推进、促进重点工作的突破、促进重点任务的完成。年内,市社将定期对目标责任落实进行督查,并在全系统进行通报。

(五)要切实强化作风建设。要按照市委的要求,推行作风检查规范化、程序化、常态化,不搞突击检查,而是随时查、天天查。一要严明纪律。各级社、各单位“一把手”作为第一责任人,要看好自家的门,管好自家的人。要严格遵守上下班制度、请销假制度、节日值班制度、重大事项报告制度等,严格执行“三严禁一杜绝”、“五个不准”、“六个提倡”,始终保持共产党人的政治本色,保持清正廉洁的纯洁本性。二要创优环境。各级社要主动为基层和企业搞好服务、创好环境。要把基层群众反映强烈的问题解决好,要把事关职工利益的问题处理好,要把影响改革、阻碍发展的阻力彻底清除掉,营造一个利企、利民、利于发展的优良环境。三要提高效率。要通过作风整顿,增强发展“内生动力”,改进工作方法,提高工作效率,为全市供销社转型跨越发展提供坚强保障。

同志们,经济发展事在必行,转型发展迫在眉睫,服务“三农”责任重大,让我们在市委、市政府的坚强领导下,在省供销社的正确指导下,深入贯彻落实科学发展观,开拓进取,创新工作,不断取得转型跨越发展的新胜利,以实际行动和优异成绩迎接党的胜利召开!

谢谢!

市供销社依法行政工作总结

总体思路是:深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以改革创新为动力,以内涵挖潜为重点,以项目建设为载体,以质量效益为中心,把握好供销合作经济发展的阶段性特征,主动服务工作大局,加强系统工作指导,抢抓机遇,发挥优势,突出特色,提高服务规模化和流通现代化水平,加快构建农村现代经营服务新体系和新时期供销合作社组织体系,着力增强经济增长的质量,着力增强为农服务的影响力,着力增强在合作经济组织中的代表性,在全面深化改革中不断开创事业发展新局面。

一、以党建带社建、社村共建为途径,全面加强基层组织建设。

把党建带社建、社村共建工作作为争取党委政府支持、吸纳社会能人、整合社会资源、壮大供销事业新的切入点,抓好《全市供销社“党建带社建、社村共建”工作推进方案》的贯彻实施,不断为供销社改革发展提供强有力的组织和人才支撑。一是要明确总体目标任务。以服务“三农”为出发点,以组织共建、资源共享、合作共赢为着力点,把供销社的组织协调、流通网络、信息技术等优势,专业合作社的经营优势和农村基层党组织的政治、组织优势有机结合,形成利益共同体,努力构建基层社、村两委、合作社、信用合作“四位一体”发展模式,实现增加农民收入、壮大村级集体经济、加强服务型党组织建设、推动供销事业发展的共赢局面。要将加强组织体系建设作为首要任务。对于没有县级联合社的市属开发区,要依托为农服务的龙头企业,抓好农村合作经济组织联合会运作,填补组织空白;对于基层社要进行分类指导,逐个确定发展目标和重点,抓紧成立农村合作经济组织联合会乡镇分会或农民专业合作联合社;对于实行一套班子管理多个基层社的中心社,要研究加快所辖社发展的具体措施,并根据业务推进情况,适时恢复相应机构建制。二是要因地制宜确定共建内容。要牢牢结合各自实际,按照工作部署,切实把突出党委领导作为首要前提,把供销社、村两委、合作社、信用合作“四位一体”()作为核心内容,把助推农村服务型党组织建设作为重要使命,把推进现代农业服务规模化等经营服务项目作为关键落实措施。结合我市实际,重点要围绕“六个平台”建设:即共建社区综合服务平台、农产品经营服务平台、合作经济组织平台、信用合作服务平台、流通网络服务平台、现代农业规模化服务平台,找准切入点和突破口,先易后难,稳步推进。三是要坚持试点先行典型带动。要将党建带社建、社村共建工作作为当前和今后工作的重点,列出工作推进表,扎扎实实向前推进。要认真总结**,口子,马石店等基层社和荣成副食品公司、**畜禽养殖公司、威海康嘉园农资公司等社有企业在与村两委、合作社建设相结合方面的经验做法,借鉴外地成功经验,不断进行提升,打造工作亮点。在此基础上,各市区社要指导每个基层社进行试点,培育典型,为以点带面、分类指导、梯次推进奠定基础,年内所有有条件、有能力的基层社都有共建样板。在取得一定成效的基础上,各市区社要积极争取党委支持,力争会同组织部门下发文件、出台政策,并抓住开展党的群众路线教育实践活动的机遇,争取把推进党建带社建、社村共建作为当地党组织和党员干部密切联系群众的重要内容,形成工作合力。

二、以提升核心竞争力为重点,加快传统流通服务网络转型升级。

一是科学规划建设镇域商贸服务综合体。按照全域城市化、市域一体化规划布局,紧贴居民生产、生活需要,坚持整合资源、多方参与、市场化运作,主动融入农村新型社区规划建设,在抓好已建镇驻地商贸服务中心和农村社区服务中心运作、增强可持续发展水平的基础上,将挖掘基层社土地资产潜力、加快老旧设施开发改造与争取政策新建设施或长期租用设施统筹考虑,通过自有设施改造、社村共建等方式,在荣成人和、文登葛家等镇驻地和乳山冯家镇南泥沟村等规模较大农村社区与相关主体共建5处集经营性、公益性、中介性服务于一体的商贸综合服务体,以此带动传统经营网络恢复发展,开辟新的发展空间,在农村现代流通服务网络建设中占有一席之地。二是加快完善农资经营网络配送服务功能。切实增强责任意识,将保证质量、惠农富农放在首位,按照《全市供销社“农产品质量安全工程”实施方案》要求,以《农业生产资料连锁经营网络规范》为标准,实施“放心农资示范店”工程,择优在重点镇村改造30个“放心农资示范店”,建立完善农资质量监控体系。主动适应农业劳力结构变动、土地流转加快、机械化程度提高、新技术需求旺盛等现代农业生产变化趋势,加快建设完善各大农资公司配送设施,加大威海阳和园农资物流配送二期工程、威海供销社农产品公司农化服务中心、乳山农资配送中心搬迁工程、文登汇润农化服务中心等项目推进力度,高度重视信息技术应用,密切经营体系上下游的利益联结,逐步压缩中间环节,实现由“卖商品”向“卖服务和卖商品并举”转变,切实发挥好供销社农资供应“稳定器”、“调节器”和主渠道作用。年内化肥、农药联采直供比例达到40%以上,市场占有率再提高2个百分点。三是着力打造区域性再生资源回收集散龙头。结合全国文明城市创建和我市再生资源回收体系建设规划,克服市场低迷、成本增加等困难,从产业基础抓起,着眼于未来发展,加快推进永兴报废汽车拆解基地、鲁源循环经济产业园、乳山再生资源分拣中心等项目建设,研究探索电子产品回收拆解业务,提高再生资源加工利用水平,抢占行业发展制高点,尽快形成以社区回收站点为基础,集散分拣中心为核心,加工利用为目的的再生资源回收利用网络。

三、以市场为导向,加快新型农产品经营服务体系建设。

要抓住关键环节,实现重点突破,加快延伸农产品经营服务产业链条,尽快形成我市供销社经营服务体系建设的独特优势。一是要在提高组织化程度上下功夫。将组织化作为标准化、规模化、产业化、市场化的重要途径,紧紧围绕我市特色优质农产品资源,发挥龙头企业、基层社、农产品经纪人带动作用,巩固发展专业协会、农民合作社,加快发展农民合作联合社,以质量效益增强凝聚力,以规范运作增强向心力,以联合合作增强竞争力。要抢抓政府职能转变加快的机遇,立足于自身优势领域,加强专业协会建设,不断扩大行业影响力,努力争取成为政府购买服务的重要载体。要强化对现有农民合作社的优化整合,以创建示范社为切入点,以发挥实质性作用为标准,以管理规范化、生产标准化、经营集约化、服务社会化、产品品牌化为目标,不断提高话语权和代表性。要注重产供销各环节的联结,大力领办农民专业合作联合社,在更大程度、更深层次、更广领域提高农民的组织化程度。20,争取在协会等级评选中实现突破,行业话语权明显提高;农民合作社运行质量不断提升,达到各级示范社标准的突破30家;农民专业合作社联合社发展到9家以上。与此同时,要充分利用好农民合作社开展内部资金互助政策,借鉴各地成功经验,在规范运作的前提下,不断扩充资本金,并依托农村合作经济组织联合会,搭建更高层次的资金调剂、互助合作平台,为合作经济组织健康发展疏通融资渠道。全年开展资金互助合作的农民合作社发展到10处以上。二是要在保障农产品质量安全上下功夫。始终坚持以质量提信誉、以信誉树品牌、以品牌扩市场,强化农产品质量安全意识,勇于担当,切实抓好农业投入品源头管理,大力开展测土配方施肥用药,建设一批高标准生产基地,获得一批农产品质量认证,培育一批农产品知名品牌,让放心、安全、可靠成为供销社农产品走向市场的“金字招牌”,在确保“舌尖上的安全”方面发挥重要作用。年,全系统力争取得各类质量认证的农产品基地突破10万亩;农产品注册商标数量增加到15个;新增不同层面知名品牌、着名商标、名牌产品3个;圣农花生、宋家食品、创新罐头、汇润果品、乳山大姜等农产品品牌知名度不断提高。三是要在强化产销对接平台建设上下功夫。立足于我市特色农产品资源,发挥网络优势、系统优势和组织优势,采取多种方式与终端市场、营销加工企业对接,拓宽农产品销售渠道。要加强威海市供销社农产品有限公司展示展销中心、荣成海洋食品展销中心等展销平台后期运营,筹建乳山农产品销售博览中心,搞好我市农产品与外地特色农产品双向流通,提高市场应对能力和盈利水平,搭建区域性特色农产品产销对接综合服务平台。要紧跟现代营销方式发展趋势,将网上营销放在更加突出的位置来抓,以战略的眼光抓紧做好与知名电子商务平台的对接,培养、引进、借力专业人才,采取在大型网购平台开设电子店铺、直接参与电子商务平台共建等方式,争取尽快破题,实现线上、线下推介交易互补联动。积极协调筹办2014′中国・威海荣成海峡两岸海洋食品展销会。有重点地组织相关企业、合作社参加有影响的农产品展销对接活动,深入开拓大型商超、批发市场、储运加工龙头企业等客户资源,将经营网络做强做大。2014年,全系统花生、果品、大姜、水产品等大宗产品购进额力争增长8%。

四、以推进服务规模化为目标,进一步提高全系统参与农业社会化服务水平。

要紧紧围绕农业产前、产中、产后服务需求,坚持经济效益与社会效益兼顾,因地制宜,创新思维,鼓励探索,循序渐进,努力打造专业合作、农资供应、农产品购销、科技推广、管理服务“五位一体”的服务平台。2014年,全系统现代农业服务规模化面积突破10万亩,争取1/3的基层社规模化服务取得明显成效。重点抓好三个环节:一是要选好切入点。立足自身实际,发挥自身优势,借鉴汲取外地经验教训,针对我市特点,从良种繁育推广、测土配方施肥、标准化生产、病虫害统防统治、机械化种植收获、产品储存加工等农民最需要、供销社最具优势、经营有效益的服务环节入手,创新服务手段,深入总结推广基层社主导式、协会统筹协调式、质量安全倒逼式、龙头企业引领式等开展规模化服务的做法,重点打造荣成紫薯、花生,文登果品、西洋参,乳山大姜、苹果,市直粮油等规模化服务亮点,并根据工作进展和条件变化,不断完善提高,形成具有自身特色的服务规模化方式。二是要培育好服务载体。针对农业生产经营方式深刻变革,传统农业向现代农业加快转型的走势,发挥农产品经销加工企业、农资经营服务企业、基层社和合作社各自优势,组建一批专业化服务组织,发展一批成规模的标准化生产基地,打造一批农村综合服务平台,设立一批合作金融服务组织,开辟一批产销对接渠道,采取菜单式、订单式、套餐式等手段,有重点地服务于农业生产、农产品购销等产前、产中、产后相关环节。要深化与青岛农业大学、全国总社科技推广中心等机构的合作,办好专家大院、产学研工作站、新技术应用示范基地,为现代农业服务规模化提供技术支撑。三是要整合好社会资源。树立规模产生效益和以经济效益带动社会效益的理念,明确定位,发挥服务主体作用,一方面加强各级联社、社有企业、基层社之间的协调配合,另一方面要善于借助外力、开展合作,争取党委政府支持,将有关部门、村两委、企业、合作社等各相关主体联合起来、协调联动,以重点龙头企业、示范合作社、专业协会为主体,配套制定相应的政策措施,将精力更多地放在建设集吸纳整合社会资源、汇总发布需求信息、组织供需双方有效对接等功能于一体的综合服务平台上,在开放中整合资源,在联合中集聚资源,在合作中利用资源。

五、以提高质量和效益为核心,加快体制机制创新步伐。

一要全面深化改革。将全面深化改革作为持久健康发展的源动力,将体制机制创新作为打造全新供销社的核心,深入研究并把握新时期供销社改革发展的内在规律,根据总社、省社和市委、市政府统一部署,按照“改革自我、服务农民”的总要求和稳妥可控的原则,积极探索实践,全面推进基层社、社有企业、领办的专业合作社及协会组织、联合社自身改革创新。要面对基层社现实,坚持改造与新建相结合,吸纳当地合作经济组织、社会能人、涉农企业加入,由供销社主导,组建经营性公益性、群众性民主性兼具的新型基层社,密切与农民组织上和经济上的联系;要完善公司治理结构,鼓励引导干部职工特别是经营管理骨干在企业、合作社等市场主体中参股乃至持大股,通过引进战略资本等形式,发展具有供销社特色的混合所有制经济,培植膨胀骨干业务,创新社有资产保值增值和供销社掌控力的多种实现形式,提升经营服务水平;要适应社会组织改革要求,突破系统局限,抓紧谋划所领办协会的长远发展举措,建立完善法人治理结构,稳步推进常设机构职业化和专业化,增强生存发展能力;各级联合社要增强责任感和紧迫感,加快转变指导服务方式,以去行政化为方向,更多地采用市场化手段开展工作,努力打造成全市农村工作体系和农村服务体系的重要组成部分;要抓紧建立完善财务、资产、经营等方面激励约束机制,发挥利益导向作用,充分调动经营管理者的积极性。二要积极推进开放办社。将对外合作作为创新体制、搞活机制、弥补自身不足、整合社会资源、实现借力发展的主要突破口。要坚持市场化运作,以县域为重点,以资产为纽带,积极推进系统内企业兼并重组,加快纵向整合和横向联合,促进社有资产进一步向优势领域和骨干企业集中,增强竞争实力、服务能力和改革的推动力。要加大招商引资力度,善于引进社会资本参与企业改造重组或新上项目,实现共同发展。特别是要加大与兄弟社、省社、总社等系统内相关企业的沟通衔接,充分利用总社、省社鼓励引导系统内联合合作的政策导向,以现有企业扩张和新上项目为重点,吸引资本前来投资合作、共谋发展。要精心指导、关心支持威海绿源农产品物流公司、阳和园农资公司、广丰园农资公司、鲁源再生资源公司、供销社农产品公司等通过联合合作共同打造的市场主体,完善合作机制,增强合作成效,为进一步提高开放办社水平树立样板、增强信心。三要突出抓好项目建设。深入研究、灵活运用国家政策导向,结合市域一体化布局、老旧设施改造、产业链延伸、骨干企业膨胀、新增长点培植等,加快转方式、调结构步伐,将传统业务板块改造提升与商贸物流、电子商务、民生服务等新兴项目建设结合起来,切实抓好项目谋划,动态调整充实项目库,激发系统上下想项目、争项目、引项目、上项目的内生动力。要向存量土地要项目发展空间,主动对接沟通,运用好政策,抓好土地确权、登记、颁证工作。要善于研究并用好各级扶持政策,想方设法争取用地指标,及早办理立项、规划、开工、环评等手续,最大限度争取项目扶持资金、建设规费减免等支持政策。要加强项目资金使用管理,加强审计监督,强化立项审查、跟踪审计、绩效评价,做到申报内容真实、资金使用规范、绩效评价达标,确保资金使用效益。2014年要集中力量抓好25个重点项目建设,做到早立项、早开工、早见效,以项目建设促进发展方式转变,推动生产经营结构调整,拓展发展空间。

六、以落实工作部署到位为保障,不断增强驾驭全局工作的能力。

一是强化党的领导。要全面学习、深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,进一步解放思想,凝聚共识,抢抓机遇,全面深化体制机制改革,提高驾驭新形势、新任务的能力和水平,增强发展活力、经济实力、综合服务能力、社会影响力,使供销社成为落实党的强农惠农富农政策的'载体和实现农村发展目标的重要依托。要扎实开展好党的群众路线教育实践活动,全面贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定和各级出台的实施细则,加强党的先进性建设,认真落实党风廉政建设责任制,严格遵守党员干部廉洁从政规定,坚决治理“庸懒散”,大力克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,不断提高各级党组织的凝聚力、党员的战斗力。二是强化人才队伍建设。要针对基层社班子不强、人才断档、后继乏人等现状,按照省社《关于加强基层供销社人才队伍建设的指导意见》,有针对性地解决班子建设和队伍建设中的现实问题,靠事业引人、待遇留人、情感育人。要用好用活现有干部职工,加大培训和培养力度,敢于压担子,做到人尽其才;要广开用人视野,采取聘任社会能人、机关和企业干部职工下派、与村两委干部交叉任职等方式,加大实用人才引进力度;要注重后备人才的培养,面向大中专毕业生,探索由县社统一招聘使用、管理人事关系、缴纳社会保险、岗前培训,签订规范的用工合同,让员工坚定信心、安心工作。三是强化监督激励机制。要不断完善考核办法,建立覆盖全部工作岗位的责任制,加强重点工作和重点项目的调度考核,尽快形成适合供销社特点的工作方法和激励手段,提高驾驭经济活动、实现科学发展的能力。要充分发挥好监事会的监督作用,利用跟踪审计、社情民意调查等手段,逐步完善社有资产监管和重大事项督导长效机制。四是强化新时期文化建设。要加强精神文明建设,大力传承艰苦奋斗精神,注重供销社标识的规范使用和推广普及,确立并坚持新时期核心价值观,为推动改革发展注入强大精神力量。要以严谨的态度,切实加强财务、统计和调查研究等基础性工作,提高决策科学化水平,保障资金财产安全和经济平稳运行。

要加强信息宣传工作,挖掘总结经验做法,多措并举策划推介,营造良好的舆论氛围。要牢固树立“以为争位”的观念,自觉站在全局高度考虑问题、推动工作,主动加强与上级社和有关部门的沟通协调,抓点带面,做好结合文章,多干打基础、利长远的事,将工作抓紧抓实、抓出特色,靠真抓实干赢得支持,靠积极作为树立形象。五是强化安全稳定工作。牢记安全是第一责任、稳定是第一任务,增强岗位意识,克服麻痹思想,维护安全稳定局面。要把安全生产工作摆在突出位置,落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,严格执行相关责任制度,落实安全应急预案,坚决守住安全生产红线。要进一步加大统筹统保工作力度,创新工作方法,提高服务水平,延伸服务网络,实现统筹统保工作与安全生产工作互相促进。要坚持以人为本,强化维稳工作机制创新,落实决策风险评估机制,保障职工合法权益,做到历史遗留问题与苗头性倾向性问题并重,扎实做好情绪疏导工作,采取灵活有效的措施化解不稳定因素,集聚改革发展正能量,牢牢把握信访稳定工作的主动权。

市供销社依法行政工作总结

20**年,我委按照市政府依法行政的工作要求和部署,全面推进依法行政,大力开展“法治常德建设”活动,较好地履行了法定职责,较圆满的完成了年初既定的工作任务。

今年,我委以建设单位申请资料为基础,以法律法规为准绳,严格依法实施行政许可。截止11月底,累计依法办结行政许可事项281件,其中行政审批152件,重大和限制类企业投资项目核准27件,外商投资项目核准1件,项目招投标事项核准101件(公开招标项目89件,邀请招标项目12件。应核准率、应公开招标率均达100%)。在实施行政许可过程中,切实做到了主体合法、程序合法、文书制作规范、办结及时、服务热情。

二、积极开展“法治常德建设”活动。

按照市委法治常德建设领导小组的统一部署,深入贯彻落实市委法治常德”三十条”精神,从强化法治意识、治理法治环境、完善规范行政权力运行的体制机制入手,夯实法治建设基础,全面推进我委行政服务法治化建设。着力完成了五项工作:1、加强组织领导。为保障法治常德建设工作有力推进,我委成立了法治建设工作领导小组。2、召开动员大会和组织专题报告会。4月26日,召开了发展改革法治建设工作动员会议,传达了市委法治常德工作会议及相关文件精神,全面部署了发展改革法治建设工作。5月18日,我委在常德华天大酒店举办了法治常德建设专场报告会,邀请了市委法治常德建设宣讲团成员、市委讲师团主任刘桂平做了法制建设辅导报告。3、制定实施办法。为认真贯彻落实《中共xx市委关于建设法治常德意见》精神,扎实推进发展改革法治建设工作,不断提高发展改革法治水平,切实解决发展改革法治建设中的突出问题,制定并公布了《xx市发改委贯彻市委法治三十年的实施办法》。4、认真开展规范性文件清理。一是按照市委市政府的要求,完成了1988年以来我委以市委市政府名义出台的17个规范性文件清理,其中继续适用的6个,废止的11个,确保规范性文件与上位法一致;二是为确保国务院颁布于2月1日起实施的《中华人民共和国招标投标法实施条例》得到贯彻落实,根据上级要求,我委联合市政府法办、市监察局发出通知,对地方政府和部门出台的有关招投标相关的规范性文件进行了全面清理。共清理自以来市、县两级先后出台的有关招投标的规范性文件21件,19件认定继续有效适用,对2件与上位法相悖的规范性文件进行了废止,并将清理结果上报了省发改委。此外,按照上级要求,今年8月我们还先后组织相关行政主管部门、部分招投标代理机构负责人及区县市发改局有关工作人员座谈,对省级有关招投标的法规和规范性文件,征集了修改意见和建议43条、工作建议17条,上报省发改委。5、上报了我委法治建设典型荟萃成果。按照上级要求,完成了本委法治建设典型荟萃材料的编写及印制上报。

三、扎实梳理规范权力运行的机制制度。

为规范我委具体行政行为,促进依法行政、合理行政,对包括《政府投资项目行政审批实施程序》、《重大和限制类企业投资项目核准实施程序》、《工程建设项目招标事项核准实施程序》、《行政过错责任追究办法》、《首问责任制度》、《行政处罚裁量权基准及相关配套制度》等在内的近60个制度,按照法治建设的要求,进行了再梳理。其中重点对党组会议、委务会议制度,重大行政决策法律顾问制度等12个重要制度进行了修订、完善和补充,并重新汇编刊印成册。通过一系列的制度建设,我委基本已形成完整的有法可依、有法必依、违法必究的依法行政岗责任体系;权责明晰、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。

四、着力推进工作职能作风转变。

重点是全面落实简政放权,尽可能扩大县域经济管理特别是投资管理权限,激发县域经济活力。经认真清理并报市法制办审定,我委已行文将市级审批权限内除市本级外的工程建设项目招标事项核准、政府出资的投资项目审批及重大和限制类企业投资项目核准(1000吨级以下港口码头建设工程项目除外)的行政许可事权,直接下放到县市区。并由各业务科室进行业务辅导和对接,让县市区相关部门接得住、担得起。今年10月15日市政府依法行政暨简政放权后,在委务会上再次对市政府8号令进行了贯彻和落实。同时,进一步改进机关工作作风,将全委的4项行政许可事权,全部授权行政许可办在窗口办理,通过联合审批和限时办结,确保项目业主得到优质服务。

五、继续完善公共资源相关管理制度建设。

今年我委和市监察局、市公共资源交易管委会办公室一道,按市委市政府发布的《xx市公共资源交易管理暂行办法》要求,督促、指导、协调市直相关行政部门制定和出台公共资源交易行政监督细则。目前已有4个部门行文出台了行政监督细则,5个部门正在制定中。

完善执法基础工作。积极组织行政执法人员换证培训和法律考试,全部及时换领了执法新证;实施重大项目稽查。今年我委稽察办对战略性新兴产业项目、传统产业振兴和技术改造项目、城镇污水垃圾处理项目、政法基础设施建设项目、城乡保障住房建设项目等30多个项目进行了稽察,并于5月份接受了国家稽察办对我市政法基础设施建设项目的专项稽察。对稽察中发现的部分县市区未按计划时间开工、个别项目未招标、建设手续和资料不齐全、资金管理不规范、配套资金未足额到位等问题进行了认真整改督促和查处,尤其是针对国家稽察办对我市政法基础设施建设项目稽察后指出的项目未开工、建设超规模、未验收就使用及省级配套资金不到位等问题,在市政府和市政法委多次调度会和现场指导下,督促了问题整改措施落实;开展招标投标执法检查。依据今年的招投标执法检查安排,以20核准招标事项的国有投资项目为重点,抽选部分市直工程建设项目,年末将对其招标事项核准文件执行情况进行专项检查。同时,严格规范自身执法行为,确保了行政复议、行政诉讼、行政赔偿零记录。

七、全面推动行政服务法治化建设。

在规范执法行为、强化社会监督、推进服务法治化等方面,重点开展了四项工作:一是健全行政执法责任制。在理清、整合职能职责基础上,对原有的规范权力运行制度进行全面修订。二是规范行政执法程序与形式。在细化各类行政执法程序的基础上,针对各类书面文件的功能,制定印发市发改委书面格式文件范本。三是深化政务公开。对我委所有法定职能职责及依据、服务程序及结果,全面、及时地发布于本委网站及相关媒体,将我委各项权力运行置于全社会的监督之下。四是开展开门评案活动。按照市政府法制办的工作要求和行政许可、行政处罚评案标准,我们邀请部分政协委员、法律专家、媒体记者、满意政府监督员等代表,抽选10个行政许可案卷,开展行政许可开门评案活动。评案人员对我委发出的行政许可文案给出了“文书格式规范,主体、程序合法,资料齐全,办事高效,服务满意”等良好评价,10份案件获得最高分100分,最低分94分,总计分977分的评案分。评案人员电话回访中业主对许可事项办理工作满意率达到100%。同时评案人员也指出个别案卷存在复印资料核对无误印章缺失问题,对进一步提高办案水平提出了更高的要求和希望。

市供销社依法行政工作总结

20**年是“十二五”规划实施的开始一年,是“六五”普法起始之年,也是江苏财政实施法治财政建设的开始之年。今年来,我局在xx市委、市人大、市政府的正确领导下,在上级财政部门直接领导下,我局扎实开展普法、依法行政和依法理财工作,一贯坚持“依法行政、依法理财”基本方略,以“六五”普法为契机,以党员领导干部学法用法为重点,以提高全市财政干部法律素质为目的,大力推进法治财政建设依法行政进程。通过不懈努力,我局根据省厅的要求,加快预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”(以下称“四位一体”)财政管理体制建设,把各项工作逐步纳入法制化轨道,有力地保障和促进了我局三个文明建设。现将我局*年度推进依法行政工作情况汇报如下:

(一)建立健全财政干部学法制度,大力营造依法行政依法理财的良好氛围。

财政干部学法落到实处与否,关键在于制度完备与否。我局以探索法制宣传教育新模式,不断完善财政普法制度,来促进普法活动深入开展,促进依法行政依法理财良好氛围逐步形成。

一是制定干部学法计划,落实年度学法内容。我们在*年度法规工作计划中就落实了年度学法内容,明确了*年我局普法工作任务、学法方式即采取“三结合、三为主”:集中学习与分散学习相结合,以分散学习为主;面授辅导与自学相结合,以自学为主;基本法与专业法相结合,以专业法为主。法规工作计划报我局财政法制宣传教育领导和依法理财工作领导小组审核通过,并以年度工作要点的形式印发到各镇乡(园区)财政所(局),局内各科室下属事业单位。

三是组织了二次镇乡财政所长参加省财政法制教育培训班。。

四是建立健全财政干部法律知识培训、考试、考核制度。严格实行法律知识考试合格制度,8月份组织全市财政系统执法人员参加了全市依法行政执法证考试。

五是认真制定“六五”普法教育规划工作,推进财政法制建设。

六是认真做好财政宣传月活动,6月份在市人民公园广场进行财政宣传月活动启动仪式,并且在各镇乡全面开展财政宣传活动,走进社区学校、走进企业、走进乡村等财政惠民惠企宣传活动。并且印宣传手册多册。

(二)完善行政决策机制,建立健全科学民主决策机制。

一是完善财政决策机制。为进一步规范财政重大决策的民主性和透明度,提高决策质量和效率,我局制定了《重大行政决策程序规定》,积极研究界定决策范围,完善内部决策规则,对财政投资项目评审、政府采购、评审中逐步建立了专家库,今年财政评审工作中取得很大成绩,送审金额33.81亿元,核减金额4026万元,核减率1.2%,政府采购货物和其他服务招标预算价10317万元,节约1265万元,节约率14%,行政许可155件。依托社会公众和专家力量,建立健全公众参与、专家论证和财政部门决定相结合的财政决策机制。

二是健全财政决策程序。第一,建立健全内部决策程序,在做出重大财政决策及专业性较强的决策前,认真搜集和分析数据和证据,组织专家进行必要性和可行性论证,听取法制机构及法律专家的意见。对重大的或技术性强的项目预算,进行评审。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,向社会公布,或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。第二,规范局党组理财决策行为和程序。坚持局党组会议制度,按照民主集中制的原则,发挥局党组集体领导的作用,对财政政策、主要工作等问题,在听取各个方面意见的基础上,充分协商,最后集体决策。第三,完善局机关工作规则,制定实施《xx市财政局党务公开工作实施方案》,明确局领导班子、科室职责分工和各项政务工作运转程序,建立互相配合、监督制约、廉洁高效的工作机制。还印发了《xx市财政局*年度各职能科室开展夺杯竞赛活动办法》,明确了各科室比学赶超的工作热情。第四,制定了若干专项资金管理办法,主要包括《xx市商务发展资金支持外贸转型升级实施细则》、《xx市受让民营医院净资产价格确认办法》等,这些办法的制定和落实规范了专项资金在申请、审批、划拨、使用、监督等环节上的责任主体、行为标准和工作程序,杜绝了专项资金分配使用的随意性。还明确了追加预算的范围、审批程序及相应的行政责任,有效强化了预算约束力。

三是实施决策跟踪反馈和责任追究制度。确定机构和人员,定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈,并适时调整和完善有关决策,制定《xx市财政局重大行政决策程序规定》。加强对决策活动的监督,按照“谁决策、谁负责”的原则,实现决策权和决策责任相统一。如按照法律法规对财政监管的要求,加强对重点资金使用的监管,如开展了对小金库检查,对中心敬老院收支情况、乡镇财政收支情况、乡镇卫生院回购情况资金的使用及落实情况专项检查,对违纪、违反规定问题依法进行了处理。

(三)进一步强化规范性文件管理,认真抓好财政法律法规清理。

规范性文件是我局依法理财的重要依据。

一是建立健全规范性文件管理制度,严格实施*年制定的《xx市财政局规范性文件备案审查办法》,以制度促进依法理财。今年已制定规范性文件7件。

二是贯彻实行定期清理制度。*年开展了规范性文件清理活动,经广泛征求意见、认真审核,我们正在清整中。等清理列明相关目录报市政府法制办。

(四)大力推行行政执法责任制,不断规范财政执法行为。

坚持依法行政,执法是关键。积极开展财政执法和执法监督工作,是推动财政部门依法行政的'重要措施。我局结合实际,通过建立健全财政执法评议考核制、执法公示制、执法责任追究制度等规范了财政行政执法主体、行政执法文书、行政执法程序和行政执法行为。

一是建立健全财政执法主体资格制度。严格实施《xx市财政执法证件管理办法》,审查和办理我局具有行政执法职能科室如财政监督科等及其行政执法人员的行政执法证。各执法人员坚持做到执证上岗,亮证执法,依法行政,文明执法,有力地促进了全局执法工作的全面开展。

二是严格财政许可管理,规范财政行政许可事项的受理、听证、审查、决定和监督检查行为,进一步规范财政行政审批活动。为规范各种具体行政行为,我们在《xx市财政局行政执法责任制度》中,明确了财政行政执法具体行政行为的主要内容、财政行政执法各个环节的程序,在《xx市财政局行政执法文书规范管理办法》中规范了各种执法文书的格式。我局各科室依照《行政许可法》的规定按照法定程序、时限行使职权,如在颁发会计从业资格证书、审批各单位的部门预算和决算、实施财政监督检查、进行预算外资金的管理和监督以及其他行政审批事项时,不设置无依据的审批项目,不收取无依据和不标准的费用,不随意颁发有关证书,不行使无依据的处罚,保证了我局具体行政行为的合法性。尽管我局涉及到的具体行政行为内容较多,包括财政行政征收、财政行政确认、财政行政审批、财政行政监督检查、财政行政处罚五个方面,始终做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、量罚适当、程序合法。

三是加强财政部门行政执法程序建设。第一,配合监察室、办公室开展权力运行机制工作,对相关依据进行了审查;第二,按市法制办要求,开展执法主体、执法人员、执法依据、执法职责清理工作,明确了执法主体、执法依据、执法职权、执法职权流程图、执法制度、执法质量评价考核体系。

四是强化责任,不断完善财政行政执法错案追究制度。行政执法责任追究制度是对行政执法主体及其行政执法人员在行政执法过程中办了错案或者具有其他行政过错,追究其行政执法责任的监督制度,是行政执法责任得以落实的保障。我局严格实施《xx市财政局行政执法错案责任追究办法》规定的行政执法责任制追究制度,并结合《财政违法行为处罚处分条例》进一步明确了我局行政执法岗位错案的认定标准、错案追究原则、追究主体、追究程序、处罚办法,实现了行政执法错案制度化、规范化。

(五)建立健全矛盾调解机制,促进和谐社会建设。

我局按照《信访条例》,结合财政信访特点,建立健全信访工作责任制:落实了信访“一把手”负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,层层落实的信访领导责任制;形成了“上下联动,左右互动”的信访格局;按照“谁主管谁负责”的原则,做到责任到人,责任到事。

(六)推行政务公开,树立服务型机关新形象。

推行政务公开,是建设服务型政府的现实要求,是积极争取社会关心、理解和支持,构建和谐财政的一条主渠道,是促进财政自身建设,树立良好机关形象的一项重要措施。*年,我们围绕财政中心工作,积极公开各项财政政策、财政制度以及财政法规等内容。

一是加强党务政务公开,不断扩大财政政务公开的范围,向社会公开涉及人民群众切身利益的专项资金使用情况以及财政政策。

二是及时汇编有关财政惠民政策。汇编了国家和我市出台的相关财政惠民政策,共印刷财政惠民宣传手册1500册。

三是有效运用新闻媒体加强财政宣传。对重大财政政策和涉及民生的财政政策及时在报纸、电视台等进行宣传。如落实国家强农惠农政策以及市政府惠企惠民等内容及时进行宣传报道。

四是重视网络媒体宣传。在政府门户网站设立xx市财政局网页,及时发布和更新财政政策、财政改革动态以及有关财政制度文件等。

(七)认真处理法律事务,积极构建和谐财政。

*年我们无行政复议、行政应诉案件,但我们坚持完善行政复议等制度。畅通渠道,完善行政复议制度,确保公民、法人和其他组织的合法权益。

第一,完善行政复议受理方式。行政管理相对人可以通过电话、传真或书面申请等形式进行行政复议申请;我们根据其提供的信息以及资料核实相关情况,在法定工作日内决定是否受理,并及时通知行政管理相对人以及被申请人。

第二,严格遵照《行政复议法》以及《行政复议法实施条例》的程序以及时效规定,丰富行政复议办理方式。

第三,完善行政复议基础工作。

第四,及时统计、报送行政复议有关情况。

第五,坚持法律顾问制度,坚持聘请常年法律顾问。

二、存在的问题。

随着财政改革与发展进入攻坚阶段,财政收支规模越来越大,公开财政涉及面越来越广,社会各界对财政监督的意识越来越强,这些都对加快依法行政依法理财工作,提出了新的更高要求。

在新形势新要求面前,我局在依法行政、依法理财过程中存在的突出问题有:有的行政工作人员的依法行政观念不强,水平不高;各科室依法行政依法理财工作进展不平衡;执法不严、违法不究的问题还没有完全解决;行政监督和制约机制还不健全等。

三、下一步工作安排。

面对新形势,新要求,我局的当前及今后一个时期加快推进依法行政依法理财的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实依法治国基本方略,努力创新事关依法行政依法理财工作全局的体制机制,切实提高财政干部依法行政依法理财的意识和能力,提升财政制度建设质量,规范财政权力运行,深入推进财政科学化精细化管理,保障财政职能更好发挥,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。

下一步,根据江苏财政实施法治财政建设要求,加快推进依法行政依法理财要重点做好以下几个方面的工作:一是进一步提升财政法律制度建设质量。强化对规范性文件的管理,认真抓好财政法律法规清理工作。二是多措并举规范财政执法行为,加强财政部门行政执法程序建设,建立健全财政执法主体资格制度,深入推进行政审批制度改革。三是积极稳妥推进财政政务公开,深入推进财政部门办事公开,加大预算公开力度。四是切实增强财政行政监督效能,严格财政行政问责,加大财政执法监督力度,扎实作好财政行政复议工作。五是大力营造依法行政依法理财的良好氛围。做好财政“六五”普法工作,进一步健全财政干部学法制度,探索法制宣传教育新模式。六是继续强化依法行政依法理财的组织保障。

20**年,依法行政依法理财促使财政规范性文件制度不断完善,财政行政执法行为逐步规范,财政行政权力运行规则更加健全,财政工作的公开性和透明度进一步提高,财政法制宣传教育力度不断加大。我们将一如既往地坚持依法行政依法理财,努力为推动财政改革和发展、服务经济社会发展大局做出更大贡献!

市供销社依法行政工作总结

20xx年,县商务局在市局的大力指导和支持下,认真抓好信息宣传工作,建立健全奖励考核机制,全面调动干部职工撰写信息宣传报道热情,取得了较好成效。据统计:全年在省、市级以上报刊、杂志和各类网站上稿100多篇(其中,发表的主要典型材料、通讯稿件17篇),新闻网、广播电视台等媒体发布招商新闻、宣传报道、专刊450多篇,编发招商引资“百日攻坚”、“百日落地”简报25期。1-11月,在商务系统网站累计发布信息304条,其中市站采编276条,省站采编36条,排名全市第一。主要工作情况如下:

一、20xx年主要工作情况。

(一)领导重视,表率带动。为进一步加大商务和招商信息宣传工作力度,成立了由局长任组长、分管领导任副组长,各股室队负责人为成员的县商务局信息宣传工作领导小组,下设办公室,明确两名同志专门负责信息宣传、商务网站维护、联络协调等工作。局长缝会必讲信息宣传工作的重要性,每月局务会或二层骨干以上会议对信息工作进行小结,总结经验,分析不足,不断提升信息撰写质量;缝调研、检查、会议、下乡、下企业等工作或活动开展,局班子成员及股室负责人必带摄相机、记录本,带头撰写信息,经常利用下班或双休日时间完成信息采写任务。为拓展干部职工知识面,领导小组要求每人每年学一部理论著作,读一部业务书籍,作一本读书笔记,写一篇调研文章来“充电”。由于局领导的重视,模范作用带动了广大干部职工参与信息宣传的积极性,提升了信息宣传工作意识、提高了写作水平。

(二)制度健全,推进有力。为确保完成上级交办的信息宣传工作目标任务,每年年初制定了相关规章制度,明确要求各股室队每月按时、按量上报一定数量有价值的新闻宣传信息,对国家、省、市、县级报刊、杂志、网络等采用的信息,除正常稿酬外,单位还给予每条至少50元及以上的奖励,对发表信息的情况进行及时记录,由局办公室负责统计,按季度给予奖励兑现,并作为年终评先评优依据。全局干部职工积极推介工作中的典型事绩和工作成果,各股室队坚定了“赛信息就是赛业绩”的理念,保持着“工作过后就有信息报道的好习惯”,形成了良好氛围,推进信息工作开展,使信息宣传工作走上了制度化的轨道,达到了信息宣传促各项工作推进的效果。

(三)全面宣传,成效较好。我局坚持全面宣传为主,提升信息宣传工作水平。一是突出党的政策理论宣传。宣传报道党务、政务公开信息,以科学发展观为重点,积极开展学习贯彻十八大全会、国家法律法规xx县委、县政府主要会议精神的宣传教育。把党员干部带头学习贯彻时事政治和党的各项方针政策及县委中心工作的学习情况及时予以宣传报道;对开展“七·一”前夕的拔河比赛、责任路段义务清扫、群众工作下乡、社区走访慰问等党建活动及时宣传报道,彰显了党建活动特色。二是突出业务工作的宣传。业务宣传工作做到经常化,每开展一项工作,宣传报道紧跟其后,内容上做到宣传工作与中心工作相结合,形式上把宣传工作与服务企业、服务群众,宣传推介与学习交流有机结合。围绕创新机制、拓展渠道,狠抓宣传效果和质量。招商引资、商贸流通、市场建设、商务执法等业务工作事迹和成效发表于各类报刊、网络、杂志,信息宣传报道自以来连续三年在商务网站发布量保持全市第一。特别是今年全县的招商引资“百日攻坚”、“百日落地”期间及时总结工作经验做法,推介宣传先进典型事迹,在省市新闻媒体进行宣传报道,采用稿件达100篇以上。三是突出对外活动平台的宣传。以各类招商活动为平台,通过编印招商引资材料、项目建议书和宣传册等形式,扩大对外交流,推出了“大好汉城”、“空中看”等一批有影响力的招商引资招商宣传片,发送《招商投资指南》3000多册,扩大了对外宣传的影响力,举行大型招商发布会50余次,对接客商老板2700多人次。招商信息宣传带来了可喜的招商成效,全县共签约和达成意向项目xx5个,投资总额126.2亿元。其中,签订正式合同103个,合同金额79亿元,实现了历史性突破。

虽然我局在信息宣传工作方面做了大量工作,但是,与市局的要求有一定差距,各区县(市)兄弟单位的先进经验值得我们学习,这就需要我们在今后的工作中不断努力,使信息宣传工作再上新台阶。

二、20xx年工作打算。

一是明确目标。20xx年里,增加对电子商务和农村电子商务信息服务试点工作的宣传力度,争取在商务网站累计发布信息达到300条以上,在县人民政府、新闻网、县党建等网站发布信息90条以上,信息发布量继续保持先进单位荣誉。

二是强化服务。继续落实信息宣传奖励制度,鼓励个人撰写报道信息和工作调研文章,全面提高信息的原创性,信息宣传带动全局各项工作开展。

三是完善制度。不断完善信息宣传工作的考核制度及措施,使信息宣传工作有制度可依、有措施可行,信息宣传工作形成常态工作机制。

依法行政工作总结

今年以来,在市政府的领导和部署下,在上级业务部门的指导下我单位认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《xx年依法行政工作安排》,深入推进依法行政各项工作。现将我单位本年度依法行政工作总结如下:

一是执行科学决策的调研制度我单位领导高度重视决策前的调查研究,年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了民间矛盾纠纷排查、调处、人民调解百日会战等重点课题,在广泛征求意见后组织相关部门深入开展调查研究二是完善民主决策的工作制度坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度,进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区司法局、律师协会等意见的工作机制三是强化重大决策的审查制度充分发挥法制机构的参谋助手和法律顾问作用,重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关,比如下半年城区法律服务机构的撤并工作,较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。

一是注重规范性文件的实用性我们的规章制度印编成册,成为我单位iso9000质量管理体系的一部分二是实行文件的法核制度文件签发前均由法规科审核把关,不符合法律或上级规定的退回修改,确保文件的合法性三是坚持文件的备案审查制度今年以来对已发布的规范性文件在市法制办进行了备案审查。

一是拓宽信息公开的渠道一方面以门户网站为依托,专门开设了政务公开专栏,政务信息在政府信息公开网同时发布,还开通了电子信箱接受市民监督另一方面严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式,得到人民群众的普遍欢迎二是提高信息公开的实效,切实维护人民群众的知情权凡是保留的行政许可事项,公开办事程序、承诺时限、收费标准等凡涉及群众切身利益的收费,一律实行公示,并公开举报电话三是规范信息公开的制度建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度,取得了良好的社会反响四是畅通行政救济渠道,积极化解社会矛盾。

一是严格落实行政执法责任制,切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解,做到了岗位到人、责任到人,进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任,规范了执法行为,制定了详细的流程图并在网上公示二是全面规范行政执法自由裁量权,有效防止了权力的滥用,减少了行政执法的随意性,提升了公信力。

一是建立重大行政执法活动的监督机制指导有关部门抓好重点领域的执法检查和专项治理,维护法律服务市场秩序和人民群众的合法权益,逐步建立重大执法情况的公开报道和案件回访机制二是形成行政执法案卷的标准化审查模式全面审查行政执法卷宗的立案、取证、调查、审批、送达等环节,督促有关科室和县区司法局及时整改检查中发现的问题。

一是切实加强法治宣传教育通过党小组会、学习例会等形式,深入开展《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《公务员法》、《物权法》等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传,认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》等一系列文件,并围绕工作实际写心得、谈打算二是重点开展专题业务培训三是认真做好依法行政保障工作根据各执法单位执法任务的轻重,充实重要岗位的执法人员力量,安排添置必要的办公经费和办公设备,为依法行政创造了良好的工作条件。

依法行政工作总结

20xx年是全面深化改革、推进依法治县的关键之年,是 “六五”普法的收官之年。今年以来,在县委、县政府的领导xx县政府法制办的指导下,我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,结合夹江林业工作实际,全面开展依法行政示范单位创建活动,不断提高行政执法水平,有力地促进林业工作的规范化、法制化。现将创建示范点工作总结如下:

局党组对开展依法行政示范单位创建工作高度重视,进行了专题研究和部署,将其摆上重要的议事日程。一是成立了由局长任组长、局领导班子成员任副组长的创建工作领导小组,明确分管领导具体负责创建工作,切实加强对依法行政工作的领导,形成主要领导亲自抓、分管领导具体管、各股室负责人配合抓的齐抓共管格局,为创建工作提供了强有力的组织保障。二是召开全局干部职工大会进行了示范创建工作专题动员讲话,对创建活动进行安排部署。三是制定印发了《xx县林业局开展依法行政示范单位创建活动实施方案》,为全局开展创建活动明确了指导思想、工作任务、时间要求及创建标准等,为全面、顺利、有效开展这项活动提供了重要指导。创建工作增强了领导班子依法决策、依法管理和依法行政的能力,促进了林业工作再上新的台阶。

一是进一步完善依法科学民主决策机制和行政监督机制。严格按照“谁决策、谁负责”的原则,建立重大林业行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对事关全局的重大事项和重大项目,特别是就林权改革、民生项目建设、城乡绿化、林业产业发展、生态建设等问题,在决策之前,林业局党组都先调研,虚心听取各方面意见,后集体讨论研究决定,定期对决策执行情况进行跟踪评估。努力拓宽信息渠道,确保信息畅通、言路畅通及决策的合理性、合法性。

二是建立领导学法制度,着力提高领导干部依法行政意识。为促进和带动全局领导干部学习和掌握法律知识,增强法律观念,提高法律素养和运用法律思维分析问题、解决问题的能力,加快法治林业建设,我局建立完善了领导干部集体学法制度,制定了中心组学法计划。通过抓领导干部学法用法活动,树立了依法行政的意识,为林业事业的科学发展提供了重要的保障,为创建工作奠定了坚实的思想基础。

三是完善相关制度,为创建工作提供制度保障。为确保创建工作顺利实施,围绕示范创建目标和示范创建标准,我局相继制定完善了规范性文件管理备案审查制度、重大行政处罚决定制度、行政执法公示制度、错案追究制度等相关制度,对以县政府办名义发布、本局名义发布的所有规范性文件进行了认真清理评估。使行政执法工作进一步规范化、程序化,基本做到有章可循,有责可守,干有目标,办有程序。同时,结合我县林业实际,确定突出重点、分步实施、整体推进、层层深入的思路,为创建工作提供了制度保障。

一是坚持领导干部学法用法制度。按照学习计划每个季度开展一次学法活动,坚持会前学法,全年中心组学法12次,局领导干部均写出不少于10000字的学法笔记,共撰写心得体会文章7篇,组织领导干部下基层调研依法行政活动3次,领导干部带头学习法律知识,依法行政能力和水平得到切实提高。

二是建立了聘请律师担任法律顾问制度和领导干部联系点制度,我局确保常年聘请律师1名。今年以来,我局先后建立领导干部普法工作联系点2个、法律服务联络点4个,确保我局依法治林工作的顺利推进。

三是采取多种形式,积极开展林业职工学法用法活动。加强对林业法律法规和方针政策以及相关法律法规的学习,进一步提高林业职工法律意识和法律素质。

四是深入开展涉林人员学法用法培训。重点对基层干部、涉林企业业主、专合组织以及林业大户法人等重点对象的法制宣传教育培训工作。通过法制培训、法律知识测试等,增强诚信经营和安全生产意识,提高经营管理人员运用法律知识管理企业的能力和水平。全年共组织开展林业法律法规培训4期、警示教育法制课5场、法律法规知识测试2次,参学率达到95%以上。向林农发放各类宣传资料近2万份,培养“法律明白人”达3万余人,大力增强了林农维权意识,确保林区稳定、社会和谐。

一是全面推进政务公开。提高工作透明度,保障涉林人员的知情权、参与权和监督权,确保我局依法行政工作扎实推进。

二是进一步转变职能,确保林业行政审批行为规范、高效。优化和简化审批程序,提高审批的公开性和高效性;建立规范、完整的统一受理、统一审批制度和行政决策、行政管理机制,为群众提供优质、可靠、便捷的服务平台,切实把林业工作重点转到加强监管和公共服务职能上来。

三是严格落实行政执法主体资格制度。坚持持证上岗和亮证执法制度,严格执法程序;严格执行《行政处罚法》并科学划分不同执法环节应当承担的责任,将林业行政执法责任细化落实到每个岗位,逐步完善了责任明确、制度规范、监督到位的执法监督机制。坚决杜绝执法人员工作中的渎职、不作为、过错等违法行为。由于严格加强了行政执法工作的管理,近年来,执法人员无违法、无渎职、无不作为、无过错追究等案件。

四是建立完善行政处罚自由裁量权细化标准及配套制度;建立起重大事项和问题的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度;对重大行政处罚实行备案审查,确保行政处罚公开、公平、公正原则;认真开展林业行政处罚案卷评查工作,完善立卷归档和重大案件报送备案工作,严格执行行政案件审核、审批制度,规范林业执法行为。

五是认真履职,切实维护群众利益。今年以来,我局坚持文明执法、公正执法,依法打击破坏森林资源和陆生野生动物资源的违法犯罪活动,全年共查处各类林政案件15起,处理违法人员16人,依法注销2户不符合规定的野生动物驯养繁殖户,没收活体青蛙、蟾蜍110余斤、活蛇近300条全部放归大自然,罚款20.3167万元。在全县范围内深入开展了非法侵占林地案件查处问责工作,全年林地征占用项目共13个,征占用林地面积12.702公顷,共查处非法占用林地6例,其中4例已做出处理,另有2例处于查处阶段。林业案件查处率、结案率均达95%以上。各类案件的及时有效查处,切实维护了公共秩序和广大群众的切身利益。

根据我县林业特点,我局结合自身实际有针对性的开展法制宣传教育活动。充分利用节假日、农闲、法定休息日和“四下乡”活动为契机,以国家和林业重点法律法规及政策进“乡村、企业、单位、机关、社区、学校、宗教”为重点区域,适时开展“法律七进”活动和法制宣传工作。开展法律进乡村,重点针对林农关心的热点、难点问题进行突出宣传,帮助解决林业涉法问题,引导林农保护自身合法权益;法律进机关进单位,增强领导干部、公务员依法办事意识,提高依法行政能力和水平;法律进企业,深入开展诚信经营、合法经营、守法经营、安全生产及预防犯罪等方面的法律法规宣传;法律进社区进学校进宗教场所,开展森林防火、环境及野生动物保护等法律知识宣传;进联系服务点开展法律讲座等形式,积极开展全民法制宣传教育活动。全年组织林业干部职工近60人次下基层参加普法宣传和法律服务活动,在全县22个乡镇新设立森林防火宣传牌320块,发放宣传资料2万份,确保我县53年无森林火灾。对增强广大林农的法律意识、加强我县生态建设起到了积极的推动作用。

在抓好《宪法》和基本法律、行政法律、规章以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国家林业局《全面推进依法治林实施纲要》的学习宣传教育的同时,结合林业工作实际,我局组织全县林业系统重点开展《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和《国家、省、市集体林权制度改革宣传及相关配套政策》的教育培训,及时组织对《中华人民共和国森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《退耕还林条例》、《四川省天然林保护条例》、《四川省绿化条例》等法律法规的宣传与学习,使全县广大群众法律素质和法律意识明显增强。

为加大依法治林普法宣传力度,使全社会理解、关注和监督林业工作,在坚持日常宣传工作的同时,积极制定林业系统“六五”普法规划。结合自身实际,创新宣传形势,确定宣传重点,开展形式和内容多样的宣传活动,力求出亮点、出特色,取得宣传实效。在“三八”维权周、“3.12植树节”、“爱鸟周”、综治宣传月、“野生动物保护月”、森林防火重要时段,面向社会,面向群众,大力宣传林业法律法规和方针政策,做好农村法制宣传画的发放、张贴工作,努力扩大宣传面,提高林业法律法规知识在我县公民中的普及率、知晓率,为我县林业建设事业营造良好的社会环境和舆论环境。深化“法律七进”主题活动,不断扩大法制宣传教育的社会影响和实际效果,为广泛持久开展法制宣传教育打好坚实基础。

今年以来,我们严格执行《信访工作领导责任制和责任追究制暂行办法》,深入推进领导干部接访下访活动,坚持每个工作日都有一名局党组领导班子成员接待上访群众,加强信访和诉讼、复议、仲裁、执法监督衔接配合,使群众的合理诉求得到及时解决。截至目前,全年共受理群众来信来访2起,办结2起,办理率达100%。通过开展普法宣传教育工作,积极培育“法律明白人”,同时,加大矛盾纠纷排查调处力度,共排查各类矛盾纠纷4起,调处4起,有效预防了矛盾纠纷演化升级。

紧紧围绕县委、县政府和上级部门的重大决策部署,组织全县林业系统干部职工认真开展“践行三严三实、争当忠诚干净担当好干部”、“靠山吃山”、“不作为乱作为”以及“损害群众利益”的专项整治活动,狠抓机关作风建设,突出了两手抓,两促进。通过开展活动,各行政执法部门认真按照省、市、县委的安排部署,坚持“执法为民”的宗旨,认真查摆问题,扎实整改提高,不断规范行政行为。通过教育整改和健全制度,过去群众反映强烈的“吃、拿、卡、要”、“门难进、脸难看、气难受”及工作中推诿、扯皮的现象得到彻底改变。

依法行政工作总结

依法行政工作总结如何写,依法行政是机关部门的工作,以下的依法行政工作总结范文,一起来阅读参考吧。

在市政府的领导和部署下,在上级业务部门的指导下我单位认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《xx年依法行政工作安排》,深入推进依法行政各项工作。

现将我单位本年度依法行政工作总结

一、健全科学民主决策机制,进一步提升行政决策水平。

一是执行科学决策的调研制度。

我单位领导高度重视决策前的调查研究,年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了民间矛盾纠纷排查、调处、人民调解百日会战等重点课题,在广泛征求意见后组织相关部门深入开展调查研究。

二是完善民主决策的工作制度。

坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度,进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区司法局、律师协会等意见的工作机制。

三是强化重大决策的审查制度。

充分发挥法制机构的参谋助手和法律顾问作用,重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关,比如下半年城区法律服务机构的撤并工作,较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。

二、加强规范性文件制定审查,不断提高制度建设质量。

一是注重规范性文件的实用性。

我们的规章制度印编成册,成为我单位iso9000质量管理体系的一部分。

二是实行文件的法核制度。

文件签发前均由法规科审核把关,不符合法律或上级规定的退回修改,确保文件的合法性。

三是坚持文件的备案审查制度。

今年以来对已发布的规范性文件在市法制办进行了备案审查。

三、推进政府信息公开工作,促进行政权的“阳光运行”。

一是拓宽信息公开的渠道。

一方面以门户网站为依托,专门开设了政务公开专栏,政务信息在政府信息公开网同时发布,还开通了电子信箱接受市民监督。

另一方面严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式,得到人民群众的普遍欢迎。

二是提高信息公开的实效,切实维护人民群众的知情权。

凡是保留的行政许可事项,公开办事程序、承诺时限、收费标准等。

凡涉及群众切身利益的收费,一律实行公示,并公开举报电话。

三是规范信息公开的制度。

建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度,取得了良好的社会反响。

四是畅通行政救济渠道,积极化解社会矛盾。

四、深入推进行政执法体制改革,进一步规范行政执法行为。

一是严格落实行政执法责任制,切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解,做到了岗位到人、责任到人,进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任,规范了执法行为,制定了详细的流程图并在网上公示。

二是全面规范行政执法自由裁量权,有效防止了权力的滥用,减少了行政执法的随意性,提升了公信力。

五、完善行政监督制度,强化对行政行为的监督。

一是建立重大行政执法活动的监督机制。

指导有关部门抓好重点领域的执法检查和专项治理,维护法律服务市场秩序和人民群众的合法权益,逐步建立重大执法情况的公开报道和案件回访机制。

二是形成行政执法案卷的'标准化审查模式。

全面审查行政执法卷宗的立案、取证、调查、审批、送达等环节,督促有关科室和县区司法局及时整改检查中发现的问题。

六、加强机构队伍建设,落实依法行政保障措施。

一是切实加强法治宣传教育。

通过党小组会、学习例会等形式,深入开展《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《公务员法》、《物权法》等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传,认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》等一系列文件,并围绕工作实际写心得、谈打算。

二是重点开展专题业务培训。

三是认真做好依法行政保障工作。

根据各执法单位执法任务的轻重,充实重要岗位的执法人员力量,安排添置必要的办公经费和办公设备,为依法行政创造了良好的工作条件。

20xx年,我局依法行政工作在市委、市政府的领导下,按照《xx市人民的政府 20xx年依法行政工作安排》(xx办发〔2xx〕13号)的要求,紧紧围绕全市经济发展的中心工作,明晰思路,突破重点,依法履职,完善机制,为xx农机“十二五”规划的良好开局创造了良好的法治环境。

一、高度重视,切实加强组织领导。

加快发展农业机械化,是发展现代农业,建设社会主义新农村的重要内容。

农机部门承担着农机安全监理、国家农机购置补贴等政策的贯彻执行,其行政行为涉及广大农民的具体利益。

为此,局领导高度重视依法行政工作,将此项工作列入重要议事日程,并落实到各科室所的三级目标中。

年初,结合农机工作实际,制定了《xx市农机局20xx年依法行政工作计划》,明确工作任务和工作目标,保证了我局依法行政工作有序开展。

二、深入学习宣传农机法律法规,不断提高依法行政水平。

我局从加强干部队伍依法行政意识和提高工作能力入手,按照从严治党、从严治政的要求,积极组织全体干部职工认真学习《农机化促进法》、《行政许可法》、《全面推行依法行政实施纲要》、《道路交通安全法》、《四川省农业机械管理条例》、《四川省农村机电提灌条例》、《四川省农业机械安全事故处理条例》等农机化法律法规,使广大干部职工充分认识全面推进依法行政的重要意义,准确理解、严格执行法律法规的要求。

如今年9月,为强化农机安全监理法律法规知识的学习,我局举办了四川省农机监理检验员、考试员、事故处理员(xx片区)培训班,全市农机监理系统共计8余人参加并全部结业。

通过系列学习,干部职工对依法行政工作有了更具体和深刻的认识,干部职工依法行政、服务“三农”、奉献社会的服务意识不断加强,有效促进了单位行政效能的提高。

一年来,在农机行政执法工作中,未出现违纪违法和滥用权、以权力谋私的行为。

所做出的抽象行政行为和具体行政行为均无违法现象,无行政诉讼和行政复议案件发生。

三、突出抓了以下重点工作。

(一)认真落实依法科学民主决策机制。

严格执行《四川省社会稳定风险评估暂行办法》(省的政府第246号令)和《xx市人民的政府 重大行政决策程序规定》(泸市府发〔2xx〕17号)规定,切实把农机公共政策公众参与、重大农机决策专家咨询论证、农机行政社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。

建立了农机行政社会稳定风险评估机制,对关系到群众切身利益和社会普遍关注的重大农机事项,事前进行合法性、合理性、可行性和可操作性评估。

在重大农机行政决策和执行过程中,我局采取抽查、跟踪调查等方式,及时发现并纠正决策存在的问题,减少决策失误造成的损失。

并对违反决策规定、出现重大行政决策失误、造成重大损失的,严格追究责任。

(二)积极开展深化行政执法责任制活动。

按照市政府《关于开展深化部门行政执法责任制示范活动的实施意见》的要求,我局积极开展了深化行政执法责任制活动。

围绕《实施意见》明确的11项任务,结合农机工作实际,我局重点在制度建设、创新执法模式、提高执法效能、规范执法行为、落实执法责任、增强队伍素质上作了积极探索,取得了一定成效。

(三)认真开展“三项清理”工作。

今年我局按照《xx市人民的政府 20xx年依法行政工作安排的通知》(泸市府办发〔2xx〕13号)要求,根据法律法规规章立、改、废和机构改革职能调整情况,开展了执法依据、执法职能和执法责任“三项清理”工作。

据统计,我局具有行政执法主体资格的单位共有2个,其中法律法规授权的组织2个。

本单位行政执法主体的现行有效的法律、法规、规章共计14部,具体执法权限41项,其中行政处罚3项,行政许可2项,行政强制6项,行政确认1项,其他行政行为2项。

(四)加强对行政审批事项的监督管理。

认真贯彻落实《xx市规范行政审批规定》和《xx市重大行政许可事项备案制度》以及行政审批过错责任追究办法。

积极推行行政审批办事制度与政务服务标准化建设,认真落实政务服务中心农机窗口建设各项制度,提高政务服务效率和水平。

截至目前,市政务服务中心农机窗口共办件223件,现场办结率达1%。

(五)积极推行政务公开。

今年,我局结合党务公开工作,完善了信息公开制度。

落实专人负责政务信息公开的日常工作,编制了信息公开指南和目录,保证了本部门信息及时、全面和准确公开。

一年来,通过网络向社会公开信息3余条。

(六)规范行政执法行为。

一是加强行政执法队伍建设,严格执法人员持证上岗和资格管理制度。

今年,我局组织了9名行政执法人员参加省法制办组织的行政执法考试,均顺利通取得了行政执法证件。

截至目前,我局有15名同志持有行政执法证件。

二是抓好农机依法行政工作。

在农机市场清理整顿、农机购机补贴、农机安全监理等工作中认真履职,严格规范行政许可、行政处罚等行政执法行为,认真落实省农机局制定的行政处罚自由裁量权实施标准,避免了对行政相对人权益的损害。

(七)认真开展行政调解工作。

建立了行政调解工作机制。

坚持每月一次的行政调解工作,妥善化解了各类行政争议纠纷。

今年以来,我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导和市法制办的业务指导下,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于印发xx市20xx年度依法行政工作考核方案的通知》等文件精神,坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,以强化执法监督为手段,不断推进我局安全生产行政执法工作的法制化、程序化和规范化,确保了全市安全生产稳步好转。

根据市推进依法行政工作领导小组《xx市20xx年度依法行政工作考核方案》,我局进行自查自评,评分为90分。

现将我局推行依法行政工作情况汇报如下:

一、20xx年依法行政工作主要情况

(一)加强组织领导,深入学习贯彻有关法律法规,努力提高依法行政工作能力。

为加强对依法行政工作的领导,我局制定了《关于调整依法行政工作领导小组的通知》(x安监管字〔20xx〕37号)成立了依法行政工作领导小组,制定《xx市安监局20xx年安全生产监管执法工作计划》,对依法行政工作任务进行了逐项分解,责任落实到具体科室,明确责任分工,定期召开专题会议,全面推进依法行政工作,并将依法行政工作纳入目标考核中,坚持常抓不懈。

在加强组织领导工作的同时,我局还广泛开展了法律法规的学习、培训活动,形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气;各科室工作加强对业务内相关法律法规学习培训工作,还组织局里全体人员参加由市法制办组织的《行政强制法》等专题培训,同时由局里统一购买《安全生产行政处罚自由裁量标准》等书籍并发放给所有人员进行学习,此外还积极组织开展了《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全生产监督管理总局令第36号)、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等重要法律法规的学习培训工作。

(二)加强执法监督,落实行政执法责任制,规范行政执法行为。

坚持以依法行政统揽安全生产管理行政执法工作,把依法行政这根主线贯穿到安全督查、隐患排查治理和事故调查处理等监管工作的各个环节,做到人人守法,事事依法,不断提高依法行政水平。

一是做好行政执法案件审理工作。

本着“以事实为依据、以法律为准绳”,切实履行好安全生产行政处罚案件的审理职责,通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关,有效提高行政处罚案件的质量和水平。

通过这项举措,确保了我局行政执法的公正、公平、公开,从源头上消除了腐朽的温床。

今年以来,我局已审理行政处罚案卷20起,未发生一起对法定职责不作为或滥用执法权力乱作为的错案,也没有发生一起行政复议案件。

二是做好事故案件的报告备案工作。

我局制定了《xx市安全生产重大事故隐患治理挂牌督办与公告制度》和《xx市一般事故查处挂牌督办制度》,严格按照省安监局有关工作要求,依法严格事故查处,组织有关人员进行讨论,并对事故查处实行挂牌督办,确保事故查处过程依法合规。

事故查处结案后,都及时予以公告,接受社会监督,使我局执法行为主动接受外部监督,有效规范了我局的行政执法行为。

三是深化行政执法责任制建设。

我局组织开展对行政执法责任制相关配套制度进行系统的梳理,对需要继续实行但有关内容又与实际需要相脱节或不具有可操作性的责任追究制度、规范性文件备案审查制度、行政处罚案件审理制度、行政执法回避制度、行政执法公示制度、行政执法检查制度、行政处罚备案审查制度等制度进行修订完善,目前已基本构建起一套行政执法责任制相关配套制度体系。

行政执法责任制配套制度的不断完善,将进一步规范我局行政执法行为,促进依法行政工作的深入开展。

四是积极做好行政执法案卷和许可案卷的规范工作。

我局根据市政府有关文件精神,督促相关科室和执法支队按照《xx市行政处罚案卷评查标准》和《xx市行政许可案卷评查标准》的要求,对执法、许可案卷进行整理和规范,同时安排人员到市工商局、市国土资源局进行相关方面的学习和经验借鉴,还邀请市政府法制办的人员到我局检查指导案卷的规范性,进一步提高我局行政执法和许可水平。

此外,还专门制订了行政许可、执法案卷的封面,统一我局案卷的封面制作。

三月份,根据市政府法制办文件要求,我们向市里报送了一个行政许可案卷和一个行政处罚案卷参加全市、全省优秀行政执法案卷评选工作。

五是加强行政执法监督工作。

20xx年度,我局组织开展了行政执法自查工作,对今年以来我局在行政处罚中依法行政的情况进行监督检查,通过科室自查自纠、纪检监察、专题分析讨论,总结经验,寻找差距,改进工作,促进了行政执法权力的规范、透明、高效、廉洁运行。

同时,对我局20xx年至20xx年的稽查案卷进行了认真梳理,重点对其中的事故案件进行了详细分析,对我局事故案件的事实认定是否清楚、法律适用是否准确、办案程序是否合法以及是否需要进行案件移送等方面进行全面检查。

(三)加强宣传教育,规范文件管理。

加强安全生产监管法规宣传教育,切实提高法律意识,是加快改变执法环境,推动依法行政工作的重要途经。

我局在法制宣传工作上采取多层次、多形式、广覆盖的方式,对安全生产领域的相关法律法规进行了广泛的宣传教育活动。

一是精心组织安全生产月活动。

6月13日,市委宣传部、市安监局、市公安局、市广电局、市总工会、共青团市委六家单位牵头在抱石公园广场联合举行了以“安全责任、重在落实”为主题的“安全生产月”宣传咨询日活动。

活动现场,市公安局、市交通运输局、市住建委、市安监局等十六家单位设立了咨询台,还在现场摆放各单位的安全生产宣传展板供市民观看,并邀请社区腰鼓队进行表演,整个活动气氛热烈,受到群众的好评。

本次活动向市民展出安全生产宣传展板30x块,发放安全手册、宣传单等近2800册,接受群众咨询千x人次等。

此外,按照省安委会统一部署,我市在安全生产月前期积极组织了十佳“服务发展做贡献、守护平安当卫士”主题演讲比赛和“十佳安全歌词”及“十佳安全理念”征集评选活动。

各地、各单位广大职工群众积极参与。

在全省“服务发展做贡献、守护平安当卫士”主题演讲比赛中,我们选拔了赣西供电公司优秀选手取得省局比赛第五名的好成绩。

二是开展与参与其他法律法规宣传活动。

根据市法制办、市司法局有关“12·4”法制宣传日活动的有关要求,我们制作好有关安全生产法律法规的宣传材料制定成册,和执法支队有关人员设立现场咨询点,并发放宣传资料300x份,获得市领导的表扬,较好地完成我局“12·4”法制宣传日活动。

三是开展各类安全生产法律法规培训。

重点对基层安全管理人员安全法律法规意识的培训,先后对xx公司、xxx公路局、市教育局等各行业企业进行了8次针对安全生产管理人员的培训班,聘请安全专家对法律法规、安全管理知识等进行讲解宣传,共计培训320多人次,获得学员的一致好评。

今年四月,我们及时制定并联合下发了《关于举办全市客运企业安全管理员培训班的通知》(x安监管字〔20xx〕29号),组织全市各道路客运企业的安全负责人和管理人员进行培训,培训内容包括:道路运输安全生产现状分析及法律法规知识、道路客运企业安全工作规范等,强化企业管理人员安全意识和法规意识,规范企业安全管理。

同时,对客运企业驾驶员的驾驶资格和从业资格进行严格审查并督促加强培训。

此外,我们还组织各县区有关道路交通安全的工作人员进行培训,提高相关人员的安全意识,加大各县(区)道路交通安全监管力度。

同时,我局还积极开展规章清理和规范性文件的清理,确保文件报送及时、准确,坚决杜绝迟报、漏报情况的发生,并且确保规范性文件备案率达到100%。

此外,还对规范性文件由事后审查改为事前审查,严格了备案审查的原则、内容、程序等,有效遏制了滥发规范性文件的现象。

二、存在问题

1、执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强。

2、部分科室和个人对法律法规及业务学习培训流于形式,学用不能有效结合,导致执法水平和办案质量不高。

3、不同程度地存在重处罚轻管理、重罚款轻教育、重实体轻程序现象,审后的案件监督不够,对没收物品处理监督还不到位。

三、下一步工作打算

(一)完善行政决策机制,实施依法、科学和民主决策

要进一步完善内部决策规则,使各部门严格按照法律规定的职责行使行政决策权。

要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度,对决策过程进行控制。

要健全决策监督和责任追究制度,按照“谁决策、谁负责”的原则,建立并落实决策责任制度,对超越权限、违反程序决策造成重大损失的,要严肃追究决策者的责任。

(二)加强和改善行政执法,确保法律法规正确实施

加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训,强化执法为民观念,增强依法行政能力,建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

要加快完善行政程序制度,规范行使行政裁量权的行为,切实解决好行政执法中滥用权、滥施处罚的问题;要深入贯彻实施行政许可法,继续加强行政许可法的宣传和培训工作,创新和完善实施行政许可运行机制,对投资、建设项目、企业登记、外商服务等相关联的许可事项要统一制定程序规定,确定一个受理部门,减少许可环节,提高办事效率;要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制;要完善行政执法经费保障机制,行政机关收费和罚没收入都要严格执行“收支两条线”的规定,坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费行为。

(三)抓住关键,强化措施,切实做好行政执法监督工作

要针对我局行政执法中存在的普遍问题和突出问题,建立和完善行政执法协调、行政执法主体管理等制度。

我局在依法行政工作上做了一定的工作,但离市委、市政府的要求还有一定差距,今后我局将继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,紧紧围绕安全生产监管工作实际,贯彻落实市委、市政府和上级局关于依法行政工作的有关要求,严格依法行政,规范执法行为,推进我局依法行政工作再上新台阶。

依法行政工作总结

近年来,济源市国土资源局以“五五”普法为契机,以推进依法行政、建设法治政府为主线,坚持把法制宣传教育作为贯彻落实该主线的一项基础性工作来抓,从组织领导、动员部署、培训教育等方面入手,充分利用多种方法和渠道开展法制宣传和教育,进一步提升了队伍素质和依法行政水平,各项工作取得明显成效,为我市经济的发展创造了良好的法制环境,并先后荣获“全省精神文明建设工作先进单位”和“河南省优质服务窗口”等称号。

为推进全市依法行政工作的顺利开展,市国土资源局成立了以党组书记为组长的工作领导小组,该小组下设办公室,负责全局普法、执法工作的全面开展。在完善的组织部署下,全局上下形成了法制工作齐抓共管的良好局面,并将实际工作中的.学习制度、专题讲座、实地辅导等与普法宣传有机结合,形成处处学法、时时普法的法制宣传体系,树立严格依法行政的执法理念。

市国土资源局严格贯彻落实行政执法责任制坚持“查防结合、预防为主”的国土资源执法监察方针,进一步完善和落实联合监管、动态巡查、发现、月报、问责、报告、预防和查处共同责任等监管制度。同时严格执行土地问责制,积极推行土地联合办案和移交制度,落实案件查处逐级上报备案和典型案件通报曝光制度。

在市人大常委会的带动下,全局干部职工法律意识和法制观念进一步增强,服务全市经济发展的能力进一步增强。

全局干部职工学法用法的自学性、依法决策、依法管理国土资源的水平不断提高,依法办事的执法意识不断深入人心,营造了良好的依法行政的社会氛围。

依法行政工作总结

200x年,x国税局在市政府的正确领导下,紧紧围绕组织税收收入这个中心,强化依法行政这一自身职能和年初确定的依法行政的工作行事历,以提高执法水平,规范执法行为,保护纳税人合法权益,确保国家各项税收法律、法规准确贯彻落实为工作宗旨,一年来,主要完成了以下工作:

一年来,市国税局首先认真贯彻省国税局《关于贯彻落实的意见》的精神,明确责任,狠抓落实,统一规定各级税务机关主要负责人作为推进依法行政工作的第一责任人,负责加强对依法行政工作的领导,分管领导具体抓,各有关职能部门进行明确分工,加强配合,要求逐级抓好落实;其次是在加强组织领导的基础上,市国税局在每年都利用“税法宣传月”和“12.4”普法日与县(区)国税局统一进行专项法制宣传;对纳税人人进行到户辅导相关法律知识,每年都对纳税人和职工进行法律知识的内部培训,并且每年都选派部分职工外出学习和培训,增长应用法律知识的技能。

市国税局首先科学、合理界定了市、县(区)国税局及机关各部门的的决策权,完善了税务机关工作规程、决策程序和议事规则。建立健全了重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证等制度,与纳税人利益密切相关的重大决策事项,必须通过座谈会、听证会、论证会等形式取得纳税人和基层税务机关手意见,进一步扩大公众参与程度。建立税务行政决策跟踪反馈机制,定期对决策的执行情况进行跟踪调查和评估反馈。其次,根据《甘肃省国家税务局关于开展税收规范性文件清理工作有关问题的通知》的要求,我局对截止20xx年3月1日前发布的税收规范性文件进行了全面清理,共清理各类文件1042份,全文废止、失效的文件97份,部分作废、失效文件32份,及时公布清理结果,完善规范性文件处理办法,改进税收制度建设工作,建立了规范性文件备案审查制度。

为了强化税收执法监督,逐步建立以信息化为主的税收执法质量考核监控体系,规范税收执法管理,我们在国家税务总局的安排和部署下,全系统推行了税收执法管理信息系统,用这个系统软件对执法进行跟踪管理和监督,并且制定了《甘肃省国家税务局税收执法责任制电子自动化考核实施办法(试行)》、《甘肃省国家税务局税收执法责任制手工考核实施办法(试行)》、《甘肃省国家税务局税收执法过错责任追究实施办法(试行)》(以下简称“三个办法”),全面规范税收执法责任制工作,我局已基本上形成了以计算机考核为主,以手工考核为辅的税收执法责任制考核模式。20xx年省局网上监控考核53项指标,涉及到我市的考核指标28项,执法业务135590笔,由于我市分管领导高度重视,加强指导协调,相关业务部门执法工作科学精细化,执法人员依法规范操作,严格规范地进行税收执法责任监督考核,20xx年度没有一项执法过错行为,执法质量全省名列前茅。并且对在各县(区)局自查的基础上,对x区局进行了重点执法检查,检查面达37.5%,检查基层业务股室24个,基层执法单位9个,延伸检查新认定一般纳税人28户,检查享受税收优惠政策企业及个体户32户,由于准备充分,检查面广,环节把握准,遵循了监督执法与促进执法相结合,纠正错误与改进工作相结合的原则,做到了公正、公开、公平,及时的发现了执法过程中存在的一些问题,督促监督进行了整改落实,推动了全市国税系统行政执法工作上了新台阶。全年没有擅自将行政执法权、授权委托给其它组织实施的情况,也没有具体行政行为引起国家赔偿的情况。

20xx年度,我们严格按照《征管法》等法律、法规的规定,认真贯彻落实各项法律法规,加大了对执法行为的事前、事中、事后监督,并且建立了“行政执法责任制领导小组”、“行政复议委员会”等机构,监督每个税务干部的执法行为,全年没有引起行政复议的申请。

20xx年底我们组织对所辖六县(区)进行了行政执法目标责任制评议考核,并对考核中优异的县(区)局进行了奖励,在执法过错追究工作中,坚持“以人为本”,预防与追究并重,教育与问责结合。为了搞好执法过错责任追究工作,我们在总结以往工作的基础上,首先抓培训学习,提高思想认识,端正工作态度。集中学习了国家税务总局制定的《关于全面加强税收执法监督工作的决定》、《关于全面推行税收执法责任制的意见》及总局新修订的《税收执法过错责任追究办法》,为提高执法过错追究工作打下了基础。

在执法过错追究工作中,我们把触角深入到岗位目标考核、执法监察、征管质量考核、内部审计等各个方面,联合检查,多渠道搜集过错信息,严格进行追究处理,全年共查出执法过错31人次,对查出的过错人员,严格进行了公平、公开、公正的追究。责令书面检查、通报批评31人,取消评选优秀资格4人,扣发奖金、津贴1188元,达到了有错必究的目的。

按照国家税务总局、省局的要求,通过报名资格审查、考试资料邮购发放、考场安排等工作,认真组织了20xx年度税务人员执法资格考试,我市参加考试的人员48名,免试16人。通过考试,促进了未取得执法资格人员全面掌握和运用税收法律法规和政策,进一步提高了执法水??20xx年7月1日起,全市各级行政执法主体、行政执法人员将统一持新证开展执法活动的要求,由于我局对此高度重视,组织有力,及早筹划,保证了这项工作的顺利完成。

这次复查我们制定了详细的复查方案和计划,坚持严格、公平、公正的原则,严格按照《x国家税务局税务稽查案件复查办法(试行)》规定的程序办事,遵守工作纪律,依法行政。共复查已查结的案件6户(其中:20xx年3户,20xx年1-8月3户),经复查1户企业无问题,有5户企业稽查局查结后复查仍存在偷税、未按规定使用发票等违法行为,共查出偷税69843.53元,有问题户占复查户的比例为83.33%。

依法行政工作总结

全面贯彻党的xx大精神,按照县委、县政府和省、市食品药品监督管理局的决策部署要求,围绕全县经济发展大局,以确保全县群众的饮食用药安全为中心,以创建省级食品药品安全示范县为抓手,着力保安全、促发展、创特色,加快餐饮服务食品安全监管职能调整,进一步创新食品药品安全监管方式,不断提高科学监管能力和水平,为“人家”幸福工程建设提供可靠的饮食用药安全保障。

保障安全:做到“五个零”,即重大食品药品安全事故零发生,特殊药品零流弊,行政诉讼零案件,行政复议零撤改,干部队伍零违纪。

促进发展:全力服务产业发展,加大对企业指导培训、强化企业质量管理,实施企业新的药品经营质量管理规范改造等措施,促进产业和企业持续健康发展。

创建特色:以创建食品药品安全示范县为契机,创新食品药品监管工作思路,积极探索食品药品监管长效机制,力争在餐饮服务上创建出示范特色项目,在提高稽查办案效率上力争有较大突破。

三、重点工作。

1、理顺餐饮服务监管体制。加强与县政府的请示汇报,加大与相关部门的沟通联系,争取3月中旬前完成食品综合协调和餐饮服务食品安全、保健品、化妆品监管职能转换的交接工作,5月底前完成办公场所、人员补充等基础设施建设工作,确保机构正常履行新职。

2、争取示范县创建项目。加强与省、市局的沟通联系,做好创建项目的各项准备工作,及时提交相关请示及创建方案。

3、加强药械日常监管。加大对基药配送企业资质、质量保障、配送条件、采购渠道、药品进库验收等情况的监督检查,实现基本药物全品种电子监管、全覆盖抽检和全过程监管;加大新版《药品经营质量管理规范》、《医疗机构药品监督管理办法》(试行)和医疗器械质量考核体系的分类指导及培训帮扶工作,规范涉药单位质量管理行为,确保药械企业及使用单位日常监督覆盖率100%,gsp跟踪检查覆盖率100%;加强特殊药品、高风险器械、计生器具及含麻黄碱类复方制剂质量监管,杜绝特药流弊现象发生;进一步做好药械、保化品广告监测和案件移送工作;至少组织开展1次以上的相关领域的药械专项整治工作。

4、夯实保化品监管基础。开展保化品监管调研,摸清底数,建立档案,实施保健食品经营者备案制度。组织召开相对人会议,传递法律法规知识和政策信息,督促经营单位建立供应商资质审核和索证索票管理制度,努力提高市场规范化程度。

5、抓好餐饮服务食品监管。加强餐饮服务食品安全监管,100%建立完善全县餐饮单位基本信息档案;加大餐饮市场准入管理,组织法律法规和政策信息培训,培训率100%;开展小餐饮规范管理工作,突出抓好学校周边、旅游景点、重要街道、窗口地带等重点区域小餐饮点规范整治工作,监管覆盖率达到50%以上;认真做好重大活动餐饮安全保障工作,深化餐饮服务食品安全量化分级管理,学校食堂和大中型以上餐饮单位量化分级管理率100%。

6、创建食品药品安全示范县。抓好药品安全责任体系、诚信体系、风险防控体系和社会监督体系的建设,有针对性的开展食品药品安全示范街、示范店和规范药房的创建工作,建立健全药械生产、经营和使用单位诚信档案,严格实施“黑名单”制度,争取在20xx年通过省级食品药品安全示范县的验收。

7、加大稽查办案力度。加强与公安部门的行刑衔接配合和与邮政部门的沟通协调,建立刑事案件的移送和利用邮政渠道寄递假劣药品快速查处机制,积极研判和整合各类涉案信息,提高稽查办案的科学性。依法严厉打击危害群众饮食用药安全的突出问题,重点打击餐饮服务环节违法添加和滥用食品添加剂、保健食品违法添加化学药物成分、化妆品违法使用禁限用物质和制售假劣药品、医疗器械等违法行为。大力整治不合格大型医疗器械和植入类等高风险医疗器械案件。

8、强化技术支撑能力建设。按照市局要求,结合本县实际,抓好食品药品快检室标准化建设,加强检验技术人才培养,努力建成高质量的食品药品快检机构,提升技术支撑能力,提高食品药品监督抽验工作的靶向性和初筛能力。

9、加强药品不良反应、器械不良事件监测。加强与卫生部门的联系,健全乡镇监测网络,落实不良反应监测目标考核;认真做好药械监测的技术培训和指导工作,不断提高报告数量和报告质量,突破新的、严重的不良反应报告例数。

10、加强监管信息化建设。加强药品电子监管工作,辖区内经营环节基药核注核销率100%;药品批发企业“两码合一、数据实时上传”的覆盖率100%;无菌器械经营企业产品购销情况建档率100%;“中国药品电子监管网”登陆使用率达到月均30人次以上;省局药品安全地理信息系统和其它应用系统的信息录入及时、准确、完整。

11、加强和完善应急管理制度建设。制定餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品安全突发事件应急预案,组织开展餐饮食品安全事故应急处置演练,提高应急处置能力。

12、加强食品药品科普宣传。继续加大食品药品安全科普宣传和从业人员培训力度,提高公众参与意识和企业诚信意识,营造社会监管氛围。抓好12331举报投诉电话的处置工作。

13、加大扶持力度。发挥政策、信息和技术优势,落实帮扶企业发展措施,大力扶植医药产业和企业发展。

14、抓好机关自身建设。深入学习贯彻xx大精神,把握监管工作的正确方向,认清食品药品监管的形势、任务和要求,在创新监管体制机制、落实监管责任、提高监管效能、改进监管工作上理清思路;认真落实县委及市局党组关于改进工作作风的有关规定,深入开展调查研究,改进文风会风,规范公文处理和后勤保障,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,降低行政成本,完善重点工作督查督办和年度考核机制,促进决策的科学化、民主化;认真落实党风廉政建设责任制,扎实推进廉能风险防控和廉政文化建设,加强对“三重一大”事项和关键岗位、重点环节的监督,严肃查处失职渎职、为政不廉行为。

15、完成好上级交办的其他工作。抓好社区联创联建、包村扶贫、信息公开、人口与计生、安全生产和社会管理综合治理等工作,深入推进平安创建。

依法行政工作总结

一年来,我局以党的xx大及xx届四中全会精神为指导,贯彻落实市依法治市工作部署,以依法行政、规范执法,铸造新型城管行政执法队伍为目标,围绕“执政为民教育年”活动和“公正执法树形象”主题,着力抓好各级班子建设和执法队伍建设,注重建立完善执法配套制度,加强行政执法监督检查,营造良好的执法环境,努力提升执法水平和办案质量,取得了一定的成效。1―10月(年终总结相关数据以12月底统计为准),市及五区执法局教育、劝导、纠正违法行为215794宗次,立案查处市容环卫、城市规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理等方面的违法案件25153宗,作出处罚23633宗。市局组织、协助各区执法局查处各类案件304宗。各区执法局被申请行政复议的案件7宗,其中维持5宗,正在审理2宗;被提起行政诉讼的案件5宗,其中维持1宗,正在审理4宗。现将我市城管执法系统依法行政的主要工作汇报如下:

一、宣传教育先行,抓好依法行政的宣传工作市和禅城、三水、高明区执法局今年3月挂牌运作后,全市相对集中行政处罚权工作得以全面推进。为增强广大市民的城管法治意识和参与城管的责任,贯彻依法行政、执法为民的指导思想,我们坚持宣教先行、以人为本的理念,重点抓了以下几项工作:(一)成立对外宣传机构,建立媒体、载体宣传阵地我局由局领导挂帅,成立了对外宣传专责机构,与新闻媒体建立“互动”联系机制,设立了“机构职能”、“政务动态”、“网上办事”、“法律法规”、“城管之窗”、“大事记”、“行政执法”、“发展规划”、“统计资料”、“投诉咨询”、“信息刊物”和“专项整治”等城管栏目,创办了行政执法《简报》,由此,形成了以电台、电视、报纸新闻媒体和《简报》、网站载体为主的宣传阵地,加上针对不同时期的中心工作,采取形式多样的宣传手段,取得全方位的宣传教育效应,保障了行政执法宣传工作的有效开展。

(二)发挥媒体宣传优势,上路执法打响头炮成立之初,我们与市委宣传部、区政府和电台、电视台共同举办了以“共同维护美好家园——城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动;9月25日,我局又联合三水区委政法委、区广播电视局和区执法局等部门,在三水森林公园宣言广场举办了以机动车停放管理为主题的“城市论坛”。充分听取市民的意见,集思广益,把群众对城管执法的愿望与要求融合到城管执法之中,让市民参与决策,拉近了执法机关与市民的距离。10月30日,我局与市普法办、华法律师事务所共同举办“华法杯”创建美好家园·城管法规知识有奖竞赛抽奖活动,让广大市民进一步了解城管知识,为依法行政树立形象打下了良好的基础。(三)坚持全方位多形式宣传,营造良好的教育宣传氛围一是开展执法宣传月活动。我们把上路执法头一个月作为“宣传教育月”,在主要街道、路口设置宣传咨询站,向广大市民派发《致广大市民的公开信》和城管执法宣传手册,发放各类宣传资料10万多份,接受市民咨询近万人次。使执法宣传工作达到了一定的细化和广度二是制作电视广告宣传片。在办公经费紧张的情况下,我局投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片,每天在电视台滚动播出,得到了媒体和群众的好评。三是开辟报刊宣传专栏。与*日报社联合在《*日报》民生版每周一期推出图文并茂的《共建美好家园》栏目,以案例说法形式向广大市民宣传和普及城管法律知识。四是创办《简报》。用简报形式向上级领导和职能部门通报执法情况,宣传城管知识。五是组织各类互动宣传。在电台、网站与市民直接对话,在街头提供法律咨询,并在市、区执法局分别设立投诉电话和投诉信箱,办理市民投诉、倾听市民意见和建议,均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。

二、加强队伍建设,提升依法行政的综合素质执法队伍建设关系到政府的形象,坚持依法行政,铸造新型城管行政执法机关,建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。一是把好进入关。对公务员招录,我局严格按照公务员招考录用标准和程序进行,全部经过报考资格审查、笔试、面试、体能测试和政审、体检等程序后进行择优录用。市局招录人员全部达到本科以上学历,区局招录的执法人员大部分达到本科以上学历。同时,新组建的执法机构以原城管部门骨干为基础,选调了公安、法院和检察院的部分优秀人才,使新组建的执法局人员形成了新老相结合、年龄成梯次、文化学历高、业务骨干强的科学组合,为依法行政打下了良好的组织基础。二是把好培训关。新招公务员上路执法前,我们均在军营组织为期一个月的封闭式培训。内容主要有:强化军事队列训练,养成纪律严明、令行禁止的作风;学习上级文件、规章制度和执法手册,贯彻依法行政理念和原则;进行“五法”学习,考取“行政执法证”,获得行政执法资格;组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训,掌握执法技能和技巧;学习国家公务员常识,考取公务员资格。10月30、31日我局执法人员参加市中级人民法院组织的,由最高人民法院行政庭甘文法官主讲的《行政诉讼法》和《行政许可法》的讲座。三是把好制度管理关。市和各区执法局先后建立和制定了《行政执法人员行为规范》、《行政执法人员业务学习培训规定》、《各科室人员岗位职责》、《行政执法值勤考核办法》、《执法人员十不准》等规章制度50多项,并落实用制度管人管事,促进依法行政。通过严把三关,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的城管执法队伍。三、重视建章立制,建立完善行政执法的配套制度依法行政必须是有法可依,有章可循。在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》等法律法规前提下,我们重视了建章立制工作。

一是拟制政府规范性文件。为保证上路执法需要,以市政府名义制定了《*市实施相对集中行政处罚权暂行规定》(以下简称《暂行规定》),以市政府第9号令向社会公布,作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。该文件分为总则、职责、执法程序、执法监督、执法协助、法律责任和附则八章,共118条。它的施行使执法局的工作得以规范化、制度化、程序化,为依法行政工作的开展打下坚实的基础。二是编印《城市管理行政执法常用法规及规范性文件汇编》。该汇编收集的《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市规划法》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《无照经营查处取缔办法》和《道路交通安全法》等53部法律、法规和规章,均是日常执法过程中最为常用的法律依据,为执法人员平时学习和开展执法工作提供了方便。三是统一行政执法文书。根据国务院法制办赋予的职能和市政府制定的《暂行规定》,我们组织专人拟制了七大职能涉及的执法文书共五类32份。拟制过程中,在先行上路执法的南海、顺德区执法局经验基础上,本着既符合法律规定,又简化程序的原则,拟制了一套执法文书,在向法制部门和法院征询意见得到进一步规范完善后,印发各区执行,使一市五区执法局基本达到执法文书的统一。四是编印了《规章制度汇编》。从岗位职责、政治工作、执法管理、行政管理、财务管理到文书档案六个方面制定了共50多项规章制度,以制度规范人员的学习、工作和管理,用制度管人、管事,收到良好的效果。该制度汇编正随着执法工作的深入展开和各项管理工作的实施,正在不断进行修改完善和补充。五是制定了相关工作标准和规则。法制方面,制定了《行政复议工作规则》、《案件处理程序暂行规定》,用以规范案审和复议工作;工作标准方面,确立了“头年打基础,二年出成效,三年上水平”的初期目标和“建一流队伍,树一流形象,创一流业绩”的工作标准,让执法机关明确奋斗目标和工作标准,并以此作为依法行政、执法为民的工作动力;在职能管理监控方面,制定了《*市市容环境执法管理控制标准》,该标准旨在通过行政执法,减少市容环境方面的违法违规行为,达到维护良好的市容环境目的,下一步将总结经验,逐步推进其它方面的监控标准。四、加强执法监督,落实行政执法责任制为加强执法监督工作,落实依法行政工作责任制,我们采取了以下措施:

(一)制定工作制度,落实执法责任制我们先后制定了《信访、举报、投诉受理制度》、《重大行政处罚备案工作制度》、《行政执法值勤考核办法》、《行政执法考核制度》、《行政执法责任制》、《行政执法监督检查制度》和《行政执法过错责任追究制度》等规章制度,用制度来规范执法监督,并在相关制度中明确执法责任。如《行政执法责任制》明确区域(地段)执法人员的责任与要求:一是每天坚持对负责辖区或地段进行巡查,及时发现管辖范围内的各种违法违规行为,并责令其立即改正、限期改正或停止违法违规行为;二是对适用简易程序的案件,直接进行行政处罚,并在规定时限内报所在机关备案,对当场收缴的罚款按规定及时上缴;三是对适用一般程序的案件,及时进行现场勘查和制作笔录,并将调查情况及时上报,由所在执法机关立案调查处理;四是正确使用规定的执法文书。

(二)加强监督检查,把好法理审定关根据《行政执法监督检查制度》规定,局监管科负责受理全市城管行政执法方面的投诉、举报和信访工作,调查处理执法局内部执法违法案件,对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法追究责任。据此,我们对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面加强监督检查,及时发现问题和纠正问题。如9月1日起,按照上级规定不穿制服改穿便服执法后,部分执法人员着装比较随意,监管科发现后及时向局领导汇报,经研究对穿便装执法进行了相对统一的规定,如男同志不能穿圆领衫,女同志不能穿无袖衫、连衣裙等,以大方、端庄的新面目出现在执法岗位上,维护了执法形象。在加强路面监督检查同时,我们严格履行职责,依照依法行政、规范执法的要求,严格把好五关:一是认真把好执法文书填写制发关;二是严格把好执法程序关;三是谨慎把好适用法律关;四是注重把好证据采集保存关;五是把好案件资料整理归档关。通过把好五关,把每办一件案、每作出一宗行政处罚均能做到违法事实清楚、证据充分、适用法律正确、执法程序合法,能够经受得起法律的考验和时间的检验。(三)完善监督机制,强化执法行为监督在执法监督方面,我局遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则,通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督,促进依法行政工作。

一是自觉接受人大监督和政协的民主监督。至10月份,我局共收到城管方面的人大议案(意见)19份,政协提案(建议)29份,均由主管局领导和相关科室落实专人办理,做到件件有落实,案案有回复,办复率达到100%,各代表和委员对办理的结果普遍感到满意。如市执法局接到市人大转来的“牛皮癣”问题议案后,立即以市城市管理委员会办公室等三部门的名义制定《*市开展整治乱张贴、乱涂写行为工作方案》上报市政府,经批准后,以市政府的名义,由执法局牵头,于8月1日至9月30日在全市开展为期两个月的乱张贴、乱涂写专项整治活动,收到了较好的整治效果。二是接受相关部门监督。建立重大行政处罚征询制度、处罚后续处理告知制度和监督反馈制度,如对违反城市规划法的重大违法建设案件,我们均先征询规划审批部门意见,在作出行政处罚后,及时告知规划建设部门,让其对处罚后的违法建设项目采取后续处理的措施。三是建立社会监督机制。我局设立公开举报电话和建立信访、接待制度,积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作,至10月份,我局共接到执法方面的投诉3宗,经调查核实均属态度生硬或市民对执法主体转移不清楚方面的投诉,已对投诉者进行了解释,执法机关内部以此为戒,不断改进执法方式和方法,加强对执法局执法职能宣传,进一步树立亲民形象。

四是接受舆论单位的监督。对广播、电视、报刊反映的行政执法方面的问题,及时进行调查核实并注意及时整改,处理结果在有关媒体上公布。如4月份,禅城区路边收费停车场启动后,部分市民对停车收费和违法停车罚款等存在不解和异议,并在新闻媒体上多次报导,为正确引导市民理解建立规范停车场的必要性和客观性,积极配合执法部门查处违法停车行为,自觉按规定有序停放车辆,我们及时与相关部门沟通,协调停车场管理公司改进车辆保管收费方式,根据不同路段、不同时段调整收费标准。同时我局以《关注禅城路边停车收费问题》专稿形式,对停车问题进行了释疑,进一步加大了宣传力度,让市民积极配合做好规范停车的管理工作和行政执法工作。五是建立市民执法监督联络制度。我局从行政机关、镇街基层单位和相关企业组织聘请了市民担任行政执法监督员,定期征求他们对执法工作的意见,及时整改执法工作中存在的问题。如,3、4月份上路执法初期,市民反映同济市场、普君市场、华安市场周边占道乱摆卖问题严重,我们及时组织禅城区执法局进行为期十天的整治乱摆卖专项行动,取得了明显效果,市民反映良好。今年是实行集中行政处罚权工作的第一年,我们将不断增强执法人员执政为民、依法行政的观念意识,努力改进工作,加强协调指导、调查研究、督促检查,认真履行职责,加大城市管理力度,进一步美化城市环境,创新城市形象。

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